財務監(jiān)管機制精選(九篇)
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第1篇：財務監(jiān)管機制范文
在新的環(huán)境下，房管系統(tǒng)事業(yè)單位慢慢地出現(xiàn)專業(yè)化的分工現(xiàn)象，行政職能與公共服務以及自主經(jīng)營有明顯地分化。伴隨著房管系統(tǒng)事業(yè)單位不斷地改革，其下屬事業(yè)單位擁有了公共服務職能，國家也給予了公共管理職能，有些事業(yè)單位慢慢地走向市場。事業(yè)單位慢慢地自“公益性”轉(zhuǎn)變成“綜合性”，它的市場特點也在提升。于是，它的服務對象和方式以及資本的來源等，有了很大的變化。雖然完善了會計體系，但是事業(yè)單位在財務管理上也有一定問題。
（一）資金來源比較廣，管理起來比較難
和以前比起來，事業(yè)單位資本來源比較廣，財務管理起來比較困難。以前，事業(yè)單位主要是依靠政府的財政補貼。伴隨著經(jīng)濟形式的改變，如今的事業(yè)單位也會利用自己擁有的資源，獲取資金，近年來，發(fā)現(xiàn)有的單位有“小金庫”是事業(yè)單位資本來源多樣化的真實體現(xiàn)，也意味著財務管理工作的困難在擴大。但是仍有很多事業(yè)單位的資金靠財政撥款，全部進入市場的事業(yè)單位財務管理，以不歸事業(yè)單位財務管理。沒有完全進入市場的事業(yè)單位，一般會采取一些手段來獲得經(jīng)費來源。事業(yè)單位資金的多元化來源，使得財務管理的難度加大。
（二）預算工作做得不到位，資金利用效率不高
以前，一切工作有政府來做，經(jīng)過政府的分配去完成目標。事業(yè)單位對資金的獲得和利用不具有一定的自，只是執(zhí)行政府的目標，也不用考慮資金的使用效益，財務管理的工作比較簡單。如今，事業(yè)單位資金的來源是多樣的，并且對于資金的使用也具有一定的自，它資金來源的多樣化使得事業(yè)單位也要加入到市場活動中，實行一定投資，事業(yè)單位的財務管理就不是單純的預算管理?，F(xiàn)如今預算資本的利用作為財務管理的主要內(nèi)容，還是重視預算績效考核與預算管理。在財政資本有限的狀況下，預算編制很難將事業(yè)單位的發(fā)展需要考慮周全，只是按照財政擬定計劃進行工作。不能在單位里全面實施與實現(xiàn)有關(guān)部門的分工合作，預算編制工作做的不是很到位，很難當成支出的根據(jù)。預算的制約力也不是很高，有擠占和挪用的現(xiàn)象存在，亦或者是不把預算當成標準，沒有經(jīng)過批準多出超支范圍或者是提升開支標準。這樣的預算工作，使得資金的使用效益不是很高。
提升財務管理工作的對策
（一）抬高會計人員錄用的門檻
對于沒有會計證人員不可以從事與會計有關(guān)的工作，沒有會計證的人員或者是新上崗員工，一定要進行會計從業(yè)資格考核，或者是參與會計崗位培訓，通過考核合格之后，獲得會計證書以后，才可以從事會計工作，進而提高財務管理工作水平。
（二）注重對財務工作人員的業(yè)務培訓
事業(yè)單位要注重對財務工作人員的業(yè)務培訓，提高他們的業(yè)務素質(zhì)。事業(yè)單位要注重提高有關(guān)財務管理專業(yè)知識的學習，注重計算機技術(shù)的學習與培訓，培養(yǎng)綜合型的人才，提高財務管理人員的業(yè)務素質(zhì)，提升其管理能力；注重有關(guān)法律法規(guī)的學習，使其依法做事，注重將法律法規(guī)落實到工作中，更新知識結(jié)構(gòu)。
（三）構(gòu)建成本核算體制
事業(yè)單位不是以盈利為目標的，為了管理好各種事業(yè)的成本，提升事業(yè)投資效益，要建立和完善各種事業(yè)成本核算體制。財務管理部門掌握很多有價值的信息，利用分析法，將這方法運用到各個環(huán)節(jié)中，將浪費止步于源頭。建立與完善成本核算體制，才可以有效考察事業(yè)單位的實際收益水準，并采用相適合的財政稅收政策。
總結(jié)
第2篇：財務監(jiān)管機制范文
我國在具體的民間組織管理工作中，主要依據(jù)國務院頒布的《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、財政部頒發(fā)的《民間非營利組織會計制度》、財政部、國家稅務總局頒發(fā)的《關(guān)于事業(yè)單位社會團體征收企業(yè)所得稅有關(guān)問題的通知》及《關(guān)于對社會團體的會費收入不征收營業(yè)稅的通知》等法律條文，以及各地方政府自行制定的規(guī)章和文件，如江西省委組織部、民政廳、人事廳、財政廳等部門頒發(fā)的《關(guān)于社會團體編制及其有關(guān)問題的暫行規(guī)定》、《關(guān)于我省民間組織票據(jù)和發(fā)票使用管理有關(guān)問題的通知》等法律文件。
二、民間組織財務管理的目標
一個組織的財務管理目標決定于組織本身的目標。眾所周知，作為營利組織的企業(yè)，其出發(fā)點和歸宿都是營利，只有獲利才有生存的價值。與此相適應，企業(yè)財務管理的目標也就與獲利緊密相連，盡管具體表述有利潤最大化、每股盈余最大化、股東財富最大化等不同觀點。民間組織作為非營利組織的財務管理目標同樣決定于非營利組織本身的目標，那么非營利組織的目標是什么呢？
非營利組織不以獲取利潤為目的，他們提供服務是服從于某些公共目的和為公眾奉獻。也就是說，非營利組織是不以獲取利潤為目的，為社會公益服務的組織。一個非營利組織在一定范圍內(nèi)為社會公益服務，也就是在完成某一社會使命。非營利組織與營利組織的根本區(qū)別在于，非營利組織是為了完成某一具體的社會使命而存在，而不是為了自身的生存而存在。
在當今市場經(jīng)濟社會，非營利組織為完成某一具體的社會使命需要有足夠的資金支持，資金的獲得和有效使用需要有科學的財務管理。與非營利組織的目標完成某一具體的社會使命相適應，非營利組織財務管理的目標可以描述為：獲取并有效使用資金以最大限度地實現(xiàn)組織的社會使命。
三、存在的問題某市現(xiàn)有市本級民間組織644家，通過對其中300家調(diào)查取證分析，民間組織在財務管理以及制度建設上存在以下幾個方面的問題：
（一）財務制度不健全，沒有正規(guī)的財務賬目。有十幾家根本就沒有制度，而且有制度的一部分民間組織并沒有嚴格按制度操作，制度形同虛設。
（二）沒有配齊財務人員。有的民間組織聘請一、二個兼職財務人員；有的就根本沒有配備專業(yè)財務人員，而是由組織中的其他非財會人員臨時擔任；有的組織會計出納一人兼，嚴重違反了《會計法》。
（三）財務人員沒有專業(yè)任職資格，且專業(yè)水平較差。絕大部分財務人員均是無證上崗，專業(yè)水平和財務管理能力較差。
（四）大部分民間組織只有年度工作計劃，沒有編制年度財務預算的制度。
（五）財務信息不透明。
（六）貪污現(xiàn)象時有發(fā)生。部分民間組織負責人和工作人員通過做假賬、開設小金庫等常用手段中飽私囊。
（七）“掛羊頭賣狗肉”，打著民間組織的旗號進行營利性的商業(yè)活動，逃避納稅。
（八）沒有達到民間組織財務管理的目標，沒有很好地發(fā)揮組織的作用。
四、原因分析民間組織財務問題較多，形成這樣的現(xiàn)狀，原因很多，歸納起來主要有以下幾點：
（一）業(yè)務主管部門和登記管理機關(guān)管理不夠嚴。我國有關(guān)民間組織管理的三個行政法規(guī)都規(guī)定：我國對民間組織實行雙重管理體制，雙重管理就是指每一個民間組織都要接受兩個單位的直接監(jiān)督管理，其 一是該民間組織所在待業(yè)和部門的主管機關(guān)或者被授權(quán)的組織，即業(yè)務主管單位，其二是各級人民政府的民政部門，即登記管理機關(guān)。民間組織一經(jīng)注冊成立，業(yè)務主管部門和登記管理機關(guān)便很少進行監(jiān)督和檢查，平時只是口頭要求。
（二）民間組織的特征也直接影響了其財務管理。如業(yè)務量少，人員少，政府撥款、活動資金少，非營利性等
（三）民間組織主要負責人認識不高。認為民間組織不同于其他企事業(yè)單位，業(yè)務量小，非營利性，都是流水賬，要不要財務人員無所謂。
（四）行政色彩較濃。大部分民間組織與政府部門是息息相關(guān)的，民間組織責、權(quán)、利還不十分明確，組織與政府、市場關(guān)系含糊，導致內(nèi)部財務十分混亂。有的領導利用手中的權(quán)力，不按規(guī)章制度辦事，隨意開支，使財務制度不能很好地落實。
（五）我國對民間組織管理所依據(jù)的法律法規(guī)體系還不甚健全。如《條例》未能對相關(guān)懲處方法進行細分，導致有關(guān)部門查處難，處罰更難。
（六）由于民間組織是個特殊的法人組織體系，政府政策相對傾斜。比如對民辦非企業(yè)單位稅收優(yōu)惠政策，使不少人鉆政策空子，非法牟取暴利。他們披著民辦非企業(yè)單位的外衣從事營利性活動，這樣既可營利，又可逃稅。
（七）缺少民間組織評估機制及公眾監(jiān)督機制。對公眾而言，除慈善組織外，普遍沒有向社會公開組織財務信息的習慣，這種封閉自我的意識帶來的直接影響是社會對民間組織的“公信度”不高，既談不上信任也就難以參與和資助。缺乏評估機制，使得民間組織難以正確的認識自我；缺乏評估機制，也使得民間組織對自己的缺陷不能及時修正。
五、對策和建議
從上述對民間組織財務管理存在問題的原因分析以及民間組織財務管理目標中可以看出，要想很好地發(fā)揮民間組織的作用，首先就要從推進民間組織財務制度建設開始。為此，作者建議從以下幾個方面著手改進。
（一） 從政策法規(guī)角度出發(fā)，全面完善民間組織管理體系
1.完善現(xiàn)有的民間組織管理法律、法規(guī)體系。在《條例》中，對非法經(jīng)營的民辦非企業(yè)單位規(guī)定的相應處罰要細化、深化。從當前實際情況出發(fā)，對民間組織法律法規(guī)建設，重點要深化到對民間組織具體各項行為活動的規(guī)范和引導，如接受社會公眾捐贈的規(guī)范與使用、財務管理、接受社會公眾評估等一系列管理事務方面，全方位地使民間組織活動納入法制軌道。
