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第1篇：人口老齡化的劣勢(shì)范文

【關(guān)鍵詞】延遲退休；勞動(dòng)力市場(chǎng)；儲(chǔ)蓄消費(fèi)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；優(yōu)勢(shì)

一、人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響及其分析

人口老齡化是21世紀(jì)人類(lèi)社會(huì)共同面對(duì)的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是一個(gè)將深刻影響人類(lèi)發(fā)展的長(zhǎng)期性問(wèn)題。人口老齡化的效應(yīng)是改變勞動(dòng)力與非勞動(dòng)力之間的數(shù)量比例關(guān)系，即作為非勞動(dòng)力的老齡人口比重將不斷上升，勞動(dòng)力比重將不斷下降。這是勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)的一次重大改變，而這種改變必然對(duì)應(yīng)著經(jīng)濟(jì)資源配置的改變，即國(guó)民收入分配格局的改變。而正處在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制完善中的中國(guó)，必將面臨一次重大挑戰(zhàn)。人口老齡化程度的不斷加深究竟會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生哪些影響，如何引導(dǎo)積極影響、減緩消極影響，已經(jīng)成為當(dāng)前嚴(yán)峻的問(wèn)題。

（一）我國(guó)人口老齡化問(wèn)題的現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

人口老齡化是指一定的社會(huì)中的老齡人口比重相對(duì)較高的一種人口結(jié)構(gòu)狀況。目前國(guó)際社會(huì)廣泛公認(rèn)的一種定量標(biāo)準(zhǔn)是，如果一個(gè)社會(huì)中，65歲及以上的人口占該社會(huì)總?cè)丝诘谋戎爻^(guò)7%，或60歲及以上的人口占該社會(huì)總?cè)丝诘谋戎爻^(guò)10%，那么該社會(huì)就可稱(chēng)為是老齡化社會(huì)。按此標(biāo)準(zhǔn)，目前世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家均已進(jìn)入老齡化社會(huì)，同時(shí)一些發(fā)展中國(guó)家也已步入這個(gè)行列。

截止2013年末全國(guó)0-14歲人口為22329萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.4%；15-64歲人口為100582萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?3.9%，較2012年0-14歲人口增加了42萬(wàn)人，但比重減少了0.1個(gè)百分點(diǎn)；15-64歲人口增加179萬(wàn)人，老年人口不斷攀升，人口老齡化程度加深。

我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)以來(lái)，呈現(xiàn)出老年人口基數(shù)大、增速快，高齡化、失能化、空巢化趨勢(shì)明顯的態(tài)勢(shì)，再加上我國(guó)未富先老的國(guó)情和家庭小型化的結(jié)構(gòu)疊加在一起，養(yǎng)老問(wèn)題異常嚴(yán)峻。少兒人口比重的下降與老年人口比重的上升同時(shí)影響總?cè)丝趽狃B(yǎng)比。2014年末，我國(guó)總?cè)丝趽狃B(yǎng)比為36.2%，比2013年增加了0.9個(gè)百分點(diǎn)；少兒撫養(yǎng)比為22.5%，比2013年增加了0.3個(gè)百分點(diǎn)；老年人口撫養(yǎng)比為13.7%，比2013年增加了0.6個(gè)百分點(diǎn)。

這些數(shù)據(jù)體現(xiàn)出我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，勞動(dòng)力與非勞動(dòng)力之間的結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，對(duì)勞動(dòng)力的供給、投資、分配、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面產(chǎn)生影響。因此，如何科學(xué)的估計(jì)我國(guó)人口老齡化問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技、文化的發(fā)展的影響，如何制定科學(xué)的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)策，使社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，目前已成為最嚴(yán)峻的問(wèn)題。

（二）我國(guó)人口老齡化問(wèn)題的分析

目前我國(guó)人口發(fā)展的特點(diǎn)呈現(xiàn)為總?cè)丝诶^續(xù)增長(zhǎng)，自然增長(zhǎng)率繼續(xù)下降；少兒人口比例繼續(xù)下降，老年人口比例繼續(xù)上升；勞動(dòng)年齡人口持續(xù)增長(zhǎng)，人口撫養(yǎng)比呈下降趨勢(shì)；人口老齡化速度快，地區(qū)間發(fā)展不均衡。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2014年末，全國(guó)總?cè)丝?36782萬(wàn)人，出生率為12.37‰，死亡率7.16‰，自然增長(zhǎng)率為5.21‰。2014年與2005年相比，9年中出生率降低了0.03個(gè)人千分點(diǎn)，但近兩年有所反彈；死亡率由下降轉(zhuǎn)為增加趨勢(shì)，5年共增長(zhǎng)了0.65個(gè)千分點(diǎn)；自然增長(zhǎng)率降低了0.68個(gè)千分點(diǎn)。從20世紀(jì)90年代至今，中國(guó)人口已由高出生率、低死亡率、高自然增長(zhǎng)率轉(zhuǎn)變?yōu)榈统錾省⒌妥匀辉鲩L(zhǎng)率，中國(guó)人口已進(jìn)入平穩(wěn)低水平發(fā)展階段。

日本是世界上人口老齡化程度最高的國(guó)家，中國(guó)的人口老齡化速度僅次于日本的老齡化速度。自改革開(kāi)放以來(lái)，由于計(jì)劃生育政策的有效實(shí)施，我國(guó)人口的增長(zhǎng)速度得到有效控制，但進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，出生率的降低明顯慢于死亡率的增長(zhǎng)，同時(shí)60歲及其以上人口逐年增加，可以說(shuō)計(jì)劃生育政策在一定程度上奠定了我國(guó)將來(lái)人口老齡化的趨勢(shì)發(fā)展。其次，人口老齡化的不斷加深影響了勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給，我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，生產(chǎn)要素低成本目前是我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)，如果人口老齡化問(wèn)題得不到有效的解決勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成很大的損失。而日本通過(guò)修訂老年人就業(yè)法案和改革養(yǎng)老金制度，不斷調(diào)整與退休年齡有關(guān)的退休金支付年齡和水平，穩(wěn)步地實(shí)現(xiàn)了延遲退休制度，對(duì)于我國(guó)延遲退休政策的推行具有一定的啟示。

二、延遲退休政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的方面

（一）延遲退休對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響

延遲退休對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響本質(zhì)上是對(duì)勞動(dòng)力供給的沖擊。從短期來(lái)看，延遲退休年齡會(huì)擠占待業(yè)者的就業(yè)崗位，尤其是造成對(duì)年輕勞動(dòng)力的“擠占效應(yīng)”。但有的研究認(rèn)為延遲退休不會(huì)擠占年輕人的工作崗位，是因?yàn)槔夏耆蓑v出的崗位未必適合年輕勞動(dòng)力，即使延遲退休對(duì)待業(yè)者不會(huì)有直接的擠占作用，然而會(huì)產(chǎn)生間接擠占待業(yè)者的崗位，比如當(dāng)達(dá)到法定退休年齡的老年工作者退出工作崗位后，雖然沒(méi)有合適的年輕勞動(dòng)力來(lái)接替，但可以由一定工作經(jīng)驗(yàn)的人來(lái)彌補(bǔ)，而有一定工作經(jīng)驗(yàn)的人空出的崗位可以由年輕勞動(dòng)力來(lái)替補(bǔ)；延遲退休在一定程度上可能會(huì)使老年勞動(dòng)這處于不利位置，因?yàn)槔夏陝趧?dòng)者較青年人而言在技能、教育、健康等方面處于劣勢(shì)地位，一旦延遲退休年齡，可能會(huì)使老年勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位，陷入更加不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。從長(zhǎng)期來(lái)來(lái)看，由于我國(guó)老齡化程度不對(duì)加深，人口紅利不斷消失，加之實(shí)行多年的計(jì)劃生育政策，導(dǎo)致新生人口數(shù)量減少，勞動(dòng)力得不到補(bǔ)充，延遲退休可以增加勞動(dòng)力供給，緩解勞動(dòng)力不足的狀況，并且促進(jìn)人力資本的積累和充分利用，延遲退休可以使更多的老年勞動(dòng)力繼續(xù)發(fā)揮余熱，節(jié)省對(duì)新員工的培訓(xùn)成本。

（二）延遲退休對(duì)儲(chǔ)蓄消費(fèi)的影響

中國(guó)近年來(lái)的儲(chǔ)蓄率是不斷增加的，這與中西方對(duì)于儲(chǔ)蓄方面的觀念不同有很大的關(guān)系，但同時(shí)與老齡化程度的加深是分不開(kāi)的。我國(guó)的養(yǎng)老保障體制的不成熟也是導(dǎo)致高儲(chǔ)蓄的一個(gè)原因，老年人的保障金太低，無(wú)法在這個(gè)物價(jià)持續(xù)上升的社會(huì)中得到應(yīng)有的最低生活保障，那么他們寧愿將錢(qián)存起來(lái)獲得保障，也不愿拿來(lái)消費(fèi)，從而導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢進(jìn)行。在高儲(chǔ)蓄的中國(guó)，人均GDP卻遠(yuǎn)低于那些發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，從理論上我們看可以分析出，在未來(lái)中國(guó)老年人口急劇攀升的情況以及養(yǎng)老保障制度改革緩慢的情況下，老年人更傾向于將錢(qián)存起來(lái)，這必將導(dǎo)致市場(chǎng)中的消費(fèi)情況日益減少，國(guó)民需求量降低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷。因此，在一個(gè)人口老齡化加深，老齡人口較多的社會(huì)里，其總?cè)丝诘馁?gòu)買(mǎi)力以及儲(chǔ)蓄額都會(huì)下降，對(duì)貿(mào)易、投資均會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的影響。如果采取延遲退休年齡的政策，在一定程度上可以增加老年人的收入，從而刺激消費(fèi)，改善老年人的生活質(zhì)量。

（三）延遲退休對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)中對(duì)于有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論，勞動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)必不可少的因素。例如：美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼森（E.F.Denison）把影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素歸結(jié)為勞動(dòng)、資本存量的規(guī)模、資源配置狀況、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、知識(shí)進(jìn)展、其他影響單位投入產(chǎn)量。丹尼森根據(jù)美國(guó)國(guó)民收入的歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)字，對(duì)上述各個(gè)增長(zhǎng)因素進(jìn)行了考察和分析，得出美國(guó)在1929-1982中綜國(guó)民收入增長(zhǎng)率為1.90%，而其中勞動(dòng)對(duì)于國(guó)民收入增長(zhǎng)的影響為1.34%。由此我們可以得出勞動(dòng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)推動(dòng)因素，人口老齡化必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生很大的影響程度。延遲退休年齡可以緩解老年人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊，老年人繼續(xù)在原有崗位發(fā)揮余熱，可以在一定程度上補(bǔ)充勞動(dòng)力，形成有效的人力資本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

三、我國(guó)實(shí)施延遲退休政策的優(yōu)勢(shì)

（一）合理配置和規(guī)劃勞動(dòng)力資源

由于我國(guó)地區(qū)間的老齡化程度的不同，因盡快建立合適的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，老年型地區(qū)可以為年輕型和成年型地區(qū)提供老年智力人才和解決老齡問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，年輕型和成年型地區(qū)可以為老年型地區(qū)輸送勞動(dòng)力以填補(bǔ)其“年輕人赤字”，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。重視勞動(dòng)力人口年齡結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)，為不同年齡層次的人口提供針對(duì)性的教育機(jī)會(huì)，特別是加強(qiáng)對(duì)年長(zhǎng)勞動(dòng)力的培訓(xùn)，加快其知識(shí)更新，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，充分開(kāi)發(fā)老年勞動(dòng)力資源，為老年人口提供公平的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)環(huán)境。同時(shí)，老年人所擁有的嫻熟技術(shù)以及豐富的閱歷和經(jīng)驗(yàn)，是不可多得的社會(huì)財(cái)富，盡管精力上可能不如年輕人，但相對(duì)年輕人來(lái)講，老年人才工作經(jīng)驗(yàn)豐富，工作時(shí)可以立馬解決實(shí)際問(wèn)題，而且穩(wěn)定性更高。讓一部分力所能及的老人重返職場(chǎng)，不僅有利于緩解我國(guó)社會(huì)保障體系所面臨的壓力，還有利于解決老年人“空巢綜合癥”等心理問(wèn)題。

