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第1篇：新能源開發(fā)建設(shè)范文

全省能源建設(shè)成績(jī)斐然

：近年來(lái)，貴州能源建設(shè)項(xiàng)目不斷取得新的進(jìn)展和突破，如何看待能源行業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用？

張應(yīng)偉：近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省能源行業(yè)堅(jiān)持以主基調(diào)、主戰(zhàn)略為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府保增長(zhǎng)的各項(xiàng)措施，重點(diǎn)加強(qiáng)電源項(xiàng)目、大型煤礦項(xiàng)目和新能源項(xiàng)目建設(shè)，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全省能源生產(chǎn)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供了有力的能源保障。

能源作為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。自實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，貴州省大力實(shí)施“西電東送”工程，能源建設(shè)取得了巨大成績(jī)，從2005年起，以電力和煤炭為主的能源工業(yè)躍為全省第一支柱產(chǎn)業(yè)。

：能源行業(yè)的迅速發(fā)展，具體體現(xiàn)在哪些方面？

張應(yīng)偉：電力方面。目前，貴州電網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)各市州500千伏電網(wǎng)全覆蓋，形成環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)為中心的220千伏堅(jiān)強(qiáng)地區(qū)骨干網(wǎng)架；220千伏電網(wǎng)縣域覆蓋率從36%提高到67%；農(nóng)村電網(wǎng)改造率從57%提高到98%，在西部地區(qū)較早實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)“戶戶通電”；形成“五交兩直”通道與南方主網(wǎng)并聯(lián)運(yùn)行，黔電送粵能力達(dá)到950萬(wàn)千瓦以上，加上外送周邊省區(qū)，外送能力已超過(guò)1000萬(wàn)千瓦。2002年以來(lái)，“西電東送” 累計(jì)送電近3000億千瓦時(shí)。如今，貴州日送出電量已占到廣東的12%左右，成為泛珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“加油站”。

煤炭方面。近年來(lái)，貴州煤炭工業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，煤礦平均單井能力從2005年的4.7萬(wàn)噸提高到現(xiàn)在的19.9萬(wàn)噸。2005年至2012年，原煤產(chǎn)量從 1.062億噸增加到1.81億噸，增幅為70.43%；銷售量從1.04億噸增長(zhǎng)到1.7億噸，增幅為63.46%。

新能源和可再生能源方面。2011年貴州省首臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組正式發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行，從而結(jié)束了貴州省無(wú)風(fēng)力發(fā)電的歷史，同時(shí)，也拉開了貴州省新能源開發(fā)建設(shè)的大幕。截至今年6月底，全省新能源裝機(jī)達(dá)120.73萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)82.12%；發(fā)電量92506萬(wàn)千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)153.39%。

建設(shè)全國(guó)重要能源基地

：去年初《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)2號(hào)文件）將貴州定位為全國(guó)重要能源基地，貴州能源發(fā)展有哪些優(yōu)勢(shì)？

張應(yīng)偉：首先是資源優(yōu)勢(shì)。貴州省能源資源豐富，具有水火互補(bǔ)的能源發(fā)展優(yōu)勢(shì)。全省埋深2000米以淺煤炭資源量2419億噸、水能資源技術(shù)可開發(fā)量1948萬(wàn)千瓦，分別居全國(guó)第五位、第六位；經(jīng)過(guò)進(jìn)一步精查，目前已確定全省風(fēng)電開發(fā)建設(shè)裝機(jī)規(guī)模約900萬(wàn)千瓦。煤層氣資源總量和頁(yè)巖氣地質(zhì)資源潛力，更分別以3.15萬(wàn)億立方米和10.5萬(wàn)億立方米的量位居全國(guó)第二和第四位。

其次是政策優(yōu)勢(shì)。國(guó)發(fā)2號(hào)文件明確指出：貴州是我國(guó)重要的能源基地，要加快建設(shè)國(guó)家重要的煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化等一體化資源深加工基地 。

國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出，建設(shè)五大國(guó)家綜合能源基地，而能源資源富集的貴州，在能源重心西移中扮演著重要角色。去年5月，在貴陽(yáng)召開的西南能源基地發(fā)展規(guī)劃編制工作啟動(dòng)會(huì)上，國(guó)家能源局明確將在項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和布局中給與貴州傾斜。

再次是環(huán)境優(yōu)勢(shì)。貴州省工業(yè)化程度低，環(huán)境容量大，全省還將按照省政府與環(huán)保部簽訂的《貴州省“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》要求，將大力通過(guò)降低煤耗，燃用含硫率低的煤，提高脫硫脫硝效率的硬措施，是完全能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

可以說(shuō)，建設(shè)全國(guó)重要的能源基地，貴州省具備了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

：貴州省有了明顯的能源優(yōu)勢(shì)，如何將這種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)？

張應(yīng)偉：針對(duì)貴州省未來(lái)發(fā)展和西電東送需求，要做大做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)，將能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，需要做好以下幾方面的工作：

一是以建設(shè)大型煤炭基地為主線，加快大中型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)，建成一批高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平的安全高效礦井。

二是重點(diǎn)培育、發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。通過(guò)兼并重組，充分利用大型煤炭企業(yè)在管理、技術(shù)、資金和人才等方面優(yōu)勢(shì)，逐步形成以大型煤炭企業(yè)為主的辦礦體制，提高煤礦安全保障能力，提升煤炭整體開發(fā)水平?！笆濉比×?zhēng)建成1個(gè)年產(chǎn)5000萬(wàn)噸，2個(gè)年產(chǎn)3000萬(wàn)噸以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，煤炭企業(yè)集團(tuán)控制在200個(gè)以內(nèi)。

三是加強(qiáng)“西電東送”火電基地電源點(diǎn)建設(shè)，深度開發(fā)水電，穩(wěn)步推進(jìn)烏江和南北盤江、紅水河等重點(diǎn)流域梯級(jí)水電站開發(fā)，積極推進(jìn)龍灘二期工程論證。

四是積極開發(fā)新能源，提高新能源和可再生能源在能源消費(fèi)中的比重，力爭(zhēng)到2015 年使新能源和可再生能源消費(fèi)量達(dá)到能源消費(fèi)總量的10%左右。

新能源建設(shè)風(fēng)生水起

：目前貴州省風(fēng)電開發(fā)建設(shè)速度較快，全省新能源開發(fā)建設(shè)情況如何？

張應(yīng)偉：2011年4月19日，貴州省首臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組正式發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行，從而結(jié)束了貴州省無(wú)風(fēng)力發(fā)電的歷史。同時(shí)也拉開了貴州省新能源開發(fā)建設(shè)的大幕。

截至今年6月底，全省新能源裝機(jī)達(dá)120.73萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)82.12%；發(fā)電量92506萬(wàn)千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)153.39%。

截至今年6月底，全省新能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展是：共有風(fēng)電項(xiàng)目149個(gè)，總裝機(jī)727萬(wàn)千瓦。其中，建成并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目20個(gè)，裝機(jī)容量96.46萬(wàn)千瓦；核準(zhǔn)在建項(xiàng)目20個(gè)，裝機(jī)將100萬(wàn)千瓦。完成可研評(píng)審項(xiàng)目31個(gè)，裝機(jī)152萬(wàn)千瓦；正在開展高塔測(cè)風(fēng)78個(gè)，裝機(jī)378.54萬(wàn)千瓦。預(yù)計(jì)年內(nèi)建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目18個(gè)，裝機(jī)88萬(wàn)千瓦。

農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目27個(gè)，總裝機(jī)81萬(wàn)千瓦。其中，已建成1個(gè)項(xiàng)目，裝機(jī)3萬(wàn)千瓦，4個(gè)項(xiàng)目基本建成，裝機(jī)12萬(wàn)千瓦，5個(gè)項(xiàng)目核準(zhǔn)在建，裝機(jī)15萬(wàn)千瓦，17個(gè)項(xiàng)目開展前期工作。預(yù)計(jì)年底4個(gè)項(xiàng)目建成并網(wǎng)發(fā)電。

在煤炭資源綜合利用方面，6個(gè)重點(diǎn)煤化工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。上半年全省煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量82735萬(wàn)立方，利用量18803萬(wàn)立方，利用率22.73%；發(fā)電裝機(jī)24.27萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)31.33%，發(fā)電量33800萬(wàn)千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)20.57%。

今年上半年，全省新能源及煤炭資源綜合利用完成投資45.78億元，同比增長(zhǎng)12.51%。應(yīng)該說(shuō)，貴州省新能源開發(fā)建設(shè)已經(jīng)是風(fēng)生水起。

：針對(duì)貴州省新能源開發(fā)建設(shè)，有哪些具體規(guī)劃？

張應(yīng)偉：貴州省“十二五”期間新能源發(fā)展的目標(biāo)是：風(fēng)電裝機(jī)確保達(dá)到450萬(wàn)千瓦，力爭(zhēng)達(dá)到600萬(wàn)千瓦，其中分散式風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)千瓦；太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)2萬(wàn)千瓦；完成鈾礦勘查并達(dá)到開發(fā)程度，完成核電站選址規(guī)劃，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家核電發(fā)展規(guī)劃；建設(shè)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目45萬(wàn)千瓦；建成垃圾風(fēng)電項(xiàng)目6萬(wàn)千瓦。

去年4月，省政府批復(fù)同意了《貴州省新能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》共277個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資2464.4億元。

此外，我們還組織完成了《貴州省風(fēng)能資源開發(fā)規(guī)劃》、《貴州省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃》、《貴州省生物質(zhì)氣化—合成油發(fā)展規(guī)劃》和《貴州省分散式接入風(fēng)電開發(fā)方案》等。

：貴州省新能源開發(fā)建設(shè)起步較晚，目前還存在哪些問(wèn)題？

張應(yīng)偉：目前貴州省新能源開發(fā)利用雖然取得了一定成績(jī)，但還存在以下幾個(gè)主要問(wèn)題：

一是部分新能源項(xiàng)目的建設(shè)，需要當(dāng)?shù)卣谕恋匾?guī)劃及征用、交通運(yùn)輸、等方面給予大力支持，為項(xiàng)目落地、加快建設(shè)、正常投運(yùn)創(chuàng)造良好條件。

二是風(fēng)電項(xiàng)目送出線路工程建設(shè)滯后，影響風(fēng)電項(xiàng)目順利建設(shè)和項(xiàng)目建成后發(fā)電送出。

要解決以上問(wèn)題，省能源局將做好以下工作：

首先是按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，認(rèn)真做好服務(wù)工作，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決土地規(guī)劃及征用、交通運(yùn)輸、環(huán)評(píng)、水保等方面的問(wèn)題，為項(xiàng)目正常投運(yùn)打下基礎(chǔ)。

其次是加強(qiáng)與貴州電網(wǎng)公司協(xié)調(diào)，采取特事特辦等方式，加大風(fēng)電項(xiàng)目送出路線建設(shè)力度，為貴州省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

第2篇：新能源開發(fā)建設(shè)范文

上午好！

在這春意盎然、綠滿神州的美好時(shí)節(jié)，我們非常榮幸地與各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓相聚在北京*中心大酒店。剛才，*市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)*先生在致辭中向各位嘉賓簡(jiǎn)要介紹了*獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和極具競(jìng)爭(zhēng)力的投資環(huán)境，下面，我就*的*港和新能源開況向各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓作詳細(xì)介紹。

一、已經(jīng)通航并趁勢(shì)加快建設(shè)的“*深水大港”——*港，發(fā)展前景不可估量

*港位于*省*市*縣海岸線外13公里，距長(zhǎng)江入海口60海里，是長(zhǎng)江口北翼最重要的深水海港。從上世紀(jì)八十年代初被發(fā)現(xiàn)，到2008年10月28日初步通航，*港開發(fā)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。作為上海組合港的重要一翼，作為*出江入海的重要支撐，作為長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要平臺(tái)，作為推動(dòng)長(zhǎng)江南北區(qū)域均衡發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，*港開發(fā)建設(shè)不僅戰(zhàn)略意義巨大，而且投資商機(jī)無(wú)限。

（一）良好的港口條件，為投資者成功興業(yè)奠定了基礎(chǔ)

*港特點(diǎn)明顯，有著諸多優(yōu)勢(shì)條件：

從自然條件來(lái)講，*港的建港自然條件與河北省的曹妃甸港基本相近，都是淤泥質(zhì)海岸，也同樣是離岸式海港，港口的等級(jí)規(guī)模、岸線使用條件也是同等的。

從港口等級(jí)來(lái)講，*港主航道是三萬(wàn)年前古長(zhǎng)江的入海通道，平均水深達(dá)長(zhǎng)期穩(wěn)定在－17米以上，不需疏浚就可通行10萬(wàn)噸級(jí)的巨輪，稍加疏浚可具備30萬(wàn)噸級(jí)航道條件，是長(zhǎng)三角北翼、也是整個(gè)*從連云港到長(zhǎng)江口近千公里海岸線上不可多得的可建10～30萬(wàn)噸級(jí)深水海港的理想港址。

從區(qū)域位置來(lái)講，*港與上海洋山港同處長(zhǎng)江入?？诘膬蓚?cè)，與洋山港具有同等重要的戰(zhàn)略位置，是上海航運(yùn)中心的重要組成部分。隨著蘇通大橋的建成通車，*港“三靠”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更為彰顯：一是靠上海，已融入上海一個(gè)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；二是靠長(zhǎng)江，是真正意義上的江海聯(lián)動(dòng)；三靠市場(chǎng)，腹地處于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，是中國(guó)最成熟的市場(chǎng)之一。

從資源優(yōu)勢(shì)來(lái)講，*港區(qū)域擁有大面積的灘涂可低成本圍墾成陸，臨港工業(yè)土地資源豐富。*港規(guī)劃建設(shè)兩條通江運(yùn)河和一個(gè)平原水庫(kù)，為港區(qū)發(fā)展重化工業(yè)提供充沛的淡水資源。*港海域面積大，環(huán)保空間優(yōu)勢(shì)明顯，適宜建設(shè)大型石化產(chǎn)業(yè)基地。*港規(guī)劃建設(shè)的lng電廠、近海風(fēng)力發(fā)電、潮汐發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電等一批新能源項(xiàng)目，為*港發(fā)展提供了充足的電力保障。*教育基礎(chǔ)雄厚，高考成績(jī)連續(xù)15年保持*省第一，現(xiàn)有各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校和繼續(xù)教育學(xué)校近30所，每年可為地方提供技工萬(wàn)人以上。*民風(fēng)純樸，社會(huì)和諧，是全國(guó)萬(wàn)人發(fā)案率最低的地區(qū)，也是*省社會(huì)治安安全縣，來(lái)港興業(yè)有著可靠的安全保障?？傊?，*港良好的建港條件和獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)決定了*港具有較大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）清晰的規(guī)劃定位，為投資者成功興業(yè)指明了方向

