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第1篇：城市交通安全應(yīng)急預(yù)案范文

[關(guān)鍵詞]城市交通　突發(fā)事件　應(yīng)急系統(tǒng)　寧波

城市交通是由機動車輛及各種非機動車等交通方式組成的交通系統(tǒng)，是重要的城市組成部分。城市交通突發(fā)事件是發(fā)生在城市道路網(wǎng)上，由于一些自然或人為的不可預(yù)見的因素造成的交通通行能力下降，引起社會連鎖反應(yīng)，給人們的生產(chǎn)、生活、工作帶來不便，給城市的建設(shè)和發(fā)展帶來損失的事件，較為常見的有交通事故和非周期通擁擠。

盡管近年來，一些城市加大了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提高了城市通行能力，但由于社會經(jīng)濟的快速增長，人民生活水平的不斷提高，特別是近幾年私人汽車大增，給城市土地資源容量和城市環(huán)境容量都受到了極大的挑戰(zhàn)，首都變成了“首堵”。道路基礎(chǔ)設(shè)施不可能無限制擴容，城市交通的復(fù)雜局面仍然將長期存在。依靠交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科學(xué)的交通管理雖然可以大大降低交通事件的發(fā)生幾率，但是，不可能完全避免交通突發(fā)事件的發(fā)生，因此，建立起一套科學(xué)有效的城市交通突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)，提高城市交通重大突發(fā)事件應(yīng)急處置的能力和水平，是政府交通部門以及其他相關(guān)各部門加強社會管理的重要職責(zé)，也是確保城市安全的關(guān)鍵措施之一。

一、城市交通突發(fā)事件的特點

1　發(fā)生的不確定性

雖然部分突發(fā)事件有發(fā)生征兆或預(yù)告，但是確切發(fā)生的時間、地點是無法預(yù)見的。突發(fā)事件發(fā)生后，很難根據(jù)以往的經(jīng)驗判斷其發(fā)展軌跡。最初僅僅是道路上一起普通的交通事故，如果處理不及時，最后卻有可能導(dǎo)致交通嚴(yán)重堵塞，進而可能出現(xiàn)城市的局部混亂。這就是其中的“連鎖反應(yīng)”和“放大效應(yīng)”。

2　處置的高難度性

一般情況下，城市道路上相對車流量大，交通比較擁擠。在發(fā)生突發(fā)事件后，往往使得救援力量無法或不能及時到達現(xiàn)場。到現(xiàn)場后，又往往局限于地形環(huán)境因素，大型設(shè)備施展空間有限，不能充分發(fā)揮作用。由于路面人車混雜，還使得城市交通突發(fā)事件的處置過程存在極大的危險性。

3　后果的廣泛社會性

城市道路在人們生產(chǎn)生活中的重要地位決定了城市交通突發(fā)事件對社會的重大影響。如果交通事故發(fā)生在上下班高峰期的城市主干道，其影響面會迅速擴大，產(chǎn)生“漣漪”效應(yīng)?？赡軐?dǎo)致城市交通進入危機狀態(tài)。

二、寧波城市交通突發(fā)事件處理系統(tǒng)現(xiàn)狀

根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，交通部組織編制了公路、水運和水上搜救部綜合應(yīng)急預(yù)案和部分預(yù)案。寧波市政府交通主管部門也根據(jù)實際制定了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

為促進出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，維護正常的出租汽車營運秩序，及時化解行業(yè)內(nèi)存在的矛盾，有效預(yù)防和處置客運出租汽車行業(yè)出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，寧波市交通局出臺了《寧波市客運出租汽車行業(yè)突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案》。適用于全市范圍內(nèi)發(fā)生的出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件，預(yù)案將突發(fā)性出租汽車分特別重大、重大、較大和一般事件，并列出不同的處置方法。預(yù)案要求市公管處建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時將一般性以上的出租汽車突發(fā)性事件信息報送局里。

為促進寧波市交通系統(tǒng)“三防”工作規(guī)范化、制度化，提高“三防”工作能力，保障在臺風(fēng)、洪水、潮汛等自然災(zāi)害面前，車輛、船舶、公路水運基礎(chǔ)設(shè)施及人民生命財產(chǎn)的安全，制定了《寧波市交通系統(tǒng)“三防”應(yīng)急預(yù)案》。

為有效防范和處置重特大事故，切實保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，避免重特大事故發(fā)生后事故升級、后果擴大，減少人身傷亡和財產(chǎn)損失，迅速有序地開展事故應(yīng)急處理。制定了《寧波市交通系統(tǒng)重特大事故應(yīng)急處預(yù)案》。

為確保突發(fā)公共事件發(fā)生后交通運輸安全暢通，保障應(yīng)急物資和人員及時安全疏運，保證應(yīng)急求援行動順利開展，最大程度地減少突發(fā)公共事件造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害。寧波市交通局制定了《寧波市突發(fā)公共事件交通運輸應(yīng)急保障行動方案》。

近年來，寧波市應(yīng)急反應(yīng)機制初步建立，增強了應(yīng)對突發(fā)事件的能力。但現(xiàn)有機制總體看應(yīng)急指揮系統(tǒng)還缺乏標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)平臺。因此，建立起一套科學(xué)有效地城市交通突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)，增強城市交通應(yīng)急反應(yīng)能力，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力和水平，最大限度地減少突發(fā)事件對城市交通帶來的不利影響，成為政府交通部門以及相關(guān)各部門加強社會管理的重要職責(zé)。

三、寧波城市交通突發(fā)事件應(yīng)急處理的思考

1　建立智能交通管理系統(tǒng)

21世紀(jì)的交通將是智能化的交通。智能交通系統(tǒng)能快速準(zhǔn)確地進行交通信息的采集、處理、決策和指揮調(diào)度，使交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮出最大的效能，從而產(chǎn)生巨大的社會經(jīng)濟效益。歐美、日本等發(fā)達國家的成功案例表明智能交通在緩解交通擁擠、減少交通事故、改善交通環(huán)境、減少污染、降低能源消耗、提高生產(chǎn)效率等方面有著巨大的促進作用。

目前，寧波初步建立了智能交通管理系統(tǒng)的總體框架，建設(shè)了包括交通信息綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、交通信號控制系統(tǒng)、交通監(jiān)視系統(tǒng)、 “電子警察”系統(tǒng)、智能卡口系統(tǒng)、高清動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線移動警務(wù)系統(tǒng)等一大批先進的交通管理應(yīng)用系統(tǒng)。在交通管理智能化發(fā)展方面，重點加強了五大系統(tǒng)的建設(shè)，即城市道路交通監(jiān)控系統(tǒng)(一期、二期項目)、道路實時交通信息(事件)采集、監(jiān)測系統(tǒng)、非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)、高清動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線移動警務(wù)系統(tǒng)。智能化、高科技化交通管理系統(tǒng)為寧波城市道路交通的安全有序暢通發(fā)揮了巨大的作用。

2　建立應(yīng)對交通突發(fā)事件的運行機制

為了提高城市交通應(yīng)急管理、預(yù)防和處置交通突發(fā)事件的能力，需要形成統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、反映靈敏、保障有力的交通突發(fā)事件應(yīng)急體系。

城市交通突發(fā)事件的預(yù)防和處理是一個系統(tǒng)工程，需要多個部門的協(xié)調(diào)配合和共同努力。結(jié)合寧波實際，同時借鑒發(fā)達國家的先進管理經(jīng)驗，我們認(rèn)為，寧波城市應(yīng)該建立預(yù)警聯(lián)動總中心，在該中心下，建立交通突發(fā)災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動分中心。

(1)實現(xiàn)在“總中心”下的資源共享

將城市電力部門、排水部門、氣象部門、地質(zhì)部門、消防部門、治安部門、道路管理部門、建筑部門、交通部門等等各部門都納動中心，各部門建立預(yù)警子系統(tǒng)，通過聯(lián)動中心實現(xiàn)資源共享。聯(lián)動中心必須將會影響交通系統(tǒng)運營的預(yù)警信息及時傳入城市交通災(zāi)害預(yù)警子系統(tǒng)中，便于該子系統(tǒng)及時采取預(yù)警措施。

(2)建立統(tǒng)一的報警號碼臺

目前，110、119、122，120等多個號碼臺的存在，使人們在危急關(guān)頭求助時，還需要首先想一想自己所處的狀況和應(yīng)該撥什么號碼，因此必須將各類不同的社會服務(wù)號碼，如交警96122報警，醫(yī)療122急救，高速路政、高速拯救、業(yè)主管理處指揮中心、

FM93電臺收入交通信息導(dǎo)航等等多報警系統(tǒng)的聯(lián)動，可以建立統(tǒng)一的報警號碼臺，或者使各個信號臺之間相互溝通，無論是哪個信號臺收到報警信息，都有責(zé)任將其信號轉(zhuǎn)傳給正確的信號臺，確保指揮中心在最短的時間內(nèi)收到報警信息，同時向多個部門同時發(fā)出指令，立即展開搶險、排險、救護、疏導(dǎo)、保衛(wèi)、偵察等工作，勢必會極大地提高救援的效率和準(zhǔn)確性。

(3)建立統(tǒng)一的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮體制，設(shè)立專門機構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急工作

設(shè)立專門負(fù)責(zé)機構(gòu)，并明確各職能部門的職責(zé)，設(shè)立值班電話，健全應(yīng)急反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。其職責(zé)是：最大限度地減少緊急事件造成的人員傷害和事故的破壞；領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)緊急事件管理系統(tǒng)。其主要任務(wù)包括：制定突發(fā)事件處置預(yù)案；開展人員培訓(xùn)、處置演練、消防管理和信息技術(shù)服務(wù)；協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門妥善處置各類緊急事件；給予下屬機構(gòu)在處置緊急事件時所需人員、技術(shù)和資源的支持。

3　完善應(yīng)急預(yù)案，提高城市突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力

應(yīng)急預(yù)案是將突發(fā)事件的損失降到最低的有效補救措施。應(yīng)急預(yù)案分總預(yù)案與專項預(yù)案?？傤A(yù)案是指對突發(fā)事故(件)進行應(yīng)急處置的原則、組織、程序，以及有效控制的對策、措施等總體要求。專項預(yù)案是按照突發(fā)事故(件)的類別，組織指揮各單位，采取應(yīng)急措施，有效控制的具體對策、措施。公管處、航管處、公路局等各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，并針對實施中的具體情況，適時對各級預(yù)案進行修改和完善。

(1)完善交通管理和疏導(dǎo)的聯(lián)動應(yīng)急預(yù)案

寧波是個臺風(fēng)、暴雨多發(fā)區(qū)，有關(guān)部門須制定和完善非正常天氣狀況下的交通管理和疏導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案。交管部門應(yīng)與氣象、水電、市政等部門保持聯(lián)系，及時通報天氣變化情況。如臺風(fēng)來臨后，交管部門要派出警車維護道路交通的安全，必要時斷絕社會交通，確保交通安全。交管部門還要重點加強環(huán)路、橋區(qū)等重點區(qū)域的交通維護疏導(dǎo)，根據(jù)情況，適時采取交通管制措施，分流主路車輛走輔路。還要建立救援車輛綠色通道，凡執(zhí)行緊急救援任務(wù)的救護車、消防車等，一律派出警車開道，確保特種救援車輛快速通行。

(2)完善交通事故急救制度

借鑒國外發(fā)達國家大多已經(jīng)建立的較完備的交通事故急救制度，如要求學(xué)習(xí)駕車者首先須參加急救培訓(xùn)班并取得證書后，才有資格考駕照：要求司機在車?yán)镱A(yù)備急救箱等等。我國作為交通事故死亡人數(shù)居世界首位的國家，寧波作為有權(quán)制定地方性法規(guī)的大城市，有必要盡快建立現(xiàn)代化的交通事故急救制度，除了培訓(xùn)駕駛員、交通部門管理人員等，同時在各級急救中心設(shè)立交通事故急救隊，保證一定的人員數(shù)量、裝備和技術(shù)，并建立急救培訓(xùn)系統(tǒng)。這些預(yù)案和制度的出臺會很大程度上杜絕或緩解交通堵塞等災(zāi)害的發(fā)生。

參考文獻：

[1]王慧艷：高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，遼寧交通科技[J]2005(11)：23-25

[2]朱嘉：談高速公路突發(fā)事件應(yīng)急機制建設(shè)，浙江公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報[J]2005(5)：65-67

第2篇：城市交通安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

各有關(guān)單位要進一步提高對防雪防滑工作的認(rèn)識，從大局出發(fā)，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，立足于認(rèn)真貫徹**精神，全面落實“三個代表”重要思想，切實把防雪防滑工作當(dāng)作一件事關(guān)人民生活安全和社會穩(wěn)定的大事來抓。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保有領(lǐng)導(dǎo)有組織工作到位，四方區(qū)成立防雪防滑工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：王可剛區(qū)建管局局長

成員：田吉義區(qū)建管局副局長

明吉田區(qū)建管局副局長

魏建國區(qū)城維總公司經(jīng)理

陸德興區(qū)城管行政執(zhí)法局局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在區(qū)建管局辦公室，

三、應(yīng)急搶險啟動程序

（一）融雪物資及積雪清運設(shè)備儲備。

區(qū)城維總公司配備車輛20臺，儲備防滑物料黃沙300m3、固體融雪劑150噸、鐵锨200把、鐵鎬200把、掃帚200把。各單位要備足鐵锨、掃帚等清雪工具，保證值班車輛，保證通訊暢通，充分做好防雪防滑前期準(zhǔn)備工作，一旦下雪能夠保證立即出動。要做到雪中上崗，主干道要在早7時前采取清雪防滑措施，確保道路暢通。

（二）道路融雪。

在強降雪情況下，優(yōu)先組織對城市快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁等區(qū)域的清雪融雪工作，以迅速疏通城市交通，保證正常的出行秩序。路面積雪以機械清掃為主，輔助實施化學(xué)助劑融雪。當(dāng)白天發(fā)生強降雪時，各責(zé)任單位集中人員和機械設(shè)備按區(qū)域劃分組織道路清雪，要在雪停后兩小時內(nèi)或在下午16：30前完成清雪及融雪劑播撒任務(wù)；當(dāng)夜間發(fā)生強降雪時，各責(zé)任單位及各級專業(yè)融雪作業(yè)隊伍要在早7：00前全部完成道路清雪及融雪劑播撒任務(wù)。其中，公共交通線路的道路清雪及融雪劑播撒工作應(yīng)在早6：00前全部完成。

（三）積雪清運。

融雪工作形成的廢渣，包括沙土、凍結(jié)物等融雪垃圾，由城維總公司在雪融后二天內(nèi)打掃、清運完畢。建管局對各單位的融雪工作做好監(jiān)督，不得將融雪劑及融雪所產(chǎn)生的垃圾等腐蝕性物料播撒入周邊綠化帶中。

四、工作要求

在強降雪天氣下，各責(zé)任單位要時刻保持通訊和信息通暢，確保決策果斷、措施得力、行動迅速、收效明顯。各單位要通力協(xié)作，資源共享，隨時調(diào)動應(yīng)急所需要的人力、物資和設(shè)備等資源，全力以赴做好融雪及積雪清運工作。

第3篇：城市交通安全應(yīng)急預(yù)案范文

據(jù)預(yù)測，世博會期間將有7000萬人次往返世博園區(qū)，平均日客流量為40萬人次，高峰日客流量達印萬人次，極端高峰日客流量或?qū)⒂?0萬人次。對上海的城市交通而言，將是有史以來最大的考驗。2009年底，軌道交通1號線頻發(fā)事故，個別新建軌道交通線路又出現(xiàn)運力不足人流擁擠等情況，更增加了人們對于世博交通的擔(dān)憂。

原本就“行路難”的上海，如何確保7000萬游客“進得來，游得好，走得出”?

3月中旬，上海市交通運輸和港口管理局局長孫建平就世博交通保障方案、2009年一號線軌道交通事故，以及世博安保等熱點話題，接受了本刊記者的專訪。

9月至10月交通運行壓力最大

《望東方周刊》：世博會期間，7000萬游客平均每日往返世博園區(qū)40萬人次，交通是否能夠暢通無阻?

