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2019年"萬企幫萬村"扶貧工作思路是:按照"三個一批""四個精準",引導農業(yè)龍頭民營企業(yè)發(fā)展特色產業(yè),解決一批貧困戶勞動力就業(yè),落實一批公益捐贈項目。同時,充分發(fā)揮企業(yè)人才、資金、技術、管理等方面的優(yōu)勢,多做一些幫助和帶動貧困戶增收的工作。另外,注重激發(fā)貧困戶自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的內生動力,不僅要幫他們富口袋,更要幫他們富腦袋,幫助他們解放思想、敢想敢干,培訓他們提升能力、能干會干。確保2019年“萬企幫萬村”精準扶貧工作目標,在產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、公益等方面取得明顯成效。
一、工作重點
1. 利用農業(yè)龍頭企業(yè)帶動和供應鏈渠道的配套,打造扶貧產業(yè)鏈閉環(huán),構建貧困群眾脫貧長效機制。
2. 積極引導民營企業(yè)、商(協(xié))會和非公經濟人士,通過產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧等形式參與社會扶貧工作,把精準扶貧與企業(yè)發(fā)展有效結合,為全市鄉(xiāng)村振興增添力量。
二、工作計劃
1.鼓勵扶貧農業(yè)企業(yè)與貧困村貧困戶結成緊密合作關系,生產出了大量的綠色、生態(tài)、有特色的優(yōu)特農產品。幫助貧困村搭建產銷對接渠道,幫助解決貧困村農業(yè)生產技術落后、產銷信息不暢、直采直銷少、商品轉化率低等問題。
2.工商聯(lián)配合人社局等部門共同組織開展“2019年民營企業(yè)招聘周”活動,為貧困戶實現(xiàn)脫貧提供就業(yè)機會。
一、充分認識信息技術改造傳統(tǒng)流通業(yè)的重要意義
用信息技術改造傳統(tǒng)流通業(yè),加快建立現(xiàn)代流通體系,是提高國民經濟運行質量,建設制造業(yè)強省的重要舉措,是建設現(xiàn)代流通業(yè)強省的必由之路。近年來,*省對這項工作高度重視,特別是被國家確定為信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)試點省后,各地和有關部門采取一系列有效措施,不斷加大流通信息化建設力度,取得了明顯成效。一批規(guī)模較大的物流和商貿企業(yè)采用信息化管理手段對采購、運輸、倉儲、銷售和配送等業(yè)務進行優(yōu)化整合,壓縮了倉儲面積,加快了資金周轉,降低了流通成本,增強了競爭能力。但與先進省市相比,仍然存在一些問題:一是重視程度不夠,對流通信息化的作用和意義認識不足;二是信息化水平低,傳統(tǒng)流通業(yè)信息技術應用范圍小;三是對流通信息化人力、物力投入不足;四是政策環(huán)境有待進一步完善;五是流通領域信息化建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調等等。這些問題嚴重制約了*省流通業(yè)信息化的快速發(fā)展。各地、各有關部門對此要高度重視,積極引導、扶持利用信息技術改造傳統(tǒng)流通業(yè),促進*省現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展。
二、指導思想及工作原則
(一)指導思想。
以*理論和“*”重要思想為指導,用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,全面貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神,采用先進、適用的信息技術賦予傳統(tǒng)流通業(yè)新的內容,促進流通產業(yè)結構的優(yōu)化升級,提高*省流通業(yè)的整體水平和核心競爭力。
(二)工作原則。
1、統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施。各級政府要將信息技術改造傳統(tǒng)流通業(yè)納入工作計劃,制定切實可行的實施方案,先易后難,分步實施,注重實效。
2、政府推進,企業(yè)主導。各有關部門要采取相應措施,鼓勵流通行業(yè)推廣應用信息技術,引導社會投入資金,加強基礎設施建設和信息技術推廣。各流通企業(yè)要主動利用信息技術對經營、管理、營銷等環(huán)節(jié)進行改造,促進傳統(tǒng)流通方式向信息化支撐下的現(xiàn)代流通方式轉變。
3、突出重點,協(xié)調發(fā)展。按照*省發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)總體部署,把物流、商貿企業(yè)最需要信息技術進行改造的關鍵環(huán)節(jié)作為重點,有效解決阻礙流通信息化發(fā)展的瓶頸問題。統(tǒng)籌協(xié)調物流、商貿企業(yè),創(chuàng)建實用、高效的流通信息化體系。
4、統(tǒng)一標準,資源共享。各有關部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃,標準先行,互聯(lián)互通,資源共享”的原則,打破信息在行業(yè)、體制和所有制上的分割,實現(xiàn)共同開發(fā),共同利用,共同受益。
