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第1篇：法治社會(huì)的基本原則范文

一、民法基本原則的概念轉(zhuǎn)貼于（）

關(guān)于民法基本原則的概念，學(xué)者的表述并不一致。有的認(rèn)為，它是民法的立法原則，又是執(zhí)行法律、進(jìn)行民事活動(dòng)和處理民事問題的根本準(zhǔn)繩；另有一些人認(rèn)為，它是制定、解釋、執(zhí)行和研究民法的出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)；還有人認(rèn)為，它是民法的指導(dǎo)方針，對(duì)民法的各項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施，都有指導(dǎo)的效力和作用；它是貫穿于整個(gè)民事立法，對(duì)各項(xiàng)民事法律制度與全部民法規(guī)范起統(tǒng)率作用的立法指導(dǎo)方針，但在民法的基本原則對(duì)于民法規(guī)范起統(tǒng)率或指導(dǎo)作用上，學(xué)者的認(rèn)識(shí)是一致的，沒有疑異的。筆者認(rèn)為，民法的基本原則就是民法的基本精神和指導(dǎo)思想。它是立法指導(dǎo)思想的直接體現(xiàn)，是國(guó)家民事政策的直接反映，最終是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件決定的。

二、民法基本原則的法律效力

民法的基本原則既然是法律規(guī)定的,當(dāng)然也就具有法律約束力,即具有法律效力?；驹瓌t的這一效力表現(xiàn)在:其一,民法的基本原則是解釋、理解民事法律的準(zhǔn)繩。任何法律的適用都離不開對(duì)法律的解釋、理解,理解是否準(zhǔn)確,解釋是否合法,都要靠以其是否合乎基本原則來衡量;其二,基本原則是從事民事活動(dòng)的準(zhǔn)則。公民、法人從事民事活動(dòng)不能違反基本原則,違反基本原則的行為也就是違反民事法規(guī)的行為,即民事違法行為;其三,基本原則是裁判民事案件的依據(jù)。法院審理民事案件,不論調(diào)解,還是判決,都不能違反基本原則。因此,基本原則的約束力決定了法院可以依基本原則裁判案件。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,我國(guó)民法通則中規(guī)定的基本原則,多處提到”民事活動(dòng)”,因此它只是公民、法人從事民事活動(dòng)的基本原則,而不能作為法院處理案件的依據(jù)。

三、民法基本原則的價(jià)值

我國(guó)民法基本原則具有重要的價(jià)值，具體表現(xiàn)為：

（一）從法哲學(xué)的價(jià)值層面來看，民法基本原則是克服民事法律局限性的有效方法。民事法律規(guī)范可以采取嚴(yán)格立法方式和模糊立法方式。前者具有確定性、穩(wěn)定性和效率性等優(yōu)點(diǎn)，但同時(shí)又表現(xiàn)出個(gè)別不公正性、不周延性和滯后性的特點(diǎn)。而后者雖然具有靈活性和周延性等優(yōu)點(diǎn)，但賦予法官過多的自由裁量權(quán)，極易造成司法腐敗，使”法治”變?yōu)椤比酥巍保瑥亩粚?shí)踐所擯棄。由此，法律的價(jià)值選擇是極為艱難的。顧全了效率與安全，個(gè)別公正和周延性便難免會(huì)犧牲；而顧全了別公正和周延性，卻又犧牲了效率和安全。這就是民事法律的局限性問題。而民法基本原則由于具有模糊性和靈活性的特點(diǎn)，它的引入將法與人兩個(gè)因素結(jié)合了起來，將嚴(yán)格歸責(zé)與自由裁量結(jié)合了起來，將個(gè)別公正性與普遍性結(jié)合了起來，從而彌補(bǔ)了嚴(yán)格立法的個(gè)別不公正性、不周延性、滯后性的缺陷。因此，它是解決民事法律價(jià)值選擇的二律背反的有效方法。

（二）從功能價(jià)值層面來看，民法基本原則差不多是民事法律全部?jī)r(jià)值的負(fù)載者。這與民法基本原則的特征是密切相關(guān)的。第一，它以其自身的模糊形式保障法律的靈活性的作用，由于基本原則的模糊性，法官可根據(jù)社會(huì)生活發(fā)展的需要，通過解釋基本原則，把經(jīng)濟(jì)、政治、哲學(xué)方面的新要求補(bǔ)充到法律中去，以使法律追隨時(shí)代的發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)法律的靈活價(jià)值；第二，轉(zhuǎn)貼于（）它以模糊性實(shí)現(xiàn)著法律的簡(jiǎn)短價(jià)值。具有模糊性的民法基本原則使法律的外延成為開放性的，這樣法官可將社會(huì)生活中發(fā)展變化的客觀規(guī)則源源不斷地輸入于法典之中。因此，模糊性規(guī)定出現(xiàn)于立法，必然使法律條文的數(shù)目減少。如我國(guó)的民法通則只有156條，這與基本原則的作用密不可分。第三，它還保障著法律的安全價(jià)值。由于基本原則具有實(shí)現(xiàn)法律的與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)化功能，法律不必經(jīng)常修改而保持相對(duì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了漸進(jìn)式的、生長(zhǎng)式的發(fā)展，從而保證了法律的安全性。

第2篇：法治社會(huì)的基本原則范文

關(guān)鍵詞：民法；法治建設(shè)；市民社會(huì)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；權(quán)利觀念

憲法確定我國(guó)基本治國(guó)方略是依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。在黨的十五大報(bào)告中為我們描繪了法治國(guó)家的藍(lán)圖，指明了法治國(guó)家是我們國(guó)家建設(shè)的理想?！拔覀兿Ｍㄖ尉駨浡珖?guó)，也希望有一個(gè)以人權(quán)為唯一正當(dāng)政治目標(biāo)、以人民意志為唯一權(quán)力來源的法治政府，還希望建立一種消除任何權(quán)力超出合法限度而不被制止的體制，因?yàn)檫@些都是法治社會(huì)所應(yīng)具備的?！币婪ㄖ螄?guó)是實(shí)現(xiàn)這一理想的階梯。因此，良好的法律是法治建設(shè)的基礎(chǔ)與核心。在我國(guó)現(xiàn)行的法律體系中，民法作為與人類經(jīng)濟(jì)、生活聯(lián)系最緊密的一個(gè)法律部門，其對(duì)我國(guó)法治建設(shè)的重要作用越來越明顯、越來越受到人們的重視。

一、法治建設(shè)依靠法律，民法在法律體系中居于主導(dǎo)地位

完備的法律體系是依法治國(guó)的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和最基本的標(biāo)志。在眾多的部門法中，發(fā)展歷史最悠久，因而也是最完善、最引人注目的當(dāng)屬民法。民法源于羅馬法，是對(duì)羅馬市民法的簡(jiǎn)稱。古羅馬地處地中海沿岸，經(jīng)濟(jì)形式以商業(yè)為主，不同城邦以及同一城邦之間由于交換形成了市場(chǎng)，這就是商品經(jīng)濟(jì)，是民法產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。羅馬法是當(dāng)時(shí)簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)條件下十分完善的法律制度，也體現(xiàn)了商品經(jīng)濟(jì)最一般的規(guī)律。盡管后來以《法國(guó)民法典》《德國(guó)民法典》《瑞士民法典》等為代表的資本主義國(guó)家民法典以及前蘇聯(lián)與東歐一些社會(huì)主義國(guó)家的民法典都體現(xiàn)了本國(guó)區(qū)別于它國(guó)的特殊的經(jīng)濟(jì)制度，但商品經(jīng)濟(jì)是其共同的經(jīng)濟(jì)形式，從羅馬法流傳下來的許多基本原則(如平等自由、誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)等)與基本制度(如所有權(quán)、債權(quán)制度等)都駐扎在這些國(guó)家的民法中。我國(guó)的民法也不例外。雖然在幾千年的封建社會(huì)中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直以自給自足自然經(jīng)濟(jì)為主，沒有形成商品經(jīng)濟(jì)，民法作為調(diào)整手段發(fā)展也相當(dāng)薄弱。但解放后隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展以及由于民法與人們?nèi)粘Ｉ铌P(guān)系密切的特性，民法逐漸受到重視，《擔(dān)保法》《物權(quán)法》等一系列民事法律的出臺(tái)就是體現(xiàn)，老百姓也逐漸認(rèn)識(shí)了民法，了解了民法。如今我們翹首以待《民法典》出臺(tái)，因?yàn)樗馕吨覈?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法治建設(shè)將會(huì)更上一個(gè)臺(tái)階。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治建設(shè)的經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遵循等價(jià)交換的原則，通過市場(chǎng)供求關(guān)系來組合生產(chǎn)要素和分配多元的利益，這對(duì)市場(chǎng)主體的自覺性提出了更高要求。民法所具有的平等、公平的品質(zhì)是對(duì)這種自覺性的最好扶持與保障，這正與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的內(nèi)在要求相符合，因而民法必然成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律選擇并發(fā)揮著主導(dǎo)作用。民法的發(fā)展歷程說明了“民法是一切部門法的基礎(chǔ)，其他部門法可以說都是從不同側(cè)面對(duì)民事法律關(guān)系和基本原則的保護(hù)、充實(shí)和發(fā)展，或者為它們的完滿實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造必要的法制條件和環(huán)境”。又由于民法被實(shí)踐所證明的正義性，其他法律也逐漸吸收了民法蘊(yùn)涵的平等、自由、人權(quán)的價(jià)值觀念以及源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的基本原則?！坝嘘P(guān)平等、自由的觀念，往往都是先在民法中予以確認(rèn)，而后才見諸憲法的。民法的許多觀念幾乎不需要經(jīng)過任何加工即可成為法哲學(xué)的研究對(duì)象，成為整個(gè)法學(xué)發(fā)展的向?qū)??！痹谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民法對(duì)多元利益的調(diào)整功能使競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)向著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。因此，民法是調(diào)整商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要法律規(guī)范，它與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系較之其他法律部門更加密切。民法的發(fā)展代表了人類文明的發(fā)展，民法的進(jìn)步將推動(dòng)法治國(guó)家的建設(shè)與和諧社會(huì)的建立。

