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第1篇：家政服務(wù)現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：家政服務(wù)員 勞動保障權(quán)利 現(xiàn)狀 思考

Abstract: in this article, through the research of the way, found that housekeeping waiters labor rights the problem existing in the right to explore the housekeeping waiters didn't get security lies in labor law and other laws ruled out by outside the scope of the legislation, and to discuss the reason.

Keywords: housekeeping waiters labor security situation right thinking

中圖分類號：D57文獻標識碼：A 文章編號：

前言：

當今社會，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平得到了不斷地提高，越來越多的家庭對家政服務(wù)產(chǎn)生了需求，家政服務(wù)業(yè)作為新興朝陽行業(yè)，得到了廣泛的發(fā)展。然而，由于缺乏全國性法律法規(guī)的調(diào)整,該產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的同時也暴露出了許多的問題，絕大多數(shù)家政服務(wù)員作為勞動者不僅受到來自于社會的淡漠與歧視，還來自于被法律法規(guī)的邊緣化，本文通過調(diào)研的方式，發(fā)現(xiàn)家政服務(wù)員勞動權(quán)利保障方面存在的問題，探究了家政服務(wù)員的權(quán)利沒有得到保障的原因在于被勞動法等法律排除在立法范圍之外，針對此原因，提出了加大推行員工制，制定專門的家政服務(wù)員人保護法，加大政府的主導(dǎo)作用、多渠道促進家政行業(yè)的發(fā)展的措施。

一、家政服務(wù)員的定義

2000 年8 月，中國原勞動和社會保障部正式將“保姆”這一傳統(tǒng)職業(yè)定義為“家政服務(wù)員”，學(xué)術(shù)界稱之為“家政工”。2006 年，原勞動和社會保障部又組織專家制定了《家政工國家職業(yè)標準》，將家政工分為初級、中級與高級。根據(jù)這一標準， “家政工”指的是“根據(jù)要求為所服務(wù)家庭操持家務(wù)，照顧兒童、老人、病人，管理家庭有關(guān)事情的人員”。包括我們俗稱的“保姆”、“月嫂”、“清潔工”等為他人提供各種家務(wù)勞動的被雇傭者。家政服務(wù)員與產(chǎn)業(yè)工人的相同點在于他們與雇主之間的雇傭關(guān)系。

根據(jù)用工方式的不同，家政服務(wù)員可分為三種類型: 員工制、中介制、自雇型。

二、家政服務(wù)員勞動保障權(quán)利的現(xiàn)狀

1．合同簽訂率明顯偏低

從1995 年《勞動法》頒布實施起，我國開始推行勞動合同制，即勞動者和用人單位之間要簽訂勞動合同。盡管家政行業(yè)不屬于《勞動法》的調(diào)整范疇，但家政服務(wù)員作為勞動者，應(yīng)該與雇主或家政公司之間簽訂合同，這是目前保護家政服務(wù)員勞動權(quán)益的有效方法。但因目前從事家政行業(yè)的人員文化水平較低，無法認識到家政服務(wù)合同對于她們的重要性，另外雇主對家政服務(wù)合同的認識也有待提高，很多雇主認為，不簽合同自己就不需要負任何責(zé)任?；谶@些認識上的障礙，家政行業(yè)的合同簽訂率普遍較低。

2．工作時間長

家政服務(wù)員作的特殊性表現(xiàn)為工作時間長、彈性大，家政服務(wù)員每天處于工作狀態(tài)和潛在工作狀態(tài)的時間長達十幾個小時，這顯然不利于家政服務(wù)員體力和精力的恢復(fù)。長期超時工作導(dǎo)致家政服務(wù)員身心疲憊，健康狀況下降。

3．休息、休假得不到保障

很多家政服務(wù)員幾乎是干幾個月就換人家，在不斷地“跳槽”中，自然休息的時間也就不確定。我國《勞動法》規(guī)定，勞動者每周至少休息一日，法定假日期間應(yīng)安排勞動者休息。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)家政服務(wù)員每周休息一日，但法定假日能休息的不多。雇主在法定假日不允許家政服務(wù)員回家的情況大量存在，而且大多數(shù)雇主不為家政服務(wù)員法定假日工作支付雙倍報酬。

4．職業(yè)培訓(xùn)不規(guī)范

對勞動者進行職業(yè)培訓(xùn)是國家的義務(wù)。職業(yè)培訓(xùn)是勞動者進入工作崗位、安全工作的前提和保障。調(diào)查中通過訪談我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)家政服務(wù)員上崗前沒有經(jīng)過培訓(xùn)，這成為家政服務(wù)員本人受傷和對雇主財產(chǎn)及人身造成損害的主要原因。

5．無法進入社會保險

工傷保險是社會保險的一種，我國針對農(nóng)民工大量進入城市的現(xiàn)狀，在正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域要求用人單位為農(nóng)民工辦理社會保險。以建筑業(yè)為例，農(nóng)民工享有養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷三項保險。因家政行業(yè)不屬于正規(guī)就業(yè)的范疇，大多數(shù)家政服務(wù)員始終無法進入社會保險的范疇。

6．高效、便捷的糾紛解決機制的欠缺

家政糾紛多數(shù)表現(xiàn)為家政服務(wù)員與雇主之間的工資糾紛、日常事務(wù)糾紛以及家政服務(wù)員與家政公司之間的各種糾紛，通常情況下糾紛涉及的標的不大。目前各地的做法通常是由家政公司負責(zé)調(diào)解家政服務(wù)員與雇主之間的糾紛，但因家政公司在家政關(guān)系中是利害關(guān)系的一方當事人，因此很難站在公正的立場解決問題，不能排除家政公司為保證客戶資源而損害家政服務(wù)員權(quán)益的情況發(fā)生。

7．沒有明確的行政主管部門

目前家政行業(yè)的主管部門不明確、不統(tǒng)一，民政部門、工商部門、商務(wù)部門、勞動部門都承擔(dān)了一定的管理職能，但因權(quán)屬不清常常導(dǎo)致無人管理的局面。

三、關(guān)于完善家政服務(wù)員勞動保障權(quán)利的路徑探究

1、加大推行員工制

據(jù)最新了解，北京市已出臺一系列的優(yōu)惠政策：符合條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)屆時將享受不超過200萬元的一次性專項補貼，以及一定期限免征營業(yè)稅、補貼社會保險的支持政策；家政服務(wù)從業(yè)人員將接受統(tǒng)一標準、材、統(tǒng)一考核鑒定、統(tǒng)一資格證書的技能培訓(xùn)，薪酬按資格證初、中、高、特級劃分，并享受城鎮(zhèn)職工同等的社會保險待遇。

由上可以看出，國家很支持員工制型家政服務(wù)公司的發(fā)展。發(fā)展員工制，首先，可以在上崗前對家政服務(wù)員進行專業(yè)的培訓(xùn)，使她們樹立了正確的職業(yè)觀；其次，以勞務(wù)派遣的方式，建立了有效、合理的獎懲標準，調(diào)動了職工的積極性；再次，統(tǒng)一給家政服務(wù)員上社會保險，提高家政服務(wù)員的社會地位。

2、制定專門的家政服務(wù)員保護法或?qū)⒓艺?wù)業(yè)在《勞動法》中設(shè)專章

隨著中國市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場自身存在的缺陷對法制建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。完善法律保護，制定基本法并促進其實施，是解決家政工系列問題的最重要、最根本的措施。國家相關(guān)部門應(yīng)針對家政服務(wù)這一職業(yè)的特殊性制定相應(yīng)的基本法，或在《勞動法》、《勞動合同法》中專設(shè)家政服務(wù)業(yè)特別法，以保護家政工最基本的勞動與社會保障權(quán)益，使她們得到“體面勞動”的機會。

3、加強政府的主導(dǎo)作用，多渠道促進家政行業(yè)的發(fā)展

促進家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展，提高家庭服務(wù)從業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，加大對發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策扶持力度，維護家庭服務(wù)從業(yè)人員的合法權(quán)益，規(guī)范家庭服務(wù)機構(gòu)與從業(yè)人員的關(guān)系，維護家政服務(wù)從業(yè)人員勞動報酬等權(quán)益，鼓勵家政服務(wù)從業(yè)人員參加社會保險，建立多渠道權(quán)益維護機制，及時妥善處理涉及家庭服務(wù)機構(gòu)與其從業(yè)人員之間的勞動爭議案件等。

4、將家政行業(yè)職業(yè)化

菲律賓的職業(yè)化為我們提供了成功的典范?！斗坡少e勞動法》第三部分關(guān)于特殊雇員的條件中，第三章從141條至第152條專門規(guī)定了家政工的工作條件，內(nèi)容包括適用范圍、家政服務(wù)合同、最低工資、最低工資現(xiàn)金支付、非家政工作的分配、受教育機會、對家政工的尊重、食宿和醫(yī)療、不公正中止合同的賠償、中止服務(wù)的通知、雇用證明、雇用記錄。菲律賓家政工的職業(yè)化得到了世界的公認，其專業(yè)的服務(wù)技能、高水準的職業(yè)道德使雇主享受到了高質(zhì)量的服務(wù)。

結(jié)語：

總之，家政服務(wù)業(yè)要想得到健康、廣泛的發(fā)展，應(yīng)提高家政服務(wù)員的社會地位，而提高她們的社會地位就需要法律賦予她們的權(quán)利。本文就是通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了家政服務(wù)員勞動權(quán)利保障方面存在的問題，探究了家政服務(wù)員沒有勞動權(quán)利保障的原因在于被勞動法等法律排除在立法范圍之外，所以，加大推行員工制，制定專門的家政工人保護法，加強政府的主導(dǎo)作用、多渠道促進家政行業(yè)的發(fā)展是保證家政服務(wù)員勞動權(quán)利的必由之路。

參考文獻：

第2篇：家政服務(wù)現(xiàn)狀范文

一、針對公立醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)查分析

1. 調(diào)查項目

第一項，各類醫(yī)療服務(wù)價格現(xiàn)狀問卷調(diào)查：請調(diào)查醫(yī)院主管醫(yī)療的負責(zé)人對8 大類醫(yī)療服務(wù)項目的價格水平現(xiàn)狀高低進行評價，采用的是7點量度表分析，分為極低、較低、偏低、合理、偏高、較高、極高。

