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第1篇：宏觀調(diào)控的基本特征范文

一、在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下沒有市場(chǎng)，只有政府與企業(yè)的關(guān)系

我們過(guò)去認(rèn)為社會(huì)主義就是國(guó)有化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度的基本特征，所以長(zhǎng)期執(zhí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府和人民這兩個(gè)主體錯(cuò)位了，是把國(guó)家作為創(chuàng)造財(cái)富的主體，把老百姓即納稅人的錢集中起來(lái)，然后通過(guò)財(cái)政投入到各行各業(yè)，認(rèn)為這就是搞社會(huì)主義，認(rèn)為國(guó)有的比重越高就越是社會(huì)主義。人民和企業(yè)是被動(dòng)的，是“你要，我就干”，是國(guó)家制訂計(jì)劃，大家來(lái)執(zhí)行。中央和地方政府的經(jīng)濟(jì)部門直接管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，單純依靠行政手段和指令性計(jì)劃來(lái)管理經(jīng)濟(jì)，企業(yè)失去了自和活力，不是商品生產(chǎn)、價(jià)格規(guī)律和市場(chǎng)在起作用，結(jié)果宏觀經(jīng)濟(jì)決策沒搞好，微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)又管得死，使企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)變能力，使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)失去了活力，嚴(yán)重束縛了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

1978年以前我們也搞過(guò)改革，但是沒有找對(duì)方向，沒有對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一個(gè)基本特征就是“統(tǒng)”，通過(guò)中央部門來(lái)搞集中統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)，結(jié)果是一統(tǒng)就死。1978年實(shí)行改革開放后，就開始在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上逐步實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，所以我們十二大提出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔。為什么提計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，因?yàn)楫?dāng)時(shí)認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)支柱必須要堅(jiān)持，不能動(dòng)搖。到了十四屆三中全會(huì)覺得沒有商品經(jīng)濟(jì)不行了，就提出了“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。但是還是有爭(zhēng)論，有的說(shuō)，有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)主要是強(qiáng)調(diào)“有計(jì)劃”，不是指商品經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)家配置資源的作用。到了十三大提出來(lái)，“國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，計(jì)劃和市場(chǎng)是內(nèi)在統(tǒng)一的”，又進(jìn)了一步。但是90年代初又回潮了，有些人開始批判市場(chǎng)化改革的方向，認(rèn)為不是搞社會(huì)主義，是資本主義的。最后小平同志到，講到計(jì)劃和市場(chǎng)不是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是方法和手段，社會(huì)主義也應(yīng)當(dāng)可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。于是黨的十四大就明確提出來(lái)，我們改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過(guò)了這么多年才明確改革的方向，這是不容易的，所以我們不能動(dòng)搖。

二、在改革探索中逐步認(rèn)識(shí)市場(chǎng)和政府的作用

從現(xiàn)實(shí)來(lái)講，實(shí)踐證明我們搞市場(chǎng)化改革的方向是完全正確的。為什么今天中國(guó)有那么大變化，30年來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了輝煌的成就。這些變化就是改革開放帶來(lái)的，就是市場(chǎng)化改革帶來(lái)的，是讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用帶來(lái)的。

但在推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，我們也逐步認(rèn)識(shí)到了市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，要將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。市場(chǎng)也有失靈的時(shí)候，也有失靈的地方。我們搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須要加強(qiáng)政府的監(jiān)管，沒有一個(gè)嚴(yán)格的政府監(jiān)管，不可能是一個(gè)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)跟政府監(jiān)管必須是有機(jī)統(tǒng)一的。必要的政府干預(yù)是應(yīng)該的。但是不能說(shuō)主要是政府干預(yù)，不能主要靠行政的辦法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，配置資源。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概念是我們黨從十四大、十五大、一直到十六屆三中全會(huì)，經(jīng)過(guò)反復(fù)的爭(zhēng)論才確定的。十四大的時(shí)候提出來(lái)，“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用”；到十五大是“在國(guó)家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用”，“社會(huì)主義”四個(gè)字去掉了；到十六屆三中全會(huì)時(shí)表述為“更加充分地發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用”。為什么有這個(gè)變化？就說(shuō)明一方面宏觀調(diào)控很重要，但是不是一個(gè)前提條件，不是任何時(shí)候、任何情況都要宏觀調(diào)控。有的認(rèn)為計(jì)劃手段就是宏觀調(diào)控，但我認(rèn)為宏觀調(diào)控主要還是要用經(jīng)濟(jì)的手段、法律的手段。政府的干預(yù)、政府的作用必須發(fā)揮，但是不能夠干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)的東西。有人說(shuō)市場(chǎng)化過(guò)了頭了，因此要加強(qiáng)政府的行政管控。我們的要素市場(chǎng)到位了嗎？我們的行政壟斷行業(yè)打破了嗎？還沒有，還需要加強(qiáng)市場(chǎng)化的改革?，F(xiàn)在我們總體上說(shuō)不是市場(chǎng)化過(guò)了頭，而是市場(chǎng)化還不足的問(wèn)題。所以必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向。

三、政府職能的缺位、錯(cuò)位、越位

近些年來(lái)，盡管在走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，政府職能已經(jīng)發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，但這種轉(zhuǎn)變還僅僅是初步的，甚至在有些方面是滯后的。政府在不同程度上充當(dāng)了市場(chǎng)中一個(gè)重要的競(jìng)爭(zhēng)主體的角色。目前經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)乃至惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，其背后或多或少有著政府競(jìng)爭(zhēng)的影子。政府過(guò)多介入市場(chǎng)的微觀層面，就難以站在全局的宏觀上實(shí)行全面統(tǒng)籌，就難免會(huì)削弱其宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能，甚至導(dǎo)致某些管理職能的扭曲。

在改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些深層次的矛盾和問(wèn)題。是市場(chǎng)不足？還是市場(chǎng)失靈呢？我認(rèn)為，主要還是市場(chǎng)不足，改革不到位。政府和市場(chǎng)的關(guān)系沒有擺正。主要表現(xiàn)在：一是“越位”。政府管了不少本來(lái)應(yīng)由市場(chǎng)或企業(yè)管的事情，本來(lái)應(yīng)該當(dāng)“裁判員”的，它去當(dāng)了“運(yùn)動(dòng)員”。二是“缺位”。政府本來(lái)應(yīng)當(dāng)有服務(wù)功能，搞好公共服務(wù)，提供公共產(chǎn)品。服務(wù)是沒有什么權(quán)，也沒有什么利的，所以往往不愿意干。它愿意干審批，因?yàn)橛袡?quán)也有利。三是“錯(cuò)位”。擴(kuò)大就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，理應(yīng)是政府的職責(zé)，但有的政府部門卻分片包干企業(yè)，直接管理企業(yè)的下崗分流，至于投資主體錯(cuò)位的現(xiàn)象也不少。

出路是什么？出路就是“讓位”。市場(chǎng)和企業(yè)能做而且政府不容易做好的事，政府應(yīng)該讓位于市場(chǎng)?？傊?，要牢固樹立人民是創(chuàng)造財(cái)富的主人，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體的理念，樹立群眾的主體地位，樹立“凡是法律不禁止，大家都可以干”的理念。有了這樣的理念，政府就容易轉(zhuǎn)變職能，百姓就會(huì)有更大更多的創(chuàng)新空間。雖然部分審批還有必要，但大量的審批應(yīng)撤除，讓市場(chǎng)去調(diào)整，讓群眾去創(chuàng)業(yè)。而政府必須依法行政，不能有隨意性，要成為有限政府、服務(wù)型政府。

四、如何正確理解宏觀調(diào)控

第一，如何理解宏觀調(diào)控。我感覺到有三點(diǎn)值得我們研究：一種說(shuō)法，“目前進(jìn)行的宏觀調(diào)控，是我國(guó)改革開放以來(lái)第X次調(diào)控”，把宏觀調(diào)控作為一種運(yùn)動(dòng)，好像除了這幾次以外其他時(shí)間就沒有什么宏觀調(diào)控了；另一種看法，認(rèn)為宏觀調(diào)控就是砍項(xiàng)目，就是剎車；還有一種，把宏觀調(diào)控跟改革對(duì)立起來(lái)的，好像要宏觀調(diào)控就不要搞改革。我覺得以上三種都是對(duì)宏觀調(diào)控的一種誤解。首先，宏觀調(diào)控是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容，我們要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須要完善宏觀調(diào)控體系，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的深層次矛盾必須通過(guò)改革來(lái)解決，因此不應(yīng)該把它和改革對(duì)立起來(lái)。應(yīng)該通過(guò)宏觀調(diào)控來(lái)深化改革，來(lái)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不是一調(diào)控就不要改革了。其次，宏觀調(diào)控是一項(xiàng)經(jīng)常性的任務(wù)，要不斷進(jìn)行的，不能把它作為一種突擊運(yùn)動(dòng)，以行政手段為主的運(yùn)動(dòng)是不能解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾的。再次，宏觀調(diào)控不能搞一刀切，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有投資過(guò)熱的領(lǐng)域，也有不熱的領(lǐng)域，因此要根據(jù)不同的情況，該抑制的就抑制，該發(fā)展的就發(fā)展，該緊的地方緊，該松的地方松，不搞急剎車，不搞一刀切，宏觀調(diào)控的目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，要從源頭上來(lái)改善政府宏觀調(diào)控的水平。源頭上就是我們?cè)瓉?lái)講的對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義，應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，原來(lái)的提法就是“市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性的作用”。這樣，把國(guó)家宏觀調(diào)控作為一個(gè)前提條件，好像配置資源的主體是政府而不是市場(chǎng)；好像資源配置是在政府作用下發(fā)揮市場(chǎng)的作用，而不是資源在市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)上發(fā)揮政府的作用。因此，必須從源頭上完善宏觀調(diào)控。

第三，宏觀調(diào)控要更多地運(yùn)用間接調(diào)控，盡可能少用行政手段。政府如何改革宏觀調(diào)控方式、提高宏觀調(diào)控的有效性，是當(dāng)前和今后必須解決的重大問(wèn)題。一是隨著改革的深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度已經(jīng)較高，傳統(tǒng)的行政方式進(jìn)行調(diào)控所起的作用不會(huì)很大。二是長(zhǎng)期以來(lái)由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所產(chǎn)生的主要是總需求膨脹的傾向，現(xiàn)在已經(jīng)讓位給由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所產(chǎn)生的供給過(guò)剩傾向。這就是說(shuō)宏觀調(diào)控的背景和基礎(chǔ)發(fā)生了變化。因此，調(diào)控方式必應(yīng)發(fā)生變化。三是依靠行政審批制度和管制來(lái)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，容易造成權(quán)錢交易，容易抬高企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，造成某些行業(yè)的人為壟斷，提高某些行業(yè)的利潤(rùn)。管制越嚴(yán)，利潤(rùn)越高，地方的積極性就越高。四是行政手段容易加大改革和發(fā)展成本。因此，要盡量少用行政手段。

五、如何正確發(fā)揮政府的作用

第一，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)展不限于經(jīng)濟(jì)范疇，提高人民物質(zhì)文化生活水平、普遍實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正、制度文明與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)，都應(yīng)成為發(fā)展的重要內(nèi)涵。因此，政府職能轉(zhuǎn)變不僅是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的制度前提，而且必然要求進(jìn)一步調(diào)整政府與市場(chǎng)、政府與公民、政府與社會(huì)的關(guān)系。

要進(jìn)一步調(diào)整政府與市場(chǎng)的關(guān)系，就必須明確政府與市場(chǎng)的邊界。必須認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量在市場(chǎng)，企業(yè)和老百姓才是創(chuàng)造財(cái)富的主體，政府應(yīng)該是創(chuàng)造環(huán)境的主體。政府的職能要轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)、創(chuàng)造良好的環(huán)境上來(lái)，主要通過(guò)保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)社會(huì)成員創(chuàng)造財(cái)富的積極性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，才能真正貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，還要求正確處理好集中與分散決策的關(guān)系。改革開放以來(lái)，傳統(tǒng)體制高度集中的弊端雖然被認(rèn)識(shí)，但集中體制“能辦大事”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)依然影響深遠(yuǎn)。而科學(xué)決策和執(zhí)行存在多種約束條件，如信息對(duì)稱與否、利益取向是否“一致”、決策目標(biāo)是多重還是“單一”的、長(zhǎng)期決策還是短期決策等等，不解決約束條件問(wèn)題，很可能大事辦不成，負(fù)面影響不小。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀上要求分散決策，政府存在很強(qiáng)的“集中偏好”，就難于根據(jù)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際進(jìn)程切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，反而會(huì)把不適當(dāng)?shù)臎Q策“強(qiáng)加”給市場(chǎng)，甚至代替市場(chǎng)選擇。這顯然不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，要充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)軌時(shí)期政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的特殊性。政府與市場(chǎng)必須分野，但與成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府相比，轉(zhuǎn)軌國(guó)家的政府依然具有一些特殊的發(fā)展職能，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)因此是不可避免的。對(duì)一個(gè)轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，更需要論證的是：政府的哪些干預(yù)是現(xiàn)階段必須但長(zhǎng)遠(yuǎn)是要“退出”的，哪些干預(yù)無(wú)論現(xiàn)階段還是長(zhǎng)遠(yuǎn)都要“退出”，哪些干預(yù)現(xiàn)階段很“弱”而長(zhǎng)遠(yuǎn)是需要加強(qiáng)的，哪些干預(yù)是現(xiàn)階段和長(zhǎng)遠(yuǎn)都是必須的。只有回答了這些問(wèn)題，才能真正解釋和處理好轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

第2篇：宏觀調(diào)控的基本特征范文

關(guān)鍵詞：宏現(xiàn)調(diào)控；政府失靈；主流宏現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策；經(jīng)濟(jì)泡沫

我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)模式是：市場(chǎng)機(jī)制在資源配置活動(dòng)中起基礎(chǔ)性作用，以政府干預(yù)來(lái)彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”。同時(shí)，在總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整和長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略方面發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立和進(jìn)一步完善，我國(guó)的改革開放進(jìn)入了一個(gè)嶄期時(shí)期，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控將面臨新的挑戰(zhàn)。具體說(shuō)來(lái)，主要有以下四個(gè)方面：

一、如何防止“政府失靈”問(wèn)題

所謂“政府失靈”是指政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)不當(dāng)，未能有效克服市場(chǎng)失靈，卻阻礙和限制了市場(chǎng)功能的正常發(fā)揮，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)關(guān)系扭曲，市場(chǎng)缺陷和混亂加重，以致社會(huì)資源最優(yōu)配置難以實(shí)現(xiàn)（劉俊奇，1999）。具體地說(shuō)，“政府失靈”表現(xiàn)為以下幾種情形：其一，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)；其二，政府干預(yù)雖達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)但成本高昂；其三，干預(yù)活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)且效率較高但引發(fā)了負(fù)效應(yīng)。

析“政府失靈”的成因很多，但主要有以下幾方面：1.政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)難以完全符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，即使一定時(shí)期抓住了規(guī)律，然而規(guī)律本身是發(fā)展變化的，因而不可能窮盡。進(jìn)而，政府的決策不可能完全正確；2.政府角色錯(cuò)位。即政府未能恪守其“增進(jìn)市場(chǎng)論”的基本角色，干預(yù)的范圍和力度過(guò)大，超出了矯正市場(chǎng)失靈、維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制順暢運(yùn)行的合理界限；3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控是依靠市場(chǎng)主體的驅(qū)利動(dòng)機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控目標(biāo)的。而政府干預(yù)的目標(biāo)、手段可能與市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的要求、微觀主體的目標(biāo)和情況相沖突。因而，宏觀調(diào)控的效果不能由政府來(lái)完全左右；4.政府的組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制不可能完全統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，因而可能導(dǎo)致政策的制定、執(zhí)行的非科學(xué)化和非理性化；5.政府官員的腐敗和政策的不恰當(dāng)可能導(dǎo)致“尋租活動(dòng)‘的大量存在，從而扭曲了經(jīng)濟(jì)關(guān)系，障礙資源的合理配置。