二、市民社會(huì)是法治產(chǎn)生的社會(huì)基礎(chǔ)，民法促進(jìn)市民社會(huì)的形成

市民社會(huì)一詞在其剛剛產(chǎn)生時(shí)就與古羅馬時(shí)期的文化有著直接的淵源關(guān)系，它被人們當(dāng)作一種文明、進(jìn)步的社會(huì)形態(tài)?！霸谑忻裆鐣?huì)中，每個(gè)人都以自身為目的，其他一切在他看來都是虛無。但是，如果他不同別人發(fā)生關(guān)系，他就不可能達(dá)到他的全部目的，因此，其他人便成為特殊的人達(dá)到目的的手段。但是特殊目的通過同他人的關(guān)系就取得了普遍的形式，并且在滿足他人福利的同時(shí)，滿足自己?！焙诟駹栒J(rèn)為，市民社會(huì)中每個(gè)市民都被看作是合理地追求自己利益最大化的具有理性的“經(jīng)濟(jì)人”。然而利欲的發(fā)展必然會(huì)造成對(duì)他人利益即權(quán)利的侵犯，這是必然的。而這樣的沖突有時(shí)市民無法自己解決，為了和諧地生活，市民需要把他們的權(quán)利以契約的形式授權(quán)給一個(gè)組織以解決這個(gè)難題，協(xié)調(diào)他們之間的利益關(guān)系，這個(gè)組織就是國(guó)家。馬克思認(rèn)為，隨著社會(huì)利益分化為私人利益和公共利益兩大相對(duì)立的體系，整個(gè)社會(huì)就分裂為市民社會(huì)和政治社會(huì)兩個(gè)領(lǐng)域?？梢姡忻裆鐣?huì)是與國(guó)家相對(duì)應(yīng)的私人自治領(lǐng)域，在這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)個(gè)人自由地進(jìn)行商品交換，合理地追求著自己最大化的利益。在市民社會(huì)與政治國(guó)家的關(guān)系上，先有市民社會(huì)，后有政治國(guó)家，市民社會(huì)是政治國(guó)家產(chǎn)生的前提，政治國(guó)家是市民社會(huì)的體現(xiàn)。如果“有一定的市民社會(huì)，就會(huì)有不過是市民社會(huì)正式表現(xiàn)的一定的政治國(guó)家”。那么，這樣的政治國(guó)家必須是一個(gè)法治國(guó)家。市民社會(huì)與政治國(guó)家的二元分化是中國(guó)法治建設(shè)必須選擇的進(jìn)路，因此市民社會(huì)的建立是中國(guó)法治之路的不歸選擇。

但是，如何建立市民社會(huì)?由于歷史原因及現(xiàn)實(shí)情況，我國(guó)的市民社會(huì)不可能像西方國(guó)家的市民社會(huì)一樣自發(fā)形成，只能靠外部力量的規(guī)范與引導(dǎo)。這一外部力量直接表現(xiàn)為民法?！懊穹ㄔ谑忻裆鐣?huì)的表現(xiàn)形態(tài)就是私法自治，私法至上是市民社會(huì)的一種內(nèi)在信念?！边@里的私法主要是指民法。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)了人們獨(dú)立的人格、主體的意識(shí)與自決的能力，因而有可能孕育一種與國(guó)家相對(duì)應(yīng)的力量即市民社會(huì)，以真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)自治與政府權(quán)力的平衡，因?yàn)槭忻裆鐣?huì)越完善，國(guó)家得以存在的必要性越小，市民社會(huì)是對(duì)國(guó)家的限制?！笆忻裆鐣?huì)中人的價(jià)值在法律上反映為兩個(gè)方面，即私權(quán)的充分享有和私權(quán)的不受侵犯?！泵穹ㄊ鞘忻裆鐣?huì)的基本法，這一歷史使命唯有民法才能完成。民法對(duì)市民社會(huì)的規(guī)范與引導(dǎo)作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面它用權(quán)利本位、意思自治的基本理念、平等公正的價(jià)值及具體制度來保證私法主體的利益和經(jīng)濟(jì)民主的實(shí)現(xiàn)；另一方面它又通過界定國(guó)家權(quán)力運(yùn)作的范圍，來控制政府權(quán)力的濫用，以尊重私權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)私法自治的美好局面。民法實(shí)質(zhì)調(diào)整市民社會(huì)與政治國(guó)家之間的關(guān)系，民法越發(fā)展，市民社會(huì)越發(fā)達(dá)，政治國(guó)家的領(lǐng)域也就越狹小，民法成了市民社會(huì)建立與發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α？梢?，確立民法的基本地位是正在形成中的市民社會(huì)的內(nèi)在要求，也是民法重要作用的又一體現(xiàn)。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，民法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法

法治是以商品經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的，現(xiàn)代法治是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的，沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，法治國(guó)家的建立將是空中樓閣。綜觀人類社會(huì)的歷史，法治總是與商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)，而與自給自足的自然經(jīng)濟(jì)和以國(guó)家壟斷為內(nèi)容的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)無緣。西方國(guó)家法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，一個(gè)國(guó)家法治的實(shí)現(xiàn)程度取決于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。依法治國(guó)依賴充實(shí)完備的法律，法律的出現(xiàn)源于社會(huì)的需要。而在自然經(jīng)濟(jì)條件下，交換的不發(fā)達(dá)使得社會(huì)對(duì)復(fù)雜的法律規(guī)范需求很少，更多求助于習(xí)慣、宗教等；在產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政治和經(jīng)濟(jì)融為一體，經(jīng)濟(jì)關(guān)系由行政命令來調(diào)整，法律的作用微乎其微；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是高度發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)，是以市場(chǎng)作為配置社會(huì)資源的基本手段，經(jīng)濟(jì)關(guān)系靠經(jīng)濟(jì)規(guī)律自發(fā)調(diào)節(jié)，社會(huì)需要大量的法律規(guī)范，法治國(guó)家才有實(shí)現(xiàn)的可能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上必然是法治經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了法治的基石。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們對(duì)自我權(quán)益的關(guān)注更自覺、更積極，對(duì)法治的要求更強(qiáng)烈，民法成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法。因?yàn)槭袌?chǎng)范圍的大小、市場(chǎng)成熟程度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，很大程度上取決于市場(chǎng)主體的獨(dú)立程度。首先，民法以確認(rèn)市場(chǎng)主體的獨(dú)立資格為首要任務(wù)。賦予市場(chǎng)主體以法律資格相當(dāng)于為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注入鮮活的血液，它使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以健康運(yùn)轉(zhuǎn)起來。這種對(duì)主體資格的確認(rèn)徹底摒棄了等級(jí)特權(quán)思想，培養(yǎng)了人們獨(dú)立人格與自由權(quán)利的觀念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的張揚(yáng)個(gè)性、追求平等、自由、效率的特性正好滿足了民法公平、正義、自由的精神內(nèi)涵，從而民法的作用就是解放人們的思想，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充滿活力。其次，民法以通過設(shè)置并不斷壯大民事權(quán)利的方法，使人們得以自由地從事民事行為并受到民法的保護(hù)。再次，民法通過規(guī)定基本制度與原則來對(duì)多元的利益沖突加以協(xié)調(diào)，促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、有序地進(jìn)行。最后，民法的責(zé)任制度能保障市場(chǎng)主體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，從而創(chuàng)造一個(gè)和諧的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?！翱傊?，民法以人為中心，以意思自治為基本理念，以權(quán)利為基點(diǎn)，以基本制度和基本原則為手段，以責(zé)任制度為保障，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治化作了科學(xué)的構(gòu)建，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)獲得了一個(gè)完整的法制基礎(chǔ)以及成功的法治模式?！?/p>

四、法治建設(shè)是人的工程。民法推進(jìn)人的觀念革新

第3篇：法治社會(huì)的基本原則范文

我國(guó)行政法基本原則的內(nèi)容界定

首先，行政法基本原則應(yīng)體現(xiàn)法治精神，即行政行為應(yīng)體現(xiàn)合法性。我國(guó)已建立起包括行政組織人員法、行政行為和行政程序法、行政監(jiān)督救濟(jì)法在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義行政法律體系。這個(gè)體系包括國(guó)務(wù)院組織法、行政訴訟法、國(guó)家賠償法等行政基本法，一批部門性行政法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)與行政規(guī)章，以及治安、工商、質(zhì)量、金融、藥品、食品衛(wèi)生等具體執(zhí)法領(lǐng)域的部門行政法。行政法是僅次于憲法的獨(dú)立法律部門，是憲法的實(shí)施法，是動(dòng)態(tài)的憲法又稱“小憲法”。行政法實(shí)踐著制度的各項(xiàng)基本原則，其中“法治”原則是核心。因此，我國(guó)行政法基本原則的確立當(dāng)然應(yīng)該體現(xiàn)制度的“法治”的基本精神，簡(jiǎn)單地概括即是要保障公民個(gè)體自由和個(gè)體權(quán)利，實(shí)現(xiàn)公民各項(xiàng)權(quán)利的法治化。所以，行政法的基本原則有其自身部門法的基本特征。歸納我國(guó)行政法基本原則必須與憲法基本原則區(qū)分開來，但又必須與其保持一種母子法的關(guān)系。堅(jiān)持強(qiáng)化行政法治建設(shè)，做到有法可依，有法必依，讓一切行政行為都在合法性原則框架內(nèi)進(jìn)行，對(duì)于建設(shè)法治政府，保障公民合法權(quán)利實(shí)現(xiàn)具有重要的意義。

其次，行政法基本原則應(yīng)反映法的基本價(jià)值。法的基本價(jià)值有很多種，不同的學(xué)者作了不同的概括，但合理、公平、自由作為法的基本價(jià)值已被當(dāng)今學(xué)術(shù)理論界普遍肯定。所有法律部門都應(yīng)體現(xiàn)法的價(jià)值理念，作為獨(dú)立部門法的行政法也應(yīng)體現(xiàn)法的根本價(jià)值精神，但我們不能否定法的價(jià)值在法律體系中應(yīng)有其特定的價(jià)值排位，也就是說哪項(xiàng)價(jià)值更具有根本性。我國(guó)改革開放30年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷深入發(fā)展，政府積極參加社會(huì)事務(wù)的管理，通過依法行政化解社會(huì)矛盾，解決民生問題，保證社會(huì)和諧發(fā)展。如果我們的國(guó)家不斷出現(xiàn)，很多矛盾和社會(huì)問題得不到合理有效解決，社會(huì)的穩(wěn)定就得不到保證，人們的合法權(quán)益更沒有保障。另一方面，也值得我們注意，政府積極參與社會(huì)事務(wù)的管理，使得公權(quán)與私權(quán)經(jīng)常接觸，出現(xiàn)權(quán)利和權(quán)力沖突的現(xiàn)實(shí)可能性就大大增加，很有可能出現(xiàn)政府行為以“維護(hù)社會(huì)秩序”和“保障公民權(quán)益”為借口越過楚河漢界侵犯公民的合法權(quán)利。所以，通過各種方式對(duì)行政主體的行政行為加以限制是非常必要的?！靶姓ǖ淖畛跄康木褪且ＷC政府權(quán)力在法律的范圍內(nèi)行使，防止政府濫用權(quán)力，助推法治政府的建設(shè)，以保護(hù)公民權(quán)的實(shí)現(xiàn)?！被谏鲜龇治?，可以得出結(jié)論，合理性原則應(yīng)是行政法的重要價(jià)值原則，即通過對(duì)政府行政權(quán)力的限制以及使公民權(quán)利在受侵犯后能通過有效的法律手段得以維護(hù)，實(shí)現(xiàn)合理的法的價(jià)值目標(biāo)。

