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第1篇：礦山生態(tài)修復研究范文

礦區(qū)生態(tài)修復亟待開展

礦產開發(fā)使生態(tài)系統(tǒng)變得更加脆弱，生物多樣性減少、生態(tài)逆向演替嚴重。在礦區(qū)進行生態(tài)修復，是經濟發(fā)展到一定階段后的必然趨勢

6月中旬，廣東一個礦山修復項目的簽約儀式吸引了媒體和土壤修復領域專家的關注。韶關市環(huán)保局、科學技術局聯合環(huán)境保護部華南環(huán)境科學研究所、中山大學，與廣東省大寶山礦業(yè)有限公司簽約成立了“廣東省大寶山及周邊地區(qū)土壤環(huán)境污染修復聯合平臺”。

“這一項目的亮點是要對危害當地生態(tài)環(huán)境和居民健康的大寶山礦區(qū)實行生態(tài)修復。將礦山開采過程中對土地造成的破壞，通過覆蓋土壤、添加營養(yǎng)物質、去除有害物質等技術手段進行修復，還要恢復礦區(qū)周邊的植被和濕地系統(tǒng)，調整地區(qū)產業(yè)結構，實現整個區(qū)域的生態(tài)恢復。”中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心副研究員黃錦樓表示。

對于礦區(qū)來說，開采會對生態(tài)、環(huán)境、土地利用等造成多方面的負面影響，引發(fā)一系列生態(tài)環(huán)境問題，如地表植被退化、沙塵暴、土地荒漠化、水源地污染等。

據不完全統(tǒng)計，我國因采礦損毀土地累計4萬平方公里，而且正以每年330公里～470公里的速度遞增。因采空或超采地下水引起地面沉降、塌陷、滑坡、地裂縫及泥石流等地質災害達千余處。這些都嚴重破壞了土地生態(tài)系統(tǒng)，造成土地資源的損失，加劇了人地矛盾。

“但是，選擇什么樣的修復方式，不能憑空而定。礦山修復的模式、方法及手段，因修復后的土地利用方向及服務功能有所不同?！敝袊V業(yè)大學（北京）土地復墾與生態(tài)重建研究所肖武表示。

比如，在山區(qū)林場或者荒山進行的采礦活動，由于人類活動較少，往往更注重生態(tài)修復；在東部平原地區(qū)進行的開采，由于對土地（特別是耕地）的迫切需求，修復的方向以復墾出來土地為主。

“礦產開發(fā)使生態(tài)系統(tǒng)變得更加脆弱，生物多樣性減少、生態(tài)逆向演替嚴重。”黃錦樓說：“但是總體來看，我國的生態(tài)修復工作還遠未展開，礦山修復還存在很多問題。”

目前，我國進行的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復工作，多注重修復數量，缺乏對修復質量的重視；修復示范及探索性工作做得比較多，單項技術應用較多，從系統(tǒng)尺度修復較少。

“提倡在礦區(qū)進行生態(tài)修復，是經濟發(fā)展到一定階段后的必然趨勢。我們必須改變以往重開發(fā)輕保護、重建設輕恢復的狀況，改變不合理的資源開發(fā)利用方式，加快立法速度，避免對生態(tài)環(huán)境造成更大的破壞?！毙の湔f。

礦區(qū)需要多渠道籌集修復資金

應參照國外相關法律經驗，明確礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的“舊賬”和“新賬”，使責權利進一步明晰

據了解，礦山修復的資金目前主要來源包括礦山企業(yè)自籌資金以及國家投資修復資金。其中國家投資修復資金來源包括各類保證金、綠色礦山建設、國家礦山公園等。

“礦區(qū)的土地開發(fā)價值不高，所以商業(yè)模式跟城市中具有開發(fā)價值的工業(yè)污染場地不一樣。礦區(qū)修復資金需要更多渠道來籌集。”黃錦樓表示。

“礦區(qū)修復應基本秉持‘誰污染誰治理’的原則?！迸c農村耕地污染、城市工業(yè)污染場地不同的是，礦區(qū)污染場地由于有礦區(qū)業(yè)主，往往能找到相關責任方出資進行治理。黃錦樓說：“開采企業(yè)必須承擔所開采區(qū)域的一部分修復費用。但是若涉及糧食安全及飲用水安全的區(qū)域，政府部門要配套相關資金，制定一系列寬松的政策以調動企業(yè)進行礦區(qū)修復的積極性。如允許企業(yè)申請相關低息貸款，引入有開發(fā)價值的新產業(yè)等。”

但是由于歷史原因，我國曾處于很長一段的計劃經濟時期，在那段時期開發(fā)的礦產，現在已經無法找到相關責任方。更重要的是，原來的礦區(qū)從利潤到礦產都交給了國家，責任方到底是誰難以厘清。

中國地質調查局副局長王學龍說：“應參照國外相關法律經驗，明確礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的‘舊賬’和‘新賬’，使責權利進一步明晰。新破壞的生態(tài)環(huán)境必須由礦山企業(yè)進行100%修復，已破壞的‘舊賬’由國家通過適當方式予以解決。”

王學龍表示，每年中央都會安排一部分資金給地方政府，由地方政府推薦哪些企業(yè)來接受這筆資金。接受資金的企業(yè)進行部分資金的配套，以礦山地質工業(yè)項目、農田復墾等形式進行修復。修復的過程由國土資源部委托相關部門監(jiān)督實施，并進行驗收。

在德國，聯邦政府針對新老礦區(qū)分別采取相應的解決方法?！堵摪畹V山法》規(guī)定，對于歷史遺留下來的老礦區(qū)，聯邦政府專門成立礦山復墾公司從事礦區(qū)的生態(tài)補償與恢復，所需資金由政府全額撥款，并按聯邦政府占75%、州政府占25%的比例分擔。對于新開發(fā)礦區(qū)，礦區(qū)業(yè)主必須對礦區(qū)開發(fā)造成的生態(tài)損害進行補償與復墾提出具體措施，這也是礦區(qū)開展項目審批的先決條件。具體措施包括預留企業(yè)年利潤3%的生態(tài)補償與復墾專項資金，對因開礦占用的森林、草地實行等面積異地恢復等。

綠色開采體現以防為主理念

生態(tài)系統(tǒng)在破壞后，很難恢復到原來的狀態(tài)。綠色開采體現從源頭制止破壞的理念，是目前業(yè)界興起的一種生態(tài)保護的創(chuàng)新

生態(tài)保護，必須從源頭抓起。邊破壞邊治理，甚至破壞后再治理的方式，并不是解決礦山環(huán)境問題一勞永逸的方法。但是，礦產是經濟賴以生存的重要資源，不能不開采。那么，如何減少礦產開發(fā)引發(fā)的環(huán)境問題？礦產生態(tài)修復難度幾何？

黃錦樓強調：“修復最好以防為主。因為一般的生態(tài)系統(tǒng)在破壞后，很難恢復到原來的狀態(tài)。生態(tài)系統(tǒng)有個閾值原理，當外界對系統(tǒng)的干擾超過了閾值后，就很難恢復?！?/p>

從源頭制止破壞，就是目前業(yè)界興起的一種生態(tài)保護的創(chuàng)新理念，即綠色開采。

所謂綠色開采，就是綜合考慮資源效率與環(huán)境影響的現代開采模式，遵循循環(huán)經濟中綠色工業(yè)的原則，形成一種與環(huán)境協(xié)調一致的，努力去實現低開采、高利用、低排放的開采技術。

這是由中國礦業(yè)大學教授高鳴在2003年提出的，其目標是使礦山開采過程中資源開發(fā)效率最高，對生態(tài)環(huán)境影響最小，并使企業(yè)經濟效益與社會效益協(xié)調優(yōu)化。

第2篇：礦山生態(tài)修復研究范文

關鍵詞：冶金礦山；廢棄地；生態(tài)修復；土壤改良；邊坡治理

冶金礦山行業(yè)涉及面廣、產業(yè)關聯度大，是國家經濟建設的重要基礎。但在礦山的開采過程中，會不可避免地挖掘和破壞山體、毀壞林地和耕地、擠壓動植物的生存空間，造成嚴重的水土流失和生態(tài)系統(tǒng)退化，形成大片的山體和廢棄礦場；在資源的加工過程中，會副產大量的固體廢棄物，如廢石、尾渣等，它們堆棄占用土地，破壞耕地，釋放有毒物質，并向周圍環(huán)境遷移擴散，通過食物鏈在動植物體內和人體中富集，威脅礦區(qū)生物的多樣性和礦區(qū)居民的正常生產生活，制約區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展［1-6］。隨著礦產資源的日益貧化，這些問題日趨嚴重，因此，對礦山廢棄地進行生態(tài)修復，恢復其原有功能，已經刻不容緩。

1冶金礦山廢棄地的生態(tài)現狀

冶金礦山廢棄地指在礦山開采過程中因被污染、占用或破壞，以致暫時失去利用價值的土地［7］。根據其成因，礦山廢棄地可分為五類：（1）排巖場。由被剝離的表土、被剝采的廢石以及缺乏深加工價值的低品位礦巖堆棄而成，堆積體結構松散、不穩(wěn)定，自然條件下很難風化粉碎，表層植被生長困難；（2）尾礦庫。由礦石經洗選加工后產生的尾渣泵送堆積而成［8］。尾渣粒徑小、質地松散、表層干燥、保水能力差，尾渣會持續(xù)向外界釋放有毒物質，尾渣毒性很強，植被難以存活［1-2］；（3）露天采坑。露天開采埋層較淺的礦床所形成的凹坑，通常直徑較大、挖掘較深，表層巖石風化嚴重，植被立地條件差，難以形成植被覆蓋［9］；（4）塌陷區(qū)。礦區(qū)地下大量開采后，地質條件不穩(wěn)定，地面塌陷所形成的塊狀、帶狀凹陷區(qū)域，塌陷區(qū)地表破碎、難以復墾，塌陷坑四周封閉，坑內常年積水［10-11］；（5）壓占地。為開發(fā)礦山所修建的輔助設施，如建筑物、公路等，它們會占用大量土地，在礦山停采后，這些區(qū)域被水泥、砌石、磚瓦等覆蓋，難以復墾。我國在20世紀50年代就開始了礦山廢棄地的生態(tài)修復工作，但受限于當時的觀念和技術水平，這項工作一直處于零星、小規(guī)模狀態(tài)，并未完全發(fā)展起來。針對礦區(qū)嚴重破壞的情況，國家相繼出臺了多項舉措，一方面規(guī)范和引導礦區(qū)土地復墾工作［12］，同時明確礦企在礦山修復工作中的責任，增強了企業(yè)的責任意識，政企聯合，加快了我國礦山廢棄地生態(tài)修復的工作進展［13］，截止2016年底，我國已累計投入修復資金近千億元，累計修復土地上百公頃，資助研發(fā)、推廣了近200項先進治理技術，生態(tài)修復工作取得顯著進步［14］。然而，我國礦區(qū)污染面積大，污染程度深，而多數礦企習慣了“先污染后治理”的生產模式，歷史欠賬多，使得環(huán)境治理資金需求量巨大。在當前持續(xù)低迷的礦業(yè)形勢下，礦區(qū)土地的修復費用主要由政府財政撥款提供，資金缺口很大［15］。截止2016年底，我國礦山廢棄地的修復率仍不足30%，與其他礦業(yè)發(fā)達國家50%~70%的平均修復率相距甚遠，廢棄土地修復工作不容樂觀［13］。國外礦山的生態(tài)修復工作可追溯到19世紀末，到20世紀中期已經開始了系統(tǒng)化、規(guī)?；闹卫砉ぷ?，并在法律法規(guī)、管理方式和修復技術等方面獲得了大量的成功經驗。澳大利亞實行礦產開發(fā)、土壤改良與生態(tài)恢復相結合的“三位一體”管理模式，促進了礦區(qū)土地復墾和生態(tài)修復工作的進展［12］；美國的礦山土地復墾工作始于20世紀30年代，現已形成了健全的法律體系和完善的管理制度，廢棄土地復墾率高達85%，其首創(chuàng)的復墾保證金制度已被許多國家學習采用［16］。德國在礦區(qū)土地復墾方面投入了大量的人力和財力，目前德國廢棄土地的復墾率已經超過90%[13]。相比較而言，我國礦山廢棄地的生態(tài)修復工作任重而道遠。

2冶金礦山的生態(tài)修復技術

礦山廢棄地地表大多坑洼不平、浮石凸起，鐵礦等金屬礦廢棄地地表還散落有許多硬度大、難以破碎的低品位礦石。在進行土地復墾前，應首先利用推土機、壓路機等大型設備對其地表進行平整處理，使區(qū)域附近地表性質盡量均一化，減小土壤改良和植被恢復的阻力，為后續(xù)復墾工作創(chuàng)造有利條件。礦山廢棄地土壤重金屬污染嚴重，氮、磷、鉀等營養(yǎng)元素嚴重缺失，土壤結構性差，在不進行人工干涉的情況下，礦區(qū)植被很難恢復。因此，修復礦區(qū)污染土壤是礦區(qū)植被恢復和生態(tài)重建的前提。

2.1物理修復技術

土壤的物理修復技術包括表土轉移和客土回填兩種。表土轉移指在礦山開采前將區(qū)域內表層土壤收集保存，待閉礦后再重新覆蓋的方法［17］，在這個過程中，雖然地表植被被完全破壞，但土壤中的營養(yǎng)元素和種子庫得以很好保存，能夠加快植被的恢復速度［18］，表土轉移法僅適用于新開礦山和新建尾渣場，在西歐國家的鐵礦露采場應用較為廣泛?？屯粱靥钪钢苯訉^(qū)域內原有表土全部移除，回填適于植被生長的耕植土，在表面形成0.1~1.0m厚的覆蓋層，以達到土壤改良的目的，Mago-ba等［19-20］在大量實驗后發(fā)現，覆土厚度與植被覆蓋率的增量成正相關關系，當覆土厚度為30cm時，區(qū)域內植被的覆蓋率能提高近70%。該法效果明顯，但需要外借耕值土，費用昂貴。湖北黃梅馬尾山鐵礦通過經濟技術比較后采用了表層客土全覆蓋、喬灌草間植的方式進行植被恢復，對防治水土流失和改善區(qū)域環(huán)境起到了很好的效果。