*港產(chǎn)業(yè)定位已經(jīng)明確，根據(jù)國(guó)家交通部、*省人民政府批準(zhǔn)的《*港區(qū)總體規(guī)劃》和中咨公司的研究成果，*港的總體目標(biāo)定位是：世界級(jí)億噸深水大港、*出江入海的大通道、上海國(guó)際航運(yùn)中心最具競(jìng)爭(zhēng)力的組合港。

在岸線利用規(guī)劃上，根據(jù)“深水深用、淺水淺用”的規(guī)劃思路，規(guī)劃建設(shè)兩條航道、兩個(gè)人工島、兩條島陸通道、三條岸線。兩條航道分別是藍(lán)沙洋南航道和藍(lán)沙洋北航道。兩個(gè)人工島：一是太陽(yáng)島，規(guī)劃面積2.5平方公里，功能定位以油、氣、大宗干散貨為主體；二是金牛島，規(guī)劃面積25平方公里，功能定位以修造船和集裝箱為主體。岸線總長(zhǎng)度17.5公里。規(guī)劃萬(wàn)噸級(jí)以上泊位62個(gè)，其中10－20萬(wàn)噸級(jí)泊位8個(gè)，30萬(wàn)噸級(jí)泊位2個(gè)。

在臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，重點(diǎn)發(fā)展以能源、石化、冶金和現(xiàn)代物流為一體的“3+1”產(chǎn)業(yè)格局，力爭(zhēng)用10至20年的時(shí)間，努力把*港打造成*沿海重要的冶金基地、全國(guó)綠色能源基地、國(guó)際水準(zhǔn)的現(xiàn)代化石化基地和長(zhǎng)三角重要的物流中心。

在集疏運(yùn)規(guī)劃上，一是疏港鐵路：目前正在建設(shè)的海洋鐵路為新長(zhǎng)鐵路海安編組站至*港專線段，建成后北可接隴海線，南可經(jīng)滬寧線、滬杭線、浙贛線進(jìn)入中國(guó)鐵路網(wǎng)。二是高速公路：規(guī)劃建設(shè)兩條高速公路，一條是揚(yáng)啟高速公路經(jīng)*港由滬崇蘇通道接上海浦東。另一條是錫通高速由無(wú)錫經(jīng)蘇通大橋跨江連接*延伸至*港。三是內(nèi)河航道：規(guī)劃建設(shè)三級(jí)和五級(jí)兩條航道各一條，直通長(zhǎng)江。

在港城發(fā)展規(guī)劃上，圍繞“一城兩翼”的空間格局，全面加快以縣城為主體，*港新城區(qū)（規(guī)劃用地17平方公里），和小*新城區(qū)為兩翼的港城建設(shè)步伐，配套建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)、行政管理中心、商貿(mào)商務(wù)中心、配套生活社區(qū)，力爭(zhēng)通過(guò)20年左右的發(fā)展，建成50萬(wàn)人左右的新型中等海港城市。

（三）顯著的開發(fā)成效，為投資者成功興業(yè)提供了平臺(tái)

近年來(lái)，在國(guó)家、省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，乘*新一輪沿海開發(fā)和*沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略層面的東風(fēng)，以“規(guī)劃審批、工程建設(shè)、招商引資”為抓手，*港開發(fā)建設(shè)取得了一個(gè)又一個(gè)的重大突破。目前，*港區(qū)總體規(guī)劃獲得交通部和省政府聯(lián)合批準(zhǔn)，省委省政府專題出臺(tái)了扶持*港加快發(fā)展的政策意見(jiàn)，*港區(qū)域環(huán)評(píng)獲得省環(huán)保廳批準(zhǔn)，12.6公里的陸島跨海通道—黃海大橋、1.44平方公里的太陽(yáng)島、萬(wàn)噸級(jí)的重件碼頭、藍(lán)沙洋南航道已基本建成，并于2008年10月28日實(shí)現(xiàn)初步通航。10平方公里的臨港工業(yè)區(qū)“三通一平”已配套到位，連接陸島的管線橋工程獲得核準(zhǔn)并開工建設(shè)。港口新城建設(shè)快速推進(jìn)，啟動(dòng)區(qū)道路工程已實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易通車，綜合商務(wù)大廈主體工程已經(jīng)封頂。連接縣城的*大道已建成通車，*運(yùn)河、海洋鐵路等集疏運(yùn)工程快速推進(jìn)。中石油*lng接收站項(xiàng)目?jī)?chǔ)氣罐基礎(chǔ)已完工，10萬(wàn)噸級(jí)專用碼頭已開工建設(shè)。新加坡金鷹投資的差別化纖維、新加坡凱發(fā)集團(tuán)投資的污水處理、華能國(guó)際投資的能源基地、國(guó)司投資的煤電一體化等項(xiàng)目也取得重大進(jìn)展，正在加快落戶之中?？偟膩?lái)說(shuō)，*港開發(fā)建設(shè)正呈現(xiàn)快速推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，*港的影響力和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)。

(四)眾多的開發(fā)領(lǐng)域，為投資者成功興業(yè)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)

*港正步入一個(gè)大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的新階段，目前可投資的推薦項(xiàng)目有四大類：第一類：基礎(chǔ)工程項(xiàng)目。一是金牛島整體開發(fā)工程。功能定位以修造船和集裝箱為主體。建設(shè)規(guī)模初步擬定為一期10km2、二期15km2。項(xiàng)目總投資約40億元人民幣。二是30萬(wàn)噸原油碼頭。在太陽(yáng)島北側(cè)擬建30萬(wàn)噸級(jí)泊位，南側(cè)建設(shè)10萬(wàn)噸級(jí)泊位。項(xiàng)目總投資約7.5億元人民幣。三是5萬(wàn)噸級(jí)成品油和液體化學(xué)品碼頭。設(shè)計(jì)年吞吐量為260萬(wàn)噸。項(xiàng)目總投資約5.9億元人民幣。

第二類：園區(qū)開發(fā)項(xiàng)目。一是*港散貨物流園和液體物流園。規(guī)劃建設(shè)2.2平方公里散貨物流園和1.8平方公里液體物流園區(qū)。二是5-10平方公里產(chǎn)業(yè)園。采用“區(qū)中園”的形式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園成片開發(fā)。

第三類：產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。一是冷能利用項(xiàng)目。主要利用lng冷能發(fā)展空氣分離項(xiàng)目為周邊的化工園區(qū)提供液氮、液氧等原料；利用港口碼頭物流及l(fā)ng冷能發(fā)展低溫粉碎廢舊輪胎項(xiàng)目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)；利用lng冷能建設(shè)大型冷凍、冷藏庫(kù)，發(fā)展糧食、水果以及農(nóng)副產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流以及下游加工產(chǎn)業(yè)。二是幕墻材料項(xiàng)目。規(guī)劃總面積約8平方公里，主要包括：幕墻材料進(jìn)出口倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、幕墻材料荒料保稅區(qū)、幕墻國(guó)際石材園區(qū)、幕墻金屬材料園區(qū)等。三是木材加工項(xiàng)目。項(xiàng)目集木材接卸、中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、制品配送于一體，項(xiàng)目總投資約1.5億元人民幣。四是石化基地項(xiàng)目。主要建設(shè)大型現(xiàn)代化石油化工綜合基地、氯堿生產(chǎn)基地、原油進(jìn)口中轉(zhuǎn)基地和原油儲(chǔ)備基地,主要招商項(xiàng)目有年產(chǎn)30萬(wàn)噸的vcm項(xiàng)目、年產(chǎn)20萬(wàn)噸的醋酸乙烯項(xiàng)目、年產(chǎn)20萬(wàn)噸的eva項(xiàng)目、年產(chǎn)50萬(wàn)噸的苯乙烯項(xiàng)目等。

第四類：新城開發(fā)項(xiàng)目。主要項(xiàng)目有：港城五星酒店項(xiàng)目、商業(yè)街開發(fā)、旅游度假村及居住區(qū)項(xiàng)目等。

二、享有“綠色能源之都”美譽(yù)的江海*，新能源開發(fā)潛力巨大

*擁有充足的風(fēng)力、生物質(zhì)、潮汐等能源資源，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)條件優(yōu)越，前期基礎(chǔ)工作扎實(shí)，開發(fā)前景廣闊，是國(guó)家首批“綠色能源創(chuàng)建縣”。利用獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，*正全力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，力爭(zhēng)早日建成“華夏綠色能源第一縣”。

（一）新能源開發(fā)規(guī)劃

瞄準(zhǔn)世界新能源和可再生能源發(fā)展前沿，我縣編制了全縣新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化為發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)、秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)燃料產(chǎn)業(yè)、新能源設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、太陽(yáng)能發(fā)電示范產(chǎn)業(yè)、潮汐發(fā)電產(chǎn)業(yè)以及風(fēng)能制氫、海水綜合養(yǎng)殖和新能源觀光為一體的新能源產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃至2015年綠色能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到300萬(wàn)千瓦，年發(fā)電能力達(dá)到46億千瓦時(shí)，建成“百萬(wàn)千瓦風(fēng)電縣”；率先建成年產(chǎn)20萬(wàn)噸規(guī)模以上的生物柴油項(xiàng)目，著力打造具備國(guó)際水準(zhǔn)的“綠色能源之都”和具有示范價(jià)值的中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)集群代表。在做好新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃。

在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，*沿海及海上風(fēng)電規(guī)劃裝機(jī)容量超過(guò)400萬(wàn)千瓦。*將以大規(guī)模近海風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)為起點(diǎn)，構(gòu)建一個(gè)包括風(fēng)機(jī)制造、風(fēng)力發(fā)電、與風(fēng)電相關(guān)的制造產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系。其中，潮間帶風(fēng)電場(chǎng)總規(guī)劃面積為280平方公里，風(fēng)電場(chǎng)總裝機(jī)容量為100萬(wàn)千瓦。近海風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃為2個(gè)區(qū)，總面積為940平方公里，總裝機(jī)容量250萬(wàn)千瓦。其中i區(qū)規(guī)劃面積為250平方公里，裝機(jī)容量為80萬(wàn)千瓦；ii區(qū)規(guī)劃面積為690平方公里，裝機(jī)容量為170萬(wàn)千瓦。

在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃上，規(guī)劃建設(shè)3000畝的風(fēng)電科技產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)引進(jìn)兆瓦級(jí)風(fēng)機(jī)總裝廠及配套設(shè)備制造等風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目，最終建設(shè)成為集風(fēng)電設(shè)備研發(fā)、制造與風(fēng)電試驗(yàn)場(chǎng)為一體的全國(guó)最大的風(fēng)電設(shè)備科技產(chǎn)業(yè)基地。

（二）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

目前，*新能源產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入了發(fā)展的快車道，一批新能源項(xiàng)目已成功落戶投產(chǎn)，國(guó)電龍?jiān)醇瘓F(tuán)、華能集團(tuán)、中國(guó)廣東核電集團(tuán)、中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)、北京華睿集團(tuán)、*國(guó)信集團(tuán)等一批大型電力能源企業(yè)已落戶*，已建成投產(chǎn)的風(fēng)力發(fā)電規(guī)模達(dá)25萬(wàn)千瓦，共裝機(jī)150臺(tái)套；在建風(fēng)電場(chǎng)規(guī)模達(dá)17萬(wàn)千瓦，共裝機(jī)114臺(tái)套；*秸稈發(fā)電項(xiàng)目2006年動(dòng)工建設(shè)，2008年6月正式通過(guò)驗(yàn)收，成功并網(wǎng)發(fā)電。強(qiáng)生集團(tuán)引進(jìn)的非晶硅太陽(yáng)能薄膜電池項(xiàng)目，首條25兆瓦非晶硅薄膜電池生產(chǎn)線已于2008年3月轉(zhuǎn)入批量生產(chǎn)，該生產(chǎn)線創(chuàng)下了單線產(chǎn)能、電池轉(zhuǎn)換效率、設(shè)備投入與產(chǎn)出比例、批量化生產(chǎn)投產(chǎn)時(shí)間四項(xiàng)中國(guó)第一。二期投入的兩條單體33兆瓦非晶硅薄膜電池生產(chǎn)線，于今年4月底正式投入生產(chǎn)，年內(nèi)可形成90兆瓦以上的生產(chǎn)能力，預(yù)計(jì)三年之內(nèi)非晶硅薄膜電池生產(chǎn)能力將進(jìn)入世界前5強(qiáng)。

（三）新能源合作項(xiàng)目

目前，最適合在我縣投資的新能源項(xiàng)目主要有以下五類：一是風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目。依托風(fēng)電科技產(chǎn)業(yè)園，著力引進(jìn)總裝廠，實(shí)行風(fēng)機(jī)設(shè)備就地配套，引進(jìn)風(fēng)機(jī)塔筒廠、風(fēng)葉廠、電機(jī)及控制系統(tǒng)、總裝廠及其他修配套服務(wù)等項(xiàng)目。二是近海及潮間帶風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。規(guī)劃海上風(fēng)電場(chǎng)總裝機(jī)容量約為250萬(wàn)千瓦；潮間帶裝機(jī)容量約為100萬(wàn)千瓦。三是太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目。該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為5兆瓦電站，預(yù)計(jì)投資1.5億元人民幣，投資回收期約5年。四是生物柴油項(xiàng)目。*發(fā)展生物柴油項(xiàng)目的條件得天獨(dú)厚,項(xiàng)目總投資約6000萬(wàn)元，投資回收期約2—3年。五是沼氣電站項(xiàng)目。農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖業(yè)是*的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，可大力發(fā)展生物沼氣綜合開發(fā)利用項(xiàng)目。

三、素有富商親商安商優(yōu)良傳統(tǒng)的魅力*，傾情打造“政策洼地”、“服務(wù)高地”和“投資福地”

*是我國(guó)最早的沿海對(duì)外開放的縣份，招商引資基礎(chǔ)條件較好。近年來(lái)，在致力抓好硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，傾情打造良好的投資軟環(huán)境。為了吸引更多的客商投資*港和*新能源項(xiàng)目，*出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策。特別是涉港項(xiàng)目，均享受省級(jí)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策和“綠色通道”服務(wù)。

