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第1篇：計劃經(jīng)濟的本質(zhì)范文

計劃經(jīng)濟的基本特征是：國民經(jīng)濟的各個部門、各個地區(qū)以及社會擴大再生產(chǎn)的各個過程——生產(chǎn)、分配、流通、消費、積累——都是有計劃按比例地進行發(fā)展的。

實行計劃經(jīng)濟，只有在社會主義制度下在生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)上才有可能。計劃經(jīng)濟是社會主義生產(chǎn)方式的特點。

社會主義的生產(chǎn)資料公有制，把各種的無數(shù)的企業(yè)聯(lián)合成為一個統(tǒng)一的國民經(jīng)濟整體，它們相互聯(lián)系相互依靠著，這一部分發(fā)展了，就要求其他部分也相應的發(fā)展。例如，我們要進行社會主義工業(yè)化，就要發(fā)展工業(yè)，發(fā)展工業(yè)需要農(nóng)業(yè)部門提供足夠的原料。隨著工業(yè)人口和城市人口的迅速增長，就要求農(nóng)業(yè)部門提供更多的糧食。例如，我們要建立一個十萬錠子和二千五百臺布機的棉紡織廠，以每天三班生產(chǎn)計算，一年就需要四十萬擔棉花。如果農(nóng)業(yè)部門拿不出或不能滿足工業(yè)增長所需要的原料，那么很多工業(yè)部門就不能夠發(fā)展。此外，在目前我國的具體條件下，還要求農(nóng)業(yè)部門提供一定數(shù)量的出口物資——土、特產(chǎn)品，以挽回進行社會主義工業(yè)化所必需的機器設(shè)備；還要求農(nóng)業(yè)部門通行農(nóng)業(yè)稅的形式提供一定數(shù)量的積累，以作為國家工業(yè)化的資金。發(fā)展工業(yè)同樣需要運輸部門的支援。因為要實行工業(yè)化，就要進行許多工業(yè)基本建設(shè)，這就有大量的機器設(shè)備、建筑材料和工人的生活資料需要運輸。同時，在工業(yè)生產(chǎn)過程中所消耗的原材料和制出的成品，也需要一定的運輸工具來運送。因此，如果在各工業(yè)基地之間，沒有相應的交通運輸網(wǎng)，要進行工業(yè)建設(shè)是完全不可能的。同時社會主義工業(yè)化亦需要商業(yè)部門的支援。

不僅在國民經(jīng)濟各大部門之間存在著一定的比例關(guān)系，而且從工業(yè)內(nèi)部來看，在鋼鐵工業(yè)、機器制造業(yè)、燃料工業(yè)、建筑器材工業(yè)、化學工業(yè)以及各種輕工業(yè)之間，亦存在著一定的比例關(guān)系。譬如，制造機器，就需要有一定數(shù)量的鋼鐵，而在生產(chǎn)鋼鐵時，又需要有大量的燃料；在機器工業(yè)與鋼鐵工業(yè)擴大生產(chǎn)時，需要進行基本建設(shè)，而進行基本建設(shè)又要求具備一定數(shù)量的建筑器材，這樣，生產(chǎn)建筑器材的工業(yè)部門又必須相應地發(fā)展。

其次，無論我們進行生產(chǎn)或基本建設(shè)，都需要有一定的人力、物力和財力。這三個因素，亦是相互聯(lián)系相互制約的，它們必須配合地起作用。如果在某一生產(chǎn)企業(yè)中，光是職工數(shù)量增加了，而機器設(shè)備占財務(wù)流動資金都沒有增加，那末該企業(yè)的生產(chǎn)還是不能擴大。反過來說亦是如此。由此可見，在社會擴大再生產(chǎn)過程中，人力、物力、財力這三個基本因素，亦必須相互適應地按比例地增加。

上面這一切，都說明在社會主義生產(chǎn)資料公有制條件下，有計劃、按比例發(fā)展國民經(jīng)濟的必要性，說明計劃經(jīng)濟制度是在社會主義經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求下產(chǎn)生的。

有些同志認為我國以前沒有五年計劃，建設(shè)進行得也很好，為什么還要制定五年計劃呢？有了年度計劃不就可以了嗎？何必非有五年計劃不可呢？這種看法是不對的。在國民經(jīng)濟恢復時期，各方面的規(guī)劃比較簡單，故有年度計劃即可；現(xiàn)在是大規(guī)模建設(shè)時期，國民經(jīng)濟的內(nèi)部聯(lián)系較前復雜得多，一個部門的變動會引起其他部門相應的變動，一個事業(yè)的發(fā)展要求其他事業(yè)相應的發(fā)展，它們之間具有一定的比例關(guān)系，因此，必須有一個較為長期的計劃來指導整個國民經(jīng)濟的發(fā)展與改造，否則其中某些部分就會發(fā)生不平衡的現(xiàn)象，就會破壞了整個國民經(jīng)濟的有步驟的發(fā)展。

計劃經(jīng)濟的優(yōu)越性

計劃經(jīng)濟的優(yōu)越性很多，歸納起來有以下三個主要方面：

第一、計劃經(jīng)濟制度意味著最大的節(jié)約。在計劃經(jīng)濟制度下，國民經(jīng)濟各部門的生產(chǎn)，是按照國家規(guī)定的統(tǒng)一的國民經(jīng)濟計劃來進行的；而國家在編制國民經(jīng)濟計劃時，又是根據(jù)社會經(jīng)濟實際需要和可能條件出發(fā)的，需要什么，就生產(chǎn)什么，需要多少，就生產(chǎn)多少，各個企業(yè)機器設(shè)備的添置與勞動力的增加，都是按照一定比例進行的，因而在正常的管理情況下，可以避免發(fā)生浪費現(xiàn)象。資本主義的經(jīng)濟制度則相反。寄生階級的消費，經(jīng)濟危機、失業(yè)現(xiàn)象，生產(chǎn)能力利用率的長期低下，技術(shù)進步的人為障礙，驚人的非生產(chǎn)性消耗，是資本主義經(jīng)濟制度的特征。在資本主義社會，資本家為了追求最大的利潤，互相競爭，根本不考慮市場的需要，這樣盲目地進行生產(chǎn)，不可避免地形成某種產(chǎn)品的積壓與某種產(chǎn)品的脫銷。大批產(chǎn)品被資本家銷毀，資本家任意解雇工人、關(guān)閉工廠，造成社會物質(zhì)財富和勞動力驚人的浪費，把勞動人民拋入貧困的境地。

第二、在計劃經(jīng)濟制度下，國家可以有效地集中人力、物力和財力，投入到與國計民生有重大意義的生產(chǎn)部門中去；能夠在同等數(shù)量的機器設(shè)備和原材料下，比資本主義國家生產(chǎn)更多的產(chǎn)品。因此，國民經(jīng)濟能夠得到高速度的發(fā)展。

如十月革命前的俄國，是一個工業(yè)十分落后的國家，十月革命后，把過去屬於地主、資本家的生產(chǎn)資料沒收，近來，變成勞動人民所有，經(jīng)過了幾個五年計劃，現(xiàn)在已成為世界上頭等的先進工業(yè)國。我國第一個五年計劃規(guī)定五年內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值要增加百分之九十八點三。而從一九二九年到一九五一年，這二十多年間，美國工業(yè)生產(chǎn)總值僅增加一倍，英國增加百分之六十，意大利增加百分之三十四，法國增加百分之四。這就充分說明了在生產(chǎn)資料公有的社會主義制度下，實行計劃經(jīng)濟的優(yōu)越性。

我國第一個五年計劃所規(guī)定的五年內(nèi)糧食增產(chǎn)量，要相當於過去幾十年來糧食的增產(chǎn)量。

五年計劃規(guī)定。五年內(nèi)要新建鐵路干線、支線、復線、專用線共一萬余公里，而在過去六、七十年內(nèi)，總共才建了二萬多公里。

這些情況都說明：在計劃經(jīng)濟制度下，五年內(nèi)的建設(shè)工作量，要相當於甚至超過近去幾十年所做的工作量。

第三、既然在計劃經(jīng)濟制度下能夠高速度地發(fā)展生產(chǎn)，因而也就能適當?shù)奶岣呷嗣竦纳钏健?/p>

我國第一個五年計劃規(guī)定，五年內(nèi)，工人職員的平均工資要增加百分之三十三，農(nóng)村人民的購買力將增長一倍左右。農(nóng)村購買力增長的這種高速度，在過去是不能想像的。

第2篇：計劃經(jīng)濟的本質(zhì)范文

摘要企業(yè)文化是一個企業(yè)在運營過程中逐步形成的為全體組織成員集體奉行的職業(yè)操守和行為準則，存在于企業(yè)運行的方方面面。它既是企業(yè)發(fā)展不可或缺的內(nèi)在動力，更是企業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)。本文將對企業(yè)文化的認知過程分為概略認知和詳細查訪兩個階段，并對每個階段需要關(guān)注的事項作了明確闡述。這種認知方法可以快捷、高效的判斷出一家企業(yè)的企業(yè)文化及基本運營情況。

關(guān)鍵詞企業(yè)文化 認知 途徑 方法

一、引言

近年來，隨著國內(nèi)外學者對企業(yè)文化研究的不斷深入，企業(yè)文化的定義也隨著不斷發(fā)生變化，據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)外學者對企業(yè)文化的定義高達200余種。本文中所引用的“企業(yè)文化”是廣義的企業(yè)文化，是企業(yè)物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化的總和[1]。80年代初，美國哈佛大學教育研究院的教授泰倫斯?迪爾和科萊斯國際咨詢公司顧問艾倫?肯尼迪在《企業(yè)文化――企業(yè)生存的習俗和禮儀》一書用豐富的例證指出：杰出而成功的企業(yè)都有強有力的企業(yè)文化，即為全體員工共同遵守，但往往是自然約定俗成的而非書面的行為規(guī)范[2]。筆者認為，企業(yè)文化不是寫在體系文件、規(guī)章制度里面的客套文字，不是掛在醒目位置的宣傳標語，更不是領(lǐng)導講話中繁冗的修飾辭藻，它貫穿于企業(yè)運行的始終，體現(xiàn)于全體員工共同遵守的職業(yè)操守，工作態(tài)度，處事風格等方方面面。對企業(yè)文化的準確認知不但為管理者指引了發(fā)展方向，更是為企業(yè)外人員了解一家企業(yè)提供了重要渠道。

二、企業(yè)文化認知的基本方法途徑

對企業(yè)文化的認知是主觀意識對客觀存在判定的過程，基本方法可以分為概略判斷和詳細查訪兩個階段。其中，概略判斷偏重于對企業(yè)外在形象的考察，其信息是企業(yè)已經(jīng)展現(xiàn)到市場中的現(xiàn)實存在，這些信息既有企業(yè)無法改變的客觀事實，也有企業(yè)刻意包裝的人為改造，需要我們進行甄別；詳細查訪則是對企業(yè)內(nèi)部運行的考察，其信息是通過自身眼看、耳聞得到，需要我們主觀判斷總結(jié)得出來的。由于人的因素的引入，該部分信息會出現(xiàn)仁者見仁智者見智的情況。

（一）企業(yè)文化概略判斷的途徑

概略判斷是對企業(yè)了解的初級階段，主要是通過對企業(yè)政治民族文化背景、企業(yè)規(guī)模與歷史、生產(chǎn)產(chǎn)品類別、產(chǎn)品在市場的占有率等方面的調(diào)研，對企業(yè)基本情況有個初步判斷。這些基本情況的掌握一般需要在與企業(yè)交流之前開展，為進一步溝通做好前期準備。

1.政治民族文化背景。政治民族文化是孕育企業(yè)文化的土壤。每個國家民族文化，企業(yè)文化的特性包括隱蔽性、獨特性、強制性、共享性以及繼承性[3]。從國際層面看，當前世界各主要經(jīng)濟體的企業(yè)文化均有著自身鮮明的民族、地域特征。美國的資本主義自由化政治文化塑造了其企業(yè)崇尚個人思想、塑造企業(yè)英雄的特征，在諸多專家對美國蘋果公司企業(yè)文化的分析中，“信任喬布斯”均是其重要的一條；中國的企業(yè)成長于中國特色社會主義制度的大環(huán)境中，在具備中國特色社會主義企業(yè)文化的同時，還受到中國古代哲學的影響，眾多的企業(yè)文化中均蘊含著儒家、道家的精髓。日本、韓國企業(yè)的家族傳統(tǒng)、集體主義精神，德國企業(yè)的嚴謹、理性，英國企業(yè)的墨守成規(guī)等等，無不彰顯著鮮明的政治民族文化背景特征[4]。

2.企業(yè)規(guī)模與歷史。企業(yè)文化的形成是一個動態(tài)的過程，同一個企業(yè)在不同的發(fā)展階段，在其企業(yè)規(guī)模由小變大、企業(yè)歷史由短變長，企業(yè)應對市場考驗的手段不斷豐富，領(lǐng)導者閱歷學識不斷提升，企業(yè)文化也有著不同的展現(xiàn)。需要強調(diào)的是，企業(yè)文化的變化不僅僅是其企業(yè)文化的文字內(nèi)容變化，更多是指同樣文字內(nèi)容的企業(yè)文化內(nèi)涵的不斷豐富，外延的不斷拓展及理解深度的增加。例如，跨國性國際企業(yè)為適應其國際化發(fā)展的規(guī)劃，其企業(yè)文化會在堅持由政治文化背景孕育的企業(yè)文化作為主導的同時，吸收不同地域文化的特征，從單一的地域性特性文化向多元的全球共性文化發(fā)展。通過對企業(yè)不同時期企業(yè)文化的認知，可以幫助我們了解企業(yè)的發(fā)展歷程和未來的建設(shè)思路。

