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第1篇：減少碳排放的主要措施范文

【關(guān)鍵詞】英國；低碳經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；經(jīng)驗借鑒

2003年英國最早提出“低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念以來，迅速為世界各國所采納，成為了世界各國追求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新型的可持續(xù)發(fā)展模式。英國在低碳經(jīng)濟(jì)理論方面的研究比較超前，已經(jīng)形成了很有特色的英國模式，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)英國先后出臺了一系列政策。

一、英國主要國民經(jīng)濟(jì)部門的低碳政策

英國發(fā)展的低碳路徑圖是現(xiàn)今為止低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展上比較先進(jìn)的技術(shù)，它依據(jù)社會不同部門對二氧化碳的具體排放量大小進(jìn)行分類，不同行業(yè)部門根據(jù)實際情況制定不同的低碳措施，從而達(dá)到降低溫室氣體排放量的目標(biāo)，各部門的具體表現(xiàn)主要有：

（一）能源部門

能源部門的低碳化是英國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。英國在能源低碳化發(fā)展方面的實踐和措施很有借鑒意義和利用價值。主要有發(fā)展新能源、核能和還有尚未被證明的碳能源替代物等等。雖然這些措施備受學(xué)者及其他國家的質(zhì)疑，新能源、核能等如今仍是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的唯一選擇和全新的發(fā)展路徑[1]。縱觀英國政府在能源部門發(fā)展低碳方面的表現(xiàn)主要有：1.實施碳稅或嚴(yán)格的排放交易方案來干預(yù)碳排放價格對氣候變化的外部性；2.新能源和可再生能源、解決市場失靈技術(shù)的發(fā)展；3.確保備用能源的更新投資。

（二）交通部門

英國地面交通是繼能源部門第二大的二氧化碳排放源頭。小汽車占主要排放量。英國交通部門提出的低碳策略主要有兩方面：短期內(nèi)減少傳統(tǒng)汽車的碳排放強度，通過技術(shù)改進(jìn)和鼓勵駕駛員更換高效的汽車；中期內(nèi)改進(jìn)交通運輸效率，開發(fā)新技術(shù)；如電池電動汽車、插入式電動汽車、燃料電池汽車等[2]。這些目標(biāo)一旦實現(xiàn)將影響國家續(xù)加燃料的基礎(chǔ)設(shè)施和電力需求。相對于技術(shù)層面而言，溫和的需求策略不足以扭轉(zhuǎn)高排量汽車銷售量持續(xù)上升的勢頭，但人類出行方式對減少二氧化碳排放量有顯著地影響。

英國交通部門制定的一系列政策意在鼓勵人們轉(zhuǎn)變出行方式，最有力的政策措施：燃油稅—它是英國最重要的間接稅收入來源之一。燃油稅有助于糾正運輸?shù)耐獠啃螒B(tài)和車輛有關(guān)的消費稅和車輛購置稅等，它可以通過碳效率的高低而區(qū)分開來。

（三）房地產(chǎn)部門

建筑業(yè)和工業(yè)聯(lián)合占據(jù)了英國溫室氣體排放量的2/3左右，降低住宅業(yè)和工業(yè)排放量的關(guān)鍵就是提高能源效率，但是在低經(jīng)濟(jì)成本甚至零經(jīng)濟(jì)成本下，是否存在著提高可利用的能源效率措施仍存在很大爭議。英國氣候變化委員會預(yù)計，英國能源效率提高1%，英國將于2020年工業(yè)和住宅業(yè)的非電力能源使用與2007年相比會下降23%，電力能源的使用也會下降大約13%左右[3]。中期來看，建筑業(yè)低碳發(fā)展的焦點會從降低能源效率轉(zhuǎn)換到發(fā)展可再生熱能。

英國房地產(chǎn)建筑部門的政策風(fēng)向讓人難以捉摸，存在很多的政策措施、市場和行為方面的障礙。除了建筑業(yè)外，英國沒有其他部門的低碳議程可以看見如此多的政策試驗，包括：1.企業(yè)可以通過簽訂自愿氣候變化協(xié)議來避免氣候變化稅的負(fù)擔(dān)；2.在可再生熱能源利用方面，運用可再生熱獎勵機制；3.服務(wù)業(yè)CRC能源效率計劃，主要依靠名譽效應(yīng)—即通過性能排名表和價格激勵相結(jié)合的作用得以實施；4.住宅能源效率。這一系列的措施在提高住宅業(yè)和工業(yè)能源效率的過程中混合使用已發(fā)揮最大效率。

（四）農(nóng)業(yè)部門

農(nóng)業(yè)在英國的溫室氣體排放量中占大約10%左右，其中大多數(shù)以甲烷和一氧化二氮的形式存在，農(nóng)業(yè)的碳排放與能源部門碳排放相比鮮為人知。同樣地，農(nóng)業(yè)的低溫室氣體選擇也不像其他部門脫碳那樣被很好的理解。而且在供應(yīng)方面的某些行為可能會引起有悖倫理和環(huán)境污染的問題[4]。例如動物克隆和轉(zhuǎn)基因食物等。需求方面可以改變飲食習(xí)慣，雖然上述措施難以避免引起各界爭議。但是農(nóng)業(yè)減排在越來越緊的低碳任務(wù)中所占比例不斷增加。

英國農(nóng)業(yè)是本國監(jiān)管最嚴(yán)格的部門之一，其脫碳的政策也主要依賴于志愿行為。但英國通過對現(xiàn)有減排政策的調(diào)整為農(nóng)業(yè)減排創(chuàng)造機會。比如歐盟硝酸鹽指令和共同農(nóng)業(yè)等政策。因此，農(nóng)業(yè)減排主要來源于政策的發(fā)展。比如高價格和高規(guī)格引起的化肥使用量的顯著減少。廢物處理中激進(jìn)的垃圾掩埋稅造成甲烷排放量的大幅下降等現(xiàn)象。

二、英國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的具體措施

（一）碳排放量的定價機制

英國對碳排放進(jìn)行定價有兩種通用的方式：征稅和排污權(quán)交易。這兩種方式在英國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中已有相當(dāng)長的歷史。碳稅政策的強制實施對限制碳排放量起到明顯作用，也備受英國各界政黨的歡迎。碳稅理論上對于減少碳排放量起到顯著作用，然而政策實施起來卻有很大困難。然而，排污權(quán)交易相對碳稅實施過程中更加容易，它可以被用來規(guī)范和限制工業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的碳排量水平[5]。英國實施的發(fā)放排污許可證的做法主要是對碳排放進(jìn)行定量管理，通過發(fā)放有限許可證的辦法，利用市場機制的作用，限制碳排放量以減少二氧化碳排放。除此之外，英國政策制定者將碳稅和能源稅相結(jié)合以滿足政策的多樣化目的和應(yīng)對各個行業(yè)的壓力。

（二）促進(jìn)低碳創(chuàng)新

脫碳技術(shù)是低碳戰(zhàn)略創(chuàng)新的一個重要組成部分，也是低碳政策改革的關(guān)鍵。英國制定了一系列政策措施來解決這些問題。例如科研補助、創(chuàng)新獎、專利和稅收抵免等，這樣有利于激勵低碳改革者不斷進(jìn)行低碳創(chuàng)新。低碳創(chuàng)新市場失靈需要政府干預(yù)還是碳價格組合與研發(fā)經(jīng)濟(jì)支持的調(diào)整。Aghion（2011）表示有必要加強政府部門限制碳排量，他發(fā)現(xiàn)汽車行業(yè)低碳發(fā)展路徑的依賴證據(jù)，這使得對傳統(tǒng)高碳的研究比低碳創(chuàng)新更容易。高新技術(shù)公司發(fā)現(xiàn)他們很難獲得融資，因為他們主要關(guān)注新工藝的的生產(chǎn)而不是新產(chǎn)品本身。

（三）克服行為障礙

關(guān)于節(jié)能理論和低碳發(fā)展水平之間的差異已經(jīng)被多次提及，主要有知識代溝、信息不對稱、隱藏交易成本、管理問題、有限理性等，消除這些差異的政策具有多樣性，往往先于對低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)注。英國幾十年發(fā)展的低碳處理措施主要有：價格激勵、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制、信息通道、服務(wù)和專門技能通道和對能源公司供應(yīng)義務(wù)等[6]。英國公司對聲譽激勵機制的使用通過對每個參與的企業(yè)都會有一個對環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)大小的公開排名，以激勵企業(yè)對碳排量進(jìn)行限制。特別是與消費者直接接觸的企業(yè)，他們就像關(guān)心成本一樣關(guān)心他們的聲譽。

（四）加強政策協(xié)調(diào)

低碳創(chuàng)新和克服政策效率障礙需要作為一個整體進(jìn)行考慮，兩者之間的相互作用有時增強有時互相抵銷，政策組合通常是解決市場失靈的最好方式。然而，可再生能源促進(jìn)了低碳投資措施的實行、降低了價格、促進(jìn)了有效的碳排放交易方案的實施，強迫可再生能源進(jìn)入減排活動以影響碳價格。

三、英國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗總結(jié)

本文主要借鑒英國經(jīng)驗，分析實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的具體實踐經(jīng)驗，探討有關(guān)法律的先決條件和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的挑戰(zhàn)。雖然我們初步的研究不能作為詳細(xì)的政策分析的替代品，但我們的研究結(jié)果仍然可以為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實施低碳政策提供有用的見解，具體主要有以下三點：

（一）堅實的法律基礎(chǔ)

鑒于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的長期性和脫碳政策時間不一致性問題，政府雖然試圖推遲實施具有困難的措施，然而在經(jīng)濟(jì)低迷時期，英國還是提出一個明確的長期承諾和短期目標(biāo)，建議和監(jiān)視獨立機構(gòu)，提出英國2023年至2027年將在商業(yè)界和金融界執(zhí)行嚴(yán)格的碳預(yù)算法。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)的高度電氣化

幾乎所有的脫碳策略的核心都落腳于低碳電力部門，電力占溫室氣體排放總量的很大一部分，干凈的電力是減少經(jīng)濟(jì)其他部分成本效益的最好方式。同時，它也是挑選低碳經(jīng)濟(jì)贏家最有風(fēng)險的技術(shù)，英國主要關(guān)注于電力的低碳化，通過技術(shù)創(chuàng)新、電力脫碳從而減少電力部門的碳排量。

（三）低碳轉(zhuǎn)型是一場革命

調(diào)整脫碳需求和技術(shù)相結(jié)合的創(chuàng)新行為將刺激低碳政策在重要的部門間廣泛實施，低碳技術(shù)將成為低碳轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)因素，人類行為的改變將對低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起到重要的互補作用，低碳化將是未來各國發(fā)展的必然選擇，它將是推動經(jīng)濟(jì)乃至社會進(jìn)步的主要力量。

四、對我國的啟示及采取的措施

中國的二氧化碳排放量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國居世界第一，這使得中國不斷增強的國際影響力大打折扣，成為國際社會關(guān)注的焦點和批評的對象。中國未來的發(fā)展需求表明，中國需要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，這也是實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的必要條件。基于英國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗和我國的具體國情，提出以下幾方面建議：

（一）制定相關(guān)法律措施

應(yīng)對氣候變化問題非一蹴而就，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也剛剛起步，經(jīng)驗不足，制定相關(guān)的法律法規(guī)顯得尤為重要。節(jié)能減排不能單靠中央的行政性指導(dǎo)和命令，而要依照法律法規(guī)辦事，違法的有法律處置而不是行政撤職處分。這樣有利于形成一個自覺、守法、有序的節(jié)能減排機制。

（二）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級

我國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍以制造業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，技術(shù)發(fā)展路后對資源的利用率不高，從而導(dǎo)致了高碳排放量。為此，我國有必要向發(fā)達(dá)國家尋求高新技術(shù)和資金支持。與此同時，我國也要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升能源利用率，改革出口結(jié)構(gòu)，以逐漸減少污染物和碳的排放。

（三）提高公眾低碳意識

我國要想發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，全民參與節(jié)能減排是必然的選擇。英國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是源于民眾低碳意識相對較強，英國人民的減排意識不僅涉及到日常生活、交通還包括辦公等等。我國應(yīng)廣泛宣傳低碳、加強人民低碳意識，使低碳生活深入人心，讓低碳走入千家萬戶。

（四）建設(shè)低碳城市，走新型城市化道路

應(yīng)控制城市建設(shè)規(guī)模和城市建設(shè)速度，提高城市建設(shè)質(zhì)量。研究和制定中國未來城市人均建筑擁有面積的限值，建設(shè)資源節(jié)約型和結(jié)構(gòu)緊湊型城市。各級政府也要對新建項目嚴(yán)格審批，控制開工總量。盡快實施物業(yè)稅，通過市場機制減少市場對建筑的非理性需求。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：減少碳排放的主要措施范文

一、碳關(guān)稅產(chǎn)生的背景

碳關(guān)稅是指如果某一國生產(chǎn)的產(chǎn)品不能達(dá)到進(jìn)口國在節(jié)能和減排方面設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn),就將被征收特別關(guān)稅。這個概念最早由法國前總統(tǒng)希拉克提出,用意是希望歐盟國家應(yīng)針對未遵守《京都協(xié)定書》的國家征收特別的進(jìn)口碳關(guān)稅,否則在歐盟碳排放交易機制運行后,歐盟國家所生產(chǎn)的商品將遭受不公平競爭,特別是其境內(nèi)的鋼鐵業(yè)及高耗能產(chǎn)業(yè)。碳關(guān)稅目前在世界上并沒有征收范例,但是歐洲的法國、瑞典、丹麥、意大利,以及加拿大的不列顛和魁北克在本國范圍內(nèi)已開征與碳關(guān)稅類似性質(zhì)的碳稅。2009年6月美國眾議院通過的《美國清潔能源安全法案》條款中規(guī)定,從2020年起將對進(jìn)口產(chǎn)品開始實施碳關(guān)稅,對進(jìn)口的排放密集型產(chǎn)品,如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產(chǎn)品,征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。美國是國際上第一個對碳關(guān)稅進(jìn)行立法的國家。碳關(guān)稅問題是在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨全球變暖和能源危機這兩大壓力的背景下產(chǎn)生的。

