前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的創(chuàng)新對(duì)科技發(fā)展的意義主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:金融危機(jī);高??萍?a href="http://m.emanhq.cn/haowen/222744.html" target="_blank">創(chuàng)新;區(qū)域經(jīng)濟(jì)
近年來,金融危機(jī)頻繁發(fā)生,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難??萍嫉陌l(fā)展使人們看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新希望,利用高??萍紕?chuàng)新促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為新的研究課題,受到社會(huì)各界普遍重視。因此,在金融危機(jī)視角下,研究高校科技創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于緩解金融危機(jī),促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有直接的現(xiàn)實(shí)意義。
1、高校科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,科學(xué)技術(shù)逐漸滲入到人們生活的各個(gè)方面??萍荚诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域的巨大優(yōu)勢(shì)引起社會(huì)各界的高度重視,各高校也越來越重視科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。高校不斷深入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及科學(xué)技術(shù)研究,積極培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新能力,有利于學(xué)生進(jìn)入經(jīng)濟(jì)技術(shù)前沿,豐富知識(shí),提高創(chuàng)新能力。高校的科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供新型人才,能夠極大推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、高??萍紕?chuàng)新存在的問題
2.1投入力度小
高校極其重視科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng),投入大量人力物力進(jìn)行科技創(chuàng)新研究。雖然高校開設(shè)了許多科研項(xiàng)目,但是仍有一些高??蒲许?xiàng)目投入力度小,缺乏足夠的資金支持。這使得這些科研項(xiàng)目的研究難以取得有效成果。
2.2科研水平不高
高校的科研項(xiàng)目大多由學(xué)校教授負(fù)責(zé),而教授不僅負(fù)責(zé)科研工作,還要負(fù)責(zé)教學(xué)以及學(xué)生管理的工作,難以集中精力進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究。另外,大學(xué)教授的專業(yè)知識(shí)相對(duì)與國(guó)家科技人員來說相對(duì)薄弱,技術(shù)知識(shí)的缺乏使高??蒲许?xiàng)目缺乏專業(yè)的科研人才,科研項(xiàng)目的研究層次相對(duì)較低,無法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的需求。
2.3科技創(chuàng)新成效不明顯
在高校進(jìn)行科技創(chuàng)新研究的過程中,由于過分強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新,有些科研項(xiàng)目存在研究時(shí)間長(zhǎng),師資力量投入大,科研成效不明顯的問題。同時(shí),高校的科技創(chuàng)新研究大多重視理論知識(shí),缺乏實(shí)踐鍛煉。這使得高校科研成果在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活的使用中出現(xiàn)一系列問題。另外,高校教師同時(shí)面臨繁重的教學(xué)任務(wù),競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的職稱評(píng)估等壓力,在科技創(chuàng)新的研究中,缺乏足夠的投入,甚至出現(xiàn)應(yīng)付上級(jí)的浮躁心理。這些問題造成高??萍紕?chuàng)新研究成效不明顯。
3、提高高??萍紕?chuàng)新能力,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑
3.1培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新型人才
創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂,是一個(gè)國(guó)家生存發(fā)展的關(guān)鍵。金融危機(jī)的頻繁發(fā)生對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成極大的沖擊。培養(yǎng)創(chuàng)新型人才,提高高校學(xué)生創(chuàng)新能力,對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。因此,高校在進(jìn)行科技創(chuàng)新研究時(shí),應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí),不斷提高學(xué)生創(chuàng)新能力。首先,要改變傳統(tǒng)教育觀念,在教育過程中不僅強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的適應(yīng),也要注重學(xué)生自身的身心發(fā)展。教師要尊重學(xué)生的主體地位,積極培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的提高,有利于學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中發(fā)現(xiàn)問題并加以思考分析。通過這種方式充分開拓學(xué)生思維,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。另外,在教學(xué)評(píng)價(jià)的過程中,教師大多以學(xué)生掌握知識(shí)的多少為測(cè)評(píng)依據(jù)。這種評(píng)價(jià)方法使得學(xué)生擁有豐富的理論知識(shí),但是缺乏實(shí)踐技能,造成大學(xué)生在走進(jìn)社會(huì)后,能力受到質(zhì)疑。因此改進(jìn)傳統(tǒng)的教學(xué)評(píng)價(jià)觀念,在教學(xué)評(píng)價(jià)中,加入對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力,創(chuàng)新能力等方面的測(cè)評(píng),全面考察學(xué)生素質(zhì);其次,高校教育應(yīng)面向大眾、積極推廣終身學(xué)習(xí)的觀念。高校教育對(duì)于專業(yè)人才培養(yǎng),道德素質(zhì)提升有著重要意義。因此,國(guó)家應(yīng)繼續(xù)實(shí)施高校擴(kuò)招的方針政策,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)備人才。國(guó)家在高??萍紕?chuàng)新能力的研究中,不僅要注重知識(shí)型人才的培養(yǎng),還要注重技術(shù)型人才的培育,積極支持技術(shù)型學(xué)校的發(fā)展。同時(shí),國(guó)家應(yīng)積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與高校辦學(xué)。社會(huì)力量能夠?yàn)楦咝?萍紕?chuàng)新能力工作提供資金、就業(yè)崗位、科研項(xiàng)目等方面的支持,高??萍紕?chuàng)新與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,實(shí)現(xiàn)高??萍紕?chuàng)新人才培養(yǎng)和區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn);最后,開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程,實(shí)施遠(yuǎn)程教育。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的趨勢(shì)下,有些人缺乏系統(tǒng)的高校教育,知識(shí)技能不過關(guān),無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于這種情況,高校應(yīng)加大投資力度,開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程。遠(yuǎn)程教育的實(shí)施突破了時(shí)間和空間限制,有利于人們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)生活中及時(shí)充電,完善技能,提高創(chuàng)新能力。
3.2健全高校管理體制
由于傳統(tǒng)的高校管理體制受政府限制,高校在管理上缺乏靈活性,不利于創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。因此,必須健全高校管理體制。高校應(yīng)借鑒國(guó)外產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科研方式,積極引入企業(yè)參與學(xué)校科技創(chuàng)新能力研究,建立完善的產(chǎn)學(xué)研合作體制。高校要加強(qiáng)科研組織之間的溝通合作,相互學(xué)習(xí),促進(jìn)科技資源共享。產(chǎn)學(xué)研合作有利于充分調(diào)動(dòng)高??萍紕?chuàng)新的積極性,為企業(yè)提供創(chuàng)新型人才。同時(shí),高校應(yīng)對(duì)科技創(chuàng)新提供制度保障,制定相關(guān)規(guī)章制度,積極鼓勵(lì)高校教師進(jìn)行科研訓(xùn)練,為科技創(chuàng)新提供良好的制度環(huán)境。另外,高校應(yīng)將科技創(chuàng)新工作納入教師評(píng)估體系中。在高校教師職稱評(píng)定,評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面加入科技創(chuàng)新成果測(cè)評(píng),激發(fā)教師進(jìn)行科技創(chuàng)新的熱情。健全的高校管理體制是進(jìn)行科技創(chuàng)新研究,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。
3.3完善科研體系
首先,提高科研人員知識(shí)技能。高校在進(jìn)行科技創(chuàng)新研究時(shí),應(yīng)注重提高科研人員技能。引進(jìn)先進(jìn)人才對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo),鼓勵(lì)科研人員積極進(jìn)修,完善自身知識(shí)儲(chǔ)備,提高科研技能。另外,加強(qiáng)高校間合作,促進(jìn)人才的流動(dòng),相互借鑒科研技術(shù)和科研成果,組織相同領(lǐng)域的科研人員進(jìn)行技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流;其次,高校應(yīng)建立健全的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,將科研人員的科研成果同教師工作和經(jīng)濟(jì)利益評(píng)定掛鉤。對(duì)取得巨大科研項(xiàng)目的教師進(jìn)行資金和職位提升獎(jiǎng)勵(lì),培養(yǎng)優(yōu)秀的科研人員。
3.4高??萍紕?chuàng)新工作要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
首先,高校要認(rèn)真審視自身特點(diǎn),找準(zhǔn)自己在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的位置。對(duì)于政府重要扶持的高校,應(yīng)增加對(duì)這些高校科技創(chuàng)新工作的投入,引進(jìn)先進(jìn)師資力量、提供優(yōu)質(zhì)設(shè)施服,提高科研水平。對(duì)于在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于輔助地位的學(xué)校,這些學(xué)校的科研水平相對(duì)較低。高校應(yīng)正確對(duì)待自身特色和不足,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,尋求新的科技創(chuàng)新途徑??蒲兴较鄬?duì)較低的學(xué)校應(yīng)積極開展與其他高校及企業(yè)間的合作,在實(shí)行產(chǎn)學(xué)研合作模式,不斷提高科研水平;其次,各高校應(yīng)逐步推廣科技創(chuàng)新工作,提高學(xué)生科技創(chuàng)新能力。有一些省份的普通本科院仍未開展科技創(chuàng)新工作,沒有具體的科研項(xiàng)目。針對(duì)這一現(xiàn)象,高校應(yīng)不斷提高自身的辦學(xué)水平,找到本校的在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的特長(zhǎng),逐漸開展相關(guān)科技研究。
3.5重視企業(yè)主體地位
