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面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)信息化的挑戰(zhàn),政府如何通過(guò)政務(wù)信息化建設(shè),全面提高在未來(lái)社會(huì)的管理和服務(wù)能力,成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。黨的十七大已經(jīng)明確宣布信息化在我國(guó)建設(shè)小康與和諧社會(huì)中的戰(zhàn)略地位。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,提高行政效率,降低行政成本,某市于本世紀(jì)初,就大力推進(jìn)政府信息化建設(shè),通過(guò)推進(jìn)政府辦公自動(dòng)化建設(shè),以及政府上網(wǎng)工程,基本建成了全市統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái),政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站已經(jīng)建設(shè)成網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的“一體化政府”,為公眾提供“一站式服務(wù)”。基本形成一個(gè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的電子政府雛形。
二、信息安全體系建設(shè)
電子政府所涵蓋的政務(wù)信息系統(tǒng)承載著大量事關(guān)政府安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的數(shù)據(jù)和信息,其涉及的眾多信息都帶有性質(zhì),所以信息的安全問(wèn)題尤其重要。為保證電子政府的信息安全,某市在進(jìn)行政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)之初就對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的信息安全設(shè)計(jì)。政務(wù)系統(tǒng)的安全涉及軟硬件及系統(tǒng)的各個(gè)層面,包括設(shè)備環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)系統(tǒng)、防病毒、安全認(rèn)證等,其中網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全是基本保證。目前某市政務(wù)安全系統(tǒng)是利用硬件防火墻對(duì)數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)類(lèi)型、時(shí)間、內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)控;對(duì)政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)系統(tǒng)采取物理隔離措施、訪(fǎng)問(wèn)控制、漏洞掃描等措施;數(shù)據(jù)系統(tǒng)安全采取了安全數(shù)據(jù)管理、用戶(hù)權(quán)限的分級(jí)管理等措施;并規(guī)劃了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)雙線(xiàn)熱備、數(shù)據(jù)異地容災(zāi)備份等一系列安全保障。
三、電子政府信息安全問(wèn)題分析
1.安全技術(shù)存在的問(wèn)題
目前某市已基本建成覆蓋全市縣區(qū)黨政機(jī)關(guān)的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),但組成系統(tǒng)所用各種軟硬件大多都是國(guó)外公司的產(chǎn)品,基本沒(méi)有自主核心技術(shù)的產(chǎn)品;盡管在網(wǎng)絡(luò)核心采用了國(guó)產(chǎn)安全產(chǎn)品,但這些產(chǎn)品在安全技術(shù)的通用性、規(guī)范化等方面還存在很多不足;建設(shè)過(guò)程對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上存在的缺陷上認(rèn)識(shí)不足,如電磁泄漏等,使得某市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全性能標(biāo)準(zhǔn)大大降低。
2.安全管理存在的問(wèn)題
一直以來(lái),某市政府為了保證政務(wù)系統(tǒng)的信息安全,在技術(shù)上采取了大量的保障措施,卻忽略了更重要的管理體制的建設(shè),使政務(wù)系統(tǒng)存在很多管理安全漏洞,若發(fā)生安全事故,則難以追查事故源,造成后果的破壞性尤為嚴(yán)重。同時(shí)由于互聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)快速更新和發(fā)展,而從事管理的人員卻往往不能進(jìn)行安全管理所需的技能和資源同步更新,所以某市政務(wù)信息安全技術(shù)管理方面的人才無(wú)論是水平還是數(shù)量,都已無(wú)法適應(yīng)目前政府信息安全形勢(shì)的需要。
3.安全意識(shí)存在的問(wèn)題
幾十年來(lái),政府工作人員已經(jīng)習(xí)慣了手工作業(yè),在政務(wù)信息的安全問(wèn)題上還存在認(rèn)知盲區(qū),安全意識(shí)相當(dāng)?shù)?,?duì)網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)刻暴露在危險(xiǎn)環(huán)境下的事實(shí)認(rèn)識(shí)不足。雖然政府已經(jīng)采取了集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等很多措施,但就其效果而言并不是十分理想。目前某市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全基本處于被動(dòng)的封堵漏洞狀態(tài),政府工作人員沒(méi)有形成主動(dòng)防范安全意識(shí),更無(wú)法從根本上提高整個(gè)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。
四、解決電子政府信息安全問(wèn)題的保障策略
1.安全目標(biāo)
某市政務(wù)信息安全的宗旨就是通過(guò)在實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)暢通流轉(zhuǎn)的同時(shí)充分考慮信息安全,從而確保政府機(jī)關(guān)能夠安全、高效地完成各項(xiàng)職能,主要實(shí)現(xiàn)以下安全目標(biāo):(1)可用性目標(biāo),確保政務(wù)系統(tǒng)有效率地運(yùn)轉(zhuǎn)并使授權(quán)用戶(hù)得到所需信息服務(wù)。(2)完整性目標(biāo),數(shù)據(jù)完整性和系統(tǒng)完整性。(3)保密性目標(biāo),不向非授權(quán)用戶(hù)暴露私有或者保密信息,某些特定的政務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù),保密性目標(biāo)是最重要的信息安全目標(biāo)。(4)可記錄性目標(biāo),能夠如實(shí)記錄用戶(hù)操作的全部行為。(5)保障性目標(biāo),能夠提供并正確實(shí)現(xiàn)需要的電子政府功能。
2.解決策略
政務(wù)系統(tǒng)的安全性來(lái)自于三個(gè)方面的有機(jī)結(jié)合:技術(shù)、管理和人員。安全并不僅僅是安全技術(shù)的組合運(yùn)用,而且也有賴(lài)于嚴(yán)謹(jǐn)有效的管理和具備足夠知識(shí)的人員的保障。在信息系統(tǒng)的安全設(shè)計(jì)上,必須從技術(shù)和運(yùn)行保障兩個(gè)方面進(jìn)行考慮。在技術(shù)方面,通過(guò)在多個(gè)層次上進(jìn)行安全設(shè)計(jì),保證數(shù)據(jù)、通訊和驗(yàn)證的安全。在運(yùn)行保障方面,通過(guò)安全操作系統(tǒng)框架,為信息提供系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中的安全管理的最佳模式。某市政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用的安全策略機(jī)制的主要內(nèi)容:(1)對(duì)系統(tǒng)按網(wǎng)絡(luò)層次采用不同的技術(shù)進(jìn)行保障(2)統(tǒng)一管理權(quán)限(3)采用Microsoft安全性操作框架對(duì)用戶(hù)進(jìn)行有效的管理(4)系統(tǒng)管理與監(jiān)控系統(tǒng)(5)補(bǔ)丁管理系統(tǒng)(6)防火墻系統(tǒng)(7)防病毒系統(tǒng)(8)容災(zāi)備份系統(tǒng)(9)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全規(guī)范的制定。
五、對(duì)某市電子政府信息安全體系建設(shè)的建議
政務(wù)信息安全體系建設(shè)是電子政府信息安全體系建設(shè)不可缺少的重要組成部分,缺乏安全保障的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),就不可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的電子政府。
圖1 2008-2013年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模
一、電子商務(wù)面臨的安全問(wèn)題
(一) 誠(chéng)信問(wèn)題
由于一些相關(guān)規(guī)定、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境以及交易制度的不完善,造成了我國(guó)電子商務(wù)活動(dòng)中交易誠(chéng)信的缺失,從而嚴(yán)重阻礙了我國(guó)電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。這種誠(chéng)信問(wèn)題表現(xiàn)在三個(gè)方面,一是整個(gè)行業(yè)缺乏一個(gè)統(tǒng)一的誠(chéng)信規(guī)范;二是大多數(shù)電子商務(wù)企業(yè)自身沒(méi)有一個(gè)完善的誠(chéng)信機(jī)制;三是交易雙方缺乏對(duì)交易對(duì)象的誠(chéng)信確認(rèn),沒(méi)有對(duì)誠(chéng)信問(wèn)題給予足夠的重視。
(二) 中央系統(tǒng)的安全性受到攻擊
在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)中,入侵者通過(guò)非法手段和方法侵入合法用戶(hù),并運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)篡改用戶(hù)數(shù)據(jù)信息,刪除用戶(hù)的重要信息資源,同時(shí)在合法用戶(hù)中創(chuàng)建虛假信息來(lái)進(jìn)行非法交易,以此來(lái)獲取非法利益。
(三) 技術(shù)問(wèn)題