2.2化學修復技術

礦山廢棄地普遍酸堿化過度，土壤pH值嚴重偏離正常范圍，不適于植被生長，必須添加酸堿調節(jié)劑進行基質改良。對于酸化土地，可以施用石灰、碳酸氫鹽等進行基質改良［22］，劉珊珊等［23］探究了用石灰調節(jié)南京紫金山銅礦堆浸場pH值的可行性，發(fā)現在浸場表層持續(xù)噴撒石灰一段時間后，能夠顯著提高基質表層的pH值，但由于渣堆厚度較深、下層尾渣酸化嚴重，因此對渣堆深處的pH值沒有明顯調節(jié)效果，這對于鐵尾礦庫表層基質的改良可起到一定的借鑒作用。對于堿化土地，可以投入石膏、碳酸氫鹽、硫酸亞鐵等來中和基質的堿性［24］。Na+含量過高容易導致土壤板結，石膏中的Ca2+能夠有效地替換Na+，降低土壤堿性，疏松土壤，改善水分、空氣和有機質的流通條件。當土壤酸堿度過高或失調時間過長時，宜采用“少量多次”的方法施加調節(jié)劑，這樣既能保證藥劑的持續(xù)效力，增強調節(jié)效果，又能節(jié)省藥劑。重金屬處理是土壤修復的關鍵，利用化學物質（包括鈣酸鹽、含磷材料、鐵氧化物、鐵鹽、ED-TA、α-淀粉酶、腐殖酸等）的吸附沉淀、氧化還原、催化還原、絡合等作用，可以在一定程度上達到重金屬離子固定的目的，顯著減弱重金屬離子的遷移能力［25-31］。鐵礦廢棄地中存在的重金屬主要有銅、鎘、鉛、鋅等，Ca2+對這些重金屬離子有明顯的拮抗作用，可以有效緩解其毒性，向廢棄土地中噴撒藥劑可阻礙農作物對它們的吸收，保證農產品安全［32］。EDTA通過螯合作用可以固定多種重金屬離子，且對土壤中的微生物群落幾乎不產生影響，是目前廣泛應用的鐵礦廢棄地重金屬淋洗劑［33］。黃凱［34］將有機肥和泥炭的混合試劑經過特殊工藝處理后，用于修復鉛鋅礦尾礦庫污染土壤。Wu等［35］利用黏土、生物炭成功研制出一種具有網狀結構的新型納米復合材料，能促使有毒的Cr6+轉化成無毒的Cr3+，大大簡化了土壤的修復步驟，提高了修復效率。另外，利用城市污泥較強的黏性、持水性和保水性，將其用于土壤改良，既能夠提高土壤肥力，改善土壤的團粒結構，又能以廢治廢，促進城市固體廢棄物的資源化再利用［36-37］。另外，從城市污泥中提取出的一些菌株還能對Cr6+起到還原作用，可有效去除其中90%的Cr6+，實現鉻渣堆六價鉻的高效治理［38-39］。

2.3生物修復技術

生物修復技術指利用酶、菌類及土壤動物等的新陳代謝作用來降低土壤中有毒、有害物質的濃度，從而達到土壤修復目的的一種技術。趙永紅等［40］認為，植物與降解菌的協(xié)同作用，可顯著增加土壤中降解菌的數量，提高降解菌的活性，改善植被的根際微環(huán)境，促進植被對養(yǎng)分和水分的吸收，促進植被的立地生長，加快土壤環(huán)境的改善速度。Denny等［41］研究發(fā)現，在土壤中接種菌根，菌根分泌物能夠增強土壤中重金屬離子的遷移能力，增強植被的抗性，促進植物對重金屬離子的吸收，加快土壤的凈化速度。Boyer等［42］研究了土壤動物蚯蚓對土壤中重金屬的凈化作用，發(fā)現蚯蚓既能夠吞食土壤中的重金屬，又能夠疏松板結土壤，增加土壤孔隙度，改善土壤的物理結構。徐池［43］對用不同馴化濃度/時間篩選出的赤子愛勝蚯的生理指標進行了系統(tǒng)比較，通過急性毒性試驗和彗星試驗確定了該種類蚯蚓的耐性最佳馴化條件，用該最佳條件篩選出的赤子愛勝蚯對重金屬有強提取作用，利用蚯蚓的吞食作用來改善重金屬污染土壤具有廣闊的應用前景。

2.4植被恢復技術

鐵礦廢棄地土地貧瘠、鹽堿化嚴重、重金屬毒害作用強，經過一系列的修復措施，如表土轉移、化學試劑投放等，在一定程度上修復被破壞的土壤，通過人工種植能較快實現礦區(qū)的植被覆蓋，最終建立起新的生態(tài)平衡［44］。禾草植物和豆科植物經常都被用作礦山廢棄地生態(tài)修復過程中的先鋒植物，它們生長迅速，抗旱性強，耐貧瘠能力強，且豆科植物具有固氮能力，能夠產生易于植被吸收、且緩釋性能良好的有機氮，這對于貧瘠土壤的修復改良至關重要［45］。楊卓等［46］對禾草植物高羊茅和黑麥草的重金屬耐受性進行了研究，發(fā)現這兩種植物抗逆性很強，可在重金屬污染土壤中迅速生長，能夠起到防止土壤侵蝕的作用。Chen等［47］發(fā)現，香根草具有對Cd2+的強富集作用，即使在Cd2+含量極低的土壤中，葉片中所吸收的Cd2+濃度也可達218gC/hm，是鐵礦廢棄地中Cd的理想治理植物。此外，高山甘薯、海州香薷、酸模等對Cu有較強的富集作用，高山漆菇草、東南景天羽葉鬼針草等對Pb也有富集作用［48-52］。多季收割重金屬富集植物，土壤中重金屬離子濃度降低，這時可種植一些生物量更大的植物（如灌木、喬木等）來完善區(qū)域的生物群落，增強礦區(qū)的保水、保肥能力和抗逆性［53］。對于收割獲得的重金屬富集植物體，可采取焚燒法、高溫分解法、生物解吸法、植物冶金法、液相萃取法等進行處理［54-55］，其中焚燒法和高溫分解法能夠顯著減少植物殘體的體積和重量，是目前最為行之有效的重金屬富集植物體處置技術［56-57］。

3冶金礦山的邊坡治理技術

鐵礦廢棄地環(huán)境惡劣，露天采坑等區(qū)域表土幾乎被完全剝離，土地結構破壞嚴重，水分和養(yǎng)分流失嚴重，滑坡時有發(fā)生；排巖場、尾礦庫的堆積結構松散，顆粒易流動，且堆場往往勢能較高，是潛在的人造泥石流發(fā)生源［11］。鑒于這些特征，除對礦區(qū)采取必要的生態(tài)修復手段外，還必須輔以邊坡治理等措施，以疏通地表徑流，減少基質流失，增強邊坡穩(wěn)定性，降低滑坡和潰壩風險。

3.1客土噴播技術

客土噴播技術是一項新型的巖質邊坡綠化技術，主要利用機械攪拌設備將客土、種子、緩釋肥、粘結劑、保水劑、穩(wěn)定劑等充分混勻，在待修復坡面上錨桿掛網，然后利用泵和壓縮空氣機將基材垂直噴附到坡壁上，形成具有一定厚度的噴附層［58］。噴附層結構良好，含有植物生長所需的各種營養(yǎng)物質，其中的保水劑為高分子樹脂材料，具有很強的儲水保水能力，可吸收超過自身重量數百倍的水分，且高壓下水分不脫除［59］。在種子的出苗和生長過程中，噴附層能夠持續(xù)供水供肥，確保植物的正常生長，實現邊坡的快速綠化。為豐富邊坡生物群落，客土噴播技術通常采取草罐混植的搭配方式進行植被培育，同時選用根系發(fā)達、抗逆性強的植物種子，充分利用植物根系對土壤的加筋和錨固作用，力求達到最佳護坡效果［60］。

3.2植被混凝土技術

植被混凝土技術綜合了土壤學、環(huán)境生態(tài)學、巖土力學、園藝學等多學科知識，系統(tǒng)考慮了邊坡角度、裸巖性質、氣候特征、綠化要求等條件，采用特定的混凝土配方和種子配方，將植生土、膠結劑、綠化劑、有機質、腐殖質、肥料、保水劑、草種等基礎材料混勻，然后澆灌于坡壁以起到邊坡防護與綠化的作用［61］。植被混凝土所用的膠結劑為普通硅酸鹽水泥，將其與特制的綠化劑配合使用，能夠在巖坡表面形成具有大量細密孔隙的植被生長基質，該生長基質既能像普通混凝土那樣穩(wěn)固邊坡，又因為它獨特的多孔結構，可以加快水分和養(yǎng)分的運輸速率，營養(yǎng)物質供應順暢，植被生長迅速，對裸巖邊坡的治理效果良好［62］。

3.3生態(tài)灌漿技術

像排巖場這種類型的礦山廢棄區(qū)域，它們的地表特征明顯，堆渣呈塊狀、塊間空隙大，幾乎不存在植被生長土壤，可借鑒工程灌漿技術來對它們的邊坡進行治理。將基質材料、黏土和水等按照特定的配比攪拌制漿，然后由上而下對渣堆邊坡灌漿，漿體填充表面空隙，并逐漸在渣堆表層形成一層富含養(yǎng)分的植被生長基質，該基質層具有一定硬度和抗侵蝕能力，既防滲護坡，又適于植被生長，能夠為后續(xù)的植被恢復工作奠定良好基礎［11］。

3.4生態(tài)植被毯和袋技術

生態(tài)植被毯是以稻草、麥秸、玉米桿等為骨架，負載壤土、保水劑、有機質、植物種子等制備出的一種邊坡高效水土保持材料[63]。植被毯適用于坡度較緩的邊坡，能夠有效減少地表徑流和降水對坡面的沖刷，減少水土流失，其中含有的壤土和營養(yǎng)物質可以有效促進區(qū)域植被的立地生長，植被毯生產成本低、修復效果好，目前應用十分廣泛［64］。生態(tài)植被袋技術是一項新型的柔性護坡技術，袋體為無紡布袋，以聚丙乙烯為原料制備而成，通常會在制作過程中添加抗老化劑，以延長植被袋的使用壽命。在進行植被袋的護坡施工時，將耐性較強的草木種子通過木漿紙附著在袋體內側，然后向袋內裝入干燥、疏松的細粒壤土，為促進植被生長，還會適量摻入緩釋肥和保水劑，當袋內壤土達到密度要求后，停止裝土，用專用縫紉機封口，然后堆壘護坡［65］。在工程實踐中，由鋼材、水泥等筑造的護坡擋墻屬于硬質結構，常因局部沉降或受力不均勻而破裂；由植被袋構筑的護坡系統(tǒng)屬于柔性結構，可在一定范圍內維持結構體的穩(wěn)定。生態(tài)植被袋既能夠穩(wěn)固邊坡，減少水土流失，又能為植被的生長提供載體，增強邊坡的觀賞性，是一種有效的生態(tài)護坡技術。

4冶金礦山的功能化再開發(fā)

在礦山生態(tài)功能基本恢復后，可根據礦區(qū)自身屬性的不同，選擇恰當的發(fā)展模式進行資源的再開發(fā)利用。常見的礦山廢棄地生態(tài)開發(fā)模式有三種：單一復綠模式、農業(yè)復墾模式、景觀再造模式。再利用模式的選擇，依廢棄地的規(guī)模、環(huán)境、交通等因素的不同而不同，不同的再利用模式能夠產生不同的綜合效益［66］。

4.1單一復綠模式

主要適用于地理位置不佳、復墾后可獲得的耕地資源有限，基本無景觀開發(fā)價值的礦山廢棄地，可引入水生植物，如蘆葦、金魚藻等，將其培育成人工濕地，增加塌陷區(qū)的生態(tài)穩(wěn)定性；而對于一些采深較大、面積較廣的露天采坑，可對其邊坡和底部進行加固防滲處理，以開發(fā)成小型湖泊；特別是對于一些破壞十分嚴重的礦區(qū)，經人工輔助手段后即使能夠在它的地表形成植被覆蓋，它的生態(tài)功能也仍有可能十分脆弱，稍加干擾就會引起植被的大片枯萎、死亡，使礦區(qū)再次朝廢棄土地的方向逆轉，這時可通過法規(guī)條例，將其設定為自然保護區(qū)，加強監(jiān)管措施，杜絕人為擾動，為礦區(qū)生態(tài)正?；謴蛣?chuàng)造有利條件。

4.2農業(yè)復墾模式

主要針對經適當修復后可被重新賦予生產力的廢棄土地，如馬鋼姑山礦的多層次立體土地復墾模式是國內鐵礦廢棄地農業(yè)復墾的典型，該礦排巖場是依托礦區(qū)原有露天采坑形成的多平臺堆積場，根據生態(tài)系統(tǒng)的多物種配置和多層次配置原則，設計出了可進行農、林、牧、漁綜合開發(fā)的立體復墾結構［67］，將中心積水采坑設計成魚塘，進行水產養(yǎng)殖；對水塘淺水區(qū)底層土壤施以必要改良措施，進行水稻種植，同時在水稻中放養(yǎng)鴨、鵝等家禽；對排巖場堆積平臺，則種植上防風林、生態(tài)林、經濟林等，同時林間修建小道，供市民休閑之用；排巖場斜坡坡度大、渣粒多、水土流失嚴重，可喬、灌、草間植，增加斜坡植被覆蓋率，減少降水對斜坡的侵蝕，增加排巖場的生物多樣性，提高生態(tài)位的利用率。

