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關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)財(cái)縣管;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;會(huì)計(jì)監(jiān)督;控制
鄉(xiāng)財(cái)縣管后強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能主要是為了減少我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門會(huì)計(jì)工作工作違法犯罪行為的發(fā)生,同時(shí)起到推動(dòng)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。會(huì)計(jì)作為鄉(xiāng)財(cái)縣管中的一個(gè)重要的主體,需要做好自身工作的同時(shí),起到監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)工作的作用。
一、關(guān)于鄉(xiāng)財(cái)縣管中的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能
1.會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的定義。在鄉(xiāng)財(cái)縣管之后,會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的定義發(fā)生了一些變化,但是基本上還是遵循我國法律法規(guī)。從事會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的人員必須是通過了相應(yīng)的考試并且獲得了國家認(rèn)可的人員,在工作中需要確保會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和可靠性,能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府制定決策提供正確的數(shù)據(jù)信息,進(jìn)而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的處理決策能力。從這一內(nèi)容可以看出,從事會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體必須要參與到鄉(xiāng)財(cái)縣管的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中。會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作具有復(fù)雜性,而且需要掌握的信息非常復(fù)雜,就鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況都需要充分了解,綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基本狀況之后。從一件事情的各個(gè)方面出發(fā)完成政府的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2.會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的必要性。會(huì)計(jì)監(jiān)督屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一個(gè)重要的組成部分,盡管現(xiàn)在已經(jīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政改革了,成為了鄉(xiāng)財(cái)縣管的模式,這種模式下的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能顯得更加有必要。會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的必要性體現(xiàn)在三個(gè)方面。(1)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有約束和管理作用。加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能可以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不合法律規(guī)定的行為,也可以針對(duì)這些行為采取積極措施處理。會(huì)計(jì)人員本身也要強(qiáng)化自身工作的質(zhì)量,減少工作失誤的存在。(2)會(huì)計(jì)監(jiān)督能夠確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定正確的經(jīng)濟(jì)決策和采取正確的行動(dòng),使業(yè)務(wù)活動(dòng)可以始終符合政府的發(fā)展情況和國家的法律法規(guī)。會(huì)計(jì)人員在工作崗位上要嚴(yán)格認(rèn)真履行工作任務(wù),并且要拒絕不法誘惑。(3)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作另外一個(gè)目標(biāo)是幫助會(huì)計(jì)工作人員從政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前、事中加以控制。會(huì)計(jì)工作人員要參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,采取正確的工作方案。有效監(jiān)督措施可以防止問題的發(fā)生,同時(shí)也可以保證問題發(fā)生之后及時(shí)采取措施解決。
二、鄉(xiāng)財(cái)縣管之后會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的強(qiáng)化辦法
1.落實(shí)法律法規(guī)。我國針對(duì)會(huì)計(jì)工作的規(guī)定已經(jīng)非常明確了,在鄉(xiāng)財(cái)縣管改革之后的工作當(dāng)中,會(huì)計(jì)工作人員要認(rèn)真貫徹我國的法律法規(guī)。另外這一方面的工作人員要認(rèn)真審視自己的工作,積極學(xué)習(xí)與此有關(guān)的法律法規(guī)。我國培養(yǎng)的會(huì)計(jì)人才應(yīng)當(dāng)是懂法的,并且在懂法的基礎(chǔ)之上,認(rèn)真完成工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的會(huì)計(jì)人員工作關(guān)系到整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步,因此承擔(dān)著很大的責(zé)任。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)工作的人員學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法的原因,是需要從根源上和思想上杜絕各種違法犯罪行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要就相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作做到位,要學(xué)好會(huì)計(jì)法律事務(wù),規(guī)范自身會(huì)計(jì)行為的同時(shí),勇于監(jiān)督他人的行為。2.明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體。鄉(xiāng)財(cái)縣管之后,會(huì)計(jì)工作人員的工作責(zé)任和工作內(nèi)容都有所增加,在這樣的背景之下,會(huì)計(jì)工作人員更要完善自己的工作方法,學(xué)習(xí)更多專業(yè)方面的知識(shí),武裝自己。當(dāng)然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步,要加快落實(shí)會(huì)計(jì)責(zé)任,將責(zé)任落實(shí)到人頭上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是會(huì)計(jì)工作事務(wù)的管理者,因此要具有全局觀念,所選擇的會(huì)計(jì)工作人員要具備管理技術(shù)、業(yè)務(wù)知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí),并且隨著現(xiàn)代社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的要求越來越高,還要確保會(huì)計(jì)工作人員熟悉相應(yīng)的法律法規(guī)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的負(fù)責(zé)人要通過調(diào)查分析當(dāng)?shù)氐臅?huì)計(jì)工作情況,制定合適的制度,促進(jìn)會(huì)計(jì)工作水平的提高,提升會(huì)計(jì)資料的真實(shí)可靠性。除此之外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任,在工作者嚴(yán)格認(rèn)真完成任務(wù),嚴(yán)格執(zhí)法,并且不能夠干預(yù)會(huì)計(jì)工作者的工作,不得針對(duì)會(huì)計(jì)工作事務(wù)加以不當(dāng)調(diào)整和指令,影響會(huì)計(jì)工作嚴(yán)肅性和合法性的行為不得出現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本身在鄉(xiāng)財(cái)縣管的制度背景之中更加要明確自身的責(zé)任,發(fā)揮主體性的作用,為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。3.建立內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。會(huì)計(jì)監(jiān)督屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一個(gè)重要的內(nèi)容,可以通過這一部分來確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建是發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的一個(gè)重要手段。健全的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制應(yīng)當(dāng)具有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容,一是要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)負(fù)責(zé)主體與相關(guān)部門之間沒有不必要聯(lián)系,工作人員要采取分離制度,彼此之間要具有相互監(jiān)督的作用。二是針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng),要積極采取正確的決策并加快政策的落實(shí)。同時(shí)要明確規(guī)定具體的監(jiān)督措施,制定相互制約的程序,減少會(huì)計(jì)工作人員與政府之間的不合法行為以及會(huì)計(jì)工作人員不合法行為的發(fā)生。三是要就從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)工作的人員采取不定期自查的制度,針對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)中的會(huì)計(jì)資料以及財(cái)產(chǎn)的檢查工作要做到位。并且要強(qiáng)調(diào)檢查的內(nèi)容,要包括具體的憑證、具體的賬簿、具體的報(bào)表。同時(shí)針對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)的合法性、合理性以及真實(shí)性都要加以檢查。同時(shí)要采取不定期的抽查制度,令各項(xiàng)法律法規(guī)均落到實(shí)處,發(fā)揮作用。4.完善會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的外部環(huán)境。在鄉(xiāng)財(cái)縣管的背景之下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的會(huì)計(jì)監(jiān)督主體仍然屬于政府中從事會(huì)計(jì)工作的人員,監(jiān)督的性質(zhì)是權(quán)力機(jī)制,因此在實(shí)踐中要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)工作人員的監(jiān)督權(quán)力落實(shí)到位。會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、合法性、合理性屬于會(huì)計(jì)監(jiān)督內(nèi)容中的重要的內(nèi)容。實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部的監(jiān)督,同時(shí)還要接受審計(jì)部門的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)工作人員的具體工作事務(wù)都需要采取監(jiān)督措施,這是為了給會(huì)計(jì)活動(dòng)的進(jìn)行建構(gòu)一個(gè)良好的外部環(huán)境。通過針對(duì)會(huì)計(jì)工作事務(wù)的循環(huán)檢查,能夠加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)人員自主完善工作的能力,同時(shí)也會(huì)提高會(huì)計(jì)工作人員的工作積極性和警惕性,確保自身的工作始終符合法律法規(guī),同時(shí)也有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。5.提高會(huì)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)。會(huì)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)要較高才可以正確開展監(jiān)督事務(wù),發(fā)揮監(jiān)督職能。我國就會(huì)計(jì)工作的特殊性一直以來都有所強(qiáng)調(diào),而且正是因?yàn)檫@一特殊性而增加了對(duì)會(huì)計(jì)工作者的要求,要求會(huì)計(jì)工作要具備專業(yè)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí),同時(shí)還要求會(huì)計(jì)工作人員具備較高的道德素質(zhì),這是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府乃至國家選擇會(huì)計(jì)人才的標(biāo)準(zhǔn)。為了發(fā)揮會(huì)計(jì)工作人員的監(jiān)督作用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取積極的培訓(xùn)措施,提高會(huì)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)。在培訓(xùn)中要強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)人員的道德素質(zhì),要強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)工作人員的職業(yè)道德培養(yǎng),并搞好檢查工作。從會(huì)計(jì)人員目前的工作情況出發(fā),找到其中存在的問題制定解決的措施,逐漸提高會(huì)計(jì)工作隊(duì)伍的整體水平。另外就會(huì)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)也要加以重視,防止工作中失誤的發(fā)生,同時(shí)也是為了提高會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的水平,防止監(jiān)督工作中會(huì)計(jì)工作監(jiān)督者因?yàn)樽陨淼膶I(yè)知識(shí)缺乏,而忽視了會(huì)計(jì)工作存在的問題。
三、結(jié)語
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的水平與城市相比還存在很大的差距,采取鄉(xiāng)財(cái)縣管的方式可以提高鄉(xiāng)政資金的使用效率,縮短與城市之間的差距。強(qiáng)化鄉(xiāng)財(cái)縣管中的會(huì)計(jì)職能,需要從會(huì)計(jì)工作人員的工作水平提高入手,使得會(huì)計(jì)監(jiān)督職能在實(shí)踐中發(fā)揮應(yīng)用的價(jià)值。
作者:趙景芳 單位:山西忻州保德縣財(cái)政局
參考文獻(xiàn):
[1]費(fèi)冬梅.淺談“鄉(xiāng)財(cái)縣管”后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能[J].現(xiàn)代商業(yè),2012,08:187-188.
