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第1篇：科技創(chuàng)新存在的問題及對(duì)策范文

[關(guān)鍵詞] 大學(xué)生；科技創(chuàng)新教育；問題；對(duì)策建議

[中圖分類號(hào)]G640

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)] 1673-5595（2013）06-0101-04

大學(xué)生是社會(huì)的一個(gè)特殊群體，是國家培養(yǎng)的高級(jí)專業(yè)人才，肩負(fù)著未來國家建設(shè)、民族振興的重任。他們風(fēng)華正茂，朝氣蓬勃，喜歡接受新生事物，可塑性強(qiáng)。對(duì)他們進(jìn)行科技創(chuàng)新教育，是國家科技創(chuàng)新發(fā)展的重要戰(zhàn)略方針，關(guān)乎國家未來科技發(fā)展的走向和水平；有利于培養(yǎng)他們的科技創(chuàng)新意識(shí)和能力，有利于培養(yǎng)他們的科學(xué)精神和品質(zhì)；同時(shí)，也有利于豐富他們的大學(xué)文化生活，促進(jìn)其健康發(fā)展。本文針對(duì)當(dāng)前高校中大學(xué)生科技創(chuàng)新教育存在的問題，對(duì)大學(xué)生科技創(chuàng)新教育提出一些建議，以有助于推動(dòng)大學(xué)生科技創(chuàng)新教育的健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)大學(xué)生科技創(chuàng)新教育的重大意義

在慶祝清華大學(xué)建校100周年時(shí)指出：“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)。我們必須深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略……”；“青年是民族的希望、國家的未來，青年學(xué)生是國家的寶貴人才資源?！盵1]因此，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行科技創(chuàng)新教育，具有重大的戰(zhàn)略意義。

（一）加強(qiáng)大學(xué)生科技創(chuàng)新教育是國家和社會(huì)發(fā)展的要求

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局正在發(fā)生深刻變革。特別是創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，知識(shí)創(chuàng)新成為國家競爭力的核心要素。在這種大背景下，各國為掌握國際競爭主動(dòng)權(quán)，紛紛把深度開發(fā)人力資源、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為戰(zhàn)略選擇。大學(xué)生是國家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是未來國際競爭戰(zhàn)場(chǎng)上的主要參與者。大學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r決定了國家未來的發(fā)展?fàn)顩r，大學(xué)生的科技創(chuàng)新水平?jīng)Q定了國家的科技創(chuàng)新水平。加強(qiáng)大學(xué)生科技創(chuàng)新教育，有利于培養(yǎng)他們的科技意識(shí)、國際意識(shí)和競爭意識(shí)，有利于他們把書本知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來，有利于他們把個(gè)人理想與社會(huì)需要結(jié)合起來。

另外，從經(jīng)濟(jì)層面上來看，大學(xué)生的科技創(chuàng)新成果可以應(yīng)用到生產(chǎn)中，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。這對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的意義。

（二）加強(qiáng)大學(xué)生科技創(chuàng)新教育是高等教育發(fā)展的根本要求

當(dāng)前，中國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，所有這些都凸顯了提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：“中國未來發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育?！薄案叩冉逃袚?dān)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的基本要求?！币袄喂檀_立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識(shí)豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才”。隨著高等教育國際化的發(fā)展、各高校競爭的日益加劇以及高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，各高校都把培養(yǎng)國際化、創(chuàng)新性、復(fù)合型人才作為自己的目標(biāo)。因此，加強(qiáng)大學(xué)生科技創(chuàng)新教育，既是高等教育的根本要求，也是實(shí)現(xiàn)高等教育目標(biāo)的有效途徑。

（三）加強(qiáng)大學(xué)生科技創(chuàng)新教育有利于學(xué)生自身的全面發(fā)展

大學(xué)生科技創(chuàng)新教育是校園文化活動(dòng)的一個(gè)重要方面，一定程度上豐富了大學(xué)生的文化生活，有利于提高大學(xué)生的文化素養(yǎng)。[2]大學(xué)生參加科技創(chuàng)新活動(dòng)可以增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力和實(shí)踐動(dòng)手能力，有利于培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神和團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)，有利于提高他們的就業(yè)競爭力。[3] 另外，大學(xué)生科技創(chuàng)新教育有利于培養(yǎng)他們的歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感。因此，加強(qiáng)大學(xué)生科技創(chuàng)新教育對(duì)于提高大學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)其全面發(fā)展具有重大意義。

二、當(dāng)前大學(xué)生科技創(chuàng)新教育存在的問題

中國大學(xué)生科技創(chuàng)新教育始于20世紀(jì)80年代初，由啟動(dòng)階段到正規(guī)階段，再到深化階段，已經(jīng)發(fā)展為跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)間的較量，成為向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的科技實(shí)踐活動(dòng)。中國大學(xué)生科技創(chuàng)新教育發(fā)展至今，已取得了很大的進(jìn)步和成績，但是，隨著時(shí)代的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，中國大學(xué)生科技創(chuàng)新教育也凸顯出一些亟待解決的問題。

（一）學(xué)生參與人數(shù)少，沒有形成良好的科技創(chuàng)新氛圍

教育從重知識(shí)到重能力再到重素質(zhì)這一重心的轉(zhuǎn)移，是教育更接近其本質(zhì)的觀念性變革。但是由于高考制度沒有本質(zhì)改變，由“應(yīng)試教育”到“素質(zhì)教育”的完全轉(zhuǎn)變還需要一定的時(shí)間。在這種教育背景下，進(jìn)入高校的學(xué)生存在著注重書本知識(shí)學(xué)習(xí)、忽略實(shí)踐能力培養(yǎng)的特點(diǎn)，因此，只有學(xué)校的部分社團(tuán)，例如機(jī)器人社團(tuán)、創(chuàng)業(yè)社團(tuán)等參與科技創(chuàng)新活動(dòng)，而大部分學(xué)生將精力放在課堂知識(shí)、專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)上，在科技創(chuàng)新方面投入精力較少。

另一方面，部分高校對(duì)大學(xué)生科技創(chuàng)新教育重視不夠，再加上宣傳不到位，學(xué)生對(duì)本校的科技創(chuàng)新活動(dòng)開展情況不了解，高校沒有形成科技創(chuàng)新教育和開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的良好氛圍，這也影響了科技創(chuàng)新教育及活動(dòng)的開展。

（二）科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全，學(xué)生參與積極性不高

目前，各高校的科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制各不相同。有的高校將科技創(chuàng)新與獎(jiǎng)學(xué)金掛鉤；而有的高校將科技創(chuàng)新與文藝體育等一同作為評(píng)定獎(jiǎng)學(xué)金的綜合測(cè)評(píng)成績的一部分，很多學(xué)生抱有趨易避難的心態(tài)，選擇與科技創(chuàng)新平行的文藝體育等作為綜合測(cè)評(píng)的加分項(xiàng)，這容易造成“科技創(chuàng)新與文藝體育一樣成為大學(xué)生的豐富課余時(shí)間的一種娛樂方式”的誤導(dǎo)；有的高校將科技創(chuàng)新作為充抵課程學(xué)分的途徑，但是其評(píng)定需要獲得國家級(jí)和省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，或者、申請(qǐng)專利等，這些獎(jiǎng)勵(lì)措施要求較高，令大部分學(xué)生望而卻步，影響了大學(xué)生參與科技創(chuàng)新活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性。再者，當(dāng)前許多高校的傳統(tǒng)課程學(xué)習(xí)任務(wù)繁重，學(xué)生參加科技創(chuàng)新活動(dòng)的時(shí)間緊張，在獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定過程中最重要的因素依然是課程考試成績，科技創(chuàng)新活動(dòng)加分比例較小。

（三）學(xué)生參與科技創(chuàng)新活動(dòng)突擊性強(qiáng)，不利于長遠(yuǎn)發(fā)展

從國內(nèi)目前的現(xiàn)狀來看，各高校的科技創(chuàng)新教育多依附于各項(xiàng)科技競賽，但是科技競賽容易形成重短期效益、輕長期效益、功利性強(qiáng)等弊端。例如，機(jī)械電子類的全國機(jī)器人大賽、全國三維數(shù)字化創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽、山東省電子設(shè)計(jì)競賽、山東省機(jī)電產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)競賽，經(jīng)濟(jì)管理類的全國網(wǎng)絡(luò)商務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽、山東省電子商務(wù)專業(yè)大賽，地質(zhì)測(cè)繪類的山東省大學(xué)生測(cè)量技能大賽等等，這些競賽的共同特點(diǎn)是短、平、快，突擊性強(qiáng)。再如，機(jī)械電子類專業(yè)的科技創(chuàng)新競賽參賽形式是根據(jù)競賽要求提出一種創(chuàng)新結(jié)構(gòu)并用三維軟件表達(dá)出來，然后提交作品，比賽結(jié)束后創(chuàng)新活動(dòng)隨之也就結(jié)束了。這樣的科技創(chuàng)新成果科技含量低、周期短、連貫性差。從培養(yǎng)學(xué)生的科技創(chuàng)新能力方面看，它注重的是短期功利，不利于學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）缺乏必要的教師指導(dǎo)和物質(zhì)保障

學(xué)生在進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)中，常存在兩大根本問題：一是學(xué)生對(duì)專業(yè)了解有限，對(duì)研究方向、目標(biāo)和所用理論把握不夠準(zhǔn)確，缺乏實(shí)際應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)；二是缺乏場(chǎng)地、設(shè)備和資金方面的支持。因此，大學(xué)生參加科技創(chuàng)新活動(dòng)普遍面臨缺乏專門的指導(dǎo)教師、缺乏活動(dòng)場(chǎng)地和相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)儀器、缺乏專門的管理機(jī)構(gòu)和資金支持等問題，這些問題在很大程度上制約了學(xué)生進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)的層次和質(zhì)量。[4]

（五）科技創(chuàng)新活動(dòng)缺乏獨(dú)創(chuàng)性和實(shí)用性

由于學(xué)校指標(biāo)或者教師項(xiàng)目需要，目前很多科技創(chuàng)新課題是由指導(dǎo)教師牽頭提出基本思路，找一些學(xué)生來承擔(dān)部分子課題，這就造成了學(xué)生執(zhí)行老師意圖、被動(dòng)完成老師布置任務(wù)的局面，學(xué)生沒有主動(dòng)思考問題的過程，沒有擺脫對(duì)老師的過度依賴。這樣的科技創(chuàng)新課題對(duì)大學(xué)生來講沒有達(dá)到培養(yǎng)科技創(chuàng)新能力的目的，缺乏自己的獨(dú)創(chuàng)性。另一方面，由于缺乏教師高層次的專業(yè)指導(dǎo)以及足夠的市場(chǎng)調(diào)研和社會(huì)需求分析，大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的科技含量往往不高，多是依據(jù)他們?nèi)粘：唵蔚呐d趣愛好而定，因而在轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)社會(huì)生產(chǎn)力方面還存在較大差距。

三、加強(qiáng)大學(xué)生科技創(chuàng)新教育的對(duì)策建議

（一）在思想認(rèn)識(shí)上要高度重視大學(xué)生科技創(chuàng)新教育

據(jù)調(diào)查，2012屆已就業(yè)的高校畢業(yè)生中工作與所學(xué)專業(yè)對(duì)口的僅占60%，其中還包括對(duì)口度非常高的醫(yī)學(xué)、工學(xué)等專業(yè)，而40%的大學(xué)生就業(yè)不對(duì)口。這項(xiàng)數(shù)據(jù)既顯示了當(dāng)前高等教育存在的一些不足，同時(shí)也說明了高等教育應(yīng)更加重視學(xué)生素養(yǎng)、能力的培養(yǎng)。21 世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和信息時(shí)代，更是一個(gè)全面創(chuàng)新的時(shí)代。經(jīng)濟(jì)時(shí)代和信息時(shí)代的到來，既對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的創(chuàng)新能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也為當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)提供了機(jī)會(huì)。因此，大力開展學(xué)生科技創(chuàng)新教育，努力培養(yǎng)廣大青年學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)造能力和創(chuàng)業(yè)精神，造就一代適應(yīng)未來挑戰(zhàn)的高素質(zhì)人才，已經(jīng)成為新時(shí)期實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代要求，同時(shí)這更是新時(shí)期高等教育面臨的重大課題。比爾·蓋茨曾談到，在21世紀(jì)重要的競爭方式改革中，高等教育扮演著具有決定意義的角色。因此，各高校要將科技創(chuàng)新教育作為教育的重中之重，配備骨干教師引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)，建立起濃厚的科技創(chuàng)新氛圍，積極支持、鼓勵(lì)大學(xué)生的科技創(chuàng)新活動(dòng)。[5]

（二）要對(duì)大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)提供人財(cái)物方面的保障和支持

第一，建立健全大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐中心的應(yīng)用機(jī)制。應(yīng)充分發(fā)揮各專業(yè)實(shí)驗(yàn)室和大學(xué)生科技實(shí)踐基地的作用，支持各院系結(jié)合自身專業(yè)特點(diǎn)購買儀器設(shè)備，為學(xué)生提供一個(gè)科技創(chuàng)新和鍛煉能力的平臺(tái)。在不影響教學(xué)的情況下，開放各院系的實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)學(xué)生的溝通交流，鍛煉提高學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神和協(xié)同創(chuàng)新能力。

第二，設(shè)立大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。學(xué)生工作部門、教務(wù)部門、科技部門應(yīng)協(xié)同合作，設(shè)立“挑戰(zhàn)杯”等各類科技創(chuàng)新專項(xiàng)資助基金，加強(qiáng)科技創(chuàng)新活動(dòng)的項(xiàng)目化管理，鼓勵(lì)跨學(xué)科、跨專業(yè)間的團(tuán)隊(duì)合作。

第三，建立一支高層次的指導(dǎo)教師隊(duì)伍，建立健全相應(yīng)的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。將教師指導(dǎo)學(xué)生開展科技創(chuàng)新活動(dòng)所承擔(dān)的工作作為教學(xué)工作量，并將教師指導(dǎo)學(xué)生參與課外科技創(chuàng)新活動(dòng)作為評(píng)定職稱的基本要求和必要任務(wù)，對(duì)指導(dǎo)學(xué)生獲獎(jiǎng)的教師給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，指導(dǎo)教師隊(duì)伍不僅可以由校內(nèi)專業(yè)教師擔(dān)任，也可以根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目情況邀請(qǐng)企業(yè)技術(shù)及管理人員擔(dān)任。這種開放式的指導(dǎo)教師隊(duì)伍，更有利于培養(yǎng)學(xué)生從工程實(shí)際出發(fā)去考慮和解決問題，建立起實(shí)際工程觀念，縮短學(xué)生從校園學(xué)習(xí)生活走向社會(huì)職業(yè)生涯的磨合期。[6]