我國(guó)這幾年：“政府失靈”的例子主要有：關(guān)閉產(chǎn)權(quán)交易中心，取消場(chǎng)外交易，上市指標(biāo)搞行政切塊分配；貸款權(quán)上收，城市合作銀行合并，農(nóng)村合作基金的撤并；允許甚至鼓勵(lì)行業(yè)自律價(jià)格的存在；恢復(fù)對(duì)糧棉收購(gòu)的管制；物價(jià)持續(xù)走低；民間投資和消費(fèi)啟而不動(dòng)等。

當(dāng)前，我國(guó)“政府失靈”主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是政府角色錯(cuò)位時(shí)常出現(xiàn)，往往干預(yù)過(guò)度，破壞了市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的合理界限。這是由于過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的遺留影響還在發(fā)揮作用；二是政府宏觀調(diào)控的效果難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。這主要是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制已日益發(fā)揮著重要作用，政府還不能充分把握其運(yùn)行規(guī)律。如何克服這兩大問(wèn)題，是我國(guó)近期防止“政府失靈”的主要任務(wù)。

二、如何實(shí)施主流宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有效轉(zhuǎn)變

關(guān)于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)中的困境即物價(jià)持續(xù)下跌（通貨緊縮）和“有效需求不足”的成因，人們已闡述得很充分了。筆者認(rèn)為理論界從整體上已達(dá)成了共識(shí)，只是角度可能不同，在此不再?gòu)?fù)述（參閱江勇、熊正棟，1999；戴培昆，1999）。

但是人們對(duì)當(dāng)前“有效需求不足”局面的性質(zhì)判斷，筆者不敢茍同。如“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段一個(gè)主要的標(biāo)志就是所謂階段性有效需求不足”（參見張曉晶，2000），另如1998年有一種“V”型理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)會(huì)迅速上升等等，這些把我國(guó)當(dāng)前出現(xiàn)的“有效需求不足”問(wèn)題看作是階段性的，即使他們也可能意識(shí)到這種局面在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在。然而，我們的觀點(diǎn)是：“有效需求不足”是體制改革的結(jié)果，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就要長(zhǎng)期面對(duì)有效需求不足問(wèn)題；更進(jìn)一步地說(shuō)，“有效需求不足”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也不例外。

同時(shí)，買方市場(chǎng)的形成和“有效需求不足”問(wèn)題的出現(xiàn)并不意味著我國(guó)的主要矛盾已轉(zhuǎn)移。我國(guó)的主要矛盾依然是生產(chǎn)力水平的落后不能滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。因?yàn)椤坝行枨蟛蛔恪彪[含著人們有需求但沒有足夠的支付能力（這與存款的多少并不等同）。因此，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)仍然是如何保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，不僅僅指總量增長(zhǎng)，而且更重要的是如何提高增長(zhǎng)質(zhì)量和增長(zhǎng)效益。而要提高增長(zhǎng)質(zhì)量和增長(zhǎng)效益，退回到原有體制是不可行的，這已為我國(guó)的實(shí)踐所證明；唯一的出路是深化體制改革，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。而通過(guò)深化體制改革，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和增長(zhǎng)效益與質(zhì)量的不斷提高，就必須不斷擴(kuò)大“有效需求”。于是，我國(guó)的主流宏觀經(jīng)濟(jì)政策由過(guò)去的以收縮性為基本特征的宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)變?yōu)橐詳U(kuò)張性為基本特征的宏觀經(jīng)濟(jì)政策（關(guān)于過(guò)去的主流宏觀經(jīng)濟(jì)政策可參見吳曉求，1998）。

然而，政府在這種“有效需求不足”約束下的宏觀調(diào)控力度不足，手段選擇和效果還很不理想。如1998年通過(guò)增發(fā)國(guó)債擴(kuò)大政府投資以拉動(dòng)內(nèi)需，確實(shí)起了一些作用。但從1999年上半年國(guó)有經(jīng)濟(jì)增幅下降的事實(shí)表明，這次宏觀調(diào)控只是啟動(dòng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的短期增長(zhǎng)；雖然1999年財(cái)政政策、收入政策著眼于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo)（參見陳淮，2000），注意了短期政策與中長(zhǎng)期發(fā)展相結(jié)合，但由于體制性約束，效果一時(shí)難以體現(xiàn)。由于企業(yè)（尤其是國(guó)有企業(yè)）退出機(jī)制的缺乏，銀行體制改革滯后，投融資體制的扭曲，使整個(gè)社會(huì)資源的配置效率低下。解決這個(gè)問(wèn)題，需要的是更積極有效的制度選擇與安排，可這是需要時(shí)間的。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善的過(guò)程中，宏觀調(diào)控的效果越來(lái)越受到微觀主體運(yùn)行機(jī)制的制約：宏觀調(diào)控的實(shí)施是通過(guò)微觀主體的驅(qū)利動(dòng)機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而不能由宏觀調(diào)控主體直接決定；宏觀調(diào)控的效果如何，決定于宏觀調(diào)控的方向是否與微觀經(jīng)濟(jì)主體的運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)。這樣，實(shí)現(xiàn)主流宏觀經(jīng)濟(jì)政策有效轉(zhuǎn)變面臨兩大難題：一是培育市場(chǎng)主體和規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，二是使宏觀調(diào)控的作用力與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀主體運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)。

三、如何防止宏觀經(jīng)濟(jì)政策失效

當(dāng)前宏觀調(diào)控領(lǐng)域存在兩大問(wèn)題：一是“有效需求不足”；二是經(jīng)濟(jì)開放度日益加大。這兩大問(wèn)題都對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策提出了挑戰(zhàn)。在前一部分中，我們闡釋了我國(guó)主流宏觀經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變，并指出，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施效果受微觀主體運(yùn)行機(jī)制的制約，這是防止宏觀經(jīng)濟(jì)政策失效的一個(gè)方面。同時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的效果還受其自身特點(diǎn)的限制。

（一）我國(guó)財(cái)政政策和貨幣政策的有效性對(duì)宏觀調(diào)控有效性的限制

1、財(cái)政政策。

（1）財(cái)政政策的擴(kuò)張限度有限（參見張曉晶，2000）。財(cái)政擴(kuò)張的限度一般用債務(wù)負(fù)擔(dān)率（即債務(wù)余額占GDP的比重）來(lái)衡量。單看狹義債務(wù)負(fù)擔(dān)率（主要指國(guó)家財(cái)政統(tǒng)借統(tǒng)還的債務(wù)余額占GDP的比重），中國(guó)則處于一個(gè)非常低的水平，1998年還不到10％（發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀醵荚?0％以上，歐盟的標(biāo)準(zhǔn)是60％）。但考慮到“中國(guó)特色”，政府實(shí)際的債務(wù)負(fù)擔(dān)還應(yīng)包括部分地方政府、公共部門或國(guó)有企業(yè)的國(guó)外借款以及銀行不良貸款。這樣，1997年底我國(guó)最大債務(wù)負(fù)擔(dān)率已接近50- 60％。按我們的觀點(diǎn)，當(dāng)前社會(huì)保障體系的大量“空帳”也應(yīng)計(jì)在政府債務(wù)之內(nèi)，這樣政府實(shí)際債務(wù)負(fù)擔(dān)率已不低，增發(fā)國(guó)債的空間已十分有限。同時(shí)，1991年至1998年，國(guó)家財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為14.6％、13.1％、12.6％、11.2％、10.7％、10.9％、11.6％、12.4％，基本上逐年減少，近兩年略有回升，但升幅不大。這樣，通過(guò)國(guó)家財(cái)政支配的資源就很有限了。

（2）擴(kuò)張性財(cái)政政策的效果十分有限。近兩年，國(guó)家采取增發(fā)國(guó)債的擴(kuò)張性財(cái)政政策，1998年發(fā)行3891億元，1999年發(fā)行3415億元。但在政策運(yùn)作上將財(cái)政投資按計(jì)劃分割到各省、區(qū)、直轄市，再由地方分割到各項(xiàng)目。這種按老辦法搞財(cái)政撥款，很容易出現(xiàn)新的重復(fù)建設(shè)：“長(zhǎng)官項(xiàng)目”、高收入低產(chǎn)出、胡花亂用等問(wèn)題。結(jié)果，1998年底，國(guó)有固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率達(dá)19.5％，而非國(guó)有固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率基本為0（其中：集體經(jīng)濟(jì)投資下降了3.5％，個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)6.1％），從而全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率只有14.1％。并且只影響國(guó)有經(jīng)濟(jì)，對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)影響微弱。另外，最近財(cái)政部對(duì)1998年1000億國(guó)債專項(xiàng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)已有20個(gè)項(xiàng)目的大量資金被挪用和亂用，10個(gè)項(xiàng)目屬于“三邊工程”。同時(shí)，雖然1999年中央財(cái)政提供的技改貼息從1998年的7億元猛增到90億元，力圖通過(guò)“四兩撥千斤”的方式有效地起到財(cái)政資金帶動(dòng)投資需求擴(kuò)張的目的，但考慮到中國(guó)的資金分配格局和信貸結(jié)構(gòu)，這些技改貼息資金恐怕絕大部分又流向國(guó)有經(jīng)濟(jì)。然而當(dāng)前國(guó)有經(jīng)濟(jì)缺乏活力和效益，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)是最具活力的和效益的，因此，擴(kuò)張性的財(cái)政政策的效果十分有限。

2.貨幣政策。

（1）M2的增長(zhǎng)率還可適當(dāng)提高。貨幣供應(yīng)量的增長(zhǎng)率與通貨膨脹率之間存在正相關(guān)（米什金，1998）；我國(guó)學(xué)者的研究表明：在中國(guó)，高通貨膨脹總伴有M2的過(guò)快增長(zhǎng)（王大用，1996）。如在1988年和1989年的高通脹之前，有1986年至1987年M2的過(guò)量供應(yīng)；在1993至1995年的高通脹之前，有1990至1992年M2的過(guò)量供應(yīng)，且1994年通脹高峰時(shí)M2供應(yīng)加速，使得本次通脹的時(shí)間延長(zhǎng)。但是近幾年，我國(guó)M2的增長(zhǎng)一直在下降，且當(dāng)前我國(guó)仍處于通貨緊縮時(shí)期，因而M2的增長(zhǎng)率可適當(dāng)提高，但不能過(guò)高。

（2）信貸萎縮限制了貨幣擴(kuò)張。自1996年以來(lái)，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)率逐年下降，經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了“信貸萎縮”現(xiàn)象（樊鋼，1999）。造成信貸萎縮的原因主要是：一方面國(guó)有銀行由于壞帳積累不愿再向一些國(guó)企貸款；又不能、不愿向非國(guó)企貸款（存在信貸歧視）；另一方面，經(jīng)濟(jì)生活中非國(guó)有的中小金融機(jī)構(gòu)不愿向非國(guó)有的中小企業(yè)提供貸款。于是，存貸差不斷加大。另外，資本市場(chǎng)融資對(duì)于廣大非國(guó)有經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)機(jī)會(huì)甚小。同時(shí)，物價(jià)持續(xù)下跌，使實(shí)際利率居高不下，企業(yè)對(duì)投資預(yù)期不樂觀，企業(yè)投資需求不旺。因此，擴(kuò)張性的貨幣政策（包括降息、降低法定存款準(zhǔn)備金、增加貨幣供應(yīng)）等，不能啟動(dòng)民間投資（我所指的民間投資是指除政府財(cái)政直接投資以外的一切投資）達(dá)不到預(yù)期的擴(kuò)張效應(yīng)，因而也不能有力地?cái)U(kuò)大“有效需求”。

（二）開放性經(jīng)濟(jì)對(duì)宏觀調(diào)控有效性的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)的開放必然會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)宏觀政策的有效性產(chǎn)生影響，這是Mundell、Fleming模型的基本結(jié)論。根據(jù)此模型，在利率降低、匯率穩(wěn)定的情況下，會(huì)引起資本外流，國(guó)際收支狀況惡化；這主要是因?yàn)樘桌顒?dòng)的存在。同時(shí)，在資本有限流動(dòng)、匯率固定的情況下，財(cái)政擴(kuò)張導(dǎo)致總需求增加，相應(yīng)凈進(jìn)口增加，引起貿(mào)易余額出現(xiàn)逆差；但隨時(shí)間推移，貿(mào)易逆差將導(dǎo)致貨幣供給下降，直到總需求回復(fù)到初始水平。一般而言，在開放經(jīng)濟(jì)條件下，貨幣政策的獨(dú)立性、匯率的穩(wěn)定性和資本的完全流動(dòng)性三個(gè)目標(biāo)只能實(shí)現(xiàn)其中的兩個(gè)而不能三個(gè)目標(biāo)同時(shí)實(shí)現(xiàn)。這就是所謂的“三元悖論”。目前，中國(guó)選擇了“貨幣政策的獨(dú)立性和匯率的穩(wěn)定”，而對(duì)資本流動(dòng)進(jìn)行管理。一旦資本流動(dòng)得不到完全的管制，貨幣政策的獨(dú)立性就會(huì)打折扣（張曉晶，2000）。

四、如何在擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下防止“經(jīng)濟(jì)泡沫”的產(chǎn)生

所有的“經(jīng)濟(jì)泡沫”都產(chǎn)生于“虛假繁榮”，而“虛假繁榮”，總是有一定的真實(shí)繁榮作基礎(chǔ)的?？梢韵胂箅S著我國(guó)加入WTO的開放度的進(jìn)一步提高，我國(guó)將迎來(lái)又一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展時(shí)期，因而為“經(jīng)濟(jì)泡沫”的產(chǎn)生提供了真實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，所有的“泡沫‘都是資本過(guò)度追逐利潤(rùn)的結(jié)果，開放經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)張性的宏觀政策使資本逐利競(jìng)爭(zhēng)更加激烈；這為”經(jīng)濟(jì)泡沫“的產(chǎn)生提供了可能。我國(guó)”經(jīng)濟(jì)泡沫“的產(chǎn)生有以下兩大可能途徑：

（一）國(guó)際資本（尤其是國(guó)際短期資本）大量進(jìn)入中國(guó)股市、房地產(chǎn)領(lǐng)域。東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)、日本“泡沫經(jīng)濟(jì)”都是在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)一派繁榮的背景下發(fā)生的。大量國(guó)際資本涌入，促使東道國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮，而房地產(chǎn)、股市行情日漸高漲，“經(jīng)濟(jì)泡沫”日漸積累，直到破滅。隨著我國(guó)加入WTO和開放度的提高，加上中國(guó)廣闊市場(chǎng)的吸引、政策鼓勵(lì)、政局穩(wěn)定等，肯定會(huì)使外國(guó)資本投資掀起一個(gè)新。這對(duì)如何引導(dǎo)外資流向并進(jìn)一步防止“經(jīng)濟(jì)泡沫”的產(chǎn)生是一個(gè)考驗(yàn)。

第3篇：宏觀調(diào)控的基本特征范文

在高中學(xué)習(xí)政治的過(guò)程中，有些的知識(shí)點(diǎn)是學(xué)生必背的，而且這些知識(shí)點(diǎn)是高考中政治的?？純?nèi)容，那么接下來(lái)給大家分享一些關(guān)于高中必修一政治知識(shí)，希望對(duì)大家有所幫助。