行政法從近代誕生開始就是一種以權(quán)利為本位的法，而不是權(quán)力本位的法。到今天，它依然以權(quán)利為本位，只是這種作為“本位”的權(quán)利內(nèi)容發(fā)生了變化，即由“自由權(quán)本位”發(fā)展到“福利權(quán)本位”——政府只能從盡量不干預(yù)公民權(quán)利發(fā)展到為權(quán)利提供服務(wù)。我們顯然不能從政府這一職能變化中得出結(jié)論說行政法的本位已經(jīng)確實(shí)發(fā)展為了行政權(quán)利本位。

我國(guó)行政法基本原則的指導(dǎo)作用

當(dāng)今我國(guó)社會(huì)行政事務(wù)復(fù)雜多變，無論立法者多么高明，也不可能事先預(yù)見今后所有的問題，無論法條制定得多么精細(xì)都無法做到面面俱到，而通過立法者事后補(bǔ)充立法漏洞或者修改法律去平衡個(gè)案中的不公由于過于遲鈍而顯得不切實(shí)際。另一方面，司法機(jī)關(guān)的法律解釋和法律適用對(duì)彌補(bǔ)法律漏洞具有極為重要的意義，基本原則就是法官用以彌補(bǔ)法律漏洞的重要武器之一。法律原則是法律共同體基于公平、合理等基本價(jià)值的信念而形成的比較一致和穩(wěn)定的行為準(zhǔn)則，原則往往是有彈性的，這一點(diǎn)使它不同于必須適用的規(guī)則。法律原則可能載于法條中，但很多情況下只表達(dá)在教科書和論著中，甚至只存在于人們的意識(shí)中。在我國(guó)行政法理論中，法律原則作為行政法淵源的地位并未確立。參閱一些中國(guó)行政法學(xué)教科書就會(huì)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)教材都只是把憲法、法律、法規(guī)、法律解釋等成文法列為行政法的淵源，很少有主張法律原則應(yīng)當(dāng)成為行政法淵源的。其實(shí)，行政法基本原則作為法律淵源具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。行政法的基本原則作為直接調(diào)整行政法律規(guī)范的最主要、最具普遍的法律原則，貫穿于行政法律規(guī)范的最主要、最具普遍價(jià)值的法律原則，貫穿于行政法律關(guān)系之中。根據(jù)上文中論述的行政法基本原則內(nèi)容的界定標(biāo)準(zhǔn)，綜合分析國(guó)內(nèi)學(xué)界一些觀點(diǎn)，可將我國(guó)行政法基本原則歸納為合法性原則與合理性原則兩個(gè)方面。我國(guó)行政法的基本原則對(duì)于發(fā)展和完善行政法治建設(shè)具有特別重要的功能。

維護(hù)行政法體系的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)與穩(wěn)定。行政管理領(lǐng)域和行政活動(dòng)的廣泛性、多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，決定了行政法律規(guī)范的廣泛性、多樣性和復(fù)雜性。但是，由于調(diào)整性質(zhì)相同的社會(huì)關(guān)系同屬于一個(gè)法律部門，這些廣泛、多樣和復(fù)雜的法律規(guī)范必然要體現(xiàn)統(tǒng)一的基本精神，彼此之間要相互協(xié)調(diào)。同時(shí)，雖然行政活動(dòng)的特點(diǎn)決定了具體行政法律規(guī)范易于變動(dòng)，但從總體上講，行政法又要維持相對(duì)的穩(wěn)定性，不能朝令夕改。行政法的基本原則正是體現(xiàn)行政法的基本精神，能夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)不同的行政法律規(guī)范。這種法理功能主要是通過統(tǒng)率、指導(dǎo)行政法律規(guī)范的制定、修改及廢止工作，保證不同層次的各種行政法律淵源的協(xié)調(diào)一致來實(shí)現(xiàn)的。

保證行政法律規(guī)范統(tǒng)一協(xié)調(diào)實(shí)施。行政法律規(guī)范和行政法律關(guān)系主體的廣泛性和復(fù)雜性，決定了行政法實(shí)施的復(fù)雜性。如果沒有行政法基本原則的統(tǒng)率和指導(dǎo)，其混亂無序狀況無法設(shè)想。行政法的基本原則對(duì)行政法律規(guī)范的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)作用主要體現(xiàn)在：一是規(guī)范行政法律關(guān)系主體的行為，保證他們能夠按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求適用和遵守行政法律規(guī)范，實(shí)現(xiàn)行政法的調(diào)整目標(biāo)。二是為準(zhǔn)確地理解、適用和遵守行政法律規(guī)范提供依據(jù)。如何保證人們對(duì)行政法律規(guī)范準(zhǔn)確理解，是保證準(zhǔn)確適用和遵守行政法律規(guī)范的前提。行政法基本原則作為貫穿于行政法律體系，對(duì)行政法律規(guī)范的制定和實(shí)施起統(tǒng)率指導(dǎo)作用的基本原理或準(zhǔn)則，有助于人們認(rèn)識(shí)行政法的實(shí)質(zhì)準(zhǔn)確理解行政法律規(guī)范，從而保證適用和遵守行政法律規(guī)范的準(zhǔn)確和統(tǒng)一。三是能夠發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正行政法體系中的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，防止發(fā)生有悖于行政法整體調(diào)整目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的事件。

第4篇：法治社會(huì)的基本原則范文

關(guān)鍵詞：誠(chéng)信；法治；探析

中圖分類號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）18018801

誠(chéng)信為本，有人稱之為是2015年的新思潮。誠(chéng)實(shí)信用原則是道德觀念的法律化，它要求民事主體參與民事活動(dòng)，應(yīng)以誠(chéng)實(shí)、善意的心理和行為行使權(quán)利，履行義務(wù)，以實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人雙方的利益以及社會(huì)利益的平衡。其基本要求是善意真誠(chéng)，信而不欺。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，由于種種原因，一些市場(chǎng)主體為了追求自身的利益，違背誠(chéng)信原則，誠(chéng)信缺失已經(jīng)危害到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。本文就誠(chéng)信缺失的問題、對(duì)策進(jìn)行分析。

1 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期誠(chéng)信缺失的問題

我國(guó)改革開放30多年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民的物質(zhì)生活水平有了較大提高。但在精神層面的道德水準(zhǔn)有所下降，主要表現(xiàn)在不同的市場(chǎng)主體為了追求各自的利益最大化，從而違背了法律的基本原則。集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 個(gè)人信用缺失

個(gè)人信用是社會(huì)誠(chéng)信的基礎(chǔ)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，有些人以個(gè)人利益為重，特別在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，市場(chǎng)主體為了追求利潤(rùn)最大化，它們?cè)谑袌?chǎng)活動(dòng)中，經(jīng)常存在假冒偽劣商品滿天飛的現(xiàn)象以及偽造學(xué)歷和文憑、偽造票據(jù)和證件、利用各種手段進(jìn)行詐騙、造假病歷等。當(dāng)前制假售假現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且呈現(xiàn)出數(shù)量大、范圍廣、后果嚴(yán)重的發(fā)展趨勢(shì)。

1.2 企業(yè)信用失范

企業(yè)信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容，更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的基礎(chǔ)。當(dāng)前信用缺失突出表現(xiàn)在：（1）企業(yè)與企業(yè)之間相互拖欠嚴(yán)重，出爾反爾、毀約、違約、欺詐簽約、惡意騙約等。（2）不按期償還貸款本金，有的“軟拖硬抗”，有的先轉(zhuǎn)移資產(chǎn)后破產(chǎn)，有的對(duì)企業(yè)資產(chǎn)實(shí)行貸款時(shí)高估破產(chǎn)時(shí)低估，有的吊銷執(zhí)照主體消失，有的多頭開戶，用種種方法有意逃債，惡意拖欠，賴賬不還，使銀行出現(xiàn)巨額不良債權(quán)。（3）制假售假、隱瞞產(chǎn)品缺陷，坑害消費(fèi)者。（4）虛假?gòu)V告，到處亂飛。商家在廣告中混入大量虛假信息，造成誤導(dǎo)。（5）財(cái)務(wù)假賬、會(huì)計(jì)信息失真。

新時(shí)期，誠(chéng)信缺失己經(jīng)危害到社會(huì)的各個(gè)層面，這不僅影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，同時(shí)，也妨礙企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，損害消費(fèi)者的利益。

2 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期誠(chéng)信缺失的成因

社會(huì)誠(chéng)信缺失的原因是多方面的，特別在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)下，既有經(jīng)濟(jì)的原因，也有社會(huì)的原因。但具體原因主要有兩方面。

2.1 個(gè)人利益最大化的無限膨脹

我國(guó)確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已有30多年，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中，人們獲得了獨(dú)立經(jīng)濟(jì)人地位，個(gè)人利益得到了充分尊重。市場(chǎng)主體是追求利益最大化的“經(jīng)濟(jì)人”，利益最大化成為人們遵循的最高原則和追求的最高目標(biāo)。當(dāng)前，造假成風(fēng)的根子在社會(huì)誠(chéng)信的喪失，而且造假要冒的風(fēng)險(xiǎn)很小，成本低，還名利雙收，所以私欲無限膨脹。客觀上講，由于我國(guó)市場(chǎng)體系不完善，一些制度也被不正之風(fēng)所利用，或者說某些制度驅(qū)使著某些人去干茍且之事。一些人拜金主義、個(gè)人主義膨脹，為追求一己私利不惜弄虛作假、坑蒙拐騙，因此產(chǎn)生了利益最大化原則與倫理道德觀念的矛盾和沖突，使社會(huì)誠(chéng)信受到?jīng)_擊。