三、目標及任務
(一)主要目標。突出抓好連鎖經營、物流配送、批發(fā)市場和超級市場的信息化建設,建立區(qū)域、基地、園區(qū)、企業(yè)等多層次流通信息化網絡,實現(xiàn)服務理念、管理手段、流通方式向信息化流通方式轉變。加快推進內外貿一體化和貿、工、農一體化,加強企業(yè)的橫向聯(lián)合,注重供應鏈上企業(yè)間的信息共享與聯(lián)系,用5年左右的時間基本建成結構合理、技術先進、運轉高效的流通業(yè)信息體系,用10年左右的時間初步實現(xiàn)流通現(xiàn)代化。
(二)主要任務。用信息技術改造傳統(tǒng)物流企業(yè)和商貿企業(yè),加快培育現(xiàn)代流通企業(yè),實現(xiàn)信息流、資金流、物流的一體化運作。以開拓市場、擴大消費、方便群眾為主線,大力推進商品市場體系、現(xiàn)代流通體系、市場監(jiān)控體系、商業(yè)信用體系和網絡及信息安全體系建設。
1、建設與國際接軌的區(qū)域性流通信息化基地。*、青島、臨沂作為流通信息化的重點區(qū)域,要通過優(yōu)化流程,改組改造,建立高水平、標準化、智能化的流通信息化基地,成為*省流通信息交換樞紐和電子商務中心。
*、*、*、*、*、*、*、*等地區(qū),重點發(fā)展區(qū)域物流信息化,提升物流園區(qū)、物流中心和物流場站服務功能,努力建成全國中轉物流基地,成為連接華南、華中和華北地區(qū)的重要樞紐;青島、煙臺、濰坊、威海、日照等地區(qū),重點發(fā)展港口流通信息化。構筑暢通的海運、鐵路、公路、航空信息系統(tǒng),努力成為輻射東北三省和韓、日、朝等國的國際化物流與商貿基地;棗莊、濟寧、臨沂、菏澤等地區(qū),重點推進連鎖經營、物流配送、服務“*”信息化建設。口岸城市要加強“大通關”信息管理平臺建設,推行一站式服務形式,提高通關效率。
2、在流通領域大力推行電子商務。進一步加大貫徹實施《中華人民共和國電子簽名法》、《關于加快電子商務發(fā)展的若干意見》,以及*省相關政策的力度,加強信用評估與誠信機制建設,逐步建立和完善信息安全制度,為推廣電子商務營造良好環(huán)境。力爭到2010年電子商務交易額占社會消費品零售總額6%—7%,持卡消費額占社會消費品零售額10%以上。
3、在物流企業(yè)拓寬信息技術應用的深度和廣度。以大型物流企業(yè)為重點,開展面向供應鏈的流通示范工程。重點做好改造第三方物流企業(yè)工作,主要包括以工業(yè)原材料和零部件采購為主的物流企業(yè),以產品貿易批發(fā)為主的物流企業(yè),以運輸、倉儲和貨代為主的物流企業(yè),以農副產品流通為主的物流企業(yè)。采用先進的網絡設備、信息技術、自動控制技術、車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)技術、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)(GIS)相結合的監(jiān)控技術、條碼技術、電子標簽(RFID)技術、智能倉庫技術及電子數(shù)據(jù)交換(EDI)技術等,實現(xiàn)貨物運輸信息的快速傳遞、加工與管理,使流通企業(yè)實現(xiàn)調度管理科學化、貨物配載智能化、裝卸搬運機械化、賬目結算電子化,形成物流信息化新格局。加快建設和完善全省交通業(yè)務資源網,建立豐富的交通信息資源庫和高效的信息共享與傳輸平臺。完善車站、機場、碼頭以及各類運輸工具的調度管理系統(tǒng),確保信息傳輸通暢、貨物轉運流暢、車輛調度順暢。到2010年,大型流通企業(yè)和中型流通企業(yè)網絡營銷普及率分別達到80%和50%。
4、推進商貿零售企業(yè)信息技術應用向縱深發(fā)展。以具有一定規(guī)模的超市和連鎖配送企業(yè)為重點,建立健全流通平臺,在人、財、物、進、銷、存和企業(yè)管理等環(huán)節(jié)推廣普及綜合信息管理系統(tǒng)(MIS)、企業(yè)資源計劃系統(tǒng)(ERP)和時點銷售系統(tǒng)(POS);引導和鼓勵供需雙方開展網上交易,促進傳統(tǒng)交易方式向現(xiàn)代交易方式轉變。有條件的大中型商貿企業(yè)要逐步推廣電子訂貨系統(tǒng)(EOS)、供應商管理系統(tǒng)(SRM)、客戶關系管理系統(tǒng)(CRM)和供應鏈管理系統(tǒng)(SCM)等,引導企業(yè)應用先進信息技術。
加強IC卡的管理與發(fā)行,通過整合社會公共信息資源,爭取實現(xiàn)一卡多用。進一步擴大金融卡持卡人數(shù)量,擴大刷卡消費和支付范圍。
5、在“*”領域逐步推廣應用信息技術。青島、煙臺、濰坊、棗莊、*、日照、菏澤等地要充分發(fā)揮農、林、畜、水產等地方優(yōu)勢,以農資、農產品、消費品加工、儲藏、運輸、銷售為突破口,加快信息技術在“*”領域和涉農企業(yè)的應用。要充分利用信息技術對涉農市場運行進行監(jiān)測和預報,協(xié)助農民識別、打擊假冒偽劣種子、化肥等農資產品。要根據(jù)農村和農民需要,整合不同需求,逐步形成城鄉(xiāng)聯(lián)動、連鎖配送的商品流通體系。有條件的地方可實現(xiàn)網上交易和網上支付,促進農產品進城、農資及日常用品下鄉(xiāng),擴大城鄉(xiāng)物資交流范圍,縮小城鄉(xiāng)差距。爭取利用3年左右的時間使信息網絡覆蓋全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的行政村。