高中必修一政治知識(shí)11.市場(chǎng)調(diào)節(jié)

A.優(yōu)點(diǎn)：市場(chǎng)在資源配置中起的決定性性作用;市場(chǎng)調(diào)節(jié)通過(guò)價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

B.局限性：市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有弊端。

2、宏觀調(diào)控

(1)主要目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡。

(2)原因：

A、市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端。

B、加強(qiáng)宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，是由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)決定的，是社會(huì)主義公有制及共同富裕的要求。(社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征)

(3)國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段。

為了彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足;我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)決定(公有制和共同富裕的根本目標(biāo)要求);有利于貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì);有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕;有利于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)節(jié)。(國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控意義)

3.市場(chǎng)秩序

A、市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)作用和市場(chǎng)規(guī)則的關(guān)系公平、公正的市場(chǎng)秩序，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定定性作用的基礎(chǔ)。良好的市場(chǎng)秩序依賴公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則來(lái)維護(hù)。

B、規(guī)范市場(chǎng)秩序措施：

國(guó)家：

(1)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

(2)健全相關(guān)法律法規(guī)，加大打擊力度，嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)規(guī)則

(3)形成以道德為支撐、法律為保障的社會(huì)信用制度是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策。

消費(fèi)者：要學(xué)法懂法守法用法動(dòng)，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益;要樹立誠(chéng)信觀念，遵守市場(chǎng)道德。

企業(yè)： 要提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，遵守市場(chǎng)規(guī)則;還要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹立良好的信譽(yù)和企業(yè)形象。

4.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征

①基本標(biāo)志——堅(jiān)持公有制主體地位

②根本目標(biāo)——共同富裕

③能夠?qū)嵭袕?qiáng)有力的宏觀調(diào)控

高中必修一政治知識(shí)2征稅與納稅

1、稅收的含義：稅收是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依法取得財(cái)政收入的基本形式。

①有國(guó)就有稅--稅收為國(guó)家的存在與發(fā)展提供物質(zhì)保障。稅收是國(guó)家組織財(cái)政收入最理想、最普遍的形式。

②有稅必有法--稅法是稅收的法律依據(jù)和法律保障

2、稅收的基本特征：強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性。

(理解區(qū)分)

(稅收的基本特征是稅收與其他財(cái)政收入形式區(qū)別的主要標(biāo)志。)

強(qiáng)制性--國(guó)家憑借政治權(quán)力強(qiáng)制征稅。納稅人必須依法納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須依法征稅。

無(wú)償性--國(guó)家取得稅收收入，既不需要返還納稅人，也不需要對(duì)納稅人直接付出任何代價(jià)。

固定性--國(guó)家在征稅之前就以法律的形式，預(yù)先規(guī)定了征稅對(duì)象和稅率，不經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)不能隨意改變。

這三個(gè)基本特征是緊密聯(lián)系，不可分割的。稅收的無(wú)償性要求它有強(qiáng)制性，強(qiáng)制性是無(wú)償性的保障;其強(qiáng)制性和無(wú)償性又決定了它必須有固定性，隨意征稅會(huì)造成經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，最終將危及國(guó)家利益。

3、簡(jiǎn)述增值稅的含義、納稅人、作用?

(1)含義：增值稅是以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的增值額為征稅對(duì)象的一種稅。

(2)納稅人：在我國(guó)境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人。

(3)①增值稅可以避免對(duì)一個(gè)經(jīng)營(yíng)額重復(fù)征稅，防止前一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)企業(yè)的偷稅漏稅行為。②有利于促進(jìn)生產(chǎn)的專業(yè)化和體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，有利于財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

4、簡(jiǎn)述個(gè)人所得稅的含義、納稅人和作用?

(1)個(gè)人所得稅是國(guó)家對(duì)個(gè)人所得額征稅的一種稅。按應(yīng)稅項(xiàng)目不同，分別實(shí)行超額累進(jìn)稅率和比例稅率。實(shí)行超額累進(jìn)稅率，納稅人所得越高，稅率越高;所得越低，稅率越低。

(2)納稅人：①在我國(guó)境內(nèi)有住所或者無(wú)住所而在境內(nèi)居住滿一年，從我國(guó)境內(nèi)外取得所得的個(gè)人;②在我國(guó)境內(nèi)無(wú)住所而又不居住或者居住不滿一年，從我國(guó)境內(nèi)取得所得的個(gè)人。

(3)作用：①個(gè)人所得稅是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源，②也是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的有效手段。

5、為什么要依法納稅?納稅人怎樣做到依法納稅?

(1)原因：在我國(guó)，稅收取之于民，用之于民(稅收的性質(zhì)。國(guó)家利益、集體利益、個(gè)人利益在根本上是一致的。國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)、繁榮富強(qiáng)與每個(gè)公民息息相關(guān)，國(guó)家各項(xiàng)職能的實(shí)現(xiàn)，必須以社會(huì)各界繳納的各種稅收作為物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，每個(gè)公民在享受國(guó)家提供的各種服務(wù)的同時(shí)，必須承擔(dān)義務(wù)，自覺誠(chéng)信納稅。

(2)納稅人要做到依法納稅必須：①增強(qiáng)納稅人義務(wù)意識(shí)，自覺依法誠(chéng)信納稅。②增強(qiáng)納稅人權(quán)利意識(shí)，以主人翁的態(tài)度積極關(guān)注國(guó)家對(duì)稅收的征管和使用，對(duì)貪污和浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)男袨檫M(jìn)行批評(píng)和檢舉，以維護(hù)人民和國(guó)家的利益。

6、違反稅法的行為有哪些?(能區(qū)分四種行為即可)

(1)偷稅：納稅人用欺騙、隱瞞等方式不繳或少繳應(yīng)納稅款的行為。(2)欠稅：納稅人不按時(shí)繳納而拖欠稅款的行為。

(3)騙稅：納稅人用欺騙方法獲取國(guó)家稅收優(yōu)惠的行為。(4)抗稅：納稅人以暴力、威脅等手段拒不繳納稅款的行為。

如果納稅人發(fā)生了偷稅、欠稅、騙稅、抗稅行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)在追繳稅款的同時(shí)，要加收滯納金甚至并處罰款，觸犯刑法的還要由司法部門追究其刑事責(zé)任。

高中必修一政治知識(shí)3國(guó)家財(cái)政

1、財(cái)政的含義與本質(zhì)是什么?財(cái)政在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著怎樣的作用?

(1)財(cái)政是指國(guó)家的收入和支出。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，財(cái)政是國(guó)家參與的社會(huì)分配。

由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度基本收支計(jì)劃是國(guó)家預(yù)算;上一年度的國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告是國(guó)家決算。

(2)財(cái)政在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用：

①財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。(免費(fèi)義務(wù)教育、各自社會(huì)保障、抗震救災(zāi)、幫護(hù)困難群眾和下崗失業(yè)職工等等)。②財(cái)政具有促進(jìn)社會(huì)資源合理配置的作用。(如國(guó)家通過(guò)財(cái)政支持某些行業(yè)、某些地區(qū)的建設(shè)、財(cái)政投資基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)等等。)③財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。國(guó)家通過(guò)財(cái)政政策促進(jìn)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的基本平衡，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩，(收大于支)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要受需求不足制約時(shí)(供大于求)，政府應(yīng)采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，通過(guò)增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減少稅收，刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。反之，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱、物價(jià)上漲(供小于求)，經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)，政府可以采取緊縮性財(cái)政政策，通過(guò)減少財(cái)政支出，增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)"降溫"(支大于收)。

注：財(cái)政政策國(guó)家調(diào)整財(cái)政支出和財(cái)政收入的政策，如增加或減少財(cái)政支出，增加或者減少稅收，免收利息稅和農(nóng)業(yè)稅，調(diào)整出口退稅等。貨幣政策是國(guó)家關(guān)于貨幣和金融的政策，國(guó)家通過(guò)貨幣政策調(diào)整流通中的貨幣量，使之符合流通中貨幣的需要量。如調(diào)整存貸款利息率、存款準(zhǔn)備金率，鼓勵(lì)銀行對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行貸款等等。

2、財(cái)政收入有哪些形式?影響財(cái)政收入的因素及如何增加財(cái)政收入?

(1)財(cái)政收入是國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金。財(cái)政收入的形式有：①稅收收入--國(guó)家組織財(cái)政收入最普遍的形式，是財(cái)政收入最重要的來(lái)源。(它征收面最廣、最穩(wěn)定可靠，在財(cái)政收入中占主導(dǎo)地位。)②利潤(rùn)收入：國(guó)有企業(yè)上繳的利潤(rùn)和國(guó)家參股企業(yè)的分紅收入。③債務(wù)收入。④其他收入：收費(fèi)、罰款等。

(2)影響財(cái)政收入的因素主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策。

①經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)國(guó)家財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，二者是根與葉的關(guān)系、源與流的關(guān)系。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是增加國(guó)家財(cái)政收入的根本途徑。

②財(cái)政收入還受分配政策的制約。在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下，如果國(guó)家財(cái)政集中的財(cái)富過(guò)多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買力的增加，最終將對(duì)財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響。如果國(guó)家財(cái)政集中的收入太少，將直接影響國(guó)家職能的有效發(fā)揮，尤其會(huì)降低財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持和調(diào)控的力度，最終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。因此，國(guó)家應(yīng)制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。

3、財(cái)政支出分為哪些部分?財(cái)政收入和財(cái)政支出的關(guān)系分為哪幾種情況?

(1)國(guó)家對(duì)集中起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用，就是財(cái)政支出。國(guó)家財(cái)政支出分為：①經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出;②科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出;③行政管理和國(guó)防支出;④社會(huì)保障支出;⑤債務(wù)支出。

(2)財(cái)政收入和財(cái)政支出的關(guān)系分為：①財(cái)政收支平衡：收入>支出，略有節(jié)余;收入支出，;③財(cái)政赤字：收入

4、財(cái)政收入越多越好?

財(cái)政收入是國(guó)家為履行其職能所占有或消費(fèi)的一定的社會(huì)財(cái)富。財(cái)政在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用。財(cái)政收入越多，意味著國(guó)家可以更好行使國(guó)家職能(支持基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)，促進(jìn)教育科技文化衛(wèi)生環(huán)境的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的公平協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人民生活水平不斷提高和改善，有效調(diào)節(jié)資源配置，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展等)。當(dāng)國(guó)民收入總量不斷增加，各方面分配比例合理前提條件下，這一說(shuō)法才能夠成立。但是不能夠說(shuō)財(cái)政收入越多越好。在一定時(shí)期國(guó)民收入總量不變的情況下，財(cái)政收入越多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，這樣，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)擴(kuò)大和個(gè)人消費(fèi)水平的提高會(huì)產(chǎn)生不利的影響，會(huì)影響到企業(yè)和勞動(dòng)者的積極性，最終會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增加。

高中必修一政治知識(shí)41、什么是文化多樣性?它有哪些表現(xiàn)?

(1)含義：是指不同民族和國(guó)家文化的內(nèi)容和形式各具特色，世界文化的多樣性主要是指民族文化的多樣性。

(2)表現(xiàn)：

①民族節(jié)日

A性質(zhì)：蘊(yùn)含著民族生活中的風(fēng)土人情、宗教信仰和道德倫理等文化因素，是一個(gè)民族歷史文化的長(zhǎng)期積淀。

B作用：慶祝民族節(jié)日，是民族文化的集中展示，也是民族情感的集中表達(dá);透過(guò)各民族的傳統(tǒng)節(jié)日及習(xí)俗，我們可以領(lǐng)略不同民族文化的韻味。

②文化遺產(chǎn)

A性質(zhì)：是一個(gè)國(guó)家和民族歷史文化成就的重要標(biāo)志。

B作用：研究人類文明的演進(jìn);展示世界文化的多樣性。

C聯(lián)合國(guó)教科文組織決定，以名錄的方式對(duì)文化遺產(chǎn)加以保護(hù)。

D世界遺產(chǎn)包括：文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、同時(shí)含有文化與自然兩方面因素的雙重遺產(chǎn)、人類口述和非物質(zhì)遺產(chǎn)的工作。

2.為什么要尊重文化多樣性?

(1)文化多樣性是人類社會(huì)的基本特征，也是人類文明進(jìn)步的重要?jiǎng)恿Α?即文化多樣性的地位)

(2)尊重文化多樣性是發(fā)展本民族文化的基本要求。民族文化起著維系社會(huì)生活、維持社會(huì)穩(wěn)定的重要作用，是本民族生存與發(fā)展的精神根基。尊重文化多樣性，首先要尊重自己民族的文化，培育好、發(fā)展好本民族文化。

(3)尊重文化多樣性是實(shí)現(xiàn)世界文化繁榮的必然要求。各民族文化以其鮮明的民族特色豐富了世界文化，共同推動(dòng)了人類文明的發(fā)展和繁榮。

3.如何尊重文化多樣性?

(1)既要認(rèn)同本民族文化，又要尊重其他民族的文化，相互借鑒，，尊重世界文化多樣性，共同促進(jìn)人類文明繁榮。

(2)必須遵循各民族文化一律平等的原則。在文化交流中，要尊重差異，理解個(gè)性，和睦相處，共同促進(jìn)世界文化的繁榮。

4.文化既是民族的，又是世界的。

(1)由于世界各民族的社會(huì)實(shí)踐有其共性，有普遍的規(guī)律，在實(shí)踐中產(chǎn)生和發(fā)展的不同民族文化也有共性和普遍規(guī)律。所以，文化是世界的，各民族文化都是世界文化中不可缺少的色彩。

(2)但是，各民族間經(jīng)濟(jì)的和政治的、歷史的和地理的等多種因素的不同，又決定了各民族文化之間存在著差異。所以，文化是民族的，各民族都有自己的文化個(gè)性和特征。

5.什么是文化交流?它有哪些途徑?

(1)含義：文化交流的過(guò)程就是文化傳播的過(guò)程。人們通過(guò)一定的方式傳遞知識(shí)、信息、觀念、情感和信仰，以及與此相關(guān)的所有社會(huì)交往活動(dòng)，都可視為文化傳播。

(2)途徑：

①商業(yè)貿(mào)易是文化交流的重要途徑。

②人口遷徙時(shí)文化交流的重要途徑之一。

③教育是文化傳播的又一重要途徑。各國(guó)之間互派留學(xué)生和訪問(wèn)學(xué)者，則是一種更為直接的文化傳播方式。

④小到親朋聚會(huì)，外出旅游，大到各種經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)，都可以成為文化傳播的途徑。文化傳播，就在我們的生活中。

6.什么是傳媒?它經(jīng)歷哪些階段?

(1)含義：文化傳播總要通過(guò)一定的媒介才能實(shí)現(xiàn)，傳播媒介簡(jiǎn)稱傳媒。

(2)發(fā)展階段：口語(yǔ)—文字—印刷—電子網(wǎng)絡(luò)

(3)特點(diǎn)：①新的傳媒的出現(xiàn)并不意味著舊的傳媒的消失。

②傳媒真正開始面向大眾傳遞信息是以印刷媒體的推廣為標(biāo)志的。

7.什么是大眾傳媒?它的地位是什么?

(1)含義：現(xiàn)代社會(huì)中的傳媒有報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，這種傳媒叫做大眾傳媒。

(2)地位：如今，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，大眾傳媒能夠程度地超越時(shí)空的局限，匯集來(lái)自世界各地的信息，日益顯示出文化傳遞、溝通、共享的強(qiáng)大功能，已成為文化傳播的主要手段。

8.中外文化交流的意義/作用有哪些?又如何促進(jìn)中外文化交流?