2.2 法制不健全

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，在推動(dòng)法制的進(jìn)程中，近年來做了大量努力，也取得了明顯進(jìn)展。但是與市場(chǎng)相配套的信用制度和誠(chéng)信體系的建立仍需要一個(gè)很長(zhǎng)的過程，與誠(chéng)信相關(guān)的法規(guī)也還未完善。特別是對(duì)于失信行為的打擊處罰力度不夠，這在一定程度上造成了失信行為的成本過低，使得失信者敢于違法，一些經(jīng)濟(jì)主體的失信行為沒有得到嚴(yán)厲的法律制裁，引發(fā)了更多市場(chǎng)主體為追求短期效益不守誠(chéng)信。

3 新時(shí)期加強(qiáng)誠(chéng)信法治化建設(shè)的舉措

誠(chéng)實(shí)信用原則是道德觀念的法律化。這一基本原則的地位，確認(rèn)了民法這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法的根本價(jià)值。民法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法，它本質(zhì)上是商品經(jīng)濟(jì)的法律形式，調(diào)整的主要對(duì)象和核心就是商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系。它要求人們正當(dāng)?shù)男袨?，并要求人們具有尊重他人的?quán)利的意識(shí)?？梢?，就現(xiàn)實(shí)的社會(huì)而言，要解決民事生活中誠(chéng)信缺失的問題，則必須從法律規(guī)制入手。

3.1 誠(chéng)信觀念要法治化

誠(chéng)信，不但是道德范疇的重要內(nèi)容，也是法律規(guī)范的有機(jī)組成部分。誠(chéng)實(shí)信用原則是民法的靈魂，民法的精神。同樣，法的理念在誠(chéng)實(shí)信用原則下得到充分的展現(xiàn)。要解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中誠(chéng)信缺失的問題，在現(xiàn)實(shí)生活中，則必須使人們的道德準(zhǔn)則上升至法治的境界去認(rèn)識(shí)。誠(chéng)信原本是倫理道德范疇。誠(chéng)信是誠(chéng)實(shí)和信用的概括。

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)，誠(chéng)信已不僅僅是一種倫理道德范疇，它隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)谄鋫惱矸懂牭幕A(chǔ)上，又賦予了它以法的內(nèi)涵，從而實(shí)現(xiàn)了誠(chéng)信由道德自律向法律規(guī)制的轉(zhuǎn)變，使誠(chéng)信從此兼?zhèn)涞赖聹?zhǔn)則和法律原則的雙重意義。誠(chéng)實(shí)信用既是人類社會(huì)的基本道德規(guī)范，又是民法的基本原則，一直都在規(guī)范指導(dǎo)著人們的行為。誠(chéng)信作為人們最重要的品德，是社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基石；誠(chéng)信原則作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，是道德觀念的法律化，是民法的靈魂，民法的精神。法治以強(qiáng)制為特征，可以給人以價(jià)值定向，有助于迅速扭轉(zhuǎn)社會(huì)行為的失范狀態(tài)。法治的首要標(biāo)志是必須確立法律至上的原則，在一個(gè)國(guó)家中，沒有任何個(gè)人或機(jī)構(gòu)可以高于法律。道德觀念法律化，是借助于法律來培養(yǎng)人們道德觀念的。先規(guī)范行為，長(zhǎng)期下去就成為習(xí)慣，因?yàn)榈赖率钦{(diào)整觀念以正行為。對(duì)那些連法律約束都不顧的人，教育也往往是不管用的，只能以法律進(jìn)行必要的強(qiáng)制。

3.2 加強(qiáng)誠(chéng)信法制建設(shè)

健全法制，完善立法，用法律來規(guī)制誠(chéng)信，加強(qiáng)誠(chéng)信的法制建設(shè)，使誠(chéng)信作為法治理念在全社會(huì)范圍內(nèi)普遍存在，是當(dāng)前治理誠(chéng)信缺失的根本。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，有關(guān)誠(chéng)實(shí)信用的立法相當(dāng)完備。在我國(guó)，雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誠(chéng)信原則在一些法律中有所體現(xiàn)，但從實(shí)踐看還需修改現(xiàn)行有關(guān)法律，使其更具操作性，并制定專門法律。這就要求結(jié)合我國(guó)實(shí)際，首先，盡快制訂專門的信用管理的“基本法”，對(duì)信用管理的方方面面作出原則性的規(guī)定，指導(dǎo)有關(guān)具體法規(guī)和政策的制訂和實(shí)施。其次，要將有關(guān)誠(chéng)信的民事立法具體化?！睹穹ㄍ▌t》第4條與第7條分別規(guī)定：民事活動(dòng)應(yīng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則；民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益、破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。這雖然表明誠(chéng)信原則已由一債權(quán)債務(wù)關(guān)系的原則上升為整個(gè)民事權(quán)利義務(wù)原則。但這個(gè)原則比較抽象，應(yīng)該通過修改等使其具體化。第三，要加強(qiáng)民法、刑法、經(jīng)濟(jì)法、行政法等不同法律部門的有關(guān)誠(chéng)信原則的協(xié)調(diào)?？傊?，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)應(yīng)借助于誠(chéng)信立法、司法、執(zhí)法、守法，依法律來全面規(guī)制誠(chéng)信。人與人，人與社會(huì)的關(guān)系，才能從失信狀態(tài)走向穩(wěn)定有序、和諧發(fā)展的軌道，從而在全社會(huì)形成講誠(chéng)信、講責(zé)任、講良心的強(qiáng)大輿論氛圍。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展，創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

3.3 構(gòu)建市場(chǎng)信用管理服務(wù)體系

市場(chǎng)信用管理體系是構(gòu)建誠(chéng)實(shí)信用法律制度的核心。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，商品的交易量非常之大，市場(chǎng)范圍不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品交易量不斷增加，參與交易的主體互不了解，信息的嚴(yán)重不對(duì)稱，這在客觀上加大了市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)的存在?？梢?，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，維護(hù)交易安全，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信交易，應(yīng)當(dāng)主要依靠信用制度和法律體系的支撐和保障，必須切實(shí)加強(qiáng)信用體系建設(shè)和信用立法，盡量使誠(chéng)信原則制度化、法律化。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，通過規(guī)范有效的信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，使各種企業(yè)和個(gè)人的信息可以全社會(huì)共享，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)失信行為的懲處力度，減少市場(chǎng)交易的風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]粱彗星.民法總論[M].北京：法律出版社，2011.

第5篇：法治社會(huì)的基本原則范文

規(guī)則是社會(huì)運(yùn)行的基石，是社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)、人與人和諧共處的基本元素。政府和公民的規(guī)則意識(shí)、法律意識(shí)是衡量一個(gè)國(guó)家文明程度的重要標(biāo)志。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，一個(gè)重要的基礎(chǔ)，就是培養(yǎng)全民的規(guī)則意識(shí)、法律意識(shí)。

社會(huì)主義和諧社會(huì)是法治保障的有序社會(huì)

法治，即法律主治，是一種貫徹法律至上，嚴(yán)格依法辦事的治國(guó)原則和方式。它要求整個(gè)國(guó)家以及社會(huì)生活均依法而治，即管理國(guó)家、治理社會(huì)，是憑靠法律這種公共權(quán)威的普遍、穩(wěn)定、明確的社會(huì)規(guī)范，而不是靠任何人格權(quán)威，不是靠權(quán)力者的威嚴(yán)甚至特權(quán)，更不是靠親情。它要求把法律至上，樹立崇高的法制權(quán)威作為基本原則；法律是公民行為和政府活動(dòng)的最終導(dǎo)向，是規(guī)制和裁決人的行為的最高標(biāo)準(zhǔn)和終極力量；每個(gè)社會(huì)成員都共同受法律的保護(hù)和約束，任何人或任何組織都無例外地受領(lǐng)法律的規(guī)束以及恩惠，其行為和活動(dòng)都納入法制的軌道和范圍。因此，法治是社會(huì)調(diào)整擺脫偶然性、任意性和特權(quán)，形成高度穩(wěn)定有序的秩序與和諧狀態(tài)的必然要求，以保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治和文化和諧發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步。

社會(huì)主義和諧社會(huì)是法治保障的民主社會(huì)

法治關(guān)注的焦點(diǎn)是有效制約和合理運(yùn)用公共權(quán)力?，F(xiàn)代法治內(nèi)含民主，以政治民主性為其本質(zhì)特征。其精髓和要義是把法律從作為國(guó)家和政府對(duì)社會(huì)的控制手段和統(tǒng)治工具變?yōu)槿嗣裨诋?dāng)家作主（實(shí)質(zhì)上或形式上）的前提下以法來有效管理國(guó)家、約束政府權(quán)力（使其合理運(yùn)用、不致濫用和腐敗），治理社會(huì)，從而使國(guó)家權(quán)力服從于社會(huì)公眾的共同意志，政府的權(quán)威從屬于體現(xiàn)人民共同意志的法制權(quán)威。法治的政治民主性，反映了人類在構(gòu)建有序化的社會(huì)組織和社會(huì)秩序的目標(biāo)下追求自由、平等和人格獨(dú)立的共同要求，是社會(huì)趨向文明的必不可少的制度化特征。所以康德認(rèn)為“文明的社會(huì)組織是唯一的法治社會(huì)”，而這種社會(huì)組織的“文明”在于它的成員即公民具有憲法規(guī)定的自由、平等和人格獨(dú)立三種不可分割的法律屬性，生活在依據(jù)“普遍的、外在的和公共立法”所形成的法律權(quán)威和權(quán)力之下。和諧社會(huì)的一大標(biāo)志是在社會(huì)決策方面形成多元化決策機(jī)制，這正是民主的具體實(shí)施和體現(xiàn)。多元化決策機(jī)制能否實(shí)施、實(shí)施的深度如何、是否流于形式、是否真正服務(wù)于人民，都取決于法治的實(shí)施效果。

社會(huì)主義和諧社會(huì)是法治保障的公正、公平、正義的社會(huì)

法治的基本特征還在于它的公正性、正義性、公平性。既包括立法公正（即制定出來的法律必須反映人民群眾的共同意志和根本利益），也包括司法公正（其核心是審判公正）；既要求實(shí)體正義（法律應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)正義和基本道德準(zhǔn)則，對(duì)社會(huì)利益進(jìn)行公平分配），又講求程序正義（在所有訴訟和非訴訟的糾紛解決過程和機(jī)制中均體現(xiàn)正義）。從具體內(nèi)容和規(guī)則上看，第一，保證的規(guī)則，即切實(shí)保證社會(huì)成員的基本權(quán)利；第二，機(jī)會(huì)平等的規(guī)則，即從總體上保證每個(gè)社會(huì)成員享有大致相同的基本發(fā)展機(jī)會(huì)；第三，按貢獻(xiàn)進(jìn)行分配的規(guī)則，即根據(jù)每個(gè)社會(huì)成員的具體貢獻(xiàn)進(jìn)行有差別的分配；第四，社會(huì)調(diào)劑的規(guī)則，即立足于社會(huì)的整體利益，對(duì)一次分配后的利益格局進(jìn)行必要的調(diào)整，使社會(huì)成員不斷得到由發(fā)展所帶來的利益，進(jìn)而使社會(huì)生活的質(zhì)量不斷有所提高。