孫建平：目前來看，世博期間道路交通總體運行情況仍然比較嚴(yán)峻：軌道交通8號線和6號線等少數(shù)斷面高峰時段擁擠情況可能會較為嚴(yán)重；此外，根據(jù)歷年經(jīng)驗，世博期間的9月至10月交通運行壓力最大。

不過，世博交通保障工作是我們壓倒一切的重要任務(wù)，我們采取了一系列保障措施，確保世博期間交通出行順暢，力爭實現(xiàn)游客通過公交、軌道方式，內(nèi)環(huán)以內(nèi)30分鐘、內(nèi)外環(huán)間45分鐘、外環(huán)外近郊區(qū)60分鐘、遠(yuǎn)郊區(qū)90分鐘到達世博園的客運服務(wù)目標(biāo)。

《望東方周刊》：為應(yīng)對世博會的交通出行，交通局專門制定了二個《上海世博會交通保障方案》，這個方案針對游客有什么樣的出行指導(dǎo)?孫建平：這個方案突出集約化交通理念，力爭讓90％以上游客通過軌道交通、地面公交及團體客車等集約化交通方式入園，以減少道路交通壓力。比如，世博交通保障組規(guī)劃了42條世博公交專線，投運了1000多輛公交車。

另外，方案劃定了管控區(qū)、緩沖區(qū)和引導(dǎo)區(qū)三個交通管控區(qū)域：管控區(qū)只

允許持有世博通行證車輛、世博專屬出租車和公交車才可以進入。區(qū)內(nèi)居民和企業(yè)車輛可按規(guī)定申領(lǐng)通行證。園區(qū)周邊設(shè)置大型停車場，專供世博專線巴士和團體客車等持證大巴使用。

緩沖區(qū)內(nèi)設(shè)置194公里的世博交通保障通道，重點保障公交、團體客車等集約化車輛快速到達園區(qū)。

引導(dǎo)區(qū)主要是結(jié)合高速公路出入口引導(dǎo)入滬車流，并通過P+R方式，方便長三角自駕車游客停車后換乘專線車或軌道交通入園。在F1賽車場、虹橋樞紐、松江等區(qū)域設(shè)置P+R停車場，提供10000個換乘泊位。

借鑒了大阪、愛知世博會和奧運經(jīng)驗

《望東方周刊》：這個方案醞釀了多久?是否參考過其他國家的經(jīng)驗?

孫建平：從上海申辦世博之時就已經(jīng)把交通管理作為重點開展研究，具體的實施保障方案則從2005年下半年開始編制，到今年1月份最終對外公示。

交通方案的研制過程中參考了歷屆世博會的交通組織經(jīng)驗，特別是上世紀(jì)70年代的有史以來參加人數(shù)最多的日本大阪世博會、2005年最近一屆的日本愛知世博會，以及2008年北京奧運會的交通保障經(jīng)驗。

比如，本次世博會交通保障采用的集約化公共交通理念，就是借鑒了愛知世博會主辦方以公共交通、軌道交通為主的原則，以此減輕道路通行壓力。

又比如，為提高交通設(shè)施的服務(wù)效率、均衡客流，我們借鑒了愛知世博會非常注重交通信息系統(tǒng)應(yīng)用的經(jīng)驗，重點建設(shè)了交通綜合信息平臺、世博交通信息服務(wù)應(yīng)用平臺和世博園區(qū)交通信息子平臺三個平臺，精心設(shè)計打造上海世博交通網(wǎng)、世博交通指南等七種交通信息人性化服務(wù)方式，為中外賓客全天候、多方位提供世博交通信息服務(wù)。

再比如，這次推行的194公里世博專用保障通道，就是借鑒了北京奧運會的奧運專用通道的經(jīng)驗，以此提升地面公交和團體客車的通行效率。

世博園區(qū)地處城市中心地區(qū)，且持續(xù)時間長達半年，最大的挑戰(zhàn)就是世博交通保障與日常交通的正常運行二者如何兼顧。

一號線事故后，全員“大檢查、大反思”

《望東方周刊》：上海一直推行公交優(yōu)先的策略，但去年年底地鐵一號線接連發(fā)生事故，市民抱怨地鐵軟件服務(wù)不夠、信息告知不通暢、應(yīng)急機制欠缺等問題。通過這一事故，上海汲取了什么經(jīng)驗教訓(xùn)?

孫建平：在軌道交通跨越式發(fā)展的同時，當(dāng)前確實面臨著在老設(shè)施運行需要調(diào)整維修，新設(shè)施集中啟用需要調(diào)試，以及服務(wù)質(zhì)量一時難以滿足市民需求的矛盾。

去年底一號線事故發(fā)生后，我們開展全員全覆蓋的“安全大檢查、大反思”活動，努力尋找差距和問題，并采取了以下措施，以確保世博會期間軌道交通安全運營。

一是加強設(shè)施設(shè)備維護保障。每天安排1000余名工作人員，利用夜間停運時段仔細(xì)檢查軌道、觸網(wǎng)、車輛，并將2010年列車大修計劃提前至年初進行，力爭在世博會前完成缺陷整改。

二是提升搶險保障能力。將全網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急搶險點從12個增加到22個，每個搶險點負(fù)責(zé)一塊區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急搶修工作并做到全網(wǎng)覆蓋。目前，軌交維修保障部門已提前進入了“一級保障維護”狀態(tài)的演練。

三是提高軌道交通突發(fā)故障應(yīng)對處置能力。一旦發(fā)生大面積客流擁堵或網(wǎng)絡(luò)性故障，將及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并通過站臺廣播、地鐵電視、志愿者引導(dǎo)等多種方式告知乘客。

四是強大志愿者隊伍，提升服務(wù)能力。已經(jīng)建立了6支、8000余名志愿者參加的志愿者隊伍，他們也將成為保障軌道交通運營安全、倡導(dǎo)城市文明、服務(wù)世博盛會的一支重要力量。

20個應(yīng)急預(yù)案

《望東方周刊》：在世博會期間，交通港航業(yè)將有什么樣的安保措施?

孫建平：我們根據(jù)國家交通運輸部和世博安保指揮部有關(guān)工作要求，主要做了這樣幾項工作：

一是簽訂安保責(zé)任書。2009年，我們局與全市18個區(qū)縣交通港航部門、11個局屬單位以及830余家公交、長途、道路危品運輸和碼頭單位簽訂了二級安保責(zé)任書，落實安保責(zé)任。

二是編制交通港航安保方案。目前已經(jīng)編制完成了世博公交、長途、軌道等12個專項方案。其中與旅客有關(guān)的公交、長途、軌道、水路客運等公共交通方面，主要安保措施有：

公交方面，世博周邊、世博專線車及在虹橋樞紐、火車站、機場、客運碼頭始發(fā)的4700輛公交車安裝應(yīng)急逃生窗和實施“一車一人”安檢要求，內(nèi)環(huán)線內(nèi)8000輛公交車和公交樞紐站安裝視頻監(jiān)控，途經(jīng)站點落實平安志愿者服務(wù)。

長途客運方面：所有進出上海的長途客運班車安裝GPS，本市長途班車加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，所有長途客運站點對進站出發(fā)和到達旅客實施安檢，到達安檢區(qū)域安裝視頻監(jiān)控。

水路客運方面，浦江游覽、輪渡、國客、省際、三島客運碼頭配置安檢設(shè)備和人員對旅客(乘客)及其隨身物品進行安檢。上述客運碼頭配置彩色監(jiān)控，監(jiān)控范圍應(yīng)有效覆蓋進出口通道、候船區(qū)域、船港界面、限制區(qū)域等重要部位。

軌道交通方面，計劃設(shè)置約650個安檢點，對進站乘客大件包裹和行李實施安檢。

另外，還組織200余家港口、危險品運輸企業(yè)進行反控防范專題培訓(xùn)，以及對交通港航相關(guān)員工進行安保培訓(xùn)等。

《望東方周刊》：世博會期間交通安全問題，設(shè)立了什么樣的應(yīng)急預(yù)案?能否舉個具體例子，比如園區(qū)內(nèi)如有突發(fā)事件發(fā)生，人流要緊急疏散，提供怎樣的交通保障?

孫建平：截至目前，已經(jīng)形成了市局層面一個總體預(yù)案和19個專項應(yīng)急預(yù)案，其中涉及交通安全方面的主要有軌道交通保障、公交過江、出租車、內(nèi)河水上、港口客運、道路危品運輸和港口危險貨物等預(yù)案。

第4篇：城市交通安全應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞:城市交通;交通管理;城市道路交通;現(xiàn)代化都市;發(fā)展

城市交通問題是本世紀(jì)以來,工業(yè)發(fā)達國家一直為之困擾的問題。我國自改革開放以來,城市的經(jīng)濟貿(mào)易和社會活動日益繁忙,城市交通發(fā)生了前所未有的迅速增長,傳統(tǒng)的道路交通設(shè)施已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的需要。各種交通問題,如果不能得到有效解決和根本治理,必將對我國經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

1、大城市交通管理問題的現(xiàn)狀

目前我國城市交通發(fā)展與發(fā)達國家相比,城市機動車密度還比較低。盡管如此,由機動車引發(fā)的環(huán)境污染問題和城市交通堵塞問題也很嚴(yán)重。這充分說明了我國在道路交通管理方面還存在體制上、行政上和技術(shù)上的問題。

1.1大城市規(guī)模不斷擴大

到2008年底,全國百萬人口以上大城市已發(fā)展到118個,城鎮(zhèn)人口已超過6億人。再加上數(shù)目膨大的流動人口,城市的生產(chǎn)和生活強度增加,使城市內(nèi)部客貨運交通承受沉重的壓力。

1.2大城市作為區(qū)域交通的樞紐作用日益明顯

大城市交通運輸量在全國交通中占了很大比重。大城市負(fù)擔(dān)著大量的客貨運輸、換乘、換裝、中轉(zhuǎn)、集散任務(wù),突出表現(xiàn)為出入通和過境車輛的增加,嚴(yán)重地沖擊著城市內(nèi)部交通運輸。

實踐告訴我們,城市交通特別是大城市交通,必須要有一個適應(yīng)經(jīng)濟社會的大發(fā)展,當(dāng)前,世界現(xiàn)代城市交通正進入以信息化為目標(biāo)的新時期,一個包括道路建設(shè)、客貨運體系和交通控制管理組成的快速、便捷、舒適、高效的城市交通系統(tǒng),是衡量當(dāng)前城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。提高現(xiàn)代化水平,既是城市交通發(fā)展的客觀趨勢,也是現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。那么怎樣才能整治我國的城市交通緊張、逐步實現(xiàn)城市的交通現(xiàn)代化呢?我們首先必須弄清問題――特別是我國特有的問題――的生成原因;制定適合國情的發(fā)展目標(biāo);然后,采取現(xiàn)實的瞻前顧后的有效對策。

2、山東青島市道路交通的現(xiàn)狀及主要存在的五大問題

幾年前,青島的第一條快速路建成,解決了東西交通的問題。但目前,其問題多多,卡脖子路段存在的問題,始終沒有得到徹底的解決。建設(shè)一個項目,首選應(yīng)該充分評估其帶來的效果,同時應(yīng)該評估其風(fēng)險。顯然,第一條快速路的詬病,是建設(shè)之初始料未及的,至少也是估計不足的。第二條快速路的建成,又是一個緩解交通壓力的重大舉措,然而,它對于杭州路立交橋周邊的交通狀況,并未起到很大的緩解作用。目前充其量也就是解決了快速連接膠州灣高速公路的問題。 任何一個大交通項目的成功,都是一個綜合性的成功,把城市交通狀況的改善,完全寄托于某條道路的建設(shè),或者某項措施的出臺,都是片面的,也是不科學(xué)的。當(dāng)前,市民出行的交通方式是:乘公交車、出租車或自駕車。

青島的另外一個現(xiàn)狀,就是城市空間布局的問題。城市核心功能區(qū)過度集中在香港路、山東路周邊,是造成目前交通壓力的又一個直接原因。青島市區(qū)三面環(huán)海,只有北面是出口,這本身就很容易導(dǎo)致交通壓力過度集中。城市功能規(guī)劃的片面性,又加劇了這種局面。因此,盡快落實政府提出的黃島、紅島、青島三點布。

2.1道路交通壓力越來越大

近兩年青島市年均新增各類機動車8萬余輛,其中私有小汽車每年增加近4萬輛,使城市交通壓力驟增,連鎖產(chǎn)生停車難和部分道路高峰時段出現(xiàn)擁堵等一系列問題。與此同時,青島市舊城改造及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開,給城市交通管理工作增加了新的壓力和難度。市內(nèi)交通的壓力逐年增大的原因,有下列幾個:

①城市人口的快速增長;②城市車輛,特別是私家車的快速增長;③城市地面交通設(shè)施的陳舊;④城市空間布局過于局促;⑤交通管理水平趕不上交通狀況的發(fā)展。

2.2交通安全形勢依然嚴(yán)峻

由于廣大交通參與者整體素質(zhì)不高,部分機動車駕駛?cè)税踩庾R淡薄,諸如酒后駕駛、闖紅燈、車輛超員超載、不禮讓“斑馬線”等嚴(yán)重交通違法行為仍較為突出,由此導(dǎo)致的重大交通傷亡事故時有發(fā)生,給人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

2.3管理手段不適應(yīng)形勢需要

管理手段單一,現(xiàn)代科技管理手段應(yīng)用率還比較低,路面管理仍以執(zhí)勤交警糾違疏導(dǎo)為主,警務(wù)效率和管控力度受到了制約。

2.4交通管理技術(shù)水平低下

由于歷史和認(rèn)識方面的原因,我國大城市中交通控制管理和交通安全管理的現(xiàn)代化設(shè)施很少。從停車場看,大城市別是中心區(qū)嚴(yán)重短缺停車設(shè)施,車輛大都停在道路和人行道上,加劇了擁擠堵塞和事故發(fā)生。此外,國際上正在研究并開始使用的信息化、智能化管理系統(tǒng),在我國基本上還是空白。

2.5忽視公共交通的發(fā)展

公共交通是效率最高的交通方式,幾乎所有國家和地區(qū)在經(jīng)歷了痛苦曲折之后,都鮮明地選擇了優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策。我國城市用地緊張,人口密度高,適宜于公共交通運輸,所以國家早就制定了優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策。但因為種種原因,一直沒有落實,城市交通疲于應(yīng)付,導(dǎo)致了公共交通的萎縮。

3、針對青島交通管理的現(xiàn)狀和問題,分析并提出以下解決方案

3.1采取三個措施加強公路安全管理

(1)完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,對施工單位開展安全生產(chǎn)指標(biāo)考核,全面排查整改安全隱患。(2)加強安全文化建設(shè),組織安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)資格培訓(xùn)。(3)加強應(yīng)急預(yù)案建設(shè),加大設(shè)施和裝備投入,完善應(yīng)急機制。

3.2做好四個方面工作加強交通管理

(1)扎實推進平安暢通縣區(qū)建設(shè),不斷提升暢通工程水平。(2)抓基層、打基礎(chǔ),進一步加強正規(guī)化建設(shè),全面提升執(zhí)法水平。(3)加強交通科學(xué)組織與管理。(4)強化交警隊伍建設(shè),提高整體戰(zhàn)斗力。

3.3采取十個辦法整治道路交通秩序

(1)深化文明交通“三讓”活動、推進“五進”工作,鞏固創(chuàng)城成果,進一步增強全民的交通安全意識,大力倡導(dǎo)“六不”,有效地改善城市交通軟環(huán)境。

(2)樹立嚴(yán)管理念,持續(xù)整治交通違法行為,不間斷地開展集中整治行動。公路以治理客貨運車輛超載為重點,整治超速、客貨混裝、農(nóng)用車載客等違法行為,做好危險化學(xué)品運輸車輛交通安全管理;城區(qū)加強違法停車治理,整治不遵守交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈等交通違法,規(guī)范行人、非機動車駕駛?cè)说慕煌ㄐ袨?。堅持?yán)厲查處酒后駕駛、無牌無證駕駛,打擊盜搶機動車等違法行為。

