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關鍵詞:危險廢物處理集中增收
隨著國家對環(huán)保要求的不斷提高,環(huán)保部門對企業(yè)的要求也越來越高。鐵路站段目前危險廢物的處理主要采用的方式是按照當?shù)丨h(huán)保部門的要求,由各站段聯(lián)系當?shù)鼐哂邢鄳Y格的企業(yè)進行處置。但站段產(chǎn)生的危險廢物品種較多、數(shù)量極少,還涉及跨地區(qū)(或跨?。┑能囬g,運輸站段處理難度越來越大。
1運輸站段產(chǎn)生危險廢物分類
鐵路運輸產(chǎn)生危險廢物的主要站段集中在機務、車輛、工務、供電、電務等系統(tǒng),其他系統(tǒng)產(chǎn)生的量相對較小。
1.1按類別分
運輸站段產(chǎn)生的危險廢物按國家劃分類別,主要分為廢礦物油與含油廢物(HW08)、其他廢物(HW49)兩類。
1.2按途徑分
運輸站段產(chǎn)生的危險廢物按產(chǎn)生的途徑,主要分為其他生產(chǎn)、銷售、使用過程中產(chǎn)生的廢礦物油及含礦物油廢物(廢物代碼900-249-08);車輛、機械維修和拆解過程中產(chǎn)生的脂(廢物代碼900-214-08),含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質(廢物代碼900-041-49);廢棄的鉛酸電池、鎘鑷電池、氧化汞電池、汞開關、熒光粉和陰極射線管(廢物代碼900-044-49)4類。
1.3按品名分
運輸站段產(chǎn)生的危險廢物按具體品名,主要分為廢機油、廢齒輪箱油、廢空壓機油、廢油脂、廢油漆桶、廢鉛酸電池等。
2運輸站段危險廢物處理狀況
運輸站段對危險廢物的處理基本都是按照各自站段特點,結合當?shù)丨h(huán)保部門要求采取適合自身的處理方式。
2.1在儲存管理方面
各站段基本能夠按照國家《危險廢物儲存場所管理規(guī)范》各項要求進行儲存,但是由于受期初站場設計、建設等方面的影響,仍存在儲存場所需要重新規(guī)劃、建立,地面防滲漏措施不徹底、新舊危險廢物沒有完全分離、固液危險廢物分離不全、新舊混合存放等問題。
2.2在處理方式上
基本采用和當?shù)赜刑幚砦kU廢物資格的企業(yè)簽訂處置協(xié)議,支付一定的處置費用。
3運輸站段危險廢物處理存在的主要問題
中國鐵路總公司、集團公司制定并下發(fā)了相關制度辦法,各站段也按照集團公司制度并結合各自實際情況進行了細化并制定了站段固廢(含危險廢物)處理辦法,但在實際執(zhí)行過程中仍存在以下主要問題。
3.1處理主體責任不明確
集團公司有相應的制度辦法,但是具體落實到站段仍存在處理主體責任不明確的問題。不同類型站段處理的部門不同,即使是同一系統(tǒng)(如車務、車輛)的處理責任部門也不盡相同,進而導致各站段之間橫向溝通、取長補短的聯(lián)系不夠通暢。
3.2處理人員缺乏專業(yè)知識
危險廢物處理和危險化學品管理一樣,管理知識性強,涉及危險廢物運輸、標識、保管、計劃管理、申報登記等,處理人員均須經(jīng)過危險化學品的專業(yè)培訓,需要掌握較強的危險廢物專業(yè)性知識,但目前站段這一方面的人才比較缺乏。
3.3儲存場所不夠完備
按照規(guī)定危險廢物必須單獨場所儲存,但目前受條件限制,部分站段沒有按要求對其單獨存放,而且儲存場所標識管理不齊全。場所內部防滲漏措施、防雨、防曬、通風、遠離居民區(qū)等仍與國家標準有一定差距。
3.4處理方式單一
基本上采取的方式是和當?shù)赜刑幚碣Y格的企業(yè)簽訂處置協(xié)議委托其處理,而且都是各自按照自己的情況和委托處理廠家談判、簽訂協(xié)議。特別在簽訂協(xié)議過程中,都是單兵作戰(zhàn),由于產(chǎn)生量少,有的站段1年總的產(chǎn)生只有7~8t,分到下屬車間,每個車間也只有1~2t?;臼俏袕S家認為怎么處理就怎么處理,站段沒有話語權,對于產(chǎn)生量較少的站段尤其明顯。
4危險廢物處理原因分析
鑒于站段處理危險廢物的現(xiàn)狀和存在的主要問題,主要有以下幾個原因構成。
4.1受歷史客觀條件的限制
