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第1篇：經(jīng)濟體制改革重點范文

問：為什么要出臺《意見》？

答：經(jīng)過三十多年改革開放，我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務更加緊迫而艱巨。黨的十七屆五中全會《建議》明確提出，改革是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革。今年是“十二五”開局之年，加大改革攻堅力度，加快破除制約科學發(fā)展的體制機制障礙，對順利啟動實施“十二五”規(guī)劃、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，具有十分重要的意義?！兑庖姟犯鶕?jù)“十二五”規(guī)劃《綱要》和政府工作報告，提出了今年深化經(jīng)濟體制改革的指導思想、總體要求和重點任務，明確了各有關部門的工作責任，是推進今年經(jīng)濟體制改革工作的綜合性、指導性文件。

問：《意見》為什么提出要處理好改革創(chuàng)新和依法行政的關系？如何處理好二者的關系？

答：隨著我國社會主義法制建設的深入推進和依法治國基本方略的實行，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，人民群眾的法律意識和法制觀念不斷增強，對依法行政的要求也越來越高。處理好改革創(chuàng)新和依法行政的關系，既要按照科學發(fā)展觀要求和社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律大膽探索，又要有效運用法制手段規(guī)范改革程序、深化改革實踐、鞏固改革成果。對符合發(fā)展方向、有利于科學發(fā)展的改革創(chuàng)新，要選擇有條件的地區(qū)進行局部試點，控制風險，穩(wěn)妥推進。對經(jīng)實踐證明行之有效、符合社會主義市場經(jīng)濟基本規(guī)律的改革措施，要及時通過立法的形式確定下來。對已不符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的法律法規(guī)，要按照立法程序及時修訂或廢止。對個別地方出現(xiàn)一些以改革的名義侵害人民群眾利益、破壞社會主義法制的行為，要依法堅決予以糾正。

問：在重點任務布置上，《意見》是如何考慮的？

答：《意見》主要從四個方面提出今年深化經(jīng)濟體制改革的重點任務：一是圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式深化改革，二是圍繞保障和改善民生深化改革，三是圍繞加強政府自身建設深化改革，四是圍繞完善農(nóng)村發(fā)展體制機制深化改革。此外，對一些近年來已取得階段性進展、需要繼續(xù)推進和深化的改革，也提出了工作要求。以上改革任務，既立足應對當前突出問題，又著眼解決長期矛盾，大多是黨的十七大以來中央會議和文件明確部署的重點改革工作，還有一些是適應當前改革發(fā)展形勢需要提出的有關部門和行業(yè)的重點改革工作。同時，兼顧工作連續(xù)性和可操作性，提出了力爭年內(nèi)取得突破的改革目標和任務，并根據(jù)職能分工，對每一項任務提出了牽頭或負責部門。

問：圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，今年要推進哪些重點改革？

答：加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是“十二五”時期改革發(fā)展的主線。改革不到位、體制不完善，是經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多深層次矛盾和問題難以得到有效解決、經(jīng)濟發(fā)展方式難以有效轉變的根源。為此，《意見》提出今年要重點在資源性產(chǎn)品價格、稅收制度、壟斷行業(yè)、金融體制、涉外經(jīng)濟體制等方面加大改革力度，加快構建有利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的體制機制。一是深化成品油、電力、天然氣等資源性產(chǎn)品價格改革，完善價格形成機制，更好發(fā)揮市場機制對資源節(jié)約和環(huán)境保護的促進作用。二是改革和完善資源稅、增值稅、消費稅、房產(chǎn)稅等稅收制度。三是推進電力體制改革，穩(wěn)步開展電力輸配分開試點，推進農(nóng)村電力體制改革。四是完善食品安全監(jiān)管體制，深化流通體制改革。五是進一步完善多層次資本市場體系，擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，推進利率市場化改革。六是健全支持境外投資的相關政策和服務體系，建立健全境外投資風險防控機制。

問：《意見》將食品安全監(jiān)管和完善境外投資政策列為今年的重點改革任務，是基于什么考慮？

答：食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到政府和國家的形象。當前，我國食品安全領域還存在一些突出矛盾和問題，社會關注度很高。完善食品安全監(jiān)管體制，是著力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、保障和改善民生的重要舉措，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切要求。為此，《意見》將完善食品安全監(jiān)管體制列為今年的重點改革任務，提出要建立健全地方政府食品安全綜合協(xié)調機制，加強監(jiān)管基礎能力建設和基層執(zhí)法隊伍建設，加大行政執(zhí)法和責任追究力度，完善應對食品安全事故的快速反應機制和程序。

目前，我國對外開放已由過去以出口和吸收外資為主，進入進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新階段。支持有條件的企業(yè)按照國際通行規(guī)則對外投資和跨國經(jīng)營，是對外開放新階段的一項重大舉措。與境內(nèi)投資相比，對外投資面臨的經(jīng)濟政治環(huán)境更為復雜、不確定性因素更多。特別是最近有關國家局勢出現(xiàn)動蕩以后，相關問題更加突出。目前我國企業(yè)對外投資合作還處于起步階段，迫切需要建立健全相關政策體系，正確引導和規(guī)范企業(yè)的對外投資行為，促進對外投資平穩(wěn)有序健康發(fā)展。為此，《意見》將完善境外投資體制機制列為今年的改革重點，提出要加快完善境外投資法律法規(guī)制度，健全支持“走出去”的相關政策和服務體系，建立健全境外投資風險防控機制。

問：圍繞保障和改善民生，今年要推進哪些重點改革？

答：保障和改善民生，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。《意見》提出，要處理好發(fā)展社會事業(yè)和創(chuàng)新社會體制的關系，更加重視從制度上保障和改善民生、促進社會公平正義。今年的主要任務是：一是圍繞“保基本、強基層、建機制”，統(tǒng)籌推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革，在基本醫(yī)療保障、基本藥物制度、公立醫(yī)院改革試點等方面不斷取得新突破。二是圍繞實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略和建設創(chuàng)新型國家，加快推進教育、科技體制改革。三是深化文化體制改革，加快推進經(jīng)營性文化單位轉企改制。四是深化收入分配和社會保障制度改革，改革完善個人所得稅制度，穩(wěn)步推行工資集體協(xié)商制度，完善城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度。五是推進公共服務體制改革，建立健全基本公共服務體系和制度，推進非基本公共服務市場化改革。

問：圍繞加強政府自身建設，今年要推進哪些重點改革？

答：加快推進行政體制改革，加強政府自身建設，是政府依法行使權力、有效履行職能的基礎和前提。政府預算公開對于保障公民的知情權、參與權和監(jiān)督權，加強法治政府、廉潔政府建設，發(fā)展社會主義民主政治，具有重要意義。為此，《意見》將完善政府預算公開機制作為今年加強政府自身建設的重點，提出要進一步擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容，包括進一步細化公開中央財政總預算和總決算、繼續(xù)推進中央部門預決算公開、公開“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費支出情況、公開中央對地方轉移支付資金管理辦法、大力推進地方財政預決算公開等。此外，《意見》還提出了深入推進行政審批制度改革、建立政府績效管理制度、分類推進事業(yè)單位改革、開展省直管縣（市）改革試點等其它改革任務。

問：圍繞完善農(nóng)村發(fā)展體制機制，今年要推進哪些重點改革？

答：深化改革、完善農(nóng)村發(fā)展體制機制，是加快新農(nóng)村建設、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展的強大動力?！兑庖姟诽岢隽怂捻椊衲晷枰攸c推進的改革任務：一是完善土地管理制度，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權，探索建立耕地保護補償機制，研究修訂土地管理法等相關法律法規(guī)，促進土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。二是推進國有農(nóng)場、國有林場和國有林區(qū)改革，全面深化集體林權制度改革。三是創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制，完善水資源管理體制，加快水利工程建設和管理體制改革，健全基層水利服務體系。四是積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革，把有穩(wěn)定勞動關系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工及其家屬逐步轉為城鎮(zhèn)居民。