4.3景觀再造模式

對于一些具有旅游開發(fā)潛力的礦山廢棄地，可以將其作為景觀資源加以二次開發(fā)，為城市的可持續(xù)性發(fā)展，特別是老工業(yè)城市的產業(yè)轉型提供新的著力點。德國政府綜合魯爾區(qū)當時所面臨的社會、環(huán)境、資源等各方面的問題，制定出了符合自身情況的長遠規(guī)劃方案，確保了區(qū)域環(huán)境治理方法與區(qū)域經濟發(fā)展政策的連續(xù)性，設計人員對魯爾區(qū)的鐵礦采坑、橋梁隧道以及其它礦區(qū)建筑物進行了構思精妙的景觀改造，將舊礦區(qū)成功開發(fā)成了新的旅游資源［68］。遼寧撫順是我國重要的煤炭和鐵礦基地，大規(guī)模的礦床開采作業(yè)使得當地地質災害頻發(fā)，礦區(qū)百姓深受其害，撫順市在對礦區(qū)環(huán)境進行全面調查后，以國家“振興東北老工業(yè)基地”政策為契機，將原有廢棄礦坑、采坑塌陷地成功打造成了特色旅游景區(qū)，既緩解工礦企業(yè)與當地居民的矛盾，也促進了區(qū)域經濟的轉型升級［69］。湖北黃石國家礦山公園是我國第一家國家礦山公園，是鐵礦遺址開發(fā)的典型代表，這種開發(fā)模式既有助于保留采址的原有風貌，展現礦區(qū)曾經的輝煌成績，又能夠啟迪和教育后人，增強游客的環(huán)保意識，對其它礦山廢棄地的開發(fā)利用具有重要借鑒作用［66］。

5結語

第3篇：礦山生態(tài)修復研究范文

1.1建設階段對環(huán)境的影響

我國的鈾礦山分布在全國15個省市、30多個地縣境內，在鈾礦開發(fā)項目的建設和階段會產生一定量的污染物，這些污染物排放到周圍環(huán)境，這在一定程度上影響了周圍的大氣、水、土壤等自然環(huán)境。開發(fā)建設過程中，地表景觀破壞，耕地植被生產破壞、水土流失加劇等生態(tài)問題。礦山井下開采引起的地面沉陷，露天開采引起的滑坡等地質災害。

1.2生產運行階段的影響

生產運行階段為重點階段，也是環(huán)境污染最嚴重的階段，其中重金屬污染、地下水污染、固體廢棄物污染等已經成為了世界性話題。

1.2.1重金屬污染

尾礦、廢石中重金屬元素很容易隨雨水在土壤中遷移，重金屬進入土壤環(huán)境后，擴散遷移比較緩慢，且不被微生物降解，通過溶解、沉淀、凝聚、絡合、吸附等過程后，容易形成不同的化學形態(tài)。當其在土壤中積累到一定程度時，就有可能通過土壤—植物(作物)系統(tǒng)，經食物鏈被動物或人體攝入，潛在危害性極大。因此重金屬污染問題必須引起高度關注，并采取相應措施加以防止。

1.2.2地下水污染

傳統(tǒng)的鈾礦開采、加工和水冶過程中產生的放射性元素經過多種途徑進入地下水，并隨地下水流動而擴散，給地下水及其生態(tài)安全造成嚴重危害。礦區(qū)地質變化會引起地下水位的下降。溶浸采鈾中的原地浸出采鈾工藝，具有明顯的環(huán)保優(yōu)勢，“三廢”大量減少，但溶浸液的擴散或滲漏也會在不同程度上造成地下水環(huán)境污染問題。黃國夫指出：酸法浸出對地下水影響較大，大量溶浸劑和氧化劑導致含礦含水層中各種試劑組分含量增高，水酸度增大，重金屬含量和有害元素大大超標。張振強指出：堿法浸出可使銨離子引入造成污染。對礦區(qū)及附近地下水質檢測尤為重要。

1.2.3固體廢棄物污染

我國鈾礦的開采力度在逐年增大，我國鈾礦具有類型多，規(guī)模小，形態(tài)復雜，礦化不均勻，品位低，埋藏條件多變，礦石開采量大，采礦貧化率高等特點。開采一噸鈾礦石往往需要采出4~7噸固體廢物。鈾礦采冶造成的固體廢物主要是放射性廢物，鈾礦開采、冶煉時產生大量低品位廢石和礦渣，長期堆放在礦區(qū)廢石堆和尾礦庫中，其放射性雖然不及高放廢物強但由于規(guī)模大、數量多，且多以露天存放，因而是一個不容忽視的放射性污染源。

1.3退役后的鈾礦山

退役鈾礦山的主要污染有：放射性廢渣，未封閉的坑道口，露天采場廢墟，礦冶尾渣，廢水，土壤中氡析出率等。主要工作有廢石堆治理、礦井封閉、廢水處理和輻射環(huán)境治理及監(jiān)測等。

2修復技術

2.1構建環(huán)境影響評價體系

鈾礦山的各階段難免給周圍自然環(huán)境，生態(tài)環(huán)境，地質等帶來損害。既然無法避免就應使其危害最小化。環(huán)境影響評價制度，是構建人與自然和諧發(fā)展的重要手段。因此，在鈾礦山建設、開采過程中，要嚴格執(zhí)行該制度，實現鈾礦開采與環(huán)境治理的一體化，并且使環(huán)境影響評價制度伴隨鈾礦開采的整個過程。

2.2重金屬污染的治理方法

目前我國常用的治理重金屬污染方法為物理法、化學法、生物法。物理法和化學法雖然效率較高，但是存在消耗成本高，對土壤結構損害較大，會帶來二次污染等缺點。生物法不僅成本較低，不會帶來二次污染，還能夠在治理重金屬污染的同時修復礦山的生態(tài)系統(tǒng)。但生物法也有其缺點如治理效率較低、效果較差。根據不同的土地條件，必須選擇不同的植物類型。盡管植物修復技術在治理重金屬污染方面得到了廣泛的應用，但在植物選取方面仍有待加強。尋找、篩選和培育對重金屬具有超級累能力的植物，及增加其生長量縮短其生長周期的方法。我們不僅僅是提高單個技術得營運，把三種方式結合起來揚長避短，獲得一個最優(yōu)的處理方法。

2.3地下水污染修復技術

鈾礦區(qū)地下水中污染物質復雜，影響因素較多，需要相應的理論、技術和方法支持，才能做到地下水污染的修復。目前國內主要有地表凈化法和地下清除兩類。

2.3.1地表凈化法

地表凈化法是指將被污染的地下水抽取到地表專門的處理場地，經過多重化學反應，得到大量難溶行鹽類，處理后深埋地下。這種方法不僅要求專門收集和存儲措施，處理費用高，易造成二次污染，故未被廣泛運用。近幾年來，人們開始將目光轉向綠色，安全廉價的生物修復技術。植物根系過濾技術在廢水，濕地污染修復中具有極好的效果，通過植物-微生物共存作用，可將鈾從地下水體活土壤中永久性去除。2.3.2地下清除法地下清除方式是從注孔中加入凈化劑或通過專門技術構筑地下含水層處理工程，來達到消除污染的治理方式。地下清除方法較多，而微生物原位修復技術前景較為開闊。Lovely提出利用微生物以氫作為電子供體將地下水中可溶性的六價鈾轉化為難溶的四價鈾，進而防止其遷移和擴散。Pollmann等從德國鈾礦廢石中分離得到了一種細菌，可以高度富集毒性金屬以及貴金屬等，在鈾礦山地下水污染治理中具有良好的前景。

2.4固體廢棄物污染處理方法

鈾礦山固體廢棄物主要污染為氡的析出和占地面積過多。有礦石廢渣中的氡，可通過遷移而大量進入大氣中，對周圍人們造成一定的輻射，對周圍環(huán)境造成污染。目前較常用的方法為覆蓋法，即使用粘土、黃土、紅土、石塊或者水泥等不同物質覆蓋在廢渣石，以降低氡的析出。配合使用含磷物質和植物修復技術對周圍鈾、鉛等重金屬進行吸收降低其輻射和重金屬含量，最后將去除掉鈾等金屬的廢渣石進行再利用，可回填井下采空區(qū)。即可減少污染又取得了較好的經濟效果。

2.5退役后的鈾礦山

廢渣石、廢水、礦井封閉及監(jiān)測為退役鈾礦山的主要工作。廢渣石可采取上述方法處理。對鈾礦山礦井封閉可采用全井充填方式或者封閉淹井的方式，效果良好。關于廢水可建造廢水沉淀池或污水處理廠。通過物理法、化學法、生物法、水稀釋法、循環(huán)利用法等方法進行廢水處理。我國部分礦山循環(huán)利用吸附尾液，使污水排放量大大減少。在退役鈾礦山治理的問題上不僅技術重要，而源項調查和長期監(jiān)護方面也很重要。

3結論及展望

第4篇：礦山生態(tài)修復研究范文

關鍵詞：礦山環(huán)境；治理模式；生物修復

中圖分類號： D922 文獻標識碼： A

我國礦山生態(tài)環(huán)境污染與破壞十分嚴重，礦山開采不當造成地表塌陷、崩塌、滑坡、泥石流、水體污染、礦震等各種地質災害，給國家造成了嚴重的經濟損失并危及人民生命財產安全。做好礦山環(huán)境地質環(huán)境工作迫在眉睫。

一、我國礦山環(huán)境治理現狀

由于我國礦山數量眾多，生態(tài)環(huán)境問題嚴重。因此，礦山環(huán)境治理是一項巨大的系統(tǒng)工程，具有長期性、艱巨性、復雜性等特點。從總體上成績顯著，任務艱巨，問題突出，有喜有憂。

1、主要成就：

（1）加強制度建設。從國家層面修訂法律法規(guī)，制定了一系列方針政策和規(guī)章規(guī)劃，注重從源頭上治理和保護環(huán)境。

（2）加強全國范圍的工作部署，開展大規(guī)模全面系統(tǒng)的礦山地質環(huán)境調查與評估，摸清了我國礦山環(huán)境的基本情況。

（3）加大對礦山環(huán)境的綜合治理力度，政府和企業(yè)投巨資實施礦山環(huán)境治理示范工程，收到了顯著成效。

2、主要不足：

（1）基礎薄弱。我國基礎地質工作程度總體偏低，礦產勘查后備基地較少當前2／3的國有骨干礦山已進入中晚期，國內礦產資源保障程度下降，迫切需要加大勘查力度，高強度的開發(fā)導致礦山環(huán)境惡化。

（2）制度缺失。我國礦山環(huán)境管理制度包括國家法律、法規(guī)、條例和行政規(guī)章規(guī)定。當前在制度建設方面，尚需改進和加強。

（3）管理缺位。在礦山開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護過程中，一些地方政府和礦山企業(yè)負責人由于大局觀念淡薄，受政績和利益驅動，片面強調發(fā)展速度，降低經濟建設的生態(tài)環(huán)保門檻。

二、我國礦山環(huán)境問題日益嚴峻及原因

2010年，國家環(huán)?？偩?、國土資源部、國家安全生產監(jiān)督管理局三部門首次聯合了礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查行動。結果發(fā)現我國礦山開采生態(tài)破壞和環(huán)境污染仍十分嚴重，大型礦山生態(tài)恢復困難重重，小型礦山亂采濫挖破壞生態(tài)現象普遍，礦山生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管薄弱，局部地區(qū)出現失控。我國礦山生態(tài)環(huán)境呈現出局部好轉，整體惡化的局面。

導致我國礦山環(huán)境問題嚴重的原因主要有以下幾方面：

1、管理薄弱，法律法規(guī)不完善。

長期以來，我國的礦山環(huán)境管理十分薄弱，礦山地質環(huán)境保護的法律法規(guī)分散，且操作性不強。在立法上，《環(huán)境保護法》、《礦產資源法》、《煤炭法》、《水土保護法》等都提出了原則性的要求，但缺少具體的、具有針對性的管理法規(guī)。在管理體制上，礦產資源開發(fā)分散在十多個部門管理，礦山地質環(huán)境管理又涉及多個執(zhí)法部門，職能互相交叉，嚴重影響礦山地質環(huán)境的治理與保護工作。

2、礦山環(huán)境治理缺乏有效的機制。

我國部分礦山企業(yè)是在計劃體制下建立的，建國幾十年來，開采了大量的礦產資源，為國家經濟建設做出了很大的貢獻，利潤大部分交給了國家，國家沒有給企業(yè)留下礦山治理的資金，現在讓企業(yè)負擔多年形成的礦山環(huán)境破壞的責任，企業(yè)無法承擔。另外，目前我國許多礦山企業(yè)處于虧損或維持狀態(tài)，無大量財力投入。

3、治理技術欠缺、融資渠道不暢通。

礦山地質環(huán)境預測滯后，缺乏恢復手段。礦山地質環(huán)境保護特別是地質災害治理是一項專業(yè)性和技術性很強的工作，但目前缺少礦山環(huán)境保護工作所必需的技術投入和支持，礦山開采技術落后，礦山地質環(huán)境預測滯后，并缺乏生態(tài)環(huán)境恢復的手段。同時，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復是一個系統(tǒng)工程，需要投入大量的資金。由于部分國有礦山企業(yè)經濟效益不高、負擔重，使得礦山環(huán)境治理工作困難重重。

三、礦山環(huán)境治理的對策

1、研究探索礦山環(huán)境治理技術

只有探索和研究一條治理礦山環(huán)境治理的各種技術才能從根本上解決礦山環(huán)境問題。將法律法規(guī)和技術相結合, 這就為礦山環(huán)境治理工作帶來了很大的方便, 從而為各項事務的實施提供了可靠的證據, 以免出現不必要的糾紛和事故。 當然, 不同類型的礦山開采所采取的技術也不盡相同。例如開發(fā)放射性元素的礦山, 處理的技術應該以放射性元素的處理技術及方法相關; 露天開采的礦山則是對該區(qū)域的植被破壞嚴重, 產生的污染一般表現為灰塵污染, 而地下開采多半表現為地質塌陷等災害, 針對地表和地下開采所采取的技術路線肯定不同。

2、借鑒國外礦山環(huán)境治理的經驗

我國的礦山環(huán)境治理還未發(fā)展成熟,因此, 這就需要根據我國礦山環(huán)境的特殊情況, 對國外礦山環(huán)境治理的經驗加以借鑒。 如美國就對礦山環(huán)境治理的制度方面做了很多的工作, 它制定了礦山環(huán)境審查評價制度、 環(huán)境恢復保證金制度及礦山環(huán)境許可證制度等; 澳大利亞也采取了一項行之有效的辦法, 即一邊開采一邊把開采結束的礦山進行修復。這些制度、 原則都是我國礦山環(huán)境治理過程中需要學習和引用的。