2.建立健全以章程為核心的財務管理制度，加強財務控制。任何一個民間組織開展活動都會有一定的收支。有收支，就必須要建立相應的財務管理制度，配齊專職財務人員。收入和支出行為是非營利組織財務控制的主要對象，而財務控制的主要手段是預算以及用以規(guī)范收支行為的各種法律、法規(guī)、行政組成的制度體系。所以還要建立財務收支方面的管理制度、預算管理方面的制度、印章管理制度等，建立健全專職或兼職工作人員行為準則的職業(yè)道德規(guī)范，使民間組織工作人員言行有章可循，制度得到落實。
3.建立以各項財務指標為核心的外部評估機制。如以資金的使用與運作、財務信息的透明度、活動成果和年支出規(guī)模、財務狀況等多項財務指標作為外部評估體系，通過制度化的評估促進民間組織責任、效率與社會公信度的提高。政府應參照行業(yè)管理的做法制定民間組織等級標準，實行等級評估管理。等級的稱謂應通俗易記，等級的標準要盡可能明確細化，避免操作的隨意性。要便于公眾監(jiān)督，也便于民間組織的自律。在專業(yè)民間組織評估機構(gòu)暫時空白的情況下，可先由管理機關(guān)結(jié)合年檢實施或由民間組織聯(lián)合體組織實施。但不管是誰組織實施，都應由民間組織自身根據(jù)等級標準先進行自我認定。等級評定的目的在于激勵競爭，所以不能一次定終身，應一年一評，做得好可升級，做得不好則降級。評定結(jié)果通過新聞媒體或網(wǎng)絡向社會公開。
（二）從社會角度出發(fā)，國家相關(guān)職能部門加強監(jiān)管力度，充分發(fā)揮社會輿論作用。
1、加強民間組織財務審計工作、強化監(jiān)督管理環(huán)節(jié)。應由“雙重管理”部門聯(lián)合稅務部門、財政部門不定期對民間組織財務開展檢查、審計工作。要加強對民間組織年檢、審計、財務、社會捐贈使用等方面的監(jiān)督，嚴格審定民間組織的營利分配。使民間組織的財務達到公開、透明和規(guī)范，樹立民間組織嶄新形象， 并讓公眾更加了解和接受社會公益服務。
2.公安部門加大對民間組織違法、違規(guī)事件的懲罰力度。要對民間組織定期地進行財務大檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴懲不貸，決不姑息遷就。業(yè)務主管部門和登記管理機關(guān)要實行嚴格的章程審核制度，加強對民間組織的年度檢查，不能讓每一年度的年檢成為一個形式，建立舉報制度，發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用。各有關(guān)部門要按照職能分工，各司其職，緊密配合，充分發(fā)揮整體打擊優(yōu)勢
3.建立民間組織信息披露制度。將年度工作報告及財務狀況通過報刊、網(wǎng)站等適當形式向社會公布，還要通過新聞媒體對違法、違規(guī)情況進行曝光，充分發(fā)揮社會輿論作用。
4.設立舉報獎勵機制。鼓勵民眾對違規(guī)違法人員的檢舉揭發(fā)，褒正貶邪，抑惡揚善，促使民間組織嚴格遵守財務管理規(guī)章制度。
（三）從民間組織自身角度出發(fā)，加強能力建設，發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用。
1.加強民間組織自身能力的建設，明確責、權(quán)、利。民間組織也應象營利企業(yè)一樣劃分為許多責任中心，對每一責任中心都明確其職責，并賦予相應的權(quán)力，在對其職責履行進行考核評價的基礎上，給予其相應的獎勵。應定期對民間組織負責人及各級員工的培訓。只有民間組織的自身能力得到提高，資金才能被更為有效地使用。
第3篇：財務監(jiān)管機制范文
關(guān)鍵詞:財務管理 成本控制 作用分析 模式構(gòu)建
面對我國當前緊縮的金融環(huán)境，以及不斷高漲的PPI指數(shù)，如何有效進行成本控制已成為各類企業(yè)十分關(guān)心的問題。特別對于非公企業(yè)而言，因缺少必要的金融政策扶植，從而增強成本控制力度已成為當下的必然選擇。不難發(fā)現(xiàn)，近年來針對企業(yè)成本控制的文獻可謂是汗牛充棟。
然而，考察這些文獻的觀點卻感覺到，在構(gòu)建成本控制策略時往往把視角局限于成本控制本身。從而，在缺乏整體觀的情形下這種控制效果并不完全有效。由此筆者指出，應將財務管理融入到企業(yè)成本管理中去。財務管理與成本控制是同一事物的兩個方面，即財務管理的對象是貨幣形態(tài)的資本；而成本控制的對象則是實物形態(tài)的資本。這就意味著，惟有在全面預算下所開展的成本控制，才能最終達成企業(yè)的經(jīng)濟目標。
鑒于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。
一、財務管理在企業(yè)成本控制中的功能定位
具體而言，財務管理所顯現(xiàn)的功能可以從以下兩個方面看出：
(一)倒逼功能
“倒逼功能”是指，借助財務管理活動來促使企業(yè)相關(guān)人員采取成本控制手段。那么這種的倒逼功能是由財務管理的什么活動來實現(xiàn)的呢。顯而易見，財務管理內(nèi)在資金預算活動，使得生產(chǎn)須在額定的資金數(shù)量下完成。從而，在剛性的生產(chǎn)資金供給壓力下，包括原材料采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)在內(nèi)的操作人員，必然面臨著現(xiàn)實的成本控制要求。與此同時，在企業(yè)績效管理辦法的激勵和約束下，這種成本控制要求必然轉(zhuǎn)變?yōu)橄嚓P(guān)人員的內(nèi)生驅(qū)動。筆者所在企業(yè)便已實施全面預算管理下的成本控制模式，其成本控制效果十分明顯。
(二)協(xié)同功能
正如上文提到的，財務管理和成本控制是同一事物的兩個方面。因此，財務管理功能自然就呈現(xiàn)出協(xié)同的特點。眾所周知，成本控制的主要手段仍然依賴于工程領域的方法，如通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新來有效降低成本的發(fā)生數(shù)量。然而，無論技術(shù)創(chuàng)新還是管理創(chuàng)新都體現(xiàn)為長線方法，無法滿足企業(yè)短線的成本控制需要。因此，借助財務管理對資金監(jiān)管的職能導向，將成本逆向分解到具體人員的崗位上。從而，在資金量化的基礎上促使相關(guān)人員認真履行成本控制要求。
由此，關(guān)于作用分析及模式構(gòu)建就建立在功能基礎之上進行考察。
二、功能定位基礎上的作用分析
在許多生產(chǎn)類企業(yè)內(nèi)部，往往存在著財務管理與成本控制間“兩張皮”的現(xiàn)象。即，財務管理歸口于財務管理部門，而成本控制則分散于各業(yè)務部門之中。這就導致了，企業(yè)預算資金時常出現(xiàn)追加的狀況。
為此，財務管理的作用分析如下：
(一)聯(lián)動各部門的成本控制
財務管理之所以具有倒逼功能，實則在于當前企業(yè)的運轉(zhuǎn)形態(tài)。運轉(zhuǎn)形態(tài)與組織結(jié)構(gòu)不同，其呈現(xiàn)出以財務管理部門為圓心，其它業(yè)務部門共同構(gòu)成圓周的向心運動。這種運轉(zhuǎn)模式就使得財務管理部門，通過資金流與其它部門建立能量交換，并在此形式上引入了資金監(jiān)管機制。從而，倒逼功能便形成了。這一功能又實現(xiàn)了聯(lián)動各部門的成本控制作用，其中的驅(qū)動力仍在于企業(yè)內(nèi)部運轉(zhuǎn)的圓周形態(tài)，以及對各部門資金使用的約束機制。
(二)考核各部門的成本控制
筆者所在企業(yè)在強化成本控制時，建立了一整套的成本控制效果考核體系，其中，仍然以財務管理部門為考核主體來實施。考核的目的并不在于約束業(yè)務部門的生產(chǎn)經(jīng)營活動，而是通過建立成本控制指標，并在財務管理技術(shù)的支撐下進行指標監(jiān)控，以期達到成本控制的目標。由此，這便直接建立在協(xié)同功能的基礎之上。
三、功能定位基礎上的模式構(gòu)建
模式構(gòu)建具體如下所示：
(一)財務人員意識的提升
可以從兩個方面展開：崗位培訓。崗位培訓的重點在于崗位意識，而對于意識的增進則需要創(chuàng)新工作方式。并在非公企業(yè)黨建工作開展的推動下，強化財務管理與成本控制活動的聯(lián)動開展。部門調(diào)研。建立部門調(diào)研的長效機制，在于獲取各業(yè)務部門資金需求狀況的一手信息，以及對固定資產(chǎn)使用情況進行考察。
(二)財務管理手段的創(chuàng)新
財務管理應形成部門跨界協(xié)作的態(tài)勢。即，財務管理團隊應吸收專業(yè)技術(shù)人員進入，來為資金預算、成本控制等環(huán)節(jié)做技術(shù)顧問。除此之外，該專業(yè)技術(shù)人員不能對財務管理工作施加其它影響。目前非公企業(yè)財務管理受“關(guān)系影響力”的作用較大，這需要通過規(guī)范制度、強化審計監(jiān)管機制來克服。
(三)財務管理的績效評價
財務管理目標是否達到企業(yè)經(jīng)營目標的要求，則需要建立針對財務人員的績效考核體系。體系中的指標最為關(guān)鍵。如，以財務部門作為整體考核對象，將年度資金預算準確率、固定資產(chǎn)使用效率、預算資金使用效益，按照“物理元”原理建立指標體系。并在對上負責的機制下，進行人員績分量化、考核。最后，根據(jù)評價結(jié)果，分別給予財務人員年終獎勵或是懲戒。
綜上所述，以上便構(gòu)成筆者對文章主題的討論。
四、結(jié)束語
財務管理的作用包括：聯(lián)動各部門的成本控制、考核各部門的成本控制等兩個方面。其模式構(gòu)建應從財務人員意識的提升；財務管理手段的創(chuàng)新；財務管理的績效評價等三個方面下工夫。
參考文獻:
[1]劉麗霞.改善中小企業(yè)財務管理的對策[N]. 財會信報,2011(6).
