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第1篇：光伏產(chǎn)業(yè)建議范文

2017年全球的光伏新增裝機規(guī)模達到100GW（中國裝機規(guī)模超預期驅動全球規(guī)模較年初預期增加近20GW）。其中，中國為最大光伏市場，裝機規(guī)模占全球比例45%。中國光伏裝機量，2017年光伏新增裝機達到53.06GW，再度刷新歷史，同比增長53.62%；截至2017年底，并網(wǎng)裝機容量累計超過130.25GW（1.3億千瓦），其中新裝裝機連續(xù)5年位居全球首位，累計裝機也連續(xù)3年位居全球第一。

2017年，寶應縣正式開展申報國家級生態(tài)漁業(yè)光伏發(fā)電“領跑者”示范基地工作，11月30日成功入圍2017年光伏發(fā)電領跑基地名單。整個項目共500MW（廣洋湖鎮(zhèn)100MW，射陽湖鎮(zhèn)200MW，柳堡鎮(zhèn)200MW），占地面積分別為3615畝、7075畝、5971.8畝?；仡A計6月30日全部開工建設，12月31日全部容量建成并網(wǎng)。

一、基本情況

區(qū)位優(yōu)勢。寶應縣地處淮河下游，江蘇省里下河西部，根據(jù)國家氣象局風能太陽能評估中心劃分標準，我國太陽能資源地區(qū)分為四類，寶應處于二類地區(qū)（資源較富帶）：全年輻射量在5,400～6,700MJ/m2，相當于180～230kg標準煤燃燒所發(fā)出的熱量。我們縣域總面積為1467km2，人口近100萬人，全年日照時間為2188.9小時。

創(chuàng)新舉措。同時寶應由于湖蕩多，水域面積大的特點，借鑒漁光互補模式中智能化立體養(yǎng)殖經(jīng)驗，探索發(fā)電-養(yǎng)殖-旅游新模式，有效整合資源，整體提升經(jīng)濟社會發(fā)展。

政策環(huán)境。根據(jù)工信部的符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單，共244家企業(yè)上榜，而江蘇就有89家，占到36.5%。江蘇發(fā)達的經(jīng)濟水平、強大的消費能力。

發(fā)展前景。江蘇省電力來源：火力發(fā)電96.26%，水電2.79%，風電0.76%，光伏發(fā)電0.17%，進步空間仍然很大。目前，寶應縣社會用電量約為19億千瓦時，其對電量的需求和消納能力較強，光伏發(fā)電所生產(chǎn)的電量將有一大部分用于自身“消化”。

目前現(xiàn)狀。全縣光伏發(fā)電總裝機容量超800兆瓦，建成并網(wǎng)發(fā)電225兆瓦以上，已經(jīng)先后吸引續(xù)笙新能源、上海晶科、華電集團等一批央企國企、行業(yè)龍頭來寶投資合作，光伏應用與制造產(chǎn)業(yè)已成為寶應實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級的重要增長點。

二、重要意義

寶應縣光伏基地建設充分利用當?shù)刈匀粌?yōu)越條件，采取漁光互補的發(fā)電模式，上層光伏發(fā)電，下層水產(chǎn)養(yǎng)殖，因地制宜地利用土地資源，提高了單位面積的利用價值，提升了經(jīng)濟效益。

1、巨大的投入產(chǎn)出。領跑者基地共500MW，可產(chǎn)生36億元以上固定資產(chǎn)投入，年均上網(wǎng)電量達6億千瓦時，全部建成投產(chǎn)后，可實現(xiàn)年開票銷售5億元以上，稅收產(chǎn)出7500萬元以上。目前，寶應縣已建成總裝機容量300MW，并網(wǎng)發(fā)電200MW，以及近期新獲批的500MW，再配套實施10億元的裝備制造項目8~10個，到2019年，我縣開票總量至少達200億元以上，2~3年內將形成新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群，到2020年工業(yè)開票總量預計將超1000億元，有效推動寶應經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2、有效的產(chǎn)業(yè)拉動。光伏發(fā)電涉及電池組件、電線電纜、逆變器、支架等多種產(chǎn)品，需要一整套配套的產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，江蘇共有297家光伏企業(yè)（蘇南占63.2%、蘇中占32.5%、蘇北占4.3%），2017年總產(chǎn)值2846.2億元。其中蘇州2017年光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就達551.5億元，接近寶應GDP570億元。目前，寶應光伏發(fā)電領跑基地建設吸引了北控、中廣核、國家電力投資等多家上市公司、行業(yè)龍頭來寶投資落戶，同時正重點打造規(guī)劃光伏制造產(chǎn)業(yè)園，以光伏產(chǎn)業(yè)為基礎，吸引上下游產(chǎn)業(yè)，形成密集產(chǎn)業(yè)鏈集群，通過技術創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置等方式降低成本，倒逼高污染、低技術含量企業(yè)的轉型和升級，從而帶動制造業(yè)、旅游業(yè)、教育、物流等相關行業(yè)的全面發(fā)展。

3、形成地方輻射效應。一是改善基礎設施。光伏基地的建設完善了農(nóng)村道路交通設施，工程預計修繕鄉(xiāng)村道路近20公里，而燃氣、供水、綠化等配套工程在鄉(xiāng)村將得到實質性保障。二是增強投資創(chuàng)業(yè)熱情。成功入圍光伏發(fā)電領跑基地建設名單，其未來形成的光伏產(chǎn)業(yè)鏈將吸引更多的企業(yè)家來寶投資和創(chuàng)業(yè)，更多的人才和資金將流向寶應。三是提高農(nóng)民收入。在獲得清潔能源的同時，農(nóng)民通過流轉土地獲得租金，通過水產(chǎn)養(yǎng)殖增加收入，同時也可以通過入股政府基金獲得項目分紅，預計每年可獲得1000萬元以上的分紅受益。

4、增強環(huán)境治理力度。太陽每年送給地球的能量相當100億億度電，相當120萬個三峽電站（840億度/年）。作為全國綠化模范縣、國家生態(tài)縣、國家衛(wèi)生城市，寶應在環(huán)境保護和開發(fā)利用上取得了顯著的成績。光伏基地的建設將進一步平衡環(huán)境保護和開發(fā)利用工作，打好組合拳，提高清潔能源的利用率，減少煤炭等傳統(tǒng)資源的使用。據(jù)測算，150MW光伏發(fā)電每年可以減少二氧化碳排放12.2萬噸、二氧化硫排放0.5萬噸，通過基地光伏發(fā)電，寶應每年可節(jié)約標煤20萬噸，折合原煤27.9萬噸，這對優(yōu)化生活環(huán)境起到了巨大的作用。

三、存在問題

我國的光伏產(chǎn)業(yè)存在一種本末倒置的現(xiàn)象，各地政府和企業(yè)都是為了光伏而發(fā)展光伏，僅僅把光伏當作一個新興產(chǎn)業(yè)，忘記了光伏其實是一種能源產(chǎn)業(yè)。光伏發(fā)電，應當與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)項目、人民生活用電等緊密結合，光伏為生產(chǎn)服務，為人民服務，只有這樣，光伏發(fā)電才能走上健康發(fā)展的道路。在推動光伏發(fā)展中，主要面臨補貼指標爭取難、土地計劃落實難等因素制約。 關于高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)洗車行業(yè)管理現(xiàn)狀的調查報告

一、調查目的和意義

隨著建設小康社會的推進，城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，政府對機動車的扶持長春市機動車數(shù)量大幅增加。據(jù)交管部門統(tǒng)計，2017年底長春市的機動車保有量159.3萬輛,較2016年增長了10.8%，與之相伴而來的就是遍布全區(qū)、蓬勃發(fā)展的洗車行業(yè)。由于洗車經(jīng)營是投入少、成本低，且簡單勞動又需求量較大的行業(yè)，很多洗車點都是無照經(jīng)營，這些洗車店雖然方便了洗車需求，但由于違規(guī)或不規(guī)范經(jīng)營，給城市管理和形象帶來許多問題。很多市民反映，一些洗車店造成的環(huán)境污染，影響了市區(qū)環(huán)境和周圍居民的正常生活，要求監(jiān)管部門對洗車業(yè)加強管理，取締無證經(jīng)營，規(guī)范洗車業(yè)秩序。如何進一步引導和規(guī)范洗車行業(yè)，提升我區(qū)環(huán)境形象及人民生活便利水平，是擺在監(jiān)管部門面前的一項重要任務。借此機會我對高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)洗車行業(yè)進行了一次簡單的調查。

二、調查過程

調查時間：本人于2018年5月6日至6月6日，歷時一個月，進行相關調查。

調查地點：長春市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

調查方法：本次調查采取問卷調查法和訪談法相結合的方式。

三、調查結果分析

在調查的100人當中，62位男性，38位女性，在外面洗車的被調查者占90%，自己洗車的被調查者占10%；有70%的被調查者選擇低檔位的洗車點進行洗車，有20%的被調查者選擇中檔位的洗車點進行洗車；在被調查者中普遍認為水資源浪費比較嚴重，還有就是占道洗車、妨礙交通、設備簡陋、環(huán)境臟亂差、排水問題；在被調查者都說到了要建立健全的制度，對洗車點進行登記，對無照洗車嚴厲查處，加大對洗車行業(yè)的監(jiān)管力度。

（一）當前高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)洗車行業(yè)發(fā)展概況

目前，高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在工商部門登記的正規(guī)洗車站點共39家，還有很多洗車站點是無照經(jīng)營或屬超范圍經(jīng)營（有些汽配件、維修店及加油站也兼營洗車）。這些洗車點雖然方便了洗車需求，但由于違規(guī)或不規(guī)范經(jīng)營，給城市管理和形象帶來許多問題。按照營業(yè)面積和員工人數(shù)來劃分，大致可以分為高檔、中檔和低檔三種類型。高檔：營業(yè)面積在100平米以上，員工10~20人，共有5家，約占總數(shù)的13%；中檔：營業(yè)面積在40~50平方米，員工6~9人，共有18家，約占總數(shù)的46%；低檔：營業(yè)面積在20平方米以下，員工3~6人，共有16加，約占總數(shù)的41%。這些洗車行業(yè)多數(shù)從2010年以后起步，少數(shù)由原來不規(guī)范的路邊洗車點發(fā)展而來。

（二）目前高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)洗車行業(yè)存在的主要問題

由于洗車行業(yè)中存在的問題比較復雜，管理難度較大，特別是一些規(guī)模較小、檔次較低的洗車站點，問題尤為突出。

1.破壞綠化及公共設施許多待洗車和已經(jīng)洗好的車輛隨意停放在綠化道和人行道上，而且洗車人員直接在這些公共設施上洗車，附近的綠化往往遭受嚴重破壞，一些設備簡陋的洗車點在缺少必要的排水設施的情況下，僅靠一根皮管、一塊抹布、一只塑料桶就沖洗車輛。長期的汲水和洗車液等化學物質的腐蝕使路面遭到破壞，引起地磚的松動、破損，給行人帶來不便。

2.污染環(huán)境大多數(shù)洗車店沒有污水處理的配套設施，洗車的污水和著油污直接排放，以致洗車后污水橫流，一些污水未經(jīng)任何處理就直接排放到下水道或內河，不僅影響市容市貌，也成為城市環(huán)境新的污染源。

3.浪費自來水資源洗車店一般用一根水管連接到居民家或者小店的水龍頭上，直接使用自來水清洗，支付居民用水的低價格；有的店甚至偷接消防栓上的水。洗車業(yè)不僅增加了整個城市的供水壓力，而且浪費了自來水資源。

4.違規(guī)用水，嚴重浪費水資源據(jù)調查，有的洗車店設備簡陋，還在沿用高壓水槍作業(yè)方式，自來水僅沖洗一遍就白白地通過地溝排走了，這樣消耗了大量自來水，造成了資源嚴重浪費。由于居民用水收費標準遠遠低于經(jīng)營用水標準，有的洗車點為節(jié)約成本，擅自接上居民家中的自來水用于洗車，給國家?guī)砭薮髶p失。據(jù)了解，使用自來水沖洗一輛車需要200~300升水，用水量為循環(huán)式洗車裝置的20倍。有關部門曾經(jīng)統(tǒng)計，如果洗一輛小轎車用水200~250升，長春市每年僅洗車的耗水量，至少相當于兩個南湖的蓄水量。

5.影響居民休息有的洗車店設在居民區(qū)附近，洗車的高壓水泵整天轟轟作響，車輛來來往往，夜間的洗車聲、吵鬧聲影響了附近居民的正常休息，造成小區(qū)居民的諸多意見。另外，在冬季，這些洗車店收工后地面積水結冰，給早晨急匆匆趕路的上班外出的人們帶來不安全因素。