(一)溫室氣體和全球變暖

隨著人類社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人類活動大幅度提高了地球大氣中溫室氣體的濃度,其中燃燒石油、煤等傳統(tǒng)化石能源釋放的二氧化碳是溫室氣體排放的最主要來源,而大氣中二氧化碳濃度的增加是造成地球氣候變暖的主要根源。國際能源機構(gòu)的一項調(diào)查結(jié)果表明,美國、中國、俄羅斯和日本的二氧化碳排放量幾乎占全球總量的一半。國際能源機構(gòu)最近的《2009世界能源主要統(tǒng)計》資料數(shù)據(jù)顯示, 2008年一年中國在能源消費部門排放的二氧化碳量為61.47億噸,這一數(shù)據(jù)比美國的56.12億噸多5.35億, 中國成為世界最大的二氧化碳排放國,但中國人均二氧化碳排放量約為 4.7 噸/年,僅為美國人均排放量(19.1噸/年)的24%。減少溫室氣體的排放,控制全球變暖,保護(hù)人類生存發(fā)展的地球已是本世紀(jì)最大的挑戰(zhàn)。為保護(hù)人類唯一的地球,保護(hù)全球氣候環(huán)境,減少二氧化碳的排放,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已是世界各國共同的目標(biāo)。

(二)能源危機

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,全球?qū)κ?、煤等傳統(tǒng)能源的需求迅速增長,迅速增長的需求和有限的能源供給之間的矛盾逐步加深。地球上石油、煤等傳統(tǒng)化石能源的蘊藏量是有限的,目前容易開采和利用的儲量已經(jīng)不多,剩余儲量的開發(fā)難度將越來越大,到一定限度就會失去繼續(xù)開采的價值。人類對能源的需求是無限的,在當(dāng)前世界能源消費以石油為主導(dǎo)的情況下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴傳統(tǒng)的不可再生能源,人類如果不作出重大努力去利用和開發(fā)各種新的能源資源,那么在不久的將來人類將會面臨資源枯竭、環(huán)境破壞等嚴(yán)重問題,人類的長遠(yuǎn)生存發(fā)展將面臨重大挑戰(zhàn)。目前能代替石油的其它能源資源并能夠大規(guī)模利用的還較少,太陽能、風(fēng)能等可再生能源雖然用之不竭,但由于技術(shù)的限制,還未到產(chǎn)業(yè)化大規(guī)模應(yīng)用階段。21世紀(jì),在傳統(tǒng)能源資源可能枯竭帶來的危機面前,人類社會的發(fā)展正面臨著能源危機的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

在面臨氣候變暖和能源危機這兩大挑戰(zhàn)面前,世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對能源的需求不能僅限于傳統(tǒng)能源。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、開發(fā)新能源,開辟新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已是當(dāng)前世界各國的共識。在這一認(rèn)識下,可以預(yù)見,全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展即將進(jìn)入一個新的時代――低碳時代。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),一方面是尋找太陽能、風(fēng)能等可再生能源來代替?zhèn)鹘y(tǒng)不可再生能源,另一方面是在當(dāng)前條件下盡量限制傳統(tǒng)能源的使用,提高傳統(tǒng)能源的利用效率,減少二氧化碳的排放。在限制傳統(tǒng)能源的使用上,從提高碳排放產(chǎn)品的生產(chǎn)成本角度,具體措施是對傳統(tǒng)能源的使用者開征類似于資源稅性質(zhì)的稅目,即碳稅,以促使企業(yè)提高能源利用率或減少能源的使用;從提高碳排放產(chǎn)品的貿(mào)易成本角度,具體措施是對進(jìn)口的在其國內(nèi)未被征收過碳稅的產(chǎn)品開征碳關(guān)稅。這樣從邏輯上看通過碳關(guān)稅的方式加大未開征碳稅的國家出口產(chǎn)品的成本,一方面為本國被征收過碳稅的產(chǎn)品創(chuàng)造一個公平的貿(mào)易環(huán)境,另一方面促使它國對其國內(nèi)碳產(chǎn)品盡快開征碳稅,從而間接地提高含碳產(chǎn)品的成本,促進(jìn)其對傳統(tǒng)能源的使用效率,減少碳排放。碳關(guān)稅正是在人類面臨氣候和能源兩大挑戰(zhàn)下,通過提高碳產(chǎn)品的成本來促使碳排放的減少這樣的邏輯路線下產(chǎn)生的。從這一角度,發(fā)達(dá)國家提出的準(zhǔn)備對進(jìn)口的國外碳產(chǎn)品征收碳關(guān)稅,對保護(hù)全球氣候環(huán)境和節(jié)約傳統(tǒng)能源的使用,有其合理的、積極的一面。

但由于世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,特別是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同、國際貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不同、利用能源技術(shù)水平的高低,所面臨的二氧化碳排放壓力也不同,簡單地在貿(mào)易環(huán)節(jié)對進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅將對世界自由貿(mào)易環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的影響,這也是美國通過征收碳關(guān)稅立法后,引起廣大發(fā)展中國家強烈反應(yīng)的原因之一。

二、碳關(guān)稅的實質(zhì):新式綠色貿(mào)易壁壘

在WTO 的框架下,關(guān)稅、許可證和配額等傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的使用受到限制, 技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘、勞工標(biāo)準(zhǔn)、電子垃圾回收法案等新型非關(guān)稅壁壘日益成為各國對本國產(chǎn)業(yè)實行貿(mào)易保護(hù)的重要手段。其中,綠色貿(mào)易壁壘指國際貿(mào)易中一些國家為了維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益,以保護(hù)生態(tài)資源、生物多樣性、環(huán)境和人類健康為由,憑借自身先進(jìn)的環(huán)保技術(shù),設(shè)置一系列苛刻的高于國際公認(rèn)或絕大多數(shù)國家不能接受的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),對外國商品進(jìn)口采取準(zhǔn)入限制或禁止措施。近年來,綠色貿(mào)易壁壘被各個國家采用的頻率越來越高,成為繼反傾銷措施以后的又一重要的貿(mào)易措施。其主要原因在于,貿(mào)易和環(huán)境問題的復(fù)雜性和敏感性致使各國在與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面難以達(dá)成一致意見,導(dǎo)致現(xiàn)行國際貿(mào)易規(guī)則和協(xié)定不完善、缺乏有效約束力,為各國“以環(huán)境保護(hù)之名,實施綠色貿(mào)易壁壘” 提供了合法的借口。它以其名義上的合理性、形式上的合法性、保護(hù)內(nèi)容的廣泛性、保護(hù)方式的隱蔽性、較強的技術(shù)性等特點受到發(fā)達(dá)國家的青睞。

碳關(guān)稅披著“減少二氧化碳排放,保護(hù)環(huán)境” 的美麗外衣,其實質(zhì)是新式綠色貿(mào)易壁壘。發(fā)達(dá)國家提出碳關(guān)稅的主要目的很明顯:

一是提高本國競爭力,維護(hù)發(fā)達(dá)國家在全球經(jīng)濟(jì)中的霸權(quán)地位,削弱中國、印度、巴西等發(fā)展中大國的制造業(yè)出口競爭力。受金融危機重創(chuàng),美國政府希望以綠色產(chǎn)業(yè)帶動美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,繼續(xù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。提出嚴(yán)格的碳排放標(biāo)準(zhǔn),對擁有世界先進(jìn)減排技術(shù)的美國和歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家具有明顯優(yōu)勢,有利于其在全球新一輪競爭中,在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域和新能源領(lǐng)域搶占新興產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)的制高點,遏制新興國家的崛起。

二是通過征收碳關(guān)稅,維護(hù)其國家經(jīng)濟(jì)利益。征收碳關(guān)稅不僅可以獲得高額財政收入,減少貿(mào)易赤字,同時,美國通過對碳排放較高產(chǎn)品征收關(guān)稅,將使該類產(chǎn)品進(jìn)口量減少,導(dǎo)致該類產(chǎn)品國際市場價格降低,美國將能以更低價格進(jìn)口,獲得更大貿(mào)易利益。

三是轉(zhuǎn)嫁環(huán)境治理責(zé)任和成本。美國至今沒有簽署《京都議定書》。美國通過向發(fā)展中國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)嫁環(huán)境污染較高產(chǎn)業(yè)應(yīng)承擔(dān)的減排成本,同時通過提高減排標(biāo)準(zhǔn)迫使發(fā)展中國家向其購買先進(jìn)減排技術(shù),使發(fā)展中國家承擔(dān)了減排成本和費用。

四是碳關(guān)稅的征收有利于美國等發(fā)達(dá)國家在全球氣候變化談判中處于有利地位。目前,針對2013 年后全球減排目標(biāo)和減排機制正在進(jìn)行國際談判,將決定后京都時代的全球主導(dǎo)權(quán)。征收碳關(guān)稅不僅將改變美國過去在全球減排方面的消極做法和國際形象,增強其國際談判籌碼,而且很可能會以“碳關(guān)稅”為由要求中國等發(fā)達(dá)國家對外承諾減排量。

三、如何應(yīng)對碳關(guān)稅對我國外貿(mào)可能造成的影響

目前,機電、化工、鋼材等高碳工業(yè)制成品在我國出口中占一半以上比重,且歐美國家是我國主要出口市場。如果中國在美國“碳關(guān)稅”政策實施前未作出減排的承諾,中國對美國出口的高能耗產(chǎn)品將成為“碳關(guān)稅”的課稅對象,這必將加大這些產(chǎn)品的成本,減少其在美國市場的銷量和份額。更讓人擔(dān)憂的是,美國征收碳關(guān)稅后, 歐盟和日本會很快仿效。我國對歐盟、美國和日本三個市場的出口額占總出口額的比例達(dá)65.82%,若歐美日都推行碳關(guān)稅,我國出口產(chǎn)品將會在三個重要市場受到重挫,外需面臨“雪上加霜”的困境。為此,我們必須未雨綢繆,從多方面采取措施,以應(yīng)對碳關(guān)稅可能對我國外貿(mào)產(chǎn)生的嚴(yán)重影響。

第一,積極利用WTO有關(guān)條款,堅決反對美國等發(fā)達(dá)國家利用碳關(guān)稅實行貿(mào)易保護(hù)主義措施。碳關(guān)稅違背了WTO中最惠國待遇和非歧視性的基本原則。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,WTO或許是中國反制“碳關(guān)稅”的機制。不過,這一問題仍然十分復(fù)雜。這里還必須指出的是,我們持這種態(tài)度并不是針對碳關(guān)稅本身,而是針對美國等發(fā)達(dá)國家借碳關(guān)稅之名行貿(mào)易保護(hù)之實。我們應(yīng)當(dāng)堅持《京都議定書》中“共同而有區(qū)別的責(zé)任”之原則,堅決反對美國等發(fā)達(dá)國家大肆違反WTO原則施行貿(mào)易保護(hù)措施的行為。

第二,積極開展“環(huán)境外交”,參與制定國際碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)。我國既是貿(mào)易大國也是環(huán)境大國,在世界環(huán)境與發(fā)展事務(wù)中占有舉足輕重的地位,應(yīng)當(dāng)通過外交手段為國內(nèi)企業(yè)開展綠色貿(mào)易創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,特別是突破碳關(guān)稅形成的綠色壁壘。政府應(yīng)加強同國際社會就碳關(guān)稅問題的討論和談判,積極參與國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定中碳關(guān)稅的討論和談判,成為規(guī)則的參加者、制定者。目前,國際上并沒有一個統(tǒng)一的碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn),這給某些企圖通過“綠色壁壘”進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的進(jìn)口國以可乘之機,他們會按照利于己方的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)Ψ秸魇仗缄P(guān)稅。因此,盡快制定合理的國際碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)勢在必行。我國應(yīng)當(dāng)積極推動和參與制定國際碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)的國際談判、協(xié)商,爭取主動權(quán),發(fā)揮良好的發(fā)展中大國的協(xié)調(diào)作用。我國在對外貿(mào)易中,亦可以利用WTO相關(guān)協(xié)議,設(shè)置正當(dāng)?shù)木G色壁壘,以保護(hù)人民、動植物的生命和健康及生態(tài)環(huán)境。

第三,大力推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,加大低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美國碳關(guān)稅政策可能在一定程度上會對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外貿(mào)易制造壓力,但其真正實施要到2020年。當(dāng)前,氣候變化問題已成為全球首腦及各國最為關(guān)注的焦點問題之一,轉(zhuǎn)變資源能源結(jié)構(gòu)和消費方式,減少溫室氣體排放,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為不可動搖的國際大趨勢。因此,我國應(yīng)順應(yīng)國際潮流,以“碳關(guān)稅”為契機,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,加速轉(zhuǎn)變我國長期以來沿襲的以高能源消耗和高碳排放為代價的經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易增長方式,加大低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如:積極發(fā)展“綠色市場”?！熬G色產(chǎn)品”在未來將主導(dǎo)世界主要工業(yè)市場。我國應(yīng)在借鑒發(fā)達(dá)國家成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,不斷從發(fā)達(dá)國家引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù),增加環(huán)保方面的資金投入,不斷開發(fā)“綠色產(chǎn)品”,積極發(fā)展符合環(huán)保要求的“綠色產(chǎn)業(yè)”,為我國的外貿(mào)出口開拓更為廣闊的國際“綠色市場”。鼓勵企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新。政府與企業(yè)應(yīng)形成共識,采取有力手段,增加科技投入,加強技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展綠色技術(shù),提高產(chǎn)品質(zhì)量,開發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的綠色產(chǎn)品,以沖破國際綠色壁壘,擴大在國際市場的貿(mào)易空間。以環(huán)境補貼擴大環(huán)保產(chǎn)品出口。環(huán)境補貼又稱“綠色補貼”,即對環(huán)保產(chǎn)品提供專項的補貼、低息貸款等優(yōu)惠措施,以保護(hù)和促進(jìn)本國環(huán)保產(chǎn)品的出口。綠色貿(mào)易要求進(jìn)口的環(huán)保產(chǎn)品應(yīng)具有綠色標(biāo)志,而申請綠色標(biāo)志需要較高額的申請費用,設(shè)立政府補貼可以解決企業(yè)資金不足的問題。嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)提高“綠色門檻”。在引進(jìn)外資中,杜絕把污染嚴(yán)重的企業(yè)和產(chǎn)品遷移到中國;嚴(yán)格禁止碳密集產(chǎn)品的進(jìn)口;把環(huán)境作為社會成本納入核算體系,強化環(huán)境保護(hù)。對嚴(yán)重污染環(huán)境、損害人體健康的項目和產(chǎn)品, 一律不予批準(zhǔn),嚴(yán)格禁止高污染、高耗能和浪費土地的項目進(jìn)入,限制單純買賣資源的項目進(jìn)入。