第4篇：財務監(jiān)管機制范文
關(guān)鍵詞財務管理；會計；預測；決策；區(qū)別；聯(lián)系
參加工作十幾年來，發(fā)現(xiàn)一些單位的財務部門或計財部門包括會計機構(gòu)，同時履行財務管理和會計的職能。財務部門的工作人員，整日里忙忙碌碌地伏案制證、記賬、結(jié)賬、報表；月底、年底適逢節(jié)假日，還得犧牲休息日，按時結(jié)賬、報表。整個工作時間都這樣重復地做這些繁瑣的工作。對所發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務沒有充分的時間去分析、探討，如何能提高會計核算質(zhì)量和財務管理職能，更談不上參與企業(yè)的預測、決策。而財務管理是企業(yè)管理的核心，財務管理滲透和貫穿于企業(yè)一切經(jīng)濟活動之中。如企業(yè)的原燃材料供應、生產(chǎn)經(jīng)營、銷售等每一個環(huán)節(jié)都離不開財務部門的反映、監(jiān)督和管理。因此，作為財務部門不能僅限于會計核算、“記死帳”、“算死帳”、事后反映經(jīng)濟活動的結(jié)果。這種把財務管理工作作為會計人員的附帶工作，不利于加強企業(yè)財務管理。
企業(yè)的財務管理與會計是兩門相對獨立的學科，也是兩種不同的工作。然而，長期以來形成的財務機構(gòu)，往往是財務管理與會計“合二為一”、實行“一體化”操作；只是財務部門設置個別人員或由財務部門負責人負責財務管理工作，這樣，投入的人力少，精力不夠，財務管理的效果和層次都得不到提高；而財務部門大量的工作人員只是做賬薄記錄工作或輔參與管理，不能充分發(fā)揮其主觀能動性，積極參與財務管理。這種傳統(tǒng)的財務管理辦法不利于加強企業(yè)財務管理工作，也不利于企業(yè)整體管理水平的提高。
隨著國有企業(yè)經(jīng)營機制的改革，擴大了企業(yè)理財自，企業(yè)內(nèi)部模擬市場管理的機制改革也逐步形成，財務管理擺在了企業(yè)管理的核心地位。再用傳統(tǒng)的財務管理辦法，遠不能適應現(xiàn)代企業(yè)制度的改革，不能充分發(fā)揮財務職能部門的作用。由此引發(fā)了我對財務與會計兩者之間關(guān)系的思考。
一、財務與會計的概念不同
我們通常所說的財務一般是指財務管理，財務是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中客觀存在的資金運動及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟利益關(guān)系。而財務管理是基于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中客觀存在的財務活動和財務關(guān)系而產(chǎn)生的，是利用價值形式對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程進行管理的，是以提高企業(yè)經(jīng)濟效益、實現(xiàn)企業(yè)價值最大化為目標的一種綜合性管理活動。而會計是以貨幣為主要計量單位，采用專門方法，對單位經(jīng)濟活動進行完整、連續(xù)、系統(tǒng)地核算和監(jiān)督，通過對交易或事項確認、計量、記錄、報告，并提供有關(guān)單位財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等信息資料的一種經(jīng)濟管理活動。
二、財務與會計的目的不同
一般人認為財務與會計是一回事，只是叫法不一樣罷了。其實不然，會計的目的是要核算出一本“真賬”，要求結(jié)果合規(guī)、合法、公允、采取的會計制度具有一貫性，相對來講結(jié)論是固定的，不同的人對相同的會計業(yè)務進行核算，在所有重大方面不應存在大的出入。而財務管理的目的在于使企業(yè)財富的最大化或利潤最大化或企業(yè)價值最大化，其結(jié)論相對來講是靈活的，它沒有統(tǒng)一的標準，只有恰當?shù)摹⒑侠淼?，其結(jié)果不是唯一的。不同的人，由于經(jīng)驗、業(yè)務知識水平、考慮角度等的不同，得出的結(jié)論可能差異較大。
三、財務管理與會計的側(cè)重點不同
財務管理是基于企業(yè)再生產(chǎn)過程中客觀存在的財務活動和財務關(guān)系而產(chǎn)生的，是企業(yè)組織資金運動過程或資金運動，是一項綜合性管理工作。財務管理側(cè)重體現(xiàn)資金實體的運動及其所體現(xiàn)的貨幣關(guān)系，它包括日常的財務預測、財務預算、財務決策、財務控制、財務分析。而會計側(cè)重于資金運動引起的貨幣金額的變動，用貨幣金額對資金運動的過程和結(jié)果進行確認、計量和報告。
四、財務與會計的職能不同
財務管理作為企業(yè)一項綜合性管理工作，它對資金運動過程的本身直接進行系統(tǒng)的預測、決策、計劃、控制、分析；千方百計使資金運動過程加快，循環(huán)加速，實現(xiàn)資金價值增值，提高經(jīng)濟效益。而會計職能是會計在經(jīng)濟管理活動中向投資人、債權(quán)人、職工以及政府各有關(guān)部門提供信息，傳遞信息的一種基礎管理工作，其職能是反映和監(jiān)督；同時也為財務管理提供系統(tǒng)服務，它在提供信息的同時參與管理。
五、財務與會計對會計人員的素質(zhì)要求不同
財務管理工作需要考慮的因素較多、涉及的內(nèi)容比較復雜，要求從事這項工作的人員必須具備較寬的知識面和較深厚的專業(yè)造詣，具有較強的分析問題、解決問題的能力和果斷的應變能力。而會計工作是完整的、連續(xù)的、系統(tǒng)的記錄、計算和核算為主的經(jīng)濟管理工作，因此，會計工作需要操作能力較強，工作細致的專門人才來承擔。
六、注重的時間范圍不同
會計是記錄和反映過去的事項，必須以過去的交易或事項為依據(jù)，是對過去的交易或事項進行確認和記錄。而財務管理是注重未來，是基于一定的假設條件，在對歷史資料和現(xiàn)實狀況進行分析以及對未來情況預測和判斷的基礎上，側(cè)重對未來的預測和決策。經(jīng)濟業(yè)務或事項應不應該發(fā)生、應發(fā)生多少，是財務管理需要考慮的問題。
財務與會計雖然有諸多不同之處，但也相互作用、相互影響，有著非常緊密的聯(lián)系。它們的宗旨都是為提高企業(yè)經(jīng)濟效益服務的。會計是財務的基礎，財務離不開會計。會計基礎薄弱，財務管理必將缺乏堅實的基礎，財務預測、決策、計劃和控制將缺乏可靠的依據(jù)。新的《企業(yè)會計準則》采用謹慎性原則和實質(zhì)重于形式的會計原則，有利于為企業(yè)財務管理和決策提供客觀、真實、完整的會計信息資料，減少財務決策風險。
綜上所述，會計與財務管理既有區(qū)別，又有聯(lián)系。但聯(lián)系并不等于相同。在理論上，它們是兩個不同的學科，在實踐中，它們是兩個不同的職能部門。單位應在機構(gòu)、崗位的設置上相互獨立，分別對待。充分發(fā)揮財務管理的職能作用，為企業(yè)的預測、決策，準確、及時地提供信息、反饋信息，尤其是為企業(yè)最高領導層做出決策提供重要的依據(jù)。
參考文獻
[1]《財務管理》/財政部會計資格評價中心編.--北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2004.