（三）要不斷創(chuàng)新和拓展大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的載體和形式

第2篇：科技創(chuàng)新存在的問題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：高中地理；創(chuàng)新性教學(xué)；問題；對(duì)策

開展創(chuàng)新性教學(xué)既是新課程改革的內(nèi)在要求，也是提高教學(xué)效果的重要手段。當(dāng)前，隨著信息技術(shù)的充分運(yùn)用，地理學(xué)科的發(fā)展，傳統(tǒng)的教學(xué)模式已經(jīng)相對(duì)落后，創(chuàng)新性教學(xué)顯得非常有必要。因此，要把創(chuàng)新性教學(xué)作為高中地理教學(xué)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓，貫穿到新課程教學(xué)全過程，展現(xiàn)出地理學(xué)科的魅力。

一、當(dāng)前高中地理創(chuàng)新性教學(xué)存在的問題及原因

1、教學(xué)設(shè)施難以跟上創(chuàng)新性教學(xué)的需要。高中地理新課程改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各種教學(xué)內(nèi)容的實(shí)施，需要相應(yīng)教學(xué)設(shè)施的匹配。否則，課堂教學(xué)的方式單調(diào)、教學(xué)內(nèi)容難以有效傳遞，就難以說是創(chuàng)新性教學(xué)。從目前情況看，由于教育投入不足，經(jīng)費(fèi)有限，大多數(shù)學(xué)校無法添置齊全必需的地理教學(xué)儀器設(shè)備，特別是一些偏僻的農(nóng)村學(xué)校只有一些掛圖、簡單的圖書，其他的設(shè)備可以說是要什么沒什么，教師手頭只有課本和教參，使得教師在課堂教學(xué)中難以施展手腳，一些創(chuàng)新方式難運(yùn)用，一些課程要點(diǎn)難以講到位，幫助學(xué)生理解、消化課程內(nèi)容需要耗費(fèi)更多的時(shí)間和經(jīng)歷，教學(xué)效果大打折扣。例如：在高中地理《地球的公轉(zhuǎn)》一課教學(xué)中，讓學(xué)生理解“地球公轉(zhuǎn)的地理意義”既是重點(diǎn)，又是難點(diǎn)。如果缺乏相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備，通過掛圖、插圖等，難以使學(xué)生在感知上形成完整的認(rèn)知，理解起來的難度也比較大。如果能夠有現(xiàn)代化的電教設(shè)備，通過多媒體教學(xué)軟件，能夠清晰地展示地球公轉(zhuǎn)的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，學(xué)生能夠直觀地理解這一地理現(xiàn)象。

2、教學(xué)水平難以跟上創(chuàng)新性教學(xué)的需要。通過聽課走訪，相當(dāng)一部分地理課距新課程改革對(duì)地理教學(xué)的要求還有一定距離。一方面教學(xué)方法呆板。很多課程還是采用老辦法進(jìn)行傳授，教師向?qū)W生提問的多，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)發(fā)問的少，忽視學(xué)生這一主體在教學(xué)中作用的發(fā)揮；教師提問大多以知識(shí)訓(xùn)練為主，提出一些具備思維性、啟發(fā)性的問題很少，課堂上學(xué)生永遠(yuǎn)處于被動(dòng)接受狀態(tài)，學(xué)生的自主探究、創(chuàng)新意識(shí)被壓抑，得不到應(yīng)有的發(fā)展。另一方面教材鉆研不夠。有的教師對(duì)鉆研教材的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為鉆研教材意義不大，只有吃透教材，按課本內(nèi)容教學(xué)，就能夠達(dá)到授課目標(biāo)。有的教師雖然有鉆研教材，但鉆的不夠深、不夠透，停留在表面，教學(xué)水平?jīng)]有得到有效提高，鉆研的功能沒有發(fā)揮。有些教育主管對(duì)教材鉆研工作不夠重視，未進(jìn)行系統(tǒng)的組織實(shí)施和監(jiān)督，鉆研教材的氛圍沒有造起來。

3、師生素質(zhì)難以跟上創(chuàng)新性教學(xué)的需要。一方面教師素質(zhì)有差距。新課程新標(biāo)準(zhǔn)，要求高中地理開展開放式教學(xué)。有的教師面對(duì)新課程仍然采用以往的課程模式，無法與新課程對(duì)接，總感覺有力使不出；有的教師雖然能夠認(rèn)識(shí)到新課程的地理課是以學(xué)生為本，有利于學(xué)生接受知識(shí)，但如何使學(xué)生“學(xué)”懂、“學(xué)”會(huì)、會(huì)“學(xué)”，還沒有找到很好的辦法，還在摸索中。從一定意義上講，新課程的創(chuàng)新性教學(xué)在實(shí)踐中就是要與時(shí)俱進(jìn)，改變舊有教學(xué)模式和方法，尋找新型教學(xué)模式，對(duì)教師自身的綜合素養(yǎng)提出了新的更高要求。另一方面學(xué)生基礎(chǔ)較薄弱。雖然我們大力提倡素質(zhì)教育，但受現(xiàn)行招生政策影響，在初中階段地理課在初二就已經(jīng)完成學(xué)業(yè)的修學(xué)。這導(dǎo)致學(xué)生上高中后還要重新再補(bǔ)上一年的地理知識(shí)空白期。有的學(xué)校認(rèn)為地理是副科，在地理課時(shí)，以實(shí)用主義為前提，根據(jù)大綱要求考什么教師就教什么，學(xué)生機(jī)械的背什么、不求甚解，并未真正掌握地理知識(shí)。這些都導(dǎo)致地理知識(shí)較好的學(xué)生很少，高中地理課還得補(bǔ)上初中的課，嚴(yán)重制約創(chuàng)新性教學(xué)的展開。

二、實(shí)現(xiàn)高中地理創(chuàng)新性教學(xué)的對(duì)策措施

1、轉(zhuǎn)變教學(xué)方式方法。高中地理新課標(biāo)的實(shí)施，需要新的教學(xué)方法與之相匹配。特別是高中地理課程中較多的地圖，通過發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用，把教科書中的地圖變成電子地圖；把教科書中的插圖由靜態(tài)的平面圖變成動(dòng)態(tài)的三維模型；這樣學(xué)生理解和吃透起地理知識(shí)點(diǎn)就顯得更為容易和直觀。同時(shí)，在教學(xué)方式上也要與創(chuàng)新性教學(xué)相吻合。要根據(jù)不同章節(jié)、不同內(nèi)容采取相宜的教學(xué)方法。如啟發(fā)式、體驗(yàn)式、討論式等。運(yùn)用多種教學(xué)方式，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，提升教學(xué)效果。

2、提高教師自身素質(zhì)。教師素質(zhì)至關(guān)創(chuàng)新性教學(xué)的實(shí)施成效，要切實(shí)將提高教師自身素質(zhì)作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓，使他們能夠與創(chuàng)新性教學(xué)接軌。教育部門應(yīng)定期組織對(duì)高中地理教師進(jìn)行培訓(xùn)，圍繞創(chuàng)新性教學(xué)主題展開，采取專題報(bào)告、討論、案例分析等形式進(jìn)行，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。學(xué)校要為高中地理教師培訓(xùn)創(chuàng)造條件，安排外出學(xué)習(xí)進(jìn)修，借鑒他山之石，提高他們的教學(xué)水平。高中地理教師自身也必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)高中地理新課程及相關(guān)地理學(xué)科理論知識(shí)，儲(chǔ)蓄豐富知識(shí)，改變教學(xué)理念，以適應(yīng)創(chuàng)新性教學(xué)的需要。

3、引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。創(chuàng)新性教學(xué)更加注重知識(shí)的獲得、智力的開發(fā)、能力的發(fā)展、情感意志的培養(yǎng)、思想品德的塑造，而這些都必須通過學(xué)生的自主學(xué)習(xí)。因此，在教學(xué)過程中，要尊重學(xué)生的積極性、自主性和獨(dú)立性，引導(dǎo)學(xué)生積極參與教學(xué)過程，才能促使學(xué)生獲得真知、取得進(jìn)步，完成教學(xué)任務(wù)。一要給學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個(gè)真正學(xué)習(xí)的情境，通過一些地理情境的設(shè)計(jì)，場(chǎng)所的提供，讓學(xué)生在寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境中激發(fā)學(xué)習(xí)的興趣。二要給學(xué)生留有充足的時(shí)間和空間，讓學(xué)生主動(dòng)去思考，去探索，去尋找地理學(xué)科的魅力。三要培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力和習(xí)慣。有很多學(xué)生存在不會(huì)學(xué)的問題，要根據(jù)學(xué)生自身的特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)科實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣，要用啟發(fā)式等教學(xué)方式，帶動(dòng)學(xué)生去學(xué)，提高他們自主學(xué)習(xí)的能力。（作者單位：南安國光中學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

［1］李石永.新課標(biāo)下的高中地理課堂教學(xué)設(shè)計(jì)［J］.地理教學(xué).2006.9.

［2］李霓.地理教學(xué)中的創(chuàng)新性思維培養(yǎng)［J］.榆林科技.2011.4.

第3篇：科技創(chuàng)新存在的問題及對(duì)策范文

為了加快山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展，必須以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系為支撐。通過對(duì)山西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的分析和探索，指出山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)中存在的問題，提出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的總體戰(zhàn)略設(shè)想以及山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的具體對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)；問題；對(duì)策措施；山西

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、確保糧食安全的基本保障，是實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，突破資源和環(huán)境制約的一個(gè)必然選擇[1]。2012年中央1號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是關(guān)鍵[2]。2015年中央1號(hào)文件進(jìn)一步明確了要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力[3]。山西省地處黃土高原，水資源短缺、水土流失、環(huán)境污染的問題尤其突出；還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收、技術(shù)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題也都必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新去加以解決。本研究通過對(duì)山西省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行分析，對(duì)山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)行研究，以期更好地促進(jìn)山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。

1山西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的問題及原因

近年來，山西狠抓科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得了很大成績，但科技的自主創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力十分薄弱，存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1農(nóng)業(yè)科研體制機(jī)制不完善

1.1.1農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的主體結(jié)合不緊密農(nóng)業(yè)科技包括產(chǎn)、學(xué)、研3個(gè)內(nèi)容。省屬科研機(jī)構(gòu)和高等院校主要從事科學(xué)研究活動(dòng)，在省科技創(chuàng)新體系中扮演知識(shí)創(chuàng)新主體的角色，大中型企業(yè)在科技創(chuàng)新體系中的地位不斷上升，成為技術(shù)創(chuàng)新的主體[4]?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)在“板塊結(jié)構(gòu)”的格局下，條塊分割、自成體系的問題尚未能很好地解決。目前，存在山西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)的問題。一是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)重研究輕推廣，導(dǎo)致許多科技成果與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)、與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，無法進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)；二是農(nóng)業(yè)科技推廣部門沒能參加農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)選題和立項(xiàng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求的變化，無法及時(shí)反饋給農(nóng)業(yè)科研單位；三是各大院校設(shè)置學(xué)科和專業(yè)不合理，在生產(chǎn)和市場(chǎng)2個(gè)環(huán)節(jié)中，沒有培養(yǎng)出它們急需的人才[5]。

1.1.2農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的動(dòng)力機(jī)制有缺陷一是科研人才流動(dòng)機(jī)制不順暢。雖然農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍和技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍基本健全，但其內(nèi)部缺少動(dòng)力，人員流動(dòng)性也不合理。二是多年來用人制度陳舊，激勵(lì)機(jī)制不夠。農(nóng)業(yè)科研人員的科研成果得不到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)，在很大程度上扼殺了科技人員的積極性，使他們逐漸失去了對(duì)成果創(chuàng)新的動(dòng)力。三是許多高水平人才流失。山西省主要人才指標(biāo)居于全國中下游水平，人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員流失尤為嚴(yán)重，而學(xué)術(shù)拔尖人才和學(xué)科帶頭人、新興學(xué)科和交叉學(xué)科的高素質(zhì)人才缺乏，又嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新[6]。

1.1.3農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的組織機(jī)制不健全一是農(nóng)業(yè)科技決策政策有待完善。無論是農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的確定還是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，都要由政府集中決策和行政推動(dòng)，但政府對(duì)農(nóng)民需求缺乏調(diào)研，導(dǎo)致大量科研課題對(duì)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)發(fā)展促進(jìn)作用不大，科技成果也無法有效地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓[7]。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新信息資源共享仍然落后。市場(chǎng)上迫切需求的技術(shù)及成果，農(nóng)民無法通過有效的渠道去獲取，實(shí)用技術(shù)沒有有效到達(dá)農(nóng)戶手中[8]。三是農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低，對(duì)新技術(shù)的吸納能力不強(qiáng)。由于農(nóng)戶自身觀念落后、素質(zhì)較低，科技意識(shí)淡薄等問題，直接制約農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的吸納能力。

1.2農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新保障條件不足

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的完善，需要經(jīng)費(fèi)、人才、設(shè)施等方面的保障。首先，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金不足是所有技術(shù)創(chuàng)新不力的普遍原因，而且又存在政府各相關(guān)部門的科技創(chuàng)新計(jì)劃缺乏銜接，資源配置缺乏協(xié)調(diào)，不同層次、不同領(lǐng)域甚至部門內(nèi)部本不應(yīng)該出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)、重復(fù)研究、重復(fù)引進(jìn)的問題[9]。二是推廣手段落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)技人員的專業(yè)知識(shí)老化現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致服務(wù)手段落后，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)能力較弱，嚴(yán)重制約了服務(wù)功能的發(fā)揮。技術(shù)推廣往往是請(qǐng)專家教授講上一兩堂課，沒什么實(shí)質(zhì)的作用。對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)也最多只是開一堂學(xué)習(xí)會(huì)，放放光盤講座和發(fā)發(fā)材料而已。三是基層農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所簡陋，設(shè)施陳舊，真正從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)新的時(shí)間較少，有的地區(qū)植保站、防疫站等農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系的工作幾乎處于停頓狀態(tài)，無法保障農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)。