（二）建立和完善我國(guó)養(yǎng)老保障體系

在我國(guó)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)步伐晚于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。隨著我國(guó)人口老齡化的到來(lái)，農(nóng)村老年人人口的養(yǎng)老問(wèn)題正在迅速地由傳統(tǒng)的家庭問(wèn)題演變成社會(huì)問(wèn)題，農(nóng)村老年人口對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求日益迫切，中國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，如何保障農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題是政府應(yīng)該重視的一個(gè)大問(wèn)題。其次，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有效化解人口老齡化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，也是一個(gè)國(guó)家不可忽視的社會(huì)問(wèn)題，因此，采取逐步延長(zhǎng)職工退休年齡可以增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金積累，有助于構(gòu)建一個(gè)多元化、多層次的綜合型養(yǎng)老保障體系。

（三）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

隨著人口老齡化問(wèn)題的逐年加深，需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)應(yīng)對(duì)未來(lái)老年人口逐年增加的態(tài)勢(shì)。老齡化產(chǎn)業(yè)收益低、與政府在老齡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的缺位是我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的主要原因。為此，延遲退休政策的實(shí)施在促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，可以促進(jìn)政府加大政策支持力度。政府通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)撥款、補(bǔ)貼等財(cái)政優(yōu)惠，激發(fā)企業(yè)涉足老齡產(chǎn)業(yè)的積極性，通過(guò)稅收優(yōu)惠或減免，減少老齡產(chǎn)業(yè)的成本支出，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)做實(shí)養(yǎng)老金帳戶以保障養(yǎng)老金的可持續(xù)供給，努力使老年人的“腰包’’也鼓起來(lái)，進(jìn)而切實(shí)將老年人的各類(lèi)潛在需求轉(zhuǎn)化為針對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的有效需求，進(jìn)而形成養(yǎng)老需求有效拉動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面。中國(guó)作為發(fā)展大國(guó)更要努力做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善與發(fā)展，通過(guò)投資、補(bǔ)貼和稅收等方面的安排，加快第三產(chǎn)業(yè)的興起與轉(zhuǎn)換，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與高速的最優(yōu)結(jié)合。

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第2篇：人口老齡化的劣勢(shì)范文

近日，日本家電企業(yè)集體陷入虧損的迷局。松下凈虧304億日元；日立盈利同比跌96.6%；索尼凈虧155億日元；夏普營(yíng)業(yè)利潤(rùn)同比跌84.4%；東芝營(yíng)業(yè)利潤(rùn)同比跌87.8%；NEC上季虧損194.4億日元；富士通虧損171.4億日元。過(guò)去，憑借家電產(chǎn)業(yè)笑傲江湖的日本，為什么現(xiàn)在卻面臨巨大的虧損？曾經(jīng)在家電產(chǎn)業(yè)“締造神話”的日系家電，為什么現(xiàn)在卻傷痕累累，一片凄涼？其實(shí)，我們細(xì)看日本家電產(chǎn)業(yè)，不難看出，日本家電結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，是直接導(dǎo)致了日系家電產(chǎn)業(yè)集體慘敗的主要原因。那么，日系家電結(jié)構(gòu)性失敗，到底失敗在哪些方面呢？

首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失敗。不管是松下、索尼，還是夏普、日立。可以說(shuō)，日本家電在彩電是聞名在外的。因?yàn)楝F(xiàn)今松下、索尼、夏普等，都將救命稻草擠在彩電的唯一板塊上。從理論的角度上講，是產(chǎn)業(yè)的集中，但對(duì)于日本家電產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略上，是產(chǎn)業(yè)資源的重疊，并且也顯現(xiàn)出單腿走路的產(chǎn)業(yè)困局。但是在白電方面日本家電企業(yè)現(xiàn)今很不作為。行業(yè)里，一般把白電的發(fā)展分為三個(gè)階段：第一階段是在1970年之前，由歐美主導(dǎo)的白電時(shí)代；第二階段是1970-2000年，白電產(chǎn)業(yè)以日本為主導(dǎo)的時(shí)代；第三階段則是至今，正在進(jìn)入的“中韓時(shí)代”。早在2000年以前，日本在白電方面可以說(shuō)是盛極一時(shí)，但盛極必衰，這些年來(lái)，日本在白電上的“不作為”，以及中韓白電的崛起，都導(dǎo)致了日本目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失敗。而此前，海爾收購(gòu)日本三洋白電，導(dǎo)致其在白電方面更加的空白。

人文結(jié)構(gòu)的失敗。二戰(zhàn)后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，日本的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。而人口老齡化是日本面臨的突出問(wèn)題。人口老齡化，對(duì)日本企業(yè)的發(fā)展尤為不利。首先，人口的老齡化嚴(yán)重的影響了企業(yè)的用工環(huán)境。老年人比例上升，青壯年勞動(dòng)力就相對(duì)缺乏。因此，青壯年勞動(dòng)力的供給就無(wú)法滿足企業(yè)用工對(duì)勞動(dòng)力的需求，如此一來(lái)，企業(yè)很容易出現(xiàn)“用工荒”。其次，受人口老齡化的影響，青壯年人力資源不夠，企業(yè)需要更高的人力成本去吸引青年員工，這從某種程度上又加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。在制度保障上，人口老齡化使得企業(yè)需要支付員工的養(yǎng)老金額越來(lái)越大，使企業(yè)肩上的擔(dān)子又重了不少。另外，從企業(yè)生產(chǎn)方面而言，人口老齡化導(dǎo)致企業(yè)員工老年化，職員平均年齡較大。老年人的思維不如青壯年活躍，這種用工結(jié)構(gòu)，也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新方面比較滯后。而從消費(fèi)需求方面說(shuō)，受消費(fèi)觀的影響，老年人對(duì)電器產(chǎn)品的消費(fèi)需求不高，從而無(wú)法刺激企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新力度。對(duì)于任何產(chǎn)品和企業(yè)，因循守舊和保守始終是他們發(fā)展的最大敵人，特別是在時(shí)代已經(jīng)更新，革命已經(jīng)到來(lái)的時(shí)刻，日本家電企業(yè)決策層，沒(méi)有革命性創(chuàng)新或者說(shuō)是破壞性創(chuàng)新的決心和魄力，只是在原有產(chǎn)業(yè)上的零敲碎打，修修補(bǔ)補(bǔ)。俗話說(shuō)，不破不立，破而后立，但日本家電企業(yè)始終沒(méi)有狠心做到打破舊有產(chǎn)業(yè)格局。所以日本家電企業(yè)失去了創(chuàng)新，又沒(méi)有新的血液的注入，如何能在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天擁有立足之地呢？

金融政策結(jié)構(gòu)的失敗。日元升值給日本家電帶來(lái)了巨大的壓力。此前，夏普和索尼都把企業(yè)虧損的原因歸咎于日元升值。日元的強(qiáng)勢(shì)和較高的企業(yè)稅率使得他們?cè)趪?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。日本是一個(gè)資源枯竭型的國(guó)家，地理環(huán)境使其成為一個(gè)高度依賴進(jìn)出口的國(guó)家，過(guò)去，日本是一個(gè)以加工進(jìn)出口成品的“加工貿(mào)易”為主的國(guó)家，很多原材料都是依靠進(jìn)口，很多產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)，加工好后，銷(xiāo)往其他國(guó)家。如今，日元一升值，日系家電的產(chǎn)品價(jià)格就變高了，如此一來(lái)嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)品的出口。此外，隨著近年來(lái)韓國(guó)的崛起和我國(guó)家電的發(fā)展，日本早已失去了“來(lái)料加工”在技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)。而當(dāng)此外，國(guó)家金融政策也是一個(gè)重要原因。企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府強(qiáng)有力的支撐。我們知道日本是一個(gè)高負(fù)債國(guó)家，當(dāng)收入無(wú)法彌補(bǔ)支出，出現(xiàn)財(cái)政赤字時(shí)，為了彌補(bǔ)財(cái)政赤字，便只有發(fā)行國(guó)債，這就導(dǎo)致日本政府財(cái)政吃緊，給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)支持有心無(wú)力，政府給予企業(yè)的支撐有限，日本企業(yè)又?jǐn)?shù)量多，自然便僧多粥少，這就使得日本企業(yè)無(wú)法進(jìn)行大規(guī)模投資生產(chǎn)，在金融政策方面的失敗，也讓日本家電企業(yè)大潰敗。

綜上所述，日本家電產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)性的失敗，都直接導(dǎo)致曾今在家電市場(chǎng)叱咤風(fēng)云的日系家電，已成為昨日的“故事”，如今只能黯然揮手告別過(guò)去的光輝歲月。日本家電企業(yè)若要走出“經(jīng)濟(jì)寒冬”，重振雄風(fēng)，調(diào)整其結(jié)構(gòu)就勢(shì)在必行。

第3篇：人口老齡化的劣勢(shì)范文

一是老年人口規(guī)模巨大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第六次全國(guó)人口普查公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)60歲以上的老人已接近1.8億。預(yù)計(jì)到二0五一年將達(dá)到四億多的最高值，之后將維持在三至四億的規(guī)模。根據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，二十一世紀(jì)上半葉，中國(guó)將一直是世界上老年人口最多的國(guó)家，占世界老年人口總量的五分之一。

二是老齡化發(fā)展迅速。六十歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔陌俜种咛嵘桨俜种?，發(fā)達(dá)國(guó)家大多用了四十五年以上的時(shí)間，而我國(guó)只用二十多年就接近了這一指標(biāo)，并且在今后一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)還會(huì)保持著很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國(guó)家之一。

三是地區(qū)發(fā)展不平衡。中國(guó)人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以最早進(jìn)入人口老年型行列的上海（1979）和最遲進(jìn)入人口老年型行列的寧夏（2012）比較，時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)三十三年。

四是城鄉(xiāng)倒置顯著。發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，中國(guó)的情況則不同。目前，中國(guó)農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)一點(diǎn)二四個(gè)百分點(diǎn)，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年。到本世紀(jì)后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過(guò)農(nóng)村，并逐漸拉開(kāi)差距。

五是老齡化超前于現(xiàn)代化。發(fā)達(dá)國(guó)家是在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于先富后老或富老同步，而我國(guó)則是在仍處社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入老齡社會(huì)的。

二、我國(guó)現(xiàn)有養(yǎng)老模式及存在弊端

目前在我國(guó)主要養(yǎng)老模式為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老。按照投資主體可分為政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兩類(lèi)。政府養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款及集體供款。資金來(lái)源單一，數(shù)額有限造成了機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、收養(yǎng)人數(shù)少、社會(huì)效益不高等問(wèn)題。民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)屬于新興的公益行業(yè)，其特性是投入大、收益薄、收效慢。如果單純按照成本核算，其創(chuàng)辦初期基本處于虧損狀況。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老均存在一定弊端。比如，對(duì)在養(yǎng)老人的照顧并不完善，在養(yǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也較沉重。這令大多數(shù)老人難以接受；護(hù)理?xiàng)l件較差，大多數(shù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅能提供基本的生活照料與飲食服務(wù)，而只有部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以提供基本的醫(yī)療服務(wù)。更為嚴(yán)重的是，為減輕負(fù)擔(dān)，一些養(yǎng)老院不準(zhǔn)自理能力差和不能自理的老人入住，嚴(yán)重違背了設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來(lái)幫助不能自理的高齡老人、獨(dú)居老人的初衷。

家庭養(yǎng)老作為中國(guó)最為傳統(tǒng)的主流養(yǎng)老模式，是由家庭成員提供養(yǎng)老資源的養(yǎng)老方式，形式是在家養(yǎng)老。但這種養(yǎng)老方式也隨著現(xiàn)代生育觀念、生活節(jié)奏和生存壓力的改變，受到嚴(yán)重沖擊。獨(dú)生子女家庭作為21世紀(jì)城市的主流家庭，獨(dú)生子女父母的這一代，既要撫養(yǎng)和教育子女，又要贍養(yǎng)和照顧護(hù)理四位老人。也就是獨(dú)生子女政策造就的“四二一”式的家庭結(jié)構(gòu)，注定了這種方式難以為繼。

三、如何解決養(yǎng)老問(wèn)題

第一、建立基本養(yǎng)老保障政策體系，確保老年人晚年的基本生活。在城市實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，目前的改革正在實(shí)行統(tǒng)一的制度，隨著改革的推進(jìn)，將會(huì)形成一整套政策。在農(nóng)村，實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，目前的參保率較低，其根本原因在于沒(méi)有成熟的政策，國(guó)家的責(zé)任沒(méi)有相應(yīng)的體現(xiàn)，僅僅依靠民政部門(mén)的努力顯然政策的力度不夠，需要從全國(guó)農(nóng)村地區(qū)的整體考慮制定適應(yīng)性強(qiáng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，考慮到21世紀(jì)中中國(guó)非農(nóng)人口達(dá)到50%的發(fā)展目標(biāo)和趨勢(shì)，要使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在政策上能夠具有向城市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)過(guò)渡的兼容性。