四、主要措施
(一)加強流通領域信息基礎設施建設。要整合企業(yè)、交通、銀行、海關、工商、稅務等多個信息系統(tǒng),在*、青島、臨沂3市建設省級公共流通信息交換平臺。制訂流通業(yè)信息交換標準,實現(xiàn)生產商、流通商和需求商的信息交流與整合。各大網絡運營商逐步把網絡延伸至農村,積極為現(xiàn)代流通業(yè)提供優(yōu)質高效的網絡資源。信息產業(yè)主管部門要組織有關企業(yè)和科研機構加大對流通信息化的研究和開發(fā)力度,在硬件、軟件和技術保障等方面提供相應服務。
(二)用足用好扶持政策。各級政府、各部門要大力支持用信息技術改造傳統(tǒng)流通業(yè),把建設現(xiàn)代物流公共信息平臺作為高新技術產業(yè)加以扶持,享受國家高新技術產業(yè)同等優(yōu)惠政策。發(fā)展與改革部門制定年度經濟發(fā)展規(guī)劃時,要重點體現(xiàn)信息技術在流通企業(yè)的推廣應用;信息產業(yè)發(fā)展專項資金要對信息技術改造傳統(tǒng)流通業(yè)予以傾斜;省內刷卡消費要按同行業(yè)最低標準收取手續(xù)費。依據(jù)《關于調整進口設備稅收政策的通知》和財政部、國家稅務總局《關于印發(fā)〈技術改造國產設備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法〉的通知》、《關于印發(fā)〈鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》等文件規(guī)定,經主管機關批準,流通企業(yè)建立信息管理系統(tǒng)、流通配送管理系統(tǒng)等項目所需進口設備,執(zhí)行國家有關稅收減免政策。優(yōu)先推薦技術應用狀況良好、經營業(yè)績優(yōu)良的企業(yè)上市;對已上市的流通企業(yè)優(yōu)先推薦發(fā)行新股。
(三)發(fā)揮典型示范作用。以省政府確定的15戶流通大企業(yè)和29戶重點連鎖經營企業(yè)為示范單位,不斷積累在使用電子標簽(RFID)、條碼、商品編碼、稅控收款機、前臺交易系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、網上訂貨系統(tǒng)、倉儲自動化管理等方面的經驗,通過采取現(xiàn)場會等多種形式宣傳推廣,努力提高信息化整體水平。
1.1編制目的
建立健全生活必需品市場供應突發(fā)事件的預防預警和應急機制,有效預防和及時消除生活必需品市場異常波動,滿足居民日常基本生活需要,維護社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《*縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。
1.3適應范圍
本預案適用于本縣行政區(qū)域生活必需品市場異常波動的預防預警和應急處置工作。
1.4工作原則
堅持政府統(tǒng)一領導,部門分工負責,相互協(xié)調配合,強化監(jiān)測預警,處置規(guī)范有序,信息資源共享,控制快速有效的原則。
2.應急指揮體系及職責
2.1應急組織機構
成立*縣生活必需品市場供應協(xié)調小組(以下簡稱縣協(xié)調小組),由縣人民政府分管副縣長任組長,縣人民政府協(xié)管副主任、縣商務局局長任副組長,縣應急辦、縣發(fā)改委、縣糧食局、縣*局、縣財政局、縣交通局、縣農業(yè)局、縣工商局、縣物價局、縣質監(jiān)局、縣藥監(jiān)局、縣畜牧水產局等部門負責人為協(xié)調小組成員。
縣協(xié)調小組辦公室設在縣商務局,由縣商務局局長兼任辦公室主任。
2.2應急組織機構職責
2.2.1縣協(xié)調小組
統(tǒng)一領導全縣生活必需品市場供應應急工作;組織實施本預案;研究決定全縣生活必需品市場供應應急工作的重大問題;部署和總結年度生活必需品市場供應應急工作。
2.2.2縣協(xié)調小組辦公室
負責組織協(xié)調執(zhí)行縣協(xié)調小組的決定;組織編制、實施生活必需品市場供應突發(fā)事件的應急工作計劃;利用市場運行監(jiān)測網絡,及時、準確收集、綜合、生活必需品市場供應信息;協(xié)調生活必需品市場供應突發(fā)事件應急工作指揮、保障、解除等環(huán)節(jié)的有關問題。
2.3縣協(xié)調小組成員單位
縣商務局承擔縣協(xié)調小組辦公室日常工作;負責生活必需品供應工作;做好救災應急物資儲備管理及市場調控工作;加強生活必需品市場運行情況的監(jiān)測,完善應急商品投放網絡建設;負責市場供應應急工作的綜合協(xié)調和部門銜接。
縣發(fā)改委、縣糧食局負責縣儲備糧、食用油的投放和市場供應,組織糧油企業(yè)做好加工銷售工作。
縣*局負責維護生活必需品供應場所的治安秩序,依法打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動。
縣財政局負責保障生活必需品市場供應突發(fā)事件應急處置工作經費,并監(jiān)督使用。
縣交通局負責保障應急商品的公路、水路運輸暢通。
縣農業(yè)局負責農產品生產質量安全監(jiān)管。
縣工商局負責規(guī)范市場主體經營行為,加強市場監(jiān)管,依法查處案件,嚴厲打擊違法行為,維護市場經營秩序。