1.3政策機(jī)制缺陷

農(nóng)業(yè)科技支持政策有待完善。一是缺乏有效的鼓勵(lì)政策，沒有形成市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，大量社會(huì)力量不敢進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。二是缺乏保障機(jī)制，氣候、市場(chǎng)因素對(duì)農(nóng)民收入影響很大，沒有政府支持的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散機(jī)制和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的參與，農(nóng)民收入難以保障。三是從財(cái)政上講，沒有金融機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)惠農(nóng)貸款支持機(jī)制和制定相關(guān)的涉農(nóng)政策，必將影響山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良性運(yùn)行。

1.4企業(yè)創(chuàng)新能力不高

隨著科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中重要性的不斷提高，涉農(nóng)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體已經(jīng)成為一種主流趨勢(shì)。企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用日益突出，但科技創(chuàng)新能力還有待進(jìn)一步提高?？偟膩砜矗轿魃孓r(nóng)企業(yè)中設(shè)立了科技研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)所占比例較低，技術(shù)開發(fā)能力還比較薄弱，多數(shù)企業(yè)沒有形成自己的核心技術(shù)能力，而且開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件較差，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)嚴(yán)重不足[10]。

2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

按照國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的總體目標(biāo)要求，要遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以加大農(nóng)業(yè)科技投入，增強(qiáng)企業(yè)主體地位，加強(qiáng)生產(chǎn)和研究的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，發(fā)展具有山西地方特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系[11]。

2.1農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)

創(chuàng)新主體以政府主辦的科研機(jī)構(gòu)為主，包括高等農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)類國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及各類省部屬科研機(jī)構(gòu)，它們?cè)谵r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中主要承擔(dān)著技術(shù)研發(fā)的作用，其公共科研活動(dòng)具有基礎(chǔ)性、前沿性和戰(zhàn)略性，事關(guān)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大創(chuàng)新問題研究，并且在工作活動(dòng)過程中不斷教育培訓(xùn)出大量的科技人才，把知識(shí)轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力。

2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)

逐步推進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的主體。要以新產(chǎn)品開發(fā)和企業(yè)的技術(shù)改造為重點(diǎn)，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，突出涉農(nóng)企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。同時(shí)，以科研院所和高校為依托，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研一體化，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，加快先進(jìn)技術(shù)和成果的引進(jìn)、消化和吸收。

2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和中介服務(wù)系統(tǒng)

農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，涉及到科技成果的轉(zhuǎn)化問題，是把技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是連接科研機(jī)構(gòu)、高校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民等創(chuàng)新主體的橋梁和紐帶，使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的各類組成部分緊密聯(lián)系在一起。其構(gòu)成主體包括各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民合作組織以及科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)[12]。

2.4農(nóng)業(yè)科技政策環(huán)境系統(tǒng)

建立完善的農(nóng)業(yè)科技政策環(huán)境系統(tǒng)，主要包括政策法規(guī)如專利法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、技術(shù)合同法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法以及科技管理體制、運(yùn)行機(jī)制，為科技創(chuàng)新體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供適宜的軟環(huán)境，以規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)的交易行為，維護(hù)科技工作者的勞動(dòng)成果，保障技術(shù)交易雙方的合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力的法律保障。政府在此系統(tǒng)中起著主導(dǎo)作用[13]。

2.5農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培訓(xùn)系統(tǒng)

以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)為主要任務(wù)。一方面，根據(jù)山西省的農(nóng)業(yè)特色，著力培養(yǎng)一批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)學(xué)科帶頭人、農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一大批涉農(nóng)企業(yè)和專業(yè)合作組織的經(jīng)營管理人才和推廣應(yīng)用人才。另一方面，根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際需求和文化水平等，通過多種途徑和形式，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)戶的科技應(yīng)用能力。

3推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)對(duì)策措施

3.1逐步推進(jìn)以企業(yè)為主體、科研院所和高校為依托的科技創(chuàng)新體系建設(shè)

以新產(chǎn)品開發(fā)和企業(yè)技術(shù)改造為重點(diǎn)，培育和壯大龍頭企業(yè)的科技競爭力；依托山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，實(shí)行多元化投入，產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教密切結(jié)合，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系活力，加快先進(jìn)技術(shù)和成果的引進(jìn)、消化和吸收。山西已經(jīng)從2012年開始著手建立30個(gè)以上農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、20個(gè)以上農(nóng)業(yè)科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)研究中心，引導(dǎo)和培育15家具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，推進(jìn)山西特色動(dòng)植物資源開發(fā)，爭取開發(fā)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和良好應(yīng)用前景的創(chuàng)新成果。

3.2推進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快健全基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。一要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站條件能力建設(shè)，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）農(nóng)技人員，每個(gè)村配備1名專職或兼職農(nóng)技人員和動(dòng)物防疫員。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，開展農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，落實(shí)崗位職責(zé)，明確服務(wù)責(zé)任，強(qiáng)化考評(píng)機(jī)制。二要支持高等學(xué)校和科研院所與地方政府、基層農(nóng)技部門、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)業(yè)大戶聯(lián)合共建農(nóng)科教結(jié)合綜合基地和農(nóng)村科技服務(wù)站點(diǎn)[14]。三要設(shè)置多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，扶持和發(fā)展縣級(jí)科技綜合服務(wù)平臺(tái)，形成科技特派員、專家大院、科技進(jìn)村入戶等多種模式，促使山西省農(nóng)村科技服務(wù)工作重心下移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的普及與推廣。

3.3構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)信息交流平臺(tái)

建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)，多層次、分布式的全省統(tǒng)一的農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)。整合農(nóng)作物品種、實(shí)用技術(shù)、農(nóng)情資源等各類信息資源數(shù)據(jù)，建設(shè)基層綜合信息服務(wù)站500個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范基地100個(gè)。推動(dòng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，資源管理數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)推廣人員與農(nóng)民不受時(shí)間和空間的限制進(jìn)行自由的雙向溝通交流，打造包括農(nóng)業(yè)公共信息、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)。

3.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系人才方面建設(shè)

3.4.1加快科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)依托重大科研項(xiàng)目及工程和重點(diǎn)學(xué)科、科研基地的建設(shè)，培養(yǎng)引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)科技急需緊缺人才，培育認(rèn)定一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域領(lǐng)軍人才；健全科技特派員制度，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才服務(wù)農(nóng)村[15]。

3.4.2引導(dǎo)各類人才服務(wù)農(nóng)村通過培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才，強(qiáng)化農(nóng)村科技特派員、大學(xué)生村官的技能培訓(xùn)，優(yōu)化農(nóng)村管理人才結(jié)構(gòu)等一系列措施，培養(yǎng)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化提升其服務(wù)能力。

3.4.3加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)結(jié)合農(nóng)業(yè)科技講座、科技咨詢、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技示范基地等形式，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并進(jìn)行田間、地頭、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，培養(yǎng)鄉(xiāng)土能人1萬名[16]。

3.5有選擇、有重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域

3.5.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要更加注重技術(shù)集成，策劃生成一批適合山西省需求的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并以培訓(xùn)和示范為手段，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度，利用山西省特有的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，爭取并實(shí)施好園藝標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，以開展科技進(jìn)村入戶和實(shí)施基層農(nóng)技體系改革和示范縣建設(shè)為載體，廣泛開展農(nóng)民培訓(xùn)和示范，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平[17]。

3.5.2大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展培育一批特色鮮明、影響力大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)民增收。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、擴(kuò)大對(duì)外開放等緊密地結(jié)合起來，促進(jìn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶按照合作或股份合作的形式，形成緊密的利益共同體。

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第4篇：科技創(chuàng)新存在的問題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；創(chuàng)新能力；長效機(jī)制

作者簡介：賀敬良（1963-），男，新疆烏魯木齊人，北京信息科技大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院，副教授。（北京 100192）

基金項(xiàng)目：本文系北京信息科技大學(xué)2012教改項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：5028023128）的研究成果。

中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）04-0202-02

同志指出：“當(dāng)今時(shí)代，誰在知識(shí)和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰就能夠在發(fā)展上掌握主動(dòng)”。高等學(xué)校作為高素質(zhì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的搖籃，應(yīng)當(dāng)以科技創(chuàng)新能力的提高作為大學(xué)生素質(zhì)教育的主要內(nèi)容，而進(jìn)行大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)是高等學(xué)校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的有效手段。

一、大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的作用

1.培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)

大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)的最佳切入點(diǎn)。參加科技創(chuàng)新活動(dòng)是一個(gè)自主探索學(xué)習(xí)的過程。在這個(gè)過程中，學(xué)生會(huì)不斷發(fā)現(xiàn)問題并努力尋找解決問題的方法，這就促使他們變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，形成了探索研究的精神。大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造能力也就在不斷地解決問題和積極地參與科技創(chuàng)新活動(dòng)的過程中得到了培養(yǎng)。

2.提升學(xué)生的創(chuàng)新素質(zhì)

科技創(chuàng)新活動(dòng)是以科技項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和研究為載體，以各層次、各學(xué)科有著共同興趣愛好的大學(xué)生組成的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的團(tuán)隊(duì)為主要形式，有組織地開展課堂以外的科技競賽和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。團(tuán)隊(duì)成員之間通過分工協(xié)作、相互磨合，不僅可以提高思想境界、溝通能力、協(xié)作能力和組織能力，還可以提升學(xué)生的創(chuàng)新素質(zhì)。

3.完善學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)

學(xué)生在教師的指導(dǎo)下進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)是運(yùn)用掌握的知識(shí)進(jìn)行實(shí)踐和再創(chuàng)造的過程。在學(xué)以致用的過程中，不斷出現(xiàn)問題又不斷解決問題，不僅能使學(xué)生把課內(nèi)教學(xué)培養(yǎng)的成果固化下來，而且還能發(fā)現(xiàn)自己所掌握專業(yè)知識(shí)的不足，自主學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，及時(shí)彌補(bǔ)欠缺，使自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)得以完善。

科技創(chuàng)新活動(dòng)是一項(xiàng)艱苦的工作，它需要投入大量的精力、智力、時(shí)間和財(cái)力，同時(shí)需要堅(jiān)強(qiáng)的毅力和持之以恒、百折不撓的決心。

由于我國高校學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)起步較晚，到目前為止，大多數(shù)學(xué)校都存在對(duì)學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)認(rèn)識(shí)不足、宣傳力度不夠、學(xué)生參與科技創(chuàng)新活動(dòng)的普及性不高、學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)缺少必要的物質(zhì)保障、缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制等問題，這些都已成為制約大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)順利開展的重要因素。

二、制約大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)順利開展的因素

1.學(xué)生參與科技創(chuàng)新活動(dòng)的普及性不高

科技創(chuàng)新活動(dòng)需要投入的個(gè)人精力較多，并且在短時(shí)間內(nèi)無法看到明顯效果。在目前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，同學(xué)們多數(shù)都在為自己今后的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，參與科技創(chuàng)新活動(dòng)的積極性不高。

2.對(duì)大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)認(rèn)識(shí)不足

作為科技創(chuàng)新活動(dòng)主體的大學(xué)生和起著導(dǎo)向作用的教師，參與科技創(chuàng)新的興趣和熱情，以及他們參與和指導(dǎo)科技創(chuàng)新的能力都從根本上決定著大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的開展?fàn)顩r。

一方面，許多學(xué)生從事科技創(chuàng)新活動(dòng)憑的只是“三分鐘熱情”，缺乏長久堅(jiān)持的意志品質(zhì)和刻苦鉆研的精神。還有相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生是為了在獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定、考研、就業(yè)方面增加優(yōu)勢(shì)而參加科技創(chuàng)新活動(dòng)。科技創(chuàng)新活動(dòng)本身持續(xù)時(shí)間長、任務(wù)重、要求高，部分學(xué)生由于沒有正確的動(dòng)機(jī)，稍遇到困難就會(huì)產(chǎn)生畏難情緒，甚至選擇放棄。從而影響了大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的深入開展。

另一方面，起著導(dǎo)向作用的教師中的一部分人因?yàn)槿粘＝虒W(xué)、科研任務(wù)繁重，無暇顧及大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)。另外，由于學(xué)校或相關(guān)部門缺乏鼓勵(lì)專業(yè)教師指導(dǎo)大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的激勵(lì)政策，致使部分教師對(duì)指導(dǎo)大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)缺乏積極性，從而使一些正在參加科技創(chuàng)新活動(dòng)的學(xué)生喪失信心。

3.大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)缺乏物質(zhì)保障

必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)地和實(shí)驗(yàn)設(shè)備是大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)得以順利開展的物質(zhì)保障。但隨著全國大學(xué)擴(kuò)招，大多數(shù)高校教學(xué)資源緊張，他們都將大部分的資金投入到學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施和教師隊(duì)伍建設(shè)等方面，而用于開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)地和實(shí)驗(yàn)設(shè)備往往難以得到保障。

基于這些問題，要推進(jìn)大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)，使其在大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)和綜合素質(zhì)提升中真正發(fā)揮作用，就必須針對(duì)具體存在的問題提出相應(yīng)對(duì)策，建立一套行之有效的活動(dòng)模式作為保障。

三、將大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)推向深入的策略

1.營造濃厚的科技創(chuàng)新氛圍，為開展課外科技創(chuàng)新活動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

南開大學(xué)老校長母國光說過：“辦大學(xué)就是辦一種氛圍”，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力也需要一種氛圍。要充分挖掘校園資源，加大宣傳力度，營造崇尚科學(xué)、追求真知的學(xué)術(shù)氛圍，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新熱情，形成以科技創(chuàng)新的校園精神為主要特征的校園文化。

2.建立完善的大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)機(jī)制，確?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)

要讓師生積極參與課外科技創(chuàng)新活動(dòng)并長期延續(xù)，必須有相應(yīng)的政策、措施給予支持。應(yīng)制定一套科學(xué)合理的科技創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)施細(xì)則和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制?？蓮囊韵聝蓚€(gè)方面考慮：一是對(duì)指導(dǎo)學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的教師計(jì)算工作量；對(duì)在指導(dǎo)學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)中取得優(yōu)異成績的教師在職稱晉升等方面給予政策上的傾斜。二是對(duì)在學(xué)生科技創(chuàng)新方面取得優(yōu)異成績的學(xué)生可免修某些相關(guān)課程、計(jì)算創(chuàng)新學(xué)分并作為免試推薦研究生和頒發(fā)獎(jiǎng)學(xué)金的重要依據(jù)等等。

