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關(guān)鍵詞:綠色建筑;經(jīng)濟(jì)效益;策略分析
Abstract: the current increasingly suddenly out of building energy consumption, and puts forward the concept of green building will come into being, and the core of green architecture is to save energy consumption and to improve building economic benefits. This paper mainly expounds the green building and economic benefit relationship, analyzes the green building efficiency, expounds the green building economic benefit assessment method and the index, improve the economic benefit of a green building strategy.
Keywords: green architecture; Economic benefit; Strategy analysis
中圖分類號:G267文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益是有目共睹的,并成為繼工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)之后新的國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。據(jù)官方網(wǎng)站《中國統(tǒng)計(jì)年鑒―2010》顯示,2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值現(xiàn)價(jià)總量為401202億元,第二產(chǎn)業(yè)―建筑業(yè)全年完成總產(chǎn)值95206億元 占國內(nèi)生產(chǎn)總值的23.9%。
但是,看到建筑業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),應(yīng)該注意到建筑業(yè)的發(fā)展是以高投入、高消耗、高排放、低效率、難循環(huán)為代價(jià)的粗放式發(fā)展。也就是建筑業(yè)在帶來的GDP的同時(shí),也烙上能源消耗量大、利用效率低、污染嚴(yán)重等印記。
預(yù)計(jì)到2020年,全國城鄉(xiāng)房屋建筑面積還將新增約300億平方米,若不采取有力的節(jié)能措施,每年建筑用能將消耗1.2萬億度電和 4.1億噸標(biāo)煤,接近目前全國建筑能耗的3倍?!笨梢?,亟需發(fā)展適合人居環(huán)境的建筑。有關(guān)專家指出,中國生產(chǎn)1美元國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗是日本的11.5倍,是法國和德國的7.7倍,是美國的4倍以上,這表明中國在節(jié)能降耗上有巨大的潛力。中國如何解決實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化過程中的能源供應(yīng)問題,也己成為世界矚目的熱點(diǎn)。
一、綠色建筑與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系
所謂“綠色建筑”是指為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作、生活的空間,同時(shí)在建筑的全生命周期內(nèi)(即建材的生產(chǎn)和運(yùn)輸、建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)到拆除建筑原材料回用的整個(gè)過程)實(shí)現(xiàn)高效率地利用資源(能源、土地、水、材料)、最低限度地影響環(huán)境的建筑物。這個(gè)定義是比較全面的,它關(guān)注的是建筑全過程的節(jié)約,強(qiáng)調(diào)的是居住人的健康,同時(shí)也涉及到對環(huán)境最少的干擾。,“綠色”的觀念應(yīng)貫穿于材料的開采、加工、運(yùn)輸,建筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、使用以至更新改造直到最后拆除的全過程,覆蓋建筑物的整個(gè)生命周期;其次,“綠色建筑”注重與地區(qū)生態(tài)環(huán)境及自身室內(nèi)外環(huán)境的和諧,包括對日光利用、空氣流通、景觀環(huán)境等方面的綜合考慮,以期為居住者提供一個(gè)各方面條件俱佳的建筑生活空間,并對周邊環(huán)境產(chǎn)生長期的積極影響;再次,“綠色建筑”強(qiáng)調(diào)建筑材料與能源的有限性及其節(jié)約,因而在“綠色建筑”的設(shè)計(jì)階段、施工階段,以至于建筑物建成后使用過程的各個(gè)環(huán)節(jié)中都需要進(jìn)行認(rèn)真的籌劃,以求最大程度地節(jié)約建材與能源。
可見綠色建筑應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然界的普遍規(guī)律,以及綠色建筑的發(fā)展要與自然環(huán)境相適應(yīng)的規(guī)律。在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,一是保持環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào),才能保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展,二是正確處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,協(xié)調(diào)發(fā)展。人類的發(fā)展是一方面平衡經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)各方的利益,另一方面在對成本與收益權(quán)衡的基礎(chǔ)上追求效益的。
綠色建筑的發(fā)展是人類發(fā)展的一部分,同樣需要與各利益方在結(jié)構(gòu)上平衡、在發(fā)展上協(xié)調(diào)統(tǒng)一。綠色建筑要能夠持續(xù)的發(fā)展,也是離不開經(jīng)濟(jì)效益第一位的。
二、綠色建筑效益分析
(1)綠色建筑的效益根據(jù)其模糊程度可分為顯性效益和隱性效益。一般來說,顯性效益可直接體現(xiàn)出來,且受益主體清晰;而隱性效益一般不直接體現(xiàn)出來,受益主體多而雜。通常來說,綠色建筑的顯性效益即是其經(jīng)濟(jì)效益,可以通過計(jì)算相關(guān)的財(cái)務(wù)指標(biāo)對其進(jìn)行評價(jià),而其隱性效益主要包括環(huán)境效益和社會(huì)效益。
(2)綠色建筑的效益根據(jù)效益的性質(zhì)不同,又可分為經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。經(jīng)濟(jì)效益多為顯性效益,通過對綠色建筑的能耗分析,計(jì)算出與基準(zhǔn)建筑的能耗差,即綠色建筑的節(jié)能量,并根據(jù)各地能源的實(shí)際價(jià)格,計(jì)算出所節(jié)約的能源的經(jīng)濟(jì)效益,并依據(jù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性分析。
和傳統(tǒng)舊建筑相比,綠色建筑主要采用較環(huán)保的建筑材料,能夠?qū)Νh(huán)境的影響、破壞減少到盡可能小的程度。對室內(nèi)環(huán)境影響最大的是建筑裝飾材料和室內(nèi)設(shè)施方面產(chǎn)生的污染,
首先是本身造成的污染,如裝飾裝修造成的破壞污染。其次是有些建筑材料里存在有放射性物質(zhì),砂石、水泥澆灌中拌入化學(xué)添加劑。室外環(huán)境的影響包括兩個(gè)方面:首先是綠色建筑節(jié)約燒煤而減少污染氣體的排放和酸雨的發(fā)生產(chǎn)生的大氣的環(huán)保效益,主要是指溫室氣體的排放;
其次是指固體垃圾的減少效益,主要是指在建設(shè)過程中或建筑物拆除時(shí)產(chǎn)生的大量建筑垃圾。微觀效益是指綠色建筑強(qiáng)調(diào)為人們提供健康、舒適、安全的人居活動(dòng)空間和減少患病的機(jī)會(huì)成本。宏觀效益首先綠色建筑能夠加強(qiáng)全社會(huì)的“環(huán)保意識”,改變?nèi)藗兊纳詈拖M(fèi)理念;其次對建立和諧社會(huì)有很大的積極影響,促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。
三、綠色建筑經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)方法及指標(biāo)
(一)綠色建筑經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)方法
建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)是指在計(jì)算期內(nèi)對擬建項(xiàng)目方案的各種有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素和方案投入與產(chǎn)出的有關(guān)財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)資料數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查、分析、預(yù)測,對方案的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行計(jì)算、評價(jià),通過多方案比較,對擬建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行分析論證,做出全面的經(jīng)濟(jì)評價(jià),為擬建項(xiàng)目的科學(xué)決策提供依據(jù)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)的角度、范圍、作用等,可將建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果的評價(jià)分為財(cái)務(wù)評價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)兩個(gè)層次,其中財(cái)務(wù)評價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)第一步,同時(shí)還是經(jīng)濟(jì)評價(jià)的重要組成部分。
本文選用建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)方法對綠色建筑建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評價(jià)。即從投資者角度,根據(jù)國家現(xiàn)行的財(cái)政稅收制度和現(xiàn)行市場價(jià)格,計(jì)算項(xiàng)目的投資費(fèi)用、產(chǎn)品成本與銷售收入、稅金等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),分析預(yù)測在計(jì)算期內(nèi),綠色建筑建設(shè)項(xiàng)目的成本費(fèi)用與經(jīng)濟(jì)效益,編制項(xiàng)目現(xiàn)金流量表,計(jì)算綠色建筑建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo),考察其盈利能力,據(jù)以判斷綠色建筑建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性。
(二)綠色建筑經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)
一個(gè)綠色建筑建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)效果的好壞,一方面取決于項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性和可靠性,另一方面則取決于選取的評價(jià)指標(biāo)體系的合理性。只有選擇正確的評價(jià)指標(biāo)體系,經(jīng)濟(jì)評價(jià)的結(jié)果才能和客觀實(shí)際情況相吻合,才具有實(shí)際意義。一般來講,綠色建筑建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)不是唯一的,根據(jù)不同的評價(jià)深度要求、可獲得資料的多少及項(xiàng)目本身所處的條件不同,可選用不同的指標(biāo),這些指標(biāo)有主次之分,可以從不同的側(cè)面反映項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果,根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn),對其經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系可以進(jìn)行不同的分類。一般而言,有三種不同的分類方式,即按是否考慮資金時(shí)間價(jià)值分類、按綠色建筑建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)的類別分類、按綠色建筑建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)的性質(zhì)分類,此文不再詳述。
四、 提高綠色建筑經(jīng)濟(jì)效益策略分析
提高建筑經(jīng)濟(jì)效益的策略,主要有以下幾點(diǎn)。
(一)將綠色建筑節(jié)能用經(jīng)濟(jì)價(jià)值來量化
綠色建筑無可厚非的會(huì)給人類創(chuàng)造一個(gè)良好的居住生活空間,那么如(何)量化這種建筑的經(jīng)濟(jì)價(jià)值呢。我們不只是追求單純的環(huán)保性目標(biāo),更不是單純的追求經(jīng)濟(jì)效益,而是把環(huán)保與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。我們不只是意味著地減少所有費(fèi)用,其實(shí)在在建設(shè)費(fèi)用上是有所增加的,如對于打樁基礎(chǔ)設(shè)施的利用,我們花了一定的精力研發(fā)相應(yīng)人工系統(tǒng),在此處建設(shè)成本會(huì)有所增加,但此處所增加的成本會(huì)在后期工作中得到應(yīng)有的補(bǔ)償,提升了鋪設(shè)地基工作的成效,減少重復(fù)性建設(shè)。
(二)完善建筑功能,提高建筑標(biāo)準(zhǔn)
對建筑物的使用價(jià)值進(jìn)行評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)在于其是否符合適用、可靠、耐用等各項(xiàng)要求,并且要符合目前經(jīng)濟(jì)上最優(yōu)條件所制定的各項(xiàng)建筑標(biāo)準(zhǔn),盡可能滿足人們越來越高的物質(zhì)要求。所以要不斷更新建筑行業(yè)的各類標(biāo)準(zhǔn),才能不斷完善建筑的功能,以達(dá)到提高建筑項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的目的。
(三)加強(qiáng)對建筑質(zhì)量的管理與監(jiān)督
(1)建立建筑質(zhì)量監(jiān)督體系。只有嚴(yán)格制定各項(xiàng)建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系,才能從根本上提高建筑項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,而且要對這些標(biāo)準(zhǔn)和體系及時(shí)的進(jìn)行監(jiān)督和檢查,同時(shí)建立建筑質(zhì)量監(jiān)督體系,實(shí)行第三方認(rèn)證制度。
(1)建立建筑質(zhì)量保證體系。建筑質(zhì)量保證體系就是在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工過程中全面開展質(zhì)量管理。制定質(zhì)量檢查、驗(yàn)收評比制度對建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)、現(xiàn)場施工過程以及各種建筑配件等進(jìn)行嚴(yán)格的檢查;根據(jù)建筑標(biāo)準(zhǔn),建立完善的審查、監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建筑物和建筑配件以及設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。這些做法改變了過去只對工程質(zhì)量進(jìn)行事后檢查的消極方式,從根本上改善了監(jiān)督機(jī)制,有利于提高建筑項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
(3)加強(qiáng)對建筑材料質(zhì)量的管理和監(jiān)管。據(jù)有關(guān)資料顯示,在建筑安裝工程中,材料成本的使用已經(jīng)超過了工程成本的七成,面對競爭愈加激烈的建筑市場,尤其是在當(dāng)前已經(jīng)實(shí)行了實(shí)物量清單招標(biāo)后,在不影響工程質(zhì)量的前提下,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益成為所有企業(yè)努力的目標(biāo)。而選用最多的方式是在使用材料時(shí)進(jìn)行合理的節(jié)約,控制材料使用費(fèi),這對于降低工程成本,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有很重要的意義。
(三)優(yōu)化建筑節(jié)能
因?yàn)檫x用了節(jié)能材料,例如對廢舊材料的回收利用,太陽能的利用等,節(jié)能建筑的初期投資往往會(huì)相對高一些,使得建設(shè)費(fèi)用有所增加,但是從長遠(yuǎn)以及可持續(xù)發(fā)展的角度來考慮,使用節(jié)能材料不僅不會(huì)浪費(fèi)物資,而且可以有效的提高經(jīng)濟(jì)效益。首先從能量效率方面來看,節(jié)能建筑有著非??捎^的效益,而且能夠在一定的時(shí)期內(nèi)收回用于購買節(jié)能材料所花費(fèi)的費(fèi)用。而且,在節(jié)能收益和節(jié)能投資持平之后,就可以進(jìn)入節(jié)能建筑的純收益階段。
結(jié)束語