3.企業(yè)產(chǎn)品。產(chǎn)品作為企業(yè)一系列運營活動相互作用的結(jié)果，是企業(yè)在市場上的代表，其被認可度在很大程度上反映了一個企業(yè)的運營水平。我們從產(chǎn)品的科技含量，可以看出企業(yè)對前沿技術(shù)的掌握水平，即企業(yè)是否注重創(chuàng)新；從產(chǎn)品更替的速度可以看出企業(yè)研發(fā)的能力，即企業(yè)是否重視人才；從產(chǎn)品細節(jié)的優(yōu)劣可以判斷出企業(yè)作風是否嚴謹，即企業(yè)是否有能力吸引更多的顧客；從產(chǎn)品售后可以看出企業(yè)的經(jīng)營策略，即企業(yè)是只顧眼前利益還是注重長遠發(fā)展，等等。因此，通過企業(yè)產(chǎn)品的市場表現(xiàn)我們可以獲取很多企業(yè)信息，通過對這些信息的收集、匯總、分析可以幫助我們在一定程度上了解一個企業(yè)的文化，進而了解企業(yè)自身。

（二）企業(yè)文化詳細查訪的途徑

詳細查訪是對企業(yè)文化了解的第二階段，需要我們進入企業(yè)內(nèi)部，通過了解企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、處事風格、觀察企業(yè)員工的工作狀態(tài)等手段，對企業(yè)文化做出進一步的評定。

1.企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)經(jīng)營理念、管理水平的側(cè)面體現(xiàn)。從部門設(shè)置看，組織結(jié)構(gòu)過于簡單容易造成管理的漏洞，而組織結(jié)構(gòu)臃腫則會造成辦事效率的低下，部門職能劃分不清則容易造成推諉扯皮；從部門運行狀況看，企業(yè)一流人才集中的部門、享受福利獎金績點較高的部門、企業(yè)領(lǐng)導最為重視的部門均是企業(yè)的關(guān)鍵部門，也是企業(yè)文化最容易被感知的部門。例如，某將質(zhì)量作為企業(yè)生存的生命線的企業(yè)，為確保質(zhì)量，質(zhì)檢部員工比例占到總員工數(shù)的20%，且質(zhì)檢部的員工均是從各個崗位的業(yè)務(wù)骨干中精挑細選而來，即使企業(yè)不說，我們也能想到質(zhì)量文化在該企業(yè)所占的權(quán)重。因此，通過對組織結(jié)構(gòu)的了解，我們可以判斷出企業(yè)文化的核心內(nèi)容。

2.企業(yè)規(guī)章制度。企業(yè)制度促成文化形成，保障文化切實落地[5]。企業(yè)文化的形成是一個長期的過程，管理者將自己有關(guān)企業(yè)文化的思想和理念通過制度表達出來，并確保其在企業(yè)中被共同認可、執(zhí)行。我們在這里將促進企業(yè)文化形成的制度分為兩類，即懲罰性制度和激勵性制度?！凹睢闭呖梢愿淖円酝拿つ啃耘c隨意性，對工作充滿積極、樂觀、主動的情緒，工作效率得到提高[6]。在這種激勵性制度的引導下，企業(yè)文化可以很快落地生根，成為全體員工自覺踐行的行為準則；懲罰性制度則是以強制性高壓態(tài)勢逼迫員工去認可某個現(xiàn)實，這種認可大部分時候都是被動的。筆者認為，這種通過懲罰性制度貫徹的企業(yè)文化，對企業(yè)的管理作用低于制度本身。

3.企業(yè)員工的工作狀態(tài)。企業(yè)員工是企業(yè)文化踐行的主體，員工的一言一行都是企業(yè)文化外在的直接表現(xiàn)。員工處事謹小慎微、處處請示匯報，說明企業(yè)有著森嚴的等級制度；員工的辦公桌、工作臺的整齊劃一，工作有條不紊，說明企業(yè)注重細節(jié)、管理有序；員工制服統(tǒng)一、待客周到，說明企業(yè)注重對外形象等等。因此，我們進入一家企業(yè)，對員工日常工作狀態(tài)、待人處事的方式的考察是至關(guān)重要的，這些考察可以讓我們從最直觀的角度看到企業(yè)對外宣傳的、寫在規(guī)章制度里面的企業(yè)文化是否是被貫徹執(zhí)行的，可以讓我們最真實感受到企業(yè)所散發(fā)的文化氣息。例如筆者接觸的某企業(yè)，將“以廠為家”、“質(zhì)量至上”、“遵章守紀”等宣傳標度上墻、上報，廣為宣傳。從表象看，該企業(yè)注重質(zhì)量、管理規(guī)范、運行良好。然而，在對生產(chǎn)線現(xiàn)場考察時發(fā)現(xiàn)，實際情況卻是職工工作狀態(tài)懶散，工作時看電視劇、聽收音機，各種低級質(zhì)量問題頻出。

參考文獻：

[1]劉光明.企業(yè)文化[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2002.8.

[2]艾倫?肯尼迪.企業(yè)文化――企業(yè)生存的習俗和禮儀[M].北京：中國人民出版社，1988.

[3]黃河濤，田利民.企業(yè)文化學概論（第二版）[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2010：52-55.

[4]臧曉琳.孔孟思想視角下的企業(yè)文化研究[D]，2014：10-11.

第3篇：計劃經(jīng)濟的本質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：信息化環(huán)境；審計成本；成本控制

一、審計成本與審計成本控制

一般來說，審計成本有廣義與狹義之分。廣義的審計成本是與審計機關(guān)行使審計職責有關(guān)的一切價值犧牲。按其性質(zhì)可分為以下幾類：職工薪酬、公務(wù)開支、資產(chǎn)購置與維護費用、后續(xù)教育支出及其他支出。狹義的審計成本是指審計機關(guān)完成具體審計項目支出的費用總和。按審計成本與審計項目的相關(guān)性可以將其分為審計固定成本和審計變動成本。審計固定成本是指維持審計機關(guān)正常運轉(zhuǎn)所必需的最低費用支出，如編制內(nèi)審計人員的基本工資、基本辦公設(shè)備的購置費用等；審計變動成本是指在一定條件下，其總額隨審計人員數(shù)量和審計業(yè)務(wù)量的變動而成正比例變動的成本，如審計項目專項設(shè)備或軟件的購置費、審計外勤開支費用等。

審計成本控制是指審計機關(guān)運用各種成本管理方法，事先確定審計成本開支范圍和審計成本開支限額，事后將實際成本和成本限額進行比較，衡量審計業(yè)務(wù)活動的成績與效果，并以例外管理原則糾正不利差異，以達到節(jié)約審計資源、提高審計工作效率目標的一種管理活動。需要強調(diào)的是，由于審計機關(guān)的人員編制和辦公設(shè)施不會經(jīng)常發(fā)生變化，審計成本主要開支數(shù)額的變化是與審計項目有關(guān)，因此，審計成本的控制重點應結(jié)合審計項目涉及內(nèi)容、采取的作業(yè)方式等具體內(nèi)容的變化而進行相應的調(diào)整。

研究信息化環(huán)境下的審計成本控制應包括兩個方面的內(nèi)容：一是根據(jù)信息化環(huán)境下審計成本構(gòu)成的變化如何采取相應的成本控制措施；二是在信息化環(huán)境下如何利用信息技術(shù)改進成本控制的方法。在本文中，我們主要探討第一個方面的內(nèi)容。

二、信息化環(huán)境下審計成本的主要特點

信息化環(huán)境下和傳統(tǒng)意義上的審計成本在其基本內(nèi)容的構(gòu)成上并沒有本質(zhì)的區(qū)別，但是由于審計作業(yè)方式的改變使信息化環(huán)境下的審計成本在總量和結(jié)構(gòu)上會表現(xiàn)出一些不同的性態(tài)。我們認為其不同性態(tài)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.審計模式的變遷使總體審計成本呈現(xiàn)增長趨勢

信息化與審計的融合將使審計的模式發(fā)生新的變遷，這種變遷的典型特征就是審計模式將從傳統(tǒng)手工審計方式向手工審計與數(shù)據(jù)模式融合方向轉(zhuǎn)變。而在基于數(shù)據(jù)審計的模式下，傳統(tǒng)審計流程和審計方法也會有所改變，如審計人員為了采集到充分有效的會計數(shù)據(jù)通常要擴大審前調(diào)查的范圍增加審計成本的開支，利用計算機進行審計要加大對計算機硬件和軟件的經(jīng)費投入和審計人員培訓力度。因此，審計模式的變遷即實現(xiàn)審計信息化，一方面可以提高審計工作的質(zhì)量和效率，但另一方面在短期內(nèi)會加大審計經(jīng)費的投入，使審計成本有所增長。

2.審計成本內(nèi)容的變化使成本控制重心發(fā)生轉(zhuǎn)移

傳統(tǒng)的審計成本構(gòu)成主要包括人員經(jīng)費、日常辦公經(jīng)費、資產(chǎn)購置費、職工培訓費和其它支出，成本控制的重點是審計人員外勤補助和辦公費用；審計信息化環(huán)境下并不完全改變傳統(tǒng)審計成本支出項目，但是在具體內(nèi)容上分有所變化，如在計算機審計軟件開發(fā)及硬件設(shè)備的購置和維護等資本性購置支出、計算機耗材等辦公支出以及審計人員培訓學習等支出方面將會大大增加。因此，信息化環(huán)境下的審計成本控制的重心，應當根據(jù)其內(nèi)容的變化發(fā)生轉(zhuǎn)移，要特別關(guān)注資產(chǎn)購置超標準和審計人員培訓無效果等方面的問題。

3.審計資源整合的效果影響審計成本數(shù)額的高低

審計成本發(fā)生在審計作業(yè)和審計管理的各個環(huán)節(jié)，審計管理的效率和效果會直接影響到審計成本的發(fā)生。審計資源整合是審計管理的主要內(nèi)容，就是合理有效地分配和利用審計資源，為具體審計項目的完成提供所需的人力、財力和信息支持。傳統(tǒng)審計模式下，各個審計小組相對獨立，信息的記載、存儲和傳遞主要是手工完成，審計人員的交流主要依靠會議形式，其結(jié)果是耗時費力、效率不高；審計信息化環(huán)境下，審計線索、審計取證的方法、對證據(jù)進行檢驗和審核的方法都發(fā)生了相應的變革，審計組織內(nèi)部各部門協(xié)作更頻繁、審計信息資源的共享更方便、審計人員交流意見的效率更高，這在一定程度上為審計成本節(jié)約創(chuàng)造了條件。但是，審計成本節(jié)約的幅度與資源整合的程度和效果有直接關(guān)系。資源整合效果越佳，審計成本節(jié)約的幅度就會越大；反之，如果沒有利用信息化環(huán)境對資源進行有效整合，不但不能節(jié)約審計成本，反而會造成資源的浪費。

4.審計人員素質(zhì)的差異影響審計成本控制的效果

信息化環(huán)境下，由于審計線索的變化、審計對象和內(nèi)容的擴大及審計程序、審計方法的改變，對審計人員素質(zhì)提出了更高的要求。審計人員除了掌握審計的基本理論和方法外，還應掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)、數(shù)據(jù)處理和管理技術(shù)；不僅要會操作審計軟件，而且要能根據(jù)需要編寫出各種測試技術(shù)的審計程序模塊。審計人員個人的業(yè)務(wù)能力和計算機的應用水平直接影響審計工作的效率和質(zhì)量，也自然會對審計程序的執(zhí)行成本產(chǎn)生較大影響，從而影響到審計成本控制的效率和效果。

三、信息化環(huán)境下加強審計成本控制的對策建議

在信息化環(huán)境下，由于審計成本的性態(tài)和特征發(fā)生了變化，對審計成本實施控制的措施也應相應改變。但是，在實際工作中，審計機關(guān)或?qū)徲嬋藛T對審計成本的增長趨勢并不敏感，成本控制的意識十分淡薄；根據(jù)信息化環(huán)境對審計業(yè)務(wù)流程進行調(diào)整和對審計資源進行整合的效果不明顯；計算機硬件的投資與審計業(yè)務(wù)的發(fā)展不相適應；審計軟件的開發(fā)滯后于相關(guān)的會計軟件及管理軟件；審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)達不到信息化的要求等等造成了審計成本的明顯增加、效率不高的狀況。因此，結(jié)合信息化環(huán)境下審計模式、審計成本構(gòu)成的變化及影響因素的分析，我們認為，應從以下方面采取措施加強對審計成本的控制：

1.提高信息化環(huán)境下成本控制的意識

提高審計成本控制意識是實施審計成本控制的前提。首先要意識到成本增長趨勢，認識到審計成本控制的重要意義，強化審計機關(guān)及各級審計人員的成本控制意識，實現(xiàn)自上而下全員成本控制熱潮。其次要把成本控制的指標分解到審計項目的每個成員，形成責任成本，實現(xiàn)人人有成本控制指標、人人有成本控制任務(wù)。在實際審計工作中，還要開展信息化環(huán)境審計成本控制方式及方法的教育活動，指導審計人員在審計工作中利用信息技術(shù)控制審計成本。最后還要設(shè)置專門的審計成本控制機構(gòu)，或?qū)嵭谐杀究刂茖Ｈ素撠熤贫?，把審計成本控制工作落到實處，定期督察審計成本控制情況。

2.嚴控計算機審計軟硬件的開發(fā)與購置

計算機審計工作的開展必然離不開審計軟硬件的購置和開發(fā)，從審計成本管理的角度，要做好軟件開發(fā)和硬件購置的可行性論證，避免盲目開發(fā)和資源投入造成審計資源的浪費。除了國家?？罱ㄔO(shè)的金審工程以外，不允許地方另行投入較大的計算機軟硬件的開發(fā)和投入，這樣既可以節(jié)約審計成本，同時也便于控制審計質(zhì)量，規(guī)范審計工作。同時，注意提高現(xiàn)有計算機軟硬件在審計業(yè)務(wù)中的使用效率，避免隨意性消費和不必要的資源浪費。