第二、建立醫(yī)療保險(xiǎn)制度，分散老年人晚年的疾病風(fēng)險(xiǎn)損失。城市目前的改革步履維艱，其根本原因主要是沒(méi)有高效的操作性政策，試點(diǎn)過(guò)程中應(yīng)付改革的“上有政策下有對(duì)策”的現(xiàn)象充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)展步伐難于適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，需要加大政策干預(yù)的力度。

第三、建立養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)政策，解決高齡老年人的照料問(wèn)題。目前，部分城市已經(jīng)作出政策性的安排，例如上海。但從全國(guó)城市來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)沒(méi)有統(tǒng)一靈活的明確政策，在經(jīng)費(fèi)、管理、組織、人員等諸多方面沒(méi)有基本的安排。政府大力鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老事業(yè)，但在稅收等方面缺乏可操作的鼓勵(lì)性措施。農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)由于設(shè)施、交通、通訊等方面的天然劣勢(shì)，目前主要限于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“五?！闭?，很難適應(yīng)農(nóng)村老齡化的需要。（下轉(zhuǎn)第436頁(yè)）

（上接第434頁(yè)）

第四、建立扶持家庭養(yǎng)老的配套政策，刺激家庭成員養(yǎng)老的積極性，使老年人居家養(yǎng)老有一個(gè)政策上的保障。家庭在贍養(yǎng)老年人的現(xiàn)實(shí)作用毋庸置疑，如上所述，目前的問(wèn)題是沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的刺激和鼓勵(lì)措施。如果不盡早采取強(qiáng)有力的政策干預(yù)，加上社會(huì)養(yǎng)老的不確切的宣傳，將會(huì)挫傷家庭成員養(yǎng)老的積極性。

第4篇：人口老齡化的劣勢(shì)范文

人口問(wèn)題面臨障礙

國(guó)家人口計(jì)生委主任張維慶在日前召開(kāi)的“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)發(fā)展研討會(huì)”上指出，本世紀(jì)上半葉，我國(guó)將迎來(lái)總?cè)丝凇趧?dòng)年齡人口和老年人口三大人口高峰統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題還面臨著觀念和體制上的障礙。

張維慶認(rèn)為，未來(lái)十幾年，我國(guó)人口慣性增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，總?cè)丝诿磕耆詫粼?00萬(wàn)－1 000萬(wàn)；人口素質(zhì)總體水平不高，難以適應(yīng)激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)；勞動(dòng)年齡人口規(guī)模龐大，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻；人口老齡化日益加重，社會(huì)保障面臨空前壓力；出生人口性別比居高不下，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患；流動(dòng)遷移人口持續(xù)增加，對(duì)公共資源配置構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)；城鄉(xiāng)、區(qū)域差距繼續(xù)拉大，貧困人口仍然較多，成為制約社會(huì)和諧的重要因素，人口安全風(fēng)險(xiǎn)不可低估。

他強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌解決這些問(wèn)題首先要解決觀念和體制上的障礙。他說(shuō)，目前體制上的障礙主要是：人口發(fā)展宏觀調(diào)控和公共管理機(jī)制不健全、有利于穩(wěn)定低生育水平的激勵(lì)和約束機(jī)制與人口發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障和社會(huì)流動(dòng)機(jī)制不健全，使人口和計(jì)劃生育工作難以適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)法治政府的要求，難以適應(yīng)以人為本、群眾需求多元化的要求。

現(xiàn)行生育政策暫且不動(dòng)

張維慶列出了當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的六項(xiàng)主要任務(wù)是：努力穩(wěn)定低生育水平；實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，提高出生人口素質(zhì)；綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題；建立以流入地管理為主、流入地與流出地相配合的長(zhǎng)效機(jī)制，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)水平；積極應(yīng)對(duì)人口老齡化；加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定實(shí)施“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃。

他稱(chēng)，為完成上述任務(wù)，必須堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖。

對(duì)于明顯加快的老齡化進(jìn)程，中國(guó)人民大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)、中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)翟振武認(rèn)為，首先，現(xiàn)在中國(guó)的老齡化問(wèn)題，直接原因是老年人口規(guī)模龐大、數(shù)量過(guò)多，與人口年齡結(jié)構(gòu)關(guān)系并不密切?？刂瞥錾藬?shù)，等于減少60年后的老年人口數(shù)量，有利于老齡化問(wèn)題的緩解；而主張放寬生育政策，只會(huì)加重老齡化問(wèn)題。其次，目前我國(guó)的年輕勞動(dòng)力已經(jīng)過(guò)剩，并將持續(xù)幾十年。主張?zhí)岣叱錾?，提高年輕人的比重，可能增加失業(yè)人口的數(shù)量，加劇勞動(dòng)力供大于求的不平衡狀況，這不僅無(wú)助于老年人的養(yǎng)老，反而會(huì)從老年人手中爭(zhēng)奪資源。他說(shuō)：“人口數(shù)量過(guò)多仍然是中國(guó)第一位的人口問(wèn)題，人口結(jié)構(gòu)是第二位的問(wèn)題，現(xiàn)行的人口控制和計(jì)劃生育政策不能動(dòng)搖?！?/p>

面對(duì)人口政策調(diào)整的聲音，張維慶指出，生育政策的調(diào)整是和人口發(fā)展的規(guī)律緊密相聯(lián)的。在未來(lái)生育政策的調(diào)整上，我國(guó)必須遵循“整體穩(wěn)定，適度微調(diào)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，采取十分謹(jǐn)慎的態(tài)度，進(jìn)行科學(xué)周密的研究，避免人口增長(zhǎng)的大幅度反彈。

調(diào)整結(jié)構(gòu)為主控制數(shù)量為輔

清華大學(xué)中國(guó)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼日前在《二十一世紀(jì)中國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》新書(shū)會(huì)上表示，一味減少人口數(shù)量規(guī)模不一定是好事，我國(guó)應(yīng)適當(dāng)適時(shí)調(diào)整人口政策。他表示，2030年以后，我國(guó)人口條件將發(fā)生巨變，與印度相比，勞動(dòng)力減少會(huì)使中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，從這個(gè)意義上說(shuō)，“防止人口負(fù)增長(zhǎng)”是一條底線。

胡鞍鋼認(rèn)為，人口的多少，不取決于人口規(guī)模，而取決于人類(lèi)發(fā)展水平。他提出，我國(guó)今后人口政策的目標(biāo)，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉{(diào)整人口結(jié)構(gòu)為主、控制人口數(shù)量為輔。

胡鞍鋼稱(chēng)，在人類(lèi)發(fā)展指標(biāo)(HDI)水平極低情況下，人多必然是壞事――既是發(fā)展的包袱，也是社會(huì)的負(fù)擔(dān)，而當(dāng)HDI達(dá)到高水平，人多必然是好事――既是發(fā)展的來(lái)源，也是發(fā)展的財(cái)富。從中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展趨勢(shì)看，當(dāng)HDI逐漸進(jìn)入高水平，人多就可以從壞事向好事轉(zhuǎn)化、從人口包袱向人力資源財(cái)富轉(zhuǎn)化。

他表示，一味地減少人口數(shù)量規(guī)模不一定是好事，我國(guó)過(guò)去的人口政策特別是計(jì)劃生育政策完全是迫于人口數(shù)量壓力，目前人口數(shù)量壓力減輕了，但例如人口老化、男女比例失衡等問(wèn)題開(kāi)始浮現(xiàn)，人口政策面臨條件已發(fā)生變化。同時(shí)，我國(guó)的人口問(wèn)題是一個(gè)歷史長(zhǎng)期積累的問(wèn)題，不可能用短期政策就能調(diào)整過(guò)來(lái)。

現(xiàn)在看來(lái)，我國(guó)至少需要花兩代人的時(shí)間才能調(diào)整過(guò)來(lái)。從人口自身發(fā)展的特點(diǎn)和政策調(diào)整作用所形成的邏輯可能是：先嚴(yán)格控制一代人，后主動(dòng)調(diào)整一代人；先控制人口數(shù)量，后調(diào)整人口結(jié)構(gòu)。因此，我國(guó)今后的人口政策應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉{(diào)整人口結(jié)構(gòu)為主、控制人口數(shù)量為輔，逐步調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)和人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。

未來(lái)生育政策需動(dòng)態(tài)調(diào)整

盡管學(xué)者們無(wú)法就中國(guó)目前的生育率數(shù)據(jù)達(dá)成共識(shí)，但有一點(diǎn)是幾乎沒(méi)有爭(zhēng)議的：中國(guó)的生育率已經(jīng)低于更替水平。有專(zhuān)家稱(chēng)，一些地區(qū)可能已經(jīng)自覺(jué)或不自覺(jué)地進(jìn)入到“超低生育率”(多數(shù)學(xué)者界定為總和生育率低于1．3)的風(fēng)險(xiǎn)型人口階段。

在北大人口所喬曉春教授看來(lái)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，理想的人口結(jié)構(gòu)應(yīng)該是穩(wěn)定在更替水平時(shí)的人口，即人口的自然增長(zhǎng)率在零附近波動(dòng)。考慮到中國(guó)人口基數(shù)大的特定狀況，人們希望人口達(dá)到峰值時(shí)的規(guī)模不要太大，甚至希望盡可能小一些。另外，必須在人口達(dá)到零增長(zhǎng)以前生育率有所回升，避免出現(xiàn)過(guò)于劇烈的人口負(fù)增長(zhǎng)慣性。

第5篇：人口老齡化的劣勢(shì)范文

【關(guān)鍵詞】人口老齡化；老有所為；離退休；合理引導(dǎo)；制約因素；解決對(duì)策

當(dāng)前，我國(guó)已不可逆轉(zhuǎn)地進(jìn)入到人口老齡化快速發(fā)展階段。根據(jù)《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》，截至去年年底，我國(guó)60歲以上老齡人口達(dá)1.94億，占全國(guó)總?cè)丝诘?4.3%，今年年底預(yù)計(jì)將突破2億，老齡化水平將達(dá)14.8%。數(shù)量日益龐大的老年群體正成為我國(guó)社會(huì)生活中不可或缺的重要力量，如何充分開(kāi)掘其潛能，發(fā)揮其作用，真正實(shí)現(xiàn)“老有所為”，以紓解人口老齡化帶來(lái)的各種社會(huì)壓力，是關(guān)乎國(guó)家社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。筆者擬在本文中就“老有所為”問(wèn)題談幾點(diǎn)淺見(jiàn)，以求教于專(zhuān)家同行。

一.“老有所為”的內(nèi)涵

對(duì)“老有所為”一詞，社會(huì)上存在不同的理解和認(rèn)知。從字面上看，“為”通常指的是“做”或“作為”。即是說(shuō)，人老了，還可以做點(diǎn)什么，甚至還可以做成一些事。因此，“老有所為”一般可理解為人老了，離開(kāi)了工作崗位，繼續(xù)從事一些力所能及的工作，做一些有利于自己身心健康、也有益于社會(huì)進(jìn)步的事。還有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為“老有所為”，就是“大器晚成”，在老年又做出驚天動(dòng)地的業(yè)績(jī)，如寫(xiě)出名著，在科學(xué)上有重大發(fā)現(xiàn)等。如果將“老有所為”界定在如此高的檔次上，難免曲高和寡。筆者以為，老年人一切有利于自我身心健康和社會(huì)發(fā)展的言行，都是“老有所為”的表現(xiàn)。

人老了，從原來(lái)的職務(wù)、崗位和事業(yè)平臺(tái)上退下來(lái)后，是繼續(xù)“為”還是“不為 ”？對(duì)此，筆者以為不可一概而論，而須具體情況具體分析，具體人具體對(duì)待。

首先是能不能“為”。和在職在崗人員相比，退休的老同志存在體能不佳、精力不濟(jì)等諸多劣勢(shì)，但同時(shí)也具有明顯的自身優(yōu)勢(shì)。俗話說(shuō)，“人老是寶”。通過(guò)幾十年的學(xué)習(xí)和工作，他們大多在特定領(lǐng)域積累了豐富的專(zhuān)業(yè)學(xué)識(shí)、技術(shù)技能、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和人氣人脈資源。這些無(wú)形的資產(chǎn)和財(cái)富，奠定了他們進(jìn)一步拓展事業(yè)的能力和資本。有的單位對(duì)有特殊才能的人放寬退休年齡限制甚至終身留用，這充分證明了衰老絕非“無(wú)能”的代名詞。古今中外，年逾古稀甚至耄耋之年的老人，發(fā)光發(fā)熱、大有作為者比比皆是。所以，老年人如果有足夠的體力、精力和能力去“為”，為何不“為”呢？保持一份生命的激情，保持一份進(jìn)取的執(zhí)著，在為社會(huì)繼續(xù)貢獻(xiàn)的同時(shí)，也充分體現(xiàn)自身的價(jià)值，豈不是一“為”而雙贏？