第四,以應(yīng)對“碳關(guān)稅”為契機,加速開征國內(nèi)資源環(huán)境稅。根據(jù)美國法案,其“碳關(guān)稅”主要針對高碳排放的進(jìn)口產(chǎn)品,或稱能源密集型產(chǎn)品。屆時,像鋼鐵、焦炭、金屬冶煉加工制品等輸美產(chǎn)品可能面臨美方的高額進(jìn)口關(guān)稅。長期以來,我國對外貿(mào)易在給國外提供了大量廉價產(chǎn)品的同時,把大量污染留在了國內(nèi),廉價產(chǎn)品背后的重要原因之一是這些產(chǎn)品價值中沒有包含足夠的資源環(huán)境成本,其結(jié)果往往是,我國出口產(chǎn)品還反而成為眾矢之的。扭轉(zhuǎn)這種局面的重要途徑就在于,一方面,通過國內(nèi)宏觀調(diào)控政策,減少和限制“兩高一資”產(chǎn)品出口,對鋼鐵、焦炭、電解鋁等能源密集型產(chǎn)品以及我國重要戰(zhàn)略性資源產(chǎn)品繼續(xù)征收高額出口關(guān)稅,同時大力促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的對外貿(mào)易,鼓勵企業(yè)“走出去”,拓展海外投資,這將有助于規(guī)避國外開征“碳關(guān)稅”對我國企業(yè)的不利影響;另一方面,加快開征國內(nèi)資源環(huán)境稅,對“兩高一資”和高碳排放產(chǎn)品加征資源環(huán)境稅,把外國想征收的稅費先由國內(nèi)征收,稅收資金可用于國內(nèi)資源環(huán)境保護(hù)和污染減排。

第五,積極開發(fā)利用新能源,推動以再生能源為核心的能源革命。國際金融危機后時代,再生能源發(fā)展必將成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要潮流。我國可以抓住這一契機,率先制定并實施面向未來的占據(jù)發(fā)展先機的產(chǎn)業(yè)振興計劃,加大政府財政投入,大力開發(fā)風(fēng)能、太陽能和核能等新型能源,鼓勵新能源的利用,不僅為我國進(jìn)一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造條件,同時也為維護(hù)人類的共同家園,保護(hù)人類的共同利益作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

[1]孫曉霓,《論新型綠色貿(mào)易壁“壘碳關(guān)稅”》,商場現(xiàn)代化,2009年9月(中旬刊)總第587期.

[2]黃曉峰,《中國如何應(yīng)對“碳關(guān)稅”的挑戰(zhàn)》,消費導(dǎo)刊,2009,12.

第3篇：減少碳排放的主要措施范文

一、英國促進(jìn)低碳的主要激勵措施

（一）氣候變化稅

為了實現(xiàn)《京都議定書》規(guī)定的減排目標(biāo)，英國政府在其“氣候變化計劃”中，提出了一項實質(zhì)性政策手段，即氣候變化稅。其實質(zhì)是一種“能源使用稅”，計稅依據(jù)是使用的煤炭、天然氣和電能的數(shù)量，使用石油產(chǎn)品、熱電聯(lián)產(chǎn)和可再生能源均可減免稅收。該稅征收目的主要是提高能源效率和促進(jìn)節(jié)能投資，并非是為了擴大稅源，籌措財政資金。其稅率按電當(dāng)量計算，氣態(tài)燃料為0.15p/kwh（p為英便士，1便士約為0.15元人民幣），燃煤1.17p/kg（相當(dāng)0.15p/kwh），液化石油0.96p/kg（相當(dāng)0.07p/kwh）、電力0.43p/kwh。自2001年4月1日開始向工業(yè)、商業(yè)及公共部門（住宅及交通部門、居民除外）征收。在征收氣候變化稅的同時，英國政府調(diào)低了所有公司替雇員交納的社會保險金比率（調(diào)低0.3%）。

該稅種一年大約籌措11―12億英鎊。其中，8.76億英鎊以減免社會保險稅的方式返還給企業(yè)，1億英鎊作為節(jié)能投資的補貼，0.66億英鎊撥給碳基金。據(jù)測算，至2010年英國每年可減少250多萬噸的碳排放（相當(dāng)于360萬噸煤炭燃燒的排放量）。而對于能耗高的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)可與政府協(xié)商達(dá)成碳減排協(xié)議，明確到2010年的減量目標(biāo)，可減免80%的氣候變化稅。英國的這一稅種，具有極為鮮明的特征。一是采用價格杠桿，提高能源效率，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整（各種能源品種的稅率不一樣，熱電聯(lián)產(chǎn)、可再生能源可免稅）。二是原則上為財政中性稅種，總體上沒有增加企業(yè)稅負(fù)。三是對于能耗大戶不搞一刀切，而是明確減排目標(biāo)，適當(dāng)減免稅收，維護(hù)了企業(yè)的競爭力。四是針對工商企業(yè)和公共部門（不針對居民家庭）效果好，政治風(fēng)險低，對選民的直接沖擊小。五是形成社會輿論，提高公眾意識。因此，英國的氣候變化稅是一種積極有效、負(fù)面影響小的政策工具。

（二）碳基金

碳基金是一家由政府投資并以企業(yè)模式運作的獨立公司，成立于2001年。公司的目標(biāo)是通過幫助工商業(yè)和公共部門減少二氧化碳排放，捕獲低碳技術(shù)的商業(yè)機會，從而幫助英國走向低碳經(jīng)濟(jì)；其工作重點集中在減少碳排放上，中短期重點是提高能源效率和加強碳管理，中長期重點是投資低碳技術(shù)。

碳基金的主要資金來源是英國的氣候變化稅，每年有大約0.66億英鎊。

資金使用主要有三個領(lǐng)域，一是促進(jìn)研究與開發(fā)；二是加速技術(shù)商業(yè)化；三是投資孵化器。在低碳技術(shù)的選擇上，碳基金注重技術(shù)評估的科學(xué)性，以降低市場風(fēng)險；主要篩選標(biāo)準(zhǔn)是碳的減排潛力和技術(shù)成熟度，并注重成本效率。在企業(yè)選擇上，碳基金主要關(guān)注年能源成本在300―400萬英鎊以上的大企業(yè)，因為大企業(yè)的排放多、能源消耗高。

以企業(yè)模式運作的英國碳基金，有著嚴(yán)格的管理和制度保證。一是由17人組成碳基金董事會，其成員來自政府部門、企業(yè)界、工會、學(xué)術(shù)界、非政府組織等，具有廣泛的代表性，并且只有在企業(yè)界的董事占多數(shù)時才能召開董事會，以保證企業(yè)的利益不被忽視。二是碳基金公司獲得撥款前須提交工作計劃及優(yōu)先領(lǐng)域，然后與政府協(xié)商，以保證政府的導(dǎo)向得到體現(xiàn)。三是聘請獨立機構(gòu)進(jìn)行評估，確保資金使用效率。四是運作的服務(wù)導(dǎo)向，使企業(yè)在接受服務(wù)中受益，自愿節(jié)能降耗。五是在低碳技術(shù)的選擇上，注重技術(shù)評估的科學(xué)性，用科學(xué)的技術(shù)篩選方法，降低市場風(fēng)險。

盡管碳基金的規(guī)模并不大，但其運作卓有成效。2003年首期選擇了50個能耗高、節(jié)能潛力大的大型企業(yè)進(jìn)行試點，提供免費碳管理服務(wù)。這能夠為企業(yè)識別節(jié)能和減排潛力，識別投資機會，為企業(yè)帶來較多的利益。因此，企業(yè)一般都樂于接受碳基金所提供的服務(wù)。

（三）溫室氣體排放貿(mào)易計劃

這一計劃于2002年啟動，是英國政府控制氣候變化戰(zhàn)略的組成部分。其主要目的是在歐盟和國際溫室氣體排放貿(mào)易啟動前，獲得溫室氣體排放貿(mào)易的經(jīng)驗，以保證英國的競爭優(yōu)勢。由于歐盟排放貿(mào)易已在2005年開始實施，為了與歐盟的政策相協(xié)調(diào)，該計劃將于2006年12月31日結(jié)束。參與這項計劃主要途徑有三。

一是直接參與，企業(yè)自愿承諾一定的排放上限。考慮到這一承諾有風(fēng)險，政府5年內(nèi)拿出2.15億英鎊作為獎勵資金(每年0.43億英鎊)，用于鼓勵企業(yè)加入排放貿(mào)易。2002年3月24日的拍賣會上，共有34個部門的企業(yè)獲得2.15億英鎊的獎勵資金，條件是到2007年12月年均削減400萬噸CO2當(dāng)量。

二是協(xié)議參與，通過與政府簽署《氣候變化協(xié)議》，企業(yè)獲得80%的氣候變化稅的減免優(yōu)惠。如果企業(yè)不能實現(xiàn)協(xié)議承諾的減排或提高能效目標(biāo)，企業(yè)將補交全部氣候變化稅。但企業(yè)可以通過與其他企業(yè)的排放貿(mào)易，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。協(xié)議目標(biāo)每兩年更新一次，并在2010年達(dá)到最終目標(biāo)。協(xié)議參加者的排放貿(mào)易為每兩年一次。除鋼鐵和航空部門已經(jīng)承諾了絕對排放上限外，其他42個部門同意達(dá)到能效目標(biāo)，即每噸產(chǎn)品的排放量（碳/噸產(chǎn)品）。鋼鐵和航空部門可以直接參與排放貿(mào)易。

三是項目參與。這一機制目的是鼓勵那些不屬于上述兩種情況的單位進(jìn)行減排，包括電力、交通以及終端用戶（如合同能源管理公司，EMC）等。參加該計劃的主要篩選指標(biāo)是能否比“正常情況”時實現(xiàn)額外的碳減排。

二、從企業(yè)行為看英國激勵措施的效果

我們對總部位于蘇格蘭的紐卡斯?fàn)柶【乒具M(jìn)行了調(diào)研。該公司是全球最大的6家啤酒企業(yè)之一，享有歐洲10大啤酒品牌中的3個品牌。2005年，產(chǎn)能超過87億品脫，年營業(yè)額49億英鎊，是英國金融時報指數(shù)100家企業(yè)之一。

啤酒并不是高能耗行業(yè)，但該公司把氣候變化作為戰(zhàn)略性問題對待。它們認(rèn)為，一是氣候變化可能改變農(nóng)業(yè)生長模式，進(jìn)而改變公司的原材料供給。二是氣候變化會改變消費者行為，如當(dāng)氣溫高于33℃時，消費者就會以水來代替啤酒。三是氣候變化會影響啤酒生產(chǎn)供水。四是氣候變化引起能源價格上漲，導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升。五是氣候變化會給企業(yè)生產(chǎn)工藝上帶來一些影響。六是存在新的氣候政策風(fēng)險。

作為試點企業(yè)，該公司認(rèn)為，參加碳管理計劃有許多好處：一是樹立良好商業(yè)聲譽和企業(yè)形象，有利于吸引投資商和股民。二是碳管理實施的能源評估能夠降低成本，提高利潤。三是減少能源成本風(fēng)險損失。四是可對未來法律和更高的減排目標(biāo)盡早采取應(yīng)對措施。五是減緩氣候變化的直接影響。六是培養(yǎng)和完善能源管理隊伍。

在試點過程中，經(jīng)評估該公司約有5.7萬噸CO2的減排潛力，相當(dāng)于目前年排放量的16%。由于該公司跨國經(jīng)營，為此專門成立能源小組，分析如何應(yīng)對政府的低碳政策。企業(yè)已采取了一些措施，如把酒糟用于燃料，進(jìn)行廢熱回收、酒瓶回收等。

可見，英國企業(yè)對于政府的低碳激勵政策，應(yīng)對是積極的，在其決策思維方式上已超出了“節(jié)能降耗”的目的，開始形成了氣候變化意識。這種意識十分有助于企業(yè)配合，主動參與。

第4篇：減少碳排放的主要措施范文

關(guān)鍵詞：低碳施工；阻礙因素；控制措施

隨著全球變暖趨勢的日漸凸現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)（Low-carbon Economic）作為一種可持續(xù)發(fā)展的選擇逐漸被廣泛認(rèn)同，低碳經(jīng)濟(jì)是指溫室氣體排放量盡可能低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，近20多年來，國際上對低碳經(jīng)濟(jì)的綜合評價研究主要針對CO2 減排技術(shù)開發(fā)出大量的減排評價模型，用來研究在全球、區(qū)域、國家范圍內(nèi)對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或者部門的影響?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出節(jié)能減排的約束性指標(biāo)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會已成為當(dāng)前的社會熱點。發(fā)改委提出在“十二五”期間將力推低碳技術(shù)，用低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要在工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能等各個領(lǐng)域進(jìn)一步實施節(jié)能減排重點工程。作為低碳建筑的重要組成部分，低碳施工亦是建筑物全壽命周期內(nèi)能耗的重要載體之一，研究低碳施工對發(fā)展低碳建筑具有理論價值與現(xiàn)實意義。

一、低碳施工影響因素及控制措施分析

為實現(xiàn)施工過程的低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益目標(biāo)，必須加強施工階段碳排和碳匯的控制。下圖一中所示，施工碳排不僅指施工現(xiàn)場的碳排放，還包括與施工相關(guān)的其他作業(yè)的碳排放，按不同碳源可分為運輸碳排、 施工現(xiàn)場碳排及廢棄物碳排。施工碳匯主要指施工現(xiàn)場的綠化和水系。

1、運輸碳排

建筑物建造過程中需要消耗大量的材料，運輸工具將建材從生產(chǎn)地運至施工現(xiàn)場的過程中，會向大氣中排放大量的二氧化碳 影響運輸碳排的因素主要包括運輸方式選擇、運輸距離、運輸總量、單位建材單位距離運輸效率等。

輸方式選擇。Adalberh對不同運輸方式下的運輸能耗進(jìn)行了研究和比較，指出遠(yuǎn)距離運輸應(yīng)優(yōu)先考慮海運或鐵路運輸，近距離運輸則以車輛運輸為主.