實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,在全球面臨能源供應(yīng)日益緊張的今天,已經(jīng)成為各國政府的主要奮斗目標(biāo),大力推行綠色建筑,提升建筑經(jīng)濟(jì)效益是世界建筑發(fā)展的趨勢和方向。尤其對我們中國來說,節(jié)能生態(tài)、綠色環(huán)保、經(jīng)濟(jì)效益有明顯提升的建筑是我們追求的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:綠色建筑;全壽命周期評價(jià);增量成本;綠色建筑效益
1.相關(guān)概念
1.1綠色建筑
綠色建筑概念有狹義和廣義之分。以狹義來說,綠色建筑是在其設(shè)計(jì)、建造及其使用、拆除整個(gè)過程中節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的環(huán)保建筑。以廣義來說,綠色建筑是人類與自然環(huán)境協(xié)同發(fā)展、和諧共進(jìn),并能使人類可持續(xù)發(fā)展的建筑文化。本文的內(nèi)容主要基于《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中定義的綠色建筑狹義概念。即:在建筑的壽命周期內(nèi),最大限度的節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和節(jié)約能源,為人們提供健康、實(shí)用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑。
1.2全壽命周期成本
全壽命周期成本(Life-Cycle-Cost, LCC)顧名思義,是指產(chǎn)品在整個(gè)壽命周期內(nèi)所產(chǎn)生的成本。而全壽命周期成本評價(jià)(Life Cycle Cost Assessment, LCCA)是基于全壽命周期成本(LCC),系統(tǒng)的評價(jià)與一項(xiàng)資產(chǎn)有關(guān)的并在其壽命期內(nèi)從獲取直到處置所發(fā)生的所有相關(guān)費(fèi)用的一種評價(jià)方法。
LCCA有兩方面的特點(diǎn):一是在分階段的基礎(chǔ)上進(jìn)行評價(jià);二是充分考慮全壽命周期成本。一般將全壽命周期分為以下幾個(gè)階段:決策階段、設(shè)計(jì)階段、建造階段、使用階段和拆除回收階段。
全壽命周期成本評價(jià)的步驟如圖1.1所示
1.3全生命周期成本的組成
從全社會(huì)角度對全壽命周期成本分階段進(jìn)行分解,結(jié)果如表1.1所示。
將分解的各角度各階段成本匯總,并且減去殘值回收的現(xiàn)金流入的現(xiàn)值。簡單的通用公式如下:
LCC=C前+C建+C運(yùn)+C維+C社-R (1.1)
C前:項(xiàng)目前期成本,包括設(shè)計(jì)、咨詢、標(biāo)示認(rèn)證等費(fèi)用
C建:項(xiàng)目建造成本,包括土建、裝修、安裝等費(fèi)用
C運(yùn):項(xiàng)目運(yùn)行成本,主要指各種能源、資源的耗用
C維:項(xiàng)目維護(hù)成本,主要指設(shè)備修繕替換等費(fèi)用
C社:社會(huì)成本,指建筑項(xiàng)目在建造使用拆除過程中給環(huán)境、社會(huì)造成的影響
R:回收殘值
2.綠色建筑經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系
綠色建筑的經(jīng)濟(jì)性分析主要從成本和效益兩大方面展開。綠色建筑的"綠色"是相對于傳統(tǒng)建筑而言的。故應(yīng)采用將綠色建筑與傳統(tǒng)建筑進(jìn)行“有無對比”的方法進(jìn)行分析。
事實(shí)上,在建筑項(xiàng)目的各個(gè)階段(除回收階段)都是資源耗用、現(xiàn)金流出的過程,但為了體現(xiàn)綠色建筑相較于傳統(tǒng)建筑在運(yùn)行使用過程中資源的節(jié)約、對社會(huì)環(huán)境不良影響的降低(甚至帶來正面影響),將綠色建筑的這部分特點(diǎn)稱為綠色建筑的效益。故在綠色建筑的全壽命周期評價(jià)中,有一部分成本將轉(zhuǎn)換為效益的角度進(jìn)行分析。
2.1綠色建筑的增量成本
結(jié)合《綠色建筑的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,綠色建筑的增量成本應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)以滿足特定的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)考核指標(biāo)項(xiàng)目的要求,與非綠色建筑技術(shù)選用存在差異性,帶來了對綠色建筑項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、運(yùn)行和管理的投資變化。增量成本的測算方法如下:
IC綠=C綠-C參 (2.1)
C綠:綠色建筑的成本
C參:參照建筑的成本
(1)參照建筑成本的確定
參照建筑應(yīng)選取開發(fā)商當(dāng)年當(dāng)時(shí)在當(dāng)?shù)厮ㄔ斓耐N類型建筑。參照建筑是不采用綠色建筑技術(shù),能滿足基本使用功能需求的普通建筑。若選取《綠標(biāo)》為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),那么只有按標(biāo)準(zhǔn)條文設(shè)計(jì),并達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)項(xiàng)目引起的成本增加才記入增量成本。而在該套標(biāo)準(zhǔn)下,應(yīng)結(jié)合建筑類型的不同、所在區(qū)域的不同、所適用節(jié)能設(shè)計(jì)照明釆光設(shè)計(jì)等規(guī)范的不同,合理的確定參照建筑成本。
(2)分解綠色建筑增量成本
分別從圖中這六大方面,將為達(dá)到評價(jià)指標(biāo)條文引起的成本增加計(jì)入增量成本。并從全壽命周期成本的角度出發(fā),考慮項(xiàng)目的前期成本。則綠色建筑的增量成本可用表達(dá)為:
IC綠=IC前+IC建 (2.2)
IC建=IC節(jié)地+IC節(jié)能+IC節(jié)水+IC節(jié)材+IC室內(nèi)+IC運(yùn)營 (2.3)
2.2綠色建筑效益分析
綠色建筑的效益由直接效益和間接效益兩部分組成,直接效益是指由四節(jié)帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益,間接效益是指環(huán)境效益。在本文中,將間接效益識別量化,用貨幣化的方式計(jì)量到經(jīng)濟(jì)評價(jià)中。綠色建筑效益的組成如圖2.2所示。
2.2.1綠色建筑的直接效益
和傳統(tǒng)建筑相比,綠色建筑的經(jīng)濟(jì)效益主要集中體現(xiàn)在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地。節(jié)材、等幾個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)效益。主要采用市場價(jià)值法進(jìn)行計(jì)量。
(1)節(jié)能技術(shù)
a.圍護(hù)結(jié)構(gòu)
圍護(hù)結(jié)構(gòu)是影響建筑能耗最主要的因素之一。通過選用適當(dāng)?shù)谋馗魺岵牧虾徒ㄖ獯邦愋?,調(diào)整控制窗墻比,進(jìn)行合理的遮陽設(shè)計(jì),可以有效減少空調(diào)采暖所需能耗,提高節(jié)能率,達(dá)到節(jié)能目的。通常將綠色建筑與參照建筑全年能耗進(jìn)行模擬對比。通過軟件模擬將得出綠色建筑與普通建筑之間的能耗差,這部分差值即節(jié)能量。由于分析結(jié)果通常以KM·h為單位表示,故將這部分節(jié)能量乘以電價(jià)即圍護(hù)結(jié)構(gòu)年節(jié)能效益。計(jì)算公式如下:
E圍=(Q夏+Q冬)·P電 (2.7)
Q夏=夏季空調(diào)能耗差
Q冬=冬季空調(diào)能耗差
P電=電價(jià)
b.可再生能源利用
綠色建筑可利用的可再生能源主要是太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿?。常用的技術(shù)有太陽能熱水器、太陽能光伏發(fā)電、地源熱泵等。根據(jù)不同的技術(shù)措施,選用不同的計(jì)算方法,可以計(jì)算得出節(jié)能量,再乘以相應(yīng)能源價(jià)格即為年節(jié)能效益。
以太陽能熱水為例,可以用下式進(jìn)行計(jì)算:
E陽=cm(t末-t初)·ηwh·λ·P電 (2.8)
C=水的比熱容,4200J/(kg·℃)
m=年產(chǎn)熱水質(zhì)量
t末=自來水初始溫度
t初=自來水加熱后的溫度
ηwh=太陽能熱水器能效比
λ=能源換算系數(shù)
c.節(jié)能燈具
綠色建筑采用節(jié)能燈具,可以有效的節(jié)約照明用電、提高照明質(zhì)量、提供優(yōu)質(zhì)舒適的照明環(huán)境、有益于使用者的身心健康、提高工作效率。通過對比節(jié)能照明與普通照明的照明功率密度,可以計(jì)算出節(jié)能燈具節(jié)約用電量。如下式所示:
E燈=(∑LPDt·St·Ht)÷1000·P電 (2.9)
LPDt=第t種類型房間的照明功率密度差
St=第t種類型房間的面積
Ht=第t種類型房間全年照明使用總時(shí)長
最后,將每種節(jié)能技術(shù)的效益加和即為節(jié)能總效益:
E節(jié)能=E圍+E陽+E燈+ ··· (2.10)
(2)節(jié)水技術(shù)
a.中水回用系統(tǒng)
將建筑的生活廢水、生活污水、冷卻水等管道系統(tǒng)收集,并經(jīng)過中水處理設(shè)施處理后,達(dá)到一定的使用標(biāo)準(zhǔn),用于綠化灌溉、道路沖洗水或景觀環(huán)境用水?;厥绽盟考礊樵撓到y(tǒng)節(jié)水量。
b.灌溉系統(tǒng)
綠色建筑項(xiàng)目園林綠化灌溉采取滴灌、噴灌、滲灌、微灌、低壓管灌等高效節(jié)水的灌溉方式。根據(jù)綠化面積,所在區(qū)域綠化用水量,灌溉技術(shù)類型,可以計(jì)算得出節(jié)水量。
c.節(jié)水器具
綠色建筑所有用水器具按照相關(guān)節(jié)水產(chǎn)品及用具的具體要求選用。將手動(dòng)水龍頭更換為感應(yīng)節(jié)水龍頭,將傳統(tǒng)便器更換為節(jié)水型便器,淋浴選用腳踏式等。根據(jù)節(jié)水器具與普通器具的產(chǎn)品參數(shù),各用水器具用水規(guī)模等可以對比得出節(jié)水量。
年節(jié)水總效益可以用下式計(jì)算:
E節(jié)水=∑Q水t·P電 (2.11)
Q水t=第t種技術(shù)節(jié)水量
P電=電價(jià)
(3)節(jié)材技術(shù)
a.高性能混凝土、高強(qiáng)度鋼
綠色建筑的結(jié)構(gòu)材料,需要合理的釆用高性能混凝土、高強(qiáng)度鋼。結(jié)構(gòu)體系鼓勵(lì)采用鋼結(jié)構(gòu)。鋼結(jié)構(gòu)體系具有重量輕,強(qiáng)度高,抗震性能好的特點(diǎn)。鋼結(jié)構(gòu)比鋼筋混凝土的延性好,鋼材可以回收,循環(huán)利用,對環(huán)境污染較小。
b.可循環(huán)利用材料
節(jié)材方面的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在建筑物拆除時(shí),回收殘值比普通建筑高,故應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體建筑材料使用情況、設(shè)計(jì)參數(shù),用估算的方式確定材料回收率,從而計(jì)算其經(jīng)濟(jì)效益。有文獻(xiàn)指出,一般建筑的殘值率在3%—5%之間浮動(dòng),綠色建筑可適當(dāng)提高凈殘值率。
E節(jié)材=C綠建·η綠R –C普建·η普R (2.12)
C綠建=綠色建筑的建造成本
η綠R=綠色建筑的殘值率
C普建=普通建筑的建造成本
η普R=普通建筑的殘值率
(4)節(jié)地技術(shù)
由于土地價(jià)格,根據(jù)供給方式、所在區(qū)位的不同,導(dǎo)致土地使用成本差異巨大,其對綠色建筑經(jīng)濟(jì)效益測算的準(zhǔn)確性、參考性影響較大,故暫不考慮節(jié)地技術(shù)帶來的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2.2綠色建筑的間接效益
除了直接經(jīng)濟(jì)效益,還有些效益并不能直接得到反映,本文將這部分效益稱為間接效益,這種效益在客觀上是對生態(tài)、環(huán)境產(chǎn)生有利的作用,如健康效益和示范效果等。它不能直接表現(xiàn)為貨幣,而必須通過替代關(guān)系來量化進(jìn)而貨幣化,屬于不易貨幣化的指標(biāo)。測算間接效益的方法主要有疾病成本法、機(jī)會(huì)成本法、替代市場法、意愿調(diào)查法等。
(1)CO2減排
建筑在其建造和使用的過程中,會(huì)消耗電、煤、天然氣等各種能源,并釋放出大量CO2。CO2作為一種溫室氣體,對環(huán)境氣候的影響巨大。綠色建筑與傳統(tǒng)建筑相比,不僅在全壽命周期內(nèi)排放的CO2少,并能通過更大的綠化面積更多樣的綠化方式吸收CO2釋放O2。在本研究中,將綠色建筑節(jié)約的能源量換算成CO2減排從而計(jì)算其效益,公式如下:
ECO2=∑QCO2t·PCO2 (2.13)
QCO2t=第t種能源的CO2排放量
PCO2= CO2的處理價(jià)格
(2)健康度與工作效率
綠色建筑可以給使用者提供良好舒適的工作生活環(huán)境,由此提高使用者的工作效率,這便是綠色建筑對內(nèi)的環(huán)境效益,但是這樣的效益精確衡量起來很復(fù)雜,目前還難以具體的測算出來,只能采取估算的方式。USGBC工作人員長期跟蹤已獲得LEED認(rèn)證的建筑物使用情況,并通過統(tǒng)計(jì)分析可知銀質(zhì)級別平均可以提升健康度與工作效率1%、金質(zhì)和鉑金質(zhì)級別平均提升1.5%。計(jì)算公式如下:
EHW=GDP · ηHW (2.14)
GDP=綠色建筑相關(guān)人員年收入
ηHW=健康與工作效益提升率
則綠色建筑的環(huán)境效益可以用下式來表達(dá):
E環(huán)境= ECO2 + EHW (2.15)
2.3綠色建筑的經(jīng)濟(jì)評價(jià)參數(shù)和指標(biāo)
2.3.1綠色建筑經(jīng)濟(jì)評價(jià)參數(shù)
(1)周期T
本文基于全壽命周期成本進(jìn)行研究,故壽命周期是一個(gè)重要參數(shù),它直接影響綠色建筑經(jīng)濟(jì)分析的范圍和結(jié)果。
a.建筑物的全壽命周期
一般來講,建筑項(xiàng)目的全壽命周期分為幾個(gè)階段如圖2.3所示。
項(xiàng)目前期:包括策劃、咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、土地取得等。通常1年到3年不等。
施工階段:這個(gè)時(shí)期是指從工程開工到竣工驗(yàn)收投入使用。根據(jù)工程大小和難度,通常2到5年不等。
使用階段:建筑物的使用壽命根據(jù)分析角度不同分為物理壽命、功能壽命、法律壽命和經(jīng)濟(jì)壽命。本文取《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的普通房屋和構(gòu)筑物使用設(shè)計(jì)使用年限50年。
拆除回收:通常不超過一年。由于時(shí)間較短,故不計(jì)其時(shí)間跨度。
綜合以上考慮,本研究中,將經(jīng)濟(jì)評價(jià)的評價(jià)期時(shí)點(diǎn)定于建筑物使用階段的開始,將各時(shí)點(diǎn)的現(xiàn)金流折算到評價(jià)期時(shí)點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)。
b.各項(xiàng)綠色建筑技術(shù)周期
單獨(dú)的綠色建筑技術(shù)取其使用階段的壽命作為經(jīng)濟(jì)評價(jià)周期,不計(jì)算項(xiàng)目前期和施工階段時(shí)間,將經(jīng)濟(jì)評價(jià)的評價(jià)期時(shí)點(diǎn)定于建筑物(設(shè)備)使用階段的開始。不同的技術(shù)使用階段壽命不同,有的關(guān)鍵技術(shù)使用壽命與建筑物使用壽命相同,如圍護(hù)結(jié)構(gòu)、雨水收集、中水系統(tǒng)等,有的關(guān)鍵技術(shù)使用壽命取決于設(shè)備使用壽命,如空調(diào)系統(tǒng)、太陽能熱水等。
(2)折現(xiàn)率i
考慮資金時(shí)間價(jià)值,以動(dòng)態(tài)的方式進(jìn)行全壽命周期經(jīng)濟(jì)評價(jià)時(shí),折現(xiàn)率是影響評價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確性和參考性最重要的因素。折現(xiàn)率一般采用基準(zhǔn)收益率ic。
《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》推薦的房地產(chǎn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率為12%(稅前),可以選取此基準(zhǔn)收益率作為收益性建筑的參考。綠色建筑作為不具有高收益性目的的建筑項(xiàng)目,應(yīng)同時(shí)充分考慮資金的機(jī)會(huì)成本、投資風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹等因素的影響。由于很多綠色節(jié)能技術(shù)當(dāng)前處于推廣期,如果將財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率定的過高,則新技術(shù)往往沒有太大的優(yōu)勢,特別是現(xiàn)階段綠色建筑在國內(nèi)尚處于初步發(fā)展的階段,一些技術(shù)還并不是非常成熟,在全壽命周期內(nèi)所涉及的相關(guān)費(fèi)用還有一定程度的偏高,結(jié)合企業(yè)盈利和社會(huì)責(zé)任,所以在綠色建筑的經(jīng)濟(jì)評價(jià)中,可適當(dāng)降低基準(zhǔn)收益率以彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)。
2.3.2綠色建筑經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)
(1)關(guān)鍵技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)
關(guān)鍵技術(shù)的經(jīng)濟(jì)評價(jià)可以為投資者在選取技術(shù)方案上提供科學(xué)的參考和依據(jù)。進(jìn)行單項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)時(shí)只考慮直接經(jīng)濟(jì)效益而不考慮間接效益。采用如下幾項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)。
a.增量投資凈現(xiàn)值
以單項(xiàng)綠色建筑技術(shù)為分析對象,將該技術(shù)在整個(gè)壽命周期中產(chǎn)生各項(xiàng)效益和費(fèi)用折現(xiàn)到評價(jià)期,計(jì)算公式如下:
由此來判斷此項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)是否具有經(jīng)濟(jì)可行性。當(dāng)NPV>0時(shí),表明綠色建筑技術(shù)相對于傳統(tǒng)建筑技術(shù)在全壽命周期內(nèi)更經(jīng)濟(jì)合理,故該綠色建筑技術(shù)方案可行;當(dāng)NPV = 0時(shí),說明該綠色建筑技術(shù)方案有待改進(jìn);當(dāng)NPV
b.動(dòng)態(tài)增量投資回收期
盡快的收回投資、減小投資成本是投資者極為關(guān)注的問題。動(dòng)態(tài)增量投資回收期是以綠色關(guān)鍵技術(shù)在使用全壽命周期過程中產(chǎn)生效益抵償采用該項(xiàng)技術(shù)的投資增加所需的時(shí)間。計(jì)算公式如下:
b.項(xiàng)目動(dòng)態(tài)增量投資回收期
項(xiàng)目動(dòng)態(tài)增量投資回收期是指以綠色建筑在使用全壽命周期中總體效益抵償總體投資增額所需的時(shí)間。
計(jì)算公式同單項(xiàng)技術(shù)的動(dòng)態(tài)增量投資回收期。
c.效益費(fèi)用比
效益費(fèi)用比是從資源合理配置的角度,分析項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益和對社會(huì)福利所做出的貢獻(xiàn),評價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。是項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)效益流量的現(xiàn)值與費(fèi)用流量的現(xiàn)值的比率。計(jì)算公式如下:
如果效益費(fèi)用比大于1,表明項(xiàng)目資源配置的效益達(dá)到了可以被接受的水平。效益費(fèi)用比越大,表明項(xiàng)目的效益越好。
(3)蒙特卡羅模擬分析
項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)所采用的數(shù)據(jù)和參數(shù)有一部分來自預(yù)測和估算,具有一定程度的不確定性,評價(jià)指標(biāo)有時(shí)取決于多個(gè)隨機(jī)變量。例如,凈現(xiàn)值取決于投資、計(jì)算期、折現(xiàn)率和期末余值等等,當(dāng)這些都是隨機(jī)變量時(shí),很難用解析的方式求得凈現(xiàn)值的分布和特征值。即便每種變量取離散值,各種離散值和概率的賦值也很困難,最終的組合數(shù)量也很大。一種解決的辦法是采用蒙特卡羅(Monte Carlo)模擬方法,按照每種變量的分布和特征值,用計(jì)算機(jī)產(chǎn)生隨機(jī)數(shù),用這些隨機(jī)數(shù)計(jì)算凈現(xiàn)值的一個(gè)模擬樣本值,當(dāng)模擬次數(shù)足夠多時(shí),這些凈現(xiàn)值樣本分布就可以看做是凈現(xiàn)值的總體分布。
3.結(jié)論
本文提出的理論模型著眼于綠色建筑的長遠(yuǎn)收益,結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期評價(jià)理念,完整的分析了綠色建筑在其全壽命周期內(nèi)的所有成本,并將這些成本分別歸類為增量成本和效益。結(jié)合綠色建筑的定義、與普通建筑的區(qū)別、綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)項(xiàng)目這些內(nèi)容,對增量成本與效益進(jìn)行分解。將增量成本分為前期增量成本和建造增量成本,其中建造增量成本分別包含節(jié)能增量成本,節(jié)水增量成本,節(jié)地增量成本,節(jié)材增量成本,室內(nèi)環(huán)境增量成本和運(yùn)營增量成本。將效益分為直接效益和間接效益,其中直接效益包含節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益、節(jié)水經(jīng)濟(jì)效益、節(jié)地經(jīng)濟(jì)效益、節(jié)材經(jīng)濟(jì)效益,間接效益包含環(huán)境效益和社會(huì)效益。這些效益都用貨幣化方式計(jì)量。
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關(guān)鍵詞:綠色建筑;激勵(lì)政策;建議
中圖分類號:F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
綠色建筑是以節(jié)約能源、有效利用資源的方式來建造低環(huán)境負(fù)荷下安全、高效、健康、舒適的環(huán)境空間。是人、環(huán)境與建筑共生共容、永續(xù)發(fā)展的新建筑模式,是“四節(jié)兩環(huán)?!钡慕ㄖ0l(fā)展綠色建筑對于我國堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路具有重要意義,能在一定程度上緩解“我國對能源需求和利用的現(xiàn)狀與趨勢日益旺盛、中國自身能源供給的產(chǎn)能不夠與儲量不足日益嚴(yán)峻”的形勢,更有利于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。此外,大力發(fā)展綠色建筑,能夠?qū)Ω纳坪蛢?yōu)化環(huán)境起促進(jìn)作用,也是我國建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)的基本內(nèi)容。
2012年4月,住建部和財(cái)政部印發(fā) 《關(guān)于加快推動(dòng)我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》,這是我國第一次從國家高度對綠色建筑提出具體放入獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),并且針對我國現(xiàn)階段綠色建筑的發(fā)展現(xiàn)狀,指出未來很長一段時(shí)間我國綠色建筑項(xiàng)目的發(fā)展方向。雖然我國綠色建筑起步較晚,并且發(fā)展中還存在一些問題,各方面規(guī)章制度和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策不完善,但相信在以國家為強(qiáng)大后盾的支持下,我國的綠色建筑項(xiàng)目會(huì)得到更好更快的發(fā)展,綠色建筑經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策會(huì)進(jìn)一步的完善。
1 我國綠色建筑發(fā)展存在的主要問題
目前我綠色建筑發(fā)展存在以下兩個(gè)主要問題:消費(fèi)者對綠色建筑的有效需求不足;綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。
1.1消費(fèi)者對綠色建筑的有效需求不足
消費(fèi)者對綠色建筑的認(rèn)識不足,是影響綠色建筑發(fā)展的一個(gè)重要因素。人們對綠色建筑了解不深,大部分人認(rèn)為綠色建筑就是“綠化”建筑,是造價(jià)不菲的建筑,而消費(fèi)者往往看重的就是房屋的價(jià)格,大大忽視了綠色建筑在使用中的舒適性、成本節(jié)約等優(yōu)點(diǎn)。在這種觀念下,讓廣大市民購買綠色建筑顯然很困難。所以,要做好這方面的的宣傳工作,讓廣大群眾了解綠色建筑的好處,提高市民的綠色消費(fèi)意識,這樣才能擴(kuò)大綠色建筑的市場需求,為推廣綠色建筑營造良好的市場氛圍。
1.2 綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)
綠色建筑的建造是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,受到研發(fā)、生產(chǎn)、銷售狀況的限制,系統(tǒng)中任何一個(gè)環(huán)節(jié)缺失或者低效都會(huì)影響綠色建筑的成功推廣。國內(nèi)綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)面臨的問題主要有:第一,技術(shù)開發(fā)相對落后,缺乏專業(yè)人才,綠色建筑產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金不足。第二,綠色建筑產(chǎn)品發(fā)展滯后,綠色建筑對各種建筑材料、采暖、通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)有較高要求,目前我國大多數(shù)企業(yè)仍以制造傳統(tǒng)產(chǎn)品為主,綠色產(chǎn)品的品種和數(shù)量不足,不能達(dá)到規(guī)?;a(chǎn)。第三,綠色建筑在生產(chǎn)過程中需要設(shè)計(jì)、安裝、施工等單位的大力配合,現(xiàn)階段我國從事綠色建筑的專業(yè)人員不足,為降低難度和工作量,他們往往采用比較熟悉傳統(tǒng)的方式進(jìn)行設(shè)計(jì)施工,影響綠色建筑目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策現(xiàn)狀
我國在綠色建筑方面制定了一些經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策,主要采用的手段有稅收優(yōu)惠政策、財(cái)政補(bǔ)貼政策和信貸政策等,這些政策的實(shí)施一定程度上激勵(lì)了綠色建筑項(xiàng)目的發(fā)展。下面具體介紹各個(gè)激勵(lì)政策:
2.1稅收優(yōu)惠政策
稅收優(yōu)惠政策是指政府利用稅收政策,減輕參與綠色建筑投資者應(yīng)履行的納稅義務(wù),實(shí)現(xiàn)對綠色建筑給予間接補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)行為,從而提高綠色建筑投資者的收益水平。稅收優(yōu)惠政策實(shí)質(zhì)就是減少納稅人稅賦進(jìn)而提高納稅人的收益水平。綠色建筑可以使用的稅收優(yōu)惠政策主要函蓋以下稅種:固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、契稅等。
以所得稅為例說明具體的優(yōu)惠政策,財(cái)政部和國家稅務(wù)總局于1994年《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》,規(guī)定凡利用本企業(yè)外的大宗煤研石、粉煤灰、爐渣作主要原料,生產(chǎn)建材產(chǎn)品的所得,自生產(chǎn)經(jīng)營之日起,免征所得稅5年。該項(xiàng)激勵(lì)政策的主要目的在于促進(jìn)資源綜合利用,對綠色建筑中發(fā)展新型墻體材料和限制使用實(shí)心粘土磚等起到了很大的推動(dòng)作用。2008年4月1日起施行的《中華人民共和國節(jié)約能源法》規(guī)定:國家對生產(chǎn)、使用列入《中華人民共和國節(jié)約能源法》規(guī)定的推廣目錄的需要支持的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品,實(shí)行稅收優(yōu)惠等扶持政策。2008年7月頒布的《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定:民用建筑節(jié)能項(xiàng)目依法享受稅收優(yōu)惠。
2.2財(cái)政補(bǔ)貼政策
財(cái)政補(bǔ)貼政策是指政府通過財(cái)政支出方式對投資者實(shí)施補(bǔ)貼,直接增加收入從而提高投資收益水平。在綠色建筑建造中,財(cái)政補(bǔ)貼方式主要有財(cái)政直接補(bǔ)貼和財(cái)政貼息兩種。財(cái)政直接補(bǔ)貼是指政府根據(jù)綠色建筑的建造規(guī)模、對周圍環(huán)境的帶來的貢獻(xiàn)和建好后達(dá)到的效果對投資者進(jìn)行直接補(bǔ)貼。財(cái)政直接補(bǔ)貼的方式有一次性財(cái)政補(bǔ)貼和分期支付財(cái)政補(bǔ)貼。財(cái)政貼息是指由綠色建筑企業(yè)或個(gè)人向銀行貸款進(jìn)行綠色建筑建造的投資活動(dòng),由財(cái)政對銀行優(yōu)惠利率與正常利率之間的差額給予補(bǔ)助。《中華人民共和國節(jié)約能源法》規(guī)定:國家為符合條件的節(jié)能
技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款。
2.3 信貸優(yōu)惠政策
信貸資金可作為綠色建筑建造的重要資金來源之一。為了發(fā)揮信貸資金在綠色建筑建造中的重要作用,政府制定信貸優(yōu)惠政策,包括貸款期限、貸款擔(dān)保、貸款利率、貸款期限等內(nèi)容,以便綠色建筑投資者利用信貸資金進(jìn)行綠色建筑的建造工作。國家加大綠色建筑項(xiàng)目的投資力度,也是我國節(jié)能工作的一部分?!秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》規(guī)定:拓寬節(jié)能融資渠道;各類金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)增強(qiáng)對節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度,引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)多方面加大對節(jié)能項(xiàng)目的資金投入。2007年我國出臺的《節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》規(guī)定:加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù);鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持,優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供直接融資服務(wù)。
3針對我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的幾點(diǎn)啟示
我國對綠色建筑經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策起步較晚,雖然加大了對綠色建筑的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的力度,但形勢過于單一,有些激勵(lì)政策在實(shí)際操作中不能按質(zhì)按量的實(shí)施,有關(guān)方面的法律法規(guī)也不盡完善。這就導(dǎo)致了綠色建筑建造投資者積極性不高,延緩了我國綠色建筑項(xiàng)目的發(fā)展。筆者針對這些問題給出以下啟示:
3.1強(qiáng)制性稅收政策
強(qiáng)制性稅收政策是對非綠色建筑產(chǎn)品的投資者實(shí)行高強(qiáng)度、高標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)政策。如我國環(huán)境法規(guī)中規(guī)定,對于建筑主要是針對其污染而言,常見的環(huán)境法規(guī)包含“誰污染誰治理誰賠償”和“綠色稅”原則等。這樣做不僅給非綠色建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者一警示懲罰,也給綠色建筑投資者一定的導(dǎo)向作用,從稅收方面引導(dǎo)建筑投資者向綠色建筑建造方面發(fā)展。
3.2盡快形成綠色建筑經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的長效機(jī)制
在不同的政策形勢下不同條件的經(jīng)濟(jì)杠桿作用效果不盡相同,在制定經(jīng)濟(jì)激勵(lì)策略時(shí),要分開對待。在制定綠色建筑激勵(lì)策略時(shí)應(yīng)立足于“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)對策。采取建立綠色建筑專項(xiàng)補(bǔ)貼、出臺多元化的稅收政策、合理制定能源價(jià)格、發(fā)揮貸款優(yōu)惠的積極作用等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策只有形成長效機(jī)制,才能有效推動(dòng)我國綠色建筑長期健康發(fā)展。
3.3 加強(qiáng)綠色建筑評估的實(shí)施和監(jiān)管力度
近些年來我國建設(shè)部相繼制定了《全國綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)管理辦法》和《全國綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)實(shí)施細(xì)則》,2006年又頒布了《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》和《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,反應(yīng)了我國在推動(dòng)綠色建筑長期發(fā)展方面做出的巨大努力。當(dāng)然,僅有這些標(biāo)準(zhǔn)還是不夠的,更要加大該標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督力度。為了推動(dòng)綠色建筑長期健康的發(fā)展,要建立一套有效的綠色建筑開發(fā)與管理模式非常重要。綠色建筑的開發(fā)和管理必須走政策激勵(lì)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的道路,盡快開展綠色建筑等級認(rèn)定工作,政府針對不同等級的綠色建筑項(xiàng)目采取不同的激勵(lì)措施,同時(shí)等級評價(jià)結(jié)果也可以作為市場選擇的依據(jù)。
3.4 不斷完善我國綠色建筑法律法規(guī)體系
根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,有關(guān)部門應(yīng)對現(xiàn)有的節(jié)能和能源法律進(jìn)行完善,補(bǔ)充作為調(diào)整建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)活動(dòng)法律基礎(chǔ)的《建筑法》、國家節(jié)約能源方面根本法律《節(jié)約能源法》在綠色建筑領(lǐng)域法律上的空白。此外,隨著我國綠色建筑項(xiàng)目的逐漸深入,盡快制定出臺與綠色建筑密切相關(guān)的法律法規(guī),以專門法律法規(guī)的形式規(guī)范綠色建筑實(shí)施行為。
4 結(jié)語
綜上所述,我國綠色建筑發(fā)展還處于起步階段,各方面的規(guī)章制度和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)政策還不夠完善。各級政府要以身作則,加大綠色建筑經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的力度,同時(shí)要不斷完善我國綠色建筑法律法規(guī)體系,這樣才能有效推動(dòng)綠色建筑長期健康發(fā)展,為我國建立資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