第二項，各類醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整趨勢問卷調(diào)查：請調(diào)查醫(yī)院主管醫(yī)療的負責(zé)人對8 大類醫(yī)療服務(wù)項目的價格調(diào)整趨勢進行評價分析，同樣采用7點量度表分析，為上調(diào)幅度>50%、上調(diào)25%～50%、上調(diào)0～25%、不用調(diào)整、下調(diào)0～25%、下調(diào)25%～50%、下調(diào)幅度>50%。

注：8大類醫(yī)療服務(wù)指的是：護理類；診察類；掛號費；治療類；床位費；手術(shù)類；檢查類；以及化驗類。

2. 數(shù)據(jù)收集和分析

對問卷獲得的相關(guān)數(shù)據(jù)進行收集整理，采用SPSS 12.0 進行統(tǒng)計分析。得出以下結(jié)論：

調(diào)查對象公立醫(yī)院，在醫(yī)療服務(wù)價格水平現(xiàn)狀滿意度結(jié)果如表1。

表1 調(diào)查對象醫(yī)療服務(wù)價格水平現(xiàn)狀滿意度頻數(shù)表

從調(diào)查結(jié)果可以看出，認為價格水平合理的頻率僅10%左右。說明現(xiàn)行的醫(yī)療服務(wù)價格并不令醫(yī)院滿意，亟待改革的愿望還是非常強烈。

調(diào)查對象公立醫(yī)院，在醫(yī)療服務(wù)價格水平調(diào)整趨勢結(jié)果如表2。

表2 調(diào)查對象醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整頻數(shù)表

表2結(jié)果得出：對于護理類、診察類、掛號費、治療類醫(yī)療服務(wù)價格應(yīng)該上調(diào)的評價頻率超過50%，認為化驗類、檢查類和手術(shù)類醫(yī)療服務(wù)價格水平應(yīng)下調(diào)的評價頻率超過50%；認為床位費價格水平上調(diào)和下調(diào)的評價頻率分別為32.2%和45.9%。

3.調(diào)查結(jié)果——現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)價格現(xiàn)狀

（1） 公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格水平低

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)項目價格水平相對較低，甚至出現(xiàn)醫(yī)院收不回醫(yī)療服務(wù)成本的現(xiàn)象發(fā)生。這也是受公立醫(yī)院“以藥補醫(yī)”的影響以及價格調(diào)整滯后導(dǎo)致的。現(xiàn)階段，基本醫(yī)療服務(wù)是按扣除財政經(jīng)常性補助后的成本收費，國家的財政補助水平較低，不能滿足彌補醫(yī)療收入的不足的情況。大部分地區(qū)對醫(yī)療服務(wù)項目價格多年不變，導(dǎo)致價格不符合當今發(fā)展需要，雖然一些地區(qū)對醫(yī)療服務(wù)價格做出調(diào)整，但是由于缺乏科學(xué)的價格調(diào)整機制，其效果并不明顯。

（2） 醫(yī)務(wù)人員技術(shù)價值服務(wù)類別價格水平較低

從調(diào)查的結(jié)果看，掛號費、護理類和診察類醫(yī)療服務(wù)價格水平低，而這些項目都屬于醫(yī)務(wù)人員技術(shù)價值醫(yī)療服務(wù)項目。這導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)價值被低估，這也是醫(yī)療水平的效率和有效性不能得到真正提高的關(guān)鍵因素。

（3）價格結(jié)構(gòu)畸形，醫(yī)患均未受益

醫(yī)院的補償機制主要有3個，即醫(yī)療服務(wù)收入、藥品耗材加成收入和政府財政補助。長期以來，由于政府財政投入不足，現(xiàn)有的價格體系中醫(yī)護人員的勞動價值太低，醫(yī)院更多依靠藥品、耗材加成收入來維持運行，財政撥款只占醫(yī)院總收入的5%左右。住院患者費用中體現(xiàn)醫(yī)護人員勞動價值的診療費、手術(shù)費、護理費等占比例很小，藥品、材料費占了相當高的比例。

（4） 醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整醫(yī)保支付政策不銜接

2011年分批次執(zhí)行了新的收費項目及標準，醫(yī)保按新收費標準支付在2012年上半年全部執(zhí)行，經(jīng)過半年的運行，出現(xiàn)了一些問題，如：入庫材料與醫(yī)保目錄中的支付項目內(nèi)涵一樣但一字之差，材料費就不能報銷，導(dǎo)致患者個人承擔(dān)費用高，醫(yī)院如果考慮患者利益，就要修改材料記費名稱，會出現(xiàn)材料入庫帳目與收費項目不一致，同時給政府價格監(jiān)管造成困難和麻煩。另外，同一手術(shù)，因城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合支付手術(shù)費用項目名稱不一，有時因一字之差患者不能報銷，如果再增加一個收費項目，就會成為醫(yī)院自立收費項目。

二、對于公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整的建議

1.加強醫(yī)療服務(wù)價格成本測算并具體調(diào)整各項醫(yī)療服務(wù)價格

對于各類醫(yī)療服務(wù)價格的成本預(yù)算中，對于價格總量控制，其價格的調(diào)整要結(jié)合醫(yī)療服務(wù)項目成本，對其進行調(diào)節(jié)控制。其重點調(diào)整對象是化驗價格和檢查價格，逐步提高技術(shù)含量高的醫(yī)療服務(wù)價格，主要目的是提高醫(yī)生的技術(shù)價值服務(wù)，滿足醫(yī)生的價值需求。

2. 建立完善醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整效果評價體系

在公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格改革中，醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整是改革的重點和難點，醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整能否適應(yīng)新時期對衛(wèi)生事業(yè)的要求，能否最終實現(xiàn)規(guī)范收費管理，維護患者利益，必須通過不斷對醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整，并作出相應(yīng)的效果評價來。這個過程中需要衛(wèi)生部門、物價部門以及醫(yī)院協(xié)作完成，建立完善醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整效果的評價體制，采用科學(xué)合理的指標對醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療費用和醫(yī)療質(zhì)量等量化評價。努力實現(xiàn)在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中進步與時俱進的醫(yī)療服務(wù)價格標準。

3. 加大政府對公立醫(yī)院的財政投入

從現(xiàn)階段的財政投入來看，政府對衛(wèi)生事業(yè)的財政投入力度相對較低，例如，2006年政府的衛(wèi)生事業(yè)費僅占財政支出的1.9%，和其他國家相比處于一個較低水平。與此同時，政府財政投入占醫(yī)院收入低于10%，這個投入比例還有逐年下降的趨勢。特別是公立醫(yī)院，需要國家財政的大力支持，以保證醫(yī)院能夠更多的為患者減少支出，維護患者利益，因此建議根據(jù)中央和地方政府的財政能力，增加補助以補償部分基本醫(yī)療服務(wù)的成本，降低基本醫(yī)療服務(wù)價格，使其能保持在較低的價格水平，落實醫(yī)療事業(yè)的福利性。

4. 規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目中不合理的收費

加強可另收費的一次性醫(yī)用材料和藥品進銷差率的管理。為解決醫(yī)療耗材價格偏高問題，國家出臺相關(guān)監(jiān)管措施進行規(guī)范，其中對允許醫(yī)療機構(gòu)額外收費的醫(yī)療耗材價格實行進銷差率管理，以從低控制為原則，改善醫(yī)用耗材加價過高的狀況，切實減輕群眾負擔(dān)。配合藥品調(diào)價政策的實施，加強監(jiān)督檢查，確保調(diào)價及時、準確。抑制不合理使用藥械以及過度檢查和診療行為。要通過合理確定費用控制、工作效率、服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度等指標，建立科學(xué)合理的考核獎懲制度，強化醫(yī)藥費用控制。

總之，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)越來越受到公眾關(guān)注，作為公立醫(yī)院，在醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整中，一方面，需要認識到自身的獨特性，需要強調(diào)醫(yī)療事業(yè)的福利性，另一方面，市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，需要認識到行業(yè)特點，積極參與市場競爭。如何在價格調(diào)整中充分考慮，進行科學(xué)合理調(diào)整，是公立醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)價格改革中需要不斷完善的。

參考文獻：

[1]沈群紅.現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)定價與補償機制探究[J].中國軟科學(xué)，2009（3）：53

第3篇：家政服務(wù)現(xiàn)狀范文

民政部部長李學(xué)舉在講話中指出,我國當前正處在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期,激發(fā)了廣大社會組織的積極性和創(chuàng)造性,開創(chuàng)了中國特色社會組織事業(yè)新局面,促進各行業(yè)健康發(fā)展。

“引入SA8000標準,規(guī)范家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展,北京家政業(yè)走在全國的前列。”北京市家政服務(wù)協(xié)會會長李大經(jīng)表示,目前,北京有大約37萬家政服務(wù)從業(yè)人員,她們90%來自農(nóng)村,且絕大多數(shù)沒有基本社會保障。為進一步促進家政服務(wù)企業(yè)對家政服務(wù)員的權(quán)益保護,最終達到促進就業(yè)、維護家政服務(wù)員權(quán)益的目的,推動北京家政服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

據(jù)了解,中國約有2000萬名家政工和60萬所家政服務(wù)機構(gòu),家政從業(yè)人數(shù)居世界首位,主要由教育程度較低的農(nóng)民工以及城市的下崗工人組成。發(fā)展家政服務(wù)業(yè)已成為緩解就業(yè)矛盾、拓寬就業(yè)渠道、保障勞動者就業(yè)權(quán)益的重要途徑,同時也是滿足居民日益增長的生活服務(wù)需要。

2010年2月23日,“SA8000企業(yè)社會責(zé)任培訓(xùn)班”在北京召開,本次培訓(xùn)班在“SA8000家政服務(wù)行業(yè)的社會責(zé)任與企業(yè)管理研討會”的基礎(chǔ)上,對家政服務(wù)企業(yè)如何加強對家政服務(wù)員的權(quán)益保護進行了探討,為家政服務(wù)企業(yè)如何依法履行社會責(zé)任提供了實用工具。