我國(guó)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研究相較于國(guó)外來(lái)說(shuō)還存在著一段明顯的差距,所以在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的安全威脅和攻擊時(shí),顯得有些心有余而力不足,不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全威脅的自主控制,同時(shí)也無(wú)法對(duì)威脅進(jìn)行自主規(guī)避。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)備的頻繁更新?lián)Q代,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不斷地出現(xiàn)新的安全漏洞和缺陷,為黑客行為提供了機(jī)會(huì),也令電子商務(wù)安全維護(hù)的成本不斷提高,給電子商務(wù)的發(fā)展帶來(lái)了極大的阻力。
(四) 客戶(hù)資料被競(jìng)爭(zhēng)者竊取
非法入侵者通過(guò)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)方的資料數(shù)據(jù)進(jìn)行非法竊聽(tīng)和截取,并在竊聽(tīng)過(guò)程中獲取客戶(hù)資料等重要信息。主要包括信用卡、銀行卡信息等,這樣給客戶(hù)造成嚴(yán)重的損失,有損客戶(hù)和合法用戶(hù)的合法權(quán)益。
(五) 服務(wù)遭到拒絕
非法入侵者利用非法手段和方法攻擊銷(xiāo)售商的服務(wù)器,并發(fā)送大量的插件和虛擬廣告,通過(guò)這種渠道來(lái)占用銷(xiāo)售商的資源。然而這種做法嚴(yán)重威脅了合法用戶(hù)的合法權(quán)益,同時(shí)合法用戶(hù)在登錄端口無(wú)法連接銷(xiāo)售商的服務(wù)器,使得各項(xiàng)服務(wù)遭到拒絕。
(六) 病毒的傳播
信息時(shí)代背景下,計(jì)算機(jī)技術(shù)飛速發(fā)展,而計(jì)算機(jī)病毒的更新速度和復(fù)雜程度也越來(lái)越強(qiáng)大。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,計(jì)算機(jī)病毒的傳播速度達(dá)到驚人的地步。例如,蠕蟲(chóng)病毒,該病毒是利用系統(tǒng)自身漏洞將病毒進(jìn)行重復(fù)傳播,在攻擊其它用戶(hù)過(guò)程中,會(huì)產(chǎn)生大量的攻擊流量,進(jìn)行導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)癱瘓,這對(duì)現(xiàn)代電子商務(wù)來(lái)說(shuō)是一個(gè)噩夢(mèng),而且這種安全隱患始終伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展。
(七) 管理問(wèn)題
由于管理人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的疏忽或是重視不足,常常會(huì)因?yàn)檐浖](méi)有及時(shí)升級(jí)更新,或是沒(méi)有及時(shí)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)異常、檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)威脅,以致為病毒入侵、黑客攻擊等非法行為提供了有利條件,從而嚴(yán)重威脅到電子商務(wù)活動(dòng)的安全。除此之外,還有管理人員會(huì)因?yàn)橐恍├骊P(guān)系,故意泄露電子商務(wù)的交易相關(guān)信息,從而對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)造成巨大的損失。
二、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的措施
(一)保障交易誠(chéng)信
在電子商務(wù)的交易活動(dòng)當(dāng)中,需要重視交易雙方的身份認(rèn)證與核實(shí),同時(shí)對(duì)身份信息進(jìn)行加密或是數(shù)字簽名,以保證信息的安全性與完整性,也增強(qiáng)信息的不可抵賴(lài)性。通過(guò)安全認(rèn)證技術(shù)可以認(rèn)證信息發(fā)送方的身份信息,驗(yàn)證接受到的信息是否完整,從而確認(rèn)此信息在網(wǎng)絡(luò)傳遞的過(guò)程當(dāng)中并未被他人篡改。而通過(guò)信息加密技術(shù)則可以保障信息在網(wǎng)絡(luò)傳輸中的安全,避免信息被他人竊取后造成不可挽回的損失。因此,需要電子商務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)交易雙方誠(chéng)信意識(shí)的教育,讓交易雙方本著誠(chéng)信的基礎(chǔ),進(jìn)行安全的電子商務(wù)交易活動(dòng)。
(二)加強(qiáng)技術(shù)力量
1.網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)
當(dāng)前,網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)主要包括病毒防范技術(shù)、防火墻技術(shù)以及虛擬專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。首先,要防范病毒入侵,可以在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中安裝防病毒軟件,并定期更新病毒庫(kù)和病毒搜索及清理,對(duì)所有電子商務(wù)文件要設(shè)置嚴(yán)密的控制權(quán)限,網(wǎng)頁(yè)瀏覽過(guò)程中要加強(qiáng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的整體防病毒措施。另外,防火墻技術(shù)是在本地網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)之間建立一道防火墻,以此限制本地網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)之間的信息通信,并且使本地網(wǎng)絡(luò)具備較強(qiáng)的抗攻擊能力,這一技術(shù)是電子商務(wù)安全保護(hù)的基本技術(shù)措施。虛擬專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是在公共網(wǎng)絡(luò)中建立專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò),其網(wǎng)絡(luò)中和任何兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)之間的連接無(wú)需物理鏈接,而是架構(gòu)在公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商所提供的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上。
2.信息安全技術(shù)
通過(guò)對(duì)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的重要信息數(shù)據(jù)進(jìn)行加密,提高電子商務(wù)的保密性、安全性以及完整性。對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行加密是利用加密算法,將開(kāi)放性的數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)換成封閉式的密文,保證數(shù)據(jù)信息的保密性。
(三) 電子商務(wù)安全策略
電子商務(wù)安全策略是為了進(jìn)一步提升企業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系的防攻擊能力,保證數(shù)據(jù)信息在網(wǎng)絡(luò)傳輸過(guò)程中的保密性,確保整個(gè)電子商務(wù)平臺(tái)都能夠在安全的操作環(huán)境下運(yùn)行,同時(shí)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)來(lái)自非法入侵者的病毒攻擊。要確保電子商務(wù)安全不僅僅局限于技術(shù)方面,還需要從對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的安全體系進(jìn)行重復(fù)疊加,這也只是其中一個(gè)要素,電子商務(wù)安全策略是其中比較關(guān)鍵的一個(gè)。
(四) 重視網(wǎng)絡(luò)管理
網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和電子商務(wù)的發(fā)展是相伴相隨的,故此,隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷更新,電子商務(wù)的安全維護(hù)也要從財(cái)力、物力、人力等各方面不斷加大投入,以滿(mǎn)足在新的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的發(fā)展需求。因此,必須重視網(wǎng)絡(luò)安全管理人員管理能力的加強(qiáng),同時(shí)也要重視他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全守則的學(xué)習(xí),讓他們對(duì)自己的身份有一個(gè)明確的定位,明晰自身所承擔(dān)的責(zé)任,從而約束自身的行為,不為外界利益所動(dòng),切實(shí)維護(hù)電子商務(wù)活動(dòng)的安全,保障交易的順利進(jìn)行。
結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)社會(huì)信息化的程度不斷加深,電子商務(wù)這種新興的商務(wù)模式必將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的巨大推力。本文著眼于電子商務(wù)的安全問(wèn)題進(jìn)行了一番淺析,提出了三點(diǎn)問(wèn)題并就這些問(wèn)題提出了三點(diǎn)措施,希望對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展有所幫助
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【關(guān)鍵字】房屋建筑施工;安全生產(chǎn);影響因素;防范措施
一、新時(shí)期加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理的意義
加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要,共建和諧社會(huì)的核心內(nèi)容就是依法治國(guó),加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理的法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施為我國(guó)的安全管理工作提供的法律依據(jù),同時(shí)對(duì)違背安全管理的行為提出了處罰措施?!督ㄖā肥且?guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)的第一個(gè)法律文件。其中,對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規(guī)定,要求總承包企業(yè)承擔(dān)起安全管理的責(zé)任,把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中,明確分包單位應(yīng)服從總包單位的安全管理。
二、當(dāng)前房屋建筑施工安全管理面臨的問(wèn)題
1、安全技術(shù)規(guī)范落實(shí)不到位