在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中,企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。而高校科技創(chuàng)新工作大多采取與企業(yè)合作的產(chǎn)學(xué)研合作模式,因此,應(yīng)積極重視企業(yè)的主體地位,加快企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式,提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力,充分發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體作用。首先,政府應(yīng)積極支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新工作。政府要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,制定有有利于企業(yè)科技創(chuàng)新的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策,為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新提供寬松的政策環(huán)境。同時(shí),政府要積極完善經(jīng)濟(jì)生活中的各項(xiàng)制度,貫徹實(shí)施有利于企業(yè)發(fā)展的方針政策,對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新予以充分支持;其次,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新的重要性,建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)員工科技創(chuàng)新的積極性,將科技創(chuàng)新成果與員工的經(jīng)濟(jì)利益和工作崗位調(diào)動(dòng)相聯(lián)系,加快企業(yè)科技創(chuàng)新工作進(jìn)程。另外,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信息建設(shè),積極搜集市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息和科技創(chuàng)新信息,深入探索科技創(chuàng)新與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系,促進(jìn)企業(yè)不斷提高科技創(chuàng)新能力;最后,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)制度改革,健全企業(yè)科技創(chuàng)新體系,加大科技創(chuàng)新在利益分配中所占比重,促進(jìn)科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng),使企業(yè)通能夠過科技創(chuàng)新解決在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中遇到的問題。
3.6積極發(fā)揮政府作用
政府應(yīng)轉(zhuǎn)變自身職能,積極探索適合科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)體制。首先,政府要制定與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的管理體制。政府要制定相應(yīng)法律政策,支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高??萍紕?chuàng)新。為高??萍紕?chuàng)新研究提供法律保障。另外,政府應(yīng)放寬對(duì)高校的管理,鼓勵(lì)高校自主辦學(xué),增強(qiáng)高校科技創(chuàng)新自;其次政府應(yīng)針對(duì)高校的各項(xiàng)科研項(xiàng)目制定相應(yīng)的政策,積極發(fā)揮政府作用。科技創(chuàng)新工作需要政府的政策支持,從而獲得社會(huì)的認(rèn)可,得到相關(guān)部門的資金支持;最后政府要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作模式的監(jiān)督和引導(dǎo)。政府要正確認(rèn)識(shí)產(chǎn)學(xué)研合作模式對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,并將其納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控規(guī)劃。同時(shí),對(duì)于產(chǎn)學(xué)研合作模式,政府應(yīng)設(shè)立相關(guān)法律進(jìn)行法律保障,規(guī)范產(chǎn)學(xué)研合作模式,使高??萍紕?chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有法可依。另外,政府應(yīng)對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作模式提供政策支持,減免相關(guān)稅收,提供財(cái)政補(bǔ)貼,設(shè)立專項(xiàng)基金,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作健康發(fā)展。
4小結(jié)
近年來,金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造型嚴(yán)重影響。在探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路中,科技創(chuàng)新能力引起人們的高度重視。高??萍紕?chuàng)新能力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為新的研究課題,受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注。高??萍紕?chuàng)新能力不僅能夠推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且對(duì)于我國(guó)在金融危機(jī)的影響下,探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新出路具有重要意義。
作者:李明杰 單位:河北金融學(xué)院
參考文獻(xiàn):
《聯(lián)合國(guó)教科文組織科學(xué)報(bào)告20109是聯(lián)合國(guó)教科文組織繼1993年、1996年、1998年和2005年之后,發(fā)表的第5份描述世界各大洲科技發(fā)展現(xiàn)狀的全球科學(xué)報(bào)告。來自世界各地的幾十位專家學(xué)者,以客觀的立場(chǎng)、廣闊的視角,分章概述了世界各大洲以及美國(guó)、加拿大、巴西、中國(guó)等一些有代表性的國(guó)家和地區(qū)在科技政策、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、高等教育、科技人力資源以及科技成果等方面的情況,清晰描繪出2006至2010年世界科技發(fā)展?fàn)顩r和未來趨勢(shì)的全景圖畫。
這份報(bào)告以豐富的內(nèi)容、翔實(shí)的數(shù)據(jù)鮮明地呈現(xiàn)出全球科技發(fā)展變化趨勢(shì)。其一,全球研發(fā)版圖加速向多極化轉(zhuǎn)變,歐盟、美國(guó)和日本在全球研發(fā)總支出的份額呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢(shì),他們的主導(dǎo)地位正受到新興經(jīng)濟(jì)體特別是中國(guó)、印度、韓國(guó)等亞洲國(guó)家和地區(qū)研發(fā)支出迅速增長(zhǎng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這一趨勢(shì)在企業(yè)研發(fā)開支中表現(xiàn)更為顯著。其二,以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展逐漸成為世界許多國(guó)家的戰(zhàn)略共識(shí)。歐盟、美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更加重視在企業(yè)、高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作中加快科技創(chuàng)新,中國(guó)、巴西、俄羅斯、印度、土耳其等一些新興經(jīng)濟(jì)體則紛紛加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系,即使是貧窮國(guó)家或地區(qū)也逐漸意識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新的重要意義,創(chuàng)新日益成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素。其三,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展,全球互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng),科學(xué)知識(shí)傳播與普及的速度和廣度呈幾何增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),為逐步縮小世界各國(guó)民眾科學(xué)素養(yǎng)差距提供了可能??傊蚩萍紕?chuàng)新與發(fā)展日益形成更趨多極化、更具創(chuàng)造活力、更有競(jìng)爭(zhēng)性的良好環(huán)境。
在全球科技快速發(fā)展、創(chuàng)新格局加速調(diào)整的背景下,中國(guó)在科技領(lǐng)域取得的成就得到了國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可和肯定,《教科文組織科學(xué)報(bào)告2010》對(duì)中國(guó)也給予了特別的關(guān)注。報(bào)告所反映的5年,正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃全面實(shí)施的5年,科技進(jìn)步與創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力?!笆晃濉逼陂g,中國(guó)研發(fā)支出以年均20%的速度快速增長(zhǎng),占全球科研支出的比重大幅增加,成為推動(dòng)亞洲研發(fā)支出增長(zhǎng)的主要力量;同時(shí),科技人力資源數(shù)量居全球之首,科研產(chǎn)出的數(shù)量亦相當(dāng)可觀,科學(xué)數(shù)量躍居世界第二位,發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量名列第三。報(bào)告確認(rèn)了這一發(fā)展趨勢(shì),并明確指出中國(guó)的科技發(fā)展水平與世界科技強(qiáng)國(guó)的差距正在逐漸縮小。當(dāng)前,中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃開局良好,國(guó)家中長(zhǎng)期科技、人才、教育三個(gè)規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施,科技體制改革和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)加快推進(jìn),全面了解全球科技發(fā)展的重點(diǎn)和方向,吸收各國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,提高國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)到本世紀(jì)中葉成為世界科技強(qiáng)國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo),具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。翻譯出版《聯(lián)合國(guó)教科文組織科學(xué)報(bào)告2010》,就是要為科技決策部門、科學(xué)研究人員和社會(huì)公眾全面了解全球科技發(fā)展態(tài)勢(shì)提供一個(gè)更寬闊的信息平臺(tái),為加強(qiáng)國(guó)際科技交流與合作、推進(jìn)科學(xué)決策化進(jìn)程,更好地發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和引領(lǐng)作用提供有益的借鑒。
真誠(chéng)地感謝聯(lián)合國(guó)教科文組織駐華代表處辛格先生、賈古瑪先生,感謝中國(guó)科協(xié)調(diào)宣部、國(guó)際部和中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社的同志們?yōu)榇俪杀敬魏献魉龅姆e極努力,感謝各位譯者的辛勤勞動(dòng),感謝廣大讀者的大力支持,歡迎各位讀者對(duì)本報(bào)告的翻譯提出寶貴的建議和意見。
(本文為《聯(lián)合國(guó)教科文組織科學(xué)報(bào)告2010》一書序言)
>> 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)刑法適用的反思 新常態(tài)環(huán)境下金融發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的影響分析 淺議器官移植之死亡標(biāo)準(zhǔn)對(duì)刑法適用的影響 農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)環(huán)境影響分析 近代刑法學(xué)學(xué)派之爭(zhēng)及其對(duì)刑法學(xué)發(fā)展的影響 現(xiàn)代科技的發(fā)展對(duì)書法的影響分析 科技對(duì)交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析 刑法擴(kuò)張適用的意義 科技對(duì)體育發(fā)展的影響 科技發(fā)展對(duì)婚姻倫理的影響 科技對(duì)沃爾瑪發(fā)展經(jīng)營(yíng)的影響 法官適用刑法解釋之分析 新科技革命對(duì)中國(guó)科技發(fā)展的影響 刑法對(duì)物權(quán)的保護(hù)分析 民間集資行為的刑法適用 基于銅接地網(wǎng)變電站適用性及對(duì)環(huán)境影響的研究 對(duì)何鵬案和許霆案的刑法適用反思 科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的實(shí)證分析——以蘇州為例 科技支撐能力對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響分析 環(huán)境監(jiān)管失職罪刑法適用之完善對(duì)策 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:.
[9]中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn).劇毒物品分級(jí)、分類與品名編號(hào)[EB/OL].(2008-10-22)[2014-5-14].http:///cn/bzgf/gb/45162.shtml.
[10]韋欽勝,臧家業(yè),冉祥濱,等.我國(guó)近海污染狀況總體特點(diǎn)及環(huán)保科技研究的需求[J].海洋開發(fā)與管理,2010(6):90-94.
[11]鄭振華,周培疆,吳振斌.復(fù)合污染研究的新進(jìn)展[J].應(yīng)用生態(tài)學(xué)報(bào),2001(3):469-473.
[12]王星輝,楊海君,顏丙花.鎘、酸雨和農(nóng)藥復(fù)合污染對(duì)小白菜產(chǎn)量和品質(zhì)的毒性效應(yīng)[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué),2011(1):85-88.
[13]洪大用.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)現(xiàn)代化――以環(huán)境社會(huì)學(xué)為視角[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué),2012(9):82-99.
