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關(guān)鍵詞:現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式多效能特征
隨著社會(huì)的工業(yè)化和城市化,世界的許多城市面臨著生態(tài)、食品安全以及持續(xù)發(fā)展的危機(jī)。為了改善城市生態(tài)環(huán)境、給市民提供安全食品和優(yōu)良的生活空間、保護(hù)農(nóng)耕文化,現(xiàn)代社會(huì)開(kāi)發(fā)了都市農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)就是在城市經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),這種經(jīng)營(yíng)模式是在近代都市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,與古代都市農(nóng)業(yè)有很大不同。古代都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多為城郊獵場(chǎng)和城市園林景觀,故它只有休閑娛樂(lè)功能。在古代人類(lèi)尚未形成在城市發(fā)展農(nóng)業(yè)和利用農(nóng)業(yè)發(fā)展都市的觀念,也沒(méi)有意識(shí)到城郊種養(yǎng)、獵場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、園林景觀建植本身就是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。真正的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)源于1898年美國(guó)社會(huì)活動(dòng)家霍華德提出的“田園城市”概念和“把積極的城市生活的一切優(yōu)點(diǎn)同鄉(xiāng)村的美麗和福利結(jié)合在一起”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念,真正的都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始于1919年的德國(guó)。1919年德國(guó)政府開(kāi)始建立“市民農(nóng)園”,在城里開(kāi)發(fā)供市民自給自足的小菜園,并制定了“市民農(nóng)園法”。[1]為了推動(dòng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)理論研究和實(shí)踐發(fā)展,我們將現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的定義、普適性經(jīng)營(yíng)形式以及多效能特征介紹如下。
一、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的定義
(一)都市農(nóng)業(yè)的定義回顧
現(xiàn)代的都市農(nóng)業(yè)概念最早出現(xiàn)在1930年出版的《大坂府農(nóng)業(yè)報(bào)》上,但作為學(xué)術(shù)名詞則最早出現(xiàn)在日本學(xué)者青鹿四郎1935年發(fā)表的《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理》一書(shū)中。20世紀(jì)50年代末至60年代初,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始研究都市農(nóng)業(yè)理論,最早把都市農(nóng)業(yè)表述為“城市農(nóng)業(yè)區(qū)域”或“城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式”。1977年,美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾倫·尼斯在《日本農(nóng)業(yè)模式》中,明確提出“城市農(nóng)業(yè)”(UrbanAgriculture)概念[2]。都市農(nóng)業(yè)術(shù)語(yǔ)出現(xiàn)后,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)村社會(huì)學(xué)學(xué)者紛紛探索都市農(nóng)業(yè)的本義。(1)美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家歐文·霍尼(1950)認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是在都市周邊地區(qū)的都市楔形農(nóng)田上進(jìn)行的綠地建設(shè)和發(fā)展園藝業(yè)、果林業(yè)[3]。(2)德國(guó)學(xué)者史密特(1996)將都市農(nóng)業(yè)定義為一種位于城內(nèi)或環(huán)城區(qū)的產(chǎn)業(yè),它生產(chǎn)或養(yǎng)殖、加工或運(yùn)輸各種食用和非食用的產(chǎn)品,然后使用城市或城市周邊地區(qū)大量的人力資源、物力資源、產(chǎn)品和服務(wù),反過(guò)來(lái)為該城市地區(qū)提供大量人力物力資源以及產(chǎn)品和服務(wù)[3]。(3)德國(guó)學(xué)者穆斯蒂爾(1998)將都市農(nóng)業(yè)定義為在城市或城市周邊地區(qū)從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)[4]。(4)中國(guó)學(xué)者俞菊生(1999)認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)包括城市內(nèi)鑲嵌插花狀的小塊農(nóng)田、庭院和陽(yáng)臺(tái)綠化、城鄉(xiāng)結(jié)合部的近郊農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)郊甚至環(huán)大都市經(jīng)濟(jì)圈在內(nèi)的適宜大都市市場(chǎng)需要的農(nóng)業(yè)[5]。(5)中國(guó)學(xué)者張強(qiáng)(1999)認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是地處城市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)以及市區(qū)擴(kuò)展而劃入市區(qū)的農(nóng)業(yè)[6]。(6)中國(guó)學(xué)者宋金平(2005)認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是處在大城市邊緣及間隙地帶,依托大城市的科技、人才、資金、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),進(jìn)行集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供名、特、優(yōu)、新農(nóng)副產(chǎn)品和為城市居民提供良好的生態(tài)環(huán)境,并具有休閑娛樂(lè)、旅游觀光、教育和創(chuàng)新功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[7]。(7)中國(guó)學(xué)者張林成(2005)認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是分布在城市內(nèi)及其周?chē)貐^(qū)或者大都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi),緊密依托城市、服務(wù)城市的特殊形態(tài)的農(nóng)業(yè),是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)為標(biāo)志,以園藝化、設(shè)施化、工廠(chǎng)化生產(chǎn)為手段,以大都市市場(chǎng)需要為導(dǎo)向。融生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性于一體,優(yōu)質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[8]。
如上定義有個(gè)共性,就是強(qiáng)調(diào)都市農(nóng)業(yè)的地域性和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類(lèi)型。從這個(gè)角度講,可以把德國(guó)學(xué)者穆斯蒂爾的定義看成是這類(lèi)定義的高度概括。但是,如果從概念體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)完整性和外部功能配合性的要求來(lái)衡量,這這些定義都存在明顯的不足。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)完整性來(lái)看,這些定義都丟失了都市農(nóng)業(yè)的主體、生產(chǎn)目的、生產(chǎn)種類(lèi)、產(chǎn)品等核心內(nèi)涵;從外部功能配合性來(lái)看,都沒(méi)有與城市生態(tài)環(huán)境、食物供應(yīng)系統(tǒng)、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)等相關(guān)概念建立配合關(guān)系。為此,需要對(duì)都市農(nóng)業(yè)概念進(jìn)行重新界定。
(二)都市農(nóng)業(yè)的新定義
受如上定義的啟發(fā)和滿(mǎn)足概念界定的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部功能要求以及轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的需要,我們將都市農(nóng)業(yè)界定為:一種發(fā)生在市內(nèi)或市外周邊地區(qū)的,由城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)的,能提高市民生活質(zhì)量、能為市民提供勞動(dòng)就業(yè)和農(nóng)業(yè)教育機(jī)會(huì)、能改善城市生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的多效能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。這樣界定現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),能引導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)朝著多效能方向發(fā)展,使都市農(nóng)業(yè)走上科學(xué)發(fā)展軌道。其合理性如下。
(1)這種定義強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)代人只有轉(zhuǎn)變常規(guī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,才能消除農(nóng)業(yè)的負(fù)外部性效應(yīng)?,F(xiàn)代社會(huì)在都市區(qū)域開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),就是要轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)破壞生態(tài)環(huán)境、缺乏人文關(guān)懷的常規(guī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,挖掘農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能、人文功能和社會(huì)功能,使農(nóng)業(yè)成為改善城市生態(tài)、為市民提供安全食品和優(yōu)質(zhì)生活空間的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。
(2)涵括了目前出現(xiàn)的都市農(nóng)業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)類(lèi)型。到目前為止,世界各地都市農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了種植農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)、樓宇農(nóng)業(yè)、園林農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè)等經(jīng)營(yíng)類(lèi)型。都市農(nóng)業(yè)概念應(yīng)該涵括這些經(jīng)營(yíng)類(lèi)型。
(3)概括了都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體?,F(xiàn)在從事都市農(nóng)業(yè)的人不僅是城郊農(nóng)民,還有市內(nèi)的園林園藝工人、居家賦閑的退休市民、城市家庭主婦等。我們?cè)诙x中用“城鄉(xiāng)居民”一詞概括了這些都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者,強(qiáng)調(diào)了都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體。
(4)規(guī)范了都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域。都市農(nóng)業(yè)應(yīng)該特指在城市區(qū)域進(jìn)行的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。界定都市農(nóng)業(yè)概念必須確定其區(qū)位范圍和地理空間。如果都市農(nóng)業(yè)定義不限定在城市區(qū)域,在實(shí)踐上會(huì)產(chǎn)生許多誤解,在操作上難以與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)劃定邊界,也不便于都市農(nóng)業(yè)的行政管理。所以,在定義中突出都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域是必要的。
(5)突出了都市農(nóng)業(yè)的多重功能和產(chǎn)品特性。都市農(nóng)業(yè)能為城市提供生態(tài)環(huán)境、安全食物、勞動(dòng)就業(yè)、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所、環(huán)境與農(nóng)業(yè)知識(shí)教育場(chǎng)所;提供強(qiáng)身健體、愉悅身心、緩解精神壓力、陶冶情趣的生活方式。這些產(chǎn)品與服務(wù)以及生產(chǎn)功能是都市農(nóng)業(yè)區(qū)別鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的一個(gè)根本特點(diǎn)。
二、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀
作為城市區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,都市農(nóng)業(yè)應(yīng)該成為一種產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文、社會(huì)效益的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文、社會(huì)功能的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。自現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)興起以來(lái),世界各地出現(xiàn)了新奇各異的多效能的都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。
(一)都市農(nóng)業(yè)主要經(jīng)營(yíng)形式
(1)郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)。這是人類(lèi)為了調(diào)節(jié)城市氣溫、涵養(yǎng)水源、防止水土流失、治理洪澇災(zāi)害、改善城市生態(tài)環(huán)境,在城郊地區(qū)開(kāi)發(fā)的一種都市農(nóng)業(yè)。這類(lèi)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域在食物短缺的時(shí)空環(huán)境里不受重視。在過(guò)去,許多城市郊區(qū)本應(yīng)成為生態(tài)防護(hù)地帶,但被一座座工廠(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)和一塊塊蔬菜基地所占領(lǐng)。結(jié)果造成城市周邊地區(qū)水土流失嚴(yán)重、地表和地下水枯竭、空氣質(zhì)量下降。有了這些教訓(xùn)以后,人類(lèi)才重視郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)。如近年,法國(guó)用財(cái)政在一些城郊山區(qū)和島嶼建立了7個(gè)無(wú)住戶(hù)的國(guó)家級(jí)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)[9]。近些年我國(guó)一些特大城市也開(kāi)始重視這種都市農(nóng)業(yè)。如北京,在2005年制定的《北京城市總體規(guī)劃20042020》中提出,將重點(diǎn)支持京津風(fēng)沙源治理、建立第二道綠化隔離帶、營(yíng)造水源保護(hù)林;又如上海,在“十一五”規(guī)劃中也提出,要把上海城郊結(jié)合部建設(shè)成為城市的綠色屏障、安全空間、城市生態(tài)補(bǔ)充基地。
(2)郊外食物農(nóng)業(yè)。這是建在生態(tài)防護(hù)林業(yè)帶和城市之間的,給市民提供安全糧食、蔬菜、水果、肉食蛋禽、奶制品等食物的一種都市農(nóng)業(yè)。其經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域包括蔬菜種植、糧食生產(chǎn)、家禽家畜養(yǎng)殖、水果種植、食品加工等。由于市民需要足量的、安全的食物和良好的生態(tài)環(huán)境,因而郊外食物農(nóng)業(yè)將向生態(tài)化、優(yōu)質(zhì)化、集約化、工廠(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。另外,發(fā)展郊外食物農(nóng)業(yè),要以都市市場(chǎng)為軸心、要注重資金、智力、信息等生產(chǎn)要素的投入、要注意引進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)和生物技術(shù)以及信息技術(shù),尤其要以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的高檔農(nóng)產(chǎn)品為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。只有這樣郊外食物農(nóng)業(yè)才能獲得較大的發(fā)展空間。
(3)城市園林園藝農(nóng)業(yè)。這是都市農(nóng)業(yè)服務(wù)城市的主要表現(xiàn),也是人類(lèi)通過(guò)農(nóng)業(yè)手段為城市提供綠色空間、園林景觀、綠色公共活動(dòng)場(chǎng)所、優(yōu)質(zhì)空氣的重要領(lǐng)域。這種農(nóng)業(yè)活動(dòng)有悠久歷史,自古以來(lái),人類(lèi)就重視城市園林園藝建設(shè)?,F(xiàn)代市民把城市園林園藝美化視為都市農(nóng)業(yè)的重要領(lǐng)域,并利用園林園藝工程美化城市空間。如法國(guó),用綠籬帶將住區(qū)與工廠(chǎng)、高速公路及污染區(qū)隔開(kāi),以營(yíng)造寧?kù)o、清潔的人居環(huán)境;一些新城刻意保留部分農(nóng)業(yè)用地,在城內(nèi)種植蔬菜和花卉,制造農(nóng)業(yè)景觀。巴黎大區(qū)在城市規(guī)劃中劃定了自然保護(hù)區(qū)和農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū),提出要將農(nóng)田、河谷、森林、公園等綠色空間聯(lián)結(jié)起來(lái),形成貫穿整個(gè)大區(qū)的綠色脈絡(luò)[10]。城市園林園藝農(nóng)業(yè)包括郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)和市內(nèi)綠化、美化工程兩大領(lǐng)域。前者是城市園林園藝農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程或原材料供應(yīng)過(guò)程,生產(chǎn)地主要集中在城郊農(nóng)村。后者是城市園林單位或郊區(qū)園林園藝公司將郊區(qū)的林木、草皮等其他植被移栽到城市住宅區(qū)、街道和道路兩旁、街心花園、市內(nèi)公園以及其他綠化地帶的過(guò)程。兩者是園林園藝市場(chǎng)的供求關(guān)系,是相輔相成的。郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)是市內(nèi)綠化美化工程的基礎(chǔ),為城市綠化和美化生產(chǎn)源源不斷地供應(yīng)原材料;市內(nèi)綠化美化工程是郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)的價(jià)值體現(xiàn),為郊區(qū)景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)提供了強(qiáng)大需求。城市園林園藝農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程就是這兩種生產(chǎn)的協(xié)同過(guò)程。
(4)城郊旅游農(nóng)業(yè)。城郊旅游農(nóng)業(yè)屬旅游農(nóng)業(yè),源于西方市民鄉(xiāng)村旅游,在國(guó)外有70多年歷史、在中國(guó)有30年歷史。但世界各國(guó)對(duì)其稱(chēng)呼不同,德國(guó)叫“度假農(nóng)莊”;日本叫“度假農(nóng)業(yè)園”;澳大利亞叫“休閑牧場(chǎng)”;奧地利叫“農(nóng)家旅游”;韓國(guó)叫“觀光休閑農(nóng)園”。它有農(nóng)業(yè)公園、觀光農(nóng)園、體驗(yàn)農(nóng)園、教育農(nóng)業(yè)等四種經(jīng)營(yíng)形式。農(nóng)業(yè)公園就是經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中融入城市公園經(jīng)營(yíng)元素,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)居民觀賞、游覽的城郊公園;觀光農(nóng)園就是城郊農(nóng)戶(hù)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物生長(zhǎng)以及農(nóng)產(chǎn)品觀賞或采摘活動(dòng)成片開(kāi)發(fā)為供市民旅游的場(chǎng)所;體驗(yàn)農(nóng)園就是城郊農(nóng)戶(hù)用租種方式將耕地轉(zhuǎn)化為供市民體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)樂(lè)趣的場(chǎng)所;教育農(nóng)業(yè)是郊區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者或市政府為了給城市孩子提供一個(gè)了解農(nóng)業(yè)知識(shí)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的機(jī)會(huì)而開(kāi)發(fā)出來(lái)的都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。城郊教育農(nóng)業(yè)是在城市傳播農(nóng)業(yè)文化的主要形式,但經(jīng)營(yíng)方法各不相同。如日本是把城市子女送到郊區(qū)農(nóng)戶(hù)家寄宿并參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng);法國(guó)將其作為農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)方式。法國(guó)政府規(guī)定凡從事農(nóng)業(yè)者都要在教育農(nóng)場(chǎng)接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn),為此建有1000多家教育農(nóng)場(chǎng),并受制國(guó)家農(nóng)業(yè)部門(mén)職業(yè)培訓(xùn)中心。法國(guó)的城郊教育農(nóng)業(yè)效果比較好。
(5)市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)。這是城市內(nèi)的居民在城市樓宇間可用空間里從事種植和養(yǎng)殖的多功能農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。樓宇農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生源自市民對(duì)田園生活方式的向往和對(duì)住區(qū)生態(tài)環(huán)境的高要求。世界上解決了食物保障問(wèn)題的市民一般把從事樓宇農(nóng)業(yè)作為調(diào)節(jié)和美化生活的手段,而處于食物供應(yīng)短缺狀態(tài)的市民一般把發(fā)展樓宇農(nóng)業(yè)作為家庭食物供給的一條途徑。但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到工業(yè)化污染的情況下,一些市民也重視樓宇農(nóng)業(yè)生產(chǎn),將它作為解決食物安全的一種手段。在這種情況下,市內(nèi)的樓宇農(nóng)業(yè)成為城市食物農(nóng)業(yè)的一部分。市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)根據(jù)生產(chǎn)地點(diǎn)不同,有多種經(jīng)營(yíng)方式:第一,自家庭院、陽(yáng)臺(tái)、樓頂甚至外墻等狹小空間的綠化與美化種植,包括室內(nèi)、陽(yáng)臺(tái)、庭院種植觀賞性植物和水果植物、盤(pán)載蔬菜、小動(dòng)物飼養(yǎng),室外墻壁植草和藤蔓植物種植;第二,樓盤(pán)間空的綠化和美化種植,包括種草、植樹(shù);第三,旅館飯店接待大廳的美化種植,包括移動(dòng)的盆載植物和固定的植物裝飾;第四,社區(qū)公共活動(dòng)空間的綠色種植,包括街道綠化美化種植和鋼架吊盆蔬菜種植。