制定系統(tǒng)的、健全的礦山環(huán)境治理法規(guī)制度

政府相關部門應制定嚴格的礦業(yè)行業(yè)法律法規(guī)制度, 去約束我國礦山開采時所暴露出的污染生態(tài)環(huán)境的行為。目前, 關于環(huán)境的保護法規(guī)制定了很多, 但是關于礦山環(huán)境治理的法規(guī)卻很少, 筆者認為這是由于礦山環(huán)境的特殊性決定的?；蛘吣承┉h(huán)境法規(guī)雖對礦山環(huán)境的治理進行了規(guī)定, 但是針對性并不強。

四、現階段所用的治理模式

1、強工程模式

該模式強調的理念是安全重于一切。主要適用于土地資源破壞效應和次生地質災害效應較嚴重的礦區(qū)，針對礦山環(huán)境問題中穩(wěn)定性問題突出的治理對象。

采用該模式的首要目的是恢復和提高治理對象的安全性，優(yōu)先考慮的治理對象是非穩(wěn)定地質體。治理對象屬于成災風險指數較高的一類，即成災危險性和致災可能性較大，且危害性嚴重，若不及時采取工程治理措施，一旦具備了條件，可能導致次生災害。

2、強生態(tài)模式

礦山生態(tài)環(huán)境包含了礦區(qū)范圍內的大氣、水體、巖土、地下礦藏、地上植被、地貌景觀、以及在此環(huán)境中生存的包括人類在內的一切生物。礦山生態(tài)環(huán)境的破壞起因于礦產資源開發(fā)，其結果往往是水土破壞、礦產資源耗竭，后果殃及構成礦山生態(tài)環(huán)境的每個構成要素。

強生態(tài)模式提倡的理念是創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的礦山生態(tài)環(huán)境。主要適用于景觀與生態(tài)破壞效應嚴重的礦區(qū)，沙漠化、水土流失、地貌景觀破壞等問題突出的治理對象。這類礦山環(huán)境問題屬于累進性問題，是礦山環(huán)境經受長時間影響、被深層次改造的后果。此類問題對應的礦山環(huán)境只能在一定程度上加以改善，也就是將遭到破壞的礦山生態(tài)環(huán)境予以修復。爭取修復后的礦山環(huán)境能逐步實現生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，恢復其自身的再生能力、自凈功能、物種演進等功能。

3、強生物模式

該模式原理是理順生物鏈，主要適用于水土污染問題突出的礦區(qū)。當礦山環(huán)境問題重點反映在水土污染方面，污染程度嚴重到超出了環(huán)境自我恢復能力，需調用強生物工程模式進行治理。

多元復合模式

一般情況下，待治理的礦區(qū)往往環(huán)境問題成堆，呈現多種礦山環(huán)境問題復合、多種環(huán)境效應疊加的狀況。多元復合治理模式適用于此類治理對象。該模式強調的是治理技術的針對性和有效性。其適用于土地資源破壞效應、水環(huán)境效應和次生災害效應等環(huán)境效應并存的規(guī)劃治理區(qū)。

多元復合模式的組合形式可以是兩兩組合或者三者并用，多元模式又可根據需求組成強化復型與弱化復合型，強化型多針對礦山環(huán)境效應嚴重、風險等級較高的情況；弱化型用于礦山環(huán)境效應相對稍輕、風險等級較低的情況。

結語：

基于以上所述, 我國的礦山環(huán)境治理是亟待開展的核心工作, 它的重要意義在于對礦山環(huán)境進行治理, 有利于我國建立一個環(huán)境友好型的國家；對礦山環(huán)境進行治理, 顯示了我國政府對環(huán)境保護的決心, 向世界證明我國政府是相當重視環(huán)境問題的；對礦山環(huán)境進行治理在追求經濟利益的同時, 人類所生存的環(huán)境依然良好。

參考文獻：

[1]．趙仕玲．國外礦山環(huán)境保護制度及對中國的借鑒[J]．中國礦業(yè)，2007，16(10)：35—38

第5篇：礦山生態(tài)修復研究范文

關鍵詞：礦產資源開發(fā) 生態(tài)補償 政策建議

從上世紀80年代中期開始，我國先后開始征收礦產資源稅和礦產資源補償費。盡管國家將補償費用于治理和恢復遭到破壞的生態(tài)環(huán)境，但在政策設計上卻沒有考慮礦產資源開發(fā)的生態(tài)補償問題。因此，研究煤炭資源開發(fā)生態(tài)補償，對于礦區(qū)、區(qū)域乃至國家生態(tài)環(huán)境保護、管理、生態(tài)恢復和重建等具有重要的理論和現實意義。

一、礦產資源開發(fā)生態(tài)補償機制設計框架

礦山資源開發(fā)生態(tài)補償的總體思路和方法是：借鑒國外經驗，立足我國實際，明確礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理的主體、責任和界限，將礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理的責任區(qū)分為舊賬（歷史已造成的破壞或稱之為廢棄礦山生態(tài)環(huán)境破壞）和新賬（新造成的破壞）兩種情況區(qū)別對待。

企業(yè)對破壞的生態(tài)有兩種補償形式：現金補償和修復治理。現金補償是煤炭開采造成的直接損害如：地上附著物損害、人員安置、耕地占用等容易明確受害人的，直接給予現金補償；修復補償主要指開采企業(yè)有責任和義務將開采破壞環(huán)境恢復治理到原有生態(tài)系統(tǒng)的目標，其中又包括企業(yè)直接修復補償和政府組織大型工程治理兩種補償方式。

因此，礦山生態(tài)環(huán)境補償涉及到兩部分內容：“廢棄礦山生態(tài)環(huán)境補償費”和“生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金（或稱備用金）”。“廢棄礦山生態(tài)環(huán)境補償費” 由地方環(huán)境或國土部門征收后上交國家，建立專門賬戶，?？顚Ｓ?；生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金由企業(yè)上交國家或在銀行建立企業(yè)生態(tài)修復賬戶、政府監(jiān)管使用。

廢棄礦山生態(tài)環(huán)境補償由政府通過建立“廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理基金”（簡稱“恢復基金”）來實現?！盎謴突稹钡闹饕獊碓词钦斦С?、向正在生產礦山企業(yè)征收廢棄礦山生態(tài)環(huán)境補償費、捐贈、捐款項等。

礦產資源生態(tài)補償標準應以生態(tài)環(huán)境修復的成本為依據確定。在目前條件下，生態(tài)補償依據礦產資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境損失的修復治理成本作為標準是合理的，它不僅可以達到保護和恢復生態(tài)環(huán)境的目的，也可以保護受損者的基本利益和符合補償者的承受能力，具有可操作性。生態(tài)補償機制設計框架見表1。

二、實施礦產資源開發(fā)生態(tài)補償的若干政策建議

（一）處理好生態(tài)補償的幾個重要關系

1、中央與地方的關系

中央政府主要是為建立生態(tài)補償機制提供政策導向、法規(guī)基礎和一定的財力支持，同時引導建立全國性和一些區(qū)域性的生態(tài)補償機制。地方政府是生態(tài)補償機制的實施和責任主體，負責建立本轄區(qū)的生態(tài)補償機制，并配合中央政府實施全國性和區(qū)域性的生態(tài)補償。

2、政府與市場的關系

建立生態(tài)補償機制，政府和市場都可以發(fā)揮重要作用。就目前我國生態(tài)保護和市場發(fā)育的實際情況而言，政府在建立生態(tài)補償中的作用是主要的，政府不僅要制定生態(tài)補償的政策、法規(guī)，引導市場的形成和發(fā)育，同時還需支付大尺度的生態(tài)補償。只有在一些主客體十分明確的前提下，可以充分發(fā)揮市場的調節(jié)作用。

3、生態(tài)補償與扶貧的關系

生態(tài)補償不能混同于扶貧。生態(tài)補償主要目的不是解決貧富差距問題，如果將生態(tài)補償與扶貧混淆在一起，將可能產生生態(tài)破壞的負面效應。應當建立生態(tài)保護重點地區(qū)與受益地區(qū)之間的協(xié)作與聯動機制，引導受益地區(qū)對保護地區(qū)經濟和社會發(fā)展上的支持。

4、“造血”補償與“輸血”補償的關系

努力創(chuàng)造“造血”補償的條件，將補償轉化為地方生態(tài)保護或提升地方發(fā)展能力的項目，而“輸血”型的補償應盡量落實到基層農牧民手中。

5、新賬與舊賬的關系

制定生態(tài)補償政策的優(yōu)先序應該是先解決新賬問題，只有控制住了新賬的增長，才能解決舊賬的問題。新賬的責任主要在地方和企業(yè)，而舊賬則需要國家給予更多的支持。

（二）加大生態(tài)補償的財政轉移支付力度，進行多渠道融資

1、加大中央政府財政轉移支付力度

財政轉移支付是生態(tài)補償最直接的手段，也是最容易實施的手段。建議在財政轉移支付中增加生態(tài)環(huán)境影響因子權重，增加對生態(tài)脆弱和生態(tài)保護重點地區(qū)的支持力度，按照平等的公共服務原則，增加對中西部地區(qū)的財政轉移支付。

2、加強地方政府對生態(tài)補償的支持與合作

地方政府除了負責轄區(qū)內生態(tài)補償機制的建立之外，在一些主要依靠財政支持的生態(tài)補償中，應根據自身財力情況給予支持和合作，以發(fā)揮中央和地方財政的雙重作用。

3、完善政策體系，建立多渠道的融資機制

政府手段仍是我國目前生態(tài)補償的主要措施，同時應積極探索使用市場手段補償生態(tài)效益的可能途徑。生態(tài)補償不能單靠政府補貼，要建立補償制度，健全補償途徑。在這個制度下，應加大拉動人們對生態(tài)服務的需求，抓住公眾的支付意愿；加大對私人企業(yè)的激勵，采取積極鼓勵政策；加強同財政金融部門的聯系，尋求相關專家的幫助和技術支持；建立基金，尋求國外非政府組織的捐贈支持等，促使補償主體多元化，補償方式多樣化。

（三）進一步完善生態(tài)補償的管理體制

從目前來看，應加強部門內部和行政地域內的生態(tài)補償工作，整合有關生態(tài)補償的內容；對于跨部門和跨行政地區(qū)的生態(tài)補償工作，上級部門應給予協(xié)調和指導。

從長遠來看，建議國務院設立生態(tài)補償領導小組，負責國家生態(tài)補償的協(xié)調管理，領導小組由發(fā)改委、財政部、環(huán)保總局、林業(yè)局、水利部、農業(yè)部等相關部委領導組成，行使生態(tài)補償工作的協(xié)調、監(jiān)督、仲裁、獎懲等相關職責。領導小組下設辦公室，作為常設辦事機構。同時建立一個由專家組成的技術咨詢委員會，負責相關政策和技術咨詢。

（四）增強利益相關者對生態(tài)補償的認知與參與

生態(tài)補償必須得到全社會的關心和支持。建議進一步加強生態(tài)補償的科普教育和大眾宣傳，增強群眾的生態(tài)補償意識，明確生態(tài)補償的政策，使公眾積極主動參與到生態(tài)補償中去。社區(qū)是生態(tài)補償機制落實的最終對象，社區(qū)公眾的知識、認知和意愿直接影響生態(tài)補償的效果。在制定生態(tài)補償機制和規(guī)劃時要充分鼓勵社區(qū)公眾的參與，采取“邊學邊做”的方法，通過項目實施提高其能力。尤其是在人、財兩缺的貧困地區(qū)，應當通過相關國際國內項目，加強政府部門和社區(qū)組織的能力建設，包括決策者、規(guī)劃者、管理人員、企業(yè)管理者等。

（五）加強生態(tài)補償科學研究

生態(tài)補償是一個新的課題，生態(tài)補償機制的建立是一項復雜而長期的系統(tǒng)工程，涉及生態(tài)保護和建設資金籌措和使用等各個方面。加上我國總體上經濟發(fā)展水平還比較低，經濟發(fā)展和生態(tài)保護之間的矛盾十分尖銳，生態(tài)補償機制建立尚處于探索階段，許多問題還不清楚，有待于深入研究。建議將生態(tài)補償問題列入國家重點科研計劃，進一步加強生態(tài)補償關鍵問題的科學研究。對補償標準體系等關鍵技術，如生態(tài)系統(tǒng)服務功能的物質量和價值的核算、生態(tài)系統(tǒng)服務與生態(tài)補償的銜接、生態(tài)補償的對象、標準、方式方法，以及資源開發(fā)和重大工程活動的生態(tài)影響評價等，都需要跨學科綜合研究，需要組織進一步的科技攻關。還需要加強生態(tài)監(jiān)測體系研究，為建立切實有效的生態(tài)補償機制提供有力的技術支撐。

參考文獻：

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第6篇：礦山生態(tài)修復研究范文

一、2019年工作完成情況

（一）高起點統(tǒng)籌空間規(guī)劃布局

一是啟動國土空間總體規(guī)劃編制。啟動新一輪國土空間總體規(guī)劃編制工作，召開全市動員會，印發(fā)紹興市國土空間總體規(guī)劃編制工作方案，完成前期基礎資料收集和調研、雙評估報告初稿和生態(tài)保護紅線調整評估初步方案，基本完成總規(guī)相關的九個專題和五個專項報告。

二是完善規(guī)劃體系建設。利用信息化大數據優(yōu)勢，牽頭推進了越城柯橋交界處融合規(guī)劃研究、錢楊區(qū)塊規(guī)劃研究、蘭亭旅游度假區(qū)總體概念規(guī)劃等重要區(qū)域重要節(jié)點的規(guī)劃研究，同步推進綜合交通專項規(guī)劃修編，開展市區(qū)社區(qū)生活圈劃和軌道1號線2號線周邊地塊規(guī)劃編制工作。分類指導控規(guī)編制工作，共審核和上報控規(guī)40多個。

三是加強古城設計成果轉化。按照古城保護利用條例和古城總體城市設計要求，完成了古城北入口、廣場、陽明故里、紹興飯店二期、震元堂改造等重要節(jié)點規(guī)劃研究及相關地塊的控規(guī)編制工作。認真實施古城保護利用條例，開展古城內國有資產、資源更新利用方案研究工作，對古城內的辦公房等空置情況進行了初步摸排。完成傳統(tǒng)民居修繕導則（圖則）編制和古城宣傳資料及視頻匯編。