運輸總量。根據(jù)總體規(guī)劃，優(yōu)化施工工藝和施工方案減少建材的使用量。研究表明，進(jìn)行工廠化生產(chǎn)，采用裝配式施工，可節(jié)約5%的建材使用量。在運輸過程中采取必要的措施以保護(hù)建材，可減少運輸損耗，提高材料使用效率，降低碳排放量。

運輸距離?？s短運輸距離可大幅度減少運輸過程中的二氧化碳排放，以普通載重運輸車輛為例，其耗油量約為13升/百公里，柴油的二氧化碳排放系數(shù)為76060g/GJ，每減少百公里運輸可實現(xiàn)40.586的碳減排量。

車輛選擇。經(jīng)調(diào)查，汽油貨車每百噸公里油耗為8L，柴油貨車每百噸公里油耗為6L。而相同或相近車型的燃油效率相比，我國每百公里平均油耗比發(fā)達(dá)國家高20%以上，載貨汽車百噸公里油耗比國外先進(jìn)水平高一倍以上，拖掛車輛比單車運輸平均降低油耗30%左右。

運輸效率。首先，根據(jù)車輛的單位距離耗油量、設(shè)計荷載等技術(shù)參數(shù)選擇最適合的運輸車輛，并定期對其進(jìn)行檢修和維護(hù)。研究表明，車輛載重每增加一噸，其能耗可降低6%。其次，加強對車輛駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)，提高節(jié)能、低碳運輸?shù)沫h(huán)保意識，培養(yǎng)低碳、節(jié)能的駕駛習(xí)慣；不同操作平的駕駛員駕駛車輛油耗相差達(dá)7%-25%。

2、施工現(xiàn)場碳排

施工現(xiàn)場的二氧化碳排放是施工碳排的最主要來源，且組成要素最為復(fù)雜 Chen等認(rèn)為施工現(xiàn)場的碳排包括材料、能源、設(shè)備和人力的消耗以及對施工土地的破壞等方面。施工現(xiàn)場碳排按區(qū)域分為施工區(qū)碳排、生活區(qū)碳排和辦公區(qū)碳排，主要影響因素包括施工機具選擇、照明、食堂用能及能源選擇等方面。如圖二所示。

施工機具。施工機械設(shè)備和電焊設(shè)備的耗能通常占施工用電總量的90%以上，高效、節(jié)能的電動機工作效率比普通標(biāo)準(zhǔn)電動機高3%-6%，平均功率因數(shù)高9%，總損耗比普通標(biāo)準(zhǔn)電動機減少20%-30%，具有較好的節(jié)能效果。通過能耗比較，選用節(jié)能的機械設(shè)備，如利勃海爾吊機、變頻節(jié)能升降機等，具有一定的碳減排效用；同時，應(yīng)制定和執(zhí)行保持設(shè)備低耗高效工況的按時保養(yǎng)、維修和檢驗制度，確保其正常運行。此外，需加強對施工機具操作人員和維修人員的培訓(xùn)，提高其操作技能，杜絕因操作不當(dāng)而造成的能耗損失。

施工、生活及辦公照明。在相同功率情況下，燈的能耗僅為白熾燈的1/8，為日光燈的1/3；為節(jié)能施工現(xiàn)場應(yīng)嚴(yán)禁使用白熾燈，全面推廣LED照明燈。此外，施工現(xiàn)場應(yīng)合理配置節(jié)能燈數(shù)量，嚴(yán)格控制照明強度和照明時間。照明在設(shè)計時可按需求分為局部照明、一般照明和應(yīng)急照明，分級配置節(jié)能燈具。施工現(xiàn)場的照明可優(yōu)先考慮使用太陽能等清潔能源。經(jīng)照明方案優(yōu)化，預(yù)計現(xiàn)場照明能耗的碳減排可達(dá)60%以上。

臨時用房。施工現(xiàn)場應(yīng)增加臨時用房維護(hù)結(jié)構(gòu)的隔熱保溫性能，積極使用保溫隔熱新材料。工程結(jié)束后，盡可能回收臨時用房材料，避免或減少材料浪費，提高材料的使用效率，減少臨時用房產(chǎn)生的碳排放量。

3、廢棄物碳排

施工廢棄物的處置也是施工碳排的重要組成部分，廢棄物碳排包括運輸碳排和處置碳排，如圖三所示。首先，廢棄物在運輸過程中會排放二氧化碳。一方面，廢棄物的處置因消耗電能、化石燃料等而產(chǎn)生二氧化碳，增加碳排放；另一方面，廢棄物經(jīng)回收加工后可制成建筑材料再次使用，減少了原材料開發(fā)，降低碳排放。

廢棄物處理。處理廢棄物時優(yōu)先選擇節(jié)能、低碳的工藝和設(shè)備，充分加工并循環(huán)利用建筑廢棄物，避免和減少建筑垃圾的焚燒和填埋。

廢棄物運輸。堅持貫徹“3R”原則（減少廢棄物、再利用和循環(huán)），制定固體廢棄物的減量計劃（每萬平方米的建筑垃圾不宜超過400噸），固體廢棄物的再利用和回收率應(yīng)達(dá)到30%以上。如模板工程可采用定型鋼模，并采取高效的技術(shù)和管理措施提高模板周轉(zhuǎn)次數(shù)，減少廢棄物的產(chǎn)生。建材可采用工廠化生產(chǎn)，再運送至現(xiàn)場組裝，約可減少30%的廢棄物，減少10%的空氣污染。

4、施工碳匯

施工現(xiàn)場環(huán)境較為復(fù)雜，車輛運輸、施工機械作業(yè)渣土堆放等施工活動會產(chǎn)生大量的揚塵、噪音，并排放大量的二氧化碳。增加施工現(xiàn)場的綠化可在固定土壤、減少揚塵污染、維護(hù)環(huán)境的同時，吸收二氧化碳，提高施工碳匯總量。

三、低碳施工發(fā)展對策措施

1、建立科學(xué)的低碳施工管理體系，提高施工管理水平。系統(tǒng)科學(xué)的低碳施工管理體系的建立，有助于提高施工現(xiàn)場的管理能力，減少因管理混亂而造成的碳排增加結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，選擇合理的施工工藝、施工工序，并對多種施工方案進(jìn)行綜合評審，選擇最優(yōu)的施工組織方案。同時，施工企業(yè)、監(jiān)理、業(yè)主等各參與方應(yīng)以最大限度減少碳排量為己任，組建低碳施工委員會，實時監(jiān)控和調(diào)整施工現(xiàn)場的低碳施工執(zhí)行情況。

2、推廣低碳施工新技術(shù)。優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，積極推動太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉丛谑┕み^程中的應(yīng)用，減少煤炭、火力等傳統(tǒng)發(fā)電的能源比例。同時，優(yōu)先用國家和行業(yè)推薦的節(jié)能降耗的用能產(chǎn)品，如施工現(xiàn)場全面使用LED 照明燈，選用高效的利勃海爾輪式裝載機等。

3、提高現(xiàn)場人員的低碳意識。發(fā)展低碳施工應(yīng)加強低碳環(huán)保教育，充分調(diào)動現(xiàn)場管理人員 施工人員的積極性，培養(yǎng)其低碳意識 現(xiàn)場人員是低碳施工的最終執(zhí)行者，離開現(xiàn)場人員的主觀能動性，即便再完美的低碳施工方案也難以真正得到落實。

4、建立健全相應(yīng)的政策與機制。發(fā)展低碳施工應(yīng)充分發(fā)揮三套機制和三套政策的作用。即政府、企業(yè)、社會公眾三大主體間通過建立合作伙伴關(guān)系，形成政府-行政體制、企業(yè)-市場機制、社會公眾-社會機制，通過政府行政機制自上而下的努力、市場機制發(fā)揮營利性組織橫向的努力和社會機制促進(jìn)非政府組織自 下而上的努力。促進(jìn)低碳施工的推廣應(yīng)用；與三套機制相對應(yīng)，應(yīng)盡快制定發(fā)展低碳施工的相關(guān)政策，包括規(guī)制性政策、市場性政策及參與性政策。尤其對于我國節(jié)能環(huán)保業(yè)的投融資困境，應(yīng)實施積極的財政政策、建立風(fēng)險補償金等政策予以扶持，形成以政府為主導(dǎo)，營利性企業(yè)以及公益性組織、社會公眾等構(gòu)成的社會多元主體共同參與，政府、市場和社會三種機制有機結(jié)合的格局，充分發(fā)揮三大主體的積極作用。

四、結(jié)束語

綜上所述，低碳施工是順應(yīng)全球低碳經(jīng)濟(jì)的趨勢而發(fā)展起來的，隨著建筑業(yè)的發(fā)展，推行低碳施工技術(shù)是利國利民的一項重要舉措。政府應(yīng)鼓勵研發(fā)和大力推廣應(yīng)用低碳施工，對應(yīng)用低碳施工存在的問題，不斷地進(jìn)行研究并盡快予以解決。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：減少碳排放的主要措施范文

【關(guān)鍵詞】 碳業(yè)務(wù)； 碳足跡； 碳固； 碳排放權(quán)

一、引言

《京都議定書》的制定是為了人類免受氣候變暖的威脅，把市場調(diào)節(jié)作為節(jié)能減排的新路徑，將碳排放權(quán)作為商品，允許國家、企業(yè)之間進(jìn)行交易。目前，全球已建立了30多個碳交易平臺，遍布?xì)W洲、北美、南美和亞洲市場。據(jù)聯(lián)合國和世界銀行統(tǒng)計，2012年全球碳交易市場容量為1 500億美元，有望超過石油市場成為世界第一大市場。同時美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會（FASB）和國際會計準(zhǔn)則理事會（IASB）等國際機構(gòu)也在開展多方合作，力圖制定出統(tǒng)一、合理的碳會計核算準(zhǔn)則。我國也正在努力建立全國性的碳交易市場，并在北京、天津、上海、重慶、湖北及廣東開展碳排放權(quán)交易試點。根據(jù)中國清潔發(fā)展機制（CDM）網(wǎng)的統(tǒng)計信息，截至2013年3月21日，國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的CDM項目共為4 904個。然而我國尚未制定統(tǒng)一的碳匯業(yè)務(wù)會計制度，核算體系仍不完善：首先，研究范圍不全面，國內(nèi)外的研究大部分集中在碳排放權(quán)上，而對碳匯其他經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算很少涉及；其次，碳排放權(quán)應(yīng)確認(rèn)為何種資產(chǎn)、如何進(jìn)行后續(xù)計量還有很大的爭議；最后，碳匯業(yè)務(wù)的信息披露制度仍有不足?；诖耍疚膶⑻即_認(rèn)為新的資產(chǎn)，并對碳匯交易的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行會計確認(rèn)、計量、記錄和報告，為構(gòu)建我國碳匯會計體系提供理論依據(jù)。

二、碳業(yè)務(wù)的會計核算

企業(yè)碳業(yè)務(wù)核算的基本內(nèi)容包括：碳足跡、碳固和碳排放權(quán)及其交易。這三類碳業(yè)務(wù)存在密切關(guān)系：碳足跡記錄企業(yè)溫室氣體實際排放量，是整個會計核算的基礎(chǔ)和前提；碳固是企業(yè)為了減少溫室氣體的排放量所實施的措施，企業(yè)一方面可以通過認(rèn)養(yǎng)或營造碳匯林以抵銷日常碳排放，另一方面可以使用物理或化學(xué)的方法來固存溫室氣體；碳排放權(quán)是企業(yè)擁有的碳排放量配額，當(dāng)企業(yè)經(jīng)過碳固處理的溫室氣體排放量與碳排放權(quán)之間存在差額時，就形成了碳排放權(quán)交易：碳排放量超出配額的企業(yè)可以在二級市場購買碳排放權(quán)，節(jié)能減排效果顯著的企業(yè)可以出售剩余的碳排放權(quán)。

（一）碳足跡業(yè)務(wù)的會計核算

本文討論的企業(yè)碳足跡為B2B模式，即原材料經(jīng)過加工，將產(chǎn)成品銷售給客戶的過程，也就是所謂的“從搖籃到大門”。核算內(nèi)容包括企業(yè)原料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)、倉儲、運輸各環(huán)節(jié)的碳排放量，作為制定減排計劃、選擇適合的碳固方法的依據(jù)。核算碳足跡需要專業(yè)人員使用生命周期法（LCA）進(jìn)行排放量計量，該評價法分析結(jié)果具有針對性，適用于微觀系統(tǒng)碳足跡分析，為企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行碳足跡管理和對產(chǎn)品進(jìn)行低碳設(shè)計與改造提供了依據(jù)和參考。企業(yè)在不同的環(huán)節(jié)，根據(jù)原材料、燃料和動力等測量的碳排放量，按碳排放權(quán)的公允價值借記“原材料、制造費用、管理費用等”，貸記“預(yù)計負(fù)債——碳排放”。