對(duì)投資規(guī)模、投資強(qiáng)度和社會(huì)貢獻(xiàn)率特大的項(xiàng)目，我們將以個(gè)案方式給予更多的優(yōu)惠。

另外，在*港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)專門建立了行政服務(wù)中心和經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)察中心，對(duì)所有涉港投資項(xiàng)目實(shí)行“一門式受理、一站式審批”，對(duì)外來(lái)項(xiàng)目的審批、建設(shè)實(shí)行全程式和保姆式的服務(wù)。

第3篇：新能源開發(fā)建設(shè)范文

構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，重點(diǎn)抓好煤制油、煤制氣、煤制甲醇、煤炭提熱、煤焦油催化煉解、IGCC和二氧化碳捕捉轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)鄂爾多斯新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)美國(guó)第一太陽(yáng)能公司太陽(yáng)能發(fā)電、順大集團(tuán)多晶硅、香港艾德光伏發(fā)電、騰飛輕型飛機(jī)制造、蒙西LED研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目落地。全面構(gòu)筑低碳化工產(chǎn)業(yè)鏈、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈，努力形成低碳循環(huán)、多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)格局。全年重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃完成投資46.8億元。

轉(zhuǎn)變農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展方式，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程。通過(guò)引進(jìn)農(nóng)牧業(yè)企業(yè)、成立農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作組織、培育農(nóng)牧業(yè)大戶等形式，徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。將農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)要素向企業(yè)、合作組織和大戶轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展公司化農(nóng)牧業(yè)，集中建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地和沿河百萬(wàn)頭只肉羊肉牛養(yǎng)殖基地。以錫尼鎮(zhèn)、獨(dú)貴塔拉鎮(zhèn)、巴拉貢鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)精品移民小區(qū)、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)，積極構(gòu)筑和發(fā)展適合轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，吸納農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移人口，完成2507平方公里生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)10436人口轉(zhuǎn)移工作。今年重點(diǎn)農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃完成投資11.3億元。

突出綠色舒展大氣，全力打造宜居宜業(yè)現(xiàn)代城鎮(zhèn)。加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，三年內(nèi)投資99.5億元完成錫尼鎮(zhèn)3平方公里舊城區(qū)拆遷改造任務(wù)，今年投資20億元，完成征拆面積100萬(wàn)平方米，新建120萬(wàn)平方米，新增綠地面積100萬(wàn)平方米。扎實(shí)推進(jìn)獨(dú)貴塔拉新鎮(zhèn)區(qū)20萬(wàn)平方米二期住宅小區(qū)建設(shè)及學(xué)校、衛(wèi)生院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造“生態(tài)自然、舒展大氣、精彩魅力、安全方便、人文厚重、幸福和諧”的宜居宜業(yè)新型城鎮(zhèn)。今年重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃完成投資33.2億元。

第4篇：新能源開發(fā)建設(shè)范文

    關(guān)鍵詞:河北低碳經(jīng)濟(jì)低碳產(chǎn)業(yè)

    隨著全球人口數(shù)量的不斷增長(zhǎng)和世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)張,化石能源、生物能源等常規(guī)能源的使用出現(xiàn)快速增長(zhǎng),人類生存環(huán)境不斷惡化,正在遭受著大自然的威脅。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是全人類在發(fā)展道路上的正確選擇,就如同世界經(jīng)濟(jì)的一體化、全球的信息化一樣,是大勢(shì)所趨。站在世界及中國(guó)發(fā)展的實(shí)際分析,探討低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)化,是河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。

    1 河北省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

    近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。2010 年,河北省國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到20197.1億元人民幣,第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為2562.8億元、10705.7億元、6928.6億元,在第三產(chǎn)業(yè)中,社會(huì)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等其他服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大,成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。2010年,河北省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)地區(qū)生產(chǎn)總值所占比重分別為12.7:53.0:34.3。與2005年相比,第一產(chǎn)業(yè)比重有明顯的下降,第二產(chǎn)業(yè)比重有明顯的增加,第三產(chǎn)業(yè)比重略有上升。總體來(lái)說(shuō),“十一五”期間,隨著改革力度地不斷推進(jìn),河北省經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張,三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,拉動(dòng)了河北省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但是,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體水平比較低,整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)的比重比較大,第二、第三產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)展。

    2河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景及有利條件

    《中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)年度發(fā)展報(bào)告2011》表明,河北省屬于高碳地區(qū),位列全國(guó)后十名。二氧化碳年均排放量占全國(guó)總排放量的7%左右,溫室氣體減排潛力巨大;同時(shí),河北省也是清潔能源資源較豐富的地區(qū),具有優(yōu)越的能源資源稟賦,風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等資源都很豐富。在當(dāng)今世界四種類型的低碳生態(tài)城市中,河北省有逐步演進(jìn)型和技術(shù)創(chuàng)新型的保定低碳城市以及技術(shù)創(chuàng)新型的曹妃甸生態(tài)城市兩種類型。

    河北省的資源稟賦狀況和地理位置決定了河北省已經(jīng)具備了建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的有利條件。

    2.1 資源稟賦良好

    河北省蘊(yùn)藏著豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔可再生能源資源。如:壩上及沿海地區(qū)風(fēng)能資源豐富,張家口、承德及滄州東部太陽(yáng)能資源豐富,是改善能源結(jié)構(gòu),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要資源基礎(chǔ)。

    河北省壩上及沿海地區(qū)風(fēng)能資源豐富,適宜開發(fā)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。河北省作為農(nóng)業(yè)大省,具有豐富的秸稈資源,河北省將建設(shè)大批生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目。煤礦煤氣層甲烷氣的回收利用。河北太陽(yáng)能資源在全國(guó)處于較豐富地帶,對(duì)于開展太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目深具潛力。

    2.2 積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)成效顯著,為低碳之路奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

    保定國(guó)家高新區(qū)用10年建設(shè)了我國(guó)第一個(gè)“國(guó)家可再生能源產(chǎn)業(yè)化基地”,有其獨(dú)特的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì),蓬勃發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)為河北省建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)開辟了一條“綠色通道”。

    曹妃甸是國(guó)家確定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū),它以“減量化、再利用、資源化”為原則,把資源高效利用、循環(huán)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)貫穿開發(fā)建設(shè)全過(guò)程,形成了以精品鋼為龍頭的鋼鐵循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、以大型煉化為龍頭的化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、以重型裝備為龍頭的裝備制造循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。曹妃甸示范區(qū)的摸索實(shí)踐,解決了困擾唐山發(fā)展的一系列問(wèn)題,也將給國(guó)內(nèi)重化工業(yè)發(fā)展帶來(lái)啟示。

    3 河北省發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)業(yè)對(duì)策

    發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新選擇,它意味著能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及技術(shù)的革新,是走可持續(xù)發(fā)展道路的重要途徑。

    3.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重點(diǎn)改造傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)

    河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),必須要改變能源結(jié)構(gòu),如:發(fā)展水能、風(fēng)能等不排放二氧化碳的新能源和可再生能源;要改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),要減少能源消耗,改變消費(fèi)方式,優(yōu)先發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展戰(zhàn)略,制定低碳發(fā)展規(guī)劃,明確提出本地區(qū)控制碳排放的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體措施,充分發(fā)揮應(yīng)對(duì)氣候變化與節(jié)能環(huán)保、新能源發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等方面的協(xié)同效應(yīng)。

    3.2 設(shè)立實(shí)踐區(qū),優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)低碳示范項(xiàng)目

    河北省走低碳經(jīng)濟(jì)之路,已經(jīng)具有了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。保定市作為世界自然基金會(huì)在中國(guó)啟動(dòng)的低碳項(xiàng)目首批入選的兩個(gè)試點(diǎn)城市之一,為世界所矚目。曹妃甸家作為首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)以及具有國(guó)家批準(zhǔn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃的國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),多年來(lái)堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。再加上張承壩上地區(qū)的新能源開發(fā)利用,河北省確實(shí)有條件、有能力發(fā)展成為中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。河北省政府與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將唐山市唐山灣新城、石家莊市正定新區(qū)、秦皇島市北戴河新區(qū)、滄州市黃驊新城列為生態(tài)示范城市。

    河北省雖未被國(guó)家發(fā)改委列入低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省,但是依然應(yīng)該抓住當(dāng)前的大好時(shí)機(jī),把河北省建設(shè)成國(guó)內(nèi)乃至全球的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范。在當(dāng)前階段,河北省應(yīng)集中給力保定,聚焦保定,將保定建成低碳經(jīng)濟(jì)城市的典范,之后本著建設(shè)一個(gè)成熟一個(gè)的原則,逐漸形成低碳經(jīng)濟(jì)大省。

    3.3 政策保障

    河北省發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”,已得到政府的共識(shí)。政策引導(dǎo),也是踏上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路的必要保障。河北省政府在依據(jù)相關(guān)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向指南,推出支持鼓勵(lì)政策,準(zhǔn)入低碳產(chǎn)業(yè)的同時(shí),還應(yīng)根據(jù)低碳目標(biāo),制定效率、效益、節(jié)能、降耗、減污等指標(biāo)在內(nèi)的指標(biāo)體系,來(lái)對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)估,強(qiáng)制淘汰高能耗、高污染的落后工藝、技術(shù)設(shè)備和產(chǎn)品。

    3.4 采取經(jīng)濟(jì)政策手段,激勵(lì)企業(yè)從事低碳生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)

    政府應(yīng)通過(guò)低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與財(cái)政、稅收的扶持、金融融資的支持,引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)品。河北省應(yīng)該充分發(fā)揮地方政府的主觀能動(dòng)性,用先進(jìn)低碳理念,完備各種規(guī)章條例,借此約束和激勵(lì)各低碳經(jīng)濟(jì)參與主體,探索具有河北特色的低碳經(jīng)濟(jì)之路。

    發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要政策制度創(chuàng)新。河北省應(yīng)研究制定推行低碳財(cái)政稅收優(yōu)惠政策。抓緊制定和修訂節(jié)約用電、油管理辦法、建筑節(jié)能管理辦法、低碳旅游業(yè)實(shí)施條例、低碳、循環(huán)農(nóng)業(yè)實(shí)施條例等,強(qiáng)化清潔能源、低碳能源開發(fā)、利用的鼓勵(lì)政策。這樣做可以極大地降低二氧化碳的排放,而且也增加了工業(yè)的能效以及競(jìng)爭(zhēng)力,并讓他們更有動(dòng)力實(shí)現(xiàn)低碳行業(yè)的發(fā)展。

    3.5 加快新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

    河北省應(yīng)積極推進(jìn)新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)發(fā)展,加大低碳和零碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度,力爭(zhēng)在光伏發(fā)電發(fā)展、節(jié)能與新能源汽車示范推廣、可再生能源建筑應(yīng)用、生物質(zhì)能源發(fā)展、風(fēng)電規(guī)模化開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破,使新能源、光伏、清潔能源等低碳產(chǎn)業(yè)成為河北省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和重要的支柱產(chǎn)業(yè)。為此,政府、企業(yè)應(yīng)密切跟蹤低碳領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步最新進(jìn)展,積極推動(dòng)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新或與國(guó)外的聯(lián)合研發(fā)。

    4 展望

    河北省的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),決定了河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性和可能性。河北省可大力推崇發(fā)展比較有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的新能源開發(fā)產(chǎn)業(yè),如風(fēng)力發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目;以精品鋼為龍頭的鋼鐵循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈;以大型煉化為龍頭的化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈;以重型裝備為龍頭的裝備制造循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈;以及生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等。在發(fā)展上述低碳產(chǎn)業(yè)的同時(shí),也應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造,研發(fā)和推廣使用低碳技術(shù),同時(shí)應(yīng)該制定相關(guān)的政策來(lái)引導(dǎo)和落實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)聯(lián)起來(lái),進(jìn)而最終形成一個(gè)低碳產(chǎn)業(yè)集群。低碳將成為河北經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),將對(duì)河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一次成功的轉(zhuǎn)型,從而為我國(guó)低碳減排工作在源頭上的推動(dòng)做出重要貢獻(xiàn)。

    參考文獻(xiàn):

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    [4]中國(guó)科學(xué)院能源戰(zhàn)略研究組.中國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略專題研究[M].北京:科學(xué)出版社,2006.

    基金項(xiàng)目:河北省教育廳青年基金項(xiàng)目“河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑與對(duì)策研究”(編號(hào):S20100401)。

第5篇：新能源開發(fā)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：沿海區(qū)域 低碳經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

低碳經(jīng)濟(jì)是一種全社會(huì)低碳生活與低碳生產(chǎn)的生存理念，也是低能耗、低排放與低污染為特征的新的社會(huì)發(fā)展模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和開發(fā)新能源等途徑，最大限度的擴(kuò)大碳能源的生產(chǎn)力，盡量降低高碳能源消耗，減少有害氣體及二氧化碳排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。

秦唐滄沿海區(qū)域主要是指秦皇島、唐山和滄州三大城市，作為河北沿海區(qū)域的核心具有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，有中國(guó)北方最好的港口曹妃甸港，有4000多平方公里的灘涂、荒地，具有廣闊的發(fā)展空間。秦唐滄沿海區(qū)域具有獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。已經(jīng)形成了以重化工業(yè)為特色的比較完整的配套產(chǎn)業(yè)體系，并且高速動(dòng)車、機(jī)器人、電動(dòng)汽車等新興產(chǎn)業(yè)也在加速發(fā)展，形成很好的產(chǎn)業(yè)配套能力。秦唐滄沿海區(qū)域具有獨(dú)特的開放優(yōu)勢(shì)。這里位于東北亞的中心地帶，對(duì)內(nèi)連接著東北、西北和華北，對(duì)外是東北亞通向歐亞大陸橋最近的起點(diǎn)之一，發(fā)展?jié)摿薮?。但在?jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，資源短缺和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已成為制約秦唐滄經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要影響因素。如何在資源短缺、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降的雙重壓力下，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展模式就成為當(dāng)前的重要問(wèn)題。

一、秦唐滄沿海區(qū)域發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的困境

1、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致能源效率提高難度大

目前，秦唐滄地區(qū)平均一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的比重大致為1：5：4，特別是重化工業(yè)比重偏高，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)比重偏低。目前部分行業(yè)中仍然存在一些工藝和裝備相對(duì)落后、資源利用效率低下的中小企業(yè)，這些企業(yè)又受到地方政府利益的保護(hù)，很難及時(shí)關(guān)停運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣導(dǎo)致部分地區(qū)仍然存在突出的高投入、高消耗、低效率的問(wèn)題。