(1)意義：①為世界文化的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)

②促進(jìn)了中華文化的傳播、發(fā)展和進(jìn)步

(2)途徑：

①既要更加熱情地歡迎世界各國(guó)優(yōu)秀文化在中國(guó)傳播，吸收各國(guó)優(yōu)秀文明成果;

②又要更加主動(dòng)地推動(dòng)中華文化走向世界，做傳播中華文化的使者，增強(qiáng)中華文化的國(guó)際影響力。

高中必修一政治知識(shí)51、影響價(jià)格的因素?價(jià)格變動(dòng)的影響?(1)影響價(jià)格的因素：價(jià)值決定價(jià)格，供求影響價(jià)格。

(2)價(jià)格變動(dòng)對(duì)人民生活的影響：①一般來(lái)說(shuō)，商品價(jià)格上升，需求會(huì)減少;②生活必需品對(duì)價(jià)格變動(dòng)的反應(yīng)程度(需求彈性)較小，高檔耐用品對(duì)價(jià)格變動(dòng)的反應(yīng)程度較大;③當(dāng)一種商品價(jià)格上升，需求量減少，其替代品需求量增加，互補(bǔ)品需求量會(huì)減少，反之，其替代品需求量減少，互補(bǔ)品需求量增加。(3)價(jià)格變動(dòng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響：①調(diào)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模。(當(dāng)某種商品價(jià)格下降，生產(chǎn)者獲利減少，就會(huì)壓縮生產(chǎn)規(guī)模，減少產(chǎn)量，反之，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加產(chǎn)量;)②提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;③促使企業(yè)生產(chǎn)適銷對(duì)路的高質(zhì)量產(chǎn)品。

2、影響消費(fèi)水平的因素?刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的措施?①根本因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

——最根本的就是大力發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。②收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)和前提。——保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，增加居民收入。③消費(fèi)水平還受未來(lái)收入預(yù)期影響?！黾泳蜆I(yè)、完善社會(huì)保障體系，減少其后顧之憂。④.收入差距會(huì)影響社會(huì)總體消費(fèi)水平，差距過(guò)大，總體消費(fèi)水平降低?！y(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。⑤物價(jià)變動(dòng)會(huì)影響人們的購(gòu)買力。——國(guó)家要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，穩(wěn)定物價(jià)。⑥人們的消費(fèi)行為還受到消費(fèi)觀念的制約?！獞?yīng)引導(dǎo)人們樹立正確的消費(fèi)觀。(量入為出，適度消費(fèi);避免盲從，理性消費(fèi);保護(hù)環(huán)境，綠色消費(fèi);勤儉節(jié)約，艱苦奮斗。

3、恩格爾系數(shù)的內(nèi)涵、影響及標(biāo)準(zhǔn)?恩格爾系數(shù)是指食品支出占家庭總支出的比重。

恩格爾系數(shù)過(guò)大，會(huì)影響其他消費(fèi)支出，特別是影響發(fā)展資料、享受資料消費(fèi)的增加，限制消費(fèi)層次和消費(fèi)質(zhì)量的提高。恩格爾系數(shù)減小，通常表明人們生活水平提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)改善。

4、生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系?(1)生產(chǎn)決定消費(fèi)。

(生產(chǎn)決定消費(fèi)的對(duì)象、方式、質(zhì)量和水平，生產(chǎn)為消費(fèi)創(chuàng)造動(dòng)力。)(2)消費(fèi)反作用于生產(chǎn)。消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。(消費(fèi)所形成的新的需要，對(duì)生產(chǎn)的調(diào)整和升級(jí)起著導(dǎo)向作用、一個(gè)新的消費(fèi)熱點(diǎn)的出現(xiàn)往往能帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和成長(zhǎng)。

5、大力發(fā)展生產(chǎn)力的原因和措施?(1)原因：解決人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，這是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是全面建成小康社會(huì)的要求。

(2)措施：大力發(fā)展生產(chǎn)力：①要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心;②全面提高勞動(dòng)者的素質(zhì);③加快科技發(fā)展，大力推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新;④通過(guò)改革，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系中與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的部分，調(diào)整上層建筑中與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的部分。

6、我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是什么?以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

7、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成功的重要因素?①制定正確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

(順應(yīng)時(shí)代潮流，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。)②提高自主創(chuàng)新能力，依靠技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理等手段，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。③誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹立良好的信譽(yù)和企業(yè)形象。④遵紀(jì)守法、遵守職業(yè)道德，在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。(實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一)⑤把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，提高對(duì)外開放水平。

8、為什么重視就業(yè)?解決措施?(1)我國(guó)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的原因就業(yè)是民生之本，對(duì)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)和發(fā)展具有重要意義。

當(dāng)前，我國(guó)的人口總量和勞動(dòng)力總量都比較大;勞動(dòng)力素質(zhì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要不完全適應(yīng);勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善，就業(yè)信息不暢通。因此，黨和政府要高度重視就業(yè)問(wèn)題。(2)解決就業(yè)問(wèn)題的措施黨和政府：①保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，增加就業(yè)總量。②從人民的根本利益出發(fā)，實(shí)施積極的就業(yè)政策，改善就業(yè)結(jié)構(gòu);②加強(qiáng)宏觀調(diào)控，改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。提供就業(yè)的指導(dǎo)和技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。勞動(dòng)者：①轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確就業(yè)觀——自主擇業(yè)觀、職業(yè)平等觀、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)觀、多種方式就業(yè)觀。②提高自身素質(zhì)和職業(yè)技能，適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要。③自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。企業(yè)：①追求自身經(jīng)濟(jì)利益同時(shí)，承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)責(zé)任②保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，創(chuàng)建良好的工作環(huán)境，建立勞動(dòng)者培訓(xùn)機(jī)制和發(fā)展機(jī)制。

9、勞動(dòng)者如何依法維護(hù)權(quán)益?①維權(quán)基礎(chǔ)：自覺履行勞動(dòng)者義務(wù);

②維權(quán)依據(jù)：依法簽訂勞動(dòng)合同;③勞動(dòng)者要增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)和法律意識(shí)。當(dāng)自己的權(quán)益受到侵害時(shí)，可以通過(guò)投訴、協(xié)調(diào)、申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、向法院起訴等途徑加以維護(hù)。

第4篇：宏觀調(diào)控的基本特征范文

>> 論CPI指數(shù)的政策調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié) 收入分配的市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府作為 論政府干預(yù)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的界定 宏觀調(diào)控　市場(chǎng)調(diào)節(jié) 論市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國(guó)家調(diào)控的合理邊界 市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府干預(yù)相結(jié)合的就業(yè)觀 專家支招去產(chǎn)能：市場(chǎng)調(diào)節(jié) 政府引導(dǎo) 淺析我國(guó)政府宏觀調(diào)控對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響 我國(guó)政府與市場(chǎng)關(guān)系研究 淺談我國(guó)政府與市場(chǎng)的關(guān)系 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)政府與市場(chǎng)的關(guān)系分析 劉晏的市場(chǎng)調(diào)節(jié) 淺談我國(guó)政府房?jī)r(jià)調(diào)控政策 我國(guó)政府采購(gòu)的現(xiàn)狀分析與對(duì)策 我國(guó)政府采購(gòu)現(xiàn)狀分析 跨省流域水資源生態(tài)補(bǔ)償：政府主導(dǎo)到市場(chǎng)調(diào)節(jié) 淺談?wù)少?gòu)在市場(chǎng)調(diào)節(jié)方面的經(jīng)濟(jì)思考 市場(chǎng)調(diào)節(jié)等于放任自流？ 我國(guó)政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)中的作用分析 我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)的開放與保護(hù)問(wèn)題 常見問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：。

⑦ 王峰，深化行政體制改革加快建設(shè)服務(wù)型政府，http：///show.php？id=15993。

⑧ 權(quán)衡，李凌，王戰(zhàn).從十八屆三中全會(huì)看收入分配制度改革[N].文匯報(bào)，2014-1-6。

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第5篇：宏觀調(diào)控的基本特征范文

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；宏觀調(diào)控模式；比較；借鑒

作者簡(jiǎn)介：謝汪送（1963－），男，安徽蚌埠人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院副教授，研究方向：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。

中圖分類號(hào)：F114．41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3309（2008）04-0009-06

健全的宏觀調(diào)控體系是高效率的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要構(gòu)件與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二次大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，西方各主要資本主義國(guó)家都不同程度地對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了干預(yù)和調(diào)控，并形成了不同的模式和一些共同的特點(diǎn)，使各國(guó)的經(jīng)濟(jì)在政府的宏觀調(diào)控下不斷完善和協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，實(shí)事求是地學(xué)習(xí)、研究和比較分析國(guó)外主要資本主義國(guó)家政府管理、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，不僅有助于對(duì)這些國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，而且對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和運(yùn)行也具有重要的參考和借鑒作用。

一、發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家宏觀調(diào)控模式的比較

（一）美國(guó)模式：自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的政府有限干預(yù)

美國(guó)作為自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，企業(yè)具有充分的自主決策權(quán)，在市場(chǎng)機(jī)制對(duì)配置資源上起主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，政府發(fā)揮著有限的干預(yù)作用，政府干預(yù)程度相對(duì)較低，直接參與市場(chǎng)活動(dòng)范圍較小。這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式一般稱為“自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)” 或“市場(chǎng)主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。但美國(guó)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并不是無(wú)所作為的，在自由企業(yè)制度下，美國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)和調(diào)節(jié)已經(jīng)形成了一套行之有效的方法和手段，并且還在不斷完善。美國(guó)政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的宏觀調(diào)控主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.通過(guò)立法和行政管理，限制壟斷，消除阻礙競(jìng)爭(zhēng)的因素，扶持中小企業(yè)發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度，創(chuàng)造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。為了推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國(guó)政府采取了兩大干預(yù)措施，保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。這兩大干預(yù)措施是：打破市場(chǎng)壟斷，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；大力扶植中小企業(yè)發(fā)展，以形成充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。

在打破市場(chǎng)壟斷方面，美國(guó)政府采取的首要措施就是立法，使壟斷行為無(wú)法得到法律支持，對(duì)各種市場(chǎng)壟斷行為或可能造成妨礙競(jìng)爭(zhēng)的行為作出明確的法律界定，以防止大企業(yè)利用壟斷地位排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、損害消費(fèi)者權(quán)益。美國(guó)先后制定了3部反壟斷法律，即1890 年的《保護(hù)貿(mào)易和商業(yè)不受非法限制與壟斷之害法》（又稱《謝爾曼法》）、1914 年的《克萊頓法案》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》。

美國(guó)政府保護(hù)與鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的另一個(gè)法寶就是大力扶植中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)它們參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這是打破市場(chǎng)壟斷的有效辦法。因?yàn)閰⑴c市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)越多，壟斷自然就越難以形成，所以，美國(guó)政府對(duì)中小企業(yè)關(guān)愛有加，從管理上、資金上、技術(shù)上給予中小企業(yè)全面支持和全方位的服務(wù)。首先是立法，1953年，美國(guó)國(guó)會(huì)頒布了成立小企業(yè)管理局的法令；1982年，頒布了《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》，依法保護(hù)和促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。在立法的基礎(chǔ)上，美國(guó)政府又成立了專門的指導(dǎo)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)中小企業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析、研究，制定政策和措施來(lái)促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。在政府的扶植下，美國(guó)的中小企業(yè)迅速發(fā)展壯大，如英特爾、微軟等。就這樣，美國(guó)政府一方面使出重拳打破壟斷，另一方面又大力扶植中小企業(yè)發(fā)展，有效保護(hù)和鼓勵(lì)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，使之成為推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展的強(qiáng)大力量。

2.主要通過(guò)財(cái)政政策與金融政策來(lái)實(shí)施宏觀調(diào)控。美國(guó)調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)政政策有兩個(gè)方面：財(cái)政收入和財(cái)政支出。在財(cái)政收入中，政府一般通過(guò)稅收政策來(lái)鼓勵(lì)和扶持某些在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位的產(chǎn)業(yè)和部門，并限制那些不宜迅速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)部門，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)政策的實(shí)施。增稅以解決財(cái)政赤字或者緊縮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，減稅以刺激投資或消費(fèi)，刺激經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。政府預(yù)算開支的增減也會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生相應(yīng)的影響和調(diào)節(jié)作用。

在金融政策方面，美國(guó)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)主要包括調(diào)整法定準(zhǔn)備金比率、變更再貼現(xiàn)率和公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)。這些政策措施是通過(guò)調(diào)節(jié)貨幣的供應(yīng)量，以刺激或緊縮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)緩和經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國(guó)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的短期調(diào)節(jié)，總是把財(cái)政政策和金融政策結(jié)合起來(lái)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期的變動(dòng)情況加以靈活運(yùn)用。具體來(lái)說(shuō)，就是采用“逆風(fēng)向行事”的策略對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，即在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)期，政府便減少支出，增加稅收，提高利率，緊縮銀根，以便抑制總需求，抑制通貨膨脹；在經(jīng)濟(jì)蕭條或衰退時(shí)，擴(kuò)大政府支出，減稅，降低利率，放松銀根，刺激經(jīng)濟(jì)回升，減少失業(yè)。

3.在實(shí)行以自由經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)政策的同時(shí)，對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實(shí)行以直接干預(yù)為手段的產(chǎn)業(yè)扶持政策。一些基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，如交通、能源、農(nóng)業(yè)等，由于自身發(fā)展的一些特殊規(guī)律，往往不受市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的調(diào)節(jié)，或不能受市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的調(diào)節(jié)。若讓市場(chǎng)強(qiáng)行調(diào)節(jié)，其結(jié)果可能不是經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而是經(jīng)濟(jì)秩序遭到破壞?；谶@一原因，美國(guó)在實(shí)行以自由經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)政策的同時(shí)，實(shí)行以克服經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)為目的、以對(duì)個(gè)別產(chǎn)業(yè)進(jìn)行直接干預(yù)為手段的產(chǎn)業(yè)扶持政策，如對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)和能源業(yè)的直接管理，就是這一經(jīng)濟(jì)思想的基本體現(xiàn)。

4.特別重視信息在經(jīng)濟(jì)管理中的重要作用。美國(guó)政府，把統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)作經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)不可缺少的組成部分。在商務(wù)部?jī)?nèi)設(shè)有專業(yè)的統(tǒng)計(jì)部門，負(fù)責(zé)按期向政府和全國(guó)公布包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、進(jìn)出口貿(mào)易、人口、氣候等重要統(tǒng)計(jì)資料，聯(lián)邦儲(chǔ)備局也定期向全國(guó)公布金融、貨幣、信貸等方面的重要統(tǒng)計(jì)資料。通過(guò)這些資料，不僅可使管理經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門及時(shí)了解整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的脈搏，以便及時(shí)對(duì)某些問(wèn)題采取措施，而且也可以使各個(gè)工商企業(yè)及時(shí)了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)情況，以便讓它們對(duì)本企業(yè)的生產(chǎn)、投資、銷售和存貨等問(wèn)題做出及時(shí)的決策。信息靈通是搞好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要條件，這也是美國(guó)政府管理經(jīng)濟(jì)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

（二）日本模式：行政導(dǎo)向型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的政府計(jì)劃干預(yù)