（二）碳固業(yè)務(wù)的會計核算

碳固是通過一定方法獲得并儲存二氧化碳等溫室氣體，從而將溫室氣體從大氣中移除的過程。根據(jù)碳固方法的不同可分為生物碳固、物理碳固和化學(xué)碳固。經(jīng)過碳足跡的核算，企業(yè)可以得知總體碳排放量和各環(huán)節(jié)碳排放量，據(jù)此選擇適合的碳固方法，達(dá)到減排目標(biāo)。

1.生物碳固的會計核算

生物碳固，主要指森林碳匯，是指利用森林的光合作用，將二氧化碳吸收并轉(zhuǎn)化為碳水化合物和氧氣，從而減少大氣中二氧化碳的濃度。森林碳匯依附于林木資產(chǎn)之上的，企業(yè)對該部分碳固資產(chǎn)的會計核算主要考慮造林撫育及碳匯林資源購置、管理的成本。當(dāng)森林碳匯所產(chǎn)生的碳減排量經(jīng)特定的機構(gòu)核實并頒發(fā)證書后，確認(rèn)為“碳排放權(quán)”。

企業(yè)認(rèn)養(yǎng)的成熟碳匯林，按取得成本借記“碳固資產(chǎn)——碳匯林”，貸記“銀行存款”等。企業(yè)自行營造的碳匯林初始計量，主要包括培育樹苗、整地、栽植等過程中發(fā)生的成本，其費用發(fā)生時，借記“生物資產(chǎn)”，貸記“銀行存款”等。當(dāng)苗木經(jīng)特定機構(gòu)核實并頒發(fā)證書后，形成碳匯林，其中核證費用也計入碳匯林成本，并將“生物資產(chǎn)”賬戶余額結(jié)轉(zhuǎn)到“碳固資產(chǎn)——碳匯林”賬戶。一畝碳匯林平均年固存二氧化碳量為1.8噸，根據(jù)碳匯林證書核實的面積，按公允價值確認(rèn)為“碳排放權(quán)”，并按公允價值同時確認(rèn)“碳排放權(quán)遞延收益”，并進(jìn)行后續(xù)分?jǐn)偂?/p>

對碳匯林持有期間發(fā)生的管理費用，如病蟲害防治、防火、采伐等費用，借記“管理費用”，貸記“銀行存款”等。企業(yè)每年要對碳匯林進(jìn)行減值測試，若可變現(xiàn)凈值低于其賬面價值，則根據(jù)兩者差額計提跌價準(zhǔn)備，同時計入當(dāng)期損益。碳匯林成熟之前的減值，借記“資產(chǎn)減值損失”，貸記“生物資產(chǎn)跌價準(zhǔn)備”；確認(rèn)碳固資產(chǎn)后，借記“資產(chǎn)減值損失”，貸記“碳固資產(chǎn)跌價準(zhǔn)備”。

2.物理碳固、化學(xué)碳固的會計核算

物理碳固是指企業(yè)將溫室氣體匯集并回注到油田、煤層和海底深層。化學(xué)碳固是指通過化學(xué)方法將溫室氣體從大氣中抽離的過程。企業(yè)在進(jìn)行物理碳固和化學(xué)碳固時都需要購建設(shè)施設(shè)備，并購置必要的輔助材料，其初始計量設(shè)置“碳固資產(chǎn)”賬戶單獨核算，并分別設(shè)置明細(xì)科目“生產(chǎn)性碳固資產(chǎn)”和“輔碳固資產(chǎn)”。后續(xù)計量中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)“生產(chǎn)性碳固資產(chǎn)”所包含的經(jīng)濟(jì)利益預(yù)期實現(xiàn)形式和磨損狀態(tài)選擇不同的折舊方法，計提折舊時，借記“制造費用”，貸記“累計折舊”。企業(yè)根據(jù)物理碳固和化學(xué)碳固實際減少的二氧化碳量，以公允價值確認(rèn)碳排放權(quán)，借記“碳排放權(quán)”，貸記“碳排放權(quán)遞延收益”，并對遞延收益進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

3.碳固資產(chǎn)的處置

碳固資產(chǎn)對外投資時，借記“長期股權(quán)投資”，貸記“碳固資產(chǎn)”。企業(yè)在出售碳固資產(chǎn)時結(jié)轉(zhuǎn)賬戶余額和相應(yīng)成本，會計分錄為：

借：銀行存款

累計折舊

碳固資產(chǎn)減值準(zhǔn)備

貸：營業(yè)外收入

借：營業(yè)外成本

貸：碳固資產(chǎn)

（三）碳排放權(quán)及其交易業(yè)務(wù)的會計核算

碳排放權(quán)及其交易是碳業(yè)務(wù)的主要組成部分，然而碳排放權(quán)應(yīng)作為何種資產(chǎn)進(jìn)行核算仍存在很大爭議，目前存在以下三種觀點：存貨觀、無形資產(chǎn)觀和金融資產(chǎn)觀。筆者認(rèn)為，由于碳排放權(quán)的特殊性和復(fù)雜性，應(yīng)將其單獨列示為一種新的碳資產(chǎn)。第一，從實物形態(tài)上看，碳排放權(quán)是為了應(yīng)對全球變暖而產(chǎn)生的一種權(quán)利和義務(wù)，并非實物資產(chǎn)，不符合存貨的定義。第二，從計量屬性上看，碳排放權(quán)只有以公允價值計量才能更好地促進(jìn)全球化交易，符合可比性原則，但無形資產(chǎn)是按歷史成本計量的，因此碳排放權(quán)不能確認(rèn)為無形資產(chǎn)。第三，從用途上來看，碳排放權(quán)的最終目的是節(jié)能減排，防治大氣污染，而金融資產(chǎn)是一種以索取實物資產(chǎn)為目的的無形的權(quán)利，所以不屬于金融資產(chǎn)。

碳排放權(quán)的確認(rèn)主要有凈額法和總額法兩種方法。凈額法只將購買的碳排放權(quán)確認(rèn)為一項資產(chǎn)，無償取得的不予確認(rèn)；總額法要求購買和無償取得的碳排放權(quán)都進(jìn)行確認(rèn)。目前FASB和IASB已經(jīng)達(dá)成共識：碳排放權(quán)采用總額法核算。

1.碳排放權(quán)的初始計量

企業(yè)獲得政府免費配額的碳排放權(quán)，按照取得時的公允價值借記“碳排放權(quán)”，貸記“碳排放權(quán)遞延收益”。通過拍賣從政府配額取得的碳排放權(quán)，若取得成本大于公允價值，按取得成本借記“碳排放權(quán)”，貸記“銀行存款”；若取得成本小于公允價值，按公允價值借記“碳排放權(quán)”，貸記“銀行存款”，差額貸記“碳排放權(quán)遞延收益”。企業(yè)從二級市場交易取得的碳排放權(quán)，按公允價值，借記“碳排放權(quán)”，貸記“銀行存款”。

2.碳排放權(quán)的后續(xù)計量

企業(yè)應(yīng)根據(jù)碳排放權(quán)的公允價值變動調(diào)整其賬面價值。公允價值上升，按增加額借記“碳排放權(quán)”，如果初始計量產(chǎn)生了遞延收益，則貸記“碳排放權(quán)遞延收益”；沒有產(chǎn)生遞延收益，貸記“資本公積——其他資本公積”，之前計提過減值準(zhǔn)備的，先沖減減值準(zhǔn)備。公允價值下降時，按照減少金額借記“資產(chǎn)減值損失”，貸記“碳排放權(quán)減值準(zhǔn)備”，增值時有計入資本公積的，轉(zhuǎn)回相應(yīng)金額。

碳排放權(quán)遞延收益產(chǎn)生于企業(yè)碳排放權(quán)的取得和碳固過程，需分?jǐn)傉{(diào)整后的遞延收益賬面余額，并在期末結(jié)轉(zhuǎn)到營業(yè)外收入賬戶。若期末遞延收益余額在借方，則借記“營業(yè)外收入”，貸記“碳排放權(quán)遞延收益”；若余額在貸方，則做相反分錄。

企業(yè)在碳足跡業(yè)務(wù)形成的“預(yù)計負(fù)債——碳排放費”應(yīng)按公允價值變動調(diào)整預(yù)計負(fù)債的賬面價值。公允價值上升，借記“資本公積——其他資本公積”，貸記“預(yù)計負(fù)債——碳排放費”；公允價值下降，借記“預(yù)計負(fù)債——碳排放費”，貸記“資本公積——其他資本公積”，多計提的預(yù)計負(fù)債，計入“營業(yè)外收入”貸方。

3.碳排放權(quán)處置

企業(yè)以先進(jìn)先出的原則結(jié)轉(zhuǎn)自用的碳排放權(quán)相關(guān)成本以及相應(yīng)的資本公積和碳排放權(quán)減值準(zhǔn)備，會計分錄為：

借：預(yù)計負(fù)債——碳排放費

資本公積——其他資本公積（或貸方）

貸：碳排放權(quán)

碳排放權(quán)減值準(zhǔn)備

營業(yè)外收入（或借方）

企業(yè)期末在資產(chǎn)負(fù)債表上將“碳排放權(quán)”與“預(yù)計負(fù)債——碳排放費”對沖，將剩余的碳排放權(quán)出售，按照所得價款沖減“碳排放權(quán)”，同時還需要將剩余的“碳排放權(quán)遞延收益”全部確認(rèn)為“營業(yè)外收入”，以先進(jìn)先出的原則結(jié)轉(zhuǎn)相應(yīng)成本和計提的減值準(zhǔn)備。根據(jù)我國《清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)按照轉(zhuǎn)讓碳排放權(quán)收益的2%～65%上繳給國家。處置碳排放權(quán)會計分錄如下：

借：銀行存款

貸：碳排放權(quán)

借：碳排放權(quán)遞延收益

貸：營業(yè)外收入

借：營業(yè)外成本

碳排放權(quán)減值準(zhǔn)備

貸：碳排放權(quán)

借：其他應(yīng)付款——碳排放許可權(quán)

貸：銀行存款

三、碳業(yè)務(wù)會計信息披露

目前我國企業(yè)碳業(yè)務(wù)信息披露的內(nèi)容還是集中于文字性描述的定性化的表外非貨幣信息，而關(guān)于定量化的表內(nèi)貨幣信息披露還需要根據(jù)國家制定的相關(guān)會計規(guī)范和準(zhǔn)則作進(jìn)一步研究。筆者認(rèn)為表內(nèi)信息披露主要包括：碳排放權(quán)交易信息、對財務(wù)數(shù)據(jù)的影響、碳會計信息審計驗證。企業(yè)表外信息披露主要包括：第一，國家的低碳政策和法規(guī)；第二，企業(yè)實施的低碳戰(zhàn)略，包括溫室氣體減排目標(biāo)、減排計劃；第三，碳交易的風(fēng)險和機遇以及應(yīng)對措施；第四，企業(yè)排放溫室氣體的種類、數(shù)量、濃度和處置情況；第五，企業(yè)制定的碳固措施，包括機構(gòu)設(shè)置及職能、具體方法及成績、減排績效與考核、獎懲辦法等；第六，碳固量與碳排放量的核算方法；第七，企業(yè)碳交易的核證機構(gòu)情況以及與相關(guān)企業(yè)、國家之間的關(guān)系。

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第6篇：減少碳排放的主要措施范文

關(guān)鍵詞:排放權(quán)交易;京都議定書;清潔發(fā)展機制

Abstract:Emission rights trading plays an important role in mitigating greenhouse effect. A systematic review was made about the literatures of emission rights trading. In the process of reviewing,issues that scholars have discussed and debated were classified into four aspects. Some recommendations were given at the last of this article.

Key Words:emission rights trading,Kyoto Protocol,CDM

中圖分類號:F830文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1674-2265(2010)04-0021-04

《京都議定書》的生效,標(biāo)志著國際間在氣候等環(huán)境問題上更深層次、更廣范圍的合作,同時也開辟了國際經(jīng)貿(mào)合作的新領(lǐng)域,形成以減排廢氣為商品的排放權(quán)交易市場。這是緩解溫室效應(yīng)的一項重要措施,也是當(dāng)前研究的熱點之一。國內(nèi)外學(xué)者對排放權(quán)交易問題開展了深入探討,雖然相關(guān)的論著龐雜,但是主要的研究及其引發(fā)的爭論集中在以下方面:探討排放權(quán)交易的實施階段;排放權(quán)交易的模式選擇;初始碳排放權(quán)的合理配置;中國排放權(quán)交易市場存在的問題。本文將在這些方面,系統(tǒng)梳理國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于排放權(quán)交易問題的研究,并進(jìn)行簡要評議。

一、排放權(quán)交易的實施階段

科學(xué)研究和國際共識表明,應(yīng)對氣候變化,主要的手段有兩種:一是減緩溫室氣體排放,從源頭上控制氣候的變化,這一措施的效果是長期的和全球性的。二是采取適應(yīng)措施,將氣候變化的不利影響降低到最小限度,這一措施的效果往往是中短期的、局部的。

(一)減緩戰(zhàn)略

按照大多數(shù)國內(nèi)學(xué)者的觀點,我國很有必要盡早建立起規(guī)范的溫室氣體排放權(quán)交易體系。如鄭相宇(2009)認(rèn)為,假使2012年后中國需承擔(dān)一定的減排任務(wù),碳排放交易中心的存在也是十分必要的。減排貿(mào)易帶給了中國巨大的融資機會,中國幅員遼闊,地區(qū)差異較大,實施減排項目的邊際成本不盡相同,通過此“中心”可實現(xiàn)國內(nèi)交易。通過全國碳排放交易平臺,項目業(yè)主單位可以信息吸引風(fēng)險資金先期投入,控制交易成本,提高業(yè)主單位拓展項目的積極性。侯小菲(2009)認(rèn)為我們需要立即行動,因為在應(yīng)對氣候變化問題上,等待的時間越長,減排的成本就越高。