歷來(lái)發(fā)生的建筑施工安全事故中,90%的事故是因?yàn)闆](méi)能按照安全技術(shù)規(guī)范的要求組織施工。房屋建筑施工安全事故的類(lèi)型主要是高處墜落、坍塌事故、中毒、觸電、物體打擊和機(jī)械傷害,其中高處墜落包括:外架墜落,吊籃墜落,懸空墜落,塔吊墜落;坍塌包括:模板墜落,墻體墜落,房屋墜落,土方坍塌等。這些類(lèi)型施工安全事故多是因安全技術(shù)不過(guò)硬,沒(méi)有嚴(yán)格遵循安全技術(shù)規(guī)范,冒險(xiǎn)蠻干造成的。
2、以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重
很多工程項(xiàng)目都是低價(jià)中標(biāo),中標(biāo)企業(yè)為了獲取利潤(rùn)將工程轉(zhuǎn)包給低資質(zhì)的企業(yè)。有的中標(biāo)企業(yè)雖然成立了項(xiàng)目班子,但只管協(xié)調(diào)、收費(fèi)和整理資料以便交工使用,施工由分包單位自行組織。分包單位為了搶工期、節(jié)約資金,一切從簡(jiǎn),工程項(xiàng)目即使有施工組織設(shè)計(jì)也只是為投標(biāo)而編制的,并不是用于指導(dǎo)施工。至于其他安全管理制度,如三級(jí)教育、安全交底、班前活動(dòng)、安全檢查、防護(hù)用品配備、安全措施落實(shí)等能免則免,不能免的也只是走形式。勞務(wù)工的班組長(zhǎng)往往就是帶領(lǐng)施工的施工員,不按規(guī)定另配施工人員。
3、責(zé)任不落實(shí),監(jiān)管不到位
按照現(xiàn)行的法律和法規(guī),建設(shè)主管部門(mén)制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制。但由于專(zhuān)職監(jiān)管人員少、監(jiān)督覆蓋面小,導(dǎo)致監(jiān)管力度不夠、責(zé)任不落實(shí):一是與有關(guān)部門(mén)溝通不力,事故處理不當(dāng),造成了很多同類(lèi)事故在同一個(gè)地區(qū)經(jīng)常發(fā)生,發(fā)生后又不能及時(shí)結(jié)案并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處罰和教育;二是部分建設(shè)主管部門(mén)雖然建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制,但還未能落實(shí)在行動(dòng)上。三是對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程、村鎮(zhèn)建設(shè)工程以及房屋拆除工程,管理體制不科學(xué),存在監(jiān)管盲區(qū)。
三、影響房屋建筑施工安全的因素
1、物和環(huán)境因素
房屋建筑工程安全事故的發(fā)生主要由物的不安全狀態(tài)密切相關(guān)。高危險(xiǎn)的作業(yè)環(huán)境造成了不安全的工作狀態(tài)。建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉、場(chǎng)地局限大等不利因素,加之建筑工具、原料物品體積龐大,一旦發(fā)生事故,個(gè)人之力往往難以抗拒。物的危險(xiǎn)因素有:①?zèng)]有物的防護(hù);②設(shè)施的安全度不夠:③施工用的材料有缺陷;④施工機(jī)械有缺陷;⑤ 危險(xiǎn)物質(zhì)。這些物的因素的影響在房屋建筑施工安全事故中值得特別注意,隨時(shí)可能引發(fā)安全事故。
2、管理因素
管理人員作為工程項(xiàng)目的決策者,對(duì)工程安全產(chǎn)生著重大的影響,如果管理人員沒(méi)有落實(shí)安全管理,導(dǎo)致施工組織設(shè)計(jì)方案、分項(xiàng)交底和安全教育針對(duì)性不強(qiáng),給施工安全帶來(lái)隱患。房屋建筑施工過(guò)程施工安全管理不嚴(yán),抓落實(shí)的力度不夠也是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏搞好安全管理的辦法和手段,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中存在的習(xí)慣性違章和一些隱患問(wèn)題不敏感,不制止、不分析、不研究、無(wú)動(dòng)于衷、見(jiàn)怪不怪,管理人員對(duì)施工安全管理的不重視直接造成了安全管理職能上下脫節(jié),工作失控,使施工中的安全管理措施落實(shí)不下去。
四、房屋建筑施工中安全問(wèn)題的防范措施
1、提高安全意識(shí)、落實(shí)安全管理
安全意識(shí)與工人的受教育程度以及對(duì)安全的重視程度等有關(guān),分析大多數(shù)工程事故案例我們可以知道,具備良好安全意識(shí)的工人往往能提前預(yù)判突發(fā)事件的發(fā)生,從而做出相應(yīng)正確的反應(yīng),保障生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí),工程事故通常都是由于長(zhǎng)期對(duì)安全隱患忽視所導(dǎo)致的,因此工人良好的安全意識(shí)決定著工程事故發(fā)生的頻率,對(duì)防范工地現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件效果顯著。故提高安全意識(shí),落實(shí)安全管理,保證在工程作業(yè)的同時(shí)杜絕安全事故的發(fā)生做到防患于未然。
2、保障施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作有效落實(shí)
施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查力度直接保障著安全管理措施的有效實(shí)行,故完善現(xiàn)場(chǎng)安全檢查顯得尤為重要,那么,作為施工管理人員,需要提高自身的業(yè)務(wù)水平,長(zhǎng)期接受安全教育培訓(xùn)。并且工程負(fù)責(zé)人需要選拔一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng),安全意識(shí)高且負(fù)責(zé)任的管理人員作為骨干力量,根據(jù)工地現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的實(shí)時(shí)變化,不斷反饋可能出現(xiàn)的安全隱患等信息,以便于制定下一步安全管理計(jì)劃安排,對(duì)相應(yīng)工作內(nèi)容進(jìn)行決策,保證工程安全穩(wěn)步進(jìn)行。同時(shí),根據(jù)工程類(lèi)別確定安全檢查力度,對(duì)于大型復(fù)雜工程需著重加強(qiáng)薄弱部位的安全檢查工作,對(duì)于施工高峰階段還要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,例如模板工程、腳手架工程、高空吊裝、機(jī)械設(shè)備使用等均應(yīng)做到安全可靠。對(duì)于易導(dǎo)致觸電、高空墜物、機(jī)械傷人等安全事故發(fā)生的工作施工單位需要格外引起重視。
3、加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)與考核工作
制度建立是企業(yè)運(yùn)營(yíng)之根本,也是保障工程順利進(jìn)行的原則性文件。嚴(yán)格按照制度實(shí)行,合理指導(dǎo)工作,是每個(gè)工程人員的職責(zé)和義務(wù)。那么,在施工過(guò)程當(dāng)中,嚴(yán)格實(shí)行安全管理考核制度,切實(shí)有效地提高管理水平,杜絕事故的發(fā)生,從根本上保證施工安全顯得尤為重要。例如,獎(jiǎng)罰制度是激勵(lì)施工單位和員工個(gè)人工作積極性的有效措施,合理且嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,對(duì)工作到位且表現(xiàn)好的單位和個(gè)人給予表彰鼓勵(lì),對(duì)于其工作心得體會(huì)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)值得大家學(xué)習(xí)并給予推廣。對(duì)工作不到位的單位和個(gè)人給予相應(yīng)的批評(píng)教育,并督促其改正,由于工作過(guò)失已經(jīng)造成事故或者損失的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
4、探求新的安全管理方法
伴隨著近些年來(lái)我國(guó)工程建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展,建筑工程越趨復(fù)雜化,對(duì)施工工藝和技術(shù)要求也越來(lái)越高,傳統(tǒng)方式也正逐步邁向信息化綜合發(fā)展的道路??v觀(guān)全局,安全管理工作仍然是工程建設(shè)過(guò)程中的重中之重,需要在實(shí)踐中不斷深化總結(jié),在摸索中力求發(fā)展改進(jìn)。時(shí)代在發(fā)展,房屋建筑施工的安全管理人員在不斷總結(jié)以往工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),也不斷地探索和研究新的施工安全生產(chǎn)管理方法,與時(shí)俱進(jìn),以適應(yīng)越來(lái)越多大型復(fù)雜工程建設(shè)的需要,并且提高工作效率,完善施工管理。伴隨著建筑事業(yè)的蓬勃發(fā)展,工程技術(shù)和方法也在與日革新,新的安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和材料等應(yīng)積極推廣使用,新的安全管理方法和理念應(yīng)不斷引入且深化學(xué)習(xí),以提高安全管理工作的水平和技術(shù)含量。
五、結(jié)束語(yǔ)
總之,施工單位和建設(shè)單位都應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到施工安全生產(chǎn)工作的重要性。施工安全問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)性的系統(tǒng)工程,是建筑業(yè)的生命線(xiàn),包括安全組織和安全意識(shí),嚴(yán)重關(guān)系到人民的切身利益和社會(huì)的穩(wěn)定。必須采取有效措施,堅(jiān)決杜絕建筑施工安全事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】房屋;安全管理;措施
前言
房屋安全是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)活動(dòng)安全的基本保證。如果對(duì)房屋質(zhì)量安全管理不善 , 一旦發(fā)生安全事故 , 不僅給業(yè)主及其他人群造成重大經(jīng)濟(jì)損失 , 而且給國(guó)家和社會(huì)造成惡劣的影響。房屋安全使用已不僅是珍惜個(gè)人生命財(cái)產(chǎn)安全的問(wèn)題 , 實(shí)際上已成為極其重要的社會(huì)公共安全問(wèn)題。關(guān)注房屋安全, 就是珍視人的生命。在人員聚集的公共場(chǎng)所和多層住宅已成為城市房屋建筑主流的現(xiàn)代社會(huì), 房屋安全使用已不僅是珍惜個(gè)人生命財(cái)產(chǎn)安全的問(wèn)題, 實(shí)際上已成為極其重要的社會(huì)公共安全問(wèn)題。加強(qiáng)房屋安全管理迫在眉睫, 勢(shì)在必行。
1 房屋安全管理現(xiàn)狀分析研究
1.1 危舊房屋量大面廣, 整治難度較大。全國(guó)各地危舊房屋量大面廣, 據(jù)統(tǒng)計(jì), 廣州市目前尚有50萬(wàn)平方米的危房, 河南省有306萬(wàn)平方米不同程度、不同層次的危房, 黑龍江省尚有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房113.9萬(wàn)平方米, 福建省尚有400萬(wàn)平方米的危房。這些危房中, 土木、磚木、磚混、石混結(jié)構(gòu)的占90%以上, 大多為50、60年代建造, 大部分為民宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校舍、農(nóng)民自建房。受經(jīng)濟(jì)能力和城市規(guī)劃等因素制約, 這些危房改造難度較大。
