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第1篇：公積新政策范文

（一）何為公共政策

美國戴維•伊斯頓(DavidEaston)把公共政策概括成“對全社會的價值作權(quán)威的分配”；拉斯維爾(H．Lasswell)和卡普蘭(A．Kplan)(1970)把公共政策界定為“一種含有目標(biāo)、價值與策略的大型計劃”，政策的三要素是目標(biāo)、策略和價值；伍啟元認(rèn)為公共政策是政府所采取的對公私行動的指引；陳振明在《政策科學(xué)》一書中定義政策是國家機(jī)關(guān)、政黨或其他政治團(tuán)體在特定的時期為實現(xiàn)或服務(wù)于一定的社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化目標(biāo)所采取的政治行為或規(guī)定的行為準(zhǔn)則，它是一系列謀略、法令、措施、辦法、方法、條例的總稱。寧騷把公共政策定義歸納為：公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)通過政治過程選擇和制定的解決公共問題、達(dá)成公共目標(biāo)、實現(xiàn)公共利益的方案。除了上述定義以外，還有一些學(xué)者就公共政策這一概念提出了一些觀點，在此不一一贅述。對比中外學(xué)者對公共政策的理解我們發(fā)現(xiàn)，中國學(xué)者對公共政策這一概念的表述較為清晰準(zhǔn)確，且在主體方面，比較一致地認(rèn)為主體是政府。筆者認(rèn)為，公共政策是政府、執(zhí)政黨或其他社會公共權(quán)威部門，在特定時期為解決公共問題所采取的政策、選擇，立法和司法機(jī)關(guān)所制定的法規(guī)中通常會包含這些執(zhí)政原則，并產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的后果。

（二）為何要運用公共政策

1、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要政府適當(dāng)干預(yù)自從亞當(dāng)•斯密提出“看不見的手”理論以來，市場機(jī)制在很長一段時期里被認(rèn)為是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行的最有效的機(jī)制，市場競爭可以促進(jìn)資源優(yōu)化配置。然而“看不見的手”并非萬能，經(jīng)濟(jì)生活中廣泛存在著市場無法解決的問題，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中這被稱為“市場失靈”。政府在為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要而轉(zhuǎn)換職能的過程中，一個重要的作用就是在遵守市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，進(jìn)行機(jī)制設(shè)計并監(jiān)督其運行。這些機(jī)制的實行，主要依靠自下而上的市場經(jīng)濟(jì)活動。因此，地方政府將發(fā)揮著越來越重大的作用。

2、實現(xiàn)社會公平與效率需要公共政策實現(xiàn)公平是人們一種久遠(yuǎn)的價值祈求和生活理念，人類無時無刻不在期盼和追求社會公平與和諧。由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及資源分配狀況不均，貧富差距懸殊，這就需要政府通過制定一系列公共政策來縮小地區(qū)間貧富差異，達(dá)到整個社會的公平。效率（efficiency）亦稱效益，最初是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個概念，是指投入（代價、成本）與產(chǎn)出（收益、收入）之間的比率。早在19世紀(jì)，功利主義法學(xué)派就提出，政府的主要職責(zé)就是通過避苦求樂來增進(jìn)社會幸福，“最大多數(shù)人的幸福乃是判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)”，政府公共政策的制定很大方面是為了達(dá)到這樣的目標(biāo)。在西方國家的政策實踐中，雖然沒有將效率最為最高標(biāo)準(zhǔn)，但在一定程度上也考慮了效益的要求。例如，自20世紀(jì)70年代以來，西方國家普遍采取削減社會福利開支、改革稅制等一系列的“劫富濟(jì)貧”的制度和政策措施，就是這種目標(biāo)價值的體現(xiàn)。

3、公共政策與法相比有其優(yōu)點與法相比，政策具有靈活性的特點，這一特點使其在社會調(diào)控機(jī)制中占有一席之地。尤其對于轉(zhuǎn)型時期的國家和社會來講，政策甚至發(fā)揮著比法更重要的功能，因為這一時期的很多事務(wù)都處于實驗的階段（包括立法），因而不可避免地具有易變性，而法是相對穩(wěn)定的，如果用其來調(diào)整，則易禁錮社會的發(fā)展，此時，政策便因其靈活性而成為社會調(diào)控的重要手段。從微軟拆分案可以看到，美國政府雖然搬出了《反壟斷法》來制約微軟，但其對微軟所作的控訴未免太過牽強(qiáng)，最后還是憑借政府了的威嚴(yán)，運用“看得見的手”強(qiáng)制微軟解除捆綁銷售的行為?？梢姡c事后救濟(jì)的《反壟斷法》相比，政府政策對市場的調(diào)控更及時、更有效。

（三）如何運用公共政策

在某些國家，公共政策是一種司法視角下的法的淵源，作為法官判決理由的材料來源。我國雖未正式承認(rèn)公共政策可作為法的淵源直接運用到法官判決中，但也普遍運用以下兩種方式使公共政策成為法官判決的理由：其一，政策被規(guī)定為法，直接成為法官判案的依據(jù)。例如，我國憲法中的許多內(nèi)容就是國家政策的體現(xiàn)，而憲法作為我國法律體系中根本大法，其他法律的制定必須遵照憲法，不得與憲法相抵觸，這使得其他法律也貫徹了國家政策。其二，當(dāng)法沒有明確規(guī)定時，可以援引國家政策來判案。我國《民法通則》第6條規(guī)定：民事活動必須遵循法律，法律沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守國家政策。這一規(guī)定為我國司法實踐中法官依據(jù)國家政策判決案件提供了法律依據(jù)。

二、影響科技創(chuàng)新的相關(guān)政府公共政策

第2篇：公積新政策范文

通知中稱，為積極支持職工解決自住住房問題，進(jìn)一步減輕職工還貸壓力，推進(jìn)住房公積金異地貸款政策的落實，福州住房公積金管理委員會近日下文，將于2016年3月1日起調(diào)整福州住房公積金個人貸款政策。一是調(diào)高住房公積個貸額度。雙職工繳存的家庭，可最高申請80萬元的住房公積金貸款，單職工可申請最高50萬元的貸款，同時確定貸款最低額度為20萬元。

據(jù)了解，政策調(diào)整前，夫妻雙方在福州地區(qū)繳存住房公積金的職工，個人購房貸款最高額度為60萬元；單方繳存住房公積金的職工，個人購房貸款最高額度為45萬元。

同時，開展住房公積金異地個人住房貸款業(yè)務(wù)。福州市鼓勵福州戶籍在福州以外的地區(qū)繳存住房公積金的職工，到福州七縣（市）購買自住住房。

所謂異地住房公積金貸款，是指：福州戶籍（指戶口本上地址為福州市的鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)和福清市、長樂市、閩侯縣、連江縣、閩清縣、羅源縣、永泰縣）、在福州以外的地區(qū)繳存（以下簡稱異地繳存）住房公積金的職工在福州七縣（市）購買自住住房的，按照福州住房公積金貸款政策的規(guī)定和要求，可向福州各住房公積金管理機(jī)構(gòu)申請住房公積金貸款。