[關(guān)鍵詞] 會(huì)計(jì)監(jiān)督 職能 強(qiáng)化
會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是會(huì)計(jì)職能中比較重要的職能,它對(duì)于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,向現(xiàn)代化企業(yè)速度邁進(jìn)起著極為重要的作用。本文結(jié)合目前的狀況,對(duì)強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能做了一些粗淺探討。
一、會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化的原因
1.現(xiàn)行的行政管理體制使會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督職能受到限制。由于單位負(fù)責(zé)人的利益與企業(yè)或單位的經(jīng)營成果相聯(lián)系,會(huì)計(jì)人員是單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下的工作人員,其經(jīng)濟(jì)利益由單位負(fù)責(zé)人所掌握和決定,提供虛假會(huì)計(jì)報(bào)告來偷逃稅款、粉飾業(yè)績(jī)等直接關(guān)系到單位利益,與會(huì)計(jì)人員自身利益也密切相關(guān)。有些領(lǐng)導(dǎo)正是利用這種關(guān)系與手中的權(quán)利辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)獨(dú)斷專行,無視會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督。如果會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持原則,往往會(huì)受到單位負(fù)責(zé)人和其他方面的阻撓、刁難,甚至手段隱蔽的打擊報(bào)復(fù),從而使會(huì)計(jì)監(jiān)督受到很大阻力,因而無法對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真正行使監(jiān)督職權(quán)。
2.對(duì)財(cái)會(huì)人員的合法權(quán)益保障不夠。目前,財(cái)政、財(cái)務(wù)部門對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理只是間接管理,對(duì)會(huì)計(jì)人員的待遇、獎(jiǎng)懲、晉升、調(diào)動(dòng)等無權(quán)過問和決定,沒有行之有效的措施保障會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán),對(duì)會(huì)計(jì)人員遭受打擊報(bào)復(fù)的問題往往不了了之,嚴(yán)重挫傷了會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)法的積極性。
3.會(huì)計(jì)監(jiān)督方法不科學(xué)。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督方法局限于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生以后查對(duì)賬目、清查財(cái)產(chǎn)和計(jì)算分析,如審核原始憑證是否合法、合規(guī),將賬薄同憑證、賬薄、報(bào)表核對(duì)是否相符,計(jì)算分析各種價(jià)值指標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效果等。這些傳統(tǒng)的查賬方法只能是保證會(huì)計(jì)核算賬平表對(duì)的手段,即使查出問題也于事無補(bǔ),它已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
4.法律機(jī)制不健全。《會(huì)計(jì)法》中有不少條文只是規(guī)定“不得”從事這樣或那樣的行為,沒有給出違反后的處罰辦法,處罰的力度也很有限,難以起到威懾的作用。而且欠缺與《會(huì)計(jì)法》配套的相關(guān)法律法規(guī)體系。如對(duì)于上市公司披露虛假的會(huì)計(jì)信息,《證券法》只對(duì)處罰造假者做出了法律規(guī)定,卻沒有明確造假者對(duì)信息使用者損失的賠償責(zé)任。
5.會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低下。會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高,目前我國1200多萬會(huì)計(jì)師,接受高等及高等以上教育的比例不高,知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低,缺少分析判斷能力和敏感性。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速和會(huì)計(jì)工作同國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,由于對(duì)會(huì)計(jì)政策理解不透徹,業(yè)務(wù)不熟,使得他們不能正確辨別經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真?zhèn)?,難以做到合理、合法,從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。部分會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng),法制觀念淡薄,缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),職業(yè)判斷能力弱,自我管制能力差,在權(quán)大于法的思想支配下,惟命是從,有意造假,使得會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。
6.國家、社會(huì)監(jiān)督體系不健全。財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、證券監(jiān)管等各監(jiān)督部門之間標(biāo)準(zhǔn)不一、功能交叉、管理分散,部門之間缺乏橫向信息溝通,未能形成有效的監(jiān)督合力。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高,法制觀念淡薄,人為因素重,主觀隨意性大。社會(huì)監(jiān)督的行業(yè)自律監(jiān)管制度尚不完善,現(xiàn)行體制下社會(huì)審計(jì)委托關(guān)系存在實(shí)質(zhì)性缺陷,經(jīng)營管理者是被審計(jì)人又是審計(jì)委托人的雙重身份,決定著審計(jì)機(jī)構(gòu)的聘用、續(xù)聘、收費(fèi)等事項(xiàng),巨大的商業(yè)利潤使會(huì)計(jì)師事務(wù)所與被審計(jì)企業(yè)成為合作伙伴。
二、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的措施
1.完善會(huì)計(jì)管理體制。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制,會(huì)計(jì)人員的職務(wù)、工資、福利、獎(jiǎng)懲和培訓(xùn)等由財(cái)政部門直接管理,從制度上保證下派人員深入企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié),有機(jī)會(huì)參與企業(yè)重大決策,從待遇上消除會(huì)計(jì)人員的后顧之憂,從激勵(lì)機(jī)制上激發(fā)會(huì)計(jì)人員的積極性,從法律責(zé)任上劃分監(jiān)管人員的責(zé)任與經(jīng)營者的責(zé)任,使責(zé)權(quán)利相匹配。
2.改進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的方法。引入責(zé)任會(huì)計(jì)、預(yù)算控制制度,融財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)為一體,使會(huì)計(jì)由核算為主型向管理為主型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息、人員信息的廣泛交流。對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事前、事中、事后的全程監(jiān)督控制。增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的時(shí)效性。
3.進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)法律體系。制定和頒布《會(huì)計(jì)法》實(shí)施細(xì)則,明確違法處罰的定量、定性標(biāo)準(zhǔn),提高《會(huì)計(jì)法》的可操作性,加大處罰和執(zhí)行力度,對(duì)違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)及其連帶責(zé)任人予以曝光并給予處罰;同時(shí)還要強(qiáng)化一些配套法律及相關(guān)法規(guī)的實(shí)施,如《經(jīng)濟(jì)法》、《證券法》等,加快會(huì)計(jì)法律體系的建設(shè)步伐,使會(huì)計(jì)監(jiān)督真正做到有法可依,有法必依。制定的保護(hù)秉公執(zhí)法的會(huì)計(jì)人員的法律條文,應(yīng)具有較強(qiáng)的透明度和可操作性。
4.強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作的外部監(jiān)督。財(cái)政、 稅務(wù)、 審計(jì)部門要合理分工,建立責(zé)任制,各負(fù)其責(zé),使外部監(jiān)督配合協(xié)調(diào)一致。加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的行業(yè)自律和他律,財(cái)政部門應(yīng)依法強(qiáng)化對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容的監(jiān)督;提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德水平及業(yè)務(wù)水平,減少違規(guī)執(zhí)業(yè)造成的會(huì)計(jì)監(jiān)督不力;加強(qiáng)對(duì)違法、違規(guī)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的處罰力度。
5.提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。嚴(yán)格會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和再教育,提高其業(yè)務(wù)水平和職業(yè)判斷能力,使之在履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能中能夠發(fā)現(xiàn)問題,做出正確的分析判斷并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀念的建設(shè),增強(qiáng)自我監(jiān)督的責(zé)任感。同時(shí)教育和引導(dǎo)單位負(fù)責(zé)人自覺置身于會(huì)計(jì)監(jiān)督之中,履行好第一責(zé)任人的法律責(zé)任。
6.強(qiáng)化高層管理人員責(zé)任。將高管人員的行為引入刑法,如果會(huì)計(jì)人員在職務(wù)范圍內(nèi)實(shí)施了目的是使單位負(fù)責(zé)人受益的犯罪行為,負(fù)責(zé)人對(duì)職員的犯罪行要負(fù)刑事責(zé)任。這對(duì)高管人員將會(huì)起到巨大的威攝作用,從而根治違法違紀(jì)的產(chǎn)生。
參考文獻(xiàn):
摘要:信息到來之后,我國面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。企業(yè)要在當(dāng)今的環(huán)境中求生存求,健全內(nèi)控制度和加強(qiáng)監(jiān)督職能是企業(yè)必須要過的一道門檻。對(duì)此,企業(yè)就必須不斷地健全內(nèi)控制度,以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)不斷激勵(lì)信息時(shí)代。因此,內(nèi)控制度的好壞也直接關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的速度。同時(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督也越來越受到了大家的重視,只有這樣,我們才能進(jìn)一步的做好,會(huì)計(jì)工作,真正的為管理者提供全面和高質(zhì)量的信息。在面對(duì)WTO后開放的市場(chǎng)時(shí),有更強(qiáng)的底氣。
關(guān)鍵字:內(nèi)控制度 會(huì)計(jì)監(jiān)督 會(huì)計(jì)法規(guī)