其次是想不想“為”。人生不該是一場(chǎng)苦役。人活一輩子，除了要積極為社會(huì)做貢獻(xiàn)，努力為他人謀幸福，還須關(guān)愛(ài)家人，更應(yīng)善待自己。享受生之樂(lè)趣，體驗(yàn)活之幸福，同樣是生命中應(yīng)有之義！如果說(shuō)年富力強(qiáng)時(shí)努力工作是一個(gè)人義不容辭的責(zé)任，那么年老體衰后頤養(yǎng)天年則是他應(yīng)該享受的權(quán)利。人退休后，轉(zhuǎn)換生活方式，放慢生命節(jié)奏，讓自己放松放松，休閑休閑，享受享受，既合乎情理，也天經(jīng)地義?？磿?shū)、唱歌、散步、旅游、養(yǎng)花、遛鳥(niǎo)、下棋、打牌、聊天，只要有益于身心健康，只要能夠延年益壽，老同志從事任何文娛活動(dòng)都無(wú)可厚非。同時(shí)，退休的老同志中，亦不乏心力、體力、精力、能力兼具者，他們?cè)敢狻盀椤?，選擇繼續(xù)快樂(lè)地“為”，甚至大有所為，這是值得我們贊賞和欽佩的人群！

最后是會(huì)不會(huì)“為”。退休后，人如果選擇有所為，就必然會(huì)有所期待，期待成績(jī)，期待成果，期待成功。這些期待要獲得實(shí)現(xiàn)，人就須努力調(diào)和主觀與客觀的矛盾，使之趨于統(tǒng)一。只有“為”得科學(xué)，“為”得合理，才能“為”出效率，“為”出質(zhì)量。而在今天的信息社會(huì)，科學(xué)而“為”的關(guān)鍵，首先在于與時(shí)俱進(jìn)地學(xué)習(xí)和掌控充足的有用信息。缺乏數(shù)量充足的最新信息支撐、補(bǔ)充和導(dǎo)引，老同志潛在的創(chuàng)新能力就難以被有效激發(fā)。其次，欲為者須正確認(rèn)識(shí)、分析和評(píng)估自己所處的客觀環(huán)境，明確“為”的具體方向；最后，在“為”的過(guò)程中，老同志還須具備百折不饒、持之以恒的堅(jiān)定意志，確?！盀椤庇兴?。高質(zhì)量的“為”，既能服務(wù)社會(huì)，自己亦可從中收獲一份欣慰和滿足，還能延緩和推遲生命的衰老，如此一舉而多得，何樂(lè)而不為呢？

總之，人到老年，“為”與“不為”，都體現(xiàn)出其對(duì)才識(shí)的尊重，對(duì)幸福的追求和對(duì)自我的完成。選擇“為”或“不為”，一切皆須遵從于老年人內(nèi)心的需求。

二.管理者對(duì)“老有所為”的合理引導(dǎo)

黨和政府素來(lái)重視老齡工作，早在2000年就做出《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》，將適合我國(guó)國(guó)情的“六個(gè)老有”（老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所學(xué)，老有所教，老有所樂(lè)，老有所為）確立為老齡工作的長(zhǎng)期目標(biāo)；此后又多次指示各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)努力為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而創(chuàng)造條件。而在“六個(gè)老有”中，“老有所為”是社會(huì)主義初級(jí)階段老齡政策的中心環(huán)節(jié)。作為管理者，我們尤須全面掌握和認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)政策，合理引導(dǎo)離退休同志“老有所為”。以筆者所在的長(zhǎng)江大學(xué)離退休服務(wù)處為例，按照“積極老齡化”原則和上級(jí)文件精神，我們?cè)诖俪蓪W(xué)校離退休職工“老有所為”上進(jìn)行了有益探索，堅(jiān)持做到了三個(gè)“到位”。

1.服務(wù)意識(shí)到位

我校離退休服務(wù)處組建之初即明確了服務(wù)職能，工作秉持全心全意為離退休教職工服務(wù)的宗旨。我們深知，高等學(xué)校是培養(yǎng)人才的基地，教學(xué)科研是學(xué)校的中心工作。近1700名離退休人員作為學(xué)校教職工隊(duì)伍的一部分，充分發(fā)揮其在育人和科研中的作用，既是服務(wù)了他們，也是配合了學(xué)校的中心工作。為此，我們首先對(duì)每位離退休人員的基本情況，如年齡、學(xué)歷、職稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、健康狀況等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，建立了相對(duì)完備的離退休人員個(gè)人信息資源庫(kù)。然后依據(jù)各人所長(zhǎng)，有選擇地推介其從事教學(xué)督導(dǎo)、科研指導(dǎo)、素質(zhì)教育、理論宣傳、服務(wù)咨詢、校史編寫(xiě)等不同類(lèi)型的工作，使其智力優(yōu)勢(shì)在退休后得以繼續(xù)發(fā)揮。對(duì)部分身體條件較好的低齡退休老專(zhuān)家、老教授和科研人員，我們通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡、原工作單位返聘、二級(jí)單位選聘等提議，幫助其繼續(xù)從事教學(xué)科研工作；抑或推介他們進(jìn)入市老科協(xié)，讓其繼續(xù)活躍在科學(xué)普及、服務(wù)三農(nóng)第一線，為促進(jìn)荊州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2.組織保障到位

搭建“老有所為”的廣闊平臺(tái)，提供相應(yīng)的組織保證，是至關(guān)重要的基礎(chǔ)性工作。老年社團(tuán)和協(xié)會(huì)是聯(lián)系老年群眾的好形式，也是管理的有效補(bǔ)充和延伸。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，我校先后成立“三老協(xié)會(huì)”，即老年人協(xié)會(huì)、老教授協(xié)會(huì)和老科技工作者協(xié)會(huì)，協(xié)助我們做好離退休人員工作的同時(shí)，也為老同志交流、研討、開(kāi)展社會(huì)服務(wù)和技術(shù)咨詢創(chuàng)造了條件。其中，老年人協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)宣傳、組織和動(dòng)員老同志們參與各項(xiàng)“老有所為”活動(dòng)，支持學(xué)校的改革與發(fā)展，為關(guān)心教育下一代貢獻(xiàn)力量；老教授協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)團(tuán)結(jié)和凝聚學(xué)校離退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展教育培訓(xùn)、科技研發(fā)、咨詢服務(wù)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)；老科技工作者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)學(xué)校老科技專(zhuān)家開(kāi)展建言獻(xiàn)策、科技考察、決策論證、項(xiàng)目評(píng)估、科普知識(shí)宣傳等活動(dòng)。以這些協(xié)會(huì)為載體，學(xué)校的“老有所為”工作在科學(xué)謀劃和合理分工下有序開(kāi)展，拓展出離退休人員施展才能、實(shí)現(xiàn)自我的寬闊空間。

3.宣傳推廣到位

根據(jù)學(xué)?！袄嫌兴鶠椤钡陌l(fā)展情況，適時(shí)進(jìn)行宣傳、總結(jié)和推廣，是我們離退處工作人員長(zhǎng)期堅(jiān)持的一個(gè)慣例。在學(xué)校新聞網(wǎng)和離退休服務(wù)處的網(wǎng)站上，我們時(shí)?？梢钥吹綄?duì)活躍在身邊的“老有所為”者典型事跡的宣傳報(bào)道。同時(shí)，針對(duì)學(xué)校類(lèi)型各異的“老有所為”者，我們?cè)诠ぷ髦胁扇×遂`活多樣的宣傳推廣策略。如對(duì)那些樂(lè)于為學(xué)校發(fā)展建言獻(xiàn)策的老同志，我們充分利用了黨代會(huì)、教代會(huì)、座談會(huì)等平臺(tái)，推薦他們作為代表發(fā)言；對(duì)退休后依然承擔(dān)授課和教學(xué)督導(dǎo)工作任務(wù)的老同志，我們組織他們一同交流教學(xué)或督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，撰寫(xiě)心得體會(huì)，然后輯錄成冊(cè)；對(duì)退休后繼續(xù)從事科研活動(dòng)的老同志，近年來(lái)，我們及時(shí)為他們上報(bào)學(xué)術(shù)成果，爭(zhēng)取科研獎(jiǎng)項(xiàng)，獲得了他們的充分肯定；對(duì)那些喜愛(ài)文學(xué)創(chuàng)作、書(shū)法、繪畫(huà)、攝影、手工藝品制作的老同志，我們適時(shí)收集其作品，集中舉辦展覽，生動(dòng)展示他們的才藝和風(fēng)采。及時(shí)有效的宣傳推廣策略，極大保護(hù)了離退休人員“老有所為”的熱情，推動(dòng)了我校的“老有所為”活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。

三.“老有所為”工作的制約因素及解決對(duì)策

離退休人員“老有所為”牽涉到方方面面，受到多種因素的制約。首先是社會(huì)對(duì)“老有所為”的認(rèn)識(shí)普遍存在誤區(qū)，視老年人為包袱而非財(cái)富，因此“為”與“不為”無(wú)足重輕，何必退而不休，站出來(lái)與年輕人爭(zhēng)崗位搶飯碗？這種認(rèn)識(shí)局限了全社會(huì)對(duì)老年人才資源的有效開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致離退休人員“老有所為”的活動(dòng)平臺(tái)十分有限，形成又一制約；最后，現(xiàn)行的促進(jìn)離退休人員“老有所為”的法律法規(guī)和相應(yīng)政策并不完善，且執(zhí)行過(guò)程中也缺乏彈性，導(dǎo)致有所為者維權(quán)無(wú)門(mén)，安全感缺失而轉(zhuǎn)向消極不為。

突破以上制約，首先須變輕視為尊重，努力營(yíng)造“老有所為”的社會(huì)氛圍。非主流化已使老年人產(chǎn)生失落感，不經(jīng)意的冷嘲熱諷更會(huì)加劇挫傷他們本已脆弱的自尊心。作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，老年人理應(yīng)得到各方關(guān)愛(ài)。因此，對(duì)老年人“老有所為”的良好愿望，全社會(huì)應(yīng)予以正向肯定和積極鼓勵(lì)，以推動(dòng)形成珍惜老年人才資源的良好風(fēng)氣。其次，學(xué)校須繼續(xù)建立健全老年人才組織機(jī)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)“三老協(xié)會(huì)”等群團(tuán)組織智慧，努力為離退休人員“老有所為”拓寬平臺(tái)；最后，國(guó)家須盡快出臺(tái)《老年人參與社會(huì)發(fā)展法》，形成以《老年人權(quán)益保障法》為基本法的老年法律體系，促使老齡事業(yè)逐步走上法制化道路；同時(shí)借鑒國(guó)外做法，實(shí)行彈性年齡退休制度，切實(shí)保障老有所為者合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

第6篇：人口老齡化的劣勢(shì)范文

【關(guān)鍵詞】 中醫(yī)藥；健康服務(wù)；市場(chǎng)機(jī)制；SWOT分析

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人口老齡化、高齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響日益凸顯，不但嚴(yán)重沖擊著我國(guó)醫(yī)療保障體系，更不利于我國(guó)健康事業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2013年國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確提出要“全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)”。中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)既包括公共服務(wù)，也包括私人產(chǎn)品，既有政府責(zé)任，又要發(fā)揮市場(chǎng)作用，既是普惠利，又是個(gè)性化需求。[1]本文擬從市場(chǎng)機(jī)制的角度出發(fā)，對(duì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)進(jìn)行SWOT分析，分析其優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅，就如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，迎接挑戰(zhàn)，克服劣勢(shì)，把握機(jī)會(huì)，規(guī)避威脅等提出對(duì)策建議。

一、基本概念

1、中醫(yī)藥健康服務(wù)的定義

2013年9月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃的通知》提到，健康服務(wù)業(yè)包括基本與非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、多層次的醫(yī)療保障體系、醫(yī)療護(hù)理、健康檢測(cè)、衛(wèi)生保健、中醫(yī)醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、健康管理教育與培訓(xùn)、健康咨詢、健康保險(xiǎn)、康復(fù)醫(yī)療服務(wù)等諸多方面。

國(guó)家中醫(yī)藥管理局在《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃2015年―2020年》中明確：中醫(yī)藥健康服務(wù)是運(yùn)用中醫(yī)藥理念、方法、技術(shù)維護(hù)和增進(jìn)人民群眾身心健康的活動(dòng)，主要包括中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健、醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)，涉及健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥文化、健康旅游。