通過介紹和推廣SA8000標準,促進家政服務(wù)行業(yè)實現(xiàn)自身社會責(zé)任,在增加就業(yè)機會的同時保護家政行業(yè)勞動者的合法權(quán)益,對推動家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展有重要意義。

“隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人們對家政服務(wù)的需求不斷增長,家政工已成為經(jīng)濟社會發(fā)展中一支不可或缺的力量?！比珖偣Ｕ喜扛毖惨晢T銀玉清表示,家政服務(wù)業(yè)面臨著家政工勞動就業(yè)和社會保障等方面的權(quán)益法律法規(guī)不健全、家政工權(quán)益的維護機制缺失等問題。

在日前結(jié)束的“在京外來務(wù)工女性就業(yè)促進與權(quán)益保護項目”總結(jié)大會上獲悉,主辦方代表趙中屹介紹,通過舉辦SA8000家政服務(wù)行業(yè)的社會責(zé)任與企業(yè)管理研討會,結(jié)合目前中國國情和家政服務(wù)行業(yè)的特點,為從事家政服務(wù)的企業(yè)與企業(yè)社會責(zé)任領(lǐng)域的專家、學(xué)者搭建了一個相互溝通、交流的平臺。

第4篇：家政服務(wù)現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】 國內(nèi)外 家政服務(wù) 發(fā)展經(jīng)驗 啟示

一、國內(nèi)外家政服務(wù)的概念

近代家政學(xué)起源于美國。1804年，美國皮契爾女士的《家庭經(jīng)濟學(xué)》是家政方面最早的書籍。一般認為，現(xiàn)代意義的家政學(xué)正是起源于“家庭經(jīng)濟學(xué)”理論，這一學(xué)派的代表人物芝加哥大學(xué)的經(jīng)濟學(xué)和社會學(xué)教授加里貝克爾（Gary’S.Beeker）廣泛研究了家庭行為，如生育行為、婚姻市場、家庭成員的就業(yè)決策以及家庭勞務(wù)分工問題等，被統(tǒng)稱為“新家庭經(jīng)濟學(xué)”?！凹彝ソ?jīng)濟學(xué)”為“家政服務(wù)”概念的產(chǎn)生奠定了理論基礎(chǔ)。國外學(xué)術(shù)界對“家庭服務(wù)業(yè)”的定位是以家庭為服務(wù)對象，并且以家庭各種事務(wù)作為服務(wù)內(nèi)容的第三產(chǎn)業(yè)，主要包括社區(qū)導(dǎo)購、房屋租售、法律服務(wù)、維修服務(wù)、家庭服務(wù)、人才招聘和生活百事等七類相關(guān)服務(wù)內(nèi)容。

相對于國外，國內(nèi)對“家政服務(wù)”概念的認識在一定程度上受到中國傳統(tǒng)觀念的影響，長期以來將從事“家政服務(wù)”與“保姆、傭人”畫上等號。這種狹隘的認知隨著服務(wù)行業(yè)市場化進程的深化而有所改變，“家政服務(wù)”的概念進一步擴展。現(xiàn)今，國內(nèi)對家政服務(wù)的概念基本得到普遍認可，即家政服務(wù)是將部分家庭事務(wù)社會化、職業(yè)化，由社會專業(yè)機構(gòu)、社區(qū)機構(gòu)、非盈利組織、家政服務(wù)公司和專業(yè)家政服務(wù)人員來承擔(dān)、提供的一種服務(wù)產(chǎn)品。

我國家政服務(wù)發(fā)展至今，人們已不再滿足于傳統(tǒng)的“保姆家政”模式，尤其在大型城市，越來越多的家庭要求社會提供高質(zhì)量、多元的家政服務(wù)。家政行業(yè)“服務(wù)需求多樣化、服務(wù)方式個性化、服務(wù)質(zhì)量標準化”的需求日益凸顯。

二、國外家政服務(wù)發(fā)展的特點

1、多樣化、專業(yè)化的發(fā)展趨勢

130年前，美國的大學(xué)已開設(shè)了家政學(xué)的專業(yè)課程。綜觀現(xiàn)今美國3800余所大學(xué)中，有780所大學(xué)設(shè)有家政系/科，每年有數(shù)百萬的年輕人和成年人在公立或私立學(xué)校、學(xué)院與大學(xué)中接受家政方面的訓(xùn)練?，F(xiàn)今美國和歐洲的家政服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入了成熟期，提供服務(wù)的種類多樣，涉及多方面的教育和研究，包括兒童發(fā)展與家人關(guān)系、食物與營養(yǎng)、家庭布置、家庭管理等。發(fā)達國家家政服務(wù)市場呈現(xiàn)出服務(wù)內(nèi)容多樣化、服務(wù)人員專業(yè)化的發(fā)展趨勢。

在菲律賓，家政服務(wù)人員主要是擁有較高素質(zhì)的菲律賓婦女，她們不僅要接受完整的義務(wù)制教育，而且需要在專門的家政班培訓(xùn)兩年，除了技能培訓(xùn)外，還要接受相應(yīng)的語言培訓(xùn)。以“菲傭”為例，她們懂烹飪、會插花、可護理老人、還會教小孩說英語，這樣高素質(zhì)的家政服務(wù)大軍占領(lǐng)了整個東南亞市場，僅香港地區(qū)的菲傭人數(shù)就已超過20萬。

2、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展道路

大多數(shù)發(fā)達國家家政服務(wù)已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)，從就業(yè)前培訓(xùn)到就業(yè)后監(jiān)督、管理以及各種問題協(xié)調(diào)都已經(jīng)形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。這不僅從數(shù)量上擴大了家政服務(wù)人員在家政市場的從業(yè)率，也從質(zhì)量上提高了家政服務(wù)的標準，還從行業(yè)內(nèi)部加強了從事家政服務(wù)的就業(yè)觀念，從外部就業(yè)環(huán)境上提高了家政服務(wù)品牌的知名度。

有關(guān)研究表明，勞動力過剩的發(fā)展中國家，在其社會發(fā)展進程中，必然經(jīng)歷一個家政服務(wù)的快速發(fā)展時期，以解決產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來的失業(yè)和再就業(yè)問題。上世紀初，美國18歲以上的從業(yè)人口中，從事家務(wù)雇工的比重達15.2%，日本在20世紀30至40年代也出現(xiàn)過一個“家務(wù)雇工時代”，今天的發(fā)達國家?guī)缀醵冀?jīng)歷了家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的過程。

3、規(guī)范性、強制性的資格管理

由于家政服務(wù)對于服務(wù)提供者的經(jīng)驗水平和可信程度都有很高的要求，只有由權(quán)威公正的第三方評價，才能引導(dǎo)和督促家政服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量的全面提高，增強家政服務(wù)供給者的可信度，培育消費者對服務(wù)質(zhì)量的信任感?；谶@一點考慮，許多國家重視家政服務(wù)員的資格管理，不斷完善從業(yè)人員的資格管理制度。如日本政府高度重視對看護人力的資格管理。除部分教育課程外，各種地方自治團體也承擔(dān)了絕大部分培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管和職業(yè)資格管理。日本相關(guān)的看護資格種類繁多，最主要的看護人力是看護福利師和訪問看護員，規(guī)定（2012年起）只有積累三年以上看護經(jīng)驗以后，通過每年一度的看護福利師國家考試者，方可獲得看護福利師資格證，其非常重視看護經(jīng)驗對獲得看護福利師資格的作用。

4、系統(tǒng)、專業(yè)的從業(yè)人員培訓(xùn)

由于家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)大多比較低，從業(yè)人員培訓(xùn)的難度和需求往往大于其他行業(yè)。因此，許多國家和地區(qū)特別重視家政服務(wù)業(yè)的培訓(xùn)。目前，美國的家政服務(wù)從業(yè)人員不僅要接受完整的義務(wù)教育，還必須接受專門的家政服務(wù)培訓(xùn)。美國面向家政服務(wù)業(yè)的教育培訓(xùn)已形成系統(tǒng)、成熟、規(guī)范的課程設(shè)置和管理體系。許多國家和地區(qū)都在加強從業(yè)人員培訓(xùn)，推廣家政服務(wù)企業(yè)的內(nèi)部營銷工作。具體方式有開展崗位競賽，評比、獎勵行業(yè)標兵和業(yè)績突出者，推行公司文化和發(fā)展理念，鼓勵團隊合作，幫助員工解決私人問題和困難，引導(dǎo)員工為企業(yè)發(fā)展獻計出策，甚至給員工必要的決策權(quán)等。

5、全面、完善的行業(yè)法律法規(guī)

菲律賓的家政服務(wù)很早就納入了菲律賓勞動法的范疇。它決定了雇主與家政服務(wù)人員的平等地位以及雇傭與被雇傭的勞動合同關(guān)系。菲傭在國外工作時，國外當?shù)卣灿性S多法律從各方面保護勞務(wù)人員的權(quán)利。例如在香港，《雇傭條例》發(fā)揮著保障家政服務(wù)人員福利安全和調(diào)節(jié)雇傭關(guān)系的作用?！豆蛡驐l例》規(guī)定所有家務(wù)助理均可享有法定假日、不受歧視、工資保障等權(quán)利；如果家務(wù)助理連續(xù)四星期工作或每星期工作超過18小時，雇主還需提供休息日、帶薪法定假日、帶薪年假、疾病津貼等保障；當家政助理因公受傷或死亡，雇主需進行賠償，并強制依照該條例規(guī)定賠償以及提供有效工傷補償保險單；雇主如果沒有按時付薪，必須支付相應(yīng)欠薪利息并且可以被檢控，若定罪，最高可被處罰款20萬元或者被監(jiān)禁1年。

三、對北京推進家政服務(wù)市場建設(shè)的啟示

據(jù)統(tǒng)計，目前北京市在工商部門注冊登記的家政服務(wù)企業(yè)達到3800余家，從業(yè)人員40萬人，然而家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍不能滿足需求。本文借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合北京市家政服務(wù)市場現(xiàn)狀，認為推進北京市家政服務(wù)市場建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面著手。