(6)都市文化農(nóng)業(yè)。這是農(nóng)業(yè)經(jīng)管者借用文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù),通過(guò)開(kāi)展文化活動(dòng)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和利用農(nóng)村文化資源,給市民提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游服務(wù)、農(nóng)業(yè)手工藝品、農(nóng)村文化產(chǎn)品,從而獲得較高經(jīng)濟(jì)收入的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。主要有四種經(jīng)營(yíng)方式:第一,民俗旅游。這是經(jīng)營(yíng)者以民俗事象為經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、以文化旅游社區(qū)為經(jīng)營(yíng)空間,為市民提供旅游服務(wù)的文化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。都市發(fā)展民俗旅游具有優(yōu)勢(shì),因?yàn)槎际腥硕?,旅游服?wù)需求量大,而且交通區(qū)位好,所以都市民俗旅游發(fā)展比較快。第二,農(nóng)耕文化展覽。這是經(jīng)管者按照農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史線(xiàn)索通過(guò)實(shí)物和文字資料將農(nóng)業(yè)文化在展覽館展示出來(lái)的文化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。這種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目具有較強(qiáng)的農(nóng)耕文化傳承價(jià)值,我國(guó)已出現(xiàn)這種都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。第三,農(nóng)產(chǎn)品展覽。這是經(jīng)管者借助會(huì)展文化,在城市空間和特定時(shí)段,舉行的農(nóng)產(chǎn)品交易活動(dòng)。世界各地許多大城市年年舉辦農(nóng)產(chǎn)品展覽會(huì)。第四,節(jié)慶農(nóng)業(yè)。這是經(jīng)營(yíng)者利用節(jié)慶活動(dòng)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)形式。舉辦農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié)的目的不在于做博物館式的陳列展示,而在于將一種有別于鄉(xiāng)村的、農(nóng)業(yè)社會(huì)的日常生活模式與情境氛圍分享給市民和外地來(lái)客。
(二)都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀
國(guó)外比較重視都市農(nóng)業(yè),發(fā)展比較快,形成了一定規(guī)模,在解決糧食安全方面發(fā)揮出特殊功效。有專(zhuān)家估計(jì),目前全世界有8億人口從事都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng),其中的2億人口從事銷(xiāo)售,他們中有1.5億人是全職的(Smitetal,1998)[11]。由于世界各國(guó)的食物供應(yīng)水平不一樣,各國(guó)經(jīng)營(yíng)都市農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域不同。
在農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)國(guó)家,不僅從事都市農(nóng)業(yè)的家庭很多,而且主要從事食物生產(chǎn)。如生活在厄立特里亞、埃塞俄比亞、肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)和贊比亞等國(guó)城市中的6.5億市民中,就有2.5億人通過(guò)都市農(nóng)業(yè)獲得部分食物。都市農(nóng)業(yè)不僅是糧食短缺國(guó)家的市民解決食物自給的重要途徑,而且也是他們提高農(nóng)業(yè)食物品質(zhì)的辦法。如有專(zhuān)家稱(chēng),在哈瓦那,城市菜園明顯提高了農(nóng)戶(hù)家庭及其所在社區(qū)的食物數(shù)量和質(zhì)量(尼科·巴克,2005);在低收入家庭消費(fèi)的食品中,城市家庭食物自產(chǎn)比例不斷提高。有專(zhuān)家統(tǒng)計(jì),在東雅加達(dá)市,市民家庭食物自產(chǎn)達(dá)到18%;在坎帕拉市,市民家庭食物自產(chǎn)達(dá)到60%;在內(nèi)羅畢市,市民家庭食物自產(chǎn)已達(dá)到50%(Mougeot,1994)[11]。
在發(fā)達(dá)國(guó)家,都市農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)保護(hù)。如英國(guó)想通過(guò)發(fā)展都市生態(tài)防護(hù)和園林園藝農(nóng)業(yè)措施改善城市生態(tài)環(huán)境,目前英國(guó)在20多個(gè)城市的原用于工業(yè)生產(chǎn)的土地上實(shí)施所謂的“城市農(nóng)莊計(jì)劃”。如德國(guó)采用生態(tài)保護(hù)農(nóng)業(yè)措施恢復(fù)城郊礦山廢地生態(tài),如埃森市將城市內(nèi)原來(lái)用于煤礦開(kāi)采的土地轉(zhuǎn)變成為都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃用地,在廢地上發(fā)展都市農(nóng)業(yè),改善城市生態(tài)環(huán)境。又如城市國(guó)家新加坡就是通過(guò)發(fā)展都市農(nóng)業(yè),不僅改善了國(guó)家生態(tài)環(huán)境,把新加坡變成了世界著名的花園國(guó)家,而且已經(jīng)改變了國(guó)家農(nóng)業(yè)食物生產(chǎn)短缺的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)了肉類(lèi)供應(yīng)完全自給和25%的蔬菜的自給(Smitetal,1995)[12]。
在我國(guó)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展比較全面。郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)、郊外食物農(nóng)業(yè)、城市園林園藝農(nóng)業(yè)、城郊旅游農(nóng)業(yè)、市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)、都市文化農(nóng)業(yè)等具體經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,在我國(guó)都不同程度的得到了發(fā)展。我國(guó)的省會(huì)城市都建有郊外蔬菜生產(chǎn)基地,為市民提供了豐富的新鮮蔬菜,甚至為城市超市提供一定數(shù)量的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)食品。我國(guó)一些特大城市還建設(shè)了郊外生態(tài)防護(hù)林體系。基本上所有大城市都興辦了旅游農(nóng)業(yè),尤其是農(nóng)家樂(lè)幾乎每個(gè)大城市都有。一些特大城市還發(fā)展了文化農(nóng)業(yè),如北京有316個(gè)郊區(qū)行政村開(kāi)展了民俗旅游,民俗旅游接待戶(hù)達(dá)13819戶(hù)。北京房山區(qū)的韓村河村于2003年就修建了500多平方米的農(nóng)耕文化展覽館;大興區(qū)的龐各莊鎮(zhèn)于2004年建起了占地面積2.3萬(wàn)余平方米的國(guó)內(nèi)首家西瓜博物館。大興區(qū)于1988年首創(chuàng)性舉辦了西瓜節(jié),到此已舉辦18屆;大孫各莊鎮(zhèn)舉辦葡萄采摘節(jié);北務(wù)鎮(zhèn)舉辦蔬菜采摘節(jié);李橋鎮(zhèn)舉辦西甜瓜采摘節(jié);北石槽鎮(zhèn)舉辦鮮杏采摘節(jié);龍灣屯鎮(zhèn)舉辦果品采摘節(jié),他們以節(jié)慶方式招攬人氣,以城區(qū)市民的廣泛參來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的促銷(xiāo)?,F(xiàn)在北京農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié)已成為全國(guó)各市仿效的范式。
三、都市農(nóng)業(yè)的多效能特征
都市農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的一種,能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)、社會(huì)效益,能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)、社會(huì)功能,具有多效能特征。
(一)都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益與生態(tài)功能
都市農(nóng)業(yè)的郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)、園林園藝業(yè)、農(nóng)作物種植,向城市提供綠色生態(tài)環(huán)境、綠色的生態(tài)屏障、綠化隔離帶,營(yíng)造綠色景觀,保持清新寧?kù)o的生活環(huán)境。都市農(nóng)業(yè)還可以防止和減輕都市外來(lái)不利因素對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞與危害。都市農(nóng)業(yè)與市內(nèi)園林綠化美化農(nóng)業(yè)一起還扮演著城市清道夫的角色,不僅大量地、持續(xù)地接受、儲(chǔ)存、消納、降解、凈化都市排出的氣、水、固體廢氣物,而且將城市中大量排出的食物殘?jiān)捌渌罾ㄟ^(guò)農(nóng)業(yè)的有效利用變?yōu)橘Y源,從而減輕對(duì)環(huán)境的損害,保持城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)都市農(nóng)業(yè)減弱了城市的熱島效應(yīng),防止市區(qū)無(wú)限制地?cái)U(kuò)張,維護(hù)了農(nóng)村地面自然景觀。市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)還擴(kuò)大了城市種植空間,促使室內(nèi)氧氣與二氧化碳得到平衡、能增加空氣濕度、降低室內(nèi)溫度、吸收空氣中被污染的灰塵和廢氣,幫助市民建立了一個(gè)宜居的小氣候。就北京城郊食物農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的生態(tài)效能來(lái)說(shuō),2002年僅京郊農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)在調(diào)節(jié)大氣成分方面就產(chǎn)生了49.3億元生態(tài)價(jià)值;在凈化環(huán)境方面產(chǎn)生了109.63億元生態(tài)價(jià)值;在蓄水方面產(chǎn)生了6.03億元生態(tài)價(jià)值;在生態(tài)服務(wù)方面產(chǎn)生了293.4億元生態(tài)價(jià)值[13]。
(二)都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)功能
由于都市農(nóng)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)上的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、接近城市市場(chǎng)、擁有龐大的購(gòu)買(mǎi)力旺盛的消費(fèi)群體、具備走集約經(jīng)營(yíng)和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)所需的資金、技術(shù)、土地、勞動(dòng)力、信息等生產(chǎn)要素,而且產(chǎn)業(yè)分工比較發(fā)達(dá),所以,都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效能比較突出。主要表現(xiàn)在:(1)極大地提高了農(nóng)戶(hù)的增收能力。根據(jù)文化等人的研究,北京從事都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)人均純收入,2002年為5880.1元,2003年為6496.3元,其增幅為約91%。這種水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均,根據(jù)近些年的中國(guó)農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查年鑒統(tǒng)計(jì),我國(guó)農(nóng)民的年均人平純收入不過(guò)3000元,只有北京郊區(qū)農(nóng)民年均人平純收入的50%;全國(guó)農(nóng)民年均人平純收入增幅約為20%,其增幅能力不到北京郊區(qū)農(nóng)民的一半[14]。(2)促進(jìn)了城郊第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)直接促進(jìn)了郊區(qū)農(nóng)村旅游業(yè)、物流業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展,間接促進(jìn)了郊區(qū)農(nóng)村交通運(yùn)輸、通訊、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)推動(dòng)了郊區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)體系的發(fā)育和發(fā)展,對(duì)周遍農(nóng)村地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了輻射作用。更主要的是都市農(nóng)業(yè)提高了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平、在農(nóng)業(yè)走上設(shè)施化生產(chǎn)、精確化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)軌道方面起了促進(jìn)作用,改變了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)落后面貌。以北京都市農(nóng)業(yè)為例,到2003年為止,農(nóng)機(jī)化程度達(dá)到70.4%;設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到9.06%;節(jié)水設(shè)施控制面積達(dá)到81.2%;農(nóng)戶(hù)計(jì)算機(jī)擁有率達(dá)到16%。這是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)無(wú)法達(dá)到的[15]。
(三)都市農(nóng)業(yè)的人文效益與人文功能
都市農(nóng)業(yè)的環(huán)保生產(chǎn)相對(duì)常規(guī)農(nóng)業(yè)的化學(xué)化生產(chǎn),使農(nóng)業(yè)具有了人文關(guān)懷特點(diǎn)和人文效能,主要表現(xiàn)在三方面:(1)提高了城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。都市農(nóng)業(yè)為市民提供了享受田園生活和從事養(yǎng)生勞動(dòng)的機(jī)會(huì),豐富了市民精神生活、鍛煉了市民身體,加強(qiáng)了市民生活保健,提高了市民的幸福指數(shù)。(2)改善了市民生活環(huán)境。都市農(nóng)業(yè)通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改善了城市空間結(jié)構(gòu)、降低了城市污染,促進(jìn)了室內(nèi)外的碳氧平衡,為市民創(chuàng)造了宜居環(huán)境。(3)滿(mǎn)足了市民的食物安全需求。都市農(nóng)業(yè)為市民提供蔬菜、糧食、肉奶、水果等食物,豐富了城市食物供應(yīng)。同時(shí)通過(guò)生產(chǎn)無(wú)公害的、綠色的甚至有機(jī)產(chǎn)品,為市民提供了安全的、優(yōu)質(zhì)的、有營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)業(yè)食物,減少了“病從口入”的概率,為市民身體健康建立起了食物保護(hù)屏障,滿(mǎn)足了市民對(duì)高品質(zhì)食物的需求。(4)傳播了農(nóng)耕文化、改變了市民文化結(jié)構(gòu)。都市農(nóng)業(yè)通過(guò)發(fā)展會(huì)展農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè),較好地向市民尤其是年輕人傳輸了農(nóng)業(yè)知識(shí)、農(nóng)藝、農(nóng)耕精神,直接促進(jìn)了農(nóng)耕文化的傳播。同時(shí)也提高市民對(duì)農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)水平。另外都市農(nóng)業(yè)通過(guò)發(fā)展樓宇農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光、采摘活動(dòng),使市民的審美文化和認(rèn)知文化發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。
(四)都市農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益與社會(huì)功能
都市農(nóng)業(yè)是溝通城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)形式,具有較強(qiáng)的社會(huì)效能:(1)都市農(nóng)業(yè)利用工業(yè)社會(huì)提供的物質(zhì)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),和在工廠(chǎng)內(nèi)從事園林園藝生產(chǎn),使得社會(huì)的第一、第二產(chǎn)業(yè)得到有機(jī)結(jié)合。(2)都市農(nóng)業(yè)使農(nóng)民進(jìn)城,在城市內(nèi)部進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn);同時(shí)為市民下鄉(xiāng)旅游提供休閑娛樂(lè)場(chǎng)所,為市民體驗(yàn)農(nóng)業(yè)提供耕地,促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民的直接互動(dòng),有利于市民與農(nóng)民的結(jié)合。(3)都市農(nóng)業(yè)加速了工業(yè)文化和農(nóng)業(yè)文化、城市文明與農(nóng)村文明的交流,這有利于消除城鄉(xiāng)居民的文化隔閡,為城鄉(xiāng)一體化奠定了文化基礎(chǔ)。(4)都市農(nóng)業(yè)為城市家庭婦女提供了新的工作機(jī)會(huì),使她們通過(guò)都市農(nóng)業(yè)更好地控制家庭資源,提高了低收入城市家庭婦女的地位。(5)都市的設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)吸收了城市剩余勞力,如達(dá)累斯薩拉姆的都市農(nóng)業(yè)在1999年為城鄉(xiāng)35000個(gè)家庭提供了工作機(jī)會(huì);內(nèi)羅畢的都市農(nóng)業(yè)在1999年為15萬(wàn)個(gè)家庭提供了工作機(jī)會(huì);哈瓦拉都市農(nóng)業(yè)在1999年為城鄉(xiāng)居民提供了3萬(wàn)個(gè)帶薪工作機(jī)會(huì),緩解了城市就業(yè)壓力[16]。(6)都市農(nóng)業(yè)加速了逆城市化進(jìn)程。逆城市化是城市居民把自己的居住地向城市郊區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象,這有利于對(duì)緩解城中住房緊張、交通擁擠、生態(tài)惡化問(wèn)題。都市農(nóng)業(yè)為市郊社會(huì)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ),加速了市郊交通、教育、供排水系統(tǒng)、電力、公共休閑場(chǎng)所的建設(shè)速度,有利地吸引著市民向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。所以,都市農(nóng)業(yè)是我們解決城市住房緊張、交通擁擠、生態(tài)惡化等社會(huì)問(wèn)題的有效措施。
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與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游起步較晚,20世紀(jì)80年代末才在深圳等地出現(xiàn),所以學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)旅游的研究也相對(duì)滯后。[8]45步入21世紀(jì),隨著休閑農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展,我國(guó)學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)旅游的研究不斷深入,研究?jī)?nèi)容已由20世紀(jì)90年代初的概念界定、類(lèi)型闡述以及國(guó)外農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)驗(yàn)介紹等,發(fā)展至對(duì)消費(fèi)者行為、地區(qū)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)策、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)集群等全方位的研究。近期,我國(guó)學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)集群與規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益等問(wèn)題表現(xiàn)出關(guān)注??v觀我國(guó)學(xué)者的研究成果,仍主要側(cè)重于兩個(gè)方面:一是對(duì)地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展概況及經(jīng)驗(yàn)的介紹,二是對(duì)消費(fèi)者行為的實(shí)證調(diào)查與研究。綜上可知,國(guó)內(nèi)外對(duì)農(nóng)業(yè)旅游的研究集中于農(nóng)業(yè)旅游基礎(chǔ)理論、發(fā)展與管理模式以及經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境效用等方面。國(guó)外的研究表明,農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)環(huán)境既會(huì)產(chǎn)生積極效用———正外部性,同時(shí)也對(duì)其產(chǎn)生消極作用———負(fù)外部性;隨著農(nóng)業(yè)旅游的快速增長(zhǎng),其負(fù)外部性問(wèn)題日漸突出,并將阻礙其快速健康發(fā)展。然迄今為止,國(guó)內(nèi)外學(xué)者多偏重于對(duì)農(nóng)業(yè)旅游正外部性的研究,對(duì)其負(fù)外部性的研究相對(duì)較少,更鮮少涉及其負(fù)外部性的內(nèi)部化問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游健康、快速發(fā)展,尋求農(nóng)業(yè)旅游負(fù)外部性的內(nèi)部化途徑乃當(dāng)前值得探討的課題。
二、研究的理論背景
(一)外部性理論
“外部性”屬于環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇,1890年由經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾在《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書(shū)中最先提出,之后由其門(mén)徒庇古對(duì)該理論加以擴(kuò)充豐富。庇古將生產(chǎn)者對(duì)外部環(huán)境與他人的影響稱(chēng)為“外部性”,將外部性分為外部經(jīng)濟(jì)性(正外部性)和外部不經(jīng)濟(jì)性(負(fù)外部性)兩個(gè)方面,其中的正外部性是指一些人的生產(chǎn)行為使另一些人受益而又無(wú)法向后者收費(fèi)的現(xiàn)象,負(fù)外部性則是指一些人的生產(chǎn)使另一些人受損而前者無(wú)法補(bǔ)償后者的現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上,庇古又提出了“邊際社會(huì)收益”與“邊際社會(huì)成本”概念,他認(rèn)為當(dāng)邊際私人凈產(chǎn)值小于邊際社會(huì)凈產(chǎn)值時(shí),該活動(dòng)給社會(huì)帶來(lái)了有利影響,具有邊際社會(huì)收益;反之,具有邊際社會(huì)成本。后來(lái)眾多學(xué)者循著庇古的外部性理論尋求負(fù)外部性的內(nèi)在化解決途徑??扑?Coase)在批判庇古理論的基礎(chǔ)上指出,解決外部性問(wèn)題應(yīng)從社會(huì)總產(chǎn)值最大化或者損害最小化來(lái)考慮,不應(yīng)局限于私人成本和社會(huì)成本之比較。我國(guó)學(xué)者沈滿(mǎn)洪等在分析外部性的概念后,進(jìn)一步提出外部性類(lèi)型包含:對(duì)生產(chǎn)者與對(duì)消費(fèi)者的外部性、代內(nèi)外部性與代際外部性、穩(wěn)定的外部性與不穩(wěn)定的外部性、制度外部性與科技外部性等。
(二)集約化經(jīng)營(yíng)理論
古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)•李嘉圖率先對(duì)集約化與粗放式經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵與外延加以界定,認(rèn)為在一定地域面積上集中投入勞動(dòng)力要素與資本,以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)行為即屬于集約化經(jīng)營(yíng);反之,將勞動(dòng)力要素與資本分散投放在各個(gè)地域則屬于粗放式經(jīng)營(yíng)。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多•W•舒爾茨等則更加強(qiáng)調(diào)科技進(jìn)步對(duì)集約化經(jīng)營(yíng)的貢獻(xiàn),認(rèn)為集約化經(jīng)營(yíng)不僅是勞動(dòng)力要素與資本的簡(jiǎn)單疊加,更應(yīng)是利用先進(jìn)技術(shù)不斷提升勞動(dòng)生產(chǎn)率的過(guò)程。20世紀(jì)50年代,蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)“集約”進(jìn)一步界定為:社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同一經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi),通過(guò)經(jīng)營(yíng)要素質(zhì)量的提高、要素含量的增加、要素投入的集中以及要素組合方式的調(diào)整來(lái)增進(jìn)效益的經(jīng)營(yíng)方式。我國(guó)學(xué)者認(rèn)為,集約與粗放是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的兩極。者在表象與內(nèi)涵上均存在本質(zhì)差異:集約經(jīng)營(yíng)更強(qiáng)調(diào)在滿(mǎn)足消費(fèi)者需求的基礎(chǔ)上,通過(guò)生產(chǎn)要素與資本的最優(yōu)組合,獲取最大投資回報(bào),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益最大化;粗放式增長(zhǎng)則與之相反。