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摘 要 事業(yè)單位會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能在工作當(dāng)中具有十分重要的積極作用,如何充分地運(yùn)用好該職能尤為重要。本文以事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的內(nèi)容為著入點(diǎn),分析了事業(yè)單位會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能現(xiàn)狀,提出了充分發(fā)揮事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的對(duì)策。
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 會(huì)計(jì)監(jiān)督職能 現(xiàn)狀 措施 探討
根據(jù)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的監(jiān)督范圍和權(quán)責(zé)的不同,將其可以劃分成為內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和外部會(huì)計(jì)監(jiān)督這兩個(gè)部分。前者在對(duì)本單位的會(huì)計(jì)事項(xiàng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等進(jìn)行監(jiān)督時(shí)所選用的監(jiān)督主體為本單位的會(huì)計(jì)部門以及會(huì)計(jì)工作人員;而后者的監(jiān)督主體則轉(zhuǎn)變成為了由審計(jì)機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)構(gòu)、政府財(cái)政機(jī)構(gòu)等外部機(jī)構(gòu)監(jiān)督主體。
一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的內(nèi)容
首先,對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。資產(chǎn)指的是事業(yè)單位使用或者占有的能夠以貨幣來計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源,它主要包括對(duì)外投資、無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等,資產(chǎn)監(jiān)督是會(huì)計(jì)監(jiān)督的難點(diǎn)和重點(diǎn)。(一)貨幣資金會(huì)計(jì)監(jiān)督;(二)應(yīng)收和預(yù)付款項(xiàng)會(huì)計(jì)監(jiān)督;(三)存貨會(huì)計(jì)監(jiān)督;(四)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督;(五)無形資產(chǎn)和對(duì)外投資會(huì)計(jì)監(jiān)督。其中,對(duì)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督是一個(gè)重點(diǎn),固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的一個(gè)主要部分,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督,重點(diǎn)是要求相關(guān)的職能部門制定出合理的購置計(jì)劃,一些單位價(jià)值較大的固定資產(chǎn)必須要進(jìn)行技術(shù)論證,購入后要仔細(xì)驗(yàn)收與安裝。同時(shí),組織好固定資產(chǎn)的日常管理及定期清查工作。其次,對(duì)收入與支出的會(huì)計(jì)監(jiān)督。事業(yè)單位收入與支出是預(yù)算管理、分配的基礎(chǔ),也是會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容,因而也就是會(huì)計(jì)監(jiān)督的一個(gè)重要內(nèi)容。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革引入了大收入與大支出概念,統(tǒng)收統(tǒng)支綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃的實(shí)行從根本上改變了過去那種人為地將事業(yè)資金分塊進(jìn)行管理的模式,有利于單位內(nèi)部自身的核算與管理,同時(shí)也有利于上級(jí)主管部門管理。
二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能現(xiàn)狀
1.財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛,會(huì)計(jì)信息失真。首先,財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛。為了將預(yù)算外的資金轉(zhuǎn)移,開辦一些自收自支的事業(yè)單位,把應(yīng)當(dāng)由本單位獲得的行政事業(yè)收費(fèi)轉(zhuǎn)移到了新設(shè)立的部門,亂支亂用,逃避監(jiān)督;雖然要求相關(guān)事業(yè)單位要貫徹落實(shí)政府采購制度,但是少數(shù)的事業(yè)單位至今仍沒有按照政府采購制度的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,以各種各樣的理由進(jìn)行搪塞,主要就是為了在購買物資時(shí)可以獲得一些回扣;一些事業(yè)單位違反國家的財(cái)經(jīng)法規(guī),通過虛列支出等方式來套取資金,讓財(cái)會(huì)部門亂發(fā)獎(jiǎng)金以及實(shí)物,有的甚至以個(gè)人的名義使用公款來購買商業(yè)性質(zhì)的保險(xiǎn)。同時(shí)一些事業(yè)單位將本單位的公房出租收入、贊助費(fèi)、廣告收入等私分或違規(guī)支用。其次,會(huì)計(jì)信息失真。由于違規(guī)操作等導(dǎo)致事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象非常嚴(yán)重,許多事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員按單位負(fù)責(zé)人意圖來辦事,致使會(huì)計(jì)信息失真,眾所周知的就是白條入賬、公款吃喝。按照國家規(guī)定來講,事業(yè)單位接待費(fèi)是有著一定標(biāo)準(zhǔn),但是有些單位通過巧立名目等手段,達(dá)到公款吃喝的目的;另外,有些單位為了迎合上級(jí)機(jī)關(guān),通過白條從單位中套出資金;有的事業(yè)單位不配合社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)督等的工作,設(shè)置多套賬簿,對(duì)外是絕不提供本單位的真實(shí)會(huì)計(jì)信息。
2.國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。一些事業(yè)單位在固定資產(chǎn)規(guī)定限額之上沒有經(jīng)過國有資產(chǎn)管理部門的批準(zhǔn)同意,擅自調(diào)用或者處置本單位的資產(chǎn),或者將本單位的資產(chǎn)低價(jià)處理。由于事業(yè)單位制度不完善,各種違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象比較多,導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失。
3.內(nèi)部控制制度不完善,缺乏約束力。《會(huì)計(jì)法》(2000年)第二十七條規(guī)定:“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度”。但是在實(shí)踐檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn),有些單位沒有內(nèi)控制度與人員崗位職責(zé);有些單位使用的財(cái)務(wù)管理制度還是若干年之前的;有些單位的負(fù)責(zé)人甚至認(rèn)為,實(shí)行國庫集中收付改革之后錢與賬都由財(cái)政部門來把關(guān),單位的內(nèi)控制度是可有可無的。由于內(nèi)部控制制度的不完善,導(dǎo)致單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能不斷弱化。
三、充分發(fā)揮事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的對(duì)策
1.完善內(nèi)部控制與監(jiān)督機(jī)制。事業(yè)單位要貫徹落實(shí)不相容職務(wù)分離制度,涉及到錢物的登記、結(jié)算、收付必須由兩個(gè)人或以上進(jìn)行分工辦理;在會(huì)計(jì)核算上必須落實(shí)復(fù)核制度,制單與復(fù)核應(yīng)當(dāng)分別由兩個(gè)人完成;控制好印章,財(cái)務(wù)專用章應(yīng)由專人進(jìn)行管理,而個(gè)人印章由本人自己保管,嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章,出納、會(huì)計(jì)工作分工要明確,禁止一個(gè)人全權(quán)代辦;明確審批的程序,所有的支出必須要經(jīng)過財(cái)務(wù)人員的審核,仔細(xì)檢查票據(jù)是否合規(guī)、項(xiàng)目是否合法、手續(xù)是否完備等,然后再由領(lǐng)導(dǎo)簽字,堅(jiān)決實(shí)行自下而上逆向?qū)徟姆绞?。明確重大的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)決策與執(zhí)行程序,使執(zhí)行權(quán)和決策權(quán)分離,以相互監(jiān)督、相互約束;明確其他會(huì)計(jì)管理工作的制度和職責(zé);健全發(fā)票收據(jù)的銷、繳、用、領(lǐng)等制度,要建立票據(jù)臺(tái)賬;規(guī)范政府的采購行為,要建立政府采購臺(tái)賬,嚴(yán)格按照采購計(jì)劃進(jìn)行采購;建立內(nèi)部財(cái)務(wù)的公開制度,提高各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出的透明度;完善會(huì)計(jì)檔案管理制度,實(shí)施調(diào)閱會(huì)計(jì)檔案的登記制。
2.明確會(huì)計(jì)責(zé)任的主體,提高事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)。誠信原則與道德價(jià)值觀主要取決于單位的負(fù)責(zé)人。明確單位負(fù)責(zé)人的主體地位是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)的關(guān)鍵。事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要以身作則,對(duì)會(huì)計(jì)工作與會(huì)計(jì)資料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé),要保證會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)部門依法履行其職責(zé),不得強(qiáng)令、指使、授意會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)部門違法辦理各項(xiàng)會(huì)計(jì)事項(xiàng)。通過明確會(huì)計(jì)責(zé)任的主體,強(qiáng)化事業(yè)單位負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)監(jiān)督當(dāng)中的責(zé)任,使會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)部門明確地行使各項(xiàng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能具有了一個(gè)重要的保障。
四、總結(jié)
事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督在事業(yè)單位日常管理中具有重要的作用。對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)與支出、收入起到了良好的監(jiān)督作用。但是事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能依然存在不少問題,這需要事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員要不斷加強(qiáng)研究探索,總結(jié)經(jīng)驗(yàn);同時(shí)它也需要全社會(huì)的共同努力,以建立起一個(gè)完善的、健全的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系,充分發(fā)揮出其重要作用,促進(jìn)事業(yè)單位又好又快地發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】 強(qiáng)化;會(huì)計(jì)監(jiān)督;對(duì)策