1、推進服務(wù)市場的規(guī)范化和標準化

北京家政服務(wù)市場上的家政服務(wù)企業(yè)普遍規(guī)模較小，大多屬于只負責(zé)介紹的中介機構(gòu)，服務(wù)市場的混亂以及有關(guān)各方之間缺乏有效的約束等問題直接導(dǎo)致服務(wù)行為的無序，帶來嚴重的誠信問題。家政服務(wù)的標準化和家政服務(wù)市場的規(guī)范化應(yīng)該是解決這一混亂現(xiàn)狀的必要途徑。一方面，規(guī)范家政服務(wù)市場要明確雇主、家政服務(wù)人員、家政服務(wù)機構(gòu)三方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。另一方面，對家政從業(yè)人員進行規(guī)范同樣不可忽視。當前家政服務(wù)門檻過低，幾乎沒有太多的從業(yè)要求，大多數(shù)從業(yè)者的素質(zhì)相對較低，家政服務(wù)機構(gòu)又無法完全承擔(dān)起培訓(xùn)的職責(zé)。行業(yè)主管部門應(yīng)當充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責(zé)，建立對從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核機制，為家政服務(wù)行業(yè)輸送合格的持證上崗人員。市場規(guī)范化、標準化建設(shè)包括制定家政服務(wù)行業(yè)的相關(guān)法規(guī)、提高家政服務(wù)公司的準入門檻、建立持證上崗制度、編制培訓(xùn)教材、認定培訓(xùn)機構(gòu)、考核鑒定培訓(xùn)人員等多個方面。只有將市場規(guī)范化、標準化才能保證家政服務(wù)市場良性健康的發(fā)展。盡管由于不同家政服務(wù)企業(yè)的異質(zhì)性，在完全實現(xiàn)標準化上有一定的難度，但如能根據(jù)其產(chǎn)業(yè)特點，積極而又適度地推進部分家政服務(wù)領(lǐng)域的標準化，也會增進家政服務(wù)的一致性和可靠性，提高消費者對供給者的信任度。

2、打造行業(yè)品牌，推進“員工制”家政服務(wù)企業(yè)

打造品牌是促進行業(yè)發(fā)展的有力措施，家政服務(wù)業(yè)遵循同樣的規(guī)律。北京雖有大大小小注冊登記的家政服務(wù)企業(yè)3800余家，但多數(shù)屬于作坊形式，行業(yè)中沒有形成廣泛知名度的品牌，沒有引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的知名企業(yè)。因此，數(shù)量達40萬的家政人員得不到市民的信任和接受，導(dǎo)致市場流動性大，家庭“保姆荒”現(xiàn)象頻出。

推進北京家政服務(wù)行業(yè)品牌建設(shè)的首要任務(wù)是提高家政服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，提升服務(wù)質(zhì)量最為有效的途徑是推進現(xiàn)有大部分“中介制”家政服務(wù)企業(yè)向“員工制”家政服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變。在“中介制”模式中，家政服務(wù)企業(yè)對從業(yè)人員的管理過于薄弱，市民仍需自己辨別家政人員的素質(zhì)，而家政服務(wù)企業(yè)在其中的作用十分有限?！皢T工制”是一種企業(yè)化的經(jīng)營運作模式，是未來家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢。在“員工制”模式下，家政服務(wù)企業(yè)對員工的管理將按照公司管理的相關(guān)要求進行，企業(yè)以整體形象對外開展業(yè)務(wù)，從而增強責(zé)任感，逐步提高服務(wù)質(zhì)量；家政人員則像其他企業(yè)員工一樣，與企業(yè)簽訂勞動合同，繳納保險，享受相關(guān)福利待遇，在提升社會地位的同時能增強對企業(yè)的歸屬感，更能提高工作的積極性。在這種模式下，家政服務(wù)企業(yè)與客戶簽訂服務(wù)合同，家政服務(wù)人員以員工的身份為客戶提供服務(wù)，服務(wù)標準明確，內(nèi)容規(guī)范，公司對其員工進行過程監(jiān)督和管理，保證服務(wù)質(zhì)量，可以有效促進行業(yè)發(fā)展。

3、加大行業(yè)扶持力度，促進家政服務(wù)業(yè)有序發(fā)展

任何一個行業(yè)市場逐步發(fā)展成熟都是長期努力的結(jié)果，發(fā)展基礎(chǔ)較薄弱的家政行業(yè)更是如此，需要在政府的扶持下逐步發(fā)展。菲律賓作為全球家政服務(wù)最大的輸出國，為了擴大家政業(yè)的影響，提高工資水平，政府大力開展免費培訓(xùn)，提升菲傭綜合素質(zhì)。此外，建立政府家政服務(wù)信息平臺，全國勞工輸出和世界各地用工需求信息實時，為家政從業(yè)人員提供了極大便利。北京家政服務(wù)的目標與菲律賓不同，當前階段主要是為了滿足內(nèi)需。然而，菲政府大力扶持家政業(yè)的相關(guān)做法值得借鑒，政府的扶持對初期家政產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展具有重要的作用?？紤]到北京當前家政服務(wù)業(yè)尚未形成系統(tǒng)，建議政府首先搭建行業(yè)體系框架，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向。體系框架應(yīng)包括家政從業(yè)人員的輸入體系、素質(zhì)和技能培訓(xùn)體系、人員推介和管理體系、行業(yè)監(jiān)管體系和政策保障體系等。其次，建立家政服務(wù)公共信息平臺，整合行業(yè)的各類動態(tài)信息，及時指導(dǎo)意見等。再次，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織專業(yè)力量編制家政服務(wù)發(fā)展的行業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展的目標、規(guī)模和任務(wù)，并落實責(zé)任分工。

北京市家政服務(wù)體系通過政府扶持、市場化運作和鼓勵員工制家政服務(wù)企業(yè)發(fā)展等多種措施并舉，長期不懈地推進家政服務(wù)的規(guī)范化、標準化和品牌化，必將帶動整個家政服務(wù)業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展。

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第5篇：家政服務(wù)現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：家政服務(wù) 前景分析 存在問題 建議

中圖分類號：F723.84

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）12-292-02

家政服務(wù)是眾多服務(wù)行業(yè)中的一種，隨著人們生活水平的提高，家政服務(wù)越來越受到人們的青睞，也在服務(wù)業(yè)中占據(jù)了較為重要的地位，得到廣泛的認可。家政服務(wù)已經(jīng)走進千萬人的生活中，根據(jù)家庭展開的一系列家務(wù)活動處理，是目前我國行業(yè)發(fā)展前景較為遠大的行業(yè)之一，隨著市場經(jīng)濟深化，家政服務(wù)業(yè)發(fā)展前景越來越廣闊。但是，受傳統(tǒng)觀念、從業(yè)人員素質(zhì)、服務(wù)領(lǐng)域等多方面因素影響，家政服務(wù)業(yè)發(fā)展受到了制約，存在的一些問題也急需解決。

一、家政服務(wù)的前景分析

1.我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和從業(yè)人員結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀表明，社區(qū)服務(wù)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿途蜆I(yè)空間。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到48.2%，比上年提高1.3個百分點，高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個百分點。從這組數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，中國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)從第二產(chǎn)業(yè)迅速往第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有關(guān)服務(wù)業(yè)的就業(yè)率占到的比重快速增加。這從某種程度上來講表明我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在從第二產(chǎn)業(yè)向以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，社區(qū)服務(wù)業(yè)擁有較大的發(fā)展空間，也就意味著在這個行業(yè)急需大量的從事相關(guān)工作的人員，第三產(chǎn)業(yè)總量的加大，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化。

2.城市居民家庭對社區(qū)服務(wù)有較大的消費需求。根據(jù)人社部抽樣調(diào)查顯示，有近40%的家庭需要社區(qū)清潔、家電維修、上門送報、社區(qū)保安、房屋維修等19項社區(qū)服務(wù)，這樣看來，在每個中等城市中，幾乎有三十多萬家庭都有社區(qū)服務(wù)消費的需求，相關(guān)服務(wù)需求可以為全國就業(yè)市場提供臨時就業(yè)崗位接近十三萬個，這樣又能解決社會就業(yè)壓力。據(jù)此進一步推算，全國32個100萬人口以上的特大城市、43個50～100萬人口的大城市中，人們對家庭服務(wù)業(yè)的消費需求就可以為社會提供1500萬個工作崗位，對于目前的就業(yè)市場來講也是一個較為可觀的數(shù)字。除此之外，全國還有192個中等城市和400多個小城市，可提供的就業(yè)崗位數(shù)量多。因此，城市居民對社區(qū)服務(wù)有極大的消費需求。

3.社區(qū)服務(wù)業(yè)對從業(yè)人員文化素質(zhì)和職業(yè)技能的要求相對較低，在社區(qū)實現(xiàn)就業(yè)相對較容易。根據(jù)我國的當前就業(yè)情況以及服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀而言，較大一部分下崗職工和長期失業(yè)人員難以實現(xiàn)再就業(yè)，主要存在的原因就是勞動者自身的原因，比如：受教育程度較低、勞動技能不強、勞動者年齡過大等等。但是，社區(qū)服務(wù)業(yè)的相關(guān)工作崗位對人們的要求較低，不需要有過高的教育水平和職業(yè)技能，因此，社區(qū)服務(wù)業(yè)可以為下崗職工和失業(yè)人員提供便利的再次就業(yè)的條件和環(huán)境。

二、家政服務(wù)存在的問題

在快速發(fā)展的同時，人們也意識到在家政服務(wù)中還存在較大的問題，根據(jù)分析，家政服務(wù)不盡人意主要存在以下問題：

1.家政市場沒有統(tǒng)一的管理制度，難以實現(xiàn)規(guī)范化。我市家政市場中存在非法中介，存在較為嚴重的“打一槍換一個地方”等行為，導(dǎo)致許多家庭受到較為嚴重的侵害，但沒有相關(guān)部門進行管理，受害者也沒法維護自己的權(quán)益。這就導(dǎo)致規(guī)范、合理、科學(xué)的家政服務(wù)行業(yè)受到市場的排擠和沖擊。存在這些問題的最重要的原因就是沒有統(tǒng)一的家政管理部門，沒有規(guī)范化、制度化的管理機構(gòu)。由于家政市場沒有統(tǒng)一管理、科學(xué)管理，導(dǎo)致家政市場秩序混亂，非法分子趁機而入。