四、對策建議

加強對洗車行業(yè)規(guī)范管理，解決影響和制約洗車行業(yè)科學發(fā)展的瓶頸問題，豐富破解重點、難點問題的有效途徑，我認為主要從以下幾個方面入手：

1.嚴格準入制度，推進行業(yè)管理面對目前洗車行業(yè)發(fā)展迅速、行業(yè)自律性差、行業(yè)標準缺失、管理標準不統(tǒng)一的現(xiàn)狀，相關部門應根據(jù)本地的特點，制定出相應的洗車行業(yè)規(guī)范要求。一方面，可以提高洗車行業(yè)的操作流程更加透明，使車主能真正做到放心消費；另一方面，執(zhí)法部門在執(zhí)法時有章可循、有法可依，依法辦事，從而解決了法規(guī)不系統(tǒng)的問題。明確主管職能部門的分工責任。要對高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)洗車業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，把洗車業(yè)的管理納入整個城市的管理。建議由城市管理部門牽頭，工商、公安、交通、建設、環(huán)保等部門配合，落實相關責任，齊抓共管。

2.扶植連鎖企業(yè)加強對洗車行業(yè)的扶植，進一步收緊審批權限，督促各類洗車點規(guī)范經(jīng)營。加強政策扶持力度，作為用水大戶，規(guī)?；?、節(jié)能化、環(huán)保化是洗車行業(yè)今后的發(fā)展的有力之舉。所以，建議政府要從加強市政基礎設施建設的角度著手，對我區(qū)中水管網(wǎng)建設予以研究，加大投資力度，在方便群眾生活的同時，降低洗車行業(yè)用水成本，改善洗車行業(yè)發(fā)展態(tài)勢。

3.加強洗車業(yè)的管理和審批制定規(guī)范洗車業(yè)的行業(yè)標準，嚴格審批和管理洗車業(yè)，明確提出幾個不準。指定允許洗車店設置的路段，限制洗車店的無序經(jīng)營。提倡室內洗車，污水地下排放，規(guī)定洗車場地的面積、洗車設備、洗車耗水標準等相應的要求。逐步淘汰一塊抹布，一只水桶的洗車方法，引導和鼓勵采用新技術洗車，如蒸汽洗車、電腦洗車、無水洗車和循環(huán)水洗車等新型節(jié)水防污洗車技術，使有限的水資源得到最大化的有效利用。

4.做好宣傳引導，普及法律知識一是充分發(fā)揮好宣傳平臺，利用信息網(wǎng)絡和各種媒體，宣傳洗車行業(yè)正反兩方面的典型。并確定若干洗車行業(yè)示范單位，宣傳推廣先進經(jīng)驗和做法。對經(jīng)驗非洗車的企業(yè)，在堅決取締的同時在媒體上曝光。二是加強政策法規(guī)宣傳力度。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《長春市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》和《水污染物排放標準》等法規(guī)、規(guī)章和標準，編寫宣傳手冊和通俗易懂的宣傳資料，向洗車站點經(jīng)營者統(tǒng)一發(fā)放，加大宣傳教育力度。使廣大商戶自覺遵守相關法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營，維護洗車站點周邊的市容環(huán)境秩序。三是加強對群眾的宣傳教育。制作宣傳材料，利用多種渠道向群眾發(fā)放和宣傳，爭取到群眾對洗車行業(yè)治理的理解和支持。

5.借鑒國內外做法，倡導先進模式水資源短缺，已成為未來20年我國所面臨的中大挑戰(zhàn)之一。積極推進現(xiàn)有的洗車站點學習先進的洗車理念，進行技術創(chuàng)新，通過推廣建設流動洗車房、鼓勵發(fā)展無水洗車，發(fā)展節(jié)水型、科技型的洗車模式，提高現(xiàn)行洗車模式的效費比。通過推動洗車行業(yè)的技術升級，從根本上推動洗車行業(yè)的科學發(fā)展。國外的一些經(jīng)驗值得我們借鑒，如美國洗車大都采用“高壓氣霧洗機”，用水量約為3升，而且配備吸水設備，不污染環(huán)境。德國政府運用價格杠桿對水的使用嚴格限制。日本政府在加大廢水處理力度的同時大力普及中水管道，使用“雜用水”（指地下水道再生水與雨水，可供沖廁所、冷卻、洗車、街道灑水、澆樹木等），同時鼓勵使用雨水。長春市目前還沒有法規(guī)對洗車行業(yè)用水進行規(guī)范，而水務、工商、城管等部門在使用中水的問題上，也沒有明確的法規(guī)規(guī)定，難以形成有效監(jiān)督機制。

五、小結

正確引導規(guī)范洗車行業(yè)健康發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程。政府要加大資金投入，規(guī)劃部門要合理規(guī)劃，執(zhí)法部門要履行監(jiān)管職責，市政部門要完善市政設備，洗車行業(yè)要自我管理約束，各個單位和部門齊抓共管，通力協(xié)作，才能既滿足百姓的生活需要，又確保洗車行業(yè)節(jié)水循環(huán)利用，推動其科學健康有序發(fā)展。

2018年6月30日晚19：30接到****醫(yī)院電話，報告該院收治了5名野生蘑菇中毒患者，接到報告后，區(qū)疾控中心立即組織專業(yè)人員前往該院進行流行病學調查，現(xiàn)將調查情況報告如下：

一、基本情況：

區(qū)疾控中心專業(yè)人員到達市人民醫(yī)院通過現(xiàn)場對患者詢問及查閱病歷資料等方式流調基本情況如下：****村一戶人家共有8人，4男4女。6月30日上午10點20左右到自家后院板栗樹下采摘野生蘑菇，中午在家中做成蘑菇炒肉供食用，其中5人食用了野生蘑茹而先后發(fā)病，另3人未食用磨菇均未發(fā)病。發(fā)病前8人有共同進餐史。

二、發(fā)病治療經(jīng)過

2018年6月30日中午13:30左右，一家8人在家中就餐，菜譜為：毛豆炒肉、野生蘑菇炒肉、茄子炒肉。飯后約1小時，5人（2男3女）先后出現(xiàn)惡心、嘔吐癥狀，嘔吐均達10余次，嘔吐物先呈食物樣后呈水樣，均無腹痛腹瀉、頭暈頭痛、發(fā)熱等其他癥狀。晚17:30到市人民醫(yī)院急診科就診，醫(yī)生詢問病史后，以毒蘑菇中毒收治，其中2名兒童患者經(jīng)洗胃、催吐等對癥治療后于18：25轉入兒科入院治療，其余3人在急診科觀察治療。目前全部患者生命體征平穩(wěn)，精神狀態(tài)良好。

三、流行病學調查

共有8人（4男4女）就餐，其中5人發(fā)病，3人未發(fā)病。對所有就餐者進行流行病學調查發(fā)現(xiàn)，5名患者均食用了毛豆炒肉、野生蘑菇炒肉、茄子炒肉，其余3人僅食用了毛豆炒肉和茄子炒肉，未食用野生蘑炒肉。（見附表1）

附表1：就餐者食品暴露情況（2018年6月30日中午）

就餐人員姓名

性別

年齡

毛豆炒肉

野生蘑菇炒肉

茄子炒肉

發(fā)病

潛伏期

臨床癥狀

治療情況

***

女

56歲

是

是

是

是

1小時

惡心，嘔吐10余次

輸液治療

***

男

36歲

是

是

是

是

1小時5分鐘

惡心，嘔吐10余次

自行催吐

***

女

33歲

是

是

是

是

1小時7分鐘

惡心，嘔吐10余次

自行催吐

***

男

5歲

是

是

是

是

1小時5分鐘

惡心，嘔吐10余次

洗胃、催吐、輸液治療

***

女

3歲6月

是

是

是

是

1小時10分鐘

惡心，嘔吐10余次

洗胃、催吐、輸液治療

***

女

11歲

是

否

是

否

無

***

男

60歲

是

否

是

否

無

***

男

80歲

是

否

是

否

無

附表2：臨床癥狀統(tǒng)計

癥狀

人數(shù)

百分比

惡心

5

100%

嘔吐

5

100%

四、初步結論

根據(jù)患者臨床癥狀及流行病學史，初步判定為一起食用野生蘑菇中毒事件。主要依據(jù)有：

1、對就餐人員食用菜譜進行卡方檢驗，結果僅野生蘑菇有統(tǒng)計學意義（p=0.018＜0.05）。

2、食用野生蘑菇的發(fā)病，未食用者不發(fā)病。

3、根據(jù)臨床表現(xiàn)，排除細菌性痢疾、霍亂、化學性中毒等疾病，且發(fā)病地區(qū)未發(fā)生其他類似的傳染病患者。

五、處置意見

1、市人民醫(yī)院積極治療中毒患者。

第2篇：光伏產(chǎn)業(yè)建議范文

關鍵詞：CEPA；國際服務業(yè)轉移；廣東服務業(yè)

國際服務業(yè)轉移已成為去全球經(jīng)濟一體化的顯著特征，發(fā)展中國家是國際服務業(yè)轉移的主要承接地。在CEPA框架下，廣東在國際服務業(yè)轉移中有極大的發(fā)展空間。

一、國際服務業(yè)轉移的特點

《內地與香港更緊密經(jīng)濟貿易關系安排》（Closer Economic Partnership Arrangement，簡稱CEPA）是一個互利互惠的雙邊經(jīng)濟政策，允許眾多香港產(chǎn)品零關稅進入內地，放寬內地對香港服務業(yè)的準入領域；通過在更大的區(qū)域范圍進行資源配置形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，從而加強兩地產(chǎn)品在世界市場上的競爭力，創(chuàng)造出強大的區(qū)域競爭優(yōu)勢。

1.服務業(yè)國際轉移的表現(xiàn)

服務業(yè)國際轉移主要表現(xiàn)為服務業(yè)務項目外包、跨國公司業(yè)務離岸化及服務業(yè)外商直接投資。服務業(yè)務項目外包是指為節(jié)約公司的開發(fā)力量，將有限的資源用在核心業(yè)務的設計與架構建設上。據(jù)資料統(tǒng)計，國際項目外包市場從1998年的幾億美元規(guī)模，擴大到2001年的近4萬億美元。這個市場目前正以每年約20%的速度增長，到2010年估計將達到20萬億美元的規(guī)模。

跨國公司業(yè)務離岸化，即跨國公司將一部分業(yè)務轉移到低成本國家。進入21世紀后，歐美一些企業(yè)相繼把部分服務業(yè)務轉移到成本相對低廉，又具備合格勞動力的國家和地區(qū)。資料顯示，在今后5年時間里，發(fā)達國家金融服務業(yè)目前的1300萬個工作崗位中將有200萬個轉移到新興市場國家。

服務業(yè)外商直接投資的發(fā)展與國際服務貿易的發(fā)展趨勢一致。20世紀70年代初，服務業(yè)只占全球外商直接投資總量的1/4。80年代，跨國投資逐漸成為服務業(yè)國際競爭的一種主要形式。90年代以來，投入服務業(yè)的外商直接投資在投資總額中所占比重超過了60%。

2.國際服務業(yè)轉移的新特點

首先，我國成為國際服務業(yè)轉移的主要承接地。房地產(chǎn)、租賃和商務服務業(yè)、交通運輸、批發(fā)和零售業(yè)等服務業(yè)吸收了較多的外資，一些跨國公司在中國設立了研發(fā)中心、采購中心和地區(qū)總部。服務業(yè)正快速成為我國招商引資的新熱點。

其次，我國企業(yè)承接的外包項目增長迅速。隨著國際服務業(yè)向我國的轉移，服務外包的層次不斷提高。目前我國在IT、人力資源、金融、客戶服務的服務外包業(yè)務發(fā)展態(tài)勢尤其突出。僅以我國軟件外包為例，憑借地緣和文化優(yōu)勢，已成為日本重要的軟件項目承接國。

再次，服務業(yè)吸引外商直接投資呈快速增長態(tài)勢。我國在WTO的協(xié)議中承諾絕大多數(shù)服務業(yè)部門對外資開放。2001年以來，已有大量境內服務業(yè)企業(yè)通過與國外跨國公司建立戰(zhàn)略同盟以提高自身競爭力。目前服務業(yè)投資已經(jīng)成為國際直接投資的主流之一，發(fā)達國家服務業(yè)向我國轉移速度明顯加快和總量明顯增加?？梢灶A計，中國吸收外商直接投資將繼續(xù)增長，并有望保持年均5%-10%的速度持續(xù)增長。