一、會(huì)計(jì)監(jiān)督
所謂會(huì)計(jì)監(jiān)督,在會(huì)計(jì)工作中,通過記錄、計(jì)算、分析和檢查,對(duì)企業(yè)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察和督促的一項(xiàng)管理活動(dòng)。會(huì)計(jì)監(jiān)督職能依附于會(huì)計(jì)核算職能而存在,會(huì)計(jì)核算職能作用則以會(huì)計(jì)監(jiān)督職能存在并作用且成為會(huì)計(jì)之靈魂為前提。會(huì)計(jì)監(jiān)督可以分為單位內(nèi)部監(jiān)督、國家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。有效發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,不僅可以維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,對(duì)健全會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、建立規(guī)范的會(huì)計(jì)工作秩序,也起到重要作用。
二、我國會(huì)計(jì)監(jiān)督施行的現(xiàn)狀
1.會(huì)計(jì)監(jiān)督伴隨著會(huì)計(jì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。我國經(jīng)過了30幾年的改革開放,經(jīng)濟(jì)生活逐步與國際接軌,會(huì)計(jì)監(jiān)督體系逐漸建立,取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。我國很早就已經(jīng)建立了內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,如重要崗位人員職責(zé)不相容制度、會(huì)計(jì)與出納不能由同一人擔(dān)任等制度等就是內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的具體表現(xiàn)。
2.目前,由于會(huì)計(jì)監(jiān)督不完善,弄虛作假的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。造成會(huì)計(jì)工作秩序混亂,會(huì)計(jì)信息失真,嚴(yán)重影響了投資者、債權(quán)人以及社會(huì)公眾的利益,也阻礙了國家宏觀調(diào)控和管理的正常進(jìn)行。
三、會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化的原因
首先國家會(huì)計(jì)管理部門以法規(guī)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)的宏觀控制失靈,是導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的重要原因。其次雖然有的單位內(nèi)部監(jiān)督體系健全,在這一監(jiān)督體系的運(yùn)行中,一些企業(yè)的經(jīng)營者、領(lǐng)導(dǎo)者獨(dú)斷專行,進(jìn)行甚至違法亂紀(jì)坑害國家和社會(huì)公共利益的活動(dòng)。在一些經(jīng)濟(jì)案件中,必然有些企業(yè)會(huì)計(jì)人員知曉或參與,由于會(huì)計(jì)人員的雙重身份使其向集體利益傾斜,單位領(lǐng)導(dǎo)的打擊報(bào)復(fù)使其不能依法辦事,放棄會(huì)計(jì)監(jiān)督。最后企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制不健全,會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能就難以發(fā)揮作用。隨著計(jì)算機(jī)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用,作業(yè)人員技術(shù)要求較高,操作單一化,相關(guān)的內(nèi)部控制制度難以落實(shí),違紀(jì)違規(guī)行為呈現(xiàn)出智能化特征,會(huì)計(jì)監(jiān)督難上加難。
四、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策
1.加強(qiáng)法制建設(shè),開展普法教育,加大執(zhí)法力度。隨著我國《會(huì)計(jì)法》的頒布和修訂,以規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序?yàn)橹饕獌?nèi)容的會(huì)計(jì)法規(guī)體系正在逐步建立,這對(duì)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作管理,維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了重要作用。國家有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中存在遺漏或政策模糊的地方,應(yīng)抓緊修改補(bǔ)充;對(duì)未出臺(tái)的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,應(yīng)盡快出臺(tái),力求財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)會(huì)制度條款分明,內(nèi)容具體,規(guī)定明確,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員有法可依,有章可循。加強(qiáng)法制建設(shè),強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。與此同時(shí),要在全社會(huì)廣泛、深入地開展學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》等財(cái)經(jīng)法規(guī)的活動(dòng),增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)會(huì)人員的守法意識(shí),樹立正確的理財(cái)觀念,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
2.加強(qiáng)國家監(jiān)督。國家監(jiān)督作為一種外部監(jiān)督主要是指財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行等有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和部門的職責(zé)權(quán)限,對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)行為和會(huì)計(jì)資料所進(jìn)行的監(jiān)督檢查,是我國會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的主導(dǎo)。首先賦予財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督權(quán)和行政處罰權(quán)。其次審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行等部門要按照法律和行政法規(guī)授權(quán)及部門職責(zé)分工,對(duì)有關(guān)單位會(huì)計(jì)資料加強(qiáng)監(jiān)督,并與財(cái)政部門分工協(xié)作,互通信息,形成合力,同時(shí)應(yīng)避免重復(fù)查賬,以免影響監(jiān)督檢查部門的工作效率和形象。最后加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè),執(zhí)法人員要不斷學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平和檢查能力,堅(jiān)持“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”。
3.完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的作用。首先應(yīng)全面推行注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度。其次是注重培養(yǎng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍,大力發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè),建立以會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師為主要形式的社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。最后應(yīng)加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍自身建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)道德觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高業(yè)務(wù)水平,注重執(zhí)業(yè)質(zhì)量,向企業(yè)提供高水平、高質(zhì)量的服務(wù),在社會(huì)上樹立起使外行人信賴,內(nèi)行人尊重的公眾形象。
4.加強(qiáng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督實(shí)質(zhì)上就是建立完善的內(nèi)部控制制度。第一,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,形成“產(chǎn)權(quán)清晰,關(guān)系明確”的公司治理結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)對(duì)經(jīng)營者的監(jiān)督機(jī)制,企業(yè)的所有權(quán)在股東和董事會(huì),經(jīng)營權(quán)在總經(jīng)理,總經(jīng)理受股東的監(jiān)督。第二,完善單位內(nèi)部會(huì)計(jì)制約機(jī)制。第三,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理,加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或政府管理部門可以隨時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)在自己的權(quán)限內(nèi)實(shí)施監(jiān)督,外部會(huì)計(jì)監(jiān)督的效率和作用將大為提高。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:高校 會(huì)計(jì)監(jiān)督 問題 對(duì)策
高校的會(huì)計(jì)監(jiān)督是指高校的會(huì)計(jì)部門依據(jù)國家的法律,對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)開支進(jìn)行的會(huì)計(jì)核算和管理,并通過監(jiān)督職能對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程進(jìn)行檢查監(jiān)督,目的是為了經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn),以促進(jìn)學(xué)校的健康快速發(fā)展。所以在高校內(nèi)部加強(qiáng)會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能,能有效的防止經(jīng)濟(jì)欺騙和經(jīng)濟(jì)舞弊,并能提高高校的管理水平;同時(shí)也能防止有關(guān)的人員違紀(jì)違法。但我國目前的高校會(huì)計(jì)監(jiān)督和監(jiān)督的職能還存在許多不足,因此如何在加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的同時(shí)并很好的解決掉這些問題呢?本文就從下面幾點(diǎn)分析并提出對(duì)策,以解決高校會(huì)計(jì)監(jiān)督職能中存在的問題。
一、高校會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的薄弱及表現(xiàn)
會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能是會(huì)計(jì)體系組成的基礎(chǔ)部分,涉及到會(huì)計(jì)工作的的廉潔性和公正性。近幾年,由于高校的擴(kuò)招和合并,高校的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作也進(jìn)行了整頓,取得了一些效果。會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督職能在一定程度上有了改善,但薄弱性還是存在的。