如有的站場起初設計時沒有考慮越來越嚴格的環(huán)保問題,站場面積相對較小,有的當初就沒有考慮危險廢物處理專門場所問題。
4.2思想觀念還沒有及時轉變
對環(huán)境保護問題還沒有引起足夠的重視,主觀認為一個人或一個單位隨便扔點丟點不會影響大環(huán)境。隨著國家對環(huán)保工作越來越重視,站段也要做到思想上與時俱進。
4.3危險廢物管理專業(yè)人才缺乏
現(xiàn)有處理危險廢物的人員都是技術科、材料科或者后勤中心等人員,沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓,有的甚至對危險廢物品種、產(chǎn)生途徑、倉儲基本要求、處理基本要求都不清楚,沒有這方面的工作經(jīng)歷,大部分都是邊干邊學。
4.4談判能力較弱
有的站段車間在省內外地,還有的車間在省外城市,但按照環(huán)境保護要求,危險廢物基本要在本城市完成處理,給站段的處理、特別是跨省異地處理帶來很大的難度。
5處理危險廢物建議及對策措施
針對以上危險廢物處理的問題以及問題產(chǎn)生的原因,鐵路站段要探討有效措施合理合法合規(guī)地處理好危險廢物。
5.1明確處理主體
集團公司層面或者中國鐵路總公司層面應該明確站段實施危險廢物處理主體,最好能夠明確到站段哪個部門該做什么,如哪個部門制定危險廢物處理制度,哪個部門具體實施處理,哪個部門簽訂處理合同,哪個部門上報處理材料,避免站段環(huán)境保護部門(如技術科等)和其他部門(如后勤中心、辦公室、材料科等)相互推諉、相互扯皮。
5.2加強人員培訓
一是要通過系統(tǒng)集中培訓,組織危險廢物管理人員集中對危險廢物管理的相關知識進行系統(tǒng)集中培訓,培訓以理論為主,形成危險廢物培訓管理體系。培訓師資最好能請到地方政府環(huán)保局人員;二是要結合典型案例培訓,比如學習2014年“8.2”昆山工廠爆炸事故、2015年“8.12”天津濱海新區(qū)爆炸事故等典型案例,因為這些案例教訓深刻,大家只知表面現(xiàn)象,對深層次的原因都不清楚,尤其是這兩起事故都是涉及到危險化學品方面的專業(yè)管理知識。
5.3統(tǒng)一規(guī)劃布局
目前在危險廢物設計、建立、使用、處置時都是各個站段自己研究決定,站段在規(guī)劃時也只是在互聯(lián)網(wǎng)上搜索相關的規(guī)定要求,根據(jù)網(wǎng)上有關危險廢物儲存管理辦法來規(guī)劃本段危險廢物儲存場地。但運輸站段產(chǎn)生的廢物不僅僅是危險廢物,還涉及到其他如污泥、廢舊金屬、舊軌料、辦公垃圾、生活垃圾。這么多品類的垃圾建議應該進行統(tǒng)一的分類,針對危險廢物、固體廢物、液體廢物、辦公垃圾、生活垃圾、廚余垃圾設計建立專門的儲存場所。不同的場所應配置相應標識,滿足消防要求,可以進行頂層設計,做到布局合理、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一配置。
關鍵詞:化妝品企業(yè);安全管理
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)02-00-01
中國化妝品行業(yè)發(fā)展至今,行業(yè)經(jīng)濟規(guī)模及數(shù)量每年都以近兩位數(shù)增長。但民族企業(yè)的生產(chǎn)加工價值或品牌價值中很難看到將企業(yè)安全價值體現(xiàn)在管理成本中。相反,日本、歐美等化妝品企業(yè)均視安全管理為企業(yè)的生命之本。從政府聯(lián)動、法規(guī)收集、專職專責目標化考核、全員參與共建共管機制的策劃等均在企業(yè)經(jīng)營管理中進行系統(tǒng)規(guī)劃和有效推動。目前在化妝品生產(chǎn)企業(yè)中出現(xiàn)較大安全事故的等級及數(shù)量相對較少,但部分企業(yè)主及全員安全管理意識十分薄弱,在利益驅使下,企業(yè)安全資源投入及員工崗前崗中安全教育不足。導致設施設備保養(yǎng)、點檢不到位,出現(xiàn)長期“帶病”運行。在很多傳統(tǒng)“人治”企業(yè),員工因安全教育不到位,出現(xiàn)人為操作不當導致精密設備損壞報廢、甚至重大傷殘、傷亡生產(chǎn)事故。