2、缺乏低碳技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新，但秦唐滄地區(qū)在低碳技術(shù)的研發(fā)方面還面臨很多困難。首先，缺乏完整有效的政策支持體系。盡管一些與低碳技術(shù)研發(fā)的相關(guān)優(yōu)惠政策已出臺(tái)，但是隨著體制改革的發(fā)展，管理機(jī)構(gòu)的變化及政策規(guī)定的不完善，一些鼓勵(lì)政策沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。其次，秦唐滄地區(qū)低碳技術(shù)項(xiàng)目特別是大規(guī)模的示范項(xiàng)目的投資主要依靠政府臨時(shí)撥款和政策貸款，還沒(méi)有形成穩(wěn)定的政府投入機(jī)制。同時(shí)，金融系統(tǒng)對(duì)低碳技術(shù)項(xiàng)目支出不夠，多數(shù)銀行不選擇對(duì)低碳技術(shù)項(xiàng)目融資，因而不能滿足低碳技術(shù)發(fā)展的資金需求。

3、以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)難度大

秦唐滄地區(qū)能源結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)能源開發(fā)深度和能源利用效率難度很大，這也是長(zhǎng)期困擾和制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的增長(zhǎng)，秦唐滄地區(qū)的能源消費(fèi)也呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但是能源的消費(fèi)和生產(chǎn)主要以化石能源特別是煤炭為主，而化石能源的供應(yīng)剛性特征和對(duì)環(huán)境的污染特點(diǎn)，再加上能源結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)落后，使得秦唐滄地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)面臨著能源供應(yīng)不足和環(huán)境容量有限的制約瓶頸。

4、生活方式和消費(fèi)模式不合理

"便利"是現(xiàn)代商業(yè)營(yíng)銷和人們消費(fèi)中流行的價(jià)值觀。"便利經(jīng)濟(jì)"雖然不一定都是高碳經(jīng)濟(jì)，但不少"便利消費(fèi)"方式卻在人們不經(jīng)意中浪費(fèi)者巨大的能源，"一次性消費(fèi)品"滿天飛的現(xiàn)象到處都是，這種現(xiàn)象加劇了耗能和污染。另外，現(xiàn)代化的生活方式使人們?cè)絹?lái)越依賴享受電氣化、自動(dòng)化、機(jī)械化技術(shù)提供的便利，這導(dǎo)致人們?cè)絹?lái)越依賴于與自然隔絕的人工環(huán)境系統(tǒng)，依賴于大量消耗能源、大量排放溫室氣體的動(dòng)力技術(shù)系統(tǒng)。

二、實(shí)現(xiàn)秦唐滄沿海區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體對(duì)策

1、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建立沿海經(jīng)濟(jì)示范區(qū)

在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，秦唐滄沿海區(qū)域地毯背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)建方面選擇空間十分有限，在這樣的背景下就必須向價(jià)值含量較高的產(chǎn)業(yè)鏈方向延伸，以不斷提高資源利用率，并在此基礎(chǔ)上，依托沿海區(qū)域優(yōu)勢(shì)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。秦唐滄地區(qū)已經(jīng)形成了以重化工業(yè)為特色的比較完整的配套產(chǎn)業(yè)體系，并且高速動(dòng)車、機(jī)器人、電動(dòng)汽車等新興產(chǎn)業(yè)也在加速發(fā)展，形成了很好的產(chǎn)業(yè)配套能力。以中日曹妃甸生態(tài)工業(yè)園為龍頭的秦唐滄國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，全面貫徹了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為根本，堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以資源節(jié)約、生產(chǎn)節(jié)約、低碳排放為目標(biāo)，在全國(guó)率先走出了一條循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的新路子。

2、加大新能源技術(shù)研發(fā)力度，推廣新能源技術(shù)使用范圍

目前唐山曹妃甸新區(qū)以開發(fā)建設(shè)為突破口，率先在全國(guó)打造真正意義上的"低碳宜居示范城市"，結(jié)合各曹妃甸的成功經(jīng)驗(yàn)，滄州和秦皇島地區(qū)要依據(jù)城市特點(diǎn)，在推廣新能源技術(shù)的基礎(chǔ)上，逐步提高太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等新能源的生產(chǎn)和消費(fèi)比例，促使能源結(jié)構(gòu)逐步向以新能源為主轉(zhuǎn)化，從根本上解決能源供給和碳減排等問(wèn)題。

3、推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，為低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新提供智力支持

推進(jìn)秦唐滄低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根本途徑是提高自主創(chuàng)新能力和核心技術(shù)，而人才培養(yǎng)和引進(jìn)則是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。建設(shè)一支知識(shí)全面、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，既需要有一定數(shù)量的知識(shí)結(jié)構(gòu)全面合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才，也需要大量具有熟練技能、能從事一線操作的實(shí)用技能型人才，還需要有各種類型、不同層次、不同領(lǐng)域的企業(yè)管理人才。因此，在低碳經(jīng)濟(jì)不斷深化的條件下，應(yīng)大力推進(jìn)秦唐滄沿海區(qū)域人才隊(duì)伍建設(shè)。

4、培養(yǎng)新觀念，增強(qiáng)減排意識(shí)

節(jié)約資源與減少環(huán)境污染靠每個(gè)組織和個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)其中最重要的因素是人的覺(jué)悟?qū)p排的認(rèn)識(shí)和科學(xué)態(tài)度。秦唐滄地區(qū)在建設(shè)低碳城市的過(guò)程中應(yīng)該重視環(huán)境與氣候變化領(lǐng)域的教育、宣傳與公眾意識(shí)的提高，積極開展各類教育、提高全民可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：新能源開發(fā)建設(shè)范文

(一)煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)

我國(guó)煤炭資源非常豐富，占世界已探明儲(chǔ)量的13%，但油氣資源相對(duì)短缺，導(dǎo)致我國(guó)只能是以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)的格局。2013年全國(guó)煤炭消費(fèi)總量36．1億噸，比世界平均水平高出約40個(gè)百分點(diǎn)，石油、天然氣等相對(duì)清潔高效的能源所占比例大大低于世界平均水平，我國(guó)這種對(duì)煤炭的過(guò)度依賴，導(dǎo)致能源的利用效率低下，已成為影響我國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要原因，進(jìn)一步制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。相比較之下，幾十年前發(fā)達(dá)國(guó)家就已經(jīng)從煤消耗改為石油消耗，從低效、污染的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為高效、清潔的能源結(jié)構(gòu)，而今高效、清潔、低碳或無(wú)碳的新能源結(jié)構(gòu)是世界各國(guó)共同的追求目標(biāo)。因此，在世界發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)下，積極尋求優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的方法，把煤炭由核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等新型、可再生、清潔能源逐步替代，實(shí)現(xiàn)多元化能源結(jié)構(gòu)，達(dá)到新能源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境三者之間的有機(jī)結(jié)合，是我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必由之路。

(二)能源約束明顯，供需矛盾突出

我國(guó)擁有的能源總量巨大，但是人均能源與世界平均水平相比就失去了優(yōu)勢(shì)，特別是近幾十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)快速增長(zhǎng)，同時(shí)伴隨著迅速增加的能源消費(fèi)需求，使得能源供需缺口不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致能源供求矛盾日益突出，反過(guò)來(lái)又影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。自1993年中國(guó)成為石油凈進(jìn)口國(guó)以來(lái)，我國(guó)石油進(jìn)口量持續(xù)增長(zhǎng)，2013年進(jìn)口原油2．8億噸，同比增長(zhǎng)4%，原油的進(jìn)口依存度接近57．4%。原油的進(jìn)口依存度過(guò)高，涉及到諸如供求格局等問(wèn)題，給我國(guó)造成很大的能源安全隱患。同時(shí)，大量的燃煤造成了嚴(yán)重的大氣污染，降低污染排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境刻不容緩。在我國(guó)面臨著能源與環(huán)境的雙重壓力的情況下，如何保證清潔、充足的，既經(jīng)濟(jì)又安全的能源供應(yīng)是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要面對(duì)的重要問(wèn)題。

(三)能源利用效率總體偏低

能源利用效率的高低直接影響能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也關(guān)系到低碳經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)。目前，我國(guó)GDP占世界GDP總量的9%左右，但能源消耗卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出世界平均水平。這也就意味著，近些年我國(guó)GDP的快速增長(zhǎng)在很大程度上是依賴數(shù)倍的資源與能源的消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)的，單位產(chǎn)值的資源消耗量明顯高于國(guó)際平均水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)近年來(lái)單位GDP的能耗是世界平均水平的2．5倍，美國(guó)的3．3倍，也高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家。低效的能源利用也是許多國(guó)家共同面對(duì)的問(wèn)題，這種低效率所造成的能源浪費(fèi)，已成為影響我國(guó)甚至世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的阻礙。

(四)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系不健全

能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系對(duì)于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)短視現(xiàn)象，即只注重短期利益，忽略長(zhǎng)期發(fā)展，這種短視會(huì)導(dǎo)致我國(guó)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期性投資偏少，不能滿足長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。譬如，我國(guó)現(xiàn)階段缺少區(qū)域性輸送通道建設(shè)，也缺少戰(zhàn)略儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)等，這些能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系都不完善，也就制約了能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展步伐。因此，國(guó)家推行能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資政策和方案勢(shì)在必行。

二、基于低碳經(jīng)濟(jì)背景下的我國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略

在能源危機(jī)的背景下，我國(guó)只有研發(fā)新技術(shù)，開發(fā)利用新能源，才能實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)利用以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(一)推進(jìn)能源生產(chǎn)和利用方式變革

按照國(guó)際環(huán)境公約，同時(shí)也是基于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要求，我國(guó)應(yīng)全力開發(fā)和探索潔凈能源的使用。但根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，以煤炭為主的能源消費(fèi)模式在未來(lái)長(zhǎng)期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性的改變，故發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)和煤炭的清潔利用是我國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，減少或控制能源消費(fèi)總量的最佳選擇。基于這樣的現(xiàn)實(shí)情況，我國(guó)應(yīng)該采用潔凈煤技術(shù)。就是說(shuō)在煤炭開發(fā)利用時(shí)所采取的一種減少污染排放量和提高能源利用效率的加工、燃燒、轉(zhuǎn)化和污染控制的技術(shù)。該技術(shù)可以使燃煤時(shí)減少對(duì)空氣的污染，使煤炭的利用效率提高，使粉塵和二氧化硫的排放減少，使環(huán)境污染得到改善，利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，推進(jìn)潔凈煤技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加企業(yè)及其它主要用煤行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，專注于潔凈煤技術(shù)的發(fā)展是推動(dòng)我國(guó)能源生產(chǎn)和利用方式改進(jìn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最現(xiàn)實(shí)選擇。

(二)優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國(guó)目前三大產(chǎn)業(yè)布局仍不合理，在三大產(chǎn)業(yè)中，能耗高的第二產(chǎn)業(yè)所占比重較大，高技術(shù)含量、高附加值、低耗能行業(yè)比重低。并且，仍然以粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主，即高能耗、高排放、低產(chǎn)出，能源利用效率低，環(huán)境污染嚴(yán)重。這種低效率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須加以改變，我們應(yīng)該全力探索方法以改變我國(guó)傳統(tǒng)落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際技術(shù)情況，技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造，著力發(fā)展低碳相關(guān)的產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中比重仍然較低，大力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重，相應(yīng)的降低建材、化工、冶金等高能耗產(chǎn)業(yè)的比重，就可以使我國(guó)GDP的單位能耗得以大大降低，以靠近世界平均單位能耗水平。所以，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我國(guó)應(yīng)把重點(diǎn)放在發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和消耗能源較低的第三產(chǎn)業(yè)上。

(三)加大能源技術(shù)創(chuàng)新力度

能源技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)最根本的措施。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，利用財(cái)政支持進(jìn)行合理引導(dǎo)，加大能源技術(shù)創(chuàng)新力度，建立能源技術(shù)創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)能源科技發(fā)展，聯(lián)合企業(yè)、高校和科研單位充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研的集聚效應(yīng)，為建立我國(guó)新的高效、清潔、低碳型能源工業(yè)體系提供技術(shù)支持?？稍偕茉春托履茉醇夹g(shù)的創(chuàng)新開發(fā)不可能一蹴而就，這是一個(gè)長(zhǎng)期的攻堅(jiān)戰(zhàn)。我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展自主創(chuàng)新技術(shù)，對(duì)當(dāng)今我國(guó)經(jīng)濟(jì)需求和應(yīng)選擇的技術(shù)路線的實(shí)際情況進(jìn)行研究，逐步推進(jìn)形成以化石能源、可再生能源和新能源等并重的適合中國(guó)國(guó)情的低碳型多元化能源工業(yè)體系。依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，積極開發(fā)建設(shè)以太陽(yáng)能發(fā)電、光伏發(fā)電等可再生清潔能源作為主要原材料的技術(shù)體系。在使用能源消耗的過(guò)程中，逐步把舊的排放污染的傳統(tǒng)能源所占的比例降低，增加可再生能源和新型清潔能源所占的比例。大力研發(fā)礦物能源潔凈化技術(shù)，建立穩(wěn)定、潔凈、經(jīng)濟(jì)、安全的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

(四)大力發(fā)展新能源策略

對(duì)于當(dāng)今的世界各國(guó)來(lái)說(shuō)，大力開發(fā)新能源，研發(fā)使用新能源的技術(shù)，普及新能源已成為發(fā)展其經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)。據(jù)調(diào)查，世界新能源的增長(zhǎng)速度已超過(guò)30%，而我國(guó)新能源的發(fā)展速度和水平不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，僅達(dá)1．6%。與此同時(shí)，單純地依賴煤炭和石油這些傳統(tǒng)能源已經(jīng)無(wú)法滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展的需求。所以，全方位地開發(fā)和利用太陽(yáng)能、地?zé)崮堋㈨?yè)巖氣能、海洋能和生物質(zhì)能等可再生能源，調(diào)整我國(guó)能源結(jié)構(gòu)使能源結(jié)構(gòu)多演化、層次化，使不同能源得以充分利用、有效利用、合理配置，使新老能源梯次配比，減少傳統(tǒng)能源的使用，增加新能源、可再生能源的使用范圍，以使我國(guó)的能源短缺狀況和環(huán)境污染狀況得以緩解，這些已經(jīng)成為我國(guó)能源戰(zhàn)略的主導(dǎo)部署。