2、市場(chǎng)機(jī)制

市場(chǎng)機(jī)制是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)配置資源的方式，即資源在市場(chǎng)上通過(guò)自由競(jìng)爭(zhēng)與自由交換來(lái)實(shí)現(xiàn)配置的機(jī)制，也是價(jià)值規(guī)律的實(shí)現(xiàn)形式。具體來(lái)說(shuō)，它是指市場(chǎng)機(jī)制體內(nèi)的供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)等要素之間互相聯(lián)系及作用機(jī)理。

3、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的中醫(yī)藥健康服務(wù)

以市場(chǎng)為導(dǎo)向的中醫(yī)藥健康服務(wù)就是在市場(chǎng)機(jī)制體內(nèi)，社會(huì)資本參與的中醫(yī)醫(yī)療、保健、護(hù)理及康復(fù)機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)的政策、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使中醫(yī)藥資源在健康服務(wù)的市場(chǎng)上通過(guò)供求機(jī)制，價(jià)格機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的相互作用，運(yùn)用中醫(yī)藥理念、方法、技術(shù)維護(hù)和增進(jìn)人民群眾身心健康的活動(dòng)。

二、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的中醫(yī)藥健康服務(wù)的SWOT分析

中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)既包括公共服務(wù)，也包括私人產(chǎn)品，既有政府責(zé)任，又要發(fā)揮市場(chǎng)作用，既是普惠利，又是個(gè)性化需求。中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式應(yīng)是在加大政府投入的同時(shí)，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。[2]通過(guò)對(duì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的中醫(yī)藥健康服務(wù)進(jìn)行SWOT分析，分析其優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅。

1、優(yōu)勢(shì)

（1）中醫(yī)藥“治未病”的理念與健康服務(wù)業(yè)的目標(biāo)、價(jià)值相一致。“治未病”理念是中醫(yī)的核心思想和價(jià)值觀，其包含“未病先防、即病防變、病后調(diào)護(hù)、瘥后防復(fù)”的思想，和健康服務(wù)業(yè)“以維護(hù)和促進(jìn)人民群眾身心健康”的目標(biāo)相一致，為人們提供中醫(yī)預(yù)防、護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)，滿足人們多層次的衛(wèi)生服務(wù)需求，在健康服務(wù)業(yè)中具有不可替代的重要作用。

（2）中醫(yī)藥健康服務(wù)有利于緩解醫(yī)療壓力。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口老齡化、高齡化矛盾日益突出，人們對(duì)于醫(yī)療服務(wù)的需求日益增強(qiáng)。中醫(yī)藥強(qiáng)調(diào)“自然療法”，包括節(jié)氣調(diào)理法、食療調(diào)理法、形態(tài)鍛煉調(diào)理法等療法，具有價(jià)廉、方便，可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)。對(duì)于降低醫(yī)療費(fèi)用，有效解決“看病難”、“看病貴”的問(wèn)題以及緩解醫(yī)療保障體系的壓力有著不容忽視的作用，有利于我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和健康服務(wù)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

（3）中醫(yī)藥邁出國(guó)門(mén)走向世界，為世人所接受。近年來(lái)，隨著政府和人民對(duì)于傳統(tǒng)文化的重視程度日益加深，設(shè)定中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日為法定假日、多地開(kāi)設(shè)儒學(xué)講堂，傳統(tǒng)文化的回歸已成為不可扭轉(zhuǎn)之大勢(shì)，深入人們?nèi)粘Ｉ钪小?015年10月，屠呦呦更是憑借中藥青蒿素治療瘧疾斬獲諾貝爾醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)，中醫(yī)藥終于走出國(guó)門(mén)，走向世界，被世人所接受、認(rèn)可。

2、威脅

（1）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)滯后，監(jiān)管體系不健全。國(guó)家雖然大力鼓勵(lì)發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)，但與之相對(duì)應(yīng)的政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相對(duì)滯后，中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展氛圍和社會(huì)環(huán)境亟待建立；同時(shí)，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行業(yè)自律機(jī)制不健全，中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)良莠不齊，如何對(duì)該行業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管，指導(dǎo)其自我監(jiān)管，確保該行業(yè)健康發(fā)展，有序競(jìng)爭(zhēng)，值得去進(jìn)一步的探討。

（2）西醫(yī)及公立醫(yī)院對(duì)市場(chǎng)具有一定的壟斷能力。近年來(lái)中醫(yī)藥逐漸被人們所認(rèn)可和接受，而中醫(yī)的核心思想和價(jià)值觀是“治未病”，其特色是保健與預(yù)防。對(duì)于已病的治療，中醫(yī)與西醫(yī)相比沒(méi)有明顯的優(yōu)勢(shì)，就醫(yī)時(shí)，人們更加傾向于選擇西醫(yī)。同時(shí)，我國(guó)自建國(guó)以來(lái)一直大力發(fā)展公立醫(yī)院，它們已具備絕對(duì)的市場(chǎng)壟斷能力。國(guó)家現(xiàn)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與醫(yī)療行業(yè)，與公立醫(yī)院進(jìn)行健康、有序的競(jìng)爭(zhēng)，但由于公立醫(yī)院的市場(chǎng)壟斷能力，社會(huì)資本參與中醫(yī)藥健康服務(wù)具有一定的障礙壁壘，不易進(jìn)入該行業(yè)。

3、劣勢(shì)

（1）中藥材野生資源的匱乏，中藥材種植不規(guī)范影響中藥材質(zhì)量。隨著市場(chǎng)對(duì)中藥材需求量的增加，人們對(duì)于野生珍稀中藥材的私挖、亂挖，不少野生珍稀中藥材資源已經(jīng)或正在枯竭，取而代之的是中藥種植業(yè)的興起。但有些中藥材并不適合人工種植，中藥材的種植也未能達(dá)到規(guī)范化的要求，從而影響到藥材的品質(zhì)，這些都不利于中醫(yī)藥的發(fā)展。

（2）中醫(yī)藥健康服務(wù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。目前的中醫(yī)藥健康服務(wù)主要還是以中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)為主，獨(dú)立的中醫(yī)預(yù)防、中醫(yī)保健、中醫(yī)康復(fù)、中醫(yī)護(hù)理機(jī)構(gòu)較少。中醫(yī)藥養(yǎng)老、中醫(yī)藥健康旅游更是新興行業(yè)，處于起步階段。中醫(yī)藥健康服務(wù)的供給方主要還是以政府主導(dǎo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主，社會(huì)資本雖然參與中醫(yī)藥健康服務(wù)，但是提供服務(wù)數(shù)量所占比例很小。

4、機(jī)會(huì)

（1）大力促進(jìn)發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)已成為國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略之一。在黨的十明確提出加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)方式的背景下，國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的正式標(biāo)志著發(fā)展健康服務(wù)業(yè)已成為國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一?！吨嗅t(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃2015年―2020年》鼓勵(lì)發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量提供中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，并認(rèn)為發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)對(duì)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提升全民健康素質(zhì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。[3]

（2）人類(lèi)疾病譜的變化，醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人口老齡化逐漸成為社會(huì)問(wèn)題的焦點(diǎn)。伴隨著老齡化的問(wèn)題，我國(guó)疾病譜驟然巨變，高血壓、心血管疾病、糖尿病等慢性病發(fā)病率逐年遞增。對(duì)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)及公立醫(yī)院造成巨大壓力。而中醫(yī)對(duì)于慢性病的預(yù)防、保健、護(hù)理相對(duì)西醫(yī)更加便捷，有效且可以緩解醫(yī)療衛(wèi)生體系的壓力。

三、以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)的對(duì)策建議

1、調(diào)整中醫(yī)藥健康服務(wù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

豐富中醫(yī)醫(yī)療的服務(wù)模式，以中醫(yī)醫(yī)療為主體，融合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)及其他學(xué)科的方法，創(chuàng)新中醫(yī)藥健康服務(wù)模式，滿足人們多層次的健康服務(wù)需求。[4]建立健全中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游，中醫(yī)藥養(yǎng)老的健康發(fā)展，緩解我國(guó)人口老齡化帶來(lái)的醫(yī)療保障體系的壓力。

2、建立健全政策法規(guī)，完善監(jiān)管體系

建立健全中醫(yī)藥健康服務(wù)的政策法規(guī)，完善行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)中醫(yī)藥健康服務(wù)的有序開(kāi)展；完善政府監(jiān)管體系，對(duì)健康服務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督，指導(dǎo)行業(yè)建立有效自律機(jī)制，為中醫(yī)藥健康服務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

3、發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”優(yōu)勢(shì)

“治未病”是中醫(yī)藥的核心優(yōu)勢(shì)，將“未病先防、即病防變、病后調(diào)護(hù)、瘥后防復(fù)”的思想與健康服務(wù)的價(jià)值理念相結(jié)合，指導(dǎo)居民采用節(jié)氣調(diào)理法、食療調(diào)理法、形態(tài)鍛煉調(diào)理法等療法在日常生活中預(yù)防保健。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 申俊龍，彭翔.中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式與策略探討[J].衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究，2014.08.24-27.

[2] 楊沛蓮，林旋齡，林毓霞，鄧麗麗.廣東中醫(yī)藥治未病健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與對(duì)策[J].中醫(yī)藥管理雜志，2014.03.326-327+339.

[3] 楊思進(jìn)，徐厚平，汪建英，陳孟利.中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展初探[J].中醫(yī)藥管理雜志，2014.10.1595-1598.

[4] 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015―2020年）的通知[J].中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)，2015.14.32-39.

【作者簡(jiǎn)介】

第7篇：人口老齡化的劣勢(shì)范文

論文摘要：在我國(guó)老齡化進(jìn)程加快的同時(shí)，高齡化問(wèn)題也日益凸顯，中國(guó)75%的老人在農(nóng)村，因此農(nóng)村高齡老人的養(yǎng)老問(wèn)題成為養(yǎng)老問(wèn)題的重中之重。本文首先分析了我國(guó)農(nóng)村人口高齡化的不利影響，在揭示農(nóng)村高齡老人的養(yǎng)老現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了明確政府責(zé)任改善農(nóng)村高齡老人養(yǎng)老狀況的四點(diǎn)建議。

    我國(guó)現(xiàn)處在未富先老的狀態(tài)，在人口老齡化加快的同時(shí)，我國(guó)老年人口的高齡化問(wèn)題正在逐漸凸顯。依目前學(xué)界共識(shí)，80歲及以上的老年人為高齡老人，那么2005年我國(guó)高齡老人已超過(guò)1 600萬(wàn)。目前，我國(guó)的高齡老人每年以5%左右的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2020年高齡老人總量將增至2 780萬(wàn)，2050年，將高達(dá)1億，是老年人口中增長(zhǎng)最快的年齡組。而農(nóng)村高齡化趨勢(shì)更為突出，據(jù)第五次人口普查統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村高齡人口為800萬(wàn)人，占高齡人口總數(shù)的68.4%a，農(nóng)村高齡化程度比城鎮(zhèn)高0.21個(gè)百分點(diǎn)。如果說(shuō)高齡老人是一個(gè)脆弱的群體，那么農(nóng)村高齡老人則是脆弱群體中的弱勢(shì)群體。相對(duì)城市高齡老人而言，農(nóng)村高齡老人在生理、心理、經(jīng)濟(jì)收人等方面處于劣勢(shì)地位，其生活狀況存在著更高風(fēng)險(xiǎn)，更令人擔(dān)憂。

1、農(nóng)村人口高齡化的影響

    人口高齡化同人口老齡化一樣，他們的產(chǎn)生具有客觀必然性，都是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的表現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段所必然出現(xiàn)的人口現(xiàn)象。但是，人口高齡化畢竟不是社會(huì)理想的人口結(jié)構(gòu)，因此高齡化的農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)帶來(lái)一定的負(fù)面影響。其一，相對(duì)于勞動(dòng)年齡人口，高齡老年人口幾乎全部退出勞動(dòng)生產(chǎn)領(lǐng)域，喪失了其對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是一個(gè)純消費(fèi)的人口群體，大大加重農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān);其二，高齡老人最根本的特點(diǎn)就是機(jī)體的衰老程度明顯，患病率高，生活完全不能自理或部分不能自理的比重較大，所以，高齡老人已經(jīng)處于急需照料的階段;其三，對(duì)有高齡老人的農(nóng)村家庭而言，因需要對(duì)老人進(jìn)行長(zhǎng)期照料，從而明顯加重家庭的生活負(fù)擔(dān)。多樣的物質(zhì)精神需求、昂貴的醫(yī)療保健費(fèi)用和照料成本使許多原本就不富裕的農(nóng)村家庭不堪重負(fù)，子女對(duì)于照料高齡父母越來(lái)越力不從心。

