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第1篇：強化財務(wù)監(jiān)管職能范文

關(guān)鍵詞：公司；財務(wù)管理；審計；融合

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

從組織理論視角來看待公司，其主要呈現(xiàn)出所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的運營形態(tài)。盡管我國大部分公司仍只是形式上的兩權(quán)分離，但經(jīng)理局的整體勢力卻不能小視。正因如此，在股東利益最大化的價值取向下，如何優(yōu)化公司財務(wù)流程則成為較為棘手的問題。

“委托”原理指出，因經(jīng)理不存在公司資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)約束，從而極易產(chǎn)生背離股東經(jīng)營目標的行為，如追求在職消費最大化。這就意味著，作為履行公司財務(wù)流程優(yōu)化任務(wù)的人，卻可能出現(xiàn)與股東整體利益相背離的行經(jīng)。由此，引入審計職能就顯得格外重要。

本文不打算就審計職能的監(jiān)管作用進行累述，而是提出：公司財務(wù)管理與審計融合將有助于優(yōu)化財務(wù)流程的觀點。不難看出，筆者已經(jīng)建立了一個假設(shè)：即公司經(jīng)理局不會實施機會主義行為；且，這與我國公司事實上的內(nèi)部治理形態(tài)是相吻合的。

一、二者融合的可能性討論

從目前文獻的討論信息可知，同行似乎對于考察審計職能不感興趣。在對審計職能的理解上，也將其定格為監(jiān)管財務(wù)流程的方面。實則不然，審計活動不僅指向公司財務(wù)，還涉及到對公司整體經(jīng)營運行的考察。這就表明，審計可在整體視角下為財務(wù)管理提供重要信息。

二者融合的可能性，可從以下兩個方面來認識：

（一）監(jiān)管職能下的融合

審計所釋放的監(jiān)管職能，已被企業(yè)界所認識。就公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)來看，股東—董事—經(jīng)理這三方構(gòu)成了形式上的利益共同體，然而，隨著我國企業(yè)公司化改革的逐漸推進，董事與經(jīng)理之間日益遵循著“委托—”關(guān)系而演化。實踐表明，董事會強化對公司財務(wù)的監(jiān)管力度已不單純是一種職責(zé)，更是維護股東利益的必要手段。此時，由董事會所委派的審計團隊，自然就起到了監(jiān)管經(jīng)理層財務(wù)的職能。根據(jù)筆者的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，董事會習(xí)慣于委托第三方審計機構(gòu)執(zhí)行該項職能，從而保證審計活動的客觀和公正性。

（二）輔助職能下的融合

關(guān)于審計所釋放的輔助職能，則較少被業(yè)內(nèi)人士所關(guān)注。那么它的輔助職能體現(xiàn)在哪里呢。筆者嘗試在信息經(jīng)濟學(xué)原理下來回答這個問題。公司財務(wù)管理流程仍然遵循著資本循環(huán)邏輯來展開，即在時間維度上依次經(jīng)歷G—W—G`的過程。此時，公司財務(wù)管理人員卻在信息不完美的約束下，難以準確把握資金預(yù)算、資金使用、資金回籠的流程事項。此時，審計活動便能在整體視閾下，為財務(wù)管理提供重要經(jīng)營信息，以及與之相關(guān)的建議。

以上有關(guān)“可能性”的討論，實則從兩個方面提出了融合的必然：（1）作為公司內(nèi)部治理環(huán)節(jié)，需要建立二者的融合；（2）作為公司利益一體化，也需要建立起二者的融合。

二、二者融合的原則

從財務(wù)管理和審計各自的職能定位來看，前者對于公司經(jīng)營發(fā)展實際起到了主導(dǎo)作用。不難知曉，在目前許多大型股份公司里，管理層一般借助財務(wù)信息來判斷公司的經(jīng)營狀況；并且，上市公司每年要向社會公布財務(wù)信息一事，也反映出財務(wù)管理的主導(dǎo)性。

為此，二者融合的原則可歸納為以下三個方面：

（一）全流程融合

全流程融合是針對審計的監(jiān)管職能而言的。所謂“全流程融合”可理解為，公司在資金籌措、資金預(yù)算、資金配置、資金使用、資金回籠等5個環(huán)節(jié)都應(yīng)建立起二者的融合態(tài)勢。事實證明，懂事會只是在各節(jié)點引入審計職能，將難以有效識別經(jīng)理局的財務(wù)管理績效信息。畢竟，以會計報表為主的審計對象只是一種形式要件，而要件背后經(jīng)濟事件的真實與合理性卻很難識別。

（二）結(jié)構(gòu)性融合

結(jié)合性融合是針對審計的輔助職能而言的。具體是指，在二者融合的過程中，應(yīng)充分保證財務(wù)管理工作的先行、先導(dǎo)地位；審計則以輔助財務(wù)管理的角色而存在。之所以強調(diào)這一點，可歸因于兩點考慮：（1）經(jīng)理局執(zhí)行公司的實際經(jīng)營職責(zé)，其必然須根據(jù)公司所處的內(nèi)外環(huán)境適時制定和調(diào)整經(jīng)營策略。這樣一來，針對財務(wù)流程的動態(tài)管理也就成為應(yīng)有之義。（2）我國公司制組織內(nèi)仍存在著“一股獨大”局面，這必然導(dǎo)致職業(yè)經(jīng)理無法實質(zhì)性的開展工作。因此，應(yīng)在內(nèi)部治理機制下，對經(jīng)理下放財務(wù)管理權(quán)限。

（二）多主體融合

多元主體融合主要體現(xiàn)為二者融合下的機構(gòu)組成?！岸嘣边@一原則已經(jīng)表明，在引入審計機構(gòu)時不僅應(yīng)充分發(fā)揮公司內(nèi)部審計部門的職能，還應(yīng)考慮引入第三方審計機構(gòu)。不難理解，引入第三方審計機構(gòu)參與其中，可以在提升審計公信力和客觀性上發(fā)揮重要職能。關(guān)于這一點，對于那些上市公司尤為關(guān)鍵。

三、原則導(dǎo)向下的模式構(gòu)建

結(jié)合以上所述并在原則導(dǎo)向下，二者融合的模式構(gòu)建可從以下兩個方面展開。

（一）審計監(jiān)管職能下的融合模式

1．監(jiān)管資金預(yù)算方面。公司需要根據(jù)項目進行資金預(yù)算，此時就成為內(nèi)部審計的對象。在監(jiān)管職能上所提到的融合，在這里便通過審核公司資金劃分結(jié)構(gòu)、預(yù)算明細表等方面體現(xiàn)出來。審計人員應(yīng)協(xié)同財務(wù)管理人員，合理展開對資金結(jié)構(gòu)的設(shè)計與劃撥。

2．監(jiān)管資金使用方面。成本控制仍然是財務(wù)管理的價值取向，而實現(xiàn)這一點則需要通過強化財務(wù)活動來達成。無論是人工成本和物資采購成本，都以資金支付的形式而發(fā)生。為此，審計人員便需要根據(jù)資金使用的原始憑證，針對表面的形式要件和背后經(jīng)濟事件的真實性，展開審計活動。這種約束機制，本身就推動了財務(wù)管理績效的提升。

3．監(jiān)管資金回籠方面。審計環(huán)節(jié)還應(yīng)監(jiān)管公司的資金回籠狀況，并及時給予管理層預(yù)警。

（二）審計輔助職能下的融合模式

1．輔助公司資金風(fēng)險管控方面。從動態(tài)的角度，考察資本循環(huán)G—W—G`可知：在這三個環(huán)節(jié)中，不僅在時間維度上表現(xiàn)為依次呈現(xiàn)；而且，在空間維度上體現(xiàn)為同時存在。因此，這就對公司的資金需求提出了更高的要求。在我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下，諸多公司都面臨著提升資本有機構(gòu)成的任務(wù)。公司資本有機構(gòu)成的提升，通過固定資本重置的方式來實現(xiàn)，必將增大公司的資金投入。從而，審計將為此提供安全屏障。

2．輔助資金優(yōu)化配置方面。公司的資金在時間、空間維度上的存在要求。在以市場拉動為主要模式的商品銷售形態(tài)，使得公司不僅要關(guān)注下游的需求方，還要面對上游生產(chǎn)要素的購進渠道。即：在貨幣職能（G）、生產(chǎn)職能（W）、商品職能（G`）環(huán)節(jié)中，公司須進行合理的資金配置。若要最終實現(xiàn)“驚險的跳躍”，公司則須科學(xué)測算出各領(lǐng)域的資金預(yù)算。由此，會計審計功能又體現(xiàn)在：優(yōu)化配置公司資金方面。

綜上所述，以上便構(gòu)成筆者對文章主題的討論。誠然，本文是以公司為考察對象來探討二者融合模式的，但其中的結(jié)論仍適用于其它類型的組織，如：事業(yè)單位。

四、小結(jié)

審計活動不僅指向公司財務(wù)，還涉及到對公司整體經(jīng)營運行的考察。二者融合下的模式構(gòu)建，應(yīng)圍繞著審計監(jiān)管職能和審計輔助職能來展開。最后還應(yīng)注意，須引入第三方審計機構(gòu)參與其中。最后，本文權(quán)當拋磚引玉之用。

參考文獻：

[1]邵柏清.加強企業(yè)財務(wù)審計工作的思考[J]. 中國城市經(jīng)濟,2011,(3).