第5篇：財務監(jiān)管機制范文
[關(guān)鍵詞]財務會計；稅務會計；關(guān)系
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.42.098
隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和不斷創(chuàng)新，正在不斷完善的會計制度和稅收制度也越發(fā)突顯出其較強的規(guī)范化和合理化。在當下的經(jīng)濟社會背景下，財務會計與稅務會計之間的關(guān)系越來越受到社會各界的關(guān)注和認識。財務會計和稅務會計之間雖然存在著一定聯(lián)系，但是同樣也具有著較大差異，相關(guān)管理人員在對財務會計和稅務會計進行實際開展的工作中，需要對兩者之間的關(guān)系做到明確區(qū)分，從而才能讓會計工作的順利實施得到促進，讓我國會計管理水平能夠得到進一步提升，進而才能讓所提供的會計信息更加準確和有效，推動我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。
1 財務會計和稅務會計之間的聯(lián)系
1.1 財務會計是稅務會計的基礎
財務會計和稅務會計之間存在必然聯(lián)系。稅務會計工作的嚴謹性較強，在實施稅務會計工作的過程中，其重要參照物就是來源于財務會計信息。簡而言之，就是指在核算與監(jiān)督納稅人經(jīng)濟活動時需要以財務會計信息為基礎，從而才能讓規(guī)范化、科學化的會計管理工作目標得以實現(xiàn)。[1]企業(yè)經(jīng)濟活動和其財務會計有著非常緊密的關(guān)聯(lián)，通過財務會計信息能夠?qū)ζ髽I(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營情況做到有效掌握。稅務機構(gòu)借助于財務會計系統(tǒng)能夠?qū)ζ髽I(yè)的財務信息做到及時準確的了解，從而也就能夠以此為基礎，將合理的稅務會計編制制定出來。此外，企業(yè)還能夠在財務會計信息的基礎上對相關(guān)的稅務會計工作做到有效處理，能夠促使其將財務會計核算結(jié)果直接運用到稅務會計工作中，從而也就能夠讓自身的生產(chǎn)經(jīng)營效益得到有效保障。
1.2 兩者之間的協(xié)調(diào)關(guān)系能夠通過財務報告直接反映出來
通常情況下，財務報告往往能夠有效反映出財務會計和稅務會計的協(xié)調(diào)狀況。由于稅務會計對財務會計的制約作用，促使其在實際工作中必須嚴格遵循相關(guān)的稅務會計規(guī)定。企業(yè)通過對自身的負債和資產(chǎn)情況進行對比分析，就能夠?qū)τ嫸惢A與賬面價值之間的區(qū)別做到有效確定，通過該差異所形成的所得稅，能夠準確地記錄下會計利潤與企業(yè)所得稅之間所形成的暫時性差異。[2]例如在企業(yè)所得稅會計中需要對時間性差異做到有效處理，只有這樣才能讓企業(yè)的長期資產(chǎn)及負債情況得到有效展現(xiàn)，從而才能使兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展得到保障，促使企業(yè)與我國市場經(jīng)濟的發(fā)展需求能夠相統(tǒng)一。
2 財務會計和稅務會計之間的差異
2.1 核算對象不同
財務會計的核算對象一般都是企業(yè)中以貨幣為單位的所有經(jīng)濟事項，財務會計核算能夠準確地反映出企業(yè)的財務狀況以及生產(chǎn)經(jīng)營與資金變動情況。不管其在納稅事項上是否有所關(guān)聯(lián)或關(guān)聯(lián)程度多少，為了讓企業(yè)債權(quán)人、經(jīng)營管理者以及我國的宏觀管理需求得到保障，就需要在財務會計中對企業(yè)資金的一系列情況進行核算，如資金投入、周轉(zhuǎn)以及撤出等。不過，稅務會計核算范圍和財務會計的核算范圍并不相同，稅務會計在核算過程中往往會涉及諸多與納稅有關(guān)的經(jīng)濟活動，如稅收收入、收益分配以及稅收減免等，稅務會計的核算對象相較于財務會計的核算對象而言，其主要是以受納稅影響的一系列經(jīng)濟活動類型的資金變動，如稅款繳納、補退以及計算等。
2.2 核算目標不同
在實際核算過程中，稅務會計通常都是以稅法為依據(jù)，通過對正確的計稅、納稅以及退稅等工作的運行，讓遵從成本的降低效果得以有效實現(xiàn)。為了能夠協(xié)助稅務使用人員給出更加科學的稅務決策，通過給稅務會計使用者提供相關(guān)會計信息的方法，促使其稅收收益的最大化目標得到有效實現(xiàn)。[3]而財務會計的主要核算目標則是對企業(yè)中的所有經(jīng)濟業(yè)務進行核算和統(tǒng)計，進而將相關(guān)的財務報表、利潤表等編制出來，為財務報告使用者及時提供準確的會計信息，并讓企業(yè)管理層受托責任的具體實施情況得到有效展現(xiàn)，最終也就能夠讓合理科學的經(jīng)濟決策得以實現(xiàn)，更好地推動企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
2.3 計量依據(jù)不同
稅收制度的形成一般都是通過收付實現(xiàn)制與權(quán)責發(fā)生制的有機結(jié)合而實現(xiàn)，而企業(yè)財務會計制度則是依賴于權(quán)責發(fā)生制，其關(guān)注的是實際收入、收入和費用之間的比例。會計核算的配比原則必須參照權(quán)責發(fā)生制，而稅法的配比原則不僅要參照權(quán)責發(fā)生制，而且還要有機結(jié)合歷史成本原則和相關(guān)性原則。稅法通常不會對會計核算實質(zhì)進行運用，稅務會計核算工作必須遵循相關(guān)的會計準則及稅法規(guī)定來進行，會對納稅人的行為進行明確規(guī)定，但不會預測未來費用和損失。而企業(yè)財務會計工作的運行，主要是以會計準則和會計制度為參照基礎，未來讓企業(yè)財務信息的準確性、有效性得到保障，必須嚴格遵循會計準則和制度來進行核算與編制。稅法從本質(zhì)上來講是一種法律法規(guī)，是企業(yè)稅務會計工作實施的基礎，稅法會計在對企業(yè)需要繳納金額數(shù)量進行計算的時候，必須嚴格遵循稅法以及相關(guān)法律法規(guī)，而且還需要運用書面報告的方式，向相關(guān)稅務部門反饋納稅結(jié)果。
3 財務會計和稅務會計之間的協(xié)調(diào)措施
3.1 將兩者之間的政策差異縮小
財務管理制度僵化和過多是我國以往財務管理中較為常見的現(xiàn)象，其對企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的拓展有著很大影響。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國財務制度和稅收制度也在不斷創(chuàng)新，尤其是在《企業(yè)財務通則》頒布之后，逐漸開始縮小兩者之間的政策差異，促使兩者之間的協(xié)調(diào)性得到了進一步加強。而制度在未來的創(chuàng)新中，還應該對兩者之間的關(guān)系進行進一步協(xié)調(diào)，讓其之間的政策性差異能夠得到有效減少，盡可能地單打獨斗或互補協(xié)調(diào)現(xiàn)象的再次出現(xiàn)，從而才能讓企業(yè)所得稅以會計收益在時間上的統(tǒng)一性能夠?qū)崿F(xiàn)和保障。從當下我國市場經(jīng)濟的實際發(fā)展狀況來看，使財務會計和稅務會計的政策性差異得到縮小，雖然能夠讓企業(yè)會計管理工作的順利實施得到保障，但是由于兩者在一些方面上的差異性屬于長期存在的現(xiàn)象，因此想要短時間消除顯然很難實現(xiàn)。例如：政府部門對企業(yè)違法支出或經(jīng)營行為所進行的行政罰款、司法罰金，在財務會計實施的過程中，就能夠列支出成本、費用以及損失等科目。但是從稅法的角度上來講，其規(guī)定這種支出不能夠使用于抵稅，由此也就讓稅法以稅后利用為目的，為國家收取稅收收益的性質(zhì)得到了直接展現(xiàn)。
3.2 讓兩者的趨同化發(fā)展得以實現(xiàn)
由于受到資源優(yōu)化配置利益的推動和諸多客觀因素的影響，我國財務會計與稅務會計正在逐步實現(xiàn)趨同化。從目前我國稅收征管及會計的實際工作情況來看，兩者之間趨同化發(fā)展趨勢越發(fā)顯著。會計制度與稅法法規(guī)的協(xié)調(diào)發(fā)展推動了兩者的趨同化發(fā)展，不管是從哪個角度來看，會計準則和制度的權(quán)威性和有效性才是企業(yè)所認可的。財政部如果能夠參與到稅收法律法規(guī)的制定過程中，就能有效推動我國會計制度和稅收法規(guī)的趨同化發(fā)展。隨著我國法律法規(guī)不斷加強協(xié)調(diào)性，我國財務會計與稅務會計也逐漸開始向趨同化和協(xié)調(diào)化方向進行發(fā)展。此外，我國企業(yè)的一系列籌劃活動也會對財務會計和稅務會計的趨同化發(fā)展造成一定影響，在企業(yè)的收入和費用處于穩(wěn)定狀態(tài)下，企業(yè)所應該繳納的稅額則與稅后利潤呈現(xiàn)一種反比關(guān)系。因此，企業(yè)為了能夠讓滋生的應稅負擔得到有效減少，就需要借助于稅收籌劃的手段，讓合理的避稅目的得以實現(xiàn)，從而也就能夠?qū)ξ覈愂照吲c會計制度之間的協(xié)調(diào)發(fā)展帶來很大程度的促進作用。
4 結(jié) 論
綜上所述，稅務會計和財務會計逐漸的差異是必然的，但是這并不會對兩者的協(xié)調(diào)化、趨同化發(fā)展造成影響。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國正面臨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要階段，在此背景下，想要讓企業(yè)制度的轉(zhuǎn)換成本和稅收成本得以有效降低，使政府稅收征管成本與企業(yè)納稅風險得以減少，相關(guān)管理人員只有對財務會計和稅務會計之間的關(guān)聯(lián)做到合理區(qū)分，就能夠更加深入地認識到兩者之間的關(guān)系，再加上對財務會計和稅務會計之間的協(xié)調(diào)性進行不斷完善和構(gòu)建，從而才能在確保我國企業(yè)健康發(fā)展的同時，有效推動我國市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]趙勇.當代中國稅收服務模式變革研究[D].武漢：華中師范大學，2010.
