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第1篇：當(dāng)前人口老齡化現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】人口老齡化 職業(yè)教育 挑戰(zhàn) 機(jī)遇

人口老齡化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，主要是指老年人口在社會(huì)總?cè)丝谥斜戎卦黾拥倪^(guò)程。由于城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平及醫(yī)療水平較農(nóng)村地區(qū)好，所以城市居民的老齡化現(xiàn)象更為突出，截至目前，我國(guó)城市居民占全國(guó)總?cè)藬?shù)的四成左右，在未來(lái)20年里將會(huì)突破六成，這就意味著我國(guó)城市地區(qū)在應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題上要付出更大的努力。對(duì)此，老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)成為社會(huì)的一個(gè)趨勢(shì)，職業(yè)教育需要就當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀調(diào)整自身教育體系和教育模式，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求。

一、人口老齡化對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的挑戰(zhàn)

隨著我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象逐步凸顯，我國(guó)在政策上開(kāi)始鼓勵(lì)老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這樣不僅會(huì)推動(dòng)涉老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，更能夠讓許多老年人接受再教育，獲得再就業(yè)，從而減緩社會(huì)壓力。但是，就當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)狀來(lái)看，人口老齡化帶來(lái)了諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

（一）涉老職業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化水平低，接受再教育的意識(shí)不足

目前，我國(guó)涉老人才主要分為三種：第一種，諸如養(yǎng)老院之類(lèi)的服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的管理人員；第二種，涉老服務(wù)人員。其需要為老年人提供專(zhuān)業(yè)化的護(hù)理、精神慰藉以及良好的溝通等服務(wù)；第三種，為老年人服務(wù)的志愿者，這些往往都是臨時(shí)性的。就上述三種涉老人才類(lèi)型來(lái)看，其在為老年人服務(wù)的前提必須要有專(zhuān)業(yè)化的涉老知識(shí)和服務(wù)知識(shí)。但是，由于當(dāng)前我國(guó)就業(yè)人員對(duì)老年產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，所以一些高知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才甚少進(jìn)入此行業(yè)，從而導(dǎo)致了我國(guó)涉老職業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化水平低，管理人員的理論知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)技能不足，服務(wù)人員大多為農(nóng)民工，其對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)識(shí)也僅僅止步于生活照料。加之，這些人員沒(méi)有強(qiáng)烈獲取再教育的意識(shí)，從而導(dǎo)致了我國(guó)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不成熟。

（二）涉老職業(yè)技術(shù)教育供給與老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不符

雖然目前我國(guó)鼓勵(lì)涉老職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，但是由于該產(chǎn)業(yè)剛剛流行于市場(chǎng)當(dāng)中，許多人還沒(méi)有意識(shí)到建立這一教育體系的重要性。因此，當(dāng)前我國(guó)涉老職業(yè)教育從專(zhuān)業(yè)建設(shè)、科研水平以及培養(yǎng)體系等方面都依然不能滿(mǎn)足社會(huì)的實(shí)際需求，甚至仍然有許多職業(yè)教育學(xué)校并沒(méi)有涉老職業(yè)教育這一科目，從整體來(lái)看，涉老職業(yè)技術(shù)教育供給與老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求嚴(yán)重不符。

二、人口老齡化背景下我國(guó)職業(yè)教育面臨的機(jī)遇

由上可見(jiàn)，人口老齡化對(duì)我國(guó)職業(yè)教育提出了新的挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，找到職業(yè)教育突破人口老齡化屏障的辦法，就顯得尤為重要。事實(shí)上，人口老齡化也為我國(guó)職業(yè)教育提供了諸多發(fā)展機(jī)遇。具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）勞動(dòng)年齡后延，急需職業(yè)教育輔助就業(yè)

受人口老齡化現(xiàn)象的影響，我國(guó)實(shí)際勞動(dòng)年齡將會(huì)逐步后延，這些后延的勞動(dòng)者社會(huì)經(jīng)驗(yàn)歷練充足，且有勞動(dòng)欲望，如果進(jìn)入老年產(chǎn)業(yè)將會(huì)整體改善涉老人員知識(shí)水平低的現(xiàn)狀。如果我國(guó)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)此類(lèi)勞動(dòng)者的吸收和招納，通過(guò)職業(yè)教育可以實(shí)現(xiàn)其勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。因此，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)可以針對(duì)這一空缺提供相應(yīng)的教育，使這一部分的勞動(dòng)力能夠繼續(xù)為社會(huì)服務(wù)。

（二）老年產(chǎn)業(yè)的興起使得市場(chǎng)就業(yè)需求增加

老年產(chǎn)業(yè)主要是從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及服務(wù)等多個(gè)方面為老年人提品及服務(wù)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)。隨著我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象的凸顯，老年產(chǎn)業(yè)隨之發(fā)展起來(lái)，因此，對(duì)于此類(lèi)產(chǎn)品及服務(wù)的需求將會(huì)逐步增加，這樣也會(huì)帶動(dòng)人口就業(yè)問(wèn)題，緩解就業(yè)壓力。而職業(yè)教育本身也是為受教育人群提供從事某種職業(yè)所必需的技能和知識(shí)的教育，因此，職業(yè)教育迎合了老年產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展、相關(guān)人才亟待擴(kuò)充的市場(chǎng)需求。

（三）計(jì)劃生育政策的實(shí)施使得老年人居家養(yǎng)老需要社區(qū)人力資源的輔助

由于我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策，當(dāng)前有許多家庭都是獨(dú)生子女，加之這些勞動(dòng)力人口還要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)責(zé)任，如果單靠他們來(lái)承擔(dān)老人的養(yǎng)老問(wèn)題顯然是不可能的。但是，就目前來(lái)看，我國(guó)與之配套的社會(huì)化服務(wù)程度依然還很低，需要有專(zhuān)業(yè)化的家政服務(wù)或照料服務(wù)人才來(lái)為老人營(yíng)造更細(xì)心、更舒心的居家養(yǎng)老環(huán)境。而這些專(zhuān)業(yè)化的社區(qū)人力資源需要專(zhuān)業(yè)化的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)予以培養(yǎng)。由此可見(jiàn)，人口老齡化背景下，我國(guó)職業(yè)教育面臨著許多機(jī)遇。

三、人口老齡化背景下職業(yè)教育改革的對(duì)策

通過(guò)上述關(guān)于人口老齡化背景下我國(guó)職業(yè)教育的挑戰(zhàn)及機(jī)遇分析，筆者認(rèn)為，我國(guó)職業(yè)教育改革需要從以下幾個(gè)方面著手：

（一）更新教育理念

想要在職業(yè)教育中融入關(guān)于涉老管理人員以及服務(wù)人員教育培訓(xùn)工作，并將其演變成為一個(gè)重要的科系，首先就必須要轉(zhuǎn)變職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的教育理念，并將這一理念傳達(dá)給受訓(xùn)的每個(gè)學(xué)員，讓他們了解到該行業(yè)的重要性和未來(lái)的發(fā)展前景。具體來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)以往該科系職業(yè)教育成功案例宣傳、國(guó)家相關(guān)政策及財(cái)政扶持狀況分享、老齡化趨勢(shì)的必然性分析等使接受涉老職業(yè)教育的人群能夠在該行業(yè)中獲取更多的職業(yè)期望值。

（二）增加社區(qū)人力資源教育的經(jīng)費(fèi)投入

經(jīng)費(fèi)不足一直困擾我國(guó)社區(qū)人力資源教育在職業(yè)教育中向前發(fā)展的一大阻力。想要改善這一現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為需從以下幾個(gè)方面著手：第一，國(guó)家及地方經(jīng)費(fèi)的投入力度要加大，以切實(shí)保障涉老職業(yè)教育改革及發(fā)展有充足的資金；第二，社區(qū)財(cái)政支持。涉老職業(yè)教育不可能完全靠國(guó)家及地方財(cái)政撥款，這是不合理的，也是不科學(xué)的。對(duì)此，筆者認(rèn)為應(yīng)該建立社區(qū)財(cái)政支持體系，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，切實(shí)保證涉老職業(yè)教育的順利開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)職業(yè)教育的法制建設(shè)

涉老職業(yè)教育不僅要依靠個(gè)人、社會(huì)的力量，更需要法律制度上的保障，以實(shí)現(xiàn)涉老職業(yè)教育的規(guī)范化、正規(guī)化以及權(quán)威化。因此，加強(qiáng)涉老職業(yè)教育法制建設(shè)將是對(duì)涉老服務(wù)未來(lái)發(fā)展在制度和法律上予以了肯定和保護(hù)。需要注意的是，在法律制定的過(guò)程中需要就國(guó)外先進(jìn)且相關(guān)的立法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，以確保我國(guó)法律制定的合理性、科學(xué)性。

