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第1篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的缺陷范文

[關(guān)鍵詞]高職教育 生態(tài)環(huán)境 制度創(chuàng)新

[作者簡(jiǎn)介]梁偉東（1968- ），男，廣東湛江人，珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育及教育史。（廣東 珠海 519090）

[中圖分類號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2014）12-0009-03

一、引言

1976年，美國(guó)教育家克雷明（L.A.Cremin）提出了教育生態(tài)學(xué)（Ecological Education）的概念。依據(jù)教育生態(tài)學(xué)原理，高職教育系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律符合生態(tài)系統(tǒng)中的生態(tài)平衡機(jī)理。從生態(tài)學(xué)角度來(lái)探索高職教育規(guī)律，能夠?yàn)閮?yōu)化高職教育生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)及外在功能提供科學(xué)的理論依據(jù)，進(jìn)而為高職院校培養(yǎng)專業(yè)化的實(shí)用高技能人才提供契機(jī)。

高職教育生態(tài)系統(tǒng)是高職教育系統(tǒng)的核心，是人類教育生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)構(gòu)件。高職教育系統(tǒng)具有生態(tài)系統(tǒng)普遍具備的特點(diǎn)。第一，高職教育生態(tài)系統(tǒng)與普通生態(tài)系統(tǒng)同樣具有開放的特點(diǎn)。第二，高職教育系統(tǒng)具有多元的復(fù)雜生態(tài)環(huán)境。高職教育是以高職院校為主體，并包括高職院校周邊的自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)人文環(huán)境的多元生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)部的非線性關(guān)系決定了該系統(tǒng)管理的繁復(fù)性。第三，高職院校的教育功能具有顯著的演進(jìn)性特點(diǎn)。高職院校的教育活動(dòng)與其周邊生態(tài)環(huán)境之間相互作用，共同處于動(dòng)態(tài)平衡中。高職教育生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)與周邊生態(tài)環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、信息與能量的交換，不斷獲取動(dòng)力，推動(dòng)其從不成熟走向成熟。高職教育制度的生態(tài)環(huán)境是由多元生態(tài)環(huán)境因子構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)，由高職教育制度的行政生態(tài)環(huán)境、文化生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境等部分構(gòu)成。高職教育制度環(huán)境是影響高職教育行為、資源配置與辦學(xué)效益的最重要環(huán)境變量，對(duì)高職教育發(fā)展起著決定性作用。高職教育制度的功能及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)，是在高職教育制度的各生態(tài)環(huán)境因子的相互激勵(lì)和遏制下自然生成的。一定的高職教育制度是在一定的社會(huì)人文背景下，在特定的政治法律環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件下形成的，因此，形成高職教育制度的行政生態(tài)環(huán)境、文化生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境，對(duì)高職教育制度的形成與發(fā)展起著決定性作用。同時(shí)，高職教育制度對(duì)制度權(quán)威的依賴，也對(duì)高職教育產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。

二、高職教育制度生態(tài)環(huán)境的缺陷分析

（一）高職教育制度體系下的行政生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

1.政府教育管理部門主導(dǎo)下的行政生態(tài)環(huán)境僵化，制約了高職教育與社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐的結(jié)合。以政府教育管理部門為主導(dǎo)的職業(yè)教育現(xiàn)行管理體系，不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展對(duì)高職人才提出的新要求。社會(huì)生產(chǎn)力水平?jīng)Q定高職教育水平，宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的需求特征決定高職教育人才培養(yǎng)方案的內(nèi)容和實(shí)施方式。但是，當(dāng)前我國(guó)高職教育制度體系是以職業(yè)教育主管部門為核心來(lái)構(gòu)建的，高職教育的決策方法及其重大決策內(nèi)容由職業(yè)教育主管部門來(lái)主導(dǎo)。作為重要的決策實(shí)施者，高職院校主要遵從上級(jí)主管部門的行政指令。針對(duì)這一情況，高職教育主管部門和高職院校應(yīng)立足人才需求方的立場(chǎng)，思考高職教育管理體系的改革問(wèn)題，從體制變革和制度革新層面來(lái)探索有效化解高職教育與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合困難的職業(yè)教育難題。

2.職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體系的功能缺失，破壞了高職教育行政生態(tài)環(huán)境體系的完整性?，F(xiàn)行高職教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督制度體系的不完善，將制約現(xiàn)代高職教育制度體系功能的實(shí)現(xiàn)。雖然多數(shù)高職院校都建立了教學(xué)督導(dǎo)制度，但該制度的執(zhí)行過(guò)程仍存在諸多不足，有待進(jìn)一步完善。第一，高職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督制度體系的監(jiān)督對(duì)象范圍局限于教師的日常教務(wù)活動(dòng)，忽視對(duì)教師的教學(xué)成果的監(jiān)督制度體系設(shè)計(jì)。高職教育的教學(xué)質(zhì)量是高職教師及學(xué)生共同努力的結(jié)果，且受到高職院校的校內(nèi)管理水平和校外社會(huì)人文環(huán)境水平的深刻影響。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督制度設(shè)計(jì)者將高職教學(xué)督導(dǎo)的工作中心放在對(duì)高職教師日常教務(wù)活動(dòng)的管理上，以對(duì)高職教師教務(wù)行為的點(diǎn)評(píng)來(lái)代替對(duì)高職院校教學(xué)質(zhì)量的系統(tǒng)評(píng)價(jià)，這使得高職教育的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督制度體系難以有效評(píng)價(jià)教師的教學(xué)水平，亦難以有效挖掘影響教學(xué)質(zhì)量的根本原因。第二，高職教育的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督制度體系趨于形式化。高職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督制度的治理對(duì)象集中于高職教師，其監(jiān)督制度的績(jī)效考評(píng)更多依據(jù)教師的課堂常規(guī)表現(xiàn)，這使得部分高職教師為遵守學(xué)校制定的教學(xué)制度和控制課堂教學(xué)紀(jì)律，沒有運(yùn)用創(chuàng)新型教育方法來(lái)有效培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)和能力。高職院校教學(xué)督導(dǎo)員與教師之間的同事關(guān)系，易影響督導(dǎo)員對(duì)教師的教學(xué)質(zhì)量水平做出客觀與理性的判斷，使得高職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督制度體系的實(shí)體被校內(nèi)人際關(guān)系網(wǎng)所架空。

（二）高職教育制度體系下的文化生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

1.高職院校崇尚淡泊治學(xué)的象牙塔式校園文化與實(shí)業(yè)界功利化導(dǎo)向的企業(yè)文化之間存在沖突。處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的高職院校，面對(duì)多元文化之間的復(fù)雜沖突，需要深刻反省自身文化在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)文化時(shí)所表現(xiàn)出來(lái)的弱質(zhì)性。在校園文化與企業(yè)強(qiáng)勢(shì)文化碰撞的過(guò)程中，高職院校的校園文化通常有兩種截然不同的表現(xiàn)形式：部分高職院校盲目排斥外部文化，這固然有助于幫助高職學(xué)生排斥市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的唯利是圖、功利主義等思想，但也導(dǎo)致學(xué)生缺乏在職場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力；部分高職院校本著懷德修遠(yuǎn)與有容乃大的理念，坦然接受外部文化的沖擊，并根據(jù)本校實(shí)情和學(xué)生的特質(zhì)來(lái)有選擇地吸收與消化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)文化，但容易導(dǎo)致學(xué)生難以甄別外部文化的精華與糟粕，從而出現(xiàn)價(jià)值觀的迷失。

2.高職院校的文化生態(tài)環(huán)境建設(shè)難以充分滿足行業(yè)企業(yè)對(duì)高職教育的基本利益訴求。從社會(huì)責(zé)任角度來(lái)說(shuō)，行業(yè)企業(yè)參與高職教育活動(dòng)，是其作為社會(huì)系統(tǒng)的有機(jī)構(gòu)件應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。但從經(jīng)濟(jì)人的理性選擇角度而言，在當(dāng)前高職教育制度體系的現(xiàn)實(shí)約束下，高職教育的文化氛圍仍然忽視對(duì)功利化企業(yè)文化的必要尊重；受高職教育文化的淡泊屬性所規(guī)制的高職教育利益分配機(jī)制，難以充分保障那些參與高職教育活動(dòng)的行業(yè)企業(yè)獲取應(yīng)有的收益。部分高職院校在遴選合作方企業(yè)時(shí)，事先沒有做好充分的調(diào)研，在校企合作過(guò)程中，又偏重于對(duì)合作方企業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)和硬件資源利用，忽視積極學(xué)習(xí)并吸收合作方企業(yè)文化中的有益成分，從而誘發(fā)校企之間的多元文化沖突，進(jìn)而降低校企雙方的合作效率。

（三）高職教育制度體系下的經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

1.當(dāng)前高職教育制度生態(tài)環(huán)境不利于高職教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的集約利用，增加了高職教育的制度運(yùn)作成本。高職教育成本主要包括高職教育服務(wù)成本和高職教育制度成本兩部分，其中，高職教育服務(wù)成本是高職院校為確保高職教育活動(dòng)的有效運(yùn)行而支付的必要的土地資源、資本資源與人力資源等，表現(xiàn)為顯性成本；高職教育制度成本則隱匿在高職教育活動(dòng)的顯性成本之下，主要表現(xiàn)為隱性的機(jī)會(huì)成本和交易成本。當(dāng)前高職院校教育制度環(huán)境的管理重心放置在高職教育主管部門，高職教育主管部門在做決策時(shí)，需要通過(guò)多個(gè)管理階層來(lái)從基層獲取必要的決策信息，再通過(guò)層層通知的方式傳遞給基層來(lái)加以執(zhí)行。決策信息在收集和下達(dá)在金字塔式多階管理層級(jí)時(shí)，容易被損耗和扭曲，進(jìn)而抬升高職教育的決策成本。為此，高職教育需審慎考慮對(duì)現(xiàn)行金字塔式管理模式的變革，通過(guò)降低高職教育管理重心的方式來(lái)降低高職教育體系的決策成本，從而提升有限教育資金的利用效率。