三、我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游的負(fù)外部性分析
據(jù)中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)數(shù)據(jù),目前我國(guó)有農(nóng)家樂(lè)約150余萬(wàn)家,規(guī)模農(nóng)業(yè)園區(qū)近1.8萬(wàn)家,每年接待游客數(shù)約4億人/次,每年?duì)I業(yè)收入超1200億元,帶動(dòng)近1500萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)。由此可見(jiàn),農(nóng)業(yè)旅游的正外部性明顯。然而,農(nóng)業(yè)旅游在實(shí)現(xiàn)較好的外部經(jīng)濟(jì)性之時(shí),產(chǎn)品雷同、邊際社會(huì)效益微弱、全要素生產(chǎn)率低下等外部不經(jīng)濟(jì)性也日趨明顯。
(一)制度的負(fù)外部性呈現(xiàn)
前期,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),各地政府鼓勵(lì)農(nóng)民利用自家庭院農(nóng)田等開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目,項(xiàng)目開(kāi)發(fā)對(duì)部分農(nóng)民增收起到了積極作用。但過(guò)度寬松的政策環(huán)境使得眾多以家庭作坊式經(jīng)營(yíng)為主要特點(diǎn)的弱、小農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)出現(xiàn),由于經(jīng)營(yíng)主體多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù),受小農(nóng)思想影響較大,思想上表現(xiàn)為小富即安,生產(chǎn)中表現(xiàn)為個(gè)體經(jīng)營(yíng)、缺少協(xié)作、缺乏自律與組織性,缺少自主研發(fā)與創(chuàng)新能力。眾多微小農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目重復(fù)建設(shè),造成資源浪費(fèi),不利于邊際社會(huì)效益的提升。
(二)對(duì)生產(chǎn)者的負(fù)外部性明顯
現(xiàn)有農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍有限、實(shí)力較弱。以農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展較好的長(zhǎng)沙市為例,至2012年底,全市共有農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)1600多家,其中星級(jí)農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)182家,除少數(shù)幾個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)面積超過(guò)1000畝外,近一半企業(yè)經(jīng)營(yíng)面積少于50畝,最少的僅5畝。不少小企業(yè)為節(jié)省成本,在產(chǎn)品形式上多相互簡(jiǎn)單模仿,經(jīng)營(yíng)管理方式粗放,造成同一區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)激烈。眾多弱小企業(yè)存在,導(dǎo)致生產(chǎn)要素與資本很難實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合,要素生產(chǎn)率低下,投資回報(bào)率不高。除經(jīng)營(yíng)戶(hù)間存在的不經(jīng)濟(jì)性外,經(jīng)營(yíng)戶(hù)對(duì)當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)者同樣存在不經(jīng)濟(jì)性現(xiàn)象。大量旅游者的涌入,一方面使得當(dāng)?shù)厝丝诿芏仍黾?,旅游者制造的大量噪音、生活垃圾、汽?chē)尾氣污染等影響其他村民的生產(chǎn)與生活,另一方面旅游者推高了當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平,致使當(dāng)?shù)卮迕竦纳畛杀咎嵘?/p>
(三)對(duì)旅游消費(fèi)者的負(fù)外部性顯現(xiàn)
綜合休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)等專(zhuān)業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的宣傳信息來(lái)看,“生態(tài)”、“有機(jī)”、“綠色”等是農(nóng)業(yè)旅游目的地的吸引力本源。然而我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)乃常規(guī)農(nóng)業(yè),常規(guī)農(nóng)業(yè)是一種粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,其特征是利用化石能源和工業(yè)技術(shù)裝備的大量投放來(lái)提高產(chǎn)量。這種粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式既破壞了生態(tài)環(huán)境,也與旅游者消費(fèi)期待的“綠色”、“生態(tài)”背道而馳。
(四)對(duì)代際均衡發(fā)展的負(fù)外部性顯露
由于經(jīng)營(yíng)者的粗放式生產(chǎn)與管理,使得農(nóng)村固有的鄉(xiāng)村文化、原始生態(tài)環(huán)境被逐漸侵蝕與破壞。眾多農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)者在無(wú)調(diào)查、無(wú)規(guī)劃的情況下盲目開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,將不少地方建成了“村中城”。而農(nóng)村的這種原生態(tài)文化環(huán)境正是當(dāng)?shù)氐穆糜魏诵奈?,隨著核心吸引力的喪失,旅游者也將逐漸遠(yuǎn)離該地。由此帶來(lái)了鄉(xiāng)村旅游資源的代際間非可持續(xù)性利用。
四、集約視角下農(nóng)業(yè)旅游外部性的內(nèi)部化路徑
通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)旅游負(fù)外部性的分析可知,當(dāng)前農(nóng)業(yè)旅游負(fù)外部性的成因主要為:在寬松的政策環(huán)境下,眾多以家庭作坊式經(jīng)營(yíng)為主要特點(diǎn)的小微企業(yè)出現(xiàn),由于受規(guī)模和實(shí)力影響,生產(chǎn)者多采用粗放式經(jīng)營(yíng)管理,具體表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)中的各自為陣、缺少協(xié)作與創(chuàng)新能力。這種典型的粗放式經(jīng)營(yíng)模式加劇了農(nóng)業(yè)旅游負(fù)外部性的擴(kuò)張。為盡量消弭農(nóng)業(yè)旅游帶來(lái)的負(fù)外部性,采用與粗放式背向而馳的集約化經(jīng)營(yíng)管理方式應(yīng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游負(fù)外部?jī)?nèi)部化的重要途徑。
(一)加強(qiáng)政策引導(dǎo)以淡化制度的負(fù)外部性
加強(qiáng)地方政府在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中的引導(dǎo)作用,從政策與制度上引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)的融合與協(xié)作,促使休閑農(nóng)業(yè)向集約化發(fā)展,減少粗放經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的外部不經(jīng)濟(jì)性。首先,明確農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)審批部門(mén),統(tǒng)一企業(yè)進(jìn)入門(mén)檻,從源頭上促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)朝向規(guī)?;l(fā)展。其次,對(duì)規(guī)模企業(yè)在土地、水電等資源使用方面提供更多價(jià)格優(yōu)惠,對(duì)實(shí)現(xiàn)集約化管理的企業(yè)實(shí)行適當(dāng)稅收減免及退稅優(yōu)惠。再次,加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)示范性應(yīng)用的支持力度。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,集約化管理的重要表現(xiàn)即是新技術(shù)的應(yīng)用程度。然而,因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性較強(qiáng),新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用時(shí)的資本成本與風(fēng)險(xiǎn)成本相對(duì)較高,致使較多資金薄弱的企業(yè)不敢貿(mào)然采用新技術(shù)。為削減新技術(shù)在休閑農(nóng)業(yè)中應(yīng)用時(shí)的成本,政府應(yīng)從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售各方面,加強(qiáng)對(duì)采用新技術(shù)進(jìn)行集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)的扶持力度。最后,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品推介平臺(tái)建設(shè)。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)性較強(qiáng),生產(chǎn)企業(yè)的資金實(shí)力相對(duì)有限,企業(yè)借助傳統(tǒng)媒介向消費(fèi)者宣傳產(chǎn)品的能力有限。為更好地將綠色、有機(jī)、生態(tài)的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品推向分散的消費(fèi)群體,政府應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì),推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè),協(xié)助農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)打造良好的銷(xiāo)售渠道。
(二)轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式以減少對(duì)生產(chǎn)者的負(fù)外部性
我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)組織管理模式多樣,包含了個(gè)體農(nóng)戶(hù)、農(nóng)戶(hù)+農(nóng)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)、公司+農(nóng)戶(hù)、股份制等。但不論哪種組織形式,其產(chǎn)品的涵括面都比較齊全,企業(yè)與外部的協(xié)作極少,造成企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)激烈,企業(yè)的投資回報(bào)率不高。為實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)最大化,應(yīng)通過(guò)集約化生產(chǎn)方式加強(qiáng)企業(yè)間的協(xié)作,以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素與資本的最優(yōu)組合。資金雄厚的大型企業(yè)可采用虛擬經(jīng)營(yíng)模式,主控核心技術(shù)與市場(chǎng)推廣;中小企業(yè)則采用利基經(jīng)營(yíng)等模式管理休閑農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié);本地與外地農(nóng)戶(hù)通過(guò)土地等資源入股介入農(nóng)業(yè)旅游,利用大企業(yè)的先進(jìn)管理技術(shù)生產(chǎn)銷(xiāo)售適銷(xiāo)對(duì)路的農(nóng)副產(chǎn)品。以此實(shí)現(xiàn)社會(huì)總資源的有效利用及邊際私人效益與邊際社會(huì)效益的同步最大化。
(三)優(yōu)化產(chǎn)品價(jià)值鏈條以弱化對(duì)消費(fèi)者的負(fù)外部性
我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)旅游形態(tài)主要有農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技示范農(nóng)業(yè)、農(nóng)村民俗等,這些形態(tài)的共同特點(diǎn)是注重旅游六要素中“游”的價(jià)值創(chuàng)造。通過(guò)調(diào)查走訪(fǎng)不難發(fā)現(xiàn),不少旅游者在鄉(xiāng)村游玩時(shí),多從事打牌、唱K等室內(nèi)活動(dòng),許多旅游者離開(kāi)目的地時(shí),常會(huì)購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)貎r(jià)格不低的綠色蔬果和肉制品。由此可知,農(nóng)業(yè)旅游的核心價(jià)值創(chuàng)造節(jié)點(diǎn)除了“游”外,更多的是“食”與“購(gòu)”。為此,農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)跳出自產(chǎn)自銷(xiāo)的小農(nóng)業(yè)范疇,通過(guò)集約方式委托或聯(lián)合當(dāng)?shù)丶巴獾剞r(nóng)戶(hù)生產(chǎn)更多適應(yīng)消費(fèi)者需求的“有機(jī)”、“綠色”、“生態(tài)”型農(nóng)副產(chǎn)品,將銷(xiāo)售方式由等客上門(mén)買(mǎi)變成送貨上門(mén)賣(mài),借鑒德國(guó)等發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)驗(yàn),通過(guò)農(nóng)副產(chǎn)品直銷(xiāo)渠道的搭建實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值最大化。
(四)加快新技術(shù)應(yīng)用步伐以防止代際發(fā)展的負(fù)外部性
當(dāng)前農(nóng)業(yè)旅游的基礎(chǔ)是常規(guī)農(nóng)業(yè),常規(guī)農(nóng)業(yè)以大量化石能源投放為特征。過(guò)量化石能源的投放將對(duì)自然資源、土壤資源的可持續(xù)利用以及農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的自我維持產(chǎn)生破壞作用,最終引發(fā)生態(tài)系統(tǒng)失衡。改變這種失衡狀態(tài)的最好方式是以集約化的生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)替代常規(guī)農(nóng)業(yè)。生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)要求農(nóng)藥、化肥、石油的精準(zhǔn)投放,強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境健康安全與農(nóng)產(chǎn)品的“綠色”、“有機(jī)”生產(chǎn)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了智力支持。物聯(lián)網(wǎng)是近幾年興起來(lái)的一種網(wǎng)絡(luò)技術(shù),以人與物的實(shí)時(shí)溝通為特點(diǎn),強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控、精準(zhǔn)化投放、精細(xì)化管理。目前,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)在農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)中進(jìn)行示范性應(yīng)用,并充分顯現(xiàn)出對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展與集約化生產(chǎn)管理的積極作用。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加速物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用步伐,通過(guò)新技術(shù)的使用改善農(nóng)業(yè)旅游生產(chǎn)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游資源的代際均衡利用。
五、結(jié)論
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)生和發(fā)展
在我國(guó)上個(gè)世紀(jì)80年代中期隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,東部一些地區(qū)首先進(jìn)行了一體化的經(jīng)營(yíng),這種經(jīng)營(yíng)方式在當(dāng)時(shí)顯示了其強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)。到了90年代初期我國(guó)漸漸提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個(gè)概念,以此來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前這種形式已在中國(guó)許多地區(qū)得以發(fā)展。農(nóng)民單家獨(dú)戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)的矛盾日益突出。而中國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)則是,中國(guó)農(nóng)民對(duì)于如何將農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)生和銷(xiāo)售以及運(yùn)輸、儲(chǔ)存一體化經(jīng)濟(jì)化得觀念非常模糊,對(duì)于國(guó)內(nèi)國(guó)外的市場(chǎng)信息的獲取比較少并且不能及時(shí)獲得信息,這樣導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)本身參與到市場(chǎng)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境的把握也取也比較弱。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以通過(guò)將農(nóng)業(yè)、工業(yè)、貿(mào)易等環(huán)節(jié)的統(tǒng)一結(jié)合、互相幫助,從某角度將農(nóng)業(yè)比較弱勢(shì)的方面進(jìn)行提升,這樣農(nóng)戶(hù)才會(huì)直接參與到市場(chǎng)。
二、中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織類(lèi)型有代表性的類(lèi)型有
1.龍頭企業(yè)帶動(dòng)型:以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)者,使得龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)基地相互結(jié)合、農(nóng)業(yè)基地與農(nóng)戶(hù)直接連接,企業(yè)公司和農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)等一體化經(jīng)營(yíng)組織。龍頭企業(yè)掌控連接國(guó)外和國(guó)內(nèi)市場(chǎng),又依托農(nóng)戶(hù)進(jìn)行最初的生產(chǎn),這樣企業(yè)和農(nóng)戶(hù)就站在同一條戰(zhàn)線(xiàn)上,達(dá)到一榮俱榮的團(tuán)體。
2.特色支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型:對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合分配形成當(dāng)?shù)貐^(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)。
3.商業(yè)市場(chǎng)基地建設(shè)帶動(dòng)型:開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源的同時(shí)建設(shè)商業(yè)基地,開(kāi)發(fā)一片土地,建成一個(gè)商品基地,培養(yǎng)一個(gè)標(biāo)志性產(chǎn)品,舉辦一個(gè)骨干企業(yè),推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的集體化經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng),使資源生產(chǎn)率、勞動(dòng)率和經(jīng)濟(jì)效率得到最大的提升。
4.專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型:發(fā)展建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),專(zhuān)業(yè)化管理,將市場(chǎng)特色化,以此來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
5.科技培育和組織服務(wù)帶動(dòng)型:應(yīng)運(yùn)新型高科技術(shù)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)和培育,發(fā)展特色新產(chǎn)品以此提高農(nóng)業(yè)效益。還要進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技技術(shù)知識(shí)的相關(guān)教育使得農(nóng)戶(hù)和相關(guān)單位的農(nóng)業(yè)技術(shù)有所提升。再者通過(guò)組織服務(wù)將生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售統(tǒng)一結(jié)合起來(lái),使生產(chǎn)中各個(gè)部門(mén)的最大化合作,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)集團(tuán)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)與特征
(一)本質(zhì)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)從各角度都有不同的觀點(diǎn),主要的觀點(diǎn)有以下三種:
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系列一體化。其實(shí)質(zhì)是通過(guò)企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的整體把握,最大化的提高農(nóng)業(yè)效率。根據(jù)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的整體環(huán)境,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié),包括企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)戶(hù)等統(tǒng)一一體化,因而使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路,協(xié)調(diào)的有益的發(fā)展,推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)新型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。這種方式同時(shí)要具有現(xiàn)代管理體系。也就是說(shuō)在當(dāng)前中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀調(diào)控下,按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,將區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化一體化,其中包含了當(dāng)?shù)貐^(qū)域的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和輔導(dǎo),農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)生產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品的多元化加工,農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)存運(yùn)輸,農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易等環(huán)節(jié)集與一體化的管理和經(jīng)營(yíng)。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主要目標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要包含了三個(gè)因素及特色支柱農(nóng)產(chǎn)品、當(dāng)?shù)氐凝堫^骨干企業(yè)、現(xiàn)代化一體化的經(jīng)營(yíng)模式,這三者有機(jī)結(jié)合、缺一不可。也就是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主要目標(biāo),行使的條件下,對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)產(chǎn)品、主要產(chǎn)業(yè),實(shí)行分工明確的重新組合,各個(gè)環(huán)節(jié)互相緊扣以形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)體,這種實(shí)體從一定意義上具有將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益較大優(yōu)化的能力,從而使得農(nóng)業(yè)得到良性發(fā)展。
(二)特征
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有許多種外在特征,可以從各方面進(jìn)行描述,現(xiàn)歸納如下:
第一種觀點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作對(duì)比所產(chǎn)生的,其特征是:運(yùn)用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的科技技術(shù)將農(nóng)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)技術(shù)手段進(jìn)行改造和升級(jí),不再是以往改革開(kāi)放前的農(nóng)戶(hù)靠天吃飯,逐步打破這一制約,和自然進(jìn)行抗衡。再者國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行宏觀調(diào)控,在政策上進(jìn)行改革,資金上進(jìn)行投入,將工業(yè)和農(nóng)業(yè)聯(lián)系起來(lái),在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中注入能量。最后就是農(nóng)業(yè)發(fā)展本身,使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、貿(mào)易、服務(wù)等利用現(xiàn)代管理學(xué)知識(shí)進(jìn)行一體化經(jīng)營(yíng)。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特征是:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化,把城市與農(nóng)村緊密相容結(jié)合起來(lái),使城鄉(xiāng)差距縮小相互促進(jìn)共同進(jìn)步。而且不管是大農(nóng)業(yè)還是小農(nóng)業(yè)都應(yīng)該逐步專(zhuān)業(yè)化。城市和城鄉(xiāng)的緊密結(jié)合還體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)與工商業(yè)的結(jié)合,在市場(chǎng)機(jī)制下,農(nóng)業(yè)與工商業(yè)之間應(yīng)做到互利互惠,互相幫助。
四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)各地的共同經(jīng)驗(yàn)
1.轉(zhuǎn)動(dòng)在企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的效率的快慢,發(fā)展的規(guī)模的大小,一定時(shí)間來(lái)經(jīng)濟(jì)效益提升速度的高低,和當(dāng)?shù)貐^(qū)域骨龍頭企業(yè)的市場(chǎng)化程度有密不可分的聯(lián)系。企業(yè)市場(chǎng)化程度越高那么帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的速度越快。
2.合理的服務(wù)使產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密鏈接有序化。全方位的系列化、綜合化服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要保證。
3.對(duì)于主體中心的確立。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠快速發(fā)展,主要是明確了這一發(fā)展的主體因素,及是農(nóng)戶(hù),農(nóng)戶(hù)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最小單位,做到每一個(gè)單位和市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合,使農(nóng)合和企業(yè)直接達(dá)到共進(jìn)退,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最全面的發(fā)展。
4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)起到根本性保障作用。生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ),基地建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)是:區(qū)域化布局,專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng),企業(yè)化管理、合同化產(chǎn)銷(xiāo)。
5.穩(wěn)定在機(jī)制。運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的動(dòng)力。
6.發(fā)展科技技術(shù)起到引導(dǎo)作用。引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)科技和運(yùn)用國(guó)內(nèi)成熟的科學(xué)技術(shù),創(chuàng)辦相關(guān)的企業(yè),培訓(xùn)一批相關(guān)人才,利用先進(jìn)的科技技術(shù)提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
五、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的組織形式有以下論點(diǎn)
“公司+農(nóng)戶(hù)”是將千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)通過(guò)契約或合同的形式統(tǒng)一連接起來(lái),形成利益共享的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。是由農(nóng)戶(hù)或不同所有制單位,以資金及其它生產(chǎn)要素入股的形式自愿組織起來(lái),聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、按股分紅,屬于股份合作制組織。
“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的經(jīng)營(yíng)方式是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。美國(guó)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化,使農(nóng)業(yè)形成了一個(gè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系的體系。法國(guó)遍布全國(guó)縱向橫向的聯(lián)合體對(duì)農(nóng)業(yè)的系列化服務(wù)支撐著法國(guó)的高效率農(nóng)業(yè)。日本農(nóng)業(yè),就其社會(huì)化服務(wù)看,農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)場(chǎng)到超級(jí)市場(chǎng),形成了一套科學(xué)、有序、高效的產(chǎn)業(yè)化體系,從而推動(dòng)了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)山東省、河南省、河北省、黑龍江省、上海市等探索農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)方式。大量事實(shí)表明:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)的銜接;有利于解決生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)的矛盾;有利于解決農(nóng)業(yè)比較利益低與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相差日益擴(kuò)大的矛盾;有利于提高農(nóng)業(yè)的集約化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化程度;有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)、組合,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;有利于增強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),使城鄉(xiāng)差距逐步縮小,最終形成農(nóng)民實(shí)際收入的快速增長(zhǎng)。(作者單位:江西農(nóng)業(yè)大學(xué))
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:新型職業(yè)農(nóng)民;培育;必要性;對(duì)策
我國(guó)《十三五規(guī)劃》建議中提出要“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。”如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,新型職業(yè)農(nóng)民的培育是重中之重。如東縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣目前面臨著人口急劇減少,農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)緊缺現(xiàn)象,從1997年就開(kāi)始人口負(fù)增長(zhǎng),三次普查數(shù)據(jù)分別為111.6萬(wàn)、108.5萬(wàn)和99.6萬(wàn)人,人口規(guī)模不斷縮小。同時(shí),良好的教育,還促使如東每年輸出大量?jī)?yōu)質(zhì)生源三四千人,但學(xué)成回鄉(xiāng)的不足20%。
據(jù)如東縣民政局統(tǒng)計(jì),截至2014年底,如東縣60歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)29.6%,65歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)19.6%,兩項(xiàng)指標(biāo)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家平均水平,社會(huì)老齡化程度為全省最高。人口老齡化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民養(yǎng)老、人才培養(yǎng)等方面給如東帶來(lái)不少問(wèn)題,也成為制約如東發(fā)展活力的瓶頸。作為一個(gè)正在“老去”的農(nóng)業(yè)大縣,全縣耕地面積10.31萬(wàn)公頃,隨著人口“老齡化”及總?cè)丝凇柏?fù)增長(zhǎng)”,今后“誰(shuí)來(lái)種地”成為一個(gè)重大而緊迫的課題。要確保農(nóng)業(yè)發(fā)展“后繼有人”,關(guān)鍵是要加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
一、新型職業(yè)農(nóng)民的概念
新型職業(yè)農(nóng)民是指具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)作為主要職業(yè),以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來(lái)源,居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。
新型職業(yè)農(nóng)民是職業(yè)化的新型農(nóng)民,主要體現(xiàn)在“兩新一高”上。首先是新的身份,是農(nóng)民由身份稱(chēng)謂到職業(yè)稱(chēng)謂的轉(zhuǎn)變,標(biāo)志著農(nóng)民由文化低、地位低、收入低、勞動(dòng)強(qiáng)度高的傳統(tǒng)身份農(nóng)民轉(zhuǎn)變成體面的職業(yè)農(nóng)民。其次是新的作用,新型職業(yè)農(nóng)民是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的主體,能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、集約化生產(chǎn)要求,具有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和較高收入水平,具有示范帶動(dòng)作用,是保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給的主體力量,代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。第三是高素質(zhì),新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)當(dāng)接受過(guò)系統(tǒng)性農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn),具備較高綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和市場(chǎng)意識(shí),能熟練運(yùn)用現(xiàn)代物質(zhì)裝備和新品種新技術(shù),長(zhǎng)期穩(wěn)定在一定區(qū)域從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
從概念中可以看出,未來(lái)的職業(yè)農(nóng)民,農(nóng)民不再是他們的身份象征,而是職業(yè)標(biāo)志;農(nóng)業(yè)不再是沒(méi)有素質(zhì)要求,誰(shuí)都可以從事的行當(dāng);農(nóng)民不再是以打工為主、種地為輔的兼業(yè)者,而是專(zhuān)業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者。簡(jiǎn)單的說(shuō),就是要“愛(ài)農(nóng)、懂農(nóng)、務(wù)農(nóng)”。
新型職業(yè)農(nóng)民大體分為三類(lèi):一是生產(chǎn)型職業(yè)農(nóng)民。他們是掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),有較豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),直接從事園藝、鮮活食品、經(jīng)濟(jì)作物、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等附加值較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的群體。二是服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。他們是掌握一定農(nóng)業(yè)服務(wù)技能,并服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的群體。三是經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民。他們是有資金或技術(shù),掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn),主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理工作的群體。
二、培育新型職業(yè)農(nóng)民的必要性
培育新型職業(yè)農(nóng)民是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展到新階段的客觀要求,是建設(shè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系的戰(zhàn)略選擇,是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑,而對(duì)如東來(lái)說(shuō),又顯得更為必要。
(一)培育新型職業(yè)農(nóng)民,是保證農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人的根本措施。隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快,農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)大量轉(zhuǎn)移,“人走村空”問(wèn)題愈演愈烈,2014年我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到2.74億,且每年以900萬(wàn)~1000萬(wàn)的規(guī)模增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),江蘇務(wù)農(nóng)農(nóng)民平均年齡已達(dá)57 歲,小學(xué)、初中文化程度占70%以上。在如東,連續(xù)17年的人口負(fù)增長(zhǎng),使得如東人口規(guī)模不斷縮小,持續(xù)輝煌的如東高考成績(jī),促使如東每年輸出大量?jī)?yōu)質(zhì)生源,這就使得如東農(nóng)村勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。由于農(nóng)村里的年輕人打工的打工,上學(xué)的上學(xué),大多進(jìn)了城,只有上了年紀(jì)的人在家里種田,“50后”農(nóng)民成為目前如東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中挑大梁的角色。農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力文化水平偏低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重,使得“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題日益突出,培育新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系日益迫切。今后中國(guó)農(nóng)業(yè)的從業(yè)主體,從組織形態(tài)看就是龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等,從個(gè)體形態(tài)看就是新型職業(yè)農(nóng)民。因此,加快新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè),從環(huán)境、制度、政策等層面引導(dǎo)和扶持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展,可以吸引和留下一批愛(ài)農(nóng)、懂農(nóng)、務(wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)后繼者,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
(二)培育新型職業(yè)農(nóng)民,是國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要保障。解決13億人的吃飯問(wèn)題,始終是治國(guó)安邦的頭等大事。雖然2004―2013年,我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史性的“十連增”,但主要農(nóng)產(chǎn)品供求仍然處于“總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺”的狀況。隨著人口總量增加、城鎮(zhèn)人口比重上升、居民消費(fèi)水平提高、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)用途拓展,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長(zhǎng),糧食的缺口也呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。強(qiáng)調(diào),保障國(guó)家糧食安全,任何時(shí)候這根弦都不能松,中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上,我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。保障國(guó)家糧食安全,讓十幾億中國(guó)人吃飽吃好、吃得安全放心,最根本的還得依靠農(nóng)民,特別是要依靠高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。如東是傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)大縣,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、人均糧食占有量和貢獻(xiàn)量等多項(xiàng)指標(biāo)一直處于全國(guó)前列。但由于如今在家種地的老的比少的多,女的比男的多,整體勞動(dòng)能力和素質(zhì)都偏低,導(dǎo)致種糧勞力不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣困難、生產(chǎn)管理粗放,影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和糧食產(chǎn)量。只有加快培養(yǎng)一代新型職業(yè)農(nóng)民,調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)積極性,農(nóng)民隊(duì)伍的整體素質(zhì)才能得到提升,農(nóng)業(yè)問(wèn)題才能得到很好解決,糧食安全才能得到有效保障。
(三)培育新型職業(yè)農(nóng)民,是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑。當(dāng)前,我國(guó)正處于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式正從單一農(nóng)戶(hù)、種養(yǎng)為主、手工勞動(dòng)為主,向主體多元、領(lǐng)域拓寬、廣泛采用農(nóng)業(yè)機(jī)械和現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)變,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已發(fā)展成為一二三產(chǎn)業(yè)高度融合的產(chǎn)業(yè)體系。要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵是農(nóng)民素質(zhì)的轉(zhuǎn)變,核心是培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。沒(méi)有農(nóng)民的現(xiàn)代化,就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。如東是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,普通農(nóng)戶(hù)“小而全、小而散”的問(wèn)題比較嚴(yán)重,經(jīng)營(yíng)方式粗放的問(wèn)題比較突出,農(nóng)民科技文化水平不高,許多農(nóng)民不會(huì)運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)工具,接受新技術(shù)新知識(shí)的能力不強(qiáng)。職業(yè)農(nóng)民,是具有新理念、新技能的新型農(nóng)民。通過(guò)培育新型職業(yè)農(nóng)民,可以造就一大批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的以農(nóng)業(yè)為職業(yè)的新型人才,并由他們帶動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
三、培育新型職業(yè)農(nóng)民的對(duì)策建議
新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作、系統(tǒng)工程,涉及到政策制定和制度安排等方方面面,必須上下重視,齊心協(xié)力。只有動(dòng)員全社會(huì)的力量關(guān)心農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)業(yè),形成支持農(nóng)業(yè)和尊重農(nóng)民的社會(huì)氛圍與合力,才能創(chuàng)造出培育新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)的環(huán)境。
(一)加大宣傳力度、營(yíng)造良好氛圍
雖然如東縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工程已經(jīng)啟動(dòng),但部分農(nóng)民由于受文化基礎(chǔ)、家庭經(jīng)濟(jì)和年齡狀況等因素的制約,對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不夠,參與的主動(dòng)性、積極性不高。因此,要充分利用縣內(nèi)“兩臺(tái)一報(bào)”和網(wǎng)絡(luò)等多種途徑,進(jìn)行廣泛宣傳,讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)培育新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大意義,解決部分干部群眾認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。要充分挖掘新型職業(yè)農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推廣農(nóng)業(yè)科技、提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、帶領(lǐng)群眾致富等方面做出突出貢獻(xiàn)的典型事跡,在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持新型職業(yè)農(nóng)民培育的良好氛圍。要積極宣傳國(guó)家對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的扶持政策,調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。要培養(yǎng)造就一大批新型職業(yè)農(nóng)民,樹(shù)立以農(nóng)為業(yè),以農(nóng)創(chuàng)業(yè),務(wù)農(nóng)光榮,務(wù)農(nóng)富裕,務(wù)農(nóng)也能現(xiàn)代化的社會(huì)風(fēng)尚。
(二)制定扶持政策、鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)
大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工,實(shí)質(zhì)上還是因?yàn)榉N地賺不到錢(qián)。為了鼓勵(lì)“五有”―有點(diǎn)技能、有點(diǎn)資金、有點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)、有點(diǎn)辦廠(chǎng)能力和對(duì)農(nóng)村有感情的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村打造一支用得著、留得住的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,必須在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融信貸、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保障等方面制定扶持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的政策措施,要將現(xiàn)有的特別是新增的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜,形成清晰完整的扶持政策體系。