（四）拓寬教育范圍及內(nèi)容

未來(lái)我國(guó)涉老職業(yè)教育需要積極拓寬教育的范圍，以迎合市場(chǎng)的發(fā)展需要。具體來(lái)說(shuō)：第一，重點(diǎn)強(qiáng)化涉老服務(wù)理論知識(shí)以及規(guī)范化服務(wù)禮儀的培訓(xùn)。由于接受職業(yè)教育培訓(xùn)的涉老服務(wù)人員大多接受教育的層次較低，雖然我們?cè)谥铝τ诟纳七@一問(wèn)題，但是短時(shí)間內(nèi)是無(wú)法徹底解決的。因此，在對(duì)涉老服務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)教育之時(shí)，要讓其多學(xué)習(xí)一些理論知識(shí)和規(guī)范化服務(wù)，從而在基礎(chǔ)學(xué)習(xí)上予以提高；第二，學(xué)員年齡要拓寬要求。由上可知，我國(guó)勞動(dòng)年齡是逐步后延的，許多年齡較大的后延勞動(dòng)力在接受職業(yè)教育培訓(xùn)以后，也可以引入到涉老服務(wù)行業(yè)，而且此類(lèi)勞動(dòng)力在心理上能更接近于被服務(wù)人群，未來(lái)工作也更好開(kāi)展。而且，這種相當(dāng)于老年人自己服務(wù)于自己的一種方式，可以極大地緩解涉老服務(wù)的壓力；第三，合理規(guī)劃教育內(nèi)容。在此方面，筆者認(rèn)為需要就基礎(chǔ)教育項(xiàng)目、閑暇教育內(nèi)容、文藝生活情趣教育內(nèi)容、家政組合管理等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，以確保職業(yè)教育能夠從理論化層次上升到實(shí)踐性上，讓涉老服務(wù)人才在未來(lái)工作中能夠予以直接借鑒。

（五）實(shí)行職業(yè)教育與社區(qū)教育、老年教育、終身教育相結(jié)合的教育方式

人口老齡化現(xiàn)狀不僅要求了老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更要求了針對(duì)涉老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，這些都需要職業(yè)教育輔助一部分人進(jìn)入老年產(chǎn)業(yè)。相對(duì)于讓眾多青壯年進(jìn)入這一行業(yè)，筆者認(rèn)為，可以實(shí)行職業(yè)教育與社區(qū)教育、老年教育、終身教育相結(jié)合的教育方式，采取老年人幫助老年人、老年人進(jìn)入老年產(chǎn)業(yè)及涉老服務(wù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)等方式，不僅解決了老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，更解決了老年人老無(wú)所長(zhǎng)、老無(wú)所依的狀態(tài)。

總結(jié)

總而言之，人口老齡化背景下的職業(yè)教育改革勢(shì)在必行，且要在更新教育理念、增加社區(qū)人力資源教育的經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)職業(yè)教育的法制建設(shè)、拓寬教育范圍及內(nèi)容上予以努力。

【參考文獻(xiàn)】

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第2篇：當(dāng)前人口老齡化現(xiàn)狀范文

[關(guān)鍵詞]人口老齡化；老齡化率；撫養(yǎng)比；預(yù)測(cè)

對(duì)湖南省的人口老齡化進(jìn)行研究分析，探索發(fā)現(xiàn)湖南省人口老齡化的規(guī)律及其特征，預(yù)測(cè)研究湖南省人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，提出可以應(yīng)對(duì)湖南省人口老齡化發(fā)展的政策建議。這項(xiàng)研究不僅可以為制定湖南省人口政策與規(guī)劃、發(fā)展湖南省老年保健提供科學(xué)的依據(jù)，而且也可以為發(fā)展老年人市場(chǎng)提供理論依據(jù)，對(duì)湖南省的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。

一、人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)及湖南省人口老齡化的現(xiàn)狀

（一）人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)

人口學(xué)通常將人口總體分為少年兒童人口（0歲-14歲），勞動(dòng)年齡人口（15歲64歲），老年人口（65歲及以上）。但到目前為止，關(guān)于人口老齡化的定義，也就是說(shuō)一個(gè)國(guó)家是否已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，世界上還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。追究其原因，是因?yàn)槿丝诘钠骄鶋勖鼤?huì)隨著人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步不斷提高；其次是由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的不同，以及勞動(dòng)就業(yè)制度、風(fēng)俗習(xí)慣、地理位置和氣候等差異，國(guó)家之間人口的平均壽命差別很大，就業(yè)者的退休年齡也相差很大。

盡管如此，世界上還是產(chǎn)生了對(duì)于一個(gè)國(guó)家人口類(lèi)型劃分的標(biāo)準(zhǔn)（具體指標(biāo)見(jiàn)表1），其中最重要的一個(gè)指標(biāo)就是人口老齡化率，也就是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的65歲以上老齡化人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎兀ɡ夏耆丝谠诳側(cè)丝谥械谋壤?。如果大?%，那么該國(guó)家或地區(qū)就已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。另外一個(gè)判斷國(guó)家人口類(lèi)型的標(biāo)準(zhǔn)和界限就是老化系數(shù)，即若一個(gè)國(guó)家或地區(qū)中60歲及以上人口數(shù)在總?cè)丝谥兴嫉谋壤^(guò)10%，則該國(guó)家或地區(qū)就已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。

（二）湖南省人口老齡化的現(xiàn)狀

從人口老齡化率來(lái)看，我省1995年的人口老齡化率為7.1%。也就是說(shuō)湖南省自1995年開(kāi)始進(jìn)入老年型社會(huì)。2000年的第五次人口普查結(jié)果表明，湖南省65歲及以上人口占總?cè)丝诘?.47%，即人口老齡化率為7.47%。而到了2006年，湖南省的人口老齡化率則上升到8.89%，比2000年提高了1.42個(gè)百分點(diǎn)。

從老年人撫養(yǎng)比來(lái)看，2000年的第五次人口普查表明我省的老年人撫養(yǎng)比是10.33%，2006年的老年人撫養(yǎng)比卻高達(dá)12.00%，比2000年高出1.67個(gè)百分點(diǎn)。

從老年人人口總數(shù)來(lái)看，根據(jù)2006年人口抽樣調(diào)查資料，湖南省的65歲及以上人口總數(shù)為601.68萬(wàn)人，比第五次人口普查時(shí)的老年人總數(shù)（453.29萬(wàn)人）增加了148.39萬(wàn)人，增長(zhǎng)了32.74%。

由以上的數(shù)據(jù)分析可見(jiàn)，湖南省已進(jìn)入老齡社會(huì)，且人口老齡化發(fā)展速度迅速。

人口老齡化是人口年齡構(gòu)成的某種變化而產(chǎn)生的一種必然現(xiàn)象，但是隨著我省經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，人口平均期望年齡的延長(zhǎng)，生育率和死亡率的下降，湖南省的老齡化會(huì)以更快的速度發(fā)展，且會(huì)成為日趨嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。倘若處理不好人口老齡化問(wèn)題，必然會(huì)影響湖南省整體勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的提高，影響政府和企業(yè)的資金積累規(guī)模和投資能力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，阻礙湖南省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，也會(huì)加重社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響我省和諧社會(huì)的建設(shè)。

二、湖南省人口老齡化的特征

1、湖南省老年人口規(guī)模越來(lái)越大，老齡化速度增長(zhǎng)迅速

第五次人口普查表明，湖南省65歲及以上的老年人總數(shù)是453.29萬(wàn)人，2006年則增至601.68萬(wàn)人，僅6年時(shí)間就增加了148.39萬(wàn)人，增長(zhǎng)了32.74%，平均每年增加24.73萬(wàn)人，遞增率接近4.9%。由此可見(jiàn)湖南省老年人口的基數(shù)變大，規(guī)模擴(kuò)大速度很大。

自1995年開(kāi)始進(jìn)入老齡社會(huì)，當(dāng)時(shí)的人口老齡化率為7.1%（按65歲及以上的老人計(jì)算），到2006年則達(dá)到了8.89%。11年間提高了1.79個(gè)百分點(diǎn)，老齡化率的增長(zhǎng)速度很快。

這種現(xiàn)象反映了湖南省人口壽命的延長(zhǎng)，也從側(cè)面說(shuō)明了湖南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民生活水平的提高和衛(wèi)生條件的改善。但是我們必須從另一個(gè)角度看這種現(xiàn)象，湖南省老年人口數(shù)量的迅速增加會(huì)帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題，這就要求政府部門(mén)和社會(huì)必須采取相應(yīng)的措施，從容應(yīng)對(duì)。

2、湖南省各市州人口老齡化率的程度不一

如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的老化系數(shù)超過(guò)10%，也認(rèn)為該地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。2000年湖南省14個(gè)市州都已經(jīng)進(jìn)入老齡化，但區(qū)域程度不一，湘潭市的老化系數(shù)最高，達(dá)12.62%，而岳陽(yáng)的僅有10.22%。2000年湖南省的平均老化系數(shù)是11.20%，高于全省平均水平的有：湘潭、益陽(yáng)、張家界、常德、長(zhǎng)沙、株洲、懷化7個(gè)市。