2.當(dāng)前我國(guó)政府財(cái)政資金的審批與使用過(guò)程，存在嚴(yán)重的預(yù)算軟約束問(wèn)題。政府財(cái)政資金投放的決策部門在預(yù)算軟約束條件下，對(duì)高職教育資金的使用方向及方式缺乏有效監(jiān)控，這使得政府投放在高職教育領(lǐng)域的財(cái)政資金利用效率低下，制約了高職教育有限資金的高效利用。

3.當(dāng)前高職教育制度體系下的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)匱乏，是制約高職教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)障礙?，F(xiàn)行高職教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源以學(xué)生繳費(fèi)為主，高職院校通過(guò)財(cái)政體系來(lái)列支辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。這種集權(quán)度較高的統(tǒng)收統(tǒng)支式辦學(xué)經(jīng)費(fèi)管理體系，固然有利于維護(hù)高職院校預(yù)算收支平衡及確?；巨k學(xué)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定，但不利于調(diào)動(dòng)高職院校的積極性，弱化高職院校根據(jù)人才市場(chǎng)需求來(lái)制定辦學(xué)目標(biāo)的意愿。高職院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，將導(dǎo)致必要的教學(xué)設(shè)施與設(shè)備更新速度慢，難以滿足現(xiàn)代化高職教育的教學(xué)要求。當(dāng)前各高職院校的生均教學(xué)儀器設(shè)備不足2000元，低于教育部《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估方案》中規(guī)定的財(cái)經(jīng)文史類專業(yè)生均教學(xué)儀器設(shè)備4000元的底線。此外，高職院校有限的教學(xué)設(shè)施與設(shè)備也存在老化、過(guò)時(shí)等問(wèn)題，導(dǎo)致培養(yǎng)的高職畢業(yè)生不適應(yīng)日益提升的社會(huì)生產(chǎn)力的需要，降低了高職畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，影響了高職院校的辦學(xué)效益。

三、高職教育制度生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化創(chuàng)新路徑探析

（一）優(yōu)化行政生態(tài)環(huán)境，激發(fā)高職教育制度體系的活力

高職教育行政生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化有助于增強(qiáng)高職教育制度體系的活力，提升高職院校適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一辦學(xué)新環(huán)境的能力。

1.推動(dòng)市場(chǎng)化主導(dǎo)型高職教育行政生態(tài)環(huán)境變革，是重塑高職教育制度體系的應(yīng)有之義。高職院校職業(yè)教育的使命是為區(qū)域社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)大量高素質(zhì)高技能型人才。高職教育主管部門應(yīng)與高職院校共同推動(dòng)高職教育行政生態(tài)環(huán)境的變革，使得高職教育的市場(chǎng)導(dǎo)向型行政管理模式歸位。服務(wù)于社會(huì)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)的安寧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，是高職教育行業(yè)的立身之本和組織目標(biāo)。在規(guī)范高職教育制度體系時(shí)，高職教育主管部門應(yīng)當(dāng)充分考慮高職人才需求方的利益關(guān)注點(diǎn)，并力邀現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的企事業(yè)單位等經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與對(duì)高職教育的人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)規(guī)模等教育管理諸要素的決策。高職教育主管部門應(yīng)本著服務(wù)于高職人才需求方的理念，來(lái)應(yīng)對(duì)企事業(yè)單位對(duì)高職教育提出的變革要求，為企事業(yè)單位參與高職教育決策活動(dòng)創(chuàng)造良好的行政生態(tài)環(huán)境。高職教育主管部門應(yīng)當(dāng)從對(duì)高職教育進(jìn)行全面管理轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)高職教育各利益相關(guān)者的關(guān)系，這種身份轉(zhuǎn)變可以確保高職教育主管部門在行使教育行政管理權(quán)的過(guò)程中，保持公正與公平的中立地位，推動(dòng)高職教育行業(yè)運(yùn)行的市場(chǎng)化進(jìn)程，提升高職教育的吸引力，為高職教育的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的制度和體制環(huán)境。

2.高職院校應(yīng)重視對(duì)職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體系的建設(shè)，完善高職教育行政生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的功能。首先，高職院校應(yīng)當(dāng)建立在組織形式和人員配置上都相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體系，并確保教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體系在財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)上的獨(dú)立性，以有效消除該監(jiān)督體系與教務(wù)體系之間的強(qiáng)利益關(guān)聯(lián)。相對(duì)獨(dú)立的高職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體系，有助于排除外部各干擾力量對(duì)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)的影響，確保教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督工作的公信力和權(quán)威。高職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)杜絕傳統(tǒng)的形式化監(jiān)督弊病，建立敢于真抓實(shí)干和樂于深入基層的監(jiān)督隊(duì)伍，有效確保監(jiān)督活動(dòng)接地氣、見實(shí)效。高職教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)放棄以懲戒手段來(lái)規(guī)避教師的違規(guī)教務(wù)行為這一傳統(tǒng)思維，建立幫助高職教師切實(shí)提升其教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督系統(tǒng)，利用懲前毖后與治病救人的方式，保障教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)的有效運(yùn)作與教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)提升之間的良性循環(huán)。在建設(shè)高職教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)時(shí)，高職院校的管理者應(yīng)當(dāng)與一線教師進(jìn)行深入交流，使一線教師充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)督工作對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和改善教學(xué)質(zhì)量的益處，從而在思想層面消除對(duì)外部監(jiān)督系統(tǒng)的敵視，主動(dòng)加入教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)。

（二）優(yōu)化文化生態(tài)環(huán)境，鞏固高職教育制度體系的基礎(chǔ)

高職教育制度文化是高職院校在辦學(xué)過(guò)程中的各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)精華的積淀，是被高職院校全體師生所遵循和認(rèn)可的共同行為規(guī)范和行動(dòng)準(zhǔn)則。高職教育制度是一定的高職教育制度文化生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)物。優(yōu)化高職教育制度的文化生態(tài)環(huán)境，有助于重塑高職教育運(yùn)行模式，從文化變革的深層次來(lái)提升高職教育體系的運(yùn)行效果。

1.高職院校應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)教育文化與企業(yè)文化相融合的交匯式文化生態(tài)環(huán)境。對(duì)待文化交融問(wèn)題，高職院校應(yīng)當(dāng)實(shí)行文化開放與對(duì)話的原則，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去的漸進(jìn)式開放策略，從而實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。高職院校文化生態(tài)環(huán)境建設(shè)的首要任務(wù)是解決文化建設(shè)的基點(diǎn)定位問(wèn)題。高職教育文化基點(diǎn)定位的原則是基于高職教育活動(dòng)的社會(huì)責(zé)任，在充分考慮高職教育的各利益相關(guān)方的切身利益和成本負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，提出高職教育文化建設(shè)定位。高職院校應(yīng)當(dāng)將社會(huì)各界對(duì)于高職教育事業(yè)的利益訴求納入高職教育文化體系建設(shè)范圍，通過(guò)建立服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的職業(yè)教育新文化，將主要精力放在提升畢業(yè)生的就業(yè)能力這一人才培養(yǎng)的最終目標(biāo)上。適應(yīng)于安逸祥和的象牙塔式高職校園文化與適應(yīng)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的狼性企業(yè)文化之間存在難以調(diào)和的矛盾，這要求高職院校勇于割舍校園文化系統(tǒng)中不適應(yīng)人才市場(chǎng)需求的部分文化特征，并以積極的心態(tài)來(lái)吸納競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)文化中的有益部分。高職院校應(yīng)當(dāng)為具有不同特質(zhì)的校企文化的融合與發(fā)展，提供適宜的具有包容性的高職教育文化生態(tài)環(huán)境，以有效增進(jìn)高職院校的人才培養(yǎng)水平，提升高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力。

2.高職院校應(yīng)建設(shè)適合行動(dòng)導(dǎo)向型教育模式的高職教育文化生態(tài)環(huán)境。行動(dòng)導(dǎo)向型高職教育模式是以培養(yǎng)高職學(xué)生的行為能力為核心，以提升學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)與從業(yè)技能為內(nèi)容而展開的新型職業(yè)教育教學(xué)活動(dòng)。行動(dòng)導(dǎo)向型高職教育模式通過(guò)制定契合學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)和興趣愛好的學(xué)習(xí)任務(wù)，積極培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生掌握自主學(xué)習(xí)的基本技巧和習(xí)慣。與傳統(tǒng)大班授課制下以教師為核心的課堂教學(xué)模式相比，行動(dòng)導(dǎo)向型高職教育模式本質(zhì)上是一種教育文化和教學(xué)理念的變革。首先，行動(dòng)導(dǎo)向型高職教育模式應(yīng)塑造以主體間性思想為主導(dǎo)的新教育文化生態(tài)環(huán)境。這要求高職教育變革以教師為單一主體的教師主導(dǎo)型教育文化，轉(zhuǎn)而確立學(xué)生在高職教育教學(xué)過(guò)程中的主體性地位。高職教育活動(dòng)需要知識(shí)傳遞者和知識(shí)接受者之間的互動(dòng)，一旦剝奪教師或?qū)W生在教育活動(dòng)中的主體性地位，將導(dǎo)致教學(xué)效能的弱化。明確學(xué)生的主體性地位，有助于高職教師重視學(xué)生在課堂教學(xué)過(guò)程中的學(xué)習(xí)進(jìn)程和知識(shí)、能力掌握水平，并通過(guò)改變教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容的方式來(lái)有意識(shí)地提升學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。

（三）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)高職教育制度體系的機(jī)能

優(yōu)化高職教育的經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境，有助于增強(qiáng)高職院校的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)高職院校教學(xué)設(shè)施的現(xiàn)代化水平，提升其教學(xué)效果，充分發(fā)揮高職教育制度體系的整體機(jī)能。

1.深化高職教育財(cái)政投資體制變革，優(yōu)化高職教育的經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境，有效增強(qiáng)高職教育制度體系的機(jī)能。高職教育事業(yè)急需充裕的教育資金投入。傳統(tǒng)的高職教育機(jī)構(gòu)主要以政府主辦的事業(yè)單位為主，其外源性教育資金的主渠道來(lái)自政府財(cái)政資金投入。高職教育主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施針對(duì)社會(huì)資本的高職教育資金投入體制改革，充分利用社會(huì)各界熱心高職教育事業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境，通過(guò)制度創(chuàng)新的方式深入開拓社會(huì)資本投入高職教育事業(yè)的渠道。政府可以利用財(cái)政資金杠桿來(lái)吸引社會(huì)資本的投入，通過(guò)為支持高職教育的社會(huì)資金按比例提供配套財(cái)政資金的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)有限的高職教育專項(xiàng)財(cái)政資金的高效利用。學(xué)校與企業(yè)在合作辦學(xué)中，應(yīng)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行共享，避免重復(fù)建設(shè)和投資。

