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第1篇：糧食安全現(xiàn)狀范文

一、全市農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)狀

1.農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量不足據(jù)自流井區(qū)、大安區(qū)、貢井區(qū)、榮縣對(duì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的12個(gè)村37個(gè)社的調(diào)查：在11 480人中，有適齡勞動(dòng)力（男16～55歲，女16～50歲）6 117人，其中外出務(wù)工3 076人，占適齡勞動(dòng)力的50.29%。從全市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看；全市共有農(nóng)村勞動(dòng)力133.2萬(wàn)人，其中外出務(wù)工67.68萬(wàn)人，占整個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力的50.9 %。從這組數(shù)據(jù)可以看出，我市農(nóng)村勞動(dòng)力總量不足。

2.農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低據(jù)統(tǒng)計(jì)：在我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中，接受過(guò)短期培訓(xùn)的只占20%，接受過(guò)初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)或教育的只占3.4%，接受過(guò)中等技術(shù)教育的僅占0.13%，而沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的竟高達(dá)76.5%。我市農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)狀況的調(diào)查更令人擔(dān)憂，一般只經(jīng)過(guò)5～6年的學(xué)習(xí)，初中及小學(xué)以下學(xué)歷者高達(dá)97.17%。無(wú)論從其科學(xué)文化素質(zhì)，還是職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能，都很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

3.外出務(wù)工勞動(dòng)力數(shù)量過(guò)大，留在農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力偏少全市每年外出務(wù)工的農(nóng)民達(dá)67.68萬(wàn)人次，且呈逐年上升趨勢(shì)。據(jù)12個(gè)村37個(gè)社的調(diào)查：適齡勞動(dòng)力6 117人，外出務(wù)工3 076人，占適齡勞動(dòng)力的50.29%，且男勞動(dòng)力占外出務(wù)工人數(shù)的57.68%；大山鋪鎮(zhèn)3個(gè)村有適齡勞動(dòng)力1 089人，外出務(wù)工618人，占適齡勞動(dòng)力的56.7%，且男勞力占外出務(wù)工人數(shù)的71%。

4.新生勞動(dòng)力大量外出，后續(xù)勞動(dòng)力嚴(yán)重匱乏從12個(gè)村37個(gè)社調(diào)查統(tǒng)計(jì)的情況看：2007年新增勞動(dòng)力159人，外出務(wù)工就達(dá)107人，占新增勞動(dòng)力的67.3%。如今農(nóng)村新生勞動(dòng)力大都向往城市，不愿留在農(nóng)村種田。許多學(xué)生初中畢業(yè)甚至沒(méi)畢業(yè)就隨父母或單獨(dú)到城里打工，這就使得農(nóng)村新生勞動(dòng)力嚴(yán)重匱乏。

5.超齡勞動(dòng)者成為農(nóng)村的主要?jiǎng)趧?dòng)力由于農(nóng)村青壯年勞力流入到了城市，新生勞力又不愿在家種田，這樣留在農(nóng)村的勞動(dòng)力，大都是超齡勞動(dòng)者或老弱病殘人員，他們成了目前農(nóng)村種糧的主要?jiǎng)诹Α?7個(gè)社調(diào)查來(lái)看：超齡勞力達(dá)1097人，占現(xiàn)留農(nóng)村總勞力24.4%。據(jù)大山鋪鎮(zhèn)的調(diào)查：3個(gè)村有超齡勞動(dòng)力317人，外出務(wù)工87人，占超齡勞動(dòng)力的27%，而超齡勞動(dòng)力務(wù)農(nóng)的占現(xiàn)留農(nóng)村總勞力的32.5%。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀對(duì)糧食安全已構(gòu)成嚴(yán)重威脅

1.勞動(dòng)力不足，已引起部分土地荒蕪由于農(nóng)村勞動(dòng)力總量不足，主要是適齡勞動(dòng)力偏少，從而使得一些農(nóng)戶缺少或無(wú)勞力耕種。據(jù)12個(gè)村37個(gè)社的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，共有耕地11167.95畝，人均0.97畝，荒蕪39.6畝，占當(dāng)?shù)乜偢氐?.25%。作者在農(nóng)村走訪了解到，當(dāng)?shù)貞?yīng)種而未種的土地約在20%左右，若將全市、全省，乃至全國(guó)因勞力不足荒蕪的耕地加以統(tǒng)計(jì)，那將是一個(gè)驚人的數(shù)據(jù)，對(duì)糧食安全構(gòu)成的威脅不容忽視。

2.農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低由于農(nóng)村教育相對(duì)落后，在我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中，接受過(guò)短期培訓(xùn)和初、中級(jí)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)加起來(lái)不到1/3，而沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力竟高達(dá)2/3以上，且僅受過(guò)短期培訓(xùn)或中等職業(yè)教育的農(nóng)村勞動(dòng)力，也流向城市打工。因而留在農(nóng)村種地的勞力，要么超齡，要么沒(méi)有接受過(guò)學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，素質(zhì)不高，從事農(nóng)村生產(chǎn)的效率必然較低。據(jù)對(duì)12個(gè)村37個(gè)社的調(diào)查統(tǒng)計(jì)：全年糧食總產(chǎn)4614 617kg，耕地畝產(chǎn)537kg，農(nóng)村人均糧食僅401.9kg，若按全市總?cè)丝谟?jì)算人均僅達(dá)300kg?？梢?jiàn)，由于農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，其糧食產(chǎn)量低，致使全市人均糧食水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于400kg的安全線。

3.農(nóng)業(yè)科技人員缺乏，農(nóng)業(yè)科技普及推廣困難，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平下降

目前，在我市農(nóng)村懂得農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的技能型人才越來(lái)越少。原有的一些技能型人才，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，大都到了城里另謀高就，造成人才的大量流失；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)普遍存在技術(shù)人員少，工作量大，技術(shù)水平低，設(shè)備落后等現(xiàn)象，加之農(nóng)技人員待遇低，收入無(wú)保障，許多農(nóng)技人員不得不把主要精力放在農(nóng)用物資的經(jīng)營(yíng)上，對(duì)農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)減少，給糧食生產(chǎn)帶來(lái)一定影響。從發(fā)展的角度看，后續(xù)的農(nóng)技人員很難接上，現(xiàn)在的學(xué)生大都不愿學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)，報(bào)考農(nóng)業(yè)中專、農(nóng)廣校的學(xué)生寥寥無(wú)幾。長(zhǎng)此下去，農(nóng)村科技人員將青黃不接，后繼無(wú)人。

4.農(nóng)村新生勞動(dòng)力大量流向城市，留在農(nóng)村從事種植業(yè)的勞力越來(lái)越少，從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力已明顯不足據(jù)測(cè)算，我市在耕牛減少，機(jī)耕率不足20％的情況下，從事糧食、蔬菜、水果、蠶桑等約需勞動(dòng)力63.52萬(wàn)人，而實(shí)際除去在工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等從業(yè)的34.68萬(wàn)人外，適齡勞動(dòng)力只有30.94萬(wàn)人，再加上18.62萬(wàn)超齡勞動(dòng)力，農(nóng)村勞動(dòng)力不足的矛盾已開(kāi)始凸顯，對(duì)糧食生產(chǎn)、糧食安全已造成一定影響。

5.種糧成本高，收益低，影響了農(nóng)民種糧積極性由于農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的不斷上漲，農(nóng)民種糧成本增加，收益降低，增產(chǎn)不增收，挫傷了農(nóng)民種糧的積極性，從而使得一些農(nóng)戶不得不放棄種田，到城里打工賺錢(qián)，造成農(nóng)村勞動(dòng)力的過(guò)度外流。據(jù)大安區(qū)農(nóng)林局對(duì)大山鋪鎮(zhèn)農(nóng)民耕地成本的調(diào)查分析：水田每畝成本高達(dá)566元，按每畝產(chǎn)糧450kg計(jì)算，每公斤1.70元，產(chǎn)值765元，收益199元/畝。農(nóng)民種地不僅賺不到錢(qián)，甚至還要虧損，誰(shuí)還情愿留在農(nóng)村種地。長(zhǎng)此下去，種糧的勞力越來(lái)越少，成本越來(lái)越高，加之耕地的逐年減少，糧食總產(chǎn)上不去，市場(chǎng)供給必然受到波及，進(jìn)而影響到人民的基本生活。

三、穩(wěn)定農(nóng)村基本勞力，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，確保糧食安全的對(duì)策

針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)狀及其對(duì)糧食生產(chǎn)、糧食安全構(gòu)成的影響，筆者認(rèn)為：應(yīng)從以下幾個(gè)方面穩(wěn)定農(nóng)村的基本勞力，并提高其素質(zhì)，以確保糧食的生產(chǎn)和安全。

1.統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，合理分流農(nóng)村勞動(dòng)力從總量上看，農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩，大量滯留在農(nóng)村，對(duì)農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都不利；但過(guò)度地轉(zhuǎn)移農(nóng)村青壯年勞力、新增勞力都流向城市，農(nóng)村基本勞力無(wú)保障，便會(huì)影響到糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為此，全市各級(jí)政府，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要樹(shù)立全局思想，統(tǒng)籌兼顧，正確引導(dǎo)，在保證農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)基本勞力的前提下，合理轉(zhuǎn)移和分流農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。做到既不影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又不影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，使糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收“兩不誤”。

2.突出教育，加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)首先，要大力發(fā)展職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能和就業(yè)能力。各中等職業(yè)學(xué)校，特別是農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力的特點(diǎn)，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，突出技能操作和能力培養(yǎng)，全面提高學(xué)生的專業(yè)技能和動(dòng)手能力，為農(nóng)村培育一批技能型人才。其次，進(jìn)一步建立健全農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)廣校在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用，積極開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、綠色證書(shū)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以及新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，以提高農(nóng)村勞動(dòng)力的科學(xué)文化素質(zhì)。