3、湖南各市州的老年人口數(shù)都有較大增長(zhǎng)

圖1表示的是1990年“四普”時(shí)湖南省60歲及以上老年人口數(shù)的地區(qū)分布，圖2表示的是2000年“五普”時(shí)湖南省60歲及以上老年人口數(shù)地區(qū)分布?？擅黠@看出，老年人口數(shù)在30萬(wàn)人以下的城市有原來(lái)的4個(gè)減少為2個(gè)，即湘潭和株洲的老年人口數(shù)突破了30萬(wàn)。老年人口數(shù)在50萬(wàn)人以上的增至8個(gè)城市，新增加的城市為岳陽(yáng)、益陽(yáng)、懷化、永州。

1990年和2000年湖南省老年人口數(shù)都在30萬(wàn)人以下的城市只有張家界、湘西自治州兩個(gè)，盡管都沒(méi)有超過(guò)30萬(wàn)人，但兩個(gè)地區(qū)的老年人口數(shù)也都有所增長(zhǎng)，張家界由13.93萬(wàn)人變?yōu)?7.95萬(wàn)人，湘西自治州則由18.99萬(wàn)人增至26.5萬(wàn)人。早在1990年老年人口數(shù)就突破50萬(wàn)人的常德、長(zhǎng)沙、邵陽(yáng)、衡陽(yáng)，老年人口也有很大增長(zhǎng)，其中長(zhǎng)沙、邵陽(yáng)、衡陽(yáng)三個(gè)地區(qū)超過(guò)了70萬(wàn)人，僅這三個(gè)地區(qū)的老年人口就占湖南省老年人口總數(shù)的31.14%。可見(jiàn)，湖南各市州的老年人口數(shù)都有較大增長(zhǎng)。

4、湖南省的老齡化存在“未富先老”的狀況

1995年湖南省邁入老齡化社會(huì)時(shí)的人均GDP為3336元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。即使到了2006年，湖南省的老齡化率達(dá)到了8.89%，人均GDP為卻只上升到了11830元，折合成美元也僅為1480元。世界上一些國(guó)家在1900年左右進(jìn)入人口老齡化社會(huì)時(shí)，人均GDP就已經(jīng)超過(guò)2500美元（1990年的美元）。例如，法國(guó)、德國(guó)、瑞士和美國(guó)在1900年時(shí)的人均GDP分別為2849美元、3134美元、2516美元和4096美元。湖南省與這些已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)的國(guó)家時(shí)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，差距非常大?？梢哉f(shuō)是“未富先老”，必然造成老年人的生活水平不高。

5、湖南省的高齡老齡人口增長(zhǎng)速度快，所占比重上升

一般來(lái)講，將60―69歲的老人稱(chēng)為低齡老人，70―79的老人作為中齡老人，80歲以上的看作高齡老人。反映老年人口年齡結(jié)構(gòu)的指標(biāo)就是用低齡、中齡、高齡來(lái)測(cè)算的。由表2可知，高齡老人的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于低齡老人。60―69歲的老齡老人在1990至2000年的10年間，僅增長(zhǎng)了30.1%；而80歲及以上的低齡老人卻增長(zhǎng)了62.15%，比低齡老人的增長(zhǎng)速度高出了32.05個(gè)百分點(diǎn)。

再有，低齡老人在老年總?cè)丝谥兴嫉谋戎販p少，高齡老人所占的比重卻上升了。1990年，低齡老人有326.88萬(wàn)人，到2000年達(dá)到425.28萬(wàn)人，在老年人口中的比重由62.56%下降至59.99%，減少了2.57個(gè)百分點(diǎn)；相應(yīng)地，高齡老人卻由37.54萬(wàn)人增為60.87萬(wàn)人，所占比重由7.18%上升為8.59%，增長(zhǎng)了1.41個(gè)百分點(diǎn)，其中，百歲以上的老人有186人上升為521人，增加了335人，增長(zhǎng)了180.11%。還可以看出中、高齡老人所占的比重都有所上升?？梢?jiàn)，湖南省的老年人年齡結(jié)構(gòu)有高齡化的趨勢(shì)。在未來(lái)幾年，高齡老人的比重和絕對(duì)數(shù)量都會(huì)增大。

6、湖南省高齡老年人對(duì)醫(yī)療狀況滿(mǎn)意度不高

隨著生活水平的提高，低齡老人、中齡老人一般身體狀況稍好，因此，我們?cè)谶@采用了高齡老人對(duì)醫(yī)療狀況的滿(mǎn)意度。

醫(yī)療收費(fèi)是高齡老人最不滿(mǎn)意的地方（從表3可以看出），有49.5%的人非常不滿(mǎn)意，31.5%的不滿(mǎn)意，也就是說(shuō)81%對(duì)醫(yī)療收費(fèi)不滿(mǎn)意，表示滿(mǎn)意的僅有6.6%。我認(rèn)為出現(xiàn)這種現(xiàn)象有一下原因：第一，高齡老人一般退休在家，沒(méi)有了工作收入，僅靠微薄的退休金（甚至有的高齡老人沒(méi)有退休金）支撐他們的生活和醫(yī)療支出。其次，高齡老人處于身體日漸衰弱，疾病頻發(fā)的階段，這導(dǎo)致他們的醫(yī)療費(fèi)用支出較常人多許多。據(jù)測(cè)算，老年人消費(fèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源一般是其他人群的3―5倍。1再次，目前的醫(yī)藥費(fèi)、手術(shù)費(fèi)等都很昂貴，較過(guò)去有數(shù)倍增長(zhǎng)，患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重。

表3高齡老人對(duì)湖南長(zhǎng)沙市醫(yī)療支持的滿(mǎn)意度單位：%

項(xiàng)目 非常不滿(mǎn)意 不滿(mǎn)意 一般 比較滿(mǎn)意 非常滿(mǎn)意

醫(yī)療設(shè)施情況 18.7 20.3 31.7 23.4 5.9

醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量 18.3 19.4 37.9 23.3 1.1

就醫(yī)便利程度 3.5 7.3 43.5 36.6 9.1

收費(fèi)合理程度 49.5 31.5 12.4 6.1 0.5

數(shù)據(jù)來(lái)源：易想和，王翠絨.城市高齡老年人的醫(yī)療問(wèn)題調(diào)查――以湖南省長(zhǎng)沙市310位高齡老年人為例[J].人口學(xué)刊，2006，（2）：46-50

由表3可知，高齡老人對(duì)醫(yī)療設(shè)施也不滿(mǎn)意。有31.7%的高齡老人覺(jué)得醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)施一般，39%的調(diào)查對(duì)象感到不滿(mǎn)意，僅有29.3%的老人認(rèn)為醫(yī)療設(shè)施滿(mǎn)意或非常滿(mǎn)意。許多城市高齡老年人反映，由于行動(dòng)不便、經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，他們?cè)谏『?，往往?yōu)先選擇社區(qū)醫(yī)院或小型醫(yī)院，而這些醫(yī)院的設(shè)施很難滿(mǎn)足高齡老年人這一群體的特殊要求。因此，很多病檢查不了，要么換醫(yī)院，要么只好拖著，嚴(yán)重影響了他們對(duì)醫(yī)院的看法和評(píng)價(jià)2。

另外，現(xiàn)在醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量也存在很多問(wèn)題。有37.7%的高齡老人對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量表示非常不滿(mǎn)意或不滿(mǎn)意，37.9%的老人覺(jué)得醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量一般，僅有1.1%的老人對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量感到非常滿(mǎn)意。

三、湖南省人口老齡化趨勢(shì)預(yù)測(cè)

本文選擇湖南省1990―2006年的歷年人口數(shù)據(jù)，以此數(shù)據(jù)作為建立模型和計(jì)算的依據(jù)。

對(duì)于湖南省總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)，本文采用Logistic模型來(lái)預(yù)測(cè)。其人口學(xué)意義：p為人口數(shù)，a是人口數(shù)量的極限值，b是人口增長(zhǎng)率，c是達(dá)到極大值數(shù)量之半的年份。根據(jù)1990―2006年湖南省人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，得出湖南省總?cè)丝诘挠?jì)算公式。其中a=7199.476756，b=0.06275516773，c=26.38891225（以1990年為第一年）。

再次就是對(duì)老齡化率的預(yù)測(cè)。為使測(cè)算結(jié)果增加可參考性，本文設(shè)定未來(lái)湖南省老齡人口增長(zhǎng)速度的低、中、高三個(gè)方案進(jìn)行相關(guān)模擬測(cè)試。這樣可以更有效地把握未來(lái)湖南省的人口老齡化率的變動(dòng)走勢(shì)。