3.適應信息化要求，重組審計業(yè)務(wù)流程

在信息化環(huán)境下，優(yōu)化審計程序，重組業(yè)務(wù)流程，直接關(guān)系著審計成本的控制。為滿足信息化審計的要求，審計經(jīng)驗模型開發(fā)、現(xiàn)場局域網(wǎng)的搭建、審計數(shù)據(jù)存儲、文檔管理、審計結(jié)果的、被審計單位數(shù)據(jù)庫的建立等工作，將是信息化環(huán)境下審計工作業(yè)務(wù)流程不可或缺的部分。為了提高效率，控制審計成本，信息化環(huán)境下審計業(yè)務(wù)流程的準備、實施、結(jié)束三個階段的工作要進行重新組合，工作重點要進行調(diào)整。具體來說，信息化環(huán)境下，審計業(yè)務(wù)流程三個階段的主要工作重點如下：

(1)審計準備階段。信息化環(huán)境下審計業(yè)務(wù)流程中的準備階段將是一個十分重要的階段。信息化環(huán)境下審計的一個顯著特點就是實施階段的速度非?？?，如何使實施階段的速度加快，這就要求我們必須重視準備階段的各項工作。一方面，了解被審計單位的內(nèi)部控制環(huán)境，組織準備所需要的審計軟件，和被審計單位會計系統(tǒng)一起建立被審計單位的數(shù)據(jù)資源庫，搭建與被審計單位數(shù)據(jù)資源庫配套的現(xiàn)場局域網(wǎng)。另一方面，編制好整個審計程序，然后參照依據(jù)以前審計的數(shù)據(jù)資源庫，對整個審計程序的耗費進行一次審前評估，這樣既能明確目標突出重點，又能加強統(tǒng)一組織審計項目的管理。

(2)審計實施階段。信息化環(huán)境下審計的實施階段，將是一個非常活躍的階段。首先，根據(jù)現(xiàn)場取證的需要，聯(lián)系好各個地方的審計人力資源，形成一個“虛擬團隊”，這些審計人員雖然在不同的地方，但由于審計網(wǎng)絡(luò)的存在，他們卻等同于在一個辦公室，這樣就方便了現(xiàn)場調(diào)查取證等問題，他們在現(xiàn)場完成作業(yè)后，可以及時的和其他人員處理實務(wù)。其次，及時存儲每個審計項目的審計動態(tài)結(jié)果，這樣，其他審計人員在需要各種資料時，可以通過審計內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)及時的了解到其需要的資料，也能讓其了解到整個審計工作的進程，使其更好的安排下一步的工作。最后，審計人員在審計實施階段，需要隨時和被審計單位交換意見，讓被審計單位隨時根據(jù)需要改正某些問題，方便下一步的審計工作，使審計結(jié)果更加真實可靠。

(3)審計結(jié)束階段。信息化環(huán)境下審計的結(jié)束階段同時又是以后相關(guān)審計工作的準備階段，因此審計人員必須做好結(jié)束階段的相關(guān)工作。首先要做好電子文檔的管理，存儲好各種電子文檔，方便下次相關(guān)審計時，參照存儲好的電子文檔來做好各項準備工作。其次要根據(jù)每次審計工作來搞好各種審計經(jīng)驗模型的開發(fā)，因為審計信息化發(fā)展還剛起步，每完成一次審計項目，都必須做好經(jīng)驗積累。

4.依托信息技術(shù)，整合審計資源

依托現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)審計人力資源和信息資源的共享，能夠達到合理轉(zhuǎn)嫁成本的目的。要實現(xiàn)審計人力資源和信息資源的共享，必須做到以下三個條件，首先是審計機關(guān)內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化，其次是審計機關(guān)部門之間的信息共享和實時通信，最后是審計機關(guān)和被審計單位之間的信息交互。以信息技術(shù)為主要手段，建立一個覆蓋審計系統(tǒng)各部門的應用系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源化，傳輸網(wǎng)絡(luò)化，以此來提高審計人員的辦公效率，提高管理水平，對于有效的控制審計成本有著積極的作用。

(1)審計人力資源的整合。在信息技術(shù)正在發(fā)展但又未全面普及的今天，審計人力資源也需要重新整合來適應信息化這一環(huán)境。信息化審計是集計算機技術(shù)和審計業(yè)務(wù)能力于一體的，在現(xiàn)在的審計行業(yè)，審計業(yè)務(wù)能力很強的老一輩缺少的是精湛的計算機技術(shù)，而計算機技術(shù)相對較精湛的新一輩卻又缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)能力，因此，在審計機關(guān)內(nèi)部的人力資源方面重新整合，使審計組之間達到優(yōu)劣互補，以此來提高審計效率來達到控制審計成本的目的。另外，各個地方審計機關(guān)之間的人力資源也需要重新整合。信息化環(huán)境下的審計是跨部門和跨地域的審計，各個審計機關(guān)建立自己的人力資源數(shù)據(jù)庫，掌握好各個審計人員的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)等等信息，并且實現(xiàn)該數(shù)據(jù)庫的信息在各個審計機關(guān)之間共享。這樣，當某個審計機關(guān)在實施審計時，就可以在數(shù)據(jù)庫中查詢出相應的審計人員來參與審計，實現(xiàn)超空間審計，這樣不僅可以節(jié)約大部分的差旅費和函證費，而且也能提高審計質(zhì)量，控制審計風險，達到控制審計成本的目的。

(2)審計信息資源的整合。信息資源的共享是信息化環(huán)境下審計成本控制關(guān)鍵的一環(huán)。要實現(xiàn)信息資源的共享，主要包括以下三個方面內(nèi)容：一是各個數(shù)據(jù)庫的建立。審計機關(guān)建立自己的審計資料數(shù)據(jù)庫，財經(jīng)法規(guī)數(shù)據(jù)庫等等。這類數(shù)據(jù)庫的建立，能夠在將來的審計實施過程中，快捷方便的找到所需要的材料，節(jié)約不少的時間成本。審計人員在完成每一個審計項目后，都應該重新整理各個數(shù)據(jù)庫，該增加的資料要及時增加，該修改的資料要適時修改，以此來為下一次審計做準備。二是促進審計信息資源的充分交流共享。各審計部門之間，應加強審計信息資源的溝通與交流，充分利用各審計部門有關(guān)數(shù)據(jù)庫中的資料。審計部門在審計中，遇到需要其它審計部門審計資料的，應主動與其它審計部門聯(lián)系；對審計中取得的與其它審計部門有關(guān)的信息，應主動提供給該審計部門，以提高工作效率，減少重復審計。三是加快聯(lián)網(wǎng)審計建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化的電子信息。聯(lián)網(wǎng)審計是運用當代先進的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和海量數(shù)據(jù)存儲技術(shù)，應用計算機輔助審計軟件，通過遠程調(diào)用、分析和處理被審計單位相關(guān)電子數(shù)據(jù)來實施審計的一種方法。聯(lián)網(wǎng)審計不僅能夠?qū)崿F(xiàn)審計機關(guān)內(nèi)部的“信息共享”，而且通過聯(lián)網(wǎng)審計能夠從被審計單位獲取審計相關(guān)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)雙方的“數(shù)據(jù)共享” ，以實現(xiàn)審計數(shù)據(jù)的標準化和規(guī)范化，從而提高審計效率，降低審計成本。

5.加強信息化環(huán)境下審計人才隊伍的建設(shè)

在信息化環(huán)境下，審計人員存在著跨部門和跨地域的超空間一體化管理，為了適應這一管理，熟練的計算機技術(shù)以及一體化管理理念和方法、審計技能、計算機及網(wǎng)絡(luò)通訊知識是完全必要的，另外審計人員能夠利用規(guī)范和先進的審計技術(shù)，以及掌握一定的信息系統(tǒng)的軟件、硬件、開發(fā)、運營、維護、管理和安全知識也是適應這一管理的前提。因此，針對信息技術(shù)的快速發(fā)展，不斷對現(xiàn)有的審計人員進行計算機技術(shù)的培訓，讓終身學習成為信息化環(huán)境下審計人員的工作需要，使審計人員的知識和技能能夠跟上信息技術(shù)發(fā)展的步伐是有效控制審計成本的一個重要內(nèi)容。

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第4篇：計劃經(jīng)濟的本質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：人力資本；道德素質(zhì)；培養(yǎng)目標；策略

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，人力資本的整體質(zhì)量是影響社會組織生存能力、運作水平的重要因素，同時也是社會的重要生存要素。從某種意義上來講，人力資本是市場經(jīng)濟環(huán)境下一切生產(chǎn)企業(yè)以及社會發(fā)展的源泉，因此，針對人力資本進行道德建設(shè)，不僅可以有效的提高人力資本的整體道德素質(zhì)，同時也能夠為社會各個組織培養(yǎng)優(yōu)秀的后備人才，對促進社會的經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)社會財富增加具有重要作用。鑒于此，分析市場經(jīng)濟環(huán)境下人力資本的基本內(nèi)涵，探討當前人力資本道德素質(zhì)教育中存在的主要問題，并在此基礎(chǔ)上提出對應的人力資本道德教育策略，對提高市場經(jīng)濟環(huán)境下社會組織的發(fā)展能力具有重要意義。

一、人力資本的基本內(nèi)涵

基于生產(chǎn)資本的基本理論，全面的資本主要包括生產(chǎn)用的機器、設(shè)備、廠房等有形的物質(zhì)資本和體現(xiàn)在勞動者身上的相關(guān)知識、技能等人力資本。其中，隨著市場經(jīng)濟環(huán)境日益成熟，人力資本逐漸成為了社會組織生存與發(fā)展的主要資本。就其基本定義而言主要是指，依附在人體體力以及智力上，具有勞動價值屬性的總體，其實質(zhì)是通過人們在教育、職業(yè)培訓、健康等方面的有形投資而獲得的資本。人力資本體現(xiàn)出的是在過去對人的體力和智力進行投資而獲得的現(xiàn)行價值的體現(xiàn)，屬于收益率較高的資本種類，是當前經(jīng)濟增長的根本來源，同時也是當前縮小群體收入差距、解決貧困問題的主要方法之一。在當前較為成熟的市場經(jīng)濟環(huán)境下，人力資本已經(jīng)成為了影響工業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要因素，同時也成為了物質(zhì)資本的主要生產(chǎn)要素。

二、市場經(jīng)濟環(huán)境下人力資本道德素質(zhì)的培養(yǎng)目標

人的活動與動物活動的本質(zhì)區(qū)別在于其主體性不同，即人的所有活動和行為都是有目的、有意識的活動，體現(xiàn)出了主體性的道德素質(zhì)，是個體的人在道德實踐過程中作為實踐主體根據(jù)其理性思考獲得的道德原則，是自主完成道德選擇以及行使道德行為的能力。而道德素質(zhì)的培養(yǎng)就是將人的主體性道德作為培養(yǎng)對象，根據(jù)社會所要求的培養(yǎng)目標，在道德教育過程中充分挖掘個體的潛能，使其形成具有主體屬性的道德素質(zhì)。就當下的情況而言，市場經(jīng)濟環(huán)境下的社會組織需要既有高尚的道德觀念，又有豐富完善的專業(yè)知識的人力資本。這里所謂的道德不是單純的理論上的圣人的德行，而是促進人力資本更健康、更快速發(fā)展，在實現(xiàn)社會組織自身利益的同時遵守道德底線的倫理原則，在不侵害他人權(quán)益、不掠奪他人資源的前提下，促進社會的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

三、人力資本道德素質(zhì)水平較低的原因

1.人力資本教育投入不足

我國雖然始終注重道德倫理教育，但是至今依然沒有形成一套能夠與市場經(jīng)濟環(huán)境相適應的新的道德倫理體系。同時，在我國市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，還存在這樣的現(xiàn)象：在實施基礎(chǔ)教育或者成長教育的過程中，主要采取了知識灌輸?shù)慕逃绞?，不重視思想道德的教育。雖然在近些年的教育過程中喊出了素質(zhì)教育的口號，也采取了對應的教育方法和教育措施，但是依然不能夠徹底改變應試教育存在的問題，整個社會依然將自身的職責定位于促進經(jīng)濟發(fā)展層面，對教育的關(guān)注和對應的投入依然較為缺乏。

2.缺乏完善的人力資本道德素質(zhì)教育機制

在如上所述的社會人力資本教育大環(huán)境下，社會組織的相關(guān)人員必然會受到對應的影響，不能對道德素質(zhì)及其作用形成正確完善的認識，沒有關(guān)注人力資本的投資，更加沒有建立明確、完善的道德素質(zhì)整體教育意識，大多沒有建立起明確的道德素質(zhì)培養(yǎng)機制。舉例說明，比如根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，我國當前企業(yè)中30%以上的人力資本投資依然處于象征性的投入階段，年人均經(jīng)費均處于10元以下；只有20％的企業(yè)在人力資本道德素質(zhì)教育、培訓中的年人均經(jīng)費達到了10~30元的水平。在民營企業(yè)中，設(shè)置的人力資本教育和培養(yǎng)經(jīng)費則更少。從上述數(shù)據(jù)及分析結(jié)果來看，企業(yè)在經(jīng)營的過程中依然將物質(zhì)資本和資金資本置于企業(yè)的經(jīng)營核心地位，雖然重視擴大生產(chǎn)規(guī)模、提升技術(shù)裝備品質(zhì)，但是不重視人力資本的培養(yǎng)，沒有構(gòu)建自身的企業(yè)文化體系，導致企業(yè)文化建設(shè)落后、企業(yè)凝聚力較弱，不利于企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。部分企業(yè)管理人員依然沒有意識到企業(yè)文化的重要作用，沒有認識到管理就是用文化塑造人，由此可見，只有在構(gòu)建科學合理的企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，讓所有員工都認同企業(yè)文化，并主動的融入到自身的價值觀中，才能夠為企業(yè)的長期發(fā)展提供動力。