（二）高質量提供要素資源保障

一是助推投資項目落地見效。制定下發(fā)《關于做好市政府城交口2019年市級投資項目涉土涉規(guī)工作的通知》，對47個市級投資項目建立局領導掛聯督辦工作機制。除因涉及永久基本農田等政策壁壘原因近期難以推進的5個項目外，銷號項目已達15個，主要問題得以解決進入正常審批流程項目4個，其余項目都得到有序推進。2019年中心城區(qū)用地規(guī)模報自然資源部審核，共上報總用地面積3887畝，其中新增建設用地3129畝（耕地2911畝）。2018年中心城區(qū)6個實施方案和市本級4個跨省增減掛鉤指標實施方案均獲批準。

二是加強資源要素精準配置。全年共爭取到新增建設用地指標2.06萬畝（耕地1.6萬畝）。同時，針對“占補平衡”短板，累計爭取國家統(tǒng)籌、省內調劑數量指標7114畝、水田指標6616畝、糧食產能指標471.4696萬公斤，市內共享標準農田指標12000畝，補充耕地數量指標1272畝、水田指標1000畝、產能76.4213萬公斤，全面保障了今年全市重大建設項目、各類基礎設施、民生項目用地占補平衡需求，連續(xù)第21年實現耕地占補平衡。

三是推進資源集約利用。全市完成閑置土地處置1429畝，完成率316%，盤活存量建設用地13550畝，完成率149%，完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)9472畝，完成率114%，消化批而未供土地6935畝，完成率105%。全面推行“標準地”制度，全市已完成“標準地”出讓231宗，面積8413畝，省級以上開發(fā)區(qū)等重點平臺實現投資項目100%“標準地”出讓。與經信部門開展了低效企業(yè)整治提升、僵尸企業(yè)清理、企業(yè)“畝產效益”綜合評價，倒逼企業(yè)提高土地廠房利用率、產出率和貢獻率。

四是維護土地市場平穩(wěn)運行。通過編制年度計劃、加大做地考核、合理安排出讓時序等措施，維護全市土地市場健康有序發(fā)展，全年共完成經營性用地出讓1.35萬畝，出讓金總額達到828.98億元，爭取土地儲備專項債券資金達到53億元。

（三）高標準提升資源保護力度

一是推進國土綠化美化。全域國家森林城市創(chuàng)建進展順利，完成國家森林城市復評動態(tài)監(jiān)測自查，新增省級森林城鎮(zhèn)5個、市級森林城鎮(zhèn)4個，“一村萬樹”示范村39個。持續(xù)高質量推進造林綠化，嚴格保護全市9.2萬株古樹名木，加強林業(yè)有害生物防控，完成造林更新1.65萬畝，新植珍貴樹161萬株，建設珍貴樹種示范林14片、示范點14個、示范單位15個。浙江紹興會稽山國家森林公園順利獲批。

二是推進生態(tài)保護修復。全面推進廢棄礦山生態(tài)修復項目102個；新啟動全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程20個，上虞區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復項目列入省級試點。落實廢棄礦山生態(tài)修復和綠色礦山建設任務，通過召開全市礦山生態(tài)修復現場會，加強督察通報和檢查指導力度，全市廢棄礦山生態(tài)修復工程新開工數量和交工數量分別達到省定任務的300%和150%。

三是推進永久基本農田“田長制”。進一步落實永久基本農田特殊保護，將永久基本農田保護任務落實到責任人、責任地塊和責任網格，建立一級抓一級、層層抓落實的永久基本農田保護機制，實現保護責任全覆蓋。目前，越城區(qū)已在全市首先公布了二級、三級“田長”、網格長、網格員名單，并率先在富盛鎮(zhèn)鳳旺村樹立第一塊永久基本農田“田長制”標志牌。其他各區(qū)、縣（市）正在結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤擴并工作進行人員名單調查確定工作。

（四）高品質提升民生服務

一是全面深化“最多跑一次”改革。大力推進“網上辦”“掌上辦”，推廣“浙里辦”“浙政釘”。提前實現不動產登記事項100%網上申請，達到一般登記4個工作日、抵押登記2個工作日、一般商品房交易登記1個工作日內辦結；探索“不動產+”服務，推進不動產登記與戶籍聯辦、向金融機構服務網點延伸和與公證協(xié)同辦理等。

二是開展“多審合一”改革。落實“三減”，助推提速增效，將用地預審與規(guī)劃選址合并辦理，優(yōu)化一套辦理流程、整合一張申請表單、統(tǒng)一一套申報材料，并將兩個事項辦理時限由法定的40個工作日縮減至5個工作日。創(chuàng)新制定出臺森林植物檢疫證核發(fā)與木材運輸許可聯辦事項，強化“一網申報”，實現“一同發(fā)證”，并將兩個事項聯辦時限縮減到不超過5個工作日。

三是全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。穩(wěn)步實施全域土地綜合整治，新增加20個項目列入省級試點，涉及31個行政村、17.25萬畝土地，計劃新墾造耕地1226畝、農村建設用地復墾1336畝，計劃總投資4.84億元。推進《紹興市村莊規(guī)劃建設管理條例》立法，有效保障了美麗鄉(xiāng)村建設、五星3A村莊建設、村級經濟發(fā)展和農村個人建房等“三農”事業(yè)的推進。加快發(fā)展森林康養(yǎng)旅游，培育融森林文化與民俗風情為一體的森林特色小鎮(zhèn)和森林人家；加快推進森林旅游和療養(yǎng)地建設，申報推薦5家基地參評全省森林旅游地和療養(yǎng)地。

四是深入開展地質災害防治。組織召開全市地質災害防治、森林消防暨礦山生態(tài)修復現場會，系統(tǒng)部署全市地質災害防治年度任務，開展地質災害隱患綜合治理項目回頭看，市、縣兩級共完成檢查351點次，查明問題143個，已整改到位79個；累計排查地質災害隱患點25處、不穩(wěn)定斜坡272處、已核銷隱患點220處、其它上報點34處，成功應對了“利奇馬”“玲玲”“米娜”等臺風威脅。今年全市共發(fā)生災情3起，轉移群眾1438人，成功避險1起9人，無人員傷亡。

（五）高速度推進數據資源基礎建設

一是全面展開第三次國土調查工作。已完成內業(yè)數據處理、外業(yè)調查舉證及數據建庫等全部縣級調查工作和市級核查工作，并通過省三調辦核查向全國三調辦報送五批次初步調查成果，根據全國三調辦國家級核查反饋意見和省三調辦整改方案要求，對問題圖斑進行全面梳理，積極有序組織全面整改及補充舉證工作，集中力量保障全市第三次國土調查國家級核查整改成果分兩批于9月24日和10月8日按時提交省三調辦。

二是加強自然資源和規(guī)劃信息化建設。完成紹興市國土空間基礎信息平臺項目一期建設；提升改造市級“一窗云”平臺統(tǒng)一建設，實現全市云平臺統(tǒng)一辦理；聯合公安、銀監(jiān)等多部門，提高登記信息共享水平。在上虞區(qū)率先開展不動產登記材料歸檔電子化試點工作。

三是提升基礎測繪信息服務保障。紹興市GNSS控制網及水準網復測、紹興市1:2000數字線劃圖（DLG）生產制作更新2個項目技術設計書已通過評審，進入實施階段，其余6個基礎測繪項目正穩(wěn)步推進。積極參與杭紹臺高速公路鏡湖互通興越路連接線改建工程、越東路快速路工程等測繪工作，為市重點工程的推進提供了堅實的數據基礎。

二、2020年工作思路

1.構建國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌指導經濟社會發(fā)展、資源環(huán)境約束、國土空間保護、空間要素配置、生態(tài)整治修復、文化傳承發(fā)展、城市風貌提升等全域全要素自然資源保護和利用。完成紹興市國土空間總體規(guī)劃成果報批稿，建立全市國土空間規(guī)劃一張圖信息平臺，推進實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設。

2.加強資源規(guī)劃服務，開展袍江三江口區(qū)域空間規(guī)劃研究,為大灣區(qū)四大平臺之濱海新區(qū)做好資源摸底、存量利用、生態(tài)修復、優(yōu)化產業(yè)布局等研究。深化落實“增存掛鉤”機制，全力保障全市重大項目用地。優(yōu)化中心城區(qū)格局，強化中心城區(qū)藍綠空間、歷史文化遺存保護等結構性管控，劃分分區(qū)規(guī)劃單元，組織編制分區(qū)規(guī)劃，推動古城新城聯動發(fā)展。推進建設項目規(guī)劃選址和用地預審、用地規(guī)劃許可與用地批準合并辦理實施；加強建設項目規(guī)劃方案審查和批后監(jiān)管工作，優(yōu)化營商環(huán)境。

3.落實永久基本農田特殊保護，推進“152”耕地生態(tài)保護工程，完成補充耕地（含墾造耕地、農村建設用地復墾）1.04萬畝、實施農村建設用地復墾2100畝。再啟動實施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程21個，新創(chuàng)建4個綠色礦山。

4.加快諸暨市、嵊州市、新昌縣“國家森林城市”創(chuàng)建；推進國土綠化美化行動，全市完成造林更新2.3萬畝，新植珍貴樹137萬株，新建“一村萬樹”示范村35個,創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村60個；啟動會稽山國家森林公園項目建設，開展紹興市植物園建設前期研究。

5.推進存量建設用地盤活和低效用地再開發(fā)，盤活存量建設用地不少于9200畝，完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)不少于5000畝，完成省下達的批而未供和閑置土地處置任務。

6.全面推行投資項目“標準地”出讓，除負面清單外，省級以上平臺等重點區(qū)域企業(yè)投資項目100%“標準地”方式供地，省級以下平臺原則上全部以“標準地”供地。

7.全面完成第三次國土調查工作，以此為基礎先行開展浙江五泄國家森林公園自然資源統(tǒng)一確權登記工作，建立登記制度，界定全部國土空間各類自然資源資產所有權主體；在全市范圍內全面實施林權統(tǒng)一登記，建立全面完整的不動產統(tǒng)一登記工作體系。

8.加大基礎測繪投入力度，組織全市1：2000比例尺基礎地理信息資源更新，完成紹興市GNSS控制網及水準網復測，提升應急測繪保障服務能力。

9.推進建設森林公安專業(yè)派出所，其中舜江源省級自然保護區(qū)派出所2020年一季度動工建設；會稽山國家森林公園派出所2020年三季度動工建設。

第7篇：礦山生態(tài)修復研究范文

關鍵詞：烏溪江流域；現狀；特征；發(fā)展條件；措施

中圖分類號：X522文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2013）10-0066-02

1引言

遂昌縣烏溪江流域地處縣域中部和西南部，包括湖山、金竹、王村口、焦灘等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分區(qū)域，流域面積1510km2，占全縣的64%；烏溪江流域地處上游地區(qū)，擔負著烏溪江水庫水源保護和水源涵養(yǎng)兩大生態(tài)功能。烏溪江流域又是欠發(fā)達的革命老區(qū)，由于交通相對閉塞、經濟基礎薄弱以及森林限伐、水源保護等因素的制約，貧困現象較為突出，居民脫貧致富的要求極為迫切，面臨著“維護生態(tài)、共保環(huán)境”與“發(fā)展經濟、改善民生”的雙重壓力。亟待通過編制和實施生態(tài)保護與發(fā)展規(guī)劃，指導流域生態(tài)空間布局、生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)經濟開發(fā)，進而實現流域可持續(xù)發(fā)展，為遂昌建設生態(tài)文明，謀求跨越發(fā)展，打造“長三角休閑旅游名城”提供有力支撐。

2烏溪江流域發(fā)展現狀

2.1錢塘江水系的源頭區(qū)域

烏溪江古稱東溪，為衢江一級支流，發(fā)源于浙、閩交界處仙霞嶺山脈的大福羅山，自龍泉流入遂昌，縣域境內有洋溪源、周公源和湖山源，均匯流入湖南鎮(zhèn)水庫，屬錢塘江水系。烏溪江流域地處水系上游，是衢州市乃至錢塘江流域下游重要的生產生活用水來源，在全省綠色生態(tài)屏障建設中占有重要地位。根據錢塘江水環(huán)境容量研究成果，錢塘江水系在75%水文保證率下，遂昌境內環(huán)境容量COD為5914t/年，氨氮為411t/年，目前遂昌相應污染物現狀排放量均低于環(huán)境容量。水環(huán)境監(jiān)測表明，全年平均為Ⅱ類水，水質狀況良好。

2.2經濟社會發(fā)展的后發(fā)區(qū)域

烏溪江流域多高山深谷，人口密度較低，交通極為不便，經濟發(fā)展遲滯，屬全縣后發(fā)地區(qū)。工業(yè)經濟薄弱，僅有礦產加工、食品生產等零星產業(yè)，該區(qū)域是遂昌茶葉、高山蔬菜、食用菌、水干果和竹炭粗加工產品的主產區(qū)，依托溫泉、水庫風光和歷史遺跡的休閑旅游已有所起步。受制于產業(yè)基礎薄弱、水資源保護約束和林業(yè)限伐等因素，流域居民經濟來源比較單一，生活較為貧困。近年來，通過實施“下山脫貧”、“烏溪江庫區(qū)異地脫貧”、“強村固基”等工程，村級集體經濟培育取得初步成效，居民生活繼續(xù)改善，但相對遂昌東部區(qū)域仍處較低水平。

2.3待開發(fā)資源較為豐富的潛力區(qū)域

（1）旅游資源。不但擁有九龍山自然保護區(qū)、湖山森林公園、周公源“小三峽”、焦灘龍門瀑布等秀麗自然風光，而且保存了王村口革命遺址、獨山明代一條街等寶貴人文景觀。流域現有兩處溫泉，是浙江省目前發(fā)現的出水量最大的溫泉。

（2）土地資源。擁有若干離城鎮(zhèn)及交通干線較近的低丘緩坡區(qū)，開發(fā)條件好，用地成本低，是發(fā)展生態(tài)經濟的寶貴空間。

（3）森林資源。烏溪江流域擁有較為豐富的森林資源，林地面積13萬hm2，約占流域總面積的89%；流域森林覆蓋率達84.2%，九龍山國家級自然保護區(qū)和遂昌國家級森林公園位于境內。