縣物價局負責生活必需品的價格監(jiān)測,必要時依法實施價格干預措施或者緊急措施,開展價格監(jiān)督檢查,依法查處價格違法行為,保持市場價格基本穩(wěn)定。
縣質監(jiān)局加強監(jiān)督管理,確保生活必需品質量安全。
縣藥監(jiān)局負責食品安全的綜合監(jiān)督,組織協(xié)調和依法組織開展對重大食品安全事故的查處。
縣畜牧水產局負責組織畜牧水產品生產和市場貨源供應。
3.預防預警機制
3.1預防預警信息
逐步建立和完善生活必需品市場供應突發(fā)事件的預警監(jiān)測體系,對全縣城鄉(xiāng)生活必需品市場進行監(jiān)測并實行信息報送制度,及時發(fā)現(xiàn)并有效控制市場異常波動。
3.2預警信息收集和報告
商務部門負責督促定點監(jiān)測企業(yè)按要求及時、準確、完整地報送有關數(shù)據(jù)資料。
商務部門在做好重點企業(yè)信息監(jiān)測工作的同時,要深入當?shù)卮笮娃r副產品批發(fā)市場、綜合超市和其它商品銷售場所,現(xiàn)場監(jiān)測生活必需品價格。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動,要按規(guī)定的報告程序和時限及時報告。
縣商務局對各類信息進行匯總,科學分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù),并及時向縣協(xié)調小組報告,同時通報縣有關部門。
3.3預警信息報告、確認和
3.3.1大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購,導致生活必需品價格在較大范圍內猛漲或商品斷檔脫銷,要在1小時內向當?shù)厣虅詹块T報告。監(jiān)測到市場異常波動或接到報告的商務部門,要立即對報告事項進行調查核實和確認,并在確認后1小時內向生活必需品市場供應突發(fā)事件應急指揮機構報告,同時向縣人民政府和上級商務主管部門報告。公民、社會組織發(fā)現(xiàn)生活必需品市場供應異?,F(xiàn)象,可通過電話等各種形式向當?shù)厣虅詹块T或縣協(xié)調小組辦公室報告。生活必需品市場供應突發(fā)事件應急指揮機構接報后,要進行核實和分析,向縣人民政府報告,并按規(guī)定逐級上報。
3.3.2經核實確證為IV級、III級生活必需品市場異常波動的,確證單位在核定后1小時內向當?shù)厝嗣裾涂h商務局報告,縣商務局接報后立即報告縣人民政府,并在2小時內向發(fā)生市場異常波動的所在地預警警報。經核實確證為II級、I級生活必需品市場異常波動的,縣商務局要要核定后1小時內報告縣人民政府,按規(guī)定報告市級商務部門,并通報縣有關部門。
4.應急響應
4.1應急響應級別
生活必需品市場供應事件根據(jù)其市場異常波動的程度和可能發(fā)展趨勢,分為一級(IV級)、較大(III級)、重大(II級)、特別重大(I級)四級,顏色依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
4.1.1有下列情況之一的,為IV級:
(1)在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生市場異常波動的;
(2)情況特殊需作為IV級市場異常波動的。
4.1.2有下列情況之一的,為III級:
(1)在城區(qū)內發(fā)生市場異常波動的;
(2)在2個以上5個以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生異常波動的;
(3)情況特殊需作為III級市場異常波動的。
4.1.3有下列情況之一的,為II級:
(1)在5個以上15個以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生市場異常波動的;
(2)情況特殊需作為II級市場異常波動的。
4.1.4有下列情況之一的,為I級:
(1)在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生市場異常波動的;
(2)有1個以上相鄰縣市區(qū)發(fā)生市場異常波動的;
(3)情況特殊需作為I級市場異常波動的。
4.2應急響應行動
4.2.1IV級、III級市場供應突發(fā)事件發(fā)生后,縣協(xié)調小組辦公室啟動應急預案,并負責指揮處置和組織協(xié)調。
4.2.2II級、I級市場供應突發(fā)事件發(fā)生后,由縣協(xié)調小組負責指揮處置和組織協(xié)調。
生活必需品市場供應突發(fā)事件發(fā)生后,商務部門要按程序迅速向縣人民政府和上級商務部門報告,并在縣人民政府統(tǒng)一領導下開展工作。
4.3信息報送和處理
4.3.1建立快速應急系統(tǒng)。商務部門要建立和完善生活必需品市場監(jiān)測網絡,確保信息準確、傳遞及時。
4.3.2信息采集和處理。協(xié)調小組辦公室接到生活必需品市場供應突發(fā)事件信息后,要及時了解情況,分析事發(fā)原因,提出處置建議,并報告縣人民政府和上級商務部門。
4.4應急處置
4.4.1信息引導。縣商務局要在加強城鄉(xiāng)生活必需品市場監(jiān)測的同時,認真做好市場供應信息的收集和分析,發(fā)現(xiàn)可能引起市場波動的苗頭時,通過新聞媒體正面通報市場供求狀況,及時消除城鄉(xiāng)居民恐慌心理,正確引導消費。
