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公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 安全實(shí)施細(xì)則范文

安全實(shí)施細(xì)則精選(九篇)

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安全實(shí)施細(xì)則

第1篇:安全實(shí)施細(xì)則范文

1、2017年11月22日,《中華人民共和國(guó)反間諜法實(shí)施細(xì)則》自公布之日起施行,之后將1994年6月4日國(guó)務(wù)院的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全實(shí)施細(xì)則》廢止。

2、中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法的實(shí)施細(xì)則,1994年5月10日國(guó)務(wù)院第十九次常務(wù)會(huì)議通過(guò),1994年6月4日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第157號(hào),自之日起施行。

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第2篇:安全實(shí)施細(xì)則范文

第二條國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。

企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

第三條國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理,并接受國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中央管理的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理,并接受國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理,并接受國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

第六條企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件:

(一)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求;

(三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員;

(四)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格;

(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書;

(六)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格;

(七)依法參加工傷保險(xiǎn),為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi);

(八)廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求;

(九)有職業(yè)危害防治措施,并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品;

(十)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià);

(十一)有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案;

(十二)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;

(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前,應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,并提供本條例第六條規(guī)定的相關(guān)文件、資料。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起45日內(nèi)審查完畢,經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,書面通知企業(yè)并說(shuō)明理由。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦(井)為單位,在申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證前,依照本條例的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。

第八條安全生產(chǎn)許可證由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一的式樣。

第九條安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。

企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),末發(fā)生死亡事故的,安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí),經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意,不再審查,安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。

第十條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度,并定期向社會(huì)公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況。

第十一條煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。

第十二條國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)建筑施工企業(yè)、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)、煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十三條企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第十四條企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后,不得降低安全生產(chǎn)條件,并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理,接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。

第十五條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,不得索取或者接受企業(yè)的財(cái)物,不得謀取其他利益。

第十六條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定,對(duì)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及其工作人員履行本條例規(guī)定的職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。

第十七條任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為,有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。

第十八條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的,給予降級(jí)或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)向不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

(二)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng),不依法處理的;

(三)發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,不依法處理的;

(四)接到對(duì)違反本條例規(guī)定行為的舉報(bào)后,不及時(shí)處理的;

(五)在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,索取或者接受企業(yè)的財(cái)物,或者謀取其他利益的。

第十九條違反本條例規(guī)定,未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的,責(zé)令停止生產(chǎn),沒(méi)收違法所得,并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十條違反本條例規(guī)定,安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù),繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的,責(zé)令停止生產(chǎn),限期補(bǔ)辦延期手續(xù),沒(méi)收違法所得,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續(xù),繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的,依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

第二十一條違反本條例規(guī)定,轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的,沒(méi)收違法所得,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款,并吊銷其安全生產(chǎn)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;接受轉(zhuǎn)讓的,依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的,依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

第二十二條本條例施行前已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起1年內(nèi),依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證;逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證,或者經(jīng)審查不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,未取得安全生產(chǎn)許可證,繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的,依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

第3篇:安全實(shí)施細(xì)則范文

【關(guān)鍵詞】建筑;安全;管理

一、安全施工原則

危險(xiǎn)因素預(yù)防控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及整個(gè)建設(shè)施工過(guò)程。在控制過(guò)程中,要求對(duì)危險(xiǎn)因素預(yù)防控制突出重點(diǎn),針對(duì)重大危險(xiǎn)因素和具有重要影響的關(guān)鍵因素,進(jìn)行重點(diǎn)控制。

(一)危險(xiǎn)因素預(yù)防控制的一般原則

1、立足消除和降低危險(xiǎn),構(gòu)建系統(tǒng)安全,落實(shí)個(gè)人防護(hù);

2、預(yù)防為主,防控結(jié)合,預(yù)案與應(yīng)急措施聯(lián)動(dòng)機(jī)制;

3、動(dòng)態(tài)跟蹤,重點(diǎn)控制,應(yīng)變策略。對(duì)極不可承受的危險(xiǎn)要禁止作業(yè),對(duì)重大危險(xiǎn)要立即整改,對(duì)中度危險(xiǎn)要限期整改,對(duì)輕度危險(xiǎn)要加強(qiáng)監(jiān)控和保護(hù),對(duì)尚可忽略的危險(xiǎn),按照常規(guī)進(jìn)行管理。

危險(xiǎn)因素預(yù)防控制的一般原則告訴我們,危險(xiǎn)因素控制措施依次包括消除危險(xiǎn)因素、降低和限制危險(xiǎn)、使用個(gè)體防護(hù)裝置等。在選擇危險(xiǎn)控制措施時(shí),優(yōu)先選用圖中底層的措施,只有下一層的措施不能使用,或受到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等實(shí)際因素制約時(shí),才選用上一層措施。

(二)危險(xiǎn)因素預(yù)防控制的事故預(yù)防原則

事故預(yù)防可以分為事故發(fā)生前的預(yù)防及事故發(fā)生時(shí)的防止和減少事故損失的預(yù)防。這是一種發(fā)現(xiàn)、識(shí)別各種危險(xiǎn)因素及其危險(xiǎn)性并對(duì)其進(jìn)行消除、控制的手段和措施。其基本目標(biāo)是采取措施約束、限制危險(xiǎn)因素的產(chǎn)生、發(fā)展和作用。一般按照以下優(yōu)先次序進(jìn)行選擇:根除危險(xiǎn)因素;限制和減少危險(xiǎn)因素;隔離、屏蔽防止危險(xiǎn)因素產(chǎn)生連鎖作用;采用故障安全措施;減少故障及失誤;安全規(guī)程;矯正行動(dòng)。

(三)應(yīng)急安全技術(shù)和管理措施

當(dāng)事故發(fā)生時(shí),必須及時(shí)采取應(yīng)急安全技術(shù)和管理措施,最大限度地減少人員傷亡和事故損失,選擇安全技術(shù)和管理措施的原則一般按照以下優(yōu)先次序進(jìn)行選擇:隔離危險(xiǎn)因素;薄弱環(huán)節(jié)防控;個(gè)體防護(hù)措施;避難和救生行為;救援行動(dòng)。

(四)建筑施工危險(xiǎn)因素預(yù)防控制措施的一般方法。

制定安全目標(biāo)、指標(biāo)、組建機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員職責(zé);制定管理方案,包括管理措施和技術(shù)措施等;制定程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、管理制度等;加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、測(cè)量及測(cè)試;對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)場(chǎng)所,加強(qiáng)運(yùn)行控制。

