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第1篇：數(shù)字鄉(xiāng)村的重要性范文

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù) 公共服務(wù) 數(shù)字鴻溝 包容性

1.研究背景

繼辦公自動(dòng)化之后，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為政府信息化進(jìn)程注入了新的活力，敦促各國政府重新思考公共服務(wù)的提供方式，使“網(wǎng)下”的實(shí)體政府組織形態(tài)向“網(wǎng)上”的“虛擬政府”結(jié)構(gòu)靠攏，形成以門戶網(wǎng)站為入口的公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。然而，以電子政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為主體的“虛擬政府”隱含著對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施和ICT綜合技術(shù)的高標(biāo)準(zhǔn)要求，目前我國東、中、西部的電子政務(wù)發(fā)展水平存在明顯差距，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地級(jí)市政府更因前期基礎(chǔ)設(shè)施和財(cái)政預(yù)算的限制在電子政府的構(gòu)建方面進(jìn)展較為緩慢，直接影響著本地公眾的在線公共服務(wù)體驗(yàn)。另外，融合了電子政務(wù)的新型公共服務(wù)模式要求公民具備接入互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，并具備操作和使用互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺(tái)的文化素養(yǎng)和信息技能。

2.影響公共服務(wù)包容性的原因分析

電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、時(shí)政論壇、博客和社交網(wǎng)站是目前我國公眾通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行政治參與的主要途徑，公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的活躍程度能夠從一定程度上折射出公共服務(wù)的包容性。孟慶蘭（2009）通過調(diào)查我國公民在Web2.0環(huán)境下的政治參與活動(dòng)，認(rèn)為在政府門戶網(wǎng)站中添加RSS和論壇BBS鏈接能夠增強(qiáng)公眾對(duì)政府公共服務(wù)的關(guān)注程度，但真正吸引公眾定期回訪政務(wù)網(wǎng)站的關(guān)鍵在于政務(wù)平臺(tái)能夠向公民提供那些他們真正需要的內(nèi)容。

除了電子政務(wù)網(wǎng)站的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容因素，來源于ICT技術(shù)接入和使用差異的數(shù)字鴻溝問題是影響公共服務(wù)包容性的另一個(gè)重要原因。國家信息中心信息化研究部副主任張新紅在2009年發(fā)表了系列論文探討數(shù)字鴻溝的概念界定，并提出用相對(duì)差距綜合指數(shù)法來測(cè)算數(shù)字鴻溝。薛偉賢（2009，2010）從經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)的視角闡述和揭示了數(shù)字鴻溝的本質(zhì)、成因、影響、測(cè)度及其解決對(duì)策，認(rèn)為數(shù)字鴻溝在本質(zhì)上是由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、知識(shí)和社會(huì)四個(gè)層面構(gòu)成的綜合性差距，具有“馬太效應(yīng)”。閆慧（2012）對(duì)1989年以來國內(nèi)外數(shù)字鴻溝的相關(guān)研究進(jìn)行了綜合回顧，認(rèn)為當(dāng)前我國數(shù)字鴻溝問題的研究焦點(diǎn)應(yīng)集中于消除社會(huì)分化、社會(huì)排斥、社會(huì)不平等和促進(jìn)社會(huì)包容方面，關(guān)注特殊群體和弱勢(shì)群體。

根據(jù)第三方組織的互聯(lián)網(wǎng)和信息化發(fā)展調(diào)查報(bào)告，中國城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝明顯，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施差、低收入人口比重大、教育程度和信息素養(yǎng)水平偏低。本文在撰寫過程中選取了位于我國中部的湖北省十堰市作為實(shí)證研究的對(duì)象。十堰市位于湖北省西北部，全市351萬人，其中農(nóng)村人口250萬，大部分人口生活在農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而中國社會(huì)科學(xué)院在2012年12月的《2012年社會(huì)藍(lán)皮書》中提到，我國在2011年底城市人口已超過農(nóng)業(yè)人口，城市化水平達(dá)到50%以上；相比之下，十堰市的城市化水平遠(yuǎn)低于全國平均水平，農(nóng)業(yè)人口比例很高。尤其，該市農(nóng)業(yè)人口集中的市轄五縣一市均屬于國家級(jí)貧困縣，城鄉(xiāng)收入比為3.5：1，農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)通信基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋水平很低。另一方面，2010年11月的第六次人口普查數(shù)據(jù)揭示，該市居民中，小學(xué)和初中文化程度人口比例為62%，15歲以上的文盲人口接近24萬人，整體教育水平偏低，信息素養(yǎng)有待加強(qiáng)。由此可見，在十堰市的城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間、以及不同教育程度的居民之間，存在著明顯的數(shù)字鴻溝，弱勢(shì)群體無法享受到便捷高效的電子化公共服務(wù)，降低了電子政府的包容性。

3.公眾獲取公共服務(wù)的現(xiàn)狀調(diào)查

綜合考慮個(gè)案地區(qū)公眾網(wǎng)絡(luò)政治參與的途徑以及弱勢(shì)群體電子參與的障礙，本文將公眾獲取公共服務(wù)途徑的現(xiàn)狀調(diào)查范圍限定在市政府門戶網(wǎng)站、市屬各部門網(wǎng)站、秦楚網(wǎng)、秦楚論壇、秦楚微博，以及對(duì)這類電子化公共服務(wù)起到輔助和支撐作用的呼叫中心（熱線電話平臺(tái)）、流動(dòng)服務(wù)車、信息服務(wù)站以及為公眾和政府提供面對(duì)面交流場所的市行政服務(wù)中心。根據(jù)公共服務(wù)對(duì)象的不同，將電子政務(wù)劃分為G2B公共服務(wù)（面向商業(yè)企業(yè)）和G2C（面向公民個(gè)人）兩大類別。其中，對(duì)G2B公共服務(wù)途徑的現(xiàn)狀調(diào)查限定為十堰市地方稅務(wù)局的“金稅工程”政務(wù)平臺(tái)。

3.1 商業(yè)企業(yè)（G2B）

“金稅工程”已經(jīng)入三期，網(wǎng)上辦稅“一站式”窗口，以及與之配合的12366納稅服務(wù)熱線、服務(wù)偏遠(yuǎn)地區(qū)和流動(dòng)宣傳的納稅服務(wù)車目前進(jìn)入了平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)期；納稅企業(yè)基本都有專門的財(cái)務(wù)和辦稅人員登錄網(wǎng)上辦稅大廳、負(fù)責(zé)完成辦稅和申報(bào)事項(xiàng)，整體來看，商業(yè)企業(yè)的公共服務(wù)獲取途徑固定、穩(wěn)定，培訓(xùn)計(jì)劃有序?qū)嵤妳⑴c情況較為理想，公共服務(wù)包容性較好。

十堰市商業(yè)企業(yè)的城鄉(xiāng)區(qū)域性差別明顯，納稅規(guī)模比較大的制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)主要集中在市區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)則以特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和個(gè)體住宿餐飲商戶為主。城鄉(xiāng)企業(yè)對(duì)四類公共服務(wù)宣傳方式（現(xiàn)場宣傳、電臺(tái)電視臺(tái)、地稅網(wǎng)站、報(bào)刊雜志）的喜好相對(duì)差距較小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因地理位置比較偏僻，更愿意參與現(xiàn)場宣傳，現(xiàn)場宣傳與地稅網(wǎng)站的普及率比值為1.5：1。在電子政務(wù)平臺(tái)所提供的“政務(wù)公開”、“法規(guī)查詢”、“咨詢互動(dòng)”和“投訴舉報(bào)”四大功能模塊中，城鄉(xiāng)企業(yè)的使用偏好存在比較大的差別：城市企業(yè)希望隨時(shí)了解國家稅收政策的動(dòng)向（總點(diǎn)擊率的40%），而鄉(xiāng)村企業(yè)則由于信息相對(duì)閉塞，偏重于輿論監(jiān)督的政治參與方式（總點(diǎn)擊率的30%）。

本文同時(shí)調(diào)查了商業(yè)企業(yè)服務(wù)對(duì)象對(duì)目前電子政務(wù)實(shí)施效果的改進(jìn)期望，在亟需改進(jìn)的行政效果中排名最靠前的是“簡化政務(wù)流程”和“簡并報(bào)表資料”，這充分說明本市電子政務(wù)的“網(wǎng)下”流程改進(jìn)有待加強(qiáng)?！凹訌?qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)”名列第三，這表明公眾意識(shí)到不斷加強(qiáng)信息素養(yǎng)的重要性，希望政府能夠提供持續(xù)培訓(xùn)、避免在信息社會(huì)中落伍。另外，從城鄉(xiāng)差別的角度來看，鄉(xiāng)村個(gè)體工商戶在辦稅大廳由工作人員幫助報(bào)稅的過程效率偏低，這與鄉(xiāng)村公務(wù)員本身的信息素養(yǎng)有關(guān)，從側(cè)面突顯了城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝問題。

3.2公民個(gè)人（G2C）

公民個(gè)人獲取G2C公共服務(wù)的途徑種類比較多，影響G2C公共服務(wù)參與途徑的因素也比較多，包括經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素、生理因素和心理因素等多個(gè)方面。本文通過在城鎮(zhèn)居民和半城市化居民（城市工作的農(nóng)業(yè)人口）和農(nóng)村居民中發(fā)放調(diào)查問卷，分析具備互聯(lián)網(wǎng)接入條件的十堰市公民在互聯(lián)網(wǎng)瀏覽目標(biāo)和網(wǎng)絡(luò)政治參與途徑選擇等方面的現(xiàn)狀。本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷320份，收回問卷285份。調(diào)查結(jié)果顯示，半城市化人口和城市居民在選擇互聯(lián)網(wǎng)接入工具方面所存在較明顯的差異。半城市化人口因流動(dòng)性強(qiáng)、工作強(qiáng)度大、碎片化時(shí)間多，因而以手機(jī)作為主要的互聯(lián)網(wǎng)瀏覽工具。在居民對(duì)電子政務(wù)網(wǎng)站的使用程度（不包括企業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用）方面，70%以上的城市被調(diào)查者表示曾瀏覽過電子政務(wù)網(wǎng)站，經(jīng)常回訪政務(wù)網(wǎng)站的比例約為20%，瀏覽和回訪網(wǎng)站的主要目的是獲取信息公開目錄（例如統(tǒng)計(jì)公報(bào)）、參與網(wǎng)絡(luò)投票和在線調(diào)查，查閱衛(wèi)生、醫(yī)療和教育方面的政策法規(guī)。與此同時(shí)，本次抽樣統(tǒng)計(jì)還揭示了在本市城鄉(xiāng)居民之間存在的互聯(lián)網(wǎng)接入和使用鴻溝：在“訪問及回訪電子政務(wù)網(wǎng)站”這一調(diào)查議題中，農(nóng)村人口、半城市化人口和城市居民在“從未點(diǎn)擊過”選項(xiàng)的比率是5.7：3.1：1.1，在“經(jīng)常回訪”這一選項(xiàng)的比率則恰恰相反，接近1：4.5：6。

4.影響公共服務(wù)包容性的數(shù)字鴻溝問題

本文對(duì)十堰市政府G2B公共服務(wù)和G2C公共服務(wù)的獲取/提供途徑進(jìn)行了現(xiàn)狀調(diào)查與分析，其中G2B公共服務(wù)的獲取/提供途徑以部門電子政務(wù)平臺(tái)和官方的客戶端為主，以人工服務(wù)呼叫中心和移動(dòng)信息亭為輔，在城鎮(zhèn)與偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村之間存在較明顯的接入鴻溝和公務(wù)員信息素養(yǎng)數(shù)字鴻溝。G2C公共服務(wù)的獲取/提供途徑在城市居民和鄉(xiāng)村居民之間存在著明顯差異，城鎮(zhèn)居民獲取公共服務(wù)的途徑是集合了電子政務(wù)門戶網(wǎng)站、時(shí)政論壇和新聞?wù)军c(diǎn)的綜合模式；半城市化人口通常利用手機(jī)終端和無線WAP模式接入互聯(lián)網(wǎng)，受經(jīng)濟(jì)收入、教育程度和職業(yè)限制，以在線聊天、交友為主，政治參與的積極性不高；生活在較偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)人口缺乏寬帶接入條件和互聯(lián)網(wǎng)接入設(shè)備，接入鴻溝明顯，因此農(nóng)業(yè)人口的互聯(lián)網(wǎng)接入地點(diǎn)通常為社區(qū)服務(wù)中心或信息服務(wù)站，對(duì)信息服務(wù)的需求以農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前市場預(yù)測(cè)、產(chǎn)中病蟲害控制以及產(chǎn)后銷售為主，參與網(wǎng)絡(luò)政治的比例很低。

由此可見，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝問題是影響公共服務(wù)包容性的重要原因。在全面開展電子政務(wù)的背景下，我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)在通信基礎(chǔ)設(shè)施、在線服務(wù)參與程度以及人力資本等方面都相對(duì)薄弱，探討如何根據(jù)當(dāng)?shù)卣膶?shí)際情況，針對(duì)性地改進(jìn)電子政府提供公共服務(wù)的方式、從而提升電子政務(wù)對(duì)弱勢(shì)群體的包容性，以促進(jìn)公民的電子參與，是值得深入思考和進(jìn)一步研究的課題。

基金項(xiàng)目：十堰市軟科學(xué)項(xiàng)目（201213），湖北汽車工業(yè)學(xué)院博士科研啟動(dòng)基金項(xiàng)目（BK201006）。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟慶蘭：《web2.0環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)信息傳播的障礙分析與對(duì)策研究》[D]，遼寧師范大學(xué)，2009年

