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1中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題
財(cái)務(wù)管理掌持著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈,但卻是相當(dāng)多中小企業(yè)的軟肋。從近年來財(cái)政部對(duì)中小企業(yè)檢查的情況看,大部分中小企業(yè)存在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、白條抵現(xiàn)金、財(cái)務(wù)管理混亂、內(nèi)部管理制度不健全等問題。在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中,盡管一些中小企業(yè)的產(chǎn)品也具有競(jìng)爭力,其發(fā)展初期的經(jīng)營業(yè)績也較好,但最終還是陷入了種種困境,其中最主要的原因之一就是自身財(cái)務(wù)管理的混亂,使企業(yè)缺乏真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)資料,從而導(dǎo)致經(jīng)營決策的失誤。這些說明目前我國中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理仍處于低效率低水平階段,與其日益發(fā)展壯大的要求不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)中小企業(yè)融資政策法規(guī)和制度不夠完善。我國中小企業(yè)發(fā)展一直受到“融資難”問題困擾,中小企業(yè)融資的政策環(huán)境和法律法規(guī)建設(shè)還不夠完善,缺乏有效的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和完善的中小企業(yè)融資服務(wù)體系,現(xiàn)有融資體系也不利于中小企業(yè)長期資金的融通。由于中小企業(yè)的貸款管理成本平均是大型企業(yè)的5倍左右,銀行對(duì)中小企業(yè)提供貸款的跟蹤監(jiān)控費(fèi)用增加,使它們從自身利益出發(fā),不愿給中小企業(yè)提供貸款。
(2)中小企業(yè)稅負(fù)過重,融資困難,資金嚴(yán)重不足。
中小企業(yè)的稅金一般按銷售額乘以6%的征收率計(jì)算,這樣小規(guī)模納稅人的實(shí)際稅負(fù)高于一般納稅人,使得中小企業(yè)的賦稅過重。目前我國中小企業(yè)初步建立了較為獨(dú)立、渠道多元的融資體系,但是,融資難、擔(dān)保難仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的最突出的問題。其主要原因:①負(fù)債過多,融資成本高,風(fēng)險(xiǎn)大,造成中小企業(yè)信用等級(jí)低,資信相對(duì)較差。②國家沒有專設(shè)中小企業(yè)管理扶持機(jī)構(gòu),國家的優(yōu)惠政策未向中小企業(yè)傾斜,使之長期處于不利地位。③大多數(shù)中小企業(yè)是非國有企業(yè),有些銀行受傳統(tǒng)觀念和行政干預(yù)的影響,對(duì)其貸款不夠熱心。④中介機(jī)構(gòu)不健全,缺乏專門為中小企業(yè)貸款服務(wù)的金融中介機(jī)構(gòu)和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
(3)投資能力較弱,且缺乏科學(xué)性。
①中小企業(yè)投資所需資金短缺。銀行和其它金融機(jī)構(gòu)是中小企業(yè)資金的主要來源,但中小企業(yè)吸引金融機(jī)構(gòu)的投資或借款比較困難。銀行即使同意向中小企業(yè)貸款,也因高風(fēng)險(xiǎn)而提高貸款利率,從而增加了中小企業(yè)融資的成本。②追求短期目標(biāo)。由于自身規(guī)模較小,貸款投資所占的比例比大企業(yè)多得多,所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也更大,所以它們總是盡快收回投資,很少考慮擴(kuò)展自身規(guī)模。③盲目追求多元化經(jīng)營,只看到多元化經(jīng)營所帶來的分散風(fēng)險(xiǎn)作用和將企業(yè)規(guī)模做大的虛榮成就感,而忽略了企業(yè)擴(kuò)張與其資金實(shí)力、技術(shù)開發(fā)、市場(chǎng)開拓及內(nèi)部管理等方面的矛盾,忽略了跨地區(qū)、跨行業(yè)乃至跨國的多元化經(jīng)營是需要條件的,且多元化經(jīng)營也不一定能滿足人們分散風(fēng)險(xiǎn)的初衷,反而可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)分散、風(fēng)險(xiǎn)增大。
(4)內(nèi)部控制制度不完善,會(huì)計(jì)控制薄弱,監(jiān)管不力。
內(nèi)部控制制度是指為了保護(hù)資產(chǎn)的安全完整,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,確保法律法規(guī)和經(jīng)營管理方針政策的貫徹執(zhí)行,避免或降低各種風(fēng)險(xiǎn),提高經(jīng)營管理效率,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理目標(biāo)而制定和實(shí)施的一系列企業(yè)內(nèi)部的管理制度,會(huì)計(jì)控制和內(nèi)部審計(jì)控制是其中的主要內(nèi)容。
中小企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度總的來說殘缺不全。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的核心就是實(shí)行權(quán)責(zé)明確、相互制衡的內(nèi)部牽制制度。多數(shù)企業(yè)為了節(jié)省成本而縮減財(cái)務(wù)人員,將原本應(yīng)該由財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和出納三個(gè)人完成的工作交給一個(gè)人來完成。一些企業(yè)的財(cái)務(wù)清查制度、成本核算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度等基本制度不健全;一些企業(yè)雖然建立了其中的幾項(xiàng)制度,但實(shí)際工作中從未認(rèn)真執(zhí)行過。內(nèi)部審計(jì)在中小企業(yè)中還沒有得到足夠的重視,多數(shù)企業(yè)沒有設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門,有的即使有,也是將審計(jì)部門與其他部門合并,或在財(cái)會(huì)部門內(nèi)設(shè)審計(jì)人員,這樣不能保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。一些企業(yè)怕開展內(nèi)部審計(jì)會(huì)傷了和氣,除非有重大嫌疑或已經(jīng)出了問題,否則不開展內(nèi)部審計(jì),內(nèi)部審計(jì)形同虛設(shè)。同時(shí)由于內(nèi)部審計(jì)要涉及到企業(yè)的方方面面,甚至企業(yè)的核心機(jī)密,有些中小企業(yè)不敢輕易讓“外人”負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)工作,所以在用人上會(huì)受到很大的限制。
內(nèi)容控制制度的不完善,導(dǎo)致了會(huì)計(jì)控制的薄弱、監(jiān)管不力。具體表現(xiàn)為:對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán),造成資金閑置或不足;違反現(xiàn)金管理制度,常有超過規(guī)定限額的現(xiàn)金支出未按規(guī)定通過銀行結(jié)算和坐支銷貨款現(xiàn)象發(fā)生;固定資產(chǎn)管理失控,固定資產(chǎn)增減不記賬,日常核算中不計(jì)提或多計(jì)提折舊,賬面與實(shí)際嚴(yán)重不符;應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢,造成資金回收困難;存貨控制薄弱,造成資金呆滯;重錢不重物,資產(chǎn)流失浪費(fèi)嚴(yán)重;成本控制水平落后,成本費(fèi)用核算不實(shí),等等。
2加強(qiáng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
(1)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí),提高財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)。
長期以來,我國民營企業(yè)的“財(cái)務(wù)”與“會(huì)計(jì)”不分,財(cái)務(wù)管理從屬于會(huì)計(jì)工作,財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容也往往僅限于營運(yùn)資金管理。在財(cái)務(wù)管理已取代生產(chǎn)管理成為企業(yè)管理核心的今天,這種狀況必須改變。為此,中小企業(yè)應(yīng)重視財(cái)務(wù)預(yù)算和營運(yùn)資金管理、財(cái)務(wù)控制等工作,從大局把握企業(yè)經(jīng)營,提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理層次,并要在思想上提高對(duì)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理重要性和必要性的再認(rèn)識(shí),確立財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的中心地位。同時(shí),要提高財(cái)務(wù)管理水平,中小企業(yè)還應(yīng)聘請(qǐng)和培養(yǎng)具有較高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員。這些財(cái)務(wù)人員的責(zé)任不僅限于對(duì)企業(yè)資金、資產(chǎn)的記錄,其工作重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)已有資金的控制、對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的管理、對(duì)企業(yè)的投資、籌資進(jìn)行合理的管理上,應(yīng)能從較高的理論角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析,從數(shù)字變化的表面分析人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和活動(dòng),為改善經(jīng)營管理提出合理化的意見和建議。
(2)強(qiáng)化信用觀念,提高信用等級(jí),拓寬融資渠道。
資金作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血液”,成為企業(yè)生存和發(fā)展的必備要素。若不盡快解決融資難問題,中小企業(yè)就缺乏發(fā)展的后勁和活力,很容易被市場(chǎng)淘汰出局。中小企業(yè)要想擺脫目前融資難的困境,一方面必須強(qiáng)化信用觀念,主動(dòng)提高自身信用等級(jí),做到誠實(shí)守信,規(guī)范經(jīng)營;另一方面要積極拓寬融資渠道,可以加強(qiáng)與大企業(yè)的聯(lián)系,借助大企業(yè)的信用為其擔(dān)保,獲得銀行貸款。還可以加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,不斷向銀行通報(bào)企業(yè)經(jīng)營情況,讓銀行能夠把握住企業(yè)資金的流向,取得金融機(jī)構(gòu)的信任,并按銀行信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)的各項(xiàng)制度,積極爭取銀行的信用等級(jí)評(píng)定。
(3)科學(xué)投資,降低投資風(fēng)險(xiǎn)。
以對(duì)內(nèi)投資方式為主。對(duì)內(nèi)投資主要有以下幾個(gè)方面:①加強(qiáng)對(duì)新產(chǎn)品試制的投資。②對(duì)技術(shù)設(shè)備更新改造的投資。③注重人力資源的投資。從某種角度說,加強(qiáng)人力資源的投資,擁有一定的高素質(zhì)的管理及技術(shù)型人才,是企業(yè)制勝的法寶。
規(guī)范項(xiàng)目投資程序。當(dāng)企業(yè)在資金、技術(shù)操作、管理能力等方面具備一定的實(shí)力之后,應(yīng)規(guī)范項(xiàng)目的投資程序,實(shí)行投資監(jiān)理,對(duì)投資活動(dòng)的各個(gè)階段做到精心設(shè)計(jì)和實(shí)施,規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。
(4)加強(qiáng)對(duì)日常經(jīng)營活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制。