（4）礦產資源。湖山素有“螢石之鄉(xiāng)”美譽，是浙江省四大螢石開發(fā)基地之一，累計探明資源儲量約1200萬t，現保有資源儲量約400萬t。

（5）生物資源。流域內的九龍山自然保護區(qū)，生態(tài)保存完好，珍稀生物富集，是浙江省的生物基因寶庫。流域共有種子植物1000多種，包括南方紅豆杉、香果樹、白豆杉等國家一、二級保護植物10多種，森林中棲息著110多種鳥類和野生動物，包括國家一、二級保護動物金錢豹、黃腹角雉、穿山甲和黑麂等。水庫內有魚類38種，包括娃娃魚、鰣魚、長臂銀魚、鱖魚等國家保護的珍稀魚類。

3有利條件分析

3.1生態(tài)環(huán)境價值不斷提升

隨著工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化的快速推進時期，全社會對高品質生態(tài)環(huán)境的需求快速增長，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢將日益成為推進區(qū)域快速發(fā)展的重要依托。隨著交通條件的加速完善，將大大縮短遂昌與長三角主要城市的時空距離，為生態(tài)休閑旅游、生態(tài)農業(yè)等發(fā)展提供了廣闊機遇。烏溪江流域層巒疊嶂、植被良好、人口稀少，擁有原生態(tài)的環(huán)境和人文資源，面對長三角城市消費的升級趨勢，恰恰具有針對其市場需求的供給條件，休閑度假、原生態(tài)農產品等將成為吸引長三角高端需求的潛力產品。

3.2生態(tài)建設力度不斷加大

為確保烏溪江水質完全達標、保護好下游飲用水源，遂昌不斷加大生態(tài)建設力度。沿江沿溪污染源基本得到整治，先后關閉工業(yè)企業(yè)2家，分類治理螢石礦開采等，嚴格禁止有污染企業(yè)進入。流域內森林限伐基本得到落實，每年減少林木采伐量約6.57萬m3。生態(tài)能源推廣取得進展，及時開展了以沼氣建設和綜合利用為主的畜禽養(yǎng)殖污水治理工作。

3.3休閑名城建設不斷推進

進入新世紀新階段，遂昌縣委、縣政府從長三角發(fā)展大局和區(qū)域分工的戰(zhàn)略高度，作出了建設“長三角休閑旅游名城”的重大決策?？h委、縣政府提出，要高度重視湖山區(qū)塊產業(yè)培育和旅游開發(fā)，以湖光山色的自然景觀為依托，以溫泉、休閑、運動、觀光等為特色，將休閑度假、體育運動、峽谷觀光、生態(tài)農業(yè)等有機融合，高起點、高標準謀劃好湖山旅游整體規(guī)劃，加大招商引資力度，適時啟動項目建設，努力把湖山區(qū)塊建設成為以溫泉養(yǎng)生度假為核心主題的休閑度假天堂。

4制約因素分析

4.1現行傳統(tǒng)發(fā)展方式亟待轉變

烏溪江流域生態(tài)環(huán)境相對脆弱，傳統(tǒng)發(fā)展模式已對其造成一定影響。流域土質以紅黃壤丘陵山地為主，土壤表層一般為非穩(wěn)性粘狀構造，加之分布有大片毛竹林和板栗林，高強度農業(yè)開發(fā)中的松土除草極易造成水土流失，導致水源涵養(yǎng)能力不足。前期螢石礦開采造成的生態(tài)環(huán)境破壞尚未及時得以補救與恢復，特別是礦山開采時遺棄的廢土、廢渣，成為誘發(fā)地質災害的隱患。

4.2基礎設施建設亟待推進

烏溪江流域地處高山深谷，基礎設施建設總體滯后于縣域平均水平，對當地生態(tài)經濟發(fā)展和居民生活水平提高形成較大制約。道路交通仍處較落后狀態(tài)，道路等級偏低，線型較差，大部分為四級、準四級公路，極易受雨雪天氣影響；鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站標準低，設施簡陋，難以適應生態(tài)旅游發(fā)展要求。環(huán)保設施建設滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施、垃圾集中處理場地等尚未普及；湖南鎮(zhèn)電站水庫發(fā)電水位年季變化較大，消落深度高達40m，因此湖山庫區(qū)水位很不穩(wěn)定，枯水期下送水體水質保障問題突出，壅水凈化工程項目亟待建設。

4.3保護生態(tài)與改善民生的難題亟待破解

長期以來，烏溪江流域居民為了達到水源涵養(yǎng)要求，產業(yè)開發(fā)受到諸多限制，生活水平難以快速提高，為下游用水安全做出了犧牲。近年來，通過啟動異地脫貧工程，采取有土安置、無土安置、分散安置等多種形式，已異地安置庫區(qū)群眾690戶6000人，相應減輕了流域生態(tài)壓力。然而，隨著資源保護力度的加大和節(jié)能減排約束的加強，傳統(tǒng)發(fā)展模式的空間日益縮小。當地干部群眾對發(fā)展生態(tài)經濟，實現脫貧致富的呼聲極為熱烈，亟待通過創(chuàng)新發(fā)展模式和發(fā)展路徑加以解決。5加強生態(tài)建設的措施

5.1水質水環(huán)境整治

認真實施《浙江省烏溪江環(huán)境保護若干規(guī)定》，加強對斷面水質的環(huán)境監(jiān)測工作，制定水污染應急處理預案，確保出境水質達到水功能區(qū)要求。積極籌劃壅水凈化工程建設，穩(wěn)定湖山庫區(qū)枯水期水體自凈庫容，保障下送水體質量。加大水污染綜合治理力度，進一步加強污水處理設施建設，繼續(xù)抓好烏溪江流域治理工程和生態(tài)農業(yè)示范工程、標準江堤和河口治理工程；加強河道綜合整治，搞好渠系配套，減輕洪澇災害；保護基本農田，改造中低產田，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，有效治理農業(yè)面源污染。

5.2水土保持

按照錢塘江源頭地區(qū)水土保持工程建設要求，重點整治烏溪江水庫上游地區(qū)水土流失，提高區(qū)內植被覆蓋率和水源涵養(yǎng)能力，減輕下游河道和水庫淤積，改善水生態(tài)環(huán)境。實施生態(tài)修復，通過營造水保林、經濟林，退耕還林，生態(tài)移民等，切實改善流域水土保持能力。嚴格保護森林生態(tài)系統(tǒng)和珍稀野生生物棲息地，以自然為主恢復退化的森林植被或生態(tài)系統(tǒng)，科學治理水土流失，積極防治地質災害。建立嚴格保護區(qū)域，停止一切導致生態(tài)功能繼續(xù)退化的開發(fā)活動和污染環(huán)境的建設項目。

5.3林地保護

全力抓好生態(tài)公益林等重點生態(tài)工程建設，全面落實國家級和省級生態(tài)公益林的管護人員和管護責任，認真實施林分改造工程，做好樹種結構調整和補植套種工作，全面提高林分質量和生態(tài)功能等級。切實做好綠化造林工作，抓好跡地更新、城區(qū)山體景觀林、生物防火林帶、闊葉林改造、自然保護區(qū)等工程建設，逐步形成良好的生態(tài)體系。以天然林保護、生物多樣性保護和水源林建設為重點，骨干生態(tài)林工程為主體，制定和實施烏溪江流域植被恢復方案。著眼于構建生態(tài)網絡，改善森林結構，大力發(fā)展公益林，打造以山體森林為主體、道路景觀林與河道（庫區(qū)）防護林為綠色連接線的生態(tài)林網體系，提升森林生態(tài)功能。

5.5礦山環(huán)境恢復

結合螢石礦資源開發(fā)利用、礦山日常監(jiān)督管理、礦山關、停、轉、遷等，積極開展廢棄礦山生態(tài)修復治理工作。對限采區(qū)實行礦山收縮，禁止白馬山森林公園礦區(qū)的開采活動。對烏溪江庫區(qū)周邊瑩石礦廢渣堆放加強監(jiān)管，制定礦山環(huán)境應急預案，防止突發(fā)生態(tài)環(huán)境事故。對已關閉礦山造成的退化土地分階段進行修復，正在開采的礦山應做到邊開采、邊修復。進行生態(tài)環(huán)境修復時，如修復成建筑用地，必須達到地基沉降量的限制標準；如修復成草地，植被覆蓋率也應達到相應要求，生態(tài)環(huán)境修復類型要與礦區(qū)周邊土地利用方式及景觀相協(xié)調。

參考文獻：

第8篇：礦山生態(tài)修復研究范文

【關鍵詞】：能源開發(fā)；生態(tài)保護；對策建議

Abstract: Yulin is one ofChina's most important emerging energy chemical base, but its energy development and ecological protection is not synchronized. This has done great harm to the local ecological environment. In this article we will analyzethe ecologicalproblems inYulin and offer some suggestions for your reference.

Key words: energy development, ecological protection, suggestions

中圖分類號：TU986.3 文獻標識碼：A 文章編號：

1前言

榆林的礦產資源十分豐富，被業(yè)內譽為中國的科威特，有世界七大煤田之一的神府煤田，有我國陸上探明的最大整裝氣田，煤炭、天然氣、石油、巖鹽組合配置良好，開發(fā)潛力巨大，是21世紀中國的能源接續(xù)地，是正在建設的國家能源化工基地，是西氣東輸、西電東送、西煤東運的重要源頭，由此可見榆林的能源開發(fā)的重要性。但是，隨著能源重化工基地的規(guī)劃建設，環(huán)境負荷不斷增加，生態(tài)退化和環(huán)境污染問題已成為制約能源化工基地建設發(fā)展的主要矛盾。這是與我國建設生態(tài)文明、美麗中國的發(fā)展戰(zhàn)略相違背的，必須引起足夠的重視，所以對榆林地區(qū)能源開發(fā)中的環(huán)境保護問題進行探討具有非常重要的意義。本文以下內容將對榆林能源開發(fā)當中的生態(tài)保護進行簡要的分析，并根據作者多年的實踐經驗，提出相應的建議，僅供參考。

2生態(tài)環(huán)境現狀

由于能源開發(fā)當中生態(tài)保護的滯后，不僅導致榆林當地環(huán)境污染和生態(tài)破壞，而且還帶來了礦山地質災害，另外生態(tài)環(huán)境的破壞也嚴重阻礙了當地經濟、社會與環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。

2.1 環(huán)境污染及生態(tài)破壞

能源開發(fā)過程中導致了環(huán)境的污染和生態(tài)破壞，這表現在大氣，水資源的污染，企業(yè)排放的廢棄物造成的污染，噪聲污染以及占用和損壞土地資源。

第一，大氣污染嚴重。燃煤、煉油、煉焦、煤塵、矸石及煤堆自燃、煤炭轉化、煤化工工業(yè)以及煤炭運銷過程中產生了以二氧化硫、煙塵、煤塵為主的大氣污染物，形成了煤煙型大氣污染。據2000 年監(jiān)測資料，榆林地區(qū)大柳塔鎮(zhèn)大氣中氮氧化物、懸浮微粒、二氧化硫三項主要污染物指標分別是煤田開發(fā)前的4 倍、17 倍和24 倍，懸浮微粒日均濃度超過國家二級標準57.9 倍。據統(tǒng)計，2005 年， 榆林市化學需氧量排放量為1.34 萬噸， 二氧化硫排放量為12.3 萬噸；2006 年，榆林市化學需氧量排放量為1.35 萬噸， 二氧化硫排放量為13.8 萬噸。有逐年上升趨勢。

第二，水資源受到污染和破壞。水資源受到污染和破壞具體表現在以下幾個方面：

①河流水體污染。由于煤炭、石油、天然氣開發(fā)速度增長較快，大量尾礦、廢渣、矸石到處堆放，經雨水沖刷、淋溶，使硫、石油、酚等多種有害物質滲入地表水和地下水；生產、生活污水及棄渣排入河道使水體污染加劇。

②河道淤積，泄洪、防洪能力下降。煤炭開發(fā)及經濟建設活動的不合理削坡， 產生了大量的尾礦、廢渣、矸石。由于不合理堆放，經雨水沖刷瘀塞河道，烏蘭木倫河因淤積河床抬高4m。河床上礦點密布，整個河道被挖得七溝八壑，傾倒的棄土棄渣達3.26×104m3，800 多m 寬的河床被占去90％。有些河段已不足百米寬，嚴重阻礙正常排洪。1988 年修建的大柳塔公路橋4m 多高的橋墩被掩埋，泄洪能力由l1 700m3/s 降至7 000m3 ／ s，防洪能力降低40.2％。

③地表徑流斷流，地表水銳減。榆林市決策咨詢委員會在2012年2月15日的《關于加快健全生態(tài)補償機制的調研報告》中指出：全市湖泊由開采之前的869個減為70個，水面10萬畝的紅堿淖平均每年退縮6000畝，目前已退縮到7萬畝。河流僅神木縣就有永新溝、黃羊城溝、朱蓋溝、活雞兔溝、石窯店溝等五條斷流。黃河主要支流窟野河因一年三分之二以上時間斷流變成季節(jié)河。

④地下水資源遭受破壞和污染。這主要表現在兩個方面， 一方面是是對地下水含水層的影響，改變了含水層的結構及水文地質條件，另一方面是對水質的影響。

第三，能源開發(fā)企業(yè)排放的廢氣、廢水、廢物也在逐年遞增。2011年排放廢氣2569億立方米，同比增長29%，排放廢水5098萬噸，同比增長11%，排放廢物1462萬噸，使礦區(qū)垃圾、塵埃、氮氧化物、懸浮微粒、二氧化硫含量快速上升。以大柳塔鎮(zhèn)為例，分別較開發(fā)前上升了4倍、17倍、24倍。

第四，噪聲環(huán)境質量指標上升明顯。不單單是功能區(qū)噪聲環(huán)境質量，而且交通干線兩側噪聲環(huán)境都出現變壞情況，并且區(qū)域環(huán)境噪聲有逐年上升的趨勢。