[2]張新紅：《數(shù)字鴻溝測(cè)算方法比較》，《電子政務(wù)》2009年第11期

[3]薛偉賢、劉駿：《數(shù)字鴻溝的本質(zhì)解析》，《情報(bào)理論與實(shí)踐》2010年第12期

第2篇：數(shù)字鄉(xiāng)村的重要性范文

針對(duì)現(xiàn)階段存在的問題，工程管理人員主要從工程施工與管理兩個(gè)方面入手，結(jié)合工程措施與管理措施，保障長距離輸水渠道運(yùn)行的安全。

1.1工程措施方面

（1）渠道兩側(cè)長為140多km渠道左右岸、伴行路兩邊安裝四道刺絲圍欄，確保安全供水，杜絕人畜溺水死亡等安全事故發(fā)生。

（2）南岸干渠沿線堤頂布置了10座排洪渡槽和47座渠底排洪涵。渠道左岸沿線布設(shè)防洪堤（土堤），并根據(jù)防洪堤以南結(jié)合地勢(shì)及來洪情況，在排洪建筑物上游開挖39條導(dǎo)洪渠，將分散的洪水匯集從排洪建筑物排出。特大型洪水易發(fā)期可打開險(xiǎn)情段退水排泄，確保渠道的運(yùn)行安全。

（3）坡角滲水處開挖了深度為2m的排水溝，預(yù)埋了排水管，并在渠堤外邊坡上鋪設(shè)無紡布。沿排水溝預(yù)埋了過濾排水管后，將渠堤外邊坡上的回填土堆成副壩，把滲水排到遠(yuǎn)離坡角處。排洪涵洞內(nèi)頂部、側(cè)墻后布置排水管，把渠底滲出的水引出，降低滲透壓力，預(yù)防渠道基礎(chǔ)泡軟。

（4）掌握排洪建筑物的運(yùn)行情況，有計(jì)劃地對(duì)排洪建筑物的淤泥進(jìn)行清理；對(duì)排洪建筑物保護(hù)區(qū)的排洪溝進(jìn)行清理保護(hù)，時(shí)刻確保排洪建筑物的泄洪通道暢通。

1.2輸水渠道管理措施方面

（1）南岸灌區(qū)是一個(gè)新建的大型灌區(qū)，灌區(qū)總面積160萬畝，灌區(qū)點(diǎn)多、線長、面廣，管理任務(wù)十分艱巨而繁重。因此，南岸干渠工程措施方面要從信息化入手，形成以計(jì)算機(jī)管理為主體的數(shù)字化信息管理模式，建成高科技的智能型數(shù)字化管理系統(tǒng)，全面采用數(shù)字化管理，以此提高灌區(qū)管理水平，節(jié)水、增效、提高灌區(qū)綜合效益。本渠道工程信息自動(dòng)化項(xiàng)目在全國水利信息化建設(shè)迅猛發(fā)展的大環(huán)境下和發(fā)展目標(biāo)的總體指引下，將先進(jìn)的計(jì)算機(jī)數(shù)字化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)等全面應(yīng)用于本渠道工程的運(yùn)行管理中，運(yùn)行管理中實(shí)行了閘門控制、重要建筑物監(jiān)視、水情監(jiān)測(cè)、分析、水量調(diào)度等。信息自動(dòng)化項(xiàng)目基本達(dá)到了項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)，為本渠道安全運(yùn)行做好了服務(wù)，以達(dá)到安全、高效管理的效果。

（2）針對(duì)南岸干渠點(diǎn)多、線長，運(yùn)行管理任務(wù)繁重等特點(diǎn)，考慮管理范圍適中、便于上下協(xié)調(diào)、有利于現(xiàn)場管理，并結(jié)合建筑物的分布等原則，沿線設(shè)置了4個(gè)管理站，即渠首管理站、薩爾布群管理站、海努克管理站和瓊博樂管理站。各管理站加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配套渠道管理相關(guān)技術(shù)人員。分區(qū)段專人包干負(fù)責(zé)，合理定崗，明確各自崗位職責(zé)，提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格管理；為使南岸干渠達(dá)到安全、科學(xué)、高效的管理目標(biāo)，工程采用數(shù)字化系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程控制、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視的自動(dòng)化管理。

（3）加強(qiáng)沿線鄉(xiāng)村安全宣傳工作，管理人員每年夏冬兩季定期不定期在渠道沿線的縣、鄉(xiāng)政府、農(nóng)場等處粘貼公告，并通過廣播、口頭等形式進(jìn)行安全警示宣傳工作。安全宣傳活動(dòng)開展后，提高了沿線鄉(xiāng)村農(nóng)牧民的安全意識(shí)，確保了供水安全、工程安全以及渠道沿線人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，取得了良好效果。為了安全度汛，汛期每日應(yīng)密切注意天氣變化，應(yīng)注意工程沿線及南部山區(qū)降雨情況，如遇持續(xù)高溫形成融雪型洪水，應(yīng)及時(shí)對(duì)工程進(jìn)行特別巡檢，對(duì)重點(diǎn)部位或洪水易發(fā)段應(yīng)加密巡檢次數(shù)。

（4）改進(jìn)設(shè)計(jì)和建設(shè)期的各項(xiàng)缺陷，加強(qiáng)渠道技術(shù)改進(jìn)和管理措施。針對(duì)渠道運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，制定定期、不定期巡視檢查制度，全面重點(diǎn)檢查，并做好相關(guān)記錄工作。特別是在汛前和汛期，更要加密檢查，找到薄弱點(diǎn)與關(guān)鍵處，有針對(duì)性地采取措施，把問題消滅在萌芽之中，確保渠道安全運(yùn)行。

（5）儲(chǔ)備物資設(shè)備和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。渠道運(yùn)行過程中，時(shí)刻儲(chǔ)備應(yīng)急物資和應(yīng)急設(shè)備，應(yīng)急物資儲(chǔ)備的品種主要包括纖維編織袋、鉛絲、鉛絲編制網(wǎng)、石料，應(yīng)急設(shè)備主要有挖掘機(jī)（長臂）、鏟車、吊車、自拆車、發(fā)電機(jī)等。同時(shí)，還需建立相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在渠道管理等方面做出突出成績的人員，從精神和物質(zhì)上給予必要的鼓勵(lì)與支持，調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性。

2結(jié)語

第3篇：數(shù)字鄉(xiāng)村的重要性范文

關(guān)鍵詞：電子工程技術(shù)；測(cè)繪；農(nóng)村自然資源；管理

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,各行各業(yè)的發(fā)展也都是精準(zhǔn)化、數(shù)字化的發(fā)展，傳統(tǒng)的測(cè)繪方式也向著數(shù)字化技術(shù)發(fā)生著轉(zhuǎn)變。我國幅員遼闊，農(nóng)村土地占國土資源的大部分，近年來，隨著農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的比例逐年增大，農(nóng)村土地的重新規(guī)劃也已經(jīng)全面開展，這就需要對(duì)農(nóng)村地物現(xiàn)狀進(jìn)行準(zhǔn)確的了解和測(cè)繪。

1電子工程技術(shù)在農(nóng)村自然資源測(cè)繪工中作的重要作用

日益凸顯自然資源是人類賴以生存的基礎(chǔ)，隨著社會(huì)的進(jìn)步，科技的發(fā)展，我們對(duì)自然資源的了解日益精準(zhǔn)，隨之對(duì)自然資源進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和管理也是必然的趨勢(shì)，在這個(gè)過程中，電子工程技術(shù)在自然資源的測(cè)繪工作中起到了關(guān)鍵作用。當(dāng)代測(cè)繪技術(shù)借助計(jì)算機(jī)的輔助，把遙感技術(shù)和數(shù)字化的攝影測(cè)量模式運(yùn)用到實(shí)際工作中大大提高了測(cè)繪的精確度。1.1先進(jìn)測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果。傳統(tǒng)的測(cè)繪技術(shù)信息化程度較低，測(cè)繪數(shù)率較低，耗費(fèi)的人力、精力較大，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化測(cè)繪工作的需求，而信息化測(cè)繪技術(shù)主要以地理信息技術(shù)為測(cè)繪目的，利用先進(jìn)的空間定位、衛(wèi)星遙感及地理信等技術(shù)，對(duì)地理信息進(jìn)行全面、有效的測(cè)繪，大大提高了測(cè)繪的效率和質(zhì)量，保證了測(cè)繪的準(zhǔn)確性。因此，信息技術(shù)在測(cè)繪工作中具有一定的重要性，也是時(shí)展科學(xué)進(jìn)步的必然結(jié)果。1.2農(nóng)村自然資源管理的測(cè)量精準(zhǔn)性也是現(xiàn)代電子工程技術(shù)手段的選擇與必然要求。自然資源測(cè)繪受限于測(cè)繪技術(shù)的落后性，往往呈現(xiàn)出測(cè)繪效率不高這一問題。走信息化測(cè)繪發(fā)展道路，推進(jìn)測(cè)繪信息化發(fā)展，是信息社會(huì)對(duì)測(cè)繪發(fā)展的基本要求。（1）自然資源測(cè)繪針對(duì)測(cè)繪對(duì)象及目標(biāo)，可以通過計(jì)算機(jī)裝置實(shí)現(xiàn)測(cè)圖及成圖的數(shù)字化處理，這是信息技術(shù)對(duì)自然資源測(cè)繪工作產(chǎn)生的最為關(guān)鍵的影響。數(shù)字化成圖后的圖像，經(jīng)由計(jì)算機(jī)軟件加以測(cè)算及優(yōu)化，能夠?qū)y(cè)繪對(duì)象的各類地貌信息進(jìn)行還原，且還原精度非常高。（2）自然資源測(cè)繪與現(xiàn)代電子工程技術(shù)的融合，能夠完美解決精確地理及大比例尺測(cè)繪圖的成圖需求。以往我們一直采用的手工測(cè)繪的方法有其一定的局限性，其一，在測(cè)繪時(shí)間環(huán)節(jié)耗時(shí)太多，需要多次加以復(fù)測(cè)處理；其二，在測(cè)繪精度要求高的大比例尺地貌勘察圖時(shí)，也受制于人為因素，極易產(chǎn)生較大的測(cè)繪誤差。在現(xiàn)代電子工程技術(shù)手段支撐下的現(xiàn)代化數(shù)字化測(cè)繪手段，由于高性能計(jì)算機(jī)對(duì)測(cè)繪圖像及圖式進(jìn)行高精度辨識(shí)及調(diào)用，可以生成高清晰又精準(zhǔn)的數(shù)字大圖。然后再由計(jì)算機(jī)三維建模等相關(guān)功能輔助，就可以實(shí)時(shí)傳輸將測(cè)繪數(shù)據(jù)圖轉(zhuǎn)換為三維動(dòng)態(tài)立體圖形，借此映射出測(cè)繪對(duì)象的各類地形及地貌特征，可以說這一方式既省去了傳統(tǒng)手工電子工程技術(shù)在農(nóng)村自然資源測(cè)繪中的應(yīng)用文/張明（錦州市黑山縣自然資源服務(wù)中心遼寧省黑山縣121416）測(cè)繪帶來的視圖繁雜、模糊，文字過多、表述不精，線條雜亂界限不準(zhǔn)等麻煩，又能夠在對(duì)測(cè)繪對(duì)象進(jìn)行坐標(biāo)提取時(shí)，同步計(jì)算測(cè)繪對(duì)象面積及長度等重要數(shù)值?，F(xiàn)代化的數(shù)字?jǐn)z像測(cè)量模式不僅可以獲取不同類型的專題地籍圖，關(guān)鍵是它還可以及時(shí)掌握土地利用的動(dòng)態(tài)訊息，通過計(jì)算機(jī)的模擬，在屏幕上直觀生動(dòng)地反映出地形、地貌特征以及地籍要素，視覺一目了然，基本上改變和彌補(bǔ)了傳統(tǒng)繪圖線條、符號(hào)和數(shù)字、文字等，可以對(duì)土地資源進(jìn)行精確的研究，為變化中的土地測(cè)繪做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作。