二、CEPA框架下廣東承接服務產(chǎn)業(yè)轉移的條件

1.有利條件

（1）投資軟硬件環(huán)境不斷完善。隨著CEPA的實施，廣東政府部門致力于不斷改善體制、政策、法治和公共服務等軟環(huán)境，特別是政府服務意識不斷增強，強化對市場主體的服務。在硬件方面，商務樓宇積極引進國際高資質的投資者參與開發(fā)和建設，提高了樓宇群建設檔次和硬件設施水平。

（2）勞動力素質較高而成本較低。廣東的相對優(yōu)勢是龐大、高質量、低成本的勞動力群。這恰是服務產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵要素之一。另外，廣東省特別是廣州有許多高校，每年培養(yǎng)和輸送了大量的中高端人才，為廣東省服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的人才儲備。

（3）現(xiàn)代服務業(yè)的市場需求旺盛?，F(xiàn)代服務業(yè)的市場需求，可以從兩方面看：一是經(jīng)濟發(fā)展程度。隨著收入水平提高，服務消費比例在消費結構中不斷提升，將極大地推動現(xiàn)代服務消費需求的增加；二是企業(yè)發(fā)展程度。新型工業(yè)對提高企業(yè)信息化水平、改變資源利用方式、減輕環(huán)境污染、降低能耗物耗等方面的要求，將對擴大軟件及系統(tǒng)集成服務、環(huán)保服務和高效率的物流系統(tǒng)服務等生產(chǎn)服務的需求產(chǎn)生積極的推動作用。

（4）交通、通信等現(xiàn)代基礎設施較完備。近年來，為適應國際信息港和國際區(qū)域信息中心要求，加快了建設數(shù)字信息傳輸網(wǎng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)等先進通信設施，積極推進電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的升級改造和融合應用，信息產(chǎn)業(yè)處于快速發(fā)展進程中。同時，大力推廣應用信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持第三方電子商務服務平臺建設和發(fā)展。

（5）地緣便利及CEPA政策優(yōu)勢。從地理上看，廣東一端連著中國最有增長潛力的泛珠江三角洲經(jīng)濟帶，在發(fā)揮資本、資源、信息、市場、人才等經(jīng)濟要素的輻射功能上，通過金融、投資、技術等跨區(qū)域的服務，體現(xiàn)了對珠三角城市群的服務業(yè)發(fā)展強有力的推動作用；另一端連接著與世界各國聯(lián)系便利的，發(fā)揮著對國際資本、技術、信息集聚作用的香港，因而形成了特有的區(qū)域功能地位。CEPA實施后，穗港經(jīng)濟合作的加強，將進一步提高廣東現(xiàn)代服務業(yè)水平和競爭力，增強其服務業(yè)區(qū)域競爭力和國際競爭力。

2.不利因素

（1）境內外服務業(yè)法律制度及專業(yè)環(huán)境差異大。服務業(yè)國際轉移具體形式包括新設投資、收購兼并、風險投資等。而廣東現(xiàn)有的政策，諸如關于跨國并購的管制政策，項目外包的稅收政策等，與服務業(yè)國際轉移不配套，嚴重阻礙了國際服務業(yè)的轉移。

（2）新型服務業(yè)規(guī)模較小、檔次較低。首先，廣東新型服務業(yè)與香港及其他發(fā)達國家（或地區(qū)）相比，機構規(guī)模及業(yè)務規(guī)模比較小，業(yè)務范圍狹窄，人員素質參差不齊。其次，廣東新型服務業(yè)的市場化程度也很低，不少新型服務都處于一種政府服務加市場服務的“準公共服務”狀態(tài)。最后，廣東新型服務業(yè)中的信息化手段裝備與國際標準相比還存在相當差距。

（3）服務市場規(guī)范化發(fā)展不足。廣東各地，特別是較偏遠地區(qū)，政府普遍較輕視服務業(yè)，缺乏引導民間資本參與服務業(yè)發(fā)展的相關政策措施，而財政、稅務、金融、工商管理等職能部門在對服務業(yè)規(guī)范化監(jiān)管上也未能積極支持，忽略了對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展環(huán)境的營造。

（4）部分服務行業(yè)成熟度、開放度低。國家政策在企業(yè)形態(tài)上的限制，如在合資或控股比例、投資地域、進入門檻等等方面對境外服務業(yè)的限制，導致了廣東服務業(yè)成熟度及開放度相對低下。迄今為止，國際上規(guī)定的140多種服務行業(yè)種類，在廣東僅有不足1/3。

（5）行業(yè)內人員素質參差不齊。廣東的勞動力資源豐富，但服務業(yè)人才素質參差不齊，能夠適應國際服務業(yè)要求、熟練掌握外語的實用型、高素質服務人才缺乏。

（6）知識產(chǎn)權保護力度不夠。廣東服務行業(yè)知識產(chǎn)權意識和法制觀念滯后，形成知識產(chǎn)權保護的障礙；政策困擾，管理混亂，缺乏對技術成果的保密制度等，對侵權行為的懲處力度不夠。

三、廣東承接國際服務產(chǎn)業(yè)轉移的對策與建議

1.借力CEPA加快高端服務業(yè)的集聚、融合與創(chuàng)新

在新一輪服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，作為現(xiàn)代服務業(yè)的核心，金融業(yè)的創(chuàng)新應走在前面。為了做大做強金融產(chǎn)業(yè)，必須加快區(qū)域性金融中心建設，積極引導金融機構聚集發(fā)展，建立功能齊全、運行高效的金融功能區(qū)。另外，還要加快發(fā)展現(xiàn)代物流等體現(xiàn)城市集散功能、具有區(qū)位與口岸優(yōu)勢的生產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展信息、咨詢等中介服務，以及研究開發(fā)、文化傳媒與廣告等具有人力資源優(yōu)勢的知識型服務業(yè)；加快發(fā)展會展、商務型旅游等具有廣泛就業(yè)功能的都市型服務業(yè)。

2.降低市場準入，推進市場化運作

按國務院最新的發(fā)展思路，要建立公開、平等、規(guī)范的服務業(yè)準入制度，并針對廣東服務業(yè)承接國際服務業(yè)的轉移需要，應加快壟斷行業(yè)管理體制改革，推進服務行業(yè)的資源配置由政府為主向市場為主轉變；放寬準入領域、降低準入條件，加大準公共服務的開放，鼓勵社會資金投入服務業(yè)，大力發(fā)展非公有制服務企業(yè)；凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的服務領域，都要向社會資本開放。

3.加快服務業(yè)制度對接，推動服務產(chǎn)業(yè)升級

伴隨著服務業(yè)制度的對接，粵港兩地的服務業(yè)合作發(fā)展空間將被打開，廣東可以更多利用香港的法律、金融以及管理服務優(yōu)勢提升廣東服務業(yè)的水平，特別是可以借助香港國際市場網(wǎng)絡，推進廣東服務產(chǎn)業(yè)升級，提高兩地的競爭力，達到雙贏的目的。

4.加強服務市場培育和市場秩序整治

對服務業(yè)的行業(yè)標準、服務范圍、價格收費、產(chǎn)權管理、監(jiān)督管理、獎懲辦法、職業(yè)道德以及糾紛仲裁等，做出明確的法律規(guī)范；依法規(guī)范企業(yè)行為和市場行為，為服務業(yè)的發(fā)展提供良好的市場秩序。

5.實施人力資本戰(zhàn)略，加快服務從業(yè)人員的培養(yǎng)

繼續(xù)完善人才招募、教育和流動機制；加強專業(yè)人員培訓，特別是信息、審計和咨詢等新興行業(yè)的人才培養(yǎng)；重視引進技術人才，大力培育和完善勞務市場，發(fā)展職業(yè)介紹、職工技術培訓等社會服務，引導勞動力向服務業(yè)轉移。同時，要提高服務業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德、質量意識、競爭意識和業(yè)務水平，全面推進職業(yè)資格證書制度，加快與相關國家及地區(qū)服務人員執(zhí)業(yè)資格的標準與頒授、考試方法、管理制度等方面合作的磋商，盡快推進互認服務專業(yè)資格，有序擴大實施范圍和領域，提高服務從業(yè)人員的職業(yè)素質。

6.強化區(qū)域合作，引導現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

如果缺乏有競爭力、高資信的大企業(yè)和跨國公司對接，沒有創(chuàng)新型龍頭企業(yè)作為服務業(yè)集群的組織核心，承接服務業(yè)國際轉移就很難起步。同時，現(xiàn)代企業(yè)的競爭，已經(jīng)從產(chǎn)品層面走向企業(yè)集群的競爭。因此，強化區(qū)域合作，借力香港服務業(yè)優(yōu)勢，加強服務專業(yè)人才的交流，打造廣東現(xiàn)代優(yōu)勢服務產(chǎn)業(yè)集群，建設若干個服務外包基地，有序地承接國際服務業(yè)的轉移，才能有力提升廣東承接國際服務業(yè)轉移的能力。

作者單位：廣東工業(yè)大學經(jīng)濟管理學院

參考文獻：

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[2] 楊育謀.CEPA與珠三角產(chǎn)業(yè)變局[J].WTO經(jīng)濟導刊，2005，3：19-21.

第3篇：光伏產(chǎn)業(yè)建議范文

關鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè) 理性發(fā)展 對策建議

當前，低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為世界經(jīng)濟新的關注點，太陽能光伏發(fā)電能夠直接減少二氧化碳的排放，所以利用太陽能綜合開發(fā)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景非常廣闊；并且光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大不僅有利于改善能源、環(huán)境狀況，而且其較大的產(chǎn)值對于地區(qū)經(jīng)濟增長也有重要推動作用。

1 光伏產(chǎn)業(yè)國內發(fā)展情況分析

近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前已成為全球最大的光伏電池生產(chǎn)國。在全國有300個城市發(fā)展光伏太陽能產(chǎn)業(yè)，100多個城市建設了光伏產(chǎn)業(yè)基地。雖然我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)迅速崛起，但產(chǎn)業(yè)與市場反差巨大；我國絕大部分硅材料都從外國進口，而生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，絕大部分都出口到德國等歐美國家，致使中國光伏企業(yè)的發(fā)展深受海外市場情況波動的牽連，國內企業(yè)在國際上的話語權與我國光伏產(chǎn)品的制造大國地位極其不對等，國家一系列相關鼓勵政策的出臺雖然很大程度上促進了國內光伏制造市場的快速增長，但是由于政策可執(zhí)行度，技術原因導致的成本過高等原因，國內光伏產(chǎn)業(yè)應用市場仍然沒有明顯啟動，2010年中國光伏市場安裝量只占全球的3％。在我國光伏產(chǎn)業(yè)兩頭在外的情況下，國內多個地區(qū)和企業(yè)仍然大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)就值得我們思考這種對光伏產(chǎn)業(yè)過熱的追捧是否合理。

2 我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的應用市場沒有打開。這是我國光伏產(chǎn)業(yè)所面臨的一個非常嚴峻的問題。國內光伏市場遲遲未啟動的主要原因就在于光伏發(fā)電沒有定價上網(wǎng)。至今我國還沒有明確核準光伏項目統(tǒng)一的上網(wǎng)電價。沒有明確的上網(wǎng)電價意味著光伏發(fā)電系統(tǒng)在我國就沒辦法大面積地得到應用，所以太陽能電池板在國內幾乎沒有需求，只能依賴于對國外市場的出口。這造成了我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人的情況，對我國光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了很大的制約性。這是現(xiàn)階段我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需要解決的一個根本問題。

2.2 我國光伏產(chǎn)業(yè)存在一定程度的盲目投資，生產(chǎn)過?，F(xiàn)象。2006年以來，國內光伏產(chǎn)業(yè)的投資急劇擴張。即使是在全球金融危機發(fā)生后，國內對光伏產(chǎn)業(yè)的投資并依然有增加之勢。近年來，在國家倡導發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的政策導向下各地紛紛開始大量建設和投資與光伏產(chǎn)業(yè)有關的項目，這樣不僅帶來資源的浪費和環(huán)境污染，而且造成項目產(chǎn)能過剩和惡性競爭。

2.3 我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的原材料、關鍵技術和人才缺乏。現(xiàn)階段，我國光伏企業(yè)生產(chǎn)所需要的原材料——高純硅主要依賴從國外進口，國內缺乏對原料硅進行深度提純的技術和設備。此外，我國光伏產(chǎn)業(yè)核心技術缺失，比如在太陽能電池板和光伏組件的生產(chǎn)中缺乏先進的技術，只能生產(chǎn)一些低附加值的產(chǎn)品，只有很少一部分的產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權。造成這種局面很重要的原因就是我國光伏產(chǎn)業(yè)缺乏綜合性的專業(yè)技術人才，現(xiàn)有的人員和技術不能滿足光伏產(chǎn)業(yè)對高層次人才需求，導致國內產(chǎn)業(yè)整體研發(fā)能力相對薄弱，自主創(chuàng)新能力不強。