第2篇：經(jīng)濟體制改革重點范文

經(jīng)濟體制改革的深化是突破性的，更是探索性的。需要試點的先行和推進，從而對改革試點的評估提出了新的挑戰(zhàn)。第一，經(jīng)濟體制改革的細節(jié)突破性要求評估具有極強的專業(yè)性和科學性，促進改革有效突破已有的經(jīng)濟體制障礙。第二，經(jīng)濟體制改革的動態(tài)探索性需要基于流程和過程的動態(tài)評估，同時要求評估具有極強的公正性。經(jīng)濟體制改革的深化是我國經(jīng)濟發(fā)展的時代要求，是有效推進中國經(jīng)濟全面發(fā)展的歷史使命，而對于這一改革進程中試點的有效評估更是我國面臨的重要課題。同時，經(jīng)濟體制改革試點工作的推進具有強烈的探索性、動態(tài)性及過程性。首先，經(jīng)濟體制的深化改革是探索性的，需要改革試點的先行和推進，從而為改革政策的全面實施做好基礎。黨的十八屆三中全會《決定》指出：“鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，加強重大經(jīng)濟體制改革試點工作”，目前我國已建立了12個國家綜合配套改革試驗區(qū)和部署了若干重大經(jīng)濟體制改革政策的試點工作。經(jīng)濟體制改革試點是新時期完善現(xiàn)代市場體系和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式行之有效的重要方式，有利于探索路徑、積累經(jīng)驗、防范風險、提供示范。其次，經(jīng)濟體制改革試點工作是動態(tài)的，會面臨各種復雜要素的關系和不確定。最后，經(jīng)濟體制改革試點工作是過程的，要經(jīng)歷試點前的準備、試點中的管理及試點后的經(jīng)驗總結等環(huán)節(jié)的全過程。

二、我國經(jīng)濟體制改革試點第三方評估的方法

1.基于互動過程的動態(tài)評估方法由于改革試點的先行和推進是探索性的，歷時發(fā)展的思維成為必然要求，時間因素必須考慮?！搬槍ρ芯吭O計中的時間問題，研究者有兩種主要的選擇：截面研究和歷時研究，截面研究（cross-sectionalstudy）是對一個代表某一時間點的總體或現(xiàn)象的樣本或截面的觀察。歷時研究（longitudinalstudy）是一種跨時段觀察同一現(xiàn)象的研究方法?！保ò捅龋?009）不可斷然認為經(jīng)濟體制改革試點評估要拒絕截面研究方法，但是，可以肯定其更側重于歷時研究方法，關注互動過程。因此，本研究主張選用“通過與研究對象互動對其行為和意義建構獲得解釋性理解的”質性研究（qualitativeresearch）策略進行評估。質性研究“強調社會現(xiàn)實的建構性，強調研究者與他（她）所研究的對象之間的密切關系，強調研究問題受情境的限制”。質性研究者“強調研究的價值承載性質”。而量化研究“強調變量間因果關系的測量和分析，而不是過程?！保ㄠ嚱?林肯,2007）側重于過程的探索性改革試點工作，質性研究策略是最適宜的。（1）扎根研究在質性研究層面，以理論構建著稱的研究方法是最早由Glaser和Strauss(1967)提出的扎根研究方法“，提倡在基于數(shù)據(jù)的研究中發(fā)展理論，而不是從已有的理論中演繹可驗證性的假設。”(Charmaz,2006)扎根理論的提出進一步奠定了質性研究的根基(Charmaz,2006)。扎根理論研究方法給予了第三方評估有效的啟發(fā)，及評估需要扎根于改革試點的過程數(shù)據(jù)進行評估。（2）案例研究案例本身是活動、事件或問題的集合，通常是按時間序列對能夠反映活動或問題的一系列現(xiàn)實事件的描述(Dooley,2002)。從而，案例研究強調一系列事件、條件及其之間的關系研究，關注歷時性、動態(tài)性數(shù)據(jù)（Eisenhardt，1989），過程性地對現(xiàn)象與情境綜合分析，通過對案例數(shù)據(jù)的挖掘與分析發(fā)現(xiàn)其存在的問題，解決“為什么？怎么樣？”等之類的探索性研究。案例研究是一種社會研究方法，對某一個體/群體/組織/事件等進行描述性、探索性或解釋性的分析，理解情境下的動態(tài)過程（Eisenhardt，1989）。“案例研究最重要的價值在于：突出情境、展示過程和揭示關系。首先，案例研究對情境的關注有助于解答‘為什么’的問題，有助于研究者深入聚焦于管理現(xiàn)象，進而有助于理解并應用學術研究的成果。其次，案例研究對過程的展示突出了歷史因素和時間因素的重要性，有助于實踐者進行過程設計。此外，案例研究有助于揭示深藏于演化的、復雜的現(xiàn)象之后的各種關系，而截面式研究則難以挖掘這些關系?！保S江明，李亮和王偉，2011，p.119,引用Elsbach的觀點）改革試點的運行過程本身就是一個案例，運用案例研究的思想對其進行評估能夠有效發(fā)現(xiàn)試點過程中的問題、經(jīng)驗、創(chuàng)新及其影響。

2.基于政策仿真平臺的改革試點評估研究當前復雜的經(jīng)濟形勢給我國經(jīng)濟體制改革過程中宏觀財政貨幣政策的制定帶來了很大難度，提高決策的科學性、合理性和定量性對于提高我國決策水平具有重要意義。經(jīng)濟體制改革試點第三方評估的核心內(nèi)容之一即是模擬改革試點政策實施效果，但是現(xiàn)行的政策評估工具門類龐雜，不同的政策仿真工具基于不同的理論背景，具有不同的適用條件。通過資料收集，總結現(xiàn)行的主要宏觀經(jīng)濟政策仿真模型，歸納不同模型的適用條件及其應用領域，梳理不同政策仿真工具之間的關聯(lián)關系，構建宏觀經(jīng)濟體制改革第三方評估政策仿真平臺。（1）改革試點政策仿真平臺。政策決策的科學性推動著以可計算一般均衡模型和動態(tài)隨機一般均衡模型為代表的政策仿真模型的快速發(fā)展以及在現(xiàn)實問題中的廣泛應用。例如，可計算一般均衡模型被廣泛應用于財政改革政策分析，動態(tài)隨機一般均衡模型被廣泛應用于金融貨幣改革政策分析。傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟仿真模型具有成熟的經(jīng)濟學基礎和豐富的國外應用案例，如何將現(xiàn)有的政策評價模型與中國經(jīng)濟本身具有的獨特性相結合，實現(xiàn)現(xiàn)有政策仿真平臺的本土化是政策仿真模型在評估第三方應用的過程中需要重點關注的問題。（2）改革試點政策仿真情景設計。我國經(jīng)濟正在經(jīng)歷經(jīng)濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期。隨著經(jīng)濟步入新常態(tài)，我國財政也進入了新常態(tài)。以財政政策為例，財政收入由高速增長轉為中低速增長，財政支出從建設型財政向服務型財政過渡，財稅體制改革由局部試點向全面深化。經(jīng)濟體制改革第三方評估機構在實際操作過程中面臨的關鍵問題是政策仿真情景設計如何全面反映中國經(jīng)濟固有特征以及經(jīng)濟新常態(tài)背景下的時代特征。要在歸納總結我國經(jīng)濟經(jīng)濟特征的基礎上，重點論述政策仿真情景設計對于第三方評估機構得到的政策模擬效果的影響。（3）改革試點政策仿真平臺。政策仿真模型的應用是保證改革試點方案決策科學性的重要保障，第三方評估機構一方面要普及政策仿真平臺的廣泛應用，一方面要確保政策仿真平臺的合理應用，確保最大限度發(fā)揮政策仿真平臺相應的政策輔助功能。但是政策模擬過程采用了大量的研究假設以及情景設計，均會對模擬結果產(chǎn)生影響，如何在第三方評估過程中合理應用政策仿真結果，即為決策過程提供科學依據(jù)，又不盲從于模擬結果，是政策仿真平臺在應用過程中面臨的主要問題。本課題重點研究政策仿真平臺模擬結果在第三方評估過程中合理運用問題，明確政策仿真結果對于第三方評估的重要意義以及局限性。