2充分發(fā)揮測(cè)繪的基礎(chǔ)支撐作用，規(guī)范自然資源管理

隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程的加快，測(cè)繪技術(shù)進(jìn)步日新月異，測(cè)繪開始進(jìn)入信息化時(shí)代。當(dāng)前電子工程技術(shù)的發(fā)展，為測(cè)繪工作的推進(jìn)提供了新的科技助推及平臺(tái)保障。在土地規(guī)劃與管理的過程中，應(yīng)用測(cè)繪技術(shù)很好的為土地開發(fā)管理人員提供了極大的便利，將先前技術(shù)之中的問題進(jìn)行逐步的完善并升級(jí)，從而促進(jìn)更加科學(xué)、合理化的利用土地及規(guī)劃。目前，社會(huì)各界對(duì)于測(cè)繪技術(shù)的關(guān)注度有了明顯的提升，其自身作為土地規(guī)劃與管理之中一項(xiàng)十分關(guān)鍵的技術(shù)，在未來的土地管理與規(guī)劃之中，測(cè)繪技術(shù)會(huì)發(fā)揮出來的有事予以協(xié)助。2.1傳統(tǒng)的測(cè)繪設(shè)施和手段面臨著挑戰(zhàn)當(dāng)今社會(huì)信息技術(shù)為人類的社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供更為便捷的服務(wù)，使人們的生活和工作方式都發(fā)生了極大的改變，同時(shí)信息技術(shù)也深刻的影響了農(nóng)村自然資源測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步。以土地測(cè)量為例，土地測(cè)量是運(yùn)用測(cè)量學(xué)以及遙感技術(shù)等方法對(duì)各類土地的地形分布數(shù)量等特征進(jìn)行測(cè)量并繪圖的工作。土地測(cè)量是土地管理中的重要工作，也是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，包括地籍測(cè)量、地形測(cè)量、土地利用現(xiàn)狀測(cè)量、土地平整度測(cè)量、荒山荒地等后備土地資源調(diào)查等內(nèi)容，其主要目的就是可以及時(shí)的反饋出來土地利用與變化的情況。土地測(cè)量工作有著碎部點(diǎn)數(shù)量多，精度要求高等作業(yè)特點(diǎn)，并且對(duì)作業(yè)區(qū)域內(nèi)整體的精度平衡有一定要求。有農(nóng)民曾這樣說：“以前土地發(fā)包到戶時(shí)，只是用竹竿、皮尺丈量，靠經(jīng)驗(yàn)估算大致面積。當(dāng)時(shí)我們家量出的面積是3.52畝，現(xiàn)在準(zhǔn)確測(cè)量出有7畝多地，相差一半多?！笨梢妭鹘y(tǒng)的測(cè)量方法不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且關(guān)鍵是數(shù)據(jù)不準(zhǔn)。到目前來講測(cè)繪獲取數(shù)據(jù)的方法除了竹竿、皮尺外，還有較先進(jìn)的方法：2.1.1工程測(cè)量外業(yè)實(shí)測(cè)方式測(cè)制地形圖這種方式不能提供影像底圖，外業(yè)實(shí)測(cè)需要大量外業(yè)測(cè)繪人員，成本較高，且具體實(shí)施起來會(huì)較大程度受地形、氣候的影響，較難滿足工期和質(zhì)量要求。摘要：本文以土地為例，探究農(nóng)村自然資源測(cè)繪工作中電子工程技術(shù)的影響及應(yīng)用。隨著當(dāng)前電子工程技術(shù)的高速發(fā)展和革新，自2.1.2通過傳統(tǒng)載人機(jī)航測(cè)法測(cè)繪地形圖傳統(tǒng)載人機(jī)航測(cè)需要執(zhí)行空域申請(qǐng)、和機(jī)場進(jìn)行協(xié)調(diào)等一系列工作，成本較大，操作繁瑣。尤其是農(nóng)村土地確權(quán)工作對(duì)精準(zhǔn)度的要求非常高，基于這樣的要求在土地確權(quán)中要使用現(xiàn)代化專用儀器來測(cè)繪。2.2現(xiàn)代化測(cè)繪儀器的廣泛應(yīng)用，更大程度上保證了測(cè)繪的數(shù)字化、自動(dòng)化、精準(zhǔn)化在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的背景下，各種新技術(shù)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域之中應(yīng)用廣泛，對(duì)于土地開發(fā)管理工作來說同樣如此，通過數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化方式在土地開發(fā)整理工作中的應(yīng)用，不僅可以提。高土地開發(fā)管理水平，而且可以達(dá)到充分應(yīng)用土地資源的效果現(xiàn)代化專用測(cè)繪儀器是信息技術(shù)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新技術(shù)與測(cè)繪工作融合后，呈現(xiàn)出測(cè)繪的數(shù)字化、自動(dòng)化、精準(zhǔn)化特點(diǎn)，數(shù)字測(cè)繪逐漸取代原有的手工測(cè)繪，借助信息技術(shù)之利，將自然資源測(cè)繪準(zhǔn)確性推到一個(gè)新高度。在土地確權(quán)中我們應(yīng)用的現(xiàn)代化專用測(cè)繪儀器包括手持GPS面積測(cè)量儀，測(cè)距望遠(yuǎn)鏡，RTK，全站儀等。以手持GPS為例：手持GPS測(cè)量系統(tǒng)能夠克服諸多不利因素的影響，比如季節(jié)、氣候、地形、通視困難等；它不光能在空間探測(cè)上起到很大的作用，GPS系統(tǒng)定位精度較高，數(shù)據(jù)安全可靠，測(cè)站間無需通視；GPS系統(tǒng)操作方便，容易使用；手持GPS對(duì)作業(yè)條件要求不高，數(shù)據(jù)輸入、存儲(chǔ)、處理能力強(qiáng)，與計(jì)算機(jī)和其它測(cè)量儀器通信方便。手持GPS對(duì)作業(yè)人員數(shù)量要求少，定位速度快，綜合效益高。正是手持與傳統(tǒng)測(cè)繪手段相比較的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，使它在我縣農(nóng)村土地測(cè)量中正在廣泛應(yīng)用。近些年來，隨著無人機(jī)的廣泛應(yīng)用，土地確權(quán)工作有了新的方法。通過無人機(jī)航空攝影測(cè)量技術(shù)獲取測(cè)試地區(qū)地形圖數(shù)據(jù)，將是我們農(nóng)村自然資源管理的又一新嘗試。因?yàn)闊o人機(jī)航空攝影技術(shù)特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)主要有操作簡單、安全性有保障、效率高、準(zhǔn)確度高、可視化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。大大提高了自然資源測(cè)繪的效率和質(zhì)量，保證了自然資源測(cè)繪的準(zhǔn)確性。隨著確權(quán)的推開，通過采用先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)，摸清了農(nóng)戶承包地的底數(shù)，基本解決了承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題，土地確權(quán)讓農(nóng)民有了土地“明白賬”，化解了大量土地承包糾紛。2.3打造國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，助推自然資源管理規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化2019年5月31日，自然資源部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知》，開展國土空間開發(fā)保護(hù)活動(dòng)，實(shí)施國土空間用途管制等的法定依據(jù)。自然資源部門要做好技術(shù)指導(dǎo)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料提供等工作，推動(dòng)測(cè)繪“一村一圖”，“一鄉(xiāng)一圖”，構(gòu)建“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃數(shù)字化管理系統(tǒng)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們首先需要采集大量的數(shù)據(jù)，建立一個(gè)大型的數(shù)據(jù)中心，并為自然資源的智能化管理邁出關(guān)鍵的一步。在土地規(guī)劃中所需要的信息是非常多的，并且數(shù)據(jù)之間也是有著很復(fù)雜的關(guān)系，涉及到各種基本圖形的制作與提取，測(cè)繪新技術(shù)在其中的應(yīng)用能夠很好的解決其中存在的問題與不足。城鄉(xiāng)建設(shè)與規(guī)劃國土的全面規(guī)劃與整治、資源的調(diào)查與開發(fā)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)等對(duì)測(cè)繪技術(shù)和測(cè)繪產(chǎn)品提出更迫切的要求。測(cè)繪技術(shù)要充分將其自身在數(shù)據(jù)收集、處理、保護(hù)運(yùn)用等方面的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，主動(dòng)將這項(xiàng)繁重的任務(wù)擔(dān)負(fù)起來。違法用地、違規(guī)建設(shè)是城鄉(xiāng)自然資源管理的“牛皮癬”，在開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)后，我們計(jì)劃利用航空攝影技術(shù)，給美麗鄉(xiāng)村裝上“天眼”，對(duì)鄉(xiāng)村周邊開展持續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；建設(shè)國土資源大數(shù)據(jù)云平臺(tái)時(shí)，參照國家衛(wèi)片核查手段，利用測(cè)繪地理信息成果，打造“兩違”監(jiān)管平臺(tái)，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了基于全空間一體化的自然資源大數(shù)據(jù)管理與分析，為國土空間規(guī)劃提供了直觀便捷的決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)土地管理的“數(shù)字執(zhí)法”。建立起用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理的工作機(jī)制，讓違法、違規(guī)行為無處遁形，不斷提升自然資源管理的現(xiàn)代化水平。

第4篇：數(shù)字鄉(xiāng)村的重要性范文

一、基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃編制工作的重要性

基礎(chǔ)測(cè)繪是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)地理信息的前期性、基礎(chǔ)性和公益性事業(yè)，關(guān)系國家、國防安全和國家秘密，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和重要保障。加快發(fā)展基礎(chǔ)測(cè)繪，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧新疆具有十分重要的意義。各地州市、縣（市）人民政府及測(cè)繪行政主管部門要高度重視，認(rèn)真做好本地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪**規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)安排本地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，防止重復(fù)測(cè)繪，提高財(cái)政資金使用效益，協(xié)調(diào)好本地區(qū)各部門對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果的應(yīng)用和共享關(guān)系，逐步建立基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)，推動(dòng)信息化建設(shè)。同時(shí)，要通過實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，逐步解決本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)劃、土地管理、房產(chǎn)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、旅游和社會(huì)生活等方面缺少基礎(chǔ)地理信息成果資料的問題，使基礎(chǔ)測(cè)繪成果在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中更好地發(fā)揮前期保障和先行作用。

二、規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)原則

（一）明確職責(zé)，合理分工。基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃編制工作由各地州市、縣（市）人民政府組織實(shí)施，測(cè)繪行政主管部門和發(fā)展計(jì)劃（發(fā)展改革）部門具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門密切配合。

（二）深入調(diào)研，科學(xué)論證。圍繞本地區(qū)**時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目提供測(cè)繪保障。同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、旅游交通測(cè)繪服務(wù)等方面。組織各行業(yè)專家對(duì)編制的規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)的論證。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)共享。在編制規(guī)劃過程中，各級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門和發(fā)展計(jì)劃（發(fā)展改革）部門要主動(dòng)征求財(cái)政、建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)、交通、水利、民政、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等部門的意見，盡量滿足各部門、各行業(yè)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果的需求，使基礎(chǔ)測(cè)繪成果發(fā)揮最佳效能。各地基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃要與自治區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃相互銜接。

（四）確保資金投入和重點(diǎn)項(xiàng)目。各地基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的制定要充分結(jié)合《邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》的有關(guān)要求。各級(jí)人民政府及財(cái)政部門應(yīng)按照《測(cè)繪法》的要求，將基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)應(yīng)盡量保障當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)測(cè)繪項(xiàng)目的投入。

（五）基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃應(yīng)兼顧社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要充分考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、能源建設(shè)等方面對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果的要求，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)作用。

三、規(guī)劃編制工作的主要內(nèi)容

按照國家基礎(chǔ)測(cè)繪分級(jí)管理的原則，各地基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃應(yīng)包括以下三個(gè)方面內(nèi)容：

（一）本地區(qū)包括平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)在內(nèi)的基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施建設(shè)。

（二）1∶2000、1∶1000、1∶500大比例尺地形圖覆蓋和更新。各地根據(jù)具體情況，實(shí)施城市規(guī)劃區(qū)1∶2000、1∶1000或1∶500比例尺的數(shù)字線劃地圖（DLG）、數(shù)字正射影像圖（DOM）、數(shù)字高程模型（DEM）的覆蓋和更新，滿足城市建設(shè)的需要。

（三）相應(yīng)尺度的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，包括：地州市級(jí)大地控制測(cè)量數(shù)據(jù)庫，1∶10000、1∶5000、1∶2000及更大比例尺的數(shù)字線劃地圖數(shù)據(jù)庫、數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)庫，各種分辨率正射影像數(shù)據(jù)庫，元數(shù)據(jù)庫以及其他專題要素?cái)?shù)據(jù)庫等，滿足構(gòu)建“數(shù)字城市”和信息化建設(shè)的需求。部分有條件的地區(qū)還可根據(jù)實(shí)際需要，提出其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。

規(guī)劃期原則上為**年到2010年，也可以規(guī)劃至2020年。

四、規(guī)劃編制程序及具體要求

基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃編制工作要按照前期工作、起草、銜接、征求意見、論證、報(bào)批審查等6個(gè)階段進(jìn)行，并于2007年上半年完成。

前期工作階段：編制工作方案和進(jìn)行規(guī)劃前期需求調(diào)研工作。各地要組成專門的規(guī)劃編制班子，安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)開展需求調(diào)研工作。

起草工作階段：根據(jù)前期工作的成果，提出發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)及政策措施建議，編制規(guī)劃方案初稿。

銜接工作階段：將基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，做好基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及其他各類專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接，在規(guī)劃理念、規(guī)劃期限、規(guī)劃形式等方面保持一致。

征求意見階段：向本級(jí)政府各部門、上一級(jí)測(cè)繪行政主管部門和發(fā)展計(jì)劃（發(fā)展改革）部門廣泛征求意見，可采取發(fā)函、召開座談會(huì)、調(diào)研等形式進(jìn)行。

第5篇：數(shù)字鄉(xiāng)村的重要性范文

論文摘要:本文著重闡述地方文化信息網(wǎng)建設(shè)的必要性和重要性，以及從地方文化信息網(wǎng)建設(shè)到文化資源的共建共享，最后對(duì)文化信息網(wǎng)建設(shè)提出幾點(diǎn)思考。

信息的收集與傳播是人們學(xué)習(xí)工作和文化生活中必不可少的因素。圖書館作為信息溝通的重要渠道之一，網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的飛速發(fā)展使其工作模式與服務(wù)項(xiàng)目正在由傳統(tǒng)意義的借還服務(wù)向深層次的信息服務(wù)轉(zhuǎn)變，特別是地方文化信息網(wǎng)的建設(shè)，為人們了解文化、獲取信息提供了便捷的途徑。建設(shè)地方文化信息網(wǎng)是通過互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、鏡像、移動(dòng)存儲(chǔ)、光盤等方式將數(shù)字化信息資源傳輸?shù)饺罕娚磉叄瑢?shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源在全國范圍內(nèi)的共建共享，滿足廣大人民群眾日益增長的文化需求，整體提高文化資源的利用率，這已成為當(dāng)前公共圖書館工作的一個(gè)重點(diǎn)。