另外，通知中稱，加強(qiáng)資金流動性緊張的調(diào)配和風(fēng)險防控。在住房公積金個貸使用率達(dá)到90%以上時，各住房公積金管理機(jī)構(gòu)可通過向當(dāng)?shù)刎斦?、商業(yè)銀行借款，試行資產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行融資、開展貼息貸款業(yè)務(wù)等。

按照央行的的通知，目前個人住房公積金五年期以上貸款的利率為3.25%；五年以下（含五年）的貸款利率為2.75%。

中國指數(shù)研究院的數(shù)據(jù)顯示，2016年1月，福州新建商品住房均價顯示為12151元/平方米。

第3篇：公積新政策范文

關(guān)鍵詞：國際化 中國跨國公司 策略創(chuàng)新

與西方跨國公司相比，中國跨國公司在管理和技術(shù)上整體處于劣勢，具有的比較優(yōu)勢是低成本優(yōu)勢，由此，低成本策略是中國跨國公司品牌國際化最初階段的歷史選擇。其中，OEM（Original Equipment Manufacturer，俗稱貼牌生產(chǎn)）的方式是最典型的一種，但是，低成本策略的弊端也是明顯的。首先，從產(chǎn)品價值鏈來看，開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)中，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的利潤是最低的，訂單雖然量很大，但是利潤卻很薄，如溫州產(chǎn)的打火機(jī)在歐洲只能賣到2歐元一只。而日本人在同樣的產(chǎn)品上貼上商標(biāo)（品牌），價格都在30歐元以上；其次，貼牌只注重加工環(huán)節(jié)，不利于研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，使中國企業(yè)在市場競爭中始終處于不利地位；此外，OEM導(dǎo)致中國企業(yè)忽視或缺乏資源進(jìn)行國產(chǎn)品牌的開拓，很多企業(yè)為外資品牌OEM，無法創(chuàng)建自有品牌。

如果說低成本策略是中國跨國公司國際化的階段性策略，那么這種策略更適應(yīng)于國際化的初步階段。因此，國際化策略的演進(jìn)也是一種“與時俱進(jìn)”。鑒于此，本文認(rèn)為，在利用比較優(yōu)勢的同時，中國跨國公司有必要采取一些新的策略。

利用低成本發(fā)展民族品牌

哈佛大學(xué)著名教授劉易斯•威爾斯是研究發(fā)展中國家跨國公司的權(quán)威，在其開創(chuàng)性成果的著作《第三世界跨國企業(yè)》中，威爾斯認(rèn)為，發(fā)展中國家跨國公司的技術(shù)優(yōu)勢是一種特殊優(yōu)勢，這種特殊優(yōu)勢與母國市場特征緊密聯(lián)系，而母國市場規(guī)模與發(fā)展中國家東道國市場規(guī)模的相似性，確保了這種特殊技術(shù)優(yōu)勢在發(fā)展中國家東道國投資過程中的比較優(yōu)勢；此外，民族特色產(chǎn)品也可以獲得比較優(yōu)勢，如中國的絲綢、茶葉、中藥等具有民族特有的優(yōu)勢。在我國，有一些頗具實力的企業(yè)以此為理論指導(dǎo)，開始了以品牌為核心的經(jīng)營。比如，鄂爾多斯集團(tuán)為世界上規(guī)模最大的羊絨制品生產(chǎn)加工基地和制造中心，占有世界羊絨制成品25%，又由于羊絨制造業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，鄂爾多斯因此在勞動力成本上又有明顯的優(yōu)勢。在擁有原料優(yōu)勢、勞動力低成本和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢下，鄂爾多斯集團(tuán)致力在全球內(nèi)樹立品牌形象，其戰(zhàn)略措施有：加速營銷網(wǎng)絡(luò)國際化，在美國、日本、英國、意大利、法國、俄羅斯等30多個國家和地區(qū)建立自己品牌的專賣店，大力推進(jìn)本土化營銷戰(zhàn)略；實施以創(chuàng)新為導(dǎo)向的品牌提升戰(zhàn)略，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，針對國際市場需求，大力提高產(chǎn)品的科技含量，研發(fā)具有高附加值產(chǎn)品；進(jìn)一步完善與國際化相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制。與鄂爾多斯集團(tuán)相似，北京同仁堂股份有限公司于20世紀(jì)90年代也在摸索一條以“品牌為主”的跨國經(jīng)營之路，發(fā)揮同仁堂在醫(yī)藥行業(yè)的品牌優(yōu)勢，以綠色藥品為切入點，堅持特色發(fā)展，實現(xiàn)了在美國各大超市銷售的目標(biāo)。

品牌定位從低檔向高檔過渡

可采取低成本策略從中低端市場入手。一般來說，中國跨國公司可以把中低端市場當(dāng)作進(jìn)軍國際市場的突破口。這是因為：同跨國公司相比，我國企業(yè)的技術(shù)水平、生產(chǎn)水平、工藝水平等因素決定了目前我國企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品只能處于中低端市場；由于國際分工的細(xì)化，許多發(fā)達(dá)國家都是中低檔產(chǎn)品的進(jìn)口國，這就為中國企業(yè)以中低檔產(chǎn)品拓展國際市場提供了空間；我國產(chǎn)品在中低檔市場因質(zhì)量較好、價格較低而具有較強(qiáng)的競爭力。當(dāng)然，低成本低價格并非是低質(zhì)量，相反，質(zhì)量是品牌的生命，是品牌的靈魂。沒有質(zhì)量，品牌就如“無水之源”，失去了立足點。優(yōu)秀品牌的一個顯著特征就是能提供更高的可依靠的質(zhì)量。世界上的知名品牌如奔馳、索尼、摩托羅拉、西門子等無不體現(xiàn)著高質(zhì)量，許多顧客青睞名牌，甚至不惜以高價購買，主要就是由于名牌所體現(xiàn)的質(zhì)量優(yōu)勢。