4.普及科技、推廣新技術(shù)，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率首先要建立起多元化的科技投入長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的資金投入，為農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展提供可靠的資金保障。其次，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì)伍建設(shè)，解決好他們的后顧之憂，使他們安下心來(lái)，從事農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，以提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)，特別是對(duì)糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。再次，要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)技推廣體制改革，創(chuàng)新農(nóng)技推廣體系，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，加快新技術(shù)、新品種、新科技成果在農(nóng)業(yè)上的推廣和應(yīng)用，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。

第2篇：糧食安全現(xiàn)狀范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;監(jiān)管措施

一、當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體狀況

1.產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)中有升，抽檢合格率保持在較高水平

山西省從2004年建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度，并開(kāi)始實(shí)施例行監(jiān)測(cè)計(jì)劃。例行抽檢由原來(lái)的省會(huì)城市太原，擴(kuò)大到了全省11個(gè)市的生產(chǎn)基地，2007~2013年山西省蔬菜農(nóng)殘合格率處于平穩(wěn)向好階段，并一直維持在95%以上。總體來(lái)看，山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、逐步向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)品質(zhì)量有保障，消費(fèi)安全可靠。

2.依法監(jiān)管格局基本形成，監(jiān)管體系建設(shè)任務(wù)艱巨

（1）法律法規(guī)逐步配套。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》相繼頒布實(shí)施；《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)管理辦法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》和相應(yīng)的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范（即標(biāo)準(zhǔn)）跟進(jìn)制定。（2）監(jiān)管監(jiān)測(cè)體系建設(shè)任務(wù)艱巨。省廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局成立于2010年，全省11個(gè)市農(nóng)委系統(tǒng)從2010年開(kāi)始，陸續(xù)通過(guò)編辦批復(fù)成立了專門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其中在行政單位設(shè)立了10個(gè)，事業(yè)單位設(shè)立了1個(gè)。全省115個(gè)涉農(nóng)縣，有71個(gè)縣沒(méi)有專門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。全省1265個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括涉農(nóng)街道辦）共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)1086個(gè)，其中大部分沒(méi)有開(kāi)展工作。2007年以來(lái)，中央先后7批投資山西省建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站96個(gè)。

3.突出問(wèn)題得到有效遏制，但風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在

通過(guò)多年連續(xù)開(kāi)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，取消了一批劇毒、高毒農(nóng)藥的登記，積極推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買制度，六六六、甲胺磷等農(nóng)藥已基本禁絕，農(nóng)藥殘留急性中毒問(wèn)題得到遏制，違法違規(guī)使用高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的行為得到了根本性的改變，特別是禁用農(nóng)藥得到了很好的控制。2007年以來(lái)國(guó)家禁止甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥生產(chǎn)，農(nóng)藥殘留急性中毒問(wèn)題逐步得到遏制，從這些年執(zhí)法檢查情況看，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是蔬菜農(nóng)藥超標(biāo)問(wèn)題依然存在。從超標(biāo)農(nóng)藥看，蔬菜中克百威等農(nóng)藥殘留還時(shí)有檢出；從品種上看，問(wèn)題較多的為豇豆、韭菜和芹菜等。二是產(chǎn)地重金屬污染。大多數(shù)是由環(huán)境污染長(zhǎng)期累積形成的。三是假劣農(nóng)資。目前危害最大的是地下“黑窩點(diǎn)”和亂添加隱性成分，主要原因是農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小、散、亂。

4.安全要求越來(lái)越高，深層次的矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有解決

隨著農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的變化和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，人民群眾在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長(zhǎng)的同時(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求已經(jīng)由“吃得飽”向“吃得好、吃得安全”轉(zhuǎn)變，更多地考慮農(nóng)產(chǎn)品是否安全、是否有益于健康，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為人們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。一是分散農(nóng)戶的監(jiān)管問(wèn)題。目前全省共有700多萬(wàn)農(nóng)戶，其中加入農(nóng)民專業(yè)合作社的有62.8萬(wàn)戶，還不到全部的10%，組織化程度不高的狀況很難短時(shí)間得到改變，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控難度很大。二是分散農(nóng)資經(jīng)營(yíng)體制問(wèn)題。全省有農(nóng)獸藥生產(chǎn)企業(yè)139家，經(jīng)營(yíng)單位4709家，絕大多數(shù)為小規(guī)模個(gè)體經(jīng)營(yíng)，很多農(nóng)民缺乏科學(xué)合理使用知識(shí)，容易出現(xiàn)投入品濫用、亂用的問(wèn)題。給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理帶來(lái)極大的困難。三是監(jiān)管力量薄弱的問(wèn)題。目前2/3的縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)沒(méi)有建立專門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人手少、經(jīng)費(fèi)不足、執(zhí)法能力弱的情況普遍存在，越往基層監(jiān)管力量越弱，成為監(jiān)管手段不能落到實(shí)處的難點(diǎn)。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的問(wèn)題

1.農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題嚴(yán)重

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大宗作物油菜小麥等傳統(tǒng)種植業(yè)面積減少，取而代之的是蔬菜、瓜果、苗木等休閑、觀光農(nóng)業(yè)。種植業(yè)化肥、農(nóng)藥大量的投入增加，畜禽養(yǎng)殖廢棄物的快速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問(wèn)題越來(lái)越突出，農(nóng)村生活污染、農(nóng)藥化肥污染和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，已成為當(dāng)前影響生態(tài)環(huán)境三大污染的源頭。

2.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（1）農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)不到位。主要是作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)第一責(zé)任人的意識(shí)還不強(qiáng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)還不夠，缺乏必要的責(zé)任感；部分申報(bào)企業(yè)存在著重視申報(bào)、輕視管理的現(xiàn)象，產(chǎn)品通過(guò)認(rèn)證后證書(shū)常常束之高閣，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理往往流于形式，從而成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的嚴(yán)重隱患。（2）品牌意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者品牌意識(shí)淡薄，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到品牌產(chǎn)品的帶動(dòng)作用，在推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“三品”發(fā)展上步伐緩慢。農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用尚未充分發(fā)揮，未能培育出國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。（3）農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系待健全。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)不配套，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率還不高，農(nóng)業(yè)投入品主要是農(nóng)藥的使用難以完全監(jiān)管到位；對(duì)無(wú)公害產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管不力，缺乏系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)控和有效的監(jiān)管手段；由于目前大多數(shù)安全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地還沒(méi)有完全建立和實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源還不能真正付諸實(shí)施；缺少快捷的信息反饋和統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，難以及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平發(fā)展動(dòng)態(tài)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)與流通環(huán)節(jié)、政府監(jiān)管環(huán)節(jié)之間的信息傳遞脫節(jié)，難以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控；檢測(cè)機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備落后，檢測(cè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足；缺乏專業(yè)檢測(cè)人員。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施

當(dāng)前，山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，應(yīng)以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變觀念，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，逐步建立管理、監(jiān)督、應(yīng)急、處罰、服務(wù)為一體的監(jiān)管工作格局。結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)體系，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，加強(qiáng)組織保障措施，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和放心消費(fèi)。

1.加快體系建設(shè)，奠定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作基礎(chǔ)保障

（1）加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需，加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，使主要農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)遵循，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。（2）加快完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系建設(shè)。建立省、市、縣、鄉(xiāng)、基地五級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加大農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。將農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)制度，創(chuàng)造條件進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，逐步對(duì)糧食、水果、干果、畜產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品定期進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，加大對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控，加強(qiáng)產(chǎn)地管理，分類指導(dǎo)，落實(shí)整改，促使監(jiān)管體系成為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的有力手段。（3）加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的途徑，加強(qiáng)認(rèn)證產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)管，同時(shí)加快農(nóng)產(chǎn)品品牌化進(jìn)程，大力培育名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過(guò)品牌效應(yīng)搶占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額。

2.強(qiáng)化能力建設(shè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作水平

（1）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)、示范和推廣力度，全面提高標(biāo)準(zhǔn)化種植意識(shí)和素質(zhì)，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快建成一批高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（2）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯能力建設(shè)。積極推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，逐步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，加快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)記錄可儲(chǔ)存，產(chǎn)品流向可追蹤，儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢的追溯目標(biāo)。把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境控制、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入等監(jiān)管環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提升從農(nóng)田到市場(chǎng)全過(guò)程質(zhì)量安全溯源監(jiān)管能力。（3）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要內(nèi)容，廣泛開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，凈化產(chǎn)地環(huán)境，強(qiáng)化源頭控制，規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.落實(shí)組織保障，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得實(shí)效

依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》以及《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的組織保障措施。圍繞四個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管，一是在監(jiān)管主體上重點(diǎn)要抓好農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，督促他們落實(shí)主體責(zé)任，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)戶依法依規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)；二是在監(jiān)管產(chǎn)品上重點(diǎn)抓住本縣、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)強(qiáng)化上市量大的“菜籃子”產(chǎn)品的監(jiān)管；三是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上主要是抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推廣安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，同時(shí)加強(qiáng)用藥檢查和生產(chǎn)檔案記錄管理；四是在日常監(jiān)管上突出農(nóng)業(yè)投入品，加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店的檢查，把住入口關(guān)，禁止高毒高殘留農(nóng)藥進(jìn)入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不斷創(chuàng)新工作思路，大膽探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的新模式和有效辦法，提高監(jiān)管效率。積極推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度。

作者:李 源 申愛(ài)英 單位:1.長(zhǎng)治市郊區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì);2.潞城市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

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第3篇：糧食安全現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：棉花產(chǎn)品；質(zhì)量安全；質(zhì)量現(xiàn)狀；監(jiān)督抽查