《京都議定書》未給中國分配減排配額,但是我國碳排放量已經(jīng)居世界第二位,成為溫室氣體重要的排放源。中國在《京都議定書》的第二階段即2012年后,很可能要承擔(dān)一定的減排限額。因此,應(yīng)將減緩措施放在首位,一方面可以在CDM交易制度中獲利,既減少國內(nèi)溫室氣體的排放,同時還能利用國外的技術(shù)和資金更好地發(fā)展本國的經(jīng)濟(jì),改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;另一方面,從現(xiàn)在開始著手建立本國的排放交易體系,獲取排放貿(mào)易的經(jīng)驗,以應(yīng)對未來可能承擔(dān)的減排義務(wù)。

相應(yīng)措施包括:排放權(quán)交易試點,建立排放權(quán)交易體系,提高能源使用效率,研發(fā)二氧化碳的減排技術(shù)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。

(二)適應(yīng)戰(zhàn)略

姜冬梅(2007)認(rèn)為,必須綜合運用減緩和適應(yīng)兩種應(yīng)對措施,并且要把適應(yīng)放在首要位置,將適應(yīng)納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。原因是要進(jìn)一步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的整體目標(biāo),需要在2020年將經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴大到2000年的4倍,能源需求量還要大量增加,而且煤在能源結(jié)構(gòu)中仍將占主導(dǎo)地位,溫室氣體排放量亦將大幅度增加。如果現(xiàn)階段就實施減緩排放溫室氣體措施,將會嚴(yán)重制約我國的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使我國付出巨大的經(jīng)濟(jì)代價。

相應(yīng)措施是,發(fā)揮減緩與適應(yīng)的協(xié)同作用,但加大適應(yīng)領(lǐng)域投入。一方面,國家要堅持科學(xué)發(fā)展觀,走新型工業(yè)化道路,通過技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級等方式,建立節(jié)約型社會,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),逐步遏制經(jīng)濟(jì)高增長帶來的高排放。另一方面,必須根據(jù)我國的實際情況,積極適應(yīng)氣候變化,在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)調(diào)節(jié)生態(tài)、社會或經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),致力于解決氣候變化帶來的不利影響,通過適應(yīng)措施實現(xiàn)效益最大。

二、排放權(quán)交易的模式選擇

(一)國外排放權(quán)交易的模式選擇

按照參與的強制性,可以大致分為兩類:

1. 強制參與,配額交易。歐盟、澳大利亞、挪威等排放交易體系采取了強制參與、配額交易制度,交易平臺為區(qū)域內(nèi)各提供GHG交易的交易所,先確定溫室氣體的排放限額,再根據(jù)額度的供求產(chǎn)生貿(mào)易,配額有余者是市場的供給者,配額不足者為市場的需求者。

歐盟排放交易體系交易氣體僅為CO2,由歐盟委員會嚴(yán)格監(jiān)管,懲罰機制是:第一期每超額標(biāo)準(zhǔn)噸將被處以40歐元的懲罰,第二期懲罰額將增加到每標(biāo)準(zhǔn)噸100歐元。

澳大利亞政府采取發(fā)放排污權(quán)證和交易的方法建立了污染減排機制。其政府每年給各個企業(yè)發(fā)放許可,排放的數(shù)量也要受到政府的監(jiān)查。每年末,企業(yè)都要交出與自身排放量相符的許可,否則將受到處罰。

挪威溫室氣體排放的配額是免費發(fā)放的,但是對于超過配額的排放量,將處以每噸40歐元的罰款。

2. 自愿參與,配額―補償交易。美國采用自愿參與,配額交易和補償交易,交易平臺為CCX等提供GHG交易的交易所。配額交易是以會員1998 至 2001 年的溫室氣體的排放量為基線,再采取兩個階段的逐年計劃減量策略。會員之間還可以通過碳金融工具進(jìn)行排放額的交易。而補償交易則是一種以限制性補償計劃產(chǎn)生的交易方式,此交易屬于公益性質(zhì),主要用于農(nóng)業(yè)、森林、水管理和再生能源部門。

日本采用的是自愿參與、配額交易、由政府對完成的企業(yè)給予補貼的自愿溫室氣體排放交易機制。根據(jù)效能價格比從全國挑出了34 家企業(yè)作為交易參與者,環(huán)境省出資貼補這些企業(yè)購買減少排放量的新設(shè)備。如果參與的企業(yè)不能完成減排目標(biāo),則將退還政府全部的補貼。

(二)國內(nèi)排放權(quán)交易模式選擇

北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所已同時于2008年8月5日分別在北京和上海掛牌。北京環(huán)交所目前的業(yè)務(wù)是開展環(huán)保和排污、排放的技術(shù)交易;而上海環(huán)交所的功能則集中在資本與技術(shù)的對接上,通過信息的收集,提高環(huán)境能源市場化配置效率。2008年9月25日,中國的第一個排放權(quán)交易所―天津排放權(quán)交易所正式掛牌,由中油資產(chǎn)管理有限公司、天津產(chǎn)權(quán)交易中心和芝加哥氣候交易所三方出資設(shè)立,目前只涉及二氧化硫等污染交易產(chǎn)品,尚未涉及溫室氣體排放權(quán)的交易。我國在排放權(quán)交易制度方面正在進(jìn)行初步探索,主要有如下構(gòu)想:

1. 建設(shè)有中國特色的溫室氣體(碳)排放權(quán)交易體系。涂毅認(rèn)為,我國應(yīng)積極應(yīng)對、認(rèn)真準(zhǔn)備,在維護(hù)國家權(quán)益和追求世界利益的協(xié)調(diào)以及有所為、有所不為的原則下,建設(shè)有中國特色的溫室氣體(碳)排放權(quán)交易體系,以金融資本的強大動力推動我國節(jié)能減排工作的發(fā)展。

中國的碳排放交易應(yīng)該分為兩類:國內(nèi)交易和國際交易。國內(nèi)交易應(yīng)建立在總量管制和排放交易的市場機制之上,按照國家規(guī)劃(如十一五規(guī)劃)對各省設(shè)置排放上限,各省再將具體額度按規(guī)定對企業(yè)下發(fā)。如果企業(yè)的實際排放量超過該額度,需要到市場上購買在數(shù)量上等于兩者差額的排放許可額度。如果不能或不愿購買減排量來彌補超額排放的指標(biāo),那就只能選擇上繳罰款。國際交易則主要是面向國外購買商,開發(fā)提供與芝加哥氣候交易所和歐洲氣候交易所等成熟交易所相同的產(chǎn)品進(jìn)行交易。

2. 限額交易和補償交易相結(jié)合,建立我國配額交易市場。任捷(2009)認(rèn)為可以將溫室氣體的減排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一起來,按照“限額交易”和補償交易相結(jié)合的方法在我國建立配額交易市場。首先,建立專門的溫室氣體排放管理機構(gòu)來負(fù)責(zé)排放權(quán)的分配、監(jiān)督管理等工作。其次,以法律的形式把溫室氣體排放量在一定規(guī)模之上的企業(yè)納人到限額排放體系,給其分配配額。在初始階段,強制納入ETS 的企業(yè)主要是工業(yè)企業(yè),而在國內(nèi)現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)中,煤是最主要的能源同時也是主要的污染源,所以尤其應(yīng)該對燃煤行業(yè)以及煤開采行業(yè)進(jìn)行溫室氣體排放的約束,增加燃煤的成本。對于溫室氣體排放較少的清潔能源行業(yè)應(yīng)該采取自愿加入的原則。

3.“碳源―碳匯”制度?！吨袊计胶饨灰卓蚣苎芯俊费杏憰恕吨袊计胶饨灰卓蚣苎芯俊穲蟾?報告首次提出以“碳”這一可定量分析要素作為硬性指標(biāo),對經(jīng)濟(jì)活動加以監(jiān)測、識別和調(diào)控,建議在中國以省為單位推行“碳源―碳匯”交易制度。

要減緩大氣中二氧化碳濃度增加,應(yīng)從減少排放源和增加碳吸收兩方面入手。在減量上,可通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)、積極提高能源的使用效率、抑制能源消耗來進(jìn)行。但調(diào)整產(chǎn)業(yè)及能源結(jié)構(gòu)來減少二氧化碳的排放量,將可能對國家整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的沖擊,甚至降低國民所得,同時減排的成本也高。在增加碳吸收方面,可通過實施可持續(xù)的森林管理戰(zhàn)略、加強造林和再造林來吸收二氧化碳。

4. 發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用,采取有償分配方式。碳排放權(quán)初始分配不應(yīng)該采取無償分配的方式,而應(yīng)采取企業(yè)出資購買的有償方式。而政府則要制定嚴(yán)格的制度,杜絕在碳排放權(quán)初始分配過程中的暗箱操作、現(xiàn)象的出現(xiàn),利用市場機制對環(huán)境資源進(jìn)行優(yōu)化配置。

三、初始碳排放權(quán)的合理配置

(一)初始碳排放權(quán)分配模型的國外研究狀況

第一類是平等人均權(quán)利模型。認(rèn)為全世界所有的人都有平等分配地球上的大氣資源的權(quán)利。這類模型根據(jù)采用的時間和人口基準(zhǔn)的不同可分為三種: 一是當(dāng)代人平等權(quán)利方法,如 Grubb(1989,1992,1995),Bertram(1989,1992),Epstein和Gupta(1990)等;二是世代公平模型,代表者有Fujii(1990),Ghosh(1991),Meyer(1992);三是過渡性平等主義分配模型,主要有Welsch(1993),Byrne,Wang,Lee和Kim(1998)。

第二類是自然債務(wù)模型。該模型是由Smith、Swisher和Ahuja(1993)提出,認(rèn)為全球減排溫室氣體的談判必須考慮一個國家能夠支付的可用資源,要將碳權(quán)排放所遵循的公平問題分為支付能力和基于累積人均排放的責(zé)任指數(shù)兩部分。

第三類是基于文化觀點的分配模型。Janssen和Rotmans(1995)所提出的模型將各地區(qū)CO2 排放的歷史責(zé)任和分配未來排放權(quán)的政策目標(biāo)相結(jié)合,用基于文化觀點的不確定性分析來評價不同文化思想對排放的影響。

第四類是能源需求模型。該模型由Benestad(1994)基于Rawls(1971,1979,1982,1985)的平等主義原則和差別原則以及糾正不當(dāng)?shù)牟还叫栽瓌t提出,認(rèn)為和GHG排放相關(guān)的負(fù)擔(dān)、權(quán)利和收益的分配不僅發(fā)生在我們今天看到的各國之間,而且發(fā)達(dá)國家的歷史責(zé)任和我們對于后代的責(zé)任、對于環(huán)境的責(zé)任都應(yīng)當(dāng)考慮。

(二)初始碳排放權(quán)分配模型的國內(nèi)研究狀況

目前主要有三種傾向:一是按人口指標(biāo),遵循公平的原則來分配碳排放權(quán);第二種是按GDP指標(biāo),強調(diào)效率原則來分配碳排放權(quán);第三種是按人口和GDP組合指標(biāo)分配。陳文穎(1998)認(rèn)為,若綜合考慮公平、效率和全球收益這三個方面的因素,采用人均碳排放量和GDP碳排放強度(單位GDP碳排放量)的加權(quán)平均、以人均碳排放量為基準(zhǔn)(權(quán)重在0.185 以上)兼顧GDP碳排放強度這兩種混和分配機制是較理想的選擇。徐玉高(1997)認(rèn)為:全球氣候變化不是當(dāng)前溫室氣體排放的結(jié)果,而是歷史排放的累積效果,因此,在探討碳排放權(quán)分配機制時還應(yīng)考慮各國的歷史排放量。潘家華(2002)從福利與發(fā)展的視角,探討人文發(fā)展權(quán)限與發(fā)展中國家的基本碳排放需求,論證在當(dāng)前水平下限制低收入國家國民的碳排放,將會對低收入人群的發(fā)展權(quán)益的實現(xiàn)產(chǎn)生不利影響。陳迎(2001)認(rèn)為,應(yīng)重視溫室氣體減排的國內(nèi)層次的公平問題,重視保障低收入人群的基本權(quán)益,還提出了三種不同類型排放權(quán)的新概念,即:基本需求的排放權(quán),部分可貿(mào)易的排放權(quán),完全可貿(mào)易的排放權(quán)。

四、中國排放權(quán)交易市場存在問題的研究

一是碳排放權(quán)交易價格波動劇烈。受交易市場不完善、市場供求關(guān)系的影響,目前碳排放權(quán)交易的市場交易價格經(jīng)常出現(xiàn)巨大的波動。如我國CDM項目最初的交易價格在5美元左右,最高上升到15美元,現(xiàn)在穩(wěn)定在10美元左右的交易價格上。

二是碳排放權(quán)交易的定價問題。對碳排放權(quán)交易還存在定價困難的問題,我國一般依據(jù)國外的定價機制,尚未形成自己的價格機制,國內(nèi)企業(yè)出售碳排放權(quán)處于低價位,價格往往不能反映出真實價值。同時,由于初始排放份額的分配由政府規(guī)定,在行政體系的干涉下,碳排放權(quán)交易的價格受到人為扭曲,導(dǎo)致市場交易不規(guī)范。

三是氣體排放權(quán)初始分配制度的缺失。我國目前主要還是采取自愿減排措施,許多產(chǎn)業(yè)擔(dān)心,現(xiàn)在減排越多,日后實施總量管制時,自己所分配到的排放權(quán)會相應(yīng)減少。在此顧慮下,企業(yè)很難有節(jié)能減排的動力。同時,也存在新建企業(yè)和已建企業(yè)之間在排污權(quán)初始分配方面的不公平。

四是監(jiān)督管理的力度不足。在對環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測設(shè)施的開發(fā)利用上,相關(guān)部門還存在很多不足,監(jiān)管制度還沒有很好地建立起來。因為監(jiān)管及制度缺失,導(dǎo)致企業(yè)在碳排放交易市場上存在著很大障礙,難以建立起完善的交易平臺,碳排放權(quán)交易難以發(fā)展。