三、結(jié)論

第7篇：新能源開發(fā)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：“節(jié)能”

“在‘十二五’規(guī)劃建議中，‘節(jié)能’一詞出現(xiàn)了十多次?！?/p>

國(guó)家能源局吳吟副局長(zhǎng)說(shuō)，“中國(guó)確確實(shí)實(shí)必須走節(jié)能發(fā)展的道路，不走節(jié)能的路是走不出去的。我們現(xiàn)在人均用能還不及世界平均水平，只有發(fā)達(dá)國(guó)家的一半，只有美國(guó)的四分之一。如果我們要達(dá)到美國(guó)的人均用能水平，現(xiàn)在世界上80％的能源只夠我們一家用?！?/p>

“現(xiàn)在，中國(guó)的GDP總量與日本差不多，但我們消耗的能源是日本的4.6倍。如果不走節(jié)能的道路，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境都承受不起?！?/p>

吳吟表示，節(jié)能基本的指導(dǎo)思想就是要保障基本用能，限制過(guò)度用能，鼓勵(lì)節(jié)約用能。保證基本用能比較好理解，即大家都有用能的權(quán)力，包括工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)，基本用能要保證。但是要限制過(guò)度用能，最近國(guó)家發(fā)改委在征求社會(huì)意見(jiàn)搞階梯電價(jià)，這就是在生活領(lǐng)域限制過(guò)度用能的體現(xiàn)。在工業(yè)領(lǐng)域，可以確定單位產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)，如果你超出這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就進(jìn)行限制，提高能源價(jià)格。鼓勵(lì)節(jié)約用能，目前還沒(méi)有兌現(xiàn)。

未來(lái)5年能源領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)就是：采取有效措施加大節(jié)能力度，提高傳統(tǒng)能源清潔利用水平；加大天然氣等清潔能源的利用規(guī)模；加快推進(jìn)水電和核電的開發(fā)建設(shè)，積極做好風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源的轉(zhuǎn)化利用，大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；統(tǒng)籌規(guī)劃重點(diǎn)能源基地和跨區(qū)能源輸送通道建設(shè)，促進(jìn)能源資源優(yōu)化配置。

關(guān)鍵詞：“低碳”

“這個(gè)詞在過(guò)去的五年規(guī)劃建議里面沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)，但最近低碳發(fā)展越來(lái)越受到全社會(huì)的高度重視?！眳且髡J(rèn)為，中國(guó)要搞低碳，難度非常大，因?yàn)橹袊?guó)一次能源消費(fèi)中，煤炭占的比重非常大。而煤里面是碳多氫少，燃煤產(chǎn)生的碳就比較多。所以，必須大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

而為了實(shí)現(xiàn)非化石能源到2020年達(dá)到15％的目標(biāo)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)要發(fā)展三類非化石能源，即核電、水電、非水能的其他非化石能源(包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等)。作為指導(dǎo)這一方向的綱領(lǐng)性文件，能源“十二五”規(guī)劃將加大力度扶持節(jié)能環(huán)保、清潔能源、傳統(tǒng)能源清潔化利用等幾大領(lǐng)域，并對(duì)風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能、核電提出比“十一五”更高的發(fā)展目標(biāo)。與此同時(shí)，規(guī)劃將明確在“十二五”期間進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，淘汰落后產(chǎn)能。

據(jù)初步測(cè)算，如要在2020年完成非化石能源比例達(dá)到15％的目標(biāo)，核電規(guī)模至少達(dá)到7500萬(wàn)千瓦以上，目前我國(guó)核電在建機(jī)組有24條，在建臺(tái)數(shù)和總裝機(jī)容量占世界在建的40％以上；水電裝機(jī)規(guī)模至少達(dá)到3億千瓦以上。其他生物質(zhì)能的利用規(guī)模應(yīng)該達(dá)到2 4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。此外，還要發(fā)展天然氣等碳排放較少的化石能源。

與之相應(yīng)，煤炭比重則要適當(dāng)下降，必須創(chuàng)新煤炭開采方法，發(fā)展有控制地開采。未來(lái)中國(guó)煤炭的產(chǎn)量或仍將繼續(xù)增長(zhǎng)，但在能源消費(fèi)中的占比將下降，由現(xiàn)在的支柱能源逐步調(diào)整為重要的基礎(chǔ)能源。

關(guān)鍵詞：“變革”

“十二五”規(guī)劃建議提出，“推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系?！逼渲小白兏铩边@個(gè)詞很重要，吳吟說(shuō)，“比如煤炭，煤礦里面通常有瓦斯，過(guò)去我們把煤礦里面的瓦斯抽出來(lái)放掉后再采煤，現(xiàn)在我們把瓦斯作為能源看待，先把瓦斯氣體作為能源開發(fā)燃采出來(lái)，然后采煤。再如，發(fā)電過(guò)去主要靠燃煤生產(chǎn)，現(xiàn)在我們也用風(fēng)力和太陽(yáng)能發(fā)電。這些就是生產(chǎn)方式的變革?！?/p>

能源利用方式也要變革。“比如，現(xiàn)在煤炭主要用于發(fā)電。以后煤炭利用要從燃料向原料變，凡是用燃料的地方，我們盡量使用可再生能源、新能源，這樣就可以把寶貴的煤炭資源省下來(lái)作為原料利用。雖然這個(gè)目標(biāo)在‘十二五’期間還沒(méi)法完成，但是大方向是這樣的?！眳且髡f(shuō)。

智能電網(wǎng)建設(shè)也是能源利用方式變革的體現(xiàn)。“進(jìn)一步講，以后還可能要發(fā)展智慧能源網(wǎng)絡(luò)，不只是電，智能的儀器可以接受不同的能源，適合用氣的地方就用氣，適合用油的就用油，適合用風(fēng)電的就用風(fēng)電；可以根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格，決定怎么用最好，這樣就會(huì)使我們能源利用方式產(chǎn)生新的變化。”

第8篇：新能源開發(fā)建設(shè)范文

本規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展**計(jì)劃的重要組成部分，是落實(shí)加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，是指導(dǎo)**能源發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。本規(guī)劃內(nèi)容包括發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)形勢(shì)的分析、**發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)以及政策措施。

一、能源發(fā)展現(xiàn)狀及**面臨的形勢(shì)

（一）能源發(fā)展取得了巨大成就

經(jīng)過(guò)五十年，特別是改革開放以來(lái)的快速發(fā)展，我國(guó)能源建設(shè)取得了巨大成就，長(zhǎng)期困擾國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能源“瓶頸”制約大大緩解，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，基本適應(yīng)了當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

1、能源產(chǎn)量迅速增加。**年全國(guó)一次能源生產(chǎn)量預(yù)計(jì)為10.89億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居世界第三位。原煤產(chǎn)量**年曾達(dá)到13.97億噸，國(guó)家對(duì)小煤窯進(jìn)行壓產(chǎn)后，**年的產(chǎn)量為9.98億噸；原油、天然氣產(chǎn)量分別由**年的1.38億噸和153億立方米增加到**年的1.63億噸和270億立方米；發(fā)電量由**年的6212億千瓦時(shí)上升到**年的13500億千瓦時(shí)，其中水電由**年的1267億千瓦時(shí)上升到**年的2400億千瓦時(shí)。核電從無(wú)到有，**年核電發(fā)電量164億千瓦時(shí)；太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬刃履茉吹纳a(chǎn)能力也有不同程度的提高。能源產(chǎn)量的迅速增長(zhǎng)，使我國(guó)能源供需矛盾總體上趨于緩和。

2、能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在一次能源消費(fèi)總量中，煤炭消費(fèi)量所占比重由**年的76.2%降為**年的61.03%；石油、天然氣和水電等的比重逐步提高，由**年的23.8%上升為**年的38.97%。在一次能源生產(chǎn)總量中，石油、天然氣和水電生產(chǎn)量所占比重由**年的19.0%、2.0%、4.8%上升為**年的20.94%、3.3%和9.64%，新能源和可再生能源發(fā)展迅速，優(yōu)質(zhì)能源生產(chǎn)比重有所提高。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為提高我國(guó)能源質(zhì)量和能源利用效率以及改善大氣環(huán)境等作出了一定的貢獻(xiàn)。

3、能源工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利?！熬盼濉睍r(shí)期我國(guó)煤炭工業(yè)基本建設(shè)速度雖然較“八五”時(shí)期放緩，但仍然開工建設(shè)了山西平朔安家?guī)X1500萬(wàn)噸大型露天煤礦等一批礦井；天然氣建設(shè)步伐加快，投產(chǎn)了南海崖城13-1氣田及至香港管線，陜甘寧氣田及至北京、西安、銀川管線等項(xiàng)目；電力建設(shè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，長(zhǎng)江三峽水電站建設(shè)進(jìn)展順利，四川二灘水電站投產(chǎn)，城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造大規(guī)模展開；以國(guó)產(chǎn)化率不斷提高的大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組為依托的“乘風(fēng)計(jì)劃”和為解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)電人口用電問(wèn)題的“光明工程”都取得了初步進(jìn)展。

4、現(xiàn)代化程度進(jìn)一步提高，技術(shù)水平不斷邁上新臺(tái)階。煤炭工業(yè)已具備設(shè)計(jì)、施工、裝備及管理千萬(wàn)噸級(jí)露天煤礦和大中型礦區(qū)的能力。綜合機(jī)械化采煤和運(yùn)輸設(shè)備以及強(qiáng)力膠帶輸送機(jī)等現(xiàn)代化成套設(shè)備大量使用，并擁有世界先進(jìn)水平的年產(chǎn)500萬(wàn)噸以上的工作面。

石油工業(yè)已形成從科學(xué)研究、勘探開發(fā)、地面工程建設(shè)到裝備制造的完整體系。復(fù)雜斷塊油氣勘探、油田早期注水分層開采、高含水油田穩(wěn)油控水開發(fā)、聚合物驅(qū)提高采收率、復(fù)雜斷塊油田滾動(dòng)勘探開發(fā)等技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。原油加工技術(shù)水平也在不斷提高。

電力工業(yè)已基本掌握60萬(wàn)千瓦亞臨界火電機(jī)組和500千伏交直流輸變電工程的設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試及運(yùn)行技術(shù)；具備了修筑240米雙曲拱壩、180米級(jí)各類大壩及施工大型抽水蓄能電站的能力；電網(wǎng)運(yùn)行初步實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化、現(xiàn)代化管理。我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展進(jìn)入了以大機(jī)組、大電廠、大電網(wǎng)、超高壓和自動(dòng)化為主要特征的新階段。

能源工業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，不僅為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了能源保證，而且有力地帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)機(jī)械制造、電子工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為民族工業(yè)進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。

5、能源工業(yè)管理體制改革取得不同程度的進(jìn)展。

煤炭工業(yè)將九十四個(gè)原國(guó)有重點(diǎn)煤礦以及企事業(yè)單位全部下放地方政府管理。煤價(jià)基本放開，煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售全面進(jìn)入了市場(chǎng)。煤炭工業(yè)企業(yè)改革取得進(jìn)展，國(guó)有重點(diǎn)煤礦以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的公司制改革已經(jīng)全面展開，一批企業(yè)完成了公司制改造。國(guó)有煤炭企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作開始實(shí)施。

石油天然氣工業(yè)重組了石油、石化兩大公司，實(shí)行勘探開發(fā)、加工利用、內(nèi)外貿(mào)一體化，兩大公司核心業(yè)務(wù)和非核心業(yè)務(wù)進(jìn)行分離，并成功地在海外上市。原油、成品油價(jià)格實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際市場(chǎng)的接軌。

電力工業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了政企分開，確立了“廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、國(guó)家監(jiān)管”的改革目標(biāo)，并在部分省市進(jìn)行改革試點(diǎn)。

通過(guò)改革，中國(guó)能源行業(yè)市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高，市場(chǎng)機(jī)制的作用越來(lái)越明顯，管理體制和價(jià)格體制逐步與國(guó)際接軌，為今后發(fā)展創(chuàng)造了條件。

6、節(jié)能工作成績(jī)顯著。在“開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”方針指導(dǎo)下，我國(guó)節(jié)能工作取得了巨大成就?！熬盼濉睍r(shí)期，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了30%，預(yù)計(jì)由**年的3.97噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到**年的2.77噸標(biāo)準(zhǔn)煤；年節(jié)能率達(dá)到7.2%，節(jié)能率居世界前列，節(jié)約和少用能源4.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。

（二）能源發(fā)展中仍存在許多亟待解決的問(wèn)題

我國(guó)能源發(fā)展雖然獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步，成為世界能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，但仍存在著許多深層次的問(wèn)題，有些矛盾在新的形勢(shì)下顯得更加突出。

1、隨著能源供求總量矛盾的緩和，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題上升為主要矛盾，成為制約能源工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。

能源品種結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)不足。由于長(zhǎng)期能源緊張的歷史狀況，造成了能源工業(yè)發(fā)展“重能力增長(zhǎng)，忽視質(zhì)量結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的傾向。煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中所占比重過(guò)高,特別是煤炭直接用于終端消費(fèi)的比例過(guò)大；石油受資源條件限制，近年來(lái)產(chǎn)量徘徊不前，國(guó)內(nèi)供需缺口越來(lái)越大，1993年起我國(guó)由石油凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)；天然氣在能源結(jié)構(gòu)中所占比重過(guò)低；水電開發(fā)程度低，只有18.5%，西部豐富的水能資源尚未得到充分利用；煤層氣、風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源剛剛起步，其地位和作用尚未得到應(yīng)有的重視。

能源行業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)失調(diào)。煤炭工業(yè)采掘能力很大，但洗選、型煤、配煤和水煤漿等發(fā)展緩慢。石油工業(yè)新增可采儲(chǔ)量無(wú)法滿足產(chǎn)量增長(zhǎng)的需要，儲(chǔ)采比下降。天然氣探明儲(chǔ)量增長(zhǎng)較快，但下游市場(chǎng)開發(fā)緩慢，生產(chǎn)及輸送管道能力不能充分發(fā)揮。電力工業(yè)發(fā)電、輸電和配電結(jié)構(gòu)矛盾突出，高壓輸電網(wǎng)發(fā)展滯后于電源建設(shè)，導(dǎo)致網(wǎng)架結(jié)構(gòu)弱、輸電能力不足、運(yùn)行可靠性低；城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)滯后，制約了生產(chǎn)用電的合理增長(zhǎng)，影響了居民生活水平的提高；小火電無(wú)序發(fā)展，火電設(shè)備單機(jī)容量過(guò)小，造成能源效率低下。