第2篇：強化財務(wù)監(jiān)管職能范文

關(guān)鍵詞：部隊；會計監(jiān)督職能；強化

會計監(jiān)督是部隊財務(wù)工作的一項基本職能，是確保部隊財務(wù)活動正常運行的必要條件。隨著部隊建設(shè)進程的加快，部隊財務(wù)環(huán)境日趨復(fù)雜，財務(wù)管理和監(jiān)督工作遇到了一些新情況、新問題，本文對此進行了初步分析，并提出了幾點可行建議。

    1.會計監(jiān)督是部隊財務(wù)工作的重要內(nèi)容

會計監(jiān)督是部隊經(jīng)濟監(jiān)督體系中的一種重要形式，具體是指通過財務(wù)核算、分析和審計等手段，對部隊的資產(chǎn)管理和財務(wù)活動進行有效調(diào)節(jié)和控制。部隊會計監(jiān)督以提高經(jīng)費使用效益為目的，以國家對部隊制定的各項方針政策、計劃標準為依據(jù)，對部隊財務(wù)活動進行監(jiān)管，以便能夠及時發(fā)現(xiàn)問題、規(guī)避風(fēng)險，是部隊經(jīng)濟活動順利進行的有力保障。近年來，我國加快了軍隊建設(shè)改革進程，加大了部隊后勤保障社會化的改革力度，部隊經(jīng)濟運行與監(jiān)管的矛盾日益明顯。為了提高部隊財務(wù)管理和監(jiān)督水平，促使部隊經(jīng)費發(fā)揮最大使用價值，強化部隊會計監(jiān)督職能勢在必行。

2.部隊會計監(jiān)督中存在的問題

    目前，在部隊財務(wù)管理工作中存在著對會計監(jiān)督職能重視程度不足、會計監(jiān)督機制不完善、會計監(jiān)督方法不科學(xué)、會計工作人員素質(zhì)有待加強等問題：

2.1會計監(jiān)督職能重視不足

受傳統(tǒng)財務(wù)管理觀念的影響，部隊領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)工作者對會計監(jiān)督職能的認識不到位。大多數(shù)人認為，部隊財務(wù)部門的具體工作是財務(wù)核算，主要包括財政預(yù)算的編制，固定資產(chǎn)的登記、保管，資金的分配、收支管理等，至于所謂的“會計監(jiān)督”，則是上級財務(wù)管理部門和審計部門的職責(zé)，是一項“可住可不抓”的“附加”任務(wù)，不必將其提到工作日程中來。再加之，當前部隊的財務(wù)工作環(huán)境日趨復(fù)雜，財務(wù)人員在工作中承擔著更多的具體事務(wù)，無心無力進行監(jiān)督管理，會計監(jiān)督職能不斷弱化。

2.2會計監(jiān)督機制不完善

目前，部隊會計監(jiān)督工作未形成常規(guī)，具體表現(xiàn)為：重視突擊性監(jiān)督，忽略對財務(wù)行為的日常監(jiān)控；注重對財務(wù)工作結(jié)果的監(jiān)督，忽略對財務(wù)預(yù)算審計分析和具體財務(wù)行為的跟蹤控制；側(cè)重對單項財務(wù)支出行為的監(jiān)督，忽視對全面財務(wù)工作的綜合考察。在部隊建設(shè)發(fā)展和后勤改革不斷深化的今天，這種監(jiān)督機制已不能滿足實際需要。

2.3會計監(jiān)督方法不科學(xué)

目前，部隊會計監(jiān)督方法的科學(xué)性有待商榷。財務(wù)工作人員主要是通過部隊賬目、資產(chǎn)記錄是否清晰、完整，會計賬簿與憑證、會計報表是否一致，資金支出是否合理，財務(wù)原始憑證是否符合會計法律法規(guī)等來判斷部隊財務(wù)管理的效果。但以上方法往往流于形式，會計監(jiān)督現(xiàn)實依據(jù)不足，對于財務(wù)工作中所出現(xiàn)的濫發(fā)福利、資金挪用、隨意開支等現(xiàn)象不能進行有效的遏止。

2.4會計工作人員素質(zhì)有待加強

隨著部隊財務(wù)工作環(huán)境的日趨復(fù)雜，對會計人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素質(zhì)提出了更高要求。會計工作人員要有先進的財務(wù)管理觀念，不僅要完成財務(wù)工作中的基本業(yè)務(wù)，還應(yīng)能夠?qū)ω攧?wù)事務(wù)進行基本的分析和預(yù)測，為領(lǐng)導(dǎo)提供有效的財務(wù)信息，使部隊財務(wù)管理工作走上預(yù)算合理、監(jiān)管有力、調(diào)整及時的良性發(fā)展道路。

3.強化部隊會計監(jiān)督職能的具體策略

針對以上問題，結(jié)合部隊財務(wù)建設(shè)工作的實際情況，可以嘗試通過通過以下策略強化會計監(jiān)督職能：

3.1轉(zhuǎn)變觀念，提高會計監(jiān)督意識

轉(zhuǎn)變觀念，提高單位領(lǐng)導(dǎo)和會計工作人員的監(jiān)督意識。單位領(lǐng)導(dǎo)要重視對財務(wù)工作的全過程、全方位的監(jiān)督管理，財務(wù)工作人員要執(zhí)行會計監(jiān)督職能，把握崗位職責(zé)明確、財務(wù)行為慎重、會計監(jiān)督有力的財務(wù)工作原則，使部隊財務(wù)工作步入有規(guī)劃、有監(jiān)督、有分析的發(fā)展軌道，切實提高部隊財政資金的使用效益。

    3.2完善機制，加大會計監(jiān)督力度

會計監(jiān)督機制是部隊會計監(jiān)督體系的基礎(chǔ)，完善的監(jiān)督機制使部隊財務(wù)管理得以有序進行。要從總部到基層連隊，建立起一整套適應(yīng)本單位特點，體現(xiàn)經(jīng)費保障規(guī)律，經(jīng)費、資金、資產(chǎn)三位一體的會計監(jiān)督機制，在充分發(fā)揮內(nèi)部財務(wù)監(jiān)管和審計效能的基礎(chǔ)上，引入地方會計監(jiān)督力量，加強對預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行進行全過程的審計監(jiān)督，加大對財務(wù)腐敗、違紀行為的處罰力度，提高部隊財務(wù)運行的效度。

3.3健全制度，規(guī)范會計監(jiān)督行為

健全會計工作制度，促進部隊財務(wù)工作管理和會計監(jiān)督的規(guī)范化。要結(jié)合當前部隊的財務(wù)管理實際情況，健全會計監(jiān)督制度中關(guān)于監(jiān)督審查程序、財務(wù)手續(xù)審核、現(xiàn)金管理、銀行賬戶管理、復(fù)查復(fù)核等方面的條款，使會計監(jiān)督管理適應(yīng)時展，會計監(jiān)督行為有法可依，有章可循。

3.4加強培訓(xùn)，提高會計工作人員素質(zhì)

重視對會計工作人員的思想道德和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。會計人員是會計工作的具體實施者，要通過短期集訓(xùn)、崗位練兵、外送代培等多種形式，加強對會計人員的思想道德、職業(yè)操守及法制教育和會計業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，增強會計工作人員的責(zé)任意識、法治意識，提高他們抗拒腐敗、抵制誘惑的能力和財務(wù)工作業(yè)務(wù)水平，以上措施對于強化會計監(jiān)督職能，提高部隊資金使用效率有重要意義。

4.結(jié)語

新時期，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和部隊財經(jīng)改革的深入，部隊的財務(wù)管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)。要重視部隊會計監(jiān)督職能的作用，通過提高會計監(jiān)督意識，完善會計監(jiān)督機制，健全監(jiān)督制度，加強對會計工作人員的崗位培訓(xùn)，提高部隊財務(wù)管理效能和有限經(jīng)費的使用效益，切實加強后勤保障能力。

參考文獻：

第3篇：強化財務(wù)監(jiān)管職能范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)；會計管理職能；創(chuàng)新

現(xiàn)代企業(yè)會計管理職能就是利用各種會計方法來分析、核查企業(yè)經(jīng)濟信息，為企業(yè)管理者和決策層提供企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和決策。完善企業(yè)會計的管理職能，有利于提高企業(yè)的抗風(fēng)險能力，也有利于企業(yè)決策者決策的科學(xué)性和高效性。

一、現(xiàn)代企業(yè)會計管理職能的基本內(nèi)容

1．為企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量實施監(jiān)督職能。在很多中小型企業(yè)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)直接插手會計工作，一些企業(yè)會計對自己的工作職能也認識不清，經(jīng)常聽從領(lǐng)導(dǎo)的安排，這就使企業(yè)資金管理發(fā)生混亂，企業(yè)賬本混亂就直接影響企業(yè)財務(wù)管理，直接導(dǎo)致財務(wù)會計對財務(wù)管理不知所措，這就需要企業(yè)會計積極履行監(jiān)督管理職能，保障企業(yè)健康、可持續(xù)地發(fā)展。2．為企業(yè)高層決策提供經(jīng)濟數(shù)據(jù)信息。企業(yè)會計不是單純地記賬、做賬、報賬，有一個非常重要的職能就是為企業(yè)高層決策提供經(jīng)濟數(shù)據(jù)信息，并且直接參與現(xiàn)代企業(yè)的日常管理，工作內(nèi)容涵蓋記賬、報賬、采購和銷售等各個環(huán)節(jié)，會計能夠及時充分地為企業(yè)的發(fā)展提供第一手準確數(shù)據(jù)，提高現(xiàn)代企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟效益。3．為增強現(xiàn)代企業(yè)競爭力提供保障。企業(yè)會計包括財務(wù)會計和管理會計，財務(wù)會計為企業(yè)賬簿登記編制財務(wù)報告，為企業(yè)外界提供企業(yè)經(jīng)營狀況。管理會計為企業(yè)管理層提供會計數(shù)據(jù)，為管理層分析企業(yè)經(jīng)濟運行狀況進行決策參考，進而提高企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的市場競爭力

二、現(xiàn)代企業(yè)會計管理職能創(chuàng)新的必要性

隨著社會經(jīng)濟的多元化發(fā)展和市場競爭的加劇，傳統(tǒng)的會計體制逐漸暴露出種種弊病，企業(yè)會計財務(wù)監(jiān)督職能越來越弱化，所以會計管理職能也就無從談起。面對企業(yè)發(fā)展的種種問題，面對日趨激烈的市場競爭，現(xiàn)代企業(yè)越來越重視企業(yè)財務(wù)會計管理工作，非常有必要對會計管理職能進行改革和創(chuàng)新，建立科學(xué)、合理的企業(yè)會計管理制度，使企業(yè)生產(chǎn)銷售、市場開拓、產(chǎn)品定價、資金投入的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保證企業(yè)經(jīng)營有效決策，保證企業(yè)在激烈的市場競爭中能夠立于不敗之地，并保持良好的發(fā)展勢頭，為企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮出更大的作用。