3.基于大數(shù)據(jù)理論與技術的試點實施效果評估研究近幾年來，評估理論與方法發(fā)展十分迅速。在指標體系的構建和指標權重的確定方面，更加強調節(jié)能、環(huán)保、創(chuàng)新等價值導向功能；在信息融合和評估結果的應用方面，更加強調可信性、合理性和可操作性，面向證據(jù)不完全可靠、概率不完全可知條件下的證據(jù)推理規(guī)則等新方法獲得了廣泛的應用。在互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)時代，隨著移動智能終端、社會媒體、電子商務平臺和互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，產(chǎn)生了具有規(guī)模性、高速性、多樣性和重要價值的大數(shù)據(jù)資源，這為基于大數(shù)據(jù)的評估理論與方法研究提供了寶貴的數(shù)據(jù)源，也為提高各類評估的時效性、客觀性和科學性提供了重要保障。大數(shù)據(jù)資源既可以作為傳統(tǒng)評估數(shù)據(jù)的重要補充，進一步豐富和完善傳統(tǒng)評估理論與方法，也可以作為獨立的數(shù)據(jù)資源，推動建立新的評估理論與方法。新一代的交互式互聯(lián)網(wǎng)技術的普及應用為第三方評估理論帶來了巨大變革。大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到當今每一個行業(yè)和業(yè)務職能領域，同樣深刻影響著宏觀經(jīng)濟體制的變革方案的實施過程。對還海量數(shù)據(jù)的挖掘和運用，預示著傳統(tǒng)第三方評估理論及方法已經(jīng)無法滿足現(xiàn)實的需求，需要新的評估理論及方法的產(chǎn)生。課題組在總結原有第三方評估理論框架的基礎上，基于大數(shù)據(jù)時代背景創(chuàng)新原有評估理論和方法，為第三方評估機構適應時代變化提供參考。因此，總結和分析國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)技術在第三方評估應用方面已取得的進展，重點分析國內(nèi)外網(wǎng)絡技術在第三方評估領域應用存在的差異，分析差異的來源及提高國內(nèi)第三方評估效用的途徑，總結現(xiàn)有網(wǎng)絡技術在第三方評估典型應用過程中存在的經(jīng)驗及教訓，為我國基于大數(shù)據(jù)理論的第三方評估有效規(guī)避風險提供政策支持。重點研究在不同改革方案試點領域國內(nèi)外基于大數(shù)據(jù)的第三方評估應用情況，結合國內(nèi)外經(jīng)驗教訓及國內(nèi)實際情況，為我國全面、深入地推廣互聯(lián)網(wǎng)技術在第三方評估領域的應用提供建議。

三、結語

第3篇：經(jīng)濟體制改革重點范文

關鍵詞：發(fā)展；經(jīng)濟；體制改革

中圖分類號：F12 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-000-01

新時期我國成功地實現(xiàn)了由高度集中的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉變，實現(xiàn)了由封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變，邁入了以科學發(fā)展觀為指導，全面建設小康社會的歷史新時期。新時期，只有不斷深化和推進經(jīng)濟體制改革，對中國的經(jīng)濟發(fā)展具有重大的意義。

一、新時期中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

新時期影響中國經(jīng)濟的發(fā)展因素是多方面的，經(jīng)濟發(fā)展的情況，主要受國際、國內(nèi)兩個方面的影響：

（一）從國際上看，世界經(jīng)濟一體化、全球化趨勢不斷加強，我國不斷參與國際經(jīng)濟活動，已融入到世界經(jīng)濟環(huán)境中，中國經(jīng)濟是世界經(jīng)濟的重要組成部分。目前，世界經(jīng)濟保持增長，我國外貿(mào)市場空間仍較大，但是世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡對我國加工貿(mào)易影響顯著，西方發(fā)達國家發(fā)生金融危機對中國經(jīng)濟有很大的沖擊力，影響中國經(jīng)濟的健康、快速的發(fā)展。西方國家對我國發(fā)起的貿(mào)易摩擦、油價上漲都加大了我國出口貿(mào)易的進口成本，可能導致國內(nèi)生產(chǎn)成本上升引起通貨膨脹，受世界經(jīng)濟的影響，我國的經(jīng)濟格局和增長模式都有將出現(xiàn)重新調整。

（二）從國內(nèi)上看，工業(yè)增長條件充足，但結構調整難度很大，主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)結構調整困難。財政和金融環(huán)境良好，但通脹預期逐漸顯現(xiàn)，就業(yè)困難，失業(yè)率高，長期成為制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題。城鄉(xiāng)發(fā)展速度和規(guī)模不斷加大，城鄉(xiāng)二元結構體制沒有破解，城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡，地區(qū)之間發(fā)展差距拉大，農(nóng)村發(fā)展緩慢，新農(nóng)村建設困難重重。社會分配制度不公平，貧富差距拉大，社會保障體制還未完善。我國人口多、資源不足情況依然是制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，中國經(jīng)濟的發(fā)展是靠消耗自然資源，犧牲環(huán)境為代價，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會還未建立。國內(nèi)消費品市場拓展空間有限，國內(nèi)投資增長潛力不強，消費困境暫時無法破解，居民收入增長緩慢，廣大居民面臨著住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等問題，根本就無力消費。

二、目前制約中國經(jīng)濟發(fā)展的原因分析

（一）社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，但影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在。這些體制機制障礙既有體制轉軌不徹底，又有市場經(jīng)濟體制不完善。一整套的經(jīng)濟發(fā)展體制還未建立，特別是自主創(chuàng)新能力還不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，資源、環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約日趨突出。經(jīng)濟發(fā)展面臨不可預知風險加大，可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)嚴峻，經(jīng)濟發(fā)展的快速階段已經(jīng)過去，中國要使經(jīng)濟再邁新臺階，必須轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，但任務非常艱巨。

（二）關注民生領域程度不夠，沒能重視各種利益關系的統(tǒng)籌兼顧和利益關系調整的制度建設。構建社會主義和諧社會，以人為本的理念還未樹立，各級政府貫徹中央的政策不力，各項經(jīng)濟政策落實情況不好，對新時期所面對經(jīng)濟領域困難和問題認識不充分，準備不足。經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌各方面利益難度加大，雖然改革開放推動經(jīng)濟發(fā)展，改善人民生活，但是民生事業(yè)總體投入不足，收入分配差距拉大，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城市發(fā)展迅猛、農(nóng)村相對發(fā)展滯后，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距任務艱巨。

（三）社會建設和管理與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調。醫(yī)療、教育、文化、就業(yè)以及各類社會組織和社會運行體制存在大量的改革任務。經(jīng)濟發(fā)展所帶來的一系列社會諸多問題急需妥善解決，群眾利益需要政府、社會高度關注，許多關系人民群眾切身利益的難點、熱點問題尚未解決，制度上保障社會公平正義未建立，改革發(fā)展成果還未最大惠及全體人民。國際經(jīng)濟環(huán)境對國內(nèi)經(jīng)濟的影響越來越明顯，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開發(fā)的體制機制還未健全，更好協(xié)調國內(nèi)和對外經(jīng)濟發(fā)展方式一直在改革和探索中。

三、不斷推進經(jīng)濟體制改革方法

（一）進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。以經(jīng)濟體制為保障，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快推進市場、價格、財稅、金融體制等方面的改革，健全統(tǒng)一開放、競爭有序、公平合理的現(xiàn)代市場體系。實行有利于科學發(fā)展的財稅制度，有效發(fā)揮財稅調節(jié)作用，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制。推進金融體制改革，發(fā)展各類金融市場，形成多種所有制和多種經(jīng)營形式、結構合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。

（二）繼續(xù)推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整。更大程度的發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，進一步加快壟斷行業(yè)改革，加大國有經(jīng)濟布局和調整力度，繼續(xù)推進國有大型企業(yè)股份制、公司制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持政企分開、引入競爭、依法監(jiān)管。毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)堅持改革開放，吸引外資，提高利用外資的質量和水平，利用好國外市場和資源，完善“引進來”與“走出去”管理體制和政策體系。

（三）更加注重公平正義的制度保障建設。為維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展，體現(xiàn)社會公平正義，最重要的是重視分配、就業(yè)、社會保障等民生制度建設，更加注重不同社會利益群體、不同社會階層的利益協(xié)調。深化民生事業(yè)改革，推出各項政策促進勞動者就業(yè)，分配制度上要重視初次分配，綜合處理好再次分配調節(jié)，抑制過高收入，提高低收入者收入，擴大中間收入者比例。加大社會保障制度建設，不斷完善基本養(yǎng)老制度、醫(yī)療制度、最低生活保障等制度。深化教育體制改革，推動教育文化事業(yè)發(fā)展。

參考文獻：

[1]饒開宇.我國經(jīng)濟體制改革的路徑.四川改革，2008（12）.