(3)提高交通事故防范能力?？茖W(xué)分析全市交通事故成因及特點,確定一批交通事故黑點,從警力投入、設(shè)施完善等方面進行整改。

(4)加強惡劣天氣和重點時段高速公路的管理,全市公路確定多發(fā)事故段,實行承包責(zé)任制,確保重大事故指標(biāo)零增長。

(5)通過設(shè)立舉報獎勵機制等辦法,有效提高交通肇事逃逸案件偵破率,嚴(yán)厲打擊交通肇事逃逸犯罪。

(6)進一步完善路路路聯(lián)勤網(wǎng)格化管理的公路管理模式,科學(xué)部署公路警力,擴大公路管理覆蓋面,提高“見警率”和處置突發(fā)事件、交通擁堵的快速反應(yīng)能力。

(7)運用交通視頻監(jiān)控系統(tǒng),提高非現(xiàn)場執(zhí)法比率,進一步規(guī)范道路行車秩序。

(8)圍繞城市交通發(fā)展需求,加快《青島市停車場規(guī)劃建設(shè)和機動車停放管理條例》立法進程,落實《青島市主城區(qū)停車專項規(guī)劃》和《車輛停放服務(wù)收費管理辦法》的修訂。爭取資金,加大道路交通安全設(shè)施建設(shè),規(guī)范道路臨時停車泊位審批,推廣應(yīng)用停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。

(9)要積極爭取智能化交通建設(shè)資金,加快工程項目建設(shè),重點增加路口視頻監(jiān)控設(shè)備、交通誘導(dǎo)顯示屏、交通流量監(jiān)測設(shè)備等,提高城市交通管理的科技含量。

(10)要做好交通違法處理系統(tǒng)、機動車和駕駛?cè)斯芾硐到y(tǒng)的開發(fā)與利用,本著實用、方便、高效的原則,提高公安交通管理工作的效能。

4、建議與展望

建議交通主管部門按照規(guī)劃中市區(qū)近期交通組織管理規(guī)劃的內(nèi)容,加強和完善道路交通管理,改進存在問題的路段和交叉通組織形式;在停車、公共交通、智能交通系統(tǒng)、道路交通設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)和法規(guī)政策等領(lǐng)域中逐步落實規(guī)劃方案。為了實現(xiàn)本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo),建議盡快開展世紀(jì)大道、重要干線道路、交叉口的交通組織、交通控制問題及綜合交通管理方案的交通設(shè)計工作,提高交通服務(wù)質(zhì)量,最終實現(xiàn)達到模范管理水平的目標(biāo)。

總體來講,青島市道路交通在城市布局、道路網(wǎng)及車輛擁有等方面具有較扎實的基礎(chǔ)條件,加上青島市日趨成熟的現(xiàn)代交通管理技術(shù)和管理水平,這一切均表明,青島市已具備了向現(xiàn)代化城市交通體系邁進的條件?？梢韵嘈?隨著《青島市道路交通管理規(guī)劃》的制訂與實施,青島市的道路交通管理與規(guī)劃必將走上一個良性循環(huán)的軌道。

總之,一個好的交通狀況是市民所需,也是城市發(fā)展的必需。城市的發(fā)展離不開交通設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展,同時還依賴于交通管理水平的提升。這是科學(xué),是硬道理,我們已經(jīng)進入一個高效的世紀(jì),我們要真正的本著科學(xué)的態(tài)度,認(rèn)真再認(rèn)真地進行調(diào)查、研究,借鑒國內(nèi)外先進交通管理經(jīng)驗,盡快提升管理水平。朝著建設(shè)大城市現(xiàn)代化的多層次的綜合交通體系這個目標(biāo)發(fā)展。

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第5篇：城市交通安全應(yīng)急預(yù)案范文

合肥市城市軌道交通管理辦法全文第一章　總則

第一條　為了促進本市城市軌道交通發(fā)展，規(guī)范城市軌道交通管理，保障城市軌道交通安全，維護城市軌道交通各方主體的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運營、綜合開發(fā)利用、安全保障及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱城市軌道交通，是指采用專用軌道導(dǎo)向運行的城市公共客運交通系統(tǒng)。

第三條　城市軌道交通遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、政策扶持、綜合利用、規(guī)范運營、安全便捷的原則。

第四條　市人民政府設(shè)立城市軌道交通議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運營、綜合開發(fā)利用、安全保障等工作中的重大問題。

城市軌道交通沿線各縣(市)區(qū)人民政府(含開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)，下同)應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運營、安全保障以及土地征收利用等工作。

第五條　市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)城市軌道交通運營的監(jiān)督管理，其所屬的道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施工作。

市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)城市軌道交通規(guī)劃實施的監(jiān)督管理工作。

市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)城市軌道交通及其安全保護區(qū)內(nèi)相關(guān)建設(shè)工程的監(jiān)督管理工作。

市公安機關(guān)負(fù)責(zé)城市軌道交通的治安管理、消防監(jiān)督管理和反恐工作，維護治安秩序。

市國土資源主管部門負(fù)責(zé)城市軌道交通用地保障工作。

市發(fā)展改革、財政、土地儲備、城市管理、環(huán)保、衛(wèi)生計生、林業(yè)和園林、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、審計、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、價格、人防、水務(wù)、地震等部門、政府應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定和各自職責(zé)，共同做好城市軌道交通的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條　城市軌道交通作為市政公用事業(yè)，實行企業(yè)化運作。

市人民政府依法確定的城市軌道交通經(jīng)營單位按照本辦法具體負(fù)責(zé)實施城市軌道交通建設(shè)、運營、綜合開發(fā)利用等工作。

第七條　城市軌道交通發(fā)展所需資金以政府投資為主，市人民政府設(shè)立城市軌道交通發(fā)展專項資金，納入政府財政預(yù)算體系，實行統(tǒng)一歸集、專項管理。

市人民政府建立城市軌道交通投融資協(xié)調(diào)機制，通過多層次、多渠道、多方式籌集，確保城市軌道交通建設(shè)和運營資金及時足額到位。

鼓勵社會資本參與城市軌道交通建設(shè)、運營和綜合開發(fā)利用，其合法權(quán)益受法律保護。

城市軌道交通建設(shè)和運營資金使用情況應(yīng)當(dāng)接受市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、財政、審計等部門的指導(dǎo)、跟蹤審計和監(jiān)督。

第八條　任何單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守城市軌道交通管理規(guī)定，支持城市軌道交通發(fā)展，保護城市軌道交通設(shè)施設(shè)備，維護城市軌道交通安全運營。

供電、供水、供氣、供熱、排水、通信等單位，應(yīng)當(dāng)保障城市軌道交通建設(shè)和運營需要。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第九條　城市軌道交通規(guī)劃包括城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃、城市軌道交通沿線土地控制規(guī)劃以及與其相銜接的專項規(guī)劃。

城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃，與鐵路、民航、公路、城市道路和其他交通規(guī)劃相銜接，并與居住區(qū)、商業(yè)、旅游、教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共設(shè)施的現(xiàn)狀及未來發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。

第十條　城市軌道交通規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門會同市交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門和城市軌道交通經(jīng)營單位組織編制，并按照規(guī)定程序報批后組織實施。

編制城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定征求社會公眾和沿線縣(市)區(qū)人民政府及有關(guān)單位的意見，并組織專家論證。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市軌道交通規(guī)劃不得隨意變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批權(quán)限和程序報批。

第十一條　市規(guī)劃、國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的城市軌道交通規(guī)劃，對城市軌道交通及其配套設(shè)施用地進行嚴(yán)格控制管理，優(yōu)先保障相關(guān)用地，滿足一體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展需要。

依法確定的城市軌道交通設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得改變用途。

第十二條　鼓勵城市軌道交通的出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施和地下空間，與周邊建筑、地下空間整體設(shè)計，相互融合，相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)預(yù)留必要的銜接條件。

第十三條　城市軌道交通設(shè)施用地經(jīng)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)，按照劃撥方式供應(yīng)。

市國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市軌道交通規(guī)劃和建設(shè)時序及時供應(yīng)城市軌道交通設(shè)施用地。

需要在已劃撥或者出讓的土地上建設(shè)城市軌道交通出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施的，城市軌道交通經(jīng)營單位與土地使用權(quán)人就有關(guān)設(shè)施建設(shè)所需用地協(xié)商一致的，依法辦理用地手續(xù)，變更土地使用權(quán);協(xié)商不成的，由市、縣(市)人民政府依法收回土地使用權(quán)并給予補償。

第十四條　市土地儲備機構(gòu)制定年度土地儲備計劃時，對經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)納入城市軌道交通設(shè)施用地控制范圍內(nèi)的土地，應(yīng)當(dāng)征求城市軌道交通經(jīng)營單位意見。涉及城市軌道交通安全、對土地使用者有限制和特別要求的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計條件和土地招標(biāo)、拍賣、掛牌文件中予以明確。

第十五條　城市軌道交通設(shè)施用地及相鄰?fù)恋厥褂脵?quán)根據(jù)實際使用情況依法實行分層登記制度。

地下建設(shè)用地使用權(quán)按照有關(guān)規(guī)定確定。地表建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)出讓或者劃撥的，其地下建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地使用權(quán)登記資料、規(guī)劃資料和建設(shè)使用情況等確定。

未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)用地使用權(quán)人不得擴大地下空間使用范圍。

第十六條　城市軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和城市軌道交通規(guī)劃進行。城市軌道交通工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等活動，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

城市軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市道路、橋梁等工程改造相銜接。

第十七條　城市軌道交通工程建設(shè)使用地下空間應(yīng)當(dāng)采取保護措施，防止和降低對相鄰建(構(gòu))筑物的影響;造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十八條　城市軌道交通工程建設(shè)需要臨時占用地下、地表、地上空間的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

城市軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施需要與周邊已有建(構(gòu))筑物結(jié)合建設(shè)的，建(構(gòu))筑物的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合;因結(jié)合建設(shè)造成損失的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法予以補償或者賠償。

城市軌道交通經(jīng)營單位對沿線建(構(gòu))筑物、管廊(線)、設(shè)施進行查勘、檢測和鑒定時，應(yīng)當(dāng)提前告知相關(guān)所有權(quán)人或者使用權(quán)人，相關(guān)所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

因城市軌道交通工程建設(shè)需要調(diào)取和使用輸油、供電、供水、排水、供氣、通信管廊(線)和人防工程及其他建(構(gòu))筑物等工程檔案資料的，相關(guān)部門、產(chǎn)權(quán)單位、測繪(勘測)單位、工程檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時無償提供，并現(xiàn)場交底，配合勘察、施工。

第十九條　城市軌道交通工程建設(shè)需要臨時遷移監(jiān)控設(shè)備、交通、環(huán)衛(wèi)、公共照明、體育健身、廣告牌、宣傳欄等設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)遷移、保管和回遷，相關(guān)費用經(jīng)市審計主管部門審定后，由城市軌道交通經(jīng)營單位承擔(dān)。

城市軌道交通工程建設(shè)需要遷移管廊(線)的，管廊(線)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的管廊(線)遷移方案及時遷移，相關(guān)費用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。管廊(線)產(chǎn)權(quán)單位或者規(guī)劃要求增加管廊(線)容量、數(shù)量或者提高現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的，增加的費用由管廊(線)產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

第二十條　城市軌道交通工程建設(shè)需要移植綠化苗木的，由沿線縣(市)區(qū)綠化主管部門組織論證，優(yōu)化移植方案，并在依法辦理審批手續(xù)后負(fù)責(zé)組織移植。

在城市軌道交通設(shè)施用地范圍內(nèi)的附屬綠化工程，由城市軌道交通經(jīng)營單位按照相關(guān)規(guī)定，納入同期工程項目統(tǒng)一組織實施，并與轄區(qū)綠化主管部門做好綠化移交工作。

第二十一條　城市軌道交通工程建設(shè)開工前，市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)戎鞴懿块T和城市軌道交通經(jīng)營單位制定交通疏解方案，報市人民政府批準(zhǔn)并公告后組織實施。

第二十二條　城市軌道交通工程建設(shè)實行工程質(zhì)量責(zé)任終身制。城市軌道交通經(jīng)營單位和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、檢測、監(jiān)測以及建筑材料生產(chǎn)供應(yīng)等單位應(yīng)當(dāng)落實工程質(zhì)量主體責(zé)任，由市城鄉(xiāng)建設(shè)、人防主管部門依法對城市軌道交通工程質(zhì)量進行監(jiān)督。

第二十三條　城市軌道交通建設(shè)工程驗收、試運行按照有關(guān)規(guī)定進行。

城市軌道交通工程竣工驗收合格后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織開展試運營基本條件評審，經(jīng)評審符合試運營基本條件的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由城市軌道交通經(jīng)營單位開展不少于1年的試運營，試運營期滿驗收合格的，投入正式運營。

第二十四條　市交通運輸主管部門按照有關(guān)規(guī)定組織編制城市軌道交通沿線車站、場段命名方案，經(jīng)市地名管理機構(gòu)審定并向社會公示后報市人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的車站、場段命名不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批權(quán)限和程序報批。

第三章　運營與服務(wù)

第二十五條　城市軌道交通建設(shè)、運營按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定享受政策支持和資金補貼，需要繳納的稅費可以按照有關(guān)規(guī)定予以減免。

城市軌道交通運營補貼方案由城市軌道交通經(jīng)營單位提出，經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、交通運輸和財政等主管部門審核后，報市人民政府批準(zhǔn)。

第二十六條　城市軌道交通經(jīng)營單位在規(guī)劃確定的城市軌道交通用地范圍內(nèi)，在不影響城市軌道交通運營安全和運營秩序的前提下，依法享有商業(yè)、物業(yè)、廣告等資源的綜合開發(fā)經(jīng)營權(quán)。

對與城市軌道交通設(shè)施在結(jié)構(gòu)上不可分割、統(tǒng)一實施的項目，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，城市軌道交通經(jīng)營單位可以實施綜合開發(fā)利用。

綜合開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)城市軌道交通運營配套設(shè)施，統(tǒng)籌安排公共交通樞紐、交通換乘設(shè)施、公共步行空間等公共配套服務(wù)設(shè)施。

綜合開發(fā)所得收益納入城市軌道交通經(jīng)營單位收入來源，用于城市軌道交通發(fā)展。結(jié)合車輛段、停車場等設(shè)施實施的開發(fā)項目，需要出讓土地使用權(quán)的，出讓所得凈收益用于城市軌道交通發(fā)展。

第二十七條　城市軌道交通設(shè)施周邊建(構(gòu))筑物需要與城市軌道交通設(shè)施連通的，其所有權(quán)人提出的連通方案應(yīng)當(dāng)滿足城市軌道交通要求，并征得城市軌道交通經(jīng)營單位同意后依法辦理相關(guān)許可手續(xù)。

對與城市軌道交通設(shè)施連通的商業(yè)設(shè)施，遵循有償使用原則，由城市軌道交通經(jīng)營單位與其所有權(quán)人訂立合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

連通工程產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的，不得影響城市軌道交通的正常運營。

第二十八條　市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定城市軌道交通運營服務(wù)規(guī)范和乘客守則并向社會公布，監(jiān)督城市軌道交通經(jīng)營單位規(guī)范運營。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)規(guī)范要求，提供安全、便捷、高效的客運服務(wù)，保障乘客的合法權(quán)利。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立運營服務(wù)社會評估機制，定期聽取社會公眾意見，改進服務(wù)質(zhì)量。

第二十九條　市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)通過乘客滿意度調(diào)查等形式，定期開展城市軌道交通運營服務(wù)評價，對評價中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)督促城市軌道交通經(jīng)營單位及時改進。