三、企業(yè)會計管理職能的創(chuàng)新與發(fā)展

1．會計管理模式的創(chuàng)新。在市場經(jīng)濟條件下，現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展形勢呈現(xiàn)出多元化特點，現(xiàn)代企業(yè)對現(xiàn)有管理模式進行不斷改革與創(chuàng)新，現(xiàn)在企業(yè)會計管理也得到了不斷發(fā)展和完善?？v觀我國大部分企業(yè)會計管理模式，目前主要有分散型、交叉型和統(tǒng)一型三種管理模式。分散型管理模式，企業(yè)財會人員能夠全面掌握企業(yè)資金運轉(zhuǎn)和經(jīng)營狀況，會計能為企業(yè)管理提供可靠的財務(wù)信息。交叉型管理模式，這種管理模式有利于會計核算以及新會計法的交互性學(xué)習(xí)，但會計責(zé)任不明，如果出現(xiàn)失誤，就會互相推諉，造成工作秩序混亂。統(tǒng)一型管理模式，這一模式克服了分散型和交叉型兩種模式的不足，能夠充分發(fā)揮會計職能和作用，為企業(yè)發(fā)展提供高效的財務(wù)信息服務(wù)。三種模式各有利弊，現(xiàn)代企業(yè)要根據(jù)自身的特點和發(fā)展需求，堅持“以人為本”，選擇適合自身發(fā)展的會計管理模式，大膽創(chuàng)新，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)的會計管理模式。2．會計監(jiān)管模式的創(chuàng)新?，F(xiàn)代企業(yè)會計監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，涉及會計預(yù)測、檢查、決策、分析、控制及考核等工作，構(gòu)建一個切實有效的監(jiān)管體系，就會保證企業(yè)會計管理工作順利實施，有效推動企業(yè)內(nèi)部管理機制的發(fā)展。創(chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)會計監(jiān)管模式，一要結(jié)合企業(yè)會計管理職能的創(chuàng)新，要和企業(yè)會計管理職能的創(chuàng)新同步進行，如果現(xiàn)代企業(yè)會計監(jiān)管模式創(chuàng)新落后于企業(yè)會計管理模式創(chuàng)新，企業(yè)會計監(jiān)管就會出現(xiàn)監(jiān)管真空，企業(yè)財務(wù)管理就留有隱患。二要進一步規(guī)范企業(yè)資金管理，特別要在使用流程上進行規(guī)范，規(guī)范財務(wù)收支管理，防止資金挪用和貪污等違法行為發(fā)生。三要強化財務(wù)會計核算工作，完善內(nèi)部財務(wù)會計管理制度，加強對會計核算過程的監(jiān)督管理，確保會計核算的真實性和有效性。3．會計管理體制的創(chuàng)新。近幾年來，我國企業(yè)也在積極探索會計管理體制的改革與創(chuàng)新，目前企業(yè)會計管理主要有會計委派制、財務(wù)總監(jiān)制及稽查特派員制三種。會計委派制一般是對國有行政事業(yè)單位或國有企業(yè)的，國家直接向國有企事業(yè)部門派遣會計工作人員。會計委派制又有直接、間接和雙重三種管理模式。財務(wù)總監(jiān)制一般是對所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的企業(yè)的，企業(yè)的所有者向企業(yè)派遣財務(wù)總監(jiān)，由財務(wù)總監(jiān)監(jiān)督管理企業(yè)的各項經(jīng)營管理活動?；樘嘏蓡T制一般是對國家大型企業(yè)而言的，由特定機構(gòu)向其派駐財務(wù)）查人員，財務(wù)稽查特派員依照企業(yè)財務(wù)會計準則對企業(yè)的財務(wù)狀況及經(jīng)營管理狀況進行監(jiān)督和稽查。

四、結(jié)語

總而言之，在世界經(jīng)濟全球化、一體化的大背景下，財務(wù)和業(yè)務(wù)一體化，已成為會計管理的必然趨勢，創(chuàng)新會計管理職能是強化企業(yè)管理的重要手段，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)會計管理職能是大勢所趨，勢在必行。現(xiàn)代企業(yè)會計管理職能的創(chuàng)新與發(fā)展，無論是會計管理模式、監(jiān)管模式還是管理體制的創(chuàng)新都要選擇適合自身長遠發(fā)展的會計管理模式，都要堅持以人為本，培訓(xùn)所有會計從業(yè)人員，不斷提高他們的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，所有會計從業(yè)人員都要恪守職業(yè)道德，積極轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的理財觀，認真分析研究企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)，為企業(yè)高層進行科學(xué)決策提供第一手經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)，從源頭防范并規(guī)避各種經(jīng)營風(fēng)險，使企業(yè)實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

作者:李紅 單位:黑龍江省合江林業(yè)管理局審計處

第4篇：強化財務(wù)監(jiān)管職能范文

根據(jù)云南地區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)單位目前的財政管理狀態(tài)分析，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理能夠起到以下作用：

1.財政職能作用得以發(fā)揮

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為連通群眾與國家的重要紐帶，其對于實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。隨著社會的不斷進步與發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政必須要實現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)變，在落實國家農(nóng)村政策要求的同時，實現(xiàn)對自身所轉(zhuǎn)變職能角色的適應(yīng)。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)以經(jīng)濟發(fā)展為中心，發(fā)揮管理社會事物，提升公共服務(wù)水平的目的展開工作，做到不缺位、不越位，切實發(fā)揮出自身的職能作用，為財政管理水平的提升做出貢獻。

2.實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政合理應(yīng)用

在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，提升農(nóng)村經(jīng)濟水平的目標下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政水平得到了一定程度的改善，但其目前尚未完成本質(zhì)改善，尤其是教師調(diào)整為績效工資后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力明顯增大，“保工資、保運轉(zhuǎn)”的財政狀態(tài)并未實現(xiàn)較大改善。在這種前提下，《云南省財政標準化建設(shè)規(guī)劃(2012~2016)》得以頒布，這為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政水平起到了關(guān)鍵性作用。但是想要單純依靠國家政策來實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況的改善是不切實際的，因此還必須要加強縣鎮(zhèn)財政管理水平，以管理促進步，為實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政合理應(yīng)用做出貢獻。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的辦法

根據(jù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理遵循的原則的解讀以及加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的作用分析，筆者認為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的辦法主要可以從以下幾個角度實施：

1.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障調(diào)控力度

在這一環(huán)節(jié)當中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要做到依法加強收入征管，并進行財政預(yù)算的合理編制，堅持“量入為出，收支平衡”的原則，科學(xué)、合理的編制年度財政收支計劃，并將其納入預(yù)算管理當中。在此基礎(chǔ)上，要對自身的財政體制予以完善，對縣級政府財政部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)部門支出責(zé)任的有效劃分，建立匹配的財政體系，以合理的獎懲機制來鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作行為，并幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決逾期債務(wù)，杜絕新債務(wù)的出現(xiàn)。

2.建立惠農(nóng)財政工作新機制

在這一環(huán)節(jié)當中，主要有三方面工作內(nèi)容：其一是對惠農(nóng)資金補助對象管理進行創(chuàng)新。通過對補助人員的認定和審核，建立起上下協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、操作規(guī)范的惠民補助機制。其二是完善農(nóng)民財政補貼工作。以“一折通”的方式，來完成對農(nóng)民資金的補貼與發(fā)放。并為其編制合理的數(shù)據(jù)庫，以便記錄。同時還要建立違規(guī)違紀舉報獎勵制度，以實現(xiàn)對農(nóng)民資金補助行為的有效監(jiān)督。其三是對服務(wù)機制與形式進行創(chuàng)新。以群眾需求為基準點來進行工作機制與形式的改變，提供“一站式”服務(wù)，提升群眾的滿意度，打造服務(wù)性財政窗口形象。

3.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督職能作用

首先要加強對自身財務(wù)與資產(chǎn)的監(jiān)管，通過建立完善的財務(wù)管理制度來提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理工作水平，建立起健全的資產(chǎn)購買、處置、等級和臺帳制度。其次要對專項資金的監(jiān)督職能予以提升，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)對專項你的監(jiān)管力度。對于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的專項資金，要實行全程參與，專項管理。對于上級財政部門直接管理但項目實施主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的專項資金，要做到全程參與監(jiān)管，以實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對各類專項資金的監(jiān)督與保護。再次，要加強對村級財務(wù)的監(jiān)管，對村級財政資金的支付、轉(zhuǎn)移予以監(jiān)督，全面規(guī)范村級財務(wù)會計核算工作，加強對村級財務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，兵定期對村級財務(wù)人員、核算人員開展會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)與經(jīng)濟法紀教育。最后要做好對農(nóng)民負擔的監(jiān)管工作。通過有效監(jiān)管來解決一切不合法、不合理的收費行為，杜絕亂攤派、亂加碼、亂收費的情況出現(xiàn)，將農(nóng)民負擔控制在最合理的狀態(tài)之下，避免農(nóng)民負擔反彈情況的出現(xiàn)。

4.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍綜合水平

首先要對崗位管理進行強化，通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員管理臺帳的策略，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員進行統(tǒng)一備案管理，從根本上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍的穩(wěn)定性。其次要做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，通過分期分批培訓(xùn)的方式來提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)水平與職業(yè)素養(yǎng)的提升，在條件允許的情況下還可以組織基層財務(wù)人員到大學(xué)當中參加更為深入的配需，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)進入到一個制度化狀態(tài)下。最后要建立起科學(xué)的考核機制，通過將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科室難度考核當中的方式，來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的責(zé)任進行明確，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的工作積極性，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作水平的提升提供基礎(chǔ)保障。

三、總結(jié)

第5篇：強化財務(wù)監(jiān)管職能范文

轉(zhuǎn)型升級這個詞語對人們來說并不陌生，這個詞語主要運用在企業(yè)上。在經(jīng)濟新形勢事態(tài)下，國有企業(yè)想要順應(yīng)這種形勢發(fā)展，尤為需要重視做好升級轉(zhuǎn)型工作。財務(wù)部門負責(zé)企業(yè)物質(zhì)資金的管理，對運營發(fā)展具有重要作用，從中可見加快財務(wù)管理人員的升級轉(zhuǎn)型對整體各方面的升級轉(zhuǎn)型具有重要的戰(zhàn)略意義。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；財務(wù)管理人員；升級轉(zhuǎn)型

前言

在加快轉(zhuǎn)型升級的口號下，國有企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中的各層面進行了全面的優(yōu)化改善工作。在財務(wù)管理發(fā)生悄然生息的變化同時，管理人員的職能與能力素質(zhì)不斷提高，信息化水平同樣得以提高，能夠看出財務(wù)管理工作在升級轉(zhuǎn)型中變化巨大，但對管理人員來說在升級轉(zhuǎn)型中還存在未解決的難題，為此需要對升級轉(zhuǎn)型問題加以細致的分析。