2.高職教育主管部門應(yīng)當(dāng)改革高職教育領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境，建立面向高職教育領(lǐng)域的零基預(yù)算管理新模式。高職教育的財(cái)務(wù)活動(dòng)可以分為日常財(cái)務(wù)活動(dòng)和突發(fā)性財(cái)務(wù)活動(dòng)兩類。通過(guò)實(shí)施符合高職院校財(cái)務(wù)活動(dòng)特點(diǎn)的零基預(yù)算管理模式，政府以其實(shí)際經(jīng)費(fèi)開支為依據(jù)來(lái)向高職院校撥付款項(xiàng)，從而提升有限經(jīng)費(fèi)的利用效率。高職教育主管部門應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施零基預(yù)算的具體規(guī)章制度，避免高職教育財(cái)政資金審批與使用時(shí)的各式違規(guī)行為，從而對(duì)高職教育資金的使用方式與方法進(jìn)行有效監(jiān)督，有效克服制約高職教育資金使用效率提升的預(yù)算軟約束問(wèn)題，提升高職教育資金的利用效率。

3.高職院校應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)范學(xué)校產(chǎn)權(quán)的方式來(lái)健全高職院校的治理制度。明晰產(chǎn)權(quán)，厘清產(chǎn)權(quán)投資人的權(quán)利與責(zé)任，是高職教育社會(huì)化辦學(xué)的前提和基礎(chǔ)，也是我國(guó)高職教育事業(yè)發(fā)展的必然要求。隨著越來(lái)越多的社會(huì)力量參與高職院校的辦學(xué)活動(dòng)，為積極鼓勵(lì)各類社會(huì)力量參與投資高職教育事業(yè)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界投資辦學(xué)的積極性，高職教育主管部門有必要通過(guò)明晰學(xué)校產(chǎn)權(quán)的方式來(lái)為社會(huì)化的高職教育投資人提供穩(wěn)定的投資回報(bào)預(yù)期。產(chǎn)權(quán)明晰的高職院校，可以積極創(chuàng)新高職教育決策模式，通過(guò)建立高職院校董事會(huì)的方式，確保決策的科學(xué)化與民主化，有效提升高職教育的決策質(zhì)量。此外，高職院校應(yīng)建立家長(zhǎng)委員會(huì)與監(jiān)事會(huì)等校務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)校務(wù)工作的日常監(jiān)督，適當(dāng)對(duì)校務(wù)管理者施加壓力，確保教育經(jīng)費(fèi)的高效與節(jié)約使用。

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第2篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的缺陷范文

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控和控制的系統(tǒng)不同。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，不同的條件下，宏觀調(diào)控是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可或缺的一部分，政府本身享有有無(wú)限的經(jīng)濟(jì)自由，政府掌握實(shí)施宏觀調(diào)控并不需要單獨(dú)的立法授權(quán)，因?yàn)檎暧^調(diào)控措施所憑借的行政手段，即使用直接調(diào)控措施，也是經(jīng)濟(jì)的綜合控制的一部分，不需要特別單獨(dú)的立法。

但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府在實(shí)施宏觀調(diào)控措施和控制是，需要相關(guān)的法律法規(guī)授權(quán)來(lái)提供制度支持，法律是先決條件，更是是宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該系統(tǒng)基于現(xiàn)有的條件，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控存在明顯的差異，這些差異總體上來(lái)說(shuō)，是指在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，征服所面臨的問(wèn)題都不是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的改進(jìn)，但向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的根本改革，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)作，建立新型的宏觀調(diào)控體系。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件中宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，二者是相輔相成，不可分割的。自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，和政府主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不同的條件下，調(diào)控手段是不同的，政府的宏觀調(diào)控是采取行政手段，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體的直接干預(yù)，達(dá)到調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目的，這決定了政府干預(yù)享有充分的自由，和市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)自由被剝奪是此消彼長(zhǎng)的。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控和監(jiān)督，對(duì)指令是政府給予行政處分。因此，宏觀調(diào)控是政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)單位的實(shí)現(xiàn)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控在本質(zhì)上是強(qiáng)制性的。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控的影響因素也有差異，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府的宏觀調(diào)控是通過(guò)政府下達(dá)的指令來(lái)制定發(fā)展計(jì)劃。由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和控制具有強(qiáng)制性，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的宏觀調(diào)控和控制是基于對(duì)市場(chǎng)的影響和實(shí)現(xiàn)，政府的監(jiān)管的對(duì)象是不特定的，政府有沒有權(quán)利直接對(duì)市場(chǎng)主體，各經(jīng)濟(jì)實(shí)體，如企業(yè)，個(gè)體戶，事業(yè)單位出具的計(jì)劃指令，只有通過(guò)市場(chǎng)的自主調(diào)節(jié)功能來(lái)實(shí)現(xiàn)，簡(jiǎn)而言之，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控是政府通過(guò)影響力來(lái)規(guī)范市場(chǎng)中各個(gè)主體的。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控不是強(qiáng)制性的，宏觀調(diào)控的有效性應(yīng)該是政府宏觀調(diào)控政策的效果，是通過(guò)增強(qiáng)技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)主體免予遭受市場(chǎng)盲目性的信號(hào)傳導(dǎo)機(jī)制的影響，這一點(diǎn)，要從市場(chǎng)的完善，改革微觀經(jīng)濟(jì)主體的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，加快快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來(lái)轉(zhuǎn)變。這表明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，宏觀調(diào)控和控制效果更為復(fù)雜，宏觀調(diào)控的影響因素和控制的大小的影響具有更大的不確定性，這也意味著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的成效，政府的能力要求更高。

第3篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的缺陷范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；本質(zhì)內(nèi)涵；辨析；再理解

盡管黨和國(guó)家在政策層面上一再?gòu)?qiáng)調(diào)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是與社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合在一起的，是以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的，不是只講市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不講社會(huì)主義，同時(shí)強(qiáng)調(diào)在國(guó)家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，理論界的主流觀點(diǎn)與政策主張卻背道而馳。這不僅影響到改革的政策取向，更對(duì)經(jīng)濟(jì)改革造成不應(yīng)有的負(fù)面效應(yīng)。在改革開放已走過(guò)三十年的今天，有必要重新梳理各種觀點(diǎn)，糾正錯(cuò)誤的理解和導(dǎo)向，正本清源，在經(jīng)濟(jì)學(xué)原理指導(dǎo)下，恢復(fù)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)理解。

一、對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的不同理論闡釋

(一)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容的觀點(diǎn)

這種觀點(diǎn)認(rèn)為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義特有的東西，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義特有的東西，社會(huì)主義制度與資本主義制度是不能共存于一個(gè)社會(huì)的，因而計(jì)劃與市場(chǎng)也是不能共存于同一經(jīng)濟(jì)體中的。這種理論觀點(diǎn)并沒有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念，而只有社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念。改革開放以來(lái)，持這種觀點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者所提出的由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上一方面把我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的對(duì)象——舊的高度集中的社會(huì)主義計(jì)劃產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制等同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。另一方面把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為二者是相互排斥、不能相容的，從而將改革的正確方向即由產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，錯(cuò)誤地改為由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，否定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，錯(cuò)誤地將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)列為否定的對(duì)象，實(shí)質(zhì)上主張自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在這種教條主義的影響下，或竭力反對(duì)搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，或轉(zhuǎn)而主張搞私有化，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等同于私有制。

(二)公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容的觀點(diǎn)

這種觀點(diǎn)認(rèn)為，公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格格不入，要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須消滅公有制，實(shí)行私有制。該觀點(diǎn)認(rèn)為，公有制經(jīng)濟(jì)不具有私有制經(jīng)濟(jì)的排他、獨(dú)占等性質(zhì)，其所有者是一個(gè)抽象主體，產(chǎn)權(quán)是不確的。公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者只享有從經(jīng)營(yíng)中獲取利益的權(quán)利，而不負(fù)有為自身錯(cuò)誤決策承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的義務(wù)。因而，公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者極易從個(gè)人角度出發(fā)作出各項(xiàng)決策，而不惜損害所在經(jīng)濟(jì)體的利益。并且由于公有制經(jīng)濟(jì)的特殊地位，其他所有制經(jīng)濟(jì)很難與之公平競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)發(fā)揮資源配置作用的平等性和競(jìng)爭(zhēng)性條件無(wú)法滿足，自然也無(wú)法達(dá)到所謂的整個(gè)社會(huì)利益的實(shí)現(xiàn)。而只有私有制經(jīng)濟(jì)才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天然溫床。私有制經(jīng)濟(jì)的企業(yè)和個(gè)人具有完全的排他性和獨(dú)享性，一切行為以實(shí)現(xiàn)自身和增加自身福利為目的，而恰恰在追求自身個(gè)人利益的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了全社會(huì)的利益。這也是亞當(dāng)·斯密“看不見的手”的作用機(jī)制的主要內(nèi)容。這種觀點(diǎn)的政策主張實(shí)質(zhì)是搞私有化，建立私有制，在改革中的表現(xiàn)就是主張對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行私有化改革。

(三)新自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)