3.構(gòu)建合理的課程體系，更新和拓展大學(xué)生基礎(chǔ)教育的內(nèi)涵與外延

將大學(xué)生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)貫穿于人才培養(yǎng)的全過程。用能夠啟迪學(xué)生創(chuàng)新能力、注重提高學(xué)生動(dòng)手能力的新興課程和實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)替代那些不合時(shí)宜的課程和實(shí)驗(yàn)。

創(chuàng)新來源于寬厚的基礎(chǔ)知識(shí)和良好的素質(zhì)，僅掌握單一的專業(yè)知識(shí)是很難做到創(chuàng)新的。因此，要更新和拓展大學(xué)生基礎(chǔ)教育的內(nèi)涵與外延，建立合理的課程體系。首先，要按照“少而精”的原則設(shè)置必修課，讓學(xué)生具備扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)。其次，高校應(yīng)增加選修課的比重，倡導(dǎo)學(xué)生跨系、跨學(xué)科選課，這樣學(xué)生不僅能具備完整的專業(yè)知識(shí)，還能具備廣泛的社會(huì)科學(xué)知識(shí)和人文科學(xué)知識(shí)、扎實(shí)的自然科學(xué)知識(shí)，使學(xué)生的知識(shí)在橫向和縱向上都得到發(fā)展。最后，學(xué)校還應(yīng)該開設(shè)一系列的專門課程，對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)造技法、智力與創(chuàng)新能力的訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和創(chuàng)新意識(shí)。

4.選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的優(yōu)秀教師作為指導(dǎo)教師，保證學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)

由于學(xué)生自身的能力有限，知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)缺乏，使得學(xué)生從事科技創(chuàng)新活動(dòng)時(shí)顯得力不從心。美國心理學(xué)家托蘭斯研究發(fā)現(xiàn)，教師的創(chuàng)造性與學(xué)生的創(chuàng)造力之間存在著一定的正相關(guān)。也就是說有創(chuàng)新潛力的學(xué)生能否脫穎而出與教師的創(chuàng)新素質(zhì)密切相關(guān)。

具有較強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)的教師，能夠以其淵博的創(chuàng)新研究知識(shí)、杰出的創(chuàng)新能力、豐富的創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、豐碩的創(chuàng)新研究成果形成的在創(chuàng)新研究方面的個(gè)人魅力潛移默化地將學(xué)生引入科學(xué)的殿堂，真正調(diào)動(dòng)起學(xué)生對(duì)科學(xué)探索的興趣，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)造能力的形成和發(fā)展。

5.以賽促練，以賽促學(xué)，促進(jìn)良好學(xué)風(fēng)，帶動(dòng)更多學(xué)生參與到科技創(chuàng)新活動(dòng)中來

學(xué)科競賽是激發(fā)學(xué)生潛能和創(chuàng)造力的最佳手段，通過參加各類學(xué)科競賽，一方面可以啟迪學(xué)生的創(chuàng)新思維，拓寬其知識(shí)面，激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的熱情，逐步形成一種“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好學(xué)風(fēng)。另一方面可以磨礪學(xué)生的意志，培養(yǎng)其團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。教師要以各類學(xué)科競賽為契機(jī)，利用課外科技創(chuàng)新活動(dòng)開展較系統(tǒng)的動(dòng)手能力、創(chuàng)新能力的訓(xùn)練，帶動(dòng)更多的學(xué)生參與到科技創(chuàng)新活動(dòng)中來，以提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和就業(yè)競爭力。

6.加大經(jīng)費(fèi)的投入力度，為開展大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)提供完善的保障機(jī)制

為了保障學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的順利開展，學(xué)校應(yīng)撥出一定的學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)專項(xiàng)資金來支持學(xué)生的創(chuàng)新活動(dòng)，如設(shè)立大學(xué)生科技創(chuàng)新基金，并提供必要的設(shè)備、場(chǎng)地等，以推動(dòng)科技創(chuàng)新活動(dòng)向更深、更健康的方向發(fā)展。

四、結(jié)語

德國教育家斯普朗格指出：“教育的最終目的不是傳授已有的東西，而是把人的創(chuàng)造力量誘導(dǎo)出來”。高校應(yīng)將大學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)貫穿于學(xué)校教育的全過程，根據(jù)自身的辦學(xué)方式探索出一套適合大學(xué)生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)的方案，建立培養(yǎng)大學(xué)生科技創(chuàng)新能力的長效機(jī)制，只有這樣才能造就一大批能夠適應(yīng)未來社會(huì)激烈競爭的創(chuàng)新型人才。

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第5篇：科技創(chuàng)新存在的問題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：小學(xué)生；科技創(chuàng)新；活動(dòng)

科技創(chuàng)新對(duì)人在社會(huì)中的生存和發(fā)展起著重要作用。今天的小學(xué)生將是未來國家建設(shè)的主力軍，其科學(xué)意識(shí)的高低直接關(guān)系著國家未來的生存與發(fā)展。目前學(xué)校在開展科技創(chuàng)新活動(dòng)過程中，雖然激起了學(xué)生對(duì)科技活動(dòng)的興趣，學(xué)生的思維能力、觀察能力、想象能力、動(dòng)手操作能力等方面均有所提高。但活動(dòng)過程依然存在著系列問題。

一、當(dāng)前學(xué)?？萍蓟顒?dòng)存在的系列問題主要表現(xiàn)在。

一）小學(xué)科技活動(dòng)內(nèi)容不全面，科技含量不高

學(xué)校科技活動(dòng)是一項(xiàng)長期性的復(fù)雜工作。但多數(shù)學(xué)校選擇科技活動(dòng)項(xiàng)目時(shí)往往都是臨時(shí)性、被迫性。學(xué)校開展短期科技活動(dòng)的目的都是爭取名次。因此多數(shù)學(xué)校科技創(chuàng)新的氛圍不濃。師生參與人數(shù)不多，活動(dòng)形式較單一，小學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的成果多偏重與小制作和小發(fā)明現(xiàn)有的成果，表現(xiàn)形式主要為科技小制作、小論文。多少學(xué)生的創(chuàng)新作品是在短時(shí)間內(nèi)突擊完成的，因此，科技創(chuàng)新難免浮于表面，科技創(chuàng)新活動(dòng)的意義沒有真正的顯示出來。

二）對(duì)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)備不夠

學(xué)校對(duì)科技創(chuàng)新教育內(nèi)涵認(rèn)識(shí)和理解不夠。教師對(duì)科技創(chuàng)新培訓(xùn)的知情度和重視程度不高。多數(shù)教師不知道科技創(chuàng)新教育是什么，有何意義，更有教師認(rèn)為參與科技活動(dòng)是浪費(fèi)時(shí)間，導(dǎo)致積極性不高，從而影響了小學(xué)生參加科技活動(dòng)的熱情。

學(xué)?？萍蓟顒?dòng)，一方面，過于強(qiáng)調(diào)教師在科技活動(dòng)中的作用，并沒有充分發(fā)揮家長、社會(huì)的聯(lián)動(dòng)教育功能；另一方面，過于強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新”，游離于“教育”，沒有充分整合小學(xué)課程資源。一些學(xué)生喜歡的科技活動(dòng)由于受到學(xué)校各方面因素的制約，使得很多學(xué)生完成不了自己喜歡的科技作品?？萍蓟顒?dòng)作品質(zhì)量不高、普及面不廣。

三）科技教師的科技素養(yǎng)不高

雖然現(xiàn)任科技教師職稱、學(xué)歷都已符合，但都是兼職科技教師，缺少科技創(chuàng)新的一技之長。由于科技教師的科技意識(shí)也不高，所有很難勝任科技教育。并且農(nóng)村學(xué)校沒有受過系統(tǒng)訓(xùn)練的專業(yè)科技教師。學(xué)校開展的科技活動(dòng)都是通過班主任得以貫徹落實(shí)，而小學(xué)班主任基本上都是兼職兩門學(xué)科以上的教師，更“沒有時(shí)間和精力”去實(shí)施科技創(chuàng)新教育。同時(shí)，教師自身的科學(xué)素養(yǎng)也影響了對(duì)科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)。

二、針對(duì)學(xué)校開展科技創(chuàng)新活動(dòng)過程中存在的系列問題，結(jié)合學(xué)校實(shí)際采取相應(yīng)的措施加以應(yīng)對(duì)。

一）領(lǐng)導(dǎo)重視，轉(zhuǎn)變觀念，提高小學(xué)生科學(xué)意識(shí)

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視科技教育。在結(jié)合本校實(shí)際情況下，應(yīng)有計(jì)劃、有步驟的開展科技教育課程，為學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力創(chuàng)造良好的環(huán)境。首先，學(xué)校在制定科技課程時(shí)要明確課程目標(biāo)，在科技創(chuàng)新課程中，學(xué)生必須親自體驗(yàn)日常生活中的科學(xué)，逐漸拓展小學(xué)生科技創(chuàng)新視野、學(xué)會(huì)相應(yīng)的科學(xué)知識(shí)及技能。從小提高小學(xué)生科技意識(shí)，并激發(fā)小學(xué)生的科技興趣，激發(fā)學(xué)生的科技意識(shí)與創(chuàng)新能力。讓學(xué)生從小確立正確的科學(xué)觀，激發(fā)小學(xué)生對(duì)科學(xué)的熱愛，鼓勵(lì)學(xué)生去發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新。促使小學(xué)生逐步掌握科學(xué)方法，發(fā)展學(xué)科學(xué)、運(yùn)用科學(xué)的能力。其次，學(xué)校在校園文化建設(shè)中，應(yīng)注重加強(qiáng)科學(xué)教育的內(nèi)容，充分發(fā)揮板報(bào)、壁報(bào)、櫥窗等在科技教育中的宣傳作用，把學(xué)校科技創(chuàng)新的特點(diǎn)、成果及以后發(fā)展方向及時(shí)體現(xiàn)出來。為小學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)營造良好氛圍。學(xué)校也可利用現(xiàn)有的均衡教育創(chuàng)建契機(jī)，把科技展覽室中的學(xué)生科技作品、教師科技作品等及時(shí)反映本校的科技信息，普及科技知識(shí)，激發(fā)小學(xué)生熱愛科技活動(dòng)的欲望。另外還應(yīng)強(qiáng)化學(xué)校圖書館科技活動(dòng)情報(bào)資料收集和計(jì)算機(jī)校園網(wǎng)建設(shè)，為科技創(chuàng)新活動(dòng)疏通信息渠道。學(xué)校應(yīng)對(duì)教師和學(xué)生的科技創(chuàng)新作品給予經(jīng)費(fèi)支持，表彰優(yōu)秀科技創(chuàng)新作品的學(xué)生并與優(yōu)秀學(xué)生選拔等評(píng)比掛鉤；獎(jiǎng)勵(lì)指導(dǎo)教師，對(duì)先進(jìn)科技工作者應(yīng)及時(shí)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。從而調(diào)動(dòng)主體和個(gè)體的積極性。

二）加強(qiáng)科技教師的培訓(xùn)，提高科技教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平

在科技活動(dòng)中，教師在科技創(chuàng)新活動(dòng)中發(fā)揮著不可忽視的作用。是科技創(chuàng)新活動(dòng)的引導(dǎo)者和組織者，科技教師的素養(yǎng)、創(chuàng)新意識(shí)、工作積極性，決定了科技創(chuàng)新活動(dòng)的成敗，因此學(xué)校應(yīng)結(jié)合本校實(shí)際情況組建屬于自己的科技教師隊(duì)伍。從而提高科技教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。

首先，組建科技教師隊(duì)伍，統(tǒng)一思想并制定相應(yīng)的科技教師工作職責(zé)，細(xì)化科技教師的工作量，制定相關(guān)的激勵(lì)政策，從而提高全體教師參與科技創(chuàng)新工作的積極性和主動(dòng)性。其次，加強(qiáng)科技創(chuàng)新骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。一是對(duì)科技教師進(jìn)行及時(shí)有效的科技技能培訓(xùn)，二是發(fā)揮科技骨干教師帶頭作用。并根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況通過邀請(qǐng)有熱情、有時(shí)間、有專長的專家到校講座，參加校外的科技創(chuàng)新觀摩課、研討課等交流形式，激發(fā)全體教師參與科技創(chuàng)新活動(dòng)熱情。

三）通過豐富多彩的課外創(chuàng)新活動(dòng)，提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)

學(xué)?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)開展得好，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣就越濃厚，求知欲望就會(huì)不斷增強(qiáng)，從而就會(huì)促進(jìn)了學(xué)生的身心健康發(fā)展。所以，應(yīng)根據(jù)本校學(xué)生不同的特點(diǎn)，努力開展豐富多彩的課外創(chuàng)新活動(dòng)。為了讓科技教育深人人心，學(xué)校需優(yōu)化“綜合實(shí)踐課”。開發(fā)校本課程——?jiǎng)诩?、科技?shí)踐課。在科技實(shí)踐課中通過科幻繪畫、科普故事、科技小發(fā)明、趣味實(shí)驗(yàn)等系列實(shí)踐活動(dòng)給學(xué)生動(dòng)手的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生體驗(yàn)玩科學(xué)帶來的樂趣，通過濃厚的知識(shí)性和趣味性相結(jié)合的科技活動(dòng)，從活動(dòng)的反思中引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)的思考問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不斷地提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)。

學(xué)校可以根據(jù)現(xiàn)有的科技實(shí)踐課。讓學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛好，按自己擬定的活動(dòng)方案去開展各種科學(xué)探究活動(dòng)。如有條件的家庭可以建一個(gè)小小氣象站，或觀察小貓小狗的日常生活習(xí)性，或測(cè)量太陽高度，或自制蒸汽機(jī)，或設(shè)計(jì)一個(gè)小發(fā)明等等。還可以根據(jù)教師講解的方法，在課外進(jìn)行長期的觀察和實(shí)驗(yàn)，作好有關(guān)記錄，并對(duì)記錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析、探索研究，得出先關(guān)的規(guī)律。最后，老師根據(jù)學(xué)生整理的資料，組織學(xué)生在課堂上交流觀察和體驗(yàn)心得。學(xué)生在豐富多彩的科技實(shí)踐活動(dòng)中，既培養(yǎng)了學(xué)生的動(dòng)手能力和獨(dú)立思考能力，又有效地培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