2.4 我國的光伏產(chǎn)業(yè)缺乏行業(yè)標準價格體系以及準入評價體系。我國光伏產(chǎn)業(yè)尚未形成和組建統(tǒng)一的國家行業(yè)標準和檢測機構，此外，我國光伏制造業(yè)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標準，造成我們的光伏產(chǎn)品進入歐美市場要經(jīng)過嚴格的監(jiān)測并在取得認證資格后方可進入市場，國外的光伏產(chǎn)品進入我國市場則不需要任何機構的監(jiān)測，這也是我國光伏產(chǎn)品國際上競爭力較低的重要原因。

3 我國發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的建議

3.1 梳理企業(yè)情況選擇性支持。政府應當重點梳理已經(jīng)上馬的項目，對于技術先進，自有資金充裕，地域布局合理的項目予以鼓勵；對技術落后或未經(jīng)實踐檢驗，盲目上馬的項目進行有效控制。從而擺脫當前低水平重復建設嚴重、競爭無序的混亂局面。

3.2 引導光伏發(fā)電上網(wǎng)，擴大國內市場的需求。電網(wǎng)公司應抓緊制定嚴格并帶有先導性的并網(wǎng)標準，與此同時國家應通過光伏應用規(guī)劃和新價格機制，更要充分利用市場機制如特許權招標去發(fā)現(xiàn)更合理的光伏電價。

3.3 加快金融創(chuàng)新，發(fā)展壯大中國光伏產(chǎn)業(yè)。光伏發(fā)電項目需求的融資一般要求20年左右的貸款期，而國內金融機構能提供的一般都是短期貸款，融資渠道不暢是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙，銀行與保險機構加快金融創(chuàng)新，支持國內企業(yè)繼續(xù)開拓國際市場，搶占國際制高點。

3.4 注重對人才的引進和技術的創(chuàng)新。發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的城市要注重引進專業(yè)技術人才。要加強低成本工藝技術的基礎性及前瞻性研究，增強我國在技術路徑選擇上的自主性。同時，要建立健全太陽能光伏行業(yè)的原料和產(chǎn)品的技術標準等，推動光伏產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。

3.5 盡快制定國內光伏產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一標準，并要與國際標準接軌。政府應在參考國際標準的基礎上盡快制定符合我國實際情況的光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、技術、監(jiān)測等相關系統(tǒng)標準，這樣才能為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明確定的方向，實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游的完全順利連接，降低產(chǎn)品制造成本，實現(xiàn)整個行業(yè)的規(guī)范化，標準化發(fā)展。最終做到與國際接軌，使我國的產(chǎn)品在國際市場上富有競爭力。

3.6 充分發(fā)揮政府作用，引導光伏產(chǎn)業(yè)走規(guī)范發(fā)展之路。政府要在對國內光伏產(chǎn)業(yè)實際情況進行調查研究的基礎上編制我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃并完善相關法律法規(guī)，引導光伏產(chǎn)業(yè)合理布局科學健康發(fā)展。政府出臺政策時應著眼于解決制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最關鍵的問題，比如在參考國外成熟經(jīng)驗并結合國內各地區(qū)實際情況的基礎上制定符合國情的光伏發(fā)電的上網(wǎng)價格，從而真正推動國內光伏產(chǎn)業(yè)應用市場的快速啟動。

參考文獻：

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[4]王仰東，許棟明.產(chǎn)業(yè)技術路線圖與太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].科學學與科學技術管理，2010，(01).

第4篇：光伏產(chǎn)業(yè)建議范文

【關鍵詞】嘉峪關 光伏產(chǎn)業(yè) 調查

一、基本情況

（一）發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的有利條件

嘉峪關市光熱資源豐富、工業(yè)基礎雄厚，產(chǎn)業(yè)配套能力較強，就地消納能力強，具備發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。

（1）擁有豐富的太陽能資源。嘉峪關日照時間長，大氣透明度高，光照充足，全年日照總時數(shù)為3316小時，平均太陽能輻射量6129兆焦/平方米，是甘肅省太陽能資源最為豐富的地區(qū)之一，非常有利于建設光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。

（2）具備較強的新能源自我消納能力。作為重工業(yè)城市和嘉酒電網(wǎng)負荷中心，對能源消納能力較強。在產(chǎn)業(yè)轉型的關鍵時期，嘉峪關市抓住西部開發(fā)和絲綢之路經(jīng)濟帶建設重大機遇，圍繞打造“冶金―循環(huán)經(jīng)濟―裝備制造”和“光伏發(fā)電―電解鋁―鋁制品”制品兩條千億級產(chǎn)業(yè)鏈，強化光伏產(chǎn)業(yè)與高載能產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，積極為新能源就地消納創(chuàng)造條件。

（3）地方政府大力發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。嘉峪關市搶抓大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)有利時機，把發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)作為轉變發(fā)展方式、提升經(jīng)濟質量的重要抓手，以建設嘉峪關百萬千瓦級太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地為目標，加快培育和壯大新能源產(chǎn)業(yè)，不斷推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整，促推光伏產(chǎn)業(yè)成為本市新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（二）光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

嘉峪關市按照“高起點規(guī)劃、多元化發(fā)展、適度超前建設”的原則，統(tǒng)籌兼顧、合理布局，積極推進光伏電站、光伏應用等新能源的開發(fā)與利用，光伏產(chǎn)業(yè)取得了良好發(fā)展勢頭。截至2014年6月，開展前期工作和已建成光伏發(fā)電項目規(guī)模已達1111.5兆瓦。

（1）光伏電站建設情況。“十二五”時期，嘉峪關規(guī)劃建設總裝機容量4000兆瓦光伏電站，總投資超過500億元，一期規(guī)劃建設1000兆瓦。截止2014年6月，嘉峪關市已建成光伏發(fā)電項目484兆瓦，并網(wǎng)發(fā)電334兆瓦。核準待建項目2個100兆瓦，開展前期工作項目11個427.5兆瓦。累計完成項目投資56.2億元，資金來源皆為公司自籌資金。已投產(chǎn)的光伏企業(yè)，發(fā)電成本不到0.7元/度，由于占有“先建少限”的先機，限電比率低，處于盈利狀態(tài)。

（2）光伏應用情況。積極開展了光伏農(nóng)業(yè)大棚的試點推廣工作，與上海太陽能科技有限公司合作建設國內首例太陽能光伏溫室大棚項目，已建成3座集太陽能光伏發(fā)電、智能溫控、現(xiàn)代高科技種植為一體的溫室大棚，成為全省集新能源開發(fā)、綠色電力示范應用、有機農(nóng)業(yè)觀光、高效生態(tài)種植于一體的高科技示范工程。積極打造了新能源裝備制造業(yè)基地，具備光伏發(fā)電配套設備生產(chǎn)能力。

二、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

（1）電網(wǎng)接入系統(tǒng)薄弱，影響企業(yè)產(chǎn)效轉換。區(qū)域變電及供電能力亟待提高，現(xiàn)有電力輸送網(wǎng)架結構很難滿足快速增長的光伏發(fā)電項目并網(wǎng)需求。截止2014年6月，嘉峪關市光伏發(fā)電裝機規(guī)?？砂l(fā)電量為5.2億千瓦時，但僅40%左右的裝機容量并網(wǎng)發(fā)電，其余新建的光伏電站受電網(wǎng)滿負荷制約，無法完成并網(wǎng)供電，電站產(chǎn)能不能轉化為產(chǎn)值，影響了項目建設進程和企業(yè)投資積極性。

（2）光伏產(chǎn)業(yè)鏈相對單一，多限于光伏發(fā)電。光伏產(chǎn)業(yè)的新衰主要取決于所具備本產(chǎn)業(yè)的科技水平和創(chuàng)新能力。本地不具備多晶硅生產(chǎn)、太陽能電池及組件制造技術，其研發(fā)、創(chuàng)新能力更是一無所有;與光伏產(chǎn)業(yè)相配套的光伏生產(chǎn)企業(yè)較少，生產(chǎn)規(guī)模有限;與電池組件相關的重要產(chǎn)品生產(chǎn)還處于空白，光伏設備產(chǎn)業(yè)鏈急需延伸。

（3）高載能項目緩建，延遲了光伏電站建設進度。受國內宏觀經(jīng)濟增速下滑的影響，以用產(chǎn)能過剩行業(yè)受政策調控和市場需求不足作用，致酒鋼公司電解鋁項目和工業(yè)園區(qū)部分鐵合金、鋁材加工等高載能項目建設趨緩，高載能項目建設趨緩影響了光伏電站投資前景，使部分已規(guī)劃、審批的光電項目緩建、停建，光伏企業(yè)觀望情緒漫延，明顯延遲了項目建設進度。

（4）政策扶持不到位。與常規(guī)能源技術相比，新能源是新興朝陽產(chǎn)業(yè)，處于發(fā)展初期，在當前技術、市場尚未成熟的情況下，僅靠企業(yè)自身是不夠的，目前我省在投資、稅收、價格、財政等方面出臺針對性比較強的激勵扶持政策仍然不足，部分企業(yè)國家核定的補貼資金不能足額、及時到位。

三、對策建議

（1）堅持規(guī)劃引領，在產(chǎn)業(yè)科學謀劃上求突破?？茖W規(guī)劃是新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保證。把太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃有機銜接起來，確保光伏產(chǎn)業(yè)與全市經(jīng)濟發(fā)展共享共融，形成以太陽能光伏為主體、以風能、天然氣分布式能源等為補充的新能源產(chǎn)業(yè)體系。

（2）強化招商引資，在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展上求突破。依托當?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新引資思路和引資方式，積極加快光伏產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)結。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出發(fā)展重點。著力引進關鍵性、龍頭型、補鏈型的光伏企業(yè)和項目，加快形成相互配套、優(yōu)勢互補的光伏企業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)的轉型與提升。

（3）強化項目建設，在產(chǎn)業(yè)化進程提速上求突破。把項目建設作為太陽能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要抓手，強化光伏電站項目和風電項目建設，不斷擴展光電應用范圍，圍繞新能源產(chǎn)業(yè)配套要求，加快光伏產(chǎn)業(yè)配套項目進程，努力形成集光伏電站建設和風電、光電設備研發(fā)、制造于一體的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，強化協(xié)調作用，保障各項目協(xié)調并進。

第5篇：光伏產(chǎn)業(yè)建議范文

[關鍵詞]產(chǎn)業(yè)鏈 光伏產(chǎn)業(yè) 灰色關聯(lián)

一、引言

產(chǎn)業(yè)鏈(industrial chain)是形容產(chǎn)品生產(chǎn)過程中一種或幾種資源通過若干產(chǎn)業(yè)層次不斷從上游向下游產(chǎn)業(yè)轉移直至到達消費者的路徑。它包含4層含義。一是產(chǎn)業(yè)鏈是產(chǎn)業(yè)層次的表達。二是產(chǎn)業(yè)鏈是產(chǎn)業(yè)關聯(lián)程度的表達。產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性越強,鏈條越緊密,資源的配置效率也越高。

光伏產(chǎn)業(yè)鏈主要包括:超純硅材料制造、硅錠/硅片生產(chǎn)、太陽能電池制造、光伏組件封裝以及光伏發(fā)電系統(tǒng)建設等多個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)組成。通過產(chǎn)業(yè)鏈中的各企業(yè)緊密合作和系統(tǒng)協(xié)同,實現(xiàn)企業(yè)以低成本滿足客戶個性化需求的能力,從而加強企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

太陽能電池制造環(huán)節(jié)是處于產(chǎn)業(yè)鏈中比較核心的位置,與上下游各產(chǎn)業(yè)的拉動效應非常明顯。本文將運用灰色關聯(lián)模型對光伏產(chǎn)業(yè)鏈進行了量化分析,目的在于解決光伏產(chǎn)業(yè)鏈的關聯(lián)效應如何影響汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、灰色關聯(lián)模型

灰色關聯(lián)分析的基本思想是:根據(jù)分析對象時序數(shù)列曲線的相似程度來判斷其關聯(lián)程度,即兩條曲線越相似,其關聯(lián)度越大,反之越小。

(1)在用灰色關聯(lián)分析時,需要先引入一個參考序列X0(母序列),求出各對象Xi(子序列)對參考序列的關聯(lián)度。

(2)計算關聯(lián)系數(shù):設母序列和子序列分別為X0(t)={X0(1),X0(2),……,X0(n)}和Xi(t)={Xi(1),Xi(2),……,Xi(n)},(i=1,2,…,m),則稱:

ξi(k)= (1)

為序列X0(t)與Xi(t)在時刻k的關聯(lián)系數(shù)(第i個待評價對象第k個指標的關聯(lián)系數(shù))

式中,|X0(k)-Xi(k)|=Δi(k)稱為時刻k點X0(k)與Xi(k)的絕差;|X0(k)-Xi(k)|=Δmin稱為最小絕對差;|X0(k)-Xi(k)|=Δmax稱為最大絕對差;ρ∈[0,1]稱為分辨系數(shù),一般取ρ=0.5。應該注意,對原始數(shù)據(jù)計算關聯(lián)系數(shù)時,要做無量綱化和初值化處理,本文利用改進歸一化法做無量綱化和初值化處理。

(3)計算關聯(lián)度

ri=

三、光伏產(chǎn)業(yè)鏈中相關產(chǎn)業(yè)灰色關聯(lián)模型應用

由于收集到的數(shù)據(jù)有有限,所以選取2006-2007年的光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的相關產(chǎn)業(yè)為:多晶硅產(chǎn)業(yè)、硅碇產(chǎn)業(yè)、太陽能電池產(chǎn)業(yè)、光伏工程、光伏應用產(chǎn)品、設備制造業(yè),而基準序列是光伏總銷售額和中國光伏系統(tǒng)裝機容量。

數(shù)據(jù)來源:中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告(2006-2007)(說明:以2006年為基準)

根據(jù)上述,可以計算出影響光伏產(chǎn)業(yè)銷售額和裝機容量的各種因素的灰色關聯(lián)度。分別求出的比較數(shù)列Xik對參考數(shù)列X0k、X′0k的關聯(lián)系數(shù),列成矩陣

由此矩陣可以得出一灰色關聯(lián)序,單就光伏總計銷售額而言,對相關產(chǎn)業(yè)各指標關聯(lián)序為:z2>z3>z4>z5=z6>z1;針對中國光伏系統(tǒng)裝機容量而言,對相關產(chǎn)業(yè)各指標的關聯(lián)序為: z4>z2>z3>z5=z6>z1;綜合這兩方面,取權重各為0.5,即ri=1/2(ri1+ri2),得到總體序為r=[0.6667,0.9725,0.9420,0.9726,0.7802,0.7802]。因此總體序為:z4>z2>z3>z5=z6>z8。

四、應用結果分析

通過對光伏產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)度的分析研究,我們可以得出光伏產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈中相關產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較大的是:光伏工程、硅碇/硅片、太陽電池/組件,說明對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動效應明顯;而與光伏應用產(chǎn)品、設備制造業(yè)、多晶硅材料產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較小,對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動效應不大。

我國硅碇/硅片的制造技術比較成熟,是世界第一大太陽電池生產(chǎn)國。因組件封裝是技術含量低、投資成本較小的勞動密集型產(chǎn)業(yè),使得組件封裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為迅速。其三個產(chǎn)業(yè)對光伏產(chǎn)業(yè)總銷售額帶動明顯。

我國多晶硅材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初創(chuàng)期,多晶硅提純技術很低。同時國際多晶硅價格的壓力,使得多晶硅產(chǎn)業(yè)在國際競爭中處于不利的地位。另外我國光伏設備制造水平與國外存在差距,部分關鍵設備完全依賴進口,從而在產(chǎn)品競爭中處于劣勢。

五、對我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

從上述模型應用分析可以看出,要保證光伏的快速穩(wěn)定發(fā)展,光伏工程、硅碇/硅片、太陽電池/組件產(chǎn)業(yè)對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關重要。

1.穩(wěn)定上游產(chǎn)業(yè)原材料供給

國際市場多晶硅材料嚴重短缺,因此受材料供應不足和材料漲價影響,使得下游部分硅碇/硅片企業(yè)開工不足。為了保證下游的原材料的供給,對上游多晶硅產(chǎn)業(yè)加大研發(fā)投入進行技術創(chuàng)新。

2.加大產(chǎn)業(yè)管理,培育具有國際競爭力的太陽能光伏大型企業(yè)

對太陽能光伏企業(yè),特別是多晶硅制備企業(yè)和晶硅太陽能電池制造企業(yè),制定進入門檻。引導企業(yè)的整合,培育具有國際競爭力的大型企業(yè)。加強太陽能光伏產(chǎn)業(yè)標準化工作,制定和完善我國太陽能電池的產(chǎn)品標準和檢測標準。

3.培育國內市場,支撐光伏工程

從長遠的發(fā)展角度來看,并網(wǎng)應用是光伏發(fā)電的發(fā)展方向。我們應該通過政策支持建立一批光伏發(fā)電示范基地和光伏工程,拉動國內市場,并且可以在一些發(fā)達試點城市允許接受建筑物一體化的屋頂光伏并網(wǎng),提高技術的應用水平。在資金、稅收、電價等多方面制定優(yōu)惠政策,進行重點扶持。

參考文獻:

[1]王余,蔣志明.化工主導產(chǎn)業(yè)鏈高級化與產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新研究[J].工業(yè)技術經(jīng)濟,2007,(01).

[2]桂壽平,李超峰,李明.灰關聯(lián)理論與區(qū)域物流[J].中國物流與采購, 2005,(12).

第6篇：光伏產(chǎn)業(yè)建議范文

關鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè)；歐美“雙反”

在過去的幾年里，我國見證了光伏產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。但是自2011年光伏產(chǎn)業(yè)輝煌不再，多次遭到國際市場各國家貿易保護的影響。各國家對我國光伏企業(yè)實施經(jīng)濟制裁，涉及金額巨大，影響廣泛。我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨空前危機。

一、歐美對我國進行的“雙反”措施概述

2011年10月19日，由德國Solar World美國分公司Industries America Inc. 發(fā)起并聯(lián)合了其它6家相對較小的公司，向美國商務部和美國國際貿易委員會提出申請，希望美國政府立即進行反傾銷、反補貼的調查。次年10月10日，美國商務部對中國光伏產(chǎn)業(yè)做出最終裁決，將對中國的光伏企業(yè)征收18.32%—249.96%的反傾銷稅，同時征收14.78%—15.97%的反補貼稅。美國國際貿易委員會也于11月8日做出終裁，認為從中國進口的晶硅電池、組件對美國相關產(chǎn)業(yè)造成了實質性的損害，將對其征收反傾銷和反補貼稅。在美國的帶領下，歐盟的貿易制裁也來了。2012年9月25日，德國Solar World慫恿歐洲行業(yè)協(xié)會向歐盟委員會提出申訴，認為歐洲市場的光伏產(chǎn)品價格低于成本，存在傾銷行為，且企業(yè)獲得過多的政府補貼。隨后歐盟正式立案調查，并于8月27日披露終裁結果，反傾銷和反補貼的合并稅率為33.7%—64.9%。

二、歐美對我國光伏產(chǎn)業(yè)實行“雙反”的原因分析：

1. 我國光伏產(chǎn)品的出口規(guī)模大幅攀升

我國光伏產(chǎn)業(yè)具有過度依賴國外市場的特點。我國光伏產(chǎn)品出口額中歐美占比幾乎達到了80%之多。

從上表可以看出，2011年11月美國國內光伏企業(yè)提起“雙反”申訴前，中國出口美國的太陽能光伏電池大幅增長。到2009年，我國超過日本成為輸美太陽能光伏電池最多的國家。這期間，我國輸美的太陽能光伏電池增長了29倍，而日本輸美的太陽能光伏電池只增長了約2.5倍。

由上表能看出，雖然我國的光伏產(chǎn)業(yè)起步較晚，但是發(fā)展的十分迅速，生產(chǎn)能力旺盛。中國巨大的光伏產(chǎn)品出口，致使歐美國家國內的光伏企業(yè)在其國內的銷量降低，歐美國內的光伏企業(yè)必然會進行申訴。

2.歐美國家的貿易保護主義一直存在

歐美國家的貿易保護主義一直存在，尤其是金融危機后，歐美國家的貿易保護手段更加多樣化、貿易保護趨勢不斷加強。一方面，我國的光伏產(chǎn)品大量出口到歐美國家，擠占了其國內企業(yè)市場份額，使得歐美國內光伏產(chǎn)品積壓，企業(yè)面臨減產(chǎn)甚至破產(chǎn)的壓力。另一方面，在美國對我國光伏企業(yè)進行“雙反”調查前，美國的三大光伏企業(yè)宣布破產(chǎn)，他們認為導致其破產(chǎn)的部分原因是由于中國政府的補貼使得中國光伏產(chǎn)品具有價格優(yōu)勢。因此，為了保護本國光伏產(chǎn)業(yè)，歐美必然會對我國提起“雙反”調查。

3.我國的光伏補貼制度存在不足

近年來，我國經(jīng)常面臨貿易摩擦問題，為了避免貿易爭端、免受反補貼訴訟，我國政府也在不斷完善補貼政策，盡量遵從世貿組織的相關規(guī)則，雖然如此，但我國的補貼制度依然存在不足。正如本次“雙反”調查，美國光伏企業(yè)就對我國光伏產(chǎn)品提出了多項補貼指控，包括優(yōu)惠政策性貸款；低于適當?shù)膱蟪晏峁┒嗑Ч琛⑼恋?、電力以及各種稅收減免政策等。由于光伏產(chǎn)業(yè)具有節(jié)能環(huán)保的特點，符合我國現(xiàn)階段經(jīng)濟轉型的要求，不光是中央政府，各地方政府也制定了許多優(yōu)惠政策，這些都導致了光伏產(chǎn)業(yè)過度發(fā)展，造成產(chǎn)能過剩，從而招致國外的反補貼指控。

三、歐美“雙反”對我國光伏產(chǎn)業(yè)的影響

1. 中國光伏企業(yè)出口成本增加，降低我國光伏產(chǎn)品的國際競爭力

如果我國光伏企業(yè)應訴不利，“雙反”調查發(fā)起國會對我國的光伏產(chǎn)品征收很高的反傾銷稅和反補貼稅。這意味著我國光伏產(chǎn)品的價格會提高，價格優(yōu)勢會被削弱，且價格的上升必然會導致對我國光伏產(chǎn)品的需求下降，我國光伏產(chǎn)品在國際市場上的占有率降低，降低了我國光伏產(chǎn)品的國際競爭力，對我國的光伏產(chǎn)業(yè)帶來深遠的打擊和影響。

2.我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨危機，加速產(chǎn)業(yè)整合

一方面，“雙反”調查降低了我國光伏產(chǎn)品的出口量，使得產(chǎn)品大量積壓；降低了光伏產(chǎn)品國際市場價格，使得制造成本較高的中小企業(yè)陷入虧損，甚至倒閉的境遇。從另一個角度看，我國光伏企業(yè)在“雙反”調查中面臨的危機對我國光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展也是有一定好處的。我國對光伏等新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，生產(chǎn)者只注重數(shù)量而忽略質量，歐美的“雙反”有助于我國光伏產(chǎn)業(yè)等新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構調整，加速產(chǎn)業(yè)整合。

3.導致其他國家對我國光伏企業(yè)進行“雙反”調查

美國對我國光伏企業(yè)展開“雙反”調查引起了歐洲的效仿，不僅如此，這種連鎖效應還擴展到了歐美之外的地區(qū)。2012年9月中旬，印度光伏企業(yè)要求對原產(chǎn)于中國的太陽能光伏電池組件進行反傾銷調查并要求印度政府對從國外進口的太陽能產(chǎn)品征收15%的關稅。可以看出，美國的“雙反”調查引發(fā)了歐洲、印度等多國聯(lián)合制裁我國光伏企業(yè)的局面。進入2013年，我國出口歐美國家的光伏產(chǎn)品從2012年占總出口量的80%下降到40%左右。與此同時，在日本、南非等新興市場我國光伏產(chǎn)品出口量出現(xiàn)大幅增長。截止到2013年11月，我國輸日本光伏產(chǎn)品的比重超過了20%，成為我國光伏產(chǎn)品第二大出口國，因此我們應當提高警惕，防止日本光伏企業(yè)跟風，對我國進行制裁。

四、我國光伏產(chǎn)業(yè)應對“雙反”的對策建議

從國際方面看，我們要以一個積極的態(tài)度和合理的手段應對來自美歐的“雙反”調查，做好積極應訴準備，共同維護中國企業(yè)的合法權益。同時，政府也應采取合理適度的反擊手段，對美歐對華出口的產(chǎn)品實行相應貿易保護措施，以達到防御和反擊的目的。另外，我們還應努力學習并運用WTO的相關規(guī)則保護我國的出口企業(yè)，適時地將爭端提交至WTO裁決，以維護我國在國際貿易方面的正當權益。