1.2 建立了城市危險(xiǎn)房屋管理法規(guī)和規(guī)章制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院令第393號(hào) 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和建設(shè)部令第129號(hào)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》, 建設(shè)部負(fù)責(zé)全國(guó)城市危險(xiǎn)房屋管理工作, 縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市危險(xiǎn)房屋管理工作, 市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu), 負(fù)責(zé)房屋質(zhì)量安全鑒定工作。
1.3 建立了房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和資質(zhì)審查制度。全國(guó)各地、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)基本上設(shè)立了房屋安全鑒定機(jī)構(gòu), 負(fù)責(zé)房屋的安全鑒定, 并統(tǒng)一啟用“房屋安全鑒定專(zhuān)用章”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還成立了具有中介服務(wù)性質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)社會(huì)組織, 諸如房屋安全鑒定司法中心; 還有些地方的建筑科研、質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)、設(shè)計(jì)單位也開(kāi)展房屋安全鑒定工作。對(duì)不符合條件的, 不得批準(zhǔn)或者委托。建設(shè)行政主管部門(mén)在對(duì)房地產(chǎn)業(yè)單位資質(zhì)的審批中, 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建設(shè)工程業(yè)績(jī)等條件進(jìn)行審查。
2 房屋安全管理中存在的突出問(wèn)題分析研究
2.1 房屋安全管理法律法規(guī)不健全。一方面, 我國(guó)現(xiàn)行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和安全生產(chǎn)管理方面的法規(guī), 大部分是針對(duì)在建的建筑工程施工安全管理, 很少涉及既有房屋的安全管理, 致使私有房屋在安全管理上形成“真空”。另一方面, 我國(guó)房屋安全立法管理體系不健全, 與國(guó)外房屋安全管理體系不接軌, 需要補(bǔ)充完善。
2.2 房屋安全鑒定業(yè)務(wù)的壟斷性。從目前來(lái)看, 總的說(shuō)來(lái), 房屋安全鑒定業(yè)務(wù)基本上是房地產(chǎn)行政主管部門(mén)設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)所壟斷, 非房地產(chǎn)行政主管部門(mén)設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)( 社會(huì)中介服務(wù)組織) 諸如一些已脫鉤改制的建筑科研、質(zhì)量檢測(cè)、設(shè)計(jì)單位很少得到房屋安全鑒定業(yè)務(wù)。專(zhuān)營(yíng)房屋安全鑒定的社會(huì)中介組織機(jī)構(gòu)甚少, 原因之一, 房地產(chǎn)行政主管部門(mén)不給予審批房屋安全鑒定資質(zhì), 不愿意讓這塊業(yè)務(wù)脫離出來(lái); 原因之二, 現(xiàn)行的房屋安全鑒定收費(fèi)太低,無(wú)法保證房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)勘察、測(cè)繪、拍照、鑒定、工資、管理等費(fèi)用的開(kāi)支; 原因之三, 現(xiàn)有已脫鉤改制的建筑科研、質(zhì)量檢測(cè)、設(shè)計(jì)單位相應(yīng)地在開(kāi)展一些房屋安全鑒定業(yè)務(wù), 不想再參與競(jìng)爭(zhēng)。
2.3 對(duì)公共房屋建筑及其附屬設(shè)施的安全無(wú)強(qiáng)制性檢查和鑒定。在現(xiàn)有的國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章制度中, 只有房屋業(yè)主( 使用人) 提出申請(qǐng), 才能進(jìn)行安全檢查和鑒定; 在房屋業(yè)主( 使用人) 未提出申請(qǐng)時(shí), 就無(wú)法定期對(duì)房屋進(jìn)行強(qiáng)制性“體檢”, 也就無(wú)法保證房屋的安全性。
2.4 房屋安全鑒定人員執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)不高在房地產(chǎn)業(yè)中, 房地產(chǎn)估價(jià)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、物業(yè)管理等三個(gè)領(lǐng)域建立了執(zhí)業(yè)人員資格和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度, 而在房屋安全鑒定方面還是一片空白?,F(xiàn)行的房屋安全鑒定人員資格, 只需當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門(mén)審查合格后發(fā)給房屋安全鑒定作業(yè)證書(shū)。致使房屋安全鑒定人員缺乏系統(tǒng)的教育培訓(xùn), 憑經(jīng)驗(yàn)鑒定作業(yè), 執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)不高, 無(wú)法保證房屋安全鑒定結(jié)論報(bào)告的正確性。
2.5 房地產(chǎn)行政主管部門(mén)未建立危險(xiǎn)房屋動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)。目前, 市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)只是靜態(tài)的管理危險(xiǎn)房屋, 未建立危險(xiǎn)房屋動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng), 無(wú)法掌握、檢查危險(xiǎn)房屋治理和滅失情況; 未建立危險(xiǎn)房屋登記、注銷(xiāo)制度。
3 如何加強(qiáng)房屋安全管理工作的措施分析研究
3.1 加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè), 依法監(jiān)督管理
為繼續(xù)完善和加強(qiáng)房屋安全管理, 建議國(guó)家出臺(tái)一部《房屋安全管理法》或《房屋安全管理?xiàng)l例》。在國(guó)家出臺(tái)這部法律法規(guī)之前, 各地人大常委會(huì)或人民政府可先行一步, 針對(duì)房屋安全管理專(zhuān)門(mén)制定一部綜合性法規(guī)或規(guī)章,如廣州市人大常委會(huì)出臺(tái)了《廣州市房屋安全管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)。通過(guò)健全國(guó)家和地方二級(jí)法規(guī)規(guī)章, 做到依法依章管理房屋安全工作, 依法依章治理房屋安全工作。
3.2 推行房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和鑒定人員執(zhí)業(yè)資格制度。鑒于我國(guó)危舊房屋量大面廣、整治難度較大的特點(diǎn), 房屋安全鑒定作為一個(gè)涉及公共安全、生命財(cái)產(chǎn)安全的行為, 房屋安全鑒定應(yīng)該朝專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化方向發(fā)展, 實(shí)行房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度, 制定《房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法》, 并統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。房屋安全鑒定人員的執(zhí)業(yè)資格, 必須達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn), 如受教育程度、理論基礎(chǔ)、工作經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)能力等, 參加國(guó)家考試取得, 建議國(guó)家施行房屋安全鑒定注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格制度。
3.3 建議國(guó)家對(duì)公共房屋建筑及其附屬設(shè)施的安全定期進(jìn)行強(qiáng)制性“體檢”對(duì)于學(xué)校、幼兒園、政府機(jī)關(guān)、影劇院、商場(chǎng)、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、娛樂(lè)場(chǎng)所等人群聚集的公共房屋安全與否, 事關(guān)百姓人身安危, 房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)定期組織房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén), 對(duì)這些公共場(chǎng)所的房屋安全進(jìn)行普查和安全鑒定。
3.4 房地產(chǎn)行政主管部門(mén)建立健全房屋安全管理動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)。為實(shí)現(xiàn)房屋安全管理的網(wǎng)絡(luò)信息化, 應(yīng)建立健全房屋安全管理動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)。通過(guò)該系統(tǒng), 可以對(duì)房屋的安全、修繕、防汛、災(zāi)害等數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位網(wǎng)絡(luò)信息化管理, 保障信息及時(shí)、準(zhǔn)確和完整;可以掌握危險(xiǎn)房屋治理和滅失情況。建立健全危險(xiǎn)房屋登記、注銷(xiāo)制度。房屋安全管理是我國(guó)安全工作的一項(xiàng)重要任務(wù), 從我國(guó)的現(xiàn)狀和房屋結(jié)構(gòu)潛在的破壞性, 都要求我們對(duì)房屋安全加強(qiáng)管理, 制定詳細(xì)而可操作的規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、方案, 以此來(lái)規(guī)范房屋安全和使用管理, 為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的條件。
4 結(jié)語(yǔ)