第6篇：法治社會(huì)的基本原則范文

憲法原則是憲法在調(diào)整基本社會(huì)關(guān)系,確認(rèn)國(guó)家制度和社會(huì)制度所依據(jù)的并反映根本價(jià)值和作用的、人們?cè)诹椇托袘椷^程中必須遵循的具有綜合性和穩(wěn)定性的基本準(zhǔn)則。憲法原則的法律功能,是憲法原則作為憲法的構(gòu)成要素,對(duì)于憲法目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有積極屬性。憲法原則的法律功能表現(xiàn)為靜態(tài)功能和動(dòng)態(tài)功能兩個(gè)方面。

一、憲法原則的靜態(tài)功能分析

憲法是國(guó)家的根本法,調(diào)整一國(guó)最基本的社會(huì)關(guān)系,確認(rèn)國(guó)家最基本的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)制度,這就決定了憲法原則較之于一般法律原則更具抽象性和原則性;憲法是關(guān)于國(guó)家權(quán)力和公民權(quán)利配置的公法,是行為的規(guī)范和準(zhǔn)則,因此憲法原則還具有一定程度的具體性和可操作性。憲法的這兩種不同特征決定了憲法原則有基本原則和具體原則之分,兩者對(duì)法律體系分別具有統(tǒng)帥功能和溝通功能。1.基本原則的統(tǒng)帥功能?；驹瓌t是適用于整個(gè)憲法關(guān)系領(lǐng)域的法律原則,其所具有的統(tǒng)帥功能是不言而喻的?；驹瓌t對(duì)所有憲法關(guān)系主體尤其是具有強(qiáng)制力的國(guó)家機(jī)關(guān)的行為具有指導(dǎo)功能,成為法治社會(huì)的一個(gè)特點(diǎn),它們滲透于立法、行政、司法活動(dòng)中,主導(dǎo)著權(quán)力者的行為。正是基本原則的這種統(tǒng)帥功能,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)并且一直在確保著現(xiàn)代國(guó)家的政治體制不至于蛻化為專制的政體?；驹瓌t的這種統(tǒng)帥功能對(duì)于一國(guó)法制的統(tǒng)一發(fā)揮著不可替代的作用。這些原則體現(xiàn)在所有的法律法規(guī)中,有些法律進(jìn)而將其規(guī)定為該法的原則或指導(dǎo)思想。2000年頒布施行的5立法法6第1條規(guī)定:為了規(guī)范立法活動(dòng),健全國(guó)家立法制度,建立和完善有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,保障和發(fā)展社會(huì)主義民主,推進(jìn)依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,根據(jù)憲法,制定本法。02004年7月1日施行的5行政許可法6第一條規(guī)定:為了規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理,根據(jù)憲法,制定本法。0這些規(guī)定不僅是該法的指導(dǎo)思想,制約或者規(guī)范著該法的基本內(nèi)容指向,而且體現(xiàn)了憲法基本原則,從而維護(hù)了我國(guó)法制的統(tǒng)一。在不成文憲法的英國(guó),基本原則也實(shí)現(xiàn)著相同的功能,缺乏憲法基本原則指導(dǎo)的法律體系是不可想象的。2.具體原則的溝通功能。具體原則是基本原則在憲法關(guān)系某一領(lǐng)域的適用,具體原則包括平等原則、誠(chéng)信原則、比例原則、正當(dāng)程序原則和司法獨(dú)立原則等。因?yàn)檫@些原則仍然具有法律原則的基本特征而被界定為具體原則,具體原則的功能因此而生成。具體原則在基本原則和具體的憲法規(guī)則之間發(fā)揮著溝通的功能,它們將基本原則進(jìn)行具體化,使其具備了一定程度和范圍的可操作性。具體原則的溝通功能還體現(xiàn)在憲法與部門法之間。憲法的根本法、最高法屬性決定了憲法的規(guī)定是普遍抽象的,其所規(guī)定的許多內(nèi)容需要部門法去落實(shí)。具體原則所具有的可操作性使得部門法可以且容易貫徹和落實(shí)憲法規(guī)定,而其所具有的一定的抽象性又為部門法留出細(xì)化的空間,使部門法之制定成為可能和必要。比方說,憲法中關(guān)于公民權(quán)利義務(wù)的規(guī)定是抽象的,和部門法必然表現(xiàn)出較大的距離。通過誠(chéng)信原則,憲法和部門法之間就具有了一以貫之的特點(diǎn)。5行政許可法6第8條規(guī)定:公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù),行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止,或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的,為了公共利益的需要,行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。0根據(jù)這一規(guī)定,相對(duì)人取得行政機(jī)關(guān)的行政許可后,投入大量資本從事該許可行為,行政機(jī)關(guān)基于某社會(huì)原因終止該類許可時(shí),應(yīng)當(dāng)彌補(bǔ)相對(duì)人因此而遭受的損失。這種規(guī)定表現(xiàn)出對(duì)公民權(quán)利的尊重和保護(hù),是憲法人權(quán)保障精神的實(shí)現(xiàn),是憲法人權(quán)條款的具體化,而誠(chéng)信原則成為連接憲法和部門法的橋梁。

二、憲法原則的動(dòng)態(tài)功能分析

第7篇：法治社會(huì)的基本原則范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義和諧社會(huì)；傳統(tǒng)文化；理念；思想

社會(huì)主義和諧社會(huì)理念中蘊(yùn)含著豐富的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想，探析社會(huì)主義和諧社會(huì)理念與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的契合之處對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)意義重大而現(xiàn)實(shí)，本文將在此方面做出努力。

一、具體含義：儒家思想文化中的大同世界

從具體含義上講，社會(huì)主義和諧社會(huì)將個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家與自然等概念及其相互之間的社會(huì)關(guān)系狀態(tài)都納入到了它自身的范疇之內(nèi)。換言之，社會(huì)主義和諧社會(huì)首先是自身的身心和諧，接著是人與人之間的和諧，在此基礎(chǔ)上是社會(huì)各系統(tǒng)、階層之間的和諧，最終達(dá)到人類社會(huì)與自然以及國(guó)際社會(huì)國(guó)與國(guó)之間的和諧狀態(tài)。這一具體含義所包含的邏輯思維、思想觀點(diǎn)和價(jià)值取向正是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中儒家大同思想的鮮明體現(xiàn)。《禮記•大學(xué)》云：“物格而后知至，知至而后意誠(chéng)，意誠(chéng)而后心正，心正而后身修，身修而后家齊，家齊而后國(guó)治，國(guó)治而后天下平”《禮記》也云：“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦……是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉，是謂大同?！庇纱丝梢姡袊?guó)傳統(tǒng)文化一直堅(jiān)持由小及大、由里到外的人才培養(yǎng)模式與道德修養(yǎng)方式，即首先從自我個(gè)人的點(diǎn)滴實(shí)踐做起，在加強(qiáng)自身德行的基礎(chǔ)上逐步惠及家庭鄰里，再進(jìn)一步拓展到社會(huì)、國(guó)家乃至天下，當(dāng)人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)了以個(gè)人身心和諧為基礎(chǔ)的社會(huì)、國(guó)家、民族以及人與自然之間的和諧時(shí)，就是步入到了儒家思想中的大同世界。而社會(huì)主義和諧社會(huì)概念的提出正是遵循了儒家思想文化中大同世界建立的基本思路方法，深刻體現(xiàn)了儒家大同思想的思想原則與價(jià)值追求。

二、原則特征：古代中國(guó)對(duì)道德和禮儀的價(jià)值追求

整體來講，社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征就是現(xiàn)代性與傳統(tǒng)性的相結(jié)合，現(xiàn)代性主要體現(xiàn)為諸如民主法治、公平公正等特征，傳統(tǒng)性則主要表現(xiàn)為誠(chéng)信友愛、和平正義、穩(wěn)定有序、人與自然和諧相處等特征。而這些基本特征又需要在堅(jiān)持社會(huì)主義和諧社會(huì)基本原則的前提下才能加以實(shí)現(xiàn)，這些原則既有以人為本、科學(xué)發(fā)展等指導(dǎo)性原則，也有改革開放、四項(xiàng)基本原則這些根本性原則?！顿Y治通鑒•周紀(jì)》載：“才者，德之資也；德者，才之帥也?！笨梢钥闯觯鐣?huì)主義和諧社會(huì)的基本特征體現(xiàn)了古代中國(guó)社會(huì)以德為本、為先的價(jià)值取向，即便是現(xiàn)代性特征也是在充分借鑒以道德禮儀為核心的傳統(tǒng)價(jià)值觀的基礎(chǔ)上逐漸形成的。而其基本原則既是黨革命與建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中道德禮儀內(nèi)涵在新時(shí)期黨治國(guó)理政之中的深刻體現(xiàn)。主席曾指出：“精神的力量是無窮的，道德的力量也是無窮的。中華文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，蘊(yùn)育了中華民族的寶貴精神品格……今天依然是我們推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大精神力量?！笔枪噬鐣?huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)就更離不開以道德原則為核心根基的中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的支撐，而反過來，正如中國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值觀所堅(jiān)持的那樣，這又使得社會(huì)主義和諧社會(huì)的思想理念深刻體現(xiàn)出對(duì)道德和禮儀的一貫追求。

三、踐行措施：中國(guó)傳統(tǒng)文化中的實(shí)踐觀

十六大以來，同志針對(duì)如何構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提出：“要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展擺到更加突出的位置，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)調(diào)查研究和理論研究，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，大力建設(shè)和諧文化，把提高效率同促進(jìn)社會(huì)公平結(jié)合起來，在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。”由此可知，社會(huì)主義和諧社會(huì)的踐行措施正是著眼于中國(guó)社會(huì)最現(xiàn)實(shí)的民生問題以及最迫切的經(jīng)濟(jì)、文化等問題，立足當(dāng)前中國(guó)的基本國(guó)情，通過物質(zhì)文明與精神文明兩個(gè)方面的發(fā)展來促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，尤其是其對(duì)建設(shè)和諧文化和堅(jiān)持公平正義原則的做法與中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的實(shí)踐觀十分契合。荀子云：“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成?！边@一說法從根本上體現(xiàn)出古代中國(guó)社會(huì)以道德為本、著眼生活實(shí)際的實(shí)踐思想，即無論是日常生活中的行為舉止還是平日工作學(xué)子中的言語思想，都應(yīng)該在立足實(shí)際的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持文明禮儀、落實(shí)道德原則，從而在不斷提高自身德行修養(yǎng)的過程中實(shí)現(xiàn)個(gè)人、社會(huì)與國(guó)家的幸福和諧。而黨和國(guó)家社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建措施的提出也正是遵循了中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中實(shí)踐觀的基本理念與思路方法。