傳統(tǒng)管理模式已不適應時代要求,現(xiàn)代企業(yè)需要應用現(xiàn)代科學管理提高安全管理水平,做好安全管理工作。本文結合國外知名化妝品企業(yè)安全管理經(jīng)驗與中國現(xiàn)有企業(yè)安全管理的模式實踐,對我國化妝品行業(yè)企業(yè)安全管理進行分析。
一、推行現(xiàn)代企業(yè)安全管理的必要性
政策宣導,建立科學的安全管理細則、運作準入門檻,研究建立科學規(guī)范的企業(yè)安全管理機制,督導企業(yè)管理將安全管理納入工作目標,運用科學的管理方式提高安全管理工作水平。
(一)在政府、政策方面,深入調研、分類分級制定安全管理細則,建立安全管理信用評級數(shù)據(jù)庫。重“兩頭”,輕“過程”!現(xiàn)代企業(yè)安全管理內容包括企業(yè)運行中人員、機器設施、物料、作業(yè)方法、環(huán)境、能源供給等方面全過程管理。這個“過程”管理,是現(xiàn)化企業(yè)管理者必須自我規(guī)范、自我提升、自管自糾的過程。安全管理政府層面要“輕”管;企業(yè)要“重”抓。沒有企業(yè)自發(fā)過程管理,只能是治標不治本。因此,重“前頭”就是通過建立科學的安全管理實施細則、運作準入門檻,是必要的手段。通過深入下訪調研宣教,建立政府、企業(yè)、員工三級聯(lián)動管理,提高企業(yè)全員安全管理意識是必要的補充手段。重“后頭”就是要對于企業(yè)發(fā)生的安全事故,建立相應處置及危機管理預案,納入安全管理信用評級數(shù)據(jù)庫中。對于安全管理“自治”良好的企業(yè)要通報加獎、宣教、稅收政策進行鞏固。
(二)從管理意識上強化“預防為先,安全管理也是生產(chǎn)力”的現(xiàn)代化管理理念。以往安全管理工作大多采用傳統(tǒng)安全管理模式,與現(xiàn)代化科學管理方法相比存在明顯不足。傳統(tǒng)安全管理工作的著眼點主要放在系統(tǒng)運行階段,一般是事故發(fā)生了,調查事故發(fā)生的原因,根據(jù)調查結果修正系統(tǒng),這種模式稱為“事后處理”模式。由于存在許多弊端,致使事故不斷發(fā)生。而科學化安全管理工作的著眼點是預先對危險進行識別、分析和控制,變“事后處理”為“事先控制”,預防為主,關口前移,防患于未然。安全管理雖然是極其艱巨的一項工作,但是,只要堅持用“預防為先,安全管理也是生產(chǎn)力”的企業(yè)管理思想,不斷研究探討和把握化妝品企業(yè)安全管理的規(guī)律,就能掌握安全管理關鍵要素。通過對各種潛在安全隱患建立相應預防機制,通過成立相應安全組織,建立專職專責安全管理人員,全面點檢、自查自糾。建立目標考核機制,將企業(yè)安全管理納入最高管理者工作成效一票否決的關鍵指標。從員工入職崗前安全教育到上崗后技能與安全考核等都通過有效的日常運行機制建立起來。強化“向安全管理要效率,人人爭當安全能手”。
二、我國安全科學管理的基本內容
安全管理工作具有“全方位、全過程、全員性、全天候”的特點,受內部因素和外部環(huán)境的制約,企業(yè)必須轉變觀念,運用現(xiàn)代的新思想、新技術、新方法對企業(yè)安全各要素進行戰(zhàn)略重組,建立一個全新的安全管理系統(tǒng)。
(一)全面貫徹落實安全法律法規(guī)和規(guī)章制度,籌建SHC安全健康委員會,通過“7S”推行活動及“三級督查”制度實現(xiàn)安全管理“事事有人管,人人管好事”的工作目標。
在企業(yè)創(chuàng)建之初,我國的化妝品公司總體管理系統(tǒng)模塊中,就將企業(yè)安全管理擺在最高位置,成立SHC(Safety&Health Commission)。建立相應《安全管理制度》及《各種災害應急預案》。在SHC內部組織中成立每天各部長指定各區(qū)域責任人點檢;每周安全主任復檢、督查;每月SHC展開一次內部安全例會,每季度進行一次安全大檢查及評比總結活動。考慮資源利用最大化及推行的有效性,我們在日本“5S”推行基礎上,增加“2S”(即:安全-Safety,節(jié)約-Save),按上述總體要求在“7S”推行委員會的作用下,共同展開這項工作。
為了有效保證全員參與安全管理每個細節(jié),我們從人員、機器設施、物料、作業(yè)方法、環(huán)境、能源供給等方面進行全過程安全管理。