（1）低方案：假定未來(lái)湖南省人口老齡化率平均增長(zhǎng)率為2.612%，這是1992年―2006年間老齡化率的最低增長(zhǎng)率。

（2）中方案：假定未來(lái)湖南省人口老齡化率平均增長(zhǎng)率為3.388%，這是1990年―2006年間老齡化率的平均增長(zhǎng)率。

（3）高方案：假定未來(lái)湖南省人口老齡化率平均增長(zhǎng)率為5.763%，這是1992年―2006年間老齡化率的最高增長(zhǎng)率。

預(yù)測(cè)公式為A=A（-1）*（1+N），其中，A是所要求的老齡化率，A（-1）是上一年份的老齡化率，N為老齡化率的增長(zhǎng)率。取定初始年份為1992年，此時(shí)的A=6.03%。表4中的老齡化率就是按上述公式計(jì)算出來(lái)的結(jié)果。老年人數(shù)則是老齡化率乘以總?cè)丝跀?shù)得出。

表4湖南省人口預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)表

年份 總?cè)丝跀?shù)

（萬(wàn)人） 低方案 中方案 高方案

老齡化率（%） 老年人數(shù)（萬(wàn)人） 老齡化率（%） 老年人數(shù)（萬(wàn)人） 老齡化率（%） 老年人數(shù)（萬(wàn)人）

2006 6768.10 8.89 601.68 8.89 601.68 8.89 601.68

2007 6781.15 8.88 605.16 9.94 677.56 13.97 952.59

2008 6805.20 9.11 623.12 10.28 702.94 14.78 1010.97

2009 6827.95 9.35 641.48 10.63 729.13 15.63 1072.73

2010 6849.45 9.59 660.27 10.98 756.16 16.53 1138.05

2015 6940.32 10.91 760.94 12.98 904.91 21.88 1525.70

2020 7008.26 12.41 874.11 15.33 1079.39 29.00 2038.74

2025 7058.75 14.12 1001.66 18.11 1248.38 38.31 2717.65

未來(lái)的幾十年，湖南省的總?cè)丝趯⒊掷m(xù)增長(zhǎng)，將在2020年左右突破7000萬(wàn)人。

從老齡化率看湖南省老年人口的發(fā)展趨勢(shì)。中方案的結(jié)果比較適中，而高、低方案的結(jié)果則提供了上、下界的判斷。利用上表的老齡化率數(shù)據(jù)繪制曲線圖（見(jiàn)下頁(yè)圖4），可以看出湖南省的老齡化率呈現(xiàn)遞增的趨勢(shì)，并且速度會(huì)越來(lái)越快。在2010年，老齡化率將達(dá)到10.98%左右，上下界在[9.59，16.53]；到2015年，湖南省老齡化率將達(dá)到12.98%左右，上下界在[10.91，21.88]；到2020年，湖南省的老齡化率將達(dá)到15.33%左右，上下界在[12.41，29.00]；到2025年，湖南省的老齡化率將達(dá)到18.11%左右，上下界在[14.12，38.31]。

從老年人口數(shù)量看湖南省人口發(fā)展趨勢(shì)，湖南省的老年人不僅在相對(duì)數(shù)量上有所增加，絕對(duì)數(shù)量也增長(zhǎng)較快。測(cè)算結(jié)果表明，湖南省的老年人口數(shù)在2020年左右將突破1000萬(wàn)人，由此可見(jiàn)，老年人口的相對(duì)數(shù)量也增長(zhǎng)很快。

四、結(jié)論與政策建議

預(yù)測(cè)結(jié)果表明，湖南省老齡化率在未來(lái)的二十年里將有很大的提高，老年人口的數(shù)量有很大的增加，湖南省的老齡化程度有所加重。

老齡化程度的加重，這一社會(huì)現(xiàn)象必須引起足夠的重視。要求政府從多方面做準(zhǔn)備，迎接人口發(fā)展過(guò)程中這一必經(jīng)的歷史時(shí)期。我們認(rèn)為應(yīng)該在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理與引導(dǎo)，從而從容應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的到來(lái)。

圖3未來(lái)二十年湖南省老齡化率的發(fā)展趨勢(shì)

1、完善老年醫(yī)療體系，提高老年人對(duì)醫(yī)療狀況的滿(mǎn)意程度

針對(duì)上述提到的大多數(shù)老年人不滿(mǎn)意醫(yī)療設(shè)施的狀況，有必要加大對(duì)醫(yī)療、保健設(shè)施的投入，尤其是針對(duì)老年人的醫(yī)療、保健設(shè)施。

另外，繼續(xù)完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便老年人就醫(yī)，消除他們對(duì)就醫(yī)便利程度的不滿(mǎn)。一方面在城市里，建立更多的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，要提高城市社區(qū)的老年衛(wèi)生保健服務(wù)水平。社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)最適合老年人，因?yàn)樗麄円话悴扇∩祥T(mén)服務(wù)這一方式，這可消除老年人行動(dòng)不便引起的就醫(yī)障礙，方便老年人就醫(yī)。尤其是對(duì)于那些處在慢性疾病的康復(fù)期的老人。同時(shí)可以通過(guò)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)老年人進(jìn)行健康教育、咨詢(xún)等。從這一點(diǎn)上看，應(yīng)該增加社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的技能，加強(qiáng)城市老年人的醫(yī)療預(yù)防與保健意識(shí)。對(duì)于農(nóng)村，政府應(yīng)該完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，實(shí)施農(nóng)村地區(qū)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)計(jì)劃，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。應(yīng)完善貧困老年人醫(yī)療救助制度，保證人人平等地享有衛(wèi)生健康服務(wù)。

再次，針對(duì)湖南省的醫(yī)療收費(fèi)是高齡老人最不滿(mǎn)意的地方，政府應(yīng)責(zé)令縮減醫(yī)藥的銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，降低藥品的價(jià)格；規(guī)范醫(yī)院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低就醫(yī)的門(mén)檻，讓老年人有病時(shí)可以看得起病。

2、鼓勵(lì)老年人再就業(yè)，盡量減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)和勞動(dòng)年齡人口的負(fù)擔(dān)

在未來(lái)幾十年里，湖南省的老齡化率提高，意味著老年人口在總?cè)丝谥兴急壤岣撸粌H如此，老年人口的數(shù)量也在增加，這必然導(dǎo)致社會(huì)負(fù)擔(dān)加重，勞動(dòng)年齡人口的負(fù)擔(dān)加重。為此，應(yīng)鼓勵(lì)老年人再就業(yè)，一來(lái)可以減輕勞動(dòng)年齡人口的負(fù)擔(dān)，二來(lái)還可以保障低齡老年人養(yǎng)老時(shí)有更多的經(jīng)濟(jì)收入。這項(xiàng)措施有可行之處：目前我國(guó)的退休年齡比較低（男60歲，女55歲），這個(gè)年齡段的人處于低齡老人階段，大多身體還能適應(yīng)工作。一般來(lái)說(shuō)，退休下來(lái)的低齡老年人的工作經(jīng)驗(yàn)很豐富。

3、繼續(xù)完善養(yǎng)老保障制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

“未富先老”，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，這要求在養(yǎng)老保障體系方面，應(yīng)該因地制宜，采取適合我省現(xiàn)狀的措施來(lái)應(yīng)對(duì)湖南省的人口老齡化。

對(duì)于養(yǎng)老保障體系，應(yīng)該建立城鄉(xiāng)二元養(yǎng)老保障體制：一方面完善城市基本養(yǎng)老保障制度，發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保老年人的最低生活水平。另一方面，要努力探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)提倡農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式，家庭和個(gè)人相輔助，即個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老資金和子女供給相結(jié)合。針對(duì)城鄉(xiāng)收入差距，對(duì)農(nóng)村采取家庭養(yǎng)老的老人進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助；也要鼓勵(lì)農(nóng)村的老年人養(yǎng)老社會(huì)化，“家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，家庭養(yǎng)老為主，社會(huì)供養(yǎng)為輔”。

4、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)老齡市場(chǎng)，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

隨著湖南省老齡化率的提高，老年人所占的比重越來(lái)越大，老年人的數(shù)量越來(lái)越多，與此同時(shí)，老年人的需求也會(huì)越來(lái)越大。開(kāi)拓老年人市場(chǎng)，滿(mǎn)足老年人的需求可以帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。重視老年人需求就要促進(jìn)老齡市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，其中老齡市場(chǎng)包括老年醫(yī)療保健市場(chǎng)、老齡服務(wù)市場(chǎng)、老年用品市場(chǎng)。事實(shí)上，老年醫(yī)療保健市場(chǎng)屬于老齡服務(wù)市場(chǎng)的范疇。