4.4.2保障市場供應。有關部門要采取有效措施保障生活必需品市場供應。
(1)企業(yè)供應鏈采購。商務部門要督促商貿流通企業(yè)與生產者、供應商積極組織貨源,動用商業(yè)庫存,保障市場供應。
(2)區(qū)域間調劑。從周邊未發(fā)生市場波動的地區(qū)緊急調動商品,進行異地商品余缺調劑,穩(wěn)定市場。
(3)動用儲備物資投放市場。首先動用地方儲備物資投放市場,當?shù)胤絻湮镔Y不足時,再按規(guī)定權限向上級申請動用市級儲備物資,并可爭取省級儲備物資投放市場。
(4)依法征用。按市場異常波動發(fā)生前的合理價格,緊急調集生活必需品、交通工具以及相關設施,或者依照有關法律規(guī)定征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相關設施。
(5)價格干預。生活必需品價格持續(xù)大幅上揚時,采取必要的價格行政措施,包括限定差率或利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調價備案制度。
(6)定量或限量銷售。情況特殊時,對食品等基本生活品實行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售。
4.5信息
信息要遵循及時準確、把握適度、突出重點、分類處理原則。生活必需品市場供應突發(fā)事件發(fā)生后,縣協(xié)調小組辦公室安排專人按照有關規(guī)定,做好信息工作。
4.6應急結束
生活必需品市場供應突發(fā)事件處置完畢,由縣協(xié)調小組宣布應急結束。
5.善后工作
5.1善后處置
相關部門負責善后處置工作,包括參與應急處置的商貿流通企業(yè)的補償、應急處置費用的支付等事項。
5.2分析評估
縣協(xié)調小組對生活必需品市場供應突發(fā)事件應急處置工作及時予以總結,作出科學評價,并報告縣人民政府。
6.應急保障
6.1物資保障
建立與突發(fā)事件應急相適應的糧食、食用油、食糖、食鹽、肉類等生活必需品和其它應急物資儲備制度。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和大型商業(yè)企業(yè)要保留必要的周轉儲備。
6.2經費保障
縣財政合理補助調動、投放應急商品發(fā)生的各項費用。
6.3交通運輸保障
交通部門要加大協(xié)調力度,建立應急商品鐵路、公路運輸“快速通道”,確保應急商品運輸暢通。
6.4治安維護
*、農業(yè)、工商、衛(wèi)生、質監(jiān)、物價部門加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、破壞市場經濟秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪活動,必要時實行價格干預措施或緊急措施。農業(yè)、衛(wèi)生、質監(jiān)、藥監(jiān)部門要加大食品衛(wèi)生監(jiān)管,確保食品質量安全。
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳、培訓和演練
縣商務局要加強生活必需品市場供應應對處置的法律法規(guī)和相關知識的宣傳、培訓,加強應急演練,提高處置人員的應急處置能力。
7.2監(jiān)督檢查
縣商務局、縣應急管理辦公室會同縣有關部門對本預案的實施情況進行監(jiān)督檢查,確保應急措施到位。
第一部分 20__年工作總結
堅持以發(fā)展為第一要務,根據(jù)年初制定的業(yè)務發(fā)展規(guī)劃,緊緊圍繞經營、服務、安全、成本“四駕馬車”促發(fā)展保效益,不斷創(chuàng)新經營思路,切實增強應變能力,郵務類、速遞物流類、金融類三大板塊業(yè)務均實現(xiàn)了快速增長。
一、以市場潛力為目標,各項業(yè)務取得新業(yè)績
總體完成情況:20__年1-11月份,實現(xiàn)業(yè)務總收入1.83億元,同比增長30.73%,預計全年能實現(xiàn)業(yè)務收入2億元,收入規(guī)模及增長率均位列全省前列。
幾項重點業(yè)務完成情況:
(一)加快特快業(yè)務發(fā)展,服務地方經濟。國際業(yè)務:依托外向型經濟特點,充分發(fā)揮日本郵政ems專線優(yōu)勢,著力在服務上做好文章,為企業(yè)提供貨運跟蹤、包裝等附加服務,大力發(fā)展日本、美國等國際業(yè)務;國內業(yè)務:在金華市局的統(tǒng)一組織下,建立大同城網絡,實現(xiàn)金華域內“上午寄、下午遞;下午寄、隔日遞”,進一步縮短了郵件傳遞時限,為用戶提供更為方便快捷的服務。1-11月,全局累計速遞業(yè)務收入6362萬元,同比增加42.23%。其中國際業(yè)務收入3842萬,同比增長29%。
(二)金融類及匯兌業(yè)務發(fā)展回暖。1-11月,通過開辦新業(yè)務、政策激勵、加強宣傳等途徑,持續(xù)做大儲蓄余額規(guī)模。在為全市中小企業(yè)提供工資、小額信貸等金融服務的同時,進一步增加業(yè)務收益率。截止11月末,我局郵儲余額達到33.25億元,實現(xiàn)金融業(yè)務收入完成6688萬,同比增長29.78%。