二、施工安全控制措施

建筑工程施工安全控制管理對(duì)象是整個(gè)施工過(guò)程的具體危險(xiǎn)因素,施工過(guò)程的危險(xiǎn)因素包括技術(shù)工藝因素、材料因素、機(jī)械設(shè)備因素、環(huán)境因素、管理因素等五大類因素,每種因素都包含一定數(shù)量的具體危險(xiǎn)因素。根據(jù)建筑工程的施工過(guò)程危險(xiǎn)因素預(yù)防控制工作可分為:施工準(zhǔn)備階段的安全方案制定和初始評(píng)審及相關(guān)準(zhǔn)備工作;工程實(shí)體施工全過(guò)程的危險(xiǎn)因素識(shí)別分析、預(yù)報(bào)和定期評(píng)價(jià)分析、根據(jù)評(píng)價(jià)分析結(jié)果采取相應(yīng)的控制措施;發(fā)生事故后的應(yīng)急管理和緊急救援等不同階段的內(nèi)容。

(一)材料因素控制措施

1、建立安全物質(zhì)材料和建筑實(shí)體材料招投標(biāo)制度;

2、建立安全物質(zhì)材料和建筑實(shí)體材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢制度,確保使用的材料符合國(guó)家相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

(二)機(jī)械設(shè)備因素控制措施

1、選用安全性能較高的機(jī)械設(shè)備;

2、指定專人操作危險(xiǎn)性較大的機(jī)械設(shè)備,特殊設(shè)備操作人員持證上崗;

3、定期檢修保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備、及時(shí)更換零部件,確保機(jī)械設(shè)備安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)技術(shù)工藝因素控制措

1、在施工組織設(shè)計(jì)中進(jìn)行專項(xiàng)安全施工方案設(shè)計(jì)、采用成熟的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。專項(xiàng)安全施工方案應(yīng)包括內(nèi)容有:臨時(shí)用電安全方案、基坑護(hù)坡支護(hù)安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設(shè)計(jì)方案、高處作業(yè)臨邊洞口安全防護(hù)方案、建筑構(gòu)配件吊裝安全方案。

2、使崗位安全化、操作標(biāo)準(zhǔn)化,根據(jù)各個(gè)工種所涉及的危險(xiǎn)因素和技術(shù)工藝特征,編制科學(xué)合理的安全操作規(guī)程、安全作業(yè)指導(dǎo)書,通過(guò)專門的培訓(xùn)教育或崗前的技術(shù)交底,使崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書,真正落到實(shí)處。施工企業(yè)對(duì)崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書,要根據(jù)施工進(jìn)度和實(shí)際狀況進(jìn)行定期檢查和修正。

(四)環(huán)境因素控制措施

1、根據(jù)工程項(xiàng)目所在地的地質(zhì)、地形、氣象條件、周圍環(huán)境,科學(xué)合理地布置施工現(xiàn)場(chǎng),保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全、整潔、有序;

2、指定專人接收天氣預(yù)報(bào),及時(shí)掌握天氣變化趨勢(shì),以便采取對(duì)策;

3、根據(jù)工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全施工方案設(shè)計(jì)的平面布置要求,指定專人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全性管理。

(五)管理因素控制措施

1、加強(qiáng)教育培訓(xùn),增強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)作業(yè)人員的安全意識(shí)、安全知識(shí)和操作技能的掌握程度,對(duì)涉及危險(xiǎn)因素管理的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員進(jìn)行定期專門的安全教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括:危險(xiǎn)因素管理的目標(biāo)和意義;施工項(xiàng)目危險(xiǎn)因素的辨識(shí)和評(píng)價(jià);危險(xiǎn)因素觸發(fā)條件及控制措施;危險(xiǎn)因素管理的日常操作要求和事故應(yīng)急處理措施等。

2、建立健全各項(xiàng)危險(xiǎn)因素管理的規(guī)章制度。在對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)分析的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地建立健全各項(xiàng)危險(xiǎn)管理的規(guī)章制度。其中包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、重大危險(xiǎn)因素控制實(shí)施細(xì)則、安全操作規(guī)程、培訓(xùn)制度、交替班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎(jiǎng)懲制度等各項(xiàng)管理制度。

3、明確安全責(zé)任,定期安全檢查。對(duì)施工中的各個(gè)系統(tǒng)層面的危險(xiǎn)因素管理確定各級(jí)負(fù)責(zé)人,并明確他們各自應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任,特別要明確各級(jí)單位對(duì)歸屬區(qū)域的危險(xiǎn)因素定期檢查的責(zé)任。包括作業(yè)人員的每天自查、職能部門定期檢查、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不定期督察等。

(六)應(yīng)急管理措施

雖然我們對(duì)施工過(guò)程各階段的危險(xiǎn)因素進(jìn)行了有效的控制,由于種種原因,不可能完全避免安全事故的發(fā)生,編制安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案是做好應(yīng)急救援工作的前提。建筑施工的應(yīng)急管理工作一般應(yīng)按如下步驟展開進(jìn)行:

1、根據(jù)建筑工程施工常見(jiàn)的六類安全事故結(jié)合工程具體情況編制應(yīng)急預(yù)案;

2、落實(shí)應(yīng)急人員,建立應(yīng)急組織;

3、儲(chǔ)備應(yīng)急物質(zhì),布置應(yīng)急設(shè)備;

4、組織員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

參考文獻(xiàn):

第4篇:安全實(shí)施細(xì)則范文

為了確保我院學(xué)生離校外出實(shí)習(xí)、應(yīng)聘、工作期間的安全,嚴(yán)格學(xué)院與學(xué)生的責(zé)任界限,根據(jù)教育部頒發(fā)的《學(xué)生學(xué)生安全事故處理方法》和有關(guān)法律、法規(guī)以及有關(guān)政策文件精神,結(jié)合本人的實(shí)際情況,特向?qū)W院作如下安全保證:

一、 本人在離校期間嚴(yán)格遵守國(guó)家的各項(xiàng)法律、法規(guī)及規(guī)章制度,不 做任何違紀(jì)違法的事。

二、 在離校期間,保管好自己的錢、財(cái)、物等,并對(duì)自己的安全負(fù)全部責(zé)任。主動(dòng)學(xué)習(xí)安全知識(shí),增強(qiáng)安全防范意識(shí),采取必要的安全防范措施,保證自己的安全,如出意外,一切后果自己承擔(dān)。

三、 以一名合格的大學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,遵守學(xué)校的規(guī)章制度,不作出任何有違院紀(jì)院規(guī)的言行,在外樹立我院的良好形象。