2.家政市場存在嚴重的安全隱患，沒有相關(guān)的法律保障。大多數(shù)家庭存在家政服務(wù)消費需求，但是也有較大顧慮，人們不敢聘用家政服務(wù)員，主要原因就是：⑴風(fēng)險意識差，人們難以對家政服務(wù)員的身份進行確定和審查，存在安全、財產(chǎn)隱患。⑵保險意識差。很多家庭、家政服務(wù)員缺乏保險意識。⑶維權(quán)能力弱。許多家庭通過非法中介聘用家政服務(wù)員，家庭利益受到侵害，或者家政服務(wù)員進入非法中介，受到侵害，沒有維護自身權(quán)益的意識，同時也不知道應(yīng)該找誰求助、投訴。從上述問題可以l現(xiàn)，就是因為家政組織和家政市場沒有較強的法律規(guī)范，導(dǎo)致不法中介或者有不良品質(zhì)的家政服務(wù)員進入家政市場，才會導(dǎo)致消費家庭和家政服務(wù)員都沒有權(quán)益保障和法律保護。因此，家政公司、用戶或者家政服務(wù)員如果有沖突，沒有法律依據(jù)最終權(quán)益受到損害。

3.家政服務(wù)員培訓(xùn)率低?，F(xiàn)有的家政服務(wù)員普遍缺乏專業(yè)訓(xùn)練，尤其是家庭相對困難的家政服務(wù)員因為要承擔(dān)培訓(xùn)費用而不愿意參加培訓(xùn)；而很多參加過培訓(xùn)的家政服務(wù)員因為工資待遇太低，認為家政服務(wù)低人一等而不再愿意從事家政服務(wù)工作。家政市場出現(xiàn)了“培訓(xùn)的不上崗、上崗的不培訓(xùn)”的現(xiàn)象，市場普遍缺乏優(yōu)秀的、有經(jīng)驗的、有專業(yè)知識和技能的家政服務(wù)員，不少高收入白領(lǐng)、涉外家庭急需受過專業(yè)訓(xùn)練的家政服務(wù)員，復(fù)合型、全能型管家更是供不應(yīng)求。

三、解決家政服務(wù)的建議

1.建立行業(yè)準入制和準入標準。建議在現(xiàn)有工商、民政、勞動和社會保障部門三家分別審批體制的基礎(chǔ)上，進一步明確家政市場管理主體，由家政行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)準入制。新進入家政市場的中介、公司和非正規(guī)勞動組織必須由家政行業(yè)協(xié)會進行資格認定，在獲得由家政行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的行業(yè)準入證的基礎(chǔ)上分別到工商、勞動和社會保障、民政部門進行注冊登記。

2.制定家政行業(yè)規(guī)范。家政行業(yè)協(xié)會可以從幾個方面進行規(guī)范，一是從收費；二是從家政服務(wù)行業(yè)制定統(tǒng)一的家政服務(wù)行業(yè)的規(guī)范化合同；三是從家政服務(wù)員的特長以及相關(guān)經(jīng)歷；四是建立家政行業(yè)協(xié)會的專業(yè)網(wǎng)站。實現(xiàn)家政服務(wù)員、中介機構(gòu)、家政公司聯(lián)網(wǎng)互動。

3.建立家政行業(yè)監(jiān)管。行業(yè)監(jiān)管將是家政行業(yè)協(xié)會的一項重要職責(zé)，加強監(jiān)管有利于家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，相關(guān)人員必須要接受監(jiān)督和管理，這樣才能不斷提高其業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)，促使家政服務(wù)行業(yè)自我發(fā)展、自我完善。

一是家政行業(yè)協(xié)會可以對其成員單位實行統(tǒng)一星級掛牌，這樣就能夠在一定程度上避免不法中介進入家政市場，擾亂秩序。

二是對成員單位中的家政服務(wù)員實行服務(wù)等級評定；根據(jù)其業(yè)務(wù)水平和家庭反饋的服務(wù)水平進行評定，要進行定期以及不定期的考察，這樣才能對其服務(wù)水平進行公正、客觀的評價。

三是通過設(shè)立投訴電話、服務(wù)熱線、電子郵箱等方法接受社會各方的監(jiān)督。

四是建立獎懲機制，通過媒體向社會公布，將社會舉報多、投訴多的單位列入黑名單，對其進行規(guī)范指導(dǎo)、教育，若教育之后服務(wù)依舊不達標，就將取消從事家政行業(yè)的資格。

五是嚴格把好服務(wù)員關(guān)，實現(xiàn)服務(wù)員身份證、健康證、上崗證持證上崗。

隨著人們生活水平的提高和經(jīng)濟收入的提高，人們對家政服務(wù)行業(yè)的消費需求越來越大，家政服務(wù)行業(yè)已經(jīng)成為我國當前社會經(jīng)濟發(fā)展的良好契機，有利于社會就業(yè)壓力的解決。為了更好地發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，政府應(yīng)該積極引導(dǎo)和加強管理，為家政服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、市場化發(fā)展。政府應(yīng)該建立統(tǒng)一的家政服務(wù)管理體制，制定家政服務(wù)行業(yè)的相關(guān)法律規(guī)范，讓家政服務(wù)員、消費群體權(quán)益有法律保護，建立家政服務(wù)業(yè)標準化管理的科學(xué)體系，促使家政服務(wù)行業(yè)更好地為人民服務(wù)，也促進家政服務(wù)行業(yè)自身的健康、快速、科學(xué)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 楊陽.家政服務(wù)行業(yè)法制化問題研究[j].才智，2012.（10）

第6篇：家政服務(wù)現(xiàn)狀范文

據(jù)調(diào)查，目前我市共有家庭服務(wù)機構(gòu)272戶，從業(yè)人員747人。其中：農(nóng)民工68人，下崗職工451人，靈活就業(yè)人員113人，專業(yè)院校畢業(yè)生75人，其他人員40人。按照服務(wù)機構(gòu)類型分：共有員工制家庭服務(wù)企業(yè)22戶，從業(yè)人員85人；公益性中介機構(gòu)6戶，從業(yè)人員24人；居民社區(qū)服務(wù)站點8戶，從業(yè)人員40人；社會中介組織77戶，從業(yè)人員175人；個體工商戶152戶，從業(yè)人員390人；其他7戶，從業(yè)人員33人。

二、存在的問題

1、市場供需存在著矛盾。據(jù)統(tǒng)計，截至末，我市的市轄區(qū)人口已達95.1萬余人。隨著人們生活水平的提高，越來越多的家庭需要家庭保潔、照料老人、管教孩子等家政服務(wù)，但還有一些家庭需要一些特殊的家政服務(wù)，比如中高級育嬰師、養(yǎng)老護理員、病老陪護等，目前我市的的家政從業(yè)人員遠不能滿足需求。同時，由于家政市場服務(wù)的質(zhì)量參差不齊，有些居民面對家政服務(wù)供需現(xiàn)狀往往無從選擇，不是找不到滿意的服務(wù)，就是不敢接受服務(wù)，而家政公司又由于種種原因不能及時、有效地滿足市場需求，市場供需矛盾更加突出。

2、行業(yè)觀念陳舊。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展而來的新行業(yè)，尚未得到社會的普遍認同。目前家政服務(wù)人員的數(shù)量遠遠不能滿足市場的需求，其原因是找不到合適的人員。不少人受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響，怕丟面子，怕受歧視，寧愿無事干或到工地打小工，也不愿意干家政。

3、人員培訓(xùn)不足，素質(zhì)有待提高。目前，我市家政服務(wù)人員主要是下崗、失業(yè)、和農(nóng)村外來務(wù)工等弱勢群體，計有632人，占從業(yè)總數(shù)747人的84.6%，文化素質(zhì)普遍偏低。許多家政[:請記住我站域名/]公司為了單純追求利潤，缺乏對家政服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理。

4、市場管理不夠規(guī)范。家政服務(wù)業(yè)由于市場廣闊，供不應(yīng)求，只要具備一定條件就可以經(jīng)營，從而造成市場結(jié)構(gòu)混亂。另外，我市的家政服務(wù)業(yè)沒有統(tǒng)一的管理機構(gòu)，對服務(wù)質(zhì)量也沒有一個具體的衡量標準，市場價格不統(tǒng)一，從業(yè)人員的自身安全和利益無法保障。這些問題在一定程度上制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。

5、家政服務(wù)人員的權(quán)益保障機制不完善。家政服務(wù)從某種意義上講可以說是一種“零距離服務(wù)”，當家政服務(wù)人員走進了客戶的家庭“私人空間”時，就要求家政服務(wù)供求雙方的責(zé)權(quán)利必須明確。而目前家政服務(wù)協(xié)議有的不規(guī)范，有的甚至根本不簽訂服務(wù)協(xié)議，這樣雙方權(quán)益保障沒有依據(jù)，家政服務(wù)人員與客戶發(fā)生糾紛和爭議時，很難得到妥善處理。另外，家政服務(wù)人員的社會保障和工作期間的傷害、致殘、死亡等問題目前也沒有妥善的解決辦法。這些因素的存在，致使供求雙方均存在后顧之憂，造成家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展步履維艱。

三、對策及建議

1、要提高家政服務(wù)人員的社會地位。家政服務(wù)作為一個新興產(chǎn)業(yè)，內(nèi)涵在實踐中已得到了極大的豐富和發(fā)展，它不只是為下崗人員和農(nóng)村進城打工提供了就業(yè)機會，也為各種各樣的人才施展能力打造了一個平臺。為此，社會各界應(yīng)該廣泛宣傳，改變以往人們對家政服務(wù)的傳統(tǒng)觀念，認識家政服務(wù)在深化機構(gòu)改革和城市文明建設(shè)中的重要作用，不斷提高家政服務(wù)人員的社會地位，為家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