產(chǎn)品從中低檔向中高檔過渡，逐步樹立高檔形象。從中低端市場著手，并不意味著放棄高端市場。中國跨國公司在品牌國際化初級階段實力較弱，可以從中低端市場入手，通過中低端市場積累經(jīng)驗，逐漸發(fā)展中高端品牌，是一個合理的發(fā)展軌跡。日本和韓國在品牌國際化上，都經(jīng)歷了這樣一個過程。他們進(jìn)入國際市場特別是歐美市場時，開始時候產(chǎn)品采取低價，但并未受到消費者的歡迎，反而給消費者帶來低檔、低質(zhì)的印象。后來，通過不斷改進(jìn)產(chǎn)品，并提高產(chǎn)品價格，逐漸受到消費者的認(rèn)可。韓國的三星就是典型代表，在幾年前，它還被看作廉價低質(zhì)產(chǎn)品，但通過逐步向高檔產(chǎn)品過渡，最終擺脫了低檔產(chǎn)品形象。中國跨國公司完全可以借鑒日本、韓國企業(yè)品牌國際化的教訓(xùn)和經(jīng)驗，采取產(chǎn)品由低檔到高檔、價格由低到高的策略，并不斷推陳出新，樹立品牌的高檔形象。海爾的營銷策略，就是借鑒了日本和韓國品牌的教訓(xùn)和經(jīng)驗。在紐約的大型商店，海爾的產(chǎn)品經(jīng)常和美國最大的電器公司--通用電器的產(chǎn)品擺放在一起，兩者的價格一分不差，樹立高端產(chǎn)品的形象。

開展技術(shù)創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新

由于品牌依托于產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)，品牌定位從低檔走向高檔，必須以產(chǎn)品的技術(shù)含量為基礎(chǔ)。因此，技術(shù)創(chuàng)新是中國跨國公司的一個重要課題。包括建立和完善技術(shù)開發(fā)中心，增加研發(fā)投入，加快技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等各種技術(shù)創(chuàng)新手段等。此外，中國跨國公司直接在發(fā)達(dá)國家投資，特別是采取與具有最新技術(shù)的企業(yè)合作或合資，雇傭當(dāng)?shù)毓芾砗图夹g(shù)人才、購買當(dāng)?shù)鼗蚴澜缡袌錾系南冗M(jìn)設(shè)備，有可能直接獲得許多在國內(nèi)得不到的先進(jìn)技術(shù)和專利。如TCL收購德國施耐德電氣、與法國湯姆遜合資后，不但可以利用其銷售渠道，還可以得到其技術(shù)和專利的使用。

在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上還要不斷進(jìn)行營銷創(chuàng)新。創(chuàng)新可從兩個方面開展。一方面，基于向競爭者學(xué)習(xí)的營銷創(chuàng)新。不少學(xué)者認(rèn)為，跨國公司適應(yīng)市場環(huán)境是其成功的首要原因，只有追求適應(yīng)――創(chuàng)新的公司才能長青。可口可樂在中國20年的本土化和安利（中國）轉(zhuǎn)型就是很好的例證。中國跨國公司可以借鑒這個經(jīng)驗。另一方面基于實踐的自我創(chuàng)新?？鐕驹谥袊倪m應(yīng)創(chuàng)新，昭示中國跨國公司同樣可以自我創(chuàng)新。而中國跨國公司的實踐證明了自身具有自我創(chuàng)新的能力?，F(xiàn)代市場競爭的瞬息萬變，使“以速度沖擊規(guī)?！笔侵行∑髽I(yè)應(yīng)對大企業(yè)的一個策略。以洗發(fā)水行業(yè)為例：上世紀(jì)90年代后期，國內(nèi)商業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)呈現(xiàn)出多元化發(fā)展格局，零售業(yè)態(tài)迅速演變，在這場企業(yè)應(yīng)變能力的挑戰(zhàn)中，寶潔高度程序化的管理體系暴露出了弱點，一是寶潔在很長時間內(nèi)漠視了零售業(yè)態(tài)的變化，二是寶潔未能察覺消費者購買行為與消費心理的巨大變化，過于看重既往的成功以及帶來的巨大收益，堅持撇脂定價策略，失去了消費者對產(chǎn)品價格滿意，給了國產(chǎn)品牌成長的機(jī)會；國產(chǎn)品牌抓住“船小好掉頭”的速度優(yōu)勢，和寶潔展開競爭，從根本上改變了中國洗發(fā)水市場的競爭格局，甚至在后來使成都寶潔成為了納愛斯的OEM工廠。寶潔公司的潤妍品牌經(jīng)過3億美元的市場開拓之后黯然退出市場，舒蕾等中國洗發(fā)水品牌的演進(jìn)，都說明了中國公司基于本土的優(yōu)勢，可以創(chuàng)造新的游戲規(guī)則。的確，一些中國式的營銷手段引起了跨國公司的注意和仿效。中國持續(xù)了約8年的低價策略正開始對國際產(chǎn)生新影響。一方面，越來越多的對中國企業(yè)的反傾銷，某種程度上表明了中國產(chǎn)品對國際市場的沖擊和影響在上升，另一方面，在中國式降價沖擊下，跨國公司也一反常態(tài)，開始更多地采用降價策略。

新階段下中國跨國公司的國際化，從生產(chǎn)看，是產(chǎn)品低檔向中高檔過渡的過程；從競爭戰(zhàn)略看，是從追隨者或補(bǔ)缺者到挑戰(zhàn)者甚至是領(lǐng)先者的過程；從營銷策略看，是從無到有的品牌創(chuàng)建過程。在這個過程中，中國跨國公司利用其特有的低成本優(yōu)勢進(jìn)入國際市場；通過塑造民族產(chǎn)品的特色和優(yōu)勢贏得市場；通過技術(shù)創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新，實現(xiàn)從品牌的低端過渡到高端，從而在更高層次上與西方跨國公司競爭。