四、 經(jīng)常與學(xué)院保持聯(lián)系,若需要更換實(shí)習(xí)或工作單位必會(huì)及時(shí)向原實(shí)習(xí)或工作單位報(bào)告,并告知學(xué)院新的實(shí)習(xí)或告知單位以及聯(lián)系方式。

五、 嚴(yán)格按照學(xué)院的時(shí)間安排好自己的生產(chǎn)實(shí)習(xí)的進(jìn)度,保證在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成畢業(yè)設(shè)計(jì)論文、試驗(yàn)以及撰寫工作。

六、 本人自愿遵守以上各條保證,如有違反由本人承擔(dān)由此造成的一切后果和責(zé)任,學(xué)院對(duì)此概不負(fù)責(zé)。

七、 本保證書一式兩份,學(xué)院、學(xué)生本人個(gè)執(zhí)一份。

申請(qǐng)人簽字:__________ 監(jiān)護(hù)人簽字:__________

輔導(dǎo)員簽字:__________ 學(xué)工負(fù)責(zé)人:__________

第5篇:安全實(shí)施細(xì)則范文

關(guān)鍵詞:糧食安全 體系 基本原則

自給為主原則

我國(guó)是一個(gè)糧食需求和消費(fèi)量巨大的人口大國(guó),糧食生產(chǎn)和消費(fèi)必須堅(jiān)持以自給為主的原則。近幾年,有人主張壓縮國(guó)內(nèi)的糧食生產(chǎn),增加對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的糧食進(jìn)口,實(shí)行糧食自由貿(mào)易。他們的主要理由是:中國(guó)堅(jiān)持糧食自給為主的政策已經(jīng)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)付出了極大的代價(jià),對(duì)糧食的巨額補(bǔ)貼使政府的財(cái)政包袱越來(lái)越重;硬性的購(gòu)銷計(jì)劃,不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

筆者認(rèn)為,堅(jiān)持糧食自給為主的方針,確實(shí)使國(guó)家財(cái)政付出了一定的代價(jià),從經(jīng)濟(jì)效益的角度考慮,我國(guó)的糧食生產(chǎn)也并不具有比較優(yōu)勢(shì)。但是,無(wú)論怎么說(shuō),糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性產(chǎn)品,世界上任何一個(gè)大國(guó),為維持一定的糧食自給率,都無(wú)一例外地對(duì)國(guó)內(nèi)的糧食生產(chǎn)給予了可觀的財(cái)政補(bǔ)貼,事實(shí)上,這種財(cái)政補(bǔ)貼是實(shí)現(xiàn)國(guó)家糧食安全的必要成本和代價(jià)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看,一個(gè)國(guó)家只有保持對(duì)本國(guó)糧食生產(chǎn)適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持,才能夠真正降低國(guó)家糧食安全的成本。同時(shí),國(guó)際糧食貿(mào)易常常受意識(shí)形態(tài)和國(guó)與國(guó)之間關(guān)系的影響。盡管貿(mào)易自由化在一定程度上減少了糧食禁運(yùn)的可能性,但糧食被某些大國(guó)用作外交手段來(lái)干涉他國(guó)內(nèi)政的事情仍然有可能發(fā)生。

安全優(yōu)先、兼顧效益的原則

雖然實(shí)現(xiàn)國(guó)家的糧食安全需要付出代價(jià),但是這并不意味著我們?cè)趯?shí)現(xiàn)國(guó)家糧食安全的過(guò)程中可以不計(jì)成本,忽視經(jīng)濟(jì)意識(shí)和效率意識(shí)。從成本和收益的角度來(lái)看,我們可以把糧食安全分為兩種:一種是糧食既安全又經(jīng)濟(jì),即向社會(huì)提供了充足的糧食供給,同時(shí)又沒(méi)有糧食過(guò)剩和浪費(fèi)等不合理現(xiàn)象。另一種是糧食安全但不經(jīng)濟(jì),保證了糧食的供給,成本卻過(guò)高。

顯然,我們要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)第一種糧食安全,避免出現(xiàn)糧食安全但不經(jīng)濟(jì)的情況。

當(dāng)然,從長(zhǎng)期來(lái)看,糧食安全和經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)一的。一方面,安全是經(jīng)濟(jì)的保證,只有安全才談得上經(jīng)濟(jì),不安全就是最大的不經(jīng)濟(jì)。糧食的生產(chǎn)需要較長(zhǎng)的周期,生產(chǎn)糧食的重要資源(土地)又具有不可再生性,糧食是人們的生活必需品,其需求的價(jià)格彈性很小,如果糧食不安全,糧食的供給不足,必然會(huì)引起價(jià)格和產(chǎn)量的劇烈波動(dòng),從而造成巨大的浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失。另一方面,經(jīng)濟(jì)又是安全的重要條件,只有經(jīng)濟(jì)才能保證糧食生產(chǎn)的長(zhǎng)期安全,如果我們的糧食安全造成了資源的巨大浪費(fèi),必然會(huì)損害國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),從而使糧食安全失去存在的條件。短期內(nèi)糧食安全和經(jīng)濟(jì)也可能會(huì)出現(xiàn)矛盾和沖突,如果出現(xiàn)這種情況,我們則應(yīng)遵循安全優(yōu)先的原則,在保證安全的前提下追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

有利于市場(chǎng)化改革的原則

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo),糧食安全體系的建設(shè)必須與這一目標(biāo)相適應(yīng),只有這樣,糧食安全才具有堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)和制度保證。

從理論研究的角度來(lái)看,要實(shí)現(xiàn)國(guó)家的糧食安全有兩條路可走:一條是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之路,用國(guó)家計(jì)劃、行政命令等非市場(chǎng)的方式來(lái)穩(wěn)定糧食的種植面積,保證糧食的供給;另一條是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路,即充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置糧食生產(chǎn)資源中的作用,主要依靠經(jīng)濟(jì)手段管理糧食的生產(chǎn)、供給和需求。歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明,前一條路雖然走起來(lái)方便,但實(shí)現(xiàn)糧食安全的成本很高,資源浪費(fèi)很大。走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路,利用市場(chǎng)來(lái)解決國(guó)家的糧食安全問(wèn)題,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在糧食生產(chǎn)、消費(fèi)過(guò)程中的作用,發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明這確實(shí)是一條行之有效的道路,而且,這又同我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)相一致,我們已經(jīng)沒(méi)有理由再懷疑和猶豫。