農(nóng)業(yè)部棉花品質(zhì)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心受農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司的委托，自1996年開(kāi)始，連續(xù)20年承擔(dān)著棉花生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，對(duì)全國(guó)15個(gè)省市，優(yōu)質(zhì)棉基地縣、種子公司、科研院（所）、良種棉加工廠、軋花廠、良繁基地、制種基地等進(jìn)行抽樣調(diào)查。抽查樣品達(dá)到3889份，涉及品種560個(gè)。通過(guò)抽查分析，我國(guó)棉花質(zhì)量總體來(lái)說(shuō)相對(duì)較好，年度間有好的發(fā)展，但質(zhì)量問(wèn)題也比較突出。

一、棉花生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量和纖維品質(zhì)現(xiàn)狀

1.棉花品種多。棉花品種多、亂、雜影響棉花質(zhì)量。隨著棉花市場(chǎng)的放開(kāi)，市場(chǎng)上的棉花種子種類繁多，農(nóng)民購(gòu)種選擇范圍擴(kuò)大，但農(nóng)民在購(gòu)買時(shí)對(duì)于種子的認(rèn)識(shí)不夠，有些地市縣棉花良種繁育體系不健全，自育品種較少。有些好的品種棉花更新?lián)Q代較慢，農(nóng)民愿意種植自己熟悉的品種，特別是主栽品種一般推廣年限多在5年以上。因而，主栽品種退化日趨嚴(yán)重，產(chǎn)量和品質(zhì)嚴(yán)重下降。有些品種更新較快，新引進(jìn)的品種由于氣候等因素，栽培適應(yīng)性不強(qiáng)。棉農(nóng)對(duì)品種的認(rèn)知還不夠，種植管理經(jīng)驗(yàn)不足，新品種的試種摸索著前行，從而會(huì)影響到棉花的產(chǎn)量。同時(shí)，農(nóng)民會(huì)試探性地種植幾個(gè)品種，容易導(dǎo)致棉花交售時(shí)，在分曬分堆過(guò)程中不同品種混雜，影響棉花質(zhì)量。2.棉花生產(chǎn)面積和銷售價(jià)格波動(dòng)較大。我國(guó)是世界上最大的棉花生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，棉花總產(chǎn)量和消費(fèi)量占世界總額的四分之一，總產(chǎn)和單產(chǎn)均位于全球產(chǎn)棉大國(guó)首位，植棉面積僅次于印度，位2016年1月中國(guó)纖檢37列全球第二位。我國(guó)棉花的遺傳品質(zhì)、生產(chǎn)品質(zhì)和初加工品質(zhì)處于全球中上等水平。我國(guó)棉花種植區(qū)域跨度大，氣候與生態(tài)類型差異明顯，棉纖維品質(zhì)類型多，隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧棉爭(zhēng)地矛盾突顯，多熟種植方式的棉花面積擴(kuò)大，長(zhǎng)江流域、黃河流域棉區(qū)棉花面積萎縮嚴(yán)重，我國(guó)棉花主產(chǎn)區(qū)呈現(xiàn)“西進(jìn)、北上和向?yàn)I海鹽堿地轉(zhuǎn)移趨勢(shì)”。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，我國(guó)棉花種植面積由2001年的7217萬(wàn)畝，逐步擴(kuò)大到2007年的8889萬(wàn)畝，此后逐年遞減，2014年縮減至6328萬(wàn)畝。原棉總產(chǎn)量從“十五”初期的500萬(wàn)噸左右上升到“十一五”時(shí)期的750萬(wàn)噸左右，此后逐步回落至2014年616萬(wàn)噸。同時(shí)，原棉進(jìn)口量呈現(xiàn)急劇上升趨勢(shì)。我國(guó)棉紗年消費(fèi)量略大于供給量，棉紡織行業(yè)每年使用的棉纖維量占整個(gè)紡織纖維總量60%以上，國(guó)內(nèi)部分棉紡織企業(yè)高價(jià)從國(guó)外進(jìn)口棉花，以滿足紡高檔棉紗的要求。受棉花價(jià)格的影響，棉農(nóng)的植棉積極性在逐漸降低，一些棉農(nóng)寧可出去打工掙錢(qián)也不愿意種植棉花。3.農(nóng)藥的使用和對(duì)棉花質(zhì)量安全的影響。隨著棉鈴蟲(chóng)、紅蜘蛛、枯黃病等病蟲(chóng)害發(fā)生，過(guò)量用藥情況時(shí)有發(fā)生，直接影響棉花產(chǎn)量與質(zhì)量。調(diào)查顯示，在黃河流域和長(zhǎng)江流域棉區(qū)，棉花苗病（如立枯?。┖涂?、黃萎病是影響棉花產(chǎn)量與品質(zhì)的重要因素，尤其是黃萎病在兩大棉區(qū)發(fā)病相當(dāng)普遍，半數(shù)以上的棉農(nóng)都使用了殺菌劑。近年來(lái)，化學(xué)調(diào)控劑在棉花生產(chǎn)中的應(yīng)用已十分普及，成為高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的一項(xiàng)重要栽培措施。100%的棉農(nóng)使用化控劑來(lái)調(diào)節(jié)棉花的生長(zhǎng)發(fā)育，使用次數(shù)一般為1~3次。新疆棉區(qū)化控劑的用量較大，使用次數(shù)也多，一般為3~5次。除草劑在棉花生產(chǎn)中也得到廣泛使用，而催熟劑在新疆棉區(qū)則很少使用，這與新疆棉區(qū)棉花收獲季節(jié)天氣晴好、光熱資源豐富有關(guān)，而山東、河北、江蘇約有40%的棉38中國(guó)纖檢2016年1月催熟劑。棉花生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)藥的使用幾乎沒(méi)有限量，殺菌劑、化控劑、除草劑和催熟劑也在棉花生產(chǎn)中普遍使用。如此大量地使用農(nóng)藥，不但使棉花產(chǎn)品上帶有農(nóng)藥殘留，對(duì)生態(tài)紡織品帶來(lái)嚴(yán)重隱患，而且與棉花間作套種的糧食、蔬菜、水果以及生態(tài)環(huán)境也會(huì)受到污染。在棉花生長(zhǎng)過(guò)程中使用的農(nóng)藥，有一部分會(huì)被纖維吸收，成為棉花質(zhì)量安全的隱患。另外，棉籽餅粕和棉籽油是我國(guó)重要的飼料源和食用油，與人民的健康和生命安全存在直接的利害關(guān)系。農(nóng)藥的大量使用不僅影響棉花質(zhì)量安全，也對(duì)棉副產(chǎn)品的質(zhì)量安全構(gòu)成威脅。由于大量化學(xué)物使用，特別是氮肥的大量使用，導(dǎo)致土壤板結(jié)，地力下降。4.氣候變暖影響纖維品質(zhì)的變化。通過(guò)每年的抽查取樣及對(duì)棉花纖維品質(zhì)有系統(tǒng)的測(cè)試分析可以看出，年度間受氣候條件影響很大。通過(guò)比較黃河、長(zhǎng)江、西北內(nèi)陸三大流域棉區(qū)纖維各指標(biāo)之間、年度間的纖維品質(zhì)的差異，分析表明我國(guó)生產(chǎn)領(lǐng)域棉纖維上半部平均長(zhǎng)度以中絨28.0mm～30.9mm為主，占77.1%，主要分布在中等檔次。棉花纖維的斷裂比強(qiáng)度分布在26.0cN/tex～28.9cN/tex的樣品占44.51%，馬克隆值主要分布在4.3～4.9，占49.34%。棉花綜合品質(zhì)年度間逐年有不斷增加的趨勢(shì)，西北內(nèi)陸棉區(qū)近幾年纖維品質(zhì)逐步好于黃河流域和長(zhǎng)江流域棉區(qū)。從纖維品質(zhì)的變化趨勢(shì)看，馬克隆值在黃河流域棉區(qū)、長(zhǎng)江流域棉區(qū)和西北內(nèi)陸棉區(qū)變化非常明顯?？傮w趨勢(shì)是：長(zhǎng)江流域棉區(qū)>黃河流域棉區(qū)>西北內(nèi)陸棉區(qū)。其中，長(zhǎng)江流域棉區(qū)馬克隆值基本穩(wěn)定5.1左右，黃河流域棉區(qū)馬克隆值在5.0左右，但近年來(lái)逐年遞增，到2013年黃河流域棉區(qū)馬克隆值超過(guò)了長(zhǎng)江流域。西北內(nèi)陸棉區(qū)馬克隆值明顯低于長(zhǎng)江和黃河流域棉區(qū)，基本穩(wěn)定在4.2至4.7之間，但受氣候影響，2015年度也表現(xiàn)出歷年來(lái)的高值。黃河流域馬克隆值提高幅度較大，成為馬克隆值最高的棉區(qū)。馬克隆值的變化增高，直接導(dǎo)致紡紗過(guò)程中增加疵點(diǎn)。紡紗均勻指數(shù)是綜合性指數(shù)，反映出原棉性能的紡紗能力。西北內(nèi)陸棉區(qū)紡紗均勻性指數(shù)明顯高于黃河流域棉區(qū)和長(zhǎng)江流域棉區(qū)。整體上，紡紗指數(shù)差異表現(xiàn)為：西北內(nèi)陸棉區(qū)>長(zhǎng)江流域棉區(qū)>黃河流域棉區(qū)。西北內(nèi)陸棉區(qū)參試品種紡紗均勻性指數(shù)的表現(xiàn)，從2005年逐漸增強(qiáng)到2008年的峰值160，可紡80~100的高支紗，而后開(kāi)始下降。到2014年，降到145，可紡50左右的中等紗支。長(zhǎng)江流域棉區(qū)2005年紡紗指數(shù)在135以下，以后逐漸遞增到2011年的峰值148。但長(zhǎng)江流域棉花總趨勢(shì)是逐年遞增，近10年來(lái)，在品種選育和品種審定上都非常嚴(yán)格。黃河流域棉區(qū)紡紗均勻性指數(shù)總體趨勢(shì)是在下降，尤其在2011年以后下滑明顯，這可能與近年來(lái)黃河流域氣候異常導(dǎo)致馬克隆值變粗有很大的關(guān)系。5.異性纖維和“白色污染”問(wèn)題。棉花市場(chǎng)放開(kāi)后，質(zhì)量的把控不如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的嚴(yán)格監(jiān)督與管理，尤其異性纖維影響棉花的質(zhì)量。隨著棉花拾花用工緊張，對(duì)拾花過(guò)程要求放松，導(dǎo)致發(fā)絲、纖維等混入棉花的幾率增加。在追求棉花高產(chǎn)目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，由于地膜覆蓋的大量推廣使用，導(dǎo)致了棉田“白色污染”增加。特別隨著機(jī)采棉的大面積推廣，殘膜被卷入棉花纖維中的可能性增加。6.大容量多功能快速測(cè)試儀對(duì)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)起到很大作用。近些年來(lái)，國(guó)家投資大批經(jīng)費(fèi)引進(jìn)國(guó)際上快速大容量多功能纖維測(cè)試儀，對(duì)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)起到很大作用，對(duì)加工生產(chǎn)的每一包棉花都標(biāo)注有一定的質(zhì)量監(jiān)控信息，保證棉花在流通過(guò)程中信息的安全。