[2]杜少毅.新形勢下經(jīng)濟改革新問題及政策探討.當代經(jīng)濟，2010（04）.

[3]周亞莉.歷史角度淺談我國經(jīng)濟體制改革.財經(jīng)界，2010（11）.

第4篇：經(jīng)濟體制改革重點范文

【關鍵詞】價格體制 改革 動向

一、我國價格體制改革的歷程回顧

改革開放以來價格改革取得了顯著成就，逐步實現(xiàn)了從計劃價格體制向市場價格體制的轉變。以糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品收購價格大幅提高為開端， 價格體制改革大致經(jīng)歷了三個階段。

（一）改革計劃價格體制時期

1979年改革之前的中國價格體制為高度集中的計劃價格體制，國家通過有計劃地調整、放開部分產(chǎn)品價格管理，逐步引入市場調節(jié)機制。1979至1984年，在“在計劃經(jīng)濟為主，市場調節(jié)為輔”的思想指導下，價格改革的取向是“計劃價格為主，自由價格為輔”，改革的方式是“調放結合，以調為主”，改革的重點是調整不合理的計劃價格。1984至1988年，在“有計劃的商品經(jīng)濟”的思想指導下，價格改革的取向是“少數(shù)計劃價格，多數(shù)市場價格”，改革方式是“調放結合，以放為主”，改革的重點是轉化價格形成機制，改革過度集中的計劃定價權限。在農(nóng)村改革進一步深入的同時， 全面展開。1988至1991年，圍繞國民經(jīng)濟整頓，改革取向是穩(wěn)定價格總水平，改革方式是“控中求改，相機調放”，改革的重點是探索建立價格總水平的檢測和調控體系。有計劃分步驟地調整了5 大類20 多個系列的產(chǎn)品價格。

（二）建立社會主義市場價格體制時期

1992年，十四大明確提出經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，推進價格改革，建立主要由市場形成價格的機制。價格改革的步伐在改革開放和市場經(jīng)濟的大潮中明顯加快，從商品和勞務價格改革到生產(chǎn)要素價格改革逐步擴展。首先，加快了轉換價格形成機制的步伐，從中央到地方都大面積地放開了一批商品和勞務的價格。其次，加強法制建設。1998年，《價格法》的頒布和實施，明確規(guī)定了我國的基本價格制度是實行并完善在國家宏觀調控下主要由市場形成價格的機制，使政府價格管理走上了法制化軌道。最后，加快構建價格調控體系。在大多數(shù)商品和服務價格放開由市場形成的情況下，加強價格總水平調控成為改革的重要內(nèi)容。

（三）完善社會主義市場價格體制時期

黨的十六大提出，“完善社會主義市場經(jīng)濟體制”是本世紀頭二十年經(jīng)濟建設和改革的主要任務之一。推動了價格主管部門及時推進職能轉變，價格改革更加關注民生和監(jiān)督，明確價格工作的職能定位是“定規(guī)則、當裁判、搞服務”。首先是進一步完善價格形成機制。全面放開糧食收購市場，轉換糧食價格形成機制，運用比價關系、成本關系對能源資源進行改革等。其次推進價格主管部門職能轉變，進一步完善價格調控監(jiān)管體系。再次更加注重民生價格的監(jiān)管與改革。清理涉農(nóng)收費，規(guī)范教育收費，加強藥品價格監(jiān)管，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價等。2003和2008年兩次適時啟動臨時價格干預措施，抑制價格不合理上漲。

二、我國價格體制轉變的特點

第一，我國價格機制的轉變是我國經(jīng)濟體制由計劃向市場轉變所決定的，價格改革必須在經(jīng)濟體制改革的框架內(nèi)進行，價格改革的取向始終決定于經(jīng)濟體制改革的思路。

第二，我國價格體制由計劃向市場轉變的實踐過程，也是理論探索的過程。在80年代初才對價格的范疇、價格基礎展開廣泛討論，而價格改革已經(jīng)開始；在新世紀開初，展開了價格形成的探索，價格改革的模式也是在爭論中推行。

第三，我國廣泛汲取國際經(jīng)驗，計劃價格體制逐步漸進地過渡到市場價格體制，避免的社會大的動蕩。我國價格體制改革遵行從農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品，逐步推廣到全國、所有產(chǎn)品；高度集中的計劃定價機制，通過“雙軌制”漸進地放開，由市場定價；在改革的區(qū)域上先試點后推廣、先沿海后內(nèi)陸、先特區(qū)后全國；在改革的方式上先調后放、先增量后存量。價格體制改革是在汲取國際經(jīng)驗中漸進式進行的，將價格的變動控制在各方利益主體可承受的范圍之內(nèi)。

第四，我國堅持社會主義，在價格體制轉變過程中，始終堅持以民為本。價格改革之初，國家下放部分商品定價權，部分商品特別是副食品價格零售價格上漲，國家給予補貼；在定價權限放開之后，國家從行政事業(yè)收費、日常生活費用等方面深化民生價格改革與監(jiān)督。取消農(nóng)業(yè)稅，教育收費“兩免一補”，推行藥品“零差價”等，保障城鄉(xiāng)居民都能在改革中受益。

三、完善市場價格體制的動向

第一，理論討論繼續(xù)。理論指導實踐，實踐推進理論。我國價格體制改革的理論是在實踐中探討的，隨著社會的發(fā)展，新的社會環(huán)境要求新的理論指導，理論研討是改革推進的必然要求。價格形成是價格運行的基礎，在價格形成機制方面，公共產(chǎn)品定價、資源環(huán)境價格等方面都還有待進一步的談論。

第二，堅持市場化導向與國家宏觀調控。價格體制與經(jīng)濟體制之間的密切關系，經(jīng)濟體制市場化改革要求價格體制堅持市場化導向。但是價格機制的作用存在局限性和缺陷，需要政府宏觀調控的彌補，堅持把市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”相結合。

第三，價格體制改革更加關注民生。價格問題涉及各方利益，價格改革實際上是對既有利益的重新調整。取得廣大群眾的支持與參與，是價格改革推進的保障，因此價格改革的深入要更加關注民生，使廣大群眾共享改革成果。繼續(xù)關注三農(nóng)問題、規(guī)范公共產(chǎn)品收費、切實解決居民生活與發(fā)展問題。