城市軌道交通運營服務(wù)評價可以委托具備條件的第三方進行。

第三十條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立公共衛(wèi)生管理制度，落實衛(wèi)生管理措施，確保車站、車廂等公共場所整潔衛(wèi)生，環(huán)境衛(wèi)生狀況符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實污染防治措施，妥善保管危險化學(xué)品，減少風(fēng)亭運行和地面線路列車運行產(chǎn)生的噪聲污染。

市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)做好車站出入口周邊的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，維護責(zé)任區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生及良好秩序，確保車站出入口外暢通、有序。

第三十一條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通運營服務(wù)信息查詢系統(tǒng)，提供人工問訊、電子信息查詢服務(wù)。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將線路代碼、首末班車行車時刻、列車運行狀況提示、安全提示、換乘指示、行駛路線、站名、票價和投訴電話以及其他必要的運營服務(wù)提示信息，通過車站及列車廣播系統(tǒng)、電子顯示屏以及網(wǎng)絡(luò)平臺、新聞媒體等及時告知乘客和公眾。

第三十二條　市政主管部門、公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在城市軌道交通車站周邊半徑500米范圍內(nèi)統(tǒng)籌設(shè)置城市軌道交通站外導(dǎo)向標(biāo)志，并做好日常管理和維護工作。

在城市軌道交通出入口周邊物業(yè)范圍內(nèi)設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志的，周邊物業(yè)所有人、使用人、管理人應(yīng)當(dāng)配合。周邊物業(yè)所有人、使用人、管理人不得擅自設(shè)置城市軌道交通導(dǎo)向標(biāo)志。

第三十三條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照市交通運輸主管部門批準(zhǔn)的線路、時間、站點運營;未經(jīng)批準(zhǔn)，城市軌道交通經(jīng)營單位不得擅自暫停線路運行或者調(diào)整首末班車運營時間，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

調(diào)整首末班車行車時刻或者列車因故延誤的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時告知乘客和公眾。

組織運動會、文藝演出、展覽展銷、慶典等大型活動，需要提前或者延遲城市軌道交通運營時間的，主辦單位應(yīng)當(dāng)提前10日與城市軌道交通經(jīng)營單位協(xié)商，并配合做好相關(guān)工作。城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將提前或者延遲運營時間報市交通主管部門批準(zhǔn)后實施。

第三十四條　城市軌道交通票價實行政府定價。市價格主管部門制定和調(diào)整票價標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)依法組織召開聽證會，廣泛聽取社會各方面意見，票價方案報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行規(guī)定的票價，對乘客實行優(yōu)惠票價或者免票的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

第三十五條　乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票、證件進站乘車，并接受城市軌道交通經(jīng)營單位的票務(wù)稽查。

乘客違反規(guī)定乘車的，按照下列方式處理:

(一)乘客超程乘車的，應(yīng)當(dāng)在出站前主動補交超程票款;

(二)乘客自入閘時起超過規(guī)定時限乘車的，應(yīng)當(dāng)按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價補交票款，因城市軌道交通經(jīng)營單位原因造成的除外;

(三)遺失、折損車票的乘客應(yīng)當(dāng)按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價補交票款;

(四)無票、持無效車票、偽造或者變造優(yōu)惠乘車證件以及冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車的，城市軌道交通經(jīng)營單位按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價補收票款，并按照應(yīng)當(dāng)補交票款的5倍加收票款。

第三十六條　持單程票的乘客在出站時應(yīng)當(dāng)交還車票，拒不交還的，城市軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)要求收回車票并按照無票乘車處理。

乘客1年內(nèi)有3次以上無票、持無效車票、持偽造或者變造的優(yōu)惠乘車證件及冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車行為的，城市軌道交通經(jīng)營單位可以將其逃票行為函告公共征信機構(gòu)，錄入其個人信用信息系統(tǒng)。乘客偽造、變造優(yōu)惠乘車證件，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，依法移送公安機關(guān)處理。

乘客進入付費區(qū)后不予退票，但存在禁止乘客進站乘車情形或者城市軌道交通經(jīng)營單位原因的除外。城市軌道交通經(jīng)營單位未完成運輸服務(wù)的，乘客可以在7日內(nèi)持有效車票要求退還票款。

第三十七條　乘客應(yīng)當(dāng)自覺遵守城市軌道交通乘客守則和社會公德，服從城市軌道交通工作人員的合理指示及要求，愛護城市軌道交通設(shè)施和公共環(huán)境衛(wèi)生。

第三十八條　乘客不得攜帶禁止或者限制攜帶的物品進站乘車，違反規(guī)定的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)拒絕其進站乘車或者責(zé)令其出站;構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，依法移送公安機關(guān)處理。

禁止、限制攜帶的物品目錄由市公安機關(guān)會同交通運輸主管部門確定并公告，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在車站顯著位置公示。

第三十九條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安檢區(qū)并預(yù)留候檢(緩沖)區(qū)，對乘客攜帶的物品進行必要的安全檢查。

乘客應(yīng)當(dāng)接受、配合安全檢查;拒不接受、配合的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)拒絕其進站乘車或者責(zé)令其出站。乘客強行進站或者拒不出站的，城市軌道交通經(jīng)營單位可以采取必要措施予以制止;構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，依法移送公安機關(guān)處理。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配合公安機關(guān)做好治安、反恐工作，確保乘客乘車安全。

第四十條　在城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列行為:

(一)擅自涂寫、刻畫或者張貼物品;

(二)吸煙、點燃明火，隨地吐痰、便溺，亂吐口香糖，亂扔果皮(核)、紙屑、包裝物;

(三)攬客拉客、乞討、賣藝、散發(fā)宣傳品;

(四)擅自擺攤設(shè)點或者從事其他銷售活動;

(五)堵塞通道、出入口;

(六)躺臥、多占或者踩踏座位，追逐打鬧;

(七)在車站或者車廂內(nèi)使用滑板(輪滑)、溜冰鞋、平衡車、騎獨輪車;

(八)散布虛假消息;

(九)滋事斗毆、酒后鬧事、猥褻他人或者其他違反公序良俗的行為;

(十)攔截或者阻礙車輛正常運行;

(十一)在車站付費區(qū)及車廂內(nèi)飲食(嬰兒飲食除外);

(十二)強行上下車，強拉、敲打安全門、屏蔽門、列車車門或者阻撓其正常開關(guān);

(十三)擅自進入駕駛室、軌道、隧道、橋梁、通風(fēng)亭(井)、消防控制區(qū)或者其他有禁止進入標(biāo)志的區(qū)域;

(十四)攀爬、跨越或者推擠圍墻、柵欄、欄桿、閘機、機車、安全門、屏蔽門等設(shè)施;

(十五)其他違反城市軌道交通運營管理和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。

第四十一條　精神障礙患者、智力殘疾人、學(xué)齡前兒童、醉酒者應(yīng)當(dāng)在監(jiān)護人或者健康成年人陪護下進站乘車。

傳染病患者以及其他對公共安全有危害的人，不得進站乘車。

殘疾者攜帶服務(wù)犬進站乘車的，應(yīng)當(dāng)出示殘疾人證、服務(wù)犬工作證和動物健康免疫證明，服務(wù)犬應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)盲鞍、牽引鏈和防止傷人的護具。

行動不便人員在無人陪護情況下進站乘車的，可以聯(lián)系車站工作人員獲得幫助。

第四十二條　在城市軌道交通設(shè)施內(nèi)拍攝影視作品、設(shè)置廣告或者商業(yè)網(wǎng)點等活動的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)城市軌道交通經(jīng)營單位同意，不得影響城市軌道交通運營秩序。

利用城市軌道交通設(shè)施設(shè)置廣告、商業(yè)網(wǎng)點的，應(yīng)當(dāng)合法、規(guī)范，不得影響城市軌道交通運營安全。設(shè)置廣告、商業(yè)網(wǎng)點使用的材質(zhì)應(yīng)當(dāng)采用難燃材料，并符合消防管理規(guī)定。

第四十三條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)乘客出行情況和其他公共交通運行情況，合理編制運營計劃，做好城市軌道交通客運量、客運周轉(zhuǎn)量、運營里程、運營班次、客運服務(wù)指標(biāo)、運營收入與成本等運營數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，并定期向市交通運輸主管部門報告。

第四十四條　市交通運輸主管部門和城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理機制，接受乘客對違反運營規(guī)定行為和服務(wù)質(zhì)量的投訴。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起10個工作日內(nèi)作出答復(fù)。對答復(fù)有異議或者城市軌道交通經(jīng)營單位未答復(fù)的，乘客可以向市交通運輸主管部門投訴。市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起10個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第四十五條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立乘客遺失物招領(lǐng)制度，及時乘客遺失物招領(lǐng)信息。招領(lǐng)信息自之日起6個月內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，移交公安機關(guān)、財政部門處理。

遺失物為難以保存的易腐、易變質(zhì)等物品的，城市軌道交通經(jīng)營單位按照規(guī)定即時處理。

第四章　安全保護區(qū)管理

第四十六條　城市軌道交通設(shè)置安全保護區(qū)，安全保護區(qū)分為影響保護區(qū)和嚴(yán)格保護區(qū)，其范圍包括地下、地表和地上。

影響保護區(qū)包括以下范圍:

(一)地下車站(含地下通道)、隧道結(jié)構(gòu)周邊外側(cè)50米內(nèi);

(二)高架車站、地面車站以及線路外邊線外側(cè)30米內(nèi)。

嚴(yán)格保護區(qū)包括以下范圍:

(一)地下車站(含地下通道)、隧道結(jié)構(gòu)周邊外側(cè)15米內(nèi);

(二)高架車站、地面車站以及線路外邊線外側(cè)15米內(nèi);

(三)車站出入口、通風(fēng)亭、變電站、跟隨所、冷卻塔等建(構(gòu))筑物、設(shè)備外邊線外側(cè)以及控制中心、車輛基地建筑結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)10米內(nèi);

(四)城市軌道交通高壓電纜溝、架空線等供電設(shè)施以及室外給排水設(shè)施(含排水檢查井、給水水表井、化糞池、消火栓、水泵接合器、給排水管道及閥門等)水平投影外側(cè)3米內(nèi)。

城市軌道交通經(jīng)營單位根據(jù)前款規(guī)定及實際情況編制安全保護區(qū)設(shè)置方案，經(jīng)征求市規(guī)劃、國土資源主管部門意見后，報市人民政府批準(zhǔn)公布。

因地質(zhì)條件、規(guī)劃調(diào)整或者其他特殊情況，需要調(diào)整安全保護區(qū)范圍的，由城市軌道交通經(jīng)營單位提出調(diào)整方案，經(jīng)征求市規(guī)劃、國土資源主管部門意見后，報市人民政府批準(zhǔn)公布。城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時將安全保護區(qū)調(diào)整情況報市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在安全保護區(qū)內(nèi)城市軌道交通設(shè)施易遭破壞或者有較大危險因素的區(qū)域設(shè)置邊界標(biāo)志。任何單位和個人不得損毀或者擅自移動邊界標(biāo)志。

第四十七條　嚴(yán)格保護區(qū)內(nèi)不得新建、擴建非城市軌道交通建設(shè)項目，但與城市軌道交通整體設(shè)計、融合建設(shè)的建設(shè)項目以及必需的市政、園林、環(huán)衛(wèi)、交通、國防、環(huán)保、抗震設(shè)防和人防工程，并依法取得主管部門許可的除外。相關(guān)主管部門在辦理行政許可時應(yīng)當(dāng)書面征求城市軌道交通經(jīng)營單位意見。

經(jīng)許可確需在影響保護區(qū)和嚴(yán)格保護區(qū)內(nèi)建設(shè)的項目，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)分析、論證施工活動和建(構(gòu))筑物對城市軌道交通設(shè)施的影響，施工過程應(yīng)當(dāng)接受城市軌道交通經(jīng)營單位的安全監(jiān)控。

在城市軌道交通高架線路橋下垂直投影區(qū)域內(nèi)禁止非法占用土地，禁止未經(jīng)許可堆放物品、停放機動車輛、機械設(shè)備等。高架線路橋下空間應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施或者按照要求進行綠化。因公共利益需要合理使用高架線路橋下空間的，不得影響城市軌道交通安全，并應(yīng)當(dāng)為高架線路設(shè)施日常檢查、檢測和養(yǎng)護維修預(yù)留條件。

第四十八條　在安全保護區(qū)內(nèi)進行下列作業(yè)活動，除應(yīng)急搶險外，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前制定城市軌道交通保護專項施工方案(包括實施性施工組織方案、施工監(jiān)測及城市軌道交通保護動態(tài)監(jiān)測方案、應(yīng)急預(yù)案)，征得城市軌道交通經(jīng)營單位書面同意，并依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)后組織實施:

(一)新建、改建、擴建或者拆除建(構(gòu))筑物;

(二)挖掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、樁基礎(chǔ)施工、鉆探、灌漿、噴錨、地下頂進作業(yè);

(三)敷設(shè)或者搭架管廊(線)、吊裝等架空作業(yè);

(四)取土、采石、挖沙、疏浚河道;

(五)大面積增加或者減少建(構(gòu))筑物荷載的活動;

(六)其他可能危害城市軌道交通設(shè)施安全的活動。

上述作業(yè)對城市軌道交通安全有較大影響的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在書面征求城市軌道交通經(jīng)營單位意見前，組織專家對城市軌道交通保護專項施工方案進行審查論證，并在施工過程中委托專業(yè)機構(gòu)對作業(yè)影響區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測。

作業(yè)單位未按照批準(zhǔn)的施工期限開工的，應(yīng)當(dāng)重新書面征求城市軌道交通經(jīng)營單位意見，并辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。

市規(guī)劃主管部門對安全保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目實施規(guī)劃許可時，應(yīng)當(dāng)注明保護城市軌道交通設(shè)施的要求。

第四十九條　作業(yè)單位在安全保護區(qū)內(nèi)作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)與城市軌道交通經(jīng)營單位簽訂安全保護協(xié)議，落實城市軌道交通保護專項施工方案中各作業(yè)項目的責(zé)任單位、責(zé)任人和相關(guān)費用。

作業(yè)過程中發(fā)生可能危及城市軌道交通建設(shè)、運營安全情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，采取安全補救措施，并報告許可作業(yè)的主管部門、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和城市軌道交通經(jīng)營單位。城市軌道交通經(jīng)營單位因配合作業(yè)單位采取的臨時安全補救措施產(chǎn)生的相關(guān)費用由作業(yè)單位承擔(dān)。作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時通知城市軌道交通經(jīng)營單位，共同確定停止各項安全防護和監(jiān)測措施。

第五十條　城市軌道交通經(jīng)營單位負(fù)責(zé)影響保護區(qū)和嚴(yán)格保護區(qū)的日常巡查工作，向相關(guān)主管部門定期報告巡查情況。

城市軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)進入作業(yè)活動現(xiàn)場巡查，要求作業(yè)單位提供有關(guān)工程文件和資料，發(fā)現(xiàn)隱患或者可能危及城市軌道交通建設(shè)、運營安全行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并予以糾正;對作業(yè)單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時報告相關(guān)主管部門。相關(guān)主管部門接到城市軌道交通經(jīng)營單位報告后，應(yīng)當(dāng)及時處理，責(zé)令作業(yè)單位或者個人立即停止作業(yè)，采取措施消除妨害。

在安全保護區(qū)內(nèi)敷設(shè)管廊(線)的，管廊(線)所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強對管廊(線)的巡查、維護和管理，確保管廊(線)安全。

第五十一條　安全保護區(qū)外的工程項目可能影響城市軌道交通安全的，主管部門作出行政許可時，應(yīng)當(dāng)要求作業(yè)單位采取必要的安全防護措施，并在施工前告知城市軌道交通經(jīng)營單位。

作業(yè)單位在安全保護區(qū)外使用塔式起重機等機械進行起重作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)確保其作業(yè)范圍或者器械傾覆范圍在城市軌道交通地面及地面以上設(shè)施結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)6米外。

第五章　安全與應(yīng)急管理

第五十二條　市人民政府城市軌道交通議事協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門依法履行城市軌道交通安全監(jiān)督管理職責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決監(jiān)督管理中存在的重大問題。