1、對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的認(rèn)識(shí)不深刻
會(huì)計(jì)工作中的監(jiān)督職能對(duì)高校財(cái)務(wù)和公共財(cái)產(chǎn)的管理往往是最直接的,但是,許多高校的負(fù)責(zé)人根本不重視會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能,簡(jiǎn)單的認(rèn)為會(huì)計(jì)就是管理現(xiàn)金和記賬,對(duì)于資金的去向和公共財(cái)產(chǎn)的處理都是自己說了算,這樣就滋生了的可能。往往在資金的決策過程中忽略了會(huì)計(jì)的監(jiān)督和問責(zé)制,使會(huì)計(jì)的職能根本就得不到發(fā)揮,因此就從根本上影響了會(huì)計(jì)工作的水平,監(jiān)督職能根本就是個(gè)擺設(shè),這就是有些會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力差的主要原因。
2、重會(huì)計(jì)核算,輕會(huì)計(jì)監(jiān)督職能
在很多高校,財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)處理方式依然是采用傳統(tǒng)的報(bào)賬模式,會(huì)計(jì)的日常工作集中在了記賬、算賬、報(bào)賬這種模式上,體現(xiàn)的是會(huì)計(jì)工作的核算職能。但這個(gè)過程根本就不能體現(xiàn)出會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能,具體的分析造成這種局面的原因,大概有這么幾點(diǎn):首先應(yīng)該是會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的執(zhí)行力度落實(shí)不到位,造成這種結(jié)果的原因跟高校自身的會(huì)計(jì)管理制度有很大的關(guān)系。進(jìn)幾年高校的經(jīng)濟(jì)犯罪者正是鉆了會(huì)計(jì)制度的空隙,大肆的挪用和侵吞高校的公共資產(chǎn),造成了高校的巨大損失。其次是會(huì)計(jì)工作的規(guī)范的更新跟不上高校的發(fā)展水平。會(huì)計(jì)的規(guī)范更新速度慢,監(jiān)督的職能就顯得過于弱化,因此出現(xiàn)可很多財(cái)務(wù)上的壞賬和爛賬,會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能在資金的使用過程中對(duì)事前、事中、事后控制中幾乎成了擺設(shè)。最后,假發(fā)票的泛濫也使得高校的會(huì)計(jì)監(jiān)督顯得很無力。
3、高校會(huì)計(jì)人員的組成素質(zhì)參差不齊
會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)也是高校會(huì)計(jì)監(jiān)督職能不能很好發(fā)揮的一個(gè)重要方面?,F(xiàn)在許多高校會(huì)計(jì)人員的學(xué)歷和專業(yè)技能低下是一個(gè)普遍的現(xiàn)象,對(duì)于會(huì)計(jì)理論知識(shí)的掌握能力幾乎為零,職能簡(jiǎn)單的做一些記賬、報(bào)賬的日?;顒?dòng),對(duì)與什么是會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能根本是門外漢,這也是高校會(huì)計(jì)監(jiān)督職能不能很好發(fā)揮的一個(gè)因素。
以上的這些因素是高校教育制度改革后會(huì)計(jì)監(jiān)督職能不能根本體現(xiàn)的一些重要因素,要想會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能很好的實(shí)現(xiàn),就必須改變目前高校會(huì)計(jì)工作中存在的這些問題。因此,我想從以下幾點(diǎn)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能不能很好執(zhí)行提一些對(duì)策。
二、高校會(huì)計(jì)監(jiān)督職能不能實(shí)現(xiàn)的原因
1、加深對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的認(rèn)識(shí),規(guī)范會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的水平。在高校的會(huì)計(jì)工作中,必須首先認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)工作中監(jiān)督職能的重要性,它是高校新時(shí)期下財(cái)務(wù)管理和預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)。強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,不能僅依靠財(cái)政部門的監(jiān)督,高校自身應(yīng)該形成一個(gè)良好的會(huì)計(jì)工作環(huán)境和監(jiān)督環(huán)境,實(shí)行財(cái)務(wù)的綜合管理,從預(yù)算考試就采取有力的監(jiān)督措施,才能實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督目的。對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督的規(guī)范化,高校應(yīng)該根據(jù)會(huì)計(jì)法的有關(guān)內(nèi)容,結(jié)合自身的會(huì)計(jì)工作制定一些條款,有利于會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的更好執(zhí)行。
2、高校會(huì)計(jì)監(jiān)督職能執(zhí)行力的薄弱,是現(xiàn)在高校會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中面臨的突出性問題。因此,高校應(yīng)該首先加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部的自我監(jiān)督,避免內(nèi)部出現(xiàn)的腐敗,達(dá)到財(cái)務(wù)管理的清廉性。通過提高會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的嚴(yán)肅性和財(cái)務(wù)的準(zhǔn)確性,就能達(dá)到對(duì)財(cái)務(wù)支出的事前、事中、事后全過程的監(jiān)督控制。同時(shí)也要增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員依法監(jiān)督的法律意識(shí),才能充分的發(fā)揮高校內(nèi)部財(cái)務(wù)的審核監(jiān)督作用。
3、伴隨著教育改革的不斷深化,高校自身的財(cái)務(wù)所涉及的面越來越廣了,因此我們對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)要求會(huì)越來越高的,會(huì)計(jì)人員不僅要具備精良的財(cái)務(wù)知識(shí),還應(yīng)該具備良好的職業(yè)道德,既能做好自身的財(cái)務(wù)腐敗監(jiān)督,也能多好整個(gè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的監(jiān)督職能。高校應(yīng)該結(jié)合實(shí)際對(duì)自己的會(huì)計(jì)人員定期的進(jìn)行技能的培訓(xùn),以此提高會(huì)計(jì)人員的整體知識(shí)結(jié)構(gòu)。對(duì)于會(huì)計(jì)培訓(xùn)的內(nèi)容,因該結(jié)合當(dāng)下的會(huì)計(jì)專業(yè)的發(fā)展、會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)的計(jì)算方法、國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和最新的會(huì)計(jì)成果等。只有多方面的培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的能力,才能使會(huì)計(jì)人員在具備專業(yè)知識(shí)的同時(shí),才能更好的履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,才能開創(chuàng)會(huì)計(jì)工作的新局面。
三、加強(qiáng)高校內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的措施
1、明確高校內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的地位
高校內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是會(huì)計(jì)監(jiān)督制度體系存在和成立的基礎(chǔ)。高校是一個(gè)實(shí)體,高校會(huì)計(jì)體系是這個(gè)實(shí)體的一部分,其會(huì)計(jì)監(jiān)督有3個(gè)方面:一是學(xué)校監(jiān)督;二是國家財(cái)政監(jiān)督;三是高校內(nèi)部自我監(jiān)督。在這樣的監(jiān)督體系中,國家財(cái)政監(jiān)督具有審核性,學(xué)校自身審核具有明確性。而最能直接體現(xiàn)高校自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的是高校內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,這樣的監(jiān)督排除了被動(dòng)監(jiān)督不良性,是自身財(cái)政的主動(dòng)監(jiān)督。
2、強(qiáng)調(diào)高校內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用
高校內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能系統(tǒng)從總起來說是屬于微觀層次上的會(huì)計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)。他的目的是為了高校能夠在資金的使用上真實(shí),是保證高校資產(chǎn)安全、健康發(fā)展的手段,確保高校內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)政的收支及核算都是在國家法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度下進(jìn)行的。高校內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的體現(xiàn)主要有核算監(jiān)督和制度監(jiān)督兩種,他是高校自身會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的基礎(chǔ)部分。會(huì)計(jì)核算依賴會(huì)計(jì)人員的資金計(jì)算過程,監(jiān)督制度則主要依賴會(huì)計(jì)管理制度的訂立和執(zhí)行。高校內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的規(guī)范,能明確會(huì)計(jì)責(zé)任,防止會(huì)計(jì)工作中的差錯(cuò)和舞弊現(xiàn)象,能規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)。因此高校內(nèi)部實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,是一項(xiàng)行之有效的管理制度,是內(nèi)部控制的重要組成部分,能夠確保高校的正常運(yùn)行和建設(shè),對(duì)高校的管理水平提高有很大幫助。
3、加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任制
高校內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督責(zé)任制不健全是高校會(huì)計(jì)監(jiān)督不能有力實(shí)行的原因之一。因此在高校內(nèi)部要實(shí)行現(xiàn)金和公章的專門管理制度,并不定期的進(jìn)行責(zé)任制輪崗,徹底的查清來歷不明的賬目,這才是解決一人獨(dú)霸核算腐敗的硬道理。
4、改變高校內(nèi)部會(huì)計(jì)體制的缺陷
高校管理制度的集權(quán)化,使會(huì)計(jì)人員沒有真正意義上的獨(dú)立性,致使高校內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化。高校校長(zhǎng)是學(xué)校會(huì)計(jì)人員的領(lǐng)導(dǎo),而會(huì)計(jì)人員在勞動(dòng)、人事、工資、福利等方面卻隸屬于各個(gè)企業(yè)單位,會(huì)計(jì)人員的聘任、升遷、利益及獎(jiǎng)懲完全決定于校長(zhǎng),致使高校會(huì)計(jì)人員面臨來自上級(jí)的巨大壓力,難以充分行使其監(jiān)督職能。