四）探索家校共育教育模式，形成良好的科技教育合力

學(xué)校、家庭和社會(huì)對(duì)小學(xué)生的成長產(chǎn)生著重要的影響。在農(nóng)村學(xué)生家長中，從事木工、泥工、機(jī)械維修等方面的人較多。所有要充分利用這一部分的科技資源培育學(xué)生科技意識(shí)。學(xué)生在開展小制作、小發(fā)明的活動(dòng)中，就可以利用家長的指導(dǎo)來完成。因此學(xué)校應(yīng)將家庭和社會(huì)的力量有機(jī)地整合起來，形成“學(xué)校教育是主導(dǎo)，家庭教育是后援，社區(qū)教育是依托”，科技教育方式。如學(xué)?？沙闪⒓议L委員會(huì)，定期召開科技活動(dòng)專題講座或家長會(huì)，開展寒暑假科技實(shí)踐活動(dòng)，開展親子科普活動(dòng)，小手拉大手，轉(zhuǎn)變家長、社會(huì)對(duì)學(xué)校開展科技創(chuàng)新教育的看法。

總之，科技創(chuàng)新活動(dòng)是一項(xiàng)探索性的實(shí)踐過程，具有科技性、實(shí)踐性和探索性的特點(diǎn)。因此學(xué)校要充分利用課堂教學(xué)這個(gè)培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)意識(shí)的主陣地，把科技創(chuàng)新活動(dòng)和課堂教學(xué)結(jié)合起來，更好地引導(dǎo)小學(xué)生學(xué)習(xí)、實(shí)踐、創(chuàng)新，不間斷地、潛移默化地在小學(xué)生心靈上播撒科技創(chuàng)新的種子。

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第6篇：科技創(chuàng)新存在的問題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；風(fēng)險(xiǎn)投資；微觀運(yùn)行機(jī)制；優(yōu)化策略

我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資起步于1996年，用于農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目或者企業(yè)的投資，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目或者企業(yè)發(fā)展，獲得經(jīng)濟(jì)利潤的一種途徑。隨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資不斷發(fā)展，形成了投資規(guī)模不斷擴(kuò)大、投資案例不斷增多、投資階段不斷向后延緩、投資主體多元化和客體規(guī)?；?，以及退出渠道多樣的特點(diǎn)。在遭遇世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域的發(fā)展也像其他企業(yè)一樣受到了打擊，影響了我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。當(dāng)前如何優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資微觀運(yùn)行機(jī)制，已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目或企業(yè)發(fā)展必須考慮的問題。

一、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資微觀運(yùn)行機(jī)制存在的問題

由于我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)起步較晚，且資本投資市場(chǎng)缺少相應(yīng)的管理和保護(hù)機(jī)制，因此農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的微觀運(yùn)行機(jī)制在籌資、投資、管理和退出階段都出現(xiàn)了不同的問題，亟待國家政府及相關(guān)部門對(duì)這些問題進(jìn)行解決。

（一）我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資籌集階段存在的問題

一是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資籌集資金的渠道過少。我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的主要資金來源于實(shí)業(yè)、私人、外資、引導(dǎo)基金、證券公司以及財(cái)政出資幾個(gè)方面。相比國外的農(nóng)業(yè)科技投資創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的資金來源來說，我國在籌集投資渠道方面還略顯不足。國外的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資起步較早，到目前為止操作、籌集資金等各個(gè)方面都已經(jīng)日漸成熟，其籌集資金的主要來源已經(jīng)擴(kuò)展到養(yǎng)老基金、保險(xiǎn)公司等眾多方面。但是目前我國對(duì)于養(yǎng)老基金等投資受限，我國《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資渠道只能是購買國債和銀行存款兩個(gè)地方，極大的限制了養(yǎng)老基金進(jìn)入其他投資領(lǐng)域。而保險(xiǎn)資金的投資方面并沒有風(fēng)險(xiǎn)投資的案例發(fā)生。我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資資金籌集渠道目前還處于貧瘠狀態(tài)，不利于我國農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目或農(nóng)業(yè)科技公司的擴(kuò)大發(fā)展。二是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資投資結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理。這主要體現(xiàn)為我國政府資金投入比例過高，而民間資本投資比例普遍偏低。由于政府資金所能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)性較小，且靈活性不大，不利于農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目或者企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資中政府出資或者國有機(jī)構(gòu)投資的份額已經(jīng)接近于一半，而民間資本的投資僅僅占了21.7%左右，政府資金投入量已經(jīng)超出民間資本投資量的一半。這種情況下，農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目或者企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的指數(shù)會(huì)大幅度降低，項(xiàng)目和企業(yè)的盈利也會(huì)降低，阻礙項(xiàng)目和企業(yè)的正常運(yùn)行和發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資籌資第一重委托的問題。由于信息不準(zhǔn)確，風(fēng)險(xiǎn)投資的人過于追求自身利益，忽視了被人的利益，造成在沒有詳細(xì)的數(shù)據(jù)分析下，或者已經(jīng)知道某農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目不會(huì)成功的情況下，仍然投入大量資金，最終使投資人受到嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資投資階段存在的問題

一是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資在選擇項(xiàng)目和決策方面存在分歧。當(dāng)前，由于我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資起步較晚，發(fā)展時(shí)間較短，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的選擇和排除還缺乏系統(tǒng)的評(píng)估手段，不能充分考慮到風(fēng)險(xiǎn)投資的所有因素，因此對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資決策方面很容易引起失誤。應(yīng)該盡快建立并完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目或者企業(yè)的評(píng)價(jià)體系，把握決策的合理和可靠性，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。二是作為新興的投資項(xiàng)目，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資方面缺少專業(yè)人員的介入。對(duì)于既有專業(yè)的技術(shù)，又有管理的才能的工作人員，是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資活動(dòng)最需要的人才。而我國現(xiàn)今應(yīng)試教育的教育理念下，培養(yǎng)出來的學(xué)生多為“高分低能”型人才。當(dāng)今世界競爭已經(jīng)體現(xiàn)為人才的競爭，而我國顯然在人才競爭上不具備優(yōu)勢(shì)，造成我國企業(yè)發(fā)展的窘境。為改變這一現(xiàn)象，我國已經(jīng)采取了相應(yīng)的政策加大力度培養(yǎng)高素質(zhì)人才。但是，這是一個(gè)漫長的過程，需要很長的時(shí)間去實(shí)現(xiàn)。因此，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)，會(huì)因?yàn)槿鄙俑咚刭|(zhì)人才而多走彎路，造成不必要的損失是不可避免的。三是受我國科技企業(yè)地理位置的影響，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的地區(qū)在分布上呈現(xiàn)出不均勻的問題。我國東中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大，這是由于自然環(huán)境和政治因素共同作用的結(jié)果。進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)在分布上存在很大差異，中西部地區(qū)之和都低于東部地區(qū)的企業(yè)數(shù)量。在這種情況下，中西部企業(yè)的發(fā)展將會(huì)受到東部地區(qū)企業(yè)的影響，發(fā)展前景不容樂觀。最終導(dǎo)致東中西部經(jīng)濟(jì)差距越來越大，貧富矛盾越來越大。

（三）我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資管理階段存在的問題

一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資在管理中委托的問題。這是由于在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資籌資階段人為追求高利益，在投資信息不準(zhǔn)確的情況下，不顧被人的利益和安全盲目投資，給被人帶來嚴(yán)重的損失。而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資不能實(shí)時(shí)對(duì)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)管理進(jìn)行監(jiān)管，在這種情況下，經(jīng)營的企業(yè)就很有可能不按照農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的要求和建議進(jìn)行運(yùn)用和操作，形成委托的危險(xiǎn)。二是在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資管理上，缺乏專業(yè)的管理人才。鑒于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新管理的特殊要求，管理人員既要掌握一定的投資管理知識(shí)和技能，也要掌握人力資源管理的手段。而就我國目前的教育方式來說，既懂投資管理，又懂人力資源管理的人才實(shí)在是太少了，因此在農(nóng)科業(yè)績創(chuàng)新的資源分配上就會(huì)出現(xiàn)不平衡的狀態(tài)。投資管理人才的缺失造成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)，在投資決策和日常決策等方面，略顯幼稚，還不能獨(dú)擋一面，不能完全避免企業(yè)在管理運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)性。

（四）我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資退出存在的問題

一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的退出渠道單一。資本退出是風(fēng)險(xiǎn)投資的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是資本回籠再投資的必經(jīng)階段。目前我國風(fēng)險(xiǎn)投資的資本退出渠道已經(jīng)進(jìn)入多元化、多途徑的趨勢(shì)。但是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的資本退出渠道略顯單一，主要以IPO和并購的方式退出資本。對(duì)于清算、回購等方式退出資本的較少。資本退出在風(fēng)險(xiǎn)投資管理中具有重要地位，它是投資方收回投資資本，并進(jìn)行下一輪投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是資本投資的是否成功的重要環(huán)節(jié)。多渠道的資本退出方式，能夠?yàn)槠髽I(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)利潤的最大化。二是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資資本退出的二級(jí)行業(yè)在結(jié)構(gòu)上分布不均。我國農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)屬于一級(jí)行業(yè)，而在農(nóng)業(yè)這類一級(jí)行業(yè)下屬的二級(jí)行業(yè)是農(nóng)資類企業(yè)、種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)等行業(yè)。這些二級(jí)行業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的最后階段，即資本退出階段呈現(xiàn)出分布不均的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，具有工業(yè)性質(zhì)的農(nóng)資類企業(yè)和種植業(yè)在資本退出環(huán)節(jié)相比漁業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)來說占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，漁業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)在資本退出環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)退出的企業(yè)較少，造成農(nóng)業(yè)所屬的二級(jí)行業(yè)發(fā)展不均，呈現(xiàn)極端化發(fā)展的趨勢(shì)，不利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)的發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資在資本退出階段的退出機(jī)制不流暢。這是由于資本市場(chǎng)發(fā)展不完善，缺乏合適的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行保護(hù)和約束，并且缺少體系完善的中介服務(wù)體系造成的。我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)多為中小企業(yè)，且國內(nèi)股權(quán)交易市場(chǎng)起步晚發(fā)展慢，造成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)上市困難重重，資本退出機(jī)制不流暢，不能使利益最大化。

二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資微觀運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化對(duì)策

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資是一種新的托融資體制，是發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目或者企業(yè)的新途徑，在運(yùn)行機(jī)制上還存在著許多不完善的地方。這一方面需要政府及相關(guān)部門的大力扶持，為其創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境。另一方面，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資具有市場(chǎng)投資風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)投資風(fēng)險(xiǎn)雙重風(fēng)險(xiǎn)性，因此，需要風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投入大量的精力，不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力和內(nèi)部控制能力，才能保證農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（一）加強(qiáng)政策和資本扶持力度，完善風(fēng)險(xiǎn)投資中介體系

一是擴(kuò)大政府財(cái)政稅收政策，扶持農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目或者企業(yè)的發(fā)展。這是為了使更多的風(fēng)險(xiǎn)資本投入到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目或者企業(yè)中去，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)能夠獲得更多的運(yùn)行資金，同時(shí)也降低了風(fēng)險(xiǎn)投資者投資的成本。我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)多為中小企業(yè)，在發(fā)展上缺少資金的扶持，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資能夠加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展階段政府給予風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)相對(duì)寬松的稅收政策能夠加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)加大投資量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)快速發(fā)展。二是創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的引導(dǎo)基金。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資相比一般的風(fēng)險(xiǎn)投資，其風(fēng)險(xiǎn)性更高。因此，通過政府及相關(guān)部門創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的引導(dǎo)基金是極其必要的。在政府引導(dǎo)基金的帶領(lǐng)下社會(huì)資本大量投入到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)，分擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)性，有利于風(fēng)險(xiǎn)資本獲得利益最大化。從而促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)或者項(xiàng)目的投資與管理力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展。三是完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資中介體系和風(fēng)險(xiǎn)投資法律法規(guī)體系的建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的中介機(jī)構(gòu)是聯(lián)系籌資方和投資方的紐帶，為客戶提供法律、財(cái)務(wù)、投資等方面的服務(wù)。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)或者項(xiàng)目的籌資、投資、管理和退出階段發(fā)揮著重要作用。為降低農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)性，需要中介機(jī)構(gòu)提供高質(zhì)量的服務(wù)，為客戶體統(tǒng)準(zhǔn)確的投資信息和周到的咨詢服務(wù)。因此，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)體系建設(shè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)的關(guān)鍵任務(wù)之一。同時(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)投資方面的法律法規(guī)也是十分重要的。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資法律法規(guī)體系的建設(shè)，有利于提高資本市場(chǎng)的安全性和有序性，維護(hù)正常的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資，打擊違法投資行為。