房屋在使用過(guò)程中, 由于材料的老化、構(gòu)件強(qiáng)度的降低、結(jié)構(gòu)安全儲(chǔ)備的減少, 必然會(huì)產(chǎn)生由完好到損壞、有小損到大損、由大損到危險(xiǎn)。引起房屋“發(fā)病”和“衰老”的原因有哪些因素呢? 不外乎是設(shè)計(jì)因素, 施工因素, 材料因素, 地質(zhì)因素, 人為損壞因素, 自然影響, 環(huán)境影響等7大因素。近年來(lái), 隨著房屋產(chǎn)權(quán)多元化和房屋租賃的活躍, 房屋使用安全隱患日益凸現(xiàn), 擅自改變房屋使用功能、盲目改建、加層增大房屋荷載、裝飾中擅自拆改房屋主體結(jié)構(gòu)的行為時(shí)有發(fā)生, 嚴(yán)重影響了房屋的整體性、結(jié)構(gòu)安全性、抗震性和耐久性, 直接威脅人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。房屋安全是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)活動(dòng)安全的基本保證。如果對(duì)房屋質(zhì)量安全管理不善, 一旦發(fā)生安全事故, 不僅給業(yè)主及其他人群造成重大經(jīng)濟(jì)損失, 而且給國(guó)家和社會(huì)造成惡劣的影響。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理;系統(tǒng);安全
中圖分類(lèi)號(hào):TP393文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-3044(2012)21-5077-02
Research of Security Issues and Measures on College Financial Management Information Systems
ZHANG Hong, LIU Xiao-qun
(City College of Dongguan University of Technology, Dongguan 523106, China)
Abstract: The development of network technology brings new insecurity for college financial management information system. To ensure the integrity, the confidentiality and the availability, financial system securities were studied. Then some protection and relevant measures were proposed to give some reference experiences for the construction and maintenance of college financial management information sys tem.
Key words: financial management; system; security
高校財(cái)務(wù)管理工作是高校經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的核心,是其它一切管理工作的源動(dòng)力,如果沒(méi)有準(zhǔn)確、及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,就無(wú)法保證財(cái)務(wù)管理工作的日常運(yùn)轉(zhuǎn),也很可能直接影響到其它管理工作。
高校財(cái)務(wù)管理工作涉及到的內(nèi)容之多,種類(lèi)之繁瑣,各種類(lèi)別又多有各自的報(bào)銷(xiāo)規(guī)則和審批流程等,加上越積越多,最終很難快速的查找出歷史報(bào)賬的情況,也很難快速了解財(cái)務(wù)的整體情況。
隨著網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展,高校也面臨著建設(shè)數(shù)字化校園的重任,將辦公、教學(xué)、生活等管理與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合,給全校教職工和學(xué)生帶來(lái)極大的便利。高校財(cái)務(wù)信息化是高校數(shù)字化校園、信息化的重要組成部分[1]。基于網(wǎng)絡(luò)的高校財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)相對(duì)于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),主要有開(kāi)放性、電子化、實(shí)時(shí)性、集成化、遠(yuǎn)程化等特點(diǎn),能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的同步處理[2]。高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)使學(xué)生收費(fèi)透明化,使教職工工資條目清晰化,使學(xué)校資產(chǎn)管理簡(jiǎn)單化,并且資金的預(yù)算為學(xué)校提供了合理的資金使用方案。然而網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的財(cái)務(wù)管理面臨著新的風(fēng)險(xiǎn),網(wǎng)絡(luò)中散播的病毒蠕蟲(chóng)的感染,用戶(hù)非法越限的訪(fǎng)問(wèn),黑客惡意的攻擊破壞等等問(wèn)題都給高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的安全帶來(lái)威脅。隨著高校財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,教職工及學(xué)生訪(fǎng)問(wèn)量不斷增加,財(cái)務(wù)管理面臨的安全問(wèn)題日益突出。該文對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)中存在的安全問(wèn)題進(jìn)行了分析,并據(jù)此提出相應(yīng)的解決方案。
1安全問(wèn)題
財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)乎到高校建設(shè)的各層面,財(cái)務(wù)系統(tǒng)安全可靠的運(yùn)行是高校建設(shè)與管理的重要前提。財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的安全性表現(xiàn)在完整性、保密性和可用性,只要有一項(xiàng)不能滿(mǎn)足都會(huì)給整個(gè)系統(tǒng)的安全造成威脅。
1.1環(huán)境級(jí)安全問(wèn)題
高校財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)環(huán)境級(jí)安全性包括硬件環(huán)境和軟件環(huán)境。硬件環(huán)境安全問(wèn)題指財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)依托的服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、用電設(shè)備等硬件設(shè)備因突發(fā)災(zāi)害或意外事故而造成數(shù)據(jù)信息丟失以及硬件配備性能滿(mǎn)足不了當(dāng)前系統(tǒng)數(shù)據(jù)及時(shí)處理而造成的系統(tǒng)不可用。軟件環(huán)境安全問(wèn)題指財(cái)務(wù)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的軟件本身不夠完善或未及時(shí)升級(jí)而引起財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)難以操作,造成系統(tǒng)不可用。
1.2網(wǎng)絡(luò)級(jí)安全問(wèn)題
高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的信息化是基于網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),為實(shí)現(xiàn)全校教職工人員的使用,財(cái)務(wù)管理信息必然要連接到外網(wǎng),這就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理信息會(huì)曝于財(cái)務(wù)部門(mén)以外。網(wǎng)絡(luò)的不安全性表現(xiàn)為病毒的感染使系統(tǒng)無(wú)法運(yùn)行,端口掃描使信息泄露,黑客利用操作系統(tǒng)的漏洞進(jìn)行攻擊造成系統(tǒng)崩潰和信息篡改,外來(lái)人員的惡意入侵造成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的泄露。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的深入發(fā)展,攻擊的手段日趨自動(dòng)化,復(fù)雜化,要保護(hù)高校信息不被泄露,保障財(cái)務(wù)系統(tǒng)安全可靠,網(wǎng)絡(luò)級(jí)的安全防護(hù)任重道遠(yuǎn)。
1.3人員級(jí)安全問(wèn)題
財(cái)務(wù)管理人員是財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的操作主體,其職業(yè)操守極大影響了系統(tǒng)的安全。由于在當(dāng)下的財(cái)務(wù)系統(tǒng)中,財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的操作(添加、修改、刪除等)不會(huì)留有痕跡,若他們?yōu)榱艘患核嚼?,利用工作之便,?duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行改動(dòng)和處理,將成為財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的一大隱患。另一方面,財(cái)務(wù)管理人員的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)意識(shí)及計(jì)算機(jī)能力較弱對(duì)高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)也帶來(lái)了安全問(wèn)題。會(huì)計(jì)人員由于計(jì)算機(jī)運(yùn)用能力不夠而導(dǎo)致的錯(cuò)誤操作會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息錯(cuò)漏,而相關(guān)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理人員對(duì)操作系統(tǒng)、軟硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境維護(hù)不到位會(huì)給整個(gè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)帶來(lái)巨大的威脅。
2解決安全問(wèn)題的措施
摘 要 電子商務(wù)是在Internet網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者網(wǎng)上交易和在線(xiàn)電子支付的一種新型的商業(yè)模式,但目前電子商務(wù)暴露出來(lái)的不安全因素使得很多用戶(hù)對(duì)其有所顧慮。本文就我國(guó)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀及安全應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了初步的探討。
關(guān)鍵詞 電子商務(wù) 發(fā)展現(xiàn)狀 安全問(wèn)題 應(yīng)對(duì)措施