第5篇：經(jīng)濟體制改革重點范文

馬凱說，當前和今后一個時期，我國經(jīng)濟體制改革具有明顯的關鍵性和艱巨性的特征，改革進入了新的攻堅階段。

在分析“關鍵性”時，馬凱指出：從近期看，深化改革是鞏固和發(fā)展宏觀調控成果、消除經(jīng)濟運行中不健康、不穩(wěn)定因素的一個根本性措施。近兩年來，我國加強和改善宏觀調控取得了明顯成效，國民經(jīng)濟保持了增長比較快、效益比較好、活力比較強的良好勢頭。但也要看到，經(jīng)濟運行中的一些突出問題還沒有得到徹底解決，同時經(jīng)濟發(fā)展中又出現(xiàn)了一些新情況、新問題，集中表現(xiàn)為：保持糧食持續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收好勢頭的難度加大，固定資產(chǎn)投資反彈壓力依然存在，資源環(huán)境約束矛盾日益突出，價格上漲的壓力很大，信貸結構仍不合理等。這些問題說明，當前宏觀調控仍處在關鍵時期，稍有放松就可能出現(xiàn)反復，甚至前功盡棄，千萬不可掉以輕心。改革不到位、體制不完善、機制不健全，是經(jīng)濟社會發(fā)展諸多矛盾和問題產(chǎn)生的重要根源。如不加快體制改革和制度創(chuàng)新，消除體制性、機制性弊端，經(jīng)濟運行產(chǎn)生不健康、不穩(wěn)定因素的“病根”就會存在，舊病復發(fā)就有可能。必須標本兼治，鏟除滋生不健康、不穩(wěn)定因素的土壤，才能保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展。從長遠看，深化改革是抓住難得的戰(zhàn)略機遇期加快發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的重要保障。我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入了一個“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸現(xiàn)期”并存的關鍵時期。未來一、二十年要繼續(xù)保持一個較長時間平穩(wěn)較快發(fā)展，無論是優(yōu)化經(jīng)濟結構，還是轉變經(jīng)濟增長方式；無論是克服資源、科技、人才瓶頸，還是緩解生態(tài)環(huán)境壓力；無論是解決“三農(nóng)”問題，還是縮小區(qū)域發(fā)展差距；無論是全面落實科學發(fā)展觀，還是構建社會主義和諧社會，都有賴于深化改革。要實現(xiàn)既快又好的發(fā)展，關鍵是按照黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神要求，堅持市場化改革方向，向改革要發(fā)展的動力，向改革要發(fā)展的優(yōu)勢，向改革要發(fā)展的空間，消除傳統(tǒng)發(fā)展模式賴以存在的體制基礎，為經(jīng)濟社會發(fā)展不斷注入新的活力和強大動力，為實現(xiàn)全面建設小康社會的目標創(chuàng)造良好的社會主義市場經(jīng)濟的體制環(huán)境。

在分析“艱巨性”時，馬凱強調，26年來，改革取得了舉世矚目的進展，也攻克了不少難關，社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立。但是，目前社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善，繼續(xù)推進改革，面臨著一些難點矛盾突出，牽扯面廣，敏感性強的領域和環(huán)節(jié)，改革的系統(tǒng)性、復雜性、艱巨性、風險性都在加大。有些改革，不僅涉及經(jīng)濟關系，而且涉及上層建筑；有些改革，不僅涉及國內(nèi)經(jīng)濟，而且涉及國際經(jīng)貿(mào)；有些改革，不僅涉及經(jīng)濟領域，而且涉及社會穩(wěn)定；有些改革，不僅涉及眾多的利益主體，而且涉及深層次的權利和利益調整。面對艱巨的任務，必須下更大的決心，做更大的努力，采取更有效的措施，才能使改革扎扎實實地推向前進。

第6篇：經(jīng)濟體制改革重點范文

問：為什么要出臺《意見》？

答：經(jīng)過30多年改革開放，我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務更加緊迫而艱巨。黨的十七屆五中全會《建議》明確提出，改革是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革。今年是“十二五”開局之年，加大改革攻堅力度，加快破除制約科學發(fā)展的體制機制障礙，對順利啟動實施“十二五”規(guī)劃、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，具有十分重要的意義?！兑庖姟犯鶕?jù)“十二五”規(guī)劃《綱要》和政府工作報告，提出了今年深化經(jīng)濟體制改革的指導思想、總體要求和重點任務，明確了各有關部門的工作責任，是推進今年經(jīng)濟體制改革工作的綜合性、指導性文件。

問：《意見》為什么提出要處理好改革創(chuàng)新和依法行政的關系？如何處理好二者的關系？

答：隨著我國社會主義法制建設的深入推進和依法治國基本方略的實行，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，人民群眾的法律意識和法制觀念不斷增強，對依法行政的要求也越來越高。處理好改革創(chuàng)新和依法行政的關系，既要按照科學發(fā)展觀要求和社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律大膽探索，又要有效運用法制手段規(guī)范改革程序、深化改革實踐、鞏固改革成果。對符合發(fā)展方向、有利于科學發(fā)展的改革創(chuàng)新，要選擇有條件的地區(qū)進行局部試點，控制風險，穩(wěn)妥推進。對經(jīng)實踐證明行之有效、符合社會主義市場經(jīng)濟基本規(guī)律的改革措施，要及時通過立法的形式確定下來。對已不符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的法律法規(guī)，要按照立法程序及時修訂或廢止。對個別地方出現(xiàn)一些以改革的名義侵害人民群眾利益、破壞社會主義法制的行為，要依法堅決予以糾正。

問：在重點任務布置上，《意見》是如何考慮的？

答：《意見》主要從四個方面提出今年深化經(jīng)濟體制改革的重點任務：圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式深化改革；圍繞保障和改善民生深化改革；圍繞加強政府自身建設深化改革；圍繞完善農(nóng)村發(fā)展體制機制深化改革。此外，對一些近年來已取得階段性進展、需要繼續(xù)推進和深化的改革，也提出了工作要求。以上改革任務，既立足應對當前突出問題，又著眼解決長期矛盾，大多是黨的十七大以來中央會議和文件明確部署的重點改革工作，還有一些是適應當前改革發(fā)展形勢需要提出的有關部門和行業(yè)的重點改革工作。同時，兼顧工作連續(xù)性和可操作性，提出了力爭年內(nèi)取得突破的改革目標和任務，并根據(jù)職能分工，對每一項任務提出了牽頭或負責部門。

問：圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，今年要推進哪些重點改革？

答：加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是“十二五”時期改革發(fā)展的主線。改革不到位、體制不完善，是經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多深層次矛盾和問題難以得到有效解決、經(jīng)濟發(fā)展方式難以有效轉變的根源。為此，《意見》提出今年要重點在資源性產(chǎn)品價格、稅收制度、壟斷行業(yè)、金融體制、涉外經(jīng)濟體制等方面加大改革力度，加快構建有利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的體制機制。一是深化成品油、電力、天然氣等資源性產(chǎn)品價格改革，完善價格形成機制，更好發(fā)揮市場機制對資源節(jié)約和環(huán)境保護的促進作用。二是改革和完善資源稅、增值稅、消費稅、房產(chǎn)稅等稅收制度。三是推進電力體制改革，穩(wěn)步開展電力輸配分開試點，推進農(nóng)村電力體制改革。四是完善食品安全監(jiān)管體制，深化流通體制改革。五是進一步完善多層次資本市場體系，擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，推進利率市場化改革。六是健全支持境外投資的相關政策和服務體系，建立健全境外投資風險防控機制。

問：《意見》將食品安全監(jiān)管和完善境外投資政策列為今年的重點改革任務，是基于什么考慮？

答：食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到政府和國家的形象。當前，我國食品安全領域還存在一些突出矛盾和問題，社會關注度很高。完善食品安全監(jiān)管體制，是著力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、保障和改善民生的重要舉措，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切要求。為此，《意見》將完善食品安全監(jiān)管體制列為今年的重點改革任務，提出要建立健全地方政府食品安全綜合協(xié)調機制，加強監(jiān)管基礎能力建設和基層執(zhí)法隊伍建設，加大行政執(zhí)法和責任追究力度，完善應對食品安全事故的快速反應機制和程序。

目前，我國對外開放已由過去以出口和吸收外資為主，進入進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新階段。支持有條件的企業(yè)按照國際通行規(guī)則對外投資和跨國經(jīng)營，是對外開放新階段的一項重大舉措。與境內(nèi)投資相比，對外投資面臨的經(jīng)濟政治環(huán)境更為復雜、不確定性因素更多。特別是最近有關國家局勢出現(xiàn)動蕩以后，相關問題更加突出。目前我國企業(yè)對外投資合作還處于起步階段，迫切需要建立健全相關政策體系，正確引導和規(guī)范企業(yè)的對外投資行為，促進對外投資平穩(wěn)有序健康發(fā)展。為此，《意見》將完善境外投資體制機制列為今年的改革重點，提出要加快完善境外投資法律法規(guī)制度，健全支持“走出去”的相關政策和服務體系，建立健全境外投資風險防控機制。