參考文獻(xiàn)：

1.甘亞平，謝文輝.卓越營銷-跨國公司十大營銷模式.中國時代經(jīng)濟(jì)出版社，2004

2.盧泰宏.行銷中國-03報告（上、下）.浙江人民出版社，2003

3.盧泰宏.跨國公司行銷中國.貴州人民出版社，2002

第4篇：公積新政策范文

關(guān)鍵詞：公司薪酬 審計費用

一、引言

近年來無論國外還是國內(nèi)的研究中，對于薪酬政策的研究不斷深入，對其與某一具體影響因素及財務(wù)行為關(guān)系研究也進(jìn)行了積極地探討。我國關(guān)于審計費用的相關(guān)研究發(fā)展較晚，證監(jiān)會于2001年頒布的《公開發(fā)行證券的公司信息披露規(guī)范問答第6號——支付會計師事務(wù)所報酬及其披露》，要求上市公司在信息披露中對于收費類型及其確定方式、披露格式等進(jìn)行陳述，要求上市公司在年度財報中就會計師事務(wù)所的費用支付情況進(jìn)行公告，同時企業(yè)內(nèi)部審計委員會薪酬的規(guī)范也在逐步展開，由此，審計費用的各方面規(guī)則在不斷發(fā)揮作用。薪酬政策和審計是現(xiàn)代公司的兩個重要的公司治理機(jī)制，各自發(fā)揮不同的解決委托沖突能力，合理的公司薪酬政策對于激勵和保留企業(yè)經(jīng)營管理人才具有重要的作用，同時薪酬從來都是同社會的公平和效率的問題相聯(lián)系的，相對完善的公司薪酬政策利于解決社會沖突，強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任，我國上市公司中國有成分較大，合理配置社會資源更同管理層的政治前途有著密切的聯(lián)系。審計的開展是對被審計單位經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性和效益性進(jìn)行審查和評價。對于兩個問題的關(guān)注都不斷得到研究深化，但是對于這兩者之間的交叉關(guān)系研究卻是罕見，大部分的學(xué)者研究沒有得出其顯著的關(guān)系，Engel（2010）第一次通過調(diào)查審計委員會報酬和審計費用將先前不同的文獻(xiàn)聯(lián)系起來。此后， Engel， Hayes和 Wang（以下簡稱為 EHW，2010）通過對審計委員會和公司審計費用之間的調(diào)查研究邁出了兩者聯(lián)系重要的第一步，并嘗試努力對薪酬政策的相互影響提供理論分析。根據(jù)委托理論，公司經(jīng)理人和股東由于“信息不對稱”傾向于實現(xiàn)各自不同的利益函數(shù)，薪酬激勵政策可以使董事、監(jiān)事、經(jīng)理有足夠的動力來提高企業(yè)的治理水平，他們?yōu)榱俗屪陨淼男匠晁降玫礁欣谋Ｕ希厝灰蟾哔|(zhì)量的審計來驗證和強(qiáng)化管理，導(dǎo)致了審計費用的增加；同時股東方基于監(jiān)督經(jīng)營管理責(zé)任的完成也要求提高審計質(zhì)量。雖然公司薪酬政策和審計費用之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系尚缺乏研究，但是兩者之間存在著聯(lián)系，本文從理論基礎(chǔ)和現(xiàn)有研究結(jié)論入手，分析其相互影響關(guān)系。

二、公司薪酬政策與審計費用研究現(xiàn)狀

第5篇：公積新政策范文

【關(guān)鍵詞】女性館員，心理壓力，心理調(diào)適

高校圖書館是高校建設(shè)的三大支柱之一，也是高校改革發(fā)展的核心部門。由于歷史的原因和職業(yè)特征，在高校圖書館中女職工所占比例一般較大。結(jié)合女職工的生理特點和工作特點，對高校圖書館女職工工作心態(tài)進(jìn)行調(diào)查分析研究，是十分必要的。

一、女職工工作心態(tài)特征分析

1、良好工作心態(tài)。熱情耐心，細(xì)心周到。圖書館工作繁雜、瑣碎，許多工作都需要耐心和細(xì)心。實踐證明，她們在工作中有足夠的“耐心”和適當(dāng)?shù)男睦碚{(diào)適能力，能以一千顆“細(xì)心”和足夠的“耐心”，拒絕任何一個“粗心”的工作態(tài)度，不厭其煩地、盡善盡美地完成著各種重復(fù)的、繁鎖的圖書館加工和讀者服務(wù)工作。

極富愛心，情感細(xì)膩。具有理解和同情心的素質(zhì)，情感細(xì)膩深刻，更能貼近讀者，了解讀者，能“用心”與讀者交流，能面對不同閱讀層次、閱讀心理、閱讀需求和不同素質(zhì)的讀者采取不同的應(yīng)對措施，能順利做好讀者服務(wù)工作。

語言表達(dá)力強(qiáng)，善交際。女館員語言婉轉(zhuǎn)、清脆、動聽，語調(diào)柔和，能準(zhǔn)確地把握住語言的技巧，具有“語言的先天性”，在為讀者服務(wù)工作中，均帶有明顯的語言情感優(yōu)勢和較強(qiáng)的人際交往能力。

“坐得穩(wěn)”，“留得住”。大多數(shù)女性職工均屬于順從型，較為文靜，能服從分配，能自覺自愿的服從和支持領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，能自覺的遵守館內(nèi)的各種規(guī)章制度。同時，工作“坐得穩(wěn)”，能“留得住”，有效地避免了人才的流失，便于人才管理。

2、不良工作心態(tài)。注重小節(jié)，感情用事。女人的心思往往難以琢磨，在工作和生活中，在為人處世過程中，往往會為了一個眼神，一句話或者一件小事而耿耿于懷，斤斤計較，對于一些不守圖書館規(guī)則的讀者沉不住氣，常把“小事鬧大”，有時遇上一些不如意的事就會“一把鼻涕，一把淚”。

愛計較，嫉妒心強(qiáng)。在圖書館中有些女職工在工作上 “斤斤計較，”業(yè)務(wù)不如人，自己不想辦法奮起直追，而是心理不平衡，工作上“松一陣緊一陣”。而且妒忌心強(qiáng)，對別人的成績過分挑剔，看不到別人的優(yōu)點，在很大程度上影響?zhàn)^內(nèi)團(tuán)結(jié)。

自卑滯后，缺乏進(jìn)取精神。由于女職工肩負(fù)工作和家庭兩副重?fù)?dān)，又不懂處理它們之間的關(guān)系，同時受到“男尊女卑”思想的影響嚴(yán)重，自知素質(zhì)低，業(yè)務(wù)不精通，但又懶于學(xué)習(xí)，自暴自棄、悲觀消極，缺少自信心，滿足于現(xiàn)有的工作內(nèi)容和工作方式，工作縮手縮腳，滯后不前。

二、針對女職工工作心態(tài)，加強(qiáng)管理的幾點措施

1、認(rèn)真學(xué)點婦女心理學(xué)，掌握一些婦女的生理特征、心理特征，以及心理衛(wèi)生，了解一些男女 性格的差異。

了解每一位女職工，俗話說：工欲善其事，必先利其器。要做好高校圖書館女職工的管理工作，管理者應(yīng)全面地了解每一位女職工，掌握她們的個人經(jīng)歷、家庭情況、思想狀態(tài)、性格持征、情趣愛好。只有正確地、真正了解了每一位女職工，工作中才能知人善任，有的故矢，真正做到人盡其才。

2、合理任用每一位女職工，高校圖書館的管理是否科學(xué)、是否合理，直接關(guān)系到圖書館的服務(wù)水平和事業(yè)發(fā)展。管理者應(yīng)在了解每一位職工的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作的需要，有針對性地使用和調(diào)動每一位女職工，用其所長，避其所短。例如：老年女職工經(jīng)驗豐富、學(xué)問淵博，可讓她們做咨詢解答工作、二次文獻(xiàn)的編制工作；具有研究能力的女職工，可讓她們做一些收集信息、情報資料、編制、提供情報信息資料的工怍；對于性情急躁的女職工，不適合做與讀者打交道的工作，就換下來搞內(nèi)部工作，總之，作為領(lǐng)導(dǎo)，一定要了解你的每一位女部屬。