（二）大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資人才的培養(yǎng)力度

我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)在投資與管理階段缺乏理論與實(shí)踐并重的高素質(zhì)人才，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)投資和管理在決策上存在漏洞，增加了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)性。因此，政府及相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資人才的培養(yǎng)力度。面對(duì)變化莫測(cè)的資本市場(chǎng)，需要培養(yǎng)能夠緊跟市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的人才，使其根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及時(shí)提出降低風(fēng)險(xiǎn)的投資對(duì)策。其次，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理，建立并完善財(cái)務(wù)管理體系，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能夠有效識(shí)別，并采取相應(yīng)手段盡可能的避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而建立并完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系，也需要高素質(zhì)的人才進(jìn)行管理，它要求財(cái)務(wù)管理人才具備扎實(shí)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)和實(shí)際操作能力，并且掌握相關(guān)的財(cái)務(wù)法律法規(guī)等素質(zhì)要求。企業(yè)可以在內(nèi)部對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高內(nèi)部員工素質(zhì)，優(yōu)化企業(yè)人才結(jié)構(gòu)。最后，為保證農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資擁有更多的籌資渠道，企業(yè)管理者必須不斷提高其管理水平，企業(yè)員工必須提高工作效率，保持高度的工作積極性。全面擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展空間，吸引更多資本的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目或企業(yè)的發(fā)展和成功。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資不但具有市場(chǎng)投資風(fēng)險(xiǎn)還具有科技投資風(fēng)險(xiǎn)，因此較一般的風(fēng)險(xiǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)性更大。在其運(yùn)行過程中不確定性風(fēng)險(xiǎn)因素有很多，比如技術(shù)開發(fā)方面的不確定性因素，市場(chǎng)變動(dòng)性因素等等。只有明確這些不確定性風(fēng)險(xiǎn)因素，才能針對(duì)這些因素實(shí)行有效的防范措施，提高風(fēng)險(xiǎn)抵御和防范的能力，避免風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。另外，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的管控機(jī)制是十分必要的。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的運(yùn)營實(shí)行監(jiān)督和管理，規(guī)范其運(yùn)營行為，能夠有效避免違規(guī)操作帶來的經(jīng)濟(jì)損失。通過建立投資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的運(yùn)營動(dòng)力，能夠有效提高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的業(yè)績水平。同時(shí)還要完善市場(chǎng)的監(jiān)督機(jī)制，通過建立信用評(píng)價(jià)體系，驅(qū)除那些信用度低的不良企業(yè)，維護(hù)市場(chǎng)的正常運(yùn)行，也是給風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)創(chuàng)建一個(gè)良好的投資環(huán)境，促進(jìn)資本投資的四個(gè)環(huán)節(jié)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面，為了額有效避免委托環(huán)節(jié)產(chǎn)生問題，應(yīng)該明確雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系，盡量做到權(quán)責(zé)對(duì)等，簽訂公平的協(xié)議保證雙方利益和責(zé)任均等。并且采取分段式的投資方式，避免某一方臨時(shí)退出造成嚴(yán)重的損失，有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)或者項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常進(jìn)行。

（四）不斷探尋新的風(fēng)險(xiǎn)投資退出渠道

我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資資本退出渠道以IPO和并購兩種方式為主。相比國外的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資資本退出渠道的多樣性要少得多。隨著我國股權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)已建立了三板市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)、新三板市場(chǎng)等多個(gè)股權(quán)交易市場(chǎng)。為資本籌資和退出提供了很多渠道，但是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)并為完善，不能為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)的籌資和退出階段提供更多的渠道，還需要不斷的完善。目前，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)大多為中小企業(yè)，在資金融資等方面還存在著很多問題。因此，應(yīng)該大力拓展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)的籌資渠道和退出渠道。使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)能夠有充足的資金進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。同時(shí)，我國政府及其他相關(guān)部門應(yīng)該加快完善中小企業(yè)板塊和創(chuàng)新板塊的市場(chǎng)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)的上市提供有利條件，增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)投資收益。最后，還可以通過管理層收購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，逐步完善收購、轉(zhuǎn)讓、并購等退出方式，并且不斷探索新的退出方式，保證農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)能夠順利退出資本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的資本能夠有效轉(zhuǎn)讓，保證其投資收益的最大化。作為我國新型融投資機(jī)制，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資有著蓬勃的生命力，擁有著美好的發(fā)展前景。雖然在微觀運(yùn)行機(jī)制上存在著一些問題，但是通過政府和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的共同努力，政府為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資提供良好的市場(chǎng)環(huán)境，并采取相關(guān)的財(cái)政政策對(duì)其進(jìn)行扶持，而風(fēng)險(xiǎn)投資內(nèi)部也在不斷完善投資管理方式，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督控制機(jī)制建設(shè)和優(yōu)秀高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，并且不斷探索新的籌資和退出渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資渠道多元化的發(fā)展，便利資產(chǎn)的流動(dòng)和轉(zhuǎn)讓，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資獲得最大化的利益。在這種情況下，相信農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資微觀運(yùn)行機(jī)制會(huì)得到很大的改善，并且越趨完善助力我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］孫明明，王秀芳，王梅，謝翔宇.基于模糊綜合評(píng)價(jià)法的河北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資影響因素分析［J］.北方園藝，2014，（22）.

［2］石冉，王秀芳，田美煥.我國農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式研究［J］.黑龍江畜牧獸醫(yī)，2015，（02）.

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第7篇：科技創(chuàng)新存在的問題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：中國；科技創(chuàng)新人才；公共人才服務(wù)體系

中圖分類號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-3890（2011）10-0085-04

一、引言

無論是工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，還是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)科學(xué)技術(shù)的掌握及運(yùn)用程度，決定了一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的程度，而科技創(chuàng)新人才的總體數(shù)量和質(zhì)量，決定了其國際科技競爭力的高低。隨著全球化進(jìn)程的不斷加快，知識(shí)、科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的加速發(fā)展，科技創(chuàng)新人才的競爭越來越被提高到國家和地區(qū)的戰(zhàn)略高度?？萍紕?chuàng)新人才的培養(yǎng)和發(fā)展，是中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得成效的關(guān)鍵。

美國關(guān)于創(chuàng)新人才培養(yǎng)與開發(fā)的研究已有近百年的歷史。20世紀(jì)五六十年代，美國開始出現(xiàn)科研集體和一些專門的研究機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)80年代后，北美、西歐、日本及東歐一些國家，都發(fā)展起具有本國特色的創(chuàng)造學(xué)研究體系，分別從心理學(xué)、性格學(xué)等角度對(duì)創(chuàng)造性思維進(jìn)行了深入研究，為創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)提供了思路。創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，在前蘇聯(lián)、英國、加拿大等國家也取得了積極成果。前蘇聯(lián)在全國和各地區(qū)建立發(fā)明家組織，激發(fā)人們的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新技法，培養(yǎng)造就大批創(chuàng)新人才。英國則通過設(shè)計(jì)方法討論會(huì)，研討關(guān)于創(chuàng)新設(shè)計(jì)的理論和方法[1]。

中國直到20世紀(jì)80年代才出現(xiàn)了進(jìn)行創(chuàng)新理論研究的學(xué)術(shù)團(tuán)體和研究組織。到1998年6月，中國政府和科技界構(gòu)建和啟動(dòng)了包括知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和教育振興的國家創(chuàng)新體系。國內(nèi)關(guān)于創(chuàng)新人才培養(yǎng)與開發(fā)的研究中，對(duì)科技創(chuàng)新人才環(huán)境建設(shè)研究比較系統(tǒng)和全面的是由首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)的一些專家學(xué)者組織的“北京市科技創(chuàng)新人才環(huán)境研究”課題組，他們對(duì)北京市科技創(chuàng)新人才環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了深入的實(shí)證研究。文魁、吳冬梅（2008）的《科技創(chuàng)新人才環(huán)境研究報(bào)告》和邊文霞（2006）的《科技創(chuàng)新人才環(huán)境實(shí)證研究》兩篇文章分析了人才對(duì)北京市宏觀與微觀科技創(chuàng)新人才環(huán)境各因素的滿意度與需求度，并通過對(duì)有顯著性差異的項(xiàng)目做差異性分析，指出科技創(chuàng)新人才環(huán)境應(yīng)完善之處[2][3]。而課題組成員宋克勤（2005）在《國外科技創(chuàng)新人才環(huán)境研究》一文中分析了美國、英國、日本、韓國和新加坡在科技創(chuàng)新人才環(huán)境建設(shè)方面的重要措施，總結(jié)了國外在科技創(chuàng)新人才環(huán)境建設(shè)方面的一般特征[4]。一些專家學(xué)者從不同的角度對(duì)科技創(chuàng)新人才和宏觀環(huán)境建設(shè)的某一方面進(jìn)行了深入研究，并且提出了相應(yīng)的改善科技創(chuàng)新人才環(huán)境的意見建議。還有其他一些專家學(xué)者也對(duì)科技創(chuàng)新人才的企業(yè)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了研究，以企業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)企業(yè)所營造的微觀環(huán)境進(jìn)行了深入的分析，并提出了壯大企業(yè)科技創(chuàng)新人才的有效措施。另外，國內(nèi)各省市（如上海、深圳）在科技創(chuàng)新人才資源的培養(yǎng)與發(fā)展方面也積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

二、科技創(chuàng)新人才的界定

科技創(chuàng)新人才是中國特有的名詞，國際通用的概念是科技創(chuàng)新人力資源?？萍紕?chuàng)新人力資源，在理論上是指實(shí)際從事或有潛力從事系統(tǒng)性科學(xué)和技術(shù)知識(shí)的生產(chǎn)、促進(jìn)、傳播和應(yīng)用活動(dòng)的創(chuàng)造性人力資源。

目前，中國研究者對(duì)科技創(chuàng)新人才定義大同小異。其中對(duì)科技創(chuàng)新人才概念研究比較全面和深入的是劉敏、張偉，他們?cè)凇犊萍紕?chuàng)新人才概念及統(tǒng)計(jì)對(duì)象界定研究――以甘肅為例》一文中從狹義和廣義兩個(gè)角度對(duì)科技創(chuàng)新人才進(jìn)行了界定。狹義科技創(chuàng)新人才是指直接參與、從事科技創(chuàng)新活動(dòng)及為科技創(chuàng)新活動(dòng)服務(wù)的所有人員；廣義科技創(chuàng)新人才是指科技人力資源，包括現(xiàn)在和潛在從事科技活動(dòng)的人員[5]?？萍紕?chuàng)新人才不僅擁有良好的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)，而且具有較高的創(chuàng)造力，是創(chuàng)新型和科技型的復(fù)合型人才。其具備的個(gè)體特征為：相應(yīng)的專業(yè)特長和較高的個(gè)人素質(zhì)；較強(qiáng)的個(gè)性與獨(dú)特的價(jià)值觀；具有較強(qiáng)的創(chuàng)造性和團(tuán)隊(duì)合作精神[6]。

三、中國科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)與發(fā)展的現(xiàn)狀和問題

2010年9月國務(wù)院發(fā)表的《中國的人力資源狀況》白皮書披露，經(jīng)過多年努力，中國的人才資源開發(fā)取得了積極進(jìn)展，人才資源總量不斷增加，人才素質(zhì)明顯提高，人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人才使用效能逐漸提高。“863計(jì)劃”、“973計(jì)劃”、“國家科技支撐計(jì)劃”、自然科學(xué)基金等國家科技計(jì)劃（基金）、“百千萬人才工程”、“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”等重大人才項(xiàng)目，培養(yǎng)造就了一支具有較大規(guī)模和較高水平的科技人才隊(duì)伍，引進(jìn)了一批海外高層次人才。但是，針對(duì)國際國內(nèi)的形勢(shì)特別是世界科技發(fā)展的趨勢(shì)，中國人才培養(yǎng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，目前，中國科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與發(fā)展存在的問題突出表現(xiàn)在以下三個(gè)層面：

（一）總體狀況分析

中國科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)與發(fā)展存在的主要問題具體表現(xiàn)在：

1. 科技創(chuàng)新人才規(guī)模相對(duì)較小。相對(duì)于中國人力資源絕對(duì)總量而言，中國科技創(chuàng)新人才的相對(duì)數(shù)量還明顯不足。截至2008年底，中國總?cè)丝谶_(dá)到132 802萬人（不含香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣?。渲?，勞動(dòng)力資源105 789萬人；城鄉(xiāng)就業(yè)人員77 480萬人，全國人才資源總量達(dá)到11 400萬人。相對(duì)而言，中國研究與發(fā)展（R&D）折合全時(shí)人員196.54萬人年，其中科學(xué)家和工程師159.34萬人年，博士后研究人員7萬人年[7]。中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展的軌道，科技是第一生產(chǎn)力，因此，需要迅速發(fā)展和壯大科技隊(duì)伍。

2. 高層次科技創(chuàng)新人才缺乏。在科技人才隊(duì)伍中，高層次創(chuàng)新型人才十分短缺。中國科技創(chuàng)新能力在49個(gè)主要國家（占世界GDP的92%）中位居第24位[8]，僅處于中等水平；創(chuàng)新能力不足，成為影響中國科技人才隊(duì)伍建設(shè)、制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。在中國科技人才資源中，尤其是能夠把握世界科技前沿、做出重大科技創(chuàng)新成果的戰(zhàn)略科學(xué)家、尖子人才和領(lǐng)軍人才尤為匱乏。

3. 科技創(chuàng)新人才流失嚴(yán)重。薪酬福利、工作環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施以及科研條件與國外發(fā)達(dá)國家的巨大差距，促使中國的人才外流現(xiàn)象十分嚴(yán)重。近十余年間中國出國留學(xué)人員累計(jì)數(shù)量達(dá)到114.1萬人，回國人員只有30.3萬人，累計(jì)回歸率只有26.5％，個(gè)別年份的回歸率只有15％。中國重點(diǎn)大學(xué)一些在該學(xué)科內(nèi)最優(yōu)秀的學(xué)生中60％~70％留學(xué)國外，但學(xué)成歸國的人數(shù)卻很少[9]。人才的大量外流，不僅浪費(fèi)了中國投入的巨額教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，而且這些掌握關(guān)鍵技術(shù)，在科、教、研領(lǐng)域能夠創(chuàng)造高附加值的知識(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才一旦流失到國外，將會(huì)對(duì)中國的科技產(chǎn)業(yè)甚至國家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。另外，如何引進(jìn)尖子科技創(chuàng)新人才是中國未來科技創(chuàng)新人才引進(jìn)工作不得不面臨的難題。

4. 自主創(chuàng)新投入不足。高水平的R&D投入是一個(gè)國家具有較高創(chuàng)新能力的重要保障。2007年，G7國家（美國、日本、德國、法國、英國、加拿大和意大利）R&D投入占該國GDP的比重，美國為2.68％，日本為3.44％，德國為2.54％，法國為2.08％，英國為1.79％，加拿大為1.88％，意大利為1.13％。世界排名前三位的以色列、瑞典和芬蘭甚至達(dá)到4.68％、3.60％和3.47％，而中國僅為1.44%（低于世界平均水平1.6%）。中國自2000年開始，在1.0％的R&D投入基礎(chǔ)上逐年上升到2007年的1.44％，已處于發(fā)展中國家的上游水平。但是，絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家近年來的R&D經(jīng)費(fèi)投入都在2％以上，可見，中國的R&D投入較低，科技創(chuàng)新競爭力與發(fā)達(dá)國家相比差距明顯[10]。