第6篇：財務監(jiān)管機制范文
關(guān)鍵詞：財務舞弊 內(nèi)部控制
一、前言
財務舞弊是指一種造成會計信息扭曲的行為，這種行為是以獲得不正當利益為目的，違反真實性、可靠性原則的行為，違反國家規(guī)定、法律、制度、政策和監(jiān)管規(guī)范。財務舞弊可以分為雇員舞弊（也指侵吞財產(chǎn)）和管理當局舞弊（也稱欺詐性財務報告）兩類，兩者都能造成會計報表的失真，區(qū)別在于前者更強調(diào)行為人經(jīng)濟利益的流入和不良的動機，導致組織經(jīng)濟利益受損;后者則側(cè)重指出財務的具體實施手段及參考依據(jù)的不正當，導致了最終體現(xiàn)的數(shù)據(jù)不真實、不合法。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，資本的逐利本質(zhì)得到完全的釋放和體現(xiàn)，各個公司尤其是上市公司財務舞弊事件發(fā)生頻繁，公司的財務舞弊越來越受到包括投資者及業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注。在研究財務舞弊和內(nèi)部控制關(guān)系的過程中，雖然國內(nèi)外學者存在諸多不同看法，但對于財務舞弊和內(nèi)部控制兩者之間存在密不可分的關(guān)系都持相同態(tài)度。在我國經(jīng)歷改革開放30多年以來，出現(xiàn)過許多重大的財務舞弊案件，給我國企業(yè)內(nèi)部控制帶來了負面影響，所以對財務舞弊與內(nèi)部控制關(guān)系的分析及建議具有深遠意義。
二、財務舞弊的表現(xiàn)形式
（一）關(guān)聯(lián)方交易舞弊
在現(xiàn)代經(jīng)濟運行中，關(guān)聯(lián)交易是一種具有某種利益關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)之間進行轉(zhuǎn)移貨物、勞務等的交易行為。合理的關(guān)聯(lián)交易在一定程度上可以起到企業(yè)內(nèi)部資源合理配置的功能，同時大大節(jié)約了交易時間，減少交易成本，是提高效率的一種手段。但是由于關(guān)聯(lián)交易發(fā)生的主體是特定的，沒有公平競爭的環(huán)節(jié)，往往存在信息的閉塞不對稱，使得關(guān)聯(lián)方為了達到某種目的，利用利益集團對公司的控制力或影響力人為地曲解交易條件，虛增利潤，減少支出，或者轉(zhuǎn)移利潤，逃稅漏稅等，從而使得關(guān)聯(lián)方交易非關(guān)聯(lián)化，對報表的直接使用者產(chǎn)生誤導的，這便構(gòu)成了關(guān)聯(lián)方交易舞弊。
通常情況下，關(guān)聯(lián)方交易舞弊主要表現(xiàn)形式分為關(guān)聯(lián)購銷舞弊、受托經(jīng)營舞弊、資金來往舞弊和費用分擔舞弊等四種方式。關(guān)聯(lián)方式舞弊層出不窮，使得監(jiān)管當局以及投資者斷定關(guān)聯(lián)交易是否發(fā)生舞弊的重點監(jiān)測點放在了交易的必要性和價格的公允性上。
（二）資產(chǎn)重組舞弊
資產(chǎn)重組是指企業(yè)改組為上市公司時，企業(yè)資產(chǎn)的所有者或控制者，對原來企業(yè)的資產(chǎn)負債模式進行重新整合，對企業(yè)資產(chǎn)的存在狀態(tài)進行調(diào)整、配置，也包含對設在企業(yè)資產(chǎn)上的權(quán)利進行重新配置的過程。
許多公司改制上市時，集中將主要資產(chǎn)入股上市，當上市公司的內(nèi)部控制不完善時，由于集團公司的控股權(quán)力過大，或者控股集團在需要大量資金時，都傾向于利用上市公司的募股、配股或者為集團公司提供擔保的方式來籌集資金，獲取名義上的利潤。而上市公司一旦虧損，集團公司為了保證后續(xù)的經(jīng)營運作，可能采取不公允的價值進行資產(chǎn)置換重組，虛增公司的收益，構(gòu)成資產(chǎn)重組舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）政府援助舞弊
政府援助舞弊指的是上市公司通過地方政府的援助達到操縱利潤的目的。政府補助有兩種形式，即稅收補助及財政補助。有時政府為了達到經(jīng)濟收益目標，多方扶持上市公司，給予其減免超過正常減免標準的稅負。另外的情況是許多企業(yè)依據(jù)當?shù)叵嚓P(guān)政策，取得虛假的政府援助，從而達到財務舞弊的目的。
綜上所述，公司的財務舞弊手法繁多，大部分通過對收入、費用、具有時間性差異的科目及不正常的資產(chǎn)評估等多種手段進行舞弊達到欺騙外部使用者的目的。同時，這些舞弊行為會使企業(yè)得到一些不正當收入，擾亂企業(yè)正常的財務結(jié)構(gòu)。
三、財務舞弊的危害
財務舞弊的產(chǎn)生原因主要有下幾點：（1）公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，治理結(jié)構(gòu)不健全，各個階層的目標不能達到統(tǒng)一一致，管理者與大股東及中小股東的利益存在某些沖突，進而為財務造假提供了機會。（2）內(nèi)部控制設計不完善，執(zhí)行失效。內(nèi)部控制缺乏整體全局的把握協(xié)調(diào)，執(zhí)行力度不到位，缺少事前防范的意識，輕視對人員、信息等無形資源的控制，導致控制成本收效甚小，形同虛設，成了形式主義。（3）外部審計不到位。政府監(jiān)督與社會監(jiān)督往往以預算和創(chuàng)收為目的，監(jiān)管力度不夠，不能發(fā)揮真正的作用。（4）公司責權(quán)利失衡，員工的積極性不高，沒有合理的激勵體制和約束，使得個別從業(yè)人員不認真對待工作，或者有意造成舞弊行為的發(fā)生。
財務舞弊具有嚴重的危害。首先，財務舞弊造成了報表的不真實，直接導致了報表的使用者產(chǎn)生錯誤的判斷，損害公司的利益。其次，財務舞弊破壞了經(jīng)濟市場的正常秩序，造成了整個經(jīng)濟市場的混亂。再次，企業(yè)的財務舞弊行為還會讓公司的整體形象受到嚴重打擊，造成不良的信用記錄，也會使得投資者對企業(yè)失去信心。最后，財務舞弊的利益誘惑可能會使個人走上犯罪道路。因此內(nèi)部控制是極其重要且刻不容緩的。
四、財務舞弊與內(nèi)部控制的關(guān)系
內(nèi)部控制，是指由企業(yè)董事會、管理者和其他員工實施的，為了保證財務報告及財務報表的可靠性、經(jīng)營的效率效果以及現(xiàn)行法規(guī)的遵循等目的而提供合理保證的過程。內(nèi)部控制的目標是促進企業(yè)經(jīng)營流程的合理化和正規(guī)化，財務報表的真實可靠性。內(nèi)部控制包含了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)環(huán)境、風險評估、監(jiān)督?jīng)Q策、信息溝通以及內(nèi)部審計等幾個方面，從這幾個方面可以控制公司的整體運作治理情況。內(nèi)部控制也是企業(yè)自我檢查與自我監(jiān)督必不可少的重要部分。
內(nèi)部控制的局限性主要表現(xiàn)為以下兩個方面：（1）決策時行為人不同的思考角度及不同的價值判斷可能會出現(xiàn)理解不準確或者判斷失誤的情況，從而導致內(nèi)部控制運行失效，例如：負責比對信息的管理人員，因為沒有理解其比對的真正目的，或者沒有采取正確的措施，從而可能導致最終的信息失去意義;（2）由于存在多頭領導或者霸權(quán)領導，從而導致管理層的決策凌駕于內(nèi)部控制之上，內(nèi)部控制不能發(fā)揮真正的作用。
通常財務舞弊的表現(xiàn)形式有以下幾種：（1）收入舞弊：擴大銷售核算范圍虛增收入;提前確認收入或記錄有問題的收入;利用財務報表合并技術(shù)虛增收入。（2）費用舞弊：將期間費用以及應當與本期收入配比的營業(yè)成本等故意列作長期資產(chǎn)，以此虛增利潤;基于市場盈利水平或者增發(fā)融資等目的，人為調(diào)節(jié)費用攤提比例。（3）非經(jīng)營性損益操縱：通過債務重組、無形資產(chǎn)、借款費用、固定資產(chǎn)、政府補貼等手段，控制公司的報表體現(xiàn)水平，達到財務失真，進而形成舞弊。
財務舞弊與內(nèi)部控制作為財務管理領域中兩個不可或缺的研究要素，只有真正地把握二者的關(guān)系，才能更好地利用完善的內(nèi)部控制抑制財務舞弊的發(fā)生。財務舞弊與內(nèi)部控制在研究對象、內(nèi)容、目的和意義上有好多相似的地方，避免財務舞弊與內(nèi)部控制的目標即真實性與可靠性是相通的，有效的運轉(zhuǎn)企業(yè)內(nèi)部控制體系將有效預防和降低財務舞弊。了解企業(yè)的某項內(nèi)部控制是否能夠以及如何防止或者發(fā)現(xiàn)并糾正各類交易、賬戶余額和披露存在的重大錯報，就能間接地了解企業(yè)是否可能存在財務舞弊。
五、內(nèi)部控制在財務舞弊中的應用
要解決財務舞弊，根源在于建立健全企業(yè)內(nèi)部控制機制。根據(jù)不同的財務舞弊行為，企業(yè)應當依據(jù)各種舞弊行為的特征，采取多種方式的內(nèi)部控制手段。
（一）對內(nèi)部審計進行有效控制