2、能源工業(yè)技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高。

盡管我國(guó)能源工業(yè)現(xiàn)代化程度比過(guò)去有了顯著的提高，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有很大的差距。特別是鑒于我國(guó)以煤為主的能源資源特點(diǎn)，潔凈煤技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用落后的問(wèn)題顯得尤為突出。如煤層氣地面開采、大型循環(huán)流化床鍋爐、加壓流化床鍋爐及煤氣化整體聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)等剛剛起步，急需加快開發(fā)利用步伐。

3、能源工業(yè)管理體制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，改革的任務(wù)仍然十分艱巨。

國(guó)有煤炭企業(yè)歷史形成的人員多、包袱重、效率低和競(jìng)爭(zhēng)力差的問(wèn)題依然存在，現(xiàn)代企業(yè)制度的運(yùn)行機(jī)制尚未真正確立。石油天然氣工業(yè)獨(dú)家壟斷的格局雖然已經(jīng)打破，但競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還遠(yuǎn)未形成。電力工業(yè)壟斷體制沒(méi)有打破，地方和行業(yè)保護(hù)主義造成的市場(chǎng)壁壘還十分嚴(yán)重，公平競(jìng)爭(zhēng)難以實(shí)現(xiàn)，電力資源得不到合理配置。另外，在管理方面，電價(jià)過(guò)高且管理混亂，層層加價(jià)收費(fèi)等現(xiàn)象還沒(méi)有完全糾正，電力緊張時(shí)期制訂的一些限制和懲罰用電的措施還沒(méi)有及時(shí)改變，抑制了電力市場(chǎng)的開拓。

4、節(jié)能提效工作亟待加強(qiáng)。

盡管節(jié)能工作取得了很大成績(jī)，但必須看到：我國(guó)能源生產(chǎn)和利用效率、效益與世界先進(jìn)水平相比還存在著較大差距，高耗能產(chǎn)品能源單耗比發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平高40%左右，單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的2.3倍。而目前節(jié)能提效工作在思想觀念、政策引導(dǎo)和宏觀管理等方面還比較薄弱，難以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。

（三）**能源發(fā)展面臨的形勢(shì)

1、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，特別是加入WTO將給我國(guó)能源發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。和平與發(fā)展仍是時(shí)代的主流，為我們利用國(guó)際能源資源和市場(chǎng)提供了更多的機(jī)會(huì)，隨著我國(guó)加入WTO，開拓海外能源市場(chǎng)的外部阻力會(huì)逐步減小，發(fā)展的機(jī)遇增多、空間擴(kuò)大。同時(shí)，隨著我國(guó)進(jìn)口石油數(shù)量的不斷增加，國(guó)際突發(fā)事件和國(guó)際石油市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)對(duì)我國(guó)石油的安全供應(yīng)將產(chǎn)生重大影響。此外，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，我國(guó)能源勘探、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、設(shè)備制造和服務(wù)等方面的企業(yè)將承受更大的國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)壓力。

2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)將對(duì)能源發(fā)展產(chǎn)生重大影響。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平的不斷提高，預(yù)計(jì)**期間，我國(guó)能源需求總量將穩(wěn)定上升；另一方面，由于今后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方式是結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。所以，未來(lái)一段時(shí)期，能源需求彈性系數(shù)將處于較低水平,預(yù)計(jì)**期間為0.4左右,我國(guó)能源需求增長(zhǎng)的壓力相對(duì)減小，為能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供了較大空間。

3、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)能源發(fā)展提出了更高的要求。長(zhǎng)期以來(lái)，粗放型的增長(zhǎng)方式使能源發(fā)展與保護(hù)環(huán)境、資源之間的矛盾日益尖銳。未來(lái)能源發(fā)展中，如何充分利用天然氣、水電、核電等清潔能源，加快新能源與可再生能源開發(fā)，推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)，逐步降低用于終端消費(fèi)煤炭的比重，實(shí)現(xiàn)能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展將是**能源發(fā)展面臨的重要選擇。

二、**能源發(fā)展的戰(zhàn)略和主要目標(biāo)

（一）**能源發(fā)展戰(zhàn)略

**期間我國(guó)綜合國(guó)力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將更加完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)加大。與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，**能源發(fā)展戰(zhàn)略是：“在保障能源安全的前提下，把優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)作為能源工作的重中之重，努力提高能源效率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快西部開發(fā)”。

保障能源安全：能源安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分。根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情，從發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的原則出發(fā)，在**乃至更長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，必須繼續(xù)堅(jiān)持基本立足國(guó)內(nèi)供應(yīng)的方針，煤炭作為能源主體的地位不會(huì)發(fā)生變化。在此基礎(chǔ)上，**期間應(yīng)積極貫徹“走出去”戰(zhàn)略，充分重視建立與國(guó)力相適應(yīng)的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口能源渠道多元化，開發(fā)石油替代和節(jié)約技術(shù)，保證油氣供應(yīng)。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)：面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人民生活水平提高對(duì)清潔能源的迫切要求，必須充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，優(yōu)化我國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)，提高天然氣和水電等清潔、高效的優(yōu)質(zhì)能源的比重，減少煤炭終端消費(fèi)的數(shù)量。同時(shí)，要抓住能源供應(yīng)緩和的歷史機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)能源各行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，提高能源工業(yè)總體發(fā)展水平。

提高能源效率：針對(duì)我國(guó)能源利用效率低、人均資源貧乏的現(xiàn)實(shí)，要在繼續(xù)堅(jiān)持合理利用資源的同時(shí)，把提高能源效率放到重要位置，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮市場(chǎng)作用，促進(jìn)提高能源效率。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境：面對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化、能源發(fā)展對(duì)大氣環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響，必須開發(fā)清潔能源，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，避免和減少能源開發(fā)利用引起的環(huán)境污染，促進(jìn)能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快西部開發(fā)：結(jié)合國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮西部能源資源優(yōu)勢(shì)，在有利于帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提下，積極推進(jìn)“西氣東輸”、“西電東送”和“光明工程”等的實(shí)施。

分行業(yè)發(fā)展方針是：

煤炭工業(yè)：大力調(diào)整煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快開發(fā)和推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)，調(diào)整煤炭建設(shè)布局，加大煤層氣開發(fā)力度，提高煤炭工業(yè)整體素質(zhì)，積極擴(kuò)大煤炭出口。

大力調(diào)整煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)：調(diào)整生產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)關(guān)閉非法開采和布局不合理以及資源浪費(fèi)嚴(yán)重、缺乏安全生產(chǎn)條件的小煤礦，破產(chǎn)一批資源枯竭、扭虧無(wú)望的煤礦，充分發(fā)揮大礦生產(chǎn)能力；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展煤炭深加工與非煤產(chǎn)業(yè)，限制和淘汰高灰高硫煤炭生產(chǎn)。

加快開發(fā)和推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)：通過(guò)大力發(fā)展煤炭洗選、型煤、動(dòng)力配煤、水煤漿、煤炭氣化和液化等潔凈煤技術(shù)，逐步提高煤炭清潔利用水平和利用效率，從而更好地保護(hù)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，要把推動(dòng)煤炭液化技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)石油替代資源作為**乃至更長(zhǎng)時(shí)期的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

調(diào)整煤炭建設(shè)布局：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，利用關(guān)閉非法和布局不合理小煤礦，關(guān)閉資源枯竭、扭虧無(wú)望和高硫煤礦所騰出的市場(chǎng)空間，重點(diǎn)安排好有效益的在建項(xiàng)目?？紤]到煤礦建設(shè)周期長(zhǎng)，為保證“十一五”及以后的煤炭供應(yīng)，同時(shí)防止小煤窯的再度擴(kuò)張，要適時(shí)開工建設(shè)一些資源條件優(yōu)越、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益高的能力接續(xù)和人員安置型項(xiàng)目，以改善老礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

加大煤層氣開發(fā)力度：增加煤層氣資源勘探開發(fā)投入，積極擴(kuò)大對(duì)外合作，建立和完善支持煤層氣發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，使煤層氣開發(fā)有較大的突破，初步形成新興的煤層氣產(chǎn)業(yè)。

全面提高煤炭工業(yè)整體素質(zhì)：通過(guò)大規(guī)模的資產(chǎn)重組、聯(lián)合以及技術(shù)改造提高單井規(guī)模、技術(shù)裝備水平和管理水平。

積極擴(kuò)大煤炭出口：努力保持現(xiàn)有出口規(guī)模和穩(wěn)定傳統(tǒng)用戶，大力開拓新的國(guó)際市場(chǎng)，增加煤炭出口。

石油天然氣工業(yè)：加強(qiáng)勘探、經(jīng)濟(jì)開發(fā)、油氣并舉、擴(kuò)大開放、建立儲(chǔ)備。

加強(qiáng)勘探：繼續(xù)加大石油天然氣勘探工作力度，保證石油天然氣探明儲(chǔ)量的持續(xù)增長(zhǎng)，為石油天然氣工業(yè)發(fā)展奠定良好的資源基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)：加強(qiáng)管理，運(yùn)用新技術(shù)，降低成本。對(duì)新油氣田開發(fā)要優(yōu)化總體開發(fā)方案，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,切實(shí)把“以經(jīng)濟(jì)效益為中心”的原則落到實(shí)處。

油氣并舉：在繼續(xù)加強(qiáng)石油勘探開發(fā)的同時(shí)，進(jìn)一步加大天然氣勘探開發(fā)力度，增加天然氣探明儲(chǔ)量和產(chǎn)量；同步加快輸氣管道和下游利用項(xiàng)目建設(shè)及市場(chǎng)開拓工作。

擴(kuò)大開放：繼續(xù)擴(kuò)大石油天然氣對(duì)外合作，吸引外資來(lái)我國(guó)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘探和合作開發(fā)；同時(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)海外石油天然氣開發(fā)和進(jìn)口石油天然氣工作，逐步形成“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的戰(zhàn)略格局。

建立儲(chǔ)備：為保證石油安全供應(yīng)、提高政府調(diào)控國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)的能力，要加快建立國(guó)家石油儲(chǔ)備制度，逐步形成我國(guó)完備的石油儲(chǔ)備體系。**期間要爭(zhēng)取建成一定規(guī)模的國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力，同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大儲(chǔ)備。另外，油氣進(jìn)口要做到方式多樣化、地域多元化，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

電力工業(yè)：加快體制改革，重點(diǎn)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，積極發(fā)展水電，優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)，適當(dāng)發(fā)展核電，因地制宜發(fā)展新能源發(fā)電。

加快體制改革：從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由市場(chǎng)配置資源，由供需決定價(jià)格。進(jìn)一步加快體制創(chuàng)新步伐，為電力工業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。

重點(diǎn)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)：**期間，在繼續(xù)安排好農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，集中力量做好以下工作：一是抓緊建設(shè)北、中、南三個(gè)輸電通道，形成“西電東送”的基本格局；二是重點(diǎn)發(fā)展跨省、跨地區(qū)輸電線路，積極推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)和全國(guó)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，初步完成不同來(lái)水特點(diǎn)流域電網(wǎng)之間、不同峰谷時(shí)段電網(wǎng)之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)電量補(bǔ)償調(diào)度，裝機(jī)互為備用，提高供電質(zhì)量，優(yōu)化電力資源配置；三是加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)主干電網(wǎng)建設(shè)；四是同步建設(shè)電網(wǎng)二次系統(tǒng)。

積極發(fā)展水電：水電是清潔的可再生能源，在水能資源豐富的中西部地區(qū)，根據(jù)西部大開發(fā)和電源結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，優(yōu)先安排調(diào)節(jié)性能好、水能指標(biāo)優(yōu)越的大中型水電站和流域綜合開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)；在電網(wǎng)供電能力不足的地區(qū)，因地制宜開發(fā)小型水電站；在水能資源缺乏、電網(wǎng)調(diào)峰困難的地區(qū)安排一些抽水蓄能電站的建設(shè)。

優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)：根據(jù)我國(guó)以煤為主的電力結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，**期間要高度重視火電結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。首先有計(jì)劃按步驟地關(guān)停超過(guò)經(jīng)濟(jì)壽命的小火電，提高大機(jī)組的比重。第二，推進(jìn)超臨界國(guó)產(chǎn)化、潔凈煤發(fā)電示范工程建設(shè)，以促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)；第三，對(duì)已運(yùn)行的燃煤機(jī)組逐步安裝環(huán)保設(shè)施，減少對(duì)大氣的污染；第四，在有條件的地區(qū)，根據(jù)天然氣資源的開發(fā)進(jìn)展，適當(dāng)建設(shè)天然氣發(fā)電項(xiàng)目；第五，在缺水地區(qū)，研究啟動(dòng)大型空冷機(jī)組試點(diǎn)工程。

適當(dāng)發(fā)展核電、加快核電國(guó)產(chǎn)化：充分利用我國(guó)已經(jīng)形成的核電設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)能力，以我為主、中外合作，以有競(jìng)爭(zhēng)力的電價(jià)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)核電國(guó)產(chǎn)化。同時(shí)，積極支持我國(guó)自行開發(fā)新一代核電站工作，為“十一五”及以后核電的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

新能源和可再生能源：把新能源開發(fā)當(dāng)作實(shí)施能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，在資源條件好、具備并網(wǎng)條件的地區(qū)，發(fā)展大型并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能熱利用、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等。同時(shí)，以“乘風(fēng)計(jì)劃”為龍頭，通過(guò)多種方式引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化并形成產(chǎn)業(yè)。

繼續(xù)加快農(nóng)村能源商品化進(jìn)程，在資源條件具備的地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)，大力推廣太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)柴蓄獨(dú)立供電系統(tǒng)和生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化、地?zé)?、小水電、薪炭林等?/p>

能效：**期間，要在繼續(xù)堅(jiān)持合理使用資源的同時(shí)，把工作重點(diǎn)放到提高能源生產(chǎn)和消費(fèi)效率，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高人民生活水平上來(lái)。要不斷完善節(jié)能提效法規(guī)體系建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督；制定能效標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，強(qiáng)制淘汰高耗低效產(chǎn)品，大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品；重點(diǎn)抓好高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的節(jié)能工作，系統(tǒng)更新落后的高耗能裝備。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，要把節(jié)約石油作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，采取各種措施，抑制不合理的石油消費(fèi)。