問：圍繞保障和改善民生，今年要推進哪些重點改革？

答：保障和改善民生，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點?！兑庖姟诽岢觯幚砗冒l(fā)展社會事業(yè)和創(chuàng)新社會體制的關系，更加重視從制度上保障和改善民生、促進社會公平正義。今年的主要任務是：一是圍繞“保基本、強基層、建機制”，統(tǒng)籌推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革，在基本醫(yī)療保障、基本藥物制度、公立醫(yī)院改革試點等方面不斷取得新突破。二是圍繞實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略和建設創(chuàng)新型國家，加快推進教育、科技體制改革。三是深化文化體制改革，加快推進經(jīng)營性文化單位轉企改制。四是深化收入分配和社會保障制度改革，改革完善個人所得稅制度，穩(wěn)步推行工資集體協(xié)商制度，完善城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度。五是推進公共服務體制改革，建立健全基本公共服務體系和制度，推進非基本公共服務市場化改革。

問：圍繞加強政府自身建設，今年要推進哪些重點改革？

答：加快推進行政體制改革，加強政府自身建設，是政府依法行使權力、有效履行職能的基礎和前提。政府預算公開對于保障公民的知情權、參與權和監(jiān)督權，加強法治政府、廉潔政府建設，發(fā)展社會主義民主政治，具有重要意義。為此，《意見》將完善政府預算公開機制作為今年加強政府自身建設的重點，提出要進一步擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容，包括進一步細化公開中央財政總預算和總決算、繼續(xù)推進中央部門預決算公開、公開“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費支出情況、公開中央對地方轉移支付資金管理辦法、大力推進地方財政預決算公開等。此外，《意見》還提出了深入推進行政審批制度改革、建立政府績效管理制度、分類推進事業(yè)單位改革、開展省直管縣（市）改革試點等其它改革任務。

問：圍繞完善農(nóng)村發(fā)展體制機制，今年要推進哪些重點改革？

答：深化改革、完善農(nóng)村發(fā)展體制機制，是加快新農(nóng)村建設、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展的強大動力?！兑庖姟诽岢隽怂捻椊衲晷枰攸c推進的改革任務：一是完善土地管理制度，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權，探索建立耕地保護補償機制，研究修訂土地管理法等相關法律法規(guī)，促進土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。二是推進國有農(nóng)場、國有林場和國有林區(qū)改革，全面深化集體林權制度改革。三是創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制，完善水資源管理體制，加快水利工程建設和管理體制改革，健全基層水利服務體系。四是積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革，把有穩(wěn)定勞動關系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工及其家屬逐步轉為城鎮(zhèn)居民。

第7篇：經(jīng)濟體制改革重點范文

    一、我國會計國際化建設的原則

    (1)國際化與國家化并存原則

    會計作為一門管理科學,是經(jīng)濟管理的重要組成部分,它不僅是一個有助于投資決策或解釋、評價企業(yè)經(jīng)營業(yè)績或受托者受托責任的“商業(yè)語言”,而且受社會政治、經(jīng)濟、法律、傳統(tǒng)習慣、文化教育等多方面環(huán)境因素的制約,從而使各個國家在會計政策的制定和會計實務的處理方法上體現(xiàn)著經(jīng)濟利益的不同分配及其格局,因而從維護本國經(jīng)濟利益出發(fā),各個國家的會計政策及其實務處理方法也會存在一定的差異。這種差異的存在,使各國會計的現(xiàn)實態(tài)度又不同程度地體現(xiàn)為國際化與國家化的并存,而且這種并存將會在一個相當長的時期內(nèi)存在。基于此,國內(nèi)有些學者對會計的中國特色問題提出質疑,認為中國會計的“特色”阻礙著國際化進程。我認為,具有一定的國家特色并不能影響或阻礙會計國際化進程,關鍵是看這種“特色”能否促進或有利于本國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的發(fā)展。

    強調國際化與國家化并存,絕不是否定中國會計的國際化趨勢。事實上,會計的國家特色不會影響其國際化進程。一定意義上講,會計國際化無非是各國會計在世界范圍內(nèi)的延伸和發(fā)展,這一點可以從當代會計發(fā)展的歷史中得到佐證。在一定時期內(nèi)體現(xiàn)本國特色的會計思想或方法,在未來環(huán)境變化之時可能成為國際公認的會計思想或方法%從而步入國際化的坦途。因此,會計國際化從其內(nèi)涵與時代性要求來說,具有雙向運動的特征,對某些有益于經(jīng)濟發(fā)展的科學會計思想或方法,盡管目前還體現(xiàn)為國家特色,但在國際化熱潮中也絕不能輕易地加以否定,這最終會阻礙會計科學的世界性發(fā)展。

    (2)比較研究于我有利原則

    會計國際化理當建立在各國會計共同性的基礎之上,不能以某個國家的會計模式作為準繩而強行“國際化”。對中國會計國際化建設來說,絕不能全盤照搬,盲目引進,而應當對世界各國特別是對發(fā)達國家的會計進行系統(tǒng)研究。通過研究比較其與我國會計的差異之所在,探究產(chǎn)生差異的原因、背景及其對經(jīng)濟發(fā)展的影響,進而作出是否借鑒或在何種程度上借鑒的正確抉擇。

    強調會計國際化,無非是期望世界各國在會計政策的制定和會計實務的處理等方面遵行國際通行的做法或慣例,使會計信息在國際范圍內(nèi)具有可比性和可理解性,達到信息的國際共享。各國會計國際化的進程總是與該國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應,會計國際化目標無一不是為發(fā)展本國經(jīng)濟,實現(xiàn)本國經(jīng)濟的國際化而提出的。因而可以說,“于我有利”才是推動會計國際化的根本動因。在中國會計的國際化建設中也應堅持這一原則。我國會計改革和會計準則的制定方面體現(xiàn)了“于我有利”的原則。如會計準則由政府制定并頒發(fā),“兩則”并存,采用國際通行的會計恒等式,按謹慎原則允許運用后進先出法、加速折舊法以及提取壞賬準備,成本核算采用制造成本法,建立全新的財務報告體系等。這些改革和建設,盡管尚需完善,但卻使中國會計向國際化方向邁出了歷史性的一步。

    (3)由易到難、循序漸進原則

    會計國際化是一個艱難而又復雜的過程,對中國會計來說,這一過程應當是在本國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟不斷發(fā)展的雙向運動中進行的,也應是在持續(xù)的借鑒與輸出的交替更換中實現(xiàn)的。我國作為一個發(fā)展中國家,在會計國際化進程的一個較長時期內(nèi),學習和借鑒仍將占重要地位。為了把國際化建設的成本減少到最低限度,應當堅持由易到難、循序漸進的原則,即把國際化建設的必然性目標有重點、分階段地組織實施,力求實現(xiàn)國際會計慣例和我國實際比較完美地結合。

    (4)與經(jīng)濟體制改革相適應原則會計國際化的改革既不能超前于經(jīng)濟體制的改革,也不能滯后,應當是同步?！俺啊睍箷嫺母锸ヒ劳?缺乏明確的目標,“滯后”則會影響經(jīng)濟體制改革的進程,甚至可能拖改革的后腿。所謂“同步”并不是同時,而是指會計國際化改革必須緊緊跟上經(jīng)濟體制改革的步伐,做到相互配套,相互協(xié)調。近十多年來,我國會計改革大體經(jīng)歷了三個階段,第一階段,為適應對外開放的需要,財政部頒發(fā)了《中外合資企業(yè)會計制度》以及《外商投資企業(yè)會計制度》;第二階段,為適應深化企業(yè)改革的需要,財政部和國家體改委聯(lián)合頒發(fā)了《股份制試點企業(yè)會計制度》;第三階段,為適應社會主義市場經(jīng)濟建設的需要,財政部頒發(fā)了《企業(yè)會計準則》及分行業(yè)的會計制度。改革實踐證明,每一步會計改革無不受到經(jīng)濟體制改革的制約和引導,同時,也說明中國會計的國際化不僅是會計自身發(fā)展的要求,更重要的是我國經(jīng)濟體制改革的要求。但是我們也應該認識到:會計改革也有自身的規(guī)律性,不應該也不能完全被動地適應經(jīng)濟體制改革中所采取的措施。會計改革方案、措施和步驟應該自成體系,相互配套,不應該亦步亦趨地緊跟經(jīng)濟體制改革的每一措施。為了國家財力的需要,經(jīng)濟改革采取一些迂回措施是可能的,但是會計改革就不能盲目適應,否則,只會導致會計工作停滯不前,甚至倒退。所以,在保證會計提供經(jīng)濟體制改革所需信息的前提下,要保證會計改革的連續(xù)性和改革方案的配套。