從國內方面看，要鼓勵技術創(chuàng)新，加強科技人才的培養(yǎng)；調整產(chǎn)業(yè)結構，注重產(chǎn)品差異化和質量的提高；最后，調整市場結構，擴大內需的同時著眼于開辟新的國際市場。改變光伏產(chǎn)業(yè)出口導向的戰(zhàn)略，將發(fā)展重點放在開拓國內市場，擴大內需。（作者單位：首都經(jīng)濟貿易大學）

本項目受到“首都經(jīng)濟貿易大學創(chuàng)新項目”資助

參考文獻：

[1]孫鴻航，美對華太陽能“雙反”政策的影響及對策分析[M]可再生能源，2012（8）

第7篇：光伏產(chǎn)業(yè)建議范文

關鍵詞 光伏農(nóng)業(yè)大棚；必要性；建議；現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)；山東棗莊；臺兒莊區(qū)

中圖分類號 S625 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）13-0225-01

1 光伏農(nóng)業(yè)大棚概述

農(nóng)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)業(yè)。我國各地的研究和實踐成果說明，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展不可持續(xù)難題的根本出路在于大力推進生態(tài)文明建設，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設離不開清潔能源，在現(xiàn)有技術條件下，清潔能源首選太陽光能。綠色植物把太陽光能轉化為化學能被人類利用，實踐證明，設施農(nóng)業(yè)利用太陽光能進行作物差異季節(jié)生產(chǎn)，產(chǎn)量是露天種植的3.5倍，并且農(nóng)產(chǎn)品的質量較優(yōu)，是解決我國人多地少制約可持續(xù)發(fā)展問題首先應用的最有效技術工程[1-3]。據(jù)統(tǒng)計，2012年我國設施農(nóng)業(yè)面積已占世界總面積85%以上，其中95%以上是利用聚烯烴溫室大棚膜覆蓋，已經(jīng)成為世界上最大面積利用太陽能的工程，絕對數(shù)量優(yōu)勢使我國設施農(nóng)業(yè)進入由量變到質變的轉化期，技術水平居于世界先進行列。其次就是光伏發(fā)電，利用半導體界面的光生伏特效應原理，把人類不可直接控制的太陽光能轉化為可直接利用的電能[4-5]。

通過安裝太陽能組件發(fā)電和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的跨界組合，光伏農(nóng)業(yè)大棚在有效利用太陽能資源，產(chǎn)出清潔綠色能源的同時，開啟了現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的一種新型發(fā)展模式。這種模式具有諸多的發(fā)展優(yōu)勢：一是光伏發(fā)電利用的是農(nóng)業(yè)大棚的棚頂，并不單獨占用地面，也不會改變土地的使用性質，達到了農(nóng)業(yè)和發(fā)電的雙向收益，實現(xiàn)了陽光、土地資源的立體高效利用；二是通過在農(nóng)業(yè)大棚上架設不同數(shù)量、不同透光率的太陽能電池板，既能滿足不同作物的采光需求，又可實行優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品、名貴苗木等的差異季節(jié)精品種植，實現(xiàn)作物的高附加值；三是生產(chǎn)的電能除供采暖、通風、照明、滴灌、農(nóng)藥噴灑以及棚內環(huán)境監(jiān)測等農(nóng)用外，還可以將剩余的電能并網(wǎng)出售；四是光伏農(nóng)業(yè)大棚采用全框架高標準支架系統(tǒng)，造型非常美觀壯麗，具有觀光特性，與田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式等要素組合，最大限度利用資源，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)和旅游的有機結合，增加旅游收入。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，光伏農(nóng)業(yè)大棚更加重視科技要素的投入，更加注重經(jīng)營管理，更加注重勞動者素質的提高，這為用現(xiàn)代工業(yè)管理方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)提供了條件，通過農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，可成為區(qū)域農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的支柱型產(chǎn)業(yè)。

2 臺兒莊區(qū)發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)大棚的必要性

棗莊市屬于典型的煤炭資源枯竭型城市，從一次能源生產(chǎn)量和生產(chǎn)結構分析，原煤能源比重占絕對量日漸減少，由此引發(fā)的能源資源短缺的矛盾和壓力日趨增大。臺兒莊區(qū)作為棗莊市轄區(qū)也不例外?！度珖Y源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013―2020年）》要求到2020年，資源枯竭城市歷史遺留問題基本解決，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，轉型任務基本完成；資源開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調的格局基本形成；轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質性進展，建立健全促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機制。因此，積極開發(fā)和利用太陽能等可再生能源和清潔能源，已成為促進經(jīng)濟社會轉型和可持續(xù)發(fā)展必不可缺的重要能源補充。

從全國來看，《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013―2020年）》把臺兒莊區(qū)的臺兒莊大戰(zhàn)遺址列入重點旅游區(qū)，臺兒莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群列入重點培育產(chǎn)業(yè)集群，國家將在資金、土地政策等方面給予支持。從全省來看，《山東省主體功能區(qū)規(guī)劃》把臺兒莊區(qū)的城區(qū)、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及張山子鎮(zhèn)、泥溝鎮(zhèn)列為重點開發(fā)區(qū)域，今后應重點發(fā)展裝備制造業(yè)、新型原材料、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強基礎設施建設，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，增強對優(yōu)化開發(fā)區(qū)域轉移出來的產(chǎn)業(yè)吸納能力，通過園區(qū)建設和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造國家級新型產(chǎn)業(yè)基地；臺兒莊區(qū)的其他區(qū)域劃定為限制開發(fā)區(qū)域中的國家級重點生態(tài)功能區(qū)，這種類型的區(qū)域今后應重點發(fā)展旅游、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)，嚴格限制不符合主體功能的產(chǎn)業(yè)擴張，同時享受包括提高地方財政返還比例、增設專項轉移支付在內的若干扶持政策。省委、省政府作出建設西部經(jīng)濟隆起帶的決策部署，將棗莊定位為“轉型升級和經(jīng)濟文化融合發(fā)展高地”，并在服務業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級等方面出臺了一系列政策措施，這為爭取更大的發(fā)展空間和更多的政策支持創(chuàng)造了有利條件。

臺兒莊區(qū)屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，日照充足、太陽輻射強烈、熱量豐富，年均氣溫13.5 ℃，年均日照時數(shù)2 182.3 h，年太陽能總輻射量5 410 MJ/m2。根據(jù)《全國太陽能資源區(qū)劃》分布，臺兒莊區(qū)屬于太陽能資源比較豐富區(qū)，擁有發(fā)展太陽能光伏發(fā)電的較大潛力。而目前臺兒莊區(qū)對太陽能的轉化利用除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用塑料大棚外，太陽能熱水器、太陽能路燈、太陽能殺蟲燈等絕對量利用太少。光伏農(nóng)業(yè)大棚是當前塑料農(nóng)業(yè)大棚的科技升級產(chǎn)品，棚內生產(chǎn)綠色食品，棚頂生產(chǎn)綠色能源，節(jié)約土地、集約經(jīng)營一舉兩得，是綠色能源與綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有機結合，是新能源與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機結合，是工業(yè)與農(nóng)業(yè)的有機結合，可以說是設施農(nóng)業(yè)中的精品。從發(fā)展前景看，它具有非常重要的示范意義；從臺兒莊區(qū)實際需要看，發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)大棚，建設現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)

業(yè)，是臺兒莊區(qū)建美好家園和推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢的現(xiàn)實選擇。

3 臺兒莊區(qū)發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)大棚的建議

一是從戰(zhàn)略高度認識這個新生事物。太陽能是一次能源，也是可再生能源，更是生態(tài)文明建設需要的綠色能源，開發(fā)推廣利用太陽能可以減少或替代常規(guī)能源，這對于實現(xiàn)全區(qū)發(fā)展轉型、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重大的意義。二是制定出發(fā)展規(guī)劃。光伏農(nóng)業(yè)大棚在全國是近年來才出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)，在臺兒莊區(qū)也是2014年才提出的發(fā)展課題，項目建議還剛剛起步。要堅持規(guī)劃先行，科學發(fā)展。要明確光伏農(nóng)業(yè)大棚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口、階段目標、發(fā)展路徑和工作重點；要明確全區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)重點項目、重點基地、重點園區(qū)，不搞低水平重復建設；做到既要積極促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又要有法可依；既要實現(xiàn)規(guī)模擴張，又要切實注重發(fā)展質量。三是制定完整的激勵政策。制定有利于光伏農(nóng)業(yè)大棚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵和扶持政策，完善配套產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)品擴大市場，逐漸形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，培育知名品牌。四是切實提高政府的服務質量，為企業(yè)的引進、項目的實施創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，在項目立項等方面給予全方位的支持。

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第8篇：光伏產(chǎn)業(yè)建議范文

目前，我市的光伏產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，尤其在太陽能光伏裝備制造的組件方面，*的企業(yè)已搶得先機，優(yōu)勢較為明顯。現(xiàn)已集聚了奧瑞特科技有限公司、博碩光電設備有限公司、鑫美源工貿有限公司等近20家光伏設備生產(chǎn)廠家，其中絕大多數(shù)廠家分布在海港區(qū)。這些企業(yè)主要生產(chǎn)太陽能電池組件的主要設備“層壓機”，產(chǎn)量占全國總量的三分之二，其他還有一些企業(yè)生產(chǎn)配套產(chǎn)品如：電池板組框機、玻璃、焊帶、電池板接線盒、EVA膠片等多個廠家。

客觀說，*光伏產(chǎn)業(yè)起始于2000年成立的奧瑞特科技有限公司。近幾年，在市、區(qū)的重點扶持下，企業(yè)得到了快速提升，產(chǎn)品遠銷歐美等數(shù)十個國家，陸續(xù)向光伏行業(yè)提供900多臺各型太陽能電池組件封裝設備，位居國內同行業(yè)龍頭地位。中國光伏前30家企業(yè)中，有27家使用奧瑞特設備。最近四年，企業(yè)每年實現(xiàn)產(chǎn)值翻一番。企業(yè)的快速成長，也帶動了我市光伏裝備制造業(yè)的整體發(fā)展，目前以奧瑞特科技有限公司、博碩光電設備有限公司為龍頭的太陽電池組件封裝設備制造業(yè)，已在我國光伏產(chǎn)業(yè)占據(jù)了一定位置，保持了良好發(fā)展勢頭?？梢哉f目前全國光伏產(chǎn)業(yè)封裝設備的主要基地就在*，并有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，太陽電池組件封裝設備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈已具雛形。2008年，全市光伏企業(yè)年總產(chǎn)值達2.5億元，根據(jù)整個光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及未來對裝備的需求，僅現(xiàn)有品種年遞增將超過50%。

二、我市光伏產(chǎn)業(yè)存在的主要問題與發(fā)展機遇

近年來，我市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)雖然有了較快發(fā)展，卻也并不盡如人意，整個光伏產(chǎn)業(yè)基本上還是處于“幼稚期”。正確認識產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題，把挑戰(zhàn)轉化成機遇，是推動我市光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎。

（一）我市光伏產(chǎn)業(yè)目前面臨的主要制約因素

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，企業(yè)競爭力不強。企業(yè)規(guī)模普遍比較小，多數(shù)企業(yè)散、小、亂，在全國的知名度還不夠高，整體實力不強，規(guī)范化水平不高，產(chǎn)品單一，品牌零亂，產(chǎn)品附加值低。同時，光伏產(chǎn)業(yè)又是資金密集型產(chǎn)業(yè)，“三高”——高投入、高產(chǎn)出、高回報是重要的產(chǎn)業(yè)特征，穩(wěn)定的資金鏈是支撐企業(yè)正常運轉的“生命線”。目前受大環(huán)境影響，在國際市場硅料、硅片和組件價格大幅下跌，資本市場驟然變冷時，多數(shù)光伏企業(yè)資金回籠難、流動資金短缺，資金鏈高度緊張，使企業(yè)發(fā)展陷入困境。

二是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡。“腰板不硬”是我市光伏產(chǎn)業(yè)的一大弱點。在光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，產(chǎn)業(yè)結構明顯呈現(xiàn)金字塔形，最上游是高純度硅料生產(chǎn)，技術含量最高，利潤最大，價格約占太陽能電池成本的70%以上；其次才是電池片、電池組件等環(huán)節(jié)，越往下游技術和資金門檻越低，利潤越薄，競爭力弱，受市場沖擊就越大。在整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，我市既沒有上游產(chǎn)品做支撐，下游應用產(chǎn)品開發(fā)基本也是空白，上、下游產(chǎn)業(yè)鏈的缺失，成為制約我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