1地方文化信息網(wǎng)建設(shè)的必要性和重要性

1. 1地方文化信息網(wǎng)建設(shè)的必要性

地方文化信息網(wǎng)的功能是利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將所有的文化資源整合起來，為公眾提供切實(shí)的文化信息服務(wù)，從而豐富群眾文化生活，滿足群眾精神文化需求，同時(shí)達(dá)到對(duì)外宣傳和弘揚(yáng)本土文化的目的，營造良好的文化投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，建設(shè)好地方文化信息網(wǎng)是擺在各級(jí)黨政部門和文化事業(yè)單位面前的重要課題。

1.2地方文化信息網(wǎng)建設(shè)的重要性

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公共圖書館普及以來，各省級(jí)圖書館不同程度地利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)開展了地方文化信息網(wǎng)的建設(shè)，但通過網(wǎng)絡(luò)整合各種資源，使所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成為一個(gè)體系相關(guān)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融會(huì)貫通的技術(shù)協(xié)同平臺(tái)還沒有出現(xiàn)。隨著地方文化信息網(wǎng)的建設(shè)，必然會(huì)出現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用與數(shù)據(jù)資源的重復(fù)和交叉。因此，地方文化信息網(wǎng)建設(shè)要充分利用各省的人文資源優(yōu)勢(shì)、文化品牌優(yōu)勢(shì)，通過文化標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和文化資源的整合，促進(jìn)本地文化在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播;通過搭建網(wǎng)絡(luò)文化平臺(tái)，豐富網(wǎng)絡(luò)文化信息量，拓展對(duì)外文化交流渠道。

2地方文化信息網(wǎng)的目標(biāo)定位和信息資源內(nèi)容

2. 1地方文化信息網(wǎng)是政府網(wǎng)

作為政府網(wǎng)站，目的在于加快政府職能的轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大對(duì)外交往的渠道，密切政府與人民群眾的聯(lián)系，提高政府工作效率。作為文化網(wǎng)站，旨在將文化和科技結(jié)合起來，借助因特網(wǎng)這種高科技手段宣傳本土文化，傳遞文化娛樂信息，將文化作為資產(chǎn)來盤活，形成自己的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。因此，地方文化信息網(wǎng)建設(shè)也不僅局限于政府機(jī)關(guān)的工作內(nèi)容和簡單的信息，而應(yīng)將各種文化元素和文化服務(wù)內(nèi)容融人到網(wǎng)站中，努力建設(shè)內(nèi)容豐富、服務(wù)完善的本土文化網(wǎng)站，最終把這個(gè)網(wǎng)站建成海內(nèi)外人士了解本土文化和為群眾提供文化信息服務(wù)的窗口，為資源共享打好資源基礎(chǔ)。

2. 2地方文化信息網(wǎng)主打地方文化信息

隨著文化信息網(wǎng)站的逐步建設(shè)，各地都在對(duì)資源進(jìn)行數(shù)字化整合，在這個(gè)過程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)對(duì)公共資源的重復(fù)建設(shè)問題，造成人力和物力資源浪費(fèi)。所以地方文化信息網(wǎng)在資源建設(shè)定位方面，應(yīng)該充分整合本地特色資源，開發(fā)地方民俗資源、旅游文化、舞臺(tái)藝術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等資源，以不同的形式進(jìn)行數(shù)字化加工，這樣各地方文化信息網(wǎng)才能豐富多彩，各具特色，這樣的文化信息網(wǎng)才能吸引讀者，增加點(diǎn)擊率。

2. 2. 1開發(fā)地方民俗資源現(xiàn)今地方民族民俗文化已成為地方民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文明發(fā)展的又一亮點(diǎn)，成為地方民族旅游文化的又一重要特征，成為地方民族教育的重要內(nèi)涵和地方文獻(xiàn)工作的重要組成部分，成為地方各類圖書館文獻(xiàn)信息資源建設(shè)的重要內(nèi)容。地方民族民俗文化信息資源的聲像化采集與利用，是地方民族民俗文化信息資源建設(shè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是地方民族民俗文化保護(hù)與傳承的重要方式，對(duì)于地方民族文化信息產(chǎn)品的開發(fā)，地方民族文化宣傳有著潛在的、不可替代的重要價(jià)值，對(duì)于地方民族文化教育、民族學(xué)科資源建設(shè)、民族的對(duì)外文化交流，以及圖書館特色文獻(xiàn)資源的建設(shè)，都有著重要的作用，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)地方民族民俗文化信息資源的多樣化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化、共享化的重要方略。

由于地方民俗內(nèi)容豐富多彩，諸如民族的衣著打扮習(xí)俗，居住、飲食習(xí)俗，生產(chǎn)、旅行習(xí)俗，買賣交易習(xí)俗，婚姻、喪葬習(xí)俗，姓名、稱謂習(xí)俗，人際交往習(xí)俗，歲時(shí)、節(jié)日習(xí)俗，信仰、迷信習(xí)俗，禮儀、禁忌習(xí)俗，游藝、娛樂習(xí)俗，結(jié)盟、議事習(xí)俗，財(cái)產(chǎn)分配與繼承習(xí)俗等等。所以數(shù)字化方式可采用多種技術(shù)手段，如錄音、攝像、掃描、拍照等。

2. 2. 2開發(fā)本地旅游文化資源挖掘地方文獻(xiàn)，發(fā)揮旅游信息中心作用，是人們認(rèn)識(shí)各地區(qū)的重要工具。其內(nèi)容涵蓋社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多領(lǐng)域，它記載著本地區(qū)大量的自然、社會(huì)和人文等文獻(xiàn)資料，如本地秀麗風(fēng)光、歷史上本地有重大影響的人物，歷史遺跡以及具有地方特色的風(fēng)味產(chǎn)品等。圖書館可根據(jù)旅游經(jīng)濟(jì)的需要開發(fā)館藏資源，按照不同的主題對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行歸納整理，形成與之相配套的旅游信息二次文獻(xiàn)，建設(shè)旅游特色數(shù)據(jù)庫。通過富有地方特色的專題數(shù)據(jù)庫，使本地文化更全面地予以展示，讓更多的讀者了解本地。

在網(wǎng)頁制作方式上也可根據(jù)實(shí)際情況采用圖片、音視頻等相結(jié)合的方式，使頁面形式更加豐富多彩。

2. 2. 3本地舞臺(tái)藝術(shù)的數(shù)字化本地舞臺(tái)藝術(shù)包括地方戲曲、民歌、戲劇、舞蹈、曲藝等多種形式的民間群眾文化藝術(shù)，是本地區(qū)的特色藝術(shù)。比如山西的道情、羅羅腔、碗碗腔;福建的閩戲、高甲戲、莆仙戲、歌仔紅戲;湖南的花鼓戲、荊河戲、辰河戲等等。這些地方戲曲只有依照地域劃分，進(jìn)行本地化的數(shù)字化加工，才能全面具體的展現(xiàn)給廣大群眾，并且對(duì)這些珍貴的民間藝術(shù)加以保護(hù)，得以長期流傳。

在數(shù)字化加工技術(shù)方面，可采用攝像、圖片采集、原聲傳送等方式。

2.2.4本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”( IntangibleCulturalHer一itage，又譯為無形文化遺產(chǎn))，其概念來源于聯(lián)合國教科文組織2003年10月17日在巴黎通過的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約總則》中的界定，它是指，被各群體、團(tuán)體、有時(shí)為個(gè)人視為其文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演、表現(xiàn)形式、知識(shí)和技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場所。各個(gè)群體和團(tuán)體隨著其所處環(huán)境、與自然界的相互關(guān)系和歷史條件的變化不斷使這種代代相傳的非物質(zhì)形態(tài)的文化遺產(chǎn)得到創(chuàng)新，同時(shí)使他們自己具有一種認(rèn)同感和歷史感，從而促進(jìn)了文化多樣性和人類的創(chuàng)造力。《公約》從概念框架上對(duì)此定義作了具體的說明，指出“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”涉及以下五個(gè)方面的內(nèi)容:(1)口頭傳頌和表述;(2)表演藝術(shù);(3)社會(huì)風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶;(4)有關(guān)自然界和宇宙的知識(shí)和實(shí)踐;(5)傳統(tǒng)的手工藝技能。川并進(jìn)而確定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“保護(hù)”是指采取措施，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生命力，包括這種遺產(chǎn)各個(gè)方面的確認(rèn)、立檔、研究、保存、保護(hù)、促進(jìn)、弘揚(yáng)、承傳(主要通過正規(guī)和非正規(guī)教育)和振興。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念比較抽象化，其內(nèi)容與上述地方民俗、旅游文化、舞臺(tái)藝術(shù)三方面有關(guān)聯(lián)也存在一些重復(fù)，可根據(jù)實(shí)際情況加以區(qū)分和標(biāo)引。在數(shù)字化加工技術(shù)方面也可采用攝像、圖片、掃描等方式。

2. 3地方文化信息網(wǎng)的欄目設(shè)置

根據(jù)對(duì)現(xiàn)有的16個(gè)地方文化信息網(wǎng)的研究，地方文化信息網(wǎng)在欄目劃分方面要以表現(xiàn)本地特色文化資源為基準(zhǔn)，欄目設(shè)置要根據(jù)本地資源類別進(jìn)行分類。以我館負(fù)責(zé)建設(shè)的三晉文化信息網(wǎng)為例，共分十二個(gè)欄目，分別是:三晉縱橫、文化藝術(shù)、旅游觀光、人物春秋、文物博覽、地方民俗、山西特產(chǎn)、魅力山西、晉商文化、錦繡太原、古籍珍品、三晉文苑?；旧先慷家员镜刭Y源進(jìn)行加工建設(shè)的。有部分地方文化信息網(wǎng)是以服務(wù)宣傳為目的的，所以加設(shè)了一些服務(wù)公眾的欄目。

3地方文化信息網(wǎng)建設(shè)需要注意的幾個(gè)問題

3. 1要堅(jiān)持實(shí)際性和特色化的原則，為資源共享提供平臺(tái)

資源建設(shè)的核心和靈魂是最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享，而堅(jiān)持世紀(jì)性和特色化建設(shè)原則，是實(shí)現(xiàn)資源共享的前提。在進(jìn)行文化信息網(wǎng)建設(shè)時(shí)，一定要根據(jù)各地的實(shí)際情況，制訂出建設(shè)的總體方案，提出切實(shí)可行的措施，做好設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境配置計(jì)劃，引進(jìn)優(yōu)秀的軟件平臺(tái);要遵循技術(shù)能力和社會(huì)需求優(yōu)先的原則，先易后難，從小到大，要有步驟、宏觀有序進(jìn)行;在具體實(shí)施中各地要在國家的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)行規(guī)則的基礎(chǔ)上分散建設(shè)，同時(shí)突出各資源庫在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下的專有特色，突出本地資源特色，做好本地區(qū)特色資源的數(shù)字化建設(shè)工作，真正實(shí)現(xiàn)資源共建共享，發(fā)揮傳播優(yōu)秀文化的作用。

3.2要積極關(guān)注基層文化生活，實(shí)現(xiàn)最廣泛的資源共享

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益普及和國家社會(huì)信息化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，中國的西部與東部、鄉(xiāng)村與城市之間已經(jīng)架構(gòu)起四通八達(dá)的信息通道，人們的交流與溝通已經(jīng)可以跨越時(shí)空瞬間完成。但是，在我國的基層村鎮(zhèn)，知識(shí)的貧乏導(dǎo)致的貧困仍隨處可見，愚昧、落后的思想和認(rèn)識(shí)仍然禁錮著人們的頭腦。如何利用高新技術(shù)手段傳播先進(jìn)文化，為廣大基層群眾提供豐富、充實(shí)的精神食糧，就成為我們文化工作者在進(jìn)人新世紀(jì)面臨的一個(gè)重要任務(wù)。

新世紀(jì)的圖書館將是一個(gè)高度網(wǎng)絡(luò)化、共享化，對(duì)全社會(huì)信息資源具有保障功能的嶄新體系。利用先進(jìn)技術(shù)手段傳播先進(jìn)文化，整合全國文化信息資源，促進(jìn)中華民族優(yōu)秀文化的傳承與創(chuàng)新，用先進(jìn)文化占領(lǐng)基層文化陣地，提高人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，有助于加強(qiáng)基層文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)最廣泛的資源共享。

3. 3地方文化信息網(wǎng)建設(shè)需要有力的統(tǒng)一與規(guī)范

我國的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)一直存在著各自為政的問題。由于缺乏有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)使得信息網(wǎng)建設(shè)各行其是，造成很多地區(qū)都出現(xiàn)了在同一區(qū)域內(nèi)各個(gè)專用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)間互不相通，相互獨(dú)立的局面。在網(wǎng)絡(luò)信息資源內(nèi)容上，資源開發(fā)分散，重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，瀏覽一下各個(gè)網(wǎng)站的資源目錄就會(huì)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)站點(diǎn)都存在著設(shè)置的信息欄目貪多求全，提供的信息內(nèi)容大同小異，信息質(zhì)量參差不齊等問題。文化信息網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)在于地方文化資源的建設(shè)，如果沒有統(tǒng)一與規(guī)范，在信息的交流與互動(dòng)方面會(huì)產(chǎn)生障礙，不利于資源共享。重視文化信息資源的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、調(diào)整，優(yōu)化其內(nèi)容構(gòu)成不僅是網(wǎng)絡(luò)本身發(fā)展的需要，也是用戶的迫切需求。

3. 3.1形式的統(tǒng)一通過對(duì)各地的文化信息網(wǎng)研究，大致分為以下三種形式，一是以政府網(wǎng)的形式出現(xiàn);二是文化信息網(wǎng)，以地方文化信息為主打但其中也有政府網(wǎng)的職能;三是數(shù)字文化網(wǎng)，以數(shù)字化圖書館為主打。如果將這三種形式的網(wǎng)站加以規(guī)劃整合，規(guī)范成統(tǒng)一的形式，可能更趨于合理化。