    (5)統(tǒng)一性與選擇性并存原則國際化的一個主要標志,它要求各國會計事務的處理程序按照統(tǒng)一的標準進行,但是考慮到各國會計差異的現(xiàn)實,對某些會計業(yè)務可以在要求的框架內(nèi)制訂多種可供選擇的方法供各國會計工作者選用。這樣做可以加快會計國際化的進程,適當排除一些阻力。

    二、我國會計國際化的進程與措施

    我國會計國際化的進程,可以具體分為以下三個階段,并且在不同階段分別采取不同的措施和做法。

    (1)了解借鑒階段

    借鑒的前提是了解,借鑒必須建立在切實吃透、弄懂國外會計理論、方法的基礎上,才能博采眾長。因此,我們必須通過系統(tǒng)學習,深入了解國外會計的豐富內(nèi)涵,吸取其精華,借鑒其合理內(nèi)核。由于會計協(xié)調在這個階段大都是自發(fā)進行的,因此自發(fā)性是該階段的主要特征,學習借鑒國外會計中先進的合理的成分則是該階段的工作重點。

    在了解借鑒階段,可以采取以下幾種主要措施:

    ①加強與國際性或地區(qū)性的會計職業(yè)組織的聯(lián)系與交流,積極參與國際會計協(xié)調活動,學習和了解西方發(fā)達國家成功的會計經(jīng)驗。

    ②中國會計學會、注冊會計師協(xié)會、有條件的高等院校乃至政府會計主管機構,應該設立專門的外國會計、國際會計的研究機構,以搜集、整理和研究國外先進的會計信息資料,取其精華,為我所用。

    ③在制定和修訂會計準則時,應充分參考借鑒國際會計組織的經(jīng)驗和內(nèi)容,使我國新出臺的會計準則與國際會計準則基本保持一致,避免出現(xiàn)“走回頭路”、“朝令夕改”的現(xiàn)象。

    ④加強會計協(xié)調理論的超前性與務實性研究。超前性要求會計研究具有預見性,研究國內(nèi)已經(jīng)存在但不普遍、甚至還未出現(xiàn)的會計問題及其可能的解決辦法,研究國際上已經(jīng)出現(xiàn)的會計問題及其解決辦法,探討其在中國運用的可能性。務實性要求會計研究“從實踐中來,到實踐中去”,使會計理論研究成果能夠切實解決實際問題。

    ⑤深化改革會計教育,培養(yǎng)國際會計人才。在會計教育過程中,加強對會計人員的國際性教育,如開設西方會計、國際會計、國際貿(mào)易、國際金融、國際稅收、經(jīng)貿(mào)外語、會計電算化等課程,提高會計人員處理國際會計業(yè)務的水平。

    (2)協(xié)調階段目前,我國的會計準則與國際會計準則之間尚有一定的距離。針對這個現(xiàn)實情況,我們要充分利用會計的商業(yè)語言作用去溝通、發(fā)現(xiàn)、尋求與各國會計的共同之處,在此基礎上,通過協(xié)商調整我國會計準則中的某些內(nèi)容,以使其與國際會計準則保持基本一致,為第三個階段的規(guī)范統(tǒng)一打下基礎。

    在協(xié)調階段,應該采取以下幾種主要措施:①加強國際性的會計雙向交流與合作。一方面,我國通過國際會計職業(yè)組織積極地、辯證地學習和吸納西方各國會計理論與方法及國際會計準則中的有益成分;另一方面,又充分利用國際講壇向國外介紹中國會計,使國際會計職業(yè)組織的決議中包含適應中國情況的內(nèi)容,實現(xiàn)雙向的交流與合作。這樣,既有利于我國引進外資,又便于我國對外投資。

    ②針對我國會計準則中與國際會計準則中不一致的內(nèi)容,與主要會計發(fā)達國家和國際會計職業(yè)組織共同協(xié)商解決,實現(xiàn)我國會計的國際化。

    ③建立健全政府或民間會計協(xié)調組織機構,具體領導和負責我國會計協(xié)調活動,以它們的強制性或權威性來引導會計協(xié)調活動走向新的階段,取得更大的成就。

    ④加快我國審計的國際化進程,保證我國財務報告鑒證的廣泛適用性。從1996年開始實施的第一批《中國注冊會計師獨立審計準則》,包括《獨立審計準則序言》、《獨立審計基本準則》等七個具體準則和一個實務公告,基本形成了獨立審計準則體系的框架。它具有以下四個特征:一是基本符合國際慣例;二是反映了中國的國情;三是體現(xiàn)了與其他法律法規(guī)相一致的原則;四是現(xiàn)實性與超前性相結合?？梢哉f,獨立審計準則的頒布實施,是我國審計與國際慣例接軌的重要成果,標志著我國注冊會計師事業(yè)將逐步走上規(guī)范化、制度化、標準化的軌道,同時對推動我國會計與國際會計接軌的進程也將具有積極而深遠的意義。

    (3)規(guī)范統(tǒng)一階段

    在協(xié)調階段的基礎上,各國會計之間的差異己日益減少或消除,這就為全球會計的規(guī)范和統(tǒng)一創(chuàng)造了條件。在這一階段,各國會計都在自覺地縮小差異,趨于統(tǒng)一,因此自覺性是其主要特征,規(guī)范和統(tǒng)一各國的會計實務和會計準則是該階段的工作重點。

    在規(guī)范統(tǒng)一階段,可以采取以下幾種主要措施:

第8篇：經(jīng)濟體制改革重點范文

我國事業(yè)單位體制經(jīng)濟改革的目標

進行國家事業(yè)單位改革時,要充分認識到事業(yè)單位存在的歷史必然性和現(xiàn)實合理性,建立相應的配套改革措施,推進事業(yè)單位經(jīng)濟體制及配套管理體制市場化和社會化,形成事業(yè)化健康發(fā)展的格局。所謂目標是目的和標準的統(tǒng)一,目標是事業(yè)前進、發(fā)展的方向與動力,目標是主體在某種實踐活動之前,進一步解放思想、轉變觀念,對于自身活動及其結果的預期設想,建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的目標,是人們努力奮斗的方向,對于事業(yè)單位改革的成敗具有決定性的意義。經(jīng)濟基礎決定上層建筑。改善生產(chǎn)條件,促進社會福利,使事業(yè)單位的運作總體與當時的經(jīng)濟體制相適應,滿足人民的文化、教育、衛(wèi)生等需要,從根本上使事業(yè)單位的發(fā)展進人全新時期,其目標必須要做到:進一步明確國家事業(yè)單位的服務對象是公共事業(yè),正確劃分公共事業(yè)可經(jīng)營性與不可經(jīng)營性以及國家事業(yè)單位下屬各單位的事務活動性質,正確判斷國家事業(yè)單位與國家行政部門職責,不以承擔國家管理職責為主要目的。由于整個人類社會是一個有機的整體,事業(yè)單位的職能范圍必須以社會主義市場經(jīng)濟體制為基礎,明確所屬子單位的服務對象,確保整個社會的穩(wěn)定與發(fā)展。

實施改革目標的措施

事業(yè)單位是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物,要實現(xiàn)我國事業(yè)經(jīng)濟體制改革的各項目標,必須確保國家公共事業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn),它是社會生產(chǎn)力的一個重要組成部分。實現(xiàn)事業(yè)單位改革目標的基本途徑必須采取科學的方法,要沿著市場化地方向進行改革,重點好機構與人員的編制工人。實現(xiàn)事業(yè)單位機構編制的計劃管理和法制化,必須用法律形式予以保障,上解決政府與各個事業(yè)單位不合理的隸屬關系,有效調節(jié)整個事業(yè)單位機構編制。