電子商務(wù)(Electronic Commerce)通常是指通過(guò)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)以及電子數(shù)據(jù)信息流通的方式在全世界范圍內(nèi)進(jìn)行并完成的各種商務(wù)活動(dòng)、交易活動(dòng),金融活動(dòng)和相關(guān)的綜合服務(wù)活動(dòng)。目前我們把電子商務(wù)主要分為三個(gè)方面:信息服務(wù)以及交易和支付。根據(jù)終端交易對(duì)象的不同,大致可以分為面向商業(yè)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者和政府三類(lèi),其中發(fā)展最快的是面向個(gè)人消費(fèi)者的電子商務(wù),該領(lǐng)域又可分為商業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人(B2C)、個(gè)人對(duì)個(gè)人(C2C)兩類(lèi)。
一、我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)政府早在20世紀(jì)80年代就開(kāi)始關(guān)注世界信息化的潮流,關(guān)注信息技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用。1996年2月,我國(guó)成立了中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心,負(fù)責(zé)研究、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)工程。1998年初,上海商業(yè)信息中心在商業(yè)流通領(lǐng)域開(kāi)發(fā)應(yīng)用電子商務(wù)。1998年底,由北京市和中央有關(guān)部委聯(lián)合共建首都電子商務(wù)工程。
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)品服務(wù)及解決方案供應(yīng)商――易觀(guān)國(guó)際在09年12月公布的研究報(bào)告顯示,未來(lái)三年將是中國(guó)電子商務(wù)的持續(xù)增長(zhǎng)期。該報(bào)告預(yù)計(jì)到2011年,面向消費(fèi)者個(gè)人的電子商務(wù)模式――B2C市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)136億元,而C2C市場(chǎng)交易規(guī)模將達(dá)到2013億元。報(bào)告預(yù)計(jì),從2003年到2011年,B2C市場(chǎng)規(guī)模的年均復(fù)合增長(zhǎng)率有望達(dá)到48.63%,而C2C市場(chǎng)規(guī)模的同期年均復(fù)合增長(zhǎng)率可達(dá)到92.9%。分析人士認(rèn)為,C2C發(fā)展快于B2C符合電子商務(wù)的整體規(guī)律,目前絕大多數(shù)C2C網(wǎng)站采取“免費(fèi)模式”吸引買(mǎi)賣(mài)雙方參與,對(duì)中小企業(yè)有極大吸引力。因此網(wǎng)絡(luò)開(kāi)店的數(shù)量、網(wǎng)購(gòu)的產(chǎn)品數(shù)量都在短時(shí)間內(nèi)得以迅速增長(zhǎng)。
由此可見(jiàn),我國(guó)電子商務(wù)起步雖晚,但發(fā)展十分迅速,但是,要想獲得長(zhǎng)足持久的發(fā)展,建立一個(gè)安全可靠的應(yīng)用環(huán)境已經(jīng)成為我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的先決條件。
二、我國(guó)電子商務(wù)安全問(wèn)題分析
(一)存在的安全問(wèn)題
1.硬件層面
電子商務(wù)的基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò),而網(wǎng)絡(luò)的物理支撐是各種硬件設(shè)施,這些硬件設(shè)施會(huì)由于各種原因帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。這里有設(shè)備故障,有人為因素,也有自然災(zāi)害。硬件安全問(wèn)題雖然發(fā)生的概率不大,但是一旦發(fā)生,其影響巨大。
2.軟件層面
各種系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行所必需,是電子商務(wù)的另一個(gè)支撐點(diǎn)。但是,由于技術(shù)和人為的原因,各種軟件不可避免的存在各種設(shè)計(jì)的缺陷和漏洞,而且由于軟件的多樣性和復(fù)雜性,在配備、使用中也會(huì)有各種問(wèn)題,導(dǎo)致電子商務(wù)系統(tǒng)中存在技術(shù)誤差和安全漏洞。
3.應(yīng)用層面
(1)企業(yè)管理水平低,人員素質(zhì)不高
企業(yè)對(duì)電子商務(wù)的管理還處于一個(gè)摸索的階段,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏,管理水平不高,效率低下。這些都給電子商務(wù)帶來(lái)很大的安全隱患。
(2)消費(fèi)者電子商務(wù)知識(shí)貧乏,安全意識(shí)不高
廣大消費(fèi)者對(duì)于電子商務(wù)這個(gè)新生事物還比較陌生,缺乏相應(yīng)的知識(shí),還不能十分熟練的應(yīng)用這一新的交易手段。容易造成資金被盜、冒名交易、上當(dāng)受騙、操作失誤等。
(3)網(wǎng)絡(luò)攻擊、商業(yè)欺詐等違法犯罪行為
以獲取機(jī)密信息或者破壞為目的的網(wǎng)絡(luò)攻擊是電子商務(wù)另外一個(gè)重要安全隱患。包括病毒攻擊、木馬程序,以及其他各種形式的網(wǎng)絡(luò)攻擊。
4.環(huán)境層面
(1)法律環(huán)境
法律是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要外部環(huán)境。電子商務(wù)是一種全新的商務(wù)活動(dòng),急需相應(yīng)的法律保障,為市場(chǎng)制定新的、適用的游戲規(guī)則,否則就會(huì)引起混亂。我國(guó)目前有關(guān)的立法工作顯得相對(duì)滯后,使許多電子商務(wù)糾紛的解決缺乏法律依據(jù)。
(2)誠(chéng)信缺乏
電子商務(wù)由于其開(kāi)放性、虛擬性,交易雙方不直接見(jiàn)面,在身份的判別確認(rèn)、違約責(zé)任的追究等方面都存有很大困難。我國(guó)目前的狀況是社會(huì)信用體系不完善,缺乏誠(chéng)信,這給在網(wǎng)上利用電子商務(wù)進(jìn)行交易的傳統(tǒng)企業(yè)和個(gè)人帶來(lái)不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)安全問(wèn)題應(yīng)對(duì)措施
1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
今后應(yīng)繼續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入力度,進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的投資,進(jìn)一步增強(qiáng)電子商務(wù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。要擴(kuò)大國(guó)際出口帶寬的建設(shè),解決原有網(wǎng)絡(luò)帶寬及速度較低、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量差和電信資費(fèi)高等問(wèn)題,并縮小東西部、南北方的差距。采取切實(shí)措施,構(gòu)建一個(gè)能夠保證信息的完整性和安全性的多層次的開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)體系。
2.加強(qiáng)安全技術(shù)的研究和應(yīng)用
目前,電子商務(wù)應(yīng)用有許多方面都還不夠完善,安全技術(shù)及其應(yīng)用還不能滿(mǎn)足電子商務(wù)發(fā)展的需要。這就要求我們密切關(guān)注電子商務(wù)的動(dòng)向,加大投入力度,研究更加先進(jìn)可靠、經(jīng)濟(jì)適用的安全技術(shù)。同時(shí),安全技術(shù)不是單一的技術(shù),技術(shù)的綜合應(yīng)用是保證電子商務(wù)安全的一個(gè)重要方面,因此應(yīng)當(dāng)加大技術(shù)應(yīng)用環(huán)節(jié)的投入。
3.提高從業(yè)人員的技術(shù)水平和整體素質(zhì),提升企業(yè)的管理水平
首先,要加強(qiáng)現(xiàn)有從業(yè)人員的培訓(xùn),提高現(xiàn)有人員的技術(shù)水平。其次,應(yīng)充分利用各種途徑和手段培養(yǎng)大量素質(zhì)較高、層次合理、專(zhuān)業(yè)配套的網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)及經(jīng)營(yíng)管理等方面的專(zhuān)業(yè)人才。第三,企業(yè)要建立適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的管理體系,培養(yǎng)合格的管理人才,提升整體管理水平。
4.加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)
要積極開(kāi)展電子商務(wù)立法的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,循序漸進(jìn)、突出重點(diǎn)、先易后難,先單項(xiàng)后綜合,在實(shí)踐中摸索,在發(fā)展中完善,針對(duì)不同的法律問(wèn)題,提出新的解決方案,制定相應(yīng)的法律法規(guī)。不備具制定法律法規(guī)要求的,可以先制定“條例”、“細(xì)則”等規(guī)范性法律文件。
5.加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)
首先,建立健全社會(huì)信用制度及管理體系。完善經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)名制,健全個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,實(shí)行個(gè)人破產(chǎn)制度等。
其次,建立完善的企業(yè)制度,培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)文化。把自主性和自律性的道德標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)的重要組成部分,進(jìn)而建立以誠(chéng)信為基礎(chǔ)的企業(yè)文化。
再次,建立企業(yè)和個(gè)人的信用評(píng)價(jià)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)。建立起以政府為背景跨部門(mén)的,包括銀行、工商管理、公安、稅務(wù)部門(mén)協(xié)同的企業(yè)和個(gè)人的信用評(píng)價(jià)與監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信用信息互聯(lián)互通。加大失信行為的成本,以約束失信行為。
參考文獻(xiàn):
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[3]曾強(qiáng),王潼.電子商務(wù)的現(xiàn)狀與未來(lái).中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社.2004.