新自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)是新自由主義思想體系的一部分，是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的現(xiàn)代再現(xiàn)。自由主義理論的思想來(lái)源主要有三個(gè)：一是洛克和密爾的政治自由學(xué)說(shuō)與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)理論。二是啟蒙思想家合理的利己主義學(xué)說(shuō)。三是亞當(dāng)·斯密“看不見的手”理論，這是新自由主義最重要的理論基礎(chǔ)。新自由主義思想和傳統(tǒng)的自由主義思想一樣重視市場(chǎng)的作用，認(rèn)為市場(chǎng)是最佳的可自我調(diào)節(jié)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。因?yàn)?，一方面，?jīng)濟(jì)運(yùn)行是有規(guī)律的。另一方面，在自由市場(chǎng)情況下，個(gè)人能實(shí)現(xiàn)最大限度的自由，市場(chǎng)調(diào)節(jié)在不受外界干預(yù)的情況下能最有效率地滿足各方面需求，自動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，而政府只充當(dāng)“守夜人”的角色，其干預(yù)行為往往會(huì)使情況變得更糟。新自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可調(diào)和的對(duì)立物，因而建議用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，主張實(shí)行全面的私有化，認(rèn)為私有財(cái)產(chǎn)制度是自由市場(chǎng)制度的基礎(chǔ)。其基本觀點(diǎn)和政策主張是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本上由市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)，國(guó)家實(shí)行最低程度的干預(yù)，取消國(guó)家計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，否定國(guó)家發(fā)展規(guī)劃；在所有制結(jié)構(gòu)上，取消國(guó)家所有制，實(shí)行最大限度的私有化，大量吸收外國(guó)資本參與私有化改制；在國(guó)有企業(yè)改革上，主張改掉公有制，實(shí)行私有產(chǎn)權(quán)制度，最大限度地縮小國(guó)有企業(yè)涉及的領(lǐng)域和在經(jīng)濟(jì)總量中的比重?？梢姡谛伦杂墒袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)理論中，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是實(shí)行全盤私有化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。很明顯，這套改革主張是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向背道而馳的，應(yīng)警惕這種觀點(diǎn)的不良影響。

(四)以“現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”取代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)

這種觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只是宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不必考慮所有制問(wèn)題。市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)資源配置中起基礎(chǔ)作用，國(guó)家通過(guò)財(cái)政和貨幣手段間接參與經(jīng)濟(jì)資源配置和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。由于“現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的核心是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的內(nèi)容就應(yīng)包括：一是進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革，建立獨(dú)立自主、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。二是破除舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。三是建立并完善我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制體系，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。四是摒棄舊的干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政手段，改用間接的財(cái)政和貨幣手段來(lái)調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，該觀點(diǎn)認(rèn)為，在實(shí)踐上的首要任務(wù)是實(shí)行廣泛的私有化，將國(guó)有企業(yè)私有化或?qū)嵭泄煞葜疲箛?guó)家的作用從微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中逐漸淡出，直至完全消逝。

(五)將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理解為“社會(huì)公平+市場(chǎng)效率”的觀點(diǎn)

這種觀點(diǎn)將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理解為社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，即社會(huì)主義+市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步說(shuō)就是社會(huì)公平與市場(chǎng)效率的結(jié)合，即社會(huì)公平+市場(chǎng)效率。該觀點(diǎn)提出摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是因?yàn)樵谏鐣?huì)資源的配置上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)更具效率。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行中存在市場(chǎng)失靈，進(jìn)而產(chǎn)生各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，其一便是要素社會(huì)分配不公。追求社會(huì)公平是社會(huì)主義最本質(zhì)的要求。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，必須使社會(huì)公平與社會(huì)效率完善地結(jié)合起來(lái)，這就是我國(guó)要建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這種觀點(diǎn)的影響較大，在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為社會(huì)上一種主流觀點(diǎn)。在這種觀點(diǎn)影響下，學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了如各種“社會(huì)主義”的定義，主張將“公有制為主體”從社會(huì)主義定義中抽掉，提出“普遍幸福社會(huì)主義”、“功能社會(huì)主義”、“社會(huì)公平等于社會(huì)主義”、“股份制等于公有制”等概念的現(xiàn)象。這種觀點(diǎn)將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理解為“社會(huì)公平+市場(chǎng)效率”，顯然是片面的。一方面，混淆了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征與表象。社會(huì)公平和市場(chǎng)效率是一種表象概念，是所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家追求的目標(biāo)或判斷國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平的標(biāo)準(zhǔn)，但不能成為區(qū)別任何兩個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，淡化了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊性即生產(chǎn)資料公有制。生產(chǎn)資料的所有制形式，是區(qū)別社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和資本主義經(jīng)濟(jì)制度的根本標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)必須是生產(chǎn)資料公有制。公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的特征。

縱觀以上五種觀點(diǎn)可發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)理論史上，長(zhǎng)期存在將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公有制對(duì)立起來(lái)的觀點(diǎn)，這已成為一種教條。整個(gè)現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)都表明：自私經(jīng)濟(jì)人是出發(fā)點(diǎn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須以私有制為基礎(chǔ)。這種教條思想在改革初期表現(xiàn)為社會(huì)主義國(guó)家排斥市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在改革后期表現(xiàn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然意味私有化，這成為國(guó)有企業(yè)私有化改革的思想根源之一。

二、科學(xué)理解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)

科學(xué)理解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要在辨析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)內(nèi)涵進(jìn)行再理解。

(一)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容論一直存在。實(shí)際上一些持這種觀點(diǎn)的學(xué)者對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的概念及其關(guān)系的認(rèn)識(shí)本身就是不正確的。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念包括三個(gè)層面的內(nèi)容。第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)階段，與商品經(jīng)濟(jì)沒有本質(zhì)區(qū)別，只有發(fā)展程度與階段的不同。厲以寧曾說(shuō)：“從本質(zhì)上講，商品經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一樣的?！钡诙鐣?huì)分工決定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)育程度。一方面，社會(huì)分工是商品交換產(chǎn)生與發(fā)展的條件。馬克思曾指出，“這種分工是商品生產(chǎn)存在的條件”。另一方面，社會(huì)分工決定商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和水平。列寧根據(jù)這一原理分析俄國(guó)資本主義的發(fā)展，指出，“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的建立(即商品生產(chǎn)和資本主義的發(fā)展)的基本過(guò)程是社會(huì)分工”，“市場(chǎng)和社會(huì)勞動(dòng)專業(yè)化的程度有著不可分割的聯(lián)系”。第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)分工發(fā)展的必然產(chǎn)物，是與社會(huì)制度沒有必然聯(lián)系的一種生產(chǎn)組織形式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)分工發(fā)展的推動(dòng)下，由商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來(lái)的。在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的封建社會(huì)，社會(huì)分工簡(jiǎn)單、低下，不能形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。歷史發(fā)展到近現(xiàn)代，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)密、復(fù)雜、全面，人類社會(huì)的生產(chǎn)形式才由自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展到商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由社會(huì)分工的發(fā)展?fàn)顩r所決定的一種生產(chǎn)形式，并不是某個(gè)社會(huì)制度所特有的。其次，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一種和無(wú)政府狀態(tài)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)形式，政府宏觀調(diào)控是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一種具體形式。所謂計(jì)劃是指國(guó)家作為一個(gè)社會(huì)主體代表的角色，監(jiān)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，通過(guò)事先的計(jì)劃對(duì)宏觀市場(chǎng)和微觀主體進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的均衡、平穩(wěn)發(fā)展。以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)能有效克服自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)先天的自發(fā)性、滯后性、盲目性缺陷，從而有效保證社會(huì)生產(chǎn)與社會(huì)需求的平衡，避免生產(chǎn)過(guò)剩造成社會(huì)資源浪費(fèi)。最后，無(wú)論是單純的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)資源配置上都有其固有的優(yōu)勢(shì)與不足。對(duì)單純的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，一方面，在市場(chǎng)機(jī)制作用下，市場(chǎng)主體通過(guò)對(duì)自身利益的追求來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的利益，在大部分情況下能避免社會(huì)資源的浪費(fèi)。另一方面，市場(chǎng)調(diào)節(jié)有其固有的自發(fā)性、盲目性、滯后性等缺陷，無(wú)法支持公共物品的供給以及保證社會(huì)收入分配的公平，不能使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益為人民共享，惠及全體人民。對(duì)作為生產(chǎn)形式范疇的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，一方面，它可從全局和總體利益上布局生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的劇烈波動(dòng)。另一方面，計(jì)劃調(diào)節(jié)容易受到主觀認(rèn)識(shí)能力的限制，不能完全滿足利益創(chuàng)造者對(duì)個(gè)體利益的追求，需要復(fù)雜的組織體系推動(dòng)，并具有一定的時(shí)滯性。因此，將兩者取優(yōu)補(bǔ)短結(jié)合在一起，組成一個(gè)優(yōu)勢(shì)更加明顯、不足相對(duì)弱化的新的生產(chǎn)形式，即計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這是生產(chǎn)力與社會(huì)分工發(fā)展的必然結(jié)果。我國(guó)正在建立和完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是一種計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在地結(jié)合在一起，計(jì)劃以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，市場(chǎng)以計(jì)劃為指導(dǎo)。在計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)被納入到國(guó)家計(jì)劃的軌道，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃、按比例發(fā)展的要求有序運(yùn)行，可保持社會(huì)總供給與總需求的基本平衡。

(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，如果說(shuō)市場(chǎng)排斥公有制經(jīng)濟(jì)，也就等于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容，亦即社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制無(wú)法建立。事實(shí)上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)可以相容，且以公有制為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍能發(fā)揮其高效率配置社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的作用。從理論上看，生產(chǎn)資料公有制是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，沒有公有制，也就沒有我國(guó)的社會(huì)主義。馬克思認(rèn)為，社會(huì)主義代替資本主義是人類歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。因?yàn)?，資本主義制度下存在生產(chǎn)資料私有制和生產(chǎn)社會(huì)化這一對(duì)基本矛盾，在這一基本矛盾的作用下，資本主義社會(huì)存在社會(huì)平均利潤(rùn)率下降和相對(duì)人口過(guò)剩兩大規(guī)律，必然導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)剩，爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這是資本主義社會(huì)不可調(diào)和的矛盾。隨其發(fā)展，資本主義私有制必然會(huì)被社會(huì)主義公有制所代替。卓炯在上世紀(jì)80年代末就明確提出，“一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家不建立強(qiáng)大的生產(chǎn)資料公有制是一個(gè)最大的缺陷”。從實(shí)踐上看，即使在西方資本主義國(guó)家，國(guó)有經(jīng)濟(jì)也存在并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制相適應(yīng)。郎成平對(duì)西方資本主義國(guó)家股權(quán)結(jié)構(gòu)做的研究表明，歐洲國(guó)家持股現(xiàn)象非常普遍。在被研究的歐洲5232家公司中，奧地利國(guó)家持股14.81％，芬蘭國(guó)家持股15.12％，意大利國(guó)家持股9.98％，挪威國(guó)家持股11.81％，瑞士國(guó)家持股7.59％。這充分說(shuō)明國(guó)有經(jīng)濟(jì)完全能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，不會(huì)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮其資源配置作用的阻礙因素。當(dāng)然，必須承認(rèn)我國(guó)舊的公有制經(jīng)濟(jì)形式存在嚴(yán)重問(wèn)題，必須改革。但同樣必須承認(rèn)，我國(guó)舊的公有制經(jīng)濟(jì)尤其是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，在于其長(zhǎng)期處于我國(guó)舊的高度集中的計(jì)劃產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制管理模式下所遺留下來(lái)的管理層面的問(wèn)題。如，嚴(yán)重的傾向，以長(zhǎng)官意志、行政手段管理指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，需要探索建立新的公有制經(jīng)濟(jì)管理與運(yùn)行機(jī)制，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制，在公有制的基礎(chǔ)上改革一切不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理運(yùn)行方法和體制。而認(rèn)為要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須改掉公有制、實(shí)行私有化，則是脫離了中國(guó)客觀的歷史和現(xiàn)實(shí)，是對(duì)西方資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的照抄照搬?？傊?，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不排斥公有制的。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的，其最基本的特征就是公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主體地位。