第五十三條　城市軌道交通施工單位、城市軌道交通經(jīng)營單位依法承擔(dān)城市軌道交通安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)資金投入，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，建立、健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，落實安全防范措施，確保安全生產(chǎn)。

城市軌道交通施工單位、城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和考核，考核不合格者不得上崗。

第五十四條　禁止下列危害城市軌道交通安全的行為:

(一)擅自移動、遮蓋、損壞安全警示標(biāo)志、消防警示標(biāo)志、疏散導(dǎo)向標(biāo)志、測量設(shè)施以及安全防護設(shè)施等;

(二)損壞車輛、隧道、橋梁、線網(wǎng)、軌道、路基、車站、安防設(shè)備、人防設(shè)備、護坡、排水溝等設(shè)施設(shè)備;

(三)損壞和干擾電纜、機電設(shè)備、自動售檢票系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)等;

(四)非緊急狀態(tài)下啟動緊急或者安全裝置;

(五)拋投物體進入軌道運行區(qū)或者致使風(fēng)箏、氣球、飛行模型、孔明燈以及其他物品進入城市軌道交通設(shè)施范圍;

(六)不當(dāng)使用城市軌道交通設(shè)施，危害人身、財產(chǎn)安全以及城市軌道交通正常運營的行為;

(七)在城市軌道交通地面線路和高架線路彎道內(nèi)側(cè)修建妨礙行車瞭望的屏障物、影響行車信號的廣告牌、霓虹燈等障礙物，以及種植妨礙行車瞭望的樹木;

(八)在通風(fēng)亭、疏散通道、車站出入口、高架橋50米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性物質(zhì)或傳染病病原體等危險物品;

(九)在車站站前廣場、出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔外側(cè)5米范圍內(nèi)堆放晾曬物品、停放車輛、擺設(shè)攤點、候車?yán)鸵约捌渌恋K乘客通行和救援疏散的行為;

(十)其他危害城市軌道交通安全的行為。

第五十五條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期對城市軌道交通進行安全生產(chǎn)檢查，對建設(shè)、運營情況以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進行安全評估，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保城市軌道交通建設(shè)、運營安全。

發(fā)生地震、火災(zāi)、洪水等重大災(zāi)害后，城市軌道交通停止運營的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通設(shè)施進行安全檢查，確保符合安全運營條件后，方可恢復(fù)運營。

城市軌道交通經(jīng)營單位可以在軌道交通沿線采取技術(shù)保護和監(jiān)測措施，加強設(shè)施保護。相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個人不得毀損或者擅自移動城市軌道交通沿線工程保護和監(jiān)測設(shè)施。

市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城市軌道交通建設(shè)、運營安全的監(jiān)督檢查，定期組織開展城市軌道交通建設(shè)、運營安全評價，發(fā)現(xiàn)問題的，督促城市軌道交通經(jīng)營單位及時整改。

第五十六條　市公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同市交通運輸主管部門、城市軌道交通經(jīng)營單位制定城市軌道交通安全檢查設(shè)施設(shè)備和監(jiān)控設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)范，對安全檢查工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督，并依法處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

市公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立日常巡查和值守制度，及時處置有關(guān)違法行為，維護城市軌道交通運營安全。

第五十七條　城市軌道交通安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同時投入使用。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在車站和列車內(nèi)配置消防、防汛、防爆、反恐、報警、救援、疏散照明、逃生、防護監(jiān)視等設(shè)備，定期檢查、維護、更新和保養(yǎng)，確保其完好有效運行。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通安全監(jiān)控設(shè)施系統(tǒng)，并與公安機關(guān)的相關(guān)系統(tǒng)連接。

第五十八條　城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)對工作實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。

市人民政府突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)研究、決定和部署城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)對工作。

市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)分別制定城市軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定突發(fā)事件具體應(yīng)急預(yù)案，并報市交通運輸主管部門備案。

涉及恐怖襲擊、治安、消防的突發(fā)事件，由公安機關(guān)負(fù)責(zé)制定并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時組織指揮處置。

第五十九條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急管理機構(gòu)，設(shè)置應(yīng)急救援場所，配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，儲備救援物資，組建應(yīng)急咨詢專家組和應(yīng)急救援隊伍，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)建設(shè)、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生計生、人防等部門和城市軌道交通沿線縣(市)區(qū)人民政府定期組織應(yīng)急聯(lián)動演練。

市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立城市軌道交通與地面交通應(yīng)急保障聯(lián)動機制，提高協(xié)同處置能力。

第六十條　城市軌道交通運營中發(fā)生突發(fā)事件的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進行先期處置，并及時報告市人民政府及相關(guān)主管部門。

市人民政府相關(guān)主管部門、突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域縣(市)區(qū)人民政府以及供電、供水、供氣、供熱、排水、通信等單位在接到突發(fā)事件的報告后應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照各自職責(zé)及時組織實施應(yīng)急處置措施。

第六十一條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立信息制度，及時向社會城市軌道交通突發(fā)事件信息、救援信息和換乘信息。

城市軌道交通應(yīng)急信息需要廣播電視媒體、通信運營等單位支持配合的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以支持配合。

第六十二條　因發(fā)生故障或者存在安全隱患嚴(yán)重影響運營安全的，城市軌道交通經(jīng)營單位可以暫停線路運營或者部分路段運營，同時報告市交通運輸主管部門和市公安機關(guān)并向社會公告。

第六十三條　因節(jié)假日、大型群眾性活動等原因造成客流量上升的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時增加運力，疏解客流，并及時預(yù)警信息。

城市軌道交通客流量激增，嚴(yán)重影響運營秩序并可能危及運營安全的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流量、封站等臨時措施，并報告市交通運輸主管部門和市公安機關(guān)，確保運營安全。

采取停運、封站、限制客流量等措施，造成客流大量積壓的，市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時予以協(xié)調(diào)，安排增加其他客運運力等應(yīng)對措施進行疏解。

第六十四條　城市軌道交通建設(shè)、運營中發(fā)生人身傷亡事故的，應(yīng)當(dāng)先組織搶救傷員，及時排除障礙，盡快恢復(fù)建設(shè)、運營。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)妥善保留證據(jù)、維持秩序，并及時報告市人民政府和市交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、安監(jiān)等主管部門，有關(guān)主管部門接到報告后應(yīng)當(dāng)及時對現(xiàn)場進行勘察、檢驗，依法進行事故認(rèn)定和處理。

第六章　法律責(zé)任

第六十五條　違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十六條　城市軌道交通經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通運輸主管部門責(zé)令改正，處20xx元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款:

(一)未按照本辦法第三十一條規(guī)定提供運營信息查詢服務(wù)的;

(二)違反本辦法第四十四條規(guī)定，未建立投訴受理機制或者未依法處理乘客投訴的;

(三)違反本辦法第五十七條第二款規(guī)定，未配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備并定期檢查、維護、更新和保養(yǎng)的;

(四)違反本辦法第五十九條規(guī)定，未按照規(guī)定儲備救援物資或者組織開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練的;

(五)違反本辦法第六十二條規(guī)定，暫停線路運營未報告或者未向社會公告的。

第六十七條　違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定，城市軌道交通出入口周邊物業(yè)范圍內(nèi)擅自設(shè)置城市軌道交通指引導(dǎo)向標(biāo)志的，由城市管理部門責(zé)令改正;逾期不改正的，處500元以上1000元以下罰款。

第六十八條　違反本辦法第四十條規(guī)定，有第一項至第七項行為之一的，由市交通運輸主管部門責(zé)令改正，可處50元以上100元以下罰款;有第十一項至十五項行為之一的，由市交通運輸主管部門責(zé)令改正，可處100元以上200元以下罰款。

第六十九條　違反本辦法第四十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)城市軌道交通經(jīng)營單位同意，擅自在城市軌道交通設(shè)施內(nèi)拍攝影視劇、設(shè)置廣告設(shè)施或者商業(yè)網(wǎng)點等活動的，由市交通運輸主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第四十二條第二款規(guī)定，未按照要求規(guī)范設(shè)置廣告、商業(yè)網(wǎng)點的，由市交通運輸主管部門責(zé)令改正;逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第七十條　違反本辦法第四十七條第三款規(guī)定，在城市軌道交通高架線路橋下垂直投影區(qū)域內(nèi)非法占用土地，堆放物品、停放機動車輛、機械設(shè)備的，由相關(guān)主管部門責(zé)令改正，對從事非經(jīng)營活動的單位或者個人處200元以上1000元以下罰款;對從事經(jīng)營活動的單位或者個人處1萬元以下罰款。

第七十一條　違反本辦法第四十八條、第四十九條規(guī)定，作業(yè)單位在安全保護區(qū)范圍內(nèi)從事作業(yè)活動，有下列情形之一的，由相關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

(一)未按照規(guī)定制定城市軌道交通保護專項施工方案或者未經(jīng)許可在安全保護區(qū)內(nèi)作業(yè)的;

(二)未按照規(guī)定組織專家對專項施工方案進行審查論證或者未委托專業(yè)機構(gòu)對作業(yè)影響區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測的;

(三)在作業(yè)過程中發(fā)生可能危及城市軌道交通建設(shè)、運營安全情形的，未立即停止作業(yè)，采取安全補救措施或者未報告許可作業(yè)的主管部門、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和城市軌道交通經(jīng)營單位的;

(四)拒絕城市軌道交通經(jīng)營單位進入作業(yè)活動現(xiàn)場巡查的。

第七十二條　市交通運輸?shù)戎鞴懿块T對違反本辦法規(guī)定的行為實施行政處罰，可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的事業(yè)組織實施。

本辦法規(guī)定的行政處罰，屬于經(jīng)國務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)的城市管理相對集中行政處罰權(quán)范圍的，由城市管理部門負(fù)責(zé)實施。

第七十三條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進行處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七十四條　有關(guān)主管部門、城市軌道交通經(jīng)營單位的工作人員在城市軌道交通管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第七十五條　本辦法下列用語的含義:

城市軌道交通設(shè)施，包括軌道、路基、橋梁、隧道、車站(含出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔)、變電站(所)、控制中心、車輛基地、停車場等土建工程，車輛、供電、通信、信號、通風(fēng)空調(diào)與采暖、消防及給排水、火災(zāi)自動報警、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控、自動售檢票、電扶梯和自動人行道、屏蔽門(安全門)、標(biāo)志標(biāo)識、乘客信息系統(tǒng)、隔音屏障、人防設(shè)施、廣告設(shè)施等設(shè)施設(shè)備，以及為保障城市軌道交通運營和為乘客提供便利服務(wù)而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)施。

安全保護區(qū)，是指為保障城市軌道交通安全建設(shè)和運營，在城市軌道交通沿線設(shè)立的保護區(qū)域。

試運行，是指城市軌道交通工程冷、熱滑試驗成功，系統(tǒng)聯(lián)調(diào)結(jié)束，通過不載客列車運行，對運營組織管理和設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)的可用性、安全性和可靠性進行檢驗。

試運營，是指城市軌道交通工程所有設(shè)施設(shè)備經(jīng)驗收合格，整體系統(tǒng)可用性、安全性和可靠性經(jīng)過試運行檢驗合格后，在正式運營前所從事的載客運營活動。

第七十六條　本辦法自20xx年1月1日起施行。

城市軌道交通方式城市鐵路

凡是為城市交通服務(wù)的所有形式的軌道交通都可看作城市鐵路。這里特指作為干線鐵路中

的鐵路樞紐，利用現(xiàn)有的運輸資源，能在市區(qū)內(nèi)開行的公交化(站距短、停站多、密度大)的旅客列車線路。

市郊鐵路

利用干線鐵路或修建專用線路，開行于城市中心區(qū)到衛(wèi)星城、衛(wèi)星城到衛(wèi)星城間(站距較大 、停車次數(shù)較少、行車密度不太大)的旅客列車，叫做市郊鐵路。它主要用于通勤、通學(xué)、旅游、趕集等加強城郊聯(lián)系的社會、經(jīng)濟活動。

地下鐵道

地下鐵道泛指建在地下的干線鐵路。但是作為城市軌道交通、只有具有一定規(guī)模運量，按運

行圖行車，運行于地下的旅客列車，才叫做地下鐵道。由于地下鐵道一般建在城市里，加上具體線路的建設(shè)條件不同，它的延長線或部分線路，甚至整條線路可能建在地面或高架，也統(tǒng)稱為地下鐵道，如北京的13號線和上海的3號線都是地面或高架線路形式，但由于它的技術(shù)制式如車輛、信號、通信、線路都和其他地鐵線路一致，故也把北京13號線、上海3號線稱之為地鐵系列的線路。也有人怕混淆地鐵概念，又把這類線路籠統(tǒng)叫做城市軌道交通。世界上第一條地下鐵道于1863年在倫敦誕生。

輕軌交通

它是一種中運量快速軌道交通運輸系統(tǒng)。英、美稱之為LRT,俄國稱為OPT，其意為“

輕軌運輸”或“輕軌系統(tǒng)”。德國把它稱為“城市鐵道”，日本稱為“輕軌電車”。它可以運行在地下，也可以建成高架軌道形式，也可在地面運行，它是由現(xiàn)代有軌電車發(fā)展起來的，既可在技術(shù)上自成體系，也可采用地鐵技術(shù)制式，幾乎與地鐵難以辨別。但從宏觀上說，輕軌交通最主要特征是其運量規(guī)模比地鐵小，其單向高峰小時斷面流量在10000人~30000人。因此，有人把凡是高峰小時斷面流量在這個范圍的其他形式軌道交通如單軌交通、新交通系統(tǒng)、直線電機驅(qū)動的城軌車輛交通等都稱之為輕軌交通。

城市軌道交通

世界上第一條有軌電車線路正式開通是在美國弗吉尼亞州里士滿，時間是1888年5月。中國第一條有軌電車線路于1920xx年3月5日在上海南京路上建成。舊式有軌電車速度低、運量小、舒適性差，技術(shù)落后。許多國家都對其進行了改造或拆除。中國的北京、天津、上海、大連、長春、哈爾濱、鞍山、香港等城市和地區(qū)，都曾經(jīng)有過有軌電車，目前只有大連、鞍山、長春、香港還保留著有軌電車。大連、長春還對有軌電車進行了改造。

單軌交通

它是由車輛在一根導(dǎo)軌上行駛的交通工具，具有中等運量，分為懸掛式和跨座式兩大類。懸掛式單軌交通，也稱為空中軌道列車，始建于1920xx年的原聯(lián)邦德國的伍珀塔爾市。由于其造價低、工程快、無污染、占地面積小、可拆卸等優(yōu)點，現(xiàn)在逐漸引起很多國家的重視，被視為是最經(jīng)濟環(huán)保的交通工具之一。日本第一條跨座式單軌交通線路始建于1961年，當(dāng)年投入運營。中國正式作為城市交通用途的單軌交通已于20xx年6月18日在重慶正式建成運營，型式為跨座式高架，全長14.35公里。

磁懸浮交通

它是一種運用“同性相斥、異性相吸”的電磁原理、依靠電磁力使車廂懸浮并行走的軌道運輸方式。磁浮交通有常導(dǎo)和超導(dǎo)兩種類型。常導(dǎo)式磁浮線路能使車輛浮起10毫米~15毫米的高度，運行速度較低，用感應(yīng)線性電機來驅(qū)動。超導(dǎo)式磁浮線路能使車輛浮起100毫米以上，速度較高，用同步線性電機來驅(qū)動，技術(shù)難度較大。日本使用超導(dǎo)體產(chǎn)生的磁力使列車懸浮，列車時速可達500多公里。德國使用常導(dǎo)相吸原理達到磁浮，時速也提高到400多公里。中國的上海浦東建成的磁浮交通，最高時速可達430公里。

第6篇：城市交通安全應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：軟基處理 基本原則 施工質(zhì)量控制