第五，占用和損壞土地資源。近年來煤炭開發(fā)規(guī)模不斷擴大， 工業(yè)用地迅猛增加，同時煤炭開發(fā)及工業(yè)建設產生大量的煤矸石、廢石、廢渣等，導致固體廢物排放量增幅較大，既污染了環(huán)境，又壓占了大量的土地資源。同時，煤炭開發(fā)建設形成采空區(qū)或高陡邊坡， 改變或破壞了當地的地質環(huán)境條件，加劇了水土流失，使土地退化、作物減產、生態(tài)環(huán)境惡化。

2.2 礦山地質災害

能源開發(fā)引起的礦山地質災害主要包括：采空區(qū)塌陷，地下煤層自燃，泥石流，土地沙漠化和水土流失等。以下將分別闡述：

第一，采空區(qū)塌陷。煤炭開采已形成塌陷區(qū)118平方公里。大面積的塌陷，致3331戶、13426人受災，5158間房屋和12.6萬畝水地、旱地、林草地損毀。地表裂隙、山體崩塌、馬路開縫、喬木枯死屢見不鮮。

第二，地下煤層自燃。地質歷史時期， 榆林地區(qū)曾經發(fā)生過大范圍的煤田自燃事件，形成了沿溝谷廣泛分布的燒變巖。煤田開發(fā)以來， 曾經發(fā)生了三起煤層自燃災害和多起堆煤自燃事故，造成了嚴重的環(huán)境污染和經濟損失。

第三，泥石流。由于煤礦開采過程中產生的煤矸石、廢石沿河溝邊坡無序傾倒、堆放，造成許多河溝變窄或堵塞，行洪、排洪能力下降，給泥石流的產生埋下了隱患。

第四，土地沙漠化和水土流失。陜北侏羅紀煤田地處毛烏素沙漠和黃土高原接壤地區(qū)，土地沙漠化、水土流失問題嚴重，煤炭開采引起地下水位下降、地面塌陷，使地表沙土結構發(fā)生大的變化，增強土地沙漠化進程，加劇水土流失，尤其是小煤窯的無節(jié)制發(fā)展對防治沙漠化、水土流失非常不利。隨著煤炭資源的大規(guī)模開發(fā)，大量廢渣、廢石堆積在河道中，加上本地區(qū)降水集中，雨季很容易引起水土流失的加劇。

2.3 生態(tài)環(huán)境破壞影響區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)環(huán)境的破壞對于區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展產生了各方面不利的影響：

首先，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，群眾生活質量下降。榆林地區(qū)作為國家級的能源基地，近年來，能源資源開發(fā)增長較快，高耗能、高污染工業(yè)比重增大，工業(yè)重型化的趨勢日益明顯， 空氣、水污染較為嚴重，人們的生存環(huán)境受到威脅，生活質量下降、負擔加重。

其次，制約了當地經濟社會的可持續(xù)健康發(fā)展。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞對當地經濟社會的可持續(xù)健康發(fā)展的影響主要體現在五個方面： 第一，長期在“資源低價、環(huán)境無價”思想指導下，能源、資源價格中沒有考慮環(huán)境治理和生態(tài)修復成本，礦山開采閉坑后，把環(huán)境生態(tài)負擔甩給了社會， 給區(qū)域經濟社會發(fā)展背上了沉重的經濟包袱；第二，由于能源、資源是在低價時獲取的，煤炭礦山在開采時棄薄采厚、棄劣采優(yōu)現象時有生，回采率較低，資源浪費嚴重，加上超能力生產，礦井服務年限降低，生態(tài)環(huán)境破壞加劇，可持續(xù)發(fā)展能力降低；第三，資源保有量的大幅下降，沒有考慮發(fā)展接續(xù)替代產業(yè)，資源枯竭后，區(qū)域經濟社會將背負生態(tài)環(huán)境負擔和接續(xù)替代產業(yè)轉型的雙重包袱，無力實現經濟社會的可持續(xù)健康發(fā)展；第四，榆林地區(qū)為多種礦產資源富集區(qū)，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，資源綜合利用率低，各種資源競相開發(fā)，開采過程中相互影響較大，造成了極大的資源浪費和經濟損失，影響了可持續(xù)發(fā)展；第五，參與榆林資源開發(fā)與轉化的企業(yè)有多家央企、省屬國有企業(yè)、外省國有企業(yè)，以及地方國有企業(yè)和民營企業(yè)，競相占取資源。資源轉化以煤發(fā)電、煤化工、鹽化工、焦化、石油化工、天然氣化工、煤電鋁等傳統(tǒng)產業(yè)，在榆林各縣區(qū)均有建設，各自代表著利益集團，各自為政，不能形成產業(yè)集群和循環(huán)利用。傳統(tǒng)的加工與轉化項目把污染物留在當地，初級產品銷向發(fā)達地區(qū)，阻礙著榆林經濟結構調整和持續(xù)發(fā)展。

再次，導致社會矛盾加劇，影響和諧發(fā)展。村民的群體上訪、群體阻擋開采的事件時有發(fā)生。僅神木縣近年來就先后發(fā)生128批、6520多人次上訪，其中進省城的3批、進北京的3批。典型的有麻家塔村1600多人圍攻縣政府機關一次、永興草溝村300多人進京上訪一次。個別縣的村礦矛盾引發(fā)的事故還驚動了中央。

3對策建議

針對以上各種在榆林地區(qū)能源開發(fā)過程中表現出來的種種問題，筆者根據多年的實踐工作經驗呢，提出以下幾點對策和建議。

3.1 加強地質勘查工作，提高煤炭資源保障程度

首先，要加強煤炭資源潛力調查和重點預測區(qū)的找煤工作，攻深找盲、圈邊探底，尋找新的煤炭資源；其次，在勘察程度較低的區(qū)塊，應適量開展普查、詳查地質工作，提高這部分煤炭資源的勘查程度和級別， 為以后開發(fā)利用創(chuàng)造條件。

3.2 加強多種礦產資源的綜合開發(fā)與利用

加強多種礦產資源的綜合開發(fā)與利用，需要從以下三個方面著手：

①要加強多種礦產并存區(qū)的綜合地質勘探和資源綜合評價。把整個陜北能源化工基地作為一個整體來進行多種礦產（主要是煤、油、氣、鹽等優(yōu)勢礦種）的綜合勘探和資源綜合評價。在進行勘探時，埋深大的礦種應兼顧埋深淺的礦種， 對地質勘探資料實行共享及補償機制，可以提高勘探效率，節(jié)約勘探經費，縮短勘探周期。

②要搞好多種礦產資源并存區(qū)的綜合規(guī)劃， 實現合理、有序開發(fā)。在平面布局上,在煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)范圍內，以煤炭資源開局優(yōu)先，油、氣、鹽資源的開發(fā)要服從煤炭開發(fā)的大局； 在煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)內的無煤區(qū)和煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)范圍以外， 優(yōu)先布局油、氣、鹽等礦產資源的開發(fā)利用。

③要大力推進礦產資源綜合開發(fā)利用。對與煤層共伴生的高嶺土、鋁土礦、石英砂巖等礦產資源，應綜合開發(fā)、合理利用。應按相關《規(guī)范》對共伴生礦產進行綜合勘探和評價，摸清資源家底，查明富集規(guī)律及開采技術條件，為統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)、合理利用提供地質依據。

3.3 加強生產礦井的回采率監(jiān)督和管理

加強生產礦井的回采率監(jiān)督和管理，要做到以下兩點：

①強化煤炭行業(yè)管理，加強開采過程中的資源/儲量動態(tài)監(jiān)管，切實提高煤炭資源的回采率。回采率低的問題實質上是煤礦開采過程中的礦井地質工作薄弱或缺失，尤其是小煤礦，缺少完善的采掘平面圖、采空區(qū)分布圖和保有資源儲量圖等地質資料、記錄，并且相關圖紙、資料、記錄管理混亂或保存不當，導致了監(jiān)管部門對回采率的監(jiān)管無從下手， 如不加重視還容易引發(fā)新的地質問題。

②加強煤礦生產地質技術管理，完善礦井地質資料。由于歷史原因，地質技術人才存在斷檔問題，煤礦也不例外，地質測量人才相對短缺，短期內難以緩解，因此為強化礦井地質測量工作，完善礦井地質資料，建議設立“榆林能源基地地質測量服務中心”，利用和發(fā)揮有豐富礦區(qū)地質工作經驗的煤田、地礦等行業(yè)地勘隊伍的技術力量，搞好礦井地質測量工作,為行業(yè)監(jiān)督管理提供依據,為從根本上解決煤炭資源回采率低的問題提供扎實的地質測量技術支持。

3.4 開展礦區(qū)水資源的勘察評價， 加強水資源的規(guī)劃和協(xié)調管理

開展陜北能源化工基地水源勘察工作， 為礦區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展提供可靠的水源保障。加強水資源的規(guī)劃和協(xié)調管理。加大現有水源地的保護力度，建立飲用水源保護區(qū)，杜絕在水源保護區(qū)內新建排污口和新建污染項目； 開展礦區(qū)的水文地質調查和地表水、地下水的動態(tài)監(jiān)測工作，為礦區(qū)的供水規(guī)劃和水環(huán)境保護工作提供依據和指導，建立健全節(jié)水用水制度，合理配置水資源，統(tǒng)籌協(xié)調生活、生產和生態(tài)用水。

3.5 建立健全防災減災體系建設， 做好礦區(qū)地質災害監(jiān)測、評價及治理工作

這需要從以下三個方面做起：

①建立和完善防災減災組織監(jiān)督管理體系，制定合理的地質災害防治預案， 層層落實地質災害防治責任制；開展礦區(qū)地質災害調查與評價，加強地質災害監(jiān)測預警，加大地質災害治理力度；加強建設工程地質災害危險性評估的管理和監(jiān)督， 嚴格控制人為地質災害的發(fā)生。

②及時治理地裂縫， 防治地下煤層自燃災害的發(fā)生。對于出現地裂縫的區(qū)段，礦山企業(yè)要及時采取平整、回填、掩埋等措施進行治理，防止空氣導入采空區(qū)引起地下煤層自燃發(fā)火， 引發(fā)新的地質災害和經濟損失。在本區(qū)曾發(fā)生多起因地裂縫將空氣導入采空區(qū)，引起地下煤層自燃發(fā)火的災害事故，雖經鉆孔注漿成功滅火， 但造成了較大的資源浪費和經濟損失。

③制定煤礦采空塌陷區(qū)治理方案, 做好土地復墾和生態(tài)恢復工作。對于已經出現采空區(qū)塌陷的地區(qū)，原則上按照誰破壞誰治理的原則，由礦山企業(yè)根據制定的煤礦采空塌陷區(qū)治理方案的要求， 分別采取搬遷、回填、平整、覆土、修路、清渣、復墾、恢復植被、新開水源等具體措施進行塌陷治理、土地復墾與生態(tài)恢復工作，費用可以納入礦山企業(yè)的成本，也可以考慮開征環(huán)境保護和治理專項基金， 由政府統(tǒng)一組織管理和實施治理工作，確保該項工作的落實。

3.6 加強礦區(qū)環(huán)境整治和生態(tài)保護工作

加強礦區(qū)環(huán)境整治和生態(tài)保護工作，要做到：

①加強礦山環(huán)境地質調查和環(huán)境影響評估工作。以礦區(qū)為單元，開展礦山環(huán)境地質調查和環(huán)境影響評估工作，評估煤礦開發(fā)對地質環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的影響，并以此作為征收礦山地質環(huán)境保證金的依據，以促進礦山企業(yè)采取切實可行的措施有效控制、減輕煤炭開發(fā)對環(huán)境的負面影響。

②加大區(qū)內地質環(huán)境的執(zhí)法和監(jiān)管力度。根據礦區(qū)的環(huán)境現狀和存在的問題有針對性提出環(huán)境防治措施和綜合整治規(guī)劃，尤其是在控制“三廢”污染方面。如對區(qū)內煤礦企業(yè)和高耗能、高污染行業(yè)開展專項治理活動，節(jié)能減排，凈化空氣；加強礦井排水、工業(yè)廢水、礦區(qū)及城市生活污水的治理措施，遏制區(qū)內河流水質下降的局面；采取對礦區(qū)廢渣進行填埋、綠化，利用煤矸石發(fā)電等措施，有效減少廢渣和矸石對土地的占壓和環(huán)境污染。

③制定煤炭資源開發(fā)的地質環(huán)境保護規(guī)劃。由于榆林地區(qū)煤炭資源豐富、開采強度大，而該區(qū)又是生態(tài)脆弱區(qū)，因此要加強調查研究，在規(guī)劃新的煤炭開采項目、煤化工項目或煤炭轉化項目時要統(tǒng)籌考慮該區(qū)的生態(tài)、環(huán)境容量和生態(tài)、環(huán)境承受能力，制定合理的煤炭資源開發(fā)地質環(huán)境保護規(guī)劃， 確保實現區(qū)域社會、經濟、環(huán)境協(xié)調發(fā)展目標。

3.7成立國家級榆林資源開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展研究機構，由能源專家、農業(yè)專家、環(huán)保專家、水利專家、生態(tài)專家等組成，專門負責資源規(guī)劃開發(fā)、引水工程規(guī)劃、生態(tài)治理規(guī)劃及榆林可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃等。解決好地下資源的科學開發(fā)，建設好地上生態(tài)環(huán)境，發(fā)展好新型產業(yè)，開創(chuàng)資源開發(fā)、循環(huán)利用、生態(tài)建設、農業(yè)發(fā)展、新型產業(yè)互補的可持續(xù)發(fā)展新路徑。

3.8建立生態(tài)補償機制

建立生態(tài)補償機制，有以下幾個著手點：

第一, 廢棄礦山恢復治理基金?！皬U棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理基金”(簡稱“恢復基金”)的主要來源：一是向正在生產的礦山企業(yè)征收廢棄礦山生態(tài)環(huán)境補償費， 這一費用是礦業(yè)主為當代和祖輩礦業(yè)主所造成的生態(tài)損害的歷史舊賬給予一定補償或稱義務性贊助， 美國采用的是l％以下，我國可以按礦石銷售額的0.5％～l％征收，征收采用每年一次或按月交納，所有征收費用，上交國家，?？顚Ｓ?， 全部用于廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理的各項必要開支；二是鼓勵個人、公司、協(xié)會、團體、基金會提供捐助， 包括提供治理技術支持和資金捐助等。