①合理估計(jì)和保證日常的現(xiàn)金流量?,F(xiàn)金管理的起點(diǎn)正是估算資金的收入和支出,確定現(xiàn)金流入和流出的時(shí)間,盡可能準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)未來的資金需要,并且保證非常及時(shí)地提供資金滿足這些需要。這方面常見的錯(cuò)誤是高估銷售收入,低估了費(fèi)用開支,或者在現(xiàn)金流量中沒有加入意外開支的準(zhǔn)備金。②加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理。企業(yè)一般都會(huì)存在大量的賒銷,因此應(yīng)收貨款問題是屢見不鮮的。要想解決這個(gè)難題,從一開始就需要嚴(yán)格把關(guān),把某些付款條件規(guī)定清楚,防止客戶在事后故意拖延。如果應(yīng)收款已經(jīng)發(fā)生,企業(yè)就需要制定嚴(yán)格的回收政策。③加強(qiáng)存貨管理。不良的存貨狀態(tài)是消散企業(yè)資金的一個(gè)嚴(yán)重威脅。每多花一塊錢用于存貨,就等于少花一塊錢用于生產(chǎn)。所以,對(duì)每一種儲(chǔ)存在庫的產(chǎn)品,應(yīng)盡量需要尋求理想的存貨余額。
【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)杠桿;財(cái)務(wù)管理;影響因素;建議措施
1.綜述
1.1財(cái)務(wù)杠桿及財(cái)務(wù)杠桿原理
企業(yè)負(fù)債經(jīng)營,不論利潤多少,債務(wù)利息是不變的。于是利潤增大時(shí),每一元利潤所負(fù)擔(dān)的利息就會(huì)相對(duì)地減少,從而給投資者收益帶來更大幅度的提高。這種債務(wù)對(duì)投資者收益的影響稱作財(cái)務(wù)杠桿。
財(cái)務(wù)杠桿原理是指由于固定性財(cái)務(wù)費(fèi)用的存在,使企業(yè)息稅前利潤(EBIT)的微量變化所引起的每股收益(EPS)大幅度變動(dòng)的現(xiàn)象。也就是,銀行借款規(guī)模和利率水平一旦確定,其負(fù)擔(dān)的利息水平也就固定不變。因此,企業(yè)盈利水平越高,扣除債權(quán)人拿走某一固定利息之后,投資者(股東)得到的回報(bào)也就愈多。相反,企業(yè)盈利水平越低,債權(quán)人照樣拿走某一固定的利息,剩余給股東的回報(bào)也就愈少。當(dāng)盈利水平低于利率水平的情況下,投資者不但得不到回報(bào),甚至可能倒貼。財(cái)務(wù)杠桿原理是指在長期資金總額不變的條件下,企業(yè)從營業(yè)利潤中支付的債務(wù)成本是固定的,當(dāng)營業(yè)利潤增多或減少時(shí),每一元營業(yè)利潤所負(fù)擔(dān)的債務(wù)成本就會(huì)相應(yīng)地減小或增大,從而給每股普通股帶來額外的收益或損失。
1.2財(cái)務(wù)杠桿的作用及表現(xiàn)
財(cái)務(wù)杠桿作用是指那些僅支付固定性資金成本的籌資方式(如債券、優(yōu)先股、租賃等)對(duì)增加所有者的作用。財(cái)務(wù)杠桿的產(chǎn)生是在企業(yè)資金總額中有一部分僅支付固定性資金成本(如債券利息、優(yōu)先股股利、租賃費(fèi)等)的資金來源。當(dāng)息稅前利潤增大時(shí),在一般情況下每一元利潤所負(fù)擔(dān)的固定性資金成本就相對(duì)減少,而使每一普通股分的得利潤有所增加。我們?cè)诿鞔_了財(cái)務(wù)杠桿的概念的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步討論財(cái)務(wù)杠桿效益、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)杠桿的關(guān)系企業(yè)的財(cái)務(wù)杠桿,一般可以表現(xiàn)為三種關(guān)系:即負(fù)債與資產(chǎn)的對(duì)比關(guān)系(即資產(chǎn)負(fù)債率)、負(fù)債與所有者權(quán)益的對(duì)比關(guān)系、或長期負(fù)債與所有者權(quán)益的對(duì)比關(guān)系。在企業(yè)過高的杠桿比率的條件下,企業(yè)在財(cái)務(wù)上將面臨著以下壓力:一是不能正常償還到期債務(wù)的本金和利息;二是在企業(yè)發(fā)生虧損的時(shí)候,可能會(huì)由于所有者權(quán)益的比重相對(duì)較小而使企業(yè)債權(quán)人的利益受到侵害;三是受此影響,企業(yè)從潛在的債權(quán)人那里獲得新的資金的難度會(huì)大大提高。
2.影響財(cái)務(wù)杠桿應(yīng)用的因素分析
2.1銷售增長率
銷售的未來增長率,是衡量財(cái)務(wù)杠桿在何種程度上擴(kuò)大了企業(yè)每股收益的尺度。如果銷售和收益每年按一定的比率增長,使用利息費(fèi)用固定的債務(wù)進(jìn)行籌資,可能擴(kuò)大權(quán)益資本的效益。但是,銷售和收益按有利比率增長的企業(yè),其普通股票在市場(chǎng)上索取高價(jià),這就有利于權(quán)益籌資,此時(shí),企業(yè)必須權(quán)衡,當(dāng)其普通股價(jià)格很高時(shí),放棄擴(kuò)大資產(chǎn)凈值基礎(chǔ)的機(jī)會(huì),而使用財(cái)務(wù)杠桿的益處。
2.2銷售的穩(wěn)定性
銷售穩(wěn)定性與債務(wù)比率直接有關(guān)。如有較大的銷售和收益穩(wěn)定性,則企業(yè)有能力承擔(dān)債務(wù)的固定費(fèi)用,而其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)則要小于其企業(yè)的銷售和收益大量下降時(shí)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)企業(yè)收益水平較低時(shí),企業(yè)償還其固定利率債務(wù)的能力較小。
2.3產(chǎn)業(yè)特征
企業(yè)的償債能力直接影響企業(yè)財(cái)務(wù)杠桿的運(yùn)用。而企業(yè)償債能力的大小又是取決于其盈利能力的高低。企業(yè)盈利能力高低與其銷售、邊際利潤的大小及穩(wěn)定性密切相關(guān)。一般而言,新企業(yè)進(jìn)人產(chǎn)業(yè)的難易程度、競(jìng)爭能力和擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力都會(huì)影響邊際利潤。發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)能夠帶來較高的邊際利潤,但是,若產(chǎn)業(yè)中企業(yè)的數(shù)量由于新企業(yè)的加人而較易擴(kuò)張,那么其邊際利潤往往是微薄的。
2.4資產(chǎn)結(jié)構(gòu)
資產(chǎn)結(jié)構(gòu)以幾種方式影響籌資來源,進(jìn)而影響財(cái)務(wù)杠桿的運(yùn)用。有長期固定資產(chǎn)的企業(yè)特別是在對(duì)其產(chǎn)品的需求相對(duì)穩(wěn)定時(shí),一般使用長期抵押債務(wù)。資產(chǎn)主要表現(xiàn)為應(yīng)收賬款和存貨(其價(jià)值取決于企業(yè)持續(xù)盈利能力)的企業(yè),較少依賴于長期債務(wù)籌資,更多的依賴于短期籌資。
2.5管理當(dāng)局的態(tài)度
直接影響籌資選擇管理當(dāng)局的態(tài)度,關(guān)系到其對(duì)企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)的控制。其公司股票被廣泛持有的大公司,公司管理當(dāng)局可能選擇追加銷售普通股,因?yàn)榇伺e對(duì)控股公司幾乎沒有影響。相反,小企業(yè)的所有者為了保證控制的連續(xù)性,可能喜歡避免發(fā)行普通股。因?yàn)樗麄儗?duì)公司的前景充滿信心,看到了使用杠桿能給企業(yè)帶來大量潛在效益,所以這些企業(yè)的管理者常常愿意承擔(dān)高債務(wù)比率風(fēng)險(xiǎn),充分運(yùn)用財(cái)務(wù)杠桿。當(dāng)然,相反的情況也成立,小企業(yè)的管理者可能比大公司更穩(wěn)健。如果小企業(yè)的凈資產(chǎn)較小,并且歸業(yè)主經(jīng)理所有,那么就可能決定阻止使用債務(wù),因?yàn)槭褂脗鶆?wù)會(huì)增加其大部分財(cái)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn),故而限制財(cái)務(wù)杠桿的運(yùn)用。
2.6貸款人的態(tài)度
不管管理當(dāng)局的態(tài)度如何,貸款的態(tài)度在某種程度上決定了企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。公司和貸款人一起討論財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu),并且充分重視貸款人的建議。但是,如果公司管理當(dāng)局試圖違反產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)則使用財(cái)務(wù)杠桿,則貸款人可能不愿意接受這種債務(wù)增加,由此有效地限制其財(cái)務(wù)杠桿的運(yùn)用。
3.財(cái)務(wù)杠桿在財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用措施
3.1適度舉債籌資,提高資金使用效果
籌資的目的在于確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所必需的資金。適度舉債,是解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資所必需資金的有效途徑之一。若舉債籌資不足,勢(shì)必會(huì)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展;舉債籌資過度,一方面影響企業(yè)的償債能力,另一方面由于資金過剩,則可能導(dǎo)致資金使用效率的降低。因此,企業(yè)舉債籌資應(yīng)掌握一個(gè)合理的界限,即按企業(yè)最低必須資金需用量進(jìn)行籌資,既有利于資金使用效果的提高,又有利于充分發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿的作用。
3.2有效負(fù)債經(jīng)營,減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
有效負(fù)債經(jīng)營,就是指舉債資金的投資報(bào)酬率(總資本營業(yè)利潤率)高于舉債成本,在其生產(chǎn)經(jīng)營和投資中帶來資金數(shù)量,實(shí)現(xiàn)企業(yè)理財(cái)目標(biāo)。此種經(jīng)營方式,不僅可以解決企業(yè)資金不足影響生產(chǎn)經(jīng)營的問題,而且可以“借雞生蛋”增強(qiáng)企業(yè)的盈利及償債能力。企業(yè)盈利和償債能力的增加,有助于降低其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.3均衡擴(kuò)大促銷,穩(wěn)定提高盈利能力
比較均衡的擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)能力,促使企業(yè)的穩(wěn)步增長。企業(yè)有較大的銷售和收益的穩(wěn)定性,則企業(yè)有較高承擔(dān)債務(wù)利息費(fèi)用的能力。企業(yè)盈利能力的穩(wěn)步提高,不僅有利于權(quán)益資本收益的提高及企業(yè)理財(cái)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而且有利于提高企業(yè)償債能力。
3.4正確運(yùn)用杠桿效應(yīng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)理財(cái)目標(biāo)
企業(yè)財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng)對(duì)企業(yè)理財(cái)目標(biāo)的影響有兩個(gè)方面:一是正財(cái)務(wù)杠桿作用產(chǎn)生的效果,即當(dāng)總資本營業(yè)利潤率高于舉債成本時(shí),每股利潤會(huì)上升。另一方面,則是當(dāng)總資本利潤率小于舉債成本時(shí),每股利潤必然下降。正確發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)理財(cái)目標(biāo),就是要發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿之功能,實(shí)現(xiàn)股東財(cái)富最大化,即每股收益最大化目標(biāo)。
3.5科學(xué)籌資、投資、降低綜合資金成本,實(shí)現(xiàn)最優(yōu)資金結(jié)構(gòu)
一般而言,企業(yè)在進(jìn)行籌資或投資決策時(shí),應(yīng)從邊際資金成本作為衡量標(biāo)準(zhǔn),選擇投資報(bào)酬率大于邊際成本資金籌資的投資計(jì)劃與項(xiàng)目。由此可使企業(yè)綜合資金成本最低或投資收益最優(yōu)化。綜合資金成本最低,就可實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化,也是財(cái)務(wù)杠桿作用最大化?!科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]王化成.財(cái)務(wù)管理學(xué)[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2008.