（二）理論研究與成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀分析

國內(nèi)關(guān)于科技創(chuàng)新人才的研究尚處于剛剛起步階段，由于是一個(gè)新興的研究領(lǐng)域，缺乏成熟的理論和研究方法，研究成果尚處于積累階段，因此不可避免地存在以下問題：

1. 局限性。相比較于國外的研究，國內(nèi)關(guān)于科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)與發(fā)展的研究起步較晚。對(duì)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和發(fā)展的研究，不論是環(huán)境研究，還是對(duì)策研究，國內(nèi)專家學(xué)者主要集中在宏觀層面，而關(guān)于微觀層面的研究比較缺乏。一是現(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)于科技創(chuàng)新人才環(huán)境研究主要集中于兩個(gè)方向――宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境。宏觀環(huán)境涉及國家層面、省級(jí)行政區(qū)域?qū)用婧托袠I(yè)層面，研究多集中于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；微觀環(huán)境涉及組織層面，研究則主要集中于高校。二是在對(duì)策研究方面，部分文獻(xiàn)一般停留在政府層面進(jìn)行對(duì)策研究，而對(duì)企事業(yè)單位如何開發(fā)和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才沒有進(jìn)行深入的實(shí)證研究，較少提出系統(tǒng)化的具體方案。三是真正有理論依據(jù)的定性研究和規(guī)范的實(shí)證研究較少。

2. 科技創(chuàng)新人才及其研究成果的數(shù)量大于質(zhì)量。由于目前政府、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)人力資源的管理機(jī)制尤其是激勵(lì)機(jī)制建設(shè)不完善，一些科研人員往往難以專注于科技創(chuàng)新的研究與開發(fā)工作，將更多精力關(guān)注創(chuàng)新成果的數(shù)量而非質(zhì)量，影響了高水平科研成果的產(chǎn)出。具體表現(xiàn)在：一是國際論文數(shù)量雖多但質(zhì)量不高；二是國際專利產(chǎn)出極少，產(chǎn)業(yè)技術(shù)國際競爭力處于嚴(yán)重弱勢(shì)；三是應(yīng)用型及產(chǎn)業(yè)化人才明顯少于學(xué)術(shù)型人才；四是能夠把握世界科學(xué)前沿、做出重大科技創(chuàng)新成果的尖子人才匱乏。

（三）中國企業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)與發(fā)展現(xiàn)狀分析

1. 企業(yè)尚未成為科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)與發(fā)展的主體。企業(yè)應(yīng)是科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主體，但長期以來，高層次的科技創(chuàng)新人才集中于科研機(jī)構(gòu)和高等院校，而企業(yè)的研發(fā)人才非常少，且專業(yè)技術(shù)人員占企業(yè)全員的比例較低，大多數(shù)企業(yè)沒有建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)。企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員中的高層次科技創(chuàng)新人才不僅缺乏，而且流失嚴(yán)重。而企業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)與發(fā)展能力的薄弱使企業(yè)自主創(chuàng)新能力較差，已成為制約中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。

2. 企業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)與發(fā)展存在障礙。企業(yè)在創(chuàng)新理念、管理機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)等方面存在不足，從而阻礙企業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。大多數(shù)企業(yè)缺少對(duì)研發(fā)和創(chuàng)新足夠的重視，自主創(chuàng)新和研發(fā)意識(shí)較弱，而更多地關(guān)注如何擴(kuò)大市場(chǎng)份額以增加銷售收入。二是承擔(dān)技術(shù)新風(fēng)險(xiǎn)的能力低。由于絕大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，資金少，籌資渠道少，生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量低，附加值低，企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力比較低。三是組織機(jī)構(gòu)不健全，缺乏長期戰(zhàn)略性規(guī)劃。中國企業(yè)大多不具備長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，沒有建立推動(dòng)自主創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)和組織，沒有制定長期的自主創(chuàng)新規(guī)劃以及科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃。四是科技創(chuàng)新人才的選聘、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)以及激勵(lì)等機(jī)制不完善。

四、中國科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)與發(fā)展對(duì)策

（一）理論研究方面

一是國內(nèi)專家學(xué)者應(yīng)該注重在具體領(lǐng)域（行業(yè)和個(gè)體組織）和城市的科技創(chuàng)新人才方面進(jìn)行研究，研究出來的成果應(yīng)貼近實(shí)際，具有實(shí)用性。二是注重對(duì)科技創(chuàng)新人才微觀環(huán)境建設(shè)的研究。推進(jìn)企事業(yè)單位科研工作站點(diǎn)建設(shè)，支持科研成果與企業(yè)和社會(huì)的對(duì)接轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合。三是國外對(duì)創(chuàng)造性人才的研究形成了各種科技創(chuàng)新人才理論，建立起比較系統(tǒng)的理論體系和研究方法論，還編制了大量測(cè)量工具，為研究的客觀性、可操作性及可驗(yàn)證性提供了有力手段，值得借鑒學(xué)習(xí)。四是建設(shè)人才交流合作平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與科研合作。通過人才交流，促進(jìn)創(chuàng)新人才的相互交流和信息溝通。通過國內(nèi)外人才合作項(xiàng)目，發(fā)展和完善各種形式的科技人才國際化培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新人才進(jìn)行廣泛的學(xué)術(shù)交流與科研合作。

（二）公共管理方面

1. 創(chuàng)造科技創(chuàng)新人才發(fā)展的有利環(huán)境。國家應(yīng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用及市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，積極創(chuàng)造科技創(chuàng)新人才發(fā)展的有利環(huán)境。一是加大科研投入力度，尤其是提高R&D的投入強(qiáng)度，促進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)。二是完善公共人才服務(wù)體系的建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)科技創(chuàng)新公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共技術(shù)平臺(tái)以及科技人才數(shù)據(jù)庫等。三是建立健全各類人才管理機(jī)制，包括科技創(chuàng)新人才的評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障機(jī)制和其他相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、人才自由流動(dòng)制度等。

2. 吸引和培養(yǎng)高層次的科技創(chuàng)新人才。一是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。產(chǎn)學(xué)研合作是實(shí)施科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)和科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的有效途徑，政府應(yīng)鼓勵(lì)企事業(yè)單位與高校、科研機(jī)構(gòu)之間建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過共建科技研發(fā)平臺(tái)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、開展合作教育、共同實(shí)施重大項(xiàng)目等方式，培養(yǎng)引進(jìn)高層次的科技創(chuàng)新人才。二是建立健全市場(chǎng)化的教育培訓(xùn)體系，包括人才服務(wù)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類社會(huì)教育機(jī)構(gòu)。三是打造科技創(chuàng)新人才引進(jìn)的綠色通道，建立靈活的人才引進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化人才、智力引進(jìn)的政策措施[11]。

（三）企業(yè)微觀管理方面

1. 完善科技創(chuàng)新人才管理體系。一是創(chuàng)新科技人才評(píng)價(jià)體系，改革傳統(tǒng)的人才評(píng)價(jià)方法。二是建立健全鼓勵(lì)科技創(chuàng)新人才創(chuàng)新的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才傾斜的政策。三是在人才培訓(xùn)方面，可以充分利用國家職業(yè)教育、高等教育和各種社會(huì)技術(shù)交流、專家論壇等形式開展培訓(xùn)工作，既要注重培訓(xùn)的內(nèi)容，又要注重培訓(xùn)的層次，提高員工的知識(shí)和技能水平，鼓勵(lì)和支持員工的創(chuàng)新活動(dòng)。四是在薪酬福利方面，為員工提供基于工作表現(xiàn)和個(gè)人能力發(fā)展的薪酬體系，鼓勵(lì)人才跨部門、跨團(tuán)隊(duì)進(jìn)行廣泛參與和廣泛合作，以激發(fā)創(chuàng)造性。五是在績效管理方面，以創(chuàng)新能力和工作業(yè)績作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行科技創(chuàng)新人才職稱的評(píng)聘、成果評(píng)獎(jiǎng)等。六是為人才制定科學(xué)的、個(gè)性化的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，注重科技創(chuàng)新人才的發(fā)展。

2. 創(chuàng)造理想的工作環(huán)境。理想的工作環(huán)境，可為科技創(chuàng)新人才提供充分發(fā)揮創(chuàng)造力和施展才能的空間，不僅可以提高人才的忠誠度，而且可以促進(jìn)高質(zhì)量的科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)組織的創(chuàng)新與發(fā)展。一是滿足科技創(chuàng)新人才的需求。科技創(chuàng)新人才追求自我實(shí)現(xiàn)，自我管理能力較強(qiáng)，企業(yè)應(yīng)豐富工作內(nèi)容，增加工作挑戰(zhàn)性，不定期地為科技創(chuàng)新型人才提供各種形式的培訓(xùn)。二是營造相互尊重、相互信任、推動(dòng)創(chuàng)新的工作氛圍。企業(yè)應(yīng)淡化領(lǐng)導(dǎo)者角色，引導(dǎo)員工敢想、敢說、敢做，敢于創(chuàng)新，樂于創(chuàng)新，營造良好的工作氛圍。三是打造舒適的外在環(huán)境。積極打造健康舒適的環(huán)境，如舒適的辦公室、功能齊全的健身房、彈性工作時(shí)間制、不定期的企業(yè)活動(dòng)等。

3. 構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織。學(xué)習(xí)型組織具有促進(jìn)企業(yè)員工持續(xù)學(xué)習(xí)、不斷提高適應(yīng)和變革能力的功能。學(xué)習(xí)型組織強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、全過程學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，企業(yè)只有通過不斷學(xué)習(xí)，拓展與外界信息交流的深度和廣度，才能不斷突破極限，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新。一是以企業(yè)文化為載體，倡導(dǎo)組織成員“全員參與”、“系統(tǒng)思考”、“終身學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)理念。二是建立靈活的扁平式組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)信息的交流與溝通。三是開發(fā)企業(yè)內(nèi)部信息交流系統(tǒng)，促進(jìn)知識(shí)的共享、互動(dòng)與創(chuàng)新。四是建立和完善獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的激勵(lì)政策。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：科技創(chuàng)新存在的問題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易；存在問題；對(duì)策

現(xiàn)階段國際分工不斷精細(xì)化，國際貿(mào)易不斷發(fā)展，其中加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)在世界貿(mào)易中的地位日趨重要。加工貿(mào)易是我國出口貿(mào)易的重要組成部分之一，截至2007年我國加工貿(mào)易總額已達(dá)9860億美元。雖然我國加工貿(mào)易產(chǎn)值巨大，但是實(shí)際運(yùn)行中我國只承擔(dān)了貿(mào)易中的加工制造部分，處在產(chǎn)業(yè)鏈的最低端是目前我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)最突出的問題。在勞動(dòng)力成本不斷上升、國際間貿(mào)易競爭日益激烈的形勢(shì)下，應(yīng)及時(shí)分析研究我國加工貿(mào)易劣勢(shì)原因并尋找相應(yīng)的解決對(duì)策。

一、我國加工貿(mào)易行業(yè)存在的問題

1.加工貿(mào)易處于產(chǎn)業(yè)鏈條的最低端，盈利空間較小

我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)一直處產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，六成以上原料及零件依賴進(jìn)口。中間環(huán)節(jié)產(chǎn)品本地化程度較低。從在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中起的作用來說，我國加工貿(mào)易業(yè)內(nèi)企業(yè)在加工貿(mào)易的開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造等整個(gè)流程中，擔(dān)任的是簡單的制造者的角色，即對(duì)原材料進(jìn)行加工、裝配及組裝等勞動(dòng)密集型部分。長久以來，因?yàn)槲覈庸べQ(mào)易企業(yè)不重視對(duì)核心技術(shù)的研發(fā)，設(shè)計(jì)能力和創(chuàng)新能力低下，致使在國際貿(mào)易分工中一直處在產(chǎn)品價(jià)值鏈的加工制造環(huán)節(jié)，盈利空間不足。

2.我國加工貿(mào)易資源消耗較大、污染嚴(yán)重，有悖于可持續(xù)發(fā)展理念

現(xiàn)階段我國加工貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展模式是外延式及粗放型。這種貿(mào)易很好的推動(dòng)了外貿(mào)出口額的增長，但是它存在著資源消耗量大及生態(tài)破壞等問題，資源利用率及產(chǎn)生的效率均比較低。至2012年，我國鋼材、塑料制品和金屬制品等行業(yè)出口額均由大幅增長。以上三種產(chǎn)品的出口總額八成以上都是加工貿(mào)易的份額，它們均屬于高投入、高能耗、低效益和低產(chǎn)出資源密集型產(chǎn)業(yè)，其出口額的增長是建立在對(duì)我國資源掠奪式開發(fā)的基礎(chǔ)上的。不僅如此，許多加工貿(mào)易公司在生產(chǎn)過程中排出大量毒氣、廢水及廢渣，對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境造成了惡劣影響。

3.外資在我國加工貿(mào)易行業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，對(duì)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)造成阻礙

最早，我國加工貿(mào)易行業(yè)主要分布在一些沿海地區(qū)，這些地區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要承接一些對(duì)外加工裝配工作，外資企業(yè)所占比重較低，截至到上世紀(jì)90年代只有24.8%。上世紀(jì)90年代初期，外商投資份額不斷增大，外資企業(yè)在業(yè)內(nèi)所占比例不斷攀升，自2000年到2012年短短十幾年，外資企業(yè)所占總額由1515.2億美元增加到13906.4億美元，業(yè)內(nèi)所占比重從65.1%躍至83.5%，十幾年來，貿(mào)易總額翻了九翻，比重增加了近19%。

二、我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

1.提高科技水平和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

加工貿(mào)易行業(yè)應(yīng)大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新及研發(fā)，特別是對(duì)于具有勞動(dòng)密集型特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，更要以科技創(chuàng)新為突破口降低企業(yè)投入成本的同時(shí)提升生產(chǎn)效率。另外，在科技創(chuàng)新的前提下，應(yīng)加緊提高自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)立自有品牌，從而逐漸從單一貼牌生產(chǎn)模式向設(shè)計(jì)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，另外，對(duì)于加工貿(mào)易企業(yè)，政府要做好積極引導(dǎo)，并加大對(duì)加工貿(mào)易行業(yè)科技創(chuàng)新及產(chǎn)品研發(fā)的投資，唯有這樣，才能夠更好的發(fā)揮政府資金的杠桿作用，這樣在引進(jìn)并消化吸收技術(shù)的基礎(chǔ)上，建立行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，進(jìn)行高層次的合作研究，使專利發(fā)明真正為企業(yè)主宰并創(chuàng)利。