(三)緊扣農(nóng)民需求、提高培訓(xùn)質(zhì)量
培育新型職業(yè)農(nóng)民,就是培育未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。要整合各種資源,由縣農(nóng)委牽頭,以縣農(nóng)廣校為具體實(shí)施單位,面向有關(guān)農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)技推廣等部門(mén)和單位公開(kāi)選聘業(yè)務(wù)精、水平高、責(zé)任心強(qiáng)、熱心農(nóng)民培訓(xùn)的專(zhuān)家及鄉(xiāng)土人才組建如東縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工程講師團(tuán),將關(guān)鍵農(nóng)時(shí)、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)集成化、簡(jiǎn)單化,送進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)、送到田間地頭。在培訓(xùn)方式上,要根據(jù)農(nóng)民特點(diǎn)和生產(chǎn)特點(diǎn),既沾地氣又靈活變通,綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、集中辦班、入戶(hù)指導(dǎo)、田間咨詢(xún)等多種方式,針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民科技文化需求,以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn),廣泛開(kāi)展大眾化普及性培訓(xùn),提高參與性、互動(dòng)性和實(shí)效性。對(duì)有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化水平較高、有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),并通過(guò)系統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)、政策扶持和跟蹤服務(wù),幫助他們?cè)鰪?qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、掌握創(chuàng)業(yè)技巧、提高創(chuàng)業(yè)能力,不斷發(fā)展壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。
近年來(lái),起源于歐美的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式,越來(lái)越受到世界各國(guó)的重視,全球在產(chǎn)品、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等方面已形成了一股巨大的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)浪潮,并正在成為一個(gè)全球性的重要經(jīng)濟(jì)新生點(diǎn)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在中國(guó)也已經(jīng)有所發(fā)展,并且出現(xiàn)了不少成功案例,給我國(guó)創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展積累的一定的經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)與發(fā)展,給我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來(lái)了新的選擇,同時(shí)也是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的多元化趨勢(shì)的顯現(xiàn)。在首屆中國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇上,中國(guó)第一份創(chuàng)意農(nóng)業(yè)投資價(jià)值報(bào)告《2008-2009年中國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)投資價(jià)值研究報(bào)告》表明,隨著收入的增多,生活水平的提高,相比汽車(chē)、住房消費(fèi),創(chuàng)意農(nóng)業(yè)可以長(zhǎng)期有效地拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi),改善人民生活水平、提高人民生活品質(zhì)。
1、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的起源與界定創(chuàng)意
農(nóng)業(yè)最早可以追溯到1865年意大利成立的“農(nóng)業(yè)與旅游全國(guó)協(xié)會(huì)”,通過(guò)吸引城市居民到農(nóng)村去體味農(nóng)業(yè)野趣提升農(nóng)業(yè)附加值。1997年,英國(guó)“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組”最早對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作了界定:創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“是指源于個(gè)別創(chuàng)意、技巧及才華,通知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)拓與運(yùn)用,具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)。我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)研究者章繼鋼認(rèn)為,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是以增加農(nóng)產(chǎn)品附加值為目標(biāo),在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中進(jìn)行創(chuàng)意生產(chǎn),創(chuàng)造農(nóng)民獨(dú)特增收模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮,構(gòu)建農(nóng)村創(chuàng)意生活的生產(chǎn)方式和生活方式。目前國(guó)內(nèi)對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的界定主要有三種觀點(diǎn):(1)認(rèn)為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程、形式、工具、方法、產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)意和設(shè)計(jì),從而創(chuàng)造財(cái)富和增加就業(yè)機(jī)會(huì)的活動(dòng)的總稱(chēng);(2)認(rèn)為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,將農(nóng)產(chǎn)品和文化、藝術(shù)創(chuàng)意結(jié)合,使其成為具有高文化品位、特色化、個(gè)性化、藝術(shù)化的農(nóng)產(chǎn)品,使其產(chǎn)生更高的贏利性、附加值,以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式;(3)認(rèn)為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是以科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意作為雙引擎,通過(guò)開(kāi)發(fā)農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等“三生”資源,構(gòu)筑多層次的全景產(chǎn)業(yè)鏈、形成彼此良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系提升農(nóng)業(yè)的價(jià)值的無(wú)邊界產(chǎn)業(yè)。通過(guò)以上三種觀點(diǎn)的描述,可以看出創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技和文化的一個(gè)新融合體,不僅為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)自身創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)價(jià)值,而且為源于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的相關(guān)利益主體創(chuàng)造了多層次產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。
2、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的特征創(chuàng)意
農(nóng)業(yè)是具有高附加值、高收益的產(chǎn)業(yè)活動(dòng),通過(guò)市場(chǎng)動(dòng)作,可以直接增加農(nóng)民的收入,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,在城鎮(zhèn)化過(guò)程中增加農(nóng)民的就業(yè)率;創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)具有多樣性。它融合發(fā)展,打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一的生產(chǎn)功能,使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相嫁接,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí),構(gòu)筑多層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)品價(jià)值轉(zhuǎn)移,開(kāi)拓了新的消費(fèi)市場(chǎng)。四是具有風(fēng)險(xiǎn)性。即它比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)上有著更大的商機(jī),但創(chuàng)意農(nóng)業(yè)科技投資較大,作為新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)認(rèn)知度不高,市場(chǎng)定位有待加強(qiáng),這些使創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨著較高的風(fēng)險(xiǎn)。
3、創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在計(jì)劃、生產(chǎn)中,主要考慮如何利用科技來(lái)提高農(nóng)業(yè)品的產(chǎn)量,在銷(xiāo)售過(guò)程中所強(qiáng)調(diào)的是如何合理分配和滿(mǎn)足人民的物質(zhì)需要,強(qiáng)調(diào)利用的最大化;而對(duì)于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō),并不是單一為生產(chǎn)而生產(chǎn),更重要在于其內(nèi)涵和表達(dá)形式。文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在進(jìn)入了一個(gè)雙輪驅(qū)動(dòng)的時(shí)代,即文化產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力一方面來(lái)自經(jīng)濟(jì),另一方面來(lái)自文化。在我國(guó)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略排序當(dāng)中,我們應(yīng)該把文化的價(jià)值引領(lǐng)的命題放在里面。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的概念是由文化產(chǎn)業(yè)渡過(guò)而來(lái),創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展也必然借助于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),受這種趨勢(shì)的影響;創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵是文化產(chǎn)業(yè)的延伸,創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品也就屬于文化產(chǎn)品的一部分,具有文化屬性。上海金山區(qū)美陽(yáng)田園的南瓜園有一款“臉譜南瓜”,專(zhuān)門(mén)憑請(qǐng)專(zhuān)業(yè)雕刻者運(yùn)用雕刻技術(shù)在南瓜上雕出各不相同的京劇臉譜。京劇藝術(shù)是我國(guó)的傳統(tǒng)藝術(shù),將京劇元素融入普通的南瓜之中所創(chuàng)造出的“臉譜南瓜”,成了市場(chǎng)上的稀有商品,一個(gè)重約十公斤的南瓜就可以賣(mài)到三百元。這款南瓜,既可以食用又加以科技作用可作為裝飾長(zhǎng)期放置,同時(shí)發(fā)揮了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)物質(zhì)型文化價(jià)值和精神型文化價(jià)值雙重價(jià)值。從文化角度來(lái)說(shuō),創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在通過(guò)創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品提高農(nóng)民收入的這部分過(guò)程中,其中的一部分收益是利用文化資本在一定條件下將其所含的文化價(jià)值轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品的價(jià)值中從而獲得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),是文化資本經(jīng)濟(jì)化的結(jié)果。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 困境
糧食“十一連豐”,農(nóng)民增收“十一連快”,中國(guó)農(nóng)業(yè)歷經(jīng)磨礪,十一年生聚,十一年發(fā)展,一路向好。但一片繁榮景象使社會(huì)長(zhǎng)期陶醉在“衣食無(wú)憂(yōu)”里,一些矛盾和問(wèn)題逐漸滋生、累積,正在凝結(jié)成阻礙發(fā)展的困局。
困境一:離農(nóng)越遠(yuǎn),離現(xiàn)代化越近
一些人,尤其一些領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期在一個(gè)誤區(qū)里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),認(rèn)為工業(yè)文明和城市文明才是現(xiàn)代文明的發(fā)展方向,而農(nóng)業(yè)是與自給自足的自然經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的落后文明形態(tài),由此得出的結(jié)論是離農(nóng)越遠(yuǎn),離現(xiàn)代化就越近。這是一種流行廣泛的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。由此導(dǎo)致一些地方一些人或談農(nóng)色變,或談農(nóng)無(wú)言,或只尚空談,中央的“重中之重”戰(zhàn)略成了“輕中之輕”。人類(lèi)文明有三大基本載體,農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明和城市文明,代表了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到較高階段社會(huì)分工專(zhuān)業(yè)化的生活和思維方式。這三大文明是人類(lèi)社會(huì)所有文明的基本載體,任何文明形態(tài)都依附于這三大文明之上。理清這三大文明之間的關(guān)系是走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)的關(guān)鍵。
困境二:仿美的邯鄲學(xué)步
一些人大力鼓吹美國(guó)的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。美國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)平均3500畝,我國(guó)每戶(hù)不足十畝,美國(guó)3億多人,我國(guó)比美國(guó)多10億人,但是美國(guó)的耕地差不多比我國(guó)多10億畝。世界上有兩種類(lèi)型的農(nóng)業(yè):人多地少型和人少地多型,我國(guó)顯然是人多地少型的,在人口稠密的廣大農(nóng)村走美國(guó)式的大型農(nóng)場(chǎng)規(guī)?;凤@然是不可行的。況且,土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)超過(guò)一定程度,效益就會(huì)下降。到目前為止,日本2公頃以上的農(nóng)戶(hù)也僅占15%左右。以1970年的日本和美國(guó)為例,美國(guó)農(nóng)民1人1臺(tái)拖拉機(jī),日本45人一臺(tái),美國(guó)勞均生產(chǎn)糧食是日本的10倍,而單位土地產(chǎn)量?jī)H為日本的1/10。
我國(guó)不能盲目效法美國(guó),不能違背農(nóng)民意愿,不能違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律,更不能違背中國(guó)的現(xiàn)實(shí),必須走有中國(guó)特色的土地適度規(guī)?;霓r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。一是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模要求,在產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)鏈條、組織、服務(wù)和適合工廠(chǎng)化生產(chǎn)的種養(yǎng)業(yè)五個(gè)方面著力推進(jìn)規(guī)?;?。二是建立農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入和退出制度。農(nóng)業(yè)是專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的行業(yè),不熟悉情況,不掌握技術(shù),很容易失敗。三是把經(jīng)營(yíng)方式選擇權(quán)還給農(nóng)民,沒(méi)有誰(shuí)比農(nóng)民更了解自己,沒(méi)有誰(shuí)比農(nóng)民更清楚自己該走什么路,也沒(méi)有誰(shuí)比農(nóng)民更對(duì)自己負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式只能靠農(nóng)民自己選擇,是出租,是入股,是合作還是轉(zhuǎn)包,由農(nóng)民自己決定。政府要做的只可以按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律,加以引導(dǎo),同時(shí)做好各種服務(wù)。
困境三:土地流轉(zhuǎn)
誠(chéng)然,土地需要流轉(zhuǎn),中國(guó)農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)應(yīng)分三個(gè)層面:第一個(gè)層面,需要靠行政力量推動(dòng)的,我們稱(chēng)之為“行政流”。這方面,安徽蒙城、河南民權(quán)等地都有很多成功經(jīng)驗(yàn)。第二個(gè)層面,需要市場(chǎng)推動(dòng)的,我們稱(chēng)之為“市場(chǎng)流”。在完成“一塊田”行政整合、做好確權(quán)登記頒證的背景下,是合作、是入股、還是出租,由農(nóng)民按市場(chǎng)規(guī)律自由選擇。政府只應(yīng)做好服務(wù),不可強(qiáng)行干預(yù)。第三個(gè)層面,需要法律推動(dòng)的,我們稱(chēng)之為“法律流”。如抵押、擔(dān)保、買(mǎi)賣(mài)是現(xiàn)行法律不允許的,必須在國(guó)家修改憲法、土地管理法、物權(quán)法、擔(dān)保法等相關(guān)法律的前提下,才能依法流轉(zhuǎn)?!靶姓鳌笔恰笆袌?chǎng)流”和“法律流”的基礎(chǔ),只有做好“行政流”,才能順暢推進(jìn)“市場(chǎng)流”和“法律流”,不然將遺患無(wú)窮。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相對(duì)于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)有六大自身特點(diǎn):不可間斷、不可倒序、不可搬移、是活的生命體、遵循自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)兩個(gè)規(guī)律、結(jié)果只能最終一次性顯現(xiàn)。
歷史的教訓(xùn)已經(jīng)昭示我們:農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體不是政府,不是企業(yè),而是家庭。當(dāng)年“公社+社員”,是政府在種地,種到餓死人?!肮?農(nóng)戶(hù)”,是企業(yè)在種地,弊端正在顯現(xiàn)。中國(guó)農(nóng)業(yè)必須走“農(nóng)戶(hù)+農(nóng)戶(hù)”的路子,才是正途。目前,全國(guó)在工商部門(mén)登記注冊(cè)的企業(yè)大約1500萬(wàn)家,這1500萬(wàn)家企業(yè)平均壽命5年左右,農(nóng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)更大,大公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)隨時(shí)都有破產(chǎn)的危險(xiǎn),這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)立馬就會(huì)從社會(huì)轉(zhuǎn)嫁到政府頭上。今天鼓動(dòng)兼并,到時(shí)苦果自食。
困境四:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等同于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
不少人把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化混為一談,以為只要土地實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?,再加上現(xiàn)代設(shè)施、現(xiàn)代技術(shù),就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化了。這種片面的理解,很容易把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)導(dǎo)入歧途?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是同一個(gè)概念,最根本的區(qū)別是追求目標(biāo)不同,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求的目標(biāo)單一,就是經(jīng)濟(jì);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化追求的目標(biāo)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)五位一體。
總之,從理論層面上看,中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)著力于“五個(gè)創(chuàng)新”:一是內(nèi)涵創(chuàng)新,構(gòu)建一、二、三產(chǎn)融合,上中下游一體,產(chǎn)供銷(xiāo)加互促的產(chǎn)業(yè)體系;二是外延創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)“三體共化、十農(nóng)并進(jìn)”;三是目標(biāo)創(chuàng)新,邏輯目標(biāo)追求是土地產(chǎn)出最大化,不同于美國(guó)的勞動(dòng)力產(chǎn)出最大化;綜合目標(biāo)追求是“五位一體”,不同于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的單一目標(biāo);四是路徑創(chuàng)新,外延擴(kuò)張帶動(dòng)與內(nèi)涵改造提升并重,讓劉易斯模式與舒爾茨模式并重;五是結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,重構(gòu)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),從廣義的生態(tài)學(xué)視角出發(fā),使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化追求的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和自然五大目標(biāo)領(lǐng)域按照生態(tài)學(xué)原理在重構(gòu)自身的同時(shí),建造五位一體的整體構(gòu)架。
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村城鎮(zhèn)化;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;誘致性制度變遷
【 abstract 】 from the current rural deep contradictions and problems, analysis of two system innovation and change reason: and from the power of the institutional innovation of the induced resistance, institutional change, way, regional structure change, development situation and the relationship between the compulsory system change in six rural urbanization and industrialization of agriculture analysis of the characteristics of similar and related; Finally, through the analysis of the effect of both and mutual benefit, then the whole development of rural modernization thought: rural urbanization and industrialization of rural synchronized advancement, harmonious development, and finally realize the integration of urban and rural areas.