2、農(nóng)村高齡老人養(yǎng)老現(xiàn)狀

    首先，農(nóng)村高齡老人享有的社會(huì)保障水平低卞。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)目前還處于試點(diǎn)階段，最低生活保障在農(nóng)村也尚未得到普及，對(duì)農(nóng)村老人而言，他們能普遍享有的只有新型合作醫(yī)療。農(nóng)村社會(huì)保障制度長(zhǎng)期被邊緣化，占總?cè)丝?0%的農(nóng)村人口只享有全國(guó)全部社會(huì)保障費(fèi)用的11%，導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老水平明顯低于城市，農(nóng)村高齡老人只能勉強(qiáng)維持生活上的基本需求。

    其次，農(nóng)村高齡老人所享有的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老狀況不盡人意。家庭”空巢化”以及家庭結(jié)構(gòu)的核心化，使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障功能日趨弱化，養(yǎng)老院養(yǎng)老成為家庭養(yǎng)老的一個(gè)必要補(bǔ)充。但目前的農(nóng)村養(yǎng)老院還無(wú)法解決高齡老人照料問(wèn)題，首先表現(xiàn)在現(xiàn)有的農(nóng)村養(yǎng)老院和床位數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了養(yǎng)老需求。另一方面，現(xiàn)有農(nóng)村養(yǎng)老院的護(hù)工職業(yè)素質(zhì)低，絕大部分缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，無(wú)法滿足老人的實(shí)際照料需要。

    最后，對(duì)農(nóng)村高齡老人的精神慰藉嚴(yán)重缺失。絕大多數(shù)高齡老人不僅失去了配偶，而且兄弟姐妹和一些子女也相繼離去，無(wú)論是物質(zhì)上還是精神上他們都缺乏必要的家庭支持。隨著大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷涌向城市，農(nóng)村“空巢老人”越來(lái)越多?！翱粘怖先恕遍L(zhǎng)期得不到子女生活上的照料，更談不上能夠得到心理上的慰藉。

3、明確政府責(zé)任改善農(nóng)村高齡老人養(yǎng)老狀況

    農(nóng)村高齡老人是弱勢(shì)群體，其根本利益最終只有靠政府來(lái)維護(hù)，因此，需要政府加強(qiáng)對(duì)高齡老人的社會(huì)保障責(zé)任和支持力度。

    3.1加大國(guó)家對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老投入力度，設(shè)立農(nóng)村高齡老人救助基金

    農(nóng)村高齡老年人口之所以成為弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)群體，主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)供養(yǎng)不足。經(jīng)濟(jì)保障是影響老年人生活質(zhì)量、生命質(zhì)量的決定性因素，是保障老年人能夠安度晚年的基礎(chǔ)條件。鑒于目前高齡人口多，國(guó)家財(cái)政有限，因此，建議政府設(shè)立高齡老年人口救助基金。對(duì)于高齡老人，特別是非常困難的農(nóng)村高齡老人(如沒(méi)有退休金、喪偶、獨(dú)居、多病、重病的高齡老人)提供經(jīng)濟(jì)援助，解決其基本生活和醫(yī)療保障問(wèn)題?；鸹I集可通過(guò)多種途徑，除了需要政府加大轉(zhuǎn)移支付力度，還可接受?chē)?guó)內(nèi)外慈善機(jī)構(gòu)、各種福利基金會(huì)以及各界慈善人士的捐贈(zèng)。同時(shí)，國(guó)家要以法律的形式確保救助基金每月按時(shí)發(fā)放到農(nóng)村高齡老人手中。

    3.2積極發(fā)展具有中國(guó)特色的農(nóng)村杜區(qū)養(yǎng)老

    農(nóng)村社區(qū)，即老年人生活的村莊，是維護(hù)家庭養(yǎng)老功能正常發(fā)揮的重要環(huán)境，同時(shí)也是家庭養(yǎng)老最有效的補(bǔ)充。根據(jù)農(nóng)村社區(qū)的條件和特征，社區(qū)養(yǎng)老保障機(jī)制至少包含三個(gè)方面的功能:一是為老年人提供部分經(jīng)濟(jì)支持，二是組織和幫助老年人探尋合適的養(yǎng)老方式，三是對(duì)家庭養(yǎng)老的引導(dǎo)和督促。社區(qū)養(yǎng)老保障機(jī)制運(yùn)作的特點(diǎn)是社區(qū)自主組織為老服務(wù)活動(dòng)，且服務(wù)項(xiàng)目和形式靈活多樣。

第8篇：人口老齡化的劣勢(shì)范文

【關(guān)鍵詞】延遲退休年齡，問(wèn)題，可行性

一、退休政策的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）現(xiàn)行退休年齡制度。當(dāng)前國(guó)家關(guān)于退休年齡規(guī)定：國(guó)家法定的企業(yè)職工退休年齡是男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女職工年滿50周歲。對(duì)于從事井下、高溫等繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作的職工，規(guī)定退休年齡是男職工年滿55周歲，女職工年滿45周歲，因病或非因工致殘，規(guī)定退休年齡為男職工年滿50周歲，女職工年滿45周歲。

（二）我國(guó)現(xiàn)行退休年齡制度存在的矛盾與問(wèn)題

1、退休年齡偏低與人口壽命延長(zhǎng)的矛盾。退休者隱形就業(yè)問(wèn)題，邊拿退休金邊再就業(yè)可以說(shuō)是中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上一種相當(dāng)普遍的現(xiàn)象。這種“退而不休”的隱形就業(yè)問(wèn)題造成了養(yǎng)老金的不合理使用。

2、女職工按不同身份執(zhí)行兩種退休年齡。這在企業(yè)早已打破干部、工人身份界限的情況下難以操作，在實(shí)際工作中引發(fā)諸多糾紛。

3、提前退休問(wèn)題比較突出。一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)企業(yè)職工退休時(shí)的平均年齡只有53歲。

4、男女退休年齡存在差異。男女職工退休年齡的差異主要是性別差異。男職工退休年齡比女干部晚 5 歲，比女工人晚10 歲。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人均受教育年限不斷提高，男女的性別差異會(huì)越來(lái)越小。

5.受教育時(shí)間越長(zhǎng)的勞動(dòng)者工作時(shí)間越短，勞動(dòng)時(shí)間缺乏公平性。一般情況下（除一些特殊工種），勞動(dòng)者無(wú)論接受多長(zhǎng)時(shí)間的教育，勞動(dòng)者的退休年齡都是統(tǒng)一的，這樣就導(dǎo)致接受教育的時(shí)間越長(zhǎng)，工作年限就越短，二者之間為負(fù)相關(guān)關(guān)系。低學(xué)歷勞動(dòng)者一般從事體力勞動(dòng)，與較高學(xué)歷從事腦力勞動(dòng)者相比較， 無(wú)論是工作年限，還是勞動(dòng)年齡所占預(yù)期壽命比都較大，導(dǎo)致低學(xué)歷勞動(dòng)者和高學(xué)歷勞動(dòng)者在勞動(dòng)時(shí)間上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)公平。

6.老年人力資本浪費(fèi)嚴(yán)重。在人均預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)的情況下，無(wú)論是男女職工，過(guò)早地離開(kāi)工作崗位，對(duì)國(guó)家對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)都是一種損失，是人力資本的浪費(fèi)。隨著人均受教育年限的提高，人們參加工作的時(shí)間也在不斷后延。這形成了一個(gè)奇特的現(xiàn)象：人力資本投入越大，其利用率反而越低，無(wú)形中導(dǎo)致人力資源的浪費(fèi)。

7.“一刀切”的退休年齡與地區(qū)的差異性存在矛盾。我國(guó)各地區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的退休年齡規(guī)定，而我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人口老齡化程度卻存在較大差別。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然存在較大差距，特別是東部沿海地區(qū)與西部地區(qū)的差距。在這種情況下，全國(guó)各地卻實(shí)行統(tǒng)一的退休年齡政策顯然是不科學(xué)的。除了各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差距外，各個(gè)地方的人口老齡化程度也并不同步。

二、延長(zhǎng)退休年齡的可行性分析

（一）微觀可行性分析。退休年齡的影響因素主要有人均預(yù)期壽命、養(yǎng)老金儲(chǔ)備、勞動(dòng)力供求狀況、初始勞動(dòng)年齡、社會(huì)價(jià)值觀以及工種的性質(zhì)。通常狀況下，在人均預(yù)期壽命的前提下，為了確保養(yǎng)老制度的良性運(yùn)行，對(duì)于是否延長(zhǎng)退休年齡人們主要考慮的兩個(gè)因素就是養(yǎng)老金儲(chǔ)備狀況和勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況。以下主要分析延長(zhǎng)退休年齡與失業(yè)率的關(guān)系。

世界上多數(shù)國(guó)家都存在著延長(zhǎng)退休年齡和失業(yè)之間的矛盾， 其實(shí)延長(zhǎng)退休年齡所“擠占”的工作崗位與新增就業(yè)人口需求的就業(yè)崗位之間并沒(méi)有絕對(duì)的替代關(guān)系：失業(yè)率和法定退休年齡的相關(guān)性非常低，至少在統(tǒng)計(jì)上這兩個(gè)變量是不相關(guān)的；法定退休年齡和失業(yè)率完全沒(méi)有任何正向關(guān)系的趨勢(shì)，相反，趨勢(shì)線有向下傾斜的趨勢(shì)；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，實(shí)際上延長(zhǎng)退休年齡對(duì)就業(yè)并沒(méi)有直接影響，因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家的就業(yè)情況主要取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所創(chuàng)造的就業(yè)崗位的多少。

（二）宏觀可行性分析。一項(xiàng)政策的實(shí)施我們要看宏觀環(huán)境是否適合，同時(shí)也要從政策本身來(lái)看政策實(shí)施是否有利于社會(huì)的發(fā)展。為了更好的從政策本身探討延遲退休年齡是否合適，以下運(yùn)用SWOT分析方法對(duì)其進(jìn)行分析。從優(yōu)勢(shì)方面來(lái)分析：延遲退休年齡最大的優(yōu)勢(shì)就是可以開(kāi)源節(jié)流，一方面增加養(yǎng)老金的繳納數(shù)額，另一方面又可以減少養(yǎng)老金的支出，緩解養(yǎng)老金的支付壓力，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的良性運(yùn)行。此外，延長(zhǎng)退休年齡還可以充分開(kāi)發(fā)和利用老年人力資源，尤其是腦力勞動(dòng)資源，促進(jìn)社會(huì)的公平。

從劣勢(shì)方面來(lái)分析：由于延長(zhǎng)退休年齡對(duì)就業(yè)會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，增加就業(yè)壓力。因此，延長(zhǎng)退休年齡在一定程度上會(huì)造成就業(yè)減少，導(dǎo)致失業(yè)率走高，會(huì)進(jìn)一步加劇當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定造成一定的負(fù)面影響。

從機(jī)會(huì)方面來(lái)分析：首先，當(dāng)前我們正在積極的構(gòu)建和諧社會(huì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，政府更加重視民生工程的建設(shè)，尤其是社會(huì)保障制度建設(shè)，但是我們目前面臨著人口老齡化加快的威脅以及養(yǎng)老基金“空賬”運(yùn)行的壓力，養(yǎng)老制度面臨著嚴(yán)重的可持續(xù)發(fā)展危機(jī)，在這樣的背景下，延長(zhǎng)退休年齡無(wú)疑會(huì)非常有利于緩解以上所述壓力，因此延長(zhǎng)退休年齡是非常必要的。所以，從政治角度來(lái)講，這是一個(gè)非常好的機(jī)會(huì)。其次，我國(guó)的高等教育快速發(fā)展，培養(yǎng)了大量的保險(xiǎn)、精算等方面的人才，為延長(zhǎng)退休年齡提供了一個(gè)很好的技術(shù)支持，這也是一個(gè)難得的機(jī)會(huì)。

從威脅方面來(lái)分析：因?yàn)檠舆t退休年齡在一定程度上會(huì)對(duì)就業(yè)造成負(fù)面影響，這就需要在盡量縮小其對(duì)就業(yè)方面的負(fù)面影響的前提下，來(lái)尋求延長(zhǎng)退休年齡的幅度，也就是說(shuō)如果確定不好就業(yè)―退休年齡之間的相關(guān)性，就有可能對(duì)就業(yè)造成巨大的負(fù)面影響，造成社會(huì)的不穩(wěn)定，抑制了政策的有效性，從而導(dǎo)致政策流產(chǎn)，這是對(duì)延長(zhǎng)退休年齡來(lái)講最大的威脅。