一、認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,進(jìn)一步加強(qiáng)《文物保護(hù)法》的宣傳工作
黨的十七大精神是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的綱領(lǐng)性文件,是我們行動(dòng)的指南,要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,特別是文化建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護(hù)的精神,加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,切實(shí)做好文物保護(hù)工作。
進(jìn)一步加大文物保護(hù)的宣傳力度,認(rèn)真開(kāi)展“5·18國(guó)際博物館日”、和每年六月的第二個(gè)星期六的中國(guó)文化遺產(chǎn)日宣傳活動(dòng),普及文物保護(hù)知識(shí),大力營(yíng)造人人保護(hù)文物、人人支持文物保護(hù)事業(yè)的社會(huì)氛圍。
進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及其《實(shí)施條例》、《省文物保護(hù)條例》等法律法規(guī),努力提高全市文博工作者的執(zhí)法水平,創(chuàng)造全市文物保護(hù)工作的良好環(huán)境,促進(jìn)文博事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
二、切實(shí)抓好文物保護(hù)基礎(chǔ)工作
1、完成“十二五”文物保護(hù)規(guī)劃工作,為今后五年的文物保護(hù)工作打下基礎(chǔ)。
2、穩(wěn)步推進(jìn)全市第三次全國(guó)文物普查工作。辦好文物普查培訓(xùn)班,抓好普查工作簡(jiǎn)報(bào)、月報(bào)工作。在全省的三普實(shí)地文物調(diào)查階段省級(jí)驗(yàn)收工作中,我市三普工作截止月日,我市共調(diào)查登記不可移動(dòng)文物2724處,其中新發(fā)現(xiàn)1966處,目前居全省9個(gè)地(州、市)第一位。
3、抓好文物安全工作,認(rèn)真開(kāi)展文物安全檢查,落實(shí)文物安全責(zé)任制,加強(qiáng)安全防范,盡力排除隱患,切實(shí)保證文物安全。
4、開(kāi)展文化遺產(chǎn)日系列活動(dòng),組織市文物收藏協(xié)會(huì)和市文物收藏協(xié)會(huì)開(kāi)展互動(dòng),普及文物保護(hù)法律法規(guī)。
三、努力做好文物保護(hù)修繕工作
1、做好大學(xué)舊址保護(hù)規(guī)劃的論證、報(bào)批工作。爭(zhēng)取實(shí)施墓、四渡赤水戰(zhàn)役舊址保護(hù)規(guī)劃的編制工作。
2、繼續(xù)抓好飛虎關(guān)、市坪申佑祠、石筍峰寺、道真萬(wàn)天宮、周西成祠、古建筑群和羅峰書(shū)院等文物建筑的保護(hù)維修掃尾工作。
3、縣山盆李梓鐵索橋、市太極樓的修繕工程即將完工,等待省市文物行政部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行驗(yàn)收。
4、加強(qiáng)文物維修工程的管理工作,對(duì)文物工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、地方配套資金落實(shí)、執(zhí)行法律法規(guī)和工程質(zhì)量等情況進(jìn)行檢查。
5、認(rèn)真做好文物建筑受災(zāi)和損壞的情況調(diào)查,做好搶救維修方案,積極抓好抗災(zāi)救災(zāi)工作。
四、加強(qiáng)博物館工作
各博物館、紀(jì)念館要把廣大公眾的文化需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),牢牢堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則,準(zhǔn)確把握社會(huì)文化生活的新特點(diǎn)和人民群眾的要求,在內(nèi)容設(shè)計(jì)、形式設(shè)計(jì)上積極探索和大膽創(chuàng)新,盡力辦出陳列展覽精品,使博物館、紀(jì)念館成為文化教育和傳播中心,成為公眾流連忘返的文化園地。
認(rèn)真貫徹、財(cái)政部、文化部、國(guó)家文物局《關(guān)于全國(guó)博物館紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放的通知》精神,積極采取有力措施,制定管理制度,強(qiáng)化內(nèi)部管理,完善服務(wù)設(shè)施,改善服務(wù)條件,加強(qiáng)安全措施,建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做好已經(jīng)免費(fèi)開(kāi)放的工作,逐步實(shí)現(xiàn)文物系統(tǒng)歸口管理的博物館紀(jì)念館的全面免費(fèi)開(kāi)放。紀(jì)念館、市博物館、婁山關(guān)戰(zhàn)斗遺址陳列室、習(xí)水四渡赤水紀(jì)念館、黎庶昌故居陳列室、市博物館獲得中央免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi),已經(jīng)面向公眾免費(fèi)開(kāi)放。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名鎮(zhèn)(村)的保護(hù),適用本措施。
第三條市人民政府設(shè)立臺(tái)山市歷史文化名鎮(zhèn)(村)保護(hù)管理委員會(huì),組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本市歷史文化名鎮(zhèn)(村)保護(hù)工作。
市規(guī)劃行政主管部門(mén),主管本市歷史文化名鎮(zhèn)(村)保護(hù)的規(guī)劃工作。
市文物行政主管部門(mén),主管本市歷史文化名鎮(zhèn)(村)的文物保護(hù)工作。
第四條市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的歷史文化名鎮(zhèn)(村),并把保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,將保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
第五條鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界以捐贈(zèng)、資助等方式參與歷史文化名鎮(zhèn)(村)的保護(hù)工作。
第六條歷史文化名鎮(zhèn)(村)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè),必須符合保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定。
第七條在保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合修建性詳細(xì)規(guī)劃的要求,建設(shè)單位要依法取得市規(guī)劃行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃中規(guī)定設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。
施工單位必須按照城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證所規(guī)定的要求進(jìn)行施工,并切實(shí)保護(hù)文物古跡其周?chē)墓艠?shù)名木、水體、地貌,不得造成污染和破壞。
施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)地上、地下文物時(shí),應(yīng)當(dāng)立即停止施工,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),并及時(shí)向文物行政主管部門(mén)報(bào)告。
在歷史文化名鎮(zhèn)(村)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目時(shí),有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)事先征得文物行政主管部門(mén)的同意。
第八條在歷史文化名鎮(zhèn)(村)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不得進(jìn)行以下行為:
(一)修建損害傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施;
(二)違反保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行拆除或建設(shè);
(三)突破建筑高度、容積率等控制指標(biāo),違反建筑體量、色彩等要求;
(四)設(shè)置破壞或者影響風(fēng)貌的廣告、標(biāo)牌、招貼、小品;
(五)占用或破壞保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的道路街巷、園林綠地、河湖水系;
(六)進(jìn)行危及文物古跡安全的建設(shè)和改變文物古跡周?chē)匦蔚孛驳谋?、挖沙、取土等活?dòng);
(七)其它不符合保護(hù)規(guī)劃的行為。
第九條舊城改造和新區(qū)建設(shè)不得影響歷史文化名鎮(zhèn)(村)的傳統(tǒng)風(fēng)貌、格局,不得破壞歷史街區(qū)的完整。
第十條保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑不得任意遷移、拆除、改建、擴(kuò)建,因公共利益需要不能避開(kāi)的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的規(guī)定報(bào)批。
第十一條文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè),如特殊需要,必須保護(hù)文物保護(hù)單位的安全并經(jīng)原公布的人民政府批準(zhǔn),公布該文物保護(hù)單位的人民政府在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)人民政府文物行政主管部門(mén)同意。