【 keywords 】 rural urbanization; industrialization of agriculture; Non-independent system change
中圖分類(lèi)號(hào):[F292]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
農(nóng)村城鎮(zhèn)化主要是指農(nóng)村縣(市)城的城鎮(zhèn)化過(guò)程,就其本質(zhì)而言這是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口脫離農(nóng)業(yè),轉(zhuǎn)向第二、第三產(chǎn)業(yè),并向城鎮(zhèn)集中,從而使城鎮(zhèn)人口比重和非農(nóng)產(chǎn)值比重逐漸增大的過(guò)程。與大中城市的發(fā)展相比,農(nóng)村城鎮(zhèn)化主要是在農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民家庭等民間力量推動(dòng)下、由市場(chǎng)力量誘導(dǎo)、自下而上的誘致性制度變遷,這是現(xiàn)階段乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)中國(guó)農(nóng)村城市化的主要方面,也是最具有中國(guó)特色的方面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,簡(jiǎn)而言之即貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng),它是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,以多元參與主體共同利益為基礎(chǔ),逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷(xiāo)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)集約化、企業(yè)規(guī)?;⒎?wù)社會(huì)化、產(chǎn)品商業(yè)化、流通市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)一體化,最終將農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的歷史進(jìn)程。
從表面上看,農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是兩個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)范疇的概念。然而,透過(guò)概念的表象,從制度創(chuàng)新和變遷的機(jī)制考察,兩者的內(nèi)在動(dòng)力和發(fā)展方向表現(xiàn)出明顯的一致性;從實(shí)施的狀況看,兩者在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)的演變上相互影響和推動(dòng),成為繼農(nóng)村實(shí)行承包責(zé)任制這一制度變遷后的更加深刻的制度創(chuàng)新和制度變遷,兩者是中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中聯(lián)系密切、相互推進(jìn)的兩個(gè)過(guò)程。
制度創(chuàng)新的原因:
1.1 轉(zhuǎn)軌時(shí)期農(nóng)村深層次的矛盾和問(wèn)題
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)存在著與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的方面,表現(xiàn)為:
第一, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力仍然落后。長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)特性表現(xiàn):(1)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制人為地將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)割裂,農(nóng)業(yè)留下了產(chǎn)中環(huán)節(jié),局限于初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn),單純的原料生產(chǎn)比較效益低,而增值效益高的農(nóng)產(chǎn)品加工和運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)則歸于工商部門(mén);同時(shí)給產(chǎn)加銷(xiāo)各環(huán)節(jié)之間帶來(lái)種種難以協(xié)調(diào)的矛盾。(2)農(nóng)產(chǎn)品商品率不高,自給半自給經(jīng)濟(jì)仍占相當(dāng)比重。(3)農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)造成規(guī)模不經(jīng)濟(jì),缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力;農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的中間環(huán)節(jié)多,交易成本高,使農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。(4)由于目前相當(dāng)一部分國(guó)有工商企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益欠佳,對(duì)剩余勞動(dòng)力吸納能力的下降,全社會(huì)對(duì)消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的支付能力的約束等狀況顯示:欲從外部大量增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入難度很大。
第二, 農(nóng)村就業(yè)問(wèn)題巨大,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步履艱難。農(nóng)村改革給農(nóng)民帶來(lái)經(jīng)營(yíng)自的同時(shí),也使長(zhǎng)期滯留在農(nóng)村的隱性失業(yè)顯性化。
第三, 農(nóng)村城鎮(zhèn)化滯后于鄉(xiāng)村非農(nóng)化的進(jìn)程。從理論上講,城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村非農(nóng)化的進(jìn)程客觀上應(yīng)當(dāng)是一個(gè)相輔相成、同步推進(jìn)的過(guò)程,而實(shí)際上兩者運(yùn)行的狀況卻往往因時(shí)因地而異,其偏離程度可以用城鎮(zhèn)化偏差系數(shù)反映:Ue=IPu/PaI-1
式中:Ue城鎮(zhèn)化偏差系數(shù)
Pu城鎮(zhèn)人口比重的變動(dòng)額
Pa農(nóng)村勞動(dòng)力份額的變動(dòng)額
Pu/Pa城市人口變動(dòng)的彈性值
將我國(guó)的城鎮(zhèn)化偏差系數(shù)與一些國(guó)家和地區(qū)加以比較,可以得出如下啟示:(1)大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)在城鎮(zhèn)化加快發(fā)展進(jìn)期都表現(xiàn)為Ue>0,說(shuō)明人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程超前于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)化進(jìn)程;其數(shù)值愈逼近于0,愈說(shuō)明兩者處于均衡或同步狀態(tài)。(2)從我國(guó)的較長(zhǎng)時(shí)期看,Ue<0,說(shuō)明人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)化進(jìn)程。(3)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、發(fā)展較快的地區(qū)由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力迅速向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,所以其數(shù)值的偏離程度更顯著
1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化——轉(zhuǎn)軌時(shí)期農(nóng)村重大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新
眾所周知,實(shí)行家庭承包制使農(nóng)戶(hù)成為獨(dú)立自主的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者,農(nóng)民有了選擇經(jīng)營(yíng)方式和生活方式的自,但是,由于個(gè)體農(nóng)戶(hù)的自然地位、經(jīng)濟(jì)地位、組織化程度、生產(chǎn)生活分散的狀況限制了農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)。在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民與城市居民、農(nóng)村與城市的地位比較中,農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村仍然處于相對(duì)不利的地位。這樣的矛盾激發(fā)了農(nóng)民改變現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位的強(qiáng)烈愿望和創(chuàng)新動(dòng)力。這就為在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,自下而上地探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)。
一種制度通常被定義為一套行為規(guī)則,它們被用于支配特定的行為模式及其相互關(guān)系。按新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),制度創(chuàng)新取決于創(chuàng)新主體對(duì)預(yù)期的創(chuàng)新收益與創(chuàng)新成本的比較,只有當(dāng)前者大于后者時(shí),有關(guān)的創(chuàng)新主體才會(huì)推進(jìn)制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新導(dǎo)致制度變遷,制度變遷則是制度的交接、轉(zhuǎn)換和更替過(guò)程。制度變遷可以分為誘致性制度創(chuàng)新和強(qiáng)制性制度創(chuàng)新兩種類(lèi)型。
1.3 農(nóng)村現(xiàn)代化的整體發(fā)展思路:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化+農(nóng)村城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)一體化
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)是農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中不可分割的兩個(gè)方面,沒(méi)有見(jiàn)識(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和豐富的農(nóng)產(chǎn)品供給,農(nóng)工商一體化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展就成了無(wú)源之水,無(wú)本之木;而沒(méi)有農(nóng)工商一體化的發(fā)展,農(nóng)民就不可能真正富裕起來(lái),農(nóng)村城鎮(zhèn)的發(fā)展也將缺乏經(jīng)濟(jì)活力和特色;沒(méi)有農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)將失去集聚的中心和形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)的地域依托,農(nóng)民的生活質(zhì)量就不可能真正提高;而小城鎮(zhèn)對(duì)周邊農(nóng)村的帶動(dòng)作用將使之成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中兩個(gè)聯(lián)系密切、又相互推進(jìn)誘致性制度創(chuàng)新和制度變遷的過(guò)程。多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式將小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)組織到社會(huì)化的大生產(chǎn)中,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的鏈接和生產(chǎn)鏈的眼神,既提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益,又增加農(nóng)民的收入;農(nóng)村小城鎮(zhèn)上接大中城市下聯(lián)廣大農(nóng)村,作為成像體系中承上啟下的部分和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心,對(duì)經(jīng)濟(jì)要素集聚和擴(kuò)散的作用使之成為農(nóng)產(chǎn)品加工中心、流通中心、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心、信息傳播中心農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快將促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)由封閉走向開(kāi)放。
(一) 籌資與投資功能籌資與投資是證券市場(chǎng)的基本功能。企業(yè)通過(guò)在證券市場(chǎng)發(fā)行股票和債券,能夠迅速地把分散在社會(huì)上的閑散貨幣集中起來(lái),形成巨額的、可供長(zhǎng)期使用的資本,用于生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),從而開(kāi)辟了不同于間接融資(銀行貸款)的直接融資渠道。同時(shí),這些股票、證券也為投資者提供了多樣化的直接投資工具。這一功能對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義在于:改變社會(huì)資金配置方式,開(kāi)辟農(nóng)業(yè)直接融資渠道,有利于克服農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金制約。
(二) 轉(zhuǎn)制與監(jiān)督功能
證券市場(chǎng)還具有促使公司轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的功能。證券市場(chǎng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體有一定的要求,公司要成為上市公司,必須先改制成為股份公司,按照股份公司的機(jī)制來(lái)運(yùn)作。企業(yè)要在證券市場(chǎng)發(fā)行證券,也要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查程序,要有良好的業(yè)績(jī)。這就使企業(yè)時(shí)時(shí)處在各方面的監(jiān)督和影響之中。這些監(jiān)督包括:①股東的干預(yù)。股東作為投資者必然關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和前途,并且通過(guò)授權(quán)關(guān)系或“用腳投票”實(shí)施他們的權(quán)力。②股價(jià)升跌的壓力。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞直接影響股價(jià),股價(jià)提高,對(duì)公司是一種激勵(lì);經(jīng)營(yíng)不善產(chǎn)生的價(jià)格下跌可能導(dǎo)致外部接管,在這種制約下,管理層不得不認(rèn)真地為公司服務(wù),股東的權(quán)益因此得到相應(yīng)的保護(hù)。③社會(huì)的監(jiān)督,特別是會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、證券交易所的監(jiān)督和制約,所有這些制約,促使上市公司形成健全的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制。
這一功能對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義在于:(1)有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的機(jī)制轉(zhuǎn)換,培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的重要作用要求它具有完善的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,優(yōu)越的組織形式。相比而言,上市公司具有體制上的優(yōu)勢(shì)。對(duì)照上市公司的要求,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,有利于培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。(2)啟發(fā)和影響各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的企業(yè)化轉(zhuǎn)變。證券市場(chǎng)不僅培育農(nóng)業(yè)大中型上市公司,而且以它的標(biāo)準(zhǔn)、效率啟發(fā)和影響著各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中,由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式有較高的效率,傳統(tǒng)的一家一戶(hù)的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)方式逐步向面向市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變;農(nóng)民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者逐步向具有市場(chǎng)意識(shí)、投資意識(shí)、管理意識(shí)的農(nóng)業(yè)企業(yè)家轉(zhuǎn)變。
(三) 資源配置與結(jié)構(gòu)調(diào)整功能
證券市場(chǎng)的流動(dòng)性特征會(huì)引導(dǎo)資金流向效益好且有發(fā)展?jié)摿Φ牟块T(mén)或企業(yè),從而發(fā)揮資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整功能。在我國(guó),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,資源配置效率低下,已成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題,這些問(wèn)題的根源就在于缺乏一個(gè)引導(dǎo)資源尤其是資金流通與配置的市場(chǎng)機(jī)制。證券市場(chǎng)恰好提供了這樣一種機(jī)制:在證券市場(chǎng)上,資金在利益的引導(dǎo)下流向效益好的行業(yè)、企業(yè),拋棄收益率低、缺乏增長(zhǎng)潛力的證券,從而實(shí)現(xiàn)包括資金在內(nèi)的資源的合理配置。
這一功能對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義在于:(1)消除行業(yè)壁壘,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)要進(jìn)入證券市場(chǎng),要在證券市場(chǎng)不被冷落,必須先要成為能夠贏利的行業(yè),成為比較效益較高的產(chǎn)業(yè)。在過(guò)去農(nóng)工商脫節(jié)、銷(xiāo)分離和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)多的情況下,農(nóng)業(yè)部門(mén)僅限于原料性初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn),加工和運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的增值流向了工業(yè)和貿(mào)易部門(mén)。然而,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)條件下,農(nóng)業(yè)的比較效益和市場(chǎng)地位可以大大提高。資源配置功能促使農(nóng)業(yè)必須走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路,增強(qiáng)贏利能力。(2)提高資源配置效率,遏制和克服重復(fù)建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門(mén)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)中,存在不少重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目,造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,資源配置效率低。重復(fù)建設(shè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和部門(mén)分割的必然產(chǎn)物。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中,導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)的舊體制還會(huì)發(fā)生作用。利用證券市場(chǎng)的資源配置功能,可以有效地遏制和克服重復(fù)建設(shè)的弊端。這是因?yàn)?首先資本的趨利動(dòng)機(jī)會(huì)沖破農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的部門(mén)分割,促進(jìn)資源的自由合理流動(dòng);其次,證券市場(chǎng)大范圍的兼并收購(gòu)、資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)交易,有利于盤(pán)活存量資產(chǎn),提高資源配置效率。
(四) 分散風(fēng)險(xiǎn)功能
證券市場(chǎng)通過(guò)提供各種不同性質(zhì)、不同期限、不同風(fēng)險(xiǎn)和收益的證券,既給投資者和融資者提供了豐富的投融資渠道,同時(shí)也提供了分散風(fēng)險(xiǎn)的渠道。首先,融資方通過(guò)發(fā)行證券籌集資金,實(shí)際上將其風(fēng)險(xiǎn)部分地轉(zhuǎn)移和分散給投資者。上市公司的股東越多,單個(gè)股東所承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)就越小。其次,投資方可以根據(jù)不同偏好,通過(guò)買(mǎi)賣(mài)證券和建立投資組合來(lái)轉(zhuǎn)移和降低風(fēng)險(xiǎn)。證券市場(chǎng)的流動(dòng)性特征解決了投資者難以變現(xiàn)的后顧之憂(yōu),證券市場(chǎng)的出現(xiàn),為各種長(zhǎng)短期資金相互轉(zhuǎn)化和橫向資金融通提供了媒介和場(chǎng)所。人們可以用現(xiàn)金購(gòu)買(mǎi)有價(jià)證券,把消費(fèi)資金轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資金;人們也可以賣(mài)出有價(jià)證券,將其變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)購(gòu)買(mǎi)力,以解決即期支付的需要。這一功能對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義在于:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本特征決定了它所特有的生產(chǎn)周期長(zhǎng)、存在自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)。證券市場(chǎng)的分散風(fēng)險(xiǎn)功能有利于化解農(nóng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)壓力,有利于農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。