1.人員:每位新人職員工都要在入職前接受公司為期2天教育培訓(含安全)。從公司規(guī)章制度、企業(yè)文化、公司ISO22716&GMPC系統(tǒng)管理、禮儀及員工素養(yǎng)、安全教育等;并通過考核,通過后方可進入部門進行二級在崗培訓(崗要要求、崗位技能、操作安全防護與危機管理等)。
2.機器設施:每個新購入的重大設施設備均要嚴格執(zhí)行安全檢查后,移交至相應部門,根據(jù)等級及類別建立區(qū)域責任看板管理,對于重大設施(如水、電、汽區(qū)域設施設備、乳化灌裝包裝機)由專職安全責任人持證上崗操作。建立相應點檢卡于現(xiàn)場。通過“三級督查,三級考核”的方式,直接與工資績效掛鉤。
3.物料:所有購入物料(原料、輔料)均要做根據(jù)物料特性進行科學識別、分類分級儲存保管,做到定點定位定量擺放。公司內嚴禁吸煙、明火使用。對于工程動工使用明火或潛在危險性操作均需按相應文件管理規(guī)定執(zhí)行。對于危險化學品申購、儲存、使用、回收均嚴格按公司相應?;饭芾硪?guī)定進行展開。
4.作業(yè)方法:對于作業(yè)中任何操作標準(SOP),公司按ISO9001、ISO22716&GMPC(US)要求,均建立相應作業(yè)方法(如:技術執(zhí)行標準-STP、衛(wèi)生操作標準-SSOP、作業(yè)操作標準-SOP、作業(yè)崗位管理規(guī)定-SMP),從作業(yè)法規(guī)依據(jù)、衛(wèi)生-清洗消毒、標準操作指引、操作規(guī)范管理等角度,強化人、機、物的三者有效融合。
(二)加強對各級部門管理人員、工程技術人員的安全技術與安全管理知識培訓。完成崗位安全技術與管理知識培訓是實現(xiàn)安全管理體系的前提條件,是安全管理體系中一項十分重要的內容。
(三)通過不斷地對生產(chǎn)系統(tǒng)進行危險性評價,建立動態(tài)安全管理機制,保證對事故直接隱患(人機環(huán)境系統(tǒng)本質安全化上的缺陷)的準確辨識和及時治理,不斷提高生產(chǎn)系統(tǒng)本質安全化的程度及可靠性。
三、追求“設計、制程”兩個零缺陷,把安全管理作為我們工作的最高目標
對于每個設備或裝置在設計輸出階段的技術評審工作,我們建立相應驗收、上機測試、培訓上崗、使用維護及點檢保養(yǎng)規(guī)定。確認從源頭上預防,在制程中分析總結,達到最佳運行狀態(tài),通過安全管理,間接節(jié)約成本。
通過建立長效的設備或裝置運行記錄點檢跟蹤分析表,預測、評價和控制危險。預測的方法很多,有定性的,也有定量的。實際中常見的有:
(1)危險性預先分析。危險性預先分析是在某項工程活動(包括設計、施工、生產(chǎn)運行、維修等)之前,先對系統(tǒng)可能存在的主要危險源、危險性類別、出現(xiàn)條件和導致事故的后果所作的宏觀、概略分析,是一種定性分析、評價系統(tǒng)內危險因素的危險程度的方法。它是把分析工作做在行動之前,避免考慮不周造成損失。將點檢及修維結果進行分析總結,提出預防性的應對措施,并進行必要的驗證。為常用法。
(2)安全檢查表。安全檢查表是為檢查某一系統(tǒng)、設備以及各種操作、管理和組織措施中的危險因素而編制,以備安全檢查時按規(guī)定的項目進行檢查和診斷的列表。它主要是根據(jù)法律法規(guī)、標準、規(guī)范、制度,事先制定要檢查的內容,做到有的放矢,避免隨意性,減少漏項。做到“一機一卡”,動態(tài)管理。為常用法。
(3)故障模式及影響分析。它主要是分析系統(tǒng)或各個組成部分,查出可能發(fā)生的故障及影響,從而制定預防措施,提高安全可靠性。這個工具通常在復雜系統(tǒng)或多因素時采用。
(4)事故樹分析。它主要是表示導致災害事故的各種因素之間的因果及邏輯關系圖,根據(jù)事故發(fā)生的概率,制定相應安全措施。這個工具重點針對關鍵要因及重大安全陷患采用的一種預案,目前我司均已建立相應預案,展開模擬演練,為常用法。
(5)事件樹分析。它是從初始事故出發(fā)考察由此引起的不同事件,找出最嚴重的后果,制定相應措施,提高安全可靠性。 這個是事前邏輯法預案,對于化妝品企業(yè)實用性不是特別明顯,此工具較適合重工類?;髽I(yè),不常用。
四、結語