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〔關(guān)鍵詞〕綠色建筑經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境保護(hù)
一、綠色建筑經(jīng)濟(jì)概述
近些年來,建筑行業(yè)在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重越來越大,對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用,但建筑行業(yè)極速發(fā)展的同時(shí),也給環(huán)境保護(hù)和自然資源帶來了巨大的不利影響。所謂綠色建筑經(jīng)濟(jì),簡單地說就是在實(shí)施建筑工程的過程中,將相應(yīng)的施工機(jī)械設(shè)施和技術(shù)進(jìn)行改革創(chuàng)新,能夠在保證建筑物安全系數(shù)不降低和居民生活質(zhì)量不下降的前提下減少施工過程中能源的消耗,還有廢水、廢氣、廢料的產(chǎn)生,減小對環(huán)境的破壞力度,實(shí)現(xiàn)建筑資源合理化應(yīng)用,能夠使建筑行業(yè)貫徹落實(shí)國家號召的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略部署,擺脫傳統(tǒng)的只關(guān)注經(jīng)濟(jì)收益的多少而忽視環(huán)境保護(hù)觀念的束縛。
二、我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析
(一)政府重視度不夠,管理政策不完善
近幾年,我國環(huán)境破壞的情況越來越嚴(yán)重,對此政府提出了綠色建筑經(jīng)濟(jì)這一概念,但由于起步較晚,相應(yīng)的配套政策及措施還不夠全面和完善,因此社會(huì)對這一新概念的認(rèn)知度不高,政府對綠色建筑經(jīng)濟(jì)的管理理念認(rèn)識也不足,導(dǎo)致我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間被限制。在具體的管理方面,相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度不健全,政府也沒有詳細(xì)的法規(guī)來規(guī)范具體的綠色建筑經(jīng)濟(jì)行為。具體的綠色建筑經(jīng)濟(jì)仍處于理想狀態(tài),還沒有真正的貫徹落實(shí)到建筑行業(yè)發(fā)展過程中,并且國家支持政策和政府管理皆不完善,行業(yè)自身想實(shí)現(xiàn)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一件難度非常大的事情。
(二)缺乏經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)
綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是單純的將施工過程中的技術(shù)和設(shè)備區(qū)警醒創(chuàng)新,或是在建筑的具體設(shè)計(jì)方案進(jìn)行改變,而是需要巨大的資金和技術(shù)支持,才能有效地保證綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展前期的技術(shù)開發(fā)階段和后期的具體實(shí)施階段能夠取得實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。傳統(tǒng)的建筑建造技術(shù)已經(jīng)完全不能支撐綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并且在規(guī)范管理制度方面的要求也變的更加嚴(yán)格,還需要有大量的資金作為堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。對于個(gè)體從事建筑行業(yè)的企業(yè)來講,在技術(shù)方面缺乏專業(yè)的技師進(jìn)行技術(shù)的改造創(chuàng)新,而在資金方面又無法找到一筆巨大的資金支撐企業(yè)建筑方案的轉(zhuǎn)型,并且發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)漫長而又艱辛的過程,需要很長一段時(shí)間才能初顯成效,因此缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支持,很難使綠色建筑經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。
(三)缺乏實(shí)際的操作經(jīng)驗(yàn)
綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的資金支持和高水平的技術(shù)作為支撐,盡管資金和技術(shù)方面都已經(jīng)完備,但是想要使綠色建筑經(jīng)濟(jì)進(jìn)入實(shí)際發(fā)展的階段,還需要充足的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要政府以及建筑行業(yè)雙方的共同努力,在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面也要有過硬的實(shí)力,如果沒有政府政策和經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì),沒有投資者對項(xiàng)目進(jìn)行投資,那么綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將舉步維艱。
三、我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效戰(zhàn)略
(一)提高全體認(rèn)識水平,做好宣傳和支持工作
若想讓綠色建筑經(jīng)濟(jì)取得實(shí)質(zhì)上的發(fā)展,就必須提高全民對綠色建筑經(jīng)濟(jì)這一新概念的認(rèn)知水平,為綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供最基礎(chǔ)的社會(huì)支持。政府應(yīng)對綠色建筑經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生正確的認(rèn)知,要放眼于未來,不能只顧眼前的利益,認(rèn)為改變傳統(tǒng)建筑行業(yè)的發(fā)展模式會(huì)消耗大量的人力、物力、財(cái)力。應(yīng)正確認(rèn)識到綠色建筑經(jīng)濟(jì)在將來能夠給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的效益,以及在環(huán)境保護(hù)方面做出的努力。一方面,為發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì)提供政策和國家資金支持,為設(shè)備使用和技術(shù)創(chuàng)新選拔優(yōu)秀的專業(yè)技師進(jìn)行指導(dǎo)。另一方面,為綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定完善合理的法律法規(guī)、規(guī)章制度,借鑒國外發(fā)展成功的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國情,營造穩(wěn)定、良好的法律環(huán)境。同時(shí),要加強(qiáng)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的宣傳力度,加深社會(huì)大眾對這一新概念的認(rèn)識,讓綠色建筑經(jīng)濟(jì)得到社會(huì)的普遍支持。
(二)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)支持,研發(fā)并行創(chuàng)新行業(yè)技術(shù)水平
綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開大量的資金支持和高水平的技術(shù)支撐,因此在得到政府的支持及社會(huì)投資者的資金,具足了資金儲備后,應(yīng)著力于創(chuàng)新傳統(tǒng)建造技術(shù),并將新技術(shù)投入實(shí)際運(yùn)用。響應(yīng)國家節(jié)能減排,走可持續(xù)發(fā)展道路的號召。在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的過程中,可以借鑒國外的經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)其先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),再通過我國科技人員的自主研發(fā),經(jīng)過多次的測試、實(shí)踐和應(yīng)用,在發(fā)展過程中不斷提高技術(shù)水平,發(fā)揮新技術(shù)在綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的積極推動(dòng)作用,為我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持,改變傳統(tǒng)技術(shù)不能滿足綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。
(三)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,借鑒國外先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)
我國在綠色建筑經(jīng)濟(jì)方面可以說是技術(shù)空白,沒有任何先前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可循,完全是摸著石頭走路。因此,在這個(gè)艱難的階段與其他先進(jìn)國家進(jìn)行技術(shù)合作是非常有必要的。通過與已初取成效的國家進(jìn)行交流合作,借鑒他們發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),少走彎路,引進(jìn)國外先進(jìn)的建筑技術(shù)和科技設(shè)備,加快我國轉(zhuǎn)型速度,一步步建立起適合我國建筑行業(yè)發(fā)展的配套技術(shù)和設(shè)施,為綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。同時(shí),還要強(qiáng)調(diào)走可持續(xù)發(fā)展道路的重要性,將建筑行業(yè)的發(fā)展與保護(hù)環(huán)境、貫徹落實(shí)可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略相掛鉤,讓社會(huì)大眾認(rèn)識到新興建筑發(fā)展模式能夠給社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境帶來積極的影響,取得社會(huì)的信任并給予綠色建筑經(jīng)濟(jì)更大的支持,讓綠色建筑經(jīng)濟(jì)放手一搏,給建筑行業(yè)增添發(fā)展和轉(zhuǎn)型的信心。
關(guān)鍵詞:綠色農(nóng)業(yè);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;支撐條件;政策建議
中圖分類號:F3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3198(2008)12-0041-02
1 發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性
首先,綠色經(jīng)濟(jì)是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),以知識經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,從社會(huì)生態(tài)條件出發(fā),所建立的一種“可承受的經(jīng)濟(jì)”。綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為綠色經(jīng)濟(jì)形態(tài)之一,其本質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與社會(huì)、生態(tài)資源的協(xié)調(diào)發(fā)展,是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。所以,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對防止單純追求生產(chǎn)增長或強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長向社會(huì)效益增長轉(zhuǎn)型有相當(dāng)重要的戰(zhàn)略意義。
其次,綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程是先按照農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)律,對各種農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行開發(fā)并保持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),然后在此基礎(chǔ)上達(dá)到的農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的活動(dòng)過程。所以,綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與一般農(nóng)業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)有著本質(zhì)的區(qū)別,它通過采用具有節(jié)約、清潔、無污染等優(yōu)點(diǎn)的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),將經(jīng)濟(jì)發(fā)展同農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境附加值的增長聯(lián)系起來,實(shí)現(xiàn)了二者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展。
最后,由于綠色農(nóng)產(chǎn)品減少了生產(chǎn)、消費(fèi)過程中及消費(fèi)后對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的不利影響,因而降低了未來社會(huì)治理污染所需投入的資金、技術(shù)與人力的強(qiáng)度,也就是降低了未來清潔環(huán)境的成本,使得綠色農(nóng)產(chǎn)品具有很高的價(jià)值。所以,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑。
2 綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐條件
2.1 地域環(huán)境是綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境支撐條件
綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)所在地的地域環(huán)境體系應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容:生產(chǎn)區(qū)的區(qū)位條件,生產(chǎn)區(qū)空間分布的特性,生產(chǎn)區(qū)的地域、地勢、地帶特點(diǎn),生產(chǎn)區(qū)的區(qū)域差異規(guī)律,生產(chǎn)區(qū)所在地的生態(tài)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境狀況、人文環(huán)境狀態(tài)及地區(qū)環(huán)境容量。
綠色農(nóng)業(yè)地域環(huán)境體系有助于我們掌握綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的區(qū)位特點(diǎn),使綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中能揚(yáng)長避短,根據(jù)各種生物所適應(yīng)的特定繁殖生態(tài)位來發(fā)展相應(yīng)的種植與養(yǎng)殖業(yè),以逐步達(dá)到綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效目標(biāo);有助于我們看清綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利環(huán)境條件與不利環(huán)境條件,使綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及時(shí)掌握區(qū)域環(huán)境容量,確定綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)所必須遵循的環(huán)境約束條件的臨界點(diǎn)與閥值,進(jìn)而將綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展控制在可承載的環(huán)境容量之內(nèi)。
通過提高一個(gè)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的環(huán)境預(yù)警屏障,促使綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者保持這個(gè)生態(tài)環(huán)境體系的良性循環(huán),以使其足以支撐綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展下去。所以,地域環(huán)境在綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是最為基礎(chǔ)的支撐條件。
2.2 農(nóng)業(yè)資源承載力是綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源支撐條件