2、通過豐富服務(wù)項目、提升服務(wù)層次積極拉動家政服務(wù)消費。家政服務(wù)業(yè)大體可分為三個層次，第一層次的基礎(chǔ)性家庭勞務(wù)服務(wù)，第二層次的家庭衣食住行指導(dǎo)和第三層次的家庭投資理財及生產(chǎn)經(jīng)營、教育顧問等服務(wù)。家政服務(wù)的需求具有較大的潛在性與伸縮性，要靠有效的供給去拉動。當前要不斷豐富第一層次的服務(wù)，大力開發(fā)第二、三層次的服務(wù)，不斷開發(fā)家政服務(wù)市場，拉動居民消費，滿足社會不同層次的需求。

第7篇：家政服務(wù)現(xiàn)狀范文

一、我市家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀

據(jù)對市婦聯(lián)“好阿姨”服務(wù)中心及其11個分部調(diào)研，“好阿姨”服務(wù)中心是我市從事家政服務(wù)業(yè)的主要企業(yè)，中心于1997年5月成立以來，共有9205人報名成為家政服務(wù)員，目前，有3000多人長期從事家政服務(wù)，她們主要由本地城鎮(zhèn)下崗女性和農(nóng)村失地女性組成，誠實善良、吃苦耐勞是她們的優(yōu)勢，但她們中多數(shù)人文化水平偏低，年齡偏大，技能單一，有些人生活習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣與用戶的要求相比有差異。隨著昆山經(jīng)濟社會的發(fā)展，成功再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的機會較多，近兩年從事家政服務(wù)的女性人數(shù)銳減。與此相反，家政服務(wù)的需求量卻與日俱增，八年來，中心介紹成功家政服務(wù)23800多例，2003年前，每天到中心申請的不足5例，現(xiàn)在，每天通過網(wǎng)絡(luò)、電話和窗口申請的超過40例，而且，絕大多數(shù)用戶都要求家政服務(wù)員必須是知根知底的本地人。

通過調(diào)查，我們認為從總體上看，我市的家政服務(wù)在廣大居民群眾中存在著巨大潛力的需求的市場；同時，家政服務(wù)業(yè)也是下崗人員和農(nóng)村剩余婦女勞動力再就業(yè)的一條重要途徑。

二、目前家政服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

一是家政服務(wù)業(yè)還沒有產(chǎn)業(yè)化。原創(chuàng)：人們還沒有從塑造一個新興產(chǎn)業(yè)的角度來看待家政服務(wù)業(yè)，家政服務(wù)業(yè)還不是我們社會生活中的正式職業(yè)，因此市場管理就有種種不正常的現(xiàn)象，家政服務(wù)員、雇主、家政公司三方的權(quán)益也得不到很好的維護。

二是舊觀念的影響仍不可忽視，擇業(yè)觀也需轉(zhuǎn)變。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來的新行業(yè)，尚未得到社會的普遍認同，從事家政服務(wù)職業(yè)，受“侍侯人低人一等”等舊觀念的影響，被社會上一些人看不起，有些沒有得到用人家庭應(yīng)有的尊重，也使一些勞動者特別是下崗職工產(chǎn)生自卑感，不愿去從事這項工作。

三是家政服務(wù)員文化層次較低，素質(zhì)亟待提高。不少家政服務(wù)員自身素質(zhì)較低，有的接受文化教育少，有的因種種原因沒有參加過培訓(xùn)，服務(wù)質(zhì)量低，甚至出現(xiàn)事故；有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題等等。

四是市場不規(guī)范，影響家政服務(wù)發(fā)展。我市家政服務(wù)業(yè)零零散散，各自為政，沒有統(tǒng)一的管理機構(gòu)，對服務(wù)質(zhì)量也沒有一個衡量的標準，市場價格不統(tǒng)一。據(jù)調(diào)查，我市僅有市婦聯(lián)“好阿姨”服務(wù)中心采用較為統(tǒng)一的價格。一些家政服務(wù)中介機構(gòu)，缺乏后續(xù)服務(wù)，在介紹人員質(zhì)量和保證家庭安全等方面存在問題，在一定程度上制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。

三、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的對策和建議

根據(jù)我市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢，我們認為，當前和今后我市家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路應(yīng)為：以促進勞動者就業(yè)和滿足用戶需求為宗旨，以政府扶持和典型示范為引導(dǎo)，以政府辦公益型和社會辦效益型相結(jié)合，鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)興辦家政企業(yè)，走市場化、社會化、專業(yè)化的道路。

（一）認識我市發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的重要意義

1、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，有利于促進我市經(jīng)濟發(fā)展。當前,我市經(jīng)濟已進入快速發(fā)展的新時期,人們的消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,勞務(wù)消費在全部消費中所占的比重不斷增加。隨著人民生活水平的提高、消費觀念的改變,家庭對社會家政服務(wù)的需求將進一步擴大，服務(wù)層次將進一步提升，家務(wù)勞動的社會化、產(chǎn)業(yè)化程度將不斷提高，家務(wù)勞動正逐漸轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的gdp，將日益彰顯對我市經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。

2、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，有利于創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。就業(yè)是民生之本，沒有充分的就業(yè)，就沒有人民群眾生活水平的普遍提高，就沒有最廣大群眾的安居樂業(yè)，就無法實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。家政服務(wù)業(yè)是就業(yè)容量非常大的行業(yè)，每年可吸納大量人員再就業(yè)。

3、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，有利于促進行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。我市家政服務(wù)業(yè)在經(jīng)歷十幾年的發(fā)展后已經(jīng)有了良好的基礎(chǔ)，但也存在著一些問題這些問題，只有通過加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，制訂相關(guān)政策法規(guī)，加強規(guī)范化管理，才能得到有效解決。

4、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，有利于推動城市文明的發(fā)展。昆山社會正在步入家庭的小型化，人口的老齡化，生活的現(xiàn)代化和勞動的社會化，這些都直接促使人們產(chǎn)生家政服務(wù)的需求。規(guī)范化的家政服務(wù)走進千家萬戶，勢必帶來家庭生活質(zhì)量的提升，帶來家庭文化的變革，將有效地推動城市的文明和發(fā)展。

(二）明確扶持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策

家政服務(wù)業(yè)具有部分公益性，初始階段僅靠企業(yè)自身發(fā)展遠遠是不夠的，政府應(yīng)給予更多的關(guān)注。我市的家政企業(yè)大多數(shù)靠自身的力量來發(fā)展，企業(yè)規(guī)模小，還未完全走上產(chǎn)業(yè)化、社會化的道路。政府應(yīng)當根據(jù)家政服務(wù)業(yè)的特點實行稅收政策扶持，制定促進我市家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展財政政策并根據(jù)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員靈活就業(yè)的特點，建立與之相配套的社會保障制度并加以落實。

（三）強化發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的措施

1、發(fā)揮政府在發(fā)展家政服務(wù)中的主導(dǎo)作用。政府要加強宏觀管理，責(zé)成有關(guān)部門承擔(dān)相關(guān)的管理職責(zé)，強化管理，予以規(guī)范。凡從事家政服務(wù)、家政服務(wù)業(yè)的經(jīng)營機構(gòu)，必須到工商部門申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。工商部門應(yīng)簡化程序，依法登記，對符合法定程序、材料齊全的，要盡快辦理相關(guān)手續(xù)，對下崗失業(yè)人員從事家政家庭服務(wù)個體經(jīng)營的，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》，免收工商行政性收費，其他家政服務(wù)個體經(jīng)營戶管理費按最低額征收。要加強市場監(jiān)管，對無照經(jīng)營家政服務(wù)業(yè)的，要加大整治取締力度，維護市場經(jīng)營秩序。

2、要切實加大宣傳力度。堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳家政服務(wù)業(yè)在社會發(fā)展中的積極作用，樹立一批管理先進、服務(wù)一流的家政服務(wù)業(yè)先進典型，提高家政服務(wù)業(yè)的社會地位，引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。特別要向當?shù)剞r(nóng)村婦女、下崗女工宣傳就業(yè)形勢，動員她們自覺摒棄家政服務(wù)“低人一等”、“伺候人”等陳腐觀念，積極參與家政服務(wù)活動，鼓勵她們到家政服務(wù)領(lǐng)域?qū)ふ揖蜆I(yè)崗位，實現(xiàn)再就業(yè)。

3、成立家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會。原創(chuàng)：充分發(fā)揮行業(yè)自我管理、自我發(fā)展的作用。在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，協(xié)助制定符合社會主義市場經(jīng)濟要求的家政服務(wù)業(yè)管理辦法；要切實為會員單位服務(wù)，向會員提供實用信息支持和項目建設(shè)建議，促進會員單位之間的交流；在有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，協(xié)助調(diào)查處理惡意競爭和違反行業(yè)行規(guī)的行為；開展行業(yè)統(tǒng)計分析，幫助政府了解行業(yè)情況；協(xié)助政府制定行業(yè)標準，督促提高服務(wù)質(zhì)量規(guī)范行業(yè)經(jīng)營；維護會員單位的合法權(quán)益。

4、加強家政服務(wù)業(yè)的規(guī)范化建設(shè)。政府各有關(guān)部門要積極扶持建立家政服務(wù)業(yè)員培訓(xùn)基地,開展家政服務(wù)業(yè)人員的專業(yè)化培訓(xùn)，提高我市家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)化水平和綜合素質(zhì),加快發(fā)展我市中、高級家政服務(wù)員隊伍,并逐步實現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員持證上崗制度。家政服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)與消費者訂立書面家庭服務(wù)合同，堅持員工上崗前的培訓(xùn)、體檢制度，及時接處消費者的投訴，嚴禁采取欺詐手段損害消費者利益的行為。要加強產(chǎn)業(yè)化研究,打造服務(wù)品牌，提高昆山家政服務(wù)業(yè)的整體水平，引導(dǎo)家政企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；较虬l(fā)展。

第8篇：家政服務(wù)現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】 家政從業(yè)；政府；措施