二、保證棉花質(zhì)量安全的建議和應(yīng)對(duì)措施

第4篇：糧食安全現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；監(jiān)管工作；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；浙江瑞安

中圖分類號(hào) TS207.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）10-0254-02

“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的源頭，也是維系公共安全的重要基礎(chǔ)，事關(guān)重大。瑞安市圍繞糧食、蔬菜、林果、畜禽、水產(chǎn)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，共建立起省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)1個(gè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)5個(gè)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)52個(gè)、特色農(nóng)業(yè)精品園20個(gè)，夯實(shí)了瑞安市綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。通過(guò)“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手抓，堅(jiān)持嚴(yán)格依法監(jiān)管，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，深入開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，全力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1 瑞安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀

1.1 充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

建立健全縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基地縱向到底、橫向到邊的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系。成立縣（市）級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全組織機(jī)構(gòu)，并在全省率先成立瑞安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)及督促全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。依托“三位一體”基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室，并定編制、定人員，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負(fù)總責(zé)，做好農(nóng)民培訓(xùn)和質(zhì)量安全技術(shù)推廣工作。910個(gè)行政村配有農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管協(xié)管員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的日常監(jiān)管、安全巡查、田間生產(chǎn)檔案記載等事務(wù)，形成了“市、鎮(zhèn)、村、基地”四級(jí)網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)[1]。

1.2 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)用，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)

制定主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和其他特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式圖，通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式的指導(dǎo)與監(jiān)管[2]，加速瑞安市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，建成瑞安市金川有機(jī)稻米、上鄭花椰菜、湖嶺肉雞、九里紅甌柑等一批標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，共向全市各類生產(chǎn)主體發(fā)放生產(chǎn)模式圖、標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)圖近2 000份，全市標(biāo)準(zhǔn)化面積達(dá)到2.6萬(wàn)hm2，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到62.4%。同時(shí)，圍繞發(fā)展“三品一標(biāo)”經(jīng)濟(jì)，著力打造“瑞安農(nóng)產(chǎn)”品牌，通過(guò)一系列的品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大扶持力度，全市涌現(xiàn)出華盛水產(chǎn)、香?？疚r、清明早茶等一批知名農(nóng)產(chǎn)品，建立健全“三品一標(biāo)”認(rèn)證與監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品15 個(gè)、綠色食品18個(gè)、有機(jī)食品4個(gè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品3個(gè)，全市“三品一標(biāo)”總面積達(dá)到1.48萬(wàn)hm2。

1.3 強(qiáng)化全程監(jiān)測(cè)，健全檢測(cè)檢驗(yàn)體系

進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，通過(guò)整合資源，全市形成以瑞安市食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心、鎮(zhèn)街快速檢測(cè)室、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自檢室為網(wǎng)絡(luò)的三級(jí)檢測(cè)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)力度，全市規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體全部納入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，制定《瑞安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃》，主動(dòng)配合各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作，組織監(jiān)督或例行抽查，按農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)進(jìn)行抽樣，落實(shí)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)，開(kāi)展相關(guān)巡查、監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)等工作，督促種養(yǎng)殖大戶落實(shí)產(chǎn)品自檢制度，全面落實(shí)生產(chǎn)記錄[3]。全年定量檢測(cè)達(dá)到762次。鎮(zhèn)街快速檢測(cè)室免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，定性檢測(cè)超過(guò)6 000批次。各生產(chǎn)主體積極開(kāi)展自檢，自檢速測(cè)2萬(wàn)批次，合格率在98%以上。

2 存在的問(wèn)題

2.1 基層農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體制不健全

目前，大部分鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)已建立，但基層監(jiān)管與檢測(cè)任務(wù)繁重，按屬地管理、重心下移、鎮(zhèn)街快速檢測(cè)室向公眾免費(fèi)開(kāi)放的要求，存在鎮(zhèn)街監(jiān)管無(wú)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)無(wú)編制、人員身兼數(shù)職流動(dòng)頻繁等問(wèn)題，使鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在“邊緣化”“附帶性”問(wèn)題，日常忙于應(yīng)付各種考核、檢查、匯報(bào)、總結(jié)等“皮膚科”治療式工作，較少涉及“強(qiáng)筋壯骨”的長(zhǎng)效機(jī)制，“長(zhǎng)管常管”的“組合套路”少，缺乏一套穩(wěn)定有效的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

2.2 農(nóng)藥包裝廢物回收率不高

由于農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，大多數(shù)生產(chǎn)主體使用農(nóng)藥后在田間地頭隨意丟棄農(nóng)藥包裝廢棄物，在農(nóng)村的河溝岸邊、路旁等隨處可見(jiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物，這些農(nóng)藥包裝廢棄物以塑料或玻璃為主，難以降解，污染了周邊環(huán)境，而其中殘留的農(nóng)藥成分也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品造成了二次污染，嚴(yán)重危害了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.3 農(nóng)業(yè)從業(yè)者產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)

由于農(nóng)業(yè)從業(yè)者的文化程度偏低、年齡老化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念不強(qiáng)等原因，有部分生產(chǎn)主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，在整個(gè)種養(yǎng)殖過(guò)程中，缺少對(duì)農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用的安全意識(shí)[4]，未能完全達(dá)到安全間隔期、休藥期的要求。且農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化水平不高，病蟲(chóng)害防治未使用生物防治方法，未建立生產(chǎn)記錄或生產(chǎn)檔案記錄不詳細(xì)、不及時(shí)，不利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，使農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作難度大。

3 對(duì)策

3.1 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)屬地管理

深入貫徹執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)政策，進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管屬地職責(zé)，繼續(xù)推動(dòng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)行層級(jí)、全員培訓(xùn)，突出抓能力、抓作風(fēng)、抓效能，盡快構(gòu)建一支“懂政策、懂法律、懂技術(shù)、懂管理”的隊(duì)伍，提升整個(gè)監(jiān)管隊(duì)伍的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力[5]。組織召開(kāi)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議，全面部署監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)，明確各鎮(zhèn)街及相關(guān)職能科室的相關(guān)監(jiān)管職能，并與之簽訂了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，將全市種養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按管轄區(qū)域全部分解落實(shí)到各個(gè)鎮(zhèn)街，要求各鎮(zhèn)、街道根據(jù)各自管轄范圍，開(kāi)展初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)工作，全力促進(jìn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，與全市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)主體和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體簽訂安全責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化生產(chǎn)主體是質(zhì)量安全監(jiān)管第一責(zé)任人的意識(shí)，確保責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。

3.2 加大農(nóng)藥包裝廢棄物回收力度

為全面推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作，已印發(fā)廢棄農(nóng)藥包裝物回收處置工程實(shí)施方案，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展廢棄農(nóng)藥包裝袋、瓶、桶等定點(diǎn)回收、分類、規(guī)范化處置工作。市財(cái)政預(yù)算資金對(duì)廢棄農(nóng)藥包裝物分5類回收，農(nóng)藥瓶分200 mL以下、200 mL（含）以上2個(gè)檔次，分別按0.3、0.5元/只回收，農(nóng)藥包裝袋分50 g（含）（包含針劑）、51～100 g（含）、101 g以上3個(gè)檔次，分別按0.2、0.3、0.5元/只回收，并購(gòu)置農(nóng)藥包裝廢棄包裝物專用回收桶、專用回收袋，分別放置在農(nóng)資店、大戶管理方、村垃圾集中地醒目處，并貼上相應(yīng)的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌?；厥諏?shí)施主體分別為農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)業(yè)種植大戶、農(nóng)村保潔員，按回收金額的20%計(jì)提，農(nóng)村保潔員主要是直接回收散戶小量的廢棄農(nóng)藥包裝物，實(shí)行各類農(nóng)藥包裝廢棄物90%以上回收。各回收主體按相同類型規(guī)格50只/袋包裝好，送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站劃設(shè)專用的廢棄農(nóng)藥包裝物放置c，回收時(shí)做好規(guī)格、數(shù)量清點(diǎn)核實(shí)和登記造冊(cè)，按回收金額的10%計(jì)提，再由危險(xiǎn)廢物處置中心進(jìn)行回收運(yùn)輸，進(jìn)行100%無(wú)害化處理。

3.3 加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳普及力度

通過(guò)“12316”農(nóng)業(yè)熱線、瑞安農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，廣泛宣傳和普及安全農(nóng)產(chǎn)品基本知識(shí)；充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，全面宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和市政府有關(guān)構(gòu)建安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的政策措施。以科普宣傳直通車為契機(jī)，結(jié)合“農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)”“放心農(nóng)資進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動(dòng)，通過(guò)制作宣傳標(biāo)語(yǔ)與宣傳手冊(cè)、設(shè)立展板、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、送法進(jìn)農(nóng)戶等形式，宣傳相關(guān)法律法規(guī)及政策措施，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍[6]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 黃依萍.永春縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對(duì)策[J].農(nóng)技服務(wù)，2016（1）：21-22.