四、結(jié)論與行動(dòng)：

中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是和諧社會(huì)的精神根基所在總而言之，社會(huì)主義和諧社會(huì)理念的提出離不開中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)在支撐，無論是社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論思想，還是社會(huì)主義和諧社會(huì)的踐行措施，中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是重要的理論來源、精神支撐與思想智慧的源泉。從具體含義的角度來講，社會(huì)主義和諧社會(huì)具體含義的提出不僅是對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中儒家大同思想的延伸拓展，更是其在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)背景下的新應(yīng)用。而社會(huì)主義和諧社會(huì)原則特征的形成則是古代中國(guó)史傳統(tǒng)思想價(jià)值體系在當(dāng)下中國(guó)社會(huì)的新體現(xiàn)，意味著其以道德禮儀為根本的思想追求與價(jià)值觀傾向在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過程中被著重參考借鑒。社會(huì)主義和諧社會(huì)理念貫徹落實(shí)的具體實(shí)踐措施也深刻蘊(yùn)含著中國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)的“著眼現(xiàn)實(shí)、以德行修養(yǎng)為根本”的實(shí)踐觀。由此可見，中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是社會(huì)主義和諧社會(huì)理念的借鑒參考，也是其得以真正實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在精神根基。由此，我們必須高度重視中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用。黨和國(guó)家要在堅(jiān)持以為根本指導(dǎo)的前提下，立足中國(guó)現(xiàn)實(shí)，大力弘揚(yáng)和踐行優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)與中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的融合，著重借鑒優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想智慧以促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。最終，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)以及中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境基礎(chǔ)。

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第8篇：法治社會(huì)的基本原則范文

關(guān)鍵詞：行政程序：主義：?jiǎn)栴}：公平：效率

制定行政程序已是理論界和實(shí)務(wù)界的共識(shí)《行政程序法》(試擬稿)在經(jīng)過實(shí)證調(diào)查、比較研究，以及多次國(guó)內(nèi)外專家研討和反復(fù)修改之后也已初步完成但是有關(guān)問題的討論乃至爭(zhēng)論遠(yuǎn)沒有結(jié)束我國(guó)的行政程序立法應(yīng)該堅(jiān)持何種主義和關(guān)注哪此問題‘仍然是信得研討的重要問題。

一、堅(jiān)持何種主義?

行政程序立法應(yīng)堅(jiān)持何種“主義”這涉及行政程序法的基本立場(chǎng)涉及我們到底要制定子下么樣的行政程序法從法治國(guó)家對(duì)行政過程的基本要求、域外行政法治比較、發(fā)達(dá)國(guó)家行政程序法制度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)以及我國(guó)法律文化傳統(tǒng)等方面的考慮行政程序立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法治主義、程序主義、人文主義和現(xiàn)實(shí)主義這幾個(gè)基本立場(chǎng)。

法治主義的核心要求是政府遵守法律這一原則對(duì)于行政程序法制度而言著重強(qiáng)調(diào)的是“程序法治”包括程序合法性和程序合理性這表明行政程序的首要目標(biāo)是規(guī)范和引導(dǎo)行政權(quán)的活動(dòng)而不應(yīng)是政府管制和約束行政相對(duì)方的規(guī)則：更進(jìn)一步，法治主義的行政程序不僅要強(qiáng)調(diào)程序規(guī)定的法定化和形式化，也要求程序規(guī)則能體現(xiàn)基本的公平和理性精神堅(jiān)持法治主義立場(chǎng)對(duì)于中國(guó)行政權(quán)運(yùn)行之引導(dǎo)、行政過程問題之解決具有特別重要的意義因?yàn)槲覈?guó)并不缺乏“行政程序，但是缺乏對(duì)行政活動(dòng)進(jìn)行有效規(guī)制的、公平理性的法治主義的行政程序。

程序主義的一個(gè)基本思想是：法律程序具有自身獨(dú)立的價(jià)值和意義而不僅僅是達(dá)到特定目的的手段因此違背法律程序的行為不論是否對(duì)實(shí)體結(jié)果產(chǎn)生影響‘都構(gòu)成對(duì)某種程序“過程價(jià)值（processvalue)的侵害，必須被校正或承擔(dān)相應(yīng)的法律貢任這對(duì)我國(guó)具有不可否認(rèn)的針對(duì)意義完美的程序離開了嚴(yán)格有效的違法歸貢機(jī)制充其量不過是擺設(shè)。

堅(jiān)持人本主義，主要是強(qiáng)調(diào)行政程序應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對(duì)相對(duì)方的個(gè)體權(quán)利、主體性和尊嚴(yán)的尊重簡(jiǎn)言之在行政程序的原則和制度層面上，應(yīng)體現(xiàn)“以人為本”精神，而不是將個(gè)體當(dāng)作行政管制的對(duì)象和客體在行政程序的操作中‘應(yīng)警惕“程序的異化”‘防止程序成為冷冰冰的規(guī)則集合或新的的借口。

所謂現(xiàn)實(shí)主義，是指行政程序立法應(yīng)在充分理解行政過程所面臨現(xiàn)實(shí)問題和程序立法的現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，突出立法重點(diǎn)，有針對(duì)性地回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問題，逐步完善行政程序立法這暗示了中國(guó)的行政程序立法不會(huì)是一個(gè)一步到位的步驟，而是一個(gè)不斷深化的過程是一個(gè)需要“與不完美合作以追求完美”的旅程。

二、關(guān)注哪些問題?

(一)作為行政程序立法現(xiàn)實(shí)背景的問題

中國(guó)的行政程序立法，在一定程度上受到“主義”的推動(dòng)，更緣于現(xiàn)實(shí)的需求改蘋開放以來，我國(guó)的行政程序制度已有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，但從宏觀上看，程序建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足依法行政和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)的需要，還存在許多缺陷：第一，現(xiàn)有的程序制度在體系上存在很人的零散性，缺乏必要的銜接和一致風(fēng)險(xiǎn)，可能引發(fā)程序制度體系內(nèi)部的原則或規(guī)則之間的沖突。第二，行政權(quán)的行使在程序上享有過度的自山裁量權(quán)，難以保障程序公正。第三，相對(duì)方在程序上享受的權(quán)利“m.，太小，已經(jīng)享有的某些程序權(quán)利也因缺乏相應(yīng)的配套制度而難以得到保障，相對(duì)方在程序中的積極性得不到充分發(fā)揮。第四，與“程序合法性”意識(shí)的增強(qiáng)相比，“程序合理性”仍米得到法律的足夠關(guān)懷，缺乏實(shí)現(xiàn)程序公正的保障機(jī)制。第五，程序規(guī)則之間的抵觸現(xiàn)象比較嚴(yán)重，顯示出程序設(shè)計(jì)上的隨意性。第六，一些蘊(yùn)含程序公正主要價(jià)值的基本原則既沒有得到法律的明確規(guī)定，在程序作業(yè)中也不具有自接的法律效力。第七，程序的簡(jiǎn)化欠缺明確化、具體化的條件，為程序操作中的態(tài)意留下了空間。第八，行政管制過程和規(guī)則制定過程中的人眾參與制度有待改進(jìn)，有效參與的要件(如信急公開、利益團(tuán)體的組織等)仍然欠缺。第九，對(duì)于違反法律程序、侵犯程序權(quán)利行為的法律責(zé)任不夠明確，甚至沒有規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。第十，行政機(jī)關(guān)及其下作人員的程序法治意識(shí)不強(qiáng)，程序下具主義意識(shí)仍然比較濃厚，不按程序辦事的情況比比皆是。第十一，公民、法人或其他組織的程序權(quán)利意識(shí)依然比較淡薄。

上述問題緣于兩類原因：一類是主觀原因，主要是法律傳統(tǒng)中對(duì)法律程序的誤解、偏見和冷漠如認(rèn)為程序只是實(shí)現(xiàn)行政目的的手段：法律程序只是用以管理和控制社會(huì)的手段，只能施子“被管理者一”，而不能管理管理者一，等等而社會(huì)成員的程序權(quán)利和程序公正意識(shí)的淡薄也是一個(gè)法觀念問題另一類是客觀原因，主要是學(xué)理研究和程序設(shè)計(jì)等技術(shù)方面的原因其中包括對(duì)法律程序的結(jié)構(gòu)、程序合理性和程序公正性的條件、正當(dāng)程序的制度裝置等方面的認(rèn)知和把握不夠山此也會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)的程序設(shè)計(jì)問題相應(yīng)地，程序立法和改蘋也必須從上述方面入手

(二)行政程序立法方案的選擇問題

1、行政程序的統(tǒng)一立法有必要嗎了這一問題的關(guān)鍵是如何理解程序的“統(tǒng)一性”“統(tǒng)一性”不是要求所有的行政程序整齊劃一，否認(rèn)不同行政過程的特征，而是“主義”或者一原則”層面上的統(tǒng)一即通過行政程序所堅(jiān)持的主義和基本立場(chǎng)，對(duì)多樣化的行政過程提出最低限度的程序要求這樣的統(tǒng)一性是構(gòu)成一致性的保障，又是多樣性的基礎(chǔ)

2、制定統(tǒng)一行政程序立法可行嗎了統(tǒng)一程序立法的可行性在于：首先，經(jīng)過十多年的行政法治建設(shè)，公權(quán)力及其行使過程的“程序合法性”意識(shí)正在逐步增強(qiáng)，營(yíng)造了法律實(shí)施的可行性，為法律制定的可行性提供了“人”的基礎(chǔ)其次，行政程序的相關(guān)立法和執(zhí)法已積祟了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，一些主要行政部門已開始了很多立法‘嘗試，這些構(gòu)成了行政程序統(tǒng)一立法的基本資源再次，一些重要的行政程序制度已經(jīng)建立并取得了很好效果，這些程序制度的建立和運(yùn)行為行政程序統(tǒng)一立法提供了基礎(chǔ)和重要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