五是排放權(quán)收費及處罰標(biāo)準(zhǔn)較低。現(xiàn)行排污收費標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于污染治理設(shè)施的正常運行成本,大多數(shù)只有治理設(shè)施運行成本的50%左右,有的甚至不足10%,不但達(dá)不到刺激企業(yè)治理污染的目的,而且造成企業(yè)花錢買排污權(quán)的現(xiàn)象。

五、簡要評議

目前,雖有部分學(xué)者對我國排放權(quán)問題進(jìn)行了大量研究,但是與國外相比還較為滯后,如至今都沒能用數(shù)字來說明我國未來的碳匯功能的大小和分布狀況,沒有對我國排放權(quán)交易企業(yè)的交易模式深入探究等,所以還有許多基礎(chǔ)性的工作要開展,如國內(nèi)碳源與碳匯的界定、國內(nèi)碳交換機制的建立和碳匯政策的制定等等。

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第7篇：減少碳排放的主要措施范文

【關(guān)鍵詞】 碳標(biāo)簽 貿(mào)易摩擦 技術(shù)壁壘 對策

氣候變化問題是當(dāng)前國際社會的又一焦點問題，為了有效緩解氣候變化，降低溫室氣體排放帶來的負(fù)面效應(yīng)，以減少能源消耗、降低碳排放為核心內(nèi)涵，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的新型貿(mào)易政策工具――“碳標(biāo)簽”應(yīng)運而生。所謂碳標(biāo)簽（Carbon La-belling）是為了減少商品在其生命周期中的溫室氣體排放，在產(chǎn)品標(biāo)簽中以量化的指標(biāo)標(biāo)示出商品的溫室氣體排放量，告知該商品的碳信息，從而引導(dǎo)消費者選擇和購買更加低碳的商品，促使企業(yè)采用各種措施減少商品的碳足跡，達(dá)到緩解氣候的目的。

一、碳標(biāo)簽在國際貿(mào)易中的實施情況

目前的國際貿(mào)易中的碳標(biāo)簽還僅僅處于初級階段，但由于碳標(biāo)簽在降低能耗、減少溫室氣體排放方面的巨大潛力，許多國家都在積極的宣傳和推行碳標(biāo)簽。自2007年英國政府率先推出產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度開始，日本、美國、德國、法國等十幾個國家都已經(jīng)推出了碳標(biāo)簽制度，在生產(chǎn)的產(chǎn)品包裝上標(biāo)識碳標(biāo)簽，引導(dǎo)消費者理性消費，選擇同類商品中碳排放最低的商品。此外，瑞典、加拿大、韓國、泰國等國家也在國內(nèi)推廣使用碳標(biāo)簽，實行碳標(biāo)簽制度已成為國際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢，也必將成為今后商品流通的國際通行證。

二、碳標(biāo)簽對我國對外貿(mào)易的影響

目前我國主要貿(mào)易對象中的英、法、美、日等國家都紛紛制定和實施了相應(yīng)的碳標(biāo)簽制度。其中2007年英國政府成為世界上率先推出產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度的國家，美國眾議院也于2009年6月26日通過了《美國清潔能源安全法案》，該法案提議從2020年起，美國政府對不實施碳減排的國家，其出口到美國的產(chǎn)品將征收懲罰性的“碳關(guān)稅”，標(biāo)準(zhǔn)為一噸CO2排放征收10―70美元關(guān)稅。而我國出口商品中比重較大的服裝、機電、農(nóng)產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)品，由于在生產(chǎn)技術(shù)、加工工藝等方面的差距，所以在產(chǎn)品生命周期中的碳排放量往往較高，難以達(dá)到發(fā)達(dá)國家設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)和要求，所以碳標(biāo)簽對我國的對外貿(mào)易額特別是出口貿(mào)易額的影響是非常巨大的。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：導(dǎo)致我國生產(chǎn)企業(yè)的出口成本增加，削弱了我國產(chǎn)品在國際市場上的市場份額，影響了對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展；由于對碳標(biāo)簽制度的適應(yīng)性不強，碳標(biāo)簽或?qū)⒊蔀樽璧K我國商品出口的新型技術(shù)貿(mào)易壁壘，從而引發(fā)更多的貿(mào)易摩擦；碳標(biāo)簽可能成為未來征收“碳關(guān)稅”的稅基，征收碳關(guān)稅除了影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還將對我國的就業(yè)、勞動報酬以及居民福利等方面造成負(fù)面效應(yīng)。

作為全球化產(chǎn)業(yè)鏈條上的供給方，中國的大部分外貿(mào)型企業(yè)在國際形勢要求下也勢必要采取相應(yīng)的措施，如何將企業(yè)的產(chǎn)品總碳值降低將成為企業(yè)必須思考的問題。自2001年入世以來，中國紡織品服裝出口累計增長近3倍，紡織品服裝出口占全球市場的比重高達(dá)三成以上，中國已當(dāng)之無愧地成全球第一大紡織品服裝出口國，我國的紡織服裝企業(yè)是如何看待碳標(biāo)簽問題的呢？

由權(quán)威調(diào)查機構(gòu)組織的，在針對中國紡織服裝企業(yè)是否愿意貼上碳標(biāo)簽調(diào)查結(jié)果顯示：84.45%的紡織服裝企業(yè)表示愿意，15.55%的企業(yè)并不愿意。在針對企業(yè)對于碳標(biāo)簽是否了解的調(diào)查結(jié)果顯示：0.87%的企業(yè)表示很了解；38.70%的企業(yè)表示比較了解，并準(zhǔn)備實施；46.70%的企業(yè)則不是特別了解；完全不了解的企業(yè)占3.73%。在針對企業(yè)愿意貼上碳標(biāo)簽的原因調(diào)查結(jié)果顯示：45.03%的受訪者認(rèn)為法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的約束是其愿意貼上碳標(biāo)簽的原因；認(rèn)為國家經(jīng)濟(jì)激勵政策的引導(dǎo)為主要原因的占2.50%；43.19%的受訪者看到了新商機和新的利潤增長點；9.28%的受訪者認(rèn)為企業(yè)聲譽的社會壓力為重要原因。對于不愿意貼上碳標(biāo)簽的原因，54.43%的企業(yè)因企業(yè)技術(shù)改革太麻煩而不愿意貼上碳標(biāo)簽；26.57%的企業(yè)認(rèn)為改變現(xiàn)狀需要的資金太多，企業(yè)無法承擔(dān)；19.00%的企業(yè)則認(rèn)為自己并不太了解碳標(biāo)簽。對于碳標(biāo)簽的推廣、使用預(yù)計對出口紡織服裝企業(yè)的影響，28.43%的企業(yè)認(rèn)為貼上碳標(biāo)簽會導(dǎo)致成本增加，經(jīng)濟(jì)效益下降；15.00%的企業(yè)認(rèn)為能使出口量上升，加大國際市場占有率；認(rèn)為能促進(jìn)產(chǎn)品低碳化，增強國際競爭力的企業(yè)占24.34%；認(rèn)為能促進(jìn)企業(yè)更重視國際上相關(guān)信息的占32.23%。

從調(diào)查結(jié)果中可以看出，中國紡織服裝企業(yè)對于碳標(biāo)簽的反映還是比較積極的。碳標(biāo)簽制度在一定程度上也影響了市場的發(fā)展方向，擁有更環(huán)保設(shè)計和生產(chǎn)的紡織服裝企業(yè)在未來將更具競爭力；此外，在不斷改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝及流程的過程中，包含生態(tài)設(shè)計水平在內(nèi)的綜合技術(shù)實力將是未來競爭的焦點所在。

三、我國的應(yīng)對策略

碳標(biāo)簽要在國際貿(mào)易中得以廣泛應(yīng)用并達(dá)到其既定的目的主要取決于以下幾個因素：首先要有簡單透明、準(zhǔn)確有效且成本較低的碳標(biāo)簽認(rèn)證體系，以降低發(fā)展中國家企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)；其次是對于生產(chǎn)者和消費者而言：生產(chǎn)者要把其作為企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任，作為消費者則應(yīng)具有較強的環(huán)保意識，改變傳統(tǒng)的消費習(xí)慣和購買方式來選擇低碳商品；最后相關(guān)的國際機構(gòu)應(yīng)制定合理的碳標(biāo)簽制度和標(biāo)準(zhǔn)，在減少商品碳排放的同時避免其成為國際貿(mào)易的新壁壘。

1、建立碳標(biāo)簽制度和認(rèn)證機構(gòu)

我國目前還缺乏相應(yīng)的產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證機構(gòu)，產(chǎn)品要想獲得碳認(rèn)證在商品上標(biāo)識碳標(biāo)簽，還需要借助國外的相關(guān)機構(gòu)，這種情況既大大增加了我國出口企業(yè)的成本，還使得我國產(chǎn)品在進(jìn)出口中處于不利的競爭地位，發(fā)達(dá)國家利用其技術(shù)優(yōu)勢制定的碳標(biāo)簽制度容易成為約束我國對外貿(mào)易發(fā)展的歧視性規(guī)則。因此要破除碳標(biāo)簽所形成的貿(mào)易壁壘，首先必須加強與國際貿(mào)易伙伴在碳標(biāo)簽制度領(lǐng)域的合作，積極學(xué)習(xí)和引進(jìn)其他國家實施碳制度的成功經(jīng)驗，本著科學(xué)、規(guī)范的原則，在國內(nèi)建立商品碳排放量的權(quán)威認(rèn)證機構(gòu)，使我國的碳認(rèn)證不再受制于人，在國際貿(mào)易的中獲得公平競爭的機會。其次，要完善相關(guān)法律法規(guī)，減少貿(mào)易摩擦。雖然我國已核準(zhǔn)了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》，但在應(yīng)對氣候變化方面相應(yīng)的法律法規(guī)還不健全，要明確我國對碳標(biāo)簽的具體實施方案和核算標(biāo)準(zhǔn)，必須完善現(xiàn)有的法律法規(guī)來進(jìn)行約束和給予保障。最后要鼓勵和加強國內(nèi)的碳認(rèn)證研究工作。通過積極了解國外關(guān)于產(chǎn)品碳足跡的研究動態(tài)和相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)，對國內(nèi)相關(guān)商品從原材料的采購、物流、銷售各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控，制定合理的碳排放等級標(biāo)準(zhǔn)和核算方案，完善碳標(biāo)簽的設(shè)計，最終建立符合我國外貿(mào)發(fā)展的“碳標(biāo)簽”制度。

2、積極在國內(nèi)開展“碳標(biāo)簽”制度的試點工作

在針對我國紡織企業(yè)的碳標(biāo)簽調(diào)查中可以反映出，目前國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)都對碳標(biāo)簽了解不多。開展碳標(biāo)簽試點工作，應(yīng)首先在易受碳標(biāo)簽影響的重點地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，尤其是外貿(mào)商品中優(yōu)先推行碳標(biāo)簽的試點工作，對產(chǎn)品進(jìn)行碳認(rèn)證。同時輔以適當(dāng)?shù)奶寂欧帕开剳痛胧龑?dǎo)企業(yè)主動應(yīng)對碳壓力，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，維持出口商品在國際市場的占有率。碳標(biāo)簽對我國企業(yè)而言，其實是壓力與機遇并存，因為加注了碳標(biāo)簽的商品在國際市場上價格高出同類產(chǎn)品2倍以上，通過試點工作推行碳標(biāo)簽，可以引導(dǎo)國內(nèi)消費者選擇和購買碳排放更低的商品，增加企業(yè)利潤，提高企業(yè)進(jìn)行碳改革的積極性。

3、加強環(huán)保宣傳，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費觀念

中國自改革開放以來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得的成績令世界矚目，但在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時卻造成了大量的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，其原因是長期以來我國社會對環(huán)保問題的忽視。如今氣候變化問題已成為世界經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，生產(chǎn)者和消費者環(huán)保理念的形成，需要政府部門的監(jiān)督管理和媒體輿論的大力宣傳，甚至可將其上升到道德層面的高度。企業(yè)應(yīng)將生產(chǎn)低碳排放產(chǎn)品作為其所應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任，同時應(yīng)向消費者推廣低碳商品，提高消費者的低碳消費意識，為我國碳標(biāo)簽制度的建立打下良好的社會基礎(chǔ)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

4、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變出口方式

我國是傳統(tǒng)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即主要以生產(chǎn)出口產(chǎn)品來帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但我國出口商品主要是勞動密集型產(chǎn)品，其特點是高投入、高能耗、高排放，低效益，主要利潤的獲得依靠的是出口數(shù)量的增長和廉價的勞動力優(yōu)勢。這部分產(chǎn)品雖然由國際市場消費，但碳排放卻計入我國排放總量中，而且短期內(nèi)這一模式還無法改變。要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須順應(yīng)時代的潮流，通過科技創(chuàng)新來提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，培育經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原創(chuàng)性動力，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點。為了應(yīng)對氣候變化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，必須轉(zhuǎn)變出口競爭優(yōu)勢，以技術(shù)為拉動下一輪經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動力。所以改進(jìn)我國企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)工藝、大力發(fā)展高新技術(shù)和環(huán)保技術(shù)、加大對節(jié)能減排和綠色能源的研發(fā)投入，將出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幜?dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，我國對外貿(mào)易的發(fā)展才能獲得新的機遇和發(fā)展空間。

5、積極開展環(huán)境外交，爭取全球氣候談判話語權(quán)

國際貿(mào)易中氣候政策的實施是多邊貿(mào)易協(xié)商的結(jié)果，我國在國際貿(mào)易中具有舉足輕重的地位，要想在碳標(biāo)簽這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中取得主動權(quán)，必須積極參與國際氣候變化談判，爭取成為相關(guān)法律制度體系的建設(shè)者，在氣候領(lǐng)域的有關(guān)規(guī)則上掌握應(yīng)有的制定權(quán)和更多的氣候談判話語權(quán)。同時我國在參與全球氣候談判的過程中，必須防止發(fā)達(dá)國家以環(huán)境氣候問題來限制中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過開展環(huán)境外交，調(diào)整和改善國際環(huán)境關(guān)系，公平承擔(dān)我國應(yīng)有的減排責(zé)任，從被動承諾減排轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼栽笢p排，爭取使全球氣候制度成為對中國長期崛起的強有力政策保障。

四、結(jié)語

碳標(biāo)簽對我國對外貿(mào)易而言是挑戰(zhàn)也是機遇。出口產(chǎn)品既有可能因碳排放過高而被發(fā)達(dá)國家市場拒之門外，我們也可利用其促使我國企業(yè)積極進(jìn)行碳改革，提高生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，扭轉(zhuǎn)我國長期以來產(chǎn)品附加值較低的問題。只有積極應(yīng)對，才能在碳標(biāo)簽之戰(zhàn)中變被動為主動，尋求出一條適合我國對外貿(mào)易發(fā)展的低碳減排之路，順應(yīng)未來國際貿(mào)易綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 孫滔：碳標(biāo)簽――貿(mào)易保護(hù)主義的新措施[J].生產(chǎn)力研究，2011（12）.