四、市場經(jīng)濟環(huán)境下人力資本道德素質(zhì)教育的實施策略

1.完善人力資本道德素質(zhì)教育機制

社會組織在運作管理的過程中，相關(guān)管理人員應該轉(zhuǎn)變管理理念，重視對人力資本的教育和培訓工作。當前，人力資源相關(guān)研究人員提出人力資本應該優(yōu)先投資的觀念，認為與物質(zhì)資本相比，人力資本的投資更加重要。作為一種最基礎(chǔ)、最有價值的生產(chǎn)性投資，其最大的貢獻在于實現(xiàn)物質(zhì)資本的投資價值，只有人力資本的培育工作做好了，后續(xù)物質(zhì)資本的投入才更有意義，因此人力資本有必要優(yōu)先安排投資。同時，還應該完善相關(guān)部門的機構(gòu)設(shè)置，設(shè)立專門的機構(gòu)、負責人，進行人力資本道德素質(zhì)教育管理工作，充分尊重和利用人才。

2.加強人力資本道德素質(zhì)教育培訓工作

人力資本道德素質(zhì)教育及投資是一項回報率極高的投資，我們應制訂詳細的分層培訓計劃，通過系統(tǒng)培訓實現(xiàn)對人力資本投資效率的提升。這是一項長線投資，見效周期比較長，這是導致當前一些社會組織不重視人力資本道德素質(zhì)教育的重要原因。在人員的具體培訓過程中，應側(cè)重于：①系統(tǒng)培訓，即針對員工進行專業(yè)性、成體系的系統(tǒng)培訓；②分層培訓，根據(jù)員工的具體工作崗位情況建立對應的培訓檔案，對不同層次及能力的員工進行針對性的培訓，從而達到節(jié)約培訓資源的目的；③構(gòu)建完善的學習機制，員工在工作的過程中，就應該對其后續(xù)的成長以及職業(yè)發(fā)展進行合理規(guī)劃，使得員工獲得長期的發(fā)展。

3.制訂合理的人力資本激勵措施

首先，相關(guān)的社會組織應該為員工提供知識更新的機會，不但要讓員工能夠獲得學習發(fā)展的機會，同時也有利于員工自我價值的實現(xiàn)，這樣的做法對員工更加具有吸引力，有助于激發(fā)員工的工作積極性；其次，應該以人為本，在管理的過程中做好與員工的溝通和協(xié)調(diào)工作，尊重員工，盡量讓員工參與到相關(guān)的決策討論及征求意見工作中，最大限度的發(fā)揮其自身潛能；另外，在構(gòu)建相關(guān)的文化教育體系的同時，還應該對薪酬福利制度根據(jù)市場狀況進行實時的完善，使得員工的薪資福利水平與市場的消費力、購買力保持一致，防止個別員工為了獲得短期利益而喪失道德原則的情況發(fā)生，讓員工能夠更加長遠的關(guān)注個人的利益，從而更加重視自身的行為道德價值。

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第5篇：計劃經(jīng)濟的本質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：會計電算化　成本控制　ERP

21世紀是信息化高速發(fā)展的時代，全球經(jīng)濟一體化模式已經(jīng)形成，信息化是當代最明顯的標志，各個企業(yè)之間聯(lián)系日益加強，競爭日益激烈，要想在競爭中立于不敗之地，加強管理是關(guān)鍵，而在管理中，成本控制是重中之重。傳統(tǒng)的成本控制已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需要，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展并且應用在企業(yè)管理中，電算化會計的發(fā)展已經(jīng)走向了新的臺階，越來越多的企業(yè)開始使用ERP（Enterprise　Resource　Planning）企業(yè)資源計劃，利用計算機的標準性和計算的準確性，借助網(wǎng)絡(luò)的實時性與公開性，根據(jù)企業(yè)管理目標的需要，以企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)為主線，設(shè)計了ERP標準流程。在成本控制方面，從傳統(tǒng)的簡單成本控制到復雜全面成本控制，增加了控制內(nèi)容，不再以事后控制為主，而是以事前控制、事中控制甚至發(fā)展到實時控制。

1　會計電算化環(huán)境下開展成本控制的必要性

1.1　成本控制內(nèi)容和原則　早期成本控制是通過規(guī)劃、計算和調(diào)節(jié)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各項耗費和支出，使其控制在一定的范圍內(nèi)，不斷降低企業(yè)成本，其目的是以最小的付出，獲取更多的利潤。此時的成本控制主要強調(diào)節(jié)約開支和事后控制，這屬于消極的成本控制?，F(xiàn)代成本控制的理論是通過一系列的環(huán)節(jié)來實現(xiàn)的成本控制，從戰(zhàn)略和全局方面出發(fā)，運用電子計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與作業(yè)管理的思想，不但控制產(chǎn)品生產(chǎn)階段的成本，而且涉及到物料采購、儲存、銷售等階段的成本；控制的時點不再單純強調(diào)事后控制，實現(xiàn)了事前計劃、事中控制和事后反饋相結(jié)合；發(fā)生的各種成本費用合理而且合規(guī)，保證質(zhì)量，過程中時間銜接緊密，嚴格按照規(guī)定工藝，降低消耗，提高企業(yè)效益。

成本控制所遵循的原則并沒有太大變化，都是有全面控制、及時控制、符合經(jīng)濟利益、因地制宜。全面控制就是控制涉及到全過程，全員參與進行控制。及時控制是因為成本控制涉及一個動態(tài)的過程，及時發(fā)現(xiàn)及時控制是必要的。進行管理必須符合經(jīng)濟效益原則，所謂經(jīng)濟效益，就是控制所消耗的支出，必須小于控制帶來的效益才值得進行成本控制。因地制宜也是從控制對象出發(fā)，不同行業(yè)發(fā)生的成本不盡相同，不同結(jié)構(gòu)和管理組織也應有所區(qū)別，最終是為了控制成本，提高企業(yè)效益。

1.2　傳統(tǒng)成本控制的缺陷　隨著經(jīng)濟發(fā)展，信息技術(shù)的普遍，全球化進程的加速，企業(yè)要滿足客戶和消費者急劇增加的個性化需求，快速及時地響應市場的多變，都需要準確而即時的信息支持。傳統(tǒng)環(huán)境下，手工方式統(tǒng)計和計算產(chǎn)品的材料消耗和生產(chǎn)工時，容易受到統(tǒng)計方法和統(tǒng)計準確性的影響。產(chǎn)品的成本核算不能具體到每個零件或產(chǎn)品，核算時點明顯的滯后，難以為企業(yè)領(lǐng)導管理和決策服務(wù)。具體而言，傳統(tǒng)成本控制缺陷有以下幾個方面。

1.2.1　信息收集困難。傳統(tǒng)的成本控制方法不能全面系統(tǒng)的搜集到有效信息，內(nèi)部的各個環(huán)節(jié)的信息資料不能全面搜集到，浪費太多人力物力資源區(qū)投入，不符合控制的成本效益原則，獲取信息成本高。只憑借原有的經(jīng)驗和方法估計，得到的結(jié)果和實際有很大的差別，達不到控制的目的。

1.2.2　信息時效性差，以事后控制為主。傳統(tǒng)的成本控制也強調(diào)事前、事中和事后控制三個環(huán)節(jié)，但是還是主要以事后控制分析為主，其事前預測和事中控制都很薄弱，而且事后控制還存在一定的時間滯后性，并沒有起到相應的控制作用。

1.2.3　核算方法和精確性不夠。在傳統(tǒng)的成本計算中，核算成本主要是核算生產(chǎn)過程中消耗的原材料、人工費和其他費用，而前兩部分原材料和人工費可以直接歸集對應對象，即我們稱之為直接材料和直接人工的部分。但第三部分費用的分攤標準不統(tǒng)一，存在很大的問題。最終只能保證總量，而不能確保細致的確認，控制比較困難。

1.2.4　不能有效適應外部環(huán)境的變化。全球經(jīng)濟一體化的趨勢已經(jīng)形成，企業(yè)之間面臨的競爭應該放眼全球，而不能只局限于國內(nèi)，要想在國際貿(mào)易中建立企業(yè)自己的競爭優(yōu)勢，需要對國際環(huán)境變化及時做出反應，快速滿足消費者的個性化需求，傳統(tǒng)的成本管理不能對環(huán)境變化及時做出調(diào)整，獲取信息慢。

當傳統(tǒng)成本控制無法適應時代的發(fā)展時，現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展并且廣泛應用在企業(yè)管理中，在電算化環(huán)境下，ERP被廣泛應用時，它是建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，運用現(xiàn)代管理思想，為企業(yè)決策層和企業(yè)生產(chǎn)管理服務(wù)的管理平臺。ERP的運用，能夠提高采購效率；降低庫存成本；縮短生產(chǎn)周期；提高勞動生產(chǎn)率。同時ERP能夠及時準確獲取信息，推行ERP成本控制勢在必行。

2　ERP環(huán)境下成本控制的原理

ERP系統(tǒng)的成本控制同樣遵循一般的系統(tǒng)控制原理，強調(diào)事前計劃、事中控制、事后反饋。事前計劃控制是通過預見生產(chǎn)過程中各種可能發(fā)生的成本，并結(jié)合質(zhì)量、功能等因素擇優(yōu)選擇產(chǎn)品設(shè)計方案，制定出標準成本在產(chǎn)品的生產(chǎn)加工之前，為后期實際生產(chǎn)提供成本控制依據(jù)。ERP成本控制的事前計劃控制，首先涉及的是購管理系統(tǒng)、從供應商數(shù)據(jù)庫中選擇采購物料合適的供應商。企業(yè)選擇供應商，主要選擇綜合成本最低的而不是選擇報價最低的企業(yè)；在生產(chǎn)計劃中ERP結(jié)合前面采購成本，將物料清單和生產(chǎn)工藝過程的計劃輸入ERP系統(tǒng)，同時參照直接人工和制造費率等標準成本預測產(chǎn)品的制造成本。在此階段主要制定出合理的標準成本，并且為保證數(shù)據(jù)的時效性對標準成本進行定期維護。

事中控制是根據(jù)事前設(shè)立的成本目標，在其責權(quán)范圍內(nèi)，在成本形成過程中，及時的預防和調(diào)節(jié)影響成本的因素和條件來保證成本目標實現(xiàn)的控制過程。ERP成本控制利用計算機和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，可以克服傳統(tǒng)信息之后帶來的弊端，能夠進行實時控制，進行全面動態(tài)實施管理。這個事中過程包括采購、庫存和生產(chǎn)的全過程。

事后成本控制是對產(chǎn)生的成本差異進行分析，找出不利差異，并且查明原因，追究責任，提出改進措施。另外，事后成本控制還可以結(jié)合實際考核制度進行獎懲，避免同樣問題再次發(fā)生。

3　加強會計電算化ERP條件下成本控制的措施

要完善電算化ERP環(huán)境下企業(yè)的成本控制可以從成本形成的過程來進行控制，制定標準成本，過程中嚴格監(jiān)控，把成本控制在可控制范圍內(nèi)。

3.1　模擬成本形成過程，確定標準成本　通常情況下，企業(yè)根據(jù)自身的利潤目標，并且結(jié)合企業(yè)實際經(jīng)濟能力，設(shè)計產(chǎn)品預算成本范圍。在預算范圍內(nèi)，企業(yè)設(shè)計多種產(chǎn)品方案，每種設(shè)計方案都列出詳細的流程和作業(yè)量，模擬出來標準成本。為后期成本控制提供依據(jù)。

3.2　ERP下采購階段成本控制　物料采購成本在產(chǎn)品成本中比例很大，降低了采購成本，也是降低產(chǎn)品成本的有力措施。企業(yè)有完善的供應商信息，確定最優(yōu)采購批量，及時發(fā)貨并且跟蹤，物料及時到貨，防止停工待料。并且把物料價格、運輸費用、驗收費用和搬運費等都降到最低。ERP設(shè)計采購也要考慮現(xiàn)有的庫存信息，保證有合理安全的庫存儲備。

3.3　庫存成本控制　降低庫存成本可以降低整個企業(yè)運營成本，庫存成本的控制在電算化情況下，有了新的思想，不僅僅從合理庫存方面考慮，也要結(jié)合市場，訂貨合理，物料管理分類合理。ERP系統(tǒng)能夠提供及時信息，缺貨及時供應，有預警措施，不會缺貨，貨物占有量，減少機會成本。

3.4　ERP生產(chǎn)成本控制　對于生產(chǎn)過程制定科學有序的生產(chǎn)流程，讓生產(chǎn)從物料投入開始需要的人工工時、設(shè)備、機器工時有標準參考，實時控制。各個環(huán)節(jié)建立責任控制，保證過程中沒有浪費發(fā)生。

參考文獻：

[1]趙偉宏.用ERP控制全過程成本[N].中國冶金報，2004-7-15（3）.

[2]孟凡思.基于ERP的制造業(yè)成本管理研究[D].西安理工大學碩士論文，2008.

[3]韓超.基于ERP的成本控制研究.沈陽大學碩士論文[D].2011.

第6篇：計劃經(jīng)濟的本質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：供應鏈；成本控制；優(yōu)化途徑

中圖分類號：F273.7文獻標識碼：A

Abstract: With the development of economic integration, enterprise supply chain cost control has the important practical significance. Based on the material purchase cost, order management cost, inventory holding cost, information management costs, transportation costs and the bullwhip effect of supply chain cost control factors, puts forward five ways to optimize the supply chain cost control.