3、公平對待每一位女職工，在女職工較集中的高校圖書館里處事，當(dāng)以公平待人為宗旨，不可因人而異，否則，將會造成意想不到的結(jié)果，因為女性的競爭心強(qiáng)，也容易感情用事。如果管理者對誰親、對誰疏，特別是男性管理者，若對某個女職工有好感多了幾句話，讓她擔(dān)任了某個小負(fù)責(zé)人，嫉妒心強(qiáng)的女職工便會怒火中燒，背后嘀咕，甚至造謠生事，從而敗壞你的名聲，降低你的威信，使你無法開展正常的工作，因此，在工作中，管理者應(yīng)首先做到公平待人，罰不避親，賞不避仇。其次，平時要多深入到女職工中去，與她們打成一片，特別是對那些面子觀點強(qiáng)、嫉妒心強(qiáng)的女職工要予以更多的接觸、關(guān)懷，哪怕是對見面招呼一類的小節(jié)也莫要忽視。只有這樣。她們對領(lǐng)導(dǎo)才會有向心力，才會排除她們的不滿情緒，

4、多做每一位女職工的思想工作。思想政治工作歷來是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在改革開放、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的今天，仍然具有旺盛的生命力。在高校圖書館工作中，管理者應(yīng)經(jīng)常深入女職工中，和她們交心談心，了解情況。如：提職晉級、公平的待遇、領(lǐng)導(dǎo)的評價等等，這些無論在精神上，還是在物質(zhì)上的需求，它同現(xiàn)實可能性之間常會發(fā)生矛盾，因比，我們要及時解決好諸如此類的問題，消除某些人的心理矛盾，以及人與人之間的隔閡，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，調(diào)動工怍積極性，以達(dá)到實現(xiàn)圖書館目標(biāo)而共同努力之目的。

5、多表揚(yáng)每一位女職工。今天的社會越是發(fā)展，文明越是進(jìn)步，人們越是要求表現(xiàn)自我價值，人的自尊心也就越強(qiáng)烈，作為管理者，在工作中一定要注意到既解決問題，又不挫傷職工的自尊心，對于女職工的批評、則更要注意方式方法，要切忌一個原則，那就是盡量避免在第三者面前批評當(dāng)事人，因為當(dāng)著別人的面批評當(dāng)事人，會使當(dāng)事人自尊心受到挫傷，在內(nèi)心深處激起一種憎恨感，所以，在批評的時候要注意同時給對方一種寬容的溫情，并找出對方的長處贊美一番，無論是批評前批評后，都要這樣做，要使對方真正認(rèn)識到你批評的是她做錯的那件事，而不是她這個人的全部。

人之為人，孰能無過.對于管理者來說，工作中一定堅持表揚(yáng)為主、批評為輔的原則。只有這樣，才能促進(jìn)職工的自尊心得到滿足，從而調(diào)動職工的工作積極性和熱情。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：公積新政策范文

一、以調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型為重點，主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

充分發(fā)揮財政在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的宏觀調(diào)控功能，按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新思路研究生財、聚財、管財、用財之道，規(guī)范財政資金供給范圍，堅定不移地做好結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化財政資源配置，努力促進(jìn)財政增收，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會和諧。一要在項目發(fā)展建設(shè)上加強(qiáng)引導(dǎo)。要把握國家投資方向和政策導(dǎo)向，以財政貼息、技改補(bǔ)助、招商獎勵為引導(dǎo)，提前介入，主動服務(wù)，支持新上項目加快建設(shè)發(fā)展。二要在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)上加大投入。要用足用活上級獎補(bǔ)政策，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路為重點，完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)出形象、上臺階。三要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級上突出重點，抓住省級出臺扶持政策機(jī)遇，推動我市煤電鋁一體化及鋁深加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金引導(dǎo)模式，大力支持光伏、鋰電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四要加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和宣傳推介投入，支持旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。五要在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上加強(qiáng)運作。要積極探索國有資產(chǎn)“平臺化”管理模式、加快融資平臺整合，壯大融資平臺實力；要支持通過創(chuàng)新土地開發(fā)機(jī)制，實現(xiàn)土地出讓收益最大化，引導(dǎo)社會資金投入；要以發(fā)行城市投資債券為重點，拓寬融資渠道，努力破解資金瓶頸難題。六要在服務(wù)小微企業(yè)加快發(fā)展上落實政策。健全完善扶優(yōu)扶強(qiáng)政策和動態(tài)管理機(jī)制，抓住國家加大對小微企業(yè)發(fā)展實施優(yōu)惠政策的機(jī)遇，加大對小微企業(yè)融資擔(dān)保支持，切實緩解中小企業(yè)融資困難問題。

二、以強(qiáng)征管促增收為抓手，持續(xù)增強(qiáng)財政保障能力

財力就是實力，就是競爭力。確保財政收入穩(wěn)定增長，是支持全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)財政跨越式發(fā)展的主要標(biāo)志。今后不僅要在財政收入總量上實現(xiàn)跨越式增長，還要在收入結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)跨越式增長。一要強(qiáng)力推進(jìn)稅源體系建設(shè)，加強(qiáng)對稅源狀況和稅收政策研究，完善涉稅信息共享和稅源管理考核激勵機(jī)制，努力營造綜合治稅氛圍。二要深入開展稅收專項整治活動，以城鎮(zhèn)土地使用稅、交通運輸營業(yè)稅、房產(chǎn)稅為重點，完善征管方法，挖掘增收潛力。三要建立以增值稅、企業(yè)所得稅為重點的最低稅負(fù)預(yù)警機(jī)制，對稅負(fù)偏低企業(yè)開展重點稽查，堵塞征管漏洞，促進(jìn)稅負(fù)公平。四要創(chuàng)新征管方式，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，完善跨區(qū)域重點建設(shè)工程、市財政投資重點項目相關(guān)稅收征管，發(fā)揮國土、房管、交警等部門在收入征管中的環(huán)節(jié)控制作用，構(gòu)建綜合治稅大格局。五要加快推進(jìn)大型超市和餐飲服務(wù)行業(yè)稅控機(jī)改革，稅務(wù)、物價、煤炭等相關(guān)部門要共同做好煤炭價調(diào)金、教育費附加等稅費配合代征工作。六要嚴(yán)格規(guī)范非稅收入征管，強(qiáng)化國有資產(chǎn)保值增值和土地出讓收入清繳入庫管理，確保應(yīng)收盡收。強(qiáng)化非稅票據(jù)管理，建立非稅收入稽查常態(tài)機(jī)制。

三、以保民生促和諧為目標(biāo)，促進(jìn)社會事業(yè)加快發(fā)展

堅持把解決民生問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為財政保障的重中之重，以辦好各級實事工程為重點，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。重點加快推進(jìn)17所公辦幼兒園、東區(qū)九年一貫制學(xué)校、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改造和教育均衡發(fā)展項目建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。提高高中職專生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教師培訓(xùn)經(jīng)費投入，促進(jìn)教育教學(xué)水平提高。二是完善社會保障體系，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保、新農(nóng)合覆蓋范圍。提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助和義務(wù)兵優(yōu)待金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，加大對殘疾人救助力度，完善社會救助體系。加大住房保障力度，支持三合苑廉租房等保障性住房建設(shè)。三是大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，在村衛(wèi)生所實施基本藥物制度，加快推進(jìn)市醫(yī)院門診樓、120指揮中心綜合大樓等工程建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。四是加大三農(nóng)投入，重點支持新型農(nóng)村社區(qū)、伊洛河治理等重點水利工程、南部山區(qū)飲水工程、扶貧開發(fā)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，還大力支持城市供熱、公交車輛更新等公益事業(yè)，讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