進(jìn)入21世紀(jì)以來,中國(guó)的科技發(fā)展戰(zhàn)略開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”規(guī)劃與科技部隨后制訂的科技發(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出了實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展的總體目標(biāo),強(qiáng)調(diào)要在“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)”和“提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力”兩個(gè)層面進(jìn)行戰(zhàn)略部署,在進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)逐步形成我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢(shì)和新的比較優(yōu)勢(shì)。2002年12個(gè)重大科技專項(xiàng)的啟動(dòng),標(biāo)志著我們?cè)趯?shí)踐上開始擺脫多年來以跟蹤模仿為主的科技發(fā)展戰(zhàn)略,向以自主創(chuàng)新為特征的跨越式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。2003年以來,按照“十六大”的要求,根據(jù)適度超前原則,科技部著手國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的制訂工作,中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變進(jìn)一步國(guó)家意志化。對(duì)這一轉(zhuǎn)變過程的基本動(dòng)因進(jìn)行分析,有助于我們對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的若干爭(zhēng)論有一清醒的判斷。
一、國(guó)際政治動(dòng)因:技術(shù)威懾成為斗爭(zhēng)焦點(diǎn)
民族國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略的選擇,既決定于本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段,也受國(guó)際政治因素的影響與制約。20世紀(jì)末以來,現(xiàn)代高科技廣泛運(yùn)用于戰(zhàn)爭(zhēng)使得技術(shù)優(yōu)勢(shì)成為各種威懾力量中最具決定意義的因素。國(guó)際關(guān)系的強(qiáng)權(quán)背后是技術(shù)強(qiáng)勢(shì)的支撐,科學(xué)技術(shù)水平是一個(gè)國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治實(shí)力的體現(xiàn)。今天的高科技已經(jīng)成為影響國(guó)際政治軍事格局的主要因素,技術(shù)上的領(lǐng)先是主權(quán)國(guó)家參與國(guó)際政治較量、擴(kuò)大國(guó)際影響力的物質(zhì)基礎(chǔ)之一,技術(shù)威懾是比直接使用武力更為有效的威懾手段。一個(gè)國(guó)家只有擁有符合時(shí)代特征和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)的現(xiàn)代科技工業(yè)體系,才能依靠自己的力量追求實(shí)力和影響,獲得國(guó)際政治中的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。在當(dāng)代世界上的不穩(wěn)定因素越來越多的情況下,對(duì)涉及國(guó)家安全和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力問題的那些科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,中央政府必須從整個(gè)國(guó)家和民族利益出發(fā),通過科技發(fā)展戰(zhàn)略的制訂來引導(dǎo)其發(fā)展。
從科技發(fā)展史來看,引進(jìn)吸收和自主創(chuàng)新是一個(gè)民族與國(guó)家技術(shù)進(jìn)步的兩種主要途徑。后,由于外部環(huán)境的制約,自主創(chuàng)新和“科技追趕”成為我們政策設(shè)計(jì)的基本特征。20世紀(jì)70年代末以來,隨著世界安全觀念的變化,各國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求使得政治和軍事因素不再是國(guó)家間關(guān)系的唯一主導(dǎo)者,、發(fā)達(dá)國(guó)家將制造業(yè)向國(guó)外轉(zhuǎn)移導(dǎo)致中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了某些變化。“以市場(chǎng)換技術(shù)”戰(zhàn)略的實(shí)施,使得我們?cè)谝欢螘r(shí)間內(nèi)忽視了自身的科技積累和自主創(chuàng)新,將外資導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的技術(shù)引進(jìn)作為中國(guó)科技發(fā)展的主要途徑。應(yīng)該說,這種戰(zhàn)略部署是與全球化的歷史趨勢(shì)相一致的,有一定的合理性。但我們必須看到,高新技術(shù)和一個(gè)國(guó)家在世界上的政治地位密切相關(guān),其發(fā)展已經(jīng)不單純是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)范疇的活動(dòng)。作為國(guó)家政治戰(zhàn)略意圖的一種表現(xiàn)形式,西方發(fā)達(dá)國(guó)家不可能把真正的高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國(guó)。由于一些國(guó)家將中國(guó)崛起視為是對(duì)既定國(guó)際格局的挑戰(zhàn),正在試圖對(duì)中國(guó)的發(fā)展進(jìn)行壓制,因此經(jīng)常把技術(shù)特別是高端技術(shù)問題政治化。在這種情況下,我們不可能把技術(shù)合作和引進(jìn)作為我國(guó)科技發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。我們必須分清科技發(fā)展的國(guó)家目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)。在企業(yè)運(yùn)行的微觀層次,可以繼續(xù)堅(jiān)持比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)引進(jìn),但是在國(guó)家戰(zhàn)略層面,必須堅(jiān)持把技術(shù)的趕超和跨越作為重點(diǎn),大力發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。
在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)代世界,維護(hù)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)不受侵害是一國(guó)政府的兩項(xiàng)基本職能,也是民族國(guó)家的根本利益所在。目前我國(guó)的科技能力尚不足以承擔(dān)起保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的歷史重任,“技術(shù)瓶頸”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的重要制約因素。為了中華民族的復(fù)興,從世界發(fā)展大勢(shì)和我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的角度來看,在科技發(fā)展上擺脫過去的跟蹤模仿向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,是我們必須確立的戰(zhàn)略思維,經(jīng)濟(jì)利益和安全利益的統(tǒng)一應(yīng)該成為技術(shù)選擇的出發(fā)點(diǎn)。未來一段時(shí)期內(nèi),中國(guó)的外部環(huán)境不可能有過去20多年那樣好,戰(zhàn)略機(jī)遇期同時(shí)也是安全上的高風(fēng)險(xiǎn)期。我們必須從可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家綜合安全利益出發(fā),主動(dòng)進(jìn)行科技發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整,提高國(guó)家戰(zhàn)略能力,預(yù)防和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的危機(jī)、沖突或者戰(zhàn)爭(zhēng)。21世紀(jì)是戰(zhàn)略技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的世紀(jì),自主創(chuàng)新是維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全的最佳選擇。沒有自己的戰(zhàn)略技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),中國(guó)要在世界競(jìng)爭(zhēng)格局中獲得相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位是不可能的。我們逐漸成型的新科技發(fā)展戰(zhàn)略之所以強(qiáng)調(diào)要著重研究解決事關(guān)國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展和安全的戰(zhàn)略性和前沿性高技術(shù)問題,在一些關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和安全的高技術(shù)領(lǐng)域,提高自主創(chuàng)新能力,并在若干重要領(lǐng)域和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展階段的跨越,就是基于這樣的考慮。
二、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)動(dòng)因:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變
過去20多年中國(guó)的發(fā)展是以數(shù)量擴(kuò)張為特征的“數(shù)量型增長(zhǎng)”,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯超前于科技進(jìn)步。在比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略指導(dǎo)下,雖然技術(shù)引進(jìn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了巨大作用,但是中國(guó)自主科技進(jìn)步進(jìn)程緩慢,統(tǒng)計(jì)意義上的中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的知高并不等同于中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同步提升。新世紀(jì)開始后,由于科技和信恩化的飛速發(fā)展,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整就不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)期。在全球化所導(dǎo)致的南北貧富差距拉大的情況下,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口、資源、環(huán)境的矛盾日益突出的今天,單純依靠消耗自然資源和發(fā)揮廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)來積累資本、換取技術(shù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的做法已經(jīng)落后于時(shí)代。只有提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量,增強(qiáng)中國(guó)自主產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?,?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由“數(shù)量型增長(zhǎng)”向“質(zhì)量型增長(zhǎng)”的轉(zhuǎn)換,我們才能在世界上立于不敗之地。21世紀(jì)前10年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,也是我國(guó)科技創(chuàng)新能力需要實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的階段。這一時(shí)期自主科技發(fā)展?fàn)顩r如何,直接決定了中國(guó)能否在21世紀(jì)中期實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大目標(biāo)。這是我國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一個(gè)主要原因。
黨的“十六大”提出了到2020年建設(shè)全面小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年“翻兩番”這個(gè)目標(biāo)不僅是經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長(zhǎng)的概念,更是生產(chǎn)力水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提高的綜合體現(xiàn),是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展質(zhì)的提升。作為從屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展戰(zhàn)略的科技發(fā)展戰(zhàn)略必須為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù)?,F(xiàn)在,我國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。為了實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略設(shè)想,爭(zhēng)取到2020年前后科學(xué)技術(shù)整體水平達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家中等水平的中期目標(biāo),形成強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力,在高新技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地,形成支撐我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ),必須完成科技發(fā)展由跟蹤為主向自主創(chuàng)新為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。正因?yàn)槿绱?,我們根?jù)適度超前的原則,從2003年開始了中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃的制訂工作。經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化使我們可以在更大范圍內(nèi)、更高的層次上充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種科技資源、科技人才和科技市場(chǎng),但是“全面開放、跨越發(fā)展”應(yīng)該是我們?cè)诖_定科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策時(shí)必須堅(jiān)持始終的基本思路。
中國(guó)全方位地參與國(guó)際分工體系這一歷史變化加快了中國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程。但是,改革開放以來我國(guó)工業(yè)化的發(fā)展主要表現(xiàn)為一種“外來型工業(yè)化”。一方面工業(yè)化所需關(guān)鍵技術(shù)大多來自國(guó)外,另一方面東部和中西部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密,沿海地區(qū)的技術(shù)引進(jìn)沒有起到拉動(dòng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。為了改變這種局面,我們提出了走新型工業(yè)化道路,即從世界經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)出發(fā),結(jié)合中國(guó)的實(shí)際,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化是以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)的高科技含量的經(jīng)濟(jì),強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)的自主創(chuàng)新和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這一變化意味著,我們的科技發(fā)展必須考慮可持續(xù)性,努力改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于依賴外資和國(guó)外技術(shù)的局面。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題是國(guó)內(nèi)技術(shù)發(fā)展。新型工業(yè)化成效如何,主要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益是否提高。新型工業(yè)化道路的“普適性”:“科技是牽頭的方面”應(yīng)該落實(shí)到我們工作的方方面面。正因?yàn)槿绱?,科技部?003年工作要點(diǎn)中強(qiáng)調(diào),“制定科學(xué)和技術(shù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃”是實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展戰(zhàn)略向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,大幅度提高科技創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐力的重大措施,必須以原始創(chuàng)新為主,引進(jìn)和創(chuàng)新相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)我國(guó)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展,努力使中國(guó)成為技術(shù)創(chuàng)新型國(guó)家。