一、財務(wù)管理人員轉(zhuǎn)型的重要性

伴隨國資監(jiān)管的力度日益加大，企業(yè)法人治理在結(jié)構(gòu)上日益完善，企業(yè)財務(wù)工作中原始的會計核算逐漸被財務(wù)管理所代替，這些變化對財務(wù)工作來說提出新要求，對其管理人員來說轉(zhuǎn)型發(fā)展處于迫切調(diào)整升級的階段，這也體現(xiàn)出加快國有企業(yè)財務(wù)管理人員升級轉(zhuǎn)型的重要性。

（一）從國資監(jiān)管上看是加大監(jiān)管力度的需要

近些年來國資監(jiān)管處于逐步加大監(jiān)管力度的階段，監(jiān)管越加嚴格，在監(jiān)管思路上越加得以創(chuàng)新完善，其中包括對新會計準則的實施，預(yù)算管理全面推行，注重從“事前”到“事后”的閉環(huán)式管理，對資金實行集中化的管理，使資金風(fēng)險得以控制，加快建設(shè)風(fēng)險預(yù)警指標體系，深化指標體系。這些措施目前處于全面落實階段，這要求管理人員要具備一定的專業(yè)素養(yǎng)，可見升級轉(zhuǎn)型的必要性。

（二）從企業(yè)法人治理來說是對其結(jié)構(gòu)深化的需要

企業(yè)董事會在國資委的扶持下各項建設(shè)持續(xù)推進，在結(jié)構(gòu)上看來具有完善性，財務(wù)部門在其中立下不少功勞。財務(wù)管理是一項附屬職能，決定資源配置的方向與模式，影響經(jīng)營活動的運行效率，從企業(yè)戰(zhàn)略上來說在服務(wù)與價值創(chuàng)造能力方面都對其工作人員提出要求，所以加快財務(wù)管理人員轉(zhuǎn)型升級是深化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的需要。

（三）從財務(wù)監(jiān)控上說是強化監(jiān)控力度的需要

企業(yè)追求的是最大化的價值，具有有利的競爭條件，財管人員在財務(wù)處理上具有關(guān)鍵作用，占據(jù)核心位置，因此財務(wù)人員要以全局為重，從各業(yè)務(wù)層面深入，加強信息溝通，擴大溝通渠道，對財務(wù)監(jiān)控真正意義上的實現(xiàn)，這對財務(wù)崗位的工作人員來說在業(yè)務(wù)處理上具有高度配合的協(xié)同與高水平的信息技術(shù)應(yīng)用能力，所以加快財務(wù)管理人員升級轉(zhuǎn)型是強化財務(wù)監(jiān)控的需要。

二、在轉(zhuǎn)型設(shè)升級中遇到的問題

從現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展現(xiàn)狀來說正處于從起步到完善的關(guān)鍵時期，也是對現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營管理制度實施必要性的驗證，是其制度在當前宏觀與微觀，從全面角度轉(zhuǎn)型升級的嘗試探索，實施全面預(yù)算管理的現(xiàn)代企業(yè)制度還沒有蔚然成風(fēng)，這種發(fā)展狀態(tài)方興未艾，所以轉(zhuǎn)型升級難免會遇到羈絆，不會一直順利，這對于國有企業(yè)包括財務(wù)管理在內(nèi)整體性的轉(zhuǎn)型升級來說面臨巨大挑戰(zhàn)。

國有企業(yè)受到社會職能的限制，沒有完全結(jié)合自身意愿進行經(jīng)營，經(jīng)營手段沒有實現(xiàn)完全的市場化，在管理意識與意愿上仍存在問題，法人治理在結(jié)構(gòu)上不盡合理，決策機制也有不足，管理能力受限，約束激勵機制還未完全建立，致使推動財務(wù)管理向前行駛的動力燃料不足，這對信息化的財務(wù)管控長遠發(fā)展產(chǎn)生影響。

另外一點財務(wù)管理人員的轉(zhuǎn)型升級受到傳統(tǒng)職能的影響越加明顯，在國有企業(yè)中其部門管理人員多以“精打細算型”、“居家守財型”、“決策執(zhí)行型”這三種形式的人員為主，與“嚴格管控型”、“精細理財型”、“有效決策支持型”這三種形式的人員仍有很大差距。在實施財務(wù)管理中表現(xiàn)出對業(yè)務(wù)處理高度重視，卻對管理工作持有輕視的態(tài)度，價值創(chuàng)造職能發(fā)揮的作用意義不大。從知識結(jié)構(gòu)上其管理人員傾向于會計核算，崗位業(yè)務(wù)的管理稍遜一些，參與經(jīng)營管理的能力有限，更談不上參與戰(zhàn)略決策。

從以上對轉(zhuǎn)型升級中遇到的問題可看出其人員的D型升級重點是在體制機制上有所突破。

三、升級轉(zhuǎn)型策略

（一）創(chuàng)造良好的國資監(jiān)管外部環(huán)境

重點對其管理趨勢進行研究，對其管理人員轉(zhuǎn)型升級開辟正確的道路。國資委應(yīng)通過資源與政策上的優(yōu)勢，對現(xiàn)有相關(guān)制度規(guī)范加以分析研究，加以完善，制定符合于財務(wù)管理工作現(xiàn)狀的制度規(guī)范，這不但有利于管理水平的提升，而且為為其人員轉(zhuǎn)型升級明確的方向。對總監(jiān)制度加快建設(shè)，全心、熱心服務(wù)于轉(zhuǎn)型升級事項，國資委曾經(jīng)在總監(jiān)管理上曾出臺暫行規(guī)定，對財務(wù)總監(jiān)履行職能與功能角色起到了改善與轉(zhuǎn)變作用，但還需要在理念意識等方面加以提高。多學(xué)習(xí)國外具有先進性的管理理念，多總結(jié)財務(wù)工作經(jīng)驗，對委派考核制度加以創(chuàng)新，促進總監(jiān)人員在水平素質(zhì)上的整體提高。

（二）提供成長空間與平臺

正視財務(wù)戰(zhàn)略的突出位置，促使其戰(zhàn)略與績效考核相掛鉤，使戰(zhàn)略目標快速實現(xiàn)，在財務(wù)人才隊伍上保證能夠與戰(zhàn)略需求相符合，從人才的選材到使用上對機制進行創(chuàng)新，提供財務(wù)人員廣闊的平臺，在管理中使其價值能夠創(chuàng)造出來。更要注重其工作的信息化管理，加強信息建設(shè)，使信息化為財務(wù)管理工作提供推動力，這是財務(wù)管理今后發(fā)展方向。國資委正在盡快出臺與信息化平臺建設(shè)的政策意見，國有企業(yè)在有利的條件下抓緊開展信息化建設(shè)，建設(shè)具有管控職能的平臺。以價值觀念為支撐，抓住實施全面性的預(yù)算管理這條主線，重點做好資金管理與風(fēng)險預(yù)警工作，整合優(yōu)勢資源，實施對預(yù)算的全面控制。實行雙重風(fēng)險管控導(dǎo)向，實施精細化的財務(wù)管控，使財務(wù)管理工作人員的能力素質(zhì)在廣闊的成長空間中得以提高。

四、結(jié)語

財務(wù)管理人員轉(zhuǎn)型升級是國有企業(yè)在財務(wù)上與時俱進的重要體現(xiàn)，當前轉(zhuǎn)型升級中傳統(tǒng)財務(wù)職能仍然存在，對這個問題需要對思想觀念加以更新，這是關(guān)鍵性問題；在制度規(guī)范上也要加以更新，國資委等相關(guān)部門切實發(fā)揮職能，為財務(wù)管理人員轉(zhuǎn)型升級提供良好的成長發(fā)展空間。

參考文獻：

[1]張明秋.淺析企業(yè)財務(wù)轉(zhuǎn)型升級之路[J].財會學(xué)習(xí)，2016，（13）：1718

第6篇：強化財務(wù)監(jiān)管職能范文

一、國有商業(yè)銀行會計機構(gòu)改革歷程回顧

國有商業(yè)銀行財務(wù)與會計機構(gòu)大體經(jīng)歷了兩輪大的調(diào)整。

（一）上世紀末至本世紀初財、會部門分設(shè)，強化了財務(wù)部門在資源配置和會計部門在基礎(chǔ)管理中的作用改革開放初期，我國根據(jù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域分工逐步建立了工、農(nóng)、中、建四大專業(yè)銀行共同組成的國有銀行體系。1993年12月，國務(wù)院《關(guān)于金融體制改革的決定》明確提出將各專業(yè)銀行盡快轉(zhuǎn)變?yōu)閲猩虡I(yè)銀行的目標。1995年我國頒布了《商業(yè)銀行法》，為商業(yè)化改革進一步提供了法律基礎(chǔ)?！渡虡I(yè)銀行法》明確規(guī)定：“商業(yè)銀行以效益性、安全性、流動性為經(jīng)營原則，實行自主經(jīng)營，自擔風(fēng)險，自負盈虧，自我約束?！边@一時期，國有商業(yè)銀行積極推進自身改革，強化經(jīng)營責(zé)任，但同時，銀行無序競爭情況較為嚴重，內(nèi)部管理薄弱，經(jīng)營風(fēng)險急劇擴大。如何加強管理，成為擺在商業(yè)銀行面前的一個重要課題。1998年初，建設(shè)銀行率先在國有商業(yè)銀行中進行了第一輪財會體制改革，將原來的財會部分設(shè)為計劃財務(wù)部和會計部，即單獨成立了會計部，同時將資金計劃部和財會部的財務(wù)職能進行整合，成立了計劃財務(wù)部。隨后不久，工商銀行也進行了類似的改革，對財會部進行分設(shè)，組建了計劃財務(wù)部和會計部。中國銀行雖然在總行層面沒有進行相應(yīng)的機構(gòu)改革，但在分行層面將財務(wù)管理部門分設(shè)為計劃財務(wù)部門和會計結(jié)算部門。交通銀行將財會部分設(shè)，成立了計劃財務(wù)部和會計結(jié)算部。農(nóng)業(yè)銀行盡管沒有進行相應(yīng)的機構(gòu)調(diào)整，但也進行了有關(guān)討論和醞釀。