第7篇：公積新政策范文

>> 建立教育信息化“三大機(jī)制”促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展 區(qū)域教育均衡發(fā)展信息化何為 信息化推動區(qū)域教育均衡發(fā)展 信息化推動基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展 基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展策略研究 加強(qiáng)基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展 區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的思考 西南地區(qū)區(qū)域性基礎(chǔ)教育信息化現(xiàn)狀及發(fā)展方向研究 推進(jìn)教學(xué)信息化發(fā)展 提高基礎(chǔ)教育信息化水平 智慧基礎(chǔ)教育云重塑區(qū)域教育信息化新生態(tài)（一） 均衡與信息化：區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效路徑* 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的路徑探析 區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化實踐\探索與思考 區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化效益評估體系構(gòu)建 基于淮安市的基礎(chǔ)教育信息化區(qū)域推進(jìn)策略研究 對基礎(chǔ)教育信息化區(qū)域性失衡問題的思考 民族地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化城鄉(xiāng)均衡發(fā)展績效評估模型及指標(biāo)體系構(gòu)建研究 農(nóng)村基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展的現(xiàn)狀分析 新加坡基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展規(guī)劃對我國基礎(chǔ)教育信息化的啟示 深化教育信息化應(yīng)用 推動區(qū)域教育均衡發(fā)展 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

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第8篇：公積新政策范文

隨著時代的不斷變遷，企業(yè)需要緊緊追隨時代的步伐，向前發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，新時期企業(yè)的政工隊伍建設(shè)也需要不斷與時俱進(jìn)，加強(qiáng)創(chuàng)新，企業(yè)不斷發(fā)展和進(jìn)步是企業(yè)建設(shè)素質(zhì)過硬，技術(shù)過硬的政工隊伍的關(guān)鍵。在新環(huán)境下企業(yè)需要結(jié)合自身發(fā)展的實際狀況，結(jié)合在自身企業(yè)政工隊伍建設(shè)過程中遇到的問題，采取積極有效的措施，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，才能確保企業(yè)在激烈的市場競爭大潮中站穩(wěn)腳步，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定和諧發(fā)展。

二、目前企業(yè)政工隊伍建設(shè)過程存在的主要問題

企業(yè)的政工隊伍建設(shè)對一個企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用，就當(dāng)前的形勢來看，越來越多的企業(yè)開始重視政工工作，但是還是有很多企業(yè)在政工工作方面存在問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）新時期企業(yè)政工隊伍建設(shè)缺乏創(chuàng)新意識

新時期企業(yè)的政工隊伍建設(shè)在社會、經(jīng)濟(jì)及文化發(fā)展的前提下，很多企業(yè)的政工人員還沒有擺脫傳統(tǒng)思想的束縛，不愿意去接受新的領(lǐng)域知識，導(dǎo)致隊伍建設(shè)缺乏創(chuàng)新性。很多政工工作人員在工作過程中還是沿用舊的工作機(jī)制，對于政工工作缺乏激情和創(chuàng)新，甚至僅僅是把政工工作當(dāng)做是面子上的工作。在新時期政工隊伍建設(shè)過程中，很多政工人員對于三個代表重要思想缺乏深刻的領(lǐng)悟，對新時期政工思想政工工作的探索更是缺乏，導(dǎo)致在新時期遇到新矛盾不能采用專業(yè)知識去合理的解決。

（二）新時期企業(yè)對于政工隊伍建設(shè)缺乏正確的認(rèn)識

企業(yè)的思想政治工作是否開展的到位，與企業(yè)對于政治思想工作的認(rèn)識有直接關(guān)系，只有企業(yè)對政治思想工作的重要性有清晰準(zhǔn)確的認(rèn)識才能促進(jìn)政工工作的有效開展。目前很多企業(yè)缺乏對政工工作的認(rèn)識，一味的追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為政工工作的開展可有可無，甚至把企業(yè)的政工工作當(dāng)做其他工作的附屬。還有很多企業(yè)的管理者將政治思想工作機(jī)械的認(rèn)為是配合思想政治要求，進(jìn)行簡單的文化宣傳和精神文明建設(shè)等，都是表面文章，只要按照形式走一遍過場就可以，不必認(rèn)真對待，就是這種輕視錯誤的認(rèn)知，導(dǎo)致企業(yè)的政治思想工作開展是無效的。企業(yè)的政治思想工作的開展是為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)的，缺乏有效的認(rèn)識，開展表面的政工工作其實對于企業(yè)的健康發(fā)展是非常不利的，首先它與企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展是不相匹配的，其次對于企業(yè)的發(fā)展沒有任何實質(zhì)的意義，長此以往企業(yè)的政工工作會變得越來越混亂，員工的精神面貌也會變得越來越萎靡，嚴(yán)重阻礙著企業(yè)的正常發(fā)展。

（三） 新時期企業(yè)政工隊伍建設(shè)缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才

促進(jìn)企業(yè)政工工作合理有序的開展，離不開專業(yè)的政工人才，才促進(jìn)引導(dǎo)企業(yè)的政工工作的開展。伴隨著社會的不斷發(fā)展，國家經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，政府對于企業(yè)的政工工作要求越來越嚴(yán)格，所以企業(yè)對于政治思想工作的認(rèn)識也越來越深刻，但是缺乏專業(yè)的政工人才是目前很多企業(yè)的通病。很多企業(yè)的政工工作的工作人員是其他職位的兼職，所以很難順利的完成企業(yè)的政工工作。此外很多企業(yè)的政工工作的管理者不是來自專業(yè)的政工隊伍，很多政工工作者是從其他技術(shù)，業(yè)務(wù)等部分轉(zhuǎn)過來的，甚至有著企業(yè)的政工部門成為了走關(guān)系，徇私舞弊的地方，政工部門的人員關(guān)系極為復(fù)雜，沒有真正的管理實力，嚴(yán)重影響了企業(yè)政工工作的有效開展。

三、如何促進(jìn)企業(yè)政工工作的有效提升

（一）首先需要明確政工工作的價值

面對企業(yè)的政工隊伍建設(shè)如此不理想的現(xiàn)狀，需要采取有效的策略加強(qiáng)企業(yè)的政工工作。需要從認(rèn)識層面加強(qiáng)認(rèn)識，企業(yè)的管理者需要明確企業(yè)的政工工作是企業(yè)的重要組裝成部門，是企業(yè)健康發(fā)展必不可少的工作，只有員工的思想認(rèn)識水平足夠，才能引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，所以企業(yè)的管理者需要真正從認(rèn)識上明確政工工作的價值。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，促進(jìn)政工隊伍建設(shè)有秩序的開展