Key words: supply chain; cost for control; optimization approach

1供應鏈和供應鏈成本因素分析

在“價值鏈”概念基礎(chǔ)上產(chǎn)生的“供應鏈”概念，國內(nèi)外不同學者對其有不同解釋。但主要集中為以下幾種理解：供應鏈是包括供應商、制造商、銷售商在內(nèi)，涉及物流、資金流、信息流的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；是通過價值增值過程和分銷渠道控制從供應商到用戶的整個過程，它以供應作為源點，以消費作為終點；是一個組織網(wǎng)絡(luò)，所涉及的組織從上游到下游，在不同的過程和活動中對交付給最終用戶的產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)生價值。

根據(jù)以上解釋，供應鏈結(jié)構(gòu)可以簡單地歸納為如圖1模型。

從圖1中可以看出，供應鏈是由所構(gòu)成節(jié)點的企業(yè)組成，以核心企業(yè)為中心，在需求信息的驅(qū)動下，通過供應鏈的職能分工與合作，以資金流、物流或服務(wù)流為媒介實現(xiàn)整個供應鏈的不斷增值。

1.1供應鏈成本控制的內(nèi)容

供應鏈管理主要涉及四個領(lǐng)域：供應（Supply）、生產(chǎn)計劃（Schedule Plan）、物流（Logistics）、需求（Demand）。所以，以同步化、集成化生產(chǎn)計劃為指導，以各種技術(shù)為支持，尤其以Internet/Intranet為依托，供應鏈管理圍繞供應、生產(chǎn)作業(yè)、物流、滿足需求來實施的。其主要包括計劃、合作、控制從供應商到用戶的物料和信息。故供應鏈管理的目標在于提高用戶服務(wù)水平和降低總的交易成本，并且尋求兩個目標之間的平衡。

1.2供應鏈成本的構(gòu)成

供應鏈的成本管理體現(xiàn)在供應鏈的價值增值水平上，即價值增值=用戶價值-用戶成本，而供應鏈成本=供應成本+制造成本+銷售成本。由此可見控制供應鏈成本需從供應成本、制造成本和銷售成本著手進行研究。

2供應鏈成本控制的影響因素分析

供應鏈成本控制的影響因素主要表現(xiàn)在采購成本、庫存持有成本、MIS成本和牛鞭效應上，下面逐一進行分析。

2.1物料采購成本和庫存持有成本分析

物流的供應成本主要表現(xiàn)在采購成本上，而傳統(tǒng)的采購只重視交易過程中供應商之間的價格比較，常用的方法是通過供應商之間的多頭競爭選擇合作者即價格最低的供應商。但往往顧此失彼，減小局部成本而擴大總體成本，不能和供應商達成長期合作共贏，故不能根本上降低采購成本。

庫存持有成本產(chǎn)生于企業(yè)所持有的庫存量而發(fā)生的一切成本。通常包括報廢成本、損壞、保險、存儲資金和缺貨成本。如缺貨成本不但來自額外的文書工作，還來自各部門中處理訂單文書、檢貨與包裝、回答查詢的人員所化費的時間。甚至還可能包括諸如小量發(fā)貨而產(chǎn)生的高運費。所以庫存中任何不協(xié)調(diào)因素所產(chǎn)生的成本都是很客觀的。

2.2管理信息系統(tǒng)（MIS）成本

構(gòu)成管理信息系統(tǒng)（MIS）的成本有：因信息傳遞系統(tǒng)效率低導致的信息延遲成本和客戶滿意度的下降，甚至由于延遲而影響的庫存量精確度，造成短期生產(chǎn)計劃的難以實施；交貨延遲成本；不確定因素成本，如訂貨期、貨物運輸狀況、原材料質(zhì)量、生產(chǎn)周期、運輸時間、需求的變化等因素，進而造成因庫存增加或庫存不足而產(chǎn)生的成本。

2.3牛鞭效應

若以消費者為下游終點，那么制造商就是上游的起點。所以作為消費者對許多商品的需求是起伏不定的，雖然其變化值往往是在某一范圍內(nèi)。然而，當下游需求發(fā)生變化時，由于供應鏈的固有屬性，這種變化的信號就會沿著供應鏈自下而上逐漸放大，這種現(xiàn)象被稱為供應鏈中的牛鞭效應，如圖2所示。

當供應鏈遭遇牛鞭效應時，會產(chǎn)生如下危害：

（1）制造商通常依賴分銷商，對其銷售定單進行產(chǎn)品預測、設(shè)計生產(chǎn)能力、控制庫存及安排生產(chǎn)時間，然而不斷起伏的需求變化對制造商而言難以管理。

（2）產(chǎn)生過量庫存；由于需求不確定性及需求變化，會導致供應鏈中每一個成員庫存變大，導致銷售不暢，有效需求得不到滿足，從而使供應鏈的潛在銷售流失。在實施賣方管理控制下，當產(chǎn)品在供應鏈上實施分配時，失真的需求信息常常會顧此失彼。

3供應鏈成本控制的優(yōu)化途徑

3.1通過ABC分類法控制庫存成本

ABC分類法來源于人口理論中“關(guān)鍵的少數(shù)和次要的多數(shù)”，該理論應用于庫存時，將這一概念稱為ABC分類法。即假定任何庫存可區(qū)分為3個部分：A類物品：高值――其總價值占庫存總值70%～80%，物品量為總量的15%～20%。B類物品：中值――其總價值占庫存總值的15%～20%，物品占總量的30%～40%。C類物品：低值――其庫存總價值只占5%～10%，數(shù)量卻是物品的大多數(shù)，通常占60%～70%。下面以一個只有10種物品的簡化例子，來說明如何去做ABC分析，如表1。

然后，按序數(shù)排列這些物品，并計算出累計年度使用金額與累計百分數(shù)。如果任意地決定A類物品，到第五這三類物品將屬B類物品，它們占總物品數(shù)的30%。其余50%的物品將屬C類物品，如表2。

3.2通過采購優(yōu)化控制采購成本

優(yōu)化控制采購可以通過不斷開發(fā)供貨商，向供應商要利潤和與供應商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系來實現(xiàn)。

因?qū)︶槍涕_發(fā)與管理，較理想的狀態(tài)是采用鯰魚效應，不斷開發(fā)更有威脅力的供貨商，讓它像鯰魚激活沙丁魚一樣，在供應商之間營造彼此競爭的氛圍。進而，談判中向供應商要利潤。并通過談判等途徑，正確地減少供應商，將供應面縮小到可管理的水平，在選擇中去粗取精直至最優(yōu)。與此同時對供應商建立高標準的績效目標，將其商業(yè)道德作為評級的重要內(nèi)容，并通過分享資源使供應商獲得高于競爭對手的供應商的能力，最終達到提高本企業(yè)的競爭優(yōu)勢的目的。

3.3通過電子商務(wù)的應用控制訂單管理和交貨成本

供應鏈管理的主要任務(wù)是協(xié)調(diào)訂單過程和完成運輸及配送中的信息交流，即實現(xiàn)供應鏈功能集成，協(xié)調(diào)供應鏈采購過程、物料計劃、銷售過程，為客戶提供技術(shù)服務(wù)，以及可互發(fā)緊急通知等。所以，縮短服務(wù)的響應時間，改善與客戶間的雙向通訊流，便會吸引更多的客戶加入到供應鏈中。

3.4通過緩解牛鞭效應優(yōu)化控制供應鏈成本

通常情況下，供應鏈中每一成員會通過他們的計劃傳遞其預測信息。所以緩解牛鞭效應可通過以下方法：（1）實施賣方管理存貨，即上游掌握下游需求與存貨信息，并以此預測對下游的供貨。這樣，上游便能控制上游至下游的重復供貨。（2）消除不合理的短缺博奕現(xiàn)象，因為當消費者毫無制造商供應信息時，短缺中的“博奕”現(xiàn)象會達到最高峰。故有必要實施更嚴厲的取消訂單的政策措施，這對緩解牛鞭效應是有益的。（3）實施渠道聯(lián)合，在供應鏈中除了信息共享外，加強上下游之間在定價、運輸、庫存計劃及所有權(quán)的有機整合，建立優(yōu)先合作機制，如建立統(tǒng)一控制的庫存系統(tǒng)。

4結(jié)束語

綜上所述，供應鏈成本控制是一種跨企業(yè)的成本管理，其視野超越了本企業(yè)，而是將成本的含義延伸到供應鏈上各企業(yè)的作業(yè)成本和交易成本，其目標是優(yōu)化、降低整個供應鏈上的總成本。因此，對信息進行精確、可靠及快速的采集和傳送，變得日益重要。供應鏈成本控制的支持技術(shù)就是為了優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運行成本和費用而產(chǎn)生的。所以，在供應鏈結(jié)構(gòu)中，各節(jié)點企業(yè)間都存在著供應與需求的買賣關(guān)系，供應鏈管理績效的好壞，取決于供應鏈各節(jié)點企業(yè)之間的合作關(guān)系，企業(yè)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系對供應鏈的影響會越來越大。

參考文獻：

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[2] 孫惠，王愛云，馬麗. 供應鏈中的牛鞭效應問題研究[J]. 物流科技，2008(4):26.

第7篇：計劃經(jīng)濟的本質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：金融危機；民族文化本體；少數(shù)民族職業(yè)教育

一、問題的提出

2008年發(fā)生了全球性金融危機，少數(shù)民族地區(qū)大量農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)和大中專畢業(yè)生低就業(yè)率成為突出的社會問題，如何解決生存與發(fā)展的重大問題使民族經(jīng)濟走出困境，迎接挑戰(zhàn)，抓住機遇，尋找危機后民族經(jīng)濟騰飛新起點是少數(shù)民族職業(yè)教育面臨的重大課題。統(tǒng)計資料顯示，貴州三都水族自治縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動力88663人，其中富余勞動力達31043人，其中18―35歲的男性富余勞動力14708人，女性富余勞動力16335人，因此，以水族地區(qū)為調(diào)查點具有代表性。此項研究課題組對三都水族自治縣和荔波堯古兩個水族地區(qū)職業(yè)教育進行跟蹤調(diào)查，力求通過水族為基點對少數(shù)民族職業(yè)教育的地方化特質(zhì)和發(fā)展狀態(tài)做出一種判斷，尋找或揭示既能夠有效調(diào)試于全球化的現(xiàn)代世界，又不喪失自己民族文化獨特性的民族職業(yè)教育的發(fā)展形勢，以期促進金融危機后少數(shù)民族就業(yè)率和地區(qū)經(jīng)濟的新一輪增長。

二、以學校為中心促進少數(shù)民族職業(yè)教育的發(fā)展

(一)培養(yǎng)民族文化認同感和自豪感

民族文化認同感是指文化主體在共同的社會實踐中形成的對某種文化意識在心理上達成的共識，也就是通常所說的相對其他民族共同體而言，我為之我的民族情感。

三都職業(yè)教育培訓中心是縣內(nèi)唯一的一家融中等職業(yè)技術(shù)學歷教育與職業(yè)培訓，教學與科學試驗、技術(shù)推廣、生產(chǎn)示范和信息服務(wù)于一體的辦學單位。課胚組在三都職教中心重點設(shè)立調(diào)查點。在調(diào)研中不少學員反映技能培訓班沒有充分考慮他們的實際需求，培訓項目時間短、技術(shù)含量低、實用性不強。比如：有的培訓班讓學員花一周時間學習城市生活禮儀；所謂“電腦培訓班”就是花10多天時間讓學員學打字。培訓基地建設(shè)滯后，學校陳設(shè)簡陋，師資力量薄弱。教學設(shè)施緊缺，影響培訓質(zhì)量。還有的培訓與市場脫節(jié)，與需要勞動力的企業(yè)脫節(jié)，或是培訓的內(nèi)容不是企業(yè)所需的。在當前金融危機背景下面對企業(yè)大量裁員的形勢，我們認為培訓形式應該多樣化，而基于民族文化本體上的職業(yè)教育是當前培養(yǎng)實用性人才以突出技能特色擴大就業(yè)空間所亟須的。水族歷來是一個擅長農(nóng)耕、養(yǎng)殖和民間技藝的民族，有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)馬尾繡，有適應古老競技運動所沉淀的馬匹養(yǎng)殖技術(shù)，有釀酒、制藥等傳統(tǒng)民族技藝等，在民族文化特色基礎(chǔ)上利用政府對返鄉(xiāng)農(nóng)民工專項創(chuàng)業(yè)資金補貼、小額貸款低門檻高額度，財政貼息、稅費減免等相關(guān)政策的扶持和幫助，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)園區(qū)自主創(chuàng)業(yè)，職業(yè)教育培訓機構(gòu)為企業(yè)針對性培養(yǎng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、餐飲業(yè)等相關(guān)技術(shù)人才，這一方面可以讓學員在技術(shù)上很快上手，另一方面也可以增大民族地區(qū)對富余人員的自我消化額度，緩解未來新一輪就業(yè)壓力。

(二)學校教育要將民族文化和教育競爭相融合

以舒爾茨為代表的人力資本理論認為，受過較高教育程度的人，會具有較高的人力資本含量，在競爭性的勞動力市場上會具有較高的勞動率水平，因而具有更高的職業(yè)地位和工資水平。人力資源理論后的“信號理論”和“篩選理論”，雖然認為接受過更高教育的人并不一定有較高的勞動率水平，但他們認為受過較高教育的人，在競爭性的勞動力市場會具有更強大的“信號”，這種信號會使他們被優(yōu)先雇用，并被分配到較高的職業(yè)地位。因此。在民族地區(qū)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工和新生勞動力的學歷水平已成為社會的大勢所趨。而職業(yè)教育的低門檻和高產(chǎn)出正是響應這一趨勢最好的途徑。

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，三都縣農(nóng)村富余勞動力受教育程度主要以初中為主，截止2008年12月縣教育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，初中及初中以下文化程度30317人，中專(高中)文化程度1628人，大專以上學歷59人。民族地區(qū)受教育程度處于相對落后的水平，這使得民族地區(qū)勞動力在外務(wù)工就業(yè)競爭力不足。同時，在金融危機影響下，返鄉(xiāng)農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)中青年返鄉(xiāng)農(nóng)民工占很大比例。在有效調(diào)查樣本中，25歲以下的青年農(nóng)民工占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的48，57％。因此，面對少數(shù)民族失業(yè)人口學歷層次低、青年比例大的現(xiàn)狀，對民族地區(qū)勞動力開展學歷教育是應對下一輪就業(yè)壓力的必要措施。為此，教育部門應該在自愿基礎(chǔ)上以中職學校為主面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展學歷教育。廣泛利用各種培訓資源，開展以縣級職教中心為主要基地的返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓工作，充分發(fā)揮農(nóng)村化技術(shù)學校、普通中學及其他培訓機構(gòu)的作用，充分利用遠程教育網(wǎng)，提高培訓效率。為提高積極性可采用免費培訓與合格津貼相結(jié)合的措施，激勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費就近參加培訓班，學習各種自己所需要的技能。經(jīng)過職業(yè)技能鑒定考核，取得職業(yè)技能資格證書并享受勞動保障部門的培訓津貼。