[2] 王磊，謝飛.淺談保山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策建議[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與設(shè)備，2016（7）：118.

[3] 劉清蘭.健全農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)的必要性及措施分析[J].農(nóng)技服務(wù)，2015（12）：36.

[4] 黃春艷.農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品：農(nóng)藥的安全使用與管理[J].黑龍江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（7）：55-59.

第5篇：糧食安全現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；現(xiàn)狀；對(duì)策

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作現(xiàn)狀

（一）監(jiān)管機(jī)構(gòu)不斷健全，安全監(jiān)管工作全面展開(kāi)

目前，已形成市縣鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)田到市場(chǎng)全程質(zhì)量監(jiān)控。2016年底，全市96個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部建立監(jiān)管站，并達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)站的標(biāo)準(zhǔn)。為從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，每年六個(gè)縣（市）區(qū)都開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的管理。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力不斷提高

市檢測(cè)中心和綏中縣檢測(cè)站均通過(guò)“雙認(rèn)證”，可以承擔(dān)省、市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)下達(dá)的農(nóng)藥殘留檢測(cè)任務(wù)。每年，市縣鄉(xiāng)三級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)采用定性定量與農(nóng)藥殘毒快速檢測(cè)相結(jié)合的方式對(duì)全市蔬菜、水果及食用菌等產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，有效地排查了安全隱患，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了科學(xué)依據(jù)。

（三）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步發(fā)展

市政府依2003年-2006年的遼寧省“縣域環(huán)評(píng)”結(jié)果對(duì)轄區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，劃出“三品”適宜生產(chǎn)和禁止生產(chǎn)區(qū)。到目前為止，全市“三品”認(rèn)證面積達(dá)到355萬(wàn)畝，占全市耕地、果園面積的78%，位居全省前茅。認(rèn)證產(chǎn)品145個(gè)，企業(yè)98家；綠色食品生產(chǎn)面積達(dá)到55萬(wàn)畝，認(rèn)證產(chǎn)品53個(gè)，企業(yè)38家。

（四）農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)不斷規(guī)范

目前，全市經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的門(mén)店共有558家，經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的單位主要是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，占60%以上，其次是農(nóng)資供銷系統(tǒng)約占40%左右。近年來(lái)，市農(nóng)委對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管始終堅(jiān)持著力治本、標(biāo)本兼治、打防并舉、綜合治理和屬地管理的原則，使農(nóng)藥市場(chǎng)得到了進(jìn)一步規(guī)范。

二、存在問(wèn)題

（一）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難以得到有效落實(shí)

雖然農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)已推行多年，但是由于一些分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶和攤主，缺乏質(zhì)量安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，片面追求產(chǎn)量和早上市、搶市場(chǎng)、搶價(jià)格，忽視了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化。不按制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸和銷售，不按農(nóng)藥施用“安全間隔期”或“休藥期”的規(guī)定采收農(nóng)產(chǎn)品，致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。

（二）監(jiān)管力量薄弱，部門(mén)交叉，難以形成監(jiān)管合力

目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式增加了部門(mén)配合、無(wú)縫銜接的難度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及到農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等多個(gè)部門(mén)，執(zhí)法主體多元，職能分工較細(xì)，需要部門(mén)之間分工把口，加強(qiáng)溝通，形成監(jiān)管合力，否則，易形成漏管現(xiàn)象。

（三）農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系尚不健全

目前，全市針對(duì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)還停留在農(nóng)藥殘留上，重金屬、抗生素等其他有害物質(zhì)的檢測(cè)尚屬空白。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及批發(fā)（零售）市場(chǎng)，普遍存在檢測(cè)設(shè)備簡(jiǎn)陋、手段落后、檢測(cè)不配套、檢測(cè)項(xiàng)目單一、時(shí)效性差等問(wèn)題。

（四）農(nóng)藥市場(chǎng)混亂，整治難度大

在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁用農(nóng)藥的“暗流”依然存在，非高毒定點(diǎn)單位經(jīng)營(yíng)高毒農(nóng)藥現(xiàn)象比較普遍，未經(jīng)審查備案的煙劑，個(gè)別地區(qū)仍有銷售，特別是在普通農(nóng)藥中添加隱性違禁成分的問(wèn)題比較突出，農(nóng)民誤用情況時(shí)有發(fā)生。農(nóng)藥銷售記錄不完整，進(jìn)銷貨臺(tái)賬不完備等現(xiàn)象比較突出，農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管任重道遠(yuǎn)。

三、解決措施與建議

（一）進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是保障和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治本之策，其關(guān)鍵是要從生產(chǎn)抓起。首先要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民群眾的指導(dǎo)和服務(wù)。加快建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，將科學(xué)施肥、合理用藥的知識(shí)和技術(shù)傳授到農(nóng)民群眾手中；其次要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的示范帶動(dòng)作用。將千家萬(wàn)戶分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民組織起來(lái)，通過(guò)組織化催生規(guī)模化，通過(guò)規(guī)?；龠M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力

進(jìn)一步加強(qiáng)與完善全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，積極鼓勵(lì)符合條件的縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)計(jì)量認(rèn)證和機(jī)構(gòu)考核；加大全市檢測(cè)人員培訓(xùn)力度，保證培訓(xùn)質(zhì)量，提高檢驗(yàn)檢測(cè)水平。

（三）進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)監(jiān)管

一是工商、供銷等有關(guān)部門(mén)要逐步整頓分散的小市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)投入品大市場(chǎng)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者環(huán)評(píng)和資格確認(rèn)；二是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題和隱患仍然比較突出的實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，保持對(duì)制售假劣、違禁農(nóng)業(yè)投入品行為的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，建立高毒農(nóng)藥購(gòu)買處方制。三是組建綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，增加人員和經(jīng)費(fèi)，改善裝備。

第6篇：糧食安全現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：綠色食品 質(zhì)量安全 分析與對(duì)策

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和改革開(kāi)放帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大形勢(shì)下，我國(guó)人民對(duì)食品質(zhì)量安全的關(guān)注度越來(lái)越高，因此“綠色食品”的概念也就隨之產(chǎn)生。我國(guó)提倡綠色食品主要是從選取和改善農(nóng)業(yè)種植環(huán)境著手，通過(guò)在耕種、養(yǎng)殖到加工過(guò)程中采用一系列科學(xué)技術(shù)手段，嚴(yán)格控制和預(yù)防化肥農(nóng)藥、食品添加劑及其他非食用有毒有害物質(zhì)參與到綠色食品的制作中去，并全面實(shí)施“從種到吃”的全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督管理，以確保環(huán)境生態(tài)平衡，食品安全，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)2013農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告顯示，截止到6月末，我國(guó)屬于綠色食品領(lǐng)域范圍內(nèi)的企業(yè)總量已經(jīng)達(dá)到1929家，產(chǎn)品類型有3427個(gè)，綠色食品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系下已然成為了極具有競(jìng)爭(zhēng)力的食品質(zhì)量安全品牌。在這里，本人主要講解一下綠色食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的特性和其對(duì)維護(hù)食品質(zhì)量安全方面獨(dú)一無(wú)二的影響作用。

1.綠色食品質(zhì)量安全管理中存在的問(wèn)題

1.1行政執(zhí)法能力有待加強(qiáng)

我國(guó)目前的執(zhí)法機(jī)構(gòu)有質(zhì)檢局、工商局和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局等等，這些執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)食品質(zhì)量安全都具有行政執(zhí)法權(quán)，而和綠色食品行政執(zhí)法有著緊密聯(lián)系的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，在機(jī)構(gòu)配置、職工數(shù)量等諸多方面與其他行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)比較還有一段距離，而且我國(guó)綠色食品發(fā)展中心對(duì)造假和不合格的綠色食品的懲戒力度還不夠強(qiáng)。

1.2風(fēng)險(xiǎn)因素增多

隨著綠色食品企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和產(chǎn)品種類的持續(xù)增多，綠色食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也在不斷加大，第一，綠色食品的品種選擇性增大，產(chǎn)品在生產(chǎn)時(shí)的輔助產(chǎn)品，比如，化肥農(nóng)藥、食品添加劑、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等等總類多不勝數(shù)，違規(guī)的使用的風(fēng)險(xiǎn)因素與日俱增；第二，綠色食品的申請(qǐng)主體更為多樣化，管理水平卻沒(méi)有得到明顯的提升，這也加大了質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)的因素。

1.3監(jiān)管員人數(shù)相對(duì)不足

根據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2009年底，培訓(xùn)合格后具有綠色食品監(jiān)督權(quán)的監(jiān)管人員大概有一千多人，但是針對(duì)越來(lái)越多的綠色食品生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品數(shù)量，監(jiān)管人員的工作任務(wù)還是比較緊張。一是有些監(jiān)管員在背負(fù)綠色食品創(chuàng)建和認(rèn)證的審查責(zé)任的同時(shí)還需要承擔(dān)綠色食品監(jiān)督工作，使監(jiān)管員不得不一心二用。二是綠色食品企業(yè)與產(chǎn)品地域之間協(xié)調(diào)性不好，經(jīng)常造成監(jiān)管人員工作量過(guò)大。