5、加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)
目前,我國會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍不高,主要表現(xiàn)為以下兩種情況。首先,很多會(huì)計(jì)人員未經(jīng)過嚴(yán)格的崗位培訓(xùn),對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不熟悉,不能辨別真?zhèn)?,缺乏敏感性和分析能力,從而?dǎo)致反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)信息失真。其次,很多會(huì)計(jì)人員道德素質(zhì)低,為了個(gè)人利益而不顧國家的利益,缺少職業(yè)道德和法律意識(shí)。因此加強(qiáng)高校內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)是提高高校會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的一個(gè)有效途徑,會(huì)計(jì)人員不僅要具備精良的財(cái)務(wù)知識(shí),還應(yīng)該具備良好的職業(yè)道德,既能做好自身的財(cái)務(wù)腐敗監(jiān)督,也能多好整個(gè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的監(jiān)督職能。高校應(yīng)該結(jié)合實(shí)際對(duì)自己的會(huì)計(jì)人員定期的進(jìn)行技能的培訓(xùn),以此提高會(huì)計(jì)人員的整體知識(shí)結(jié)構(gòu)。
實(shí)踐證明,高校的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能提高必須要以《會(huì)計(jì)法》和相關(guān)的法律法規(guī)為基礎(chǔ),結(jié)合高校自身發(fā)展的特點(diǎn),才能更好的執(zhí)行會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能,才能跟好的管理好高校,使得高校的財(cái)務(wù)管理走上健康發(fā)展的道路。
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關(guān)鍵詞:成本管理 會(huì)計(jì)監(jiān)督 審計(jì) 作文 /zuowen/
在現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局中,中小企業(yè)是一個(gè)優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)同樣明顯的群體,為了在空前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),提高競(jìng)爭(zhēng)能力,中小企業(yè)必須從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā),制定適合本企業(yè)實(shí)際的成本管理戰(zhàn)略。本文主要從會(huì)計(jì)監(jiān)督的角度出發(fā),探討小企業(yè)強(qiáng)化成本管理策略。/
1. 小企業(yè)成本管理的重要性 總結(jié)大全 /html/zongjie/
新形勢(shì)下的中小企業(yè)正面臨內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化:科技高速發(fā)展、資源耗用增加、企業(yè)國際化趨勢(shì)加快。為適應(yīng)這一環(huán)境的變化,越來越多的企業(yè)開始重視戰(zhàn)略管理的觀念與技術(shù)。作為中小企業(yè)內(nèi)部的成本管理系統(tǒng),必須強(qiáng)化發(fā)展戰(zhàn)略的研究,以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理觀念的變化與發(fā)展。//html/zongjie/
新形式下,企業(yè)成本管理正從傳統(tǒng)的外部動(dòng)力推進(jìn),轉(zhuǎn)向企業(yè)內(nèi)部的客觀需求,從傳統(tǒng)內(nèi)部成本分析轉(zhuǎn)向企業(yè)以外的更為廣闊的成本分析:既分析現(xiàn)有產(chǎn)品的結(jié)構(gòu),與非競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手交流成本管理思想和經(jīng)驗(yàn)來提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力,又通過對(duì)企業(yè)外作業(yè)成本相關(guān)數(shù)據(jù)的詳細(xì)收集、比較與分析,確立比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更優(yōu)的成本標(biāo)準(zhǔn)。中小企業(yè)成本管理的優(yōu)劣在很大程度上取決于戰(zhàn)略的規(guī)劃與戰(zhàn)略創(chuàng)新,既能夠圍繞各種信息,分析市場(chǎng),尋找“產(chǎn)業(yè)空隙”,采取跟隨或補(bǔ)缺戰(zhàn)略,又要掌握專有技術(shù),注重?zé)o形資產(chǎn)的培育,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。/
2. 充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,強(qiáng)化成本管理 開題報(bào)告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
2.1 內(nèi)部監(jiān)督規(guī)章制度仍需加強(qiáng)完善
企業(yè)除了具備國家發(fā)行的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的規(guī)章制度外,還應(yīng)該結(jié)合企業(yè)實(shí)際狀況,尋找到適合自身的內(nèi)部監(jiān)督方法和途徑,既有效的實(shí)施了監(jiān)控又節(jié)約了監(jiān)督成本。//html/jianli/
①國家發(fā)行的內(nèi)部監(jiān)督規(guī)章制度需要中小企業(yè)無條件的接受執(zhí)行。由于國家發(fā)行的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督規(guī)章制度是綜合了大多數(shù)企業(yè)實(shí)際狀況,由眾多的專家學(xué)者反復(fù)研究審核最終才執(zhí)行的,因此不會(huì)存在多少問題,即使是有某一點(diǎn)與企業(yè)內(nèi)部狀況不符現(xiàn)象,也應(yīng)該由企業(yè)自身進(jìn)行調(diào)整解決,因?yàn)閲野l(fā)行的內(nèi)部監(jiān)督制度考慮的是大多數(shù)企業(yè)的實(shí)際狀況,企業(yè)利益必須服從于國家利益。/
②內(nèi)部監(jiān)督仍需要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際才能發(fā)揮更大的作用。理論來源于實(shí)踐,任何經(jīng)受不住實(shí)踐檢驗(yàn)的理論都是虛假和不現(xiàn)實(shí)的,企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的最終作用就是為企業(yè)財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠提供保障,只有擁有真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)信息,企業(yè)才能做好規(guī)劃和發(fā)展,創(chuàng)造更多的財(cái)富。//html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
2.2 會(huì)計(jì)主體和單位負(fù)責(zé)人職責(zé)和權(quán)利的明確界定
在我國實(shí)際工作中,中小企業(yè)有些單位的負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己是負(fù)責(zé)人,會(huì)計(jì)上的事情自己說了算,授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員按照他的意愿辦事,出了問題將其一推了之或者找個(gè)替罪羊,減輕自己的責(zé)任,這些都嚴(yán)重阻礙了會(huì)計(jì)監(jiān)督的正常進(jìn)行。因此明確單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)責(zé)任主體的地位,是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)的關(guān)鍵。/
①作為單位負(fù)責(zé)人,他應(yīng)該對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé),不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng),這樣就加強(qiáng)了單位負(fù)責(zé)人為單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體地位,為會(huì)計(jì)工作者明確行使內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督提供了保障。/
②為了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求,單位負(fù)責(zé)人作為會(huì)計(jì)責(zé)任主體,還必須要懂得業(yè)務(wù)、懂財(cái)務(wù)、懂會(huì)計(jì),熟悉有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī),對(duì)自己負(fù)責(zé)任,對(duì)單位負(fù)責(zé)任,對(duì)法律負(fù)責(zé)任。會(huì)計(jì)人員在服從領(lǐng)導(dǎo)的前提下要恪盡職守,始終遵守會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)法規(guī)的規(guī)定,決不能以身試法。//sixianghuibao/
2.3 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)健全內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部牽制制度
會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核制度的內(nèi)容,按照財(cái)政部的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定包括: 稽核工作的組織形式和具體分工; 稽核工作的職責(zé)、權(quán)限;審核會(huì)計(jì)憑證和復(fù)核會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表的方法等。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部牽制制度,也稱錢賬分管制度。內(nèi)部牽制制度要求,凡是涉及款項(xiàng)和財(cái)物收付、結(jié)算及登記的任何一項(xiàng)工作,必須由兩人或兩人以上分工辦理。如現(xiàn)金和銀行存款的支付,應(yīng)由會(huì)計(jì)主管人員或其授權(quán)的人審核批準(zhǔn),出納人員付款,記賬人員記賬。再如單位發(fā)放工資,應(yīng)當(dāng)由工資核算人員編制工資單,出納人員向銀行提取現(xiàn)金和分發(fā)工資,記賬人員記賬。銀行票據(jù)的簽發(fā)印鑒,必須有兩人分別掌管;不相容會(huì)計(jì)工作崗位應(yīng)當(dāng)相互分離,出納員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。在手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)中,應(yīng)收賬款的總賬和顧客明細(xì)賬應(yīng)由不同的人來記錄,而記錄現(xiàn)金收入和支出的人員不應(yīng)負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)銀行賬戶等等。中小企業(yè)必須盡早建立內(nèi)部稽核和牽制制度,這樣才能早日解決內(nèi)部監(jiān)督弱化的現(xiàn)狀,擺脫困境更加健康快速的向前發(fā)展壯大。/
2.4 充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用是執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的保證 開題報(bào)告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的一項(xiàng)基本措施,內(nèi)部審計(jì)工作的職責(zé)不僅包括審核會(huì)計(jì)賬目,還包括稽查、評(píng)價(jià)內(nèi)部監(jiān)督是否完善和企業(yè)內(nèi)各組織機(jī)構(gòu)執(zhí)行指定職能的效率,并向企業(yè)最高管理部門提出報(bào)告,從而保證企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督更加完善嚴(yán)密。/