在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè),不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌,不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別征得相應(yīng)文物行政主管部門(mén)同意后,報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第十二條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史文化街區(qū)和具有保護(hù)價(jià)值的建筑,自市人民政府公布之日起30日內(nèi)設(shè)置保護(hù)標(biāo)志,設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府統(tǒng)一確定。任何單位和個(gè)人不得損毀或者非法移動(dòng)、拆除保護(hù)標(biāo)志。
第十三條任何單位和個(gè)人不得違法更改具有保護(hù)價(jià)值的的建筑、傳統(tǒng)街巷胡同、區(qū)域等的歷史名稱(chēng)。確因特殊情況需要更名的,地名行政主管部門(mén)在審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征求市文物行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第十四條歷史文化街區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施、通道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。因保護(hù)的需要無(wú)法達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的,公安消防機(jī)構(gòu)和市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)商制定相應(yīng)的防火安全措施。
第十五條在城市景觀(guān)線(xiàn)和街道對(duì)景保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合視覺(jué)景觀(guān)的要求,建筑的高度、體量、造型和色彩,應(yīng)當(dāng)與對(duì)景建筑相協(xié)調(diào),禁止建設(shè)對(duì)景觀(guān)保護(hù)有影響的建筑。
第十六條文物保護(hù)單位有參觀(guān)門(mén)票收入的,所得應(yīng)當(dāng)全部用于文物保護(hù)。
文物保護(hù)單位的管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施,保證文物的安全。對(duì)客流量較大的文物保護(hù)單位必要時(shí)可以對(duì)游覽人數(shù)予以限制。
參觀(guān)游覽者應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)法律、法規(guī)及文物保護(hù)單位的有關(guān)管理制度,愛(ài)護(hù)文物及其設(shè)施,不得刻劃、涂污或者損壞。
第十七條歷史文化名鎮(zhèn)(村)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施支持歷史街區(qū)的保護(hù)和改造,有計(jì)劃、可持續(xù)地利用所保護(hù)的歷史街區(qū)、建筑物等,不得超負(fù)荷使用。
有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物及歷史地段進(jìn)行維護(hù)和整治,改善設(shè)施與環(huán)境,對(duì)保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的瀕危建筑物、構(gòu)筑物及歷史地段,及時(shí)組織搶修和整治。
第十八條歷史文化名鎮(zhèn)(村)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)組織力量,整頓流散文物市場(chǎng),防止珍貴文物流失。
第十九條歷史文化名鎮(zhèn)(村)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)組織力量,加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)氐臍v史沿革、風(fēng)物特產(chǎn)、傳統(tǒng)地名、環(huán)境風(fēng)貌、民風(fēng)民俗等口述及其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搜集、整理、研究和保護(hù)利用。并鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)流散在民間的傳統(tǒng)文化藝術(shù)進(jìn)行挖掘和整理,扶持教育研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)人才以及名老藝人傳徒、授藝,特別是要扶持具有地方特色的民間傳統(tǒng)工藝和民間手藝,進(jìn)行保護(hù)、利用和發(fā)展。
第二十條歷史文化名鎮(zhèn)(村)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,有效治理廢水、廢氣、固體廢棄物的污染以及噪聲、振動(dòng)等公害,改善環(huán)境質(zhì)量。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、危害文物安全、破壞環(huán)境風(fēng)貌的單位,要依法責(zé)令其限期治理,未在規(guī)定期限內(nèi)完成治理的,由環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第二十一條城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)文物行政主管部門(mén)定期對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)(村)的保護(hù)工作進(jìn)行檢查,及時(shí)處理違反本措施的行為,對(duì)嚴(yán)重違反保護(hù)規(guī)劃的情況必須及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。
1、不斷創(chuàng)新宣傳方式,拓寬宣傳促銷(xiāo)思路,進(jìn)一步強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)促銷(xiāo)工作,組織開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳活動(dòng),提高景區(qū)的知名度。
2、加大旅游紀(jì)念品開(kāi)發(fā)力度,提高景區(qū)的旅游消費(fèi)水平。
3、進(jìn)一步開(kāi)發(fā)二期工程潛在的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益,努力做好三期工程漢畫(huà)長(zhǎng)廊的對(duì)外開(kāi)放工作。
4、強(qiáng)化精品意識(shí),完善旅游產(chǎn)品要素,力求有新突破,邁出新步伐,力爭(zhēng)2011年景區(qū)旅游收入有較大幅度增長(zhǎng)。
二、加大工作力度,全力做好黨務(wù)工作
1、理順、健全組織工作,黨委中心組成員按各自分工下支部,確保每個(gè)基層支部有專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)管理。
2、按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),慎重發(fā)展”的方針,大力抓好發(fā)展黨員工作。
3、充分發(fā)揮工會(huì)、婦委、紀(jì)委、團(tuán)委的重要作用,為景區(qū)的各項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、進(jìn)一步提高宣傳思想工作水平
1、吃透精神,努力提高宣傳思想工作的水平,我們要從景區(qū)的實(shí)際及各部門(mén)的實(shí)際出發(fā),深入研究和把握宣傳思想工作的特點(diǎn)和規(guī)律,進(jìn)一步強(qiáng)化意識(shí),不斷提高做好宣傳思想工作的能力和水平。
2、突出重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)宣傳思想工作的突破,工作任務(wù)繁重,我們必須堅(jiān)持抓大事、議大事,突出重點(diǎn)。
3、狠抓落實(shí),努力增加宣傳思想工作的實(shí)效。
4、在鞏固已有成績(jī)的基礎(chǔ)上,乘勢(shì)而上,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文明單位。
四、進(jìn)一步做好文物工作
1、文物安全。單位內(nèi)部把文物安全責(zé)任層層分解,具體落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)職工,并制訂考核獎(jiǎng)懲辦法,把安全責(zé)任細(xì)化、深化分解。
2、全面完成“楚王陵發(fā)掘15周年、漢兵馬俑發(fā)掘25周年紀(jì)念文集”的編撰工作,進(jìn)一步挖掘景區(qū)文化底蘊(yùn),為旅游工作服務(wù)。
3、全力做好景區(qū)四期工程——國(guó)學(xué)大講堂及楚王珍寶館的資料收集整理和布展工作。
五、全力抓好景區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)工作
1、按照市委、市政府的要求,積極改制,成立景區(qū)管委會(huì),下轄漢文化旅游集團(tuán),實(shí)施漢文化資源的整合和集聚,按照市場(chǎng)化操作的模式,為景區(qū)未來(lái)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
2、繼續(xù)完善三期主體工程的掃尾工作,并配合重點(diǎn)工程指揮部做好工程的所有驗(yàn)收工作。
3、積極籌備景區(qū)四期工程——國(guó)學(xué)大講堂及楚王珍寶館的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和開(kāi)工。
六、加大紀(jì)檢監(jiān)察力度,使景區(qū)各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化。
七、進(jìn)一步做細(xì)、做全全處職工績(jī)效考核管理工作,將績(jī)效考核嚴(yán)格落實(shí)到位。
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)