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;財(cái)務(wù)管理;成本管理
中圖分類號(hào):F234.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2008)14-0115-02
財(cái)務(wù)管理是對(duì)醫(yī)院有關(guān)資金的籌集、分配、使用等財(cái)務(wù)活動(dòng)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)、考核等工作的總稱,在醫(yī)院經(jīng)營管理活動(dòng)中占有重要地位,醫(yī)院所有的經(jīng)營決策都以醫(yī)院財(cái)務(wù)核算為依據(jù),在經(jīng)營決策實(shí)施過程中財(cái)務(wù)部門合理的財(cái)務(wù)控制也是不可或缺的。隨著醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷深化改革,醫(yī)療市場(chǎng)上的競(jìng)爭越來越激烈,加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理,對(duì)保證醫(yī)院經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,提高醫(yī)院整體效益有著重要的意義。
一、建立健全醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度
一些醫(yī)院由于缺乏有效的管理手段和措施,內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度并不健全,導(dǎo)致財(cái)經(jīng)秩序較為混亂,經(jīng)費(fèi)管理漏洞較多、責(zé)任不清,以及重供輕管和重錢輕物的現(xiàn)象比較普遍,致使出現(xiàn)了嚴(yán)重流失、浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)物資的問題。加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理,應(yīng)建立和完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制和體系,在不脫離醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)際情況的前提下,進(jìn)一步明確醫(yī)院內(nèi)部各職能部門財(cái)務(wù)管理的職責(zé)和權(quán)限,使醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動(dòng)有章可循。
完善財(cái)務(wù)管理制度的關(guān)鍵在于加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,內(nèi)部控制制度約束著醫(yī)院全體人員,任何個(gè)人所擁有的權(quán)力都不得超越內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的權(quán)力。為確保資產(chǎn)的安全,降低資金成本以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),醫(yī)院應(yīng)對(duì)現(xiàn)金收支、采購、驗(yàn)收及保管業(yè)務(wù)建立嚴(yán)格的授權(quán)審批制度,加強(qiáng)對(duì)物品和收款情況的管理。嚴(yán)格制定財(cái)務(wù)預(yù)算,建立定期分析檢查制度,分析發(fā)生額與預(yù)算產(chǎn)生差異的原因,并做出及時(shí)的控制與調(diào)整。醫(yī)院應(yīng)根據(jù)適度授權(quán)原則,建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)收支審批制度,對(duì)會(huì)計(jì)及相關(guān)人員授權(quán)批準(zhǔn)范圍、權(quán)限和所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定,使其依法依制履行職責(zé),切實(shí)負(fù)起自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任。為防止違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生,醫(yī)院應(yīng)對(duì)其收支活動(dòng)的合法性進(jìn)行監(jiān)督和控制,同時(shí),強(qiáng)化外部監(jiān)督,才能有效地堵塞漏洞,解決經(jīng)費(fèi)物資流失、浪費(fèi)嚴(yán)重的問題。
二、強(qiáng)化醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理意識(shí),提高財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)
部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)并不強(qiáng),在對(duì)醫(yī)院進(jìn)行管理的時(shí)候,只重視醫(yī)療業(yè)務(wù)管理,忽視了醫(yī)院的價(jià)值管理,這樣容易造成衛(wèi)生資源的浪費(fèi),使醫(yī)院的運(yùn)行成本過高。醫(yī)院財(cái)務(wù)工作專業(yè)性極強(qiáng),工作量大,因此,需要素質(zhì)較高的財(cái)務(wù)人才,但醫(yī)院普遍注重對(duì)醫(yī)療人員的培養(yǎng),并不重視對(duì)管理人員的培養(yǎng),這就使部分醫(yī)院缺乏高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員,以至于不能發(fā)現(xiàn)管理中更深層次的問題,不利于醫(yī)院競(jìng)爭水平的提高。
強(qiáng)化醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理意識(shí),有利于財(cái)務(wù)管理人員做好財(cái)務(wù)管理工作,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理意識(shí),重視財(cái)務(wù)管理,醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作才會(huì)做的更好。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的主體是財(cái)務(wù)管理人員,現(xiàn)在醫(yī)療行業(yè)競(jìng)爭日趨激烈,對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)要求也越來越高。為適應(yīng)新形勢(shì)的要求,醫(yī)院應(yīng)重視對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng),鼓勵(lì)財(cái)務(wù)管理人員努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),組織開展繼續(xù)教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。財(cái)務(wù)人員自己也應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí),提高自身素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平,適應(yīng)新形勢(shì)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)樹立起新的理財(cái)觀念,增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的積極主動(dòng)參與意識(shí),財(cái)務(wù)管理人員不僅要做好核算工作,還應(yīng)充分利用財(cái)會(huì)信息參與經(jīng)營活動(dòng)決策和管理,從能否獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益的角度分析判斷和評(píng)價(jià)醫(yī)院經(jīng)營活動(dòng)的預(yù)測(cè)和決策是否可行,并能夠提出建設(shè)性的意見和措施,提高經(jīng)營效益。
三、實(shí)施全面預(yù)算管理,提高資金使用效率
醫(yī)院預(yù)算是根據(jù)醫(yī)院事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)而編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。醫(yī)院預(yù)算管理是一種全面預(yù)算管理,通常以醫(yī)院經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)為預(yù)算目標(biāo),根據(jù)醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)的實(shí)際情況和醫(yī)療市場(chǎng)的情況,編制的業(yè)務(wù)收支計(jì)劃、投資計(jì)劃等預(yù)算。編制預(yù)算必須遵循收支統(tǒng)管、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的原則,應(yīng)有配套的管理制度做為保障,因此,醫(yī)院要成立預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu),建立并逐漸完善預(yù)算管理制度。醫(yī)院應(yīng)建立科學(xué)的現(xiàn)金流量預(yù)算,根據(jù)現(xiàn)金的流入量來安排現(xiàn)金的流出量;同時(shí)應(yīng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況建立考核制度,定期對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)行考核,如果預(yù)算制定的依據(jù)發(fā)生重大變化,則應(yīng)對(duì)預(yù)算進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
加強(qiáng)資金管理,提高資金的使用效益,是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)。醫(yī)院應(yīng)在財(cái)務(wù)收支上實(shí)施嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)控制度,合理安排資金調(diào)度,提高資金使用效率。堅(jiān)持執(zhí)行嚴(yán)格的審批制度是提高醫(yī)院資金使用效率的關(guān)鍵。對(duì)于醫(yī)院后勤物資的購置,在相關(guān)科室提出采購計(jì)劃后,由主管院長通過審批后才可以進(jìn)行采購,而財(cái)務(wù)科有權(quán)對(duì)超計(jì)劃采購和庫存過大的采購拒絕付款;建立嚴(yán)格的報(bào)銷審批制度,使資金使用落到實(shí)處,這樣才能使重點(diǎn)項(xiàng)目資金的需求得到保證,提高資金的使用效果。
四、樹立成本效益觀念,加強(qiáng)醫(yī)院成本管理
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的核心是醫(yī)院成本和費(fèi)用的管理,運(yùn)用財(cái)務(wù)管理手段進(jìn)行醫(yī)療成本控制和成本核算,能夠合理地利用現(xiàn)有的資源,降低勞動(dòng)消耗,取得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。成本核算的目的是控制支出、節(jié)能降耗,可以為財(cái)務(wù)決策提供信息,也可以發(fā)現(xiàn)新問題,從而促進(jìn)醫(yī)院對(duì)其工作中不完善的地方進(jìn)行改進(jìn)。因此,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從只注重醫(yī)院的收入、不注重成本耗費(fèi)的誤區(qū)中走出來,樹立成本效益觀念,建立健全內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制,加強(qiáng)醫(yī)院成本管理。
成本管理的主要內(nèi)容包括成本預(yù)測(cè)、成本控制、成本核算以及績效評(píng)估,應(yīng)制定有效的科室成本核算辦法,完善成本核算制度,建立責(zé)任制成本考核、分析評(píng)價(jià)和信息反饋體系,控制支出,降低服務(wù)營運(yùn)成本。強(qiáng)化成本核算管理,實(shí)行成本控制,應(yīng)運(yùn)用以成本會(huì)計(jì)為主的各種方法,預(yù)定成本限額,按限額開支成本費(fèi)用。在對(duì)成本執(zhí)行的情況進(jìn)行考核時(shí),應(yīng)將實(shí)際成本和成本限額進(jìn)行比較并分析產(chǎn)生差異的原因,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決成本執(zhí)行過程中存在的問題。嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出,降低成本費(fèi)用,使費(fèi)用與科室、個(gè)人利益相聯(lián)系,利用醫(yī)院的規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲制度,促使各部門轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化醫(yī)院職工的成本意識(shí),使其主動(dòng)實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo),提高資源利用率。
五、強(qiáng)化對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)的管理
一些醫(yī)院一方面有很多多年不用的材料與設(shè)備占用大量資金,另一方面又面臨資金不足的問題,資金運(yùn)用狀況難以優(yōu)化。為解決這些問題,醫(yī)院應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況,在財(cái)務(wù)部門與相關(guān)部門相互配合的情況下,制定合理有效的固定資產(chǎn)管理制度和資產(chǎn)報(bào)廢制度,定期由醫(yī)院財(cái)務(wù)部門和物資設(shè)備部門共同進(jìn)行資產(chǎn)清查,提出積壓清單,對(duì)積壓物資進(jìn)行及時(shí)處理,防止物資的浪費(fèi)和積壓。建立盤點(diǎn)清查制度,保證賬賬相符、賬實(shí)相符。建立資產(chǎn)檔案管理,使各部門所承擔(dān)的責(zé)任得到進(jìn)一步的明確,對(duì)相關(guān)人員加強(qiáng)職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)其進(jìn)行資產(chǎn)管理的責(zé)任感和管理能力,使資產(chǎn)的安全完整得到保證。為優(yōu)化資源配置,醫(yī)院不僅要健全固定資產(chǎn)管理體系,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)的研究。醫(yī)院是科技密集型行業(yè),其無形資產(chǎn)包括醫(yī)療信譽(yù)、專利權(quán)、專家聲譽(yù)及知名度、科技研究論文以及病案等。對(duì)醫(yī)院的無形資產(chǎn)進(jìn)行合理的評(píng)價(jià),有利于提高醫(yī)院的聲譽(yù),促進(jìn)醫(yī)院的進(jìn)一步發(fā)展?,F(xiàn)在對(duì)無形資產(chǎn)的管理在財(cái)務(wù)管理中所占比例越來越大,加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理,必然不能忽視對(duì)醫(yī)院無形資產(chǎn)的管理。