（二）近幾年的財、會部門合并，強化了運營和現(xiàn)金管理的職責(zé)，實現(xiàn)了財務(wù)會計的一體化運作2003年12月，國家通過匯金公司向中國銀行和建設(shè)銀行注資，掀起了新一輪的國有商業(yè)銀行改革大潮。通過股份制改革、引進戰(zhàn)略投資者和公開上市，建立真正意義上的現(xiàn)代商業(yè)銀行制度，原來的國有獨資商業(yè)銀行改革成國有商業(yè)銀行，并陸續(xù)成為上市公眾公司。伴隨著重組上市，國有商業(yè)銀行的會計職能發(fā)生了新的變化。2006年，工商銀行率先將計劃財務(wù)部、會計部合并，成立財會部，同時成立運行管理部和結(jié)算與現(xiàn)金管理部。隨后，建設(shè)銀行推行了會計運營管理體制改革，強化了營運管理的職責(zé)，并于2008年將計劃財務(wù)部與會計部合并，成立財會部，同時將原會計部中的支付結(jié)算、柜面管理等相關(guān)職責(zé)進一步整合，成立資金結(jié)算部。

2009年，中國銀行在進一步強化財會管理職能的同時，將部分操作性會計核算職能劃轉(zhuǎn)運營部（后又將部分職責(zé)調(diào)回財務(wù)管理部）。在分行層面，對會計結(jié)算部門職責(zé)進行了相應(yīng)調(diào)整，將會計制度、運營等職能分別調(diào)整到計劃財務(wù)、運營部門，并成立了收付清算、國內(nèi)結(jié)算與現(xiàn)金管理等部門。農(nóng)業(yè)銀行于2006年將資產(chǎn)負債部與財務(wù)部合并，成立計財部，并同時成立了會計結(jié)算部。2008年上半年成立運營管理部。2008年下半年，又將財務(wù)、會計合并，成立財務(wù)會計部，單設(shè)資產(chǎn)負債部，同時成立結(jié)算與現(xiàn)金管理部。交通銀行2007年將計劃財務(wù)部改為預(yù)算財務(wù)部，并于2011年將會計結(jié)算部改為營運管理部，其中的會計政策等職能調(diào)整到預(yù)算財務(wù)部。

二、國有商業(yè)銀行會計部門職能演變

各家國有商業(yè)銀行財務(wù)、會計部門先分后合的調(diào)整，看似簡單的回歸。但實際上，在這兩輪改革中，此會計已非彼會計，不僅會計部門的職能發(fā)生了根本性的變化，人們對會計部門職責(zé)的認識也發(fā)生了深刻的變化。

（一）第一輪財會體制改革中的會計職能分析

在上世紀九十年代，銀行柜面人員大多叫會計人員，這也是我們經(jīng)常聽到一家國有商業(yè)銀行動輒有十幾萬會計人員的原因。實際上，除了一般意義上的核算職能外，銀行會計部門還承擔了柜面管理職責(zé)以及業(yè)務(wù)處理角色（如資金清算、結(jié)算等）。后來有人把當時的營業(yè)網(wǎng)點稱之為“交易核算型”網(wǎng)點，就是這個道理。因此，這一階段國有商業(yè)銀行的會計職責(zé)，與西方銀行存在很大的差異（西方大型商業(yè)銀行財會人員最多只有幾千人）。如果說真正意義上的財務(wù)會計是圍繞會計政策、財務(wù)報告及內(nèi)部控制等核心職能，那么這個階段的會計更多的是營業(yè)會計，承擔了柜面交易處理、資金清算、會計核算等多重職能。從這個意義上來說，從上世紀九十年代開始，商業(yè)銀行會計更多地是承擔了現(xiàn)在意義上的營運職能。而在第一輪財會體制改革后獨立成立的會計部門，除專司一般意義上的會計職責(zé)外，更多地是面向柜面服務(wù)、業(yè)務(wù)流程和后臺處理。實際上，改革進一步強化了會計部門在運營、交易處理和柜面流程等方面的職能，而在會計政策、財務(wù)報告等會計核心職能方面，反而沒有發(fā)揮多大作用。我們現(xiàn)在所說的會計政策，更多的是通過財務(wù)政策的形式來實現(xiàn)的，而會計的最終產(chǎn)品財務(wù)報告對報告使用者意義并不大。

（二）第二輪財會體制改革中的會計職能分析

第二輪財會體制改革，表面上是回到原點，但實際上會計職能已經(jīng)完全不同。這一時期的會計職能與西方商業(yè)銀行的會計職能已非常接近，至少是在語境上能夠基本達成了一致。這一時期的會計職能，在會計政策、財務(wù)報告和內(nèi)控控制等核心職能方面得到了強化。原來會計部門的集中處理（如清算）等職責(zé)調(diào)整到運營部門，支付結(jié)算、柜面服務(wù)等也移交不同的前臺部門或成立獨立的部門進行管理。改革后的會計部門職責(zé)，已逐漸演化成一般工商企業(yè)意義上的會計職責(zé)。兩次改革，不是簡單的回歸。第一次改革，強化了會計的營運、流程及前臺管理的角色，強調(diào)會計在對內(nèi)基礎(chǔ)管理中的地位和作用。因此，有人稱之為“大會計”。這時的會計，更多地體現(xiàn)了國外銀行的營運色彩。第二次改革，將預(yù)算、考核、會計政策和信息披露等一體化，強調(diào)對投資者的責(zé)任和義務(wù)（如準則執(zhí)行、內(nèi)部控制及對外披露等），并將原來會計的營運、流程和前臺管理角色分別剝離到營運及現(xiàn)金管理部門。至此，“大會計”變成了“小會計”，由“矮胖”向“瘦高”方向發(fā)展：一方面，由“矮”向“高”，突出重點，在規(guī)則和反映方面的職責(zé)得到了加強；另一方面，由“胖”變“瘦”，職能收縮，從前臺柜面管理、結(jié)算產(chǎn)品及營運中后撤出來。

三、國有商業(yè)銀行會計職能變遷的原因分析

國有商業(yè)銀行會計部門職能變化，是在商業(yè)化改革的大背景下進行的。會計在商業(yè)化改革過程，體現(xiàn)并很好地順應(yīng)了不同發(fā)展階段對會計工作的內(nèi)在要求。第一輪財會體制改革是在亟待加強資源調(diào)控和基礎(chǔ)管理的背景下進行的。國有商業(yè)銀行剛剛經(jīng)歷粗放經(jīng)營，急需加強內(nèi)部管理和自我約束，提升資源配置和基礎(chǔ)管理兩方面的能力。一方面，需要強化約束，樹立統(tǒng)一法人體制，加大資源整合和分配的力度。因此，通過成立計劃財務(wù)部，整合預(yù)算、計劃等方面職能，發(fā)揮綜合管理的優(yōu)勢和經(jīng)營導(dǎo)向作用。另一方面，需要強化基礎(chǔ)管理職能，加強柜面基礎(chǔ)管理，規(guī)范操作，防范風(fēng)險。同時，信息技術(shù)在商業(yè)銀行已經(jīng)開始廣泛運用，初期更多地體現(xiàn)在“會計電算化”上。在信息技術(shù)的推廣和運用過程，自然需要會計部門發(fā)揮更大的作用。因此，單獨設(shè)立會計部門對強化銀行的基礎(chǔ)管理，加速推進信息技術(shù)的應(yīng)用，具有非常積極的作用。然而，客觀地說，當時的歷史條件下，會計職能難免顧此失彼，在會計政策、財務(wù)報告及與財務(wù)報告相關(guān)的內(nèi)部控制等方面的職責(zé)非常薄弱。主要原因在于，一是當時基本上處于“兩則”、“兩制”階段，財務(wù)政策在銀行的會計核算中發(fā)揮了更大的作用。二是銀行虛盈實虧，盈余管理的空間非常大，加之缺乏嚴格的會計信息管控機制（如外部審計和強制披露義務(wù)等），會計信息真實性難以保證。財務(wù)報告主要是圍繞資產(chǎn)負債表和利潤表，會計信息相關(guān)性也不夠。因此，財務(wù)報告的職責(zé)也相當弱化。這正如前文所說，這一階段的會計，從現(xiàn)在意義來看，是有會計之名但并無會計之實。第二次財會體制改革是在國有商業(yè)銀行股改上市的背景下進行的。各家銀行積極推進管理改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，管理要求和方式都發(fā)生了重大變化。同時，面臨著一系列的監(jiān)管和強制披露要求，外在約束得到了加強。會計部門在這個階段的職能，逐步由前臺退回到后臺，從后臺流程又進一步收縮到政策和報告層面。一是營銷職能得以加強。以客戶為中心的理念得到了深化，網(wǎng)點逐步由交易核算型轉(zhuǎn)變?yōu)闋I銷服務(wù)型，前臺更多地是要面對客戶，而不是賬戶，與之相適應(yīng)的，前臺的勞動組織和流程設(shè)計更多地要考慮客戶的感受。這必然要求會計從前臺收縮，或自覺向業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，原先的會計職能得以弱化。同時，在信息技術(shù)運用上，也更加強調(diào)以客戶為中心，突出客戶和產(chǎn)品，強調(diào)客戶體驗和員工體驗，系統(tǒng)設(shè)計思路都圍繞這些要求改變，會計在信息化中的作用也進一步弱化。為向客戶提供綜合服務(wù)解決方案，需要進一步加強現(xiàn)金管理、支付結(jié)算等產(chǎn)品管理職責(zé)。所有這些，都勢必要求單獨成立現(xiàn)金管理或資金結(jié)算部門。二是流程變革進一步深化。銀行紛紛依賴信息技術(shù)，實施前后臺分離等一系列的流程變革工作，重點是將前臺的工作往后臺上收；同時，發(fā)揮集中作業(yè)、流水化作業(yè)的優(yōu)勢，實現(xiàn)集約化經(jīng)營。因此，運營的職能和角色得以進一步強化，各家銀行或新建運營部門或強化其職能，并在銀行經(jīng)營管理中發(fā)揮了越來越重要的作用。三是披露義務(wù)大大強化。為保護投資者利益，需要加強在財務(wù)政策與會計政策、計劃預(yù)算與財務(wù)報告、財務(wù)控制和會計監(jiān)督等方面銜接，實行一體化運作。同時，伴隨著會計準則改革和國際趨同，原來的財務(wù)政策作用逐漸被會計政策所替代。在上述要求和變化的推動下，財務(wù)、會計部門合并已順理成章。