3.3.2數(shù)據(jù)格式的統(tǒng)一文化信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)格式多以視頻數(shù)據(jù)、圖片數(shù)據(jù)為主。不同的平臺(tái)使用不同的格式，給數(shù)據(jù)交流造成很多不便，如果各信息網(wǎng)提供唯一的元數(shù)據(jù)接口，相信用起來可能更方便一些。

3.3.3后臺(tái)數(shù)據(jù)盡可能用大型通用型數(shù)據(jù)庫如SQL，ORCLE等。

第6篇：數(shù)字鄉(xiāng)村的重要性范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，以全面加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)后期的管理和養(yǎng)護(hù)工作為主要任務(wù)，以提升農(nóng)村公路管理效能為總目標(biāo)，推動(dòng)落實(shí)政府在農(nóng)村公路管護(hù)中的主體責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)參與農(nóng)村公路的管護(hù)，構(gòu)建完善“政府主導(dǎo)、多方參與、市場運(yùn)作”的農(nóng)村公路管護(hù)體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路綠色可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)村公路在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的支撐作用提供有效的機(jī)制保障。

工作目標(biāo)

建立健全農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)的規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系，建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、市場運(yùn)作、群眾參與”的農(nóng)村公路管護(hù)體制，構(gòu)建“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的三級(jí)管養(yǎng)體系，明確農(nóng)村公路管護(hù)主體和責(zé)任，落實(shí)管護(hù)隊(duì)伍和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，全面推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作常態(tài)化、規(guī)范化、法制化，切實(shí)做到農(nóng)村公路“有路必管、管必到位，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良”，確保全區(qū)1363公里農(nóng)村公路（其中：縣道82公里，鄉(xiāng)道242公里，村道185公里，組道854公里）處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，人民群眾對(duì)農(nóng)村公路的獲得感和滿意度顯著提升。

三、工作任務(wù)

（一）管理日?；?，實(shí)現(xiàn)“有路必管、管必到位”。

1.健全路政管理機(jī)構(gòu)。大力推行區(qū)級(jí)統(tǒng)一執(zhí)法，鄉(xiāng)村協(xié)助執(zhí)法的工作方式，建立“區(qū)有路政員，鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)、專群結(jié)合的農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍，加大農(nóng)村公路日常綜合執(zhí)法，保障農(nóng)村公路的完好、暢通。繼續(xù)落實(shí)鎮(zhèn)有交管辦、村有養(yǎng)護(hù)隊(duì)，做到機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任明確。

2.嚴(yán)格管理公路兩側(cè)建控區(qū)。縣道兩側(cè)邊溝外各10米，鄉(xiāng)村組道路兩側(cè)邊溝外各5米范圍內(nèi)不得進(jìn)行建房、臨時(shí)搭建等違章活動(dòng)。落實(shí)公路兩側(cè)建筑物報(bào)批須先經(jīng)區(qū)交通運(yùn)輸部門（縣道）同意后，住建、國土等部門方能審批建房手續(xù)的聯(lián)合審批制度。

3.依法保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。深入開展農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治，嚴(yán)厲打擊占道經(jīng)營、私設(shè)平交道口、違章建筑、亂堆亂放、傾倒垃圾等占用公路、侵占公路產(chǎn)權(quán)的行為，營造暢安舒美的通行環(huán)境。

4.構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)的綜合執(zhí)法體系。整合交通路政、公安交警、綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等部門執(zhí)法力量，以超限檢測(cè)站點(diǎn)為依托，以鎮(zhèn)、村重要節(jié)點(diǎn)為支撐，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村全覆蓋的道路交通綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。

5.加快推進(jìn)農(nóng)村交通信息化建設(shè)。充分運(yùn)用數(shù)字化、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，推進(jìn)交通信息化建設(shè)，共享“雪亮工程”和氣象、水利、國土等信息資源，推動(dòng)農(nóng)村公路管理數(shù)字化、智能化。

（二）養(yǎng)護(hù)常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良”。

1.建立多元化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制。堅(jiān)持管養(yǎng)并重和“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，牢固樹立“三分建設(shè)、七分養(yǎng)護(hù)”的理念，建立縣道縣（區(qū)）管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村（組）道村管的三級(jí)養(yǎng)護(hù)管理模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)有公路管理所、鎮(zhèn)有交管辦、村有養(yǎng)護(hù)隊(duì)的綜合管養(yǎng)體系，明確縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)職責(zé)。區(qū)公路管理所具體負(fù)責(zé)縣道及其公路附屬設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)、村、組道路的日常養(yǎng)護(hù)及橋梁管理工作；鎮(zhèn)交管辦負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道管理養(yǎng)護(hù)工作，做好鄉(xiāng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作；村養(yǎng)護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)本村村組道路的日常管理養(yǎng)護(hù)，及時(shí)進(jìn)行道路清掃和巡查工作?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)縣、鄉(xiāng)、村、組道路管養(yǎng)覆蓋率100%，做到“有路必養(yǎng)，養(yǎng)必優(yōu)良”。

2.探索農(nóng)村公路市場化養(yǎng)護(hù)。分類有序推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程市場化改革，探索通過政府購買服務(wù)的形式、按規(guī)定采用公開招標(biāo)投標(biāo)方式，實(shí)行合同管理、計(jì)量支付，并充分發(fā)揮質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果評(píng)定作用，擇優(yōu)選定養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。

3.提高農(nóng)村公路專業(yè)化養(yǎng)護(hù)水平。按照“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、專業(yè)化”的要求，優(yōu)化現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，對(duì)養(yǎng)護(hù)人員定期開展養(yǎng)護(hù)專業(yè)理論培訓(xùn)指導(dǎo)，建立更加高效、穩(wěn)定、專業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，擴(kuò)大作業(yè)覆蓋面，提升專業(yè)技能，充分發(fā)揮其在公共服務(wù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)和日常管理養(yǎng)護(hù)中的作用?？h、鄉(xiāng)、村道的日常養(yǎng)護(hù)以及路面修補(bǔ)、橋涵構(gòu)造物修復(fù)等小修技術(shù)性較強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)工作實(shí)行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。

4.積極發(fā)動(dòng)農(nóng)村群眾參與。構(gòu)建專群結(jié)合的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，將村組道路日常養(yǎng)護(hù)納入公益性崗位，優(yōu)先聘用貧困家庭或個(gè)人；鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)力量自主籌資籌勞參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

5.加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。樹立“建養(yǎng)并重”的理念，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理，確保農(nóng)村公路優(yōu)、良、中等路的比例不低于80%，路面技術(shù)狀況指數(shù)（PQI）逐年上升。嚴(yán)格執(zhí)行國家和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公路交通安全設(shè)施，將公路安全生命防護(hù)設(shè)施與公路主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，有效鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為建立權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的組織體系，特成立區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

（二）加強(qiáng)資金保障。建立管養(yǎng)資金投入增長機(jī)制，采用財(cái)政投資、社會(huì)集資、企業(yè)捐資、群眾投勞等方式，多渠道籌集管養(yǎng)資金。區(qū)政府將養(yǎng)護(hù)資金納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算安排，并隨著農(nóng)村公路里程增加、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升，逐步加大養(yǎng)護(hù)資金投入。為保障我區(qū)農(nóng)村公路正常運(yùn)行，保障農(nóng)村公路安全通行及良好的路容路貌，經(jīng)測(cè)算用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的資金總額縣道不低于10000元/年.公里（年財(cái)政補(bǔ)助不低于82萬元）、鄉(xiāng)道5000元/年.公里（年財(cái)政補(bǔ)助不低于121萬元）、村道3000元/年.公里（年財(cái)政補(bǔ)助不低于55.5萬元）、組道2000元/年.公里（年財(cái)政補(bǔ)助不低于170.80萬元）的標(biāo)準(zhǔn)。

第7篇：數(shù)字鄉(xiāng)村的重要性范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)技推廣 信息化建設(shè) 建議

[中圖分類號(hào)] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）05-0011-01

一、武定縣農(nóng)技推廣系統(tǒng)信息化建設(shè)情況

1.建立了縣級(jí)局域網(wǎng)。農(nóng)業(yè)內(nèi)設(shè)各部門關(guān)系密切，信息交換量大，開通縣級(jí)局域網(wǎng)，實(shí)行無紙化辦公，極大地提高了部門間辦事效率，加強(qiáng)了部門間合作。

2.建立了武定農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。涉及農(nóng)技推廣、植物保護(hù)、土壤肥料和作物種子等農(nóng)技推廣等欄目，自開辦以來，已越來越受到社會(huì)的關(guān)注，信息量豐富，界面美觀友好，點(diǎn)擊量大幅上升。

3.建立了數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)。鄉(xiāng)村網(wǎng)由縣鄉(xiāng)兩級(jí)更新，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所轄128個(gè)村委會(huì)1132個(gè)自然村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及時(shí)錄入向社會(huì)。

4.建立了信息公開網(wǎng)。將相關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)技推廣信息收集后，把適宜公開的信息及時(shí)向社會(huì)。

5.與武定電視臺(tái)合作。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，“家電下鄉(xiāng)”等惠農(nóng)政策進(jìn)一步實(shí)施，農(nóng)村家用電視已基本得到普及，廣大農(nóng)民基本上可以在家里了解國家大事和所需要及時(shí)掌握的農(nóng)業(yè)基本信息。根據(jù)這一形勢(shì)，針對(duì)我縣主要農(nóng)作物情況，結(jié)合農(nóng)事季節(jié)，與廣播電視局合作，定時(shí)不定時(shí)的宣傳農(nóng)技推廣新聞、政策、技術(shù)，深到受本縣老百姓的歡迎，也提高農(nóng)業(yè)技術(shù)部門在老百姓心中的地位，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6.加強(qiáng)與氣象部門合作。在農(nóng)事生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，與氣象部門合作，利用“120”氣象服務(wù)終端，將當(dāng)前主要農(nóng)事要點(diǎn)或病蟲防控措施等編成提綱，此做法簡單、快捷、效果好，受到廣大老百姓的歡迎。七是與移動(dòng)公司合作。在上級(jí)主管部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，將農(nóng)業(yè)適用技術(shù)編制成短信，通過“三農(nóng)通”信息服務(wù)平臺(tái)，向全縣開通三農(nóng)通的手機(jī)用戶，此做法覆蓋面廣，不受空間限制，方便快捷，效果不錯(cuò)，群眾評(píng)價(jià)高。

二、武定縣農(nóng)技推廣系統(tǒng)信息化建設(shè)存在的問題

1.認(rèn)識(shí)不到位、投入不足。盡管多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)已具備了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)重要性、必要性的概念，但對(duì)具體實(shí)施方法和所需要的支撐體系不夠了解。有的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)仍然停留在所謂信息化不外乎就是電腦打字、計(jì)算機(jī)上網(wǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)上報(bào)幾個(gè)數(shù)據(jù)，還有極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，雖然互聯(lián)網(wǎng)、信息化很重要，但現(xiàn)在實(shí)施還太早，起的作用還不是很明顯，存在著等待、觀望的思想。在投入方面，不僅是資金投入不足，還存在政策、人力和組織機(jī)構(gòu)投入不足的問題。到目前為止全縣縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣部門保有量在60臺(tái)左右；共有土壤化驗(yàn)設(shè)備1套6臺(tái)，農(nóng)殘檢測(cè)設(shè)備13臺(tái)套。

2.信息收集、信息處理比較落后。我縣的農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化程度還很低，指標(biāo)體系不健全，收集方法還不夠科學(xué)，收集點(diǎn)還不足，覆蓋面還不夠，對(duì)農(nóng)業(yè)信息體系內(nèi)部各信息采集渠道缺乏合理的整合和規(guī)范，影響了農(nóng)業(yè)信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性。此外還有處理手段落后，傳輸工具落后等。個(gè)別地方還缺乏先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)手段，在信息處理方面有的還停留在手工階段；對(duì)收集到的信息分析加工能力嚴(yán)重不足，影響了運(yùn)行效率，降低了信息的使用價(jià)值。

3.農(nóng)技信息工作的機(jī)制不適應(yīng)。絕大多數(shù)農(nóng)技部門，沒有設(shè)立專門的信息管理機(jī)構(gòu)，農(nóng)技部門開發(fā)和配置信息資源的力度不夠，資源整合難度較大，共享程度很低，信息為“三農(nóng)”服務(wù)的機(jī)制還沒有完全建立，省、市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)技部門之間的“信息不對(duì)稱”問題比較嚴(yán)重。

4.農(nóng)技信息網(wǎng)絡(luò)人才缺乏。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)還需要一大批不僅精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，而且熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的專業(yè)人才，能為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商提供及時(shí)、準(zhǔn)確的農(nóng)產(chǎn)品信息，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行收集、整理、分析市場形勢(shì)、回復(fù)網(wǎng)絡(luò)用戶的電子郵件、解答疑問等。而由于對(duì)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才不夠重視，投入經(jīng)費(fèi)少，加上培訓(xùn)機(jī)制的不完善，目前農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才相當(dāng)缺乏，使得農(nóng)業(yè)信息資源綜合利用差，較為專業(yè)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)與更新速度緩慢。

三、武定縣農(nóng)技推廣系統(tǒng)信息化建設(shè)對(duì)策建議

1.加快推進(jìn)種植業(yè)信息化。積極推動(dòng)全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)、自動(dòng)控制系統(tǒng)、射頻識(shí)別系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施裝備的數(shù)字化、智能化水平，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)田管理地理信息系統(tǒng)、土壤墑情氣象監(jiān)控系統(tǒng)、智能灌溉系統(tǒng)、測(cè)土配方施肥系統(tǒng)、作物長勢(shì)監(jiān)控系統(tǒng)、病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)防控系統(tǒng)等信息技術(shù)在大田種植中的應(yīng)用。積極推進(jìn)溫室環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、植物生長管理系統(tǒng)、產(chǎn)品分級(jí)系統(tǒng)、自動(dòng)收獲采摘系統(tǒng)等信息技術(shù)在設(shè)施園藝中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)的自動(dòng)化、智能化和集約化。