在老年醫(yī)療保健市場(chǎng)里，應(yīng)該大力發(fā)展護(hù)理行業(yè)，尤其是針對(duì)老年人的。應(yīng)該將老年人的護(hù)理與預(yù)防、診治、保健、康復(fù)有機(jī)的結(jié)合。對(duì)護(hù)理人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，提高他們的護(hù)理水平。另外，在高等院校、中等職業(yè)學(xué)校中，增設(shè)與老年人醫(yī)療保健相關(guān)的專(zhuān)業(yè)和課程，加快老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)和心理學(xué)等方面專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，以適應(yīng)未來(lái)老年人的巨大需求。

對(duì)于老齡服務(wù)市場(chǎng)，一方面應(yīng)加強(qiáng)老年人公寓、老年活動(dòng)場(chǎng)所等福利設(shè)施的建設(shè)和管理，為老年人提供更好的休閑娛樂(lè)、健身場(chǎng)所；開(kāi)發(fā)老年人旅游專(zhuān)線滿(mǎn)足老年人的精神需求。另一方面，就是發(fā)展老年人家務(wù)管理行業(yè)，因?yàn)槔夏耆?，尤其是中、高齡老年人行動(dòng)不便，子女忙于工作，日常生活、家務(wù)需要有人照料和管理。

引導(dǎo)和鼓勵(lì)老年用品市場(chǎng)的發(fā)展是開(kāi)發(fā)老齡市場(chǎng)的一個(gè)重要部分。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)適應(yīng)老年人物質(zhì)和精神需要的產(chǎn)品，走產(chǎn)業(yè)化道路。以需求為導(dǎo)向，激活老年人消費(fèi)商品市場(chǎng)，不僅可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，還可以改善老年人的生活質(zhì)量。

5、創(chuàng)建良好和諧的社會(huì)環(huán)境

要?jiǎng)?chuàng)建良好和諧的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造敬老、愛(ài)老、助老的社會(huì)道德環(huán)境，維護(hù)老年人權(quán)益，首先要培養(yǎng)公眾的“愛(ài)老意識(shí)”。弘揚(yáng)中華民族敬老愛(ài)老的傳統(tǒng)美德，宣傳老年人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，樹(shù)立老年人正面形象。倡導(dǎo)青年人與老年人進(jìn)行交流、交心，減少老年人的孤獨(dú)感，建立和諧的家庭環(huán)境。其次是健全和保障老年權(quán)益的法律法規(guī)和政策，使保障老年人權(quán)益落到實(shí)處。嚴(yán)厲打擊虐待、遺棄老年人的違法行為，維護(hù)老年人的合法權(quán)利。

面對(duì)新一輪“老齡潮”的到來(lái)，湖南省老年人口的數(shù)量會(huì)越來(lái)越多，老年人所占的比重也會(huì)越來(lái)越大，要應(yīng)對(duì)這樣的老齡化社會(huì)，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是壯大湖南經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為應(yīng)對(duì)人口老齡化打下雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，正所謂的“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅可以提高人們的生活水平，為老年人的晚年生活提供物質(zhì)基礎(chǔ)，也利于形成一個(gè)愛(ài)老敬老的社會(huì)氛圍。

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第3篇：當(dāng)前人口老齡化現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：石景山區(qū)；老年人口；老齡化

中圖分類(lèi)號(hào)：C812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：1006-5954（2012）06-54-04

引言

國(guó)際上通常把60歲及以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。依此標(biāo)準(zhǔn)，石景山區(qū)已于2000年步入老齡社會(huì)。2010年石景山區(qū)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)常住人口61.6萬(wàn)人，60歲以上人口所占比例已達(dá)到13.5%，65歲以上人口所占比例已經(jīng)達(dá)到9.6%。2000年至2010年十年間老年人口規(guī)模和比率不斷擴(kuò)大，老齡化程度加深、速度加快?！笆濉睍r(shí)期是石景山區(qū)實(shí)現(xiàn)首都文化娛樂(lè)休閑區(qū)（CRD）建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)石景山向綠色生態(tài)石景山轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，也是推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高層次、更高水平邁進(jìn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。正確認(rèn)識(shí)老年人口現(xiàn)狀及特點(diǎn)，積極、主動(dòng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老保障和養(yǎng)老需求，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有重要意義。

一、石景山區(qū)老年人口現(xiàn)狀及變化特點(diǎn)

（一）老年人口大幅增加，增速明顯

2010年第六次人口普查結(jié)果顯示，石景山區(qū)常住人口61.6萬(wàn)人， 60歲及以上人口8.3萬(wàn)人，所占比例達(dá)到13.5%；65歲及以上人口6.0萬(wàn)人，所占比例達(dá)到9.6%。

2000年至2010年間，65歲及以上老年人口從37709人增加到59511人，平均每年增加2180人，年均增速達(dá)到了4.7%，較常住人口年均增速的2.3%高出了2.4個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表1）。

（二）老年人口區(qū)域分布不平衡

從絕對(duì)數(shù)看，八角街道65歲以上老年人口數(shù)為11676人，占全區(qū)65歲及以上老年人口的比例達(dá)到19.6%，而廣寧街道老年人口數(shù)為1792人，僅占全區(qū)老年人口的3.0%，各街道老年人口區(qū)域分布狀況十分不平衡。從相對(duì)數(shù)看，各街道65歲及以上老年人口占比不平衡，其中，老山街道老年人口為5628人，占所在街道常住人口比例最高，占比為13.2%，其次是金頂街、廣寧和八角街道，老年人口占比分別為11.5%、10.3%和10.0%，而五里坨街道老年人口為2089人，占所在街道常住人口比例最低，僅為6.9%。

從老年人口密度看，石景山區(qū)65歲及以上老年人口平均密度為705人/平方千米，各街道也出現(xiàn)了分布不均衡的現(xiàn)象。其中，金頂街和八角街道老年人口密度分別為2163和2131人/平方千米，是老年人口密度最大的兩個(gè)街道；而五里坨街道老年人口密度只有84人/平方千米，各街道差距非常懸殊（見(jiàn)表2）。

（三）高齡老年人增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯

將全區(qū)65歲及以上老年人口按年齡分成7個(gè)年齡組，其中，65～69歲人口占65歲及以上老年人口比例為27.7%，較五普時(shí)的47.3%減少了19.6個(gè)百分點(diǎn)，下降比例明顯；而75～79歲和80～84歲年齡組所占比例分別為23.9%和12.1%，較五普時(shí)分別提高了9.4和6.3個(gè)百分點(diǎn)，其他高齡年齡組較五普期間也均有不同程度的增長(zhǎng)?？梢?jiàn)，老年人口中的高齡人口占比較五普時(shí)增長(zhǎng)明顯，而僅65～69歲年齡段人口較五普時(shí)減少明顯，表明老年人口高齡化趨勢(shì)已非常明顯（見(jiàn)圖1、表3）。

（四）老年人口女性數(shù)量大于男性，80歲以下老年人所占比例高達(dá)87.4%

圖2顯示：無(wú)論在哪個(gè)年齡組，女性老年人數(shù)量都大于男性老年人數(shù)量。此外，80歲以下低齡老年人所占比例達(dá)到87.4%，80歲以上高齡老年人占12.6%。

（五）老年人口整體文化程度不高

圖3顯示：初中文化程度的老年人所占的比例最高，達(dá)到27.6%，其次是小學(xué)文化程度，達(dá)到25.9%，高中文化程度的老年人所占的比例是17.9%，而未上過(guò)學(xué)的老年人所占的比例也有10.6%，從這些結(jié)果可以看出石景山區(qū)老年人的整體文化程度不高。

（六）兩成老年人身體狀況不佳

全區(qū)65歲及以上老年人中有35%的身體狀況為健康；45%的人處于基本健康；不健康但生活能自理的人為14%；不健康且生活不能自理的老年人為6%?？梢钥闯觯吧絽^(qū)有20%的老年人身體健康狀況不佳，需特別關(guān)愛(ài)。

（七）87.1%的老年人口依靠離退休金、養(yǎng)老金生活

六普數(shù)據(jù)顯示，石景山區(qū)依靠離退休金、養(yǎng)老金生活的老年人最多，占到了87.1%，家庭其他成員供養(yǎng)的占到9.2%，主要生活來(lái)源為勞動(dòng)收入和最低生活保障金的各占1.6%，其他為0.4%。依靠離退休金、養(yǎng)老金生活的比例高，說(shuō)明老年人經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立程度高。由于不同的收入來(lái)源具有不同的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性，離退休金、養(yǎng)老金的穩(wěn)定性要好于家庭其他成員的供養(yǎng)。

二、石景山區(qū)老年人口需求現(xiàn)狀問(wèn)卷調(diào)查

2011年8月，石景山區(qū)相關(guān)政府部門(mén)對(duì)石景山區(qū)老年人的養(yǎng)老需求情況進(jìn)行了一次問(wèn)卷調(diào)查，總樣本量為1500份，最終有效問(wèn)卷1368份。調(diào)查顯示，石景山區(qū)老年人的養(yǎng)老需求主要集中在以下幾個(gè)方面：