3、如何進(jìn)行行政程序的統(tǒng)一立法了這是立法模式選擇問題是選擇統(tǒng)一、詳盡的法典，還是通則性的規(guī)定?這在行政法學(xué)界已有過很多討論{}i基于前面所述的“主義’，、基本立場(chǎng)和中國(guó)的實(shí)際情況，應(yīng)綜合考慮程序作業(yè)的基本要求和不同需要一方面，不同行政部門在管制過程中的實(shí)體和程序兩方面都有自己的特殊性，詳盡的程序法典可能會(huì)“削足適履”或‘顧此失彼”：另一方面，不同行政過程在具體的程序作業(yè)上雖有所不同，但都應(yīng)當(dāng)符合前述幾個(gè)主義的基本要求，如透明度、一致性、程序理性，以及效率與公平等因此，如果程序立法不就這些共同的基本原則進(jìn)行規(guī)定，立法本身就失去了必要性基于這兩個(gè)方面，可以考慮采用“通則性法典”的形式，即采用“原則+一般規(guī)定+特別規(guī)定”的法體結(jié)構(gòu)原則適用于所有的行政過程，一般規(guī)定適用于法律無特別規(guī)定的所有情形，而特別規(guī)定適用于特定的行政過程，是將原則和一般規(guī)定結(jié)合與特定行政過程的具體化

4、制定什么樣的行政程序法了這是一個(gè)目標(biāo)模式的選擇問題簡(jiǎn)言之，在目標(biāo)期待中，我們?nèi)绾卧诔绦蚬胶托手g作出比較合理的安排了程序公平是行政程序立法的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿從程序基本立場(chǎng)所提出的程序公平要求可稱之謂“最低限度的公平”{2一這是一個(gè)不可妥協(xié)的目標(biāo)同時(shí)目前在我國(guó)程序公平和程序效率處于“雙重缺位’，的狀態(tài)需要通過行政程序立法營(yíng)造能夠促進(jìn)和保障公平與效率的制度環(huán)境基于這兩方面的分析行政程序立法必須首先提供旨在保障最低限度公平’，的基本原則而制度在此基礎(chǔ)上根抓不同的行政過程及其不同階段對(duì)程序公平和程序效率進(jìn)行適當(dāng)偏重。

5沏}何交排行政程序的各項(xiàng)基本原則和制度了既要考慮程序立法的立場(chǎng)和基本目標(biāo)又要考慮立法內(nèi)在的協(xié)調(diào)和相關(guān)法律規(guī)定之間的“兼客性”需要特別注意：第一規(guī)定行政程序的一般原則使多樣化的行政程序在基本的程序原則指導(dǎo)下運(yùn)行促進(jìn)多樣性的統(tǒng)一第一規(guī)定行政活動(dòng)的一般程序提供基本的“程式樣本’，使之發(fā)揮“示范作用’，為非法定程序或自由栽量程序的合理性判定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為各部門制定特別程序提供一個(gè)基本的程序框架第三協(xié)調(diào)行政程序法與其他法律中有關(guān)行政程序規(guī)定之間的關(guān)系其他法律可以對(duì)特定行政程序作出具體規(guī)定但不得與基本原則相抵觸第四‘對(duì)已有的重要行政程序加以規(guī)范和完善特別如行政決定程序、行政規(guī)則制定程序、行政規(guī)劃程序、行政合同程序等第五規(guī)定相關(guān)的一系列制度來保障程序公平如政府信H公升制度、聽證制度、公眾參與制度等第六規(guī)定行政主體的程序違法貢任目前一此行政程序立法中對(duì)程序違法的法律貢任規(guī)定過于原則甚至缺乏規(guī)定導(dǎo)致程序違法行為泛濫和對(duì)程序規(guī)則的漠視乃至程序虛無主義嚴(yán)重為此必須明確規(guī)定程序違法行為的法律}I仃和追究機(jī)制

三、結(jié)語：重申“主義”與“問題”

《行政程序法》的制定涉及到價(jià)值層面上的權(quán)衡基本立場(chǎng)的確定也涉及到面對(duì)各種問題的制度交排而選擇面對(duì)這樣一個(gè)“政府再造”和行政權(quán)一一相對(duì)方關(guān)系重構(gòu)的歷史契機(jī)我們需要重申“主義”和“基本立場(chǎng)”的重要性：也需要傾聽各種問題對(duì)有效解決方案的吁求前者是宏觀的、方向性的、面向?qū)淼模汉笳呤蔷唧w的、技術(shù)性的、回應(yīng)當(dāng)下的我們相信我國(guó)的行政程序立法需要在堅(jiān)持“主義”的前提下面對(duì)技術(shù)層面的問題。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王錫鋅.程序正義基本概念解釋[A].羅豪才一行政法論叢：第3卷.北京：法律出版社，2001

f31應(yīng)松年.行政程序法立法.-IL京：中國(guó)法制出版社，2001.

ProblemsintheLegislationoftheAdministrativeProcedureinChina

第9篇：法治社會(huì)的基本原則范文

(一)中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的多角透視

法律文化是由社會(huì)物質(zhì)生活條件所決定的法律意識(shí)形態(tài)以及與此相適應(yīng)的法律制度、組織、機(jī)構(gòu)的總稱。中國(guó)傳統(tǒng)法律文化是中國(guó)幾千年來法律實(shí)踐活動(dòng)及其成果的統(tǒng)稱，是指從上古起至清末止，廣泛流傳于中華大地的具有高度穩(wěn)定性和持續(xù)性的法律文化。中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的特征主要有：

第一，“德主刑輔”的法律文化，“禮法兼治”的社會(huì)綜合治理模式

在中國(guó)傳統(tǒng)法律文化中，儒家學(xué)說占據(jù)了重要地位。“自從漢武帝獨(dú)尊儒術(shù)以來，儒家法律思想是在‘德主刑輔’、‘明刑弼教’和‘出禮人刑’等原則下實(shí)行儒法合流的。”法律思想推崇“仁政”，“禮”被視為治理國(guó)家的根本制度和統(tǒng)治方法，主張“出禮人刑”，在“禮、法、德、刑”的關(guān)系上即是“德主刑輔”，強(qiáng)調(diào)道德教化為主，法律強(qiáng)制為輔，主張“禮法兼治”的社會(huì)綜合治理模式。

第二，無訟的價(jià)值觀，節(jié)約成本的社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制

“天人合一”的哲學(xué)基礎(chǔ)造就了中國(guó)傳統(tǒng)法律文化追求秩序的和諧，而“訟”是矛盾的集中體現(xiàn)，無訟才能和諧，所以中國(guó)傳統(tǒng)法律文化在價(jià)值取向上素來是“無訟的價(jià)值觀”，以訴訟為恥，“無訟為德”，無訟成為一種最佳的社會(huì)秩序狀態(tài)，在這種價(jià)值觀的主導(dǎo)下必然使矛盾的調(diào)解止于內(nèi)部或私了，這就大大節(jié)約了因形成訴訟而需支付的訴訟費(fèi)、費(fèi)、調(diào)查取證和差旅等開支，大大節(jié)約了社會(huì)成本。

第三，“重義輕利”的義利觀，“見利思義”價(jià)值取向

儒家思想的“重義輕利”的主張一直對(duì)封建社會(huì)有著深遠(yuǎn)的影響。中國(guó)古代思想家強(qiáng)調(diào)在“義”與“利”發(fā)生矛盾之時(shí)，應(yīng)當(dāng)“義以為上”，“先義后利”，“見利思義”，反對(duì)“重利輕義”，“見利忘義”。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)，經(jīng)濟(jì)落后，統(tǒng)治者的重農(nóng)抑商的政策使商人階層萎縮，“追利”的思想受到限制和打擊，這種對(duì)“利”的態(tài)度和儒家的“德主刑輔”的思想相聯(lián)就形成了“重義輕利”的義利觀。

第四，集體本位的責(zé)任意識(shí)，整體、系統(tǒng)的法律價(jià)值觀

在中國(guó)傳統(tǒng)道德的發(fā)展演化中，公私之辯始終是一條主線，《詩經(jīng)》中的“夙夜在公”，《尚書》中的“以公滅私，民其允懷”，西漢賈誼的《治安策》中的“國(guó)而忘家，公而忘私”等都強(qiáng)調(diào)以國(guó)家、整體利益為重，強(qiáng)調(diào)一種對(duì)集體的責(zé)任意識(shí)。

在思維方式上，強(qiáng)調(diào)整體性、和諧性、統(tǒng)一性，是中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的顯著特征。從先秦諸子的天人之辯，到漢武董仲舒“天人合而為一”的命題的提出，再到宋明理學(xué)家的“萬物一體”論的形成，整體觀鮮明地貫穿于中國(guó)古代思想史的全過程。中國(guó)古代史以家庭和家族作為社會(huì)的基本構(gòu)成單位和國(guó)家政權(quán)的社會(huì)基礎(chǔ)，個(gè)人是家族的縮影，國(guó)家是家族的放大。法律的功能首先在于確立和維護(hù)宗法等級(jí)制度，在確認(rèn)社會(huì)總體利益的前提下來規(guī)定個(gè)人的權(quán)利義務(wù)，傳統(tǒng)法律文化具有鮮明的集體本位主義的特色，就連清末的變法圖存，引進(jìn)西方民主和的過程中。都沒有離開過集體本位，換句話說，清末變法圖存，引進(jìn)西方民主和是為了整個(gè)中華民族的復(fù)興和繁榮，而不是為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人的人權(quán)和自由，也正是在根本出發(fā)點(diǎn)上的差異導(dǎo)致中國(guó)的知識(shí)分子對(duì)西方的和民主的誤讀。

當(dāng)然，中國(guó)傳統(tǒng)法律文化還有其他特征，如工具主義的法律理念，“刑不上大夫，禮不下庶人”的等級(jí)思想等，因?yàn)樗鼈兏嗟氖求w現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代法治相沖突的一面，在此就不過多贅述。

(二)中國(guó)傳統(tǒng)法律文化和現(xiàn)代法治的相容性

法治即是法的統(tǒng)治。現(xiàn)代意義上的法治，是指西方各國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程中形成的一整套系統(tǒng)的法治理論及其相應(yīng)的制度安排。理性、正義、權(quán)利，正是西方法治傳統(tǒng)的精髓。現(xiàn)代法治理念的思想淵源，一般都追溯到古希臘的偉大思想家。在西方，經(jīng)過兩千多年的發(fā)展，法治已從思想家的思想轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N切實(shí)的國(guó)家形態(tài)，最終形成了一套系統(tǒng)的法治理論及其相應(yīng)的制度安排。