農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)賴以生存與發(fā)展的“固有資本”。農(nóng)業(yè)資源承載力是指:一個(gè)地區(qū)范圍內(nèi),人均占有的農(nóng)業(yè)自然資源的數(shù)量和質(zhì)量,對整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)的當(dāng)代及后代人口基本生存與發(fā)展的支撐能力。從農(nóng)業(yè)生存的角度來看,某一地區(qū)所擁有的農(nóng)業(yè)自然資源數(shù)量越多、種類越豐富、質(zhì)量越高,那么該地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源承載力就越強(qiáng),其支撐作用也隨之增強(qiáng),農(nóng)業(yè)的生命力也就越旺盛;從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度而言,當(dāng)某一地區(qū)的農(nóng)業(yè)自然資源能夠承載當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,滿足當(dāng)代人口及其后代人口對農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量需求,那么,該地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就可以持續(xù)發(fā)展下去。
綠色農(nóng)業(yè)作為可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,雖然依靠綠色技術(shù)提高了資源利用率,以滿足人們對高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求欲望,但并沒有改變農(nóng)業(yè)自然資源本身所具有的原始承載力,只是在一定范圍內(nèi)提高了農(nóng)業(yè)自然資源對綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用的彈性。
2.3 綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力支撐條件
綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是指:綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、綠色技術(shù)與農(nóng)業(yè)資本(含物化資本)的總體水平運(yùn)動(dòng)下,可能轉(zhuǎn)化為綠色農(nóng)產(chǎn)品的能力。
顯然,綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)受到綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的制約,制約的程度取決于綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力對綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用的強(qiáng)弱,而其支撐能力的強(qiáng)弱又體現(xiàn)在以下3個(gè)方面:在人力上表現(xiàn)為綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì)水平;在技術(shù)上表現(xiàn)為綠色農(nóng)業(yè)科技含量水平及技術(shù)普及狀況;在資本上表現(xiàn)為資金投入水平及融資渠道的數(shù)量和種類。所以,綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r將決定綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,它是推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐條件。
此外,綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是一種集合生產(chǎn)能力,其中某單一要素生產(chǎn)能力的大小雖對整體生產(chǎn)能力有影響,但不能決定整體生產(chǎn)力水平的高低。同時(shí),不同要素之間的組合方式并不能簡單的疊加,而要巧妙結(jié)合、有機(jī)組裝,以達(dá)到效益最佳的目標(biāo)。所以,綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力作為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力支撐條件,對其支撐能力的改善應(yīng)給以相當(dāng)?shù)闹匾暋?/p>
2.4 智力支持是綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策支撐條件
綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智力支撐條件也可稱為綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的管理調(diào)解能力,它需要綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的認(rèn)識能力、決策能力及調(diào)節(jié)應(yīng)變能力能駕馭“農(nóng)業(yè)―自然―社會(huì)”這個(gè)復(fù)合系統(tǒng),以適應(yīng)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。通常情況下,在綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中以實(shí)現(xiàn)“最小”、“最安全”、“最經(jīng)濟(jì)”、“最合理”、“最協(xié)調(diào)”等目標(biāo)的行為,可統(tǒng)統(tǒng)包含于綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策范疇。
綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策可分為2類:一類主要解決綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“最優(yōu)化”的一般性決策,另一類是主要解決綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最可能的“安全臨界”的風(fēng)險(xiǎn)決策。其中,風(fēng)險(xiǎn)決策是綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于某種最優(yōu)化前提下,綜合綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某些不確定因素,經(jīng)過分析后得出到的以最小風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià),獲得的某種最佳效益的具體結(jié)論。也就是說,風(fēng)險(xiǎn)決策是對一般決策的調(diào)整與修正,其目的在于使決策更利于綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要求綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能控制某種或某些變量,還要求綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能評價(jià)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)在這些變量被控制后其反應(yīng)的合理程度,以便由此回溯,再調(diào)整或重新制定相應(yīng)的若干控制措施,直至系統(tǒng)反應(yīng)表現(xiàn)出最佳效應(yīng)或最優(yōu)特性為止。因此,綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者智力素質(zhì)的高低也成為支撐綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展重要因素之一。
3 加強(qiáng)以上條件對綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用的政策性建議
3.1 法律法規(guī)
國家根據(jù)現(xiàn)有的關(guān)于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī),出臺國家和省級綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法律規(guī)定,并以此為準(zhǔn)繩,嚴(yán)格貫徹落實(shí),做好配套細(xì)則工作;各地區(qū)根據(jù)自己的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,建立綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī);樹立農(nóng)業(yè)自然資源整體化的觀念,通過農(nóng)業(yè)資源立法的前瞻性,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源綜合管理意識,以確立在市場經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律的地位,并建立農(nóng)業(yè)資源綜合管理系統(tǒng);各地區(qū)尤其是綠色農(nóng)業(yè)試點(diǎn)區(qū)要積極拓展有關(guān)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)的覆蓋面,并將綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、綠色技術(shù)推廣、綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售統(tǒng)一起來,共同納入綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)系統(tǒng)中來。
3.2 財(cái)政政策
國家結(jié)合現(xiàn)有的財(cái)政扶持政策,在充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用的同時(shí),出臺一系列支持綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)財(cái)政政策,以積極引導(dǎo)社會(huì)資金向綠色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移;探索建立綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金,對致力于研發(fā)綠色技術(shù)、從事綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的組織給予財(cái)政上的重點(diǎn)扶持。
國家在完善現(xiàn)有稅收扶持政策的基礎(chǔ)上,制定出相應(yīng)的、專門針對綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策;各地區(qū)再依照國家規(guī)定的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)自身綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件及實(shí)際狀況,進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
制定綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸扶持政策,對積極從事綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn),推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者,通過農(nóng)業(yè)銀行和信合以低息貸款、無息貸款、延長信貸周期、優(yōu)先貸款等方式予以資金上的支持,并拓寬他們的融資渠道,以逐步完善綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資模式。
通過探索綠色農(nóng)產(chǎn)品的資源價(jià)格體系構(gòu)造,理順不同地區(qū)的價(jià)格體系間的關(guān)系,出臺綠色農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格調(diào)節(jié)政策,以確保綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益。
3.3 技術(shù)研發(fā)
減量技術(shù):大力普及高效噴灌設(shè)施,推廣高效栽培技術(shù)和集約化養(yǎng)殖禽糞便的資源化利用技術(shù),采用綠色農(nóng)產(chǎn)品病蟲害綜合防治技術(shù),推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源高效產(chǎn)出技術(shù)和無害化生產(chǎn)。
利用技術(shù):重點(diǎn)研究應(yīng)用農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)再利用,在某些相對產(chǎn)出效率較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門,積極推廣投入產(chǎn)出轉(zhuǎn)化系統(tǒng)的優(yōu)化技術(shù),以促使綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者更新現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備、再造生產(chǎn)工藝流程、調(diào)整綠色農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和提升生產(chǎn)管理水平。
替代技術(shù):重點(diǎn)研發(fā)再生能源的高效循環(huán)利用技術(shù),積極推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)能源的應(yīng)用技術(shù),大力鼓勵(lì)低物耗、低能耗和高轉(zhuǎn)化率的生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術(shù)。
系統(tǒng)化技術(shù):加快建設(shè)以綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試驗(yàn)區(qū)為載體的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺,在整個(gè)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中建立起“生產(chǎn)資料供應(yīng)商―綠農(nóng)―綠色產(chǎn)品分銷商―綠色產(chǎn)品最終消費(fèi)者”的持續(xù)性物質(zhì)流和資金流途徑,以實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈上各節(jié)點(diǎn)的共生耦合。
3.4 教育培訓(xùn)
加大對綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者道德文化、市場意識和管理技能的培養(yǎng)力度,以提高他們接受新知識、新觀念的能力,樹立經(jīng)營管理理念和市場競爭意識;在已有的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)上增加綠色技術(shù)的培訓(xùn),通過提高生產(chǎn)技術(shù)來充分發(fā)揮資源生產(chǎn)力;采用多層次、多渠道的教育培訓(xùn)模式,不僅要有國家、省級的農(nóng)業(yè)科教機(jī)構(gòu),地、縣、鄉(xiāng)也要積極推動(dòng)綠色技術(shù)推廣中心、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)中專的建設(shè)與發(fā)展;各地區(qū)對于開展綠色農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)的組織機(jī)構(gòu)要給予政策上的鼓勵(lì)和財(cái)政上的支持,并最大限度的利用各種媒體廣播及網(wǎng)絡(luò),大力發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育;政府要做好普法教育工作,讓農(nóng)民了解與綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及日常生活有關(guān)的法律法規(guī),明確自己應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)經(jīng)的義務(wù),以提高他們依法辦事的能力。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:綠色建筑;室外環(huán)境;分析
中圖分類號:TU201 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1671—7597(2012)0120038-01
1 城市熱島效應(yīng)分析
城市熱島效應(yīng)是城市中的氣溫明顯高于郊區(qū)的現(xiàn)象。在近地溫度圖上,郊區(qū)氣溫變化很小,而城區(qū)則是一個(gè)高溫區(qū),就像突出海面的島嶼,由于這種島嶼代表高溫的城市區(qū)域,被形象地稱為城市熱島。熱島效應(yīng)明顯地?fù)p害了城市生活的舒適性,同時(shí)室外的高溫導(dǎo)致了建筑物內(nèi)空調(diào)能耗的增加,空調(diào)排熱又促使城市氣溫升高,形成了惡性循環(huán)。熱導(dǎo)效應(yīng)具體對城市氣候的影響表現(xiàn)為:
1)形成熱島環(huán)流。市區(qū)與郊區(qū)氣溫差形成熱壓而產(chǎn)生的局地風(fēng),風(fēng)速較弱時(shí)熱島環(huán)流會(huì)將郊區(qū)工廠排放的污染帶進(jìn)市區(qū),擴(kuò)大城市區(qū)域的大氣污染。
2)影響市區(qū)降水量與空氣濕度。熱島效應(yīng)的出現(xiàn)加強(qiáng)了城市區(qū)域大氣的熱力對流,再加上城市大氣中許多污染物就是凝結(jié)核,使得城市區(qū)域的云量與降水量比郊區(qū)明顯增多。
3)酷暑天氣日數(shù)增多,寒冷天氣日數(shù)減少。熱島效應(yīng)引起一系列氣候反?,F(xiàn)象,使得城市區(qū)域采暖能耗下降,夏季空調(diào)負(fù)荷增加。
利用高反射率建筑材料減弱城市熱島效應(yīng)是一項(xiàng)有效手段。白漆建筑物的反射率值高達(dá)0.9,瀝青路面的反射率值只有0.05。深色的建筑材料可以吸收大量熱量,室內(nèi)溫度會(huì)較高,因?yàn)橥獠繅Ρ诤臀蓓敨@得的熱量會(huì)通過建筑物自身的傳導(dǎo)作用傳到房屋內(nèi)部環(huán)境。在酷熱的夏季,深色建筑表面比淺色建筑表面的溫度高8℃左右。美國的相關(guān)研究表明,把一間房屋墻壁和屋頂?shù)慕ㄖ牧戏瓷渎蕪?.3提高到0.9,制冷設(shè)施的能耗會(huì)因此下降20%。使用淺色建筑材料能夠使建筑環(huán)境更加舒適,達(dá)到減弱城市熱島效應(yīng)的目的。
2 綠色建筑選址技術(shù)