(三)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的關(guān)系

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的更高發(fā)展階段，是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)生產(chǎn)力和社會(huì)分工新的發(fā)展，是加入政府干預(yù)因素而形成的新的生產(chǎn)組織形式。其顯著特征是：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到更高的階段，形成更加完善、復(fù)雜的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；市場(chǎng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)主導(dǎo)作用，國(guó)家通過(guò)間接的財(cái)政和貨幣手段對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)。但這并不意味著我國(guó)要建立的中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因?yàn)楝F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)含義中的一個(gè)層面，除此之外還有計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公有制為主體兩個(gè)層面的內(nèi)容。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是計(jì)劃與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，是把市場(chǎng)納入到國(guó)家計(jì)劃的軌道，使之按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有計(jì)劃地運(yùn)行與發(fā)展，保持社會(huì)總供給與社會(huì)總需求基本平衡，自覺按價(jià)值規(guī)律的客觀要求組織生產(chǎn)。在計(jì)劃市場(chǎng)機(jī)制中，計(jì)劃?rùn)C(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制是統(tǒng)一的、有機(jī)結(jié)合的、互相滲透和融合在一起的，其作用覆蓋全部市場(chǎng)范圍，而非相互割裂。計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能克服自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊病，基本保持市場(chǎng)供給與需求的平衡，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡的實(shí)現(xiàn)，有利于社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的順利運(yùn)行。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身固然沒有什么“姓資”、“姓社”問(wèn)題，但現(xiàn)實(shí)具體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不能離開歷史上某種特定的生產(chǎn)關(guān)系而運(yùn)行的，它必然會(huì)與某種生產(chǎn)資料所有制結(jié)合，形成一種歷史的、現(xiàn)實(shí)的、具體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。就社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)形式或社會(huì)性質(zhì)來(lái)說(shuō)，它是姓“社”的。從另一個(gè)角度說(shuō)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有一般性與特殊性這兩重性質(zhì)。從一般性看，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以發(fā)達(dá)的社會(huì)分工為根據(jù)，是一種計(jì)劃化了的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。從特殊性看，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)性質(zhì)是社會(huì)主義公有制決定的。

總之，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義主要包括三個(gè)層面的內(nèi)容：一是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。二是計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。三是社會(huì)主義公有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)。它是這三層含義的綜合或統(tǒng)一。前二者屬于生產(chǎn)形式的范疇，后者是特殊生產(chǎn)關(guān)系即所有制的范疇。這三個(gè)層面結(jié)合，組成一種新的生產(chǎn)方式，即社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

三、正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的實(shí)踐意義

正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)內(nèi)涵，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐具有十分重要的指導(dǎo)意義，只有把目標(biāo)搞清楚了，才能找到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的正確方法和途徑。從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)內(nèi)涵出發(fā)，要深化改革，探索完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新途徑。

(一)大力發(fā)展現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

第一，建立和完善現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的載體，即現(xiàn)代市場(chǎng)體系。建立和完善我國(guó)的商品市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。第二，建立中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。確立中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征與制度安排，建立健全科學(xué)的企業(yè)管理制度；理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)出資者所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的分離；形成產(chǎn)權(quán)約束機(jī)制，使企業(yè)真正成為法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。第三，建立有利于科學(xué)發(fā)展的國(guó)家宏觀調(diào)控體系。建立健全我國(guó)宏觀調(diào)控決策、監(jiān)督、評(píng)估體系；用科學(xué)的宏觀調(diào)控手段，選擇合適的中間目標(biāo)，通過(guò)財(cái)政和貨幣手段間接調(diào)控市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的均衡運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展；要把國(guó)家的宏觀調(diào)控同科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系起來(lái)，積極引導(dǎo)我國(guó)企業(yè)走上科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、有限制發(fā)展的軌道。

(二)積極探索實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式

計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在多種具體形式。探索實(shí)現(xiàn)計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式方法，筆者提出一種基于公有制分享經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)上的“凈收入分成制”的企業(yè)管理方法。其具體做法是將企業(yè)凈收入在國(guó)家、企業(yè)、職工個(gè)人三個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間按一定的比例分享。職工不拿固定工資和獎(jiǎng)金，而是按事先確定的比率分享凈收入。凈收入分成制不僅是一種新型的公有制分享經(jīng)濟(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，而且也必然對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行產(chǎn)生重大影響。一方面，它能克服總量失衡與結(jié)構(gòu)失衡，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)高速增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。另一方面，實(shí)行凈收入分成制，國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人之間必然形成榮辱與共的局面，能從微觀上解決社會(huì)主義條件下的“滯漲”問(wèn)題。

第4篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的缺陷范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 政府經(jīng)濟(jì)職能 轉(zhuǎn)變

引言：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到確立并使我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但目前實(shí)際情況來(lái)看，政府經(jīng)濟(jì)職能未能發(fā)生轉(zhuǎn)變，政府在經(jīng)濟(jì)職能管理上的一些問(wèn)題日趨突出，對(duì)正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生干擾，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此政府在經(jīng)濟(jì)職能上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，才能更好地推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)職能的含義

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，政府要從宏觀角度對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要制定規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)人民、監(jiān)督調(diào)控的職能。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的經(jīng)濟(jì)職能有：宏觀調(diào)控、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、提供公共服務(wù)等，來(lái)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性統(tǒng)籌安排。這些職能有助于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展，對(duì)擾亂正常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的違法犯罪進(jìn)行有效打擊，對(duì)市場(chǎng)正常運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管，防止人民群眾的日常生活受到影響。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)符合中國(guó)的國(guó)情，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。政府在經(jīng)濟(jì)職能上的建設(shè)要對(duì)市場(chǎng)體系的建立與運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理要加強(qiáng)監(jiān)管、加大在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入、縮小貧富差距并消除兩極分化、解決人民群眾的就業(yè)問(wèn)題。

二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的重要性

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)上，必須要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的規(guī)律與特征，發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的作用。市場(chǎng)在資源配置起著決定作用，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展這一作用效果顯著。但是，如果市場(chǎng)脫離政府干預(yù)，那將導(dǎo)致市場(chǎng)的決定作用失靈。價(jià)格由于供求關(guān)系出現(xiàn)變化導(dǎo)致價(jià)值上下波動(dòng)，使資源出現(xiàn)浪費(fèi)，部分行業(yè)出現(xiàn)壟斷的情況造成出現(xiàn)兩極分化的情況發(fā)生，最終出現(xiàn)對(duì)抗性的矛盾，造成社會(huì)動(dòng)蕩。市場(chǎng)配置資源本身存在著自發(fā)性、盲目性、滯后性等缺陷，出現(xiàn)周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生，1998年亞洲金融危機(jī)和2008年全球金融危機(jī)就是例子。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身存在市場(chǎng)因素的關(guān)系決定了政府要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行適度干預(yù)來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化而不斷調(diào)整，這就要求政府的經(jīng)濟(jì)職能要不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

我國(guó)的國(guó)情決定了政府經(jīng)濟(jì)職能要進(jìn)行轉(zhuǎn)變的要求。我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有改變，再加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，所以在針對(duì)實(shí)際國(guó)情上，要充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷。并促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。政府在經(jīng)濟(jì)上要加快發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)與文化需求。同時(shí)要把發(fā)展方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，避免走向先污染，后治理的老路。

三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)能轉(zhuǎn)變的方式

（一）從掌控市場(chǎng)職能轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)調(diào)控職能

以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)中，政府包辦一切，對(duì)所有經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行直接承擔(dān)管理。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，市場(chǎng)配置的資源逐漸得到增加，使政府對(duì)相關(guān)資源的控制有所放松，但是政府在部分職能上面管理內(nèi)容仍然較多較死。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)仍然需要市場(chǎng)來(lái)發(fā)揮相應(yīng)的職能，政府不應(yīng)過(guò)多的干涉。但是目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的環(huán)境仍不健全，部分企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理水平仍然較低，市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔?。單純依靠市?chǎng)機(jī)制的發(fā)展無(wú)法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展無(wú)法進(jìn)行正確的引導(dǎo)。因此政府在部分職能上要進(jìn)行相應(yīng)的宏觀調(diào)控，對(duì)市場(chǎng)的管理上要有選擇有重點(diǎn)。

（二）從直接管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理職能

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來(lái)的最大問(wèn)題是我國(guó)政企合一現(xiàn)象，雖然政企分開的經(jīng)濟(jì)體制改革仍然在進(jìn)行中，但是政企分開已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)生活的重大趨勢(shì)。只有將微觀經(jīng)濟(jì)的職能交給企業(yè)，政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干涉有所減少，才能對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的環(huán)境建設(shè)上有所完善。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下，將相關(guān)審批的項(xiàng)目要逐漸減少，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中絕對(duì)不能出現(xiàn)既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員的情況，在相關(guān)決策上要有透明度，積極鼓勵(lì)公眾參與度，通過(guò)轉(zhuǎn)向間接管理的職能，為企業(yè)正常經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)提供一個(gè)平等、獨(dú)立、穩(wěn)定的環(huán)境。

（三）從參與競(jìng)爭(zhēng)職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄒ?guī)則職能