黨和國家歷來重視企業(yè)的政工工作，所以企業(yè)的政工工作在加強(qiáng)認(rèn)識到基礎(chǔ)上需要結(jié)合目前形勢的變化，不斷結(jié)合新情況，新形勢，研究新形勢，不斷發(fā)現(xiàn)問題解決問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，這樣才能促進(jìn)企業(yè)的政工工作為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，不斷增強(qiáng)企業(yè)政工工作的針對性，時效性。要想促進(jìn)企業(yè)政工工作的順利開展，需要思想政治工作的管理者不斷加強(qiáng)對思想政治工作的認(rèn)識，在認(rèn)識的基礎(chǔ)上加強(qiáng)學(xué)習(xí)，重視政工工作管理技能的提高，注意理論聯(lián)系實際，不斷促進(jìn)自身對于政工工作的認(rèn)識。就自身企業(yè)的有關(guān)黨建，精神文明建設(shè)等問題深入思考，不斷促進(jìn)責(zé)任心，事業(yè)心的增強(qiáng)。正確面對個人問題，兢兢業(yè)業(yè)，嚴(yán)格遵守企業(yè)的規(guī)定，用積極的心態(tài)，充分負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，不斷促進(jìn)企業(yè)政工工作有效開展。

（三）積極選拔培養(yǎng)政工工作的優(yōu)秀人才

促進(jìn)企業(yè)政工隊伍的建設(shè)，離不開優(yōu)秀的政工人才，所以企業(yè)必須重視政工人才的選拔，不斷增強(qiáng)企業(yè)政工隊伍的建設(shè)。堅持多方向，多層次，多側(cè)面的了解人才，識人用人。堅決就政工人才選舉不正的風(fēng)氣帶頭抵制，促進(jìn)政工人才選舉環(huán)境的公平化，公開化。促進(jìn)企業(yè)政工人才選拔用人機(jī)制的建立，對于在政工人才選拔過程中存在的各種歪風(fēng)邪氣必須堅決抵制，真正為企業(yè)的思想政治工作營造一個良好的用人氛圍。

第9篇：公積新政策范文

關(guān)鍵詞：新會計準(zhǔn)則　財務(wù)政策

一、引言

新會計準(zhǔn)則的實施對上市公司的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生重大影響，實證研究表明：上市公司大量的有針對性的調(diào)整事項“趕集”出現(xiàn)在2005年年報，2006半年報、年報中，尤其是2006年報反映較為明顯。新會計準(zhǔn)則的實施，上市公司的財務(wù)政策受到哪些影響，如何通過財務(wù)政策的調(diào)整提高投資回報，降低融資成本，合理配置資源的問題，是目前理論界和實務(wù)界都十分關(guān)注的熱點問題。本文從投資政策、融資政策、利潤分配政策、風(fēng)險管理政策等方面，分析了新會計準(zhǔn)則對公司財務(wù)政策的影響。

二、新會計準(zhǔn)則對公司財務(wù)政策的影響分析

(一)新會計準(zhǔn)則對投資政策的影響新會計準(zhǔn)則對上市公司投資的類型進(jìn)行重分類，將部分短期投資劃分為交易性金融資產(chǎn)，長期債券投資劃分為持有至到期投資，擴(kuò)充了投資的種類，增加了對投資性房地產(chǎn)的核算，同時大規(guī)模的引入公允價值計量屬性。公允價值的確認(rèn)和計量在市場不充分的條件下較困難，為上市公司的盈余管理留下空間。準(zhǔn)則規(guī)定同一控制下的企業(yè)合并不允許采用購買法，在一定程度上限制了人為操縱合并價格和可辨認(rèn)凈資產(chǎn)的公允價值粉飾報表的行為，然而新會計準(zhǔn)則的實施并不能杜絕操縱行為，上市公司仍然可以通過改變合并策略操縱利潤。如非同一控制下企業(yè)盡量避免合并過程中商譽(yù)的形成，追求負(fù)商譽(yù)，既可以增加企業(yè)合并當(dāng)期的利潤，又避免了合并年度以后復(fù)雜的商譽(yù)減值測試；合并方故意更改合并類型，如果被合并方實現(xiàn)較大的利潤，合并方有動機(jī)將本質(zhì)上不是同一控制下的企業(yè)合并包裝成同一控制下的企業(yè)合并，獲得期初至合并日實現(xiàn)利潤的享有額；如果被并方當(dāng)年虧損，合并方就有動力為追求負(fù)商譽(yù)，將本質(zhì)上為同一控制下的企業(yè)合并包裝成非同一控制下的企業(yè)合并。可以預(yù)期，新準(zhǔn)則實施后企業(yè)合并將出現(xiàn)兩種狀況，被合并方的經(jīng)營業(yè)績好的情況下，同一控制下的企業(yè)合并更加普遍，一些企業(yè)甚至可能訴諸交易設(shè)計，或者在經(jīng)營業(yè)績達(dá)不到預(yù)定目標(biāo)時突擊進(jìn)行不具經(jīng)濟(jì)實質(zhì)的報表重組；被合并方的經(jīng)營業(yè)績較差的情況下，合并方更愿意進(jìn)行非同一控制下的企業(yè)合并，通過對被合并方可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價值的操控達(dá)到虛增利潤的目的。據(jù)統(tǒng)計，截至2007年底，1570家上市公司中有411家上市公司按照準(zhǔn)則規(guī)定將企業(yè)合并分類為同一控制下企業(yè)合并和非同一控制下企業(yè)合并。其中，同一控制下的企業(yè)合并有186家上市公司。有133家上市公司合并報表中包含被合并方當(dāng)期期初至合并日實現(xiàn)的利潤，占有此類交易公司凈利潤總額的5.82％。非同一控制下的企業(yè)合并有225家上市公司，119家上市公司形成了商譽(yù)，因投資成本小于所占被購買方可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價值份額而計入營業(yè)外收入的有72家上市公司，占發(fā)生該類交易公司利潤總額的4.66％。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，在強(qiáng)制要求所有上市公司實施新會計準(zhǔn)則的第一年。只有26.18％的上市公司按照要求對合并類型進(jìn)行了分類，新會計準(zhǔn)則的實施并沒有完全的落實到每個上市公司，合并給合并方帶來的報表上利潤的增加大約在5％左右，屬于正常的利潤增幅。從廣義上講，上市公司的投資政策還包括了對無形資產(chǎn)的投資。新準(zhǔn)則中無形資產(chǎn)準(zhǔn)則體現(xiàn)了與國際慣例趨同，符合條件的開發(fā)費用資本化，進(jìn)行分期攤銷緩解了對利潤的壓力，提高了經(jīng)營者在研發(fā)投入上的熱情。這一政策的實施對少數(shù)有長期核心競爭力的科技企業(yè)有利，它們投入的項目開發(fā)經(jīng)費計人無形資產(chǎn)后在未來能夠產(chǎn)生效益，因此，這些公司會加大研發(fā)的比例，使產(chǎn)品更具有競爭力，而對一些缺乏核心技術(shù)和優(yōu)質(zhì)資源的公司不會產(chǎn)生很大影響。