綠色建筑選址的目的是利用場地的自然特征來增加人類的舒適與健康,減少人類活動(dòng)對環(huán)境的影響,并潛在地提供建筑的能源要求。保存場地的資源,并在建造和使用過程中節(jié)約使用能源和材料是其重要結(jié)果。綠色建筑選址應(yīng)從兩方面來考慮:一是考慮自然環(huán)境如地形、地貌、風(fēng)速、日照等對建筑節(jié)能的正作用;二是減少建設(shè)用地給周邊環(huán)境造成負(fù)面影響。
綠色建筑選址應(yīng)充分利用場地周邊的自然條件,盡量保留和利用現(xiàn)有適宜的地形、地貌、植被和自然水系;在建筑的選址、朝向、布局、形態(tài)等方面,充分考慮當(dāng)?shù)貧夂蛱卣骱蜕鷳B(tài)環(huán)境;優(yōu)先選用已開發(fā)且具有城市改造潛力的用地,場地環(huán)境安全可靠,遠(yuǎn)離污染源,并對自然災(zāi)害有充分的抵御能力;保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境,減少對自然環(huán)境的負(fù)面影響,注重建筑與自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。
通過對綠色建筑采暖、采光、通風(fēng)、遮蔭等多方面的分析,選址時(shí)得出一些技術(shù)性的策略:
1)建筑的基地應(yīng)選擇在向陽的平地或山坡上,以爭取盡量多的日照,為建筑單體的節(jié)能設(shè)計(jì)創(chuàng)造采暖先決條件。
2)建筑位置要有效避免西北寒風(fēng),以降低建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱能滲透。
3)適當(dāng)?shù)娜照臻g距是建筑充分得熱的先決條件。太大的間距會(huì)造成用地浪費(fèi),一般以建筑類型的不同來規(guī)定不同的連續(xù)日照時(shí)間,以確定建筑最小間距。
4)建筑群體相對位置應(yīng)合理布局或科學(xué)組合。建筑的錯(cuò)列布局可利用山墻空間爭取日照,建筑類型的點(diǎn)狀與條狀有機(jī)結(jié)合,建筑的圍合空間既可以擋風(fēng),又不影響日照。
5)建筑基地環(huán)境條件不影響夏季主導(dǎo)風(fēng)吹向未來建筑,并考慮冬季主導(dǎo)風(fēng)盡量少地影響建筑。
6)建筑南邊最好種植落葉喬木,北邊種植常綠灌木,以保證夏季遮遮蔭和冬季擋風(fēng)的要求。
7)綠色建筑選址時(shí)應(yīng)避開輻射干擾范圍,如:玻璃幕墻的陽光輻射的熱污染;較多的光潔硬質(zhì)地面使陽光反射加劇的光污染。
8)增強(qiáng)建筑物室外地面透水能力,增加室外綠化面積,可減少地表徑流,強(qiáng)化天然降水的地下滲透能力,減輕地下排水系統(tǒng)負(fù)擔(dān),補(bǔ)充地下水量。
3 綠化設(shè)計(jì)分析
綠化是緩解熱島效應(yīng)、污染等現(xiàn)代城市問題最經(jīng)濟(jì)有效的方法。采用生態(tài)綠地、墻體綠化、屋頂綠化等多種形式,對喬木、灌木、地被、攀援植物進(jìn)行合理配置,形成多層次復(fù)合生態(tài)結(jié)構(gòu),達(dá)到人工配置的植物種群自然和諧,是綠色建筑極為重要的內(nèi)容。綠化設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循三項(xiàng)基本原則:
1)鄉(xiāng)土植物優(yōu)先利用原則
2)充分發(fā)揮生態(tài)效益原則
3)多樣性原則
綠化屋頂是個(gè)自然空調(diào),可以保證特定范圍內(nèi)居住環(huán)境的生態(tài)平衡與良好的生活意境。經(jīng)過多方驗(yàn)證,綠化屋頂夏季可降溫,冬季可保暖,還可以保護(hù)建筑物本身的基本構(gòu)件,防止建筑物產(chǎn)生裂紋,延長使用壽命。同時(shí)屋頂花園還有存儲降水的功能,對減輕城市降水系統(tǒng)壓力,減少污水處理費(fèi)用都有良好的緩解作用。
綠化屋頂應(yīng)針對具體情況采取相應(yīng)的技術(shù)措施:
1)解決積水和滲漏水問題。防水、排水是屋頂綠化的關(guān)鍵,在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)按屋面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)多道防水設(shè)旋,做好防排水構(gòu)造的系統(tǒng)處理。
2)合理選擇種植土壤。種植層的土壤必須具有密度小、重量輕、疏松透氣、清潔環(huán)保等性能。
3)屋頂綠化的形式應(yīng)考慮房屋結(jié)構(gòu),把安全放在首位。
4)植物的生長習(xí)性要適合屋頂環(huán)境。屋頂綠化優(yōu)選植物應(yīng)以陽性喜光、耐寒抗旱、抗風(fēng)力強(qiáng)、植株矮、根系淺的植物為主。
建筑外墻面進(jìn)行的垂直綠化,對美化立面、增加綠地面積和形成良好的生態(tài)環(huán)境有重大意義。此種垂直綠化主要應(yīng)用在東西墻面,是防止“晨曬”和“西曬”的有效方法。能夠有效地利用植物的遮陽和蒸騰作用,緩和陽光對建筑的直射,間接對室內(nèi)空間降溫隔熱起到房間熱負(fù)荷作用,并降低墻體對周邊環(huán)境的熱輻射。墻面綠化的益處不僅僅以上這些,還可為建筑物的立面進(jìn)行遮擋和美化,同時(shí)可以減低墻面對噪聲的反射,吸附灰塵,減少塵埃進(jìn)入室內(nèi)。常用的墻面綠化設(shè)施有三種:墻頂種植槽、墻面花斗、墻基種植槽。對于墻面綠化植物的選擇必須考慮攀援植物對環(huán)境條件的不同需要,并根據(jù)不同攀援植物的觀賞效果和功能要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。
4 節(jié)地與公共設(shè)施集約化分析
從建筑的角度講,節(jié)地是建筑活動(dòng)中最大限度少占地表面積,并使綠化面積盡量少損失,城市節(jié)地的途徑主要包括:
1)適當(dāng)建筑多層、高層建筑,以提高建筑容積率,同時(shí)降低建筑密度。
2)利用地下空間,增加城市容量,改善城市環(huán)境。
3)提高住宅用地的集約度,增加綠地面積,改善住區(qū)生態(tài)環(huán)境,充分利用周邊配套的公共設(shè)施。
4)因地制宜、因形就勢,多利用零散地、坡地建房,充分利用地方材料,保護(hù)自然環(huán)境。
5)開發(fā)節(jié)地建筑材料,如利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)新型墻體材料,節(jié)能、節(jié)地是今后綠色建筑材料的發(fā)展方向。
配套公共服務(wù)設(shè)施集中設(shè)置,既可節(jié)約土地,也能為居民提供選擇和使用的便利,提高設(shè)施的使用率。醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)設(shè)施和會(huì)所等配套公共設(shè)施,可打破住區(qū)范圍,與周邊地區(qū)共同使用,這樣可以節(jié)約土地,方便使用,節(jié)省投資。綠色建筑用地應(yīng)盡量選擇具備良好市政基礎(chǔ)設(shè)施,以及周邊有完善城市交通系統(tǒng)的土地,同時(shí)也可以減少這些方面的建設(shè)投資。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:綠色經(jīng)濟(jì);地區(qū)差距;對策
1發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)
1.1綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特點(diǎn)
綠色經(jīng)濟(jì)是一種現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì),它以人類的幸福生活為最終發(fā)展目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然生態(tài)自身循環(huán)的有機(jī)結(jié)合,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對全球氣候變化以及全球金融危機(jī)的一種新型社會(huì)發(fā)展模式。綠色經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)在于環(huán)境資源因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和速度必須以其所能提供的資源量和環(huán)境容納生產(chǎn)廢棄物的限度為硬指標(biāo),一旦超越環(huán)境容量和資源承載能力,自然將會(huì)集聚能量,最終足以使人類創(chuàng)造的燦爛文明重歸寂靜。這是因?yàn)椋阂皇窃诰G色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)只是地球生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和增長的速度必須與整個(gè)地球的生態(tài)系統(tǒng)相互依存。經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)從以原材料輸入作為開端經(jīng)過交換,流通到最后產(chǎn)品被消耗產(chǎn)生廢棄物為一個(gè)流程。但整個(gè)流程都少不了要和地球環(huán)境資源系統(tǒng)的再生和可吸收進(jìn)行交換。為此綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模絕對不能超出地球生態(tài)環(huán)境資源系統(tǒng)的容納范圍。二是生態(tài)環(huán)境容量和自然資源承載能力都是有限度的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和速度在自然資源的開采利用和自然環(huán)境所能容納排放廢棄物的范圍內(nèi),經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境資源就能相互促進(jìn)。
1.2發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的意義
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,氣候變化、能源危機(jī)、金融危機(jī)都對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有很大的影響,同時(shí),導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境承受能力也在面臨考驗(yàn)。近年來,自然災(zāi)害的頻發(fā)導(dǎo)致人們在生產(chǎn)生活中受到了嚴(yán)重的威脅,因此,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式成為了必然選擇。世界各國在經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展方面對綠色經(jīng)濟(jì)都比較重視,這樣不僅僅使國家在經(jīng)濟(jì)過程中能夠?qū)鹑谖C(jī)問題進(jìn)行解決,同時(shí)也能對能源危機(jī)和生態(tài)危機(jī)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中帶來了新的產(chǎn)業(yè)革命,而且規(guī)模非常大,在工業(yè)發(fā)展方面非常罕見。
2區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距原因
2.1自然條件
我國國土面積非常廣闊,尤其是中西部地區(qū)占據(jù)著總面積的百分之六十以上,但是中西部地區(qū)多沙漠戈壁,而且多高寒地區(qū),自然條件相對比較惡劣,導(dǎo)致該地區(qū)人口分布非常不合理。中西部地形通常比較封閉,而且地理環(huán)境比較復(fù)雜,生存、氣候等條件也比較差,離經(jīng)濟(jì)中心的距離也比較遠(yuǎn),盡管其有非常豐富的資源,但是因?yàn)檫@些原因,很難進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展,導(dǎo)致生產(chǎn)力無法實(shí)現(xiàn)。
2.2歷史因素
我國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中,西部地區(qū)一直處于比較貧困落后的情況下,而且,歷史上也是從中原地區(qū)向四周進(jìn)行擴(kuò)展,但是在發(fā)展過程中還是出現(xiàn)了很大的差異。東部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面非常的快速,導(dǎo)致中西部地區(qū)發(fā)展相對于比較緩慢。西部地區(qū)地貌比較復(fù)雜,交通比較閉塞,而且信息傳遞比較緩慢,導(dǎo)致資源利用方面也存在著很大的問題,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了負(fù)面影響。
2.3環(huán)境影響
西部地區(qū)在發(fā)展過程中,資源數(shù)量非常大,但是很多資源都處在環(huán)境比較險(xiǎn)惡的地區(qū),主要是因?yàn)檫@個(gè)地區(qū)平原比較少。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要便利的交通條件,西部地區(qū)交通比較落后,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了受阻現(xiàn)象。改革開放政策的實(shí)施是為了更好的發(fā)展經(jīng)濟(jì),但是,很多的經(jīng)濟(jì)政策都是給予了東部地區(qū),導(dǎo)致東部地區(qū)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了高速發(fā)現(xiàn)現(xiàn)象。政策傾斜導(dǎo)致了全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡,國家為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展實(shí)行了西部大開發(fā)戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)了有計(jì)劃的開發(fā)西部。
3區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距的對策
3.1國家的政策干預(yù)
在實(shí)行改革開放以后,我國經(jīng)濟(jì)得到了明顯的改善,說明這項(xiàng)國策的實(shí)施非常成功,而且,為了縮小東部和中西部之間的差距,政府在通過宏觀調(diào)控進(jìn)行控制,對不發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了更好的投資,并且對經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)進(jìn)行了扶持,希望能夠更好的實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的和諧發(fā)展。
3.2加強(qiáng)東西部的合作
近年來,西部地區(qū)在發(fā)展過程中,投資者為了營造良好的投資環(huán)境,將東西部之間的優(yōu)勢進(jìn)行了互補(bǔ),企業(yè)行為的自主選擇是政策效應(yīng)必然形成的。西部大開發(fā)的實(shí)施是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略部署,在經(jīng)濟(jì)以及整治方面都具備非常大的意義,在實(shí)施過程中取得的成績十分多,但是,還是出現(xiàn)了很多的新問題。經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展,國家與國家、地區(qū)與地區(qū)之間的競爭非常的激烈,利益的爭奪也日益白熱化,東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)能夠憑借自身的綜合實(shí)力占據(jù)一定的有利空間,但是,相對于比較落后的西部,在經(jīng)濟(jì)方面卻比較薄弱,這樣會(huì)處于相當(dāng)不利的地位。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對技術(shù)、質(zhì)量等方面要求越來越高,這樣就使得西部在競爭中承受的風(fēng)險(xiǎn)越來越大。
3.3突出地區(qū)優(yōu)勢
我國各個(gè)地區(qū)之間的自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策之間都存在著很大的差異,這樣就使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度方面也存在著很大的不同,導(dǎo)致東部與中西部經(jīng)濟(jì)差距比較大。對東部發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)行充分的發(fā)揮,這樣能夠更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、生產(chǎn)力提高、對經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)行縮小。東部地區(qū)在發(fā)展過程中具有更加明顯的優(yōu)勢:
(1)市場優(yōu)勢:東部地區(qū)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的時(shí)間比較早,因此,市場化程度也比較高,建立了比較完善的市場,為現(xiàn)代化發(fā)展提供便利條件。
(2)金融優(yōu)勢:現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中,金融是必不可少的部分,東部地區(qū)的人們金融意識比較強(qiáng),金融體系比較完善,資金也比較充足,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了條件。
(3)人才與技術(shù)優(yōu)勢:在現(xiàn)代化發(fā)展過程中,技術(shù)是發(fā)展動(dòng)力,人才是核心,因此,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,技術(shù)和人才不能缺少任意一個(gè),東部在發(fā)展過程中應(yīng)用在研究和開發(fā)方面的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過西部,東部在發(fā)展過程中將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了改造,現(xiàn)在對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較重視,因此,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了升級,現(xiàn)代化建設(shè)也以后了明顯的改善。西部在發(fā)展過程中,為了獲得更好的發(fā)展前景,要對地區(qū)資源進(jìn)行充分利用,并且對交通事業(yè)的發(fā)展給予重視,只有保證了交通事業(yè)的發(fā)展才能更好的保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對東部發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也要進(jìn)行借鑒。