對于新成長起來的少數(shù)民族勞動力，更應該加大學歷教育的培養(yǎng)力度，在政策和資金上進行扶持鼓勵民族青少年進行高學歷教育。

(三)接受職業(yè)教育機會的指標要結(jié)合民族地區(qū)資源稀缺狀況在職業(yè)院校進行再分配

首先，加大力度扶持地區(qū)性職業(yè)教育院校。我國職業(yè)教育的成本分攤制度規(guī)定，教育經(jīng)費由學校、社會和個人解決。但在經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)政府無力承擔高昂的辦學成本和學生流失的資金風險而導致地區(qū)職業(yè)院校無法建立或者發(fā)展受制。據(jù)2009年9月入學統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，貴州全省中等職業(yè)學校招生數(shù)約為15.3萬人，完成招生數(shù)占總計劃數(shù)的75％，但普定、關(guān)嶺、貴定、三都、六盤水鐘山區(qū)5個縣、區(qū)的中職學校招生數(shù)不到100人。地方經(jīng)濟的差異無疑是職業(yè)學校學生入學率的重要原因。

其次，在學校教師隊伍方面，西部地區(qū)，特別是貧困的民族地區(qū)，政府除給予教師基本工資外，只有很少的獎金和福利。又由于政府財力有限，他們沒有機會進行學習和晉升，很多人連住房和成家的問題都得不到解決，民族地區(qū)不僅很難從外面引進優(yōu)秀教師，就連本民族的優(yōu)秀人才也存在外流現(xiàn)象。三都縣職教中心目前有文化基礎(chǔ)課專任教師16人，專業(yè)理論課專任教師5人，沒有實習、實訓指導教師。其中14人是大專學歷，5人是中專、中師學歷，只有2人是本科學歷。這支師資隊伍不僅數(shù)量不足，質(zhì)量不高，而且文化基礎(chǔ)課、專業(yè)理論課、實習實訓指導課三類教師的結(jié)構(gòu)比例十分不合理，嚴重制約職業(yè)教育發(fā)展。

再次，西部民族地區(qū)學生接受高等職業(yè)教育機會的指標分配過于死板和原則化，是導致西部少數(shù)民族

地區(qū)教育落后的一大體制因素。貴州省當?shù)卣畬逃Y源的投入呈現(xiàn)“自上而下”的倒金字塔投資模式，省會城市、地州市的教育資源需求可以得到極大的滿足，教育質(zhì)量也比較高，這些城市在享有優(yōu)先配置的教育資源的同時還享受著國家給予的西部民族地區(qū)的所有優(yōu)惠政策，這加劇了對邊遠少數(shù)民族地區(qū)教育的不公平。

三、以家庭為中心促進少數(shù)民族職業(yè)教育的發(fā)展

三都縣在組織勞務(wù)輸出向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)戰(zhàn)略上取得了顯著成績，截止2008年底已實現(xiàn)了l萬余名農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移流動就業(yè)，但是由于自然、歷史等諸多原因社會、經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊遠村農(nóng)戶仍十分貧窮，目前尚有2萬余名邊遠農(nóng)村富余勞動力資源亟待開展培訓向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。家庭經(jīng)濟主要依靠農(nóng)耕和養(yǎng)殖，也有部分成年人外出打工。截至2008年初，堯古村水族男性193人外出打工，女性87人。因此，開展富余勞力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。婦女是重點。

(一)發(fā)展女性職業(yè)教育，提高成年女性就業(yè)率

水族家庭，一般是一夫一妻制的個體小家庭，家庭成員分工和職責較為明顯，一般是男耕女織，栽插和收割是男女共同負擔。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，水族婦女所承擔的家務(wù)量遠遠超過男性，女性不但承擔著耕作的任務(wù)，同時還必須承擔家庭中與吃、穿、住、行等相關(guān)的所有家務(wù)勞動，她們的工作貫穿于除了吃飯和睡覺以外的所有時間，幾乎沒有屬于自己的閑暇時間。而男性除了承擔家庭重大的或者重體力的工作之外，可以充分享用自己的閑暇時間。因此，女性走出家庭接受教育的機會相對男性少。但是這并不能阻止婦女擁有接受教育的愿望和否定婦女的學習能力。

三都縣志記載，三都早在1982年就有農(nóng)村夜校156所，學員2257人，其中丁寨夜校女子班擁有25名水族婦女人學。這說明，少數(shù)民族婦女有著強烈的接受教育的愿望。同時，另一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2005年青壯年女性識字率達到97.8％，婦女平均受教育年限6.32年。婦女在接受教育的時候其學習能力不亞于男性。隨著近幾年經(jīng)濟的發(fā)展和先進思想的注入，水族婦女在相對程度上享有了就業(yè)權(quán)、勞動報酬權(quán)、休息休假權(quán)等。2005年，三都全社會就業(yè)人員中，女性占45％。女性就業(yè)呈現(xiàn)多元化模式。三都縣近幾年在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，制定了竹業(yè)、早熟菜、花椒、優(yōu)質(zhì)米、養(yǎng)殖、林業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃，婦女在十大項目規(guī)劃中發(fā)揮了“半邊天”作用。在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，縣婦聯(lián)積極協(xié)同農(nóng)科部門，從2000年開始，全面實施“巾幗科技致富工程”初見成效。在全縣農(nóng)村舉辦項目和“綠色證書”產(chǎn)業(yè)科技項目班共421期，有10多萬婦女獲得培訓，使每戶能夠掌握3門以上的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)；對取得“綠色證書”的農(nóng)村婦女，優(yōu)先安排扶貧開發(fā)項目和小額信貸、實用技術(shù)培訓、承包開發(fā)權(quán)、擇優(yōu)聘用等優(yōu)惠政策；建立科技示范基地，為農(nóng)村婦女學科學、用科學提供良好機遇和場所；為改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，全縣加大科技扶貧力度，繼續(xù)實施“巾幗扶貧行動”，開展科技“三下鄉(xiāng)”。通過實施“巾幗科技致富工程”，提高了水族婦女的整體素質(zhì)和社會地位，讓成百上千的水族婦女走出繡樓，走出大山，實現(xiàn)自己的人生價值，成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的“領(lǐng)頭雁”。

(二)改善教育的代際延續(xù)，加強未成年女子教育

除了成年女性的教育之外，未成年女子教育也是不可忽視的。少數(shù)民族社會大多存在著重男輕女思想。越是邊遠貧窮的地方不愿送女孩子上學讀書的思想意識越是根深蒂固。未成年女子教育存在極大的困難，影響民族整體素質(zhì)的提高。三都是國家級貧困縣，水族農(nóng)村女童失、輟學率占40％－45％，嚴重阻礙著當?shù)亟逃聵I(yè)的發(fā)展。

要發(fā)展女性職業(yè)教育，教育權(quán)益在女性身上的代際延續(xù)是不容小視的。這種延續(xù)既是民族傳統(tǒng)性別文化和父權(quán)制社會制度作用下的結(jié)果。也是女性在性別桎梏之下對女性角色定位的認同和順應。女性傳承著文化，而文化又在塑造著女性。在貧困的農(nóng)村地區(qū)，女性的教育問題處于深度邊緣化狀態(tài)。女性教育困境的改變，不僅需要考慮教育政策的扶持、教育法制的保障以及教育觀念的宣傳等，也需要進一步考慮，如何立足于當?shù)氐拿褡逦幕h(huán)境，通過實施教育、文化、經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的綜合發(fā)展戰(zhàn)略來重新構(gòu)建村寨女性角色的新形象和新地位，從而找到解決女性擺脫教育困境的治本之策。

四、以社區(qū)為中心促進少數(shù)民族職業(yè)教育的發(fā)展

(一)依托學校建立農(nóng)村社區(qū)學習中心

農(nóng)村社區(qū)學習中心是以一定的社區(qū)機構(gòu)為依托，以終生教育思想為基礎(chǔ)，提高社區(qū)成員素質(zhì)和生活質(zhì)量為目的，促進社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一種非正規(guī)的教育機構(gòu)。董倒村種植藍靛和織布項目中，其項目內(nèi)容和水族的傳統(tǒng)耕作文化和工藝技能密切相關(guān)。一開始有12戶報名參加種植藍靛，13戶報名參加織布項目。項目組首先利用夜校的形式對項目參與人員進行培訓，通過PRA方法與社區(qū)群眾討論男女之間各自付出的勞動和各自為家庭、社會作出的貢獻，并請織布經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員負責教授織布技術(shù)，經(jīng)過磋商、交流和上機操作，讓學習者反復試機，直至學會單獨操作為止，并隨時對織出的布進行評比，強化專業(yè)技能。經(jīng)過培訓，學習者從只會織幾種花樣到會織幾十種花樣。

(二)依托政府設(shè)立社區(qū)學習中心

鄉(xiāng)政府(村委會)對社區(qū)民族職業(yè)教育具有組織和協(xié)調(diào)作用，可以運用行政手段為社區(qū)職業(yè)教育的開展提供政策保障和資金支持。董倒村種植藍靛和織布項目中，項目組在項目后期為了達到整個項目的延續(xù)性依托鄉(xiāng)政府采取參與式管理的方法。藍靛種植和織布項目均采取自愿報名、公開、平等、張榜公布的程序進入，由村民民主推選3名負責人負責項目的監(jiān)督、管理、運作等一切事務(wù)，并制定出細致的管理計劃實施管理，成立社區(qū)學習交流中心。參與人員所需物資都由負責人帶隊統(tǒng)一購買、統(tǒng)一分發(fā)。在種植和織布的過程中，由負責人統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并定期召集大家共同交流，分享經(jīng)驗和成功。每逢趕場，藍靛種植小組和織布小組在村委會的帶領(lǐng)下，將藍靛和織出的布帶到洞塘、荔波、翁昂等地銷售，藍靛每畝年收3000－4000元，織布每床純利25―30元，大大激勵了學習者的學習熱情。據(jù)堯古村支書說，2009年在堯古村已有230多畝藍靛，村民的經(jīng)濟水平得到較大改善。

以社區(qū)為中心促進民族職業(yè)教育的發(fā)展，關(guān)鍵在于利用社區(qū)的各種資源，發(fā)揮社區(qū)政府的作用，通過政府的組織帶動，加強社區(qū)、學校、家庭的合作，使民族職業(yè)教育在社區(qū)內(nèi)得到很好的開展。

參考文獻：

[1]趙世林.云南少數(shù)民族文化傳承論綱(M).云南民族出版社，2002.118.

第8篇：計劃經(jīng)濟的本質(zhì)范文

【關(guān)鍵詞】 環(huán)境成本內(nèi)在化 制約因素 影響

一、貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)途徑

隨著環(huán)境保護日益得到重視,貿(mào)易與環(huán)境之間的關(guān)系問題越來越突出,環(huán)境問題已成為當代國際貿(mào)易的重大議題。在貿(mào)易自由化理論中,不論是比較優(yōu)勢理論,還是要素稟賦理論,都沒有把環(huán)境資源作為一種獨立的要素稟賦加以考慮。按照這些理論,表面上看發(fā)達國家和發(fā)展中國家均通過國際分工和國際貿(mào)易取得了所謂的比較經(jīng)濟利益,但實際上,發(fā)展中國家往往要為此付出巨大的生態(tài)環(huán)境代價。顯然這些代價遠非既得經(jīng)濟利益所能彌補的,而且還可能會給全球帶來可怕的環(huán)境災難。從某種意義上講,這些理論本身還為發(fā)達國家向發(fā)展中國家通過貿(mào)易渠道轉(zhuǎn)移高耗能、高耗材、高污染產(chǎn)業(yè)提供了理論依據(jù)。

當前,以傳統(tǒng)的國際分工理論為基礎(chǔ)所形成的國際分工和國際貿(mào)易格局對廣大發(fā)展中國家來說是不公平、不合理的,是不利于國際經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的。這種認識上的轉(zhuǎn)變要求我們廣大發(fā)展中國家和地區(qū)必須將自身的要素賦優(yōu)勢與環(huán)境保護結(jié)合起來,以環(huán)境規(guī)則為基礎(chǔ),重新審視自身的比較競爭優(yōu)勢,積極推動建立新的國際分工體系,以獲取持久的國際貿(mào)易利益,從而謀求自身在國際貿(mào)易中的地位與作用。

可見,要解決好國家貿(mào)易中的環(huán)境問題,國際分工格局和國際貿(mào)易價格就必須充分反映環(huán)境資源的稀缺性。在產(chǎn)品成本中體現(xiàn)出環(huán)境這一要素賦的價格,即必須充分考慮環(huán)境成本,將環(huán)境成本內(nèi)在化。

二、環(huán)境成本內(nèi)在化的途徑及其制約因素

環(huán)境成本內(nèi)在化在經(jīng)濟學上有其特定的含義,是指對環(huán)境外部成本進行估價并將它們內(nèi)化到生產(chǎn)和消費商品與服務(wù)的成本中,從而體現(xiàn)資源的稀缺性,消除其外部性,并形成一種可持續(xù)性發(fā)展的良性循環(huán)。

環(huán)境資源是有價的,但是如何確定環(huán)境資源的價格是一個非常復雜的問題。有的環(huán)境資源價格比較容易確定,如煤、石油等礦產(chǎn)資源;而有的環(huán)境資源,如空氣、水、森林等的價格就很難確定。而且由于技術(shù)和產(chǎn)業(yè)自然性質(zhì)的原因以及政策原因,環(huán)境成本占所有產(chǎn)品投資的比例也大小不一。再者,環(huán)境質(zhì)量認定的標準隨經(jīng)濟發(fā)展以及生活水平的提高而逐漸上升。因此我們很難用一種標準來衡量環(huán)境成本。