一、明確崗位職責(zé),有效開展工作
我工作崗位的主要職責(zé)是:貫徹落實(shí)國(guó)家科技工作的方針、政策、法律、法規(guī),組織擬訂全市科技發(fā)展和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的政策和措施,研究確定全市科技發(fā)展的重大布局和優(yōu)先領(lǐng)域,推動(dòng)科技進(jìn)步。組織編制全市科技發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃;組織對(duì)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核;組織申報(bào)科技項(xiàng)目計(jì)劃并組織實(shí)施;協(xié)調(diào)組織與科技相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作;負(fù)責(zé)科技宣傳、科技培訓(xùn)、科技信息管理等工作;指導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化;負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)體系建設(shè)等等。只有明確崗位職責(zé),才能有效開展科技工作。
二、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取多方支持
進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)部門、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系,經(jīng)常匯報(bào)工作、提出建議等,創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。主動(dòng)與市農(nóng)業(yè)、熱作、農(nóng)技、畜牧、財(cái)政等部門進(jìn)行溝通,經(jīng)常聽取同事、群眾的意見,加強(qiáng)交流合作,共同推進(jìn)科技創(chuàng)新??傊?,要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取各方面的支持與配合,才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全盤工作,實(shí)現(xiàn)科技工作目標(biāo)。
三、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,認(rèn)真抓好當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)科技工作
(一)進(jìn)一步解放思想,以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)科技工作。要推進(jìn)科技工作的發(fā)展,必須堅(jiān)持解放思想,深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué),緊密聯(lián)系實(shí)際,不斷創(chuàng)新發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法,改革完善各種不利科技創(chuàng)新的體制機(jī)制,采取有力措施,推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(二)
整合科技資源,抓好科技項(xiàng)目。結(jié)合我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源特點(diǎn),整合各類科技資源,精心組織、策劃科技項(xiàng)目,爭(zhēng)取上級(jí)更多的項(xiàng)目和資金支持,以科技項(xiàng)目作為科技工作的主要抓手。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好富民強(qiáng)市、興隆咖啡等科技項(xiàng)目的實(shí)施,加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。
貫徹“三個(gè)代表”重要思想,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞“建強(qiáng)創(chuàng)佳”奔小康和“四化”發(fā)展目標(biāo),分析研究我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體及各重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)、戰(zhàn)略重點(diǎn)及對(duì)科技的需求,提出總體及各領(lǐng)域今后5—15年科技發(fā)展的思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施,為制定“十一五”規(guī)劃和“規(guī)劃綱要”奠定良好基礎(chǔ)。
二、研究目標(biāo)和主要內(nèi)容
(一)戰(zhàn)略研究的目標(biāo)
通過戰(zhàn)略研究,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”。
一是在科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略上有所突破。提出未來5-15年我市科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略、指導(dǎo)方針和切實(shí)可行的戰(zhàn)略目標(biāo)。
二是在重大科技發(fā)展任務(wù)上有所突破。根據(jù)市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和近期需求,提出我市科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)等,力爭(zhēng)能凝練出具有重大戰(zhàn)略意義的科技發(fā)展任務(wù)和項(xiàng)目。三是在科技環(huán)境、科技政策上有所突破。根據(jù)科技發(fā)展需要,提出科技發(fā)展的保障機(jī)制和政策措施等,以確保規(guī)劃任務(wù)的順利完成。
(二)戰(zhàn)略研究的主要內(nèi)容
戰(zhàn)略研究的內(nèi)容包含12個(gè)專題。
1、市中長(zhǎng)期科技發(fā)展總體戰(zhàn)略研究。
研究國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì),客觀評(píng)價(jià)我市科技競(jìng)爭(zhēng)力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力。結(jié)合實(shí)際,研究如何通過科技體制創(chuàng)新提高我市持續(xù)創(chuàng)新與自主創(chuàng)新能力。根據(jù)小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和“四化”發(fā)展理念對(duì)科技的總體需求,確定未來5-15年科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的總體框架、發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)方針、基本任務(wù)、重點(diǎn)布局和戰(zhàn)略途徑。
2、農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技發(fā)展戰(zhàn)略研究。
在客觀分析世界農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上,研究分析我市農(nóng)業(yè)(包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè))與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的技術(shù)瓶頸和對(duì)科技的需求,明確我市農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)和重大項(xiàng)目,提出加速農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策和思路。
3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。
分析我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,確定我市基礎(chǔ)應(yīng)用研究的重點(diǎn)與方向,提出加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策;研究分析世界性產(chǎn)業(yè)與技術(shù)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和我市現(xiàn)有條件與優(yōu)勢(shì),提出應(yīng)對(duì)策略、發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)和重大專項(xiàng);提出電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、光機(jī)電一體化等領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與重點(diǎn),確定優(yōu)先發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)成套技術(shù)和重大科技專項(xiàng)。
4、科技人力資源發(fā)展戰(zhàn)略研究。
分析我市科技人力資源的現(xiàn)狀及主要問題,研究科技進(jìn)步與創(chuàng)新對(duì)科技人才和教育的需求,明確我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需科技人才的類型及數(shù)量,比較我市與國(guó)外和國(guó)內(nèi)其他城市人才政策,研究提出加強(qiáng)科技人力資源發(fā)展的戰(zhàn)略思路、目標(biāo)任務(wù)及政策措施。
5、高新技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技問題研究。
研究分析我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,明確我市高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)和重大項(xiàng)目,確定技術(shù)引進(jìn)、二次開發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù);應(yīng)對(duì)世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì),明確加速我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和重大項(xiàng)目,確定發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo),提出促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的對(duì)策和思路;研究分析幾年內(nèi)有望成為10個(gè)年產(chǎn)值過百億的企業(yè)發(fā)展中存在的問題和對(duì)科技的需求,提出促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重大科技項(xiàng)目。
6、軍民融合科技發(fā)展問題研究。
分析我市軍民融合科技發(fā)展現(xiàn)狀,研究我市軍民融合科技創(chuàng)新體系和推進(jìn)機(jī)制,明確軍工科技資源與地方經(jīng)濟(jì)密切融合的切入點(diǎn),確定軍工技術(shù)民品化和民用技術(shù)軍品化的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品,提出加快軍民融合的發(fā)展思路、重點(diǎn)任務(wù)及對(duì)策建議。
7、旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展科技問題研究。
分析我市旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì),研究旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展對(duì)科技的需求,提出依靠科技手段提升和樹立我市旅游品牌,加快商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重大專項(xiàng),研究加速旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。
8、城市公共管理科技問題研究。
為打造“國(guó)際化、市場(chǎng)化、生態(tài)化、人文化”的新,提升政府管理城市的綜合水平,在分析我市城市安全管理、智能交通、公共衛(wèi)生、重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等城市公共管理能力的現(xiàn)狀與趨勢(shì)基礎(chǔ)上,提出相關(guān)重大科技問題,篩選出重大關(guān)鍵技術(shù)和重大工程項(xiàng)目,并提出對(duì)策與思路。
9、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展科技問題研究。
研究分析基于電子化、網(wǎng)絡(luò)化的商務(wù)、教育、文化娛樂、金融、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的信息化發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀與趨勢(shì),提煉出影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大科技問題,篩選出重大關(guān)鍵技術(shù)和重大工程項(xiàng)目,并提出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)策與思路。
10、基于生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技問題研究。
分析我市生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀及主要問題,根據(jù)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求,研究生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展對(duì)科技的總體需求,明確生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)及重大科技任務(wù),并提出對(duì)策建議。針對(duì)水資源的合理利用以及城市垃圾的科學(xué)處置中需要科技解決的關(guān)鍵問題,提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路及對(duì)策建議。
11、科技資源共享平臺(tái)建設(shè)問題研究。
在宏觀和微觀兩個(gè)層面上分析我市科技資源現(xiàn)狀,根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的總體布局,明確發(fā)揮科技資源優(yōu)勢(shì)和科技資源共享平臺(tái)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù),提出為科技企業(yè)提供研發(fā)服務(wù)平臺(tái)以及建立科技資源共享機(jī)制的措施。
12、科學(xué)普及與提高公眾科學(xué)素養(yǎng)問題研究。
根據(jù)我市公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果,分析科普工作現(xiàn)狀,研究提出未來我市科普工作的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和對(duì)策建議。研究創(chuàng)新文化對(duì)科技發(fā)展的重要作用,分析我市創(chuàng)新文化發(fā)展的主要問題,提出弘揚(yáng)科學(xué)精神,加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)的對(duì)策。
三、組織設(shè)置與工作方式
戰(zhàn)略研究工作由規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),多部門共同協(xié)作,并充分發(fā)揮科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、管理等各方面專家的作用,尤其注重發(fā)揮一線優(yōu)秀專家的作用,確保戰(zhàn)略研究全過程的開放。要?jiǎng)訂T我市有戰(zhàn)略思維能力和戰(zhàn)略眼光的優(yōu)秀專家參與,調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門和社會(huì)公眾的廣泛參與,體現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化,保證戰(zhàn)略研究工作取得有效成果。
(一)組織設(shè)置
市中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和規(guī)劃研究總體戰(zhàn)略組共同負(fù)責(zé)戰(zhàn)略研究的組織實(shí)施。