由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論在我國(guó)確定到現(xiàn)在僅僅只有25年的時(shí)間，雖然社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度得到確立。但是目前我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的背景下，新舊體制的轉(zhuǎn)變沒有得到徹底解決。政府在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌上的問(wèn)題要引起重視。但由于政府參與市場(chǎng)活動(dòng)并進(jìn)行監(jiān)督管理的現(xiàn)象一直存在。因此，在職能轉(zhuǎn)變上政府應(yīng)為市場(chǎng)服務(wù)，來(lái)對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革。

（四）從管制市場(chǎng)職能轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)市場(chǎng)職能

在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，政府要從原來(lái)的管制市場(chǎng)職能到服務(wù)市場(chǎng)職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)活動(dòng)的中心是政府，一般由政府對(duì)市場(chǎng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與管理。但是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，市場(chǎng)成為了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，之前的舊體制對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展造成負(fù)面的影響。政府為了更好的推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上應(yīng)主動(dòng)為市場(chǎng)主體提供更好的服務(wù)，市場(chǎng)反過(guò)來(lái)對(duì)政府的服務(wù)管理提出更好的要求，因此通過(guò)兩者的互動(dòng)，政府能更好的服務(wù)市場(chǎng)。

第5篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的缺陷范文

關(guān)鍵詞：商業(yè)經(jīng)濟(jì) 商業(yè)理論 立場(chǎng) 歷史方法

經(jīng)濟(jì)理論的研究方法是建立經(jīng)濟(jì)理論的重要組成部分。獨(dú)特的研究方法可以形成一個(gè)學(xué)派或流派。從分析方法的角度分類，經(jīng)濟(jì)理論以及有著內(nèi)在的邏輯關(guān)系的諸理論組成的理論體系或經(jīng)濟(jì)學(xué)，大體上包括三大類別：靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析的區(qū)別；均衡分析與非均衡分析的區(qū)別；純經(jīng)濟(jì)分析與制度、結(jié)構(gòu)分析的差別。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的商業(yè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期商業(yè)的傳承，同時(shí)在社會(huì)制度方面有別于資本主義，決定了商業(yè)經(jīng)濟(jì)理論的研究方法是世界觀，歷史觀和發(fā)展觀的辨證統(tǒng)一。

商業(yè)經(jīng)濟(jì)理論研究的立足點(diǎn)

當(dāng)前我國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)理論的危機(jī)，表現(xiàn)在西方經(jīng)濟(jì)理論的涌入，反映西方經(jīng)濟(jì)思潮的市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)替代了商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，而市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)主要研究流通領(lǐng)域人和物的關(guān)系，忽視了流通領(lǐng)域生產(chǎn)關(guān)系的研究。在揭示生產(chǎn)關(guān)系的運(yùn)行規(guī)律方面，由于社會(huì)制度的不同，商業(yè)經(jīng)濟(jì)理論只能是以為指導(dǎo)的，解決我國(guó)實(shí)際問(wèn)題的，中國(guó)式的商業(yè)經(jīng)濟(jì)理論，是西方經(jīng)濟(jì)理論無(wú)法取代的。我們認(rèn)為，作為反映社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征的商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對(duì)象是生產(chǎn)方式，首先要研究流通產(chǎn)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)、國(guó)有商業(yè)的地位、商業(yè)勞動(dòng)的地位、商業(yè)企業(yè)人與人的關(guān)系，是符合科學(xué)發(fā)展觀的，科學(xué)發(fā)展觀就是以人為本的發(fā)展觀，也是建立和諧社會(huì)的需要。

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與資產(chǎn)階級(jí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本對(duì)立，在于唯物主義與唯心主義，辯證法與形而上學(xué)的對(duì)立。資產(chǎn)階級(jí)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)成分表現(xiàn)在它提出了與馬克思勞動(dòng)價(jià)值論和剩余價(jià)值論類似的理論命題。但是，它不能揭示勞動(dòng)價(jià)值是創(chuàng)造商品價(jià)值的惟一源泉。發(fā)展馬克思勞動(dòng)價(jià)值論，根據(jù)“新的活勞動(dòng)價(jià)值一元假設(shè)”以及馬克思關(guān)于勞動(dòng)創(chuàng)造為市場(chǎng)交換而生產(chǎn)的商品價(jià)值的觀點(diǎn)，商業(yè)勞動(dòng)價(jià)值同樣也是商品流通領(lǐng)域創(chuàng)造商品價(jià)值的惟一源泉。我國(guó)社會(huì)主義的性質(zhì)決定流通產(chǎn)業(yè)要充分肯定商業(yè)勞動(dòng)在人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的地位，保護(hù)和解放勞動(dòng)者是社會(huì)主義社會(huì)的固有職責(zé)和根本任務(wù)。必須尊重勞動(dòng)，尊重勞動(dòng)者，不斷提高商業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)和勞動(dòng)效率。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的商業(yè)，承認(rèn)商業(yè)企業(yè)獨(dú)立商品經(jīng)營(yíng)者的地位，同樣也承認(rèn)商業(yè)資本追逐剩余價(jià)值的本性和在增進(jìn)社會(huì)財(cái)富的作用，不論是國(guó)有企業(yè)，還是私有制企業(yè)都表現(xiàn)為企業(yè)人格化資本的特征。也必須根據(jù)“按勞分配”的原則，正確處理好勞資雙方的利益關(guān)系，切實(shí)保障商業(yè)勞動(dòng)者在分配領(lǐng)域的合法權(quán)益。

比較的動(dòng)態(tài)分析的歷史方法

歷史和現(xiàn)實(shí)的比較是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、展望未來(lái)的重要分析方法。安崗（2005）的研究表明歷史方法的重要地位：中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的首要問(wèn)題是了解國(guó)情，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的問(wèn)題，找到問(wèn)題的結(jié)癥，并尋求解決問(wèn)題的思路。這就需要我們應(yīng)特別重視歷史方法，從實(shí)際出發(fā)來(lái)研究問(wèn)題。不容否認(rèn)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的商業(yè)結(jié)構(gòu)模式存在許多缺陷，但是，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的商業(yè)理論，離不開計(jì)劃經(jīng)濟(jì)商業(yè)的歷史背景，一味否定并不是歷史辨證的觀點(diǎn)，既然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期商業(yè)的傳承，就要定性和定量的比較相結(jié)合。既吸收歷史的長(zhǎng)處，又展望未來(lái)。我國(guó)公有制為基本經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)主義發(fā)展歷程經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)三個(gè)階段。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的商業(yè)，從總體上說(shuō)，符合社會(huì)主義的基本特征，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義的發(fā)展也起了積極的作用。在轉(zhuǎn)型時(shí)期表現(xiàn)出來(lái)的企業(yè)小型化、極度競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題是社會(huì)主義初級(jí)階段的“補(bǔ)課”，是邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中生產(chǎn)力水平低下的反映。是對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)流通模式的第一次否定，是極不成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立以后，商業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)必然走向商業(yè)的壟斷則是第二次否定。經(jīng)過(guò)否定之否定，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期流通模式的揚(yáng)棄。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的大流通觀點(diǎn)，經(jīng)過(guò)所有制改造以后拓展為國(guó)際市場(chǎng)商品流通之勢(shì)。

第6篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的缺陷范文

    相關(guān)人員如果想要從根本上研究經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì),那么首先就必須對(duì)經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和人類的歷史進(jìn)程進(jìn)行全面考察。從歷史發(fā)展的角度來(lái)看,經(jīng)濟(jì)法主要指的是在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,為解決政府干預(yù)失靈而產(chǎn)生的一系列問(wèn)題的法律部門。經(jīng)濟(jì)法并不是與政府干預(yù)同時(shí)出現(xiàn)的,而是在政府干預(yù)失靈的前提下應(yīng)運(yùn)而生的。20世紀(jì)30年代以美國(guó)為代表的西方國(guó)家普遍實(shí)行國(guó)家干預(yù),為發(fā)展現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而制定了大量的經(jīng)濟(jì)政策。但是,由于這些經(jīng)濟(jì)政策本身就不具備現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的規(guī)范政府干預(yù)的職能,從而導(dǎo)致政府干預(yù)的濫用,最終影響了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

    二、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特性

    (一)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來(lái)的

    自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)初始形態(tài)。所謂自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),主要是由于生產(chǎn)社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)商品化程度不同所導(dǎo)致的一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式。這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式在實(shí)際開展過(guò)程中,對(duì)于產(chǎn)品的類型、生產(chǎn)方式以及生產(chǎn)人員的選擇等都是由個(gè)人或企業(yè)自行決定的,政府在此過(guò)程中不會(huì)給予任何干涉。此外,每一位勞動(dòng)人員都可以根據(jù)自己的意愿自行選擇自己的職業(yè),每個(gè)家庭也可以用自己的收入來(lái)決定購(gòu)買什么。簡(jiǎn)單的說(shuō),在這種自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,每個(gè)人的意愿和行為都是自由的,不會(huì)被任何外界因素所控制。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正是在這種以自由競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)值規(guī)律作用下,通過(guò)價(jià)值傳導(dǎo)作用,自發(fā)的調(diào)整經(jīng)濟(jì)資源和商品經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。

    (二)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)克服了自由放任經(jīng)濟(jì)的缺陷

    自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初始形式,只有在兩個(gè)前提條件都滿足的情況下,才能夠?qū)⑵鋵?duì)社會(huì)的促進(jìn)作用最大限度的發(fā)揮出來(lái)。首先是市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng),這種競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)形式應(yīng)該是多個(gè)市場(chǎng)主體在不同的范圍內(nèi)展開市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),不存在壟斷等現(xiàn)象。對(duì)于資源的配置則是通過(guò)價(jià)格信號(hào)的傳導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的,只有這樣,才能夠從根本上降低生產(chǎn)成本,將工作做到極致。另一個(gè)前提條件是,產(chǎn)品的稀缺程度能夠通過(guò)價(jià)格充分的反映出來(lái),由于市場(chǎng)資源的配置大多都是通過(guò)各種商品和生產(chǎn)要素的價(jià)格來(lái)進(jìn)行的。對(duì)于價(jià)格便有了較高的要求,不僅需要其能夠真實(shí)準(zhǔn)確的將產(chǎn)品的有關(guān)信息傳遞到市場(chǎng)主體,而且還需求確保信息的全面性和及時(shí)性。只有這樣,才能使市場(chǎng)主體能夠第一時(shí)間對(duì)產(chǎn)品信息進(jìn)行把握,從而做出科學(xué)合理的決策。(三)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì)功能高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一項(xiàng)重要制度,該制度不僅具有高度的權(quán)威性和自覺性,而且還具有較好的全面性和持續(xù)性,給我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了很大的推動(dòng)作用。然而,隨著我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度所表現(xiàn)出來(lái)的缺點(diǎn)也越來(lái)越明顯,比如說(shuō)由于缺乏市場(chǎng)主體靈活性而導(dǎo)致的信息反饋滯后,由于權(quán)力集中失控而導(dǎo)致的違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律,逆規(guī)律行事。此外,由于“國(guó)家之手”的強(qiáng)制性和主觀性,很容易在一定程度上影響到經(jīng)濟(jì)決策,從而造成社會(huì)資源損失嚴(yán)重。