2.綠色食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)

2.1綠色食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行全過(guò)程質(zhì)量控制的要求

綠色食品規(guī)范機(jī)制由生產(chǎn)過(guò)程技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)地環(huán)境設(shè)施規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)規(guī)范以及包裝標(biāo)簽設(shè)置規(guī)范四個(gè)組成部分。其中包含農(nóng)藥、獸藥、食品添加劑、肥料使用標(biāo)準(zhǔn)和限定11項(xiàng)通用標(biāo)準(zhǔn)，多個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)組成。綠色食品必須同時(shí)達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)或者產(chǎn)品原料產(chǎn)地滿足綠色食品對(duì)地理環(huán)境質(zhì)量的要求：農(nóng)產(chǎn)品種植、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品養(yǎng)殖和食品加工都必須達(dá)到綠色食品生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品必須滿足綠色食品的質(zhì)量要求：產(chǎn)品儲(chǔ)存、產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品標(biāo)簽都必須達(dá)到綠色食品的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。與別的領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求相比較而言，綠色食品必須要對(duì)其生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控，要求對(duì)綠色食品從種植到認(rèn)證再到售出的整個(gè)過(guò)程都實(shí)行質(zhì)量檢測(cè)，不但要求確保生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量，還要確保生產(chǎn)和管理的規(guī)范性。

2.2綠色食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是保證食品安全的預(yù)防性管理系統(tǒng)

綠色食品的生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)施完整的質(zhì)量監(jiān)控，把以食品生產(chǎn)的最終產(chǎn)物檢測(cè)作為基本監(jiān)控的理念轉(zhuǎn)換成在整個(gè)食品生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)過(guò)程中預(yù)防和控制潛在危害的理念中去。這種理念可以為生產(chǎn)企業(yè)提供一個(gè)安全性極高的監(jiān)控方式，而且這種方式在目前已經(jīng)得到了國(guó)內(nèi)外企業(yè)的認(rèn)可，并成為國(guó)際農(nóng)業(yè)組織和世界衛(wèi)生組織的批準(zhǔn)的方法。它是一種用來(lái)保障食品安全預(yù)防微生物和物理化學(xué)侵蝕的管理工具，是完整的、限制性強(qiáng)的、合理的、可操作的預(yù)防性的質(zhì)量確保方式，而不是反應(yīng)性的應(yīng)對(duì)措施，它設(shè)計(jì)的根本目的是最大限度的降低食品安全危害，為食品安全平定提供完整的評(píng)判依據(jù)。

3.綠色食品質(zhì)量安全管理的對(duì)策建議

3.1加強(qiáng)認(rèn)證后監(jiān)管

應(yīng)該把“疏”和“堵”兩種方式有效結(jié)合起來(lái)對(duì)綠色食品實(shí)行質(zhì)量安全管理。在“疏”的前提下著重強(qiáng)調(diào)“堵”的方法和手段。一是使監(jiān)管領(lǐng)域得到擴(kuò)展。通過(guò)年檢工作，全面實(shí)行綠色食品企業(yè)自我監(jiān)管制度。二是加大監(jiān)管力度。加強(qiáng)產(chǎn)品抽樣調(diào)查、市場(chǎng)監(jiān)督和企業(yè)視察等具體措施，有目的性對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性大的企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管。三是加大處罰力度。工商部門(mén)和質(zhì)檢部門(mén)有效的合作起來(lái)，對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，四是創(chuàng)建長(zhǎng)期監(jiān)管制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，確保綠色食品監(jiān)管制度可以穩(wěn)定運(yùn)行并使綠色食品監(jiān)督長(zhǎng)久地進(jìn)行下去。

3.2加強(qiáng)綠色食品質(zhì)量安全預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

盡管美國(guó)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)很多恐怖襲擊事件，但是大家依舊相信美國(guó)是世界上安全性最高的國(guó)家，這是由于美國(guó)有著其他國(guó)家難以匹敵的反恐信息網(wǎng)絡(luò)，同樣的道理，讓消費(fèi)者相信綠色食品的安全性，就必須構(gòu)建一個(gè)規(guī)模巨大的質(zhì)量安全預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，想要構(gòu)建一個(gè)行之有效的預(yù)警系統(tǒng)，首先要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)域的擴(kuò)建，將安全監(jiān)管員和企業(yè)內(nèi)部檢測(cè)人員加入到預(yù)警網(wǎng)絡(luò)信息員中去。其次，有目的性的開(kāi)展預(yù)警活動(dòng)，有某些特殊企業(yè)采取有針對(duì)性的辦法措施。再次是依靠綠色食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的支持。充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，使綠色食品企業(yè)內(nèi)部更具有完整性和協(xié)調(diào)性，另外，還可以在強(qiáng)化企業(yè)自身實(shí)力的同時(shí)更加深入的挖掘綠色食品企業(yè)的潛在能力，調(diào)動(dòng)員工積極性。

3.3加強(qiáng)源頭管理

綠色食品安全的關(guān)鍵在于生產(chǎn)企業(yè)，只有企業(yè)自身提高產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，才能通過(guò)有關(guān)部門(mén)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，建立綠色食品品牌效應(yīng)，樹(shù)立品牌形象，再與綠色食品發(fā)展中心攜手創(chuàng)造綠色食品安全信用。在綠色食品企業(yè)內(nèi)，必須要實(shí)施內(nèi)部監(jiān)察制度，強(qiáng)化企業(yè)和員工的責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)綠色食品企業(yè)自主守信的現(xiàn)代化理念，搭建綠色食品發(fā)展平臺(tái)，增加綠色食品的源頭管理，增強(qiáng)綠色食品在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)今后發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王運(yùn)浩. 我國(guó)綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成效與對(duì)策[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2010，2.

第7篇：糧食安全現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議；安徽阜陽(yáng)；潁泉區(qū)

中圖分類號(hào) TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）13-0297-01

Abstract The current situation of the construction of agricultural product quality safety system of Yingquan District in Fuyang City were introduced，the existing problems were analyzed，some suggestions and measures to strengthen the construction of quality safety system of agricultural products of Yingquan area were put forward.

Key words agricultural product quality safety；status；problems；suggestions；Fuyang Anhui；Yingquan District

1 潁泉區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站基本建立

潁泉區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站于2014年5月開(kāi)始籌建，總投資300萬(wàn)元，改造檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室496.2 m2，購(gòu)置氣相色譜儀、高效液相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)、紫外可見(jiàn)光分光光度計(jì)、原子熒光光度計(jì)和農(nóng)殘速測(cè)儀等儀器設(shè)備48臺(tái)套。現(xiàn)有高級(jí)農(nóng)藝師1名，農(nóng)藝師2名，助理農(nóng)藝師4名，農(nóng)殘化驗(yàn)員4名。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系框架基本形成

潁泉區(qū)共有4個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)辦事處，6個(gè)鎮(zhèn)（辦）分別在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站增掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站牌子，實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站站長(zhǎng)由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長(zhǎng)兼任，每個(gè)站配備1名監(jiān)管人員，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。6個(gè)監(jiān)管站的檢測(cè)室總面積為102 m2，試驗(yàn)臺(tái)12個(gè)，農(nóng)殘速測(cè)儀6臺(tái)（套）。

1.3 “三品一標(biāo)”認(rèn)證工作穩(wěn)步推進(jìn)

當(dāng)前，潁泉區(qū)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作穩(wěn)步發(fā)展，全區(qū)通過(guò)“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品共有23個(gè)，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)，綠色食品10個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)1 個(gè)，全區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地超過(guò)5 333.33 hm2，綠色食品生產(chǎn)基地4 000 hm2，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積占食用農(nóng)產(chǎn)品面積的35%以上。通過(guò)推進(jìn)“三品一標(biāo)”規(guī)模化發(fā)展、規(guī)范化管理，推行全程質(zhì)量控制、嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出等一系列措施，使得全區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提高，保持農(nóng)產(chǎn)品的安全水平總體較高。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系正在形成

目前，整個(gè)潁泉區(qū)的主要農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中均采取登記制度，以保證其質(zhì)量有源可查；在生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中采取備案制度，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)，對(duì)于一些毒性大、殘留高、禁止使用的藥劑，要堅(jiān)決杜絕，以防其進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而且當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上正在逐步形成農(nóng)業(yè)投入追溯源機(jī)制[1-2]。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 管理體制不健全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的過(guò)程中涉及到的范圍廣泛、環(huán)節(jié)很多，但潁泉區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)較差，機(jī)構(gòu)及人員等方面均較為缺乏，不能及時(shí)完善。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置上，沒(méi)有明確的機(jī)構(gòu)，一般靠掛在其他的事業(yè)單位上，組織管理體系不能統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，并不能有效地發(fā)揮出行政監(jiān)管職能。6個(gè)鎮(zhèn)（辦）監(jiān)管員都是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站工作人員兼任的，平時(shí)他們還要兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)的其他工作，監(jiān)測(cè)效果不盡人意[3-4]。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在薄弱環(huán)節(jié)

目前，潁泉區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體是好的，但也存在保證措施不得力、信息反饋不及時(shí)等許多薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問(wèn)題。尤其是農(nóng)村地區(qū)存在薄弱環(huán)節(jié)，基層現(xiàn)有的技術(shù)設(shè)備能力和保障措施還不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和人民群眾生活水平的需求；生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品自檢體系尚未建成；區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)尚未完善；鄉(xiāng)、村兩級(jí)“四員”隊(duì)伍建設(shè)尚未健全；農(nóng)民迫切需要的與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的信息服務(wù)缺乏[5-6]。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)經(jīng)費(fèi)投入不足