（二）**能源發(fā)展的主要目標(biāo)及2010年遠(yuǎn)景設(shè)想

1、**能源發(fā)展的主要目標(biāo)。

在能源總量基本滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的前提下，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展；能源效率、效益進(jìn)一步提高；初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的能源管理體制；逐步形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的能源設(shè)計(jì)、裝備制造、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)體系；中西部能源開發(fā)取得明顯進(jìn)展。

預(yù)計(jì)到2005年，全國(guó)一次能源生產(chǎn)量達(dá)到13.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比**年增加2.28億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中煤炭11.7億噸，增加約1.72億噸，年均增長(zhǎng)3.23%；石油1.65億噸，與**年基本持平；天然氣500億立方米，增加230億立方米，年均增長(zhǎng)13.19%；水電3558億千瓦時(shí)，增加1158億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)8.38%；核電等600億千瓦時(shí)，增加436億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)29.67%。

到2005年，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到3.7億千瓦、年發(fā)電量17300億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)速度分別為3.2%和5.08%。

能源結(jié)構(gòu)2005年與**年相比，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重下降3.88個(gè)百分點(diǎn)；天然氣、水電等清潔能源比例達(dá)到17.88%，提高約5.6個(gè)百分點(diǎn)。

煤炭結(jié)構(gòu)到2005年全國(guó)原煤入選率達(dá)到50%，比**年預(yù)計(jì)提高20個(gè)百分點(diǎn)。

石油天然氣結(jié)構(gòu)到2005年，力爭(zhēng)使石油儲(chǔ)采比穩(wěn)中有升；天然氣市場(chǎng)開發(fā)取得顯著進(jìn)展，使上游生產(chǎn)和輸送能力基本上得到發(fā)揮。

電力結(jié)構(gòu)發(fā)輸配比例趨于合理，農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)的建設(shè)與改造基本完成，跨區(qū)送電以及區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)取得明顯進(jìn)展。在發(fā)電環(huán)節(jié)，水電、氣電、核電和潔凈煤發(fā)電等清潔電力在總裝機(jī)容量的比重達(dá)到31%，比“九五”末提高5個(gè)百分點(diǎn)。火電裝機(jī)中，完成對(duì)超期服役，特別是單機(jī)容量5萬(wàn)千瓦及以下凝汽常規(guī)燃煤、燃油機(jī)組的關(guān)停工作，爭(zhēng)取**期間完成1420萬(wàn)千瓦的關(guān)停目標(biāo)，使30萬(wàn)千瓦及以上的大機(jī)組占總裝機(jī)容量的比例由**年的38%，提高到**末的50%左右，使每千瓦時(shí)供電煤耗從**年的394克標(biāo)準(zhǔn)煤，減少到2005年的380克標(biāo)準(zhǔn)煤。

能源效率、效益到2005年全國(guó)能源效率達(dá)到36%，比1997年提高4個(gè)百分點(diǎn)。**期間，單位產(chǎn)值能耗下降15—17%，總節(jié)能量3.0—3.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排二氧化碳（以碳計(jì)算）1.5億噸左右。

體制改革到2005年，電力工業(yè)在“政企分開”的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)“廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、國(guó)家監(jiān)管”體制；煤炭、石油天然氣企業(yè)基本完成向以“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”為主要特征的現(xiàn)代企業(yè)制度的過(guò)渡。

中西部開發(fā)**期間要結(jié)合西部大開發(fā)的總體布署，制定西部能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。力爭(zhēng)在“西部油氣基地”和“西部電力基地”建設(shè)方面取得明顯進(jìn)展；同時(shí)，結(jié)合資源條件，通過(guò)大力發(fā)展小水電、風(fēng)力及太陽(yáng)能發(fā)電，基本解決偏遠(yuǎn)貧困農(nóng)村無(wú)電鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電問(wèn)題。

2、2010年能源發(fā)展遠(yuǎn)景設(shè)想。

在**發(fā)展的基礎(chǔ)上，到2010年，我國(guó)能源工業(yè)在充分滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整將取得歷史性進(jìn)步；能源效率、效益達(dá)到90年代國(guó)際先進(jìn)水平；基本形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的能源設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)體系；與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的能源工業(yè)管理體制更加完善，實(shí)現(xiàn)能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、**能源發(fā)展重點(diǎn)

（一）煤炭

煤礦建設(shè)按照產(chǎn)需基本平衡的原則，**期間煤礦建設(shè)的主要考慮是：對(duì)保留的小煤礦進(jìn)行技術(shù)改造，使其上規(guī)模、上檔次。重點(diǎn)建設(shè)好在建大中型煤礦項(xiàng)目，抓好神府東勝、平朔、平頂山和盤江等6455萬(wàn)噸續(xù)建煤礦項(xiàng)目的建設(shè)，使其盡快建成投產(chǎn)。對(duì)現(xiàn)有大中型煤礦中部分資源較豐富、煤質(zhì)優(yōu)良的礦井，實(shí)施技術(shù)改造。預(yù)計(jì)**期間，續(xù)建煤礦全部建成投產(chǎn)和部分現(xiàn)有煤礦經(jīng)過(guò)改造后，2005年大中型煤礦生產(chǎn)能力可達(dá)到9億噸左右。

考慮到煤礦建設(shè)周期較長(zhǎng)和**后期部分煤礦將出現(xiàn)衰老報(bào)廢的因素，為了滿足“十一五”及以后的煤炭增長(zhǎng)需求，增強(qiáng)煤炭工業(yè)發(fā)展后勁,**期間要切實(shí)做好一批大中型項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，適時(shí)開工建設(shè)一批有市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)效益好的能力接續(xù)和人員安置型礦井。初步安排重點(diǎn)準(zhǔn)備適時(shí)開發(fā)的大中型煤礦項(xiàng)目8505萬(wàn)噸，主要分布在山西、內(nèi)蒙、陜西、河南、貴州、黑龍江、安徽和山東等省區(qū)。

選煤廠建設(shè)按照市場(chǎng)需求情況，**期間，初步考慮在山西、陜西、山東、內(nèi)蒙、河南、安徽和云南等煤炭生產(chǎn)大省安排建設(shè)選煤廠40座，能力1億噸左右。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的部分選煤廠進(jìn)行技術(shù)改造，擴(kuò)大原煤入洗比例，以適應(yīng)煤炭市場(chǎng)需求。

潔凈煤技術(shù)開發(fā)**期間應(yīng)對(duì)先進(jìn)的潔凈煤技術(shù)抓好典型示范，作好技術(shù)儲(chǔ)備及商業(yè)化推廣。根據(jù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，**時(shí)期初步考慮建設(shè)陜西神東、云南先鋒和黑龍江依蘭等煤炭液化工廠，同時(shí)還要在遼寧撫順、河南鶴壁、甘肅華亭和山東新汶等建設(shè)煤炭地下氣化示范工程。

此外，根據(jù)資源和市場(chǎng)情況，**期間，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)遼寧撫順、鐵法礦區(qū)，山西沁水、河?xùn)|煤田，以及安徽兩淮煤田等18個(gè)煤層氣項(xiàng)目，力爭(zhēng)地面抽取煤層氣產(chǎn)量達(dá)到30億立方米。

（二）石油天然氣

勘探在東部老油區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)綜合研究，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)新層系和地區(qū)，增加石油天然氣探明儲(chǔ)量；在西部地區(qū)，要繼續(xù)努力尋找大中型油氣田，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)石油工業(yè)的戰(zhàn)略接替，特別是要配合“西氣東輸”工程重點(diǎn)做好塔里木、鄂爾多斯、柴達(dá)木盆地和川渝地區(qū)的天然氣勘探工作，增加探明天然氣儲(chǔ)量，為實(shí)施“西氣東輸”工程、確保長(zhǎng)期穩(wěn)定供氣和天然氣市場(chǎng)的進(jìn)一步開拓打下堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)；在南方地區(qū)，要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)海相碳酸鹽巖的評(píng)價(jià)勘探工作，力求獲得突破；在海域地區(qū)應(yīng)主要抓好東海盆地、渤海和南海海域的石油天然氣勘探工作，力爭(zhēng)尋找大中型油氣田，努力增加石油天然氣探明儲(chǔ)量。

開發(fā)建設(shè)按照經(jīng)濟(jì)開發(fā)的原則，搞好油氣田的開發(fā)調(diào)整工作。**期間，力爭(zhēng)新建9630萬(wàn)噸左右的原油生產(chǎn)能力和400億立方米的天然氣生產(chǎn)能力。為此，要做好塔里木、鄂爾多斯、柴達(dá)木盆地、川渝等陸上大型油氣田的開發(fā)和渤海蓬萊19-3油田等海上油氣田的建設(shè)；對(duì)大慶油田“三元”復(fù)合驅(qū)等三次采油工程做進(jìn)一步論證，以最大限度地提高采收率。同時(shí)，大力開拓天然氣市場(chǎng)，建設(shè)“西氣東輸”、重慶-武漢、澀北-西寧-蘭州等天然氣管道工程和下游利用項(xiàng)目，做好廣東引進(jìn)LNG試點(diǎn)工作。

海外油氣供應(yīng)基地進(jìn)一步總結(jié)九十年代初期以來(lái)我國(guó)到境外勘探開發(fā)石油取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加大建立海外油氣供應(yīng)基地的步伐，促進(jìn)我國(guó)石油天然氣供應(yīng)渠道的穩(wěn)定和多元化。

國(guó)內(nèi)石油儲(chǔ)備**期間，著手國(guó)家和企業(yè)兩級(jí)石油儲(chǔ)備體系的建設(shè)工作，逐步形成一定規(guī)模的的國(guó)家原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，初步具備抵御國(guó)際突發(fā)事件對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)影響的能力。

（三）電力

城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)與改造**期間，要繼續(xù)按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃方案，完成全國(guó)2400個(gè)縣、1900億元的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程。理順農(nóng)電管理體制，降低損耗，提高供電能力與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同價(jià)，在此基礎(chǔ)上，**期間還要根據(jù)小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，進(jìn)一步作好縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)。

城網(wǎng)建設(shè)與改造工作要在作好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完成全國(guó)270個(gè)地級(jí)以上城市、1280億元的城網(wǎng)改造工程，逐步在重要城市實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，不斷提高城市中心區(qū)電纜化比例，同時(shí)，要加強(qiáng)中低壓配電網(wǎng)絡(luò)的改造，基本實(shí)現(xiàn)一戶一表。

輸電網(wǎng)建設(shè)與改造根據(jù)逐步形成北、中、南三個(gè)跨區(qū)互聯(lián)電網(wǎng)的總體設(shè)想，結(jié)合近期“西電東送”的需要，**期間，跨區(qū)送電和聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)計(jì)劃新增500千伏交流線路2500公里、直流線路4345公里。

水電建設(shè)根據(jù)西部大開發(fā)的需要，在確保不惡化生態(tài)環(huán)境和電力市場(chǎng)落實(shí)的前提下，優(yōu)先發(fā)展西部地區(qū)調(diào)節(jié)性能好、水能指標(biāo)優(yōu)越的大中型水電站和流域綜合開發(fā)項(xiàng)目，如南部通道的瀾滄江小灣水電站、紅水河龍灘水電站，中部通道的長(zhǎng)江三峽水電站，北部通道的黃河上游公伯峽水電站等。在水能資源貧乏、系統(tǒng)峰谷差大和電網(wǎng)調(diào)峰能力弱的華東及華北等地區(qū)，選擇經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件好的站址適當(dāng)建設(shè)抽水蓄能電站。安排好水能資源的普查和河流資源規(guī)劃等前期工作，為水電資源的進(jìn)一步開發(fā)創(chuàng)造條件。**期間，水電新開工規(guī)模約為2730萬(wàn)千瓦，其中抽水蓄能電站740萬(wàn)千瓦；共計(jì)投產(chǎn)1274萬(wàn)千瓦，其中抽水蓄能電站110萬(wàn)千瓦。

火電建設(shè)根據(jù)電力平衡測(cè)算，盡管個(gè)別地區(qū)到**末期電力仍會(huì)相對(duì)富裕，但從全國(guó)來(lái)看，在消化了在建項(xiàng)目投產(chǎn)能力和關(guān)停1420萬(wàn)千瓦小火電的前提下，仍需開工并投產(chǎn)火電約2570萬(wàn)千瓦。優(yōu)先建設(shè)大型超臨界機(jī)組國(guó)產(chǎn)化和潔凈煤發(fā)電依托項(xiàng)目，“西氣東輸”燃?xì)怆娬炯啊拔麟姈|送”坑口電站項(xiàng)目等。為“十一五”及以后電力增長(zhǎng)需要，必須做好前期工作并適時(shí)在**后期開工的項(xiàng)目主要有山西、內(nèi)蒙和貴州等地的“西電東送”項(xiàng)目，天然氣開發(fā)配套燃?xì)怆娬卷?xiàng)目，以及必要的水火調(diào)劑和調(diào)峰項(xiàng)目等。這些項(xiàng)目將根據(jù)未來(lái)電力市場(chǎng)變化情況，在**執(zhí)行過(guò)程中適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

核電建設(shè)在抓好在建核電項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，**期間，擇機(jī)開工建設(shè)核電國(guó)產(chǎn)化依托項(xiàng)目。

（四）新能源與可再生能源

繼續(xù)實(shí)施“乘風(fēng)計(jì)劃”，加速風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化步伐。主要安排建設(shè)新疆、內(nèi)蒙、河北、吉林、遼寧、湖北和廣東等地的風(fēng)電場(chǎng)，建設(shè)規(guī)模約50萬(wàn)千瓦。選擇條件適宜的大型風(fēng)力田，實(shí)施國(guó)際招標(biāo)，建設(shè)大型風(fēng)電場(chǎng)示范工程。同時(shí)，結(jié)合“乘風(fēng)計(jì)劃”的實(shí)施，千方百計(jì)提高我國(guó)大型風(fēng)機(jī)自主研制開發(fā)能力，努力降低風(fēng)電成本，使風(fēng)機(jī)國(guó)產(chǎn)化率從目前的40%提高到**末期的70%。

加速推進(jìn)“光明工程”，基本解決無(wú)電地區(qū)的人民用電問(wèn)題。**期間，要根據(jù)“中央扶貧工作會(huì)議”精神，通過(guò)風(fēng)力和太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施的建設(shè)，力爭(zhēng)使800萬(wàn)無(wú)電人口的人均裝機(jī)容量達(dá)到100瓦的水平。