(三)以客戶需求為出發(fā)點,郵務類業(yè)務穩(wěn)步發(fā)展。我局以用戶需求為切入點,積極拓展應用領域,充分整合利用資源,使得郵務類業(yè)務實現(xiàn)快速發(fā)展,成為業(yè)務收入新增長點。通過實施“家電下鄉(xiāng)”等服務三農的活動,為農村居民送去消費信息,使農村信息更通暢,實現(xiàn)了兩者更好的交流與溝通;通過對無名址函件業(yè)務的方式進行創(chuàng)新,在全市各自然村用招貼畫的形式進行張貼,覆蓋面廣,宣傳效果好,得到社保、中汽展覽等眾多客戶的認可,成功啟動“下鄉(xiāng)”市場;通過邀請ebay專家來義為網購客戶授課等方式,在為網購客戶提供培訓機會的同時,促進了我局郵務類業(yè)務的快速發(fā)展。通過為在義老兵提供上門收寄包裹等普遍服務,1-11月共實現(xiàn)郵務類收入5249萬元,同比增長28.4%。
(二)強化管理,提高企業(yè)整體運作水平
我局把加強管理創(chuàng)新作為提升品質的著力點,努力使管理理念、管理制度、管理方式更好地適應公司化運行和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,以提升企業(yè)整體運作水平,提高服務的能力。
(一)提升科學管理水平。我局始終以顧客為關注焦點,按照質量管理體系持續(xù)改進的工作要求,進一步規(guī)范企業(yè)的過程管理,提高服務質量及核心競爭力,不斷滿足顧客的需求和企業(yè)發(fā)展的需要,質量管理體系運行有效,于20__年10月份通過年度qms監(jiān)督審核并保持注冊。同時,嚴格實行局務會議每周例會及每月經營工作計劃上報制度,督促各單位對每周工作進行詳細規(guī)劃、認真落實,有效杜絕虛浮不實的工作作風,進一步提高了工作效率。
(二)強化人力資源管理水平。為提高員工服務水平與服務能力,1-11月份,我局共舉辦各類內培外訓43期,參培人數(shù)1300余人次。為提升初中以下員工文化和專業(yè)素質,我局還首次專門針對低學歷員工與市城鎮(zhèn)職校聯(lián)合辦學,開展大規(guī)模學歷教育,提高全局學歷教育水平。同時,為強化人力資源的管理,通過實行工時制管理,對忙閑時間進行合理調配,進一步加強了對現(xiàn)有人力資源的管理與盤活,有效提高了人均勞動生產率指標。
(三)強化安全管理能力。在全局范圍開展“安全隱患排查整治年”活動,春節(jié)前、安全生產月期間,組織相關職能部門人員在全局范圍內開展安全生產大檢查,對全局燈管、滅火器等安防設施進行了更換;積極開展郵政儲匯網點從業(yè)人員風險排查及案件風險“百日大排查”活動, 通過對駕押隊伍、行車安全的檢查,以消除安全隱患。結合金華市局“春風行動”活動,積極開展“春風行動”大整治活動,在發(fā)展業(yè)務的同時,不放松安全管理、基礎管理、規(guī)范服務等工作,并及時落實整改,企業(yè)基礎化管理工作進一步加強。
三、提升服務能力,提升服務質量。
通過改造投遞網、增加投遞設備投入,提高全網運行效率和效益。并著力改善營業(yè)、投遞服務,提升服務質量、管理品質和企業(yè)形象。
(一)提高用戶滿意度。以“向東四郵電局學習“活動為抓手,在全局開展“爭創(chuàng)示范網點、示范郵路活動”,以服務促發(fā)展,提升企業(yè)品牌與形象。同時,認真執(zhí)行首問責任制,服務質量由服務管理科每季進行通報考核。09年上 半年度,我局用戶滿意度得分為94.3分,高于金華市局考核標準。
(二)改善投遞網、營業(yè)網。上半年,根據(jù)金華市局統(tǒng)一部署,為進一步提高投遞質量,優(yōu)化投遞服務,開展了“學東四郵電局、創(chuàng)示范網點(郵路)”活動,確定后宅、通惠門以及原示范網點省級青年文明號稠州路支局三個支局作為金華市級示范網點建設單位,將市府線及67號線列為示范郵路。根據(jù)實際情況對南門、車站投遞公司的部分投遞郵路進行優(yōu)化重組,共計投入汽車1輛、摩托車5輛,新增投遞人員4名,共投入建設資金20.31萬元。
為提高速遞投遞的服務質量,在08年擴大城區(qū)直投范圍的基礎上,今年年初在農村區(qū)域設立了義南、義西、義北、義東4個農村速遞支點,將佛堂、赤岸、上溪、義亭、蘇溪、荷葉塘、廿三里、下駱宅等8個支局投遞范圍內工業(yè)區(qū)的速遞郵件,劃歸速遞物流公司直接投遞,使該區(qū)域內用戶速遞郵件寄達時間大大提前。
分批投入50余萬元,在全局120余輛生產機動車上安裝的gps全球定位系統(tǒng)。gps的使用,一方面加強了車輛的管理,為減少行車安全事故起到的技術保障,另一方面,利用gps系統(tǒng)進行指揮調度,就近攬收快件,縮短了用戶響應時間,提高了郵政服務水平。
為擴大服務輻射范圍,改善服務質量,在西城路、通惠門設立郵政支局,填補了服務盲區(qū),方便了居民用郵。上半年累計投入atm機4臺,使全局atm機總量達到28臺,有效緩解了窗口排長隊現(xiàn)象。同時,新增報刊亭28個,使全市報刊亭保有量達到100個,對解決再就業(yè)及社會穩(wěn)定起到了積極的作用。
四、抓好思想文化建設,積極促進企業(yè)和諧發(fā)展
注重抓好思想作風建設,引導員工履行社會責任,承擔社會義務,激發(fā)和凝聚員工歸屬感和創(chuàng)造性。加強企業(yè)文化和文明創(chuàng)建建設力度,積極促進企業(yè)和諧、健康發(fā)展。