第二，政府財政專項支出或發(fā)行國債。目前我國的資源稅費過低， 盡管具有一定的補償性質，但并未體現生態(tài)環(huán)境的價值。國家通過提高資源稅費率，調整現有稅費的征收范圍、征收標準，并將現有的資源稅、資源補償費、耕地占用稅、水土保持費等整合，形成一種政府專項資金，稱為生態(tài)補償的財政支出，主要用于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復治理、礦業(yè)城市發(fā)展補償和宣傳教育等。另外，國家可以在國債投資中，設立“廢棄礦山”環(huán)境恢復治理國債專項基金，專門用于廢棄礦山的綜合整治項目。

第三，生態(tài)補償費與生態(tài)補償稅。征收生態(tài)補償費和生態(tài)補償稅， 建立生態(tài)補償基金，作為生態(tài)補償資金的一個重要和穩(wěn)定的來源。生態(tài)利益補償資金，一是來源于生態(tài)環(huán)境稅收，二是是依據生態(tài)環(huán)境法所得的罰款、沒收所得，三是國際組織、社會各界為生態(tài)環(huán)保的捐助資金，四是設定生態(tài)環(huán)保彩票， 建立環(huán)?；穑?由統(tǒng)一的基金組織管理，以及其他形式的各種生態(tài)環(huán)?；?。

第四，實施煤炭礦山生態(tài)環(huán)境恢復保證金制度新建和正在開采礦山生態(tài)補償通過征收生態(tài)環(huán)境修復保證金實現。保證金要能滿足補償修復所需全部費用。根據企業(yè)申請開采許可證時提交的修復治理方案和每年的開采規(guī)劃， 確定保證金數額并一次或分期存入銀行專項賬戶， 由銀行在政府監(jiān)督下代為管理。保證金將依據每年礦山修復治理的數量和質量進行返還，直到礦山停辦、關閉或者閉坑前，完成全部治理工作并驗收合格， 才返還所有保證金本金和利息。

第五， 征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。對在區(qū)內從事煤炭開采的所有生產企業(yè)， 一律征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。依據動用(消耗)的資源儲量、區(qū)分不同煤種，確定適用煤種征收標準。煤炭可持續(xù)發(fā)展基金主要用于單個企業(yè)難以解決的跨區(qū)域性生態(tài)環(huán)境恢復治理，在加強環(huán)境保護的同時，支持該區(qū)發(fā)展轉型和接替產業(yè)，發(fā)展循環(huán)經濟，解決因煤炭資源開發(fā)引起的相關社會問題， 實現經濟可持續(xù)發(fā)展。

第六， 征收煤炭資源礦業(yè)權出讓價款?，F有煤礦無償取得的礦業(yè)權要實行有償使用。主要是對地方國有礦和非國有礦占用的煤炭資源按照有償使用原則實施礦業(yè)權轉讓， 部分用于解決煤炭開采造成的歷史遺留生態(tài)環(huán)境問題的恢復治理。

第七， 優(yōu)惠信貸支持。優(yōu)惠信貸是以低息貸款的形式向有利生態(tài)環(huán)境的行為和活動提供一定的啟動資金， 解決資金缺乏問題，鼓勵當地人從事有利生態(tài)環(huán)境的行為和活動，同時貸款還可以刺激借貸人有效地使用貸款， 提高行為的生態(tài)效率。

第八 鼓勵民間資本參與礦區(qū)生態(tài)重建。按照“誰投資、誰受益”的原則，研究制定各項優(yōu)惠政策，把礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理項目投向市場，引導社會資金進入。企業(yè)的存在以盈利為目的，企業(yè)的恢復治理行為在利益的驅使下將變得更加主動與積極。因此，可給予礦區(qū)生態(tài)恢復治理企業(yè)以優(yōu)先使用恢復治理后土地的權利或是廢棄礦山剩余開采權，鼓勵企業(yè)或民間個體積極參與恢復治理廢棄礦山。并且鼓勵和吸引各類投資者與各種中小型礦山企業(yè)的改組、兼并，組建企業(yè)集團公司，實現資源的優(yōu)化配置，規(guī)模經營，增強市場競爭力。

4.結論

以上內容首先介紹了榆林地區(qū)能源開發(fā)帶來的生態(tài)環(huán)境問題，然后根據作者多年的實踐經驗，提出了生態(tài)保護對策，表達了自己的觀點，提出了自己的見解，但是作者深知，還需要在實踐中不斷學習，并注重借鑒國內外先進的經驗，不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質，才能為提高能源開發(fā)過程中的生態(tài)保護水平做出應有的貢獻。

【參考文獻】

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[2] 《礦山環(huán)境工程》葉鎮(zhèn)杰等，中南工業(yè)大學出版社

第9篇：礦山生態(tài)修復研究范文

于2013年在納扎爾巴耶夫大學發(fā)表了演講，在涉及到生態(tài)環(huán)境保護問題時指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”這充分表明了我國在對待生態(tài)環(huán)境建設和環(huán)境治理上的立場和決心。山西省在今年召開的2015年經濟工作會議中，明確指出了山西省要在今后的發(fā)展中加強對重點地區(qū)、重點領域環(huán)境治理和保護，特別是加快地質環(huán)境損害的沉陷區(qū)治理的綜合治理，不斷的完善生態(tài)文明建設機制。本次以太原市萬柏林區(qū)礦山地質環(huán)境建設與轉變發(fā)展模式作為典型案例進行研究，總結“西山模式”的特點，從中提取出可以借鑒、可復制、可實施的礦山地質環(huán)境治理的典型經驗。

二、西山地區(qū)礦山地質環(huán)境治理情況

西山位于太原市萬柏林區(qū)，這個區(qū)域是山西省重點工業(yè)企業(yè)建設的集中區(qū)域。經過幾十年的發(fā)展，西山地區(qū)成為全省重工業(yè)企業(yè)較為集中的區(qū)域。在西山地區(qū)分布著西山煤電、太原重工這兩個大型國有企業(yè)，另外還有大量的洗煤廠、化工等眾多污染企業(yè)，特別是煤炭企業(yè)，在該區(qū)域最多時分布著近150座有證煤礦和2000多個私挖亂采的“黑口子”。隨著時間的推移，這些企業(yè)的發(fā)展帶了很高的經濟效益并且?guī)恿水數氐慕洕l(fā)展和社會進步，但是同時帶來的還有生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞。造成了大量的地質環(huán)境問題：土地裂縫、塌陷、滑波、地表水體污染、地下水位下降、土壤侵蝕加劇等。并且在當時沒有意識到該區(qū)域地質災害治理的重要性和緊迫性。在這個發(fā)展階段，西山區(qū)域和全國大多數的工業(yè)集中地一樣，用青山綠水去換金山銀山，在經濟增長的同時并沒有注重資源環(huán)境的承載力，導致資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)嚴重退化、特別是地質環(huán)境破壞嚴重等問題的出現。西山地區(qū)對于太原市的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義和作用，從2008年開始，政府開始對西山進行治理。治理過程并非一帆風順，出現了一系列的問題，其中較大的難題就是資金問題。在早期治理中，主要以政府投資為主，這部分資金來源于三個方面：山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、太原市配套資金和萬柏林區(qū)配套資金。但是西山地理范圍如此之廣，想要恢復已破壞的環(huán)境，沒有大量的資金是行不通的，只依靠政府投資對西山的治理而言是杯水車薪，因此必須拓寬融資渠道，發(fā)揮企業(yè)和民間資本的作用，通過正確的途徑引導這些資金流入西山治理，這樣不僅可以解決治理的資金難題，也為企業(yè)轉型、民間資本的有效利用提供一個新的實現途徑，為資源型地區(qū)實現資源的重新配置和調整提供了新的配置和調整。在2009-2011年期間，以政府為主導，通過宣傳、教育、出臺文件等方式使企業(yè)參與綠化工程中。2009年制定了《加快西山地區(qū)綜合整治生態(tài)綠化建設實施方案》，2010年、2011年通過林地認養(yǎng)等辦法實施綠化。這些方案在一定的程度上起到了緩解地質災害治理的作用，但是在實施過程中有些企業(yè)沒有按時完成任務，而且因為植樹造林、維護工程等會增加企業(yè)的運營成本導致企業(yè)參與性不高。為了更好的調動起企業(yè)的積極性，發(fā)揮市場的調節(jié)作用，讓企業(yè)更好的執(zhí)行政策，這些都成為困擾太原市政府、萬柏林區(qū)政府的問題。通過無數次的調研、學習和討論，政府在2011年出臺了新的政策規(guī)定，核心是企業(yè)對于西山地區(qū)進行城郊森林公園建設，在保證80%的綠化面積的前提下，其余20%的土地面積可進行公園配套建設和適度開發(fā)。西山的治理，是我省礦山環(huán)境治理的一個典型案例。和眾多采礦區(qū)一樣，在最開始的發(fā)展中，政府和民眾過分注重經濟的增長和收入的提高，忽略了環(huán)境保護。要金山銀山，不要青山綠水，這種發(fā)展思路在短期內雖然獲得較大的經濟利益，但是對長遠未來的發(fā)展是有危害的。以破壞環(huán)境為代價的發(fā)展沒有可持續(xù)性，因此要轉變發(fā)展的思路。在萬柏林區(qū)的西山治理中，充分體現了這種思路的轉化，第一階段：要金山銀山，不要青山綠水；第二階段：要金山銀山，也要青山綠水；第三階段：青山綠水，也是金山銀山。目前，西山地區(qū)正處于第二個階段，而且是第二階段的前期發(fā)展過程中，所以還有很大的提升空間。西山擁有廣闊的地域和豐富的歷史文化背景，這為西山進一步的旅游開發(fā)提供了物質和精神基礎，并且其獨有的礦山開采文化更為西山增添了歷史的厚重感，我們要充分挖掘這些現有的資源，將政治、經濟、文化的特色發(fā)展理念融入西山模式中，使西山在改革發(fā)展中有自己的獨特亮點，將西山打造成為山西乃至全國的著名礦山旅游景點、開創(chuàng)西山發(fā)展的新篇章。

三、西山地區(qū)礦山地質環(huán)境治理的成效

西山地區(qū)在太原市萬柏林區(qū)政府的統(tǒng)一規(guī)劃指導下，特別是在萬柏林區(qū)國土局的嚴格執(zhí)行落實下，立足于西山的實際情況、大膽探索、先試先行，形成了特有的“西山模式”。

（一）綠色轉型模式

西山地區(qū)是煤礦、化工、水泥重工業(yè)集聚大區(qū)。近年來，萬柏林區(qū)政府通過創(chuàng)新發(fā)展模式，積極實現轉型升級，向三產靠攏，基本上跳出了一直以來靠重工業(yè)發(fā)展的格局，保持了區(qū)域經濟的持續(xù)增速發(fā)展，保證了人民的生活水平不斷提高，擺脫環(huán)境了污染帶來的困擾。特別是實施了生態(tài)恢復工程和萬畝生態(tài)園工程，把西山生態(tài)修復納入了城市建設體系，造林面積達16萬畝，森林覆蓋率以每年1個百分點的速度遞增，增加到了20%以上，趟出了一條生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)環(huán)境修復的好路子。

（二）和諧發(fā)展模式

萬柏林區(qū)政府政府大膽實踐，先試先行，總結經驗為轉型跨越提供了和諧發(fā)展的保障。一是建立了嚴格的創(chuàng)建工作機制。萬柏林區(qū)政府積極引導區(qū)域地質環(huán)境恢復治理方向，形成黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯動、人人和睦、眾志成城的工作格局。二是全面實現了整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的長效管理新機制，全面強化了聯合執(zhí)法和共同監(jiān)管責任，實現了礦產資源的合理利用和高效保護，為人與自然的和諧相處提供了制度依據。三是實現經濟與環(huán)境和平發(fā)展。萬柏林政府采取多方面措施，著重加強市場機制建設，本著“要經濟、要環(huán)境”的發(fā)展觀念，采取“兩手抓、兩手都要硬”的工作思路，積極引導和鼓勵企業(yè)在保持自身發(fā)展的基礎上，積極投身環(huán)境建設，促進區(qū)域整體環(huán)境的改善。

（三）可持續(xù)發(fā)展模式

萬柏林區(qū)政府通過項目治理解決影響人居環(huán)境、工農業(yè)生產、城市發(fā)展等重大礦山地質環(huán)境問題，實現了經濟、社會和生態(tài)效益的“三豐收”，是一種有生命力的、不斷前進的、可持續(xù)的發(fā)展模式，為今后經濟社會的進一步發(fā)展鋪平了道路，充分體現了可持續(xù)發(fā)展的理念。

四、對我省資源型地區(qū)發(fā)展的建議

1、山西省太原市萬柏林政府根據國家、地方相關政策制度

注重頂層設計、全面協(xié)調、統(tǒng)一部署、充分體現了轉型發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展的新型發(fā)展理念。為此面對山西省資源型地區(qū)進行地質環(huán)境治理時也要從深入貫徹“六個發(fā)展”的理念，從頂層設計方面入手，完善山西省地質環(huán)境修復治理規(guī)劃和山西省自然資源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過制定山西省地質環(huán)境修復治理規(guī)劃，明確山西省各個功能區(qū)治理任務和目標，從全局把握山西省地質環(huán)境修復的進展，從細處落實每項生態(tài)恢復治理任務，促進山西省在高效率利用自然資源促進經濟社會發(fā)展同時，優(yōu)化產業(yè)布局、發(fā)展無污染、技術含量高的一些新型戰(zhàn)略性產業(yè)。

2、要不斷完善生態(tài)文明建設機制

建立資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，健全地質環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。進一步推進全省重點地區(qū)、重點領域地質環(huán)境治理和保護，加快采煤沉陷區(qū)治理，做到補上舊賬，不欠新賬?？己嗽u價要科學，根據治理的結果和地質環(huán)境變化及時調整指標，不斷提高考核結果的準確性、合理性和有效性；對于存在的問題要有切實可行的解決方案，針對不落實的任務要依紀依規(guī)嚴肅追究責任。

3、探索多元化市場融資機制。