六、結(jié)語
總之,財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)政策性、法規(guī)性和業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工作,在醫(yī)院經(jīng)營管理活動(dòng)中占有重要地位。只有用嚴(yán)格統(tǒng)一的財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)范整個(gè)財(cái)務(wù)活動(dòng),強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制,才能使財(cái)務(wù)管理活動(dòng)落到實(shí)處。在實(shí)際工作中,應(yīng)根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況來實(shí)施成本目標(biāo)管理,明確各項(xiàng)管理細(xì)則,完善日常財(cái)務(wù)管理規(guī)定,確保醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)有法可依、有章可循。因財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的優(yōu)劣受財(cái)務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)的高低的影響,加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理,要強(qiáng)化醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理意識(shí),全面提升財(cái)務(wù)人員的自身綜合素質(zhì)。醫(yī)院應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況。開展全面預(yù)算管理,提高資金使用效率,樹立成本效益觀念,強(qiáng)化對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)的管理。醫(yī)院要樹立起財(cái)務(wù)管理的觀念,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理職能,充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的主動(dòng)性,為醫(yī)院決策提供財(cái)務(wù)信息支持,推動(dòng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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一、企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理中存在的誤區(qū)
1.財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理觀念滯后
目前,我國很多企業(yè)的管理者對(duì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理在企業(yè)發(fā)展中所具有的重要作用缺乏思想上的認(rèn)識(shí),在日常經(jīng)營生產(chǎn)中沒有營造良好的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理氛圍。在經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入的新時(shí)期下,由于受到國內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,企業(yè)內(nèi)外生存的經(jīng)營環(huán)境也發(fā)生了很大的變化。國際市場(chǎng)競(jìng)爭激烈,金融市場(chǎng)不穩(wěn)定,企業(yè)所要面對(duì)的問題不斷增多,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理觀念是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物,無法適應(yīng)日息萬變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。此外,很多企業(yè)在設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)時(shí),沒有突出財(cái)務(wù)部門的地位,企業(yè)其他部門出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理兼職的情況,財(cái)務(wù)管理部門的職責(zé)沒有明確;企業(yè),缺少高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員,財(cái)務(wù)管理人員管理水平仍比較落后,影響財(cái)務(wù)核心作用的有效發(fā)揮。企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人員重使用輕培養(yǎng),沒有及時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育,也不能積極采用信息化的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),在很大程度上阻礙了財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作的順利進(jìn)展。
2.財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理制度較薄弱
當(dāng)前我國很多企業(yè)在財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理中會(huì)存在問題,主要是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理制度基礎(chǔ)較薄弱,缺乏配套的會(huì)計(jì)預(yù)算核算、財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督等相關(guān)制度。部分企業(yè)缺乏嚴(yán)格的支出標(biāo)準(zhǔn),在分配管理和資產(chǎn)管理上缺乏合理的辦法,在核算相關(guān)賬務(wù)時(shí)不夠規(guī)范,大大降低了企業(yè)對(duì)收入管理的有效性。對(duì)會(huì)計(jì)工作機(jī)構(gòu)和劃分會(huì)計(jì)人員崗位時(shí)上不夠科學(xué)合理,沒有遵循不相容職位相分離的原則,無法實(shí)行相互監(jiān)督和相互制約。這些因素最終會(huì)影響會(huì)計(jì)工作的正常秩序,導(dǎo)致財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理出現(xiàn)失控的局面。此外,部分企業(yè)缺乏完善的財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督制度,我國很多企業(yè)幾乎沒有設(shè)置獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu),審計(jì)人員缺乏,審計(jì)工作比較滯后,缺乏強(qiáng)制性和可操作性的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,難以發(fā)揮監(jiān)督應(yīng)有的作用。
二、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理,提高財(cái)務(wù)管理水平的幾點(diǎn)思考
1.提高思想認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變管理觀念
當(dāng)前我國很多企業(yè)仍采用傳統(tǒng)的管理理念,跟不上內(nèi)外部市場(chǎng)環(huán)境變化,在生產(chǎn)經(jīng)營過程中面臨很多問題,但這種市場(chǎng)環(huán)境的變化在一定程度上也給我國企業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇,企業(yè)管理者必須積極提高思想認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理觀念,依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及企業(yè)自身發(fā)展情況,積極調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及財(cái)務(wù)管理方法。企業(yè)通過對(duì)各項(xiàng)資金籌集及運(yùn)作來安排企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)的收支,并進(jìn)行收益合理分配,不斷提高企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)機(jī)制,能夠有效控制企業(yè)所面臨的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。此外,應(yīng)營造良好的企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理氛圍,加強(qiáng)企業(yè)全體員工的財(cái)務(wù)管理意識(shí),將全面預(yù)算工作落到實(shí)處,將預(yù)算指標(biāo)具體細(xì)化到個(gè)人,調(diào)動(dòng)企業(yè)所有員工對(duì)財(cái)務(wù)管理的支持和重視,逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo),真正發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的積極作用。
2.革新傳統(tǒng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理模式,加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)
當(dāng)前,我國大部分企業(yè)的會(huì)計(jì)核算仍采用傳統(tǒng)的核算方法,無法將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中資金的動(dòng)態(tài)變化有效的反映出來,由于信息閉塞,導(dǎo)致企業(yè)的決策者無法及時(shí)獲取企業(yè)相關(guān)的準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。此外,由于缺乏嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度,企業(yè)中的各個(gè)層面都存在信息數(shù)據(jù)失真的情況。因此,企業(yè)管理者應(yīng)該不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理模式,制定嚴(yán)格規(guī)范的財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度,不斷推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè),采用先進(jìn)的信息化財(cái)務(wù)管理技術(shù)和軟件,確保企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)可信,利于管理者通過企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營中存在的問題并及時(shí)采取相應(yīng)的措施。在企業(yè)內(nèi)部積極營造一種財(cái)務(wù)信息化管理的氛圍,通過講座培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等方式將信息化財(cái)務(wù)管理不斷深入到企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的每一個(gè)環(huán)節(jié),切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理的水平和效率。
3.對(duì)財(cái)務(wù)人員定期進(jìn)行培訓(xùn),充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性
企業(yè)要想加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理,提高財(cái)務(wù)管理水平,就必須具備一批專業(yè)知識(shí)過硬的復(fù)合型的財(cái)務(wù)管理人員。因此,企業(yè)應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),在企業(yè)內(nèi)部營造一種良好的學(xué)習(xí)氛圍和工作環(huán)境,增強(qiáng)和培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員自主學(xué)習(xí)和相互交流的積極性。此外,企業(yè)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)行崗位責(zé)任制度,合理安排財(cái)務(wù)人員的工作崗位,加強(qiáng)各部門之間的相互監(jiān)督和相互配合,根據(jù)財(cái)務(wù)人員的自身能力水平和個(gè)性特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的崗位安排,最大限度的調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的工作積極性,確保財(cái)務(wù)工作能夠協(xié)調(diào)、有序和高效地運(yùn)行。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院集團(tuán) 財(cái)務(wù) 管理
【Abstract】Facing the trend of rapid development of hospital group, how to further strengthen and improve the financial management of hospital group, promote hospital group rational allocation of assets,improve the capital operational efficiency,hospital must face. Author does a study on related issues at here.