總體戰(zhàn)略組主要負(fù)責(zé)規(guī)劃研究的頂層設(shè)計(jì),包括制定規(guī)劃總體架構(gòu),確定戰(zhàn)略研究專題設(shè)置及研究?jī)?nèi)容,對(duì)各戰(zhàn)略研究專題組進(jìn)行指導(dǎo)等,同時(shí)負(fù)責(zé)總體戰(zhàn)略研究報(bào)告的起草工作。
規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)聯(lián)絡(luò)組、文件組。聯(lián)絡(luò)組主要負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)工作,包括規(guī)劃戰(zhàn)略研究各專題組的協(xié)調(diào),辦公室與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、總體戰(zhàn)略組及專家顧問組之間的溝通協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)戰(zhàn)略課題研討會(huì)、論證會(huì)的召開及資料準(zhǔn)備和整理等。文件組主要負(fù)責(zé)有關(guān)文件的起草,工作方案的起草及文檔管理等工作。
(二)工作方式
戰(zhàn)略規(guī)劃研究采取公開招標(biāo)的方式確定承擔(dān)單位和專題組長(zhǎng),市級(jí)相關(guān)部門參與協(xié)作,其負(fù)責(zé)同志作為專題組副組長(zhǎng)。專題組長(zhǎng)根據(jù)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署全面負(fù)責(zé)本專題的研究工作。在組長(zhǎng)和規(guī)劃辦公室簽訂戰(zhàn)略研究計(jì)劃任務(wù)書后,專題研究的具體部署,研究人員的組織、資料收集和調(diào)研、研究報(bào)告的撰寫等由專題組負(fù)責(zé)組織完成。
四、對(duì)戰(zhàn)略研究工作的要求
規(guī)劃的戰(zhàn)略研究是規(guī)劃制定的核心和基礎(chǔ),直接服務(wù)于“十一五”規(guī)劃和“規(guī)劃綱要”的編制。
(一)戰(zhàn)略研究的方法
在對(duì)我市科技發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上,通過各種方式充分了解國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展的趨勢(shì),把握科技發(fā)展的前沿,做好技術(shù)預(yù)測(cè),對(duì)未來科技發(fā)展的全局做出前瞻性安排。
對(duì)我市科技發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),注意廣泛調(diào)研,聽取意見,從我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問題分析入手,找準(zhǔn)科技發(fā)展的切入點(diǎn)與突破口,逐漸深入,不斷總結(jié)和凝練,提出科技發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、重大項(xiàng)目與課題等。
對(duì)典型的案例進(jìn)行解剖分析,并與其他省市有關(guān)情況進(jìn)行對(duì)比研究,客觀評(píng)價(jià)我市科技發(fā)展的地位與差距。
加強(qiáng)研究的開放性,提倡大跨度、多視角考慮科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策等問題。利用多種多樣的渠道,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,多吸收各方面的研究成果,在研究過程中,發(fā)揚(yáng)民主、鼓勵(lì)爭(zhēng)鳴,使各種觀點(diǎn)相互交鋒,允許不同的觀點(diǎn)存在。注意加強(qiáng)專題之間的交流,對(duì)于領(lǐng)域比較寬的專題,尤其是要注意系統(tǒng)研究和交叉融合。
注重專題研究的頂層設(shè)計(jì)和綜合,使專題研究工作做到宏觀有序,并根據(jù)專題研究的整體部署和要求,制定出科學(xué)的、合理的、可操作的專題研究方案和專題任務(wù)分解方案,精心組織,深入研究。同時(shí),在專題設(shè)計(jì)與研究過程中,允許專題之間的合理交叉,但要加強(qiáng)專題之間的相互交流與協(xié)調(diào)溝通,以減少專題間不必要的重復(fù),保持整個(gè)專題研究的完整性。
專題研究應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)要具有前瞻性的眼光和創(chuàng)新性的思維,力爭(zhēng)為制定出一個(gè)有新意的規(guī)劃奠定堅(jiān)定基礎(chǔ)。
(二)專題研究的基本內(nèi)容
根據(jù)規(guī)劃制定的總體要求,專題研究的基本內(nèi)容主要包括以下5個(gè)方面:
1、發(fā)展趨勢(shì)分析:系統(tǒng)分析國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等的背景,以及本研究領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)。
2、現(xiàn)狀分析:在系統(tǒng)研究我市實(shí)情的基礎(chǔ)上,深入分析本研究領(lǐng)域我市發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)及問題,并與國(guó)內(nèi)省市相對(duì)比提出我市的主要差距、階段特點(diǎn),以及未來發(fā)展的重大需求。必要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要求詳實(shí),統(tǒng)計(jì)分析方法科學(xué)合理。
3、發(fā)展思路研究:根據(jù)形勢(shì)和現(xiàn)狀,研究本領(lǐng)域未來發(fā)展的總體思路,包括指導(dǎo)思想、方針原則、發(fā)展途徑等,提出未來15年本領(lǐng)域科技發(fā)展的總體目標(biāo)以及未來5年的階段目標(biāo)。4個(gè)戰(zhàn)略研究專題要重點(diǎn)提出未來15年發(fā)展目標(biāo),同時(shí)提出未來5年階段目標(biāo);8個(gè)問題研究專題以提出未來5年目標(biāo)為主,同時(shí)展望未來15年發(fā)展目標(biāo)。
4、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)研究:根據(jù)目標(biāo)和需求,研究本領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和總體布局與部署,提出優(yōu)先發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)、以及重大項(xiàng)目等。
5、政策措施研究:研究為實(shí)施上述目標(biāo)和任務(wù)而采取的對(duì)策和措施,包括政策、保障、條件、環(huán)境等建議。
(三)專題研究報(bào)告形式
各專題研究任務(wù)完成后,須提交專題研究報(bào)告,主要包括:
1、專題主要研究成果與總報(bào)告摘要;
2、專題研究總報(bào)告;
3、關(guān)于重大科技專項(xiàng)或重大任務(wù)的建議說明;
4、相關(guān)研究成果與資料。
五、時(shí)間進(jìn)度安排
戰(zhàn)略研究時(shí)間進(jìn)度安排分為三個(gè)階段。
啟動(dòng)階段(3月底前):確定戰(zhàn)略研究專題,通過公開招標(biāo),確定戰(zhàn)略研究專題承擔(dān)單位和課題組組長(zhǎng),成立專題組,組建研究隊(duì)伍,落實(shí)研究任務(wù)。召開各專題開題報(bào)告會(huì),下達(dá)任務(wù)書,啟動(dòng)研究工作。
進(jìn)入21世紀(jì)以來,中國(guó)的科技發(fā)展戰(zhàn)略開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”規(guī)劃與科技部隨后制訂的科技發(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出了實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展的總體目標(biāo),強(qiáng)調(diào)要在“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)”和“提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力”兩個(gè)層面進(jìn)行戰(zhàn)略部署,在進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)逐步形成我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢(shì)和新的比較優(yōu)勢(shì)。2002年12個(gè)重大科技專項(xiàng)的啟動(dòng),標(biāo)志著我們?cè)趯?shí)踐上開始擺脫多年來以跟蹤模仿為主的科技發(fā)展戰(zhàn)略,向以自主創(chuàng)新為特征的跨越式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。2003年以來,按照“十六大”的要求,根據(jù)適度超前原則,科技部著手國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的制訂工作,中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變進(jìn)一步國(guó)家意志化。對(duì)這一轉(zhuǎn)變過程的基本動(dòng)因進(jìn)行分析,有助于我們對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的若干爭(zhēng)論有一清醒的判斷。
一、國(guó)際政治動(dòng)因:技術(shù)威懾成為斗爭(zhēng)焦點(diǎn)
民族國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略的選擇,既決定于本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段,也受國(guó)際政治因素的影響與制約。20世紀(jì)末以來,現(xiàn)代高科技廣泛運(yùn)用于戰(zhàn)爭(zhēng)使得技術(shù)優(yōu)勢(shì)成為各種威懾力量中最具決定意義的因素。國(guó)際關(guān)系的強(qiáng)權(quán)背后是技術(shù)強(qiáng)勢(shì)的支撐,科學(xué)技術(shù)水平是一個(gè)國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治實(shí)力的體現(xiàn)。今天的高科技已經(jīng)成為影響國(guó)際政治軍事格局的主要因素,技術(shù)上的領(lǐng)先是國(guó)家參與國(guó)際政治較量、擴(kuò)大國(guó)際影響力的物質(zhì)基礎(chǔ)之一,技術(shù)威懾是比直接使用武力更為有效的威懾手段。一個(gè)國(guó)家只有擁有符合時(shí)代特征和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)的現(xiàn)代科技工業(yè)體系,才能依靠自己的力量追求實(shí)力和影響,獲得國(guó)際政治中的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。在當(dāng)代世界上的不穩(wěn)定因素越來越多的情況下,對(duì)涉及國(guó)家安全和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力問題的那些科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,中央政府必須從整個(gè)國(guó)家和民族利益出發(fā),通過科技發(fā)展戰(zhàn)略的制訂來引導(dǎo)其發(fā)展。
從科技發(fā)展史來看,引進(jìn)吸收和自主創(chuàng)新是一個(gè)民族與國(guó)家技術(shù)進(jìn)步的兩種主要途徑。后,由于外部環(huán)境的制約,自主創(chuàng)新和“科技追趕”成為我們政策設(shè)計(jì)的基本特征。20世紀(jì)70年代末以來,隨著世界安全觀念的變化,各國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求使得政治和軍事因素不再是國(guó)家間關(guān)系的唯一主導(dǎo)者,、發(fā)達(dá)國(guó)家將制造業(yè)向國(guó)外轉(zhuǎn)移導(dǎo)致中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了某些變化?!耙允袌?chǎng)換技術(shù)”戰(zhàn)略的實(shí)施,使得我們?cè)谝欢螘r(shí)間內(nèi)忽視了自身的科技積累和自主創(chuàng)新,將外資導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的技術(shù)引進(jìn)作為中國(guó)科技發(fā)展的主要途徑。應(yīng)該說,這種戰(zhàn)略部署是與全球化的歷史趨勢(shì)相一致的,有一定的合理性。但我們必須看到,高新技術(shù)和一個(gè)國(guó)家在世界上的政治地位密切相關(guān),其發(fā)展已經(jīng)不單純是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)范疇的活動(dòng)。作為國(guó)家政治戰(zhàn)略意圖的一種表現(xiàn)形式,西方發(fā)達(dá)國(guó)家不可能把真正的高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國(guó)。由于一些國(guó)家將中國(guó)崛起視為是對(duì)既定國(guó)際格局的挑戰(zhàn),正在試圖對(duì)中國(guó)的發(fā)展進(jìn)行壓制,因此經(jīng)常把技術(shù)特別是高端技術(shù)問題政治化。在這種情況下,我們不可能把技術(shù)合作和引進(jìn)作為我國(guó)科技發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。我們必須分清科技發(fā)展的國(guó)家目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)。在企業(yè)運(yùn)行的微觀層次,可以繼續(xù)堅(jiān)持比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)引進(jìn),但是在國(guó)家戰(zhàn)略層面,必須堅(jiān)持把技術(shù)的趕超和跨越作為重點(diǎn),大力發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。
在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)代世界,維護(hù)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)不受侵害是一國(guó)政府的兩項(xiàng)基本職能,也是民族國(guó)家的根本利益所在。目前我國(guó)的科技能力尚不足以承擔(dān)起保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的歷史重任,“技術(shù)瓶頸”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的重要制約因素。為了中華民族的復(fù)興,從世界發(fā)展大勢(shì)和我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的角度來看,在科技發(fā)展上擺脫過去的跟蹤模仿向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,是我們必須確立的戰(zhàn)略思維,經(jīng)濟(jì)利益和安全利益的統(tǒng)一應(yīng)該成為技術(shù)選擇的出發(fā)點(diǎn)。未來一段時(shí)期內(nèi),中國(guó)的外部環(huán)境不可能有過去20多年那樣好,戰(zhàn)略機(jī)遇期同時(shí)也是安全上的高風(fēng)險(xiǎn)期。我們必須從可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家綜合安全利益出發(fā),主動(dòng)進(jìn)行科技發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整,提高國(guó)家戰(zhàn)略能力,預(yù)防和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的危機(jī)、沖突或者戰(zhàn)爭(zhēng)。21世紀(jì)是戰(zhàn)略技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的世紀(jì),自主創(chuàng)新是維護(hù)國(guó)家和安全的最佳選擇。沒有自己的戰(zhàn)略技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),中國(guó)要在世界競(jìng)爭(zhēng)格局中獲得相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位是不可能的。我們逐漸成型的新科技發(fā)展戰(zhàn)略之所以強(qiáng)調(diào)要著重研究解決事關(guān)國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展和安全的戰(zhàn)略性和前沿性高技術(shù)問題,在一些關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和安全的高技術(shù)領(lǐng)域,提高自主創(chuàng)新能力,并在若干重要領(lǐng)域和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展階段的跨越,就是基于這樣的考慮。
二、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)動(dòng)因:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變