中圖分類號：U491 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）12（c）-0045-01

1 城市高架橋施工期間的交通組織設(shè)計

1.1 交通組織設(shè)計的原則

（1）系統(tǒng)最優(yōu)的原則。在高架橋項目的施工過程中，相關(guān)人員進行交通組織設(shè)計時，既要考慮項目所影響范圍內(nèi)路網(wǎng)的整體效益，同時也要保證在建工程項目的通行效益，而選擇組織方案的重要依據(jù)就是整個路網(wǎng)系統(tǒng)效益的最大化。所以，進行交通組織設(shè)計時，應(yīng)盡可能小的影響周邊路網(wǎng)，切忌出現(xiàn)以整個路網(wǎng)交通效益換取單點利益的現(xiàn)象；（2）經(jīng)濟合理。在高架橋項目的施工過程中，所設(shè)計的交通組織方案與很多因素都是密切相關(guān)的，如施工的方法和施工現(xiàn)場的條件等，施工時不能隨意地擴大施工場地，也不能為了盡可能地降低成本而對施工的便利性產(chǎn)生影響，應(yīng)從整體上來考慮合理性和經(jīng)濟性；（3）以人為本，公交優(yōu)先。城市公交系統(tǒng)的完善情況對于居民的工作、學(xué)習(xí)和生活質(zhì)量都是有著重要的影響的，而高架橋施工建設(shè)的過程中，難免會干擾到周圍居民的正常出行，因此，設(shè)計交通組織方案時應(yīng)盡可能的不影響公共交通，以保障周圍居民的順利出行；（4）依據(jù)進度計劃合理的組織交通。城市高架橋的建設(shè)過程通常都是發(fā)生在狹小的空間內(nèi)的，施工的場地容易受到限制，并且不同的分項工程所需要的作業(yè)空間也是有一定差異的，所以，進行交通組織設(shè)計時應(yīng)充分地考慮到不同的進度情況以及道路的總體寬度，合理的組織行人和社會車輛，從而最大化的利用施工場地。

1.2 區(qū)域交通組織

在道路的施工過程中，正在建設(shè)道路的交通運行情況肯定是要受到影響的，并且還會向周圍的道路大量分流，而在一些路網(wǎng)不發(fā)達的地區(qū)這種情況更為明顯，所以，進行城市高架橋施工期間的交通組織設(shè)計工作時，既要考慮到項目所在道路的實際情況，同時更要考慮到項目影響范圍內(nèi)的整個路網(wǎng)交通的實際情況，在滿足施工需求的情況下，還應(yīng)符合當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂辛?xí)慣，同時盡可能地減少交通分流給周邊路網(wǎng)帶來的壓力，具體的區(qū)域交通組織流程如圖1。

1.3 作業(yè)道路的交通組織

在施工的過程中如果結(jié)構(gòu)形式發(fā)生了變化，那么施工作業(yè)空間的需求也會隨之變化，并且隨著施工進度的不同也會產(chǎn)生不一致，所以，在高架橋項目的施工期間應(yīng)同時考慮到空間因素和時間因素，合理的進行交通組織。所設(shè)計的交通組織方案應(yīng)盡可能地避免頻繁翻交，同時應(yīng)將運營區(qū)和作業(yè)區(qū)隔離開來，保證運行和施工的安全性。

根據(jù)城市高架橋工程項目進度的區(qū)別，我們通常都將施工期間的交通組織設(shè)計工作分六個階段進行，并且應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)施工的具體要求來確定每一個階段的施工方案：（1）第一個階段應(yīng)進行中間橋墩的立柱、承臺和樁基等分項工程的施工作業(yè)，為了方便社會車輛的順利出行，應(yīng)在圍擋兩側(cè)保持雙向四車道具有一定的通行寬度；（2）第二個階段應(yīng)進行匝道橋墩、管線遷改、臨時便道以及路基拓寬等分項工程的施工作業(yè)，而現(xiàn)有管網(wǎng)的實際位置都是不同的，那么對遷改施工的空間就會產(chǎn)生不同的要求，同時路基拓寬的寬度也不盡相同，所以，應(yīng)根據(jù)不同的斷面形式和不同的路段分別設(shè)置圍擋，運營時也建議采用雙向四車道；（3）第三個階段應(yīng)進行現(xiàn)澆箱梁的施工作業(yè)。因為在這一階段要搭設(shè)滿堂支架，那么就會占用很大的道路空間，在支架的兩側(cè)還應(yīng)保證泵車和吊車的順利施工，所以，第三個階段的交通組織是最復(fù)雜的。吊機的施工作業(yè)通常都要占用一個車道，那么在施工梁段只能維持兩側(cè)各一個車道雙向運營。而分合流段的兩側(cè)是不對稱的，那么道路加寬的寬度就無法滿足雙向運行的要求，因此，建議采用單向通行的方式，并且為盡可能的滿足車輛通行的需求，還應(yīng)設(shè)置交通轉(zhuǎn)換通道；（4）第四個階段應(yīng)進行地面行車道的施工作業(yè)，澆筑完成現(xiàn)澆箱梁后，道路行駛的車輛應(yīng)在非機動車道和路基兩側(cè)的輔道通行，建議采用雙向四車道；（5）這一階段應(yīng)進行人行道和非機動車道的施工作業(yè)，行駛的車輛應(yīng)在雙向六車道和中間行車道通行；（6）最后一個階段應(yīng)進行各附屬工程的施工作業(yè)，如照明、綠化以及交通安全等設(shè)施，應(yīng)采用雙向六車道通行。

2 臨時交安設(shè)施設(shè)計

在城市高架橋項目的施工建設(shè)階段，臨時交安設(shè)施實際是整個交通組織設(shè)計工作中的一項重要內(nèi)容，同時其也是保證交通組織方案能夠有效實施的重要因素。其主要有引導(dǎo)標(biāo)識和臨時預(yù)告等設(shè)計內(nèi)容，通過設(shè)計防落、防撞等安全設(shè)施以及限高、限速等警示標(biāo)識，才能夠最大限度地保證行駛車輛的安全運行，同時也實現(xiàn)了車輛的合理分流，確保了高架橋項目施工的有序進行。

3 應(yīng)急預(yù)案設(shè)計

在城市高架橋項目的施工過程中，難免是要發(fā)生一些應(yīng)急事件的，那么就一定會影響到運營和施工，所以，在設(shè)計施工期間的交通組織方案時，應(yīng)充分地考慮到緊急事件發(fā)生的可能性以及根源所在，同時制定出有針對性的處理方案，從而保證行駛車輛的安全通行以及項目的安全生產(chǎn)。對于一個城市高架橋項目來說，常出現(xiàn)的緊急事件可能有交通事故、管道泄漏事故、火災(zāi)事故、高空作業(yè)墜落事故以及機械傷害事故等，我們應(yīng)對這些事故一一進行詳細(xì)地分析，同時以“以人為本、預(yù)防為主、安全第一、分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮”為原則，設(shè)置相應(yīng)的處理事故的機構(gòu)，并且制定出有效的處理預(yù)案。

4 結(jié)語

城市高架橋工程是公路工程的一種，但是其還必須具有城市快速路的功能，并且其也是在已經(jīng)建成的道路上進行施工的，那么就必須高度地重視其施工期間的交通組織設(shè)計工作。由于這一階段的交通組織是較為復(fù)雜并且多變的，那么就必須考慮到各方面的因素，做好臨時交安設(shè)施以及應(yīng)急預(yù)案等各方面的設(shè)計工作，從而確保施工的有序進行。

參考文獻

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[2] 張立青.城市軌道交通高架橋工程施工的安全管理[J].安全與環(huán)境工程，2011（1）：62-66.

第7篇：城市交通安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重要意義

城市公共交通是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國計民生的社會公益事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，符合我市城市發(fā)展和交通發(fā)展的實際，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會的必然要求，是加快城市化進程、保障城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要舉措，是提高交通資源利用率、緩解交通擁堵、改善城市人居環(huán)境的重要手段。各地要確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，并采取有力措施，加快發(fā)展步伐，科學(xué)規(guī)劃城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和道路建設(shè)，進一步加強城市公共交通的統(tǒng)籌建設(shè)和綜合管理，形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟舒適的公共交通服務(wù)。充分發(fā)揮公共交通運量大、價格低廉的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)群眾選擇公共交通作為主要出行方式。

二、優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

我市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的指導(dǎo)思想和總體要求是：統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，政府主導(dǎo)、政策扶持，有序競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全公共交通法規(guī)體系，科學(xué)編制公共交通專項規(guī)劃，大力加強公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共交通優(yōu)先發(fā)展的各項政策，促進城市公共交通健康有序發(fā)展。

中心城區(qū)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的目標(biāo)是：爭取用5年左右的時間，城市每萬人擁有公交車輛*標(biāo)臺以上；城市公共汽車平均運營速度達到20公里/小時以上；準(zhǔn)點率達到90%以上；公共汽車站點覆蓋率按300米半徑計算，建成區(qū)大于50%，中心區(qū)大于70%；線網(wǎng)密度達到3-4公里/平方公里；建成區(qū)任意兩點間公共交通可達時間不超過40分鐘；公共交通在城市交通總出行中的比重達到25%以上。到20*年，基本確立公共交通在城市交通中的主體地位，形成以公共汽車為主體、出租汽車為補充的城市公共交通系統(tǒng)。

各縣（市）人民政府要根據(jù)縣（市）實際，制定相應(yīng)的公交發(fā)展目標(biāo)。

三、加快公共交通專項規(guī)劃編制工作

交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。城市人民政府要在對交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以公共交通為核心，通過編制和實施城市綜合交通體系規(guī)劃、公共交通專項規(guī)劃，科學(xué)配置和利用交通資源，建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展和土地配置模式。中心城區(qū)在20*年底前編制完成城市公共交通專項規(guī)劃，各縣（市）也應(yīng)在20*年底前完成。城市交通規(guī)劃要與城市總體布局和人口產(chǎn)業(yè)分布相協(xié)調(diào)，確定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)、有關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟政策；綜合考慮各種交通方式的功能分工、換乘樞紐配置，重點確定公共交通結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場站布局、用地規(guī)模、建設(shè)計劃等。并嚴(yán)格按照國家規(guī)定的程序報批，規(guī)劃編制所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保編制任務(wù)的完成。

四、優(yōu)化公共交通運營結(jié)構(gòu)

統(tǒng)籌研究和合理布局城市內(nèi)部及對外交通，要在穩(wěn)步增加線路、延長營運里程、擴大站點覆蓋面的基礎(chǔ)上，優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運力配置。公交線路和?？空军c要向居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、學(xué)校園區(qū)等城市功能區(qū)延伸。各級政府采取有效措施，安排專項資金購置公交線路，積極扶持城鄉(xiāng)之間的公共交通發(fā)展，引導(dǎo)城市公共交通向農(nóng)村延伸，方便農(nóng)村客運與城市公共交通的接駁換乘，并積極開通公交旅游專線，方便廣大市民就近旅游的需要。適度發(fā)展大運量快速公共交通系統(tǒng)，具備條件的城市應(yīng)結(jié)合城市道路網(wǎng)絡(luò)改造，因地制宜發(fā)展大運量快速公共交通系統(tǒng)。重點旅游和交通樞紐城市應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展的規(guī)模和功能布局，逐步改變單一地面交通和以常規(guī)公共汽車交通形式為主的局面。

五、加強公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市人民政府要在舊城改造和新城開發(fā)建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照公共交通規(guī)劃要求，將公共交通場站和配套設(shè)施納入城市舊城改造和新城建設(shè)計劃。在城市主要交通干道，必須按強制性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)港灣式停車站，配套建設(shè)站臺、候車亭等設(shè)施。機場、火車站、長途汽車站、客運碼頭、居住小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型公共活動場所等重大建設(shè)項目，要將公共交通場站建設(shè)作為項目的配套設(shè)施同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。對未按規(guī)定配套建設(shè)公交場站等公共交通設(shè)施的建設(shè)項目一律不予審批，不予供地，不予驗收。

交通換乘樞紐是一體化交通系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。符合條件的城市要建立換乘樞紐中心，實現(xiàn)各種交通方式的方便快捷換乘，以及城市交通與鐵路、公路、民航等對外交通之間的有效銜接。換乘樞紐中心要配套建設(shè)機動車、非機動車停車場，配備相應(yīng)的指向標(biāo)識、線路圖、時刻表、換乘指南等服務(wù)設(shè)施，方便群眾使用。

六、保障公共交通道路優(yōu)先使用權(quán)

城市公交行業(yè)行政主管部門要與*交通管理等有關(guān)部門密切配合，按照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定和綠色交通示范城市、道路交通暢通工程的要求，合理設(shè)置公共交通優(yōu)先車道、專用車道（路）、路口專用線（道）、單向優(yōu)先專用線（道）等，提高公共交通車輛運營速度和道路資源利用率。建立城市公共交通專用車道的監(jiān)控系統(tǒng)，對占用城市公共交通專用道的車輛要嚴(yán)格執(zhí)法，提高城市公共交通車輛的運行速度和準(zhǔn)點率。新開辟或者調(diào)整公交線路和?？空军c，應(yīng)當(dāng)符合安全暢通的要求。

要根據(jù)城市的道路特點、交通流動規(guī)律以及車輛特性，優(yōu)化交通信號配置，科學(xué)合理地設(shè)置城市公共汽車優(yōu)先通行信號管理系統(tǒng)，減少城市公共交通車輛在道路交叉口的停留時間。要積極開展創(chuàng)建綠色交通示范城市工作，不斷提高城市交通建設(shè)與管理的水平。

七、積極穩(wěn)妥地推進行業(yè)改革

根據(jù)市政公用事業(yè)改革的總體要求，實行城市公共交通特許經(jīng)營制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，形成國有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭的格局。對現(xiàn)有的城市公共交通企業(yè)，可在國有資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記或改組、改制的基礎(chǔ)上按規(guī)定的程序申請?zhí)卦S經(jīng)營權(quán)，政府也可采取直接委托的方式授予特許經(jīng)營權(quán)并由城市公交行業(yè)行政主管部門與受委托的企業(yè)簽訂特許經(jīng)營合同。新開辟線路或重新確定經(jīng)營者的線路和設(shè)施，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營者的經(jīng)營資格、技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)進行審查并采取招標(biāo)方式授予特許經(jīng)營權(quán)。對授予城市公共交通線路特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，應(yīng)明確其應(yīng)承擔(dān)的社會公益性責(zé)任、準(zhǔn)點守時責(zé)任、社會效益責(zé)任和車輛更新降低污染的責(zé)任。嚴(yán)禁將同一線路經(jīng)營權(quán)重復(fù)授予不同經(jīng)營者，嚴(yán)禁拍賣或者無限期出讓城市公共交通線路和設(shè)施經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營者不得擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。對經(jīng)營不善、管理混亂、安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重的企業(yè)，要依法收回特許經(jīng)營權(quán)。

要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，深化國有公共交通企業(yè)改革。大力扶持公共交通骨干企業(yè)的發(fā)展，在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上引導(dǎo)社會資金包括境外資本參與國有公共交通企業(yè)改革和重組，優(yōu)化企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)投資主體多元化、經(jīng)營管理市場化、發(fā)展建設(shè)集約化，使城市公共交通企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束、自我完善的市場主體。

八、推行公交優(yōu)先的保障措施

為有效促進城市公交的健康發(fā)展，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、政府主導(dǎo)、市場運作的方式，各級政府要加大城市公共交通的投入力度。并對綜合換乘樞紐、公共交通場站建設(shè)以及車輛和設(shè)施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。

1、加大政府財政、政策支持力度。城市公用事業(yè)附加費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費等政府性基金要用于城市交通建設(shè)，并向公共交通傾斜。

2、建立城市公交財政補償機制。建立規(guī)范的成本費用評價制度和政策性虧損評估制度，并對公交企業(yè)給予適當(dāng)補貼。對公共交通企業(yè)承擔(dān)社會福利（包括老年人、殘疾人、軍人免費乘車，學(xué)生和成人持月票乘車等）和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出由政府予以專項經(jīng)濟補償。