（一）生理健康需求

有相當(dāng)大比例的老年人日常生活不能自理，對(duì)照顧服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)有強(qiáng)烈的需求。大部分老年人希望所在社區(qū)能夠提供相關(guān)服務(wù)，尤其是醫(yī)療照顧和保健服務(wù)。15.6%的老年人部分生活能夠自理或完全不能自理；12.5%的老年人感覺(jué)身體狀況不好；56.9%的老年人感覺(jué)身體一般。據(jù)此推算，全區(qū)目前不能完全自理的老年人超過(guò)1.2萬(wàn)人。

（二）參與社會(huì)需求

不能把老年人只看作是被社會(huì)扶養(yǎng)的對(duì)象，應(yīng)該充分挖掘老年人的潛能。調(diào)查顯示，近59%的老年人愿意參加社區(qū)組織的活動(dòng)，33%的老年人會(huì)根據(jù)活動(dòng)情況決定是否參與。三分之一的老年人愿意提供聊天解悶的幫助，五分之一的老年人愿意幫助其他老年人解決糾紛，十分之一的老年人愿意為其他老年人提供家務(wù)、照料或者醫(yī)療幫助。

（三）養(yǎng)老擔(dān)心及養(yǎng)老意愿

有18.8%的老年人擔(dān)心沒(méi)有生活費(fèi)來(lái)源，有33.7%的老年人擔(dān)心生病時(shí)沒(méi)有錢(qián)治病，有38.7%的老年人擔(dān)心養(yǎng)老金不夠養(yǎng)老，有9.2%的老年人最擔(dān)心的是生病時(shí)沒(méi)人照料。

老年人所傾向的經(jīng)濟(jì)保障方式主要是參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和自己儲(chǔ)蓄養(yǎng)老。56%的老年人傾向于把參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為首要的經(jīng)濟(jì)保障方式，三分之一的老年人把儲(chǔ)蓄養(yǎng)老作為自己首要的經(jīng)濟(jì)保障方式。

（四）養(yǎng)老方式需求

大部分老年人（75%）傾向于居家養(yǎng)老，因?yàn)榧抑袟l件適合日常生活。14%的老年人傾向于社區(qū)居家養(yǎng)老，希望社區(qū)和社會(huì)提供入戶(hù)服務(wù)和居家養(yǎng)老的支持。11%的老年人傾向于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，原因是子女工作忙不方便照顧，機(jī)構(gòu)會(huì)有專(zhuān)門(mén)的工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。

高齡老年人更愿意與子女同住。在低齡老年人中，有40.3%的人愿意與子女同住，而在高齡老年人中，則有近60.0%的人愿意與子女同住。

婚姻狀況也是影響老年人是否愿意與子女同住的重要因素。在居住意愿上，喪偶老年人中有近60%的人愿意與子女同住，而已婚有偶老年人中只有38.7%的人愿意與子女同住。隨著健康狀況的下降，老年人與子女同住的意愿也在增強(qiáng)。

三、石景山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題

隨著老齡化形勢(shì)的快速推進(jìn)和老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的日益增多，目前石景山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在以下突出問(wèn)題。

（一）社會(huì)化養(yǎng)老壓力加大

老齡化和高齡化的發(fā)展趨勢(shì)使獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老支持能力開(kāi)始受到日趨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，目前已形成“4-2-1”的“倒金字塔”家庭結(jié)構(gòu)，一對(duì)夫婦要供養(yǎng)4個(gè)老年人和1個(gè)孩子，不論是家庭收入，還是時(shí)間和精力，都難以滿(mǎn)足老年人的養(yǎng)老需求。許多獨(dú)生子女父母過(guò)早地步入“空巢”生活軌跡，傳統(tǒng)“家庭養(yǎng)老”模式的基礎(chǔ)變得日益脆弱。

（二）醫(yī)療保障壓力加深

老年人體質(zhì)相對(duì)較弱，是一個(gè)患病率較高的群體。據(jù)有關(guān)部門(mén)推算，老年人的人均醫(yī)療費(fèi)用支出是其他人員的3～5倍。老年人口的快速增長(zhǎng)導(dǎo)致了醫(yī)療保障資金需求迅速膨脹，老年人的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用總支出占全部人口醫(yī)保費(fèi)用總支出的比例不斷攀升。老年人一旦生病住院，康復(fù)所需的時(shí)間也相對(duì)較長(zhǎng)，如何解決老年人的陪護(hù)問(wèn)題，也是一個(gè)棘手的難題。

（三）養(yǎng)老金支出壓力加強(qiáng)

隨著人口老齡化進(jìn)程的不斷加快，養(yǎng)老金支出的壓力將會(huì)日益加重。一方面養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高。為了不斷改善老年人的生活狀況，近年來(lái)政府逐步提高了社會(huì)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，今后為了更好地解決“老有所養(yǎng)”問(wèn)題，養(yǎng)老金支出的總量還會(huì)不斷擴(kuò)大；另一方面是城鎮(zhèn)離退休職工大量增加，隨著退休人員的大量新增，養(yǎng)老金支付的群體將不斷擴(kuò)大，財(cái)政負(fù)擔(dān)會(huì)越來(lái)越重。

（四）為老服務(wù)壓力加重

一是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)不能滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為平均每百名老年人有養(yǎng)老床位5張?！侗本┦小笆濉睍r(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》主要指標(biāo)要求每百名老年人擁有床位數(shù)3.8張。按“十二五”末全區(qū)老年人口10萬(wàn)人推算，石景山區(qū)需要建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)3800張，但實(shí)際仍有近千張床位缺口。

二是社區(qū)服務(wù)不能滿(mǎn)足老年人多層次需求。職業(yè)類(lèi)別不同，文化程度各異，這就決定了老年人的服務(wù)需求是多元、多層的。但目前社會(huì)為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚不健全，老年人活動(dòng)場(chǎng)所相對(duì)較少，公益設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。從居家養(yǎng)老服務(wù)券結(jié)算金額看，就餐服務(wù)占65%，家政服務(wù)占28%，生活照料服務(wù)占1%，精神慰藉服務(wù)占1%，而醫(yī)療服務(wù)則為0。這與調(diào)研顯示的老年人最迫切需要的服務(wù)為醫(yī)療服務(wù)大相徑庭，原因并非老年人沒(méi)有這方面需求，而是缺乏專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健服務(wù)商。

四、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)對(duì)老齡化的對(duì)策建議

（一）養(yǎng)老服務(wù)具有針對(duì)性

老年人是一個(gè)異質(zhì)性很大的群體，不同的老年人可能會(huì)有不同的需求。隨著新一代老年人的教育水平及經(jīng)濟(jì)能力的提高，預(yù)計(jì)他們將有更多不同的需要。他們會(huì)主動(dòng)提出需要，對(duì)服務(wù)種類(lèi)、模式、素質(zhì)均有更多不同的要求。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)設(shè)計(jì)并對(duì)服務(wù)對(duì)象的基本情況和需求狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，使養(yǎng)老服務(wù)更具針對(duì)性。

（二）養(yǎng)老服務(wù)向社區(qū)化、綜合化發(fā)展

傳統(tǒng)上，家庭是照顧老年人的核心。但是，隨著工業(yè)化和都市化的推進(jìn)，大大削弱了家庭照顧老年人的能力。雖然養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可讓老年人得到全面的照顧，但調(diào)查顯示老年人還是愿意留在家中養(yǎng)老。因此，養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展要以社區(qū)照顧為基礎(chǔ)，即盡量為家庭提供協(xié)助，使老年人在自己的家里及熟悉的小區(qū)中得到照顧，安度晚年。養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)該向綜合化的方向發(fā)展，為老年人提供一站式、跨專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，以便能讓老年人留在家中或熟悉的環(huán)境下接受服務(wù)。這就需要把當(dāng)前的一些服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行整合。

（三）建立以政府為主導(dǎo)，社區(qū)為依托，家庭、單位、社會(huì)密切協(xié)作的綜合服務(wù)支撐體系

加強(qiáng)政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的職責(zé)，維護(hù)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的公益性。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，打破行業(yè)界限，開(kāi)放社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化社會(huì)組織的力量，不斷提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平和效率，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

（四）加快養(yǎng)老設(shè)施和機(jī)構(gòu)的建設(shè)

目前多數(shù)社區(qū)都有老年活動(dòng)中心、老年之家等提供老年人娛樂(lè)的場(chǎng)所，但由于疏于管理并未得到充分利用，又由于缺乏資金，很多老年活動(dòng)中心只有單一的娛樂(lè)項(xiàng)目，很多服務(wù)項(xiàng)目只是流于形式。所以，重塑老年活動(dòng)中心形象，關(guān)鍵在于服務(wù)項(xiàng)目必須從單一化走向多元化，從以?shī)蕵?lè)為主走向健康交往與體現(xiàn)老年人價(jià)值為主。

（五）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)