過去20多年中國(guó)的發(fā)展是以數(shù)量擴(kuò)張為特征的“數(shù)量型增長(zhǎng)”,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯超前于科技進(jìn)步。在比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略指導(dǎo)下,雖然技術(shù)引進(jìn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了巨大作用,但是中國(guó)自主科技進(jìn)步進(jìn)程緩慢,統(tǒng)計(jì)意義上的中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的知高并不等同于中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同步提升。新世紀(jì)開始后,由于科技和信恩化的飛速發(fā)展,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整就不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)期。在全球化所導(dǎo)致的南北貧富差距拉大的情況下,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口、資源、環(huán)境的矛盾日益突出的今天,單純依靠消耗自然資源和發(fā)揮廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)來積累資本、換取技術(shù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的做法已經(jīng)落后于時(shí)代。只有提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量,增強(qiáng)中國(guó)自主產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由“數(shù)量型增長(zhǎng)”向“質(zhì)量型增長(zhǎng)”的轉(zhuǎn)換,我們才能在世界上立于不敗之地。21世紀(jì)前10年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,也是我國(guó)科技創(chuàng)新能力需要實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的階段。這一時(shí)期自主科技發(fā)展?fàn)顩r如何,直接決定了中國(guó)能否在21世紀(jì)中期實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大目標(biāo)。這是我國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一個(gè)主要原因。
黨的“十六大”提出了到2020年建設(shè)全面小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年“翻兩番”這個(gè)目標(biāo)不僅是經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長(zhǎng)的概念,更是生產(chǎn)力水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提高的綜合體現(xiàn),是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展質(zhì)的提升。作為從屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展戰(zhàn)略的科技發(fā)展戰(zhàn)略必須為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù)?,F(xiàn)在,我國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。為了實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略設(shè)想,爭(zhēng)取到2020年前后科學(xué)技術(shù)整體水平達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家中等水平的中期目標(biāo),形成強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力,在高新技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地,形成支撐我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ),必須完成科技發(fā)展由跟蹤為主向自主創(chuàng)新為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。正因?yàn)槿绱?,我們根?jù)適度超前的原則,從2003年開始了中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃的制訂工作。經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化使我們可以在更大范圍內(nèi)、更高的層次上充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種科技資源、科技人才和科技市場(chǎng),但是“全面開放、跨越發(fā)展”應(yīng)該是我們?cè)诖_定科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策時(shí)必須堅(jiān)持始終的基本思路
中國(guó)全方位地參與國(guó)際分工體系這一歷史變化加快了中國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程。但是,改革開放以來我國(guó)工業(yè)化的發(fā)展主要表現(xiàn)為一種“外來型工業(yè)化”。一方面工業(yè)化所需關(guān)鍵技術(shù)大多來自國(guó)外,另一方面東部和中西部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密,沿海地區(qū)的技術(shù)引進(jìn)沒有起到拉動(dòng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。為了改變這種局面,我們提出了走新型工業(yè)化道路,即從世界經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)出發(fā),結(jié)合中國(guó)的實(shí)際,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化是以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)的高科技含量的經(jīng)濟(jì),強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)的自主創(chuàng)新和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這一變化意味著,我們的科技發(fā)展必須考慮可持續(xù)性,努力改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于依賴外資和國(guó)外技術(shù)的局面。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題是國(guó)內(nèi)技術(shù)發(fā)展。新型工業(yè)化成效如何,主要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益是否提高。新型工業(yè)化道路的“普適性”:“科技是牽頭的方面”應(yīng)該落實(shí)到我們工作的方方面面。正因?yàn)槿绱?,科技部?003年工作要點(diǎn)中強(qiáng)調(diào),“制定科學(xué)和技術(shù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃”是實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展戰(zhàn)略向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,大幅度提高科技創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐力的重大措施,必須以原始創(chuàng)新為主,引進(jìn)和創(chuàng)新相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)我國(guó)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展,努力使中國(guó)成為技術(shù)創(chuàng)新型國(guó)家。
三、世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)因:貿(mào)易保護(hù)主義和知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端加劇
隨著全球化進(jìn)程的加速,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由資源驅(qū)動(dòng)、資本驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)過渡,同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種生產(chǎn)要素由過去單純的縱向流動(dòng)轉(zhuǎn)向同時(shí)共存。這一變化意味著作為一個(gè)國(guó)家的科技發(fā)展戰(zhàn)略沒有必要嚴(yán)格遵照梯度轉(zhuǎn)移的漸進(jìn)式模式,而完全可以利用信息技術(shù)進(jìn)步提供的有利條件實(shí)現(xiàn)本國(guó)科技的跨越式發(fā)展。在今天的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局中,一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)在國(guó)際分工中地位的提升主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈條或者產(chǎn)品工序所處地位及增殖能力的提升上,發(fā)達(dá)國(guó)家更為注重科技研發(fā),依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)來增加物質(zhì)財(cái)富總量而把制造業(yè)等轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家,從而形成一種新的依附關(guān)系:技術(shù)上的依附。這使得落后國(guó)家的財(cái)富總量盡管與過去相比有所增加,但是卻無法縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的整體差距。盡管我們不能因?yàn)榧庸ぶ圃飙h(huán)節(jié)的附加值低而否認(rèn)參與新型國(guó)際分工的、承接發(fā)達(dá)國(guó)家加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)合理性,但卻不能放棄對(duì)技術(shù)先進(jìn)性的更高追求??鐕?guó)公司把制造部門轉(zhuǎn)入發(fā)展中國(guó)家,其出發(fā)點(diǎn)是對(duì)利潤(rùn)獲取的考慮。在這種格局中,東道國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展由跨國(guó)公司而不是由本國(guó)決定,發(fā)展中國(guó)家除了提供廉價(jià)勞動(dòng)力,很難涉足核心技術(shù),生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張并不能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同步升級(jí)和優(yōu)化,很難談得上真正的發(fā)展。我們提出全面落實(shí)人才、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略,切實(shí)推進(jìn)重大科技專項(xiàng)工作,就是從這種認(rèn)識(shí)出發(fā)的。
現(xiàn)在,我國(guó)有關(guān)政府部門已經(jīng)提出了2020年中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口力爭(zhēng)達(dá)到4500億美元的目標(biāo)。但我們不得不面臨這樣一種現(xiàn)實(shí),那就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境與過去相比已經(jīng)有了很大變化。首先,入世后中外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛不斷。自2002年6C聯(lián)盟向中國(guó)DVD生產(chǎn)企業(yè)征收專利費(fèi)以來,類似事件不斷增多,從而增加了中國(guó)企業(yè)的成本壓力。這一現(xiàn)象要求國(guó)家應(yīng)該從戰(zhàn)略高度考慮制定相關(guān)的宏觀指導(dǎo)政策,引導(dǎo)企業(yè)從追求短期效益轉(zhuǎn)向通過增加創(chuàng)新能力謀求長(zhǎng)期效益的軌道上來。其次,國(guó)外針對(duì)中國(guó)的技術(shù)壁壘和反傾銷問題更為嚴(yán)重。
1996年至今,中國(guó)已經(jīng)連續(xù)7年成為世界反傾銷頭號(hào)目標(biāo)國(guó),2003年前三季度國(guó)外對(duì)我國(guó)反傾銷保障措施立案共計(jì)42起,涉及金額10.7億美元;調(diào)查表明,2002年我國(guó)71%的出口企業(yè)、39%的出口產(chǎn)品受到國(guó)外技術(shù)壁壘的限制,損失達(dá)到170億美元,均高于我國(guó)加入世貿(mào)組織前。不掌握專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危害性可見一斑。強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)與弱勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力并存這一過程持續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng),中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性就越弱,國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局變動(dòng)對(duì)中國(guó)未來的發(fā)展影響就越大,中國(guó)自主選擇的空間就越小。另外,外資導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使外國(guó)資本在中國(guó)獲得巨大利益的同時(shí)擠壓了中國(guó)企業(yè)發(fā)展的空間,中國(guó)企業(yè)的生存環(huán)境日益惡劣。如果國(guó)家不適時(shí)調(diào)整科技發(fā)展戰(zhàn)略,中國(guó)企業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略就是一句空話。
全球化背景下區(qū)域合作加強(qiáng)的同時(shí)貿(mào)易保護(hù)主義盛行的事實(shí)說明,當(dāng)今的世界市場(chǎng)并不是完全競(jìng)爭(zhēng)的世界市場(chǎng),政府依然在各國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮重要作用。因?yàn)榧夹g(shù)壁壘和反傾銷的運(yùn)用都是借助政府力量,其應(yīng)對(duì)顯然不能僅僅在企業(yè)的層面上進(jìn)行,同樣必須動(dòng)用國(guó)家資源。我們不能以自由貿(mào)易和靜態(tài)比較利益來指導(dǎo)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,應(yīng)該通過高新技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造動(dòng)態(tài)的比較利益。中國(guó)的科技發(fā)展必須堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制與政府組織協(xié)調(diào)相結(jié)合的原則,國(guó)家要掌握關(guān)鍵部門關(guān)鍵技術(shù)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上,盡管20多年來我國(guó)一直堅(jiān)持的是市場(chǎng)導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略,但是政府作用始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在決定性因素。根據(jù)國(guó)家信息中心在中國(guó)加入WTO一年后對(duì)國(guó)內(nèi)24個(gè)中央和地方權(quán)威經(jīng)濟(jì)研究單位的經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行的問卷調(diào)查,近七成的專家認(rèn)為政府行為是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主因。強(qiáng)化政府在科技進(jìn)步中的戰(zhàn)略決策能力和宏觀調(diào)控能力,是世界各國(guó)的共同選擇。發(fā)揮政府作用,保持戰(zhàn)略技術(shù)及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相對(duì)完整性和獨(dú)立性,同樣也是我國(guó)科技發(fā)展的必由之路。在這里,我們要特別注意利用WTO規(guī)則中的“國(guó)家安全”例外原則,在公開、透明的原則下合理合法地保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。不然,依靠企業(yè)自身與在技術(shù)和資本上都十分強(qiáng)大的跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng),中國(guó)科技進(jìn)步的前景不容樂觀。
四、科技動(dòng)因:科技短缺與科技起飛問題