20世紀90年代，甘肅省進城務(wù)工的農(nóng)民日益增多，由于受教育程度低，缺乏技能以及性別歧視等因素，他們更多地進入了非正規(guī)部門工作，且大多集中在家政、餐廳和護理這三類崗位。特別是家政服務(wù)成為農(nóng)村進城務(wù)工婦女就業(yè)的首選，其原因主要是家政服務(wù)對其從業(yè)者的條件要求不高，付出成本較少，工作環(huán)境相對簡單、領(lǐng)取工資較有保障。但是我們需要注意的是在城務(wù)工人員會在工作和生活中遇到很多問題，而且一些問題很難得到有效解決。因此，研究農(nóng)村進城務(wù)工特別是家政服務(wù)面臨的問題將有利于政府和相關(guān)部門重視家政務(wù)工人員，通過各種途徑提高他們的素質(zhì)，改善他們的生活質(zhì)量，從而推動甘肅省和諧社會的建設(shè)。

一、蘭州市家政行業(yè)及家政從業(yè)人員權(quán)益現(xiàn)狀

2012年，在蘭州市工商局注冊登記的家政服務(wù)機構(gòu)有 650 多家，其中企業(yè) 425 家，個體家政服務(wù)站點 226 家。另外，還有許多企業(yè)僅將家政服務(wù)作為其中一個經(jīng)營項目。據(jù)不完全統(tǒng)計，蘭州市至少有 10萬人在從事家政服務(wù)業(yè)，而事實上家政服務(wù)機構(gòu)至少有 2000 家。家政服務(wù)范圍包括月嫂、廚嫂、孕嫂、保姆、陪護、鐘點工、保潔工、管道疏通、房屋粉刷、家教等等。

蘭州市較為正規(guī)的家政公司是中介式服務(wù)性質(zhì)，從業(yè)人員流動性大，無保險金保障、管理規(guī)范化程度低。城市居民雇傭保姆或鐘點工從事家務(wù)勞動，這種關(guān)系在法律上稱為家庭雇傭關(guān)系。我國立法將家庭雇傭關(guān)系列入到民法的調(diào)整范疇，但不適用于勞動法，從某種程度上導(dǎo)致了家政服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)關(guān)系的混亂和無序。

1、家政公司制定的合同存在隨意性

蘭州市家政勞務(wù)市場通行的家政合同是家政中介公司自制的文書，由家政（中介）公司、家政從業(yè)人員和雇主簽的三方合同，合同隨意性很大，合同變成了單方約束從業(yè)人員或者雇主的行為，實際受損害的是從業(yè)人員或者雇主。家政（中介）公司按合同期限的不同收取不同的管理費（介紹費），三方各自履行其責(zé)任義務(wù)，但是在合同期內(nèi)，家政服務(wù)人員無故離職，無論是否給雇主造成損失，雇主必須支付工資；雇主不滿意可以將其辭退，此時，無論雇主是否愿意另換一人繼續(xù)雇傭，預(yù)先支付的管理費都不會退還給雇主的。家政公司擅自在家政務(wù)工人員的第一個月收入中提前扣去全年的服務(wù)費，甚至高達第一個月的全部工資。如果家政服務(wù)人員沒有履約，家政公司除按照合同罰款，以前所收的服務(wù)費也作為罰金沒收。

2、在市場調(diào)節(jié)下家政從業(yè)人員的收入和雇主的權(quán)益都會受損

家政勞動力市場處于政府干預(yù)之外，家政從業(yè)人員的收入來源就會缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性。理論上蘭州家政服務(wù)市場上的競爭較為充分，但是家政從業(yè)人員和雇主的權(quán)益始終不是處在一個共贏的局面。以存在問題最多的蘭州“保姆”市場為例，在沒有政府的規(guī)范和監(jiān)管的情況下，一方面拖欠或者克扣工資的問題時有發(fā)生；另一方面，保姆不夠?qū)I(yè)但收費偏高的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，保姆挑“雇主”現(xiàn)象十分嚴重。隨著“保姆”市場用工價格不斷的水漲船高，越來越多的從事“保姆”工作的人員會通過無故違約，擅自甚至惡意從前雇主家出來“跳槽”另一家出錢更多的雇主家里，通過損害雇主的方式謀取到更高的利益。

3、家政從業(yè)人員的工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障“無保障”

近年來，隨著蘭州市家政市場的繁榮，家政從業(yè)人員受傷人數(shù)呈逐年遞增趨勢。據(jù)調(diào)查，家政工做的是家務(wù)事，但人身意外傷害幾率卻比較高，常見的意外事故有撞傷、跌傷、摔傷、燒傷、咬傷、電擊等。蘭州市家政公司給從業(yè)人員幾乎都沒有購買“三金”；即便相對正規(guī)的家政公司，只是為員工購買了意外傷害保險；家政工工作地點、時間的不穩(wěn)定也造成家政從業(yè)人員的流動性比較大，有的家政從業(yè)人員只在公司干三兩個月甚至更短的時間就離開了，這也是沒法購買養(yǎng)老、醫(yī)療等保險的原因之一。

4、家政從業(yè)人員很難享受到勞動法規(guī)定的每月最低休息4天時間

目前，一部分家政從業(yè)人員很難享受到勞動法規(guī)定的每月最低休息4天時間。為了維持與雇主的關(guān)系或者為了能夠爭取到每天20元的加班費用，這部分家政從業(yè)人員放棄了自己的休息。有的從業(yè)人員雖與雇主簽訂的合同中有休息日，但為了得到長期的工作，如果雇主不提，也會自動放棄休息時間。

二、家政從業(yè)人員權(quán)益得不到保護的原因

近年來，蘭州家政市場處在自發(fā)到自覺發(fā)展的過渡期，政府對這個自發(fā)的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)象關(guān)注度不夠，相關(guān)政策和規(guī)范措施等自然比較滯后。隨著社會老齡化以及部分家庭功能的社會化，蘭州市民對家政服務(wù)有著越來越強的剛性需求。家政從業(yè)人員就業(yè)的非正規(guī)性一方面吸引了大批農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移就業(yè)，另一方面由于家政市場門檻低以及在利益的驅(qū)動下，也吸引了越來越多的輸入輸出地中介組織做起了家政中介工作，以賺取高額利潤，致使家政服務(wù)市場混亂無序。

1、社會管理服務(wù)體系不健全，行業(yè)制度缺失

目前，就家政服務(wù)行業(yè)來說，甘肅的“隴原妹”、“禮縣嫂”、“天水白娃娃”等家政品牌的口碑不錯，但是相關(guān)部門對省內(nèi)家政行業(yè)的規(guī)范以及管理甚是令人堪憂。據(jù)相關(guān)部門調(diào)查，蘭州市除了育嬰師、月嫂等接受培訓(xùn)并取得資格證和上崗證外，其他家政服務(wù)工種都沒有培訓(xùn)就上崗，更不用說資格證和上崗證。家政從業(yè)人員除了具有一定的技術(shù)，在安全知識、法律知識等方面都缺乏最基本的保護知識，這樣一出現(xiàn)問題就不知道該怎么樣保護自己的權(quán)益。

2、家政從業(yè)人員法律意識淡漠，自我保護意識不強

蘭州的家政服務(wù)市場求大于供，使家政從業(yè)人員具有保護自己合法利益的有利條件，但是這一群體整體文化素質(zhì)比較低，缺乏法律觀念，有問題很少使用法律來維護自己的合法權(quán)益，首先是找同鄉(xiāng)解決，或者自認倒霉。有的則是認為簽了合同，把工資限定死了，自己想增加工資反倒受到約束，不能和雇主討價還價。有的雖簽訂了合同，但對合同的內(nèi)容不太懂，因而對通過簽訂合同來保護其權(quán)益不報太高的期望。

三、地方政府對家政行業(yè)及其相關(guān)群體進行適度干預(yù)和保護的措施

完善甘肅省家政從業(yè)人員權(quán)益保障是一個既出于公正，也是出于可持續(xù)發(fā)展考慮的目標。嚴重的社會不平等，以及對任何一個勞動者群體的不公正待遇，既不人道也不經(jīng)濟。家政從業(yè)人員群體的脆弱地位決定了其權(quán)益保障問題不能僅依靠市場看不見的手自我調(diào)節(jié)，需要政府的干預(yù)和保護。地方政府可以通過立法和傾斜性的政策介入市場以解決市場外部性問題。

1、建立健全家政服務(wù)業(yè)管理組織機構(gòu)

要進一步規(guī)范家政服務(wù)業(yè)的勞務(wù)用工制度，政府需加強對中介服務(wù)機構(gòu)的管理和規(guī)范。對只收管理費、欺騙打工者的中介機構(gòu)依法予以取締。制定統(tǒng)一的家政中介服務(wù)收費標準，清理中介亂收費現(xiàn)象。勞動管理部門要建立中介機構(gòu)等級評估制度及其評估標準，定期對其進行評估。

2、政府要積極推動由保險公司承保的、具有社會公益意義的《家政服務(wù)綜合保險》

《家政服務(wù)綜合保險》是由雇主購買，家政服務(wù)人員受益的一項險種。只要是按照雇主要求，以自身體力或腦力，完成家庭生活服務(wù)，獲取報酬的家政服務(wù)人員都可以參保。允許非正規(guī)就業(yè)人員以較低的費率參保。簡化繳費程序，采取年度結(jié)算方式，進行“零存整取”式的整合。

3、政府應(yīng)根據(jù)實際出臺《家政企業(yè)等級標準》

將辦理員工保險和第三方責(zé)任保險列入家政企業(yè)參評定級的基本條件之一，并具體規(guī)定家政公司2年間不給家政從業(yè)人員上保險，達不到等級標準的，將不予優(yōu)先推薦；3年間達不到等級標準的，將與其解除加盟關(guān)系。開辦家政從業(yè)人員意外傷害險，費用由中介機構(gòu)在收取的管理費中為家政從業(yè)人員支一部分、用戶出一部份、家政從業(yè)人員出一部分，使家政從業(yè)人員在工作中遭遇意外傷害時的醫(yī)療救助有所保障。

4、政府出資對家政從業(yè)人員進行培訓(xùn)

政府應(yīng)出資對家政從業(yè)人員進行培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括下崗婦女、女大學(xué)生、農(nóng)村富余勞動力等。由各級婦聯(lián)組織開展婦女培訓(xùn)師、家政從業(yè)人員師資培訓(xùn)及其他示范性培訓(xùn)。地方政府就一項具體的工種提出培訓(xùn)方案，由企業(yè)下訂單、培訓(xùn)機構(gòu)出菜單、政府買單途徑對家政從業(yè)人員進行培訓(xùn)。

【參考文獻】

[1] 王海英.女性農(nóng)民工非正規(guī)就業(yè)與農(nóng)民工家庭流動[J].文史博覽，2006（6）.