在日本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)機(jī)制是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，與眾不同的是，日本政府有效地發(fā)揮了“行政指導(dǎo)”的能動(dòng)作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上實(shí)施強(qiáng)有力的計(jì)劃誘導(dǎo)和行政干預(yù)，這種“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)+強(qiáng)有力的政府干預(yù)”的“日本模式”，是日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。其基本特征是：以私人企業(yè)制度為基礎(chǔ)，資源按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行配置，政府以強(qiáng)有力的計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)資源配置實(shí)行導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)某種短期和長(zhǎng)期的增長(zhǎng)目標(biāo)。日本政府主導(dǎo)型的宏觀調(diào)控的手段有：

1.指導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。日本行政導(dǎo)向型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿和政府干預(yù)的基本手段是經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。戰(zhàn)后日本各屆政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，自1956年開始制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，至今一共制定和實(shí)施了14個(gè)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。日本政府制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的形式有：（1）由中央政府制定的綜合性中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，主要有兩大類：一是經(jīng)濟(jì)企劃廳主持編制的涉及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃；二是有關(guān)國(guó)土開發(fā)的長(zhǎng)期計(jì)劃。（2）由中央政府制定的綜合性年度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，最主要的有兩種：一種是經(jīng)濟(jì)企劃廳每年年末編制的“經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的基本態(tài)度”，它的基本內(nèi)容是：對(duì)計(jì)劃年度內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能呈現(xiàn)的狀況做出預(yù)測(cè)，提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)所面臨的或所需注意的政策課題，表明政府對(duì)該年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的基本態(tài)度；另一種是大藏省編制的年度財(cái)政預(yù)算。財(cái)政預(yù)算雖然未冠以“計(jì)劃”的名稱，但卻是實(shí)實(shí)在在的且極為具體的計(jì)劃。日本政府的行為，具有極強(qiáng)的計(jì)劃性，最能體現(xiàn)這種計(jì)劃性的便是財(cái)政預(yù)算。（3）各省、廳編制的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和專項(xiàng)事業(yè)計(jì)劃以及地區(qū)發(fā)展計(jì)劃。

日本的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指導(dǎo)性計(jì)劃，對(duì)企業(yè)不具有強(qiáng)制性。政府計(jì)劃為民間企業(yè)只提供他們所需的順利發(fā)展的環(huán)境，并引導(dǎo)他們向著政府所希望的方向發(fā)展。但是，由于計(jì)劃的制定是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界、輿論界以及工會(huì)和消費(fèi)者團(tuán)體的共同參與，反復(fù)協(xié)商制定出來(lái)的，使計(jì)劃有較高的科學(xué)性和可行性，所以，計(jì)劃的指標(biāo)和所規(guī)定的任務(wù)，對(duì)于企業(yè)仍具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。雖然計(jì)劃對(duì)于企業(yè)不具有指令性，但它對(duì)私人企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策以及各界的行為仍然發(fā)揮著有力的指導(dǎo)、調(diào)節(jié)和誘導(dǎo)作用。這是因?yàn)?，?guó)家計(jì)劃向私人企業(yè)指出了國(guó)家對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體藍(lán)圖，私人企業(yè)只有自覺地把自己的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)納入到國(guó)家發(fā)展的總體格局之中，才有可能實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展，謀取自己的經(jīng)濟(jì)利益。因此，把國(guó)家計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)棄之不顧是不明智的。所以，日本的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，雖然不具有指令性，但這種指導(dǎo)性計(jì)劃實(shí)際上是把對(duì)私人企業(yè)誘導(dǎo)性和服務(wù)性融為―體，把國(guó)家利益和私人利益結(jié)合起來(lái)，從而受到企業(yè)的重視，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

2.產(chǎn)業(yè)政策。在西方資本主義國(guó)家里，用產(chǎn)業(yè)政策來(lái)調(diào)整和保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是日本的首創(chuàng)，是日本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一大特色，是在資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)作用的一個(gè)有力工具。產(chǎn)業(yè)政策是日本政府實(shí)施宏觀調(diào)控的主要內(nèi)容，主要通過(guò)供給調(diào)節(jié)機(jī)制在產(chǎn)業(yè)間重點(diǎn)配置生產(chǎn)要素，來(lái)形成一個(gè)各產(chǎn)業(yè)相互依托的供給結(jié)構(gòu)，以適當(dāng)保護(hù)本國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)部門和缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)，為企業(yè)的發(fā)展提供保護(hù)手段，進(jìn)而達(dá)到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序和完善市場(chǎng)機(jī)制的目的。

3.法制手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，以法制手段調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。日本政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)也通過(guò)法律程序進(jìn)行，以排除政府部門因人動(dòng)而產(chǎn)生的隨意性。在日本，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事事都需立法、執(zhí)法、守法。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，日本現(xiàn)有各種法規(guī)1萬(wàn)多件，其中經(jīng)濟(jì)立法占絕大部分。日本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一般都要事先立法。這樣做，可以事先把一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都納入法制軌道，然后根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度和需要再加以修改，做到先緊后松，防患于未然。戰(zhàn)后，日本政府的經(jīng)濟(jì)立法，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)振興起了重要的推動(dòng)作用。

（三）德國(guó)模式：社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的政府適度干預(yù)

德國(guó)實(shí)行的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，是一種以私有制為主體，鼓勵(lì)和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人自由和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)主張宏觀調(diào)控和政府干預(yù)，消除市場(chǎng)缺陷，實(shí)行廣泛的社會(huì)保障制度，以保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的公平、效率、發(fā)展、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通常也叫作“萊茵模式”。

德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，突出強(qiáng)調(diào)以下4個(gè)基本理念:（1）財(cái)產(chǎn)私有的理念。把私有制看作社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的所有制基礎(chǔ)。（2）自由競(jìng)爭(zhēng)的理念。認(rèn)為自由競(jìng)爭(zhēng)是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“主要支柱”和經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步的最好手段。（3）社會(huì)秩序的理念。雖然自由競(jìng)爭(zhēng)是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，但是競(jìng)爭(zhēng)必須在一定的秩序內(nèi)進(jìn)行。因此，國(guó)家必須制定“秩序政策”，建立“競(jìng)爭(zhēng)秩序”。（4）社會(huì)公正和社會(huì)安全的理念。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論者認(rèn)為：在“經(jīng)濟(jì)人道主義”制度下，要消滅社會(huì)上的貧富懸殊，使絕大多數(shù)人都享受到經(jīng)濟(jì)繁榮的成果。因此，國(guó)家應(yīng)建立起廣泛的社會(huì)保障制度，雇主與雇員間應(yīng)建立“合作伙伴”關(guān)系，應(yīng)根據(jù)每個(gè)人對(duì)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)來(lái)進(jìn)行公平的分配，從而克服貧富懸殊，使人人都有生活保障，達(dá)到“全民福利”。

德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的政府適度干預(yù)具有以下特征：

1.保持適度的政府干預(yù)。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所提倡的國(guó)家干預(yù)主要采取符合市場(chǎng)規(guī)律的手段，比如通過(guò)貨幣、信貸、財(cái)政、稅收和外貿(mào)等政策進(jìn)行全面有效的總體調(diào)節(jié)，盡量避免直接的行政措施。德國(guó)政府對(duì)于國(guó)家干預(yù)的態(tài)度可以歸結(jié)為：盡量少干預(yù)，但要作必要的干預(yù)。干預(yù)的目的是為了保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)公平。在現(xiàn)代德國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中，政府的宏觀調(diào)控可以說(shuō)無(wú)處不在。在德國(guó)，政府干預(yù)的范圍包括: 一些涉及到國(guó)計(jì)民生的重要經(jīng)濟(jì)部門，受到國(guó)家保護(hù)，完全不參加競(jìng)爭(zhēng)，或只是部分地參加競(jìng)爭(zhēng)。如農(nóng)業(yè)、鐵路和城市交通、郵政等。德國(guó)給農(nóng)業(yè)以大量補(bǔ)貼，保證收購(gòu)，并同其他歐盟國(guó)家一起，以高關(guān)稅防止海外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入。交通和郵政一直享受國(guó)家補(bǔ)貼，只是部分地參與競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)地位十分脆弱的傳統(tǒng)工業(yè)，如煤礦、鋼鐵等，政府也采取大量、長(zhǎng)期的補(bǔ)貼政策。國(guó)家也通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格控制和調(diào)節(jié)，來(lái)間接地影響私有企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格，并按照經(jīng)濟(jì)周期的情況來(lái)掌握投資，如在高漲階段減少投資，以保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。國(guó)家承擔(dān)著維持通貨的穩(wěn)定、發(fā)展交通運(yùn)輸和人才培訓(xùn)的任務(wù)。國(guó)家還實(shí)行某種程度的收入再分配，如通過(guò)財(cái)政稅收政策，降低高收入者的收入水平，資助贏利較少的中小企業(yè)，對(duì)失業(yè)者和收入最低的家庭進(jìn)行補(bǔ)助、救濟(jì)等等。通過(guò)這樣的國(guó)家干預(yù)，在一定程度上彌補(bǔ)了私人制度和自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不足，能夠?qū)κ袌?chǎng)機(jī)制帶來(lái)的某些不良后果進(jìn)行校正。但德國(guó)政府清楚地知道，這種干預(yù)應(yīng)當(dāng)適度，政府的經(jīng)濟(jì)職能只限于為企業(yè)創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而不能直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.實(shí)行獨(dú)立的中央銀行體制。二戰(zhàn)以后的德國(guó)歷屆政府，不論黨派屬性如何，都把穩(wěn)定貨幣列為財(cái)政金融政策至高無(wú)上的目標(biāo)，毫不動(dòng)搖。在德國(guó)，穩(wěn)定貨幣這一重要使命是由德意志聯(lián)邦銀行來(lái)完成的。為了使聯(lián)邦銀行充分發(fā)揮穩(wěn)定貨幣的職能，德國(guó)通過(guò)立法形式確立了聯(lián)邦銀行獨(dú)立于政府、奉行不受政府干預(yù)的貨幣政策的體制。聯(lián)邦銀行在行政上與政府脫鉤，在貨幣政策上擁有自，它在制定貨幣政策和履行其職能時(shí)不受制于政府，政府也無(wú)權(quán)干預(yù)其正常業(yè)務(wù)活動(dòng)。它可以靈活運(yùn)用貨幣金融政策的各項(xiàng)具體措施來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的德國(guó)的實(shí)踐證明，一個(gè)以立法形式保證的、獨(dú)立于政府的中央銀行，是經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)重要制約因素，能起到保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好作用，也是穩(wěn)定幣值、抑制通貨膨脹的有力手段。

3.實(shí)行自治社會(huì)保障制度，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。二戰(zhàn)以后，德國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定是重要的前提，而完善的社會(huì)保障體系，就是政府緩和社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定最重要的手段。德國(guó)政府利用行政和立法的手段，建立了以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì)為核心內(nèi)容的社會(huì)保障制度。這一保障體系為廣大居民提供了多方面的保障，為人們解除了后顧之憂，從而使他們更加積極地投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)中去。德國(guó)的社會(huì)保障制度是建立在以下三項(xiàng)基本原則基礎(chǔ)之上的：

（1）不以政府作為社會(huì)保障體系的主導(dǎo)，而是強(qiáng)調(diào)“社會(huì)自治”原則，充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，從而減輕了政府的負(fù)擔(dān)。為了使國(guó)家和個(gè)人二者的負(fù)擔(dān)合理，凡是依靠個(gè)人和社會(huì)力量能夠辦到的事情，就堅(jiān)決不壓到國(guó)家身上。政府和社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)主要管社會(huì)照顧和社會(huì)救濟(jì)，涉及的資金約占整個(gè)社會(huì)保障費(fèi)用的1／3。其余的2／3的社會(huì)保障費(fèi)用是在社會(huì)保險(xiǎn)方面，而社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)基本上都是自籌資金、自負(fù)盈虧的獨(dú)立單位，與政府無(wú)關(guān)。政府將社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)放于民間，主要是加強(qiáng)投保人和雇主對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)同，同時(shí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)投保人的基本利益也有所認(rèn)同，從而形成“民眾辦保險(xiǎn)、保險(xiǎn)為民眾”的社會(huì)保險(xiǎn)良性互動(dòng)機(jī)制。（2）要有利于發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，即所有擴(kuò)大“社會(huì)保障”或“社會(huì)公正”的措施，都不得影響市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。（3）社會(huì)保障要保持在收入再分配的合理范圍之內(nèi)，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公正兩者的內(nèi)在統(tǒng)一。所謂收入再分配的合理范圍，是指社會(huì)保障應(yīng)不使人們的進(jìn)取精神有所減弱，以及不對(duì)經(jīng)濟(jì)效率和市場(chǎng)機(jī)制的功能產(chǎn)生消極影響。由于德國(guó)的社會(huì)保障原則實(shí)現(xiàn)了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的密切配合，因此，它比其它發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保障體系更具有生命力。

二、對(duì)完善我國(guó)宏觀調(diào)控體系的啟示

通過(guò)以上對(duì)美、日、德等國(guó)宏觀調(diào)控模式的分析比較，我們可以看出，盡管三國(guó)政府調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段、政策各具特色，形成了不同的模式，但其基本的指導(dǎo)思想、調(diào)控措施卻有許多相似之處，而且很多方面是值得我們借鑒的。

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，合理界定政府干預(yù)的范圍，把握好干預(yù)的度

我國(guó)所處的社會(huì)主義初級(jí)階段與所面臨的發(fā)展任務(wù)，決定了政府的宏觀調(diào)控是十分必要的。而在目前從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，關(guān)鍵問(wèn)題是如何轉(zhuǎn)變政府職能，處理好市場(chǎng)調(diào)節(jié)與國(guó)家宏觀調(diào)控的關(guān)系。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)從以下3個(gè)方面去轉(zhuǎn)變政府職能，使政府的宏觀調(diào)控職能得到真正發(fā)揮。

1.明確政府職能轉(zhuǎn)換的方向。具體說(shuō)包括兩個(gè)方面：一是“管什么”的轉(zhuǎn)換，即從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域、微觀領(lǐng)域轉(zhuǎn)到公共領(lǐng)域、非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域、宏觀領(lǐng)域，尤其隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷加快，政府應(yīng)逐漸承擔(dān)起公共服務(wù)的職能；二是“怎么管”的轉(zhuǎn)變，即從直接的、行政的、參與式的、人治的、隨機(jī)式的管理轉(zhuǎn)到間接的、以經(jīng)濟(jì)手段為主的、裁判式的、法治的、規(guī)范程序化的管理。這種角色的轉(zhuǎn)變并不意味著政府權(quán)威的弱化，恰恰相反，在“有進(jìn)有退”、“有所為有所不為”的轉(zhuǎn)換中，政府權(quán)威和責(zé)任會(huì)變得更加重大，政府的宏觀調(diào)控職能會(huì)得到真正發(fā)揮。

2.明確政府宏觀調(diào)控必須遵循的原則。要保證國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中宏觀調(diào)控的合理性、有效性，就必須遵循以下基本原則:（1） 國(guó)家干預(yù)必須以有活力的經(jīng)濟(jì)組織為微觀基礎(chǔ)。（2）國(guó)家干預(yù)必須有利于彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，而不能妨礙或破壞市場(chǎng)機(jī)制的正常功能。（3）國(guó)家干預(yù)要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，但一般來(lái)說(shuō)應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主體。（4）國(guó)家干預(yù)的形式應(yīng)該透明，并實(shí)現(xiàn)制度化、法律化，以及把國(guó)家干預(yù)置于有效的監(jiān)督之下。