三是光伏企業(yè)間缺乏溝通與協(xié)調。目前企業(yè)間的溝通、交流、合作不多，市內各設備生產(chǎn)廠家基本上各自為戰(zhàn)，為了搶占市場，相互之間不能在技術上溝通，一味在價格或降低設備的性能方面進行競爭。而且沒有統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標準，各家生產(chǎn)的設備規(guī)格不統(tǒng)一，用戶在使用、配套消耗品選擇、工藝系統(tǒng)配備等方面感到不便，甚至影響到標準工藝的推廣應用和最終產(chǎn)品的質量。由于企業(yè)間未能形成有效的協(xié)作與配套體系，使有限資源難以集中使用形成發(fā)展合力，無法形成產(chǎn)業(yè)集群的吸引力和整體競爭力。

四是產(chǎn)業(yè)扶持政策不到位。與先發(fā)地區(qū)比，我市對光伏產(chǎn)業(yè)的重視程度還不夠，特別是對光伏產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長態(tài)勢及巨大的發(fā)展空間缺乏應有認識。在全市范圍內認識、了解、研究光伏產(chǎn)業(yè)的人不多，既沒有引起政府相關部門的高度重視和關注，也沒有在企業(yè)界引起共鳴。與先進地區(qū)相比，我市推進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施差距明顯，在光伏產(chǎn)業(yè)的政策、布局、人才和資金等方面還沒有配套齊全，形成合力。

五是科技支撐能力弱。雖然我市光伏設備制造能力處于全國領先地位，但像奧瑞特一樣能夠掌握核心技術、具有很強研發(fā)能力、在全國有影響力的企業(yè)還太少。目前在光伏企業(yè)中也只有奧瑞特被河北省科技廳認定為河北省高新技術企業(yè)，能夠享受有關優(yōu)惠政策。大多數(shù)企業(yè)為近年成立的小型企業(yè)，自身處于艱難發(fā)展之中，無力投入資金研發(fā)，創(chuàng)新能力極其有限。由于自主研發(fā)能力跟不上，導致企業(yè)在科技創(chuàng)新水平，技術攻關能力上明顯不足，企業(yè)發(fā)展后勁不足，成為產(chǎn)業(yè)鏈中的“短板”。

六是光伏產(chǎn)業(yè)人才短缺。我市有眾多的光伏生產(chǎn)企業(yè)，顯然要求有一大批科技人才支撐，但由于我市尚無太陽能開發(fā)應用專業(yè)，適用型技術人才和技術工人嚴重短缺，眾多企業(yè)基本上是高薪聘請外地專家、高薪聘請工程技術人員，加之各方面條件的制約，光伏企業(yè)引進人才難，留住人才更難。一些小企業(yè)為了生產(chǎn)，甚至相互“挖人”，有一技之長的工程技術人員頻繁“跳槽”的也不在少數(shù)。

（二）當前我市光伏產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)與機遇并存

一方面，金融危機給光伏產(chǎn)業(yè)的非理性成長踩了一腳“急剎車”，同時給管理者和投資者注射了一針“清醒劑”。業(yè)內人士開始認識到，不進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不扼制盲目投資，不引導結構調整，不重視技術研發(fā)，不加強人才培養(yǎng)，光伏產(chǎn)業(yè)就永遠“長不大”。目前，中國光伏產(chǎn)業(yè)正處在快速發(fā)展和戰(zhàn)略布局階段，主要板塊和重點城市都面臨洗牌壓力，國內34個省市都在搶占光伏產(chǎn)業(yè)制高點，明確提出發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，大上光伏項目，把光伏產(chǎn)業(yè)作為新的主導產(chǎn)業(yè)，競爭十分激烈。今后一段時期，光伏產(chǎn)業(yè)面臨結構調整的嚴峻考驗，產(chǎn)業(yè)整合趨勢將加快，具備資金、技術、品牌以及管理優(yōu)勢的企業(yè)在未來幾年將主導市場，而以代工、配套服務為主的中小企業(yè)將面臨市場轉型甚至被淘汰的危險。

另一方面，近三年中國光伏產(chǎn)業(yè)以每年50%以上的速度高速增長，2008年中國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達1600億元。今年3月23日，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》、《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》，鼓勵城市光電建筑一體化應用。這兩個文件被稱為“太陽能屋頂計劃”，主要包括兩個方面，一是在經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)基礎較好的大中城市積極推進太陽能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范；二是積極支持在農(nóng)村與偏遠地區(qū)發(fā)展離網(wǎng)式發(fā)電。對符合條件的太陽能光電建筑應用示范項目，最高給予20元/瓦的補貼。4月15日國務院《電子信息產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》，光伏產(chǎn)業(yè)被列入其中，而中科院的“太陽能行動計劃”也早已啟動。同時，在我國高達4萬億元的投資中，節(jié)能環(huán)保行業(yè)占據(jù)重要角色，這些投資都為太陽能企業(yè)提供了廣闊的市場機遇。依據(jù)歐美國家的經(jīng)驗，一旦政府出臺對商業(yè)化太陽能光伏利用的補貼，就意味著這個國家的國內市場將啟動，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)每年將呈現(xiàn)100%的爆發(fā)式增長。

*是國內光伏設備重要的生產(chǎn)基地，有較好的產(chǎn)業(yè)基礎，在國內市場占有重要份額。從近幾年國內太陽能光伏設備銷售情況看，2006年銷售額為5.97億元；2007年銷售額為10.35億元；2008年銷售額為17.66億元；2009年在各種利好政策的推動下，光伏設備產(chǎn)業(yè)的市場需求會依然強勁，也將繼續(xù)保持較高速的增長。當前，如果我市能夠搶前一步，抓住機遇，以打造“國內光伏設備生產(chǎn)基地”為突破口，同時打通上、下游產(chǎn)業(yè)鏈，就能逐步躋身光伏產(chǎn)業(yè)梯隊前列。

三、先進地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的啟示及思考

通過調研，突出感到，有些光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在前列的地區(qū)，太陽能資源并不占優(yōu)勢，光伏產(chǎn)業(yè)起步也不比*早，但他們光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐、太陽能應用的廣度和深度遠遠超過*。他們的成功經(jīng)驗對我市加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)有諸多啟示。

必須善于搶抓發(fā)展先機?？梢哉f，資源優(yōu)勢不是經(jīng)濟優(yōu)勢，也不可能自然轉化為發(fā)展優(yōu)勢，就看是否善于從國家發(fā)展全局和宏觀政策中發(fā)現(xiàn)機遇，抓住機遇。我市在光伏裝備制造方面已經(jīng)有了先發(fā)優(yōu)勢，應該敏銳把握住當前難得的發(fā)展機遇，充分認識加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和太陽能應用步伐對我市調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長方式、推動環(huán)境保護和節(jié)能減排、增加社會就業(yè)、改善和提高城鄉(xiāng)群眾生活質量諸方面的重大意義，感悟到太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廣泛應用將產(chǎn)生的直接或間接的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)環(huán)保效益，搶抓發(fā)展先機，占領發(fā)展高地，培育壯大光伏產(chǎn)業(yè)，在全省乃至全國戰(zhàn)略格局中確立一席之地。

必須注重形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。*光伏設備制造企業(yè)發(fā)展較早，但目前全市卻沒有一個光伏組件生產(chǎn)廠家，值得深思。要真正做大做強我市光伏產(chǎn)業(yè)，必須重視和研究產(chǎn)業(yè)自身特點，在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，就把分散的產(chǎn)業(yè)節(jié)點聯(lián)成產(chǎn)業(yè)鏈，使各鏈條有序銜接，同類相關企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聚集，最終形成產(chǎn)業(yè)集群。同時加強與省內外光伏企業(yè)的合作交流，有重點、有針對性地開展產(chǎn)業(yè)招商和“補鏈式”專業(yè)招商，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，引導產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)固支撐。

必須依靠政府的強力推動。一個新興產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展和壯大，離不開政府積極有力的扶持和推動，政府、企業(yè)和社會的合力互動是朝陽產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的希望所在。我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，雖然有些優(yōu)勢，但若政府支持的力度不足，強度不夠，也難以在強手如林的光伏產(chǎn)業(yè)領域爭取到發(fā)展先機，也就難有作為。要積極發(fā)揮政府主導作用，利用規(guī)劃、政策和必要的行政措施給予強有力的組織指導，有效引導市場、企業(yè)和社會積極參與進來，增強企業(yè)增加投資、加快發(fā)展的信心，形成促進光伏產(chǎn)業(yè)做大做強的合力，培育形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

我市位于環(huán)渤海經(jīng)濟圈的核心地帶，有發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，如若借鑒先進地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，加強對發(fā)展趨勢的分析與把握，采取有針對性地措施給予扶持，以積極的姿態(tài)加以推動，我市光伏產(chǎn)業(yè)就能在未來國內市場中占得先機。

四、加快我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議

發(fā)展我市光伏產(chǎn)業(yè)應堅持前瞻性與可行性相結合，以政府為主導、企業(yè)為主體、市場為導向，按照產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)實施“適時突破材料、發(fā)展電池組件、壯大裝備制造、有序試點應用”，依托我市光伏產(chǎn)業(yè)的基礎和優(yōu)勢，強化項目引進，打通產(chǎn)業(yè)鏈，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

——強化政府推動，完善政策支持體系。一是在海港區(qū)建立光伏產(chǎn)業(yè)園，為我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺。由于我市80%的光伏生產(chǎn)企業(yè)集聚在海港區(qū)，要立足海港區(qū)現(xiàn)有基礎，建立產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，短期內形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，有利于搶占國內光伏產(chǎn)業(yè)制高點。二是出臺促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵政策，對入駐產(chǎn)業(yè)園的光伏企業(yè)在投資、用地、稅費等方面實行特殊的優(yōu)惠政策。目前海港區(qū)已經(jīng)研究制定了《關于加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)基地的若干政策規(guī)定》，但由于市、區(qū)管理權限不同，在用地、稅費等方面存在一些局限，建議在光伏產(chǎn)業(yè)政策制定上要實現(xiàn)市、區(qū)聯(lián)動，市、區(qū)有關部門加強溝通，切實提出對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有前瞻性、可行性的政策措施，從根本上促進我市光伏產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。三是設立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專項扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市財政從每年增加的財力中拿出一定比例的資金，統(tǒng)籌設立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。

——成立協(xié)調機構，強化對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織引導。光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推廣應用是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣，聯(lián)動要求高，而且是一個新興的產(chǎn)業(yè)，正處在一個關鍵的發(fā)展階段，離不開統(tǒng)一、高效、科學的組織引導。由于我市光伏產(chǎn)業(yè)尚無統(tǒng)一高效的組織機構，推進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力不足，已經(jīng)較大程度地影響到太陽能光伏這一朝陽產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。建議考慮實行由市領導牽頭，有關部門參加的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，并成立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用的組織機構“光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室”，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題的研究；協(xié)調產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關政策的制定；跟蹤、關注光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)；引導市內外投資者來我市對光伏產(chǎn)業(yè)進行投資。要明確牽頭部門和職責分工，形成強有力的組織領導和分工負責、有機協(xié)調的工作機制，增強加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力和動力。

——加強規(guī)劃引導，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。從調研掌握的情況看，我市現(xiàn)有光伏企業(yè)都在迅速擴大產(chǎn)能，另外還有不少企業(yè)準備投資光伏領域，企業(yè)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的積極性高漲，但處于各自為戰(zhàn)的境況，缺乏統(tǒng)一的引導。我市應盡快制定《*市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，產(chǎn)業(yè)導向要多聽專家和企業(yè)意見。重點對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性目標、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點、保障措施作出明確的具有前瞻性的謀劃，對太陽能推廣應用的重點、目標、步驟制定出具體的工作方案，統(tǒng)一各方面的行動，促進部門分工職責的落實。這對加強行業(yè)管理，引導產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，降低成本，增加市場競爭力，具有現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。同時能夠引導企業(yè)找準定位，正確制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強相互合作，完善產(chǎn)業(yè)分工，形成發(fā)展合力。

——注重產(chǎn)業(yè)的有序銜接，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我市在光伏組件的組裝設備（層壓機）和組裝材料（光伏焊帶）方面已形成規(guī)模，具有國內知名度。但在硅材料、硅片、太陽能電池、太陽能電池組件生產(chǎn)、終端應用產(chǎn)品及光伏發(fā)電系統(tǒng)集成方面還很薄弱，幾乎沒有企業(yè)在做。當前應著力破解產(chǎn)業(yè)鏈難題，根據(jù)我市情況，努力保持住光伏產(chǎn)業(yè)中游占據(jù)的優(yōu)勢地位，在產(chǎn)業(yè)結構上以做強中游為核心，加強與省內上游生產(chǎn)企業(yè)合作，在材料方面適時尋求突破，并注重下游產(chǎn)品的開發(fā)應用?？砂凑铡斑m時突破材料、壯大電池組件、發(fā)展裝備制造、有序試點應用”的思路，有針對性地打造更趨合理的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。同時，注重把握市內光伏產(chǎn)業(yè)的前后銜接及合理配套，引導企業(yè)投資相關產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套項目，作到資源共享，前道扶后道或后道扶前道，實現(xiàn)產(chǎn)能、效益最大化，避免造成惡性競爭。