內(nèi)部審計是建立在企業(yè)內(nèi)部、服務于管理部門的具有獨立性的企業(yè)內(nèi)部自我檢查和評估的評價活動。它是一項為加強管理進行的內(nèi)部經(jīng)濟監(jiān)督工作。建立完善的內(nèi)部控制是防范財務舞弊最行之有效的方法，而內(nèi)部審計部門是保證內(nèi)部控制系統(tǒng)行使職能的主要手段。
內(nèi)部審計機構(gòu)作為企業(yè)內(nèi)部審計職責的部門，為達到及時糾正舞弊行為、改進管理、提高效益的目的，應當制定定期的審查制度。為了更好地發(fā)揮內(nèi)部審計在內(nèi)部控制中的作用，應當在董事會設立內(nèi)部審計部門，接受董事會的指導并對董事會負責，從而對經(jīng)營者進行獨立的評價和有效的監(jiān)督。
（二）對人力資源進行有效控制
要想使內(nèi)部控制起到最佳效果，首先要充分發(fā)揮人的作用，提高員工以及管理者的綜合素質(zhì);其次要充分發(fā)揮管理者與被管理者的積極性、創(chuàng)造性和主動性。作為企業(yè)的領導者，在內(nèi)部控制意識和行為方面應該起到主導作用。作為企業(yè)內(nèi)部職工，不僅應當忠于職守，更應該互相監(jiān)督，從而從源頭上杜絕財務舞弊行為。
不管是管理者還是內(nèi)部員工，同時作為內(nèi)部控制的執(zhí)行者與被控制對象，二者的觀念、意識都對內(nèi)部控制過程產(chǎn)生影響。因此，對企業(yè)的人力資源進行有效的控制，才能更好地避免財務舞弊行為的發(fā)生。
（三）改變企業(yè)的整體經(jīng)營管理模式
我國的大多數(shù)企業(yè)基本上是總經(jīng)理負責制模式，總經(jīng)理承擔主要的責任與權(quán)力，內(nèi)部審計即使存在，也很大程度上依附總經(jīng)理的意志，在工作的范圍及深度上受到很大的限制，董事會對經(jīng)理層的監(jiān)督弱化，將會產(chǎn)生不可控的后果，因此我們需要完善公司的治理制度，尤其是上市公司，應當充分地發(fā)揮獨立董事的作用，更好地管控財務管理者及參與者，同時需要加強財務會計的基礎工作，建立會計的核算制度，做到規(guī)范的決策程序和事前控制。
（四）加強組織機構(gòu)和職責的分工合作關(guān)系
公司各個部門代表著不同的職責和工作內(nèi)容，應該具有既獨立又約束的經(jīng)濟活動關(guān)系。每個經(jīng)濟業(yè)務的運行必須經(jīng)過不同部門，并且各個部門之間都應相互檢驗、相互監(jiān)督，使得業(yè)務在每一次流程運行中都受到多個環(huán)節(jié)的檢驗，即使出現(xiàn)問題也能迅速確定問題所在，從而快速解決問題，最大程度地避免舞弊發(fā)生。
參考文獻：
第7篇：財務監(jiān)管機制范文
【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；基本建設；財務管理；財務風險控制；關(guān)鍵點
一、引言
隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，國家對行政事業(yè)單位基本建設的投入不斷增加，對于財務管理與風險控制工作也提出了更高的要求，這就需要對行政事業(yè)單位基本建設的財務管理與財務風險控制進行深入的分析研究，以便更好地解決其中存在的問題。
二、行政事業(yè)單位基本建設財務管理中存在的問題
1.基建財務管理控制意識淡薄
（1）領導層缺乏財務管理控制意識，不能發(fā)揮良好的引導和宣傳作用，也沒有建立健全財務管理相關(guān)內(nèi)部控制制度。（2）部分單位雖然設置獨立的財務管理機構(gòu)或指定專人負責基本建設財務工作，但配備的工作人員綜合素質(zhì)較低，存在財政資金被隨意挪用和不合理使用等問題。
2.基建財務管理不科學
（1）財務人員配置不科學。部分行政事業(yè)單位在配備基建財務人員時，對于不相容崗位未進行有效分離，如：執(zhí)行與審核、執(zhí)行與記錄、記錄與保管都是同一人，不能及時發(fā)現(xiàn)財務管理中存在的失誤與舞弊行為。（2）財務核算不規(guī)范。部分單位不按規(guī)定進行賬務設置和賬務管理，各個基建項目核算的獨立性也較弱。
3.基建財務監(jiān)督力度不強
有些行政事業(yè)單位在組織工程建設時，財務人員未充分參與工程建設組織及管理的相關(guān)過程，未及時對基本建設活動中采購的材料、設備、存貨等各項財產(chǎn)物資進行記錄，以至于設備器具被侵占、挪用。此外，財務人員不了解基建工程的立項審批、工程預（概）算、招投標及施工合同等相關(guān)內(nèi)容，不能及時、充分發(fā)揮財務監(jiān)督的作用，以致于基本建設活動中發(fā)生不必要的財務損失與風險。
4.缺乏建設項目竣工財務決算意識
部分行政事業(yè)單位只重視資金爭取和項目建設，不熟悉基本建設項目財務管理制度，缺乏基本建設財務管理經(jīng)驗，往往認為項目竣工就表示整個基本建設工作就結(jié)束了，而忽視了工程的財務決算工作，導致基建項目竣工財務決算未在國家規(guī)定的時間內(nèi)進行，不能及時匯總反映建設成果，造成潛在資產(chǎn)流失。
三、行政事業(yè)單位基本建設財務存在的風險分析
1.財務信息失真問題突出
就目前情況來看，行政事業(yè)單位存在不重視基建財務風險控制，以致財務核算不規(guī)范，已經(jīng)影響到了財務信息的真實性。同時，單位的賬務設置混亂，會計科目使用不規(guī)范，基建專賬核算不清晰，基建經(jīng)濟業(yè)務未并入行政事業(yè)單位大賬統(tǒng)一核算，不能完整地反映行政事業(yè)單位所有的經(jīng)濟活動，賬證不符、賬賬不符的現(xiàn)象時有發(fā)生。
2.固定資產(chǎn)購置和管理流于形式
部分工程存在不按規(guī)定招投標就進行發(fā)包施工的現(xiàn)象，導致建設費用過高，成本控制不合理，甚至暗箱交易，虛報固定資產(chǎn)，財務風險管理制度往往變?yōu)闊o用的報告。有些單位將固定資產(chǎn)投資支出當作費用列支，對固定資產(chǎn)投資成本未逐一進行歸集，也未按照規(guī)定將固定資產(chǎn)登記入賬，存在資產(chǎn)不清現(xiàn)象。此外，由于沒有定期進行清查盤點和資產(chǎn)賬實核查，資產(chǎn)賬面記錄不能準確反映其實際擁有量。
3.備用金管理混亂
部分行政事業(yè)單位在其內(nèi)部設立了多種備用金，但對這些備用金的管理卻較混亂，甚至發(fā)生備用金流失現(xiàn)象。主要原因如下：（1）財務部門在主觀上缺乏責任感，不定期與借款人進行溝通，對應該收回的備用金不進行催收，對借出的備用金沒有進行嚴格的監(jiān)管，對核銷憑證不進行檢查，在觀念上將備用金作為已支出部分，甚至在催交備用金時用各種各樣的票據(jù)填數(shù)。（2）單位內(nèi)部管理體制存在一定的缺陷，在人員調(diào)動或解聘時，人事部門與財務部門往往沒有協(xié)同工作，導致備用金無法收回。
4.基建財務管理水平較低
對大多數(shù)行政事業(yè)單位來講，基本建設活動是不常發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務，財務人員不能熟練地運用國有建設單位會計制度，開設專賬核算時，在日常的業(yè)務記錄、賬簿登記、財務報表中常有失誤現(xiàn)象。加之缺乏基本建設相關(guān)知識，不了解基本建設活動規(guī)律，因此無法進行財務預測、分析，以及幫助管理者制定更長遠的計劃，指導和控制當前的建設活動。
四、行政事業(yè)單位基本建設財務管理與財務風險控制關(guān)鍵點
1.規(guī)范基建財務會計核算
（1）行政事業(yè)單位要根據(jù)國家基本建設財務管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位及基建項目實際情況，制定基建財務管理、會計核算等內(nèi)部控制制度，使得基建財務管理工作有章可循。同時，明確行政事業(yè)單位財務操作流程，明確財務管理人員各自的操作權(quán)限，在財務管理和資產(chǎn)管理方面均實行不相容崗位相分離，形成制單、審核、二次審核等相互制衡、多級管理的模式。（2）重視基建會計人員的配備。選擇思想素質(zhì)好、業(yè)務水平高、懂得政策、熟悉管理的財務人員擔任基建會計工作，在財務人員任用方面重視其執(zhí)業(yè)操守風險。（3）嚴格按照《基本建設財務管理規(guī)定》《國有建設單位會計制度》及其補充規(guī)定等，進行賬簿設置與會計核算，準確真實地反映項目資金來源與支出情況。并在工程竣工時，組織專門人員在規(guī)定時間內(nèi)編制竣工財務決算，以便及時匯總項目建設成果，核定新增固定資產(chǎn)價值，完成固定資產(chǎn)的交付使用。在編制竣工財務決算時，要嚴肅財經(jīng)紀律，實事求是地進行，做到編報及時，數(shù)字準確，內(nèi)容完整，為上級主管部門和單位決策者提供準確的、真實的會計信息，為監(jiān)督管理提供依據(jù)。
2.基建財務人員參與基建項目的全過程，增強財務監(jiān)督
對于行政事業(yè)單位的基本建設項目，財務人員應充分參與項目可行性研究至竣工交付使用的全過程，詳細了解項目申報、概預算審查、項目招投標活動、合同簽訂等工作情況，充分發(fā)揮會計的核算與監(jiān)督作用。在工程建設過程中，要做好基本建設資金的計劃和調(diào)度，確保工程建設順利進行，防止資金閑置和浪費，降低建設成本；財務人員要深入了解工程建設進度，嚴格按合同約定比例和工程實際完成情況審核進度款，從財務的角度發(fā)現(xiàn)問題，增強監(jiān)督；財務部門要堅持預留工程結(jié)算審計風險金和預留工程質(zhì)量保修金，降低財務結(jié)算風險。