3.合理界定政府干預(yù)的范圍和把握好干預(yù)的度。政府應(yīng)該發(fā)揮作用的領(lǐng)域是：（1）提供公共服務(wù)。對(duì)內(nèi)主要包括從事公共道路、治安、衛(wèi)生、文化、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)和投資，形成一個(gè)安全和諧的社會(huì)環(huán)境；對(duì)外主要是軍隊(duì)建設(shè)、維護(hù)與獨(dú)立，努力維持一個(gè)有利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的、和平的國(guó)際環(huán)境。（2）維護(hù)市場(chǎng)秩序。國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法和司法來(lái)規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)主體的行為，限制各類非正當(dāng)經(jīng)濟(jì)行為，創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。（3）國(guó)家運(yùn)用財(cái)政、貨幣等政策，實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)。要盡快建立符合我國(guó)實(shí)際情況的社會(huì)保障制度，為各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行提供條件，防止兩極分化，努力實(shí)現(xiàn)公平目標(biāo)。（4）進(jìn)行制度創(chuàng)新。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的根本性變革，但它是社會(huì)主義制度的自我完善，因而政府在制度創(chuàng)新方面將發(fā)揮重要的作用。（5）通過(guò)立法或行政干預(yù)，控制環(huán)境污染，制止對(duì)自然資源的掠奪性開采等，發(fā)揮政府對(duì)資源合理利用的監(jiān)管職能。（6）要把握好干預(yù)的度，就是國(guó)家制定的經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)不能使人們的進(jìn)取精神減弱，不能影響到市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。

（二）合理制定和運(yùn)用國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，注重計(jì)劃的“誘導(dǎo)性”，使之成為經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的有力保障

日本的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃對(duì)我國(guó)的啟示和借鑒意義，首先體現(xiàn)在計(jì)劃對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“誘導(dǎo)性”方面。日本的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃并不是強(qiáng)制性的計(jì)劃，但卻成功地發(fā)揮了對(duì)經(jīng)濟(jì)的誘導(dǎo)性作用。這種“誘導(dǎo)性”經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的特點(diǎn)是，由計(jì)劃提出量的增長(zhǎng)值，并把經(jīng)濟(jì)總體和各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)先發(fā)展方向，以及政府的經(jīng)濟(jì)政策和措施公布于眾，給民間經(jīng)濟(jì)力量提供一種遵循的方向，從而調(diào)動(dòng)各方面力量朝經(jīng)濟(jì)的總體目標(biāo)發(fā)展。其次，日本的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，雖然是自上而下貫徹的，但在制定過(guò)程中卻是自下而上、通過(guò)集思廣益形成的。這樣的計(jì)劃制定方式，有利于調(diào)動(dòng)各方積極性和協(xié)調(diào)各方利益。

我國(guó)自建國(guó)以來(lái)，一直編制和執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的五年計(jì)劃，如今正在執(zhí)行第十一個(gè)五年規(guī)劃。現(xiàn)在的主要問(wèn)題不是要不要計(jì)劃手段，而是采用什么樣的計(jì)劃手段和如何運(yùn)用的問(wèn)題。在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)生活中，行政命令性的計(jì)劃手段仍然較多，而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有誘導(dǎo)性作用的指導(dǎo)性計(jì)劃卻相當(dāng)薄弱，計(jì)劃制定在協(xié)調(diào)各方利益方面也不太完善。這些都阻礙了計(jì)劃作用的合理發(fā)揮。其實(shí)，計(jì)劃應(yīng)該突出宏觀性、戰(zhàn)略性、預(yù)測(cè)性和指導(dǎo)性，并且要實(shí)行分類管理，其中指令性計(jì)劃僅在于規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理環(huán)境污染方面；調(diào)控型計(jì)劃在于規(guī)劃土地利用計(jì)劃和公益性、基礎(chǔ)性行業(yè)，如鐵路、供水、港口及教育、醫(yī)療等投資計(jì)劃方面；指導(dǎo)性計(jì)劃重在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，如輕工、紡織、電子等方面。今后，為適應(yīng)計(jì)劃職能的轉(zhuǎn)變并保證計(jì)劃的實(shí)施，計(jì)劃調(diào)控手段也應(yīng)做相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，主要是要重視信息手段的導(dǎo)向作用，把政策性投融資作為國(guó)家實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的重要手段，把國(guó)家訂貨、國(guó)家儲(chǔ)備、國(guó)家投放作為國(guó)家計(jì)劃對(duì)市場(chǎng)供求即期調(diào)控的物質(zhì)手段。

（三）要更好的發(fā)揮財(cái)政政策和貨幣政策作為宏觀調(diào)控最主要手段的作用

各發(fā)達(dá)國(guó)家都在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上建立起了規(guī)范的財(cái)政體系和發(fā)達(dá)的金融體系，這為政府實(shí)施有效的宏觀調(diào)控創(chuàng)造了必要的基礎(chǔ)和條件。如在財(cái)政方面都實(shí)行了分稅制，中央和地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一；在金融方面卻實(shí)行了中央銀行與商業(yè)銀行相分離的制度，并有結(jié)構(gòu)完整、功能齊備的金融市場(chǎng)。這樣，國(guó)家才可能運(yùn)用財(cái)政金融政策對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的調(diào)控。今后，財(cái)政政策和金融政策仍然是我國(guó)宏觀調(diào)控的重要手段。我們要進(jìn)一步深化財(cái)政金融體制改革，一要實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策。充分發(fā)揮各類財(cái)政政策工具在抑制經(jīng)濟(jì)衰退、促進(jìn)社會(huì)有效需求方面的導(dǎo)向作用，同時(shí)要注意各種財(cái)政政策工具的協(xié)調(diào)配合。具體說(shuō)，就是要做到“控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支”。二要實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策?？傮w上，要保持幣值穩(wěn)定，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的運(yùn)行，防止部分領(lǐng)域、行業(yè)投資過(guò)熱，防止出現(xiàn)通貨膨脹。要完善間接金融調(diào)控機(jī)制，改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)貨幣信貸的平穩(wěn)合理增長(zhǎng)；堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，發(fā)揮好信貸政策在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。

（四）建立健全宏觀調(diào)控的法治體系

西方國(guó)家的宏觀調(diào)控政策體系，都是建立在法制軌道基礎(chǔ)上的。美、日、德等國(guó)都是悠久的法治國(guó)家，他們制定的每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，通常由政府提出，經(jīng)過(guò)可行性論證，提請(qǐng)立法機(jī)構(gòu)審議，一旦通過(guò)，就以法律形式公布。一經(jīng)公布，任何人必須遵守。因此，健全的法律體系，是保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序開展的可靠保證。我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間較短，宏觀調(diào)控的法律建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，法律體系不健全，抓緊時(shí)間制訂、完善宏觀調(diào)控的法律法規(guī)是當(dāng)務(wù)之急。法律一經(jīng)頒布實(shí)施，還要有效地加強(qiáng)和完善執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作，強(qiáng)化法治意識(shí)，提高執(zhí)法水平。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 熊文景.日本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示［J］.經(jīng)濟(jì)視角，2007，（8）.

［2］ 馬煥明.日本政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建與運(yùn)營(yíng)［J］.日本學(xué)論壇，2006，（2）.

第6篇：宏觀調(diào)控的基本特征范文

一、推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革的原因

1.利率市場(chǎng)化是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用的重要方面。1992年，我國(guó)確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，要讓市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，以此實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化。作為非常重要的資金價(jià)格的利率就必須在市場(chǎng)有效配置資源過(guò)程中起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)資金流向和配置的不斷優(yōu)化。同時(shí)，利率也是其他很多金融產(chǎn)品定價(jià)的參照基準(zhǔn)。

2.利率市場(chǎng)化的要點(diǎn)是體現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中的自主定價(jià)權(quán)。我國(guó)市場(chǎng)化改革從一開始就強(qiáng)調(diào)尊重企業(yè)的自，其中最主要的一條是尊重企業(yè)的定價(jià)權(quán)。在金融業(yè)，除個(gè)別政策性金融機(jī)構(gòu)外，目前我國(guó)金融機(jī)構(gòu)都是按照企業(yè)來(lái)運(yùn)行的，反映金融企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)正是其對(duì)自身產(chǎn)品和服務(wù)的自主定價(jià)權(quán)。

3.利率市場(chǎng)化也反映客戶有選擇權(quán)。金融機(jī)構(gòu)的客戶既有居民，也有企業(yè)，還有各種各樣的其他類型實(shí)體。這些客戶在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中有選擇權(quán)，他們對(duì)金融機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)和價(jià)格，可以表示滿意或不滿意，可以選擇這家或那家，也可以選擇不同價(jià)格的類似金融產(chǎn)品作為替代。通過(guò)利率市場(chǎng)化，金融機(jī)構(gòu)會(huì)提供各不相同的多樣化、差異化的金融產(chǎn)品與服務(wù)。

4.利率市場(chǎng)化反映了差異性、多樣性金融產(chǎn)品和服務(wù)的供求關(guān)系以及金融企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的判斷和定價(jià)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，就像其他商品一樣，金融產(chǎn)品會(huì)出現(xiàn)更多的差異化，同類產(chǎn)品可能有不同的品牌、規(guī)格和目標(biāo)群體。同時(shí)，不同金融機(jī)構(gòu)對(duì)于同一項(xiàng)目、同一客戶的風(fēng)險(xiǎn)判斷也會(huì)出現(xiàn)差異，而這些差異將在其金融產(chǎn)品的定價(jià)中得到反映。

5.利率市場(chǎng)化反映了宏觀調(diào)控的需要。宏觀調(diào)控，特別是在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下以間接調(diào)控為基本特征的中央銀行貨幣政策，需要有一個(gè)順暢、有效的傳導(dǎo)機(jī)制，并對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的形成產(chǎn)生必要的影響。

二、我國(guó)的利率市場(chǎng)化進(jìn)程

利率市場(chǎng)化是一個(gè)重要過(guò)程，這個(gè)過(guò)程中的進(jìn)展是不是孤立的，而是承上啟下、一脈相承的。

1.外幣存貸款利率。分幾步放開國(guó)內(nèi)外幣存貸款利率，我國(guó)的此項(xiàng)活動(dòng)主要發(fā)生在2004年之前。

2.擴(kuò)大銀行的貸款定價(jià)權(quán)和存款定價(jià)權(quán)。2003年之前，銀行定價(jià)權(quán)浮動(dòng)范圍只限在30%以內(nèi)，2004年貸款上浮范圍擴(kuò)大到基準(zhǔn)利率的1.7倍。2004年10月，貸款上浮取消封頂；下浮的幅度為基準(zhǔn)利率的0.9倍，還沒有完全放開。與此同時(shí)，允許銀行的存款利率都可以下浮，下不設(shè)底。

3.在企業(yè)債、金融債、商業(yè)票據(jù)方面以及貨幣市場(chǎng)交易中全部實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，對(duì)價(jià)格不再設(shè)任何限制。隨著各種票據(jù)、公司類債券的發(fā)展，特別是OTC市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)交易不斷擴(kuò)大使價(jià)格更為市場(chǎng)化，很多企業(yè)，特別是資質(zhì)比較好的企業(yè)，可以選擇發(fā)行票據(jù)和企業(yè)債來(lái)進(jìn)行融資，其價(jià)格已經(jīng)完全不受貸款基準(zhǔn)利率的限制了。

4.擴(kuò)大商業(yè)性個(gè)人住房貸款的利率浮動(dòng)范圍。2006年8月，浮動(dòng)范圍擴(kuò)大至基準(zhǔn)利率的0.85倍；2008年5月汶川特大地震發(fā)生后，為支持災(zāi)后重建，人民銀行于當(dāng)年10月進(jìn)一步提升了金融機(jī)構(gòu)住房抵押貸款的自主定價(jià)權(quán)，將商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限擴(kuò)大到基準(zhǔn)利率的0.7倍。但是，我們也要看到，實(shí)際上金融企業(yè)并不是特別愿意自主地對(duì)住房抵押貸款定價(jià)。

三、利率市場(chǎng)化對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行加速轉(zhuǎn)型的意義

央行行長(zhǎng)周小川指出“利率市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，將有利于促進(jìn)商業(yè)銀行加快轉(zhuǎn)型步伐，平衡銀行、企業(yè)、居民等多方市場(chǎng)主體利益，有望形成多贏局面”。近期央行決定自2012年6月8日下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，自同日起將金融機(jī)構(gòu)存款利率浮動(dòng)區(qū)間的上限調(diào)整為基準(zhǔn)利率的1.1倍，將金融機(jī)構(gòu)貸款利率浮動(dòng)區(qū)間的下限調(diào)整為基準(zhǔn)利率的0.8倍。此項(xiàng)事件表明，央行在適時(shí)降息的同時(shí)，又向利率市場(chǎng)化進(jìn)程邁出了重要一步。而在此舉實(shí)施后的兩周之內(nèi)，中國(guó)銀行業(yè)包括國(guó)有控股商業(yè)銀行、股份制銀行及其他銀行類金融機(jī)構(gòu)紛紛對(duì)各自客戶的存款利率進(jìn)行調(diào)整，大多執(zhí)行基準(zhǔn)利率的1.1倍或接近上限。這表明，在央行政策引導(dǎo)下，我國(guó)利率市場(chǎng)化改革進(jìn)程已進(jìn)入快車道，此項(xiàng)工作的意義主要有以下方面：

1.有利于金融機(jī)構(gòu)根據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)、成本等因素實(shí)行差別定價(jià)。金融機(jī)構(gòu)特別是國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行的貸款定價(jià)制度和利率風(fēng)險(xiǎn)管理手段不斷完善，主動(dòng)定價(jià)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)按照貸款風(fēng)險(xiǎn)成本差別定價(jià)的格局已初步形成。

第7篇：宏觀調(diào)控的基本特征范文

中山大學(xué)管理學(xué)院副教授、管理學(xué)博士劉良

觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)的空間構(gòu)局，容易發(fā)現(xiàn)其帶有極為明顯的全國(guó)性大分工特征。而且這種“大分工”已經(jīng)過(guò)度，不經(jīng)濟(jì)，帶來(lái)了巨大的運(yùn)輸成本及土地成本。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)張，“全國(guó)性產(chǎn)業(yè)的過(guò)度分工、經(jīng)濟(jì)資源在空間上的錯(cuò)誤配置”，北煤南運(yùn)、西電東送、西氣東輸、西人東就……必然會(huì)對(duì)交通設(shè)施、物流人流系統(tǒng)提出越來(lái)越多、越來(lái)越高的要求，而每一項(xiàng)需求，必然意味著占用土地和資金的增加。成本也越來(lái)越大，效率也就難以提高。

日本的都市圈模式很值得我們借鑒。這種模式的基本特征是：在最短的空間距離內(nèi)實(shí)現(xiàn)供給和需求的平衡。這種平衡，主要是制造業(yè)內(nèi)部投入產(chǎn)出的平衡。我們知道，由于資源的天然稟賦不同，農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和能源等不會(huì)在每個(gè)都市圈內(nèi)部實(shí)現(xiàn)自給自足，需要通過(guò)區(qū)際及國(guó)際貿(mào)易來(lái)實(shí)現(xiàn)總量及結(jié)構(gòu)平衡。但制造業(yè)與此不同，每個(gè)都市圈都可以建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立完整的制造業(yè)體系，以此來(lái)基本滿足都市圈對(duì)制造業(yè)產(chǎn)品的需求。

中小企業(yè)扎堆走出去更易成功

亞洲開發(fā)銀行駐中國(guó)代表處副代表兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏

中國(guó)需要不同的公司走出去。第一種是去國(guó)外尋找資源的大公司、大企業(yè)。第二種就是出口帶動(dòng)型的中小企業(yè)。在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展階段來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)走出去的意義非常重大，從政策上，我們應(yīng)該關(guān)注和推動(dòng)中小企業(yè)走出去的問(wèn)題。目前，中國(guó)企業(yè)走出去的步伐才剛剛開始，未來(lái)發(fā)展的潛力還非常大。