有利于城市化發(fā)展的原則

城市化是我國(guó)社會(huì)今后的發(fā)展趨勢(shì),城市化對(duì)糧食安全具有雙重影響:一方面,城市化的發(fā)展導(dǎo)致的城市聚集效應(yīng),有利于對(duì)土地的合理使用,城市化使得農(nóng)村人口減少,有利于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,城市規(guī)模的擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)水平的提高,可以為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有力的支持。另一方面,城市化發(fā)展對(duì)糧食安全也會(huì)產(chǎn)生一些不利影響。城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,必然導(dǎo)致耕地遞減;在城市化過(guò)程中向城市轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,往往都是年紀(jì)較輕、文化素質(zhì)較高的人口,使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力呈退化趨勢(shì);城市化進(jìn)程中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比較收益會(huì)高于農(nóng)業(yè),導(dǎo)致農(nóng)民種糧積極性下降。面對(duì)這種情況,我們必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

首先,城市化是我國(guó)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì),糧食安全體系的建設(shè)只有和這一趨勢(shì)相適應(yīng)才具有生命力。城市化是我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,全面進(jìn)入小康社會(huì),達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展水平的必由之路,我們?yōu)楸WC糧食安全所制定的一系列方針政策必須有利于城市化的發(fā)展,不能同城市化相沖突。其次,在實(shí)現(xiàn)糧食安全的過(guò)程中,必須注意克服城市化對(duì)糧食安全所造成的不利影響,充分利用城市化對(duì)糧食安全的有利因素,實(shí)現(xiàn)城市化發(fā)展和糧食安全的有機(jī)統(tǒng)一。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)統(tǒng)一,我們認(rèn)為以下幾點(diǎn)應(yīng)引起我們的重視,一是增加國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入,大力提高糧食生產(chǎn)的科技水平,提高糧食生產(chǎn)的比較利益。二是大力發(fā)展節(jié)地和節(jié)水農(nóng)業(yè),降低糧食生產(chǎn)的資源消耗水平,提高糧食的單位產(chǎn)量。三是制定切實(shí)可行的促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約糧食的政策措施,用經(jīng)濟(jì)手段保證糧食的合理消費(fèi)。

有利于提高農(nóng)民收入的原則

提高農(nóng)民收入,對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有極為重要的意義,糧食安全體系的建設(shè)必須和提高農(nóng)民收入相統(tǒng)一。從某種意義上來(lái)說(shuō),糧食安全與提高農(nóng)民收入是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面,只有農(nóng)民收入不斷提高,糧食安全才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),同時(shí),糧食安全又是農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提條件。當(dāng)然,在一些情況下,糧食安全和提高農(nóng)民收入也可能產(chǎn)生沖突和矛盾,比如在糧食價(jià)格太低時(shí),農(nóng)民種糧的正當(dāng)利益就得不到保證。糧食安全與提高農(nóng)民收入應(yīng)是政府宏觀調(diào)控的重要職責(zé),政府在制定糧食安全政策時(shí),必須把兩者很好地結(jié)合起來(lái),從我國(guó)目前的情況來(lái)看,提高農(nóng)民收入問(wèn)題顯得更為迫切,國(guó)家應(yīng)該在財(cái)政、稅收、金融、貿(mào)易、收入分配政策等方面,給予農(nóng)業(yè)和農(nóng)民以較大的扶持。

有利于環(huán)境改善和優(yōu)化的原則

改善和優(yōu)化環(huán)境是保證可持續(xù)發(fā)展的重要條件,糧食安全體系的建設(shè)必須符合社會(huì)發(fā)展的基本目標(biāo),不能同環(huán)境的改善和優(yōu)化相沖突。近年來(lái),由于一些地方不合理的擴(kuò)大糧食生產(chǎn),濫墾耕地,導(dǎo)致我國(guó)天然林面積減少,水土流失嚴(yán)重,土地沙化速度加快,加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化,已經(jīng)給我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來(lái)了極大的破壞和損失。此種情況,必須引起我們的高度重視。從世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,實(shí)現(xiàn)糧食安全和環(huán)境優(yōu)化相統(tǒng)一的根本出路在于走農(nóng)業(yè)集約化之路,不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)的資金、技術(shù)投入,提高土地與勞動(dòng)的生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目標(biāo)。

參考資料:

第6篇:安全實(shí)施細(xì)則范文

關(guān)鍵詞:食品安全;食品企業(yè);社會(huì)責(zé)任

中圖分類號(hào):F416?82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1006-4311(2009)11-0022-03

0引言

食品是人類賴以生存的基本物質(zhì),是人們生活中最基本的必需品。改革開放以來(lái),我國(guó)的食品工業(yè)蓬勃發(fā)展,許多食品的產(chǎn)量已位居世界前列。但食品安全問(wèn)題也隨之產(chǎn)生--安徽阜陽(yáng)"毒奶粉"事件、"蘇丹紅一號(hào)"事件、雀巢奶粉碘超標(biāo)風(fēng)波直至2008年的9月爆發(fā)的三鹿事件。這些涉及人們?nèi)粘I畹氖称奉l頻發(fā)生安全問(wèn)題,凸顯了我國(guó)食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的缺失。因此,建立有效的食品監(jiān)管體系的同時(shí),提高食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí),防止重大食品安全事件的發(fā)生,保障人們的身體健康,顯得尤為迫切和重要。

1食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵

社會(huì)責(zé)任的概念起源于美國(guó),最早在1924年由謝爾頓提出。1953年霍華德?R?鮑思出版了《企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任》一書,使企業(yè)社會(huì)責(zé)任正式走進(jìn)人們的視野。1979年美國(guó)佐治亞大學(xué)教授提出了社會(huì)責(zé)任分類思想,他認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任乃社會(huì)寄希望于企業(yè)履行之義務(wù);社會(huì)不僅要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)上的使命,而且期望其能夠尊法度、重倫理、行公益,因此完整的企業(yè)社會(huì)責(zé)任,就是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任和自慈善責(zé)任之和。[1]

盡管學(xué)術(shù)界對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的理解和表述不僅相同,卻普遍認(rèn)同廣義的企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念:企業(yè)社會(huì)責(zé)任就是企業(yè)“要對(duì)各種類型的利益相關(guān)者負(fù)責(zé),并且企業(yè)的生存依賴于企業(yè)與這些利益相關(guān)者之間的相互作用?!逼渲械睦嫦嚓P(guān)者是指那些影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)或受企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響的個(gè)人或團(tuán)體,包括:企業(yè)的雇員、消費(fèi)者、供應(yīng)商、政府、社區(qū)等。依照這種觀點(diǎn)來(lái)解讀食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任,它的概念內(nèi)涵主要應(yīng)體現(xiàn)在兩個(gè)層面上:一是食品企業(yè)自己為構(gòu)建各個(gè)利益主體之間的和諧氛圍所要求承擔(dān)的責(zé)任;二是食品企業(yè)在外部要主動(dòng)承擔(dān)起與社會(huì)各利益相關(guān)者尤其是消費(fèi)者之間的和諧義務(wù)。[2] 而食品安全是食品企業(yè)責(zé)任的最低控制線,是密切消費(fèi)者關(guān)系的先決條件,是食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的首要特征。