(一)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。20__年3月份,按照市委的統(tǒng)一部署和要求,我局以“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”為目標,深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。實踐活動分理論學習培訓、分析檢查、整改落實三個階段進行。以“降本增效協(xié)調發(fā)展,安全穩(wěn)定優(yōu)質服務””為載體,結合我局開展的“三走”活動,廣泛開展基層調研,并充分利用各種資源組織好學習培訓。5月下旬,在市委學習實踐活動指導檢查組的指導下,緊緊圍繞科學發(fā)展觀的要求,廣泛聽取各方面意見,積極開展批評與自我批評,并形成領導班子分析檢查報告,組織干部職工對分析報告進行評議。7月中旬,我局制定整改落實方案,按輕重緩急和難易程度,堅持突出重點,集中時間,集中精力,解決突出問題,辦好惠民實事,讓廣大員工感受到學習實踐活動所取得的看得見、摸得著、實實在在的成效。
(二)抓好黨風廉政建設。我局黨委十分注重加強黨員干部思想學習,先后組織學習黨的十七大精神及《建立健全懲治和預防腐敗體系20__—20__年工作規(guī)劃》,并在oa網上開辟學習專欄;加強政治思想工作,局領導班子和中層以上干部選擇部分職工作為談心談話對象,及時掌握職工思想動態(tài),解惑釋疑,幫助解決實際困難和問題,努力表達職工愿望。局領導班子自覺組織完善并帶頭執(zhí)行黨風廉政建設的有關制度和規(guī)定。嚴格執(zhí)行局務公開制度,自覺接受全局員工監(jiān)督,并廣泛聽取員工意見。認真貫徹民主集中制原則,充分發(fā)揮班子集體作用,嚴格做到集體領導,科學決策。
(三)加強企業(yè)文化建設。通過開展“三走進”、“春風行動”“向東四郵電局學習”等活動,提出企業(yè)降本增效工作要圍繞財務管理、優(yōu)質服務進行。把員工呼聲作為第一信號,把員工需要作為第一選擇,把員工滿意作為第一標準,員工向心力、凝聚力提高,對企業(yè)的認同感不斷增強。同時,認真貫徹iso9001質量管理體系標準,企業(yè)基礎管理能力進一步提高。通過社會化運作及全局員工的愛心奉獻,同時向社會承諾免收所有捐贈包裹的郵寄費,共收到愛心包裹捐贈14.12萬元,體現(xiàn)了義烏郵政勇于擔當?shù)纳鐣熑胃?展示了企業(yè)良好形象。09年,投遞員任光立被評為義烏市“十佳文明服務標兵”;投遞員樓允海榮獲市“學踐先進個人”光榮稱號;10月末,基層投遞員朱福明以40余年行程40余萬公里,投遞800余萬份信報無一差錯被評為“金華市首屆道德榜樣”光榮稱號。通過先進典型的引導,全局愛崗敬業(yè)、無私奉獻的工作氛圍濃厚。
第二部分 20__年工作思路
指導思想:繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀,抓落實、求創(chuàng)新、謀突破,將郵政體制機制改革所產生的內在動力,與社會經濟發(fā)展及群眾用郵需求所產生的外在動力合二為一,實現(xiàn)郵政的二次創(chuàng)業(yè),更好地為地方經濟及市民服務。
一、加快業(yè)務發(fā)展,進一步為我市群眾生活與經濟發(fā)展做好服務
(一)堅持抓好金融類業(yè)務發(fā)展。要在確保余額穩(wěn)步增長的前提下,著力做好定活結構比例調整。通過拓展工資等中間業(yè)務,不斷優(yōu)化存款結構,積極發(fā)展基金理財和保險業(yè)務。利用二類網點貸款業(yè)務開辦的時機,擴大客戶群,為廣大市民提供更多的融資渠道,加大金融市場份額。
(二)加大郵務類業(yè)務開發(fā)力度。一是加快函件業(yè)務發(fā)展,根據(jù)區(qū)域經濟特色,制定發(fā)展方案和措施,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫商函“精準投遞”的特點,為廣大中小企業(yè)主做好潛在用戶的挖掘,促進“工業(yè)品下鄉(xiāng)”、“農產品進城”,做大數(shù)據(jù)庫商函業(yè)務。通過國際郵件等各種途徑收集外商信息,完善外商數(shù)據(jù)庫,大力發(fā)展國際商函業(yè)務,為我市會展業(yè)發(fā)展做好服務。同時,繼續(xù)加大郵資封片的開發(fā)力度,尋找資源和題材,為特色產業(yè)、特色行業(yè)以及重點集鎮(zhèn)做好宣傳工作。二是做好20__年報刊大收訂工作,進一步鞏固黨報黨刊主渠道發(fā)行地位,突出抓好重點報刊及暢銷類報刊的征訂工作。三是發(fā)揮集郵文化功能,緊緊圍繞我市人文歷史、特色開發(fā)郵品,在豐富群眾生活的同時,促進提升地方文化層次。四、做好包類業(yè)務的發(fā)展,邀請ebay專家為網購客戶上課,進一步促進我市小商品的網購業(yè)務發(fā)展。同時,積極做好軍營包裹收寄,為退伍軍人做好服務。
(三)做大做強速遞物流業(yè)務。依托外向型經濟特點,以郵政ems日本線優(yōu)勢為基礎,加大對中東、亞太地區(qū)的開發(fā),做強國際速遞業(yè)務;做大國內速遞業(yè)務市場,滿足速遞物流市場需求,進一步擴大市場份額。加大對網購市場開發(fā)力度,以“工商學院創(chuàng)業(yè)園”為基礎,積極帶動發(fā)展“網上找客戶,網下攬業(yè)務”活動, 提高經營者對郵政速遞物流的認知,促進全市速遞物流業(yè)務收入增長。繼續(xù)采取邀請ebay專家來義授課的模式,通過對網購市場的培育,對網購商家的引導,以此來促進郵政物流市場的發(fā)展。
二、充分發(fā)揮郵政優(yōu)勢,做好服務“三農”工作