2.提升農(nóng)民信息化水平。鼓勵(lì)農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，提高在采購、生產(chǎn)、銷售、營銷、財(cái)務(wù)和人力資源管理等環(huán)節(jié)的信息化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理信息化。組織開發(fā)以土地權(quán)屬管理為基礎(chǔ)，集土地經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)于一體的綜合性信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精確管理。

3.完善信息服務(wù)體系。完善部、省、地市、縣、鄉(xiāng)、村六級(jí)農(nóng)技推廣信息化管理及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)技推廣信息化工作組織體系。依托農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，組建各級(jí)、各個(gè)領(lǐng)域的權(quán)威專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)服務(wù)效果。規(guī)范鄉(xiāng)村信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，提高基層農(nóng)村信息服務(wù)水平。繼續(xù)從種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社以及大學(xué)生村官等群體中培養(yǎng)選拔農(nóng)村信息員，壯大農(nóng)村信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村信息員培訓(xùn)，提高信息服務(wù)能力。

4.加強(qiáng)信息資源整合，促進(jìn)信息資源共享。信息資源是信息化建設(shè)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。目前，涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)的信息分散于農(nóng)技、植保、土肥、種子等不同的農(nóng)技推廣部門，不僅給政府、社會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營者和系統(tǒng)內(nèi)部獲取和利用信息帶來不便，也難以進(jìn)行宏觀調(diào)控。今后，要對(duì)農(nóng)技信息資源進(jìn)行調(diào)查分析，制訂對(duì)策方案，逐步建立農(nóng)技部門信息交流共享機(jī)制，推進(jìn)信息的共享。搞好農(nóng)技信息系統(tǒng)、網(wǎng)站、信息資源和設(shè)施的集成與整合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技公共數(shù)據(jù)的兼容和共享，使政府、農(nóng)戶、企業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)部獲得信息更加豐富，更加方便快捷。

第8篇：數(shù)字鄉(xiāng)村的重要性范文

1地方文化信息網(wǎng)建設(shè)的必要性和重要性

1.1地方文化信息網(wǎng)建設(shè)的必要性

地方文化信息網(wǎng)的功能是利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將所有的文化資源整合起來，為公眾提供切實(shí)的文化信息服務(wù)，從而豐富群眾文化生活，滿足群眾精神文化需求，同時(shí)達(dá)到對(duì)外宣傳和弘揚(yáng)本土文化的目的，營造良好的文化投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，建設(shè)好地方文化信息網(wǎng)是擺在各級(jí)黨政部門和文化事業(yè)單位面前的重要課題。

1.2地方文化信息網(wǎng)建設(shè)的重要性

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公共圖書館普及以來，各省級(jí)圖書館不同程度地利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)開展了地方文化信息網(wǎng)的建設(shè)，但通過網(wǎng)絡(luò)整合各種資源，使所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成為一個(gè)體系相關(guān)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融會(huì)貫通的技術(shù)協(xié)同平臺(tái)還沒有出現(xiàn)。隨著地方文化信息網(wǎng)的建設(shè)，必然會(huì)出現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用與數(shù)據(jù)資源的重復(fù)和交叉。因此，地方文化信息網(wǎng)建設(shè)要充分利用各省的人文資源優(yōu)勢(shì)、文化品牌優(yōu)勢(shì)，通過文化標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和文化資源的整合，促進(jìn)本地文化在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播;通過搭建網(wǎng)絡(luò)文化平臺(tái)，豐富網(wǎng)絡(luò)文化信息量，拓展對(duì)外文化交流渠道。

2地方文化信息網(wǎng)的目標(biāo)定位和信息資源內(nèi)容

2.1地方文化信息網(wǎng)是政府網(wǎng)

作為政府網(wǎng)站，目的在于加快政府職能的轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大對(duì)外交往的渠道，密切政府與人民群眾的聯(lián)系，提高政府工作效率。作為文化網(wǎng)站，旨在將文化和科技結(jié)合起來，借助因特網(wǎng)這種高科技手段宣傳本土文化，傳遞文化娛樂信息，將文化作為資產(chǎn)來盤活，形成自己的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。因此，地方文化信息網(wǎng)建設(shè)也不僅局限于政府機(jī)關(guān)的工作內(nèi)容和簡單的信息，而應(yīng)將各種文化元素和文化服務(wù)內(nèi)容融人到網(wǎng)站中，努力建設(shè)內(nèi)容豐富、服務(wù)完善的本土文化網(wǎng)站，最終把這個(gè)網(wǎng)站建成海內(nèi)外人士了解本土文化和為群眾提供文化信息服務(wù)的窗口，為資源共享打好資源基礎(chǔ)。

2.2地方文化信息網(wǎng)主打地方文化信息

隨著文化信息網(wǎng)站的逐步建設(shè)，各地都在對(duì)資源進(jìn)行數(shù)字化整合，在這個(gè)過程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)對(duì)公共資源的重復(fù)建設(shè)問題，造成人力和物力資源浪費(fèi)。所以地方文化信息網(wǎng)在資源建設(shè)定位方面，應(yīng)該充分整合本地特色資源，開發(fā)地方民俗資源、旅游文化、舞臺(tái)藝術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等資源，以不同的形式進(jìn)行數(shù)字化加工，這樣各地方文化信息網(wǎng)才能豐富多彩，各具特色，這樣的文化信息網(wǎng)才能吸引讀者，增加點(diǎn)擊率。

2.2.1開發(fā)地方民俗資源現(xiàn)今地方民族民俗文化已成為地方民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文明發(fā)展的又一亮點(diǎn)，成為地方民族旅游文化的又一重要特征，成為地方民族教育的重要內(nèi)涵和地方文獻(xiàn)工作的重要組成部分，成為地方各類圖書館文獻(xiàn)信息資源建設(shè)的重要內(nèi)容。地方民族民俗文化信息資源的聲像化采集與利用，是地方民族民俗文化信息資源建設(shè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是地方民族民俗文化保護(hù)與傳承的重要方式，對(duì)于地方民族文化信息產(chǎn)品的開發(fā)，地方民族文化宣傳有著潛在的、不可替代的重要價(jià)值，對(duì)于地方民族文化教育、民族學(xué)科資源建設(shè)、民族的對(duì)外文化交流，以及圖書館特色文獻(xiàn)資源的建設(shè)，都有著重要的作用，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)地方民族民俗文化信息資源的多樣化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化、共享化的重要方略。

由于地方民俗內(nèi)容豐富多彩，諸如民族的衣著打扮習(xí)俗，居住、飲食習(xí)俗，生產(chǎn)、旅行習(xí)俗，買賣交易習(xí)俗，婚姻、喪葬習(xí)俗，姓名、稱謂習(xí)俗，人際交往習(xí)俗，歲時(shí)、節(jié)日習(xí)俗，信仰、迷信習(xí)俗，禮儀、禁忌習(xí)俗，游藝、娛樂習(xí)俗，結(jié)盟、議事習(xí)俗，財(cái)產(chǎn)分配與繼承習(xí)俗等等。所以數(shù)字化方式可采用多種技術(shù)手段，如錄音、攝像、掃描、拍照等。

2.2.2開發(fā)本地旅游文化資源挖掘地方文獻(xiàn)，發(fā)揮旅游信息中心作用，是人們認(rèn)識(shí)各地區(qū)的重要工具。其內(nèi)容涵蓋社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多領(lǐng)域，它記載著本地區(qū)大量的自然、社會(huì)和人文等文獻(xiàn)資料，如本地秀麗風(fēng)光、歷史上本地有重大影響的人物，歷史遺跡以及具有地方特色的風(fēng)味產(chǎn)品等。圖書館可根據(jù)旅游經(jīng)濟(jì)的需要開發(fā)館藏資源，按照不同的主題對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行歸納整理，形成與之相配套的旅游信息二次文獻(xiàn)，建設(shè)旅游特色數(shù)據(jù)庫。通過富有地方特色的專題數(shù)據(jù)庫，使本地文化更全面地予以展示，讓更多的讀者了解本地。

在網(wǎng)頁制作方式上也可根據(jù)實(shí)際情況采用圖片、音視頻等相結(jié)合的方式，使頁面形式更加豐富多彩。

2.2.3本地舞臺(tái)藝術(shù)的數(shù)字化本地舞臺(tái)藝術(shù)包括地方戲曲、民歌、戲劇、舞蹈、曲藝等多種形式的民間群眾文化藝術(shù)，是本地區(qū)的特色藝術(shù)。比如山西的道情、羅羅腔、碗碗腔;福建的閩戲、高甲戲、莆仙戲、歌仔紅戲;湖南的花鼓戲、荊河戲、辰河戲等等。這些地方戲曲只有依照地域劃分，進(jìn)行本地化的數(shù)字化加工，才能全面具體的展現(xiàn)給廣大群眾，并且對(duì)這些珍貴的民間藝術(shù)加以保護(hù)，得以長期流傳。

在數(shù)字化加工技術(shù)方面，可采用攝像、圖片采集、原聲傳送等方式。

2.2.4本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”(IntangibleCulturalHer一itage，又譯為無形文化遺產(chǎn))，其概念來源于聯(lián)合國教科文組織2003年10月17日在巴黎通過的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約總則》中的界定，它是指，被各群體、團(tuán)體、有時(shí)為個(gè)人視為其文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演、表現(xiàn)形式、知識(shí)和技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場所。各個(gè)群體和團(tuán)體隨著其所處環(huán)境、與自然界的相互關(guān)系和歷史條件的變化不斷使這種代代相傳的非物質(zhì)形態(tài)的文化遺產(chǎn)得到創(chuàng)新，同時(shí)使他們自己具有一種認(rèn)同感和歷史感，從而促進(jìn)了文化多樣性和人類的創(chuàng)造力?！豆s》從概念框架上對(duì)此定義作了具體的說明，指出“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”涉及以下五個(gè)方面的內(nèi)容:(1)口頭傳頌和表述;(2)表演藝術(shù);(3)社會(huì)風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶;(4)有關(guān)自然界和宇宙的知識(shí)和實(shí)踐;(5)傳統(tǒng)的手工藝技能。川并進(jìn)而確定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“保護(hù)”是指采取措施，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生命力，包括這種遺產(chǎn)各個(gè)方面的確認(rèn)、立檔、研究、保存、保護(hù)、促進(jìn)、弘揚(yáng)、承傳(主要通過正規(guī)和非正規(guī)教育)和振興。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念比較抽象化，其內(nèi)容與上述地方民俗、旅游文化、舞臺(tái)藝術(shù)三方面有關(guān)聯(lián)也存在一些重復(fù)，可根據(jù)實(shí)際情況加以區(qū)分和標(biāo)引。在數(shù)字化加工技術(shù)方面也可采用攝像、圖片、掃描等方式。

2.3地方文化信息網(wǎng)的欄目設(shè)置

根據(jù)對(duì)現(xiàn)有的16個(gè)地方文化信息網(wǎng)的研究，地方文化信息網(wǎng)在欄目劃分方面要以表現(xiàn)本地特色文化資源為基準(zhǔn)，欄目設(shè)置要根據(jù)本地資源類別進(jìn)行分類。以我館負(fù)責(zé)建設(shè)的三晉文化信息網(wǎng)為例，共分十二個(gè)欄目，分別是:三晉縱橫、文化藝術(shù)、旅游觀光、人物春秋、文物博覽、地方民俗、山西特產(chǎn)、魅力山西、晉商文化、錦繡太原、古籍珍品、三晉文苑?；旧先慷家员镜刭Y源進(jìn)行加工建設(shè)的。有部分地方文化信息網(wǎng)是以服務(wù)宣傳為目的的，所以加設(shè)了一些服務(wù)公眾的欄目。

3地方文化信息網(wǎng)建設(shè)需要注意的幾個(gè)問題

3.1要堅(jiān)持實(shí)際性和特色化的原則，為資源共享提供平臺(tái)

資源建設(shè)的核心和靈魂是最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享，而堅(jiān)持世紀(jì)性和特色化建設(shè)原則，是實(shí)現(xiàn)資源共享的前提。在進(jìn)行文化信息網(wǎng)建設(shè)時(shí)，一定要根據(jù)各地的實(shí)際情況，制訂出建設(shè)的總體方案，提出切實(shí)可行的措施，做好設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境配置計(jì)劃，引進(jìn)優(yōu)秀的軟件平臺(tái);要遵循技術(shù)能力和社會(huì)需求優(yōu)先的原則，先易后難，從小到大，要有步驟、宏觀有序進(jìn)行;在具體實(shí)施中各地要在國家的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)行規(guī)則的基礎(chǔ)上分散建設(shè)，同時(shí)突出各資源庫在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下的專有特色，突出本地資源特色，做好本地區(qū)特色資源的數(shù)字化建設(shè)工作，真正實(shí)現(xiàn)資源共建共享，發(fā)揮傳播優(yōu)秀文化的作用。