4結(jié)束語
經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為了必然模式,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對生態(tài)問題,人們生活質(zhì)量等因素進(jìn)行了重視,這樣在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)才能避免出現(xiàn)以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象。我國經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展過程中經(jīng)歷了非常重大的變革,因此,出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中地區(qū)差距非常明顯的問題,人們的生活質(zhì)量以及生活幸福度也有很大的差異,為了對這些問題進(jìn)行解決,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中要對出現(xiàn)的地區(qū)差距問題采取措施進(jìn)行解決,保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:綠色港口;環(huán)境影響;政策支持
中圖分類號:F2
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1672-3198(2012)08-0027-02
1 引言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,工業(yè)化程度與城市化程度都在不斷提高,但是隨之帶來了一個(gè)不容忽視的問題,即環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)性發(fā)展,突出體現(xiàn)的就是自然資源與社會(huì)資源的過度開發(fā)利用以及全球溫室效應(yīng)的嚴(yán)重化,可以說,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的重要前提就是如何實(shí)現(xiàn)綠色的工業(yè)化生產(chǎn)。在此背景下,理論學(xué)界也提出了不同的概念,如清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等,雖然表述不同,但是核心都是為了實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)性發(fā)展。早在1989年,中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心預(yù)警小組就公告世界正面臨七大生態(tài)環(huán)境問題,分別是全球氣候正在變暖與海平面上升;土壤過分損失與人均耕地不斷下降;森林資源日益減少;淡水供應(yīng)不足成為發(fā)展的制約因素;臭氧層損耗是是潛在的不容忽視的環(huán)境危機(jī);生物物種加速滅絕,動(dòng)植物資源急劇減少;人口迅速成長,形成與日俱增的壓力。經(jīng)過二十多年的社會(huì)工業(yè)化發(fā)展,環(huán)境問題越發(fā)嚴(yán)重,地球正面臨著十大環(huán)境問題的挑戰(zhàn):全球氣候變化、氧層破壞和損耗、酸雨污染、土地荒漠化、資源危機(jī)、森林植被破壞、生物多樣性銳減、海洋資源破壞和污染、持久性有機(jī)污染物的污染。
一方面,中國作為最大的發(fā)展中國家,正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵階段,環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重,碳的排放總量和能源消耗將繼續(xù)提高,因此,中國不僅具有發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的必要性和迫切性,也存在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的空間。另一方面,綠色港口作為綠色經(jīng)濟(jì)體系的組成部分,也具備發(fā)展的要求和空間,相比于西方發(fā)達(dá)國家,中國綠色港口建設(shè)明顯滯后,尚處在起步階段。此外,國內(nèi)對綠色港口的認(rèn)識還不全面,往往認(rèn)為綠色港口就是綠化港口,甚至有的港口做些植樹種草等綠化工作就宣稱自己是綠色港口了。中國能源匱乏、環(huán)境日益惡化,綠色港口作為一種能耗少、污染小的新型港口是港口業(yè)發(fā)展的必然趨勢,因此學(xué)習(xí)借鑒西方國家的先進(jìn)做法,對于我國建設(shè)綠色港口具有重要的意義。
2 綠色經(jīng)濟(jì)理論
綠色經(jīng)濟(jì)的核心是資源化、減量化、再利用,綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要方式,是循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。綠色經(jīng)濟(jì)就是在生產(chǎn)活動(dòng)過程中充分利用能耗低、投入少、排放低、收益高的工藝,在社會(huì)生活中實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi),減少生活垃圾與廢物的排放。
首先,環(huán)境保護(hù)是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。綠色經(jīng)濟(jì)是針對全球經(jīng)濟(jì)快速增長與環(huán)境的日益惡化的突出矛盾而提出的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。過去,人們片面的追求經(jīng)濟(jì)的高增長而無視環(huán)境的承載能力和損壞程度,遭到了自然界的強(qiáng)烈報(bào)復(fù)而經(jīng)濟(jì)損失慘重。實(shí)踐證明,先發(fā)展經(jīng)濟(jì)后治理環(huán)境污染的想法往往事與愿違,得不償失,必將造成無可挽回的損失。因此,環(huán)境保護(hù)必須成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提基礎(chǔ)。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)有必要提高各行各業(yè)環(huán)境的準(zhǔn)入門檻,將高污染、高消耗、高排放、低效益的企業(yè)堅(jiān)決拒之門外,保護(hù)和改善環(huán)境必須從現(xiàn)在做起。需要說明的是,環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不矛盾,二者完全可以良性互動(dòng),經(jīng)濟(jì)是環(huán)境的調(diào)節(jié)器,環(huán)境是經(jīng)濟(jì)的晴雨表,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以為環(huán)境保護(hù)提供人才、技術(shù)、資金等的支持。良好的環(huán)境可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的空間和優(yōu)質(zhì)充足的資源,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)定、高效和持續(xù)。
其次,促進(jìn)人與生態(tài)健康發(fā)展是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。人的健康是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,包括方方面面的內(nèi)容,需要均衡的營養(yǎng)、適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動(dòng)和戒煙限酒,而生態(tài)環(huán)境的好壞也是影響人體健康的重要因素。綠色經(jīng)濟(jì)將環(huán)保理念貫穿于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程,把人與生態(tài)健康視為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,保障百姓吃上安全無污染的農(nóng)產(chǎn)品,用上干凈的自來水,置身于空氣清新、綠樹環(huán)繞、鳥語花香、生機(jī)盎然的生態(tài)環(huán)境之中,人的健康得以讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更加健康、穩(wěn)定和持續(xù)。
3 港口發(fā)展歷程
1992年在聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議上通過了《港口的發(fā)展和改善港口的現(xiàn)代化管理和組織原則》的研究報(bào)告,在該報(bào)告中將港口的發(fā)展劃分為等三個(gè)階段,即第一代、第二代、第三代港口,時(shí)隔七年隨著港口的發(fā)展又提出了第四代港口的概念。與此同時(shí)綠色經(jīng)濟(jì)理論滲透至社會(huì)生活的方方面面,特別是工業(yè)化生產(chǎn)過程中對綠色經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)調(diào),使得建設(shè)綠色港口的理念逐步得到重視。因此,可以將綠色港口歸入到第五代港口的范疇。
(1)傳統(tǒng)型的港口。第一代港口只是傳統(tǒng)型的港口,主要出現(xiàn)在19實(shí)際初,發(fā)展于20世紀(jì)中葉。由于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景,使得港口最初的功能主要集中在貨物的倉儲與運(yùn)輸,強(qiáng)調(diào)貨物的流轉(zhuǎn),不具備其他的附加功能,因此港口功能單一。
(2)運(yùn)輸服務(wù)型港口。運(yùn)輸服務(wù)型港口發(fā)展與20世紀(jì)中葉,屬于第二代港口的范疇。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,對貨物運(yùn)輸?shù)囊笠呀?jīng)超出了運(yùn)輸本身,因此要求港口除了提供基本的倉儲運(yùn)輸服務(wù)以外,還需要港口具備為臨近周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。在此階段,港口開始向著規(guī)?;?、專業(yè)化、大型化發(fā)展,港口實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)占據(jù)地方經(jīng)濟(jì)的重要地位。
(3)國際物流型港口。國際物流型港口發(fā)展于20世紀(jì)后期,屬于第三代港口的范疇。隨著集裝箱運(yùn)輸方式的不斷發(fā)展,國際貨物運(yùn)輸已經(jīng)出現(xiàn)了一個(gè)新的內(nèi)容,即國際多式聯(lián)運(yùn)。由于海上運(yùn)輸在國際多式聯(lián)運(yùn)中的主導(dǎo)地位,使得對港口功能的要求提升至一個(gè)新的高度,港口已經(jīng)發(fā)展為現(xiàn)代物流的中心以及內(nèi)陸集散貨物的中心。在這一期間,港口的大型化、專業(yè)化與規(guī)?;呀?jīng)成熟,而且港口的深水化、集裝化也已經(jīng)體現(xiàn)。
(4)國際樞紐型港口。國際樞紐型港口發(fā)展于20世紀(jì)后期至21世紀(jì)除,是隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展起來的。雖然第三代的國際物流型港口已經(jīng)具備了物流中心的功能,但是與國際樞紐型港口的功能相比,并非全面。國際樞紐型港口的功能已經(jīng)擴(kuò)展至港口臨邊工業(yè)城市,甚至延伸至內(nèi)地,以港口為樞紐的物流網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成,信息化已經(jīng)成為港口的重要特點(diǎn)。
4 港口發(fā)展最新趨勢以及政策支持
4.1 港口發(fā)展的最新趨勢
第一代傳統(tǒng)型港口的主要的功能是貨物的倉儲與運(yùn)輸,服務(wù)功能單一,沒有衍生的服務(wù)功能,服務(wù)對象對港口也沒有額外的功能要求,這種狀況主要是由于當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,港口只能提供基本的服務(wù)功能,而且港口的服務(wù)消費(fèi)對象對港口的要求也只能停留在初級水平。但是,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,港口裝卸工藝與裝卸設(shè)備的不斷改進(jìn)與提高,港口的服務(wù)消費(fèi)對象對港口的要求不斷提高,在此背景下,出現(xiàn)了“運(yùn)輸服務(wù)”型港口、“國際物流”型港口與“國際樞紐”型港口。進(jìn)入到21世紀(jì),工業(yè)化程度的提高,社會(huì)對港口的建設(shè)模式又提出了新的要求,要求現(xiàn)在的港口不僅具有上述幾代港口的功能與服務(wù)水平,而且將港口的建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)相融合,即上述的第五代港口――綠色港口。
工業(yè)化發(fā)展帶來全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也帶來了環(huán)境影響。人們要求工業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)更加要求綠色經(jīng)濟(jì)。港口作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要部門,是資源消耗與環(huán)境污染的主要部門,因此,需要建立一個(gè)低污染,低能耗、高效率的現(xiàn)代化綠色港口。這種新型港口除了要求生產(chǎn)的規(guī)?;⒔?jīng)濟(jì)化,更加要求港口的綠色化,體現(xiàn)了人類與自然的和諧本質(zhì),體現(xiàn)了以人為本的理念。
4.2 綠色港口發(fā)展政策支持
(1)培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)法制理念。
自1979年我國頒布《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》以來,陸續(xù)頒布了大量涉及環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、部門規(guī)章以及地方性法規(guī)與地方性規(guī)章,并在此基礎(chǔ)上衍生出了國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和地方性環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),一方面體現(xiàn)了對環(huán)境保護(hù)的重視程度隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在逐步提高,另一方面也暴露出一些問題,例如某些企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視了環(huán)境保護(hù),忽視了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。港口企業(yè)作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量,應(yīng)當(dāng)適應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流,培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)法制理念。
(2)制定地方性綠色港口環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn),國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、國家環(huán)境檢測方法標(biāo)準(zhǔn)、國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)、國家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),其中國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充和完善,優(yōu)先于國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)規(guī)定的項(xiàng)目可以制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此,可以根據(jù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、地區(qū)特點(diǎn)、港口企業(yè)特點(diǎn)制定一套符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色港口環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。
(3)完善港口新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目規(guī)劃體系。
遵循環(huán)境影響評價(jià) “早介入”的原則,在港口新建、改建及擴(kuò)建項(xiàng)目的可行性報(bào)告階段根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、港口生產(chǎn)環(huán)境的特征以及國家或地方法律法規(guī),對港口新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行進(jìn)行環(huán)境影響分析、預(yù)測、評價(jià),進(jìn)而在評價(jià)的基礎(chǔ)上提出預(yù)防、降低環(huán)境污染的對策和措施,預(yù)防規(guī)劃實(shí)施后可能造成的不良環(huán)境影響,協(xié)調(diào)港口經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。
參考文獻(xiàn)
[1]中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心預(yù)警小組,生態(tài)問題的全球大氣候[J].望,1989:44.