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在一種“短缺效應(yīng)”,即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平和速度是由最短缺的生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量決定的。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說,科技短缺是種普遍的現(xiàn)象,是制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵因素。改革開放以來我國(guó)科技發(fā)展取得了令人矚目的成就,但高新技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)仍然較為薄弱。從目前來看,我國(guó)的科技短缺主要表現(xiàn)在缺乏原始性創(chuàng)新能力上,即自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少,由此導(dǎo)致中國(guó)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)形成強(qiáng)烈的對(duì)外技術(shù)依賴。為了改變這種狀況,2002年科技部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)原始性創(chuàng)新能力的意見》,指出原始性創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的主要源泉,是科技與經(jīng)濟(jì)獲得重大發(fā)展和超越的前提,已成為決定國(guó)家間科技乃至經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)成敗的一個(gè)重要條件,我們必須利用國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加入WTO的機(jī)遇,把增強(qiáng)原始性創(chuàng)新能力作為我國(guó)新時(shí)期科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要指導(dǎo)思想。為了加快實(shí)施專利戰(zhàn)略,切實(shí)提高我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的總量,科技部又于2003年2月出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》,以促進(jìn)國(guó)家科技計(jì)劃在高起點(diǎn)上創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展。
但是我國(guó)現(xiàn)在仍然有一些人認(rèn)為,在比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上形成的產(chǎn)業(yè)分工體系是一種內(nèi)生地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)換的機(jī)制。國(guó)內(nèi)差距和國(guó)際差距的縮小是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的兩大根本任務(wù)。盡快縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距意味著我們必須在與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系中取得超過其他國(guó)家的利益。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)水平和附加值低,顯然無助于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。更為重要的是,這種發(fā)展模式強(qiáng)化了對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移的依賴,使我們的科技開發(fā)能力呈惰性降低,無助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。由于外部環(huán)境的不確定性和民族國(guó)家政策設(shè)計(jì)的自利性,中國(guó)的科技進(jìn)步不能完全放在國(guó)外技術(shù)的“本土化”上,而應(yīng)該考慮把“國(guó)產(chǎn)化”作為追求目標(biāo)。開放市場(chǎng)和加入WTO并不意味著不能有國(guó)家意志和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略;融入全球經(jīng)濟(jì)體系,也不是被動(dòng)地接受國(guó)際分工,而應(yīng)主動(dòng)地調(diào)整戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),增強(qiáng)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。我們不掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的“本土化”,不可能給我們帶來最大的收益。當(dāng)然,我們要根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)賦予“國(guó)產(chǎn)化”以新的內(nèi)涵。
(北華大學(xué)汽車與建筑工程學(xué)院,吉林 吉林 132013)
【摘 要】本文介紹了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的目的意義,相關(guān)主要內(nèi)容,項(xiàng)目實(shí)施的智力支持等內(nèi)容,以吉林凱利環(huán)??萍及l(fā)展有限公司大學(xué)創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目為例,介紹了土木工程專業(yè)大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選題與思考。
關(guān)鍵詞 融雪劑;創(chuàng)業(yè)教育;創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目
2013年9月,黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)“健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制”做出了專門部署,通過對(duì)現(xiàn)行政策的學(xué)習(xí),將我們大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)與中國(guó)夢(mèng)相結(jié)合,以“中國(guó)夢(mèng),創(chuàng)業(yè)夢(mèng),我的夢(mèng)”為本次創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的思想指導(dǎo),以完成“我的中國(guó)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)——模擬創(chuàng)建吉林凱利環(huán)保科技發(fā)展有限公司”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目為契機(jī),努力增強(qiáng)我們當(dāng)代大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和綜合素質(zhì)。
1 創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的目的、意義
1.1 項(xiàng)目主要目的
冬季剛過,創(chuàng)業(yè)小組在參與教師科研項(xiàng)目的過程中,在冬季調(diào)查中發(fā)現(xiàn),冬季道路除雪費(fèi)時(shí)、費(fèi)力,效果不明顯,人工播撒的融雪劑,在數(shù)量控制方面較為隨意,選擇的品種為成本低廉的工業(yè)鹽,春季后發(fā)現(xiàn)大雪“后遺癥”凸現(xiàn):飲用水污染、道路與橋梁路面破壞明顯,附屬金屬部件被嚴(yán)重腐蝕、道旁樹木與綠化帶出現(xiàn)枯萎發(fā)黃,各種問題接踵而至。由此導(dǎo)致各種環(huán)境問題頻頻出現(xiàn)。所以,正確選擇和科學(xué)使用環(huán)保型融雪劑及推廣融雪技術(shù)需要引起政府和公眾的足夠重視。
推廣高效、新型、環(huán)保的融雪劑,推廣融雪技術(shù)、扶持環(huán)保融雪劑和相關(guān)配套技術(shù)的研發(fā),增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,是“我的中國(guó)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)——模擬創(chuàng)建吉林凱利環(huán)??萍及l(fā)展有限公司”的主要目的。
1.2 項(xiàng)目意義
隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),城市建設(shè)和環(huán)境、生活水平不斷提高,高速公路、城市高架路快速發(fā)展,融雪劑使用數(shù)量和品種逐年增加,品質(zhì)要求不斷提高。目前中國(guó)使用融雪劑主要分布在北京、天津、黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、陜西、山西、山東、河北、河南、安徽等省和直轄市所轄城市街道、公共場(chǎng)所、公路和高速公路,冬季融雪每年使用量達(dá)到30萬噸。據(jù)相關(guān)研究表明,融雪鹽可使意外傷害事故降低88.3%,這也是各國(guó)面對(duì)大雪和路面結(jié)冰狀況多選擇融雪劑除雪的最重要原因。國(guó)內(nèi)外融雪劑的發(fā)展歷程大致經(jīng)歷了氯鹽型、非氯鹽型(無機(jī)或有機(jī)鹽、胺、醇)以及氯鹽與非氯鹽混合型等三個(gè)階段。
氯鹽型融雪劑主要包括氯化鈉、氯化鈣、氯化鎂及其與防腐阻銹劑的混合物。氯鹽融雪劑具有融雪速度快、成本低等特點(diǎn),但腐蝕性強(qiáng),施用后對(duì)土壤、水和植被都有嚴(yán)重的負(fù)面影響,對(duì)過往車輛也會(huì)造成損害。1997年,美國(guó)聯(lián)邦公路系統(tǒng)的581862座橋梁中有101518座橋梁遭受不同程度的結(jié)構(gòu)破壞,破壞橋梁減少使用壽命50%以上,修復(fù)費(fèi)用大約為780~12032美元,另外美國(guó)停車場(chǎng)也因使用融冰、雪鹽和環(huán)境潮濕導(dǎo)致破壞,每年需花費(fèi)6億美元修復(fù)大約18000個(gè)停車場(chǎng)[1]。2008年我國(guó)南方地區(qū)遭遇重大冰雪災(zāi)害,連續(xù)4次低溫冰雪襲擊影響范圍涉及全國(guó)2/3的省市自治區(qū),受災(zāi)人口1億多,直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1500億元,在隨后的抗雪救災(zāi)中,因缺乏環(huán)保型除冰雪材料和設(shè)備,使用了大量工業(yè)鹽作為融雪劑,對(duì)生態(tài)環(huán)境、道路和橋梁又造成了不可逆的二次損害,帶來了更大的經(jīng)濟(jì)損失。
隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高,經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)問題日益為各國(guó)政府和各國(guó)人民所重視。在這種情況下,我公司以敏銳的目光將高效環(huán)保新型融雪劑產(chǎn)品(非氯鹽)和技術(shù)引入市場(chǎng),這種抗腐蝕性強(qiáng),具備人文關(guān)懷理念,經(jīng)濟(jì)效益,社會(huì)效益的產(chǎn)品不僅具有巨大的附加值,且為路橋復(fù)建節(jié)省很多資金,必將迅速占領(lǐng)融雪劑市場(chǎng)。
因此,吉林凱利環(huán)??萍及l(fā)展有限公司的建立,對(duì)于冬季冰雪道路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和道路全壽命周期成本,節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境,提高冬季道路交通安全水平,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全等方面具有非常重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)意義。
2 創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目主要內(nèi)容
2.1 吉林凱利環(huán)保科技發(fā)展有限公司組建
根據(jù)《公司法》和吉林省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目要求,模擬成立“吉林凱利環(huán)保科技發(fā)展有限公司”。
確立公司注冊(cè)資金,建立公司組織機(jī)構(gòu)、編寫公司章程,確立公司管理體制(包括人力資源管理、技術(shù)管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、產(chǎn)品管理等)。
2.2 公司的技術(shù)與產(chǎn)品
公司背景;產(chǎn)品服務(wù)描述及介紹:新型環(huán)保及環(huán)境友好型融雪劑的產(chǎn)品及雙向環(huán)保融雪技術(shù),產(chǎn)品性能指標(biāo)要求,產(chǎn)品的先進(jìn)性,應(yīng)用范圍;獨(dú)創(chuàng)性經(jīng)營(yíng)技術(shù)服務(wù)。
2.3 市場(chǎng)分析
進(jìn)行市場(chǎng)現(xiàn)狀綜述,市場(chǎng)宏觀環(huán)境、微觀環(huán)境分析;進(jìn)行市場(chǎng)購(gòu)買、市場(chǎng)定位,目標(biāo)顧客和目標(biāo)市場(chǎng)、需求預(yù)測(cè),市場(chǎng)預(yù)測(cè);競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)概覽,分析產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2.4 營(yíng)銷策略
確立公司營(yíng)銷理念,產(chǎn)品推廣理念;制定營(yíng)銷行動(dòng)計(jì)劃;制定產(chǎn)品策略、定價(jià)策略、分銷策略、技術(shù)服務(wù)營(yíng)銷;企業(yè)形象塑造,企業(yè)文化制定。
2.5 財(cái)務(wù)分析
明確資金總額及資金來源,各方資金籌措具體措施,總投資估算;成本費(fèi)用估算;銷售收入預(yù)測(cè);預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告;財(cái)務(wù)分析;敏感性分析;審計(jì)。
2.6 風(fēng)險(xiǎn)分析
公司在市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)方面存在的基本風(fēng)險(xiǎn),破產(chǎn)清算,風(fēng)險(xiǎn)資本的退出,應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制、公司的附加機(jī)會(huì)、資本擴(kuò)展。
2.7 吉林凱利環(huán)保科技發(fā)展有限公司愿景與展望
公司五年計(jì)劃及及公司業(yè)務(wù)擴(kuò)展。
3 項(xiàng)目研究與實(shí)施的智力支持
3.1 土木工程專業(yè)、工程管理專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)及其他相關(guān)學(xué)科教師
教師團(tuán)隊(duì)由學(xué)生參與的導(dǎo)師科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),及土木、工管專業(yè)教師組成,指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育,增強(qiáng)學(xué)生專業(yè)能力、實(shí)踐能力和社會(huì)能力;其他相關(guān)學(xué)科教師給予交叉學(xué)科的專業(yè)性指導(dǎo)和建議。
3.2 吉林市市政工程公司、長(zhǎng)春綠地開發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司顧問團(tuán)
顧問團(tuán)與學(xué)校是合作單位,提供實(shí)踐機(jī)會(huì),給予創(chuàng)業(yè)建議。能夠幫助我們聘請(qǐng)一些經(jīng)驗(yàn)豐富的成功企業(yè)家、行業(yè)創(chuàng)業(yè)者、技術(shù)專家,通過短期講學(xué)、案例討論、參加創(chuàng)業(yè)論壇等方式參與學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目,并給予一定的指導(dǎo)與支持。
4 結(jié)語(yǔ)
吉林凱利環(huán)??萍及l(fā)展有限公司創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃是創(chuàng)業(yè)教育的一種實(shí)踐形式,內(nèi)容涉及企業(yè)家精神、創(chuàng)業(yè)機(jī)制、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、項(xiàng)目選擇、企業(yè)管理等,直接目標(biāo)是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)是最高端的素質(zhì)教育。
創(chuàng)業(yè)教育提升了大學(xué)生就業(yè)軟實(shí)力,培養(yǎng)了大學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神。通過創(chuàng)業(yè)教育,促使大學(xué)生自覺地完善、提高自身素質(zhì),挖掘潛能,手動(dòng)適應(yīng)社會(huì)及其職業(yè)的發(fā)展變化,努力使自己得到全面發(fā)展,憑借自己的實(shí)力在人生設(shè)計(jì)中達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。創(chuàng)業(yè)教育有利于學(xué)習(xí)型社會(huì)形成,養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣[2]。
參考文獻(xiàn)
[1]王德路.融雪劑產(chǎn)品開發(fā)與市場(chǎng)營(yíng)銷策略[D].天津大學(xué),2006,6,8.