2.5 實(shí)行定期或者不定期的內(nèi)部監(jiān)督考核評(píng)比制度
對(duì)內(nèi)部監(jiān)督比較完善的中小企業(yè),建議采取定期的內(nèi)部監(jiān)督考核評(píng)比制度,這部分考核的面可以比較廣一點(diǎn),由政府部門牽頭進(jìn)行多家中小企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督考核評(píng)比,同行業(yè)的比較,不同行業(yè)的也做比較;企業(yè)內(nèi)部可以進(jìn)行會(huì)計(jì)人員之間的內(nèi)部監(jiān)督考核評(píng)比,以此來提高大家對(duì)內(nèi)部監(jiān)督的認(rèn)識(shí),同時(shí)也能借這個(gè)機(jī)會(huì)聽取更多在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督中還有哪些不足之處,其他的企業(yè)中哪些好的監(jiān)督措施和方法自己的企業(yè)還沒有想到,這樣在大家共同的參與和交流中尋找到更好的適合中小企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的新思想,最終在節(jié)約成本的前提下還能快速的提高中小企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的力度,可以說這是一箭雙雕的好收成,很適合規(guī)模不是很大的中小企業(yè)。/
3./
總之,在當(dāng)前復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境下,小企業(yè)成本管理的新情況會(huì)不斷涌現(xiàn),因此在進(jìn)行成本管理戰(zhàn)略的過程中,需要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,同時(shí)也要兼顧產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)營銷等其他領(lǐng)域的建設(shè),努力做到中小企業(yè)自身成本管理戰(zhàn)略的可持續(xù)及全面發(fā)展。/
參考文獻(xiàn):
一個(gè)會(huì)優(yōu)秀的會(huì)計(jì)工作者,100%的人都認(rèn)為是德才兼?zhèn)淝沂且缘聻橄?,但在工作中?duì)一個(gè)人的考核,100%的單位都只考核業(yè)績(jī),很少考核品行。會(huì)計(jì)人員的品行就是會(huì)計(jì)職業(yè)道德。職業(yè)道德是會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)工作中應(yīng)當(dāng)遵循的道德規(guī)范,它既是會(huì)計(jì)工作要遵守的行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則,也是衡量一個(gè)會(huì)計(jì)工作者工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)計(jì)職業(yè)道德的基本要求是:敬業(yè)愛崗、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、搞好服務(wù)、保守秘密。這幾點(diǎn)都不要求會(huì)計(jì)人員一定要有很高的業(yè)務(wù)技能,相反恰恰是要有很好的品行才能做到,如果一個(gè)高級(jí)會(huì)計(jì)師品行不好,那么他的破壞性也是高級(jí)的。會(huì)計(jì)監(jiān)督主要是對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程的合法性,合理性,有效性進(jìn)行監(jiān)督,是對(duì)單位內(nèi)部的監(jiān)督。只有具備了良好品行的會(huì)計(jì)人員才能很好地對(duì)單位經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行服務(wù)監(jiān)督。
由于一些會(huì)計(jì)人員不具備良好的職業(yè)道德,造成目前會(huì)計(jì)服務(wù)監(jiān)督存在著一些問題:
一、為了維護(hù)小集團(tuán)(企業(yè)或集體)的利益,會(huì)計(jì)人員無法實(shí)施監(jiān)督職能
各單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督人員一方面受到國家會(huì)計(jì)法律的約束,另一方面要服從領(lǐng)導(dǎo)的安排,在法律法規(guī)與企業(yè)利益發(fā)生沖突時(shí)會(huì)計(jì)人員迫于壓力很可能首先考慮企業(yè)的利益?,F(xiàn)在一些單位暴露的違規(guī)行為,不是由于會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)技能欠缺,專業(yè)水平不夠而無意識(shí)犯的技術(shù)性的錯(cuò)誤,絕大部分屬于為維護(hù)企業(yè)利益而不惜利用法規(guī)制度漏洞,甚至采取各種違規(guī)手段來有意進(jìn)行的會(huì)計(jì)操作,很少有會(huì)計(jì)為了個(gè)人直接的利益會(huì)去鋌而走險(xiǎn)。為什么大部分會(huì)計(jì)會(huì)為了企業(yè)(單位)的利益而個(gè)人去冒違規(guī)違紀(jì)的風(fēng)險(xiǎn)呢?當(dāng)然在企業(yè)利益得到滿足的同時(shí)可能個(gè)人利益也得到了滿足,但這值得嗎?這個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題值得我們深思。
二、會(huì)計(jì)人員梳于對(duì)職業(yè)道德的學(xué)習(xí),對(duì)單位的服務(wù)監(jiān)督不夠
現(xiàn)在單位對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)只注重對(duì)業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)、新準(zhǔn)則、新規(guī)定進(jìn)行,而忽略了對(duì)職業(yè)道德的教育。就會(huì)計(jì)人員本身的自學(xué)方面,由于職稱聘用和職務(wù)提升的壓力,大家都忙于職稱考試方面的自學(xué),很少有人抽時(shí)間來學(xué)習(xí)職業(yè)道德(會(huì)計(jì)職業(yè)道德—全國會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育教材之六),部分會(huì)計(jì)人員甚至連職業(yè)道德的基本要求是哪些可能都不清楚。會(huì)計(jì)職業(yè)道德在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中保持自己的相對(duì)穩(wěn)定性,內(nèi)容不多,簡(jiǎn)明扼要,相比較專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)簡(jiǎn)單輕松很多,但是絕大部分會(huì)計(jì)人員沒有去學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)它。會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的內(nèi)容主要包括以下六個(gè)方面:敬業(yè)愛崗,要求會(huì)計(jì)人員要有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心;熟悉法規(guī),會(huì)計(jì)人員要熟悉法律、法規(guī),才可能對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督;依法辦事,嚴(yán)格實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督,依法辦事,是會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的前提;客觀公正,會(huì)計(jì)人員在處理會(huì)計(jì)事務(wù)中,應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正;搞好服務(wù),會(huì)計(jì)工作的最終目標(biāo)是對(duì)企業(yè)提供一切相關(guān)的服務(wù);保守秘密,會(huì)計(jì)人員要做到對(duì)企業(yè)絕對(duì)忠誠。
會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的執(zhí)行是通過會(huì)計(jì)人員自我調(diào)節(jié)、自我約束來實(shí)現(xiàn)的。如果會(huì)計(jì)人員不清楚職業(yè)道德的基本內(nèi)容是什么,怎么來實(shí)現(xiàn)自我約束?怎么來實(shí)現(xiàn)對(duì)單位的服務(wù)監(jiān)督?
三、大部分會(huì)計(jì)人員在工作中缺乏服務(wù)監(jiān)督的意識(shí)
提供服務(wù)實(shí)際上是一種工作態(tài)度,進(jìn)行監(jiān)督是一種工作方法。一般的會(huì)計(jì)人員都知道會(huì)計(jì)工作的最終目的是為企業(yè)的經(jīng)營管理提供服務(wù)和進(jìn)行監(jiān)督,但在實(shí)際工作中大部分會(huì)計(jì)由于沒有良好的工作態(tài)度和科學(xué)的工作方法,無法做到對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的有效服務(wù)和監(jiān)督。由于企業(yè)長(zhǎng)期缺乏對(duì)會(huì)計(jì)人員品行的考核,要讓他們改變一些習(xí)慣性的錯(cuò)誤意識(shí)和錯(cuò)誤的做法其實(shí)很難,因?yàn)樗麄儾恢雷约阂呀?jīng)錯(cuò)了,就不會(huì)去改變。
以上在會(huì)計(jì)服務(wù)監(jiān)督過程中存在的問題是長(zhǎng)期的,要是不采取合理的對(duì)策必將繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)生活中存在下去。就是因?yàn)閷?duì)會(huì)計(jì)人員欠缺了對(duì)品行的考核,讓大部分會(huì)計(jì)人員只注重和領(lǐng)導(dǎo)搞好關(guān)系、維護(hù)小集團(tuán)的利益,在學(xué)習(xí)方面只針對(duì)職稱考試進(jìn)行業(yè)務(wù)技能的提升,而完全忽視了對(duì)職業(yè)道德的學(xué)習(xí),缺乏主動(dòng)服務(wù)和主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí),大大降低了對(duì)單位經(jīng)濟(jì)行為服務(wù)監(jiān)督。歸根結(jié)底還是由于對(duì)會(huì)計(jì)人員的評(píng)價(jià)機(jī)制和考核機(jī)制不科學(xué)造成的。大部分單位日??己撕吞岚稳斡弥蛔⒅貙?duì)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià),而沒有真正從品行方面進(jìn)行考核,甚至業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)都是在走形式。這樣的用人機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制造成了現(xiàn)行的會(huì)計(jì)服務(wù)監(jiān)督從一定程度上是在做表面文章,沒出事的時(shí)候看似很好,實(shí)質(zhì)上只要到出了問題時(shí)才暴露出現(xiàn)行的會(huì)計(jì)服務(wù)監(jiān)督是多么蒼白。
要提高現(xiàn)行的會(huì)計(jì)服務(wù)監(jiān)督職能,真正為單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供保障,要從理論上說起來,對(duì)策很多,方法也很多,但真正實(shí)施起來卻很難。我認(rèn)為,現(xiàn)在要走的第一步是把會(huì)計(jì)人員的品行納入日??己撕驮u(píng)價(jià)。中國自古以來對(duì)待人的品行就極為重視,古代官員的薪酬設(shè)計(jì)其中有一項(xiàng)叫“心紅銀”,意思就是品行表現(xiàn)工資。品行強(qiáng)調(diào)的是做人(強(qiáng)調(diào)的是過程),服務(wù)監(jiān)督強(qiáng)調(diào)的也是對(duì)過程的監(jiān)督。所以必須對(duì)會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)品行的教育和考核,提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德,才能強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督職能。那么,如何對(duì)會(huì)計(jì)人員的品行進(jìn)行教育和考核呢?