圍繞環(huán)境成本內(nèi)在化,庇古和科斯先后提出了兩種不同的思路:庇古認為應該借助政府力量征收“排污稅”。但是政府要確定最優(yōu)的排污稅稅額很困難?？扑拐J為,借助市場機制由政府實行總量控制和排污許可證制度。這種依賴市場機制來發(fā)生作用的方法,更具有持續(xù)性的激勵作用,并具有公平性。但這種思路是以產(chǎn)權(quán)界定為前提的,因為產(chǎn)權(quán)不清晰,每個人都可以使用環(huán)境資產(chǎn)而不付費,仍然存在環(huán)境成本外在化的問題。而產(chǎn)權(quán)界定是有成本的,有些環(huán)境產(chǎn)權(quán)的界定成本非常高,甚至很難界定其產(chǎn)權(quán),如空氣、河流和類似資源的產(chǎn)權(quán)確定。

三、環(huán)境成本內(nèi)在化對南北貿(mào)易關(guān)系的影響分析

1、環(huán)境標準的差異導致環(huán)境成本內(nèi)在化的程度不同,對出口產(chǎn)業(yè)競爭力的影響也不同。從理論上來說,環(huán)境標準的高低影響到生產(chǎn)成本中環(huán)境成本的高低,對產(chǎn)品的競爭力有一定的影響,據(jù)OECD(1997年)的一份研究報告顯示:直接環(huán)境成本占生產(chǎn)成本的比例為1%～5%。在美國,對全部工業(yè)來說,環(huán)境成本占生產(chǎn)成本的比例平均為1%,污染程度最大的工業(yè)的比例約為5%,而對于經(jīng)濟并不富裕的廣大發(fā)展中國家,特別是最不發(fā)達國家來說,由于其環(huán)境標準低,環(huán)境成本占產(chǎn)品的成本應該更低。假設(shè)發(fā)展中國家的環(huán)境標準是發(fā)達國家的1/2,以發(fā)展中國家的標準來衡量發(fā)達國家的環(huán)境成本,則發(fā)達國家工業(yè)的成本劣勢只占生產(chǎn)成本的0.5%左右,污染最為嚴重的工業(yè)也只占2.5%。而其他因素對比較優(yōu)勢的影響很容易超過環(huán)境標準對比較優(yōu)勢的影響。

也就是說,對于發(fā)達國家來說,環(huán)境成本內(nèi)在化中由于環(huán)境標準的存在,從而對產(chǎn)品價格的影響或者說是對產(chǎn)品比較優(yōu)勢的影響并不是想象中那么嚴重。1%～5%的成本劣勢并不能根本的改變傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢模式。但是對于發(fā)展中國家來說,如果以發(fā)達國家的環(huán)境標準來衡量發(fā)展中國家的環(huán)境成本,1%～5%的額外成本對處于競爭激烈的國際市場中的企業(yè)來說是比較高的。

2、心理因素和政治因素的影響所導致的貿(mào)易保護主義扭曲了產(chǎn)品的價格。由于各國處于不同的經(jīng)濟發(fā)展階段和對環(huán)境保護重視程度的不同,各國的環(huán)境標準也存在很大的差異,使環(huán)境成本內(nèi)在化對發(fā)達國家與發(fā)展中國家的影響不一樣。一是環(huán)境標準高的國家(發(fā)達國家)的企業(yè)認為,環(huán)境標準低的國家(發(fā)展中國家)生產(chǎn)的產(chǎn)品由于包含的環(huán)境成本低而在國際市場上具有成本優(yōu)勢,構(gòu)成“生態(tài)傾銷”的一種不公平競爭,應采取措施限制它們產(chǎn)品的進口,從而成為其實行貿(mào)易保護主義的理由和借口。二是由于擔心嚴格的環(huán)境管制會削弱國內(nèi)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力,也給高環(huán)境標準國家的政府施加了降低國內(nèi)環(huán)境標準的壓力,成為一國政府提高環(huán)境標準的阻礙。另外,各國形成的環(huán)境標志制度由于所依據(jù)的標準不一致,也對發(fā)展中國家的出口市場形成一道“綠色壁壘”。同時,發(fā)達國家與環(huán)境標志配套的標準水平是動態(tài)的,而且其趨勢是不斷上升的,從而使同一產(chǎn)品類別中的大部分產(chǎn)品都難以達到要求。此外,“加工和生產(chǎn)方法標準與綠色補貼”也給發(fā)展中國家出口產(chǎn)生嚴重后果,發(fā)展中國家的這些補貼行為通常會引起一些進口國以其造成價格扭曲違反自由貿(mào)易原則為由,征收相應的反補貼稅,從而引起貿(mào)易糾紛。

3、生產(chǎn)技術(shù)和污染治理技術(shù)也使環(huán)境成本內(nèi)在化的標準不統(tǒng)一。一般來說,發(fā)展中國家的生產(chǎn)技術(shù)和污染治理技術(shù)都不同程度地落后于發(fā)達國家。因此,如果把發(fā)展中國家的環(huán)境保護標準提高到與發(fā)達國家相同,則環(huán)境成本占生產(chǎn)成本的比例在理論上應該是高于發(fā)達國家,對產(chǎn)品競爭力的影響也相應要大一些。而且在發(fā)展中國家的出口產(chǎn)業(yè)中,污染密集型產(chǎn)品,即與環(huán)境成本內(nèi)在化相關(guān)較大的產(chǎn)業(yè),如石油和煤炭產(chǎn)品、初級金屬、非金屬礦產(chǎn)品以及木材產(chǎn)業(yè)一直是發(fā)展中國家具有比較優(yōu)勢的出口產(chǎn)業(yè)。所以環(huán)境成本內(nèi)在化將給發(fā)展中國家的出口造成嚴重的影響。而發(fā)達國家的出口產(chǎn)業(yè)主要為環(huán)境成本較小的產(chǎn)業(yè),如機械及運輸設(shè)備。這種生產(chǎn)和貿(mào)易格局,意味著發(fā)展中國家以資源消耗來獲取收益和提供環(huán)境服務(wù),發(fā)達國家則是以資源加工獲取高附加值,并利用全球環(huán)境資源,分攤生產(chǎn)的環(huán)境成本?？梢哉f,當今全球環(huán)境污染問題在很大程度上是由于發(fā)達國家在發(fā)展過程中造成的。因此,治理全球環(huán)境污染的問題,發(fā)達國家應該承擔主要的責任。發(fā)達國家應對發(fā)展中國家提供技術(shù)和資金援助,以解決共同面臨的全球環(huán)境問題。

四、環(huán)境成本內(nèi)在化對國際貿(mào)易和環(huán)境的影響

1、環(huán)境成本內(nèi)在化對貿(mào)易系統(tǒng)的影響。(1)使世界貿(mào)易更趨自由化。由于環(huán)境成本已內(nèi)在化到價格中,因此現(xiàn)存的許多貿(mào)易限制已變得毫無必要。隨著社會及環(huán)境成本的逐步內(nèi)在化,國際貿(mào)易系統(tǒng)將更加開放。同時,環(huán)境成本內(nèi)在化也促使了各種以環(huán)境保護為目的的貿(mào)易壁壘的消失,推動了國際貿(mào)易更加有序的發(fā)展。

(2)促使世界貿(mào)易發(fā)展更加均衡。隨著環(huán)境成本的逐步內(nèi)在化,資源密集型產(chǎn)品的價格將會提高,于是發(fā)達國家對資源密集型產(chǎn)品的過量消費將得到抑制,而它對于發(fā)展中國家的消費影響相對來說小得多,于是世界貿(mào)易將向更均衡的方向發(fā)展。

(3)促使國際貿(mào)易的競爭更趨向于高科技領(lǐng)域。環(huán)境成本內(nèi)在化導致的產(chǎn)品因原料價格上漲將促使一些公司和企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本、增加自己產(chǎn)品的競爭力而轉(zhuǎn)向求助于高科技產(chǎn)品。最具有競爭力的產(chǎn)品將是那些科技含量較高或用更便宜的投入替代品生產(chǎn)出來的產(chǎn)品。

2、環(huán)境成本內(nèi)在化對環(huán)境系統(tǒng)的影響。(1)環(huán)境成本內(nèi)在化是解決環(huán)境污染與生態(tài)破壞問題的根本途經(jīng)。造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞的根本原因是,沒有把環(huán)境作為一種資源計入成本而使產(chǎn)品的價格發(fā)生了扭曲。只有將環(huán)境成本內(nèi)在化,產(chǎn)品價值才能得以真正反映,環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)問題才能從根本上得以解決,從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(2)實行環(huán)境成本內(nèi)在化有利于資源的合理配置。由于環(huán)境成本內(nèi)在化以及貿(mào)易壁壘的設(shè)置,導致了許多資源配置不合理,也導致了資源利用率低和大量浪費(主要在發(fā)展中國家)以及過度消費(主要在發(fā)達國家),造成許多環(huán)境問題。環(huán)境成本內(nèi)在化,以正確的價格為導向,使得市場可以對資源進行有效的配置。

(3)實行環(huán)境成本內(nèi)在的有利于推進清潔生產(chǎn)和全過程的控制。清潔生產(chǎn)和全過程控制能夠使資源和能源得到最大程度的利用。因此,在環(huán)境成本內(nèi)在化后,使用清潔生產(chǎn)和全過程控制方法生產(chǎn)的產(chǎn)品價格相對較低,競爭力比較強。而耗能高、資源消耗多的產(chǎn)品和工藝將加速消亡,更有利于環(huán)境保護。

五、加快環(huán)境成本內(nèi)在化

環(huán)境成本內(nèi)在化是一種必然趨勢。這是因為發(fā)展中國家的環(huán)境污染和自然資源的過度使用的狀況已經(jīng)非常嚴重,如果不及時治理,會危及生存和發(fā)展。而且,發(fā)達國家的國際貿(mào)易中所制定的許多與環(huán)保有關(guān)的政策措施,都已經(jīng)并且將繼續(xù)給發(fā)展中國家的出口造成嚴重的影響。另外,發(fā)達國家的消費者通過自己購買選擇,決定了國際貿(mào)易市場上日益符合環(huán)保要求的產(chǎn)品才具備競爭優(yōu)勢。這些都迫使發(fā)展中國家的生產(chǎn)者必須放棄傳統(tǒng)生產(chǎn)中不科學、破壞環(huán)境的方法,采用新的生產(chǎn)方式和管理模式。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計結(jié)果顯示,事后治理污染的成本較事前采用適用技術(shù),其成本將高出25%～50%。因此,發(fā)展中國家必須加快環(huán)境成本內(nèi)部化的進程,否則就會失去很多貿(mào)易機會,從長期來看,也不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展中國家在加快環(huán)境成本內(nèi)在化過程中,首先,應從自身出發(fā),提出有長遠眼光的內(nèi)外政策措施,依靠自己的努力去跨越這道綠色壁壘。其次,政府可以加強國際間的交流、協(xié)作,同時完善國內(nèi)立法,制定合理的環(huán)境政策,并推行環(huán)境標志制度、健全ISO14000環(huán)境認證體系,多渠道加大環(huán)保資金投入。最后,要增強環(huán)保意識,把提高環(huán)境質(zhì)量作為提高出口競爭力的重要方面來抓,促使出口與國家可持續(xù)發(fā)展相輔相成,避免重蹈“先開發(fā)后治理”的老路。

【參考文獻】

[1] 趙玉煥:貿(mào)易與環(huán)境[M].北京:對外經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社,2002.

第9篇：計劃經(jīng)濟的本質(zhì)范文

關(guān)鍵詞 高等教育大眾化；技術(shù)本科；產(chǎn)生；發(fā)展路徑

中圖分類號 G710 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2012）04-0021-04

一、高等教育大眾化的內(nèi)涵

高等教育大眾化是衡量一個國家或地區(qū)綜合實力的一項重要指標，它代表這個國家高等教育的發(fā)展階段和水平。這個概念最早由美國學者馬丁·特羅提出，他以高等教育毛入學率為指標，把高等教育的發(fā)展歷史分為“精英、大眾和普及”三個階段。即：當某一國家的高等教育毛入學率低于15%時，該國的高等教育為精英型教育；當毛入學率處于15%~50%之間時，為大眾化高等教育；當毛入學率超過50%時，就進入了高等教育普及化階段[1]。

1999年，教育部在《面向21世紀教育振興行動計劃》中明確提出，到2010年將中國高等教育毛入學率由當時的10.5%提高到15%。從此，我國開始全面實施高等教育大眾化發(fā)展戰(zhàn)略。并且，十多年來在實現(xiàn)高等教育大眾化的進程中取得了很大進展。從表1可以看出，近年來我國高等教育毛入學率已經(jīng)超過15%并逐年遞增。這說明我國已經(jīng)提前完成計劃進入高等教育大眾化階段。其中《北京統(tǒng)計年鑒2007》記載，北京市2005年高等教育毛入學率為53%，2006年為55.54%。由此可見，我國某些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高等教育毛入學率已經(jīng)超過了50%，步入了高等教育普及化階段。

高等教育大眾化的發(fā)展與經(jīng)濟社會的發(fā)展是相互依托、相互作用的。縱觀國內(nèi)外技術(shù)本科院校，如英國的多科技術(shù)學院、日本的技術(shù)科技大學、我國臺灣地區(qū)的科技大學等，都是伴隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而發(fā)展起來的，同時它們也推動了當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。因此，在高等教育大眾化的今天，我們應該高度重視技術(shù)本科院校的產(chǎn)生與發(fā)展。