關(guān)鍵詞 綠色公共投資;經(jīng)濟(jì)增長;實(shí)證分析;比較分析
一、引言
綠色公共投資,亦被稱為自然資源環(huán)境公共投資,是與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共投資中有關(guān)于綠色項(xiàng)目建設(shè)的政府(包括中央與地方)投資。在公共投資及其效率方面, Aschauer(1985)提出的生產(chǎn)函數(shù)法把公共投資作為一種投入,加入柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù),再用時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸,從而分析公共投資存量是否會(huì)提高全要素生產(chǎn)率。在綠色投資研究上,國外學(xué)者Douglas Trevor Kuzmiak 1995?雪在其文章中提到現(xiàn)在發(fā)展的環(huán)境問題,探討重視環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的重要性,研究美國經(jīng)濟(jì)增長與可持續(xù)發(fā)展問題,主要是其影響力和方向探討。對于綠色公共投資,國外系統(tǒng)研究較少。
對于公共投資及其效應(yīng)、綠色投資及其效應(yīng)的研究,我國學(xué)者也做了不少的努力。馬拴友2000?雪把公共投資作為一種投入,加入柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù),再用時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸,從而分析公共投資存量是否會(huì)提高全要素生產(chǎn)率。于長革(2006)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)增長理論分析政府公共投資的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),并以中國相關(guān)數(shù)據(jù)為樣本進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn),實(shí)證檢驗(yàn)得出結(jié)果公共投資與產(chǎn)出正相關(guān);并且,根據(jù)我國目前所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型,估計(jì)出我國當(dāng)前政府公共投資的最優(yōu)規(guī)模。殷強(qiáng)2007?雪實(shí)證分析了我國公共投資的宏觀產(chǎn)出效率、配置效率、微觀X效率,并用制度變遷、制度分析來詮釋我國公共投資宏微觀效率的損失。孟耀、張啟陽(2005)在解析了綠色投資含義的基礎(chǔ)上,分析了綠色投資與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,提出了綠色投資的方向和發(fā)展思路,以及構(gòu)建綠色投資制度,發(fā)展綠色投資,實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建議。邢秀鳳、劉穎宇(2006)選取1988-2002年的山東省環(huán)境與經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),建立單位GDP污染排放量模型和人均GDP污染排放量模型,對山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系進(jìn)行了計(jì)量分析。蔡珞珈、黃蔚(2006)選取 1985-2004年湖北省的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),建立人均 GDP污染排放量模型,對湖北省經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染之間的關(guān)系進(jìn)行了回歸分析。證明了湖北省的環(huán)境曲線不符合典型的 EKC特征,而呈顯著的三次曲線特點(diǎn)。肖蓉蓉(2007)利用湖南省 1988-2004年的數(shù)據(jù),對環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行回歸分析,證明了受眾多因素影響,環(huán)境庫茲涅茨曲線的倒 U型只是環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系中的一種。對于綠色公共投資的研究,國內(nèi)的研究很少,較為完備的是郭濤、朱永杰的相關(guān)研究。郭濤、朱永杰(2010)研究了我國綠色公共投資宏觀效率,實(shí)證分析了我國綠色公共投資的產(chǎn)出效率、規(guī)模效率和結(jié)構(gòu)效率,并對宏觀效率缺失情況和增減變化做出初步評價(jià)。
目前,國內(nèi)外對于公共投資及其效應(yīng)的研究比較多,都較為系統(tǒng)、全面的闡述了公共投資的宏觀效率、規(guī)模效率、結(jié)構(gòu)效率等。但是,對于綠色公共投資的研究,國內(nèi)外學(xué)者研究的還很少。我國學(xué)者還沒有集中突出對綠色公共投資領(lǐng)域研究,沒有聚焦綠色公共投資的核心問題——綠色公共投資的效率,還缺乏對該理論框架的系統(tǒng)和專門的論述。
本文將基于中國28個(gè)省、市、自治區(qū)(因新疆維吾爾自治區(qū)、以及自治區(qū)的特殊情況,故不作考慮)的地方綠色公共投資相關(guān)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)增長理論分析政府綠色公共投資的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),特別是運(yùn)用計(jì)量分析方法分析政府綠色公共投資的宏觀產(chǎn)出效應(yīng);其次,本文將運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析軟件,將江西省綠色公共投資的相對量和絕對量與其他27個(gè)省、市、自治區(qū)的地方綠色公共投資的相對量和絕對量進(jìn)行對比分析。
二、江西省綠色公共投資效應(yīng)實(shí)證分析
近年來,江西省通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),努力壓縮一般性支出,重點(diǎn)支持以民生工程為主要內(nèi)容的社會(huì)建設(shè),從2005年起,省財(cái)政每年安排約10億元支持林權(quán)制度改革,促進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè);2012年江西將再安排90億元,實(shí)施50項(xiàng)公共政策,涉及社會(huì)保障、國民教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等7個(gè)方面。
江西省不斷加大綠色公共投資,對于經(jīng)濟(jì)增長的影響作用本研究將從以下方面討論。
(一)綠色公共投資產(chǎn)出效應(yīng)計(jì)量分析
1.綠色公共投資產(chǎn)出效應(yīng)分析的理論方法
根據(jù)對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀來看,主要是國內(nèi)研究文獻(xiàn)來看,綠色公共投資對宏觀經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)出效率,以綠色公共投資和國民經(jīng)濟(jì)GDP增長之間的關(guān)系來測算。而且,產(chǎn)出效率的衡量主要有以下有三種不同思路
(1)可以用生產(chǎn)函數(shù)法,把綠色公共投資作為一種投入,按時(shí)間序列擬合回歸分析法直接測算;
(2)把人均GDP的增長率分解為資本一產(chǎn)出比率的增長率和全要素生產(chǎn)率的增長率之和;
(3)用綠色公共投資生產(chǎn)率來測度,經(jīng)濟(jì)增長率可近似分解為綠色公共投資生產(chǎn)率增長率與綠色公共投資增長率之和。
2.本文采用的綠色公共投資的理論方法
本研究將采用國內(nèi)外學(xué)者普遍采用的生產(chǎn)函數(shù)法對綠色公共投資的宏觀產(chǎn)出效應(yīng)進(jìn)行度量分析。利用2004-2010年中國28個(gè)省、市、自治區(qū)的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸,從而分析綠色公共投資對經(jīng)濟(jì)增長有多大貢獻(xiàn)。
本研究主體采用的也是此類方法,部分根據(jù)本研究所采用數(shù)據(jù)的具體情況進(jìn)行變更,但不影響其主體結(jié)構(gòu)。本文的生產(chǎn)函數(shù)回歸模型如下:
GDPRit=Ai+αlnGGIit+βlnLit+γTIMEt+δWESTi+θMIDDLEi+μit
其中,GDPRit代表國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率;Ai常數(shù)項(xiàng),代表廣義技術(shù)水平;GGIit代表綠色公共投資額,ln表示對其取對數(shù);Lit為就業(yè)人數(shù),ln表示對其取對數(shù);TIMEt為定義的時(shí)間變量,TIMEt=1,2,3,4,5,6,7;EASTt、MIDDLEi、WESTi為定義地區(qū)變量(根據(jù)中經(jīng)網(wǎng)上地區(qū)分布來區(qū)分東、中、西部);α、β、γ、δ、θ分別代表,GGImit、Lit、TIMEt、WESTi、MIDDLEi的邊際產(chǎn)出系數(shù);μit為誤差項(xiàng)。
3.樣本數(shù)據(jù)
(1)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率(GDPR)數(shù)據(jù)。采用2004—2010年《中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫》中的28個(gè)省、市、自治區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值(現(xiàn)價(jià))以及2004—2010年《中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫》中的28個(gè)省、市、自治區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)(2004年=100)計(jì)算各省、市、自治區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率。
(2)就業(yè)人數(shù)(L)的數(shù)據(jù)。采用2004—2010年《中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫》中28個(gè)省、市、自治區(qū)的年末從業(yè)人員數(shù)。
(3)綠色公共投資GGI?雪的數(shù)據(jù)。根據(jù)前人的研究,本文采樣時(shí)主要包括環(huán)境污染治理公共投資和森林營林國家投資這兩大項(xiàng)。綠色共投資額=環(huán)境污染治理公共投資額+工業(yè)污染源治理公共投資額+森林營林公共投資額,綠色公共投資額利用CPI指數(shù)(2004年=100)進(jìn)行指數(shù)化處理。
其中,環(huán)境污染治理投資又分為城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、工業(yè)污染源治理投資、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資三項(xiàng)。
(1)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額,包括燃?xì)狻⒓泄?、排水、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生;利用2004—2010年《中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫》中的28個(gè)省、市、自治區(qū)的數(shù)據(jù),其計(jì)算公式為城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公共投資額=城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額中的國債資金+城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額中的中央財(cái)政專項(xiàng)資金。
(2)工業(yè)污染治理項(xiàng)目投資額,包括治理廢水、廢氣、固體廢物、噪聲、其他;2004—2010年《中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫》中的28個(gè)省、市、自治區(qū)的數(shù)據(jù),其計(jì)算公式為工業(yè)污染源治理公共投資額=工業(yè)污染源治理投資總額—工業(yè)污染源治理投資額中的自籌資金。
(3)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資額,包括新建、擴(kuò)建、技改中的“三同時(shí)”環(huán)保投資額。根據(jù)本文查找數(shù)據(jù)過程來看,本文認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資額是已經(jīng)被納入城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和工業(yè)污染源治理投資中,故不作重復(fù)計(jì)算。
森林營林投資額源自2004—2010年《中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫》中各省、市、自治區(qū)的公共投資數(shù)據(jù)。其計(jì)算公式為森林營林公共投資=森林營林投資額中的國家預(yù)算內(nèi)資金=森林營林投資額中的國債資金+森林營林投資額中的中央財(cái)政專項(xiàng)資金。
4.計(jì)量分析
回歸結(jié)果表明,擬合優(yōu)度R方和調(diào)整后的R方分別高達(dá)0.972450和0.971725,殘差平方和為較小數(shù)值15.0918,可見模型的擬合程度比較高;F統(tǒng)計(jì)量為1341.312遠(yuǎn)大于臨界值F0.05=2.21,線性關(guān)系非常明顯。在T檢驗(yàn)中,LNGGI、LNL的T統(tǒng)計(jì)量大于臨界值T0.05的值,而且,LNGGI、LNL、T、C的P值都很小,在接受的范圍之內(nèi)。
具體回歸模型如下括號內(nèi)為T統(tǒng)計(jì)量:
GDPRit=2.285194+0.46191lnGGImit+1.477330lnLit
(11.59164) (11.74179) (42.49865)
+0.145198TIMEt-0.479694WESTi-0.186112MIDDLEi+μit
12.26056) ( -9.101471) ( -3.643975)
R2=0.972450 F=1341.312
總體來看,回歸效果比較好。其中,綠色公共投資的產(chǎn)出彈性為0.462,對GDP經(jīng)濟(jì)增長有著明顯的促進(jìn)作用,但其產(chǎn)出彈性小于勞動(dòng)力的產(chǎn)出彈性1.48??梢钥闯?,綠色公共投資的產(chǎn)出效率低于勞動(dòng)力,綠色公共投資對經(jīng)濟(jì)增長的作用小于勞動(dòng)力投入。
(二)江西省綠色公共投資效應(yīng)對比分析
至此,本研究已經(jīng)證實(shí):綠色公共投資與國內(nèi)生產(chǎn)總值成正相關(guān)關(guān)系,并且,基于本研究數(shù)據(jù),其產(chǎn)出彈性為0.462。但是,對于中國每個(gè)省份的具體情況,我們還不是很了解,下面,根據(jù)中國28個(gè)省、市、自治區(qū)(因新疆維吾爾自治區(qū)、以及自治區(qū)的特殊情況,故不作考慮)的具體情況,江西省與其他27個(gè)省、市、自治區(qū)進(jìn)行比較。
近年來,江西省的綠色公共投資的相對量與絕對量變化的情況如下:
以上三個(gè)圖顯示,江西省從2004—2010年期間,綠色公共投資額和人均綠色公共投資額的變化趨于一致,都是總體呈現(xiàn)上漲趨勢,絕對量有所增加:綠色公共投資額在39.5-42.5億元之間波動(dòng),而人均綠色公共投資額則在92-100元之間波動(dòng),2004-2008年呈明顯上漲趨勢,但是2009年有大的下降,2010年有所增加。但是,從圖1可以看到,三大比重沒有顯現(xiàn)上升趨勢,反而有弱微的下降趨勢,相對量下降。根據(jù)人均GDP、人均GI、人均GGI、人均固定資產(chǎn)投資額進(jìn)行聚類分析將28個(gè)省、市、自治區(qū)分為3類,江西省處于第2類,與河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西、海南、黑龍江、安徽、湖北、湖南、云南、陜西、青海省歸于一類。
三、結(jié)論與相關(guān)建議
(一)實(shí)證分析結(jié)論
1.從回歸結(jié)果可以得出,我國綠色公共投資對國內(nèi)生產(chǎn)總值具有顯著影響,其產(chǎn)出彈性可觀。
2.江西省綠色公共投資額和人均綠色公共投資額絕對量呈上升趨勢,而江西省綠色公共投資額占國內(nèi)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政決算支出以及固定資產(chǎn)投資比重的相對量沒有增加,反而有輕微下降。
3.江西省綠色公共投資額和人均綠色公共投資額相對于其他省份而言處于低位。2010年江西省綠色公共投資額和人均綠色公共投資額在研究的28個(gè)省、市、自治區(qū)中分別以41.035億元和95.790元排名13、18位,處于中、后階段。江西省綠色公共投資額與第一名江蘇省144.255億元相差100億元,是其28.44%,不到三分之一;江西省人均綠色公共投資額與第一名北京市433.152元相差337.360元,是其22.11%。
4.江西省綠色公共投資額占地方財(cái)政決算支出以及固定資產(chǎn)投資比重較其他省份也低。從表2(按綠色公共投資占財(cái)政支出的比重降序排列)可以看出江西省排在第9位,而在綠色公共投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的比重,江西省卻只高于少數(shù)幾個(gè)省份,位于倒數(shù)。
(二)可行建議
加快生態(tài)江西建設(shè)、實(shí)現(xiàn)綠色崛起,鑒于綠色公共投資巨大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益,江西省大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),政府就應(yīng)轉(zhuǎn)變公共投資結(jié)構(gòu),增加綠色公共投資支出。江西省從綠色公共投資方面應(yīng)該盡量做到:
1.不斷健全和完善環(huán)境保護(hù)體系和政府綠色投資監(jiān)管評價(jià)體系,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)模式,減少工業(yè)污染物排放量,創(chuàng)建以生態(tài)文明為特征的現(xiàn)代工業(yè)文明。
2.擴(kuò)大造林面積,增加植樹造林投資額,不僅是絕對量上,還要在相對量上有所增加。森林植被是經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,對維護(hù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然的生態(tài)平衡具有不可替代的作用和功能,因此,切實(shí)保護(hù)森林植被、不斷提高森林覆蓋率是根治生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)鍵,森林營林是政府的重要職責(zé)和權(quán)力,政府加大森林營林支出,為實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定綠色基礎(chǔ)。
3.引進(jìn)能源科學(xué)發(fā)展技術(shù),不斷發(fā)展清潔能源,加強(qiáng)節(jié)能減排工作,增加財(cái)政支出用于激勵(lì)企業(yè)減少排放、降低污染。
4.加大污染治理的強(qiáng)度,增加污染治理經(jīng)費(fèi),特別是要大幅增加農(nóng)村環(huán)境整治投資。以往的政府的綠色投資多傾向城市,農(nóng)村的環(huán)保問題嚴(yán)重,資金少,環(huán)境整治工作難以開展,農(nóng)村垃圾隨處堆放,造成環(huán)境嚴(yán)重破壞,加大農(nóng)村環(huán)境整治投資有利于農(nóng)村的綠色發(fā)展。
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