四、幾點體會

關(guān)于商業(yè)銀行會計職責(zé)定位，討論很多，見仁見智。但不論是第一輪的否定還是第二輪的否定之否定，都不能簡單地以對錯加以評判。正如恩格斯所說：“我們根本沒想到要懷疑或輕視‘歷史的啟示’,歷史就是我們的一切。”即使是今天的會計定位，也毫無疑問不會是終點。但客觀地總結(jié)這段歷史，對我們未來的工作還是非常有裨益的。

（一）會計部門職責(zé)演變體現(xiàn)了與時俱進的要求

縱觀國有商業(yè)銀行會計改革歷程，不難發(fā)現(xiàn)，幾家銀行在改革的步伐和方向上呈現(xiàn)一定的同向性和同步性，體現(xiàn)出外部環(huán)境的變化，反映了商業(yè)化改革的內(nèi)在要求。比如，第二輪調(diào)整全面體現(xiàn)了以客戶為中心的理念、流程銀行的建設(shè)、監(jiān)管要求和披露義務(wù)，以及信息技術(shù)的廣泛運用等。從這個角度來說，國有商業(yè)銀行的會計改革，反映了特定階段的歷史要求，改革也順應(yīng)了發(fā)展的要求?？梢哉f，國有商業(yè)銀行會計職能的演變與商業(yè)化改革步伐是一致的，是與時俱進的。

（二）會計職能轉(zhuǎn)變是一個長期過程

觀念和思維慣性的改變，并非一朝一夕可以完成的，更不是通過一紙文件可以清晰界定的。即使到今天，很多認識和看法還沒有根本的改變，一些職責(zé)和邊界還在不斷的討論、調(diào)整中。兩次改革，四家銀行看似相約而行，但又有所不同。改革盡管在很大程度上解決了銀行財會的外在語境，但內(nèi)在語境問題并沒有完全解決。這種認識的統(tǒng)一，不僅需要銀行內(nèi)部持續(xù)的改革推動和管理人員理念的更新，同時也需要在監(jiān)管上進行相應(yīng)調(diào)整。在信息技術(shù)廣泛運用的今天，傳統(tǒng)意義上會計核算方法、組織形式等（如會計檔案的范圍、保管形式和相應(yīng)的法律效力等）已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。如果在法律監(jiān)管上沒有進行相應(yīng)的調(diào)整，就必然會違背事物發(fā)展的基本規(guī)律，滯后于發(fā)展的現(xiàn)實要求。

（三）會計職能變遷體現(xiàn)了會計人對會計本質(zhì)的執(zhí)著追求

第7篇：強化財務(wù)監(jiān)管職能范文

多元經(jīng)濟企業(yè)；發(fā)展方向；管控模式

1.多元經(jīng)濟企業(yè)整合后的發(fā)展方向

堅持以人為本，樹立發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)多元經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。多元經(jīng)濟企業(yè)整合后的發(fā)展方向具體包括四個方面：

企業(yè)管理目標。多元經(jīng)濟作為國有和集體控（參）股企業(yè)，多元經(jīng)濟企業(yè)整合后將行使出資人的相關(guān)管理職能以及生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管職能。因此，在加快理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、勞動關(guān)系和管理關(guān)系的基礎(chǔ)上，實行分類分級管理，落實管理責(zé)任，建立和完善各項管理制度。對國有全資和國有控股企業(yè)，比照二級單位管理；對集體全資、集體控股企業(yè)，其安全、質(zhì)量、環(huán)保、人事、黨群工作等，則實行委托管理，行使出資人的相關(guān)管理職能以及生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管職能。

整合重組目標。以專業(yè)化、集團化為整合重組目標，逐步對產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、具有優(yōu)勢互補和戰(zhàn)略協(xié)同效益的企業(yè)，實施專業(yè)化、區(qū)域化整合重組，基本形成業(yè)務(wù)類別突出、具有較強競爭力的企業(yè)集團。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標。立足于培育自我生存發(fā)展能力，構(gòu)建適合集體資產(chǎn)做強做大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)體系，形成與主營業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

2.多元經(jīng)濟企業(yè)整合后的管控模式

實行集團化的分級管理模式。多元經(jīng)濟資源整合后的多元經(jīng)濟企業(yè)，實行“集團管理、公司運作、放權(quán)經(jīng)營”的管控模式。為對多種經(jīng)營企業(yè)實施激勵與約束相結(jié)合的有效管理，鼓勵和支持經(jīng)營規(guī)模較大、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)進一步發(fā)展壯大，加快以優(yōu)勢企業(yè)為核心的集團化重組，對具備一定規(guī)模的多種經(jīng)營企業(yè)比照直屬二級單位實行行政分級監(jiān)管。

建立公司法人治理結(jié)構(gòu)。各集團公司建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。集團為市場競爭主體，實行獨立核算、自負盈虧，具有運作管理的自。各集團根據(jù)自己的專業(yè)優(yōu)勢，進行市場開發(fā)、客戶管理、生產(chǎn)運營和安全環(huán)保管理。

對各集團公司進行分類管理，對各集團的產(chǎn)品方向、技術(shù)進步、經(jīng)濟效益提出要求，即進行戰(zhàn)略意義上的引導(dǎo)、指導(dǎo)。

各集團公司要嚴格按照《公司法》要求設(shè)立公司制法人，依法建立公司董事會、監(jiān)事會，實行決策權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分離。

各集團公司采取“直線職能式與事業(yè)部式相結(jié)合”的組織結(jié)構(gòu)。按照扁平化管理的理念，設(shè)立精干、高效的總部機關(guān)?？茖W(xué)定員、控制人數(shù)，對所屬組織按地區(qū)重組和專業(yè)分工重組的子公司進行設(shè)置。

各集團公司的主要職能是制定公司發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展目標；進行重大投資決策，審批下屬公司的較大投資項目；任免直屬公司的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；對資金實行集中管理，統(tǒng)一進行資本運營；確定下屬公司的利潤指標、財務(wù)預(yù)算，實施績效考核；協(xié)調(diào)下屬公司之間的經(jīng)濟關(guān)系；對下屬公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行審計和監(jiān)督；對下屬公司提供政策指導(dǎo)；在規(guī)劃計劃、人力資源、市場、財務(wù)、審計、法律等方面提供支持。

強化內(nèi)部審計體系。在各集團公司總部設(shè)立審計部，強化審計職能，形成“制度+審計”的監(jiān)督檢查體系。建立學(xué)習(xí)型的企業(yè)，學(xué)習(xí)海爾等企業(yè)管理理念，重視人本管理，建立和諧長慶。

強化股權(quán)管理。實施戰(zhàn)略控制管理：規(guī)范清理后，所保留的30家三級法人實體，均屬于國有、集體有絕對控制力的企業(yè)。按照中國石油的要求，對這類企業(yè)在股權(quán)管理上實行“戰(zhàn)略控制管理”。管理內(nèi)容主要包括：按股權(quán)決策程序?qū)徸h公司基本管理制度，公司內(nèi)部管理機構(gòu)設(shè)置及調(diào)整方案，公司發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)營計劃，投融資計劃及方案，財務(wù)預(yù)算與決算方案，利潤分配方案和彌補虧損方案，公司資本構(gòu)成變動事項，公司合并、分立、解散、清算事項，以及涉及《章程》修訂的其它事項；選派股東代表、董事、監(jiān)事，推薦經(jīng)理層人員，并對所委派、推薦人員進行績效考核；監(jiān)控企業(yè)經(jīng)營動態(tài)，督促相關(guān)決策的貫徹落實。

健全股權(quán)管理職能：按照全過程股權(quán)管理的要求，股權(quán)管理應(yīng)覆蓋股權(quán)投資、股權(quán)過程管理、股權(quán)處置等環(huán)節(jié)?？蓪Y本運營部原有科室職能做相應(yīng)調(diào)整，按照全面風(fēng)險管理體系所確定的工作流程，由投資管理科行使投資規(guī)劃和法人實體投資管理職能，股權(quán)管理科繼續(xù)行使出資人行權(quán)管理職能，原改革改制辦公室行使法人實體整合重組及調(diào)整處置等管理職能，并設(shè)立專職董監(jiān)事辦公室，與中國石油資本運營部相關(guān)職能接軌。

加強績效管理與考核：各法人企業(yè)應(yīng)實行全面預(yù)算管理，并按照股權(quán)管理程序?qū)彾ǖ哪甓阮A(yù)算指標，由公司董事會具體制定經(jīng)營考核政策，年末由資本運營部統(tǒng)一指定中介機構(gòu)進行嚴格審計，按照審計結(jié)果進行相應(yīng)的獎懲，考核結(jié)果與二級托管單位年度考核掛鉤。

分層級管理經(jīng)營者。按照企業(yè)分級監(jiān)管模式，對分級監(jiān)管企業(yè)董事長、總經(jīng)理、黨委（總支）書記，比照正處級、副處級（總師）干部，實行備案制管理。

對公司直接監(jiān)管企業(yè)的董事長、總經(jīng)理、黨委（總支）書記，比照正處級干部管理，對副總經(jīng)理（總師）比照副處級干部管理。對二級單位實施行政監(jiān)管企業(yè)的董事長、總經(jīng)理、黨委（總支）書記，比照副處級干部管理。對上述實行備案制管理的干部，經(jīng)履行考核程序后，可以在全同級別干部崗位上交流任用。

對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行宏觀指導(dǎo)。為實現(xiàn)生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，安全統(tǒng)一管理，以及避免重復(fù)建設(shè)、同業(yè)競爭，降低經(jīng)營風(fēng)險，凡以市場為依托的多種經(jīng)營企業(yè)，及二級單位在不直接干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的前提下，在勞動用工、市場協(xié)調(diào)、車輛購置、財務(wù)及資金管理、重大投資、審計監(jiān)督等方面，進行必要的協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)管。

多種經(jīng)營企業(yè)的HSE管理、質(zhì)量監(jiān)督、資質(zhì)認證等項工作，按相關(guān)政策和專業(yè)管理要求，進行統(tǒng)一管理。

對企業(yè)財務(wù)工作實行動態(tài)歸口管理。對多種經(jīng)營企業(yè)管理狀況、主要經(jīng)濟發(fā)展指標等，納入多種經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)計管理范圍，實施動態(tài)歸口管理。多種經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按要求，及時上報各種統(tǒng)計報表、財務(wù)報表等統(tǒng)計信息。