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)經(jīng)費(fèi)投入不足是全區(qū)的共性問(wèn)題，已成為制約農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)成效的“瓶頸”。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)經(jīng)費(fèi)未能全部納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，列入財(cái)政預(yù)算的也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的需求，6個(gè)鎮(zhèn)辦的監(jiān)管站都沒(méi)有單獨(dú)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)。監(jiān)測(cè)費(fèi)是一項(xiàng)很大的開(kāi)支，長(zhǎng)期得不到解決，直接對(duì)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作造成影響。

3 建議

3.1 健全制度體系，強(qiáng)化規(guī)范管理

通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度體系的不斷完善，可以使農(nóng)民的質(zhì)量安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，以提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的水平，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際

把《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》各項(xiàng)要求落到實(shí)處，推行標(biāo)準(zhǔn)化[7]。

3.2 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系

一是潁泉區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站應(yīng)當(dāng)圍繞本區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)有的檢測(cè)力量和工作基礎(chǔ)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)；二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)“四員”隊(duì)伍建設(shè)，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員、檢測(cè)員，村級(jí)協(xié)管員和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位內(nèi)檢員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全“職能明確、力量匹配、業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)有力”的鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)服務(wù)體系，做到監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合；三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)范化建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)建立農(nóng)藥殘留速測(cè)室，落實(shí)檢測(cè)設(shè)備，配備檢測(cè)人員，作為區(qū)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力的有效補(bǔ)充；四是積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高全區(qū)監(jiān)管員和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)能力和水平。

3.3 加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全資金投入

建議潁泉區(qū)政府出臺(tái)保障項(xiàng)目運(yùn)行的工作經(jīng)費(fèi)政策，把監(jiān)管工作涉及到的費(fèi)用都納入到潁泉區(qū)的財(cái)政預(yù)算中，統(tǒng)籌調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資金的投入結(jié)構(gòu)和支持重點(diǎn)，向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)傾斜，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理投融資渠道，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)工作的有效開(kāi)展，做到經(jīng)費(fèi)常態(tài)化、制度化管理。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 史長(zhǎng)菊，王杰銀.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的思考[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2012（4）：37-39.

[2] 王農(nóng).淺議農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理，2014（2）：5-6.

[3] 黃夢(mèng)來(lái).鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2012（18）：31-34.

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第8篇：糧食安全現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；檢驗(yàn)檢測(cè)體系；現(xiàn)狀；對(duì)策；陜西榆林

中圖分類號(hào) TS207.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）09-0305-02

Status and Countermeasures of Agricultural Products Quality and Safety Inspection System Construction in Yulin City

SUN Rong GAO Qiang YANG Zhi-biao

（Quality and Safety of Agricultural Products Inspection Test Center of Yulin City in Shaanxi Province，Yulin Shaanxi 719000）

Abstract The quality and safety of agricultural products is the current hot and difficult problem.This paper introduced the current situation of the construction of agricultural products quality and safety testing system of Yulin City，analyzed the existing problems，and put forward the countermeasures，in order to provide references for quality safety inspection system construction in Yulin City.

Key words agricultural products；the quality and safety；examination system；status；countermeasures；Yulin Shaanxi

近年來(lái)，自然環(huán)境不斷惡化，農(nóng)作物病蟲(chóng)害日益加重，各類農(nóng)藥濫用嚴(yán)重。我國(guó)每年平均發(fā)生病蟲(chóng)害1.8億～1.9億公頃次，施用農(nóng)藥的防治面積約1.5億公頃次[1]。這些情況導(dǎo)致農(nóng)藥殘留量日益嚴(yán)重，在影響消費(fèi)者的身心健康的同時(shí)，也給農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯帶來(lái)挑戰(zhàn)[2]。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題在一些國(guó)家已經(jīng)被視為繼人口、資源、環(huán)境之后的第四大社會(huì)問(wèn)題[3]，因此控制農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留實(shí)屬必要?，F(xiàn)通過(guò)分析榆林市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出完善榆林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系的對(duì)策，以供參考。

1 榆林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)現(xiàn)狀

2006年12月6日，市編委批準(zhǔn)成立市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，主要負(fù)責(zé)全市種植業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和“三品”認(rèn)證工作等。在加強(qiáng)市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，市農(nóng)業(yè)局積極推動(dòng)縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)籌建。

為了加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，2008年榆林市政府出臺(tái)了《榆林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施方案》，2008年7月1日，榆林市實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。在榆林城區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市建立檢測(cè)室，配備檢測(cè)儀器，招聘檢測(cè)員，經(jīng)檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品堅(jiān)決予以退市處理，以確保市民消費(fèi)安全。

2010年5月，榆林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室正式啟動(dòng)運(yùn)行。2013年通過(guò)陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量認(rèn)證和陜西省農(nóng)業(yè)廳機(jī)構(gòu)考核審查認(rèn)可。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，陸續(xù)已投資儀器設(shè)備約 600萬(wàn)元，已基本能夠開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的檢測(cè)，檢測(cè)參數(shù)達(dá)70余個(gè)，基本能夠滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量農(nóng)藥殘留常規(guī)檢測(cè)項(xiàng)目要求。

2 榆林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 監(jiān)督檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不完善

當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)陳舊、技術(shù)指標(biāo)落后，存在配套性和可操作性差、針對(duì)性不強(qiáng)、重點(diǎn)不突出等問(wèn)題。因此，應(yīng)加快制定與國(guó)際檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)接軌的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)藥殘留、安全用藥等標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作。

2.2 監(jiān)管分散，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，難于形成合力

目前榆林市各職能單位分別根據(jù)自身的工作職責(zé)開(kāi)展工作，存在多頭監(jiān)管現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制不順，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。諸如畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)動(dòng)物產(chǎn)品備案報(bào)驗(yàn)監(jiān)管，榆林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心負(fù)責(zé)水果蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)督抽樣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，一旦發(fā)生上色雞蛋、毒豆芽等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，很難及時(shí)有效解決[4-6]。

2.3 檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)相對(duì)落后

就檢測(cè)技術(shù)來(lái)說(shuō)，榆林市檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展一種是跟蹤先進(jìn)技術(shù)，另一種是面向市場(chǎng)的一些快速、簡(jiǎn)便的檢測(cè)技術(shù)，以滿足監(jiān)管部門(mén)日常監(jiān)管工作所需，比如一些便攜式的檢測(cè)儀，可以在執(zhí)法過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)就對(duì)一些農(nóng)產(chǎn)品不安全因素進(jìn)行檢測(cè)。但據(jù)了解，美國(guó)FDA的多殘留檢測(cè)方法可同時(shí)檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品、食品中360余種農(nóng)藥殘留，德國(guó)的方法可檢測(cè)325種，加拿大的方法可檢測(cè)251種[4]；而現(xiàn)有的檢測(cè)技術(shù)手段明顯不足，特別是檢測(cè)速度、人員素質(zhì)等還未能滿足要求，不適應(yīng)短時(shí)間、大規(guī)模批量監(jiān)測(cè)，這直接導(dǎo)致對(duì)一些問(wèn)題產(chǎn)品檢驗(yàn)的困難。目前，榆林市農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留檢測(cè)已配備氣相色譜儀、液相色譜儀、氣質(zhì)聯(lián)用儀，而獸藥殘留、激素殘留等參數(shù)的檢測(cè)，尚缺乏較先進(jìn)的儀器和技術(shù)，特別是一些與居民生活密切相關(guān)的食品安全指標(biāo)，多數(shù)機(jī)構(gòu)無(wú)法檢測(cè)[7-9]。

2.4 監(jiān)測(cè)覆蓋面有限

市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心設(shè)備和人員不足，檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)覆蓋面有限。現(xiàn)有的檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量與社會(huì)需求尚存在較大差距。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售點(diǎn)多面廣、品種繁多，加上農(nóng)藥新品種層出不窮，品種更新快，都給質(zhì)檢中心帶來(lái)了人力、物力、財(cái)力及檢測(cè)手段和檢測(cè)方法上的壓力。

3 加強(qiáng)榆林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)對(duì)策

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合理布局，整合資源，健全監(jiān)管組織體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商管理等多領(lǐng)域、多部門(mén)。當(dāng)前應(yīng)以關(guān)系國(guó)計(jì)民生的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)手段建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞社會(huì)最關(guān)心的問(wèn)題，重點(diǎn)研究農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的快速檢測(cè)技術(shù)，建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)快速檢測(cè)體系。要合理布局、系統(tǒng)配套、避免重復(fù)，以現(xiàn)有法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)為依托，整合現(xiàn)有檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)力量，盡快建成技術(shù)含量高、檢測(cè)項(xiàng)目齊全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測(cè)中心[4-6]。承擔(dān)并指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)果蔬、糧油、水產(chǎn)、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品及其加工品質(zhì)量和農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的監(jiān)測(cè)[1-6]。

3.2 提升檢測(cè)技術(shù)水平，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)范圍，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)體系