(一)告訴會(huì)計(jì)人員品行的靈魂是什么
品行的靈魂是精神、理念、信條等,品行的首善是“忠誠”,忠實(shí)、誠信幾乎是所有行業(yè)提倡的標(biāo)準(zhǔn),而會(huì)計(jì)行業(yè)更需要忠誠。會(huì)計(jì)人員首先要對(duì)崗位和職業(yè)有高度的忠誠,必須做到以下幾點(diǎn):
轉(zhuǎn)貼于
1.領(lǐng)導(dǎo)在與不在都忠于職守。
2.當(dāng)單位遇到困難時(shí)能理解。
3.愿意為單位的利益去貢獻(xiàn)。
4.不瞞上欺下、不假公濟(jì)私。
5.對(duì)工作要誠實(shí)、守時(shí)、盡職。
6.不懶惰、不推逶、不找借口。
(二)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行良好職業(yè)習(xí)慣的訓(xùn)練
訓(xùn)練習(xí)慣是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程,要從日常工作的一點(diǎn)一滴做起。養(yǎng)成良好習(xí)慣是做人的第一步,有準(zhǔn)時(shí)習(xí)慣的人很少遲到,有節(jié)儉習(xí)慣的人很少浪費(fèi)……良好的職業(yè)道德習(xí)慣有以下幾條:
1.服從的習(xí)慣:先服從安排,不要先發(fā)表自己的意見。
2.效率的習(xí)慣:快速反應(yīng),迅速行動(dòng)。
3.認(rèn)真的習(xí)慣:認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)細(xì)節(jié)。
4.勤奮的習(xí)慣:努力和勤奮是雙胞胎,是一個(gè)人主動(dòng)品格的基本表現(xiàn)。
5.反饋的習(xí)慣:不管做任何事都要學(xué)會(huì)反饋。
6.溝通的習(xí)慣:主動(dòng)溝通是團(tuán)結(jié)合作的基礎(chǔ),它可以化解許多可能出現(xiàn)的矛盾。
7.創(chuàng)新的習(xí)慣:創(chuàng)新工作能讓工作有新的突破。
8.全局的習(xí)慣:做一件很簡(jiǎn)單的事都要考慮到對(duì)全局有什么影響。
(三)糾正會(huì)計(jì)人員的不良風(fēng)氣
由于平時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)人員的考核出現(xiàn)盲區(qū),只注重業(yè)績(jī)考核而忽視品行考核,因?yàn)闃I(yè)績(jī)考核只考核“做什么,達(dá)到了什么結(jié)果”,而沒有考核“怎么做,用什么態(tài)度去做”。造成現(xiàn)行會(huì)計(jì)工作中存在一些不好的風(fēng)氣,使會(huì)計(jì)人員自我約束能力和抵制不正之風(fēng)的能力受到影響。
1.不作為,單純考核業(yè)績(jī)只允許做對(duì),不能做錯(cuò),只看結(jié)果不看過程就不鼓勵(lì)人多做事和做難事,因?yàn)槎嘧鍪伦鲥e(cuò)的機(jī)會(huì)就多,做難事做錯(cuò)的可能越大。
2.不負(fù)責(zé)任,不講真話,得過且過,考核對(duì)別人隨意打分,直接導(dǎo)致用人失誤。
3.干工作做表面文章,表面上積極,偷奸?;?,只顧討好上級(jí)、看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事。
4.弄虛做作假,不做實(shí)事,不愿承擔(dān)責(zé)任、出了問題往別人身上推。
5.不以身作則、只要求別人不要求自己。
6.不團(tuán)結(jié),互不服氣、互不溝通。
7.領(lǐng)導(dǎo)說怎么辦就怎么辦,不敢堅(jiān)持原則。
以上會(huì)計(jì)人員中存在的不良風(fēng)氣必須及時(shí)加以制止和糾正,才能增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員依法合規(guī)辦事的能力,才能有效杜絕違法違紀(jì)行為,提升整體服務(wù)工作水平。
(四)對(duì)會(huì)計(jì)人員的品行進(jìn)行獎(jiǎng)罰,完善會(huì)計(jì)獎(jiǎng)懲機(jī)制
要對(duì)會(huì)計(jì)人員的品行進(jìn)行獎(jiǎng)罰,單位首先應(yīng)在規(guī)章制度里有明確的行為規(guī)范,哪些品行是必須具備的,嚴(yán)格遵守的應(yīng)如何獎(jiǎng)勵(lì),哪些品行是需杜絕的,違反的應(yīng)如何懲罰。其次是要對(duì)會(huì)計(jì)人員的品行進(jìn)行觀察,必要時(shí)還要采取暗中進(jìn)行觀察的方法?;疽龅剑?/p>
1.遵守者獎(jiǎng)。會(huì)計(jì)人員在工作中能遵行良好的職業(yè)道德辦理一切轉(zhuǎn)貼于
會(huì)計(jì)事項(xiàng),也就是具備了良好的品行,應(yīng)根據(jù)規(guī)章制度給予獎(jiǎng)勵(lì),這條是必須執(zhí)行到位的。
1.家族式管理模式,股權(quán)結(jié)構(gòu)高度集中,企業(yè)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和監(jiān)督權(quán)三權(quán)合一。我國的中小企業(yè)大部分是民營企業(yè),其中家族企業(yè)占有很大的比重。這種股權(quán)結(jié)構(gòu)在中小企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期效率很高,能對(duì)市場(chǎng)做出快速反應(yīng)并靈活決策。隨著企業(yè)的壯大,快速成長(zhǎng)的企業(yè)對(duì)人才的需求激增,非家族成員進(jìn)入管理層,卻得不到相應(yīng)的重要崗位和報(bào)酬,由于無法實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值而離職,造成企業(yè)人才流失。
2.管理層激勵(lì)方式缺乏科學(xué)的考核機(jī)制。中小企業(yè)在激勵(lì)的執(zhí)行上隨意性強(qiáng),所有者具有絕對(duì)的決定權(quán),忽視各層級(jí)員工的個(gè)人訴求,導(dǎo)致員工積極性下降。
3.財(cái)務(wù)制度不完善或形同虛設(shè)。多數(shù)中小企業(yè)的財(cái)務(wù)部門只具備核算職能,不參與企業(yè)任何控制和管理,對(duì)管理層不具備話語權(quán),企業(yè)管理者對(duì)資金使用隨意,不遵循財(cái)務(wù)制度,企業(yè)與家族的財(cái)產(chǎn)互相使用,造成整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂,使得會(huì)計(jì)信息難以正確反映企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果,無法發(fā)揮會(huì)計(jì)的管理監(jiān)督職能,造成決策失誤和管理低效,形成企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
4.缺乏內(nèi)部控制制度。受家族式企業(yè)管理思想制約,多數(shù)中小企業(yè)是以業(yè)主為核心的家長(zhǎng)式單一管理,這種模式使得中小企業(yè)崗位分離制度、稽核制度、財(cái)務(wù)審批制度等基本制度方面嚴(yán)重缺乏或者根本沒有。
二、發(fā)揮會(huì)計(jì)管理監(jiān)督職能,完善中小企業(yè)內(nèi)部治理
中小企業(yè)的公司內(nèi)部治理應(yīng)從會(huì)計(jì)的核算、管理和監(jiān)督職能出發(fā)。這里的會(huì)計(jì)核算管理監(jiān)督職能不僅指日常的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算和對(duì)財(cái)務(wù)信息的監(jiān)督,還應(yīng)包括企業(yè)的成本控制、費(fèi)用監(jiān)督、利潤預(yù)算、經(jīng)營規(guī)劃、薪酬規(guī)劃和內(nèi)部控制制度建設(shè)與實(shí)施。
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