主辦單位管理黨群工作。多種經(jīng)營企業(yè)的黨建、工會、共青團等黨群工作，依照各自章程和有關(guān)法規(guī)，可由其所在的二級單位負責(zé)管理。

明確多元經(jīng)濟發(fā)展方向和模式，全面正確地把握企業(yè)改革的形勢，抓住機遇，推進改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，探索國有資本與集體資本的重組聯(lián)合和企業(yè)間的重組整合。本文分析了多元經(jīng)濟企業(yè)整合后的發(fā)展方向，以及多元經(jīng)濟企業(yè)整合后的管控模式。希望本文的研究能為相關(guān)領(lǐng)域的研究帶來新的啟示。

[1]劉 力.多元化經(jīng)營及對企業(yè)價值的影響[J].經(jīng)濟科學(xué)，2011.03

第8篇：強化財務(wù)監(jiān)管職能范文

一、財務(wù)與會計職責(zé)區(qū)分

（一）財務(wù)與會計的本質(zhì)區(qū)分

現(xiàn)代企業(yè)以資金運行的形式來體現(xiàn)企業(yè)的運營活動稱為財務(wù)，財務(wù)具體包括資金的投放和使用以及資金的收益和消耗等多項資金配備的運動過程，財務(wù)以實現(xiàn)企業(yè)利益最大化為目的，安排解決企業(yè)與各方貨幣關(guān)系為本質(zhì)。會計的計量單位是貨幣，會計以對企業(yè)經(jīng)濟活動的記錄、分析、核準為工作目標，為企業(yè)提供準確有效的會計信息。

（二）財務(wù)與會計的對象區(qū)分

財務(wù)與會計從表象來講似乎是相同的，但實質(zhì)上財務(wù)和會計表現(xiàn)出企業(yè)資金運行截然不同的兩面，財務(wù)和會計的管理對象有著本質(zhì)區(qū)別。企業(yè)的資金運動質(zhì)方面是財務(wù)管理對象，即資金本身的運動及資金本身呈現(xiàn)的貨幣關(guān)系，如資金在常日里的收入和支出、組織資金的征集和安排以及財務(wù)監(jiān)督調(diào)控的實現(xiàn)等方面。企業(yè)資金運動量是會計管理的對象，會計體現(xiàn)的是經(jīng)濟業(yè)務(wù)中貨幣數(shù)量的變更，貨幣是會計的計量標準，其主要目的是計量整個資金運動過程以及記錄總結(jié)資金運動結(jié)果。

（三）財務(wù)與會計的職能區(qū)分

財務(wù)在企業(yè)中的職能主要是管理，企業(yè)以最大化資金收益為經(jīng)營目的，提高資金效益的有效途徑即貨幣關(guān)系的良好處理，企業(yè)的資金運動質(zhì)方面是財務(wù)主管，依據(jù)企業(yè)實際運營需求，配備企業(yè)所需資金，合理配置資產(chǎn)效益，以此達到企業(yè)效益的最大化。企業(yè)的資金運動量方面歸屬會計管理，核算和監(jiān)管是會計的基本職能，凡是制定主體可以以貨幣體現(xiàn)的經(jīng)濟活動都屬于其管理范疇，對外提供企業(yè)經(jīng)濟信息，充分發(fā)揮核算和監(jiān)管職能，高效管理資金運行。

（四）財務(wù)與會計管理方式的區(qū)分

構(gòu)造財務(wù)活動、調(diào)節(jié)財務(wù)關(guān)系的業(yè)務(wù)方法稱為財務(wù)管理方法，財務(wù)管理方法主要包括財務(wù)方面的查驗、剖析、把持、規(guī)劃、評估和財務(wù)制度等方面。核算、辨析、檢查三方面構(gòu)成了會計管理方法，通過復(fù)式記賬原理、指定分類方法，對企業(yè)成本、耗費、效益、資產(chǎn)和債務(wù)以及所有者權(quán)益等多方面進行完整、系統(tǒng)、全面的記錄總結(jié)。

（五）財務(wù)與會計的作用形式區(qū)分

財務(wù)管理可直接調(diào)控資金活動，對企業(yè)資金的收入和支出進行管理以及資金的調(diào)配和安排等實時管理，對資金進行事前、事中、事后的直接控制。會計則是核算和監(jiān)管資金運動過程及結(jié)果，側(cè)重于事后反映，如實對外公告。

（六）財務(wù)必須與會計職責(zé)分離的外在原因

目前，我國會計信息失真現(xiàn)象屢見不鮮，財經(jīng)違紀行為頻發(fā)，這都是財務(wù)與會計兩者含糊不清所導(dǎo)致的，是財務(wù)必須與會計職責(zé)分離的外在原因。會計和財務(wù)各自負責(zé)不同的工作內(nèi)容和范圍，會計工作負責(zé)為社會各界提供真實有效的企業(yè)會計信息，包括投資者、債權(quán)人、政府、客戶、社會以及企業(yè)內(nèi)部各級部門，同時滿足其對會計信息的各種需求。而所有者的利益則由財務(wù)來負責(zé)，財務(wù)必須遵照所有者的意志開展工作，對企業(yè)財務(wù)資金的收入和支出進行整體的組織、規(guī)劃和控制。我國長期實行計劃經(jīng)濟體制，致使實際的財會工作過程中，企業(yè)財務(wù)與會計模糊不分。究其根本，會計信息失真現(xiàn)象的發(fā)生是會計監(jiān)督力度薄弱所致，財經(jīng)違紀行為的發(fā)生是財務(wù)監(jiān)督力度不夠所致。因此，在企業(yè)實際工作中，財務(wù)與會計職責(zé)必須分離，機構(gòu)分設(shè)，防止以上問題的產(chǎn)生。

二、財務(wù)與會計職責(zé)分離的必要性

（一）適應(yīng)產(chǎn)權(quán)劃分

現(xiàn)代企業(yè)創(chuàng)建并完善相關(guān)制度，要求企業(yè)最終所有權(quán)、企業(yè)法人所有權(quán)、企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)三權(quán)必須分離，既相互約束，又相互關(guān)聯(lián)，只有企業(yè)財務(wù)與會計職責(zé)分離，才能完成產(chǎn)權(quán)的劃分。其中，企業(yè)最終所在權(quán)指的是股東持股權(quán)亦或是投資者的原始產(chǎn)權(quán)；企業(yè)法人所有權(quán)指的是董事會的財產(chǎn)支配權(quán)，簡言之即企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)；企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)指的是經(jīng)理的日常經(jīng)營管理執(zhí)行權(quán)。為滿足三種產(chǎn)權(quán)劃分需求，企業(yè)財務(wù)與會計職責(zé)必須分離，主要是由于財務(wù)管理負責(zé)對象為經(jīng)理班子，體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)；而會計在負責(zé)經(jīng)理班子的同時，仍需負責(zé)董事會，以財務(wù)報告形式約束、作用于經(jīng)營管理權(quán)，會計還需整理準確有效的會計信息，對內(nèi)對外公告，為企業(yè)董事會的決策提供依據(jù)，為股東和投資者掌握企業(yè)運營狀況提供信息。所以，企業(yè)的財務(wù)管理部門和會計機構(gòu)必須要分開設(shè)置，職責(zé)明確分離。此外，現(xiàn)代企業(yè)新制度的確立，為企業(yè)拓寬了市場，為此企業(yè)會計從業(yè)人員，必須建立新型企業(yè)經(jīng)營理念，更新企業(yè)效益觀念，對企業(yè)業(yè)務(wù)事后反應(yīng)必須及時。在更為廣闊的市場環(huán)境中，企業(yè)財務(wù)管理工作會更加復(fù)雜多變，突顯財務(wù)管理工作的重要性，所以企業(yè)財務(wù)與會計職責(zé)的分離勢在必行。

（二）投資主體的多元化

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的確立，新的組織形式應(yīng)運而生，新的組織形式以股份制企業(yè)和企業(yè)集團為代表，呈現(xiàn)投資主體的多元化，社會各界以及投資主體對會計提供的信息需求量與日俱增，對會計信息質(zhì)量提出更高的要求，鑒于此，必須將企業(yè)的財務(wù)與會計職責(zé)分離，加強會計職能，強化核算和監(jiān)管力度，以此滿足企業(yè)內(nèi)外對會計信息提出的高質(zhì)量要求。另外，仍需強化財務(wù)管理職能，高效運行、籌劃企業(yè)資金。所以，必須將財務(wù)與會計職能分離，機構(gòu)獨立設(shè)置，以此滿足以上需求。經(jīng)營管理者的自身素質(zhì)一定程度上對企業(yè)經(jīng)營管理狀況起著決定性作用，所以企業(yè)的經(jīng)營管理人才必須具備專業(yè)的知識和技能，加強企業(yè)經(jīng)濟管理。

（三）現(xiàn)代企業(yè)制度需求

產(chǎn)權(quán)明確清晰、權(quán)責(zé)清楚、政企獨立、科學(xué)管理是現(xiàn)代企業(yè)制度特點，現(xiàn)代企業(yè)制度這一特點反映出企業(yè)在內(nèi)部管理機構(gòu)的配置上，需強化企業(yè)內(nèi)部控制。究其根本，財務(wù)管理歸屬業(yè)務(wù)管理部門，會計歸屬內(nèi)部控制部門，財務(wù)的經(jīng)營管理具有直接性，而會計的經(jīng)營管理則是間接性的。因此，會計、內(nèi)部審計等相關(guān)部門對財務(wù)管理活動具有監(jiān)督、控制的作用，由此展現(xiàn)內(nèi)部制約原則，如果實行財務(wù)一體化，財務(wù)與會計職責(zé)劃分不明確，則不能有效實施自我監(jiān)管。所以，新型現(xiàn)代企業(yè)制度要求，企業(yè)財務(wù)和會計職責(zé)必須分離，以此實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利益的最大化。