實現(xiàn)國家事業(yè)單位的分類轉型,按各單位事務活動的性質與功能進行分類轉換會出現(xiàn)的情形有:單位主體仍界定為事業(yè)單位;整個單位的事業(yè)功能都已衰變,正以企業(yè)的方式營運與發(fā)展;單位主體己非事業(yè)性質,但卻仍有部分事業(yè)單位職能。因此,政府的主管部門要做好宏觀調控于管理。建立現(xiàn)代事業(yè)制度是改革與發(fā)展的標志。

具備條件的堅決迅速改革到位,指導、協(xié)調、組織,彌補市場資源配置失效,使其盡快地成為市場經(jīng)濟競爭的主體,明顯具備商品化、市場化的事業(yè)單位分類變型,逐步改善事業(yè)單位的存在的各種管理問題。實現(xiàn)國家事業(yè)單位改革目標的對策。要有利推動事物的發(fā)展與進步,進一步提高認識、解放思想、更新觀念。要求事業(yè)體制作出相應的變更,端正對現(xiàn)有事業(yè)單位的理解,準確地界定事業(yè)單位的市場界限;要特別注意政事分開,確界定和劃分政府機構與事業(yè)組織各自的職責,實現(xiàn)政事機構及其人員編制分開,必須實行政事經(jīng)費分開,應該分別采取不同的運行機制和管理方式,積極促進“還權于事”的改革;更加注意做好相應的福利保障工作。

第9篇：經(jīng)濟體制改革重點范文

中國改革開放走過30年偉大歷程，作為改革開放的重要內(nèi)容——行政管理體制改革，從1982年開始大致每隔5年進行一次，經(jīng)歷了六次大的改革。整體上看，中國行政管理體制改革走的是一條循序漸進、逐步推進的螺旋式上升的道路，與林德布洛姆提出的漸進決策模式相一致。因此，運用漸進決策理論研究我國行政管理體制改革的實踐，對進一步深化我國行政管理體制改革具有重要的現(xiàn)實意義。

1.林德布洛姆的漸進決策理論概述

1.1　理性決策模型

第二次世界大戰(zhàn)以后，政策科學在西方學術界逐漸興起，在政治和行政決策領域中產(chǎn)生最大影響的是理性決策理論。理性決策模型起源于傳統(tǒng)經(jīng)濟學的理論，以“經(jīng)濟人”的假設為前提，“決策者知道所有與具體問題有關的目標、信息，能辨別并有意義地評估所有選擇，繼而從所有可行方案中挑選出最好的一種。”[1]

然而社會現(xiàn)實不等于理論假設，理性決策模型的假設條件遭遇到諸多障礙。它遭許多學者特別是查爾斯·林德布洛姆與赫伯特·西蒙的強烈批評。“林德布洛姆指出：決策者并不是面對一個既定問題，而只是首先必須找出和說明問題。不同的人會有不同的認識與看法。比如物價迅速上漲，需要對通貨膨脹問題做出反應。”[2]

1.2　漸進決策模型 本文由收集整理

為了跳出理性決策模式的框架，彌補其中的不足，美國政治學家和政策科學家林德布羅姆提出了漸進決策理論。林德布洛姆在1953年所著的《政治、經(jīng)濟及福利》中提出了“漸進主義”概念；在1959年發(fā)表與《公共行政評論》春季號的《“漸進調適”的科學》論文中，他又提出了“漸進調適的科學”的概念；1963年，林德布洛姆在《決策的策略》中講其政策分析模型稱為“斷續(xù)漸進主義”；至此，林德布洛姆的漸進決策理論基本形成。

該模型的基本假定是，決策者的資源（時間、信息、金錢）有限、決策者能力有限、目標與手段的相對性、過去決策的正當性與當前決策的不可預測性、沉淀成本、政治上的可行性，所以，公共政策乃是過去政策的調整，按部就班原則、積小變大原則和穩(wěn)中求變原則是漸進決策模型需要遵循的三個原則。

漸進模型有其自身的特點：漸進模型要求決策者必須保留對以往政策的承諾。政策制定要以現(xiàn)行政策為基礎，不能重打鼓另開張；漸進模型注重研究現(xiàn)行政策的缺陷，并不強調有所創(chuàng)新，也不是無所作為，只是注重對現(xiàn)行政策的修改與補充，以彌補現(xiàn)行政策的缺陷；漸進模型強調目標與方案之間的相互調適，不是一勞永逸，要注意反饋調節(jié)，在試探和摸索中前進。

2.從漸進決策理論看我國行政管理體制改革

2.1　我國行政管理體制改革采取漸進式改革的必然性

行政管理體制改革選擇的是漸進決策模式，首先取決于我國的特殊國情：各地政府的行政水平發(fā)展極不平衡，行政觀念差距大，因此行政管理體制改革只能采取漸進模式，通過不斷嘗試來得到行政管理改革的最終成功。其次，從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制轉向市場經(jīng)濟體制，關鍵是要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，在穩(wěn)定的前提下積極推進改革，行政管理體制改革是我國改革開放的總體戰(zhàn)略的重要組成部分，只能選擇漸進決策模式。再次，經(jīng)濟體制改革的漸進性決定了行政管理體制改革的漸進性。每一次大規(guī)模的機構改革都以適應經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟建設的進程為主要目的，適應發(fā)展市場經(jīng)濟需要的政府管理體制、管理職能、管理機構和管理方式，也只有經(jīng)過不斷探索、實踐，才能逐步建立起來，這也決定了行政管理體制改革只能選擇漸進決策模式。

2.2　漸進決策模型在我國改革中的運用解析

經(jīng)濟發(fā)展、社會結構變遷，乃至人民的生活方式都在不斷發(fā)生急劇變化，因而對政府結構與運行模式也不斷提出新的要求，進而對我國行政機構的設置和管理方式也不斷提出新的挑戰(zhàn)。

（1）1982年政府機構改革，從“精兵簡政”到“廢除干部終身制”。這次改革主要是精簡機構、裁減人員，最終提高機構的運行效率，沒有觸動高度集中的計劃經(jīng)濟管理體制，沒有轉變政府職能。

（2）1988年政府機構改革——從提出轉變職能到開創(chuàng)“三定”局面。這次改革的歷史性貢獻是首次提出了“轉變政府職能是機構改革的關鍵”這一命題。但是這種機構改革仍然是為了適應當時計劃經(jīng)濟為主的經(jīng)濟體制，這就決定了當市場經(jīng)濟進一步發(fā)展，政府機構必須進一步改革。

（3）1993年政府機構改革——從行政管理體制改革到政企分開。中國政府首次將建立社會主義市場經(jīng)濟體制作為我國經(jīng)濟體制改革目標，即為了適應社會經(jīng)濟的發(fā)展，著重轉變政府的經(jīng)濟管理職能，并明確提出根本途徑是政企分開。

（4）1998年政府機構改革——從建設中國特色行政管理體制到大刀闊斧改革。1998年這次大刀闊斧的改革，國務院組成部門由40個減少為29個，政府機構和人員得到大幅度的精簡，在很大程度上消除政企不分的組織基礎。[3]

（5）2003年政府機構改革——從進一步轉變職能到提高政府管理水平。這次改革主要在于抓住當時社會經(jīng)濟發(fā)展階段的突出問題，進一步轉變政府職能。另外以改革重點為突破口，完善政府機構設置也是這次改革重要內(nèi)容。

（6）2008年政府機構改革——從大部制改革到注重民生的服務型政府角色的構建。改革中對漸進決策模式的運用，首先體現(xiàn)在政府機構改革方法步驟的選擇方面。其次是在轉變政府職能這一改革重點上，思路逐漸明朗化。

2.3　深化我國行政管理體制改革的路徑選擇

（1）整體上繼續(xù)推進漸進式改革，注意改革的連續(xù)性，適當拉大改革的周期，同時與經(jīng)濟體制改革、政治體制改革相銜接。以“要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，行程權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有理的行政管理體制”為指導，塑造公共服務型政府。

（2）堅定地以政府職能轉變作為政府機構改革的基礎，但要加強對轉變政府職能工作和機構改革工作的分類、分層次指導。從以往的歷史經(jīng)驗來看，機構改革的重點和難點在于精簡。[4]十七大提出的大部門制改革應該是一種比較好的選擇。需要注意的是，在論及轉變政府職能的時候，要區(qū)分不同層次的政府，實事求是。