根據(jù)20__年5月下旬召開的全國推廣山東郵政發(fā)展農村物流經驗現(xiàn)場會及現(xiàn)場會上張德江副總理重要講話精神,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,充分發(fā)揮郵政優(yōu)勢,做大做強農村郵政物流,重點開展服務“三農”工作。發(fā)揮郵政儲蓄和郵政匯兌在溝通城鄉(xiāng)居民個人結算方面的主渠道作用, 為“三農”提供了良好的金融服務。積極建設“綠卡村鎮(zhèn)”,做好種糧補貼、水電費等代收代繳工作,做大做強綠卡業(yè)務規(guī)模,使中央扶持“三農”發(fā)展的政策有效地落到實處。加大小額貸款業(yè)務力度,重點滿足農民開展農業(yè)生產、農副產品生產的資金需求,有效地解決農村地區(qū)信貸資金緊張和農民貸款難的問題,拓寬農民融資渠道。結合義烏實際,明確郵政服務“三農”及發(fā)展農村物流業(yè)務的重點,通過實施“家電下鄉(xiāng)”等活動,為工業(yè)品進城、農產品下鄉(xiāng)建立更好的溝通渠道,實現(xiàn)農村、城市之間更好的交流與溝通。
三、加強服務能力建設,助推中小企業(yè)發(fā)展
充分發(fā)揮郵政系統(tǒng)的資源和服務網絡優(yōu)勢,融入地方經濟,積極推動中小企業(yè)加快發(fā)展。一是要利用郵政龐大和較為完善的商業(yè)名址信息數(shù)據(jù)庫,為中小企業(yè)提供廣告商函服務,幫助企業(yè)迅速找到潛在客戶,解決營銷難題,并在廣泛的區(qū)域內構建起自己的銷售渠道,實現(xiàn)中小企業(yè)大營銷和大發(fā)展。二是要充分發(fā)揮ems特快郵件的次晨達和次日遞、金華大同城速遞業(yè)務,以及先進的國際特快等業(yè)務優(yōu)勢,為中小企業(yè)提供倉儲運輸、配送、代收貨款、實時跟蹤查詢等企業(yè)供應鏈一體化,多層次、個性化的物流服務,為廣大中小企業(yè)降低物流成本,暢通物流渠道,重點開展夢娜襪業(yè)等一體化物流配送項目。三是要在符合產業(yè)政策的前提下,發(fā)揮郵政資金流優(yōu)勢,向我市的中小企業(yè)提供包括小額貸款、資金結算、工資等一系列的金融服務。
四、全面提高服務質量。牢固樹立客戶至上的服務理念,切實抓好郵政通信質量、服務質量工作,不斷提高服務綜合滿意率。優(yōu)化網點布局,重點加大城區(qū)營業(yè)網點建設,繼續(xù)推進營業(yè)網點標準化建設,提高綜合競爭力和服務能力。開展“營業(yè)投遞基礎管理和服務規(guī)范達標”勞動競賽活動,提升營業(yè)窗口服務水平。強化“兩崗”監(jiān)督職能,認真開展服務質量監(jiān)督檢查,落實服務質量目標責任制考核。全面落實首問責任制,規(guī)范投訴受理流程,杜絕用戶二次投訴。同時,在企業(yè)內部,管理部門做好對基層一線的服務支撐,職能部門加強對業(yè)務經營部門的服務支持,切實增強全局員工的服務意識。
五、注重思想文化建設,促進企業(yè)和諧發(fā)展。緊密圍繞改革發(fā)展中心工作,不斷創(chuàng)新思想政治工作形式和方法。強化和諧勞動關系,暢通職工訴求渠道,扎扎實實為員工做好事、辦實事、解難事,完善勞動關系協(xié)調機制,促進企業(yè)和諧穩(wěn)定。
(一)加強思想政治建設。加強黨風廉政建設,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉”的方針,貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20__-20__年工作規(guī)劃》,嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。加強紀委監(jiān)察職能,預防、懲治各類腐敗行為的發(fā)生。要密切關注員工思想動態(tài),注重通過思想交流引導觀念轉變,幫助職工解決實際困難和問題,切實做好員工的思想工作和隊伍的穩(wěn)定工作。
(二)提高科學發(fā)展能力。要進一步加強對科學發(fā)展觀以及現(xiàn)代郵政企業(yè)發(fā)展知識的學習,努力提高理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務本領。進一步解放思想,增強機遇意識、發(fā)展意識、大局意識、責任意識和憂患意識,提高面對困難時克難攻堅、大膽實踐的闖勁和勇氣,把學習實踐科學發(fā)展觀放在突出位置,以新視野、新辦法分析和解決問題,切實增強科學發(fā)展能力。
(三)加強企業(yè)文化建設。要充分認識企業(yè)文化對于企業(yè)發(fā)展的積極促進作用,把強化職工團隊協(xié)作精神作為重點來抓,著力塑造義烏郵政企業(yè)精神。充分發(fā)揮局工會作用,服務于局中心工作,積極開展一系列豐富多彩的文化體育活動,活躍職工生活,增進員工之間的交流溝通,增強企業(yè)凝聚力。結合企業(yè)工作重點大力開展各類勞動競賽、技術比武活動,促進業(yè)務的發(fā)展,提高職工的素質。要切實維護職工利益,提高員工福利待遇,實現(xiàn)企業(yè)與職工和諧發(fā)展。繼續(xù)挖掘干部員工隊伍中涌現(xiàn)的先進典型,引導全局干部員工形成學典型、爭先進的良好風氣,提升隊伍戰(zhàn)斗力。進一步規(guī)范局務公開、民主管理工作,明確公開內容、公開形式、公開范圍、公開時限、責任部門和考核標準,增加企業(yè)管理透明度,激發(fā)員工積極參與企業(yè)管理與發(fā)展。