2食品安全作為食品企業(yè)首要社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)實(shí)意義

2.1 食品安全已成為衡量食品企業(yè)重要指標(biāo)之一

食品安全事件的頻頻發(fā)生,使人們對(duì)食品產(chǎn)生了前所未有的擔(dān)憂。食品安全問(wèn)題不僅嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)消費(fèi)者的身體健康,而且還嚴(yán)重影響了廣大消費(fèi)者的食品消費(fèi)心理,導(dǎo)致對(duì)食品安全相當(dāng)程度的不信任。2004年《中國(guó)青年報(bào)》社會(huì)調(diào)查中心完成的一項(xiàng)有關(guān)食品質(zhì)量安全的調(diào)查顯示,消費(fèi)者對(duì)任何一類食品安全性的信任度均低于50%,82%的公眾擔(dān)心食品安全問(wèn)題,27%的人認(rèn)為,他們?cè)谌粘I钪小敖?jīng)常會(huì)遇到”食品安全問(wèn)題。顯然,食品安全已成為人們普遍關(guān)注的問(wèn)題,成為衡量食品企業(yè)的重要指標(biāo)之一。

2.2 食品的特殊性質(zhì)決定了保證食品安全是食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)

食品是人們生命安全的初級(jí)保障。它不僅會(huì)影響我們的生活質(zhì)量,還有可能影響我們的生命和健康。根據(jù)我國(guó)衛(wèi)生部網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示,2000年~2006年我國(guó)重大食品中毒事件數(shù)量、中毒人數(shù)和死亡人數(shù)一直居高不下,且呈逐年上升趨勢(shì)。具體見(jiàn)表1。

“民以食為天”,食品安全與否關(guān)系著人們的身心健康。但由于食品具有后驗(yàn)性,即消費(fèi)者只能在劣質(zhì)食品導(dǎo)致消費(fèi)者身體不適或食源性疾病發(fā)生時(shí)才可能對(duì)食品質(zhì)量做出一定程度的判別,所以食品企業(yè)對(duì)保證食品安全負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

3食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的原因

近年來(lái),國(guó)內(nèi)重大食品安全事件層出不窮,每年被媒體披露出來(lái)的食品安全事件至少上千起。頻頻發(fā)生的食品安全事件,折射出我國(guó)食品企業(yè)在食品安全方面的社會(huì)責(zé)任嚴(yán)重缺失,究其原因,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

3.1 食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念落后

傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念認(rèn)為企業(yè)生存發(fā)展的唯一使命和動(dòng)力是獲取利潤(rùn),企業(yè)唯一的社會(huì)責(zé)任就是對(duì)股東負(fù)責(zé)。在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步強(qiáng)化了追求利潤(rùn)最大化的動(dòng)機(jī),過(guò)分重視自身的經(jīng)濟(jì)利益。一些食品企業(yè)為了獲取暫時(shí)的高額利潤(rùn),不顧消費(fèi)者的健康和生命安全,在原料使用中以次充好,或在食物中使用有害添加劑,從而引發(fā)了企業(yè)的食品安全危機(jī),損害了消費(fèi)者的利益。

現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)理念認(rèn)為企業(yè)本質(zhì)上是利益相關(guān)者締結(jié)的一組合約,它有股東投入的物質(zhì)資產(chǎn),也有職工投入的人力資產(chǎn)以及債權(quán)形成的資產(chǎn),此外還有政府支持等。按照誰(shuí)貢獻(xiàn)誰(shuí)受益的原則,這些產(chǎn)權(quán)主體都有權(quán)參與企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的分配。[3] 因此,企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)、對(duì)股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí),必須要承擔(dān)對(duì)員工、社會(huì)和環(huán)境相應(yīng)的責(zé)任。企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失普遍存在的原因就在于現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念并沒(méi)有滲透到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)中去,導(dǎo)致企業(yè)只注重眼前利益,忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

3.2 食品企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的能力薄弱

現(xiàn)代企業(yè)社會(huì)責(zé)任包括四個(gè)層面:一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任,即創(chuàng)造利潤(rùn),為股東創(chuàng)造價(jià)值;二是法律責(zé)任,即企業(yè)要遵紀(jì)守法,在法律框架下履行向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的責(zé)任;三是倫理責(zé)任,需要企業(yè)“憑良心”做產(chǎn)品;四是慈善責(zé)任,是企業(yè)自行決定參與社會(huì)活動(dòng)的義務(wù),是社會(huì)責(zé)任最高境界??梢?jiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任是基礎(chǔ),如果企業(yè)維持其生存都很困難,更不用談去履行社會(huì)責(zé)任了。據(jù)資料表明,我國(guó)現(xiàn)有100多萬(wàn)食品生產(chǎn)加工單位,其中約70%是10人以下的家庭小作坊。2002年,質(zhì)檢總局對(duì)我國(guó)米、面、油、醬油、醋五類產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)調(diào)查顯示,60 085家企業(yè)中,80%以上為10人以下小作坊,技術(shù)水平較低。[4] 這些小企業(yè)、小作坊加工設(shè)備落后,從業(yè)人員素質(zhì)低,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中維持生存已屬不易,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任顯得力不從心。

HACCP體系 被認(rèn)為是目前最先進(jìn)有效的控制食品安全體系。但對(duì)于小企業(yè)來(lái)講,采納食品安全控制體系也很難,障礙有二:一是采納HACCP需要支付高額成本(包括建設(shè)符合要求的設(shè)備及廠房、人員培訓(xùn)費(fèi)用、生產(chǎn)和檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高面臨的費(fèi)用等),企業(yè)難以承擔(dān);二是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)對(duì)于技術(shù)條件的要求高,小企業(yè)也無(wú)法達(dá)到。

3.3 制度建設(shè)不完善,制度執(zhí)行不到位是導(dǎo)致社會(huì)責(zé)任缺失的外在因素

制度建設(shè)不完善表現(xiàn)在食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺乏系統(tǒng)的法律約束和保障。目前我國(guó)有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的規(guī)定散見(jiàn)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律法規(guī)中,沒(méi)有專門的法律對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任作出系統(tǒng)規(guī)定。[5] 近年來(lái)頻頻發(fā)生的食品安全事件,表明食品企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的強(qiáng)制性社會(huì)責(zé)任沒(méi)有得到有效規(guī)范和切實(shí)履行。