借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該怎么做？第一，是要扎堆，中小企業(yè)要出去，最好是一群一群出去，上下游的企業(yè)一起出去，這樣互相有照應(yīng)。它的影響力也比較大，從對(duì)方政府拿到政策優(yōu)惠應(yīng)該比較容易。所以中小企業(yè)要出去，最好是扎堆式出去，或者是集約式投資，跟東莞的臺(tái)商城的方式差不多。第二，一定要先把功課做好，不要盲目出去。

目前中小企業(yè)之所以沒有形成一種力量，沒有較大規(guī)模走出去的原因是商會(huì)、民間組織不健全。我們可以鼓勵(lì)走出去的企業(yè)成立商會(huì)，或者鼓勵(lì)他們?cè)趪?guó)內(nèi)做一些準(zhǔn)備工作。

走出去，還要看走到什么地方去，這是非常重要的。最好首先走到周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展比中國(guó)慢半拍或者一拍的國(guó)家去，太窮太差的國(guó)家不能吸收大量的中國(guó)產(chǎn)品。比我們更先進(jìn)的國(guó)家，我們產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力不一定能夠達(dá)到他們的需求。另外，政府和周邊國(guó)家有很多經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定，這些經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定都會(huì)對(duì)中國(guó)企業(yè)有很大的保護(hù)作用。

企業(yè)家的死與宏觀調(diào)控有關(guān)嗎

北京視野咨詢中心主任 鐘朋榮

年初，山西運(yùn)城市鑫龍集團(tuán)董事長(zhǎng)趙恩龍因投資決策失誤跳樓自殺了。我認(rèn)為，這位企業(yè)家的死與中國(guó)的宏觀調(diào)控是有一定關(guān)系的，甚至是這種宏觀調(diào)控方式的直接結(jié)果。這種宏觀調(diào)控方式的特點(diǎn)是，用國(guó)家控制銀行貸款的方式，對(duì)企業(yè)的資金進(jìn)行突然地大幅度的存量收縮，即只收不貸。在企業(yè)資金主要依賴國(guó)家銀行的經(jīng)濟(jì)中，銀行一旦對(duì)某些企業(yè)只收不貸，這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)再好，也只有死路一條。

這給了我們的宏觀調(diào)控部門一個(gè)重要的警示：不能再搞這種名為宏觀調(diào)控，實(shí)為行政性的、突然性的大幅度的存量收縮。我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)金融體制和投資體制改革，盡快地用企業(yè)自主的微觀調(diào)控代替政府行政性的所謂宏觀調(diào)控，用事先的調(diào)控代替事后的調(diào)控。金融體制和投資體制改革要實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：一是投資主體由政府決策或變相由政府決策，向真正由企業(yè)家決策轉(zhuǎn)變；二是投資資金由銀行貸款為主向直接融資為主轉(zhuǎn)變；三是投資的風(fēng)險(xiǎn)由國(guó)家銀行承擔(dān)轉(zhuǎn)向由投資者承擔(dān)。

中國(guó)需要建立良好的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

宏 集團(tuán)前董事長(zhǎng) 施振榮

中國(guó)現(xiàn)在還沒有一個(gè)很好的激勵(lì)機(jī)制，如果用10～20年建立起這樣的機(jī)制，中國(guó)會(huì)取代美國(guó)成為世界的創(chuàng)新核心。每個(gè)人都會(huì)跑到這里來(lái)把自己的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)貢獻(xiàn)出來(lái)，這有利于建立一個(gè)和諧的社會(huì)。

很多的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到臺(tái)灣和印度，但是美國(guó)通過(guò)這種“外包”卻掙了很多錢，美國(guó)方面依然作為一個(gè)科技創(chuàng)新的大市場(chǎng)存在。當(dāng)然它的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)吸引了世界各地最高層的人才，并將繼續(xù)這么做。但是從中國(guó)的觀點(diǎn)來(lái)看，他們也得到了一些東西，在將來(lái)中國(guó)也將成為一個(gè)巨大的市場(chǎng)，會(huì)有很多人才，甚至比美國(guó)的人才更多。

從基本的基礎(chǔ)科學(xué)革新到一般的產(chǎn)品和解決方案，甚至一些商業(yè)模式，這些都涉及到革新。世界上很多的革新都是從歐美開始的，特別是看一下應(yīng)用科技，那些有利于社會(huì)的實(shí)際應(yīng)用。不過(guò)亞洲在這方面的技術(shù)革新也還是占了相當(dāng)大的比重，特別是這里有市場(chǎng)，而且有制造業(yè)的生產(chǎn)基地和工程人員的資源。因此，亞洲會(huì)成為技術(shù)革新的一個(gè)焦點(diǎn)。但是，同時(shí)這些具有巔峰性作用的革新需要花很長(zhǎng)時(shí)間，需要建立良好的革新激勵(lì)機(jī)制。一個(gè)大的市場(chǎng)就有革新的可能，在5～10年的時(shí)間里面就可以出現(xiàn)革新。但是我們今天看革新，只是把眼光放在未來(lái)1～2年的時(shí)間里。

衡量公司成功的六大指標(biāo)

歐洲管理學(xué)大師、圣加勒管理中心總裁 弗洛蒙德?馬里克

動(dòng)蕩的年代需要制定明確有效的標(biāo)準(zhǔn)，公司處于什么狀態(tài)才算正常？衡量公司成功的指標(biāo)主要有六個(gè)，如果僅僅關(guān)注于財(cái)務(wù)指標(biāo)，對(duì)其他任何東西都不予以考慮的話，走錯(cuò)路的危險(xiǎn)往往會(huì)很大。

第一個(gè)指標(biāo)是公司在其各項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)地位。每個(gè)公司都需要考慮那些能充分描述公司市場(chǎng)地位的因素（消費(fèi)群體、渠道、質(zhì)量、品牌形象等），需要擴(kuò)展能夠體現(xiàn)市場(chǎng)地位的重要數(shù)據(jù)，僅僅考慮市場(chǎng)份額是不夠的。第二個(gè)指標(biāo)是創(chuàng)新能力。其重要數(shù)據(jù)是從研發(fā)到產(chǎn)品上市的時(shí)間、成功與失敗的比例、新產(chǎn)品的營(yíng)銷額比例。第三個(gè)指標(biāo)是生產(chǎn)力，至少需要四方面的數(shù)據(jù)：勞動(dòng)生產(chǎn)力、資金生產(chǎn)力、時(shí)間生產(chǎn)力和知識(shí)。知識(shí)被當(dāng)作生產(chǎn)力必須與勞動(dòng)生產(chǎn)力、資金生產(chǎn)力和每一個(gè)單位時(shí)間所增加的價(jià)值相結(jié)合。第四個(gè)成功指標(biāo)是對(duì)優(yōu)秀員工的吸引力。當(dāng)優(yōu)秀員工開始離開“下沉的船”的時(shí)候，或者說(shuō)當(dāng)公司試圖尋找優(yōu)秀員工的時(shí)候，那么就要高度重視所發(fā)生的一切。第五個(gè)指標(biāo)是流動(dòng)性。犧牲流動(dòng)資金來(lái)提高利潤(rùn)的做法是危險(xiǎn)的――比如有些公司為獲取更高利潤(rùn)而以延長(zhǎng)收款時(shí)間為代價(jià)。當(dāng)出現(xiàn)利潤(rùn)瓶頸的時(shí)候，公司通常會(huì)取消非贏利性業(yè)務(wù)，這是正確的；然而在出現(xiàn)流動(dòng)資金瓶頸上，企業(yè)總是犯下大錯(cuò)，即出售贏利的部門，這對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)往往是致命的。第六個(gè)指標(biāo)是公司的收益能力。但收益能力幾乎很難用利潤(rùn)這一指標(biāo)來(lái)衡量。關(guān)鍵的問(wèn)題是：“明天要繼續(xù)運(yùn)營(yíng)，最少需要多少利潤(rùn)？”

精神賄賂的成本收益分析

北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院博士 吳克明

為了謀取個(gè)人私利，不將精力用于勤奮工作以取得出色的成績(jī)，而用于研究如何揣摩領(lǐng)導(dǎo)心思，討領(lǐng)導(dǎo)歡心，進(jìn)而獲取更多私人利益的行為我們稱為精神賄賂。通常，人們都期望從自己的一切活動(dòng)中獲得最大化的效用。人們?cè)谙M(fèi)商品、接受服務(wù)時(shí)會(huì)產(chǎn)生心理滿足感，同樣，精神賄賂也能使某些人獲得這種效用。

和物質(zhì)賄賂相比，精神賄賂成本更低，既不用財(cái)物，也不用美色，只需張張口、動(dòng)動(dòng)筆，只要恰到好處，就能使領(lǐng)導(dǎo)在不知不覺中進(jìn)入圈套。而且，法律中并沒有精神賄賂罪，賄賂者永遠(yuǎn)不會(huì)擔(dān)心受到法律的制裁，背上沉重的心理包袱。所以，精神賄賂者既不會(huì)付出任何貨幣成本，也不必付出沉重的心理成本。相比之下，精神賄賂的收益卻很高。只要讓領(lǐng)導(dǎo)順心了，領(lǐng)導(dǎo)自然會(huì)格外關(guān)照，為賄賂者帶來(lái)更多的回報(bào)。當(dāng)前，許多公司的管理體制尚不健全、制度約束力不夠、人治相當(dāng)嚴(yán)重，領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人好惡往往對(duì)下級(jí)的獎(jiǎng)金分配、職位升遷、發(fā)展機(jī)會(huì)等切身利益具有決定性作用。這也是精神賄賂大行其道的原因。

可見，精神賄賂的背后隱藏著最大化個(gè)人收益的動(dòng)機(jī)。一個(gè)人是否進(jìn)行精神賄賂，取決于他對(duì)精神賄賂的成本、收益權(quán)衡。當(dāng)他認(rèn)為收益大于成本時(shí)，就會(huì)進(jìn)行精神賄賂。

成功的國(guó)際化是藝術(shù)而不是科學(xué)

新加坡國(guó)際企業(yè)局局長(zhǎng)李奕賢

成功的海外運(yùn)作沒有一個(gè)成型的公式，不能簡(jiǎn)單地把國(guó)內(nèi)成功的模式復(fù)制到海外。它是藝術(shù)，而不是科學(xué)，但是其中有三點(diǎn)可以考慮。

第一是如何制定支持公司國(guó)際化的戰(zhàn)略，如何利用這個(gè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的利潤(rùn)。這個(gè)問(wèn)題對(duì)我們來(lái)說(shuō)可能聽起來(lái)非常簡(jiǎn)單和基礎(chǔ)，但是這卻是很多公司所忽略的，尤其是他們?cè)趪?guó)際擴(kuò)張當(dāng)中。在國(guó)內(nèi)打下非常好的基礎(chǔ)能夠幫助企業(yè)更好地在海外擴(kuò)張，企業(yè)在國(guó)內(nèi)的能力甚至可以起到提款機(jī)的作用，支持他們?cè)诤Ｍ獾臄U(kuò)張。產(chǎn)品是很重要的，但是產(chǎn)品是很容易復(fù)制的，所以對(duì)公司來(lái)說(shuō)要不斷思考他們的經(jīng)營(yíng)模式，保證他們生產(chǎn)、提供和保持他們的新產(chǎn)品和服務(wù)。第二是結(jié)構(gòu)和價(jià)值。因?yàn)橐粋€(gè)成功的戰(zhàn)略必須成功地應(yīng)用，這就取決于公司的人才和支持人才的結(jié)構(gòu)以及指引人才的價(jià)值。從走向國(guó)際市場(chǎng)起步，一個(gè)公司必須建立起讓別人很難模仿的能力，先在本國(guó)開始建立這樣一種能力，然后把這些公司的優(yōu)勢(shì)擴(kuò)張到新的其他國(guó)家去，通過(guò)這些努力需要一些非常優(yōu)秀的人才，保持公司的獨(dú)特性，并且使得公司有能力不斷在新的環(huán)境中改變自己。想在海外市場(chǎng)獲得成功的公司必須投入更多的精力改善公司治理以達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。第三點(diǎn)，很多亞洲公司都制定了國(guó)際化的戰(zhàn)略，他們都將成為全世界企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，他們都非常善于學(xué)習(xí)，也會(huì)吸取最好的經(jīng)驗(yàn)。

要素成本上升需要其他因素的“對(duì)沖”

北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授周其仁

第8篇：宏觀調(diào)控的基本特征范文

在當(dāng)時(shí)的歷史背景下，為了刺激消費(fèi)和投資，市場(chǎng)的利率已經(jīng)低到不能再低的地步，理性人預(yù)計(jì)到利率在不久的將來(lái)會(huì)上升，而對(duì)應(yīng)的債券價(jià)格就要下跌，因此，人們紛紛拋售手中的債券，換成現(xiàn)金儲(chǔ)存在手中。從這個(gè)意義上來(lái)講，每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體，無(wú)論是消費(fèi)者還是生產(chǎn)者，都是現(xiàn)金為王的堅(jiān)定信奉者，都無(wú)一例外地把收到的現(xiàn)金儲(chǔ)存起來(lái)，不進(jìn)行任何消費(fèi)或者投資。由于貨幣的基本特征是流動(dòng)性，而人們對(duì)于貨幣現(xiàn)金的無(wú)限偏好，可以表述為流動(dòng)性偏好。那么，流動(dòng)性偏好對(duì)當(dāng)時(shí)的政策制定會(huì)產(chǎn)生什么影響呢？在流動(dòng)性偏好成為一種社會(huì)共識(shí)的情況下，這種共識(shí)必將深刻地影響宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定和實(shí)施。

如果政府實(shí)施寬松的貨幣政策，試圖通過(guò)增加貨幣供給量進(jìn)一步降低利率，增加社會(huì)的流動(dòng)性，從而改善經(jīng)濟(jì)狀況，這種政策意愿很可能會(huì)落空。原因在于，當(dāng)政府增發(fā)的貨幣以各種不同的形式流轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)主體手中的時(shí)候，受流動(dòng)性偏好的影響，經(jīng)濟(jì)主體會(huì)不約而同地把收到的貨幣儲(chǔ)存起來(lái)，從而使這些貨幣退出流通領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)主體對(duì)貨幣的偏好以及儲(chǔ)藏行為與政府發(fā)行貨幣促進(jìn)交易，盤活經(jīng)濟(jì)的政策意圖背道而馳，因此，凱恩斯認(rèn)為貨幣政策在當(dāng)時(shí)是無(wú)效的，而財(cái)政政策則是非常有效。之所以說(shuō)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下財(cái)政政策是有效的，原因在于積極的財(cái)政政策能夠擺脫流動(dòng)性偏好陷阱。政府通過(guò)增加政府購(gòu)買，增加轉(zhuǎn)移支付，發(fā)行公債以及減稅，能夠直接帶來(lái)社會(huì)總需求的增加，而這種總需求的增加又可以通過(guò)社會(huì)總供給的增加而得到滿足，并且這種供給和需求的平衡是以社會(huì)物價(jià)基本不變?yōu)榛A(chǔ)的。因此，在流動(dòng)性偏好存在的情況下，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為貨幣政策對(duì)解決資本主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)無(wú)能為力，而積極的財(cái)政政策是擺脫資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的唯一途徑和方法。