在現(xiàn)有農(nóng)殘檢測(cè)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)、借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，建立起機(jī)構(gòu)健全、手段先進(jìn)、功能完善，適應(yīng)生產(chǎn)和市場(chǎng)需要的，市、縣相配套，生產(chǎn)基地、加工、流通相銜接的，涉及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系。完善與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)相配套的“速測(cè)”與“定量檢測(cè)”手段。首先，對(duì)產(chǎn)地環(huán)境中的水、土、氣，以儀器精測(cè)為主進(jìn)行監(jiān)控。同時(shí)為提高配方施肥、田頭診斷等水平，建立速測(cè)土壤肥力、疫病等指標(biāo)。另外，對(duì)肥料、農(nóng)（獸）藥、各種生長(zhǎng)素或生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，以各專業(yè)儀器檢測(cè)為主。最后，采取實(shí)驗(yàn)室儀器檢測(cè)與現(xiàn)場(chǎng)速測(cè)相配套的檢測(cè)手段，監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品及其初級(jí)制品等。還應(yīng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品在生長(zhǎng)各期間的農(nóng)藥和其他化學(xué)投入品使用特點(diǎn)，對(duì)有可能出現(xiàn)高殘留、長(zhǎng)殘留的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管取樣，增加其在抽樣中的比率，提高檢測(cè)的準(zhǔn)確性。

要加快研發(fā)便攜式的農(nóng)藥、獸藥及其他有害物速測(cè)儀。充分利用微型化的氣譜、液譜、毛細(xì)管電泳以及生物芯片技術(shù)、特種生物傳感器、特種酶反應(yīng)技術(shù)研發(fā)藥殘快速檢測(cè)儀[5]，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行先定性（快速）檢測(cè)，再對(duì)出現(xiàn)陽(yáng)性的樣品進(jìn)行定量分析。

3.3 完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

加快調(diào)整、修訂、補(bǔ)充、細(xì)化農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，注重標(biāo)準(zhǔn)的配套性、具體化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，使其具有可操作性、可檢驗(yàn)性。使標(biāo)準(zhǔn)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品本身、產(chǎn)品的環(huán)境、包裝銷售、加工、配方、運(yùn)輸、食品添加劑儲(chǔ)存、品質(zhì)等級(jí)、標(biāo)簽和污染物、最大獸藥殘留物允許含量和最大農(nóng)藥殘留物允許含量等[7-8]。另外，加快更新標(biāo)準(zhǔn)，選擇對(duì)自己有利的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施都要有超前性，注重與國(guó)際接軌，并結(jié)合本地區(qū)的具體情況加以細(xì)化，既符合本地實(shí)際情況，又具有可操作性。

4 結(jié)語(yǔ)

建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，是保障消費(fèi)者安全的需要，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建設(shè)，需要政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)依法監(jiān)管、其他有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)的研究，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展進(jìn)程，加大宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)、普及和示范、推廣的力度，提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而達(dá)到保障公眾健康和安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展。

5 參考文獻(xiàn)

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第9篇：糧食安全現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】糧食安全 經(jīng)濟(jì)全球化 國(guó)際貿(mào)易

一、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)的糧食安全現(xiàn)狀

我國(guó)是人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)大國(guó)，糧食供給主要源自國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)，因此國(guó)家對(duì)糧食方面的政策對(duì)糧食安全的影響不可忽視。熊熠、王偉（2011）認(rèn)為長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)糧食對(duì)外貿(mào)易一直是自給為主，進(jìn)口作為補(bǔ)充。即以儲(chǔ)備糧為基礎(chǔ)，以進(jìn)口為調(diào)控的國(guó)家宏觀調(diào)控體系。政府是以考慮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主的，達(dá)到國(guó)內(nèi)產(chǎn)銷平衡。

（一）自給率現(xiàn)狀

王龍飛、呂嘉林（2009）認(rèn)為從2005年開(kāi)始，中國(guó)在WTO談判中爭(zhēng)取到的農(nóng)業(yè)保護(hù)的過(guò)渡期基本結(jié)束，進(jìn)入“后過(guò)渡期”時(shí)代。他們指出：我國(guó)自2004年開(kāi)始，我國(guó)糧食已經(jīng)凈進(jìn)出口出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，到2008年已經(jīng)達(dá)到2881萬(wàn)噸，自給率仍然保持在94%以上。黃季、楊軍、仇煥廣（2012）指出我國(guó)目前的糧食安全狀況基本上得到保障，已突破95%自給率的國(guó)家既定目標(biāo)。

（二）政策現(xiàn)狀

賈建華、賈蕾（2009）指出我國(guó)國(guó)務(wù)院辦公室發(fā)表的《中國(guó)糧食問(wèn)題》白皮書(shū)闡述了中國(guó)糧食安全以及貿(mào)易的基本政策，該書(shū)強(qiáng)調(diào)支持中國(guó)糧食供給基本自治，并且提出穩(wěn)定國(guó)內(nèi)糧食供給和改善世界糧食安全的重要性。

（三）糧食價(jià)格現(xiàn)狀

王銳（2012）則從最直觀的價(jià)格方面指出我國(guó)糧食安全的現(xiàn)狀：近些年來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格經(jīng)歷了2006年快速飆升―2008年深幅回調(diào)―2009年至今不斷上漲的過(guò)程，糧食價(jià)格的劇烈波動(dòng)直接影響了糧食的供給和需求，繃緊了世界的神經(jīng)，目前國(guó)內(nèi)外都高度關(guān)注糧食價(jià)格飆升導(dǎo)致的糧食安全問(wèn)題。

（四）糧食貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

張吉祥（2007）認(rèn)為，我國(guó)糧食谷物消費(fèi)品結(jié)構(gòu)與其他的國(guó)家并不相同，與世界也有差別，在貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在很大差異；我國(guó)主要進(jìn)口糧食品種的來(lái)源相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較集中的，對(duì)一些國(guó)家的糧食依賴程度也非常高，在糧食禁運(yùn)或主要出口國(guó)大幅度減產(chǎn)等政治、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題發(fā)生時(shí)，糧食安全面臨挑戰(zhàn)。

二、國(guó)際貿(mào)易影響糧食安全的方式與途徑

（一）通過(guò)糧食價(jià)格影響我國(guó)糧食安全

（二）通過(guò)跨國(guó)公司影響我國(guó)糧食安全

向穎佳（2008）認(rèn)為，跨國(guó)公司在國(guó)際貿(mào)易中起主導(dǎo)作用，控制著世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，部分國(guó)際組織的原則和政策加強(qiáng)了跨國(guó)公司的這種控制程度，不利于不發(fā)達(dá)國(guó)家的糧食安全。

（三）利用國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不同影響我國(guó)糧食安全

李曉俐（2007）認(rèn)為糧食產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有很多方面，包括農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)力、作物質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)力以及企業(yè)信譽(yù)競(jìng)爭(zhēng)力等方面。然而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)力比較優(yōu)勢(shì)在下降，土地密集型、需求彈性小的糧食產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)逐年減弱。我國(guó)的糧食產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)不具優(yōu)勢(shì)，這也直接影響了我國(guó)糧食出口，不利于我國(guó)調(diào)整糧食結(jié)構(gòu)。

（四）通過(guò)國(guó)際貿(mào)易政策、農(nóng)業(yè)政策影響我國(guó)糧食安全

（五）通過(guò)國(guó)際組織及其政策影響我國(guó)糧食安全

（六）通過(guò)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)影響我國(guó)糧食安全

（七）通過(guò)糧食出口國(guó)影響我國(guó)糧食安全

張吉祥（2006）認(rèn)為，少數(shù)幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，他們每年的糧食出口量占世界糧食貿(mào)易總量的比重非常大，由此可以控制國(guó)際市場(chǎng)，這些國(guó)家糧食生產(chǎn)，直接影響著世界的糧食安全。

三、國(guó)際貿(mào)易對(duì)我國(guó)糧食安全影響的效應(yīng)

（一）國(guó)際貿(mào)易對(duì)我國(guó)糧食安全產(chǎn)生的有利方面的影響

國(guó)際貿(mào)易是把雙刃劍，給我國(guó)既帶來(lái)了機(jī)遇也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。國(guó)際貿(mào)易對(duì)我國(guó)糧食安全的影響也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。

（二）國(guó)際貿(mào)易對(duì)我國(guó)糧食安全產(chǎn)生的不利方面的影響

我國(guó)加入WTO以后，多個(gè)方面都遭受過(guò)或仍在在遭受著國(guó)際貿(mào)易環(huán)境給中國(guó)帶來(lái)的沖擊。糧食安全方面也不例外。

我國(guó)的糧食供給主要由本國(guó)生產(chǎn)，出口并不多，在國(guó)際上糧食出口方面影響力也不夠。盧心慧（2011）指出：美國(guó)是世界上最主要的糧食生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。糧價(jià)上漲的最直接受益者是美國(guó)。這種情況使得我國(guó)很難控制大豆產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)。

四、在開(kāi)放條件下保證糧食安全的對(duì)策

國(guó)際貿(mào)易對(duì)我國(guó)糧食安全的影響正在逐步深化，我國(guó)糧食安全也遭遇挑戰(zhàn)，因?yàn)樵诂F(xiàn)今狀況下，如何保證糧食安全也成為諸多學(xué)者的考慮對(duì)象。

賀軍（2000）還建議在糧食流通體制改革方面，必須牢牢堅(jiān)持市場(chǎng)化的方向，大力提高糧食流通效率；健全政府對(duì)糧食的宏觀調(diào)控，防止糧食市場(chǎng)的過(guò)度波動(dòng)，確保糧食供求的穩(wěn)定銜接。

陳偉民（2010）等認(rèn)為加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技含量，構(gòu)建我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的長(zhǎng)效機(jī)制，建立國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，確保糧食安全。

五、總結(jié)

本文通過(guò)國(guó)內(nèi)外一些學(xué)者對(duì)國(guó)際貿(mào)易對(duì)我國(guó)糧食安全的影響的研究，包括國(guó)際貿(mào)易對(duì)中國(guó)糧食安全帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以及國(guó)際貿(mào)易給中國(guó)糧食安全的積極和消極的影響等方面提出了自己的觀點(diǎn)和看法。