【Key words】hospital group finance management
一、醫(yī)院集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式的選擇
醫(yī)院集團(tuán)是指以具有技術(shù)、人才、管理、服務(wù)、社會(huì)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)的醫(yī)院為中心, 由多個(gè)具有法人資格的醫(yī)院及多個(gè)投資、管理機(jī)構(gòu)共同參與, 采用資產(chǎn)重組、合并及合資等方式,通過醫(yī)療技術(shù)扶持、管理理念的推廣和體制改革等措施, 形成一個(gè)技術(shù)水平高、管理科學(xué)、功能齊全、服務(wù)完善和具有規(guī)模效益的醫(yī)療機(jī)構(gòu)集合體。目前醫(yī)院集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式可大致分為三種:
(1)集中管理型。醫(yī)院集團(tuán)總部對(duì)下屬醫(yī)院的籌資、投資、利潤分配等財(cái)務(wù)事項(xiàng)擁有絕對(duì)決策權(quán),下屬醫(yī)院的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)也統(tǒng)一設(shè)置,醫(yī)院集團(tuán)以直接管理的方式控制下屬醫(yī)院的經(jīng)營活動(dòng)。采用集權(quán)型財(cái)務(wù)管理模式的醫(yī)院集團(tuán)對(duì)下屬醫(yī)院具備強(qiáng)有力的控制體系,使醫(yī)院集團(tuán)決策得到及時(shí)貫徹和實(shí)施,有利于對(duì)集團(tuán)整體資源的整合和利用,可在實(shí)現(xiàn)其規(guī)模效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)的同時(shí)最大限度地降低交易費(fèi)用,提高資金使用效率,達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)提高收益的目的。但由于集團(tuán)總部的權(quán)力太集中,一旦決策出現(xiàn)重大失誤,整個(gè)公司就會(huì)面臨極大風(fēng)險(xiǎn)。
(2)分散管理型。醫(yī)院集團(tuán)總部掌握對(duì)下屬醫(yī)院重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策權(quán)與審批權(quán),而將其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)的管理權(quán)下放到下屬醫(yī)院。醫(yī)院集團(tuán)經(jīng)營指標(biāo)及財(cái)務(wù)管理制度通過下屬醫(yī)院管理層貫徹實(shí)施。分散管理財(cái)務(wù)管理模式下,下屬醫(yī)院相對(duì)獨(dú)立,集團(tuán)總部不干預(yù)子公司的生產(chǎn)經(jīng)營與財(cái)務(wù)活動(dòng),下屬醫(yī)院在資本融入及投出和運(yùn)用,財(cái)務(wù)收支費(fèi)用開支,財(cái)務(wù)人員選聘和解聘,職工工資福利及獎(jiǎng)金等方面均有充分的決策權(quán),并根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境和公司自身情況做出財(cái)務(wù)決策。醫(yī)院集團(tuán)對(duì)下屬醫(yī)院的管理以間接管理為主。
(3)集中與分散管理相結(jié)合型。醫(yī)院集團(tuán)對(duì)下屬醫(yī)院的戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營決策、結(jié)余分配等事項(xiàng)進(jìn)行集中管理,各下屬醫(yī)院可在醫(yī)院集團(tuán)最高決策層授權(quán)下享有相當(dāng)大的經(jīng)營自分散管理權(quán)。絕對(duì)的集權(quán)和絕對(duì)的分權(quán)是沒有的,在集團(tuán)總院指導(dǎo)下的分散管理模式強(qiáng)調(diào)分權(quán)基礎(chǔ)上的集權(quán),是一種集資金籌集、運(yùn)用、回收與分配于一體,參與市場(chǎng)競(jìng)爭,自下而上的多層決策的集權(quán)模式。此模式既能發(fā)揮集團(tuán)總院財(cái)務(wù)調(diào)控功能,激發(fā)院的積極性和創(chuàng)造性。
目前,我國醫(yī)院集團(tuán)總體上規(guī)模都較小,內(nèi)部自我約束機(jī)制尚未完全建立,要在生產(chǎn)要素不變的情況下,提高財(cái)務(wù)管理水平,實(shí)現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)效益,醫(yī)院集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理必須進(jìn)行創(chuàng)新,必須改變?cè)胸?cái)務(wù)管理模式。
二、目前醫(yī)院集團(tuán)財(cái)務(wù)管理存在的問題
(1)資金管理不嚴(yán)格,資金利用率低。目前,很大部分醫(yī)院集團(tuán)是通過行政命令形成的醫(yī)院聯(lián)合,內(nèi)部各成員醫(yī)院有著各自的勢(shì)力范圍,資金難以集中管理,統(tǒng)一調(diào)配,也就發(fā)揮不出集團(tuán)的資金優(yōu)勢(shì)。資金沉淀嚴(yán)重,醫(yī)院集團(tuán)可運(yùn)作的資金很少,并且周轉(zhuǎn)緩慢,資金的短缺嚴(yán)重影響著醫(yī)院集團(tuán)的發(fā)展。隨著醫(yī)院集團(tuán)規(guī)模的迅速壯大和醫(yī)院組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使得資金管理中的矛盾日益突出,隨意開立銀行賬戶,投資隨意性大,造成盲目投資,給醫(yī)院造成許多不必要的損失。
(2)規(guī)?;?jīng)營導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大。醫(yī)院通過實(shí)施集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略,一方面壯大了實(shí)力,提高了競(jìng)爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力;另一方面由于規(guī)模的擴(kuò)大,成員醫(yī)院的區(qū)域分散,獨(dú)立經(jīng)營,又使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)積聚增大,醫(yī)院集團(tuán)面臨更大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。從醫(yī)院集團(tuán)的內(nèi)外部環(huán)境看,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有:資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá),籌措資金困難,資金成本高;醫(yī)療市場(chǎng)變化的不確定性而導(dǎo)致的醫(yī)院收益不穩(wěn)定;信用度降低,信譽(yù)不好;對(duì)外投資過多,內(nèi)部資金不夠;醫(yī)院負(fù)債過度而失控,無法償還債務(wù);成員醫(yī)院經(jīng)營狀況惡化,投入資本貶值或面臨破產(chǎn)還債;對(duì)成員醫(yī)院控制不力,成員醫(yī)院損壞集團(tuán)其他成員醫(yī)院利益等。
(3)缺乏統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算口徑和核算標(biāo)準(zhǔn)。各下屬醫(yī)院間存在會(huì)計(jì)核算各自為政、信息壁壘的弊端。不僅嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、也不利于對(duì)各成員醫(yī)院分院實(shí)施財(cái)務(wù)核算集中監(jiān)控。
(4)醫(yī)院集團(tuán)是在現(xiàn)代醫(yī)院制度建立的基礎(chǔ)上發(fā)展起來,體現(xiàn)了所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,存在委托關(guān)系。同時(shí)由于信息不對(duì)稱、未來存在不確定性、委托人與人的目標(biāo)函數(shù)不一樣以及機(jī)會(huì)主義等原因,集團(tuán)內(nèi)部成員的經(jīng)營者可能存在逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)等問題,從而損害了所有者的利益;再者是集團(tuán)內(nèi)部各成員醫(yī)院都追求自身的利益最大化,這可能違背集團(tuán)整體的利益最大化。
(5)重視會(huì)計(jì)核算,輕視成本和預(yù)算管理。目前大多數(shù)醫(yī)院集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的重心僅僅限于會(huì)計(jì)核算,財(cái)務(wù)管理停留在理順財(cái)務(wù)處理流程,出具對(duì)外財(cái)務(wù)報(bào)表的階段。由于數(shù)據(jù)的單一和滯后,就更談不上對(duì)成本的分析和全面的預(yù)算管理,這種傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀念和模式已很難適應(yīng)醫(yī)院集團(tuán)高速發(fā)展和集團(tuán)管理的需求。
三、對(duì)醫(yī)院集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議
(1)統(tǒng)一銀行賬戶管理盤活資金,提高效率集團(tuán)應(yīng)進(jìn)一步完善資金統(tǒng)一管理。信息平臺(tái),將各分院的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算有機(jī)聯(lián)系起來,及時(shí)了解和掌握分院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的資金存量和流向,保證資金周轉(zhuǎn)的順暢、迅速和高效。通過規(guī)范支出,統(tǒng)一調(diào)度,實(shí)現(xiàn)資金的歸集、撥付和內(nèi)部借貸需要。在同等投資和經(jīng)營規(guī)模條件下,盡量減少整個(gè)集團(tuán)對(duì)銀行的借貸規(guī)模,降低資金使用成本。在條件許可的情況下,成立資金結(jié)算中心,統(tǒng)一平衡調(diào)度使用資金,對(duì)成員醫(yī)院的資金需求,要按照有償使用原則進(jìn)行安排,嚴(yán)格核算,嚴(yán)格考核。
(2)防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。拓展融資渠道,調(diào)整資金結(jié)構(gòu),降低籌資風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)院集團(tuán)充分利用規(guī)模、實(shí)力等優(yōu)勢(shì),廣開融資渠道,在多方案中選擇最有利的舉債方案;同時(shí)對(duì)資金集中管理,統(tǒng)一調(diào)度和使用資金,統(tǒng)一對(duì)外舉債,優(yōu)化資金配置,選擇適當(dāng)?shù)幕I資規(guī)模,保持合理的資金結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化投資管理,降低投資成本,提高投資收益。必須對(duì)投資方式、時(shí)間等進(jìn)行可行性論證;對(duì)成員醫(yī)院的再投資,也要根據(jù)投資回報(bào)和其發(fā)展前景慎重抉擇,投資規(guī)模要適度,資金投向要合理配置,對(duì)投資回收和贏利能力進(jìn)行科學(xué)測(cè)算,選擇合適的項(xiàng)目進(jìn)行投資。
(3)構(gòu)建財(cái)務(wù)管理總體框架,制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度。統(tǒng)一集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度,醫(yī)院集團(tuán)總部和下屬醫(yī)院統(tǒng)一執(zhí)行集團(tuán)制定的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部會(huì)計(jì)核算制度,在費(fèi)用控制、成本核算、資金管理等方面執(zhí)行集團(tuán)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);統(tǒng)一財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和財(cái)會(huì)人員管理,集團(tuán)直屬財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由集團(tuán)決策層聘任,下屬醫(yī)院財(cái)會(huì)人員按集團(tuán)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)任用。增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員在內(nèi)部管理、監(jiān)控、核算中的獨(dú)立性和公允性。從制度上保證成員醫(yī)院的財(cái)務(wù)運(yùn)作符合集團(tuán)的整體利益。
(4)改進(jìn)、完善醫(yī)院集團(tuán)的治理結(jié)構(gòu)。目前,醫(yī)院治理的基本模式是院長負(fù)責(zé)制,從各國的經(jīng)驗(yàn)看,改進(jìn)和完善醫(yī)院集團(tuán)治理結(jié)構(gòu),需要借鑒公司治理模式改造的經(jīng)驗(yàn),建立董事會(huì)制度和監(jiān)事會(huì)制度,實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制,并通過董事會(huì)、醫(yī)院管理層與監(jiān)事會(huì)的有效分離,強(qiáng)化醫(yī)院集團(tuán)內(nèi)部的權(quán)利制衡機(jī)制,可以借鑒國有獨(dú)資公司董事會(huì)的設(shè)置模式,實(shí)行外派董事制度,財(cái)務(wù)總監(jiān)或財(cái)務(wù)主管委派制,負(fù)責(zé)監(jiān)督成員醫(yī)院的財(cái)務(wù)行為,對(duì)成員醫(yī)院有損集團(tuán)利益的財(cái)務(wù)行為,及時(shí)糾正或向集團(tuán)總部報(bào)告,防止集團(tuán)因此受到損害。
(5)醫(yī)院集團(tuán)實(shí)行全面成本核算和預(yù)算管理。醫(yī)院集團(tuán)要實(shí)現(xiàn)效益最大化,全面成本管理法是進(jìn)行成本核算的較好選擇。全面成本管理可根據(jù)定額成本或標(biāo)準(zhǔn)成本以及成本權(quán)重對(duì)人、財(cái)、物的消耗實(shí)現(xiàn)控制,達(dá)到盤活存量資產(chǎn),優(yōu)化增量資產(chǎn)的目的。另一方面,它對(duì)提高內(nèi)部資源配置效率,規(guī)范收入費(fèi)用項(xiàng)目和收支范圍,建立成本考核指標(biāo)體系,開展成本效益分析具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用。實(shí)行全面預(yù)算管理,保證醫(yī)院集團(tuán)醫(yī)療經(jīng)營活動(dòng)的有序進(jìn)行,加強(qiáng)醫(yī)院集團(tuán)的管理和考核,完成整體發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和近期的發(fā)展要求。一個(gè)健全的預(yù)算制度,實(shí)際上是醫(yī)院集團(tuán)完善的財(cái)務(wù)集中管理的體現(xiàn)。醫(yī)院集團(tuán)的預(yù)算是針對(duì)醫(yī)院集團(tuán)在醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)中和經(jīng)營管理過程中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)計(jì)劃的數(shù)量表述,是醫(yī)院集團(tuán)控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)和考核所屬醫(yī)療部門醫(yī)療經(jīng)營業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)。真正公平有效的績效管理制度能夠激勵(lì)各成員醫(yī)院不斷發(fā)展,實(shí)現(xiàn)各成員醫(yī)院與醫(yī)院集團(tuán)利益的統(tǒng)一。
參考文獻(xiàn):
[1]趙立,蔣祥虎,時(shí)浩明.建立財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警機(jī)制 提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量[J].中國醫(yī)院管理,2004.