第8篇：減少碳排放的主要措施范文

【關(guān)鍵詞】 低碳；能源；經(jīng)濟(jì)

當(dāng)今世界，全球氣候變暖已經(jīng)成為不爭的事實，氣候問題已經(jīng)成為世界各國關(guān)注的焦點。全球氣候變暖給人類的生存和發(fā)展帶來了極大的挑戰(zhàn)，為應(yīng)對不斷惡化的環(huán)境問題，世界各國期望通過國際合作來解決氣候變化問題。從1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》到1997年的《京都議定書》，到2007年的“巴厘島路線圖”再到2009年的《哥本哈根協(xié)議》，這些國際協(xié)議或者公約證明了人類已經(jīng)認(rèn)識到了氣候變化問題的嚴(yán)重性，并期望通過國際合作積極尋找應(yīng)對氣候變化的良方，在全球范圍內(nèi)尋求一種可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?！毒┒甲h定書》為通過國際合作控制溫室氣體排放開了一個好頭，但是美國以承擔(dān)減排義務(wù)影響本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展為由而拒簽，使得《京都議定書》遭受嚴(yán)重的挫折，國際談判在解決國際氣問題上舉步維艱。在此背景下，英國于2003年提出了低碳經(jīng)濟(jì)這一概念。這一概念一經(jīng)提出就立即成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界乃至整個社會的熱點名詞，由此引發(fā)了對低碳經(jīng)濟(jì)研究的熱潮。世界各國都開始紛紛探尋發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。對于低碳經(jīng)濟(jì)的含義，迄今還沒有形成一個統(tǒng)一的說法，目前低碳經(jīng)濟(jì)被廣泛引用的定義是英國環(huán)境專家魯賓斯德的闡述，“低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)模式，其核心是在市場機制基礎(chǔ)上，通過制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，推動提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運用，促進(jìn)整個社會經(jīng)朝高能效、低能耗和低排放的模式轉(zhuǎn)型”。

Yoichi Kaya教授在IPCC的一次研討會上的報告中提出Kaya恒等式，通過一種簡單的數(shù)學(xué)公式將人口、經(jīng)濟(jì)、能源消費等因子與人類活動產(chǎn)生的二氧化碳聯(lián)系起來，具體表述如下二氧化碳排放量二人口x人均GDP x單位GDP能源消耗量x單位能耗排放量Davis等分析了美國1996―2000年能源強度和碳排放強度下降的原因，認(rèn)為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整不是主要原因，天氣變化才是主要原因。Greening等采用Divisia Index De Composition的方法對10個經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織成員國家的生產(chǎn)部門、貨物運輸、居民們終端服務(wù)部門、私人交通的碳排放強度進(jìn)行了分析，認(rèn)為生產(chǎn)部門能源強度下降是其 碳排放強度下降的主要原因，同時能源價格等一些因素也會對碳排放強度有很大的影響；貨物運輸部門碳排放強度的增長主要是受交通模式向碳密集型模式轉(zhuǎn)變的影響，燃料價格及對購買交通工具征稅等措施都不能有效的減少能源消費；居民終端服務(wù)部門的終端能源消費結(jié)構(gòu)、發(fā)電的燃料構(gòu)成、能源強度對碳排放強度下降的影響各不相同，但是終端用能方式對其下降卻是起了相反的作用；私人交通部門能源強度的下降對碳排放強度下降的影響較大，但是未來僅僅依靠降低能源強度的政策來減少二氧化碳排放可能還是不夠的。

第9篇：減少碳排放的主要措施范文

關(guān)鍵詞：低碳園林；技術(shù)路徑；措施

中圖分類號：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

低碳(Low-carbon)即降低二氧化碳的排放量，是倡導(dǎo)人們在生產(chǎn)、生活中盡量減少碳的排放，減少能源浪費和降低廢氣排放的具體化。在全球氣候變化日趨加劇、傳統(tǒng)化石資源越來越匱乏的今天，以低碳為目標(biāo)的風(fēng)景園林將成為可持續(xù)發(fā)展社會的必然選擇。

1、低碳園林概念

低碳園林是指在滿足城市園林綠地的主要功能的前提下，在整個綠地的生命周期內(nèi)，通過合理的規(guī)劃設(shè)計，讓園林綠地發(fā)揮最大的生態(tài)效益。包括設(shè)計選擇、施工方法以及隨后的日常維護(hù)過程，都要盡可能減少資源的消耗。簡言之，低碳園林是以高觀賞、低污染、高碳匯以及低能耗等為主要特征的園林形式。具體包含4個方面的內(nèi)容:(1)最大限度地發(fā)揮生態(tài)效益與環(huán)境效益；(2)滿足人們合理的物質(zhì)需求與精神需求；(3)最大限度節(jié)約自然資源與各種能源，提高資源能源利用率；(4)以最合理的投入獲得最適宜的綜合效益。

2、低碳園林建造原則

城市園林規(guī)劃應(yīng)該是由宏觀的層面來進(jìn)行定量與定性設(shè)計、場地定位，尊重場地，全方位的與當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗文化、歷史環(huán)境以及地域風(fēng)貌等等因素來進(jìn)行相應(yīng)的統(tǒng)籌布局。低碳園林設(shè)計還得應(yīng)該遵循綠地的原貌，充分的依據(jù)綠地定性與自然環(huán)境實施規(guī)劃。園林工程場地不同其功能可以發(fā)揮出來的自然也是不同，我們?yōu)楣?jié)約資源就得科學(xué)的遵循因地制宜、就地取材的原則，不應(yīng)對地形隨意的進(jìn)行改動，這樣既無法展現(xiàn)場地獨特性，而且還會使得工程量持續(xù)性的增加。

3、低碳園林技術(shù)路徑

低碳風(fēng)景園林除強調(diào)因地制宜，就地取材，減少高能耗工業(yè)產(chǎn)品使用外，與普通園林的最大差別在于定性分析、定量減少二氧化碳排放量，千方百計提高能源使用效率。其主要規(guī)則如下。

3.1、減少項目全周期的碳足跡

碳足跡是指生產(chǎn)、生活個體或群體日常釋放的溫室氣體數(shù)量，通常被用來衡量人類活動對環(huán)境的影響。風(fēng)景園林每個項目要素在其營造和維護(hù)階段都存在相應(yīng)的碳足跡。因此項目建設(shè)須經(jīng)過嚴(yán)格的碳評估，以控制其碳排放量。該評估不但應(yīng)在項目實施前進(jìn)行，還需持續(xù)到項目實施后的跟蹤測量，以確保項目既滿足使用需求，后續(xù)又沒有過量能源消耗和二氧化碳排放，確保項目對社會生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生正影響。

3.2、碳足跡的控制

在日常生活之中，團(tuán)體或個人所釋放出來的溫室氣體總量，就是我們一般所稱的碳足跡。碳足跡越復(fù)雜，其對于環(huán)境來說，負(fù)面的影響也就會越大。所有人在不經(jīng)意間都會留下自己的碳足跡，駕駛所排放的碳、進(jìn)食的排放、住房的排放等等?？茖W(xué)家們已經(jīng)研究出了相應(yīng)的碳排放量的計算軟件，在網(wǎng)絡(luò)上我們就可以找到，且可以找出有關(guān)方法來減小碳排放總量。在園林建設(shè)的過程之中，園林設(shè)計師要可以充分了解碳足跡的各個方面，就可以在風(fēng)景園林的設(shè)計工作的時候，計劃碳排放量，進(jìn)而就可以在施工的時候盡量減少碳排放。

3.3、碳友好的碳材料選擇

影響碳排放量最直接的方法就是通過選擇“碳友好”材料，來實現(xiàn)低碳愿望。其衡量標(biāo)準(zhǔn)是著重考慮材料的碳成本，包括其生長、制造、收獲采掘、運輸?shù)冗^程中所排放的二氧化碳量，以及在這些過程中所自耗的能源和產(chǎn)生的廢物等等。碳成本較低的材料就是 “碳友好”的材料。因此，園林材料的地方性也應(yīng)該作為 “碳友好”的重要選擇條件。

3.4、如何有效控制碳排放

隨著園林工程施工的開展，大量以柴油、汽油為動力的機械設(shè)備參與到了施工當(dāng)中，這些設(shè)備對環(huán)境的污染較深，并且還帶來了噪音，最重要的是碳排放量較大。風(fēng)景園林師在設(shè)計過程中，就能夠?qū)C械設(shè)備的因素考慮進(jìn)去并進(jìn)行相關(guān)優(yōu)化，有效調(diào)整設(shè)備的使用，就能從根本上減少施工中的碳排放總量，避免機械設(shè)備在工作時影響破壞土壤和植物。

3.5、延長園林的使用壽命

風(fēng)景園林的生命周期是指園林景觀可保持多長時間不被移除和更新。對于現(xiàn)代城市而言，園林往往只有 20 ～30 年的使用壽命，很多項目的生命周期甚至更短。

典型的城市更新包括對原有場地、材料的大規(guī)模挖掘和移除，以及新的設(shè)計和建造。如此疊加帶來異常高的綜合碳成本，究其原因，關(guān)鍵在于某些風(fēng)景園林項目并未形成持久的自然美感和生態(tài)效益，缺乏人性化，不符合社會的真正需求。類似的物質(zhì)性問題通過設(shè)計師深入的場地調(diào)查、分析和對材料的了解是可以被逐一解決的。

4、低碳園林措施

風(fēng)景園林師不能只熱衷于空間和形態(tài)的推陳出新，應(yīng)在城市物理環(huán)境和社會環(huán)境不斷改變的情況下，通過創(chuàng)造新的低碳、“長壽”園林來緩解和降低碳排放，改善人居環(huán)境，展示園林景觀的靈性和生命力。

4.1、雨水利用與水處理措施

我國第一個同時采用雨水和中水作為景觀水源的大型城市公園是北京奧林匹克森林公園。設(shè)計師將雨水收集系統(tǒng)與地形、地貌、湖泊水系及周邊市政雨水條件緊密結(jié)合，雨洪利用率高達(dá)95%，園區(qū)雨水通過透水地面、多孔瀝青混凝土或沙石透水路面流進(jìn)滲蓄排水溝，用于灌溉和道路噴灑。建筑群屋頂及運動場地設(shè)有雨水收集系統(tǒng)，采用以積蓄為主、排蓄結(jié)合的方式進(jìn)行雨水的回收利用，實現(xiàn)水在公園內(nèi)部的微循環(huán)。按北京地區(qū)年均降雨量626mm計算，全園年雨水回收量達(dá)134萬m3，相當(dāng)于4.47萬人的年生活用水量。

4.2、垂直綠化和屋頂花園

垂直花園是在建筑墻體、圍墻、橋柱、陽臺、窗臺等進(jìn)行垂直綠化，從而改善城市生態(tài)環(huán)境的一種舉措。垂直花園大多靠栽植攀緣植物來實現(xiàn)，與傳統(tǒng)的地面綠化相比，垂直花園擁有更廣闊的發(fā)展空間。我國最早的墻體綠化是春秋時期吳王夫差建造的蘇州城墻，利用藤本植物營造的垂直花園，距今已有2500多年歷史。目前上海、北京、香港、深圳、臺灣等城市垂直花園新技術(shù)的研究和推廣都取得了相當(dāng)?shù)某删?。如上海世博會城市主題館垂直花園采用模塊化種植總面積超過5000m2，是目前世界上面積最大的垂直花園工程（圖1）。

圖1上海世博會城市主題館

4.3、其他低碳園林技術(shù)

太陽能及LED技術(shù)利用。通過屋頂或戶外太陽能光電板作為能源采集器，利用太陽能供熱照明，燒水做飯，遮蔭廊架，降溫造霧，減少太陽輻射是可行的措施。如奧林匹克森林公園地鐵站出口采用日光收集傳輸系統(tǒng)把太陽光反射到地鐵里，讓人在地鐵內(nèi)感受日光而不是燈光的照明。

地源熱泵系統(tǒng)。地源熱泵是指利用地球表面淺層水源(如地下水、河流和湖泊)和土壤源中吸收的太陽能和地?zé)崮?，通過熱交換和熱泵做功，既可供熱又可制冷的高效節(jié)能空調(diào)系統(tǒng)，地源熱泵是能效比較高的可再生清潔能源。

結(jié)束語

隨著社會的發(fā)展，人們對自然資源的開采力度不斷加大，使生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致了全球氣候變暖。因此為了社會的人類社會的明天，在社會的發(fā)展過程中必須走可持續(xù)發(fā)展道路。低碳園林建設(shè)是人類社會可持續(xù)發(fā)展道路中最有效地手段，通過建設(shè)低碳園林，不僅能夠提高人們的生活物質(zhì)條件，同時還能夠促進(jìn)生態(tài)平衡，并且還對社會和諧穩(wěn)定發(fā)展起到不可估量的作用。

參考文獻(xiàn)

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