【關(guān)鍵詞】國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng);分析;部分地區(qū);排名;高??萍紕?chuàng)新
高校匯聚了大量的科研人才,具有較強(qiáng)的知識(shí)生產(chǎn)能力和較深厚的技術(shù)貯備,是我國(guó)科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步的主要策源地。高校的科研成果直接主導(dǎo)著我國(guó)的科研走向和科研競(jìng)爭(zhēng)力,是國(guó)家科技創(chuàng)新基礎(chǔ)研究的主力軍,對(duì)區(qū)域社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)越來越大。
國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)是我國(guó)科學(xué)技術(shù)的最高獎(jiǎng),具有顯示度高、影響力大、示范性強(qiáng)的特點(diǎn),是衡量一個(gè)地區(qū)學(xué)術(shù)水平、自主創(chuàng)新能力和社會(huì)貢獻(xiàn)程度的重要指標(biāo)之一[1]。近十年來,高校獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的比例持續(xù)增長(zhǎng)。全國(guó)高校獲得國(guó)家三大科技獎(jiǎng)勵(lì)的比例,從2001年度的47.9%,提升到2006年度的57.5%,再到2010年度的71.5%。特別是在2011年度,全國(guó)高校獲得國(guó)家三大科技獎(jiǎng)勵(lì)的比例飆升至72.5%(以上統(tǒng)計(jì)不包含專用項(xiàng)目)。
高校獲獎(jiǎng)比例的快速增長(zhǎng),說明國(guó)家近年來通過211工程、985工程等對(duì)高等教育的投入加大,以及高校更多地承擔(dān)國(guó)家各類科技攻關(guān)項(xiàng)目,成效開始逐步顯現(xiàn)。因此,通過分析我國(guó)部分地區(qū)高校獲得2011年度國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)的情況,來進(jìn)一步了解各地區(qū)之間科技發(fā)展的特點(diǎn),摸清高??萍及l(fā)展的新規(guī)律,為高??萍及l(fā)展特別是江蘇高??萍及l(fā)展提供參考具有重要意義。
1.2011年度國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)情況
國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中除了國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)是授予對(duì)中國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)做出重要貢獻(xiàn)的外國(guó)人或者外國(guó)組織外,其余4項(xiàng)獎(jiǎng)是獎(jiǎng)勵(lì)在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的中國(guó)公民、組織。國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)授予在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)前沿取得重大突破或者在科學(xué)技術(shù)發(fā)展中有卓越建樹、在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益的科學(xué)技術(shù)工作者,國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)每年授予人數(shù)不超過2名。國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)授予在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究中闡明自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律,做出重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)的公民;國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)授予運(yùn)用科學(xué)技術(shù)知識(shí)做出產(chǎn)品、工藝、材料及其系統(tǒng)等重大技術(shù)發(fā)明的公民;國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)授予在應(yīng)用推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果,完成重大科學(xué)技術(shù)工程、計(jì)劃、項(xiàng)目等方面,做出突出貢獻(xiàn)的公民、組織[2]。后三項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)統(tǒng)稱為國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)三大獎(jiǎng)。2003年以后,國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)三大獎(jiǎng)在原設(shè)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)兩大級(jí)別的基礎(chǔ)上,都增設(shè)了特等獎(jiǎng),專門表彰“做出特別重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)或者技術(shù)發(fā)明”、“在具有特別重大意義的科學(xué)技術(shù)工程、計(jì)劃、項(xiàng)目中做出突出貢獻(xiàn)”的公民和組織。
2011年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)共授獎(jiǎng)384項(xiàng)(人)。其中,國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者2人;國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)授獎(jiǎng)項(xiàng)目36項(xiàng);國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)授獎(jiǎng)項(xiàng)目55項(xiàng),其中:一等獎(jiǎng)2項(xiàng)(通用項(xiàng)目),二等獎(jiǎng)53項(xiàng)(通用項(xiàng)目39項(xiàng),專用項(xiàng)目14項(xiàng));國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)283項(xiàng),其中:特等獎(jiǎng)1項(xiàng)(通用項(xiàng)目),一等獎(jiǎng)20項(xiàng)(通用項(xiàng)目9項(xiàng),專用項(xiàng)目11項(xiàng)),二等獎(jiǎng)262項(xiàng)(通用項(xiàng)目208項(xiàng),專用項(xiàng)目54項(xiàng));授予8名外籍專家中華人民共和國(guó)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)[3]。
2011年度國(guó)家三大獎(jiǎng)全國(guó)高等學(xué)校共獲得214項(xiàng),占總數(shù)的72.5%。其中,高校為第一完成單位的157項(xiàng),占總數(shù)的53.2%。(以上統(tǒng)計(jì)不包含國(guó)防專用項(xiàng)目)。高校獲得國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)23項(xiàng),占總數(shù)(一等獎(jiǎng)空缺,二等獎(jiǎng)36項(xiàng))的63.9%。高校獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)通用項(xiàng)目29項(xiàng)(一等獎(jiǎng)2項(xiàng),二等獎(jiǎng)27項(xiàng)),占通用項(xiàng)目總數(shù)(一等獎(jiǎng)2項(xiàng),二等獎(jiǎng)39項(xiàng))的70.7%。2項(xiàng)一等獎(jiǎng)項(xiàng)目均為高校獲得。高校獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)通用項(xiàng)目162項(xiàng)(特等獎(jiǎng)1項(xiàng),一等獎(jiǎng)6項(xiàng),二等獎(jiǎng)155項(xiàng)),占通用項(xiàng)目總數(shù)218項(xiàng)(特等獎(jiǎng)1項(xiàng),一等獎(jiǎng)9項(xiàng),二等獎(jiǎng)208項(xiàng))的74.3%。其中,高校為第一完成單位的105項(xiàng)(一等獎(jiǎng)2項(xiàng),二等獎(jiǎng)103項(xiàng)),占通用項(xiàng)目總數(shù)的48.2%。
高校在全國(guó)授獎(jiǎng)項(xiàng)目中的高比例,再次說明高等學(xué)校的科研實(shí)力在不斷增強(qiáng),對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)越來越大。尤其是2項(xiàng)國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)項(xiàng)目均為高校獲得,可以看出高校具有原始創(chuàng)新的能力,在中國(guó)特色自主創(chuàng)新發(fā)展過程中占有舉足輕重的位置[4]。
2.部分地區(qū)獲獎(jiǎng)情況及排名
國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目中凡牽涉到軍工和國(guó)家安全的列為專用項(xiàng)目(或保密項(xiàng)目),其余為通用項(xiàng)目。2011年度國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)覆蓋了全國(guó)除臺(tái)灣地區(qū)外的主要省、市、自治區(qū)。
教育部科技發(fā)展中心網(wǎng)站上公布了高校獲2011年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)情況。除了國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)和國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng),現(xiàn)以兩種不同的口徑對(duì)部分地區(qū)獲得通用項(xiàng)目和專用項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
2.1高校為第一完成單位獲2011年度國(guó)家三大科技獎(jiǎng)勵(lì)通用項(xiàng)目分地區(qū)統(tǒng)計(jì)(表1)
2011年度,共有24個(gè)地區(qū)的高校作為第一完成單位或人員獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)的通用項(xiàng)目獎(jiǎng)。參照教育部科技發(fā)展中心公布的獲獎(jiǎng)高校名單進(jìn)行分地區(qū)統(tǒng)計(jì),以上統(tǒng)計(jì)表中列出了獲獎(jiǎng)5項(xiàng)及以上的11個(gè)地區(qū)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(光盤版)全文收錄期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)