【關(guān)鍵詞】高校;財(cái)務(wù)管理;預(yù)算;體制
所謂的高校財(cái)務(wù)管理其實(shí)就是高校組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)和對(duì)財(cái)務(wù)管理的處理,對(duì)于高校來說,進(jìn)行財(cái)務(wù)管理是十分重要,而且隨著我國高校發(fā)展環(huán)境的變化,我國的高校進(jìn)行科學(xué)的財(cái)務(wù)管理能夠全面提高我國高校的發(fā)展水平和發(fā)展速度。高校管理本身是高校的重要管理方式之一,隨著高校管理工作的全面進(jìn)行,再加上新舊思想對(duì)財(cái)務(wù)管理體系和制度的影響,導(dǎo)致目前的高校財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)了很多相應(yīng)的問題,導(dǎo)致我國的高校財(cái)務(wù)發(fā)展受到了相應(yīng)的影響,筆者通過對(duì)國內(nèi)外高校財(cái)務(wù)管理問題M行深入的研究和分析,利用實(shí)證研究法對(duì)我國高校的現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行了深入的剖析,對(duì)于其中的相應(yīng)問題進(jìn)行了總結(jié),并利用科學(xué)、合理和使用的高校財(cái)務(wù)管理體系,進(jìn)行了全面的問題解決。
一、高校財(cái)務(wù)管理問題研究現(xiàn)狀簡述
通過對(duì)我國高校財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行研究和分析得知,目前的高校財(cái)務(wù)管理受到財(cái)務(wù)管理環(huán)境的影響,而且高校的財(cái)務(wù)管理環(huán)境收到了高等教育大眾化和教育資源多元化的影響。我國高校的辦學(xué)規(guī)模正在逐漸擴(kuò)大,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)也日益增多,因此高校需要進(jìn)行深入的內(nèi)部改革,病獲得資源的良好配置,實(shí)現(xiàn)教育成本的降低。我國目前的高校會(huì)計(jì)制度只能滿足國家信息的需要,并不能滿足高校利益的需求,對(duì)于高校的自身管理和發(fā)展并沒有十分重要的作用。
二、財(cái)務(wù)管理問題的總結(jié)和分析
通過對(duì)我國的高校財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行調(diào)查和資料分析得知,我國目前高校財(cái)務(wù)管理中的問題主要是缺乏統(tǒng)一的規(guī)范財(cái)務(wù)分析準(zhǔn)則,而且財(cái)務(wù)對(duì)于相應(yīng)信息的分析和研究并不準(zhǔn)確。在進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行成本核算的識(shí)貨,目前僅僅進(jìn)行了收付的控制,并沒有對(duì)相應(yīng)的財(cái)務(wù)進(jìn)行全面的控制。另外由于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,導(dǎo)致物價(jià)變動(dòng),人員費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)的比例比較難以把握,出現(xiàn)了很多相應(yīng)的問題。學(xué)校本身的固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行折舊,對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析的時(shí)候,容易出現(xiàn)綜合財(cái)力計(jì)算不準(zhǔn)確的問題。高校本身的資產(chǎn)負(fù)債率和成本難以進(jìn)行全面的估計(jì)和把握,容易出現(xiàn)各種相應(yīng)的問題。
三、主要結(jié)論和建議
1.我國高校的主要財(cái)務(wù)問題
通過對(duì)我國高校的財(cái)務(wù)問題進(jìn)行研究得知,目前我國高校財(cái)務(wù)的主要問題主要是缺乏統(tǒng)一的財(cái)務(wù)分析準(zhǔn)則,而且財(cái)務(wù)分析的信息力度不準(zhǔn)確,容易出現(xiàn)問題。高校本身的資產(chǎn)具有一定的負(fù)債率,對(duì)于負(fù)債率的控制不夠明確,沒有對(duì)負(fù)債率有全面的把握。我國目前高校的成本和收益估算困難,想要實(shí)現(xiàn)我國高校的資金流動(dòng)過程分析,并解決我國高校收支平衡問題和收支余超問題具有很大的難度。
2.高校主要財(cái)務(wù)問題的解決辦法
想要對(duì)這些高校財(cái)務(wù)中存在的問題進(jìn)行解決,首先需要解決的就是制度問題。對(duì)于高校的財(cái)務(wù)制度而言,需要首先建議政府以法律和法規(guī)為基礎(chǔ),進(jìn)行高校財(cái)務(wù)管理制度的改革和創(chuàng)新,并據(jù)此制定相應(yīng)的控制方法,實(shí)現(xiàn)對(duì)我國高校財(cái)務(wù)管理制度的控制。另外需要聯(lián)合有關(guān)的專家,進(jìn)行高校教育成本和效益理論的綜合性研究,制定出比較符合高校財(cái)務(wù)成本和效益的估算方法,實(shí)現(xiàn)我國高校財(cái)務(wù)權(quán)責(zé)的全面落實(shí)。與此同時(shí),還要確立可行的財(cái)務(wù)管理新方法,實(shí)現(xiàn)高校的全面綜合發(fā)展,樹立科學(xué)的校產(chǎn)經(jīng)營管理意識(shí),實(shí)現(xiàn)對(duì)相應(yīng)資金的籌措,提高高校資金的籌集能力,降低學(xué)校資金的管理風(fēng)險(xiǎn),確保校內(nèi)各級(jí)財(cái)務(wù)管理人員自身管理水平的不斷提升和全面技術(shù)進(jìn)步,解決每個(gè)高校財(cái)務(wù)管理的問題。
四、結(jié)束語
從整體上來說,我國的高校財(cái)務(wù)管理雖然已經(jīng)在進(jìn)行改革和創(chuàng)新,但是其中仍舊存在很多相應(yīng)的問題。對(duì)于高校的科研經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)等,都需要進(jìn)行深入的研究和分析,并對(duì)這些問題進(jìn)行科學(xué)、可行、客觀的績效評(píng)估,獲得問題的解決辦法。通過對(duì)這些問題的全面解決,提高我國高校財(cái)務(wù)管理的水平,實(shí)現(xiàn)我國的高校財(cái)務(wù)管理的全面提升。
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;創(chuàng)新研究;思考
文章編號(hào):ISSN1006―656X(2013)09 -0028-01
一、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要意義
經(jīng)濟(jì)越發(fā)展財(cái)務(wù)管理越重要,農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理也不例外,規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作在經(jīng)濟(jì)管理中起到關(guān)鍵性作用。因此,財(cái)政部根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需要,頒布了《經(jīng)濟(jì)法規(guī)》、《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等相關(guān)的法律法規(guī),保證財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性,財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性,財(cái)務(wù)管理工作的合法性等。
規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,有利于進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息供給的嚴(yán)謹(jǐn)性和真實(shí)性,使社會(huì)大眾在進(jìn)行投資選擇和經(jīng)濟(jì)作業(yè)的時(shí)候,作出理性的判斷,和合理的選擇,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;有利于明確財(cái)務(wù)責(zé)任,監(jiān)督財(cái)務(wù)工作減少農(nóng)村資產(chǎn)損失,維護(hù)農(nóng)村居民的利益;有利于引導(dǎo)農(nóng)村資金配置,加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;有利于促進(jìn)我國財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè),提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平;有利于提高財(cái)務(wù)管理工作者的專業(yè)水平,實(shí)現(xiàn)與國際上的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)的接軌。
由此可見,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,國家加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理的規(guī)范研究,能夠有效的提高農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、防范農(nóng)村財(cái)務(wù)損失,為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理利益值最大化的目標(biāo),以及促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。
二、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及表現(xiàn)
(一)財(cái)務(wù)管理工作人員職業(yè)道德意識(shí)淡薄
現(xiàn)如今,由于部分農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的思想道德素質(zhì)低下,對(duì)待工作態(tài)度散漫不夠嚴(yán)謹(jǐn),缺乏精益求精的工作精神。面對(duì)金錢、職位的誘惑時(shí),缺乏抵抗力,很容易做出違背職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的事情。處理財(cái)務(wù)時(shí)不能公平客觀的分配利益,與他人私通作弊,進(jìn)行一些違法、違紀(jì)的活動(dòng),甚至為此提供方便出謀劃策,例如,參與偽造會(huì)計(jì)憑證、上報(bào)虛假的財(cái)務(wù)信息、報(bào)表等,做一些以犧牲他人利益換取個(gè)人利益的行為。在這種惡劣的財(cái)務(wù)管理環(huán)境中,財(cái)務(wù)管理人員遵紀(jì)守法的意識(shí)逐漸淡薄,財(cái)務(wù)管理職業(yè)道德素質(zhì)嚴(yán)重扭曲。
(二)依靠職務(wù)之便謀取私利現(xiàn)象嚴(yán)重
近幾年,監(jiān)守自盜、挪用公款的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,例如:廣東農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主管涉嫌貪污50萬余元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員貪污公款潛逃緬甸事件等?,F(xiàn)如今,這種現(xiàn)象屢見不鮮,部分財(cái)務(wù)管理人員依靠職務(wù)之便謀取私利的現(xiàn)象嚴(yán)重,這些財(cái)務(wù)管理人員極度拜金、貪圖享樂,在金錢利益的驅(qū)使下違背了法律法規(guī),喪失了守法觀念,謀取個(gè)人利益,或是直接利用職務(wù)之便進(jìn)行貪污、挪用公款,損害國家和農(nóng)村居民集體的利益。雖然這些嚴(yán)重違法行為在眾多的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員中只占少數(shù),但也反應(yīng)出了,規(guī)范財(cái)務(wù)管理的緊迫性。
(三)法律道德意識(shí)淡薄,業(yè)務(wù)水平低下
1993年3月17日第八屆人大第四次會(huì)議頒布了《中華人民共和國行政處罰法》,對(duì)財(cái)務(wù)人員私設(shè)財(cái)務(wù)賬簿的行為進(jìn)行了明確的規(guī)定,但是還有一些財(cái)務(wù)人員法律道德意識(shí)淡薄,有法不依現(xiàn)象比較嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查顯示,很多農(nóng)村中的財(cái)務(wù)管理人員,在工作中沒有遵守財(cái)務(wù)法規(guī)由于缺乏法律道德意識(shí),對(duì)上級(jí)的指令一味的服從,最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理行為不規(guī)范的情況出現(xiàn)。對(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)制度以及財(cái)務(wù)管理知識(shí)了解不夠清晰,有的財(cái)務(wù)管理人員甚至缺少基本的專業(yè)知識(shí),對(duì)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)制度了解不夠詳細(xì),專業(yè)素養(yǎng)較差,業(yè)務(wù)低下,在財(cái)務(wù)工作中缺乏積極進(jìn)取、恪盡職守的精神。
三、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效措施
(一)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的創(chuàng)新
財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理活動(dòng)和理財(cái)經(jīng)營成果的合理性、科學(xué)性的發(fā)展目標(biāo),財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的創(chuàng)新,能夠直接的反應(yīng)出農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)況和利益成果情況。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理者,需要對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行保值、增值、籌措的問題進(jìn)行分析和評(píng)估。因此,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理者在制定財(cái)務(wù)目標(biāo)的時(shí)候,要充分的考慮原始經(jīng)濟(jì)利益主體,也要考慮其他經(jīng)濟(jì)利益主體的權(quán)益。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的制定,在關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得經(jīng)濟(jì)利潤的同時(shí)也要注重社會(huì)效益,履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的社會(huì)形象。財(cái)務(wù)管理目標(biāo),制約著財(cái)務(wù)運(yùn)行的基本特征和發(fā)展方向,是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有效運(yùn)行的一種驅(qū)動(dòng)力。不同的財(cái)務(wù)管理目標(biāo),會(huì)產(chǎn)生不同的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制,科學(xué)地確定財(cái)務(wù)管理目標(biāo),因此,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理者應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,科學(xué)、合理的制定財(cái)務(wù)管理目標(biāo),使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得長遠(yuǎn)、持久、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)利潤。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)營優(yōu)化組合,規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理細(xì)則,創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