制度執(zhí)行不到位,也對(duì)食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失產(chǎn)生嚴(yán)重影響。由于政府相關(guān)職能部門沒(méi)有認(rèn)真履行自己監(jiān)管職責(zé),有些地方政府出于稅收收入需要,對(duì)食品企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違背社會(huì)責(zé)任行為“監(jiān)而不管”或瞞而不報(bào),從而導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)該履行的強(qiáng)制性社會(huì)責(zé)任沒(méi)有真正得到貫徹落實(shí)。執(zhí)法不嚴(yán),不僅影響了法律的尊嚴(yán)和權(quán)威,還助長(zhǎng)了企業(yè)逃避、對(duì)抗法律的僥幸心理,使企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)更難以培育和強(qiáng)化。

4以食品安全為核心推進(jìn)食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)

4.1 樹立正確的經(jīng)營(yíng)理念,增強(qiáng)食品安全責(zé)任觀念

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念如同一個(gè)人的價(jià)值觀,是指引企業(yè)發(fā)展方向和具體行為的明燈。能否樹立正確的經(jīng)營(yíng)理念是企業(yè)能否履行社會(huì)責(zé)任的前提。在當(dāng)前,針對(duì)食品企業(yè)所存在的社會(huì)責(zé)任缺失的現(xiàn)象,企業(yè)在經(jīng)營(yíng)價(jià)值觀上要解決的重要問(wèn)題之一,就是把企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容,作為企業(yè)核心價(jià)值觀重塑的關(guān)鍵問(wèn)題。

對(duì)食品企業(yè)而言,安全責(zé)任觀念與企業(yè)成功與否有不可分割的聯(lián)系,它不僅反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的道德水準(zhǔn),更重要的是企業(yè)社會(huì)責(zé)任能夠促進(jìn)企業(yè)的自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此,食品企業(yè)要樹立以人為本的觀念,把保障消費(fèi)者的健康和安全作為食品企業(yè)的基本職責(zé)。提升食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任首要的是培育和強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)實(shí)質(zhì)上就是企業(yè)管理層和企業(yè)全體員工的行為、素質(zhì)的綜合體現(xiàn),這就表明,食品企業(yè)員工的"食品安全"意識(shí)與社會(huì)責(zé)任素質(zhì)直接關(guān)系到食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任水準(zhǔn)的高低,因此把社會(huì)責(zé)任作為文化建設(shè)的重要內(nèi)容,樹立良好的社會(huì)責(zé)任風(fēng)氣是企業(yè)社會(huì)責(zé)任全面實(shí)現(xiàn)與提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4.2 推進(jìn)食品企業(yè)GMP認(rèn)證

全面實(shí)行質(zhì)量安全體系是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程,既需要資本通入,又需要技術(shù)投入,這對(duì)于小規(guī)模生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者來(lái)講是比較難的,而采用推廣良好作業(yè)規(guī)范(GMP)等安全控制體系則可能比較容易一些。GMP(Good Manufacture Practice)是一套適用于制藥、食品等行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),要求企業(yè)從原料、人員、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)過(guò)程、包裝運(yùn)輸、質(zhì)量控制等方面按國(guó)家有關(guān)法規(guī)達(dá)到衛(wèi)生質(zhì)量要求,形成一套可操作的作業(yè)規(guī)范幫助企業(yè)改善企業(yè)衛(wèi)生環(huán)境,及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題,加以改善。當(dāng)前,加快推進(jìn)GMP認(rèn)證,應(yīng)做好以下幾個(gè)方面:

第一,充分認(rèn)識(shí)GMP認(rèn)證的作用與目的。推選食品企業(yè)GMP認(rèn)證的基本精神及目標(biāo)主要是降低食品制造過(guò)程中人為的錯(cuò)誤,防止食品在制造過(guò)程中遭受污染或變質(zhì),建立健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和提高食品的品質(zhì)與衛(wèi)生安全,保障消費(fèi)者與生產(chǎn)者的權(quán)益,強(qiáng)化食品企業(yè)自主管理體制,促進(jìn)食品工業(yè)的健康發(fā)展。

第二,進(jìn)一步完善和豐富GMP的內(nèi)容體系,要在遵循國(guó)際共同的GMP核心原則和基本特征前提下,結(jié)合中國(guó)實(shí)際,建立較為完善的有中國(guó)特色的的GMP認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系;要充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家GMP標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn),重視初級(jí)生產(chǎn)活動(dòng)中食物源對(duì)食品安全潛在影響的檢測(cè)和控制;細(xì)化《良好操作規(guī)范》及其認(rèn)證要求,增強(qiáng)食品企業(yè)對(duì)GMP認(rèn)證的自覺(jué)性。

第三,賦予有中國(guó)特色的GMP認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)?shù)姆傻匚?并建立與之相適應(yīng)的法律法規(guī),保證GMP標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)良好的實(shí)施環(huán)境和推廣平臺(tái),使標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程始終處于法治規(guī)范范圍之中,并得以持續(xù)健康發(fā)展。

4.3 完善制度建設(shè),加強(qiáng)政府監(jiān)督管理力度,加大社會(huì)的監(jiān)督力量

健全的制度,是加強(qiáng)食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基本前提。各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變職能,重新確立政府職能部門在食品安全監(jiān)管中的責(zé)任,建立食品質(zhì)量安全的有效監(jiān)督機(jī)制;要建立一整套合理的食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估系統(tǒng)和獎(jiǎng)懲制度,用制度來(lái)引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念,并從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià),將企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為一個(gè)制度化、規(guī)范化的管理體系來(lái)運(yùn)行,使企業(yè)社會(huì)責(zé)任具體內(nèi)容以法律形式得到系統(tǒng)明確的規(guī)范。另一方面,加大網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等輿論媒介和消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督,形成多層次、多渠道的評(píng)估、監(jiān)督體系,通過(guò)表彰積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的民營(yíng)企業(yè),批評(píng)無(wú)視社會(huì)責(zé)任的企業(yè),起到約束、監(jiān)督和懲罰或激勵(lì)的作用,從而形成企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的良好社會(huì)氛圍,引導(dǎo)企業(yè)朝著積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的方向發(fā)展。

第7篇:安全實(shí)施細(xì)則范文

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理,落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律,制定本條例。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理,適用本條例;環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。

第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,事故一般分為以下等級(jí):

(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。

本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第四條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定,嚴(yán)格履行職責(zé),及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作,并提供必要的便利條件。

參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合,提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第六條工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理,有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見(jiàn)。

第七條任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。

第八條對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為,任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報(bào),接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第二章事故報(bào)告