積極擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，吸納一大批愿意從事養(yǎng)老服務(wù)的人員，讓他們經(jīng)過(guò)多種形式的崗前培訓(xùn)后進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，并通過(guò)倡議、發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)志愿者服務(wù)活動(dòng)以及建立“勞務(wù)儲(chǔ)蓄”制度等方式，實(shí)行服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化與志愿者相結(jié)合。同時(shí)，重視養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，通過(guò)實(shí)行職業(yè)資格制度、加強(qiáng)培訓(xùn)上崗、引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者等措施，使養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)不斷提高，高素質(zhì)人才迅速增加，服務(wù)質(zhì)量不斷改進(jìn)。

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第4篇：當(dāng)前人口老齡化現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村人身保險(xiǎn) 保險(xiǎn)產(chǎn)品 創(chuàng)新

一、我國(guó)農(nóng)村人身保險(xiǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀

第一,農(nóng)村人口老齡化對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)有極強(qiáng)的需求。目前,我國(guó)鄉(xiāng)村人口的老齡化程度比城鎮(zhèn)更嚴(yán)重。農(nóng)村人口老齡化也會(huì)逐步改變?nèi)藗兿M(fèi)及儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu),提升人們養(yǎng)老的危機(jī)意識(shí),為商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村的開(kāi)展留下廣闊空間。此外,老年人群體是一個(gè)各種慢性病高發(fā)的群體,這不僅對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)提出了更高的要求,而且由于農(nóng)村家庭保障功能的日趨弱化,老年人護(hù)理問(wèn)題也日益突出,老年照料護(hù)理類(lèi)的險(xiǎn)種,將擁有廣闊市場(chǎng)。

第二,農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)小型化增加了對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷,中國(guó)農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)小型化的趨勢(shì)日益明顯。農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)小型化改變了人們“養(yǎng)兒防老”的觀念。農(nóng)民養(yǎng)老觀念的變化,為農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展提供了需求空間。第三,特殊農(nóng)民群體的人身保險(xiǎn)需求。城市化使得大量農(nóng)民離開(kāi)相依為命的土地。因此,失去土地后的農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提出了高質(zhì)量要求:希望既能解決當(dāng)前人口的養(yǎng)老,又能惠及后代人。也就是要為有限土地補(bǔ)償費(fèi)用尋找一個(gè)資金經(jīng)營(yíng)者,它可保證資金高效運(yùn)行,能實(shí)現(xiàn)本金的保值和增值,由團(tuán)體不記名地分享經(jīng)營(yíng)利益。失地農(nóng)民也急需健康保險(xiǎn),以滿(mǎn)足醫(yī)療保障需求。第四,農(nóng)戶(hù)對(duì)保單質(zhì)押貸款的需求。當(dāng)前的正規(guī)金融安排不支持農(nóng)戶(hù)資金借貸需求,農(nóng)戶(hù)借貸資金中絕大部分來(lái)自民間金融。從實(shí)踐層面的反映來(lái)看,多功能的養(yǎng)老金賬戶(hù),尤其是能夠?qū)r(nóng)民的生產(chǎn)生活急需提供靈活貸款支持的養(yǎng)老金賬戶(hù),深受農(nóng)民歡迎。新疆呼圖壁“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)證”質(zhì)押貸款經(jīng)驗(yàn)為保險(xiǎn)業(yè)提供了較好的啟示。

二、我國(guó)農(nóng)村人身保險(xiǎn)發(fā)展中面臨的問(wèn)題

1.真正適合農(nóng)村市場(chǎng)的人身保險(xiǎn)產(chǎn)品的種類(lèi)和數(shù)量均不足

在當(dāng)前階段,風(fēng)險(xiǎn)保障是農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的主要目的,但目前為農(nóng)民設(shè)計(jì)的保險(xiǎn)產(chǎn)品,一是產(chǎn)品未能充分考慮城鄉(xiāng)差異,同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。二是保險(xiǎn)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)較高,超出多數(shù)農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)能力。

2.農(nóng)村人身保險(xiǎn)在營(yíng)銷(xiāo)體系和業(yè)務(wù)管理體系的建設(shè)與創(chuàng)新等方面仍有待加強(qiáng)

總體來(lái)看,農(nóng)村營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)筑還未成型,完整、有效的營(yíng)銷(xiāo)渠道體系的建立也尚需時(shí)日。同時(shí)我們也應(yīng)看到,伴隨著農(nóng)村營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部的建設(shè),教育培訓(xùn)工作沒(méi)有及時(shí)跟上,營(yíng)銷(xiāo)人員整體素質(zhì)仍有待提高,少數(shù)農(nóng)村地區(qū)在客戶(hù)回訪、續(xù)期收費(fèi)等方面存在著較為突出的問(wèn)題,客戶(hù)利益難以得到有效保障。此外,在業(yè)務(wù)管理體系方面,機(jī)構(gòu)、人員、資金、單證等管理亟待加強(qiáng),業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)和管理信息工作亟需改善,以進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)的內(nèi)控機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程的建立。

3.農(nóng)村市場(chǎng)相對(duì)脆弱,如果開(kāi)發(fā)不當(dāng),極有可能出現(xiàn)從眾性投保、群體性退保等非理性行為,嚴(yán)重破壞市場(chǎng)資源

由于我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)民風(fēng)純樸,農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)能力較弱,市場(chǎng)傳染性強(qiáng),銷(xiāo)售誤導(dǎo)和無(wú)理拒賠的后果可能相對(duì)城市來(lái)講后果要嚴(yán)重得多。正如監(jiān)管機(jī)構(gòu)所講:農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)就像生態(tài)一樣需要保護(hù),如果開(kāi)發(fā)得好,潛力是巨大的,農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)就像一個(gè)聚寶盆,挖掘不完;如果開(kāi)發(fā)得不好,由于壽險(xiǎn)產(chǎn)品的替代性很強(qiáng),農(nóng)民可能就不會(huì)再買(mǎi)保險(xiǎn)產(chǎn)品,保險(xiǎn)在這個(gè)地區(qū)就無(wú)法發(fā)展,甚至絕收。

4.外部政策環(huán)境還不能滿(mǎn)足農(nóng)村人身保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)發(fā)展要求

廣大農(nóng)村地區(qū)的自然條件和經(jīng)濟(jì)狀況決定了發(fā)展農(nóng)村人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市。同時(shí),幾乎空白的社會(huì)保障體系使農(nóng)村人身保險(xiǎn)市場(chǎng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任也遠(yuǎn)高于城市。因而,政府的有效推動(dòng)是發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵因素之一,但目前關(guān)于財(cái)政、稅收等方面的配套政策還不能滿(mǎn)足業(yè)務(wù)的發(fā)展,部分地方政府主動(dòng)利用保險(xiǎn)和保險(xiǎn)公司的意識(shí)亟需加強(qiáng),對(duì)農(nóng)村人身保險(xiǎn)發(fā)展的政策支持力度也有待加強(qiáng)。

三、我國(guó)發(fā)展農(nóng)村人身保險(xiǎn)的相應(yīng)對(duì)策

1.積極開(kāi)發(fā)真正適合農(nóng)民需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品,力求做到條款簡(jiǎn)單、保費(fèi)低廉、保障適度

各家壽險(xiǎn)公司應(yīng)加大農(nóng)村人身保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新力度,針對(duì)農(nóng)民的收入狀況和實(shí)際需要,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)醫(yī)療、養(yǎng)老、意外等保障險(xiǎn)種。有條件的地區(qū)可適當(dāng)發(fā)展投資分紅型產(chǎn)品,但應(yīng)盡量控制在較低的比例范圍內(nèi)。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)與推廣上,要調(diào)整好躉交、短期和長(zhǎng)期業(yè)務(wù)的比例,保持合理的結(jié)構(gòu),將壽險(xiǎn)小額期交業(yè)務(wù)放在優(yōu)先發(fā)展的位置,以保護(hù)農(nóng)村人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)的可持續(xù)性發(fā)展。需要注意的是,產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上要特別引導(dǎo)以勞動(dòng)力為主要參保對(duì)象,而目前農(nóng)村市場(chǎng)參保對(duì)象多為兒童。

2.加大農(nóng)村人身保險(xiǎn)的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和業(yè)務(wù)管理體系等方面的創(chuàng)新力度

推進(jìn)農(nóng)村營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)人員培訓(xùn)和管理,不斷探索適合農(nóng)村人身險(xiǎn)發(fā)展的組織形式創(chuàng)新,也成為推動(dòng)農(nóng)村人身保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的重要因素。另外,目前農(nóng)村保險(xiǎn)普遍存在重視開(kāi)展業(yè)務(wù)而管理不足的情況,主要表現(xiàn)在客戶(hù)服務(wù)工作不充分,在客戶(hù)回訪和續(xù)期收費(fèi)方面存在的問(wèn)題比較突出。因此,各家保險(xiǎn)公司應(yīng)健全客戶(hù)服務(wù)體系,提高客戶(hù)服務(wù)水平,盡快建立一套適合農(nóng)村特點(diǎn)的行之有效的續(xù)期收費(fèi)和客戶(hù)回訪制度,并盡快提高營(yíng)銷(xiāo)人員的素質(zhì)。此外,有條件的保險(xiǎn)公司應(yīng)考慮設(shè)立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村保險(xiǎn)部門(mén),由專(zhuān)人專(zhuān)崗負(fù)責(zé),這樣將大大提高工作效率。