3、科學(xué)合理地核定票價。充分考慮企業(yè)經(jīng)營成本和群眾的承受能力，充分利用價格機制，最大限度地吸引客流，提高公共交通工具的利用率。

4、優(yōu)先安排建設(shè)用地。根據(jù)公交專業(yè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃城市公共交通用地，保證城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的發(fā)展建設(shè)用地。非盈利性項目各級政府可以以劃撥方式提供用地，其他部門不得隨意擠占公共交通場站等設(shè)施用地或隨意改變土地用途。

5、完善公交法制、優(yōu)化政策環(huán)境，強化執(zhí)法監(jiān)督。健全和完善公共交通優(yōu)先的法規(guī)政策體系，為優(yōu)先發(fā)展城市公共交通提供法制保障。規(guī)范、完善有利于城市公交優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟政策，降低公交車營運成本，還利于民；對城市公交產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給予優(yōu)惠的財政、稅收政策扶持。加強對城市公共客運交通市場的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一監(jiān)管，依法查處各種非法營運活動，維護公共交通市場秩序，保障合法經(jīng)營者的合法權(quán)益。建立城市公交行業(yè)行政主管部門與發(fā)改委、財政、*、規(guī)劃等部門的聯(lián)動機制，共同協(xié)商解決涉及城市公共交通方面的問題。

九、加強公共交通市場監(jiān)管力度

加強對公共交通企業(yè)經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，整頓公共交通客運市場秩序，依法查處非法營運、妨礙公共交通正常運行、危害公共交通安全等行為。加強行業(yè)自律，促進公共交通企業(yè)不斷提高運營質(zhì)量和服務(wù)水平。

加強對公共交通道路安全的監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好駕駛員、乘務(wù)員遵紀(jì)守法、安全操作等方面的教育培訓(xùn)，建立健全城市公共交通搶險救援應(yīng)急預(yù)案，做好公共交通安全事故的預(yù)防工作，杜絕重特大惡性道路交通事故的發(fā)生。

十、全面提高行業(yè)科技水平

加強城市公共交通科學(xué)的基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究，推動以智能交通為重點的公共交通行業(yè)科技進步。利用高新技術(shù)對傳統(tǒng)公共交通系統(tǒng)進行改造，以現(xiàn)代通訊、信息技術(shù)為依托，促進出行者、交通工具、交通設(shè)施以及交通環(huán)境各要素間的良性互動，形成信息化、智能化、社會化的新型城市公共交通系統(tǒng)。努力推行高動力性能、低消耗、低污染、低地板環(huán)保型以及使用天然氣和石油液化氣清潔燃料的綠色公交車輛。

城市公共交通企業(yè)要加大科技投入，努力提升公共交通的科技含量，盡快形成高性能、安全、方便、非接觸式的IC卡收費系統(tǒng)、出行查詢系統(tǒng)、線路運行顯示系統(tǒng)、運用GPS衛(wèi)星定位營運調(diào)度系統(tǒng)、站點和停車場站管理系統(tǒng)，通過各種信息傳播媒體使出行者能夠及時準(zhǔn)確地了解公共交通的有關(guān)信息。

第8篇：城市交通安全應(yīng)急預(yù)案范文

    近年來，四川省華鎣市公安局交警大隊以提升交通安全治理工作社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平為目標(biāo)，創(chuàng)新構(gòu)建科學(xué)化事故預(yù)防、精細(xì)化疏堵保暢、實戰(zhàn)化交通指揮、社會化公眾服務(wù)等“六大體系”，運用中華太極文化的理念和內(nèi)涵，優(yōu)化、規(guī)范和支撐“交通安全套路”高效運行，破解機制性、瓶頸性和保障性難題，確保了一次性死亡3人以上重大交通事故、交通嚴(yán)重?fù)矶?、安保出現(xiàn)失誤、群眾有效投訴、隊伍違法違紀(jì)的“五個零發(fā)生”。

招式一：瞄準(zhǔn)目標(biāo)，力攬雀尾

構(gòu)建科學(xué)化事故預(yù)防和處理體系

華鎣交警大隊以“管得住、控得準(zhǔn)、防得了”為目標(biāo)，采取“攬雀尾”的招式，構(gòu)建科學(xué)化事故預(yù)防和處理體系，從源頭治理、風(fēng)險防控、農(nóng)村交通、安全聯(lián)組建設(shè)、事故快速處理等方面實行科學(xué)化管理。

他們組建城市交通安全治理工作專班，推動交通安全設(shè)施和道路主體工程與城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步使用。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安委會健全完善隱患排查和治理工作新機制，推動城鄉(xiāng)交通從“末端管理”向“前端治理”延伸。

華鎣交警大隊強化“公安主動、部門聯(lián)動”機制建設(shè)，對城鄉(xiāng)道路交通標(biāo)志標(biāo)線和設(shè)施建設(shè)，實行量化細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化考核，使城市主干道交通標(biāo)志標(biāo)線達100%、二級以上等級公路限速、讓行、指路標(biāo)志設(shè)置率達90%以上，客車、貨車定期檢驗率分別達100%和90%以上。

在風(fēng)險防控中，建立車輛和駕駛?cè)孙L(fēng)險管控機制，對客車、“營轉(zhuǎn)非”客車、?；愤\輸車、校車、農(nóng)村面包車“五類重點車”及其駕駛?cè)藢嵭袆討B(tài)風(fēng)險管理，交通違法處理率、車輛檢驗率、報廢率達到100%，“兩客一危車輛動態(tài)信息共享平臺”入網(wǎng)率達到100%。

在農(nóng)村，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“道安委”的作用，全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都建立了“交管辦”，與派出所合署辦公，實行統(tǒng)一管理、專職化使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“交管辦”人員以5、3人標(biāo)配，工作經(jīng)費全額納入政府保障。全市110多個行政村都建立了“兩站兩員”服務(wù)隊，延伸管理層面和觸角。同時，全面恢復(fù)重建市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)及其社區(qū)、企事業(yè)單位交通安全聯(lián)組，強化駕駛員的自我管理、自我教育、自律自治。

    針對事故處理中存在的問題，探索實踐現(xiàn)場勘查、案件辦理、矛盾糾紛化解向特情中隊和各秩序中隊“三分流”警務(wù)運行機制改革，以聯(lián)手、聯(lián)勤、聯(lián)動的“三聯(lián)”勤務(wù)模式，實現(xiàn)事故現(xiàn)場處置率、事故辦理率和群眾滿意率“三個100%”的目標(biāo)。與此同時，大力推行交通事故網(wǎng)上受理、網(wǎng)上定責(zé)、網(wǎng)上理賠，建立輕微事故快處快賠中心，探索建立輕微事故自助處理機制和平臺。

招式二：聚焦秩序 白鶴亮翅

構(gòu)建精細(xì)化疏堵保暢體系

為實現(xiàn)由“粗放型”向“精細(xì)化”管理轉(zhuǎn)變，華鎣交警大隊采取“白鶴亮翅”的招式，構(gòu)建精細(xì)化疏堵保暢體系，從制定發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化動態(tài)交通組織、靜態(tài)交通管理、交通安保等方面精細(xì)化施策。

他們發(fā)揮參謀和助手作用，積極參與城市綜合交通規(guī)劃的編制和修訂工作，切實構(gòu)建城市建設(shè)項目交通影響評價機制，主動參與道路規(guī)劃、建設(shè)項目方案審查、竣工驗收工作。并建立交通管理科研隊伍，力爭“話語權(quán)”，樹立專業(yè)性權(quán)威。

城市道路交通信號燈配時智能化和交通標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是一個投入多、專業(yè)性強的問題。他們著力從交通設(shè)施維護、標(biāo)準(zhǔn)化精品工程、專業(yè)管理等方面強化機制建設(shè)。一是建立交通設(shè)施維護機制，聯(lián)合住建、交通以及專業(yè)技術(shù)咨詢團隊，成立專家型指導(dǎo)組，提高專業(yè)水準(zhǔn)，有序推進工作。二是打造標(biāo)準(zhǔn)化精品工程，在主城區(qū)，把新華大道、廣華大道、工業(yè)園區(qū)、十里長街等，作為示范路、示范區(qū)和“嚴(yán)管街”精心打造，以點帶面，輻射帶動。三是建立專業(yè)管理機制，以交通信號智能化和交通標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機，引入技術(shù)團隊，建立健全交通設(shè)施規(guī)劃、設(shè)置、使用、維護標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和工作規(guī)范。

解決交通擁堵是當(dāng)下的難題和民生要求。華鎣交警大隊以動靜結(jié)合方式，攻堅克難。他們切實建立預(yù)警報告機制、應(yīng)急預(yù)案機制，認(rèn)真研判多方面因素造成的擁堵現(xiàn)狀，對上放學(xué)時段，以及旅游景點、交通堵點、大型活動、商務(wù)活動等，以“一路一點一方案”提前做好布警和動態(tài)交通組織，未雨綢繆，提前預(yù)防。同時，完善部門聯(lián)勤聯(lián)動工作機制，加強相鄰省、市高速公路與地方公路間聯(lián)勤聯(lián)動，確保不出現(xiàn)管控的“盲區(qū)”和“死角”。并加強城市靜態(tài)交通管理，合理布局、科學(xué)規(guī)劃臨時停車泊位和地下停車庫，在城區(qū)等部位安裝和升級違停抓拍系統(tǒng)，“電子警察”實行了全覆蓋。

招式三：拓展智能，金剛搗碓

構(gòu)建智能化交通指揮體系

華鎣交警大隊采取“金剛搗碓”的招式，構(gòu)建智能化交通指揮體系，以建設(shè)完善交通感知系統(tǒng)、交通智能控制系統(tǒng)和執(zhí)法管理系統(tǒng)為重點，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”、微警務(wù)應(yīng)用，提升智能化水平，實行信息共享融合，建立城市“交通大腦”，打破“信息孤島”。

極力推進集成指揮平臺建設(shè)，整合各類卡口、視頻監(jiān)控、流量檢測、信號控制、氣象監(jiān)測、停車場管理等系統(tǒng)和資源，接入交通集成指揮平臺，并依托該平臺開展視頻巡邏、扁平化“點對點”調(diào)警、交通違法取證、信息服務(wù)、網(wǎng)上勤務(wù)管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管考核、信息分析研判、監(jiān)控設(shè)備運行監(jiān)測等工作。特別是對車管大廳、車輛檢測線以及駕駛員考場的視頻監(jiān)控全部整合接入交通集成指揮平臺，實行授權(quán)監(jiān)管，對相關(guān)業(yè)務(wù)信息實行網(wǎng)上采集、圖上標(biāo)注。

積極推進智能交通系統(tǒng)建設(shè)，在城區(qū)全方位建立“電子警察”抓拍系統(tǒng)，在省干道每20公里1個監(jiān)控終端，設(shè)立集區(qū)間測速、點位測速、智能卡口于一體的公路監(jiān)控網(wǎng)。

華鎣交警大隊探索建立智慧出行誘導(dǎo)體系。一是加快停車場管理系統(tǒng)、占道停車管理子系統(tǒng)及配套移動APP建設(shè)，并接入到監(jiān)控中心平臺，與稽查布控等子系統(tǒng)整合應(yīng)用。通過微信、微博為公眾提供停車、行車服務(wù)。二是在主要路段、重要路口、停車場等地建設(shè)完成交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，接入集成指揮中心平臺，由監(jiān)控中心根據(jù)各個路段的交通流量實況，實時相關(guān)信息，及時誘導(dǎo)駕駛?cè)吮荛_擁堵、維修道路、封路等路段，提高通行能力。

在加強科技裝備配備應(yīng)用中，他們?yōu)橐痪€民警配齊執(zhí)法記錄儀、警務(wù)通終端、交通勤務(wù)終端和交通違法檢測裝備。350M對講機數(shù)字化轉(zhuǎn)化，接入監(jiān)控中心平臺，與監(jiān)控中心、緝查布控、勤務(wù)管理等系統(tǒng)深度整合應(yīng)用。建立健全信息化網(wǎng)絡(luò)體系、安全防護體系和數(shù)據(jù)安全保障體系，加快優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和提高網(wǎng)絡(luò)性能。

招式四：創(chuàng)新服務(wù)，玉女穿梭

構(gòu)建社會化公眾服務(wù)體系

    當(dāng)下，“放管服”對公安交警部門提出了新要求。近年來，華鎣交警大隊主動應(yīng)對，采取“玉女穿梭”的招式，著力推進互聯(lián)網(wǎng)+公安交管服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、推進車管中心建設(shè)、優(yōu)化車駕管服務(wù)等方面強化社會化公眾服務(wù)。

    他們依托公安部“互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺”和當(dāng)?shù)亍盎ヂ?lián)網(wǎng)+公安”綜合服務(wù)平臺，全面搭建基于移動互聯(lián)網(wǎng)的公安交通管理公眾服務(wù)平臺，建立基于HTML5技術(shù)的移動互聯(lián)網(wǎng)站，升級微博、微信平臺功能，全面規(guī)范和加強交警微博、微信、頭條號和互聯(lián)網(wǎng)站等宣傳交流平臺運營管理。設(shè)立“公安交通管理公眾服務(wù)中心”和“公眾服務(wù)崗”，開通交通管理12123服務(wù)熱線，對接上級交警部門建立“公安交警業(yè)務(wù)知識標(biāo)準(zhǔn)庫”，利用商業(yè)智能機器人，主動配合搭建基于互聯(lián)網(wǎng)“廣安交警智詢通”平臺，努力推動通過電話、短信、微信、移動APP、網(wǎng)頁等進行交通管理業(yè)務(wù)在線咨詢的自動應(yīng)答服務(wù)。

華鎣交警大隊極力推進車管中心建設(shè)，開發(fā)系統(tǒng)，購買設(shè)備，推進檔案電子化進程，實現(xiàn)檔案查詢、流轉(zhuǎn)的無紙化，檔案管理的規(guī)范化。在建設(shè)審驗教育滿分學(xué)習(xí)系統(tǒng)中，積極做好交警支隊申請數(shù)據(jù)接口、銜接部門邊界接入、建設(shè)全國領(lǐng)先的審驗教育滿分學(xué)習(xí)系統(tǒng)的基礎(chǔ)性工作。

第9篇：城市交通安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位

城市公共交通是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國計民生的社會公益事業(yè)。我市城區(qū)人口密集，道路交通資源有限，特別是隨著經(jīng)濟社會和城市建設(shè)的快速發(fā)展，機動車保有量迅速增加，城市主要道路趨于飽和，車輛行駛速度降低，道路交通擁堵、群眾出行不便、交通環(huán)境污染等問題日益突出，影響人民群眾生產(chǎn)生活和現(xiàn)代化城市建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，是緩解城市交通擁堵、改善城市人居環(huán)境、完善城市功能的有效措施，也是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會、促進城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各級各部門要充分認(rèn)識優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重大意義，大力支持城市公共交通事業(yè)發(fā)展，確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，切實采取有效措施，加快城市公共交通發(fā)展步伐。

二、明確優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持城市公共交通為人民生產(chǎn)生活服務(wù)的方針，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，政府主導(dǎo)、政策扶持，科學(xué)管理、協(xié)調(diào)發(fā)展”總體要求，突出公共交通公益屬性，深入實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造全省領(lǐng)先、全國一流公交服務(wù)體系，為市民提供安全、便捷、舒適、經(jīng)濟、環(huán)保的出行服務(wù)，提升公共交通的競爭力和出行分擔(dān)率，為共建共享“三生融合·幸福溫州”提供有力的交通保障。

（二）總體目標(biāo)。公共交通在城市交通的主導(dǎo)地位確立，基本形成以軌道交通（市域鐵路）和快速公交為骨干，常規(guī)公交為主體，社區(qū)巴士為輔助，出租車和水上觀光巴士、輪渡為補充，干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷，與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，規(guī)模上可承擔(dān)中心城區(qū)居民基本出行需求，范圍上輻射周邊20公里范圍內(nèi)中心鎮(zhèn)，品質(zhì)上達到國內(nèi)先進水平，具有保障有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、設(shè)施完善、運營安全、管理規(guī)范等特征的公共交通體系，爭取進入國家公交都市示范城市行列。