二、高等教育大眾化背景下我國技術(shù)本科院校的產(chǎn)生與發(fā)展

（一）技術(shù)本科產(chǎn)生的必要性

隨著高等教育大眾化的到來，教育對象也發(fā)生了較大變化。高等教育毛入學率的增加意味著學生知識結(jié)構(gòu)、興趣愛好、學習動機的多樣性，這需要高等教育以同樣的多樣性來滿足學生的不同需求。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級和行業(yè)內(nèi)技術(shù)結(jié)構(gòu)的不斷變化，對人才類型和層次結(jié)構(gòu)的需求也呈現(xiàn)出多樣的特點，需要高等教育具有不同的類型和層次來滿足這個要求。因此，作為為社會培養(yǎng)各級各類高級專門人才的高等教育，走向多元化是必然選擇。

無論是德國的應用科技大學（FH）、英國的多科技術(shù)學院，還是我國臺灣地區(qū)的應用科技大學，都說明高等職業(yè)技術(shù)教育在?？茖哟蜗虏皇墙K結(jié)性教育，其層級應該隨著科學技術(shù)的發(fā)展不斷上移。當前，我國多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)迫切需要既掌握必要理論知識、能將理論知識應用于實際，又有較強分析、解決問題能力和實際操作能力的人才。原有?？茖哟胃叩燃夹g(shù)教育培養(yǎng)的人才已經(jīng)很難適應對這種人才知識能力結(jié)構(gòu)需求，而技術(shù)本科以培養(yǎng)本科層次的技術(shù)應用型人才為主體，為進入應用科學和現(xiàn)代技術(shù)領(lǐng)域就業(yè)的學生提供學術(shù)和職業(yè)準備[2]，它的產(chǎn)生正是順應了這種時代需求。

（二）我國技術(shù)本科院校產(chǎn)生的基本途徑

在我國高等教育大眾化過程中已經(jīng)興起了一批技術(shù)本科院校，縱觀它們的產(chǎn)生途徑主要有以下兩種：一是將少量辦學條件優(yōu)越的?？茖W校升格為本科院校，讓其從事技術(shù)本科教育；二是對已有大學，特別是工科大學進行改造，讓其由原來的學術(shù)型大學變?yōu)榧夹g(shù)應用型大學[3]。但是技術(shù)本科究竟應該由現(xiàn)在獨立設(shè)置的?？聘呗殞W院升格而來，還是應該由非研究型本科院校轉(zhuǎn)型而來，仍有爭議。

在嚴格審核的基礎(chǔ)上，可以將那些辦學條件很優(yōu)越的高職院校升格為技術(shù)本科。因為這些院校不但有一定的行業(yè)背景，而且已經(jīng)具備了一定的技術(shù)教育辦學經(jīng)驗并積累了一定的適合技術(shù)教育的設(shè)備和師資，將它們升格為本科，將更容易辦出技術(shù)教育的特色。并且，對于這些院校來講，這是“層次”的提升，是“地位”的提高，是對優(yōu)質(zhì)高職院校的“獎勵”。也可以讓研究型本科院校轉(zhuǎn)型辦高職本科。因為這樣的轉(zhuǎn)型有可能讓這些學校在自己學術(shù)能力的基礎(chǔ)上，通過改革課程模式、加強實踐、突出特色，從而獲得全新的發(fā)展空間。但是普通本科學校通常會把這視為對它們的“降格”，并認為這是一種政策性“懲罰”。因為對于普通本科院校而言，它們也在不約而同地朝著同一個目標努力，即單科性高校要建設(shè)成多科性綜合型高校，教學型高校要建設(shè)成教學研究型高校，教學研究型高校要建設(shè)成研究型高校。讓它們中的任何一類或一所學校轉(zhuǎn)型辦技術(shù)本科，都將會引起很大抵觸，給完善職業(yè)教育體系帶來很大困難。

因此，相對而言，經(jīng)嚴格評估、遴選，將數(shù)量適宜的高職院校升格為技術(shù)本科是一種比較易行的方法，也有利于調(diào)動職業(yè)院校提高質(zhì)量及加強內(nèi)涵建設(shè)的積極性，但需要防止這些升格后的學校去“職教化”，這些學校應該進行一種更高“層次”的職業(yè)教育。

2004年9月教育部等七部委聯(lián)合下發(fā)的《教育部等七部門關(guān)于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》提出，“?？茖哟蔚穆殬I(yè)院校不再升格為本科院?！薄２⑶?005年10月國務(wù)院再次重申：“2010年以前，原則上?？茖哟蔚穆殬I(yè)院校不升格為本科院校?！彪m然目前受政策限制，高職院校不能升格為本科，但筆者認為，從長遠角度來看，高職院校升格在理論上是行得通的。這也可以從2009年8月教育部副部長魯昕在重慶市教育工作情況匯報會上提出的“上中職中專的孩子今后有望繼續(xù)學到本科甚至專業(yè)碩士”這句話中看出。華東師范大學職業(yè)教育與成人教育研究所所長石偉平教授也曾說過：目前條件較好的高職院校應該做的是充分做好升本的準備，升本的大門在不久的將來肯定會打開。

（三）我國技術(shù)本科院校的現(xiàn)狀和主要問題

從1999年到2010年9月，我國共批準設(shè)置新建本科院校265所，它們多為高職高專院校升格或由多所高職高專院校合并而成。在長期的辦學過程中，它們逐漸形成了自己的辦學特色，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出了很大貢獻，但同時也面臨著很多困難，需要突破和完善。

首先，體系的不完善導致有些院校存在辦學定位不準確的現(xiàn)象。我國技術(shù)本科教育旨在培養(yǎng)生產(chǎn)一線的高層次人才，并為其在生產(chǎn)、管理、服務(wù)的一線工作作好準備，因此從本質(zhì)上說，技術(shù)本科教育培養(yǎng)的是職業(yè)技術(shù)人才，應該歸屬職業(yè)教育體系。然而，我國現(xiàn)有職業(yè)教育體系的最高層級僅是?？茖哟?，這導致部分院校出現(xiàn)了辦學定位不準確的問題。尤其是在學科建設(shè)上，很多學校對此認識不清，盲目貪大求全，忽略了自身優(yōu)勢與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需求，最終影響了學校的健康發(fā)展。

其次，很多技術(shù)本科院校共同遇到的一個問題是師資力量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理。技術(shù)本科院校的師資水平雖然與升格初期相比已有所提高，但與老牌本科院校相比還存在很大差距。再加上缺少高層次人才和學科專業(yè)帶頭人，所以學術(shù)水平普遍較低。并且學校教師來源較為單一，大多是應屆學校畢業(yè)生，很少有來自企業(yè)或具有企業(yè)工作經(jīng)驗的教師，他們實踐動手能力不強，解決實際問題能力較弱，與技術(shù)本科的發(fā)展目標不符。

最后，技術(shù)本科以校企合作為主要培養(yǎng)模式，通過產(chǎn)學研合作來培養(yǎng)學生的實踐動手能力。但是目前企業(yè)參與產(chǎn)學合作的熱情不高，即使建立了產(chǎn)學合作關(guān)系，學生也多為參觀實習，很難起到實踐教學作用。一項調(diào)查顯示，超過60%的高校認為“缺少政府引導和政策支持”是制約產(chǎn)學研合作的主要因素，但是，僅有19.61%的企業(yè)認為，這是產(chǎn)學研合作面臨的最主要問題[4]。這組數(shù)據(jù)說明，學校和企業(yè)對產(chǎn)學合作的認識存在較大差異。

因此，如何讓技術(shù)本科院校在競爭日益激烈的今天，科學合理定位、走上理性發(fā)展道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是技術(shù)本科院校迫切需要解決的問題。

三、我國技術(shù)本科院校的發(fā)展路徑

技術(shù)本科院校由于產(chǎn)生時間短，基礎(chǔ)較薄弱，辦學條件不足，缺乏辦本科層次技術(shù)教育經(jīng)驗，因此，要達到一定的辦學水平和質(zhì)量標準需經(jīng)由一個過程。在這個過程中，它們可以以同類成功高校為楷模，學習本科教育的規(guī)律和經(jīng)驗，這樣既可以避免走彎路，減少探索發(fā)展道路帶來的成本，又可以盡快提高辦學水平、增強競爭力。但是，經(jīng)過一定時間的發(fā)展、積淀，最終還是要尋求特色發(fā)展，建立自己的辦學模式。

（一）學科建設(shè)顯特色：技術(shù)本科院校特色發(fā)展的核心

學科建設(shè)是體現(xiàn)高校辦學特色的重要標志，是提升技術(shù)本科院校人才培養(yǎng)層次及加強內(nèi)涵建設(shè)的重要途徑。學科建設(shè)很有特色并且水平很高，可以帶動學校其他方面工作的展開，從而提高學校的整體水平。但是，學科建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是一個循序漸進的過程，它的發(fā)展需要系統(tǒng)內(nèi)各因素的協(xié)調(diào)發(fā)展，也需要系統(tǒng)外各種條件的保障。

首先，技術(shù)本科院校在建校初期應該制訂好學科建設(shè)規(guī)劃。學科建設(shè)規(guī)劃必須與學校辦學定位和發(fā)展戰(zhàn)略目標一致，并能體現(xiàn)學科發(fā)展的總體思路；必須充分考慮當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展需求，結(jié)合自身優(yōu)勢與劣勢，重點支持有發(fā)展優(yōu)勢和地方特色的學科。

其次，要與重點大學“錯位”發(fā)展，重點大學側(cè)重于基礎(chǔ)研究，技術(shù)本科院校則應承擔起為滿足地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求的應用性研究，直接面向行業(yè)企業(yè)的實際生產(chǎn)需求。所以，技術(shù)本科院校應該加強應用性強的學科建設(shè)，在學科建設(shè)過程中，應該以產(chǎn)學研深度合作為基本路徑，加強產(chǎn)學研合作基地建設(shè)并深入探索合作機制。

再次，對于符合學校辦學定位且有一定競爭優(yōu)勢的專業(yè)，學校應該重點支持，努力打造自己的特色和品牌學科，并逐步形成以這些學科為核心的學科群，以此帶動其他相關(guān)學科的發(fā)展。技術(shù)本科院校的學科建設(shè)無論在哪個發(fā)展階段，都應充分考慮學校自身的承載能力，避免盲目追求綜合化。

（二）師資隊伍顯特色：技術(shù)本科院校特色發(fā)展的保障

師資隊伍建設(shè)是高校人才培養(yǎng)的重要保障。技術(shù)本科院校技術(shù)應用型人才的培養(yǎng)，不僅需要一批教學能力強、科研水平高的理論課師資隊伍，更需要具有豐富實踐經(jīng)驗、技能嫻熟的實踐課師資隊伍。技術(shù)本科院?？梢酝ㄟ^“外引內(nèi)培”的方式打造一支“雙師結(jié)構(gòu)”的師資隊伍。

首先，技術(shù)本科院校應該根據(jù)自身定位和發(fā)展目標，制訂師資隊伍建設(shè)規(guī)劃。這個規(guī)劃能清晰地反映學科型和應用型教師隊伍建設(shè)的關(guān)系，以及現(xiàn)存教師和引進教師的關(guān)系。

其次，技術(shù)本科院校要采取多種措施提高師資隊伍的整體素質(zhì)，以提高學校的學術(shù)水平，適應本科院校的教學要求。如：定期安排青年教師到企業(yè)進行掛職鍛煉，以使他們在教學過程中及時補充生產(chǎn)一線的新科技和新工藝。

再次，技術(shù)本科院校應該采用引進、外聘等方式引入新的教師資源，增加師資隊伍的活力。可以聘請合作企業(yè)的技術(shù)人員擔任兼職教師，并由校企雙方共同組成校企合作的領(lǐng)導小組和工作小組，提升學校的科研水平和教學水平。

（三）人才培養(yǎng)顯特色：技術(shù)本科院校特色發(fā)展的出發(fā)點和落腳點

技術(shù)本科院校的建立，不僅要滿足廣大公民對接受高等教育量的需求，更要注重人才培養(yǎng)質(zhì)的要求。人才培養(yǎng)是高校的首要職責，也是高校特色發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。因此，技術(shù)本科院校特色發(fā)展的價值最終體現(xiàn)在能否培養(yǎng)出有特色的人才。人才的特色化培養(yǎng)，主要體現(xiàn)在培養(yǎng)目標、培養(yǎng)過程等方面。

在人才培養(yǎng)目標上，技術(shù)本科教育不能像普通高等教育一樣帶有濃厚的“學術(shù)性”，而應更多地注重培養(yǎng)適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要的技術(shù)應用型人才，充分體現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育的“技術(shù)性”。應該把目標定位為培養(yǎng)具有較強的技術(shù)理論基礎(chǔ)和實踐應用能力，能將所學知識直接運用到生產(chǎn)、建設(shè)第一線的技術(shù)人才。

在人才培養(yǎng)過程中，技術(shù)本科院校應該強調(diào)理論與能力并重，適當增加實踐教學比例，注重培養(yǎng)學生在實際工作中所必需的技術(shù)和經(jīng)驗，使學生在掌握一定理論知識的基礎(chǔ)上得到足夠訓練，從而獲得較強的專業(yè)技術(shù)核心能力。同時，技術(shù)本科院校應該以人才培養(yǎng)目標為核心，通過與行業(yè)企業(yè)深度合作，不斷探索與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的有效機制,激發(fā)企業(yè)參與學校專業(yè)建設(shè)、實踐教學和人才培養(yǎng)的積極性，推進產(chǎn)學研體制創(chuàng)新，完善技術(shù)本科院校人才培養(yǎng)機制。

總之，技術(shù)本科院校在發(fā)展過程中，必須認清自身優(yōu)勢與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，找準與企業(yè)需求相對應的突破口，以合作共贏為基礎(chǔ)，不斷強化學校產(chǎn)學研合作特色，全面提高自己的綜合實力和辦學水平，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠目標。

（上海電機學院重點學科“職業(yè)技術(shù)教育學”（06XKJ05）成果，主持人：夏建國）

參考文獻

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On the Development Pathway for Technological Undergraduate Colleges under the Background of Higher Education Massification

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