(二)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的完善
為了符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理者應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度。首先,規(guī)范統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度,完善農(nóng)村內(nèi)部財(cái)務(wù)與決策者之間的結(jié)算制度,規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)算控制與管理制度。其次,完善農(nóng)村內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ),建設(shè)高水平的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)明確財(cái)務(wù)崗位職責(zé),重組整合業(yè)務(wù)流程等。然后,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理內(nèi)部的資金管理,建立財(cái)務(wù)結(jié)算中心,對(duì)農(nóng)村的資產(chǎn)保值和投資進(jìn)行有效的整合和評(píng)估,強(qiáng)化成本控制管理,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得較長遠(yuǎn)的發(fā)展。最后,財(cái)務(wù)管理者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)各分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)考核,建立完備的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)考核和業(yè)績獎(jiǎng)罰制度,有助于調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員積極性和提高財(cái)務(wù)人員的警惕性,推動(dòng)本單位、本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
(三)農(nóng)村財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的建立
農(nóng)村財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)警惕系統(tǒng)是指對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部經(jīng)營和外部環(huán)境,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。首先,建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管小組對(duì)通過農(nóng)村的資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表的定期測(cè)評(píng),從而對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)危機(jī)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。其次,建立財(cái)務(wù)分析數(shù)學(xué)化模式,將農(nóng)村的財(cái)務(wù)結(jié)果和財(cái)務(wù)運(yùn)營狀況進(jìn)行分析并得出結(jié)論,以指標(biāo)數(shù)據(jù)的形式將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理面臨的潛在危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知管理者,預(yù)先做好防控措施。最后,對(duì)財(cái)務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)和監(jiān)管,定期開辦財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)班更新財(cái)務(wù)管理知識(shí),提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平,加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作透明化管理,對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)管,預(yù)防監(jiān)守自盜和挪用公款情況的發(fā)生。因此,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況對(duì)農(nóng)村的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行完善,確保系統(tǒng)具有實(shí)用性與合理性,增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)精確性。
結(jié)語: 綜上所述,新經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)的頒布實(shí)施標(biāo)志著中國財(cái)務(wù)管理與國際財(cái)務(wù)管理的協(xié)調(diào)和趨同,能夠促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的健康發(fā)展。但是由于我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不夠健全,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在著比較多的問題,因此,我們要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的研究。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高以及醫(yī)療保險(xiǎn)制度的逐步建立與推行,醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭日趨激烈,這些無疑對(duì)現(xiàn)代醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理提出了新的挑戰(zhàn)。因此在新形勢(shì)下謀求醫(yī)院的更好發(fā)展就成為一項(xiàng)新的課題和任務(wù)。
一、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的概念和目標(biāo)
(一)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的概念
醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院管理的重要組成部分,是指對(duì)醫(yī)院有關(guān)資金的籌集、分配、使用等財(cái)務(wù)活動(dòng)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制、指揮、協(xié)調(diào)、考核等工作的總稱,是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的深入,財(cái)務(wù)管理已經(jīng)滲透到醫(yī)院的各個(gè)領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中,在醫(yī)院管理中的地位和作用也越來越重要。醫(yī)院所有的經(jīng)營決策都必須以醫(yī)院財(cái)務(wù)核算為依據(jù),都必須依賴準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、前瞻的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和周密的財(cái)務(wù)分析;經(jīng)營決策實(shí)施過程更離不開財(cái)務(wù)部門合理的財(cái)務(wù)控制,而且,還需用財(cái)務(wù)分析指標(biāo)去評(píng)估其經(jīng)營成果。因此,提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平是保證醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展的重要條件之一。
(二)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)
現(xiàn)代化醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是提高資金管理效益,籌集經(jīng)費(fèi),促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)建設(shè)的發(fā)展。醫(yī)院管理體制改革要按照企業(yè)的運(yùn)作方法,提高運(yùn)行效率,降低成本,提高質(zhì)量,建立一套科學(xué)完善的成本核算方法,處理好投入與產(chǎn)出的關(guān)系。醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理與一般企業(yè)財(cái)務(wù)管理的不同之處是在保證醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下,追求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。所謂社會(huì)效益就是“品牌”效益。醫(yī)院作為一個(gè)特殊的服務(wù)性行業(yè),它與別的行業(yè)的區(qū)別就在于它的消費(fèi)群體的特殊性,相反,它與其他行業(yè)發(fā)展的共同點(diǎn)是一致的,所以醫(yī)院也應(yīng)該樹立自己的品牌形象,“品牌”效益會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
二、目前我國醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中預(yù)算管理和成本管理存在的問題
(一)醫(yī)院預(yù)算管理中存在的問題
醫(yī)院預(yù)算是根據(jù)醫(yī)院事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)而編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。編制預(yù)算必須遵循收支統(tǒng)管、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的原則,必須充分考慮醫(yī)院的實(shí)際情況、資金狀況,對(duì)重點(diǎn)建設(shè)、發(fā)展的項(xiàng)目,在資金安排上要給予優(yōu)先,對(duì)不合理的支出結(jié)構(gòu)要進(jìn)行調(diào)整,以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的科學(xué)配置。編制預(yù)算的目的是控制支出,合理安排支出。
預(yù)算管理是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容,而目前醫(yī)院的預(yù)算管理存在以下幾個(gè)主要問題:1.預(yù)算意識(shí)不強(qiáng),執(zhí)行不力,大多數(shù)流于形式,預(yù)算執(zhí)行主觀隨意性很強(qiáng),預(yù)算制度形同虛設(shè),資金運(yùn)行效率較低。2.經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括預(yù)算調(diào)整不能按要求履行批準(zhǔn)手續(xù),使經(jīng)費(fèi)開支缺乏合法的依據(jù),年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際經(jīng)費(fèi)發(fā)生差距較大,失去了經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性。3.不能嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定,存在著未收先支現(xiàn)象。4.預(yù)算管理還僅僅是財(cái)務(wù)部門的部門管理行為,沒有提升為醫(yī)院全局的管理行為。5.預(yù)算編制方法和程序不規(guī)范、不科學(xué),財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況缺乏相應(yīng)的監(jiān)督、考核制度。
全面預(yù)算管理通常以醫(yī)院目標(biāo)結(jié)余為預(yù)算目標(biāo),以業(yè)務(wù)收支前景為預(yù)算編制基礎(chǔ),綜合考慮醫(yī)療市場(chǎng)和醫(yī)院本身諸因素,按照目標(biāo)明確的原則,制定醫(yī)院在未來一定期間內(nèi)經(jīng)營思想、經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營決策的財(cái)務(wù)數(shù)量說明和經(jīng)濟(jì)責(zé)任約束依據(jù)。
(二)成本管理中存在的問題
所謂成本管理,不是簡單而靜態(tài)的成本核算,而是從不同角度對(duì)各種成本進(jìn)行全方位考察,實(shí)行全過程控制。成本管理的目的是控制支出,節(jié)能減耗,降低服務(wù)成本和運(yùn)營成本。
醫(yī)療成本是醫(yī)院經(jīng)營過程中發(fā)生的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)耗費(fèi)的總和,主要包括勞務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、原材料費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)和管理費(fèi)。醫(yī)療成本核算是按照《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》有關(guān)成本費(fèi)用開支范圍的規(guī)定,核算醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)過程中所發(fā)生的物質(zhì)消耗、勞務(wù)報(bào)酬以及有關(guān)費(fèi)用支出數(shù)額、構(gòu)成和水平,是對(duì)醫(yī)療服務(wù)過程中的費(fèi)用發(fā)生和醫(yī)療服務(wù)、藥品銷售、制劑生產(chǎn)成本所進(jìn)行的核算,醫(yī)療成本核算的目的是真實(shí)反映醫(yī)療活動(dòng)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成本。
我國醫(yī)院成本費(fèi)用比例與世界先進(jìn)國家醫(yī)院相比偏高,在醫(yī)院中一直存在著“重收入,輕成本”的現(xiàn)象。醫(yī)院在資產(chǎn)規(guī)模、醫(yī)療服務(wù)量、醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)穩(wěn)定的前提下,強(qiáng)化成本費(fèi)用管理、節(jié)約開支、減少浪費(fèi),是挖潛增收、提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。目前,許多醫(yī)院均開展了科室成本核算,在增效節(jié)支方面起到了積極的作用。在今后的管理中,應(yīng)變單純核算型管理為綜合控制型管理,要積極推行成本控制,實(shí)行目標(biāo)成本管理,并通過成本分析來考核目標(biāo)成本的完成情況。針對(duì)存在問題,尋找有效的解決措施,為醫(yī)院健康發(fā)展提供保證。