3.規(guī)范工程價款結(jié)算
通常情況下，工程的結(jié)算價款占工程總投資的比例較大，直接影響基建資金的使用效率，建設單位必須對工程施工合同進行審查，特別是工程預付款、進度款及竣工結(jié)算價條款的合理性、合規(guī)性。在履約過程中，基建財務部門要嚴格執(zhí)行合同約定，審核和支付工程款項。此外，行政事業(yè)單位要規(guī)范工程結(jié)算價的審核，自覺接受審計和財政部門的監(jiān)督，堅持按審計部門或財政部門核定的工程結(jié)算價與承包單位辦理價款結(jié)算。
4.防范技術(shù)風險
行政事業(yè)單位應增強計算機安全控制體系的建設，落實會計部門與技術(shù)部門職責分離的對策。在運用會計電算化進行會計工作時，應明確員工各自的操作權(quán)限，增強對數(shù)據(jù)錄入與復核的控制力度。此外，行政事業(yè)單位還需避免無關(guān)人員接觸會計系統(tǒng)，在數(shù)據(jù)的輸入與輸出工作中，也需要落實嚴格的職責分離措施。
5.加強會計信息披露
行政事業(yè)單位應及時披露會計信息，揭示其在一段時間內(nèi)的經(jīng)濟活動，便于社會大眾全面了解項目建設情況和資金使用情況。會計信息的披露可以對行政事業(yè)單位的財務活動和會計工作形成監(jiān)督壓力，促使財務人員重視會計風險，從而真正落實會計風險的防范與管控。
6.重視財務會計人員素質(zhì)的提高
（1）行政事業(yè)單位要加強財務人員職業(yè)道德建設，提高財務人員職業(yè)道德素質(zhì)。財務人員要盡心做好本職工作，誠實守信，不為利益所誘惑，不偽造賬目，清正廉潔，堅持按照會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算和監(jiān)督；財務人員還要樹立參與管理的意識，全面了解本單位基本建設活動，協(xié)助領導決策，當好領導的參謀。（2）加強財務人員的崗前、崗中培訓，組織對新制度、新法規(guī)的傳達與學習。
五、結(jié)語
綜上所述，在社會與經(jīng)濟不斷進步和發(fā)展的現(xiàn)代社會中，為了促進行政事業(yè)單位基本建設活動順利、有序進行，必須完善行政事業(yè)單位財務管理，重視財務管理與財務控制中存在的問題，制定合理的對策，實現(xiàn)有效的調(diào)整與管控，為日后行政事業(yè)單位活動的開展提供指導。
參考文獻：
[1]盧珊.財務管理和財務監(jiān)督對行政事業(yè)單位基本建設的影響研究[J].投資與合作：學術(shù)版，2010，（12）：122-122.
[2]杜福芝.財務管理和財政監(jiān)督對行政事業(yè)單位基本建設的影響分析[J].中國總會計師，2016，（03）：112-113.
[3]陳秋蓮.行政事業(yè)單位基本建設支出財務管理若干問題及對策[J].經(jīng)濟生活文摘月刊，2013，（01）：134.
第8篇：財務監(jiān)管機制范文
關(guān)鍵詞：公路管理；財務監(jiān)督；構(gòu)建
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2012）14011701
1 公路管理財務監(jiān)督工作的現(xiàn)狀分析
財務管理一直是公路管理工作中的一項重要內(nèi)容，在當前，這項工作的開展水平和開展效果都非常有限，特別是財務監(jiān)督工作所發(fā)揮的效果并沒有達到預期的目標。當前我國公路管理中的財務監(jiān)督工作的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下方面：
第一，對資金的使用效率監(jiān)督控制不足。當前的財務監(jiān)督，對資金的控制考核不足。各項費用的之處沒有明確的計劃，支出以后的費用也沒有得到后續(xù)的核算，整個資金的使用處于一種前后階段都失控的狀態(tài)。財務管理與最終的考核結(jié)果更多的是要求賬面上的平衡，對于其中每一筆資金的明細使用與控制則缺乏監(jiān)督。
第二，財務監(jiān)督的內(nèi)部執(zhí)法松散。公路管理中的財務監(jiān)督工作，往往是由內(nèi)部的財務部門執(zhí)行。在當前的實際操作中，一些內(nèi)部監(jiān)督部門為了部門的整體聲譽考慮，在具體的執(zhí)行過程中存在有意的“放水”。也就是對實際出現(xiàn)的問題，瞞報、少報，甚至為了本單位的利益幫助其他部門制造假賬來應對各種外部的檢查與抽查工作。這種內(nèi)部執(zhí)法的不嚴格，放任了一些管理單位內(nèi)部的財務問題。
第三，財務監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)水平亟待提升。在當前的公路財務管理系統(tǒng)中，負責財務監(jiān)督工作人員的專業(yè)素質(zhì)還不能很好的適應現(xiàn)代化財務管理工作的需要。財務人員的專業(yè)技能以及對公路管理的相關(guān)知識了解程度不夠，日常工作更多的是以財務報表、收支記錄為主要內(nèi)容，在財務監(jiān)督方面投入的精力較少。
第四，財務預算形同虛設。財務預算是財務管理工作中的一個重要項目，預算的價值在于對即將發(fā)生的各項財務工作進行預測，具有一定的指導與約束作用。
2 公路管理財務監(jiān)督機制的構(gòu)建
上文我們已經(jīng)分析了當前公路管理財務監(jiān)督工作存在的各種問題，為了更好的加強公路財務管理工作的建設，構(gòu)建新時期的財務監(jiān)督機制就顯得十分必要。要切實的發(fā)揮好財務監(jiān)督的作用，我們需要從以下幾個方面入手：
第一，建立健全公路管理部門的審計監(jiān)督體系。做好公務管理的財務監(jiān)督，不是哪一個單位、哪一個部門能夠單獨完成的工作。只有在整個公路管理系統(tǒng)中建立一個規(guī)范的審計監(jiān)督體系，才能將財務監(jiān)督的工作落到實處。公路管理部門要強化和規(guī)范各項資金的審計監(jiān)督，切實保障各項資金的及時到位和合理使用。實行資金專戶存儲，?？顚Ｓ茫魏稳瞬坏媒亓艉团灿?。按照依法理財規(guī)范管理的要求和各項改革實施的進程，結(jié)合公路財會業(yè)務的特點，以單位內(nèi)部制度細則為補充的具有行業(yè)特色的財務會計制度體系，進一步形成規(guī)范的財務管理與會計核算體系。
第二，拓展財務監(jiān)督范圍，轉(zhuǎn)變財務監(jiān)督方式。財務監(jiān)督貫穿經(jīng)費運行的事前、事中和事后全過程，監(jiān)控的關(guān)鍵在于事前和事中，財務監(jiān)督必須逐步改變過去偏重事后監(jiān)督檢查的工作方法，逐步將工作重點轉(zhuǎn)變到事前、事中與事后監(jiān)督并重的軌道上來，從而達到全程監(jiān)督的目的。財務監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)變，其根本目的是為了將這項工作以日常管理的模式確定下來，使得財務監(jiān)督工作不需要刻意的存在于整個管理體系中，而是將監(jiān)督意識滲透到其中的每一個工作環(huán)節(jié)和細節(jié)上，及時的發(fā)展問題，及時的處理問題，在日常工作中不斷的提高財務管理工作的水平，使監(jiān)督工作與日常管理有效融合，開創(chuàng)財務監(jiān)督工作的新局面。
第三，加強財務監(jiān)督的審核機制建設。財務監(jiān)督工作的開展，是為了更好的監(jiān)督公路管理中的各項財務支出與運行，同時這項工作的開展也需要被監(jiān)督。為了確保這項工作的開展能夠真正的公平公正，其中的每一項工作都應該有明確具體的負責人，一項工作的開展應該遵循哪些特定的流程，在每一個流程中應該達成怎樣的效果都應該有詳細的規(guī)定。在內(nèi)部監(jiān)督管理中，對公路管理單位的國有資產(chǎn)要重點監(jiān)管，不定期的對這些固定資產(chǎn)進行盤點，提高財務管理人員資產(chǎn)管理的意識，對各種違紀行為進行嚴肅的查處與處理，提高監(jiān)督質(zhì)量與監(jiān)督效率。
第四，對財務預算與支出的各項工作進行嚴格的監(jiān)督。財務管理是一項流程非常清晰的工作，通常公路管理單位的財務工作都包括預算編制、收入、支出等幾個部分。預算編制是整個財務管理工作開展的重要基石，編制是否合理，不僅影響到財務預算工作的水平，而且對后續(xù)各項財務工作的開展有著非常重要的影響。行政收費是公路管理機關(guān)的主要經(jīng)費來源，收費行為出現(xiàn)問題，會直接影響到整個收入預算。甚至會影響公路管理單位的整體形象，可采取查、看、聽、訪等方式實施財務監(jiān)督。即：通過查票據(jù)、查賬簿；收費，看收費現(xiàn)場、收費過程，聽所長，理員，內(nèi)勤收費人員介紹和繳費業(yè)戶反饋意見，訪周邊經(jīng)營業(yè)戶等，多方位地監(jiān)督收費行為。
參考文獻
［1］孔巧．基層事業(yè)單位財務監(jiān)督存在的問題及策［J］.會計之友（中旬刊），2008，（6）.