現(xiàn)代法治主要體現(xiàn)為以下三項(xiàng)基本原則：法律至上的原則；法律面前人人平等的原則；人權(quán)與自由原則。

乍一看來，中國(guó)傳統(tǒng)法律文化與現(xiàn)代法治似乎并不具有兼容的特性，甚至在某些價(jià)值取向和法律理念上是彼此迥異且水火不容的。然而，要想判斷兩事物的相容與否，并不是找出他們的相似之處，我們討論中國(guó)傳統(tǒng)法律文化與現(xiàn)代法治的相容性，是為了找出中國(guó)傳統(tǒng)法律文化對(duì)現(xiàn)代法治有用的法治資源，并不是從表面上找其相似性這么簡(jiǎn)單。事實(shí)上，中國(guó)傳統(tǒng)法律文化和現(xiàn)代法治的相容不僅是可能的，在構(gòu)建現(xiàn)代法治國(guó)家的過程中也是必要的。

中國(guó)傳統(tǒng)法律文化與現(xiàn)代法治相容首先源于文化本身在歷史進(jìn)程中的貫通性和連續(xù)性。歷史和傳統(tǒng)是無法割裂的，傳統(tǒng)注定要對(duì)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生影響，任何一個(gè)社會(huì)都不能完全擺脫與過去傳統(tǒng)的聯(lián)系。法律文化作為人類歷史的積累和沉淀，必然有其自身的延續(xù)性與承繼性。中國(guó)法治建設(shè)若離開對(duì)傳統(tǒng)法律文化價(jià)值的發(fā)掘與弘揚(yáng)，則會(huì)成為無源之水，無本之木?！白杂?、理性、法治與民主不能經(jīng)打倒傳統(tǒng)而獲得，只能在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上由創(chuàng)造的轉(zhuǎn)化而逐漸獲得”。作為一個(gè)歷史的連聯(lián)過程，傳統(tǒng)法律文化并未因其是歷史的東西而喪失其自身的價(jià)值，它在或大或小的程度上以某種新的形式獲得延續(xù)，進(jìn)而在現(xiàn)代法治文化系統(tǒng)中發(fā)揮新的作用。

同時(shí)，一個(gè)國(guó)家或民族在其社會(huì)的發(fā)展與變革中都面臨著如何使傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理承接的問題。任何一個(gè)國(guó)家和民族的法文化都深深地植根于一定的文化土壤之中。都是在各自具體的民族環(huán)境和地域中產(chǎn)生和發(fā)展起來的，是延續(xù)千百年的民族文化在法律這種文化現(xiàn)象上的反映和折射；而這種文化一旦形成并經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展就會(huì)根深蒂固地積淀于人們的文化心理之中，自覺或不自覺地指導(dǎo)或制約著人們的日常生活及生產(chǎn)實(shí)踐。那種主張所有傳統(tǒng)的法律文化，在廢墟上建立現(xiàn)代法治的想法不僅是幼稚的，也是行不通的，傳統(tǒng)法律文化必然要與所準(zhǔn)備構(gòu)建的現(xiàn)代中國(guó)法治具有相容性，否則，即是構(gòu)建了現(xiàn)代法治也會(huì)遭到傳統(tǒng)法律文化心理的排拒而無法實(shí)現(xiàn)，因此，現(xiàn)代法治與中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的相容性的研究抑或從傳統(tǒng)法律文化中尋找其與現(xiàn)代法治理念相容的東西并加以改造，找出其現(xiàn)代價(jià)值就顯得尤為重要。

(三)統(tǒng)法律文化中所蘊(yùn)含的現(xiàn)代價(jià)值內(nèi)容：

第一，“德主刑輔”，道德滲透于法律的現(xiàn)代借鑒價(jià)值

“德主刑輔”是自漢武帝獨(dú)尊儒術(shù)以來的中國(guó)傳統(tǒng)封建社會(huì)的最基本的法律思想，固然，現(xiàn)代法治主張“法律至上”、“法不容情”，法律不能過多的包含道德因素，但是我們也必須牢記，法治是良法的統(tǒng)治，喪失道德性支持的法律絕對(duì)不是良法，離開了道德評(píng)判的法律即使實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)治也不是法治。傳統(tǒng)法律文化對(duì)禮法的道德評(píng)判的關(guān)注，對(duì)現(xiàn)代立法具有借鑒意義。任何法律的制定及其最終實(shí)施，都離不開社會(huì)環(huán)境中的道德觀念，離不開民眾的心理的認(rèn)同。我們看到，當(dāng)前有的法律法規(guī)的制定由于充分考慮了民眾的道德意識(shí)和道德觀念，實(shí)施時(shí)收到良好的效果。因此，在推進(jìn)法治的進(jìn)程中，德禮入法的傳統(tǒng)是值得借鑒的，法律應(yīng)密切關(guān)注與各個(gè)歷史時(shí)期相伴隨的道德意識(shí)與道德觀念，司法也應(yīng)越來越多地體現(xiàn)人情與人性。一方面，立法者在創(chuàng)制法律的時(shí)候，必須以道德的基本原則與基本精神為指導(dǎo)，充分考慮人們的道德觀念，在一定條件下，立法者甚至可以把某些重要的道德規(guī)范納入法律規(guī)范，使其直接上升為法律，成為法律的一部分。另一方面，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，人們的道德觀念也會(huì)不斷發(fā)生變化，立法者應(yīng)注意對(duì)已經(jīng)制定的法律進(jìn)行必要的補(bǔ)充、修改和完善，以順應(yīng)道德發(fā)展的要求。

第二，“禮法兼治”的社會(huì)綜合治理模式的現(xiàn)代價(jià)值

“禮法兼治”的社會(huì)綜合治理模式，將法律建立在民族的倫理道德之上，通過禮法互動(dòng)來保證國(guó)家機(jī)器的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)建立現(xiàn)代法治國(guó)家的十六字方針“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，必須借鑒“禮法兼治”的社會(huì)綜合治理模式，以禮行法，減少推行法的阻力，以禮明法，增強(qiáng)道德的約束力。同時(shí)在一定程度上可以彌補(bǔ)現(xiàn)代西方社會(huì)中法律與道德的緊張對(duì)立所造成的法律的僵化及普遍的道德冷漠。

第三，重義輕利的義利觀的現(xiàn)代價(jià)值

在義利觀方面，中國(guó)傳統(tǒng)道德雖然主張“重義輕利”。但并沒有把義和利完全對(duì)立起來，只不過在兩者關(guān)系上偏重于義，即強(qiáng)調(diào)“見利思義”。這種思想對(duì)我們今天建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序同時(shí)具有積極的意義?！熬訍圬?cái)，取之有道”，“取利有義”，“見利恩義”，這是包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的任何社會(huì)形態(tài)應(yīng)具有的最起碼的道德準(zhǔn)則。

誠(chéng)信，是中國(guó)古代一向倡導(dǎo)的一個(gè)道德原則。“誠(chéng)者，開心見誠(chéng)，無所隱伏也”，“信者，誠(chéng)實(shí)不欺，信而有征也?！泵献釉弧八颊\(chéng)者，人之道也?！笨梢姡\(chéng)信既是為人之道，也是一切道德行為的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)“誠(chéng)實(shí)信用原則”作為民法的基本原則在社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著“帝王條款”的作用，與這種義利觀也不謀而合了，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)大力倡揚(yáng)“誠(chéng)信”的道德精神以便社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在良好的道德氛圍中得以健康發(fā)展。

第四，整體、系統(tǒng)的法律價(jià)值觀的現(xiàn)代借鑒意義

中國(guó)傳統(tǒng)的法律文化素來都強(qiáng)調(diào)整體性、和諧性、統(tǒng)一性，蘊(yùn)含其中的“以整體的觀點(diǎn)發(fā)揮法在治國(guó)和維持社會(huì)秩序中的作用”的理念，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)的法治進(jìn)程仍具有借鑒意義。其一，法治是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一個(gè)由法治原則、法治制度、法治組織、法治觀念、法治過程共同構(gòu)成的整體，是一個(gè)由合乎法治要求的立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督共同構(gòu)成的整體。只有單項(xiàng)發(fā)展，沒有全面推進(jìn)，是不能建成現(xiàn)代法治的。其二，在司法實(shí)踐中，要全面、系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)法的多重功能，應(yīng)注意防止單純的懲罰主義，既重視依法審判，也要重視思想政治教育，勸人悔過自新，導(dǎo)人向善，既要實(shí)現(xiàn)法的懲罰功能，又要實(shí)現(xiàn)法的教育、指引、預(yù)測(cè)以及評(píng)價(jià)功能。其三，就法治的驅(qū)動(dòng)模式而言，中國(guó)法治化應(yīng)當(dāng)走政府推進(jìn)型與社會(huì)推進(jìn)型相結(jié)合的道路，既需要國(guó)家和政府自覺地?fù)?dān)負(fù)起正確引導(dǎo)法治方向的時(shí)代責(zé)任，也需要社會(huì)民眾廣泛參與，使依法治國(guó)擁有牢固的群眾基礎(chǔ)，進(jìn)而保證法治旺盛的生命力和無窮的動(dòng)力來源。

第五，成文法、判例法共存，制定法與民間法并立的“混合模式”的現(xiàn)代價(jià)值

中國(guó)傳統(tǒng)法律文化從法律淵源上來說，是成文法、判例法共存，制定法與民間法并立的“混合模式”，尤其是清代成文法、判例法幾乎是交互使用的，律和例甚至可以在一個(gè)案件中同時(shí)引用，“混合法”模式中的成文法、判例法共存集大陸法系成文法之嚴(yán)謹(jǐn)與英美法系判例法之靈活之長(zhǎng)而避兩者之短，而其中的制定法與民間法并列又可以彌補(bǔ)制定法之不足，在法律之外。通過其他社會(huì)規(guī)范來調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系。“混合法”模式下的法律實(shí)踐活動(dòng)可以有效地彌補(bǔ)法律的漏洞，實(shí)現(xiàn)法律的妥當(dāng)性價(jià)值，更好地穩(wěn)定社會(huì)秩序。

綜上所述，在中國(guó)傳統(tǒng)法律文化中確實(shí)有許多合理的因素與現(xiàn)代法治有不同程度的相容相通。這些因素都是我們進(jìn)行法治現(xiàn)代化的重要的資源。但是，傳統(tǒng)法律文化中的許多觀念都具有兩重性，我們必須對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真地甄別，去其封建性的糟粕，取其合理性的精華。更需指出的是，傳統(tǒng)法律文化雖有許多可資借鑒的因素，但它們的歷史局限性決定了它們并不是可以直接拿來使用，而是要根據(jù)時(shí)代的需要，賦予其新的內(nèi)容，使之隨著時(shí)展而更新，從而更具生命力。