總之，無(wú)論是從宏觀環(huán)境還是微觀層面來(lái)看，延長(zhǎng)退休年齡在理論上是可行的，也是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，是社會(huì)的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：人口老齡化的劣勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：生活質(zhì)量；老齡人口；農(nóng)村；中國(guó)；安徽

一、介紹

近年來(lái)學(xué)術(shù)界對(duì)城市發(fā)展比較關(guān)注，而中國(guó)鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量作為一項(xiàng)研究課題卻關(guān)注較少，尤其是以務(wù)農(nóng)為生的老齡居民。農(nóng)村老齡居民作為弱勢(shì)人群，其生活狀況尤其令人擔(dān)憂。根據(jù)最近的報(bào)道，鄉(xiāng)村里的年輕居民多外出在城市務(wù)工，讓老人們留守鄉(xiāng)村，獨(dú)自面對(duì)沉重的經(jīng)濟(jì)和生活負(fù)擔(dān)。中國(guó)正在經(jīng)歷人類(lèi)歷史上規(guī)模最大的移民。根據(jù)2000年人口普查資料顯示，中國(guó)的縣域流動(dòng)人口為7,900萬(wàn)，高于法國(guó)或英國(guó)的全國(guó)人口總數(shù)。某些研究注意到，年輕人口由鄉(xiāng)村向城市的流動(dòng)在一定程度上惡化了農(nóng)村老齡人口的生活狀況，后者往往獨(dú)自承擔(dān)起務(wù)農(nóng)和照料孫輩的責(zé)任。而在這種情況下政府對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的投入仍然不足。月按照官方統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距居于世界上最高之列。世界上大多數(shù)國(guó)家的城鄉(xiāng)居民人均收入比都低于1.50，而以絕對(duì)收入計(jì)算的2008年中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比為3.31。值得指出的是，這個(gè)數(shù)字的計(jì)算是基于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的城鄉(xiāng)居民人均可支配收入。然而，年鑒數(shù)據(jù)可能低估了真實(shí)收入，尤其是城鎮(zhèn)居民的真實(shí)收入?？芍涫杖牖蚬べY僅為城鎮(zhèn)居民真實(shí)收入的一部分，包括住房、醫(yī)療、消費(fèi)品和教育在內(nèi)的各種補(bǔ)貼構(gòu)成了可觀的額外福利，而這些并沒(méi)有反映在官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字中?？紤]到補(bǔ)貼因素，中國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距應(yīng)比這個(gè)數(shù)字大很多。中國(guó)存在的城鄉(xiāng)差距如此巨大，不少國(guó)內(nèi)外觀察家將其視為政治不穩(wěn)定的最大隱患。

中國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)代化進(jìn)程主要發(fā)生在市場(chǎng)導(dǎo)向的工業(yè)部門(mén)，工業(yè)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)比內(nèi)陸省份的受益要多得多。盡管從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，農(nóng)村地區(qū)將從現(xiàn)代化中受益，但在目前市場(chǎng)化改革卻有可能加大城鄉(xiāng)差距，農(nóng)村貧困人口將面臨遷移或現(xiàn)住地資源惡化的兩難選擇。目前，從市場(chǎng)改革中受益的農(nóng)村往往是離城鎮(zhèn)中心較近的地區(qū)，而偏遠(yuǎn)地區(qū)往往難以從社會(huì)變遷中受益。內(nèi)陸地區(qū)的農(nóng)村家庭，尤其是務(wù)農(nóng)家庭受益更少，農(nóng)村居民的利益往往讓位于城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。㈣與此同時(shí)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)體系正面臨著技術(shù)落后、缺乏規(guī)模效應(yīng)、環(huán)境惡化與價(jià)格扭曲等因素導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)力不足的問(wèn)題。此外，一些官員的腐敗也對(duì)農(nóng)村居民的生活造成了不利的影響。

中國(guó)過(guò)去三十年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在世界上獨(dú)一無(wú)二，與此同時(shí)，人口老齡化問(wèn)題也在逐漸顯現(xiàn)。盡管中國(guó)目前65歲以上的老齡人口比重不算太高，2008年的官方數(shù)據(jù)為8.3％，中國(guó)人口老齡化的速度卻在世界上處于前列。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，中國(guó)將在2050年邁入老齡化社會(huì)。盡管農(nóng)村地區(qū)的生育率遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)，農(nóng)村卻比城鎮(zhèn)面臨更為嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題，主要是由于大范圍的以年輕人口為主體的農(nóng)民向城鎮(zhèn)的遷移。根據(jù)推算，在中等生育率和中等死亡率的假定下，2050年農(nóng)村和城鎮(zhèn)地區(qū)的老齡人口比率將分別為26％和22％；而在中等生育率和低死亡率的假定下，2050年農(nóng)村和城鎮(zhèn)地區(qū)的老齡人口比率將分別為31％和26％。從而，中國(guó)農(nóng)村將同時(shí)面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與人口年齡結(jié)構(gòu)變化。

中國(guó)的社會(huì)保障制度主要服務(wù)于城鎮(zhèn)居民。各種福利項(xiàng)目在農(nóng)村地區(qū)極不完善，尤其是社會(huì)保障覆蓋率很低。養(yǎng)老金一直到1991年才被引入農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長(zhǎng)期滯后，2009年底正式實(shí)施的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)盡管進(jìn)展迅速，截至2010年5月底，參保人數(shù)為5,199萬(wàn)，但與農(nóng)村72,135萬(wàn)的總?cè)丝?2008年數(shù)據(jù))相比，需要做的工作顯然還有很多。而參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)則在2008年達(dá)到了21,891萬(wàn)，占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?6％，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率在2006年底就已經(jīng)達(dá)到了76％。比數(shù)字更能揭示實(shí)際情況的是，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口沒(méi)有任何養(yǎng)老保障，許多農(nóng)民必須依賴家庭成員尤其是其子女，來(lái)為自己的老年生活提供支撐。盡管龐大的下崗工人和城鎮(zhèn)流動(dòng)人口值得密切關(guān)注，農(nóng)村老齡人口面臨的問(wèn)題也不容忽視。

關(guān)于中國(guó)農(nóng)村貧困和城鄉(xiāng)收入差距研究的文獻(xiàn)浩如煙海，而對(duì)農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，尤其是農(nóng)村老齡人口生活狀況的研究卻非常薄弱。現(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn)，健康狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位與生活質(zhì)量密切相關(guān)，但對(duì)發(fā)展中國(guó)家老齡人口生活質(zhì)量的研究卻十分缺乏。中國(guó)農(nóng)村老齡人口受到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和人口轉(zhuǎn)變的深刻影響，其生活質(zhì)量是一個(gè)極其重要的研究課題。中國(guó)的市場(chǎng)化改革對(duì)老齡居民有什么影響?不同職業(yè)階層的老齡人口是否具有不同的生活質(zhì)量?他們對(duì)其生活質(zhì)量的自我評(píng)估有什么特點(diǎn)?生理和心理健康與職業(yè)分層有沒(méi)有關(guān)系?這些都是我們的研究試圖回答的問(wèn)題。

二、研究設(shè)計(jì)

本項(xiàng)研究以安徽省為地理對(duì)象。安徽是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大省，2008年總?cè)丝跒?,135萬(wàn)，其中農(nóng)村人口為3,650萬(wàn)，占59.50％。安徽位于華東地區(qū)的西北角、長(zhǎng)江三角洲腹地。迅速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要發(fā)生在核心城鎮(zhèn)，而貧困的農(nóng)民仍然用水牛和木犁來(lái)耕種。在本項(xiàng)研究中，我們將務(wù)農(nóng)與從事城鎮(zhèn)中常見(jiàn)職業(yè)的老齡居民進(jìn)行對(duì)比。城鎮(zhèn)退休居民的職業(yè)在以往研究中經(jīng)常受到忽視，我們認(rèn)為這是一個(gè)值得重視的問(wèn)題，因?yàn)槁殬I(yè)分層的效果往往延續(xù)至退休之后，而且職業(yè)分層集中體現(xiàn)了城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活的許多區(qū)別。對(duì)于許多以務(wù)農(nóng)為生的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，職業(yè)具有終身性，而退休并沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義。

對(duì)職業(yè)的定義非常直觀，對(duì)生活質(zhì)量的界定與衡量卻要復(fù)雜很多。生活質(zhì)量是由許多具體判斷組成的總體判斷，這在AnitaL.Stewart和Abhyc.King的下列定義中得到了表述：

“生活質(zhì)量”包括對(duì)生活滿意程度的總體上的、主觀性的評(píng)測(cè)以及其他內(nèi)化的主觀狀態(tài)，例如心理焦慮和健康、病痛和不適、精力與疲勞、自尊、自我駕馭與控制感、認(rèn)知能力、生理能力、社會(huì)能力、性能力、包括自我維護(hù)與自我護(hù)理在內(nèi)的日常生活活動(dòng)能力、對(duì)健康的主觀評(píng)測(cè)。

除了多元維度，Stewart和King的定義強(qiáng)調(diào)了生活質(zhì)量的主觀性。當(dāng)然，一個(gè)人對(duì)其生活質(zhì)量的主觀評(píng)測(cè)并不一定與客觀觀測(cè)者的評(píng)估一致，但限于資料的不足，本項(xiàng)研究暫只考慮主觀評(píng)測(cè)。

從歷史的角度看，中國(guó)的職業(yè)分層體系一直受到教育因素的深刻影響。農(nóng)村居民的受教育程度不僅比城鎮(zhèn)居民低許多，許多農(nóng)民、尤其是65歲以上的大部分女性農(nóng)民，從未接受過(guò)正式教育。這些未受過(guò)教育的農(nóng)村居民同時(shí)具有最低水平的人均收入。與之形成對(duì)照的是在城鎮(zhèn)里從事常見(jiàn)職業(yè)的居民，例如工

人、醫(yī)生、教師、干部等，這些人群中的退休者往往能夠領(lǐng)取退休金、享受養(yǎng)老保障以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為城鎮(zhèn)生活帶來(lái)的諸多便利。

我們把對(duì)生理健康的自我評(píng)估看作生活質(zhì)量評(píng)估中的一個(gè)獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)因素，而不是生活質(zhì)量定義的一部分。這允許我們考察生活質(zhì)量在職業(yè)上的差異是否源自自我健康狀況評(píng)估，以及低水平健康狀況的負(fù)面影響是否獨(dú)立于職業(yè)歷史。除了生理健康之外，作為生活質(zhì)量的預(yù)測(cè)指標(biāo)，我們還考察了老齡居民的婚姻狀況(已婚或喪偶)、所受的正式教育程度以及是否與成年子女住在一起或鄰近。

三、研究方法

本項(xiàng)研究依據(jù)的調(diào)查由安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院主持，教師每隔一年開(kāi)設(shè)社會(huì)研究方法課程，并利用寒假和“五一”假期學(xué)生返鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)，通過(guò)結(jié)構(gòu)式問(wèn)卷在學(xué)生家鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)查。在2006年的問(wèn)卷調(diào)查中，57名學(xué)生承擔(dān)了調(diào)查任務(wù)，調(diào)查地域遍及全省各地區(qū)，調(diào)查總樣本為930位農(nóng)村老齡居民。盡管沒(méi)有經(jīng)過(guò)概率抽樣，這個(gè)樣本已經(jīng)是一個(gè)大型樣本，涉及的地域足夠多元，能夠反映安徽省農(nóng)村老齡居民的總?cè)丝谔卣?。?wèn)卷調(diào)查包括55個(gè)問(wèn)題，涉及農(nóng)村老齡居民生活質(zhì)量的各個(gè)方面。

(一)自變量

我們選用的自變量包括退休前的職業(yè)、生理健康狀況以及社會(huì)背景。在職業(yè)選項(xiàng)中，受訪者在包括農(nóng)民、工人、職員、教師或醫(yī)生、干部在內(nèi)的選項(xiàng)中選擇。

我們還選擇了下列背景變量：年齡、性別、教育、婚姻狀況以及距最近子女的距離。距離包括下列選項(xiàng)：同住、同村或同街、同鎮(zhèn)或同區(qū)、同縣或同市以及不在同一縣或同一市。我們?cè)谀承┓治鲋袑⑸鲜霾糠肿兞恐匦戮幋a，以進(jìn)行對(duì)比研究。例如，將“教育”重新編碼為“未受過(guò)教育”，與受過(guò)某些教育相對(duì)比；將“婚姻狀況”重新編碼為“與配偶同住”，與離婚、分居、從未結(jié)婚和喪偶相對(duì)比；將距離中的“同住”與其他合并后的選項(xiàng)相對(duì)比。