第九條事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況,并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院:

(一)特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門;

(二)較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門;

(三)一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況,應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。

必要時(shí),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況,每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。

第十二條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)事故發(fā)生單位概況;

(二)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;

(三)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);

(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;

(五)已經(jīng)采取的措施;

(六)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

第十三條事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后,其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織事故救援。

第十六條事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因,需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

第十七條事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況,對(duì)涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?,采取?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度,并向社會(huì)公布值班電話,受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

第三章事故調(diào)查

第十九條特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故,縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十條上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí),可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)),因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化,依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的,上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十一條特別重大事故以下等級(jí)事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查,事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。

根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成,并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。

第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng),并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。

第二十四條事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。

第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責(zé):

(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;

(二)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;

(三)提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;

(四)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;

(五)提交事故調(diào)查報(bào)告。

第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況,并要求其提供相關(guān)文件、資料,有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守,并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn),如實(shí)提供有關(guān)情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí),事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律,保守事故調(diào)查的秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許,事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。

第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告;特殊情況下,經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn),提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。

第三十條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)事故發(fā)生單位概況;

(二)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況;

(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;

(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);

(五)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;

(六)事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

第三十一條事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后,事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

第四章事故處理

第三十二條重大事故、較大事故、一般事故,負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù);特別重大事故,30日內(nèi)做出批復(fù),特殊情況下,批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。

有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù),依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰,對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù),對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實(shí)防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布,依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第五章法律責(zé)任

第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的,處上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國(guó)家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)不立即組織事故搶救的;

(二)遲報(bào)或者漏報(bào)事故的;

(三)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的,對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;屬于國(guó)家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的;

(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的;

(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn),或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;

(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;

(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;

(六)事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以罰款:

(一)發(fā)生一般事故的,處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;

(二)發(fā)生較大事故的,處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;

(三)發(fā)生重大事故的,處50萬(wàn)元以上*萬(wàn)元以下的罰款;

(四)發(fā)生特別重大事故的,處*萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致事故發(fā)生的,依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國(guó)家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入30%的罰款;

(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入40%的罰款;

(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入60%的罰款;

(四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入80%的罰款。

第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)不立即組織事故搶救的;

(二)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的;

(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;

(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照;對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員,依法暫?;蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu),由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任,致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;

(二)包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。

第四十二條違反本條例規(guī)定,有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見(jiàn)的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。

第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第六章附則

第四十四條沒(méi)有造成人員傷亡,但是社會(huì)影響惡劣的事故,國(guó)務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的,依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報(bào)告和調(diào)查處理,參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第8篇:安全實(shí)施細(xì)則范文

關(guān)鍵詞:安全;事故;責(zé)任;模型

在安全生產(chǎn)管理職責(zé)中,有全面責(zé)任、主體責(zé)任、主要責(zé)任、次要責(zé)任、直接責(zé)任、間接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任等不同的區(qū)分,具體要參看相關(guān)的法律法規(guī)等條文,同時(shí)還要看生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部制定的規(guī)章制度。

1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的全面責(zé)任

《安全生產(chǎn)法》第五條明確:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”。至于誰(shuí)是主要負(fù)責(zé)人,這也是《安全生產(chǎn)法》立法過(guò)程中討論最多的話題之一。《安全生產(chǎn)法》使用了“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人”的用語(yǔ),其實(shí)是為照顧到各領(lǐng)域、各行業(yè)、各團(tuán)體、各組織,確保都能適用的一個(gè)高度概括性表述。根據(jù)相關(guān)解釋,法律所稱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)是直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),且能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。對(duì)于國(guó)有企業(yè)這一類組織而言,詳看以下解釋:①主要負(fù)責(zé)人必須是主要決策人。通常情況下,公司中的法定代表人就是主要負(fù)責(zé)人。一般是董事長(zhǎng),但也有一些公司法定代表人是總經(jīng)理。②必須實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)、指揮日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如果身為法定代表人,但在異地或者國(guó)外,真正全面組織、領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作的決策人就不是董事長(zhǎng),而是總經(jīng)理(廠長(zhǎng))或者其他人。③當(dāng)董事長(zhǎng)或者總經(jīng)理長(zhǎng)期缺位(生病、在外學(xué)習(xí)等,不能主持全面領(lǐng)導(dǎo)工作),將其授權(quán)的副職或者其他人主持工作,在這種情況下發(fā)生生產(chǎn)安全事故,追究主要責(zé)任的就是被授權(quán)主持工作的實(shí)際負(fù)責(zé)人。

2管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的安全責(zé)任

為了更形象地解釋這個(gè)問(wèn)題,在此設(shè)計(jì)一個(gè)安全生產(chǎn)案例。甲投資開張一家酒店,乙受聘為經(jīng)理具體管理經(jīng)營(yíng),丙為廚師負(fù)責(zé)做菜,同時(shí)配備丁為安全管理員。酒店的經(jīng)營(yíng)范圍是餐飲服務(wù),要用燃?xì)猓獎(jiǎng)踊?,這就引申出廚房消防安全問(wèn)題(假設(shè)廚房液化氣是唯一的危險(xiǎn)源)。理想狀態(tài)下,酒店是不應(yīng)該發(fā)生火災(zāi)的。因?yàn)榫频陸?yīng)做到:所有人員職責(zé)界定明確,有動(dòng)火操作規(guī)程且設(shè)計(jì)合理,按要求組織日常安全檢查并排查隱患,保證安全投入確保安全生產(chǎn)條件,配備救火設(shè)施,準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案并組織了演練。某日,酒店發(fā)生C類火災(zāi)(燃?xì)猓┎⒃斐芍卮髶p失。這只有兩種可能:一種是發(fā)生極端意外并且無(wú)法撲救,所有應(yīng)急措施無(wú)法奏效(如:超載?;愤\(yùn)輸車在附近的馬路上高速行駛失控撞向酒店,引發(fā)爆炸失火)。另一種就是責(zé)任事故,相關(guān)人員沒(méi)有履職到位。如屬后者,事故調(diào)查組啟動(dòng)調(diào)查,程序是這樣的:①調(diào)查廚師丙:是不是按動(dòng)火操作規(guī)程操作。第一步干什么、第二步干什么,第三步干什么,應(yīng)該注意什么等。②調(diào)查經(jīng)理乙:是否管理到位,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,安排設(shè)計(jì)動(dòng)火規(guī)程并組織安全培訓(xùn)等。③調(diào)查安全管理員?。菏遣皇锹男辛巳粘0踩珯z查監(jiān)督職責(zé)并留下資料等。④調(diào)查投資人甲:是否批準(zhǔn)了安全投入。(注:上述只是羅列甲、乙、丙、丁主要職責(zé)。)所有的安全生產(chǎn)責(zé)任事故,都是由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)引發(fā),沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就不會(huì)有生產(chǎn)責(zé)任事故,這就是為什么法律規(guī)定“管生產(chǎn)必須管安全”。以上案例只是一個(gè)明確責(zé)任劃定的簡(jiǎn)單模型,各級(jí)管理人員和具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的安全職責(zé),可以在上述案例中對(duì)號(hào)入座,同時(shí)根據(jù)崗位設(shè)置和分工的不同,進(jìn)一步細(xì)分領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、主體責(zé)任、主要責(zé)任、次要責(zé)任、直接責(zé)任、間接責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任。