——培育強勢龍頭企業(yè)，著力打造國內光伏設備生產(chǎn)基地。由于太陽能電池封裝設備的制造是集機械、電子、真空、加熱系統(tǒng)為一體的高科技產(chǎn)品，其生產(chǎn)過程必然形成緊密聯(lián)結的產(chǎn)業(yè)鏈，其規(guī)模化的分工協(xié)作，構筑了各資源、技術、成本等優(yōu)勢的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，其大規(guī)模的發(fā)展必然帶動相關行業(yè)的發(fā)展。從先發(fā)省市經(jīng)驗看，也是緊緊抓住龍頭企業(yè)，集中人力物力和財力重點支持，產(chǎn)業(yè)帶動效果顯著。無錫通過扶持尚德新能源、邢臺扶持晶龍集團、保定扶持英利新能源等，均在本地形成百億產(chǎn)值的光伏產(chǎn)業(yè)群。在我市現(xiàn)有光伏企業(yè)中，奧瑞特、博碩兩家企業(yè)已在國內光伏能源設備制造方面取得了較大優(yōu)勢，具備了較強龍頭帶動能力。所以，我市應積極扶持這兩家企業(yè)做大做強，通過他們的輻射帶動作用，吸引更多的企業(yè)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)和相關產(chǎn)品，拓展、延長光伏產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)增量推動，提升產(chǎn)業(yè)水平，培育產(chǎn)業(yè)集群，加速形成光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

——加大對光伏產(chǎn)業(yè)的宣傳和產(chǎn)品推廣應用力度。要加大對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品推廣應用的宣傳力度，提高對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中重要性的共識，增強加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇意識，創(chuàng)造加速發(fā)展的濃厚氛圍和良好環(huán)境。同時，在產(chǎn)品推廣應用方面，要因地制宜，重點推進，注重成效。結合城市三年大變樣和新農(nóng)村建設，適當加快我市太陽能路燈、交通指揮燈、廣告燈箱、太陽能廣場照明、建筑亮化美化工程太陽能源的推廣應用，加速新建公用設施和住宅小區(qū)太陽能集熱采暖建筑一體化建設的步伐，引導對既有建筑實施應用改造，形成太陽能應用的示范效應，進而帶動全市城鄉(xiāng)太陽能的規(guī)模應用，使太陽能應用成為節(jié)能減排、改善民生的重要力量。

第9篇：光伏產(chǎn)業(yè)建議范文

關鍵詞：太陽能；光伏產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)轉型；戰(zhàn)略分析

一、光伏產(chǎn)業(yè)國際市場發(fā)展現(xiàn)狀

在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)背景下，高技術和創(chuàng)新成為了高利潤回報的來源，也成為了眾多企業(yè)追捧新興產(chǎn)業(yè)的原因。

2010年，是太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是頗受關注的一年，以歐美諸國政府為代表，都對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)予以了大量了財政撥款和資助，中國政府亦不例外。與此同時，2010中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)年會暨中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立大會于常州武進召。2010年常州光伏產(chǎn)業(yè)所受的青睞，散發(fā)出的迫人魅力，很多業(yè)內人士認為，常州光伏產(chǎn)業(yè)新一輪跨時代的飛躍開始了。

然而，事與愿違，聚焦2011年整個常州光伏市場，不難發(fā)現(xiàn)宣布擴大產(chǎn)能的光伏產(chǎn)業(yè)為數(shù)眾多，其中包括了以常州天合，億晶光能等為代表的光伏企業(yè)，都在計劃將自身光伏產(chǎn)品和組件的產(chǎn)能提升到更高一個層面。

在產(chǎn)能不斷擴張的形式下，歐債危機等一系列的國際市場金融問題，使得光伏市場上風云變幻。在經(jīng)濟震蕩之中，國際市場上的光伏產(chǎn)量需求逐日減少，整個光伏市場都不得不面對產(chǎn)能過剩的問題。據(jù)第三方調研機構大禾咨詢統(tǒng)計，截至2011年11月，國內光伏產(chǎn)業(yè)鏈接近1/3的企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)疲軟，發(fā)展節(jié)點以及產(chǎn)能過剩的問題，使得人們開始對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展與持續(xù)盈利能力產(chǎn)生質疑。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)轉型以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題不斷被提起。

二、國際市場變動下，常州光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題思考

在經(jīng)濟震蕩之下，海外市場市場需求逐日減少，整個光伏市場都不得不面對產(chǎn)能過剩的問題。這使得常州一些中小光伏企業(yè)開始面臨生存危機，與此同時，常州光伏市場上的一些問題也逐日突顯出來。

1.國際市場依賴

目前，常州市已成為江蘇省太陽能電池出口的主要基地，今年上半年，常州市累計出口太陽能電池18.1億美元，同比增長74.8%，占同期常州市外貿出口總額的18.8%，太陽能電池已成為常州市出口商品的最主要品種。（數(shù)據(jù)來源：常州海關）

同理國內光伏企業(yè)的通病，常州光伏企業(yè)同樣面臨國際市場依賴的弊端，并且此種熱度在不斷升溫。在面對國際光伏市場熱度減退的情況下，常州光伏企業(yè)仍致力于拓展海外市場，沒有縱觀全局的考慮，冷靜去思考我們所面臨的世界經(jīng)濟形勢。在經(jīng)濟虛空大環(huán)境下的國外光伏市場，金融危機，銀行信貸危機下，常州某些光伏企業(yè)依然不斷增加投產(chǎn)出口額度，設立海外工廠，熱衷與于滿足海外市場的拓展，這不失為企業(yè)的一種生存方式，但過分依賴于此，則會帶來不必要的隱患，尤其，身處于歐債危機，華爾街消退的時代，海外市場并不穩(wěn)定，看似機會重重，利潤豐厚，實則亦危險層層，風險與收益并存，各光伏企業(yè)應當慎行三思。

2.龍頭企業(yè)絕對優(yōu)勢

常州三大光伏產(chǎn)業(yè)園，最大的特點就是中小企業(yè)，依附龍頭企業(yè)為中心生存，形成完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，從而縮減生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的毛利潤率。其中以設施最為完備成熟的天合產(chǎn)業(yè)園最為明顯，它是以天合光能為中心，集產(chǎn)業(yè)上下游、設備、配件和輔料于一體的區(qū)域性光伏產(chǎn)業(yè)集群。

不得不承認，在過去的幾年里，天合光能起到了光伏企業(yè)的帶頭人作用，以其巨大的品牌效應，帶動著整個園區(qū)的運行，同時也扶持了眾多中小型的光伏企業(yè)，實現(xiàn)了互利共贏。龍頭企業(yè)對于常州光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模的形成起到了不可磨滅的作用。然而，在產(chǎn)能過剩的市場環(huán)境下，常州光伏產(chǎn)業(yè)“貧富分化”更甚，中小企業(yè)面臨洗牌的危機。外國市場在常州多數(shù)光伏企業(yè)的市場中占據(jù)重要的份額。如今海外市場萎縮，并且大部分的外國市場都很重視品牌效應，因此本來中小企業(yè)很小的市場蛋糕將變得更加微小。而硅原料價格的上漲，海外市場上太陽能電池價格的下跌，都使得中小企業(yè)的生存形勢愈加嚴峻，常州中小光伏企業(yè)面臨著被洗牌的危機。若不對光伏產(chǎn)業(yè)的洗牌進行適當控制，很有可能會使得常州太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展變得單一，個別龍頭企業(yè)的壟斷經(jīng)營，勢必會影響到常州光伏產(chǎn)業(yè)的健康擴張。

3.產(chǎn)能過分擴張

產(chǎn)能不合理的擴張，是從生產(chǎn)而非需求的另一角度，來解答常州太陽能光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的原因。常州太陽能光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能在短短幾年間，規(guī)模從30億元增長到300億元，年均增幅超過70%。2010年太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的大量項目資助以及產(chǎn)業(yè)本身的生產(chǎn)飛躍，使得大多數(shù)的太陽能光伏企業(yè)采取了擴大產(chǎn)能的舉措，然而令人始料不及的是國際市場上的原料價格的上漲，歐債危機，光伏復蘇使得歐洲主要光伏應用國家采取“抑制過快發(fā)展”的政策，以德國為首的歐洲國家紛紛在去年年中宣布將下調2011年光伏補貼政策，形成了2011年光伏產(chǎn)品安裝需求的的低沉，這些給產(chǎn)能擴大的光伏企業(yè)帶來嚴重的負擔，甚至出現(xiàn)了大量停產(chǎn)現(xiàn)象。

三、常州光伏產(chǎn)業(yè)轉型建議

1.加強政策措施，擴展國內市場

過分依賴海外市場，導致了常州市眾多太陽能光伏企業(yè)的發(fā)展，在金融危機席卷全球情況下，步履維艱。其實，國內的光伏產(chǎn)業(yè)市場仍是一片未經(jīng)深墾的沃土，大量利潤需求蘊藏其中。各光伏企業(yè)不若將視線從國際市場上收回，另辟蹊徑，將目光投放至國內太陽能光伏市場，而國內市場的拓展離不開政府政策的支持，常州市政府應當積極推廣普及太陽能光伏產(chǎn)品，為太陽能光伏發(fā)電站的建造提供融資，補貼等方面的優(yōu)待。常州市各光伏企業(yè)也應當積極與政府相關部門合作協(xié)調，加速國內光伏市場的拓展。

2.控制產(chǎn)能擴張，保持理性思維

關于產(chǎn)能擴張的問題，各太陽能光伏企業(yè)應當采取冷靜態(tài)度，深度分析未來太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，理性控制產(chǎn)能擴張行為，既要保證企業(yè)需求的供給，同時，又要保證企業(yè)的發(fā)展跟隨產(chǎn)業(yè)前進的步調，切不可盲目跟從外界的吹捧。

3.調劑產(chǎn)業(yè)市場，合理產(chǎn)業(yè)洗牌

國際市場的低靡，加劇了國內光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，這段發(fā)展低潮期應當算是我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展從一個階段進入下一個發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)節(jié)點，經(jīng)過這一周期性的調整和合理的產(chǎn)業(yè)洗牌，那些技術創(chuàng)新能力優(yōu)越，資金實力雄厚以及品牌效應良好的企業(yè)將會脫穎而出，進入下一階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭之中。作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗已經(jīng)較為成熟龍頭企業(yè)，應當給予那些某些方面不夠完善，但具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀中小企業(yè)，一定經(jīng)驗上的指導，技術上的交流以及發(fā)展方向的引導。常州市政府相關部門也應當對惡意競爭行為采取相應控制措施，鼓勵龍頭企業(yè)“以富帶貧”。有效調劑產(chǎn)業(yè)市場，合理控制產(chǎn)業(yè)洗牌，防止一些大企業(yè)的惡意傾軋。

4.加強技術更新，產(chǎn)業(yè)集聚一體化

海外市場的不景氣，產(chǎn)能的過剩，使得光伏產(chǎn)業(yè)進入了一場價格鏖戰(zhàn)，光伏產(chǎn)品價格減低，如何有效降低成本，提高凈利潤率成為了我國光伏企業(yè)生存的一大命題。區(qū)域化，集聚化，垂直一體化的光伏產(chǎn)業(yè)鏈模式，有效地降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，同時提高生產(chǎn)效率，這應當作成為一種良好的風潮被推崇施行。另一降低成本的良好途徑則是不斷地進行技術升級，研發(fā)，創(chuàng)新，從而降低生產(chǎn)成本，減少生產(chǎn)資料的浪費，提高能源使用效率。

從長遠角度來說，光伏能源產(chǎn)業(yè)是具有長久的發(fā)展空間的，暫時的市場低迷，是產(chǎn)業(yè)轉型過程中的一個節(jié)點，作為國內具有明顯優(yōu)勢的常州市太陽能光伏企業(yè)，更應當在產(chǎn)業(yè)轉型階段，抓住市場機遇，把握市場動向，保持自己的市場分額的同時，贏取更廣闊的發(fā)展空間，控制產(chǎn)能擴張，保持理性思維，擴展國內市場，加強技術更新，產(chǎn)業(yè)集聚一體化發(fā)展?！?/p>

參考文獻