加強(qiáng)農(nóng)村能源綜合建設(shè)工作。**期間，要繼續(xù)加大農(nóng)村能源綜合建設(shè)力度，為促進(jìn)農(nóng)村能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（五）能效

實(shí)施“電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能”計(jì)劃。目前，我國(guó)有70%的電機(jī)只相當(dāng)于國(guó)際50年代的技術(shù)水平，電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)能效比國(guó)外低20%左右，節(jié)能潛力巨大。**期間，要通過(guò)“電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能”計(jì)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電1000億千瓦時(shí)。

實(shí)施重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能示范工程。計(jì)劃在冶金、有色、建材、化工和石化等行業(yè)創(chuàng)辦節(jié)能示范工廠，通過(guò)對(duì)工藝、技術(shù)和設(shè)備的全面改造和大量使用節(jié)能材料，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能，帶動(dòng)全國(guó)節(jié)能提效工作的進(jìn)一步發(fā)展。

在城市推廣“以熱定電”的熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷三聯(lián)產(chǎn)和熱電煤氣三聯(lián)供。在北京、上海和成都等有條件的城市開展燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)試點(diǎn)，以提高能源利用效率，改善城市環(huán)境。

四、**能源發(fā)展的主要政策和措施

（一）加快改革步伐，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的能源工業(yè)管理體制，為能源工業(yè)發(fā)展提供體制保證。

不斷改革和完善管理體制，是當(dāng)前保證和促進(jìn)能源工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的根本措施之一。**期間，要在繼續(xù)深化煤炭、石油天然氣工業(yè)改革的同時(shí)，把電力體制改革作為能源發(fā)展的中心工作之一，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性突破。

根據(jù)國(guó)際上電力體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)的具體情況，盡快完成電力行業(yè)的資產(chǎn)重組，形成“廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、國(guó)家監(jiān)管”的基本格局。**期間，初步建成競(jìng)爭(zhēng)開放的區(qū)域電力市場(chǎng)，健全合理的電價(jià)形成機(jī)制。

（二）建立和完善以經(jīng)濟(jì)法律手段為主、輔以必要行政措施的能源發(fā)展宏觀調(diào)控體系。

環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系建立健全并適當(dāng)提高現(xiàn)有與能源生產(chǎn)和消費(fèi)有關(guān)的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)積極采用先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，淘汰小火電等技術(shù)陳舊、效率低下的產(chǎn)能、用能設(shè)備；加大執(zhí)法力度，做到令行禁止。

價(jià)格及收費(fèi)政策電力方面，由于國(guó)內(nèi)電價(jià)已接近或超過(guò)國(guó)際平均水平，嚴(yán)重影響我國(guó)企業(yè)特別是高耗能企業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，因而應(yīng)采取措施降低我國(guó)電價(jià)水平。在實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)辦法之前，要及時(shí)對(duì)已完成還本付息的電廠重新核定電價(jià)；違反國(guó)家建設(shè)程序的電廠不能享受還本付息電價(jià)政策；不再批準(zhǔn)任何以資產(chǎn)重組名義漲價(jià)籌資的項(xiàng)目；推廣豐枯、峰谷分時(shí)電價(jià)；取消各種限制用電的措施；繼續(xù)清理整頓電價(jià)中的亂攤派、亂加價(jià)、亂收費(fèi)，降低電價(jià)水平，開拓電力市場(chǎng)。另外，對(duì)新能源發(fā)電要實(shí)行優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)，適時(shí)開展可再生能源發(fā)電配額制，支持其盡快發(fā)展。在煤炭方面，要降低煤炭出口的鐵路運(yùn)輸費(fèi)用和港雜費(fèi)用，統(tǒng)一出口煤和內(nèi)銷煤的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)企業(yè)出口煤炭的積極性。在石油天然氣方面，對(duì)進(jìn)入開發(fā)后期的老油氣田實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策；對(duì)天然氣價(jià)格機(jī)制進(jìn)行改革，取消雙軌制，實(shí)行氣價(jià)并軌，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，認(rèn)真研究天然氣價(jià)格改革方案。

稅收及貼息政策根據(jù)稅收政策要有利于體現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的精神，要研究制定促進(jìn)水電和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收和貼息政策，如將生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅等。

行政措施在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完全建立的情況下，特別是在那些市場(chǎng)機(jī)制失靈的領(lǐng)域，仍需保留一些行政手段。如強(qiáng)制關(guān)閉小火電、小煤窯，強(qiáng)制淘汰高耗低效用能產(chǎn)品等。

（三）積極研究制定加快中西部能源開發(fā)的政策措施，保證和促進(jìn)中央“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略部署的實(shí)現(xiàn)。

促進(jìn)中西部能源先行的關(guān)鍵是政策傾斜和市場(chǎng)培育，**期間國(guó)家要研究制定針對(duì)中西部地區(qū)的具體優(yōu)惠政策，如稅收減免、延長(zhǎng)貸款期限、對(duì)貸款進(jìn)行貼息和增加中央資本金注入等一整套鼓勵(lì)扶持政策，吸引外資和東部地區(qū)的資金向中西部轉(zhuǎn)移。同時(shí)，要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和行政手段促進(jìn)中西部能源向東部地區(qū)的輸送。

（五）積極支持海外油氣基地的開發(fā)建設(shè)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)進(jìn)口石油的數(shù)量將持續(xù)增加，積極支持和鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)開發(fā)海外油氣基地是保證我國(guó)能源供應(yīng)安全的重要舉措。為此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)海外石油勘探開發(fā)給予積極的扶持政策，如對(duì)運(yùn)往國(guó)內(nèi)加工利用的海外份額油應(yīng)取消或優(yōu)先獲得進(jìn)口配額和許可證，建立海外石油勘探開發(fā)基金和信貸支持等。

第9篇：新能源開發(fā)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：市政規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟(jì)

正文：

1、市政規(guī)劃遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的必要性

隨著人口的膨脹，全球經(jīng)濟(jì)體的不斷擴(kuò)張和生活方式的粗放、無(wú)節(jié)制，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著二氧化碳高排放、自然資源短缺、土地資源趨于飽和，能源生產(chǎn)和保障系統(tǒng)面臨巨大的壓力，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重威脅著城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。在這兩種情形下，粗放的城市發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。對(duì)傳統(tǒng)的城市建設(shè)理念和發(fā)展模式進(jìn)行反思，我們不難發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化高速發(fā)展的背景下，城市規(guī)劃更應(yīng)借鑒其他國(guó)家和我國(guó)已有的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)更為低碳、節(jié)約資源的可持續(xù)發(fā)展之路，在資源、能源和生態(tài)環(huán)境綜合平衡制約下發(fā)展城市。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，它按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律構(gòu)造經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中，建立起一種新形態(tài)的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上就是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它是在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下按照清潔生產(chǎn)的方式對(duì)能源及其廢棄物實(shí)行綜合利用的生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程。它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)“資源―產(chǎn)品―再生資源“的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循減量化(reduce)、再利用(reuse)和再循環(huán)（recycle)即3R原則。

市政規(guī)劃是城市規(guī)劃中的一個(gè)部分，它是為了滿足城市居民對(duì)水源、能源、環(huán)境及信息的需求而進(jìn)行的規(guī)劃。它所遵循的一般原則是保障供應(yīng)和處理廢物，即為城市居民提供水、電氣、熱等同時(shí)妥善處理雨水.污水、垃圾、糞便等棄物。在保障供應(yīng)方面通常依靠開源的方法而處理廢物則采用達(dá)標(biāo)排放的方式。從本職而言，市政系統(tǒng)是直接體現(xiàn)城市資源和能源流動(dòng)，同時(shí)也是集中體現(xiàn)城市碳排放軌跡的系統(tǒng)。從城市的能源輸入，經(jīng)過(guò)城市交通組織、建筑設(shè)計(jì)到生產(chǎn)生活方式形成過(guò)程，再到污水、垃圾等廢棄物輸出，市場(chǎng)系統(tǒng)集中反映了城市資源和能源流動(dòng)的過(guò)程。因此，在市政規(guī)劃中推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，不僅可以成為節(jié)約能源、資源的有力抓手，而且也將對(duì)低碳城市建設(shè)起到基礎(chǔ)支撐作用。

2、市政規(guī)劃適用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可能性

盡管循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念最早來(lái)源于廢物資源化，屬于“廢物經(jīng)濟(jì)”或“垃圾經(jīng)濟(jì)“的范疇。但隨著社會(huì)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念已滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，包括物質(zhì)的和精神的。例如，一個(gè)家庭的節(jié)電、節(jié)水、垃圾分類等一幢辦公大樓的節(jié)能、太陽(yáng)能利用、中水利用、分布式冷熱電聯(lián)供等企業(yè)的節(jié)約降耗、資源節(jié)約和綜合利用、清潔生產(chǎn)等居住區(qū)的雨洪利用等節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。同樣，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念也適用于市政規(guī)劃。市政規(guī)劃雖是一種精神產(chǎn)品，但也可以參照物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程來(lái)描述即資源―消費(fèi)―棄物。這里的資源是指市政規(guī)劃中通過(guò)各種市政管道為居民提供的水、電、氣、熱等棄物是經(jīng)過(guò)污水處理廠、糞便處理廠、垃圾處理廠處理后達(dá)標(biāo)排放的水和固體物;如果將棄物再利用變?yōu)橘Y源.就可以體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念。其實(shí)在目前的市政規(guī)劃中對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念略有反映，如中水利用規(guī)劃和雨洪利用規(guī)劃等.但缺乏深度和廣度。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念用于市政規(guī)劃所產(chǎn)生的效益循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念能否廣泛深入地應(yīng)用于市政規(guī)劃，關(guān)鍵在于對(duì)“棄物”再利用的工程技術(shù)。按照目前我國(guó)的科技發(fā)展水平，可以完全實(shí)現(xiàn)對(duì)“棄物”的再利用。如垃圾焚燒發(fā)電、糞便生產(chǎn)沼氣、常溫?zé)崮艿睦玫鹊染玫綄?shí)際應(yīng)用。所以說(shuō)，當(dāng)前的問(wèn)題已不是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念適不適用于市政規(guī)劃，而是市政規(guī)劃的理念已落后于時(shí)代的發(fā)展，必須用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念去洗禮。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念去思考市政規(guī)劃中的問(wèn)題可產(chǎn)生明顯的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念去考慮維持一個(gè)人的基本生活所需要提供的水源和能源，是為了滿足其生活用水、用氣、照明、電器用電、采暖用熱等等。同時(shí)，為了保持人的居住環(huán)境衛(wèi)生，還要對(duì)人消耗資源后所排出的污水、糞便和垃圾進(jìn)行處理，會(huì)發(fā)現(xiàn)垃圾可用于發(fā)電，糞便可生產(chǎn)沼氣.污水不僅可以提供熱量用于采暖，而且可制成中水用于沖廁。這樣可以降低對(duì)資源的消耗。其次從實(shí)際出發(fā)，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念可分析現(xiàn)有市政領(lǐng)域可再利用的資源。發(fā)電廠冷卻循環(huán)水可為建筑提供采暖用熱。生活垃圾的處理方式改為焚燒發(fā)電。因此，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念用于市政規(guī)劃，不僅限于理論層面在實(shí)際工程中也會(huì)產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境效益。

3、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)市政規(guī)劃面臨的變革

當(dāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念溶入市政規(guī)劃時(shí)，將在知識(shí)層面、研究重點(diǎn)和規(guī)劃的必要性等方面產(chǎn)生重大的影響。

首先，知識(shí)結(jié)構(gòu)向多學(xué)科綜合性發(fā)展。市政規(guī)劃專業(yè)較多、專業(yè)性較強(qiáng)，以往規(guī)劃是條塊分割，融合不夠今后則要求知識(shí)結(jié)構(gòu)向多學(xué)科綜合性發(fā)展、如做燃?xì)庖?guī)劃的要知道沼氣方面的知識(shí);而從事供熱規(guī)劃的不僅要了解污水處理和垃圾處理.還要具備新能源方面的知識(shí).如太陽(yáng)能等。

其次，更加注重資源的研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是3R原則，所以按此原則進(jìn)行市政規(guī)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的可利用資源進(jìn)行研究除常規(guī)資源外，更要充分挖掘棄物的資源化潛力通過(guò)再利用和再循環(huán)實(shí)現(xiàn)常規(guī)資源的減量化。

第三，市政規(guī)劃的重要意義將更加突出。常規(guī)能源的使用，基本不受地域的限制通過(guò)一些工程措施可以達(dá)到使用的目的但是，再生能源的利用受到地域的嚴(yán)格限制如污水熱能的利用要求用戶靠近污水處理廠或流量在（萬(wàn)噸時(shí)以上污水管線的附近)，同樣，發(fā)電廠余熱利用也要求用戶在其周圍5公里以內(nèi)。因此這就要求市政規(guī)劃必須先于地區(qū)開發(fā)建設(shè)確定其使用再生能源的種類，方式和范圍，這樣，才能確保城市再生能源的充分利用否則.隨著城市的開發(fā)建設(shè)將失去對(duì)再生能源利用的機(jī)會(huì)。市政規(guī)劃應(yīng)著眼于“生產(chǎn)-回收-在生產(chǎn)”的循環(huán)模式，視節(jié)約、替代、優(yōu)化、修復(fù)等關(guān)鍵理念，實(shí)現(xiàn)廢棄物的無(wú)害化處理和循環(huán)利用。特別是要建立必須的指標(biāo)，如生活垃圾無(wú)害化處理率、污水處理率等，在循環(huán)利用方面應(yīng)考慮中水回用率、垃圾回收利用率、雨水收集利用率。

第四、實(shí)施開源節(jié)流計(jì)劃，構(gòu)建清潔多元的能源供應(yīng)系統(tǒng)，建立節(jié)約能源的長(zhǎng)效機(jī)制。開發(fā)清潔能源，包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物能、海洋能、燃料電池等開再生能源，還包括天然氣等能源開發(fā)利用新技術(shù)、新工藝。在清潔能源開發(fā)方面，規(guī)劃要選擇現(xiàn)有成熟技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)本地優(yōu)勢(shì)可再生能源，以形成多元的清潔能源保障體系。同時(shí)，逐步從傳統(tǒng)的“以需定供”向“以供定需”轉(zhuǎn)變，考慮需求側(cè)的減排潛力，實(shí)現(xiàn)對(duì)需求側(cè)需求增長(zhǎng)的控制，如使用節(jié)能器具補(bǔ)償?shù)?，?shí)現(xiàn)節(jié)能。