三、財務(wù)與會計職責(zé)分離的模式

當前，我國需完成的首要任務(wù)是國有經(jīng)營體制的轉(zhuǎn)換，現(xiàn)代企業(yè)制度的確立?，F(xiàn)代企業(yè)制度即是社會化生產(chǎn)的結(jié)果，也是市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的產(chǎn)物，而職責(zé)分離是現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征，現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的建立，要求企業(yè)的財務(wù)與會計職責(zé)必須分離，機構(gòu)分開設(shè)立，以此適應(yīng)新型企業(yè)制度的要求。財務(wù)與會計兩者之間的職責(zé)必須清晰明確，摒棄傳統(tǒng)的認為財務(wù)與會計兩者不可分觀念，轉(zhuǎn)換兩者必須緊密聯(lián)系的陳舊理念。首先，隨著現(xiàn)代企業(yè)的迅速發(fā)展、高效運行，要求財務(wù)與會計職責(zé)必須清晰明確，進行分離。會計是為適應(yīng)現(xiàn)代社會客觀要求，滿足現(xiàn)代企業(yè)對于貨幣信息的需求而創(chuàng)建的經(jīng)濟管理工作，高效完成企業(yè)經(jīng)濟核算和監(jiān)管是會計的主要責(zé)任，會計工作還負責(zé)為企業(yè)經(jīng)濟決策提供真實有效的信息依據(jù)。與此同時，企業(yè)資金收支的組織、規(guī)劃和掌握由財務(wù)負責(zé)，資金管理是財務(wù)工作的基本職責(zé)，為資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益提供充分的保障，同時確保企業(yè)經(jīng)濟利益平穩(wěn)提升。由于財務(wù)與會計職能的不同，所以必須機構(gòu)分立、職責(zé)分離，如只要關(guān)乎資金收支方面的工作，均由財務(wù)部門處理；而企業(yè)經(jīng)濟的核算和監(jiān)管、企業(yè)信息的處理公告則由會計部門負責(zé)。其次，企業(yè)財務(wù)與會計職責(zé)分離之后，財務(wù)與會計必須將本身的職責(zé)執(zhí)行好，同時兩者不可完全相互脫離，仍需強化彼此之間的聯(lián)系，以此提升管理效果。其中最為關(guān)鍵的是會計職責(zé)的明確清晰，國家法律明文規(guī)定保障會計工作的合法權(quán)益，同時財務(wù)人員的任免，必須遵照相關(guān)任免規(guī)定，另外，財務(wù)、會計從業(yè)人員的工資必須得到保障，方可起到促進作用，展現(xiàn)職責(zé)的重要性。對于明知故犯、違反亂紀的行為，給予處罰、絕不姑息，以此確保會計信息的有效性。

第9篇：強化財務(wù)監(jiān)管職能范文

【關(guān)鍵詞】會計工作；監(jiān)督管理；探索

會計監(jiān)管是保證會計工作有序進行的必要手段，也是不斷提高會計信息質(zhì)量的必要保證，但會計造假事件屢屢發(fā)生，會計信息大面積失真，嚴重地影響了社會經(jīng)濟的健康發(fā)展，造成了信任危機，給國家和個人帶來重大的損失，已經(jīng)成為我國市場經(jīng)濟發(fā)展的嚴重障礙。因此，加強會計監(jiān)管，從根本上扭轉(zhuǎn)會計監(jiān)管弱化是切實解決這些問題的有效途徑。

一、會計監(jiān)管工作的現(xiàn)狀

目前，我國會計隊伍整體素質(zhì)與市場經(jīng)濟的發(fā)展尚不適應(yīng)，在某些領(lǐng)域和行業(yè)，會計信息失真是有增無減，會計監(jiān)管是有名無實，這已經(jīng)成為財務(wù)管理工作中較為普遍的問題。有些單位一切領(lǐng)導(dǎo)說了算，會計法規(guī)可有可無，會計人員往往不敢違背領(lǐng)導(dǎo)的意思，沒有自己的立場與原則，往往是隨風(fēng)倒，領(lǐng)導(dǎo)說什么就是什么。有的會計人員堅持原則卻往往受到打擊報復(fù)，得不到妥善處理，嚴重地挫傷了會計人員嚴格執(zhí)法的積極性，使會計監(jiān)管成為事后反映，成為了一種擺設(shè)，失去了會計監(jiān)管的意義。一些部門和單位受局部利益或個人利益的驅(qū)動，會計工作違規(guī)違紀、弄虛作假的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成會計工作秩序混亂，會計信息失真，嚴重影響了國家宏觀調(diào)控和管理的正常進行，會計工作根本無法獨立行使其監(jiān)管職能。因此，強化單位會計監(jiān)管職能，切實做好會計監(jiān)管工作是當務(wù)之急。

二、會計監(jiān)管弱化的原因

一是我國法律制度尚不健全，社會風(fēng)氣不正，腐敗現(xiàn)象較為嚴重，會計環(huán)境十分復(fù)雜。一些思想道德素質(zhì)不高或政治立場不堅定的會計人員，經(jīng)受不住壓力或誘惑，成為會計造假的工具，喪失了會計監(jiān)管的職能。

二是不能正確處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，導(dǎo)致會計監(jiān)管的弱化。會計具有監(jiān)督管理的職能，監(jiān)管貫穿于財會活動的始終，形成監(jiān)管和服務(wù)之間相輔相成的內(nèi)在聯(lián)系。但實際工作中，財會人員往往不能正確處理服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系。與領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生矛盾時，服從領(lǐng)導(dǎo)意圖為先。會計人員在涉及單位職工的切身利益問題上怕犯眾怒，不敢監(jiān)督。

三是財會人員對領(lǐng)導(dǎo)堅持要辦的違紀事項怕受打擊，不敢有效監(jiān)督。如財會人員在處理單位利益與國家利益這一問題上，如果按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖為本單位的“利益”而偷、漏稅款，編制虛假會計信息，就會得到領(lǐng)導(dǎo)的獎賞與器重。如果違抗領(lǐng)導(dǎo)的意思則會受到打擊報復(fù)，甚至?xí)晦o退。

四是財會人員素質(zhì)不高，妨礙了會計監(jiān)管職能的發(fā)揮。近年來財會人員素質(zhì)雖有提高，但總體上仍不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。少數(shù)財會人員缺乏應(yīng)有的政治覺悟和職業(yè)道德水平，或者對有關(guān)財務(wù)制度不甚了解，在業(yè)務(wù)處理上常常有意無意地違反財經(jīng)紀律。也有個別財會人員利用工作之便，營私舞弊，甚至為單位領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，帶頭違法亂紀。

五是社會監(jiān)管和政府監(jiān)管分工不明確。不能對單位的經(jīng)濟基礎(chǔ)活動進行客觀、公正、全面的評價，各行政部門不能對單位會計工作進行全面的監(jiān)督管理和對有關(guān)單位的會計資料實施會計監(jiān)督檢查。

三、強化會計監(jiān)管的有關(guān)對策

一是加強法律體系建設(shè)，為會計監(jiān)管的有效實施提供法律保障。會計監(jiān)管的有效實施，離不開一系列的法律法規(guī)，要加強我國法律體系的建設(shè)就必須建立一整套完善的法律法規(guī)政策，滿足其發(fā)展的需要。目前我國已頒布了新的《會計法》，明確了會計監(jiān)管的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，加大了依法處罰、賠償和執(zhí)行力度，對違規(guī)違紀的企業(yè)及其連帶負責(zé)人予以曝光，同時還要強化一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實施。

二是明確會計責(zé)任主體，加強單位負責(zé)人在會計監(jiān)督管理中的責(zé)任。在實際工作中，有些單位負責(zé)人認為自己是負責(zé)人，會計上的事情自己說了算，授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員按照其意愿辦事，出了問題或?qū)⑵湟煌屏酥蛘覀€“替罪羊”，這些都嚴重阻礙了會計監(jiān)管工作的正常進行。因此明確單位負責(zé)人的會計責(zé)任主體地位，是保證會計信息真實的關(guān)鍵。作為單位負責(zé)人，應(yīng)對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)，應(yīng)當保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項，這樣就加強了單位負責(zé)人為單位會計行為的責(zé)任主體的地位，為會計工作者明確行使會計監(jiān)管職能提供了保障。

三是對會計從業(yè)人員進行以會計基礎(chǔ)人格和會計職業(yè)人格為主要內(nèi)容的教育。通過各種人格教育的手段和途徑來促進會計從業(yè)人員對自己內(nèi)心世界的了解，保持對周圍社會環(huán)境的客觀和全面的認識，使之在處理會計事項時，能根據(jù)職業(yè)良心來把握自己，以誠信為本，操守為重，堅持準則，不做假賬等來鞭策自己，做會計秩序和市場經(jīng)濟秩序的重要維護者。

四是加強會計人員隊伍的建設(shè)，提高會計人員的整體素質(zhì)。首先要加大會計教育培訓(xùn)力度，充分利用先進的會計教育手段，全面提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高會計執(zhí)業(yè)能力，才能適應(yīng)時展的要求，掌握精益求精的專業(yè)技能，才能對事物做出正確的判斷，具有前瞻性和遠見卓識，在核算中管理，在管理中監(jiān)管，并把監(jiān)管貫穿于會計核算、預(yù)測、決策、控制、分析的全過程。其次要加強會計誠信建設(shè)，全面提高會計人員思想道德水平，加強會計誠信建設(shè),是會計道德規(guī)范的最基本的要求。會計人員要有高尚的情操和道德水準，抱著對國家、對社會主義事業(yè)忠誠的態(tài)度，始終要把國家、民族、集體的利益放在首位。

五是要明確有關(guān)政府部門的職責(zé)分工，確定了在對會計工作實施政府監(jiān)督的過程中以財政部門為主、其他政府部門協(xié)作的關(guān)系，分工合作，進行有明確目標的監(jiān)督管理，各單位必須要自覺接受各行政部門的監(jiān)督管理，如實反映有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿或者謊報會計信息。對違法違紀行為加大處罰的力度。

一個社會的發(fā)展必然離不開一個健全的監(jiān)管體系，在新的會計監(jiān)管理論指導(dǎo)下，我國會計監(jiān)管的新的框架體系已經(jīng)以其嶄新的面貌體現(xiàn)出來，也必將能夠在規(guī)范會計行為，保證會計資料真實、完整，加強經(jīng)濟管理和財務(wù)管理，提高經(jīng)濟效益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序等方面發(fā)揮出無可比擬的作用，顯示出其巨大的威力。我們堅信在一個有章可循、有法可依的環(huán)境中，我國的會計工作必然會朝一個健康蓬勃的方向發(fā)展。

【參考文獻】

[1]李國隆.《論影響會計監(jiān)督職能的環(huán)境因素》.山西省會計學(xué)會；會計改革與探索，1998.