3.2要積極關(guān)注基層文化生活，實(shí)現(xiàn)最廣泛的資源共享

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益普及和國家社會(huì)信息化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，中國的西部與東部、鄉(xiāng)村與城市之間已經(jīng)架構(gòu)起四通八達(dá)的信息通道，人們的交流與溝通已經(jīng)可以跨越時(shí)空瞬間完成。但是，在我國的基層村鎮(zhèn)，知識(shí)的貧乏導(dǎo)致的貧困仍隨處可見，愚昧、落后的思想和認(rèn)識(shí)仍然禁錮著人們的頭腦。如何利用高新技術(shù)手段傳播先進(jìn)文化，為廣大基層群眾提供豐富、充實(shí)的精神食糧，就成為我們文化工作者在進(jìn)人新世紀(jì)面臨的一個(gè)重要任務(wù)。

3.3地方文化信息網(wǎng)建設(shè)需要有力的統(tǒng)一與規(guī)范

我國的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)一直存在著各自為政的問題。由于缺乏有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)使得信息網(wǎng)建設(shè)各行其是，造成很多地區(qū)都出現(xiàn)了在同一區(qū)域內(nèi)各個(gè)專用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)間互不相通，相互獨(dú)立的局面。在網(wǎng)絡(luò)信息資源內(nèi)容上，資源開發(fā)分散，重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，瀏覽一下各個(gè)網(wǎng)站的資源目錄就會(huì)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)站點(diǎn)都存在著設(shè)置的信息欄目貪多求全，提供的信息內(nèi)容大同小異，信息質(zhì)量參差不齊等問題。文化信息網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)在于地方文化資源的建設(shè)，如果沒有統(tǒng)一與規(guī)范，在信息的交流與互動(dòng)方面會(huì)產(chǎn)生障礙，不利于資源共享。重視文化信息資源的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、調(diào)整，優(yōu)化其內(nèi)容構(gòu)成不僅是網(wǎng)絡(luò)本身發(fā)展的需要，也是用戶的迫切需求。

第9篇：數(shù)字鄉(xiāng)村的重要性范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)公共服務(wù)；“福州模式”；創(chuàng)新；數(shù)字社區(qū)媒體

中圖分類號(hào)：D669.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2011）12-0032-03

社區(qū)公共服務(wù)是政府社會(huì)管理的新載體。國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》明確提出要充分發(fā)揮各種主體在社區(qū)服務(wù)中的作用，整合社區(qū)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)方式，逐步建立覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系。在社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展模式的探索中，各地創(chuàng)新出各種有效的模式，如武漢百步亭社區(qū)模式、北京回龍觀社區(qū)模式等。而隨著信息社會(huì)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在城市家庭中普及率越來越高，互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，使網(wǎng)絡(luò)虛擬與實(shí)體公共服務(wù)體系相結(jié)合，構(gòu)建立體、全方位社區(qū)公共服務(wù)體系成為社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的新趨勢(shì)。福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)（即福州市社區(qū)網(wǎng)站集群，又稱福州法治社區(qū)信息化公共服務(wù)平臺(tái)）建設(shè)在此方面提供了一個(gè)有益的探索。

一、“福州模式”發(fā)展現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)

福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)（fzsqw.省略/ ）是由福州市司法局、北京互聯(lián)通享傳媒科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)辦，各級(jí)黨政核心部門、社區(qū)居委會(huì)參與，通過社會(huì)化運(yùn)作的綜合性社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站集群，是全國首家以普法為主線，以社區(qū)為服務(wù)對(duì)象，力圖使社會(huì)各界資源集聚、共享的數(shù)字社區(qū)媒體；是全國首家以社區(qū)為精準(zhǔn)分眾的數(shù)字社區(qū)媒體，是實(shí)施國家社區(qū)法治化、信息化戰(zhàn)略，立足“為民辦實(shí)事”的重要公共服務(wù)平臺(tái)。其以“電子政務(wù)加速器、社區(qū)經(jīng)濟(jì)孵化器、百姓生活動(dòng)力器、商家營銷導(dǎo)航器”為指導(dǎo)，以“親民、便民、利民”為宗旨，以“構(gòu)筑法治信息平臺(tái)、提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量、建設(shè)法治和諧社區(qū)”為目標(biāo)，以不斷滿足居民的物質(zhì)、文化、生活需要為出發(fā)點(diǎn)，整合社區(qū)資源，創(chuàng)新服務(wù)方式，為廣大居民提供方便、快捷、實(shí)用的多樣化服務(wù)。目前，網(wǎng)站設(shè)有多個(gè)欄目與專欄，是一個(gè)由福州社區(qū)網(wǎng)總站和包括福州市鼓樓、臺(tái)江、晉安、倉山、馬尾五城區(qū)300多個(gè)社區(qū)網(wǎng)站組成的網(wǎng)站集群。其以自己突出的特點(diǎn)和先進(jìn)的理念創(chuàng)新，已逐漸形成具有鮮明特色的社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的“福州模式”。

據(jù)筆者總結(jié)，“福州模式”具有以下突出特點(diǎn)：

1.構(gòu)建縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)上立體公共服務(wù)體系。根據(jù)我國目前的行政層級(jí)劃分，福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)從縱向上劃分為三級(jí)（市、區(qū)、街道），加上社區(qū)層級(jí)，福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)總共為金字塔型的四級(jí)，從上至下每一層級(jí)都有自己相對(duì)獨(dú)立的網(wǎng)站，每一層級(jí)的網(wǎng)站與自己所管轄（或指導(dǎo)）的下一層級(jí)的網(wǎng)站之間，以及平行的層級(jí)網(wǎng)站之間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、信息共享，其網(wǎng)站集群的最基本組成單位是300多個(gè)社區(qū)網(wǎng)站，為福州市五城區(qū)200多萬人提供服務(wù)；另一方面，從橫向角度上看，每一層級(jí)網(wǎng)站內(nèi)容豐富，主要子模塊相對(duì)統(tǒng)一，主要包括：資訊搶先看、辦事在社區(qū)、法律進(jìn)社區(qū)、工商進(jìn)社區(qū)、銀行進(jìn)社區(qū)、電力進(jìn)社區(qū)等三十個(gè)子模塊。縱向和橫向交錯(cuò)有致，共同構(gòu)成網(wǎng)上立體公共服務(wù)體系。

2.內(nèi)容豐富，功能齊全。福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)功能定位為“電子政務(wù)加速器、社區(qū)經(jīng)濟(jì)孵化器、百姓生活動(dòng)力器、商家營銷導(dǎo)航器”，其主要內(nèi)容包含了面向社區(qū)的公共行政事務(wù)（具體如工商、地稅、環(huán)保、綜治進(jìn)社區(qū)等）、公用事業(yè)服務(wù)（電信、電力進(jìn)社區(qū)等）、商業(yè)便民服務(wù)（金融進(jìn)社區(qū)等）、社會(huì)便民服務(wù)（就業(yè)進(jìn)社區(qū)等）、信息提供（便民情報(bào)站等）等六大類內(nèi)容，為社區(qū)居民工作、生活提供著全方位的公共服務(wù)。

3.強(qiáng)調(diào)互動(dòng)，便捷實(shí)用。 一方面，福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)在設(shè)計(jì)上考慮到社區(qū)居民與相關(guān)主體互動(dòng)的重要性與必要性，在內(nèi)容、程序的設(shè)計(jì)上為網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、溝通交流提供便利；如居民在輸入必要的信息后可以注冊(cè)成為會(huì)員，可以登錄“會(huì)員管理中心”窗口獲得“法律咨詢”等六個(gè)方面的法律服務(wù)，社區(qū)“在線律師”可以為居民提供便捷、高效、專業(yè)的法律服務(wù)。另一方面，網(wǎng)站上設(shè)有“網(wǎng)站使用指南”欄目，使初入網(wǎng)站者能快速掌握使用網(wǎng)站的技巧；網(wǎng)站上還設(shè)有“問吧”搜索引擎，使使用者能便捷尋找網(wǎng)站上所有對(duì)其有用的信息。此外，互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)使社區(qū)居民足不出戶便能高效利用福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)快速了解信息、解決許多現(xiàn)實(shí)問題。

4.政府與市場攜手，互利共贏。由于社區(qū)公共服務(wù)內(nèi)容繁雜，既包含行政管理范圍內(nèi)的內(nèi)容，也包含大量商業(yè)服務(wù)的內(nèi)容，還包括了居民自治、自我服務(wù)的內(nèi)容，這就決定了采用單一模式運(yùn)行機(jī)制無法達(dá)到最佳的為居民提供全方位公共服務(wù)的目的。為此，福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)造性地采用了由福州市司法局與北京互聯(lián)通享傳媒科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)辦，各級(jí)黨政核心部門、社區(qū)居委會(huì)參與的社會(huì)化運(yùn)作模式，這種模式的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在：政府（具體由福州市司法局負(fù)責(zé)）提供一定資金支持并承擔(dān)監(jiān)控網(wǎng)站集群運(yùn)行的責(zé)任；企業(yè)（北京互聯(lián)通享傳媒科技有限公司）可以充分發(fā)揮其在網(wǎng)站經(jīng)營、維護(hù)方面的管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，充分挖掘?yàn)榫用裉峁┥虡I(yè)服務(wù)的商機(jī)，獲得較大的經(jīng)濟(jì)收益；居民獲得優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

二、“福州模式”的理念創(chuàng)新

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本單元和重要基石。福州市包含外來人口在內(nèi)總?cè)丝诩s780萬人，市城區(qū)有300多個(gè)社區(qū)，人口比例約占總?cè)丝诘?0%。隨著城市化步伐的不斷加快，社區(qū)已經(jīng)成為各種社會(huì)群體的聚集地，如何高效、全面地為社區(qū)居民提供公共服務(wù)成為福州市社區(qū)建設(shè)中面臨的最主要問題之一，而“福州模式”正是破解這一難題的積極嘗試，其創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在：

其一， 融管理與服務(wù)于一體。社區(qū)事務(wù)涉及內(nèi)容極廣，既包括以國家強(qiáng)制力為后盾的公共行政范圍內(nèi)的管理事務(wù)（工商、環(huán)保、稅務(wù)、 計(jì)生等）也包括其他公共行政范圍外的社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)。而隨著“公共服務(wù)型政府”建設(shè)的深入發(fā)展，管理與服務(wù)之間界限日益模糊，大量傳統(tǒng)的公共行政事務(wù)日益體現(xiàn)服務(wù)理念，福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)：一方面，在社區(qū)網(wǎng)集群內(nèi)容設(shè)計(jì)中將社區(qū)公共行政事務(wù)與其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)有機(jī)融入全方位公共服務(wù)的整體范圍內(nèi)；另一方面，傳統(tǒng)公共行政事務(wù)范圍內(nèi)事項(xiàng)（如稅務(wù)管理）則寓管理活動(dòng)于全面服務(wù)范圍內(nèi)，立足“公民本位”，設(shè)置子欄目，充分體現(xiàn)服務(wù)理念。

其二，政府機(jī)制與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合的運(yùn)行模式。目前中國城市社區(qū)網(wǎng)站的運(yùn)行模式主要有以下三種：一是由居民自建的、自己維護(hù)的網(wǎng)站；二是開發(fā)商或物業(yè)管理公司自己建立并維護(hù)的網(wǎng)站；三是物業(yè)管理公司與網(wǎng)絡(luò)公司共建的社區(qū)網(wǎng)站。[1]從社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的視角來看，這三種模式各有一定缺陷：第一種模式內(nèi)容、作用受局限，現(xiàn)階段運(yùn)行存在資金困難等困境；第二、三種模式通常著眼于社區(qū)物業(yè)服務(wù)的具體內(nèi)容，同樣無法囊括全面公共服務(wù)的內(nèi)容。福州市社區(qū)網(wǎng)站集群的運(yùn)行模式符合公共服務(wù)生產(chǎn)與供給相分離的理念，由政府提供一定資金支持，具體由專業(yè)企業(yè)運(yùn)作，政府把控方向，從而有效解決了網(wǎng)上公共服務(wù)體系資金、方向、技術(shù)等各方面的問題。

其三，網(wǎng)上與現(xiàn)實(shí)公共服務(wù)體系相結(jié)合的服務(wù)模式?；ヂ?lián)網(wǎng)本身是一種溝通工具，與電話“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的即時(shí)溝通方式相比，它可以實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)面”的溝通，并且有、接收、視聽等功能，這些特性，恰恰可以滿足社區(qū)人與人之間溝通、融合及現(xiàn)代公共服務(wù)發(fā)展的需求。社區(qū)網(wǎng)是建立在真實(shí)社區(qū)的基礎(chǔ)上，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，成為人與人之間交流的場所及現(xiàn)代公共服務(wù)發(fā)展的重要平臺(tái)。[2]福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)將政府、社區(qū)、商家、居民等多種資源有機(jī)整合，形成平有的優(yōu)勢(shì)和核心競爭力，成為政府政務(wù)公開的窗口、社區(qū)管理的平臺(tái)、居民生活的幫手、企業(yè)發(fā)展的舞臺(tái)，為社區(qū)提供全方位的信息和服務(wù)。利用社區(qū)網(wǎng)提供公共服務(wù)相對(duì)于現(xiàn)實(shí)社區(qū)中的實(shí)體公共服務(wù)體系而言具有效率高、互動(dòng)性強(qiáng)、相關(guān)結(jié)構(gòu)趨向簡化等優(yōu)點(diǎn)。二者相結(jié)合有利于構(gòu)建成立體的公共服務(wù)體系，為市民提供全方位的服務(wù)。

三、存在的問題及再造的思路

雖然“福州模式”在理念上有一定創(chuàng)新度，在現(xiàn)實(shí)中也取得一定成績，但毋須諱言，“福州模式” 無論在建構(gòu)的思路還是在具體運(yùn)行方面尚存在一定的局限性，這些局限性影響到福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)的進(jìn)一步發(fā)展。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步開闊視野，吸收社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理的新理念，對(duì)福州市社區(qū)網(wǎng)站集群進(jìn)行有效再造。