為了衡量生理健康狀況，我們構(gòu)建了三個(gè)指標(biāo)。第一個(gè)指標(biāo)側(cè)重五官健康，包括的問(wèn)題涉及聽(tīng)覺(jué)、視力、嗅覺(jué)與味覺(jué)。例如，受訪者可在下列對(duì)其聽(tīng)覺(jué)的描述中進(jìn)行選擇：(1)雙耳都有障礙；(2)一只耳朵有障礙；(3)一般；(4)良好；(5)極好。其他方面的問(wèn)題和描述也基本類(lèi)似。

第二個(gè)指標(biāo)側(cè)重于身體主要部位和器官，包括四肢、消化器官、呼吸器官、泌尿與生殖器官、內(nèi)分泌器官、神經(jīng)器官以及心臟。經(jīng)過(guò)重新編碼后的選項(xiàng)包括：(1)有疾病；(2)輕微不適；(3)正常。在取均值之后，我們構(gòu)建了一個(gè)名為“身體器官”的指標(biāo)。

第三個(gè)衡量生理健康的指標(biāo)覆蓋了日常生活活動(dòng)，包括食欲(差、不太好、正常)、睡眠(嚴(yán)重失眠、不太好、正常)、日常穿衣(基本依賴幫助、有時(shí)需要幫助、自己完成)、上廁所(基本依賴幫助、有時(shí)需要幫助、自己完成)、洗澡(基本依賴幫助、有時(shí)需要幫助、自己完成)。我們將這個(gè)指標(biāo)稱(chēng)為“自理能力”。

(二)因變量

我們采用的關(guān)鍵因變量是生活質(zhì)量。經(jīng)過(guò)重新編碼，生活質(zhì)量包括下列七個(gè)范疇：對(duì)心理狀態(tài)的總體評(píng)估(1：差，2=一般，3=很好)；對(duì)心理健康狀況的態(tài)度(1=擔(dān)憂，2=一般，3=滿意)；對(duì)財(cái)務(wù)狀況的態(tài)度(1=困難，2：輕度擔(dān)憂，3=不錯(cuò))；對(duì)生活舒適程度的態(tài)度(1=不舒適，2=一般，3=舒適)；對(duì)子女孝順程度的評(píng)估(1=拒絕評(píng)估，2=一般，3=滿意)；親屬和鄰居的態(tài)度(1：差，2=某些態(tài)度好，某些態(tài)度不好，3=不令人滿意)；對(duì)子女工作與生活的態(tài)度(1=滿意，2=擔(dān)憂，3=不清楚)。

(三)數(shù)據(jù)處理

問(wèn)卷調(diào)查的缺失數(shù)據(jù)極少。極少數(shù)的缺失數(shù)據(jù)已被剔除?；诜懂牭念?lèi)似程度或分析便利，將原始數(shù)據(jù)中的某些數(shù)據(jù)加以合并。我們還評(píng)估了所有指標(biāo)的連貫性與可靠性，并在此基礎(chǔ)上剔除了某些指標(biāo)。為了分析便利，我們將主要指標(biāo)稱(chēng)為感官健康(cFon-bach’8alpha=0.818)、身體器官(Cronbach’salpha=0.637)、自理能力(cronbach’salpha=0.749)與生活質(zhì)量(Cronbaeh’salpha=0.772)。

(四)數(shù)據(jù)分析

我們對(duì)數(shù)據(jù)采取了循序漸進(jìn)的分析路徑，從職業(yè)與社會(huì)背景、生理健康狀況和生活質(zhì)量的交叉列表開(kāi)始。然后生活質(zhì)量被分解為單獨(dú)的項(xiàng)目，并將其與退休前的職業(yè)一起考察。最后，我們控制了社會(huì)背景與生理健康狀況，通過(guò)最小二乘回歸對(duì)生活質(zhì)量進(jìn)行了預(yù)測(cè)。除了量化分析，我們還考察了問(wèn)卷調(diào)查中的某些質(zhì)化數(shù)據(jù)。

四、研究結(jié)果

表1報(bào)告了問(wèn)卷調(diào)查中受訪者的背景特征與生理健康指標(biāo)。受訪者的年齡從62歲至101歲，平均年齡為71.78歲，41.4％的受訪者為女性；平均受教育水平多數(shù)低于初中，約60％的受訪者沒(méi)有受過(guò)任何教育；大部分(61.6％)受訪者與配偶一起生活，而受訪的單身者主要處于喪偶狀態(tài)；38.5％的受訪者與成年子女住在一起。

表1還報(bào)告了感官健康、身體器官和自理能力指標(biāo)的平均值。值得指出的是，總體而言，大部分受訪者對(duì)這類(lèi)問(wèn)題的回答傾向于“健康”，回答“患有疾病“的受訪者相對(duì)較少。盡管如此，數(shù)據(jù)內(nèi)部差異仍然相當(dāng)大。

與上述指標(biāo)相類(lèi)似，生活質(zhì)量指標(biāo)的平均值(2.43)顯示對(duì)生活質(zhì)量的評(píng)價(jià)也是傾向“滿意”的。職業(yè)方面，農(nóng)民在受訪者中所占比例為59.7％，其他職業(yè)的比例分別為工人(14.7％)、職員(6.9％)、教師或醫(yī)生(7.0％)、干部(11.7％)。

表2考察了職業(yè)類(lèi)別與人口變量之間的關(guān)系。所有比較都具有統(tǒng)計(jì)顯著性。農(nóng)民與其他職業(yè)的對(duì)比可以歸納出大部分差別。例如，總體而言，農(nóng)民的年齡最大，婦女所占比率最高，未接受任何教育者的比率最高。事實(shí)上，約2／3的農(nóng)民為文盲，而其他職業(yè)的文盲比重要小很多。在務(wù)農(nóng)婦女中，78.2％的受訪者沒(méi)有受過(guò)任何正式教育。

從表2中還可以看出，農(nóng)民、工人和職員已婚并與配偶生活在一起的比例最低，而教師或醫(yī)生與干部最有可能處于已婚與配偶同住狀態(tài)。我們還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民喪偶的比例最高。35.5％的農(nóng)民處于喪偶狀態(tài)，而其他職業(yè)受訪者的喪偶比例為26.4％。最后，與其他職業(yè)類(lèi)型相比，農(nóng)民最有可能與成年子女居住在一起，而約43％的農(nóng)民與親屬同住。

從表3可以看出不同職業(yè)的老齡居民在健康狀況方面的差異，但這些差異并不具有統(tǒng)計(jì)上的顯著性。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的考察，我們可以看到，不同職業(yè)人群的生活質(zhì)量存在較大的差異，而生活質(zhì)量較低的人群集中在社會(huì)經(jīng)濟(jì)分層的底部，即農(nóng)民、工人與職員。農(nóng)民的總體生活質(zhì)量最低，而教師、醫(yī)生和干部的生活質(zhì)量最高。職業(yè)與生活質(zhì)量的關(guān)系具有統(tǒng)計(jì)顯著性。

表4將生活質(zhì)量指標(biāo)分解為7個(gè)項(xiàng)目，并報(bào)告了每個(gè)職業(yè)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的平均值。除了親屬和鄰居的態(tài)度，所有比較都具有高度的顯著性。與其他分析一致。農(nóng)民在所有生活質(zhì)量指標(biāo)的自我評(píng)估中打分均最低。差距最大的是“對(duì)財(cái)務(wù)狀況的態(tài)度”，其中農(nóng)民和干部

具有0.42的差異，后者對(duì)其財(cái)務(wù)狀況最為滿意。“對(duì)子女孝順程度的評(píng)估”差異同樣較大，干部的滿意程度比農(nóng)民高出0.31。農(nóng)民對(duì)其子女的工作與生活滿意程度比干部低0.25，而其對(duì)生活舒適程度的滿意程度比其他職業(yè)都低出許多，尤其是與教師或醫(yī)生相比較。關(guān)于“對(duì)心理健康狀況的態(tài)度”，教師或醫(yī)生的滿意程度最高，而農(nóng)民的打分最低。值得指出的是，在生活質(zhì)量的每一項(xiàng)指標(biāo)中，打分最高的不是教師或醫(yī)生就是干部。

表4的最后一行指出了與職業(yè)歷史相對(duì)應(yīng)的總體生活質(zhì)量的差異，其結(jié)果的顯著性水平較高。與上述結(jié)果相一致的是，與其他職業(yè)相比，農(nóng)民生活質(zhì)量最低，而教師或醫(yī)生與干部對(duì)其生活質(zhì)量的滿意程度最高。

通過(guò)對(duì)自變量的不同排列，我們還用回歸方程進(jìn)行了不同的計(jì)算?；貧w結(jié)果顯示，在控制了其他變量之后，與其他職業(yè)類(lèi)型相比較，農(nóng)民與工人的相對(duì)劣勢(shì)以及教師或醫(yī)生與干部的相對(duì)優(yōu)勢(shì)均具有顯著性。具有顯著意義的控制變量包括健康狀況、教育、婚姻以及與子女同住情況。更好的健康狀況、接受更高水平的教育、與配偶一同生活以及與成人子女同住都提升了生活質(zhì)量的指標(biāo)。

我們還對(duì)受訪者主要關(guān)注事宜與擔(dān)憂進(jìn)行了分析。受訪者的回答被歸為幾個(gè)類(lèi)別：第一類(lèi)是對(duì)自我或配偶的關(guān)注，包括健康和死亡，經(jīng)濟(jì)狀況，例如收入、工作與住房，社會(huì)關(guān)系；第二類(lèi)是對(duì)成年子女的關(guān)注，包括健康，經(jīng)濟(jì)狀況，包括教育，社會(huì)關(guān)系，例如婚姻狀況；其他事宜包括對(duì)孫輩教育、工作、婚姻與住房等的關(guān)注，對(duì)社區(qū)的關(guān)注，以及對(duì)國(guó)家和全球問(wèn)題的關(guān)注。

在這些關(guān)注的問(wèn)題中，普遍關(guān)注的是：自身的社會(huì)關(guān)系(25％)，自身的健康和死亡(22％)以及自身經(jīng)濟(jì)狀況(17％)。受訪者還對(duì)其成年子女的經(jīng)濟(jì)狀況(16％)與社會(huì)關(guān)系(10％)表示出了關(guān)注。除了家庭之外的事宜，農(nóng)民、工人與職員的關(guān)注事宜類(lèi)型與教師或醫(yī)生與干部的關(guān)注事宜類(lèi)型并沒(méi)有顯著的差異，教師或醫(yī)生與干部對(duì)社區(qū)和全球事宜更為關(guān)注。

五、結(jié)語(yǔ)

本文討論的重點(diǎn)是農(nóng)民、工人、職員與教師或醫(yī)生、干部之間在生活質(zhì)量上的差異，然而，他們?cè)谏钯|(zhì)量上的共同點(diǎn)同樣值得關(guān)注：無(wú)論其從事何種職業(yè)，大部分受訪者認(rèn)為其健康狀況處于一般與良好之間，而每個(gè)職業(yè)群體中只有大約四分之一的受訪者將健康列為主要關(guān)注問(wèn)題；喪偶是所有受訪者生活中受到的主要打擊；許多受訪者將心理健康列為關(guān)注的問(wèn)題，尤其是社會(huì)關(guān)系的緊張以及孤獨(dú)感。

同時(shí)，調(diào)查結(jié)果顯示，職業(yè)類(lèi)型與生活質(zhì)量之間存在著顯著的關(guān)系。職業(yè)層級(jí)較低的老齡人口在受教育程度和生活水準(zhǔn)上都處于劣勢(shì)，前者以較高的文盲率為指標(biāo)，后者以較高的喪偶率為指標(biāo)。這些人身上的唯一優(yōu)勢(shì)是與親屬同住的比例較高。然而，與親屬同住同樣伴隨著社會(huì)關(guān)系的摩擦，因此并不總是優(yōu)勢(shì)，況且其有可能與較低的經(jīng)濟(jì)水平相關(guān)。在所有職業(yè)群體中，農(nóng)民對(duì)于子女孝順程度及其子女工作與生活狀況的抱怨最多。

從許多指標(biāo)上看，職業(yè)層級(jí)較高的老齡人口生活質(zhì)量更高。教師或醫(yī)生與干部的財(cái)務(wù)狀況要穩(wěn)定許多。他們的情緒更好，生活更為健康、安全、方便。而受教育程度與婚姻狀況不僅對(duì)生活質(zhì)量而且對(duì)個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)也造成了進(jìn)一步的影響。