    三、經(jīng)濟(jì)法在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位分析

    (一)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的性質(zhì)決定著經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)

    法律的制定主要是為了規(guī)范社會(huì)發(fā)展中人們的各種行為,從而更好的促進(jìn)我國(guó)社會(huì)安全、穩(wěn)定的發(fā)展。社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都有與其相對(duì)應(yīng)的法律,經(jīng)濟(jì)法則是主要應(yīng)用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。無(wú)論哪一個(gè)領(lǐng)域的法律,其性質(zhì)主要取決于各領(lǐng)域的性質(zhì)。而經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)則取決于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。無(wú)論是從最初的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),還是當(dāng)前的高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),其經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)都是由當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的性質(zhì)所決定的。

第7篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的缺陷范文

不僅如總理所說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)道德約束日益增強(qiáng)，要求越來(lái)越高，法制建設(shè)仍是我們要考慮的重要因素，我國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與進(jìn)行宏觀調(diào)控都需要有合理的制度的制約和調(diào)控，而這種合理的制度便是法律。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制建設(shè)的關(guān)系

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種適應(yīng)時(shí)展且科學(xué)合理的新興經(jīng)濟(jì)體制，是一個(gè)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控、制定商品價(jià)格，以及市場(chǎng)穩(wěn)定性都有積極意義的經(jīng)濟(jì)體制。其本質(zhì)上更是從利民為民的角度出發(fā)，盡該制度最大的實(shí)用價(jià)值，結(jié)合國(guó)家的宏觀調(diào)控，讓面向人們的市場(chǎng)更加的公平。在制度上，選擇親民主義，也就是說(shuō)，人民可以發(fā)出自己的聲音，是一種民主的經(jīng)濟(jì)制度。而且該制度在宏觀調(diào)控上選擇對(duì)外公開，也就是將調(diào)控的過(guò)程面向人民，讓人民能夠監(jiān)督并提出建議。法律是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。俗話說(shuō)“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，我們往往會(huì)看到一些默認(rèn)的規(guī)定，例如貨幣的流通、貨物的價(jià)格定制、貨物的物流途徑等等，在市場(chǎng)發(fā)展的過(guò)程中都會(huì)形成一種默認(rèn)的規(guī)定，國(guó)家通過(guò)搜集這些規(guī)定和制度，進(jìn)行合理的計(jì)算，制定出符合大多數(shù)人利益的定律，以維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合理運(yùn)行，從而演變成了法律。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代，指令性計(jì)劃具有法律效力，凡是有商品交換的地方就有法律的存在，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)，為了保證契約的公正和遵守的進(jìn)行，法律更是不可或缺。法律是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展依賴于法律的規(guī)范與保障，如果沒有法律的約束，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序就會(huì)收到干擾，所謂的公平競(jìng)爭(zhēng)也不會(huì)存在，壟斷經(jīng)濟(jì)、行政經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象將會(huì)一發(fā)不可收拾。法律是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效保證。該經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展階段，仍然存在缺陷，為了克服和修正，離不開法律的引導(dǎo)和約束。在這種缺陷存在的情況下，往往會(huì)產(chǎn)生不可避免的矛盾，最常見的矛盾如個(gè)人利益與集體利益的矛盾以及企業(yè)管理層和職工層的矛盾等，都需要合理、科學(xué)的法律建設(shè)來(lái)規(guī)范和克服。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與腐敗現(xiàn)象

我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)正在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利的過(guò)渡，這種經(jīng)濟(jì)體制的改革要從“改革開放”說(shuō)起，我們也可以說(shuō)這種經(jīng)濟(jì)體制是的改革方向就是改革開放的成果。改變了78年以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)如今的發(fā)展乃至更遙遠(yuǎn)的未來(lái)都有著不小的影響，但是，在我國(guó)這個(gè)龐然大物上動(dòng)刀做的“手術(shù)”往往都是大手術(shù)，在這種體制過(guò)渡的時(shí)期就意味著會(huì)發(fā)生翻天覆地的改動(dòng)。國(guó)家經(jīng)過(guò)合理的計(jì)劃以及科學(xué)的思想，開始健全我國(guó)的法律，旨在為新興的經(jīng)濟(jì)體制保駕護(hù)航，讓我過(guò)的經(jīng)濟(jì)體制能夠成功而且高效地向著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)發(fā)。反腐倡廉、健全相關(guān)法律成為現(xiàn)代社會(huì)法制建設(shè)的重要任務(wù)，為我國(guó)的發(fā)展提供合理的保護(hù)，讓我們的國(guó)家發(fā)展的有條理、有方向更加要健康。經(jīng)濟(jì)體制相關(guān)法律的完善和健全，能夠排除我國(guó)發(fā)展中的諸多“毒瘤”，這是保證我國(guó)健康發(fā)展的重要條件。

四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中法制建設(shè)的作用

第一、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，所謂的市場(chǎng)主體是復(fù)雜多元的，而這些市場(chǎng)主體要想在市場(chǎng)上獲得公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，必須通過(guò)法律來(lái)保證他們的平等地位，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體是經(jīng)營(yíng)企業(yè)，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)需要法律保證，在自主經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的行為也需要法律來(lái)規(guī)范。一切市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都以獲取利潤(rùn)為根本目標(biāo)，而在追逐利益的同時(shí)而觸及法律的邊緣的行為無(wú)法避免，各主體之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也是紛繁復(fù)雜的，正是法制建設(shè)無(wú)形中維持著市場(chǎng)秩序。第二、法律是調(diào)節(jié)市場(chǎng)糾紛和矛盾的重要手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)下，矛盾和糾紛無(wú)法避免，但如果任其發(fā)展，必然不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，此時(shí)法律往往來(lái)承擔(dān)解決矛盾的職責(zé)。當(dāng)各主體之間發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)當(dāng)由仲裁機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)等法律機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)來(lái)解決，由此抑制市場(chǎng)糾紛的發(fā)展。第三、法律能確認(rèn)保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的契約性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體行為，主要是通過(guò)市場(chǎng)主體之間經(jīng)過(guò)自由、平等的協(xié)商訂立新的契約來(lái)進(jìn)行的。契約是市場(chǎng)的法律原形，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最主要的法律特征就是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的契約化，法律只有保障契約的合法有效性，才能進(jìn)一步保障各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間經(jīng)濟(jì)行為的合法有效性。第四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的宏觀調(diào)控需要法律加以規(guī)范。為了克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的局限性，在很多時(shí)候需要政府發(fā)揮職能來(lái)調(diào)控市場(chǎng)，但是政府實(shí)施宏觀調(diào)控涉及政府行為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)行“政企分開”的制度，當(dāng)政府要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)的時(shí)候會(huì)涉及一系列方方面面的問(wèn)題，要想正確處理好市場(chǎng)手段與政府手段之間的關(guān)系，就要有明確的法律規(guī)定來(lái)規(guī)范政府的調(diào)控行為，只有權(quán)責(zé)明確，才能保證市場(chǎng)的順利進(jìn)行。第五、法律可以強(qiáng)制體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般性和特殊性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般性表現(xiàn)為在每個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都發(fā)揮作用的一般規(guī)律，而我們制定法律的目的就是要對(duì)這種一般性進(jìn)行制約，在與法律條文發(fā)生沖突時(shí)，還要以法律為準(zhǔn)則，強(qiáng)制對(duì)其調(diào)整和控制。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊性也是要同等對(duì)待，對(duì)于違法法律法規(guī)的行為將會(huì)一視同仁。以法律來(lái)規(guī)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由性，杜絕危害經(jīng)濟(jì)安全的問(wèn)題發(fā)生。第六市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放性需要法律作為保障。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身具有開放性的特點(diǎn)，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)也處于一個(gè)開放的狀態(tài)，在我國(guó)加入WTO以后,為了要與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，我國(guó)在法律建設(shè)上也要緊跟世界的步伐，使得我國(guó)的法律制度建設(shè)與國(guó)際接軌，推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化。

作者:許慶華 單位:吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

第8篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的缺陷范文

    摘 要本文試圖應(yīng)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法，從歷史經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)理論中找到重大制度變遷的一般性的最初起因，例如傳統(tǒng)計(jì)劃體制國(guó)家向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡。

治國(guó)者為了維護(hù)一定的義理性水平，需要隨著時(shí)間的推移提供越來(lái)越多的公共產(chǎn)品，這就造成了財(cái)政壓力，財(cái)政壓力積聚到財(cái)政危機(jī)時(shí)，國(guó)家開始尋求改革，改革的最佳路徑是先“甩包袱”再“向新興財(cái)富征稅”，但由于某些原因，改革的次序會(huì)被顛倒，并導(dǎo)致改革的失敗。