3專兼職安全管理員的職責(zé)

很多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都設(shè)置了安全管理員,有的是專職,有的是兼職?!栋踩a(chǎn)法》對(duì)安全生產(chǎn)管理人員規(guī)定的職責(zé)有:組織或參與擬定安全生產(chǎn)制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案;組織或參與安全教育和培訓(xùn)并如實(shí)記錄;督促落實(shí)危險(xiǎn)源管理;組織或參與應(yīng)急救援演練;檢查、排查安全隱患并提出改進(jìn)建議;制止糾正違章指揮違章作業(yè);督促落實(shí)安全整改。片面夸大和有意忽視他們的職責(zé)都是錯(cuò)誤的:①不要以為安全管理機(jī)構(gòu)和安全從業(yè)人員是萬(wàn)能的,更不要把他們當(dāng)作擋箭牌和替罪羊。安全生產(chǎn)責(zé)任與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是共生共存的,安全生產(chǎn)實(shí)行綜合監(jiān)管,管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)必須管安全,誰(shuí)負(fù)責(zé)生產(chǎn)誰(shuí)就要負(fù)責(zé)安全。②不要輕視安全管理員的作用,更不能應(yīng)付安全管理員的檢查?!栋踩a(chǎn)法》除以上規(guī)定的職責(zé)外,還在第23條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策,應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見(jiàn)。③安全管理員應(yīng)該意識(shí)到自己責(zé)任重大,在檢查時(shí)不能草草了事、走馬觀花,更不能出了問(wèn)題就隔岸觀火、袖手旁觀。不檢查是履職不到位,檢查了但不督查整改也是不到位,履職但不盡職就是失職。安全管理員要致力當(dāng)好專家型安全管理員,了解電梯、塔吊、鍋爐設(shè)備運(yùn)行的原理,掌握應(yīng)急廣播、消防報(bào)警的使用,以專業(yè)贏得生產(chǎn)人員的尊重和認(rèn)可。

4結(jié)束語(yǔ)

安全生產(chǎn)管理沒(méi)有局外人。通過(guò)分析,期望各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中的所有生產(chǎn)和管理人員清楚自己的安全生產(chǎn)職責(zé),讓“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”不再是一句空話。

作者:楊瑞建 曲文斌 劉叢 單位:青島國(guó)信發(fā)展(集團(tuán))有限責(zé)任公司 交運(yùn)集團(tuán)青島溫馨校車有限公司 青島國(guó)信海天中心建設(shè)有限公司

參考文獻(xiàn):

[1]牛莉霞,李乃文,姜群山.安全領(lǐng)導(dǎo)、安全動(dòng)機(jī)與安全行為的結(jié)構(gòu)方程模型[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào),2015,25(4):23-29.

第9篇:安全實(shí)施細(xì)則范文

⑴實(shí)習(xí)期間必須完全服從指導(dǎo)老師管理,不服從管理地禁止上實(shí)習(xí)課;

⑵學(xué)生分組分機(jī)實(shí)習(xí)時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行單人單機(jī)操作規(guī)程,嚴(yán)禁多人同時(shí)操作。

⑶實(shí)習(xí)中使用的刀具、量具、工件為學(xué)校所有,學(xué)生在使用過(guò)程中應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù),實(shí)習(xí)結(jié)束后,應(yīng)如數(shù)歸還。損壞、丟失照價(jià)賠償。

⑷上機(jī)操作期間,必須全神貫注,不允許擅自離開機(jī)床或做與切削無(wú)關(guān)的工作,其他學(xué)員不得圍觀、喧鬧,不得穿拖鞋,應(yīng)帶防護(hù)眼鏡,注意手和身體不能靠近正在旋轉(zhuǎn)的工件或車床部件。

⑸卡盤上工件必須夾緊后,再啟動(dòng)開關(guān),嚴(yán)禁一手撥動(dòng)三爪卡盤,一手操作開關(guān);自動(dòng)加工時(shí),須關(guān)閉防護(hù)罩;加工完成后,嚴(yán)禁用手去剎住轉(zhuǎn)動(dòng)著的卡盤。

⑹必須嚴(yán)格遵守生產(chǎn)車間的安全操作規(guī)程和學(xué)校的規(guī)章制度,嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律,堅(jiān)守崗位,不得竄崗、離崗。

⑺開機(jī)前,工件必須夾緊牢靠,工件校正后,和工件加工完成卸下卡盤后,卡盤扳手必須立即撥出卡盤,嚴(yán)禁攜帶扳手的卡盤運(yùn)轉(zhuǎn)。

⑻嚴(yán)格執(zhí)行車刀刃磨安全操作規(guī)程,車刀刃磨時(shí),不能用力過(guò)大,以防打滑傷手,如發(fā)現(xiàn)砂輪機(jī)聲音異常,應(yīng)立即停機(jī)、報(bào)告,學(xué)員刃磨刀具時(shí),嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員在砂輪機(jī)旁邊圍觀,喧嘩。

⑼實(shí)習(xí)課期間,不得遲到、早退,外出須請(qǐng)假,執(zhí)行課間點(diǎn)名制度。

⑽應(yīng)按規(guī)定服裝著裝,要扣好袖扣,扎好衣褲,男學(xué)員要理短發(fā),女學(xué)員要戴好工作帽。

⑾進(jìn)入實(shí)習(xí)室,未經(jīng)許可不得隨意接觸任何設(shè)備,禁止亂開亂動(dòng)非實(shí)習(xí)設(shè)備。

⑿其他危害自身和他人安全、損壞設(shè)備的行為。

以上諸條,違反其中一條,扣分2分,并停上實(shí)習(xí)課一周;如第二次出現(xiàn)違紀(jì),取消其實(shí)習(xí)課。并取消其技能資格!

⒀遇到別人觸電時(shí),切不可用赤手拉觸電者,應(yīng)迅速將電源切斷。