如果以上的經(jīng)濟(jì)邏輯成立，那么，政府必然在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中扮演舉足輕重的角色，承擔(dān)無(wú)可替代的職責(zé)。因此，政府如何有效地實(shí)施宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，就成為一門科學(xué)，而宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生就是歷史的必然。至于“凱恩斯區(qū)域”和“古典區(qū)域”，無(wú)非是財(cái)政政策和貨幣政策有效性的極端情況而已。在“凱恩斯區(qū)域”，LM曲線呈水平狀，在這種情況下，實(shí)行寬松的貨幣政策只能帶來(lái)利率的上升，而不能帶來(lái)社會(huì)總產(chǎn)量的增加。相反，如果實(shí)行積極的財(cái)政政策，則可以實(shí)現(xiàn)在利率水平不變的情況下達(dá)到增加社會(huì)總產(chǎn)量的目的。因此，在“凱恩斯區(qū)域”，貨幣政策完全無(wú)效，而財(cái)政政策完全有效。與之相反，“古典區(qū)域”對(duì)應(yīng)的LM曲線是垂直線，這是實(shí)施積極的貨幣政策，不僅能夠降低利率水平，而且能夠促進(jìn)社會(huì)總產(chǎn)量的增加。如果實(shí)行積極的財(cái)政政策，只能造成利率的上升，物價(jià)的上漲，而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)毫無(wú)幫助。因此，在“古典區(qū)域”，貨幣政策完全有效，而財(cái)政政策完全無(wú)效。

筆者認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生的歷史背景是1929—1933年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)這場(chǎng)危機(jī)認(rèn)識(shí)的越深刻，對(duì)歷史背景掌握的越充分，越能夠正確地理解宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中凱恩斯提出的各種概念和政策主張，越能夠高屋建瓴地理解宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系和方法。

作者：畢艷峰單位：河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院

第9篇：宏觀調(diào)控的基本特征范文

匯正財(cái)經(jīng) 林漳

經(jīng)歷了連續(xù)幾日的殺跌，到6月上旬，大盤再創(chuàng)新紀(jì)錄：周K線第一次連收9連陰。從整個(gè)市場(chǎng)的資金流動(dòng)特征分析，面對(duì)長(zhǎng)期的調(diào)整，不斷有資金從市場(chǎng)中撤離。6月資金流動(dòng)呈現(xiàn)出極為明顯的凈流出，所謂的“核心資產(chǎn)”負(fù)向跑贏了大盤――主導(dǎo)市場(chǎng)的主流資金似乎由“結(jié)構(gòu)性調(diào)整”轉(zhuǎn)化為“有計(jì)劃撤離”?？傮w上看，目前的每一次反彈活躍仍是市場(chǎng)游資在盤中運(yùn)作的結(jié)果，而每一次的反彈都成了減倉(cāng)的機(jī)會(huì)。如此狀況的出現(xiàn)似乎已經(jīng)不能用資金撤出是為中小企業(yè)板塊的正式運(yùn)作做準(zhǔn)備來(lái)解釋了。在連續(xù)破位下跌后，這幾天盤中已出現(xiàn)多殺多的現(xiàn)象。當(dāng)然，由于市場(chǎng)整體投資心態(tài)極其不穩(wěn)定，不排除任何一項(xiàng)利空被空方故意宣泄和夸大的可能。

消息面上，諸項(xiàng)被監(jiān)控指標(biāo)，如工業(yè)增加值等增長(zhǎng)幅度已出現(xiàn)回落、金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)偏快明顯減緩?？梢哉f(shuō)這些數(shù)據(jù)雖然還不能說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)軟著陸，但至少說(shuō)明調(diào)控措施已“初見成效”，加息壓力略有減緩。但中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行狀況是否得到根本好轉(zhuǎn)，還要進(jìn)一步看投資和物價(jià)水平的狀況。因此，要說(shuō)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱問(wèn)題得到解決，還為時(shí)尚早。而且，管理層對(duì)券商定向委托理財(cái)業(yè)務(wù)的清查、QDII實(shí)施的逐步臨近以及新股發(fā)行加速等一些因素，無(wú)疑又加大丁市場(chǎng)資金供應(yīng)的失衡狀況。

重要關(guān)口1500點(diǎn)的破位，使得大盤的技術(shù)面更懸了。如在本月底前不能重返1500點(diǎn)之上的話，則股指將再度下探，仍存在一個(gè)測(cè)試底部的過(guò)程。當(dāng)然，隨著中小企業(yè)板塊的開幕，中小盤科技股、創(chuàng)投概念股勢(shì)必會(huì)有一波小行情，市場(chǎng)總得交易，也總得有個(gè)熱點(diǎn)――哪怕是局部的、暫時(shí)的。值得安慰的是，鋼鐵、石化、電力等跌勢(shì)開始減緩，表明經(jīng)過(guò)一輪大跌后，從中線的角度看，這些指標(biāo)股已經(jīng)具備了一定的價(jià)值?；蛘哒f(shuō)，目前市場(chǎng)估值正趨于合理、風(fēng)險(xiǎn)度也逐步降低。

從中長(zhǎng)期來(lái)看，可以肯定的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)勢(shì)頭不會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，下半年股市運(yùn)行仍得到良好的宏觀經(jīng)濟(jì)支撐。這應(yīng)該還是市場(chǎng)下半年有望展開反彈行情的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。所以操作上，建議積極關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的變化。目前，應(yīng)該以保障資金安全為第一個(gè)目標(biāo)，在底部未明的情況下，不宜盲動(dòng)，應(yīng)保持觀望。

在弱市中，個(gè)股的技術(shù)面已經(jīng)沒有太大的意義了，良好的基本面才是股價(jià)的真正動(dòng)力。對(duì)于一些價(jià)值明顯被低估的個(gè)股，建議關(guān)注。(具體推薦的股票見表1)

股市將迎來(lái)溫和修復(fù)走勢(shì)

世基投資　徐敏毅

上半年的滬深股市，第一季度的上攻與第二季度的回落正好形成鮮明對(duì)比。市場(chǎng)呈現(xiàn)這種極端走勢(shì)的根本原因在于，宏觀局勢(shì)的變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了投資者的預(yù)期，致使許多投資者措手不及。然而，在經(jīng)歷二季度的狂跌之后，特別是在宏觀調(diào)控取得成效的情況下，7月份的股票市場(chǎng)將迎來(lái)帶有修復(fù)性質(zhì)的溫和走勢(shì)，從而為下半年股市運(yùn)行拉開序幕。

讓投資者備感疑惑的地方還在于，今年上市公司業(yè)績(jī)處于普遍的回升狀態(tài)之中，但不少公司的股價(jià)卻在這一輪回落中創(chuàng)出新低，年初許多投資者看好的藍(lán)籌股同樣難逃下跌的厄運(yùn)，整體市場(chǎng)的市盈率已接近歷史新低。雖然市場(chǎng)關(guān)于“牛市”，還是“熊市”的爭(zhēng)論不絕，但投資人的虧損卻是實(shí)實(shí)在在的?？磥?lái)，歷史性的經(jīng)驗(yàn)在新的市場(chǎng)走勢(shì)面前皆需更新，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)在這種下跌之中防不勝防。作為市場(chǎng)基本元素的公司基本面好轉(zhuǎn)，但股價(jià)卻不斷走低的事實(shí)，表明目前市場(chǎng)的整體評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)正在發(fā)生根本性變化。隨著QFII、QDII的來(lái)臨，投資者的眼光當(dāng)然不能僅限于滬深市場(chǎng)本身的結(jié)構(gòu)變化，更有必要具備全球性的視角，這具有引發(fā)滬深股市低市盈率化的一個(gè)自動(dòng)導(dǎo)向作用。而6月底深圳中小企業(yè)板塊的正式出臺(tái)也將為未來(lái)股價(jià)定位提供又一個(gè)參考點(diǎn)。

第二季度的弱勢(shì)市場(chǎng)格局，在7月份行情中才會(huì)有所變化，調(diào)整態(tài)勢(shì)的基本特征還難以發(fā)生改變，但市場(chǎng)有望從持續(xù)回落轉(zhuǎn)向橫走，使脆弱的投資心態(tài)得到一些修復(fù)。從公司方面來(lái)說(shuō)，自去年以來(lái)，鋼鐵、石化、能源、汽車等行業(yè)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍有望保持，這也預(yù)示著今年上半年上市公司業(yè)績(jī)?nèi)杂谐掷m(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，因而，7月的盤勢(shì)將不缺乏行業(yè)板塊及個(gè)股熱點(diǎn)。其中值得重點(diǎn)關(guān)注的是，今年以來(lái)上市的新股板塊，隨著深圳中小企業(yè)板塊的出臺(tái)存在一定的比價(jià)調(diào)整機(jī)會(huì)，可以預(yù)期，新誕生的中小企業(yè)板塊個(gè)股股價(jià)定位將有望高于主板個(gè)股。從行業(yè)角度選擇，則重點(diǎn)可關(guān)注能源與消費(fèi)類個(gè)股。

推薦個(gè)股(見表2)：

郴電國(guó)際(600969)

公司是以經(jīng)營(yíng)地方電網(wǎng)并以小水電為其主要電源的獨(dú)立配電經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其主要業(yè)務(wù)是電力供應(yīng)和中小水電綜合開發(fā)。由于電力供應(yīng)持續(xù)緊張，為電力企業(yè)創(chuàng)造了難得的條件。該股上市以來(lái)，股價(jià)雖有所下跌，但整體遠(yuǎn)比大盤強(qiáng)勁，近期一直處于橫向整理之中，中線具有一定潛力。

深圳華強(qiáng)(000062)

公司主營(yíng)電子元器件制造、電子信息和物業(yè)開發(fā)管理等，隨著全球半導(dǎo)體行業(yè)的復(fù)蘇，其主業(yè)有望獲得生機(jī)。其二級(jí)市場(chǎng)股價(jià)經(jīng)歷長(zhǎng)期下跌之后，今年明顯有走強(qiáng)跡象，近期隨大盤回落，可考慮在下跌中逢低介入，考慮中線投資。

廈門鎢業(yè)(600549)

公司是目前世界上規(guī)模最大的鎢冶煉生產(chǎn)廠商，也是國(guó)內(nèi)最大的鎢制品出口商，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐、美、亞、非數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)。今年業(yè)績(jī)出現(xiàn)較好增長(zhǎng)，第一季度增長(zhǎng)幅度達(dá)15％，預(yù)計(jì)上半年業(yè)績(jī)?nèi)杂性鲩L(zhǎng)。由于公司流通股較小，存在股本擴(kuò)張潛力。從二級(jí)市場(chǎng)股價(jià)表現(xiàn)看，較為抗跌，中線值得重視。

百科藥業(yè)(000627)

公司主要從事醫(yī)藥原料、醫(yī)藥制劑、醫(yī)藥中間體及其精細(xì)化學(xué)品的生產(chǎn)與銷售，國(guó)內(nèi)醫(yī)藥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，公司主導(dǎo)產(chǎn)品利潤(rùn)有所下降。不過(guò)，公司近年來(lái)在新藥申報(bào)和上市方面的工作進(jìn)展順利，如國(guó)家一類新藥加替沙星原料藥和膠囊劑已在去年底獲得國(guó)家藥監(jiān)局的注冊(cè)批準(zhǔn)。國(guó)家二類新藥托塞米原料藥和片劑又在今年2月獲得新藥證書和生產(chǎn)批件。像加替沙星是第三代喹諾酮類抗生素，市場(chǎng)前景十分看好，將為公司帶來(lái)增長(zhǎng)動(dòng)力。

華勝天成(600410)

公司為信息技術(shù)應(yīng)用服務(wù)提供商，主要為電信、金融等行業(yè)用戶提供集成及專業(yè)服務(wù)，在相關(guān)專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域具有較好的影響，擁有一批鞏固的行業(yè)用戶。其核心盈利能力較突出，近年來(lái)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，以業(yè)績(jī)及流通盤來(lái)論，是目前市場(chǎng)上難得的績(jī)優(yōu)小盤股。由于是在市場(chǎng)低迷之際上市，二級(jí)市場(chǎng)股價(jià)定位并不高，中長(zhǎng)線潛力較大。

本來(lái)走勢(shì)變數(shù)多

天同證券研究所　張剛

今年4月份以來(lái)，由于宏觀經(jīng)濟(jì)闖控、股市自身的原因以及技術(shù)面的多種因素的影響，導(dǎo)致大盤出現(xiàn)大幅下挫的回調(diào)走勢(shì)。而在調(diào)整的后期，一些政策性因素又對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生了新的影響。市場(chǎng)的調(diào)整是否到位，7月份的市場(chǎng)如何演繹，都值得大家仔細(xì)玩味一番。

目前，基本面因素的影響已在股價(jià)與指數(shù)上得到反映，這類因素對(duì)市場(chǎng)的作用應(yīng)處于逐步淡化的過(guò)程。從宏觀面上看，宏觀調(diào)控措施已開始產(chǎn)生效果，工業(yè)生產(chǎn)增速、鋼材價(jià)格都開始下降，過(guò)猛的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開始得到控制。5月份的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，宏觀調(diào)控已達(dá)到一定成效，大型藍(lán)籌股的做空動(dòng)能將減小，有利于股指的企穩(wěn)。在更有說(shuō)服力的二季度數(shù)據(jù)出來(lái)之前，暫時(shí)可以不擔(dān)心持續(xù)出臺(tái)新的調(diào)控措施。本次調(diào)控與以往幾次調(diào)控的不同之處在于調(diào)控進(jìn)行的時(shí)間以及調(diào)控的目的有所不同。相信在調(diào)控取得階段性成果之后，健康的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然能夠得以保持。

6月上旬，隨著鋼材價(jià)格的企穩(wěn)回升以及濟(jì)南鋼鐵招股書與武鋼股份增發(fā)的即將實(shí)施，將其放在鋼鐵行業(yè)企業(yè)再融資殊為不易的背景下，我們似乎看到了一些新的信號(hào)。前期大幅下跌的鋼鐵板塊出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)，同時(shí)也吸引了部分場(chǎng)外資金開始關(guān)注鋼鐵、石化、能源電力以及金融板塊等大盤藍(lán)籌股。隨著大盤藍(lán)籌股板塊的逐步企穩(wěn)，結(jié)合目前大盤調(diào)整的幅度以及點(diǎn)位，我們認(rèn)為市場(chǎng)的機(jī)會(huì)正在逐步顯現(xiàn)。

隨著股指擊穿年線以及1500點(diǎn)的有效支撐后，大盤再次進(jìn)入到歷史低位區(qū)域。在股指大幅下跌之后，對(duì)利空的承受能力會(huì)有所加強(qiáng)，對(duì)利好的反應(yīng)會(huì)開始體現(xiàn)，因此下檔股指的支撐會(huì)逐步轉(zhuǎn)強(qiáng)。從時(shí)間周期以及市場(chǎng)的情況考察，6～7月有可能成為市場(chǎng)完成回調(diào)、重返升勢(shì)的契機(jī)。但未來(lái)基本面如何演變，仍有較多變數(shù)，故應(yīng)繼續(xù)耐心觀察。投資者的操作可因資金而異，一般投資者因資金量較小，完全可以暫時(shí)持幣觀望，以等市場(chǎng)升勢(shì)的最后確認(rèn)；對(duì)于已經(jīng)滿倉(cāng)的投資者而言，可被動(dòng)持股或待升勢(shì)確立之后適當(dāng)考慮換股；大資金則可以開始考慮分批進(jìn)場(chǎng)建倉(cāng)。我們建議投資者關(guān)注下表3中的投資品種。

1380～1450點(diǎn)是理想建倉(cāng)區(qū)