第9篇：家政服務(wù)現(xiàn)狀范文

為充分展示靈武市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展成果，特別是國務(wù)院《關(guān)于促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的意見》政策扶持以來帶給家政企業(yè)良好的發(fā)展機遇，通過靈武市服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)街的建設(shè)，孵化一批家政服務(wù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸納更多的下崗、待業(yè)和農(nóng)村務(wù)工人員從事家政服務(wù)業(yè)，滿足人民群眾不同層次的家政服務(wù)需求，結(jié)合靈武市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展實際情況和靈武市服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)街現(xiàn)狀，以“政府引導(dǎo)，協(xié)會投資，會員參與，群眾受益”的運營機制，推動靈武市家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)運營。經(jīng)相關(guān)部門協(xié)商決定在2019年8月6日舉辦2019年靈武市第二屆家庭服務(wù)業(yè)技能大賽，以此宣傳靈武市家政服務(wù)品牌，促進家庭服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，特制訂本方案:

一、指導(dǎo)思想

開展家庭服務(wù)技能大賽，展示靈武市家庭服務(wù)行業(yè)形象，推動家政服務(wù)業(yè)技能水平的提高，讓更多的市民了解家政、認識家政、關(guān)心家政、參與家政、選擇家政，擴大家政消費需求。按照“協(xié)會組織，企業(yè)參與，崗位練兵，務(wù)求實效”的原則，積極引導(dǎo)家政服務(wù)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，干一行，愛一行，立足崗位成才，提高服務(wù)技能，在全市家庭服務(wù)業(yè)中掀起學(xué)習(xí)提升家政技能的。

二、組織機構(gòu)

主辦單位：

靈武市人力資源和社會保障局

靈武市總工會

靈武市商務(wù)和投資促進局

靈武市婦女聯(lián)合會

承辦單位：

靈武市就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)局

靈武市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會

協(xié)辦單位：

靈武市星通職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校

（二）技能競賽組委會辦公室（設(shè)在靈武市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會）

主任：楊志軍

副主任：王新民

成員：王麗紅、武麗萍、畢麗娟、楊楠、張建峰、楊婷、

王萬霞、王麗、賀靜、李燕、蔡生保、毛青青、馬玲

（四）競賽考評專家組成人員，由靈武市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會確定有關(guān)專家組成。

三、競賽項目

包括家政服務(wù)員、育嬰員、養(yǎng)老護理員。競賽內(nèi)容為理論知識和技能操作兩部分，理論參照國家職業(yè)標準四級（中級）命題，技能操作根據(jù)家政服務(wù)人員必備操作技能比賽。競賽在靈武市就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)局具體指導(dǎo)下進行。

四、活動主題和活動口號

（一）活動主題:開展家政服務(wù)技能競賽，提高行業(yè)服務(wù)水平，推動家庭服務(wù)進社區(qū)，滿足市民家庭服務(wù)需求。

（二）活動口號:

1、您的家務(wù)

我的事業(yè)。

2、讓家政服務(wù)成為靈州工匠新名片。

3、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

選擇家庭服務(wù)行業(yè)。

4、讓專心專業(yè)的家政服務(wù)業(yè)走進千家萬戶。

5、家政服務(wù)是您最好的家庭助手。

6、激昂青春創(chuàng)業(yè)靈武。

7、展現(xiàn)家政風(fēng)采

爭創(chuàng)行業(yè)標兵。

8、賽出水平

比出風(fēng)格

超越自我。

五、比賽安排與步驟

（一）宣傳報名階段（6月15--7月5）。市人社局、市總工會、市商務(wù)局、市婦聯(lián)、靈武市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會參賽通知，廣泛動員，組織選拔，推薦企業(yè)和個人參賽報名。

（二）培訓(xùn)提高階段(7月6日--7月20)。選手由報名企業(yè)集中組織封閉式強化訓(xùn)練，靈武市就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)局巡回督導(dǎo)。

（三）組織比賽內(nèi)容

時間：2019年8月

地點：靈武市服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)街

內(nèi)容：此次技能大賽共設(shè)三個比賽項目，分別為家政服務(wù)員、育嬰員、養(yǎng)老護理員，同時設(shè)立手工制作觀賞賽區(qū)。

六、參賽對象

1.從事家庭服務(wù)工作的一線員工，年齡在18-55周歲，身心健康，有1年以上從業(yè)經(jīng)驗，表現(xiàn)良好，無投訴和違規(guī)記錄。

2.愛崗敬業(yè)、積極進取，誠信服務(wù)、善于溝通，勤奮好學(xué)、鉆研業(yè)務(wù)，具有服務(wù)意識和奉獻精神。

3.具有良好的職業(yè)道德觀念及家庭服務(wù)專業(yè)知識。

4.比賽以企業(yè)名義報名，每個企業(yè)每個項目由不超過五名選手組成團隊參加比賽，不接受個人報名，報名企業(yè)必須在工商或相關(guān)主管部門注冊一年以上，市場信譽良好，誠信度高，無違法違規(guī)記錄。

七、報名方式

1、參賽人員按要求填好報名表，由所在家政企業(yè)蓋章后統(tǒng)一送交至大賽組委會。

2、報名時間從2019年6月25日起至2019年7月20日止。

3、報名地點為靈武市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會（靈武市花雨湖濱商業(yè)街東側(cè)）。

4、聯(lián)系人：于麗 聯(lián)系電話：0951-4716860

（二）培訓(xùn)預(yù)賽階段：2019年7月20日-2019年7月30日

1、由參賽企業(yè)自行組織參賽人員參加業(yè)務(wù)理論知識和實際操作培訓(xùn)。

2、參賽企業(yè)組織經(jīng)過培訓(xùn)過的參賽人員進行預(yù)賽，成績優(yōu)異選手進入決賽。

3、確定進入決賽選手并將參賽選手成績等相關(guān)資料報送大賽

組委會。

（三）決賽階段：2019年8月6日

1、決賽地點：靈武市服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)街

2、實際操作：賽前10分鐘由選手抽取比賽序號，按組次進行實際操作比賽，每組完成時限為15分鐘。

八、競賽規(guī)則

1、競賽分預(yù)賽、決賽兩個階段。預(yù)賽按照大賽的有關(guān)規(guī)定和要求進行實際操作比賽，前15名選手進入決賽，決賽按照人社部門職業(yè)技能鑒定工種的有關(guān)規(guī)定和實際操作評分標準評定選手成績，比賽成績按百分制計分，理論知識和實際操作分值比例為3:7，兩項成績之和為最終成績。

2、比賽分為家政服務(wù)員組、育嬰員組、養(yǎng)老護理員組。

3、比賽順序嚴格按照選手抽取的順序進行，不得隨意調(diào)換。

4、每個參賽選手只能參加一個項目竟賽。

5、上屆家庭服務(wù)業(yè)技能大賽前三名選手，不得參加同一工種比賽。

九、獎項設(shè)置

1、金牌家政服務(wù)員、金牌育嬰員、金牌養(yǎng)老護理員，并頒發(fā)獲獎證書及獎金。

2、家政服務(wù)員能手、育嬰員能手、養(yǎng)老護理員能手各兩名，并頒發(fā)獲獎證書及獎金。

3、優(yōu)秀家政服務(wù)員員、優(yōu)秀育嬰員、優(yōu)秀養(yǎng)老護理員，各三名，并頒發(fā)獲獎證書及獎金。

4、優(yōu)秀組織獎二名，頒發(fā)獎牌。

本次賽事獲獎名單，將在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體上予以公示。

十、工作要求

（一）提高認識，精心組織。大賽活動是家政行業(yè)貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的意見》的重大舉措，是促進從業(yè)人員技能水平提升的有效手段，是增強家政服務(wù)行業(yè)整體保障能力的重要途徑，各家政企業(yè)要高度重視、科學(xué)籌劃、精心安排，做到責(zé)任到人、分工明確、落實到位，確保大賽取得成效。

（二）加強動員，比學(xué)技能。靈武市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會要召開動員大會，深入宣傳政策規(guī)則，講清大賽的目的意義，鼓勵會員踴躍參賽，接受歷練，增強素質(zhì)。要通過網(wǎng)絡(luò)平臺、電子屏、墻報、標語等多種手段宣揚大賽活動的先進人物和事跡，弘揚崇尚技能、尊重人才的價值取向，營造學(xué)知識、比技能、促提升氛圍。

（三）刻苦訓(xùn)練，爭創(chuàng)佳績。各家政企業(yè)要結(jié)合自身實際，科學(xué)制定培訓(xùn)方案，統(tǒng)籌安排時間任務(wù)，積極采取崗位練兵、脫崗培訓(xùn)、以老帶新、模擬競賽等多種方式，扎實開展大練兵活動，努力促進從業(yè)人員技能水平大幅提升，爭取取得優(yōu)異成績。

十一、其他規(guī)定

1、各參賽選手務(wù)于2019年8月6日8:00時準時到達賽場，遲到10分鐘以上者將取消其參賽資格。

2、會場內(nèi)全體人員要遵守紀律，講究文明禮貌，不許大聲喧嘩，應(yīng)聽從大賽工作人員指揮，以保證本屆大賽圓滿成功。

3、參賽選手應(yīng)統(tǒng)一著裝，儀表大方，并嚴格按大賽項目內(nèi)容認真完成規(guī)定程序。參賽人員不得將手機帶入賽場，違者將取消其參賽資格。

4、與評判無關(guān)人員一律不準以任何理由進入評判場地規(guī)定的范圍，不準干擾裁判員的評分工作。

5、選手參賽中，不允許任何人以任何方式相互暗示或提示，如遇有作弊現(xiàn)象，將按照違規(guī)棄權(quán)處理。

6、本次大賽不收取報名費和參賽費。