(五) 社會(huì)功能
對(duì)于轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國(guó),證券市場(chǎng)還有其超越經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的社會(huì)功能。首先,證券市場(chǎng)的出現(xiàn)加速了中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)育過(guò)程,廣泛而深入地傳播了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)知識(shí)和價(jià)值觀念。其次,證券市場(chǎng)成為聯(lián)系國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)生活與公民切身利益的紐帶,起到了社會(huì)凝聚作用。證券市場(chǎng)是政治、經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。國(guó)際形勢(shì)、國(guó)家政局、體制改革、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策等,都會(huì)影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和投資者的投資收。81.證券市場(chǎng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展益,也都會(huì)在證券市場(chǎng)中得到反映。證券市場(chǎng)的走勢(shì),投資者的心態(tài)、傾向也會(huì)反饋到國(guó)家有關(guān)部門(mén),從而影響有關(guān)決策。同時(shí),從自身利益出發(fā),企業(yè)、投資者必然對(duì)國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況保持高度的關(guān)切,并且成為國(guó)家政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的堅(jiān)定支持者。
這一功能對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義在于:(1)有利于加強(qiáng)政府和公眾對(duì)農(nóng)業(yè)的關(guān)注。在證券市場(chǎng)上,農(nóng)業(yè)類(lèi)上市公司的經(jīng)營(yíng)狀況每天會(huì)吸引千家萬(wàn)戶(hù)的注意,投資者會(huì)因此而更加關(guān)注農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì),證券機(jī)構(gòu)更會(huì)認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)方面的信息,關(guān)注農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而這些信號(hào)會(huì)反饋到?jīng)Q策層,從而影響有關(guān)政策的制定和決策的實(shí)施執(zhí)行。(2)促進(jìn)農(nóng)業(yè)部門(mén)經(jīng)營(yíng)觀念的創(chuàng)新。證券市場(chǎng)濃縮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本元素。農(nóng)業(yè)與證券市場(chǎng)的聯(lián)連,帶來(lái)了經(jīng)營(yíng)觀念的變化。例如,從只重視產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)到產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)并重;從追求利潤(rùn)最大化到既追求利潤(rùn)最大化,也追求企業(yè)價(jià)值最大化;從只重視土地、農(nóng)具等有形生產(chǎn)要素,到重視股票、債券等無(wú)形生產(chǎn)要素等。這是經(jīng)營(yíng)觀念、思維方式的重大進(jìn)步和創(chuàng)新。綜上所述,證券市場(chǎng)為農(nóng)業(yè)注入了多種現(xiàn)代生產(chǎn)要素,農(nóng)業(yè)需要證券市場(chǎng)。同時(shí),證券市場(chǎng)也需要農(nóng)業(yè)的參與。農(nóng)業(yè)對(duì)證券市場(chǎng)的重要性在于:①?zèng)]有農(nóng)業(yè)的參與,證券市場(chǎng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響將大為降低,證券市場(chǎng)的重要性將大打折扣;②農(nóng)業(yè)所形成的食物與纖維系統(tǒng)是世界最大的產(chǎn)業(yè)部門(mén),沒(méi)有它們參與,證券市場(chǎng)是不完整的;③農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是永不衰落的市場(chǎng),農(nóng)業(yè)為證券投資者提供了適宜長(zhǎng)線(xiàn)投資的工具,有利于減少證券市場(chǎng)中的短線(xiàn)投機(jī)行為。
二、 農(nóng)業(yè)利用證券市場(chǎng)的途徑
(一) 農(nóng)業(yè)利用股票市場(chǎng)的途徑
股票市場(chǎng)是目前中國(guó)證券市場(chǎng)的主體。在債券、基金等證券品種尚未充分發(fā)育的情況下,股票市場(chǎng)率先支撐起中國(guó)的證券市場(chǎng)。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)證券市場(chǎng)的利用主要是通過(guò)股票市場(chǎng)進(jìn)行的。至1999年底,共有57家農(nóng)業(yè)概念的股份公司上市發(fā)行股票,其主營(yíng)業(yè)務(wù)和資金投向涵蓋農(nóng)產(chǎn)品加工、畜牧飼料、種植、種子、漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通、化肥、農(nóng)用機(jī)械等領(lǐng)域,涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)。
農(nóng)業(yè)利用股票市場(chǎng)的步驟是:1.農(nóng)業(yè)企業(yè)化。農(nóng)業(yè)企業(yè)化的含義是:加快推動(dòng)各種資源向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移,對(duì)各種商品化農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行企業(yè)化管理,按照《公司法》的要求規(guī)范企業(yè)組織形式。企業(yè)化是農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入股票市場(chǎng)的前提。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)必須經(jīng)過(guò)企業(yè)制改組,才具備進(jìn)入股票市場(chǎng)的條件。
2.農(nóng)業(yè)企業(yè)股份化。農(nóng)業(yè)企業(yè)股份化是指農(nóng)業(yè)企業(yè)建立股份制或股份合作制,為農(nóng)業(yè)進(jìn)入股票市場(chǎng)奠定微觀基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)企業(yè)股份化過(guò)程表現(xiàn)為多種形式,例如,農(nóng)戶(hù)聯(lián)合興辦股份化的企業(yè);對(duì)鄉(xiāng)村集體企業(yè)進(jìn)行股份合作制改造,農(nóng)戶(hù)取得股東資格;農(nóng)戶(hù)以其交售的農(nóng)產(chǎn)品或服務(wù)參股龍頭企業(yè),作為優(yōu)先股東,分享企業(yè)利益,不參與管理;專(zhuān)業(yè)合作社參股龍頭企業(yè);龍頭企業(yè)進(jìn)行股份制或股份合作制改造;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條不同環(huán)節(jié)的企業(yè)間相互持股,建立“利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體。必須指出的是,農(nóng)業(yè)企業(yè)化過(guò)程是一個(gè)多樣化的過(guò)程,是一個(gè)多種模式并存的過(guò)程。由于歷史的、自然的原因,我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)必然存在多種組織形式,農(nóng)業(yè)企業(yè)也會(huì)表現(xiàn)為不同形態(tài)。這種多元化的組織結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期都會(huì)存留下去。
3.農(nóng)業(yè)股份公司證券化。(1)扶持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)股份公司上市。在農(nóng)業(yè)企業(yè)股份化的基礎(chǔ)上,扶持和推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)股份公司進(jìn)入國(guó)內(nèi)外股票市場(chǎng)發(fā)行股票,走上資本經(jīng)營(yíng)的“快車(chē)道”。通過(guò)股票市場(chǎng)的籌資功能,募集資金迅速擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模,取得規(guī)模效益;通過(guò)股票市場(chǎng)的轉(zhuǎn)制功能,提高企業(yè)的素質(zhì)和管理水平;通過(guò)股市的資源配置功能,不斷培育優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),改良弱質(zhì)資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,并運(yùn)用并購(gòu)、重組等資本經(jīng)營(yíng)手段,走集團(tuán)化、規(guī)?;l(fā)展道路;通過(guò)股市的巨大影響,提高農(nóng)業(yè)上市公司的知名度,擴(kuò)大企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn),創(chuàng)造良好的企業(yè)形象,讓全社會(huì)了解、關(guān)心、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,讓農(nóng)業(yè)上市公司成為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有力的龍頭。
(2)組建新的農(nóng)業(yè)股份公司并促使其上市。新組建的股份公司可側(cè)重發(fā)展3種類(lèi)型:一是大型。主要是原來(lái)國(guó)家部委直屬的大型農(nóng)貿(mào)加工、流通、進(jìn)出口企業(yè),經(jīng)改組上市。二是精品型。選擇若干著名的農(nóng)業(yè)精品如碭山梨、涪陵榨菜等,組建農(nóng)業(yè)精品股份公司上市。三是高科技型。把我國(guó)農(nóng)業(yè)高科技成果、農(nóng)科基地組成高科技農(nóng)業(yè)股份公司,提高農(nóng)業(yè)上市公司的科技含量。
(3)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。隨著股份制和股份合作制改革的深化,農(nóng)村資產(chǎn)得以量化,產(chǎn)權(quán)得以清晰,非上市的股份制公司和股份合作制企業(yè)的股權(quán)可以通過(guò)證券化,在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)流通轉(zhuǎn)讓。目前,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)亟待建立。一個(gè)規(guī)范化的、有約束力的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)有利于盤(pán)活農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),有效節(jié)制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重復(fù)建設(shè),為大范圍的結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組創(chuàng)造條件,使股票市場(chǎng)與產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、大型企業(yè)和中小型企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)連,有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的效率和規(guī)模。
(二) 農(nóng)業(yè)利用債券市場(chǎng)的途徑
中國(guó)債券市場(chǎng)作為證券市場(chǎng)的重要組成部分,其市場(chǎng)規(guī)模和發(fā)展程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于股市,更不能和銀行信貸相提并論。中國(guó)企業(yè)對(duì)債券市場(chǎng)的參與程度是很低的。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),但至今為止還未有一家農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債券。我國(guó)應(yīng)重視和加強(qiáng)對(duì)債券工具的運(yùn)用。
農(nóng)業(yè)利用債券市場(chǎng)的主要方式有3種:①發(fā)行公司債券。②發(fā)行經(jīng)營(yíng)型的基礎(chǔ)設(shè)施如路、橋、水庫(kù)等項(xiàng)目債券。③政府發(fā)行農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)債券。目前,可供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化選擇的債券類(lèi)型主要是企業(yè)債券和可轉(zhuǎn)換債券。
1. 企業(yè)債券及發(fā)行。企業(yè)債券有廣闊的發(fā)展空間。無(wú)論從籌資者角度還是從投資者角度分析,企業(yè)債券有其獨(dú)特的吸引力。從籌資者的角度來(lái)看,發(fā)行企業(yè)債券綜合成本低于發(fā)行股票。這是因?yàn)?①通過(guò)債券融資,債務(wù)的利息計(jì)入成本,有沖減稅基的作用;而在股票融資中,存在著公司法人和股東雙重納稅的問(wèn)題。②通過(guò)債券融資,公司可以更多地利用外部資金擴(kuò)大公司規(guī)模,增加公司股東的利潤(rùn);而在股票融資中,發(fā)行股票固然增加了運(yùn)用的資金,但同時(shí)也增加了公司利潤(rùn)的分配基數(shù)。③通過(guò)債券融資,公司原有管理機(jī)構(gòu)基本不受影響;而通過(guò)股票融資,公司的管理結(jié)構(gòu)可能因新股東的進(jìn)入而受影響。從投資者的角度分析,投資債券可以規(guī)避因與企業(yè)之間的信息不對(duì)稱(chēng)而出現(xiàn)的投資風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,信息是做出投資決策的重要依據(jù),但信息是稀缺的。在股權(quán)投資情況下,由于存在著委托—關(guān)系,道德風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)可能發(fā)生。而債券投資則減少了道德風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的損失,降低了監(jiān)督成本。這就使債券能夠得到投資者的偏愛(ài)。
2. 可轉(zhuǎn)換公司債券及發(fā)行??赊D(zhuǎn)換公司債券(簡(jiǎn)稱(chēng)“可轉(zhuǎn)換債券”)是一種可以在特定時(shí)間、按特定條件轉(zhuǎn)換為普通股票的特殊企業(yè)債券??赊D(zhuǎn)換債券兼具債券和股票的特性,含有以下三個(gè)特點(diǎn):①債券性。與其他債券一樣,可轉(zhuǎn)換債券也有規(guī)定的利率和期限。投資者可以選擇持有債券到期收取本金和利息。②股權(quán)性??赊D(zhuǎn)換債券在轉(zhuǎn)換成股票之前是純粹的債券,但在轉(zhuǎn)換成股票之后,原證券持有人就由債權(quán)人變成了公司股東,可參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策和紅利分配。③可轉(zhuǎn)換性。可轉(zhuǎn)換性是可轉(zhuǎn)換債券的重要標(biāo)志,債券持有者可以按約定的條件將債券轉(zhuǎn)換成股票。轉(zhuǎn)股權(quán)是投資者享有的、一般債券所沒(méi)有的選擇權(quán)??赊D(zhuǎn)換債券在發(fā)行時(shí)就明確約定,債券持有者可按照發(fā)行時(shí)約定的價(jià)格將債券轉(zhuǎn)換成公司的普通股股票。如果債券持有者不想轉(zhuǎn)換,則可繼續(xù)持有債券,直到償還期滿(mǎn)時(shí)收取本金和利息,或在流通市場(chǎng)出售變現(xiàn)??赊D(zhuǎn)換債券的投資者還享有將債券回售給發(fā)行人的權(quán)利。一些可轉(zhuǎn)換債券附有回售條款,當(dāng)公司股票的市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)低于轉(zhuǎn)股價(jià)(即按約定可轉(zhuǎn)換債券轉(zhuǎn)換成股票的價(jià)格)達(dá)到一定幅度時(shí),債券持有人可以把債券按約定條件回售給債券發(fā)行人。另外,可轉(zhuǎn)換債券的發(fā)行人擁有強(qiáng)制贖回債券的權(quán)利。一些可轉(zhuǎn)換債券在發(fā)行時(shí)附有強(qiáng)制贖回條款,規(guī)定在一定時(shí)期內(nèi),若公司股票的市場(chǎng)價(jià)格高于轉(zhuǎn)股價(jià)一定幅度并持續(xù)一段時(shí)間時(shí),發(fā)行人可按約定條件強(qiáng)制贖回債券。由于可轉(zhuǎn)換債券附有一般債券所沒(méi)有的選擇權(quán),因此,可轉(zhuǎn)換債券利率一般低于普通公司債券利率,企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券有助于降低籌資成本。但可轉(zhuǎn)換債券在一定條件下可轉(zhuǎn)換成公司股票,因而會(huì)影響到公司的所有權(quán)。
(三) 農(nóng)業(yè)利用基金市場(chǎng)的途徑
產(chǎn)業(yè)投資基金是一個(gè)與證券投資基金相對(duì)應(yīng)的概念,是以個(gè)別產(chǎn)業(yè)為投資對(duì)象的投資基金。這類(lèi)基金的主要目的是吸引對(duì)某種特定產(chǎn)業(yè)有興趣的投資者,通過(guò)發(fā)行基金受益券募集資金,交由專(zhuān)家組成的投資管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作,以支持這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其投資目標(biāo)既追求長(zhǎng)期資本利潤(rùn),也注重當(dāng)期收入,是一種典型的成長(zhǎng)及收入型投資基金。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金是按有關(guān)法規(guī)設(shè)立的投融資金融工具。其經(jīng)營(yíng)宗旨是,在嚴(yán)格遵循國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和證券市場(chǎng)規(guī)則的前提下,以市場(chǎng)、收益為投資導(dǎo)向,募集的資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和具有市場(chǎng)潛力的項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)等形式的投資,促進(jìn)目標(biāo)企業(yè)和項(xiàng)目規(guī)?;?、專(zhuān)業(yè)化、集約化和商品化經(jīng)營(yíng),提高目標(biāo)企業(yè)的效益,并給投資者以豐厚的投資回報(bào)。
1. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的定位。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金應(yīng)該是一組基金,既有國(guó)家級(jí)的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,又有各地的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金;既有縱向按行
業(yè)如畜牧、漁業(yè)、林業(yè)等劃分的投資基金,也有橫向按地區(qū)劃分的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金,還有兩者結(jié)合的投資于特定地區(qū)的特定產(chǎn)業(yè)的投資基金。資金來(lái)源既可以是中國(guó)境內(nèi)的機(jī)構(gòu)或自然人,也可以是境外的機(jī)構(gòu)或自然人,還可以境內(nèi)境外同時(shí)募集。既有境內(nèi)基金,也有境外基金,還有中外合資合作基金。既有上市基金,還有非上市基金。只有這樣的基金結(jié)構(gòu),才能適應(yīng)中國(guó)各地的差異,才能調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性,才能有充足的資金來(lái)源,并有利于保證資金的安全性、收益性、流動(dòng)性。
2. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立方式。在目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、金融背景下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立方式以封閉式為宜。這是因?yàn)?①目前中國(guó)投資基金所依托的證券市場(chǎng)不成熟,市場(chǎng)波動(dòng)大,投機(jī)氣氛濃厚;投資者不夠成熟,其投資行為具有很大的盲目性。在這種背景下發(fā)展開(kāi)放式基金,證券市場(chǎng)的波動(dòng)、社會(huì)形勢(shì)的變化,都會(huì)導(dǎo)致投資者沖動(dòng)性撤資行為,從而影響基金的正常運(yùn)作。②農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的投資對(duì)象是農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng),需要穩(wěn)定的資金來(lái)源,而不是隨時(shí)可以抽走的游資。設(shè)立開(kāi)放式的投資基金,會(huì)造成資金的不穩(wěn)定。③我國(guó)目前缺乏開(kāi)放式基金的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)與人力資源,在此情況下設(shè)立開(kāi)放基金,具有很大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)投資對(duì)資金相對(duì)穩(wěn)定性的需要,農(nóng)業(yè)投資基金在發(fā)展初期應(yīng)選擇封閉式設(shè)立。但是應(yīng)該看到,開(kāi)放式基金現(xiàn)已成為世界投資基金的主流。世界基金業(yè)的發(fā)展規(guī)律是從封閉式基金走向開(kāi)放式基金,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)放式基金已占?jí)旱苟鄶?shù)。在基金發(fā)展初期以封閉式為主有其客觀必然性,因?yàn)樗牟僮髋c管理比較簡(jiǎn)單,風(fēng)險(xiǎn)與壓力較小。但從制度優(yōu)化的角度而言,需要逐步走向開(kāi)放式基金。
3. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金類(lèi)型的選擇。按組織形態(tài)劃分,基金可分為契約型和公司型兩個(gè)類(lèi)別。它們的區(qū)別在于:①法律地位不同。公司型投資基金是依據(jù)《公司法》而成立,具有法人資格;契約型投資基金是依據(jù)信托契約組建的,不具備法人資格。②發(fā)行的憑證不同。公司型投資基金是通過(guò)發(fā)行普通股票籌集資金,普通股票的持有者即為股東;契約型投資基金是通過(guò)發(fā)行受益憑證籌集資金,受益憑證的持有者為受益人。③有關(guān)當(dāng)事人不同。組建公司型投資基金通常有4個(gè)當(dāng)事人:基金公司發(fā)起人、基金管理人、基金托管人和承銷(xiāo)人;組建契約型投資基金通常只有3個(gè)當(dāng)事人:基金發(fā)起人、基金管理人和基金托管人。從投資者的角度看,這兩種方式?jīng)]有太大的區(qū)別。從基金運(yùn)作的角度看這兩種類(lèi)型各有利弊。從投資農(nóng)業(yè)的角度看,選擇契約型基金較為適宜。首先,契約型基金設(shè)立、運(yùn)作、解散比較靈活,便于操作,投資者不需要組成一個(gè)法人實(shí)體,只要向基金管理公司買(mǎi)入收益憑證后,即成為該基金的受益人。其次,在基金業(yè)發(fā)展初期,契約型基金有利于減少管理摩擦,突出專(zhuān)家理財(cái)、專(zhuān)業(yè)管理。由于契約型基金是一種“虛擬法人”,基金的運(yùn)作主要由有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家進(jìn)行;而公司型基金是獨(dú)立法人,容易干涉基金管理人的經(jīng)營(yíng),出現(xiàn)管理上的摩擦。最后,契約型基金能更好地保護(hù)投資者利益。契約型基金是一種信托基金,信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性有利于保護(hù)投資者的利益,尤其是能夠使不同基金份額的持有人享有同等權(quán)利。
4. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的管理模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵取決于基金管理公司?;疬\(yùn)作的特點(diǎn)是通過(guò)管理公司的專(zhuān)業(yè)運(yùn)作,保障受益人的投資回報(bào)。選擇基金管理公司有兩種方式:一是為設(shè)立新基金而成立一家管理公司,將基金交給它管理;二是在基金設(shè)立后交由已有的基金管理公司管理。國(guó)內(nèi)已設(shè)立的投資基金和早期的基金基本都采取第一種方式。這樣做表面的理由是我國(guó)基金管理公司少,缺乏相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn),其本質(zhì)的原因是缺乏社會(huì)分工的觀念,視基金為自己的資產(chǎn),不容他人染指。第二種方式乃是以后的發(fā)展方向。隨著基金業(yè)的發(fā)展,由一家管理公司管理多個(gè)基金的局面將會(huì)出現(xiàn)。這有利于管理公司積累更多的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn),節(jié)約基金管理成本;同時(shí),還可以避免基金的發(fā)起人又是基金管理公司發(fā)起人,不利于維護(hù)廣大中小投資者利益的缺陷。農(nóng)業(yè)基金管理公司應(yīng)熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村社會(huì),擁有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家、企業(yè)管理專(zhuān)家、金融分析專(zhuān)家和資本運(yùn)營(yíng)專(zhuān)家等人力資源。它的設(shè)立,一是通過(guò)新設(shè)立的途徑,二是選擇具有運(yùn)作農(nóng)業(yè)基金條件的已有基金管理公司,三是引進(jìn)中外合資的基金管理公司。農(nóng)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家已成為盈利行業(yè),國(guó)外不乏投資農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)中外合資的基金管理公司,不僅有利于提高農(nóng)業(yè)基金的運(yùn)用績(jī)效,而且有利于提高基金管理水平。如前所述,我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金可以是一組基金,但農(nóng)業(yè)基金的管理則應(yīng)該相對(duì)集中。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的檢驗(yàn),經(jīng)過(guò)投資者的篩選,最后形成一兩家具有權(quán)威性的農(nóng)業(yè)基金管理公司。
三、 發(fā)展農(nóng)業(yè)證券市場(chǎng)的有關(guān)政策
20世紀(jì)90年代以來(lái),由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推動(dòng),各行業(yè)利潤(rùn)率逐漸趨于平均,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)代企業(yè)制度正在形成和確立,政府對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市實(shí)行重點(diǎn)傾斜的政策,農(nóng)業(yè)利用證券市場(chǎng)的渠道基本暢通,所以,農(nóng)業(yè)企業(yè)利用證券市場(chǎng)融資的步伐不斷加快。截止到1999年底,農(nóng)業(yè)上市公司通過(guò)新股上市、配股等方式在證券市場(chǎng)募集資金近200億元,相當(dāng)于1998年政府財(cái)政支農(nóng)資金的22%.發(fā)展證券市場(chǎng)的融資功能,當(dāng)前應(yīng)做好以下工作:
(一) 培育更多的證券市場(chǎng)主體
首先,培育更多符合條件的從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)上市,提高其資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力。其次,培育更多熟悉農(nóng)業(yè)的投資人,鼓勵(lì)居民、企業(yè)、保險(xiǎn)基金、養(yǎng)老基金、共同基金等社會(huì)法人機(jī)構(gòu)參與投資農(nóng)業(yè)企業(yè)。最后,培育更多的機(jī)構(gòu)投資者,發(fā)揮其資金雄厚、專(zhuān)家理財(cái)?shù)膬?yōu)勢(shì),使投資主體多樣化。
(二) 發(fā)展和規(guī)范證券市場(chǎng)客體
首先,擴(kuò)充市場(chǎng)容量,豐富融資品種,以適應(yīng)和滿(mǎn)足不同的投資偏好,例如推出股票期權(quán)、股票指數(shù)期貨等。其次,積極發(fā)展項(xiàng)目融資、地方政府債券、企業(yè)債券、可轉(zhuǎn)換債券以及抵押債券融資。再次,在適當(dāng)時(shí)候,開(kāi)放國(guó)有股、法人股上市,逐步加大國(guó)有和集體資產(chǎn)上市流通的力度。最后,參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)國(guó)情,不斷進(jìn)行金融創(chuàng)新,增加新的融資工具。
(三) 建立多樣化的資本市場(chǎng)
資本市場(chǎng)融資并非僅限于股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)和基金市場(chǎng),還應(yīng)該包括產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和其它貨幣金融市場(chǎng)??梢越⒁?guī)范化的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),通過(guò)企業(yè)的并購(gòu)、重組,生產(chǎn)資料交易進(jìn)行融資。另外,民間自發(fā)的小型金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)集資這類(lèi)原始形態(tài)的金融市場(chǎng)經(jīng)整頓、規(guī)范也可成為資本市場(chǎng)的一部分。
(四) 努力開(kāi)拓海外融資市場(chǎng),穩(wěn)健地推進(jìn)資本市場(chǎng)的國(guó)際化進(jìn)程
首先,我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)可以創(chuàng)造條件赴國(guó)際證券市場(chǎng)發(fā)行股票或債券。其次,可與境外資金共同設(shè)立中外合資的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。再次,允許外商投資農(nóng)業(yè)企業(yè)在國(guó)內(nèi)與國(guó)外上市發(fā)行股票。最后,在加強(qiáng)監(jiān)管、控制風(fēng)險(xiǎn)和逐步實(shí)現(xiàn)金融開(kāi)放的前提下,允許國(guó)際資本有步驟地并以適當(dāng)方式進(jìn)入國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng),讓外資投資中國(guó)農(nóng)業(yè)股票,推動(dòng)中國(guó)證券市場(chǎng)的國(guó)際化進(jìn)程。
[關(guān)鍵詞]負(fù)債經(jīng)營(yíng) 經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn) 因素分析
企業(yè)的資金結(jié)構(gòu)大體分為負(fù)債資金和權(quán)益資金兩部分。通過(guò)發(fā)行股票等方式籌集的權(quán)益資金是企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基本保證,但一個(gè)發(fā)展中的企業(yè)僅靠權(quán)益資金是難以滿(mǎn)足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的。于是,舉借債務(wù)便成為企業(yè)獲取更多資金、加快發(fā)展速度的重要方式。負(fù)債經(jīng)營(yíng)的合理運(yùn)用,既可以提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平,又能為企業(yè)增經(jīng)濟(jì)效益。正確認(rèn)識(shí)企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)的利與弊,合理適度地安排負(fù)債資金,對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有重要的意義。
一、負(fù)債經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵
負(fù)債經(jīng)營(yíng)是指企業(yè)以已有的自由資金作為基礎(chǔ),為了維系企業(yè)的正常營(yíng)運(yùn)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、開(kāi)創(chuàng)新產(chǎn)品新事業(yè)等,產(chǎn)生財(cái)務(wù)需求,發(fā)生現(xiàn)金流量不足,而通過(guò)銀行借款,商業(yè)信用和發(fā)行債券等形式來(lái)吸收資金,并運(yùn)用這筆資金從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),使企業(yè)資產(chǎn)不斷得到補(bǔ)償、增值和更新的一種現(xiàn)代企業(yè)籌資的經(jīng)營(yíng)方式[1]。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),企業(yè)籌資一般是兩種途徑,一方面是企業(yè)所有者投入的資金以及留存收益轉(zhuǎn)增的資本;而另一方面企業(yè)通過(guò)銀行信用和商業(yè)信用等方式籌集的資金即負(fù)債,而企業(yè)通過(guò)銀行信用和商業(yè)信用等方式籌集資金的這種經(jīng)營(yíng)方式也就是負(fù)債經(jīng)營(yíng)。
一般而言,經(jīng)營(yíng)方式都會(huì)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn),負(fù)債經(jīng)營(yíng)的方式也會(huì)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn),由于負(fù)債經(jīng)營(yíng)方式而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)就被稱(chēng)為負(fù)債經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)債經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)借入資金給財(cái)務(wù)成果帶來(lái)的不確定性。它包括負(fù)債經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致的所有者收益下降的風(fēng)險(xiǎn),也包括負(fù)債經(jīng)營(yíng)可能導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)困難甚至破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。
二、負(fù)債經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)
1.融資速度快
負(fù)債經(jīng)營(yíng)是通過(guò)舉借債務(wù)方式來(lái)獲得資金,而這種方式較容易獲得資金,限制性條款較少而且程序較為便捷。
2.融資富有彈性
通過(guò)負(fù)債經(jīng)營(yíng)方式取得的資金,自主性比較強(qiáng),資金使用比較靈活,富有彈性。
3.融資成本低
通過(guò)負(fù)債經(jīng)營(yíng)這種方式來(lái)進(jìn)行融資只需商業(yè)信用優(yōu)越,無(wú)需其他費(fèi)用或辦理其他手續(xù),融資成本比較低,使得企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得有利的地位。
4.融資風(fēng)險(xiǎn)較高
負(fù)債融資到期償還本息,如果資金安排不當(dāng),就會(huì)使得企業(yè)財(cái)務(wù)發(fā)生危機(jī)。除此之外,利率波動(dòng)等因素也會(huì)影響財(cái)務(wù)支出。
負(fù)債經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)一方面可以更加看出企業(yè)進(jìn)行負(fù)債經(jīng)營(yíng)的優(yōu)點(diǎn),另一方面也可以看出負(fù)債經(jīng)營(yíng)的缺點(diǎn),所以要合理正確的利用負(fù)債經(jīng)營(yíng),從而使得企業(yè)在現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的市場(chǎng)中立于不敗之地。
三、企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)形成的因素分析
合理的利用負(fù)債經(jīng)營(yíng)除了要正確認(rèn)識(shí)負(fù)債經(jīng)營(yíng)以及其風(fēng)險(xiǎn)的概念和負(fù)債經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)外還有了解負(fù)債經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源。只有了解企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源才能更好的避免風(fēng)險(xiǎn),使企業(yè)更好的發(fā)展。
1.企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理
企業(yè)進(jìn)行負(fù)債經(jīng)營(yíng),還本付息的資金的最終來(lái)源是企業(yè)的收益。而如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善,導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)常虧損那么企業(yè)就不能夠到期還本付息,這樣企業(yè)就會(huì)有償還債務(wù)的壓力,也導(dǎo)致企業(yè)信譽(yù)降低,不能有效的再集資,從而陷入財(cái)務(wù)危機(jī),甚至導(dǎo)致企業(yè)的破財(cái)。
2.企業(yè)的投資決策
企業(yè)由于投資決策失誤導(dǎo)致投資項(xiàng)目不能完成而無(wú)法獲利,從而使得企業(yè)資金短缺導(dǎo)致不能到期還本付息增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.負(fù)債規(guī)模
負(fù)債規(guī)模是指企業(yè)負(fù)債總額的大小或在資產(chǎn)總額中所占比重的高低。當(dāng)企業(yè)負(fù)債規(guī)模增大,相對(duì)應(yīng)的籌資成本-利息費(fèi)用支出就會(huì)增加。而由于收益降低而導(dǎo)致償付能力的喪失或破產(chǎn)的可能性也會(huì)隨之增大;于此同時(shí),股東收益的變化幅度就會(huì)加大。因此,負(fù)債規(guī)模越大,企業(yè)潛在的負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)程度就越大。
4.負(fù)債結(jié)構(gòu)
負(fù)債結(jié)構(gòu)是指企業(yè)用不同的籌資渠道所籌集來(lái)的資金的比例關(guān)系,從大的方面考慮,貸款、發(fā)行債券、籌資租賃、商業(yè)信用這四種負(fù)債方式所籌資金各自所占的比例之間的關(guān)系[2]。借入資金和自有資金比例是否恰當(dāng),與財(cái)務(wù)上的利益和風(fēng)險(xiǎn)有著密切的關(guān)系。在財(cái)務(wù)杠桿作用下,當(dāng)投資利潤(rùn)率高于利息率的時(shí)候,企業(yè)擴(kuò)大負(fù)債規(guī)模,適當(dāng)提高借入資金與自有資金之間的比率,就會(huì)增加企業(yè)的權(quán)益資本收益率。相反,在投資利潤(rùn)率低于利息率時(shí),企業(yè)負(fù)債越多,借入資金與自有資金的比例越高,企業(yè)權(quán)益資本收益率就越低,嚴(yán)重時(shí)企業(yè)會(huì)發(fā)生虧損甚至破產(chǎn)。不同的負(fù)債籌資方式,取得資金的難易程度不同,所以資本成本的水平不一,對(duì)企業(yè)約束程度也不同,從而對(duì)企業(yè)收益的影響肯定不同,因此,負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的程度也就不同。
5.負(fù)債期限結(jié)構(gòu)
負(fù)債的期限結(jié)構(gòu)是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期限,所使用長(zhǎng)短期負(fù)債所占的比重。一般來(lái)說(shuō),長(zhǎng)期負(fù)債利率較高,短期負(fù)債利率較低但波動(dòng)比較大。如果負(fù)債的期限結(jié)構(gòu)安排不合理,比如應(yīng)該籌集長(zhǎng)期資金卻采用短期借款,或者相反,都會(huì)加大企業(yè)的籌資風(fēng)險(xiǎn)。其主要原因是:⑴長(zhǎng)期借款的利息費(fèi)用,在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)是不變的,而短期借款的利息費(fèi)用在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)很可能就會(huì)有大幅的波動(dòng);⑵如果企業(yè)大量舉借短期借款用于投資長(zhǎng)期資產(chǎn),那么當(dāng)短期借款到期時(shí),由于投資的回收期沒(méi)有到,可能會(huì)出現(xiàn)難以籌措到足夠現(xiàn)金來(lái)償還短期借款這種情況,而此時(shí),如果債權(quán)人由于各種原因而不愿意將短期借款延期,那么企業(yè)有可能會(huì)被迫宣布破產(chǎn);⑶長(zhǎng)期借款的籌資速度比較慢,而取得成本通常較高,并且還會(huì)有一些限制性條款。
6.利率變動(dòng)
在籌集資金時(shí),企業(yè)會(huì)面臨著市場(chǎng)利率的變動(dòng)對(duì)企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)利率水平的高低直接會(huì)影響企業(yè)資金成本的大小。當(dāng)國(guó)家在實(shí)行“雙松”,即擴(kuò)張的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策時(shí),貨幣的供給量增加,貸款的利息率降低,企業(yè)此時(shí)籌資,資金成本較低,企業(yè)所負(fù)擔(dān)的經(jīng)營(yíng)成本減少,這樣就降低了企業(yè)的籌資風(fēng)險(xiǎn);相反,當(dāng)實(shí)行“雙緊”政策,即緊縮的財(cái)政政策和貨幣政策時(shí),貨幣的供給量萎縮,貸款的利息率提高,企業(yè)此時(shí)籌資,資金成本增加,企業(yè)所負(fù)擔(dān)的經(jīng)營(yíng)成本提高,這樣企業(yè)就要承擔(dān)較大的籌資風(fēng)險(xiǎn)。
7.政治風(fēng)險(xiǎn)
由于戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂、罷工、政局波動(dòng)及政府政策的變化等原因使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了變化。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了變化,從而使外部對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)決策產(chǎn)生約束,這種外部環(huán)境的不確定性對(duì)企業(yè)負(fù)債籌資活動(dòng)有重大影響。
8.自然風(fēng)險(xiǎn)
地震、洪水等自然災(zāi)害的發(fā)生使企業(yè)遭受意外的損失,難以進(jìn)行日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)。企業(yè)由此而產(chǎn)生負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)是很正常的。
9.金融市場(chǎng)
金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)是指由通貨膨脹、利率、匯率及市場(chǎng)變動(dòng)等引起的企業(yè)負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的不確定性。負(fù)債利息率的高低就取決于取得借款的時(shí)候金融市場(chǎng)的資金供求的情況,而金融市場(chǎng)的波動(dòng),如利率和匯率的波動(dòng)都會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。
四、結(jié)束語(yǔ)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)生存、發(fā)展都與負(fù)債相關(guān)。正確對(duì)待負(fù)債,正確核算負(fù)債,按期清償債務(wù),是企業(yè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)的具體表現(xiàn)。企業(yè)健康發(fā)展就必須控制負(fù)債,控制得當(dāng),舉債可以給企業(yè)發(fā)展、壯大增加動(dòng)力,負(fù)債失控,不僅影響企業(yè)健康發(fā)展、穩(wěn)定和信譽(yù),還會(huì)給企業(yè)、債權(quán)人、國(guó)家造成損失。
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