3.針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的特殊情況,各家保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中要明確城市與農(nóng)村不同的社會(huì)問(wèn)題,避免社會(huì)矛盾的出現(xiàn)

農(nóng)村市場(chǎng)在開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí),一定要明確法律關(guān)系,明確保險(xiǎn)公司所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧?在客戶(hù)服務(wù)中,絕不能有欺詐和誤導(dǎo)行為,務(wù)必搞好售后服務(wù)。針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的脆弱性,保監(jiān)會(huì)已于 2006年10月出臺(tái)了《促進(jìn)農(nóng)村人身保險(xiǎn)健康規(guī)范發(fā)展的通知》,相信這必將對(duì)規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,規(guī)范公司經(jīng)營(yíng)行為,打擊和防止誤導(dǎo)行為,實(shí)行保護(hù)性地開(kāi)發(fā)農(nóng)村人身保險(xiǎn)市場(chǎng)起到強(qiáng)大的指導(dǎo)作用。

第5篇：當(dāng)前人口老齡化現(xiàn)狀范文

由上可見(jiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的迅猛增長(zhǎng)，帶動(dòng)了國(guó)際交易者對(duì)人民幣的需求和信任，而人民幣在泰國(guó)、越南、朝鮮、俄羅斯等國(guó)家及地區(qū)的全境或局部通用，更是為其成為國(guó)際通幣奠定了基礎(chǔ)。但是，人民幣走向國(guó)際化成為世界貨幣的道路依然漫長(zhǎng)，許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題無(wú)法回避。

（一）人民幣貶值預(yù)期匯率作為一項(xiàng)重要的國(guó)家政策

其目的是為了維護(hù)本國(guó)利益（如保持本國(guó)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部平衡等）。當(dāng)全球市場(chǎng)對(duì)人民幣升值預(yù)期高漲之時(shí)，2014年以來(lái)我國(guó)人民幣匯率（美元兌人民幣）從1月份的1∶6.0665下降到了10月份的1∶6.1168，這是自2005年以來(lái)人民幣的首次大幅貶值，也預(yù)示著人民幣單邊升值走勢(shì)結(jié)束。縱觀整體，人民幣匯率走低的主要原因有兩方面。第一，人口老齡化現(xiàn)狀催生經(jīng)濟(jì)狀況。我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始步入老齡化社會(huì)，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)真實(shí)儲(chǔ)蓄率邊際遞減。第二，涌入中國(guó)熱錢(qián)過(guò)多，對(duì)外部融資的依賴(lài)強(qiáng)度增大。國(guó)外熱錢(qián)涌入中國(guó)主要是對(duì)人民幣抱持升值預(yù)期。一旦貶值苗頭出現(xiàn)，熱錢(qián)會(huì)迅速撤離，從而影響整個(gè)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。雖然本次人民幣匯率短期回落，但是也從一定程度上反映出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)利好走勢(shì)中的發(fā)展隱患。例如，2013年外資銀行在華債權(quán)共計(jì)1萬(wàn)億美元，該數(shù)據(jù)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀折射出兩個(gè)信號(hào)：其一，目前涌入我國(guó)的熱錢(qián)更多是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的隱性外債；其二，我國(guó)信貸增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)過(guò)分依賴(lài)熱錢(qián)。由此可見(jiàn)，如果人民幣貶值不可控，資金外流現(xiàn)象將會(huì)一發(fā)不可收拾，國(guó)內(nèi)的公司債和地方債也會(huì)迎來(lái)兌付高峰，信用違約問(wèn)題將會(huì)把我國(guó)經(jīng)濟(jì)推向一個(gè)更加難以控制的局面。

（二）貨幣政策調(diào)節(jié)無(wú)法得到預(yù)期效果人民幣

在國(guó)際市場(chǎng)的大量流通會(huì)影響我國(guó)央行貨幣政策實(shí)施的有效性。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上來(lái)講，央行上調(diào)基準(zhǔn)利率實(shí)施緊縮的貨幣政策，主要是為了收緊市場(chǎng)，減少人民幣在市場(chǎng)上的流動(dòng)。但是這樣也會(huì)直接導(dǎo)致為了追求更高回報(bào)，全球人民幣流入中國(guó)，從而導(dǎo)致貨幣供應(yīng)量增加，預(yù)期效果勢(shì)必會(huì)大打折扣。除此之外，央行在管理和監(jiān)控海外人民幣流通過(guò)程中問(wèn)題很多，如販毒、走私等利用人民幣工具的非法活動(dòng)等，不僅會(huì)阻撓我國(guó)相關(guān)部門(mén)對(duì)洗錢(qián)活動(dòng)的追查，更會(huì)增加我國(guó)金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定性。

二、人民幣國(guó)際化的發(fā)展對(duì)策及前景

（一）維護(hù)金融安全

穩(wěn)定我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)人民幣想要變成國(guó)際貨幣，最根本的就是人民幣自身的保值性，這就需要我國(guó)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境穩(wěn)定。第一，加強(qiáng)金融監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革。需要全面考慮金融監(jiān)管和貨幣政策、銀行、證券與保險(xiǎn)監(jiān)管之間的關(guān)系，對(duì)于實(shí)際中分業(yè)經(jīng)營(yíng)一定程度上已經(jīng)被打破的情況，在現(xiàn)行分業(yè)監(jiān)管框架下強(qiáng)化央行的協(xié)調(diào)職責(zé)和主導(dǎo)作用，理順央行與其他金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作關(guān)系。需要注意的是，要能夠在現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)上，逐步融合功能性監(jiān)督的理念，尤其是針對(duì)創(chuàng)新性金融業(yè)務(wù)，必須要強(qiáng)化監(jiān)督管理能力，甚至在未來(lái)?xiàng)l件允許的情況下，考慮建立金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，并實(shí)現(xiàn)金融業(yè)統(tǒng)一化、規(guī)范化監(jiān)管。第二，謹(jǐn)慎推動(dòng)金融自由化。我國(guó)人民幣匯率單邊升值神話已經(jīng)打破，要充分重視人民幣升值預(yù)期逆轉(zhuǎn)、國(guó)際資金外逃引發(fā)嚴(yán)重流動(dòng)性不足、金融危機(jī)或者經(jīng)濟(jì)衰退的可能性。尤其在金融開(kāi)放方面，資本項(xiàng)目開(kāi)放不宜過(guò)快，延緩經(jīng)濟(jì)泡沫生成和破滅的速度，減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊，以防范人民幣出現(xiàn)強(qiáng)烈貶值的預(yù)期。第三，控制通貨膨脹的幅度。通貨膨脹幅度過(guò)高會(huì)不斷侵蝕人們的個(gè)人收入、惡化我國(guó)的投資環(huán)境，并將社會(huì)財(cái)富更多地轉(zhuǎn)移到壟斷集團(tuán)的手中，破壞經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)，從而使人民幣貶值或者產(chǎn)生貶值預(yù)期，進(jìn)而影響社會(huì)資源的合理化配置，引發(fā)金融動(dòng)蕩。

（二）實(shí)現(xiàn)人民幣升值或貶值可控

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要繼續(xù)吸引外部融資，這就要實(shí)現(xiàn)人民幣升值或貶值可控，以避免人民幣匯率的邊際利差過(guò)低，減少資金外流風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。第一，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)減速的容忍度。推動(dòng)利匯率市場(chǎng)化改革，讓人民幣利匯率真正發(fā)揮杠桿作用，實(shí)現(xiàn)資金的效益最大化。第二，均衡發(fā)展跨境人民幣業(yè)務(wù)。目前人民幣跨境結(jié)算的區(qū)域主要集中在東南亞地區(qū)，在歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的比例并不高。由此可見(jiàn)，人民幣結(jié)算的國(guó)際輻射比較有限，需要有關(guān)部門(mén)積極拓展空白市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣結(jié)算范圍的擴(kuò)大化、全球化。第三，改善境外人民幣回流機(jī)制。央行應(yīng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)（發(fā)改委、商務(wù)部、證交所、商業(yè)銀行等）共同維護(hù)資金池運(yùn)行，設(shè)定資金池蓄存量限額，建立并完善人民幣回流統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)我國(guó)央行與國(guó)外央行的信息交換機(jī)制建設(shè)，將回流人民幣資金作為變量予以高度關(guān)注。

三、結(jié)論