三、解決我國醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在問題的對(duì)策
(一)加強(qiáng)醫(yī)院預(yù)算管理的途徑
加強(qiáng)預(yù)算管理,使其對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生強(qiáng)大的約束力,必須更新觀念,強(qiáng)化全面預(yù)算管理,樹立全面預(yù)算的觀念。全面預(yù)算是為醫(yī)院的經(jīng)營活動(dòng)所作的計(jì)劃,它為醫(yī)院所有主要的經(jīng)營活動(dòng)設(shè)立目標(biāo),通過使用有限的資源來實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的既定發(fā)展目標(biāo)。樹立并倡導(dǎo)預(yù)算管理是全局性的管理行為和理念,通過硬性的制度安排使財(cái)務(wù)預(yù)算的編制與執(zhí)行成為一種規(guī)范。
加強(qiáng)醫(yī)院預(yù)算管理有利于合理配置醫(yī)院資源、實(shí)現(xiàn)收支平衡并協(xié)調(diào)醫(yī)院各科室的工作。在編制醫(yī)院預(yù)算時(shí),要靈活運(yùn)用各種預(yù)算編制方法,編制出科學(xué)、合理的預(yù)算。編制預(yù)算必須遵循收支統(tǒng)管、統(tǒng)籌兼顧、講究效益、積極穩(wěn)妥的原則,充分考慮醫(yī)院的實(shí)際情況、資金狀況。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)、發(fā)展的項(xiàng)目,在資金安排上要給予優(yōu)先,對(duì)不合理的支出結(jié)構(gòu)要進(jìn)行調(diào)整,以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的科學(xué)配置。編制預(yù)算的目的是控制支出,合理安排支出。
在編制收入預(yù)算時(shí),要參考以前年度預(yù)算的執(zhí)行情況,預(yù)測(cè)預(yù)算年度收支增減趨勢(shì),測(cè)算醫(yī)院投資項(xiàng)目對(duì)資金的需要,并進(jìn)行預(yù)算的綜合平衡。應(yīng)該特別注意的是,不得將上年的非正常收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù)。
編制支出預(yù)算時(shí),支出要考慮周全,重點(diǎn)保證三類支出,即人員費(fèi)用、基本公用費(fèi)用(如水、電、燃料、藥品、材料等的費(fèi)用) 、醫(yī)院發(fā)展費(fèi)用(如設(shè)備購置費(fèi)用、修繕費(fèi)用等,這是醫(yī)院支出的重點(diǎn))。在預(yù)算編制時(shí)要保證重點(diǎn),兼顧一般,合理安排。
醫(yī)院應(yīng)建立科學(xué)的現(xiàn)金流量預(yù)算,按照現(xiàn)金的流入量安排現(xiàn)金的流出量?,F(xiàn)金的預(yù)算要基于收付實(shí)現(xiàn)制,以實(shí)際收到現(xiàn)金的時(shí)間確認(rèn)現(xiàn)金收入,以實(shí)際支付現(xiàn)金的時(shí)間確認(rèn)現(xiàn)金支出。預(yù)算有很大的主觀成分,所以其準(zhǔn)確性難以有效保證,要保證預(yù)算具有一定的彈性。
財(cái)務(wù)部門要根據(jù)年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)的額度層層分解下達(dá)、逐級(jí)執(zhí)行把關(guān),預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)支出要履行審批手續(xù),審批權(quán)限根據(jù)額度的大小,通過分級(jí)授權(quán)控制。預(yù)算外經(jīng)費(fèi)支出和追加預(yù)算必須由部門提出書面申請(qǐng),經(jīng)職能部門論證,由醫(yī)院行政辦公會(huì)議討論通過。對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況要建立考核、報(bào)告制度,由財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門的分級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況按季考核。對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況根據(jù)進(jìn)度進(jìn)行中期、末期考核,并將考核結(jié)果定期向預(yù)算執(zhí)行部門通報(bào)。預(yù)算年度結(jié)束,財(cái)務(wù)部門必須向職代會(huì)提交預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告,并揭示非常事項(xiàng)及不可控制因素對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響。
(二)加強(qiáng)醫(yī)院成本管理的途徑
1.控制醫(yī)療成本的支出
在控制成本支出上可以采取直接成本歸集方法,將勞務(wù)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和原材料費(fèi)按實(shí)際發(fā)生數(shù)計(jì)算,或者按全院業(yè)務(wù)收入的百分比計(jì)算。醫(yī)院各科室每月單獨(dú)進(jìn)行核算,并及時(shí)向全院職工群眾進(jìn)行公開,接受職工群眾的監(jiān)督,控制不合理的費(fèi)用支出。對(duì)購建大型固定資產(chǎn)的核算應(yīng)該改變現(xiàn)行制度規(guī)定的在當(dāng)期一次性核銷的方法。因?yàn)橛械尼t(yī)院當(dāng)期經(jīng)營不能承受購建大型固定資產(chǎn)的能力,加之購建大型醫(yī)療固定資產(chǎn)的融資渠道多種多樣,為了合理反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用,應(yīng)采取三種折舊方法對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算:一是采用平均年限法,將固定資產(chǎn)價(jià)值按其使用年限平均計(jì)入各個(gè)時(shí)期醫(yī)療成本,真實(shí)地反映醫(yī)院的當(dāng)期經(jīng)營成果;二是采用加速折舊的方法,將醫(yī)院固定資產(chǎn)每期計(jì)提折舊數(shù)額,在使用初期計(jì)提的多一些,后期計(jì)提的少一些,從而相對(duì)加快折舊速度,可用余額遞減法、雙倍余額遞減法、折舊年限積數(shù)法等,加速折舊法適用于中等價(jià)值而折舊年限短的固定資產(chǎn);三是單位工時(shí)法,是固定資產(chǎn)的原值在使用壽命期間規(guī)定完成的工作總量按工時(shí)數(shù)平均計(jì)算固定資產(chǎn)折舊的方法,它適用于固定資產(chǎn)在各個(gè)期間使用程度很不均衡而且使用磨損特別大的情況。采用間接分?jǐn)偝杀痉?,按受益原則將非項(xiàng)目科室成本向項(xiàng)目科室和其他非項(xiàng)目科室進(jìn)行分解,常用的分?jǐn)偡椒ㄓ兄苯臃ā㈦A梯分配法、雙重分配法和聯(lián)立方程法。
1.財(cái)務(wù)管理制度不健全,內(nèi)部約束機(jī)制不完善
(1)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄。不少單位是單位領(lǐng)導(dǎo)收支審批“一枝筆”,執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律存在著極大的個(gè)人隨意性,很多財(cái)務(wù)行為不受約束,未能按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)公開,接受群眾監(jiān)督,從而為某些干部占用、挪用資金提供可乘之機(jī)。
(2)缺乏真正有效的監(jiān)督制約機(jī)制。有些單位沒有建立有效的內(nèi)控制度,有章不循、有規(guī)不守;有些單位出納兼任記賬、檔案保管,記賬兼任復(fù)核;還有的是駕駛員兼任會(huì)計(jì),材料保管員既保管實(shí)物,又承擔(dān)部分會(huì)計(jì)職能。各單位均普遍存在著這種嚴(yán)重的兼崗現(xiàn)象,不相容職務(wù)未能合法、合理分離。
2.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不規(guī)范,固定資產(chǎn)處置隨意性大
(1)固定資產(chǎn)的計(jì)量不科學(xué),資產(chǎn)管理信息比較混亂。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不同于企業(yè)固定資產(chǎn),其購買和建設(shè)費(fèi)用全額列入事業(yè)費(fèi)支出。不按固定資產(chǎn)原值和使用年限計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,而是按收入的一定比例提取修購基金。在這樣的賬務(wù)處理中,以收入數(shù)額為基數(shù)計(jì)提的“修購基金”和單位固定資產(chǎn)的實(shí)際情況產(chǎn)生脫節(jié),無法對(duì)固定資產(chǎn)的折舊數(shù)作出正確反映。
(2)固定資產(chǎn)監(jiān)管力度不夠。固定資產(chǎn)沒有專人管理,造成部分固定資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)也未辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)手續(xù),就被作為本單位的非經(jīng)營性資產(chǎn)向外出租或興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,國有資產(chǎn)處置也比較隨意。有的對(duì)不用或過時(shí)的固定資產(chǎn)未按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)就隨意報(bào)廢,使大量資產(chǎn)流失。
3.財(cái)務(wù)管理行為不規(guī)范,在一定程度上影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量
(1)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。原始憑證填寫不完整,部分事業(yè)單位核算的很多原始憑證不符合國家相關(guān)法規(guī)的要求,各項(xiàng)原始憑證要素的填寫存在漏填、少填、不填、虛假的現(xiàn)象。這些不完整或者虛假的原始憑證被納入事業(yè)單位的會(huì)計(jì)資料,影響了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。
(2)財(cái)務(wù)管理信息失真問題日益嚴(yán)重。一些單位為了小團(tuán)體或個(gè)人利益,不顧誠信道德而損害單位和公眾利益,在會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)上做文章,假賬真做,造成賬實(shí)不符,以達(dá)到轉(zhuǎn)移國家資產(chǎn)、粉飾業(yè)績等目的。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
1.健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度和各項(xiàng)規(guī)章制度
(1)建立有效的相互約束機(jī)制。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際,建立一套內(nèi)控嚴(yán)格、切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)現(xiàn)金管理、財(cái)產(chǎn)審批、審批權(quán)限分配、財(cái)務(wù)計(jì)劃制定和實(shí)施、資金籌集和使用都要有明確而具體的規(guī)定。
(2)建立和健全財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)管理制度和各項(xiàng)規(guī)章制度是事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作者的基本依據(jù)和行為規(guī)范。要提高財(cái)務(wù)管理水平,就必須制定一套完整的財(cái)務(wù)管理制度,實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理的要求,保證事業(yè)單位的健康發(fā)展。
2.加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,確保國有資產(chǎn)保值增值
(1)制定完善的資產(chǎn)管理制度。以財(cái)政部36號(hào)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的公布為標(biāo)志,事業(yè)單位資產(chǎn)管理進(jìn)入到了一個(gè)新階段。要逐步使國有資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化,以法律形式明確行使事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。同時(shí),要把事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核之中,督促單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視國有資產(chǎn)管理工作。
(2)完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息,構(gòu)建有效的監(jiān)管體系。認(rèn)真搞好資產(chǎn)清查,嚴(yán)格設(shè)定資產(chǎn)登記管理和考核體系,推動(dòng)資產(chǎn)管理工作的信息化。構(gòu)建事業(yè)單位國有資產(chǎn)從形成、使用到處置全過程的有效監(jiān)管體系,加強(qiáng)信息化建設(shè)以提高資產(chǎn)管理效率,促進(jìn)資產(chǎn)調(diào)劑或調(diào)配,優(yōu)化資產(chǎn)配置和分布。
3.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)
(1)充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的重要性。財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)證上崗制度,把思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)技術(shù)精、責(zé)任心強(qiáng)的人員調(diào)到財(cái)務(wù)崗位上。
(2)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)財(cái)政部門要有組織、有計(jì)劃地對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。財(cái)務(wù)管理人員要更新知識(shí)結(jié)構(gòu),提高業(yè)務(wù)和政策水平,加快財(cái)務(wù)信息傳遞。
4.加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè),完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體系
(1)規(guī)范內(nèi)控措施,實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。建立健全有效的內(nèi)部控制制度,做好“不相容職務(wù)分離”及“授權(quán)批準(zhǔn)”等內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)。明確職能,強(qiáng)化責(zé)任,真正做到確保支出合理真實(shí),憑證有效,審批手續(xù)明確、嚴(yán)格;事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專職人員的配備。
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