1.針對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容上的不足，從居民本位出發(fā)進(jìn)行欄目再造，進(jìn)一步提高性能、完善體系。通過多階段隨機(jī)抽樣調(diào)查，“福州模式”的不足具體體現(xiàn)在以下方面：首先，在具體內(nèi)容方面，雖然目前福州市社區(qū)網(wǎng)站集群是300多個(gè)社區(qū)網(wǎng)站的集合，但屬于同一區(qū)的社區(qū)網(wǎng)站內(nèi)容大多雷同，真正具有本社區(qū)特點(diǎn)的內(nèi)容只有“公交線路”、“社區(qū)聯(lián)系電話”等極有限的信息；頁面設(shè)計(jì)繁雜、具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)眾多，模塊不清晰，對(duì)于電腦技術(shù)有限的年長居民而言更是凸顯使用不便的缺陷；目前現(xiàn)有的內(nèi)容多以提供資訊為主，真正開發(fā)設(shè)計(jì)的具有創(chuàng)新性的針對(duì)社區(qū)公共服務(wù)的欄目很少；內(nèi)容更新的速度慢。其次，在具體效用方面，福州市社區(qū)網(wǎng)站的一些功能在現(xiàn)實(shí)中并未真正實(shí)現(xiàn)，設(shè)計(jì)中的互動(dòng)環(huán)節(jié)基本未實(shí)現(xiàn)。如網(wǎng)站中的互動(dòng)欄目“社區(qū)大家談”實(shí)際成為居委會(huì)信息場所，網(wǎng)站上設(shè)計(jì)的“網(wǎng)友評(píng)論”、“我想回答”子欄目中網(wǎng)友的回應(yīng)數(shù)量基本為零。此外，福州市社區(qū)網(wǎng)站集群在最初設(shè)計(jì)時(shí)是由福州市司法局組織的，其以“普法”為核心，力圖“把公共服務(wù)內(nèi)容與普法緊密結(jié)合”，這種由司法行政管理機(jī)構(gòu)而非綜合管理機(jī)構(gòu)推進(jìn)的模式也導(dǎo)致了法制教育、法律服務(wù)內(nèi)容比較完善，但其他公共服務(wù)內(nèi)容不足的問題。

“福州模式”并未達(dá)到其預(yù)期目標(biāo)，原因是多方面的，如網(wǎng)站設(shè)計(jì)存在缺陷，居民認(rèn)知需要一個(gè)過程等原因，但從深層次上看，福州市社區(qū)網(wǎng)站集群整體設(shè)計(jì)沒有脫離傳統(tǒng)官僚機(jī)構(gòu)層級(jí)管理的舊的思路，未能真正從居民視角出發(fā)構(gòu)建具有創(chuàng)新性，能為居民真正提供便利、高效、可操作的公共服務(wù)體系，是其未發(fā)揮實(shí)效的根本癥結(jié)所在。借鑒“流程再造”的理念（指對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行根本性再思考和徹底性再設(shè)計(jì)，從而獲得在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等方面業(yè)績的戲劇性的改善，其中“根本性”、“徹底性”、“戲劇性”和“流程”是核心特征），[3]應(yīng)當(dāng)從“居民本位”角度而不是傳統(tǒng)的“機(jī)關(guān)本位”的角度對(duì)使用社區(qū)網(wǎng)的流程、整體模塊、具體欄目設(shè)計(jì)進(jìn)行根本性再思考和徹底性再設(shè)計(jì)，簡化程序、強(qiáng)化互動(dòng)，增強(qiáng)其實(shí)用性、可操作性，以逐漸建構(gòu)較為完備的信息采集工作體系、公共服務(wù)工作體系、行政輔助服務(wù)工作體系、公益服務(wù)工作體系、便民服務(wù)工作體系，使其真正成為全市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的中心、社區(qū)信息數(shù)據(jù)匯集與交換中心、社區(qū)管理數(shù)據(jù)訪問的通道、社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的互動(dòng)交流平臺(tái)。在此系統(tǒng)再造的基礎(chǔ)上應(yīng)有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大、提高福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)使用范圍、頻率，使越來越多的人能認(rèn)識(shí)它，并不斷增強(qiáng)對(duì)其的認(rèn)可度，逐漸提高其效用。

2.克服運(yùn)作模式的缺陷，變“蜘蛛型”為“海星型”模式，真正成為社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理有效平臺(tái)。所謂社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理是指為了實(shí)現(xiàn)與增進(jìn)社區(qū)公共利益，眾多的社區(qū)公共行動(dòng)主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中分享公共權(quán)利，共同管理社區(qū)公共事務(wù)的過程。而目前的福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)是自上而下構(gòu)建的，由政府機(jī)構(gòu)出資，政府在其運(yùn)行中占據(jù)完全的主動(dòng)，政府不僅是倡導(dǎo)者而且還是資金支持者、組織者，掌控著社區(qū)網(wǎng)集群發(fā)展的模式和方向。作為社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理，“一方面，必須將現(xiàn)行的自上而下的行政直線式社區(qū)建設(shè)結(jié)構(gòu)，變革為上下結(jié)合多元互動(dòng)的橫向網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，以便使更大范圍的居民參與到社區(qū)建設(shè)中來；另一方面，通過使居民成為社區(qū)自治組織的成員，將居民最大限度地組織起來，讓他們積極參與社區(qū)建設(shè)，通過自助、互助建設(shè)自己的社區(qū)家園，提高居民自主管理社區(qū)公共事務(wù)的能力”，“各個(gè)橫向網(wǎng)絡(luò)之間是平等合作關(guān)系。這兩方面恰恰是社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理的基本邏輯”。[4]根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)，福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)雖然利用了互聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)形式，但仍未脫離自上而下傳統(tǒng)的公共服務(wù)體系、模式的窠臼，并不是真正意義上的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理。

雖然在現(xiàn)階段公共服務(wù)機(jī)制不健全、制度不完善的情況下，由強(qiáng)勢(shì)的政府推進(jìn)、操辦社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)具有一定現(xiàn)實(shí)性和可行性，但這種模式存在以下缺陷：一是弱化了公共服務(wù)中公民自我服務(wù)的意識(shí)，不利于公民自我服務(wù)的發(fā)展。“治理”理論及“多中心”理論均指出，政府與公民、社會(huì)自治組織之間公共服務(wù)職責(zé)的劃分應(yīng)當(dāng)遵循“輔原則”，公民或自治組織的自我責(zé)任和合作優(yōu)先于國家責(zé)任，國家只有在公民或公民組織的社會(huì)組織不能或不再自我服務(wù)、自我救濟(jì)的情況下才提供幫助；而根據(jù)薩瓦斯的歸納，“志愿服務(wù)”及“自我服務(wù)”為公共服務(wù)基本類型之一。目前福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)的設(shè)計(jì)中卻忽視了公民自我服務(wù)、志愿服務(wù)在現(xiàn)代基層公共服務(wù)中的作用，這不利于社區(qū)公共服務(wù)的健康、全面發(fā)展。二是不利于培育公民自治精神，不利于基層民主政治的發(fā)展。雖然福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)在具體形式上各層級(jí)網(wǎng)站之間互聯(lián)互通，但其本質(zhì)仍是自上而下的行政直線式社區(qū)建設(shè)結(jié)構(gòu)，官僚體制的科層制度仍起著重要作用，相關(guān)組織結(jié)構(gòu)并未扁平化，公民在其中充其量只是被動(dòng)的客體，這不利于培育公民自治精神，不利于實(shí)現(xiàn)真正的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理。

美國學(xué)者布萊福曼與貝克斯特朗將組織從形態(tài)上劃分為“蜘蛛型”組織、“海星型”組織以及混合型組織這三種類型，利用其分類，可以將科層制集權(quán)化的組織視為典型的“蜘蛛型”的組織模型（支配蜘蛛行動(dòng)的是蜘蛛的腦袋，如果失去了腦袋，蜘蛛必死無疑），分權(quán)化、開放性、多中心的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理組織可以視為“海星型”組織（海星的主要器官遍布每一個(gè)肢節(jié)，代替頭部發(fā)揮作用的都是一個(gè)分散化的細(xì)胞網(wǎng)絡(luò)）。[5]福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)從本質(zhì)上看是以政府為主體，其組織形態(tài)仍是“有頭”的“蜘蛛型”組織，其與主要由居民自主掌控、每個(gè)人都是平等而自由的個(gè)體的“海星模型”的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理組織存在著本質(zhì)區(qū)別。在“海星型”組織中類似海星不同肢節(jié)的多中心的公共行動(dòng)者通過制度化的合作機(jī)制，相互調(diào)試目標(biāo)，共同解決沖突，增進(jìn)彼此利益，這是社區(qū)組織發(fā)展的方向?！芭懦恕┲胄汀M織中的掌權(quán)首腦，一個(gè)權(quán)力與智慧發(fā)散于它所搭建的放射性關(guān)系網(wǎng)中的組織，必然顯現(xiàn)其民主自治特性。通過社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的創(chuàng)建，擴(kuò)寬了社區(qū)居民的參與渠道，調(diào)動(dòng)起社區(qū)居民的參與積極性，為社區(qū)民主的培育提供了一條很好的路徑?！盵6]近年來高層日益重視政治體制改革的發(fā)展，而基層政治民主的發(fā)展是政治體制改革發(fā)展的重要突破口之一。福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)要從“蜘蛛型”模式嬗變?yōu)椤昂Ｐ切汀蹦Ｊ?，其關(guān)鍵是政府從全面把控的角色中逐漸退出，促使福州市社區(qū)網(wǎng)站集群成為探索城市基層民主政治發(fā)展的試驗(yàn)田，使其逐漸發(fā)展成社區(qū)自治、居民自我管理、自我服務(wù)的重要平臺(tái)。

3.突破僅限于城區(qū)的局限，進(jìn)一步連通鄉(xiāng)村社區(qū)網(wǎng)，加快城市化步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，城市化也處于快速發(fā)展過程之中。 “近年來，國家雖然加大了對(duì)農(nóng)村交通、通訊、教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，明顯提高了農(nóng)村公共服務(wù)的水平，但長期形成的城鄉(xiāng)公共服務(wù)利益二元結(jié)構(gòu)并沒從根本上得到改變?！盵7]此外，在目前雖然逐漸進(jìn)行變革但仍大量存在的市管縣體制下，城市政府管理著大量農(nóng)村區(qū)域；而在城市內(nèi)部，“城中村”問題同樣是困擾城市發(fā)展的難題之一。由于歷史等方面的復(fù)雜原因，目前城鄉(xiāng)二元割據(jù)的現(xiàn)象雖仍然存在著，但從作為公民所應(yīng)當(dāng)享受的基本公共服務(wù)的權(quán)利來看，城鄉(xiāng)居民應(yīng)當(dāng)享受同質(zhì)、均衡的公共服務(wù)，城鄉(xiāng)二元割據(jù)最終將消失；與此同時(shí)，隨著城市化的快速發(fā)展，越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民。如何在此持續(xù)城市化過程中打破割據(jù)，做好城市公共服務(wù)體系與鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系的有效連通，為二者之間最終兼容打下基礎(chǔ)，在推進(jìn)城市化過程中促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是目前社會(huì)發(fā)展所急需解決的問題之一。而由于互聯(lián)網(wǎng)具有連通便利、快捷的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)，并促使其與城市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)連通，具有重要的社會(huì)意義，具體體現(xiàn)在：

其一，城市社區(qū)與鄉(xiāng)村社區(qū)同為基層社區(qū)，具有許多共同點(diǎn)，通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)，并使其與城市社區(qū)在線平臺(tái)連通，更有利于相互之間取長補(bǔ)短，縮小差距，協(xié)同發(fā)展。如一些鄉(xiāng)村社區(qū)在基層民主的探索方面較之城市更為真實(shí)、先進(jìn)，自我管理、自我服務(wù)方面發(fā)展更好；而城市在公共服務(wù)模式、機(jī)制、發(fā)展程度等方面做得更好，二者之間相互學(xué)習(xí)的空間很大。其二，消除城鄉(xiāng)二元割據(jù)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是我國社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)，并使其與城市公共服務(wù)在線平臺(tái)連通，有利于使即將轉(zhuǎn)化為市民的村民認(rèn)識(shí)、熟悉城市公共服務(wù)具體內(nèi)容、政策、機(jī)制，為其更好轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，以及?duì)促進(jìn)各地順利推進(jìn)城市化提供條件。

對(duì)此，福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)已做出初步探索，建立起鄉(xiāng)村社區(qū)網(wǎng)的模塊，在具體網(wǎng)站設(shè)計(jì)上有一些體現(xiàn)與城市社區(qū)網(wǎng)不同的欄目(如“三農(nóng)”服務(wù)站)，但從整體上看，福州市鄉(xiāng)村社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)尚處于初始啟動(dòng)階段，具體體現(xiàn)在，目前所建成的網(wǎng)站僅有由福州市新店鎮(zhèn)西園村民委員會(huì)主辦的福州西園村網(wǎng)（xyc.省略/xcpd/sjzrzx.asp ），且欄目內(nèi)容單一，與城市社區(qū)網(wǎng)有較大雷同，基本不能體現(xiàn)鄉(xiāng)村社區(qū)公共服務(wù)的不同特點(diǎn)。雖然村民文化素質(zhì)、上網(wǎng)操作技能、互聯(lián)網(wǎng)普及率等方面與市民存在較大差距，鄉(xiāng)村社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展面臨更大的困難，但這應(yīng)當(dāng)是福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的一個(gè)重要發(fā)展方向，“福州模式”應(yīng)克服困難，大力推進(jìn)，并通過城鄉(xiāng)社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)的互通加快城市化步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。

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