第9篇：財務監(jiān)管機制范文
關(guān)鍵詞:醫(yī)療保險基金;內(nèi)部控制;財務管理機制
一、社會保險基金內(nèi)控制度的由來和現(xiàn)狀
內(nèi)控是個外來的概念,它是現(xiàn)代組織在對內(nèi)部經(jīng)濟或業(yè)務活動進行了管理以達到預期目標的一種重要管理手段。我國社保經(jīng)辦的內(nèi)控建設起步較晚,原勞動保障部于2007年印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法〉的通知》(勞社部發(fā)[2007]2號),對加強內(nèi)控建設提出了明確要求。應該說社保經(jīng)辦部門是準金融機構(gòu),費用繳納、基金歸集、記錄變更、待遇發(fā)放等無不與錢相關(guān)。而且,社保經(jīng)辦比銀行業(yè)務還多出參保人個人權(quán)益的管理。所以,社保經(jīng)辦管理工作的工作性質(zhì)決定了必須要有健全有效的內(nèi)部控制機制,靠制度去管人、管錢、管事。醫(yī)療保險基金作為社會保障五大基金之一,切實關(guān)系到千千萬萬人的切身利益,為了保障國家、企業(yè)、個人的利益,管好醫(yī)療保險基金、保障基金的安全運行,就要求我們加強基金財務管理,制定各種政策、內(nèi)控制度加強對醫(yī)療保險基金的監(jiān)督管理。
二、江蘇興化市醫(yī)療保險基金內(nèi)部控制、財務管理運行狀況
江蘇興化市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度于2000年8月建立以來,緊緊圍繞如何有效地發(fā)揮財務管理職能做出了積極探討和深入研究,在工作和實踐中逐步創(chuàng)新建立了財務管理的四大機制。
(一)建立高效的財務內(nèi)控機制,確保財務管理工作“管”得到位
高效的財務監(jiān)督管理組織機構(gòu)是確保財務監(jiān)督管理順利實現(xiàn)的前提。2007年3月底,江蘇興化市在全省率先實施金保工程,將養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五個險種“五險合一”,統(tǒng)一征收計劃、統(tǒng)一稅務征繳、分別待遇發(fā)放。新設成立了社會保險費征繳中心、財務基金管理中心、財務稽核審計科。征繳中心專門負責核定繳費單位各月的征收計劃、醫(yī)療保險管理處負責參保人員和各定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療費用的結(jié)報與審核、財務基金管理中心負責醫(yī)療、工傷、生育保險基金的二次審核和撥付。該市在全國率先將醫(yī)療保險征收、費用審核、費用撥付交付不同的經(jīng)辦機構(gòu)管理,(醫(yī)療保險費由地稅統(tǒng)一征收、醫(yī)療費用由勞動部門負責審核、經(jīng)審核過的醫(yī)療費用由財政統(tǒng)一發(fā)放),防止某一部門權(quán)力過于集中,達到了的內(nèi)部牽制的目的。此外,財務稽核審計科專門負責對各項基金的業(yè)務運行、財務結(jié)算進行監(jiān)督管理,定期、不定期的組織對征收核定、業(yè)務經(jīng)辦、財務撥付等程序的審查。包括對參保人員繳費基數(shù)的審核、對醫(yī)療費用零星報銷支付的審核、對定點醫(yī)療機構(gòu)有無騙保、套保行為的審核、對基金支付是否符合程序、制度的審核。采取日常審查、抽查與實地檢查相結(jié)合的方式,嚴格捍衛(wèi)醫(yī)療保障基金的安全完整。
嚴密的財務內(nèi)控管理制度是確保財務監(jiān)督管理順利實施的關(guān)鍵。在工作實踐中,按照上級規(guī)定,逐步制定完善了《財務內(nèi)控制度》、《大額基金支出復審復核規(guī)定》、《財務內(nèi)審管理制度》,對超過3萬元的基金支出,規(guī)定除了雙人復核外,還必須由分管領導簽字審核。每年組織兩次財務內(nèi)部審計,對工傷、生育、醫(yī)療保險基金支出情況進行審核,由醫(yī)療、財務、基金管理等部門抽調(diào)人員組成內(nèi)審小組,通過隨機抽查、票據(jù)抽樣等途徑加以考評。堅持做到,保證內(nèi)控制度的有效性,對不適應的內(nèi)控制度及時修改完善,確保制度有效執(zhí)行。
(二)建立有效的財務數(shù)據(jù)分析機制,確保政策調(diào)整的及時到位
江蘇興化市醫(yī)療保險制度建立之初,因為缺少財務統(tǒng)計分析的基礎性資料庫,起步運作時醫(yī)療保險保障的基準水平確定得偏低,保證基金平衡運行的安全系數(shù)比較高。隨著醫(yī)療保險制度的實施,應注意基礎數(shù)據(jù)的收集與整理,建立財務數(shù)據(jù)的定期分析、報告機制,定期全方位、多角度地分析基金運行情況。
在醫(yī)療保險制度運行幾年后,公務員補助基金結(jié)余率非常高,全年享受公務員補助的人員較少,參保人員負擔較重。為提高參保人員的醫(yī)療保障水平,江蘇興化市出臺了各種政策,將應由個人負擔的住院起付段改由公務員補助基金承擔,凡參加公務員補助的參保人員就可以不用自付住院起付段,減輕了患者的醫(yī)療負擔,受到了廣大參保人員的一致好評。
財務分析機制的建立,使領導者及時、準確了解基金運行的情況,便于醫(yī)療保險政策的及時調(diào)整。醫(yī)療保障水平的提高,增加了社會對醫(yī)療保險政策的認同度,促進了醫(yī)療保險制度改革的順利推進。
(三)建立全面的財務分析指標體系,確保醫(yī)療保險監(jiān)控管理的有效運行
醫(yī)療保險基金的運作是個動態(tài)過程,涉及到參保人員、定點醫(yī)療機構(gòu)、經(jīng)辦機構(gòu)三個主體,同時還涉及門診、住院等醫(yī)療行為,在統(tǒng)帳分開的政策下,需要設計一套全面、系統(tǒng)的分析指標,并實施動態(tài)監(jiān)控,確保有效管理。
1、明確指標分析體系。根據(jù)醫(yī)療保險統(tǒng)計和日常管理的實際需要,將醫(yī)療保險待遇進行對比分析。參保人員的報銷比例過高、過低,系統(tǒng)都會自動篩選出來,財務人員再根據(jù)篩選結(jié)果進行分析、論證。
2、明確指標分析頻率。經(jīng)過一段時間的運行,我們根據(jù)指標與費用控制的關(guān)聯(lián)程度,對指標體系進行綜合分析和篩選,分類確定了各類指標的分析頻次,即實時指標、旬指標、月指標、季指標、年指標,確定了各類指標的分析監(jiān)控時間段、周期,從而努力實現(xiàn)違規(guī)行為在第一時間發(fā)現(xiàn),違規(guī)行為第一時間告知,違規(guī)費用在第一時間扣除。分析指標的確立,為醫(yī)療費用稽核指明方向,使費用稽核更加有的放矢。
(四)建立系統(tǒng)的財務實時監(jiān)控機制,全面參與醫(yī)療費用的控制與管理
醫(yī)療保險財務管理的目標是確?；鹗罩胶?、安全運行、基本醫(yī)療需求得到保障。我們在財務監(jiān)督管理工作中,財務人員全面參與費用的稽核和控制,充分發(fā)揮自身的財務專長,通過指標的監(jiān)控和分析,出現(xiàn)的不正常苗頭及時進行稽查,使費用控制的關(guān)口前移,扭轉(zhuǎn)以往財務監(jiān)督均為事后監(jiān)督的弊端,改為事前預警和事中控制,并將稽查分為重點指標稽查、重點人群稽查、重點醫(yī)療機構(gòu)稽查、重點病種稽查四類。
1、對異常單位的重點稽查。在實施稽查中,重點對上年度考核得分較低以及醫(yī)院日常管理比較混亂的定點機構(gòu)進行檢查,并對各項費用指標進行了實行監(jiān)控。
2、對非醫(yī)保支付范圍對象的重點稽查。在費用結(jié)報過程中,嚴格按政策文件和財務管理規(guī)定執(zhí)行,嚴把基金支出關(guān)口。江蘇興化市醫(yī)療保險政策規(guī)定,工傷、交通事故、打架斗毆、女職工生育等發(fā)生的費用不屬于醫(yī)療保險支付范圍。因此,我們重點圍繞外傷及生育病種進行了核查。
開展內(nèi)控建設是提高經(jīng)辦管理規(guī)范化、制度化水平的重要途徑。根據(jù)《社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》規(guī)定,經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)控管理包括組織機構(gòu)控制、業(yè)務運行控制、基金財務控制、信息系統(tǒng)控制四大方面。加強內(nèi)控建設,有利于提高經(jīng)辦機構(gòu)落實各項社會保險法律法規(guī)的執(zhí)行力,確保國家各項方針政策得到及時、準確的貫徹落實;有利于更好地維護基金的安全完整,維護參保單位和個人的合法權(quán)益,實現(xiàn)社會保險制度的平穩(wěn)和可持續(xù)發(fā)展;有利于不斷改進和提升經(jīng)辦機構(gòu)的管理服務水平和工作效率,更好地滿足廣大群眾對社會保障管理和服務的需求。同時,加強內(nèi)控建設,還可以通過不斷控制和修正工作的偏差,更好地實現(xiàn)預定的工作目標和工作要求。因此,重視并大力加強建設,為經(jīng)辦機構(gòu)全面履行職能,實現(xiàn)政府規(guī)定的保障和服務民生的重要目標提供可靠保障和重要支撐。
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