到2015年，市區(qū)公共交通發(fā)展階段性目標(biāo)：公共交通出行分擔(dān)率達到30%以上；城市公交線路總條數(shù)達到150條以上；公交準(zhǔn)點率達到90%以上；建成區(qū)高峰時段平均候車時間小于5分鐘，平峰時段平均候車時間小于7分鐘；萬人公交車輛擁有率達到10標(biāo)臺以上；建成區(qū)公交線網(wǎng)密度達到3公里/平方公里，郊區(qū)公交線網(wǎng)密度達到2公里/平方公里；500米站臺覆蓋率，建成區(qū)達到70%以上，中心城區(qū)達到90%以上；公交車輛運營平均時速達到20公里以上；乘客平均換乘系數(shù)控制在1.5～1.7之間；公交車輛更新率年均12%以上，空調(diào)車和國Ⅲ以上標(biāo)準(zhǔn)車輛達100%；建成20個公交換乘中心；公交車輛環(huán)保定期檢驗率達100%，上路車輛綠色環(huán)保檢驗合格標(biāo)志核發(fā)率達100%。

三、科學(xué)編制和實施公共交通發(fā)展規(guī)劃

（一）完善公共交通規(guī)劃體系。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，及時修編、全面實施《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》、《溫州市城市公共交通規(guī)劃》，進一步完善城市道路、公交線網(wǎng)、公交樞紐、停車場站、公交專用道等專項規(guī)劃和實施計劃。

（二）著力提高規(guī)劃編制質(zhì)量。認(rèn)真學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進經(jīng)驗，準(zhǔn)確把握城市公共交通發(fā)展規(guī)律，全面提高規(guī)劃編制質(zhì)量，切實增強規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性。建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展和土地配置模式，尤其是甌江口新區(qū)等新開發(fā)功能區(qū)塊，要通過調(diào)整用地模式創(chuàng)造有利于公共交通發(fā)展的環(huán)境，建立城市公共交通與城市發(fā)展形態(tài)的和諧關(guān)系。堅持以公交走廊作為城市的發(fā)展軸，以大型站點為城市發(fā)展節(jié)點，進行居住、工作、商業(yè)、公共設(shè)施等土地高強度混合開發(fā)，促進組團內(nèi)職住平衡，降低出行強度，減少潮汐式通勤交通。

（三）保障規(guī)劃全面落實。嚴(yán)格執(zhí)行公共交通規(guī)劃，定期對公共交通規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查，防止和糾正違反規(guī)劃、侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及其建設(shè)用地的行為，保證城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展用地需求。規(guī)劃主管部門要按照規(guī)定對城市公共交通配套設(shè)施是否符合規(guī)劃條件予以核實，未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

四、加快公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）加快城市軌道交通建設(shè)。確立城市軌道交通的骨干地位，堅持“人跟線走”和“線跟人走”相結(jié)合、線路建設(shè)和物業(yè)開發(fā)相結(jié)合，加快編制實施市域鐵路網(wǎng)規(guī)劃，建立市域鐵路建設(shè)、運營、管理一體化機制，切實發(fā)揮軌道交通引導(dǎo)與支撐城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整作用。

（二）加快快速公共交通（以下簡稱BRT）建設(shè)。深化BRT建設(shè)前期研究，在主要客流走廊且條件較好的道路適時啟動BRT建設(shè)，充分發(fā)揮BRT速度快、可靠性好、運量大的優(yōu)點，與軌道交通共同組成城市公交骨干網(wǎng)絡(luò)。

（三）加快公共交通專用道路系統(tǒng)建設(shè)。制定和落實公共交通在路權(quán)使用、交通管理及信號設(shè)置等方面的優(yōu)先措施，調(diào)整公交車輛與其他各類車輛的路權(quán)使用范圍，科學(xué)設(shè)置公交優(yōu)先車道、專用車道、專用線和專用街道，依法查處社會車輛隨意占用公交專用車道、干擾公交車輛優(yōu)先通行行為，保證公交車輛對優(yōu)先車道的使用權(quán)。有條件的道路交叉口，公交車輛可不受禁左、禁直等交通管制措施限制，提高公交車輛運營速度和準(zhǔn)點率。

（四）加快道路微循環(huán)系統(tǒng)和慢行道建設(shè)。實施道路微循環(huán)工程項目和交通設(shè)施改造項目，重點改造主城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的主要“交通節(jié)點”，打通一批斷頭路，提高路網(wǎng)的集散能力和可達性。加快城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，改善城市中心商業(yè)街區(qū)慢行交通系統(tǒng)環(huán)境和大型居住區(qū)、大型購物中心慢行交通條件，科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)人行立體過街設(shè)施、斑馬線，開展公交接駁點的步行改造，推進慢行道聯(lián)網(wǎng)成片，并與綠道網(wǎng)相銜接。

（五）加快換乘樞紐、首末站、港灣式?？空窘ㄔO(shè)。堅持與開發(fā)區(qū)、功能區(qū)、新城、組團建設(shè)相結(jié)合，與城市綜合體、居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商場等大型公建配套設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，加快換乘樞紐和公共交通場站建設(shè)。依托火車站、機場、長途汽車站、旅游集散中心、高速公路入城口等交通節(jié)點，加快推進交通樞紐和換乘中心建設(shè)，實現(xiàn)公共交通與市外交通有序轉(zhuǎn)換。與軌道交通同步建設(shè)駐車換乘停車場，實現(xiàn)軌道交通站點、公交汽車首末站的同臺、同站“零距離”換乘。完善公共交通場站設(shè)施，加快港灣式公交?？空竞屯１鼋ㄔO(shè)，逐步實現(xiàn)占道?？康墓卉囃说肋M站。加快無障礙設(shè)施建設(shè)，方便殘疾人乘坐公交車。

（六）加快智能公共交通系統(tǒng)建設(shè)。大力建設(shè)信息化、智能化的城市公共交通系統(tǒng)。建設(shè)乘客服務(wù)信息系統(tǒng)、公交運行安全保障系統(tǒng)、公交智能收費系統(tǒng)、線路運行顯示系統(tǒng)和營運調(diào)度指揮系統(tǒng)，構(gòu)建公交數(shù)字化查詢、服務(wù)和指揮運行綜合系統(tǒng)，最大限度地方便乘客出行，實現(xiàn)公共交通指揮調(diào)度和管理智能化。

五、完善公共交通線路網(wǎng)絡(luò)體系

（一）加快市區(qū)公交一體化進程。市、區(qū)兩級聯(lián)動，加快市區(qū)城鄉(xiāng)交通改革步伐，完成現(xiàn)有12家城鄉(xiāng)巴士公司33條線路公交化改造工作，實現(xiàn)城市公共交通向郊區(qū)、農(nóng)村延伸，提高市區(qū)公交覆蓋率，盡量減少服務(wù)盲區(qū)，形成市區(qū)、郊區(qū)緊密聯(lián)系的城鄉(xiāng)公交一體化公交線網(wǎng)格局。

（二）穩(wěn)步增加地面公交線路。每年新增路線不少于8條，增加營運里程，擴大覆蓋面。公交線路向新建大型居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、城市綜合體、工業(yè)園區(qū)、高教園區(qū)、旅游景區(qū)等區(qū)域延伸加密，方便功能區(qū)居民出行。根據(jù)城市公交發(fā)展情況，適時更新、購置車輛，縮短公共交通車輛發(fā)車間隔，延長服務(wù)時間。

（三）有序調(diào)整優(yōu)化公交線網(wǎng)。適應(yīng)城市發(fā)展和市民出行新變化，有序推進公交線網(wǎng)調(diào)整優(yōu)化，逐步建立由骨干線、區(qū)域線、接駁線組成的功能清晰、布局合理的新型公交網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化公交線路、站點設(shè)置，合理確定公交單線里程長度，避免過多重疊線路，在市區(qū)車流量過大的路段試行公交線路錯站停靠，提高公交運行速度和服務(wù)效率。

（四）規(guī)范公共中小型汽車運營。在公交低需求區(qū)域，根據(jù)實際投放公共中小型汽車，發(fā)揮優(yōu)勢，合理引導(dǎo)，規(guī)范發(fā)展。引入支線小公交，積極發(fā)展大型社區(qū)、組團與軌道交通站點、BRT站點間的支線公交。進一步完善出租汽車行業(yè)監(jiān)管機制，加強質(zhì)量信用考核，提升出租車服務(wù)質(zhì)量。

六、加大公共交通發(fā)展政策扶持力度

（一）加大公交車輛更新投入。公交企業(yè)根據(jù)實際需要每年應(yīng)及時增加和更新一定比例公交車輛，對新購和更新的公交車輛，市財政予以適當(dāng)補貼。具體補貼標(biāo)準(zhǔn)由市財政和交通運輸部門提出意見，按程序報市政府批準(zhǔn)實施。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。堅持政府投入為主原則，將城市公共交通建設(shè)所需資金納入市、區(qū)及功能區(qū)財政預(yù)算，依據(jù)財力統(tǒng)籌優(yōu)先安排。對城市公共交通專項規(guī)劃確定的首末站、專用車道、候車亭、換乘樞紐站等公共基礎(chǔ)設(shè)施，由城市建設(shè)主管部門在城市建設(shè)中同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。城市公交停車場、保養(yǎng)場、調(diào)度中心、出租汽車綜合服務(wù)區(qū)等其他基礎(chǔ)配套設(shè)施，由企業(yè)自建自用，建成后予以一定補助。

（三）優(yōu)先安排建設(shè)用地。對城市公共交通規(guī)劃確定的停車場、保養(yǎng)場、首末站、調(diào)度中心、換乘樞紐等設(shè)施，其用地符合《劃撥用地目錄》的，采用劃撥方式供應(yīng)，不得隨意擠占公共交通設(shè)施用地或改變土地用途。

（四）完善補貼補償制度。建立科學(xué)的公交企業(yè)成本評價辦法。對公交企業(yè)執(zhí)行政府指令性任務(wù)、開通冷僻線路、承擔(dān)社會福利（包括老年人、學(xué)生、殘疾人、軍人等各項乘車優(yōu)惠）所增加的支出，在對公交企業(yè)的成本和費用進行年度審計與評價，合理界定和計算政策性虧損的基礎(chǔ)上，給予合理補償。

（五）落實稅費減免政策。完善城市公交站場的營業(yè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策，在“十二五”期末前暫免征城市公交企業(yè)新購置公交車輛的車輛購置稅。公交新建停車場及其用房、車輛保養(yǎng)場、始發(fā)站、樞紐站等建設(shè)項目免繳城市公用設(shè)施配套費；房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等，按規(guī)定繳納確有困難的，由納稅人申請，經(jīng)稅務(wù)等機關(guān)部門批準(zhǔn)后，酌情予以減征或免征。落實公交企業(yè)技改優(yōu)惠政策。

（六）完善公共交通價格體系。完善城市公共交通票價傾斜政策，通過制定合理的公共交通價格政策體系，增強公共交通吸引力，引導(dǎo)形成合理的客運交通體系結(jié)構(gòu)。改革公交票制，實施票價一體化。推廣使用電子票務(wù)，實行公共交通換乘優(yōu)惠。

（七）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)客運發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市公交與市域客運、農(nóng)村客運發(fā)展，提升市區(qū)與瑞安、永嘉等地跨區(qū)域公交服務(wù)水平。各縣（市）政府要因地制宜，出臺相應(yīng)政策，加大城鄉(xiāng)客運投入，完善設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推進城鄉(xiāng)客運一體化工作，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運基本服務(wù)均等化。

七、提高公共交通服務(wù)水平

（一）深化投融資體制改革。逐步開放公交建設(shè)和經(jīng)營市場，鼓勵各類投資者以合資合作或委托經(jīng)營方式參與城市公共交通事業(yè)的投資、建設(shè)和經(jīng)營。公交企業(yè)要以建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，不斷深化國有城市公共交通企業(yè)改革，加強企業(yè)管理，降低成本支出。支持公交企業(yè)采取盤活現(xiàn)有資產(chǎn)等方式籌集資金，拓寬多元化投融資渠道，提升企業(yè)活力。

（二）加強市場監(jiān)管。交通運輸主管部門要切實加強運營安全、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)裝備、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的監(jiān)管、考核。完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核制度，建立以服務(wù)質(zhì)量為主導(dǎo)的資源分配激勵機制，引導(dǎo)公共交通企業(yè)不斷提升服務(wù)水平。建立城市公共交通市場監(jiān)管制度和社會評價體系，通過滿意度測評、市民監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督等，建立有效的服務(wù)質(zhì)量評估監(jiān)督體系。

（三）優(yōu)化服務(wù)理念。公共交通企業(yè)要樹立以人為本、服務(wù)至上的理念，自覺履行社會責(zé)任，努力打造誠信企業(yè)，提升服務(wù)水平。加強公共交通行業(yè)從業(yè)人員遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)教育，深入開展文明創(chuàng)建活動，提高職業(yè)道德素質(zhì)，做到誠信服務(wù)、禮貌待客、安全營運、規(guī)范操作。健全完善公交站亭、站牌及車輛廣告等設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，全面進行公交站牌標(biāo)識和車輛廣告清理整治，提升公交企業(yè)形象。

（四）穩(wěn)定職工隊伍。根據(jù)城市公共交通行業(yè)的特點，建立職工工資增長與社會效益相聯(lián)系的機制，確定職工合理的工資水平。城市公共交通企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家工資制度，確保職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險費用和住房公積金的足額繳納，保障職工的合法權(quán)益。

（五）狠抓安全管理。深入開展城市公共交通安全宣傳教育，建立健全各項安全管理制度和城市公共交通安全防恐應(yīng)急預(yù)案，加強安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力建設(shè)，落實安全營運責(zé)任制。依法查處侵占、破壞城市公共交通設(shè)施、危害城市公共交通運營安全的行為。加強公共交通車輛反盜反扒治安專項工作，嚴(yán)厲打擊車上扒竊案件，保護廣大乘客利益。

（六）促進節(jié)能環(huán)保。倡導(dǎo)“綠色出行”理念，組織開展“城市公共交通周”和“無車日”活動，鼓勵公交出行。加快老舊車輛和高污染車輛的更新速度，大力發(fā)展大容量、低能耗、環(huán)保型的公交車，污染物排放超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得上路行駛。鼓勵使用純電動、混合動力等新能源公共交通車輛，不斷提高城市公共交通節(jié)能環(huán)保水平。

（七）試行交通需求管理。借鑒國內(nèi)外先進城市經(jīng)驗，深化政策研究，引入交通需求調(diào)控機制，調(diào)整小汽車停車收費制度，提高中心城區(qū)高峰時段的停車收費標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)小汽車合理使用，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)。對重點區(qū)域的重點時段實行管制，對擁堵程度高的區(qū)域?qū)嵭懈叻鍟r段只出不進、或按車牌尾號限行等制度，限制中心城區(qū)小汽車通行數(shù)量。做好公共交通規(guī)劃與公共停車設(shè)施規(guī)劃的銜接，在城市規(guī)劃區(qū)邊緣、高速公路出入口建設(shè)公共停車場，實行低價或免費停車政策，設(shè)置快速接駁到市中心的公交線路，方便換乘進城。

八、構(gòu)建公交優(yōu)先發(fā)展的保障體系

（一）加強體制機制保障。進一步轉(zhuǎn)換政府職能，發(fā)揮政府在實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略中的主導(dǎo)作用，完善適應(yīng)公共交通發(fā)展要求的公交管理體制。建立市交通運輸、發(fā)改、公安、財政、規(guī)劃、住建、國土資源、城管與執(zhí)法等部門參加的協(xié)商制度，形成部門聯(lián)動機制。

（二）加強制度標(biāo)準(zhǔn)保障。制定《溫州市城市公共客運管理辦法》，規(guī)范政府、企業(yè)、乘客在城市公交客運市場運作中的行為。建立健全公交規(guī)章制度，完善公交技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系，在場站設(shè)施、車輛配置和服務(wù)質(zhì)量等方面，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)實施，使公共交通管理納入法制化、規(guī)范化軌道。