關(guān)鍵詞：治國(guó)者、義理性、公共產(chǎn)品、財(cái)政壓力、制度變遷。

一、引言

如何解釋中國(guó)近20年來(lái)的經(jīng)濟(jì)改革，解釋一個(gè)傳統(tǒng)計(jì)劃體制國(guó)家向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡過(guò)程，這對(duì)于現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)學(xué)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。一方面，根據(jù)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)為一些轉(zhuǎn)軌國(guó)家制定的改革方案，在實(shí)施中卻不斷遇到許多始料不及的巨大困難。這似乎能夠表明，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理解存在某種缺陷，對(duì)過(guò)渡經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)則準(zhǔn)備不足。另一方面，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在分析過(guò)渡經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)卻顯示了相當(dāng)?shù)慕忉屃?。新制度?jīng)濟(jì)學(xué)把由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡理解為一個(gè)漸進(jìn)的制度變遷的過(guò)程，并在分析制度變遷過(guò)程時(shí)強(qiáng)調(diào)組織和制度的互動(dòng)關(guān)系。在新興的過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)可能會(huì)成為主流的研究方法（Clague et al. 1992；盛洪，1994；Lichtenstein, 1996）?，F(xiàn)有的過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)或者側(cè)重從總體上比較激進(jìn)和漸進(jìn)這兩種改革方式的效果，或者具體分析過(guò)渡過(guò)程中不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題。本文則試圖在已有的各種研究的基礎(chǔ)上，尋找某種可以進(jìn)一步解釋中國(guó)改革進(jìn)程的分析框架。本文尤其關(guān)心的問(wèn)題是，能否從歷史經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)理論中找到重大改革的一般性的最初起因，同時(shí)，在我們看來(lái)，對(duì)改革的起因有了較為深刻的認(rèn)識(shí)之后，才能更好地解釋改革之路徑。本文的思想可以概括為一個(gè)中心命題，即財(cái)政壓力決定了改革的起因和路徑。

第9篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的缺陷范文

關(guān)鍵詞：中原城市群；政府行為；缺陷

1　中原城市群發(fā)展中的政府行為缺陷

1.1　各城市政府各自為政現(xiàn)象嚴(yán)重

由于城市群內(nèi)9個(gè)城市存在八個(gè)互不隸屬，行政平級(jí)的省管市政府，各市都有自己相對(duì)的資源優(yōu)勢(shì)，各市與外圍城市也有各自的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，不一定非要在城市群內(nèi)形成市場(chǎng)。要素流動(dòng)是要求成本的，相同條件下，價(jià)格優(yōu)勢(shì)起主要作用，所以在選擇交易對(duì)象時(shí)不一定是在城市群內(nèi)各市之間。從對(duì)《中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要》的落實(shí)情況看，各個(gè)城市只是依據(jù)自身?xiàng)l件定位規(guī)劃的，沒有形成與其他城市在相關(guān)領(lǐng)域(如產(chǎn)業(yè)、城區(qū)、交通、社會(huì)保障等)協(xié)同規(guī)劃的氛圍。

1.2　合作方式單一

目前中原城市群政府間的合作只是在中原城市群協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下行政命令式的合作，方式單一。這種合作方式，在城市群的規(guī)劃建設(shè)初期，還能起到宏觀協(xié)調(diào)的作用，當(dāng)城市群發(fā)展深入到合作的微觀領(lǐng)域時(shí)，這種領(lǐng)導(dǎo)小組式的組織結(jié)構(gòu)就顯得不規(guī)范，不能形成穩(wěn)定的體制結(jié)構(gòu)，對(duì)規(guī)劃的具體實(shí)施就會(huì)協(xié)調(diào)不力。而且行政命令式的協(xié)調(diào)不利于城市群共同市場(chǎng)的形成，不利于資源要素的跨行政區(qū)流動(dòng)，這源于管理體制的落后。中原城市群政府合作急需創(chuàng)新管理方式。

1.3　政策執(zhí)行能力弱

具體表現(xiàn)為上級(jí)政府的公共政策在下級(jí)政府范圍內(nèi)難以得到全面有效的貫徹和執(zhí)行，“上有政策，下有對(duì)策”，并以“對(duì)策”化解政策。嚴(yán)重削弱了上級(jí)政府的權(quán)威和能力，難以動(dòng)員和有效利用社會(huì)資源，形成合力，以推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。

1.4　公共服務(wù)能力不足

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，要求地方政府職能中心有原來(lái)的政治統(tǒng)治向社會(huì)管理、公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。政府公共服務(wù)職能薄弱突出地表現(xiàn)在政府對(duì)公共服務(wù)的公共支出比例偏低。

1.5　治理創(chuàng)新能力較弱

中原地區(qū)地方政府存在著一種低效率的傳統(tǒng)體制，直接導(dǎo)致了中原地區(qū)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，市場(chǎng)觀念不強(qiáng)，信息閉塞，上自政府官員、下至黎民百姓都表現(xiàn)出強(qiáng)烈的行政依賴性，中原地方政府在治理區(qū)域社會(huì)的過(guò)程中，一要“等”中央的政策，沒有上級(jí)政策不敢自主行動(dòng)，改革開放的行動(dòng)遲緩；二要“靠”國(guó)家的幫助，靠國(guó)家在物力、財(cái)力方面的支持，開拓進(jìn)取不足；三要向上級(jí)政府“要”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，要扶貧資金，并且常常把能否向上級(jí)政府要到資金作為評(píng)價(jià)本級(jí)政府工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。其創(chuàng)新能力不強(qiáng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部沿海。

1.6　利益協(xié)調(diào)能力差

一是規(guī)范市場(chǎng)主體行為平衡社會(huì)矛盾的能力不足。有傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡，使原有的社會(huì)行為規(guī)范難以發(fā)揮作用，必然要求在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)主體之間充當(dāng)仲裁角色的政府，制定一系列的行為規(guī)范來(lái)規(guī)范人們的行為。二是社會(huì)利益再分配政策不完善，社會(huì)貧富差距日益擴(kuò)大，隨時(shí)有引發(fā)、激化矛盾的可能。對(duì)社會(huì)的控制在一定程度上失控，刑事案件增多，社會(huì)不安定因素增加，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違反亂紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，激起群眾強(qiáng)烈不滿。

2　中原城市群發(fā)展中政府行為缺陷的成因分析

中原地區(qū)地方政府的能力不足是在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中形成的，這種狀況的形成，既有外部的原因，也有內(nèi)部的原因。

2.1　受內(nèi)陸環(huán)境的制約，缺乏開放觀念

在河南，各級(jí)政府所處的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)發(fā)展程度等重要的外部條件，都無(wú)法與東部地區(qū)相提并論。中原自古以來(lái)就是以農(nóng)為主，農(nóng)業(yè)大省是河南最基本的特征。這里不僅自然條件差，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，社會(huì)發(fā)育遲緩，在這樣的基礎(chǔ)上構(gòu)建功能和力量強(qiáng)大的政府，其難度是可想而知的。中原地區(qū)的資源察賦本來(lái)就不足，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中又出現(xiàn)了資源的不合理利用和資源利用與資源建設(shè)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，所以，資源總量有限，結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理是中原各級(jí)地方政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的難題。

2.2　地方政府規(guī)模過(guò)大，效率低下

在河南，傳統(tǒng)“官本位”意識(shí)嚴(yán)重，要求進(jìn)政府機(jī)關(guān)的人多，愿意出政府機(jī)關(guān)的人少，分流政府機(jī)關(guān)工作人員的困難很大，結(jié)果是政府機(jī)關(guān)人員過(guò)度膨脹。河南地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)相對(duì)落后，社會(huì)提供的機(jī)會(huì)和可供政府機(jī)關(guān)人員分流的經(jīng)濟(jì)單位少，政府又是獲得相對(duì)較多的部門有關(guān)。同東部地方政府相比，中原地方政府的機(jī)構(gòu)和人員都更多，一般而言，縣委機(jī)構(gòu)，通常有十三四個(gè)，縣政府機(jī)構(gòu)通常有四五十個(gè)，加上隸屬于黨政機(jī)構(gòu)的群團(tuán)組織，全部加起來(lái)有六七十個(gè)。少則六七百個(gè)職位，多則近千，加上各機(jī)構(gòu)離退休人員，就更多了。

2.3　政府工作人員素質(zhì)不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求

地方政府能力深受政府機(jī)關(guān)公職人員的素質(zhì)影響。在河南，某些縣級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)者觀念過(guò)于保守，地方保護(hù)主義的舊框框沒有摘除掉。有很多領(lǐng)導(dǎo)干部有讓人們富起來(lái)的良好愿望，但都受到其教育程度、思想觀念的水平以及處理具體事務(wù)的能力的制約。在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，有博士市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)，乃至于博士鎮(zhèn)長(zhǎng)，但是河南地方政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部中，大學(xué)本科學(xué)歷都尚未普及，受高學(xué)歷教育的人更是鳳毛麟角，思想觀念普遍陳舊，缺少現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)理念，政府在運(yùn)行中所遵循的基本觀念跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求，一些政府機(jī)關(guān)中盛行的仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的觀念；政府的管理方式陳舊，還不能運(yùn)用新的科學(xué)的管理方式來(lái)管理社會(huì)，管理方式上仍然保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，導(dǎo)致政府工作的效率低下，工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，侵害人們?nèi)罕姾戏ɡ?，不能把矛盾解決在基層，群眾上訪事件居全國(guó)之首。

2.4　地方政府角色定位不準(zhǔn)

一些地方政府對(duì)自身管理職能認(rèn)識(shí)模糊不清，對(duì)地方政府沒有一個(gè)合理定位。熱衷于管理一些不該由政府管的事情，而一些該管的事卻沒有管，或者管了又沒有管到位。在缺乏有效的監(jiān)督和必要的法制規(guī)范的情況下，地方政府有強(qiáng)烈的越位沖動(dòng)。如饅頭是鄭州人的基本消費(fèi)品，為讓百姓吃上放心饅頭，市、區(qū)兩級(jí)政府都成立了“饅頭辦”。結(jié)果2001年3月14日在鄭州發(fā)生了轟動(dòng)全國(guó)的“饅頭戰(zhàn)”事件。因?yàn)橐患覜]有在“饅頭辦”辦證所謂“黑饅頭廠”的處罰權(quán)問(wèn)題，鄭州市、區(qū)兩級(jí)“饅頭辦”互不相讓，發(fā)生激烈爭(zhēng)執(zhí)直至當(dāng)街對(duì)罵。其實(shí)，“饅頭辦”的成立本身就是荒唐之舉。本質(zhì)上體現(xiàn)了地方政府自行“設(shè)租”、“收租”、“尋租”和“分租”的意圖。

2.5　地方官員作為“經(jīng)濟(jì)人”自利性的影響