(二)新會計準(zhǔn)則對融資政策的影響　新會計準(zhǔn)則債務(wù)重組準(zhǔn)則引入公允價值計量模式，一些資本結(jié)構(gòu)不合理的上市公司存在融資難的問題，可以通過大規(guī)模的債務(wù)重組將部分債務(wù)轉(zhuǎn)化為普通股，改變資本結(jié)構(gòu)，降低其從債權(quán)人那里獲得新資金的難度。新準(zhǔn)則規(guī)定，債務(wù)人以現(xiàn)金清償債務(wù)的，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)將重組債務(wù)的賬面價值與實際支付現(xiàn)金之間的差額，確認(rèn)為債務(wù)重組利得，計人當(dāng)期損益，若上市公司采用現(xiàn)金償還債務(wù)的方式進(jìn)行債務(wù)重組，在報表上反應(yīng)的利潤中包括了一部分債務(wù)重組的損益。將債務(wù)轉(zhuǎn)為資本的，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)將債權(quán)人放棄債權(quán)而享有股份的面值總額確認(rèn)為股本，股份的公允價值總額與股本之間的差額確認(rèn)為資本公積。重組債務(wù)的賬面價值與股份的公允價值總額之間的差額，計人當(dāng)期損益，這與以往會計制度將重組利得計人資本公積的做法有很大不同。若上市公司采用債務(wù)轉(zhuǎn)資本方式的債務(wù)重組，一方面可以確認(rèn)重組利得，另一方面調(diào)整了公司的負(fù)債和股本規(guī)模，通過債務(wù)重組調(diào)整公司的資本結(jié)構(gòu)，減小了負(fù)債比例，同時增加了股本，改變了資產(chǎn)負(fù)債率和產(chǎn)權(quán)比率，財務(wù)指標(biāo)得到改善，降低了負(fù)債公司的融資風(fēng)險。實證研究表明，當(dāng)上市公司中已經(jīng)ST或面臨PT，控股股東可能會出于維持公司業(yè)績或保住殼資源的考慮，通過債務(wù)重組為上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，幫助其保牌。2007年度1570家上市公司中，316家上市公司發(fā)生了債務(wù)重組，因債務(wù)重組產(chǎn)生的營業(yè)外收支凈額占1570家上市公司凈利潤的1.29％，其中229家上市公司作為債務(wù)人獲得了債務(wù)重組收益。316家上市公司中多數(shù)都披露了債務(wù)重組對營業(yè)外收支的影響金額，但披露債務(wù)重組具體內(nèi)容的詳盡程度各不相同。少數(shù)上市公司披露了債務(wù)重組過程中公允價值的取得方式。個別公司債務(wù)重組利得較大，存在債務(wù)重組的“趕集”現(xiàn)象。由于我國上市公司的盈利能力較低而其市盈率較高，股權(quán)融資成本的低廉以及較少的約束使得上市公司優(yōu)先選擇股權(quán)融資，加之融資工具種類少、長期貸款的風(fēng)險大，使得上市公司偏好選擇股權(quán)融資，在資金不能得到股權(quán)融資的滿足時，才不得不求助于債務(wù)融資，并且在債務(wù)融資中更愿意選擇容易獲得的短期負(fù)債融資。由于我國資本市場融資功能不能得到有效發(fā)揮，不少公司把境外上市作為其實現(xiàn)融資的途徑，但我國企業(yè)在境外市場的融資成本居高不下。其重要的原因之一就是公司治理不規(guī)范，信息披露不充分，會計準(zhǔn)則不能夠與國際接軌，既不能得到境外投資者的充分認(rèn)可，又必須按照國際準(zhǔn)則重新編制財務(wù)報告。新準(zhǔn)則順應(yīng)了資本市場對會計信息的需求，為全球投資者提供更加透明可比的財務(wù)信息。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢下，新會計準(zhǔn)則將有助于促進(jìn)企業(yè)在境外融資，幫助高層管理人員作出境外融資的決策。降低融資成本。以同時發(fā)行A股和H股的上市公司為例，2007年執(zhí)行新會計準(zhǔn)則后，內(nèi)地與香港地區(qū)披露的年報差異基本消除，為香港地區(qū)投資者境內(nèi)投資以及內(nèi)地上市公司在香港地區(qū)融資都創(chuàng)造了有利條件。

(三)新會計準(zhǔn)則對股利分配政策的影響

如何制定合理的股利分配政策是上市公司管理者難以處理的實際問題。也是尚未解決的財務(wù)理論問題之一。新準(zhǔn)則實施后，上市公司相應(yīng)的調(diào)整其會計政策和財務(wù)政策，增加了股利分配的復(fù)雜性，股利分配的決策難度更大。另外，公允價值的廣泛使用以及對進(jìn)入資本公積的項目作出嚴(yán)格限制，企業(yè)將確認(rèn)越來越多的持有利得或損失以及非經(jīng)營性

損益，這些利得或損失是已確認(rèn)但未實現(xiàn)，缺乏相應(yīng)的現(xiàn)金流量，導(dǎo)致企業(yè)報表上體現(xiàn)的凈利潤與現(xiàn)金流量相互背離。采用公允價值之后，未實現(xiàn)收益和未實現(xiàn)損失都要加以確認(rèn)，若股市連續(xù)牛市則企業(yè)報表中就會反映許多未實現(xiàn)收益，未實現(xiàn)收益屬于凈利潤的一部分，按照公司法可以對其進(jìn)行分配，這就可能導(dǎo)致收益實質(zhì)上的超分配。尤其對于擁有大量金融資產(chǎn)和金融負(fù)債的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)來講，對匯率、利率和交易價格變動都是非常敏感的，采用公允價值計量并將公允價值變動計入損益，將導(dǎo)致在不同會計期間的經(jīng)營業(yè)績出現(xiàn)大幅波動。因此，實施新準(zhǔn)則后，要求管理層必須區(qū)分已實現(xiàn)損益和未實現(xiàn)損益、經(jīng)營性損益和非經(jīng)營性損益，在股利分配時力求穩(wěn)健。此外，對于企業(yè)集團(tuán)來講，如果集團(tuán)內(nèi)部公司間有頻繁的大額交易時，管理層還必須決定利潤分配是以母公司個別報表上的凈利潤為基礎(chǔ)，還是以合并報表上的凈利潤為基礎(chǔ)，不得將集團(tuán)內(nèi)公司間交易的未實現(xiàn)利潤予以分配，否則將損害甚至危及整個企業(yè)集團(tuán)的資本保持。