2.建立健全金融支持政策，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的升級(jí)及轉(zhuǎn)型

資金的大力支持是成功實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型和升級(jí)的基礎(chǔ)。第一，要發(fā)揮當(dāng)今進(jìn)出口政策金融機(jī)構(gòu)的積極作用，為我國加工貿(mào)易行業(yè)提供寬松的融資環(huán)境和有保障的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)體系。第二，國家政府要積極發(fā)揮金融產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用，強(qiáng)化銀行團(tuán)體的資源配置功能，制定相應(yīng)的金融政策，引導(dǎo)國內(nèi)各金融企業(yè)為加工貿(mào)易行業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)提供所需的科技技術(shù)、設(shè)備及資金支撐，鼓勵(lì)資金向技術(shù)、知識(shí)及資本密集型的加工貿(mào)易企業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)現(xiàn)。

3.建立健全監(jiān)管模式

現(xiàn)今，市場(chǎng)競爭的信息化、快速化特性使很多加工貿(mào)易公司開始轉(zhuǎn)型，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流和零庫存等新生的管理模式廣泛應(yīng)用于我國加工貿(mào)易行業(yè)，政府部門必須加緊建立健全相適應(yīng)的電子監(jiān)管系統(tǒng)，改善海關(guān)配套硬件系統(tǒng)，嘗試應(yīng)用現(xiàn)代化監(jiān)管設(shè)備和手段，對(duì)加工貿(mào)易行業(yè)進(jìn)行合理的加工貿(mào)易同步監(jiān)管，只有這樣才能更好的適應(yīng)目前我國加工貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

三、結(jié)束語

現(xiàn)階段，我國必須盡快實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是目前我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題及國內(nèi)外形勢(shì)決定的。我國應(yīng)盡早實(shí)現(xiàn)內(nèi)資企業(yè)成為加工貿(mào)易行業(yè)經(jīng)營主體的目標(biāo)，推進(jìn)加工貿(mào)易地區(qū)分布由東南沿海向西北內(nèi)陸覆蓋的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)由現(xiàn)在的資源消耗型向“綠色化”方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及增值能力升級(jí)，即實(shí)現(xiàn)我國加工貿(mào)易行業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展的總目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：科技創(chuàng)新存在的問題及對(duì)策范文

【關(guān)鍵詞】橋頭堡戰(zhàn)略；科技創(chuàng)新型人才；人才培養(yǎng)；對(duì)策

Abstract：Innovation is the source of power in the national and local development， and the talents are the key to develop the innovative science and technology economy. Based on the “bridgehead strategy” of Yunnan province， economic development faces further industry transformation and structure strategic adjustment， including the cultivation of science and technology innovative talents， which is particularly important. This paper summarized the current achievements and deficiencies of science and technology innovative talents training in Yunnan province， and then provided the further training target with related countermeasures and suggestions.

Key words： Bridgehead strategy； Science and technology innovative talents； Personnel training； Countermeasure

“橋頭堡”戰(zhàn)略是推進(jìn)我國面向西南開放、實(shí)現(xiàn)睦鄰友好的戰(zhàn)略需要，也是云南省推進(jìn)“興邊富民”工程、實(shí)現(xiàn)邊疆少數(shù)民族脫貧致富奔小康的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重大意義。實(shí)施“橋頭堡”戰(zhàn)略，要求云南省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高科技企業(yè)，以推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為杠桿，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)品，大力扶持高新科技產(chǎn)業(yè)，提高科技產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，全面促進(jìn)云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的核心，培養(yǎng)科技創(chuàng)新型人才，是科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求與保證。

一、云南省科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

自“橋頭堡”戰(zhàn)略實(shí)施以來，云南省在科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的道路上積極探索，多方實(shí)踐，目前已取得一定成效，并從中收獲不少經(jīng)驗(yàn)，主要有：

（一）初步形成科技創(chuàng)新型人才培引體系

2008年云南省科技廳聯(lián)合省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳和省財(cái)政廳共同啟動(dòng)實(shí)施了“云南省高端科技人才引進(jìn)計(jì)劃”。2014年，云南省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制加強(qiáng)人才工作的意見》，圍繞云南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極實(shí)施科技創(chuàng)新型人才推進(jìn)計(jì)劃，加大高端科技人才引進(jìn)、科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育、省中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)選拔力度，創(chuàng)新引才機(jī)制、完善引才平臺(tái)、營造引才氛圍，目前已初步形成了具有云南特色的高層次科技人才培引體系，通過體系引進(jìn)高端科技人才，充分發(fā)揮其擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的智力資源優(yōu)勢(shì)，在云南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)等方面起到了積極推動(dòng)作用。

（二）多方位培養(yǎng)科技創(chuàng)新型人才

近年來，云南省實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，相繼出臺(tái)《云南省中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才及云南省技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作實(shí)施細(xì)則》、《云南省科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施辦法》，每年通過競爭擇優(yōu)、推薦評(píng)選的方式，在全省高等院校、科研院所、企事業(yè)單位選拔若干優(yōu)秀科技人才作為培養(yǎng)對(duì)象，將人才培養(yǎng)與承擔(dān)項(xiàng)目相結(jié)合，通過項(xiàng)目帶動(dòng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、院士帶培、研修交流、獎(jiǎng)勵(lì)推薦、成果推介等方式，對(duì)科技人才進(jìn)行素質(zhì)培養(yǎng)費(fèi)資助、出國進(jìn)修、學(xué)位教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式的培養(yǎng)，致力于培養(yǎng)一批有實(shí)力競爭中國科學(xué)院、中國工程院院士的后備人才，在培養(yǎng)周期之內(nèi)，提供專項(xiàng)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，用于支持開展科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、進(jìn)修培訓(xùn)等工作。培養(yǎng)周期結(jié)束后經(jīng)考核合格，由省政府授予“云南省中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人”和“云南省技術(shù)創(chuàng)新人才”稱號(hào)，享受省政府特殊津貼。

二、科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)存在問題

（一）缺乏以人為本的培養(yǎng)方式

目前云南省對(duì)科技創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，主要以項(xiàng)目孵化為主要培養(yǎng)思路及方式，缺乏以人為本的培養(yǎng)體系。項(xiàng)目孵化型的培養(yǎng)具有較強(qiáng)的成果導(dǎo)向性，培養(yǎng)效果的最終量化很大程度取決于該項(xiàng)目核心競爭力與創(chuàng)新點(diǎn)，與其他科技項(xiàng)目扶持計(jì)劃存在客觀上的重疊。另外，傾向于將項(xiàng)目完成狀況成為衡量培養(yǎng)成效的單一指標(biāo)，使得項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及參與者實(shí)際能力與創(chuàng)新素養(yǎng)的提高，并不能夠通過項(xiàng)目得到有效引導(dǎo)，而在項(xiàng)目進(jìn)行過程中總結(jié)出的科學(xué)方法、創(chuàng)新理念、思路等有助于進(jìn)一步提高科技人才素養(yǎng)的內(nèi)容，則幾乎不會(huì)在最終呈現(xiàn)的項(xiàng)目成果中展示，人才培養(yǎng)資源調(diào)配在一定程度上不甚合理，更多科技人才難以從中受益，較少一部分水平素質(zhì)較高的科技人才成為受培養(yǎng)對(duì)象之后，平均分布于各行業(yè)之中，對(duì)行業(yè)有公平激勵(lì)的作用，但客觀上對(duì)行業(yè)科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)帶頭左右有限。

（二）激勵(lì)機(jī)制較單一

目前云南省對(duì)科技創(chuàng)新型人才的激勵(lì)，主要形式仍是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、津貼、進(jìn)修費(fèi)用等可價(jià)格化的經(jīng)費(fèi)，以及向上一級(jí)項(xiàng)目、職務(wù)、榮譽(yù)推薦資格等等。這些較傳統(tǒng)的激勵(lì)方式，在人才流動(dòng)性越來越強(qiáng)的當(dāng)代社會(huì)，可能變相為人才競爭價(jià)碼，人才流動(dòng)與地區(qū)之間培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入關(guān)系過密，缺少非經(jīng)濟(jì)利益的人才吸引力地方優(yōu)勢(shì)，難以令創(chuàng)新型人才培養(yǎng)形成良性循環(huán)，影響科技發(fā)展的可持續(xù)性。

（三）缺乏科學(xué)的評(píng)估體系

目前，云南省在對(duì)受培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的推薦選拔、考核評(píng)估上，缺乏科學(xué)的評(píng)估體系。高校及研究機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新型人才，評(píng)估選拔時(shí)仍以論文、項(xiàng)目、專利數(shù)量的多寡為主要指標(biāo)；而科技企業(yè)的創(chuàng)新型人才，評(píng)估時(shí)未照顧不同行業(yè)利潤率、邊際價(jià)值上升轉(zhuǎn)折點(diǎn)的不同，僅較籠統(tǒng)地規(guī)定創(chuàng)辦時(shí)間及營收限額作為參評(píng)指標(biāo)，并不能真實(shí)反映受培養(yǎng)人及所在團(tuán)體、行業(yè)的創(chuàng)新能力及潛在素質(zhì)。

（四）學(xué)術(shù)與生產(chǎn)難以轉(zhuǎn)化

目前云南省對(duì)科技創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，在學(xué)術(shù)理論型人才上多有偏重，立意與立論的創(chuàng)新固然處于先導(dǎo)地位，但在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)計(jì)劃已推進(jìn)一段時(shí)間以后，若仍然以帶頭人、領(lǐng)跑者的培養(yǎng)作為致力方向，容易使理論銜接集約化生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)薄弱，導(dǎo)致優(yōu)秀的科技創(chuàng)新理念、發(fā)明無法有效推廣，削弱了科技創(chuàng)新的真正價(jià)值，更讓科技創(chuàng)新項(xiàng)目的再完善無從進(jìn)行。

三、對(duì)策研究

針對(duì)云南省科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目前存在的問題，提出對(duì)策如下：

（一）建立科學(xué)的評(píng)估體系

引進(jìn)科學(xué)的人才評(píng)估模型，將科技創(chuàng)新型人才的顯性能力與潛在能力同時(shí)納入評(píng)估體系，并根據(jù)人才所在領(lǐng)域?qū)W科背景，聯(lián)系實(shí)際需要，給予不同優(yōu)先程度及評(píng)估系數(shù)的培養(yǎng)扶持。重點(diǎn)在云南特色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如煙草生產(chǎn)、特色農(nóng)副產(chǎn)品種植、生物醫(yī)藥及生物制品加工、有色金屬開采加工、新興原材料研發(fā)與生產(chǎn)等具有特殊資源或關(guān)鍵資源優(yōu)勢(shì)的行業(yè)中，優(yōu)先給予培養(yǎng)資源。在已確定的受培養(yǎng)人當(dāng)中，展開自我評(píng)價(jià)與客觀數(shù)據(jù)評(píng)估、專家組意見相結(jié)合的階段性考核方式，并由專業(yè)統(tǒng)計(jì)評(píng)估團(tuán)隊(duì)不定期走訪，以完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)系統(tǒng)常模團(tuán)體信息。

（二）完善人才培養(yǎng)計(jì)劃

結(jié)合云南省“橋頭堡”戰(zhàn)略對(duì)科技創(chuàng)新型人才需求，在培養(yǎng)、吸引高精尖科技人才的同時(shí)，培養(yǎng)具有多學(xué)科背景的綜合性人才，尤其是具備基礎(chǔ)學(xué)科與管理類背景，同時(shí)具備高新科技素養(yǎng)的人才。建立區(qū)域科技創(chuàng)新型人才協(xié)作培養(yǎng)體系，聯(lián)合東盟經(jīng)濟(jì)區(qū)及省內(nèi)高校、實(shí)驗(yàn)室，建立專業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)各單位間的橫向聯(lián)系與交互合作，在扶持科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人物的同時(shí)，培養(yǎng)一批年輕有為的后備人才。以人才帶項(xiàng)目，帶頭人與團(tuán)隊(duì)并重，發(fā)揮領(lǐng)軍人才的種子優(yōu)勢(shì)，建立長期、有效并具備可持續(xù)性的人才培引政策措施。

（三）完善激勵(lì)機(jī)制

發(fā)揮云南省地區(qū)優(yōu)勢(shì)，深化科技體制改革，改善科技創(chuàng)新型人才供需環(huán)境，提高創(chuàng)新型人才從事相關(guān)生產(chǎn)制造業(yè)的匹配程度，將科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)計(jì)劃納入薪酬分配，建立開放式的薪酬體系。打破學(xué)校與研究機(jī)構(gòu)封閉式人才管理體制，鼓勵(lì)科技企業(yè)吸納高層次科技創(chuàng)新型人才，給予科技企業(yè)資源、土地、稅收方面扶持。創(chuàng)造良好的物質(zhì)生活條件，營造友好高效的科技創(chuàng)新氛圍，形成有利于科技人才成長、公平競爭、自由流動(dòng)的宏觀環(huán)境，

（四）建立以為人本服務(wù)平臺(tái)

建立圍繞科技創(chuàng)新型人才職業(yè)生涯的服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)資源優(yōu)化配置。在科技創(chuàng)新知識(shí)內(nèi)容管理方面，建立以企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)為核心的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、研究型大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)為核心的知識(shí)元系統(tǒng)、知識(shí)應(yīng)用系統(tǒng)，給予科技人才繼續(xù)學(xué)習(xí)提高的平臺(tái)。在科技人才職業(yè)發(fā)展方面，開放交流平臺(tái)，鼓勵(lì)受培養(yǎng)人項(xiàng)目日志，積極與行業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)及企業(yè)交流溝通，鼓勵(lì)受培養(yǎng)人起好帶頭作用，在學(xué)術(shù)與理論方法上為科技人才提供示范教育，鼓勵(lì)更多不同層面的科技人才參與后備培養(yǎng)，不忽視科技工作基礎(chǔ)崗位的重要意義，完善理論與生產(chǎn)銜接協(xié)作模式，促進(jìn)理論向生產(chǎn)集約轉(zhuǎn)化。面向公眾，講述科技創(chuàng)新歷程，培育良好的科技創(chuàng)新公眾環(huán)境。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，保護(hù)科技創(chuàng)新型人才的合法權(quán)益。

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