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第1篇：科技服務業(yè)發(fā)展趨勢范文

 

一、引言

 

高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，對于保持就業(yè)形勢穩(wěn)定、促進經濟社會健康發(fā)展有重要意義。近年高校畢業(yè)生數量不斷增加，解決大學生就業(yè)困難，是當前黨和政府重點關注的問題。大學生創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)的一種高級形式，也吸引了越來越多的畢業(yè)生。而大學生創(chuàng)業(yè)必然依托于一定的環(huán)境，創(chuàng)業(yè)環(huán)境是大學生創(chuàng)業(yè)活動開展過程中無法忽視的因素，它是企業(yè)生存和發(fā)展的重要場所。我國創(chuàng)業(yè)的體制環(huán)境和政策環(huán)境還不成熟，由于大學生并非我國現有大軍的創(chuàng)業(yè)主體，因此國家在體制創(chuàng)新中給予大學生創(chuàng)業(yè)的特殊政策并不多，目前還沒有形成一整套支持大學生創(chuàng)業(yè)的政策和法規(guī)。

 

科技服務業(yè)是指運用現代科技知識、現代技術和分析研究方法，以及經驗、信息等要素向社會提供智力服務的新興產業(yè)。國發(fā)〔2014〕49號文件《國務院關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》表明，國家將大力促進科技服務業(yè)的發(fā)展，計劃到2020年，科技服務業(yè)產業(yè)規(guī)模達到8萬億元，成為促進科技經濟結合的關鍵環(huán)節(jié)和經濟提質增效升級的重要引擎?？萍挤諛I(yè)的重要任務為研究開發(fā)、技術轉移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融、科學技術普及等專業(yè)科技服務和綜合科技服務。

 

從以往的研究中我們可以發(fā)現，以科技服務業(yè)為依托，優(yōu)化我國大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有利于提高大學生創(chuàng)業(yè)的成活率。滿足大學生創(chuàng)業(yè)的融資需求，強化教育培訓提高創(chuàng)業(yè)能力，可以為我國大學生創(chuàng)業(yè)活動提供更好的支持和保障。解決大學生自主創(chuàng)業(yè)對于推動我國教育體制的改革，推動高新技術產業(yè)的發(fā)展，實現技術創(chuàng)新、提高生產力、緩解大學生就業(yè)壓力、促進社會發(fā)展和經濟轉型等都有一定的積極作用。

 

縱觀我國現狀，國家大力鼓勵大學生進行自主創(chuàng)業(yè)，大學生創(chuàng)業(yè)卻屢遇瓶頸、處處碰壁。創(chuàng)業(yè)環(huán)境復雜而又多變是導致我國大學生創(chuàng)業(yè)難的一個主要因素。本文將通過研究科技服務業(yè)發(fā)展對大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的影響，將科技服務業(yè)與大學生創(chuàng)業(yè)緊密關聯，在得出二者相互關系的科學結論的同時，提出有效改善大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提高大學生自主創(chuàng)業(yè)比率的針對性意見，利用科技服務業(yè)優(yōu)化大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境提出可行性建議，從而使大學生在創(chuàng)業(yè)過程中清楚的了解當前創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并能夠對其進行有效利用。

 

二、相關文獻回顧

 

隨著近年來科技服務業(yè)的發(fā)展，國內越來越多的專家學者對于我國科技服務業(yè)的界定、發(fā)展和前景進行研究和探索。程梅青、楊冬梅、李春成(2003年)認為“一般而言，科技服務業(yè)是指一個區(qū)域內，為促進科技進步和提升科技管理水平提供各種服務的所有組織或機構的總和?！崩罱恕⑼裘暨_、任廣乾(2011年)認為“科技服務業(yè)是為其它高技術行業(yè)提供服務的產業(yè)，運用高技術的其它產業(yè)尤其是高新技術產業(yè)，為科技服務業(yè)提供了成長空間，是科技服務業(yè)的主要潛在市場。高新技術產業(yè)和科技服務業(yè)的產業(yè)協同是科技術服務業(yè)發(fā)展的根本動因?！睆埱逭?2015年)將中國科技服務業(yè)集聚的空間演化特征總結為：我國的科技服務業(yè)的發(fā)展態(tài)勢良好，并表現出東部優(yōu)于中西部，集中于經濟發(fā)達的城市和地區(qū)。

 

在20世紀80年代，創(chuàng)業(yè)這一話題就開始在中國出現，進入21世紀以來，創(chuàng)業(yè)環(huán)境也越發(fā)收到中國學者的重視。吳啟運和張紅(2008)運用多因素的分析方法得出，影響大學生創(chuàng)業(yè)傾向的關鍵因素包括創(chuàng)業(yè)政策、家庭內部的因素和教育的鼓勵等;朱永躍(2012)等人針對江蘇蘇南地區(qū)通過設計大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境調查并進行數據分析得出目前大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境中最重要的兩個因素為高校支持和政府支持，最次要的是金融機構支持和培訓機構支持。

 

由于國家進一步強調大學生創(chuàng)業(yè)和科技服務業(yè)發(fā)展的重要性，其兩者之間的相互影響的關系也逐步引發(fā)學者的關注。2009年，張峰海在接受關于國家建立大學生創(chuàng)業(yè)基地采訪時表示：“大學生創(chuàng)業(yè)基地建設的主要目的就是引導孵化器加強與大學合作，逐步建立并完善大學生創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓體系，提高大學生的創(chuàng)業(yè)意識和科技創(chuàng)業(yè)能力?！?李鑫健(2010)通過研究發(fā)現：“現階段科技服務業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)揮的最主要作用是培養(yǎng)大學生的各項實踐技能和業(yè)務知識，促進了大學生的個人人力資本的增加。”他同時指出，組織人力資本、組織社會資本和組織物質資本對于大學生創(chuàng)業(yè)各方面的影響各有不同。劉楊，傅紅(2010年)指出，大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地在幫助大學生降低創(chuàng)業(yè)成本，增加創(chuàng)業(yè)經驗和提高創(chuàng)業(yè)成功率方面能起到極大的輔助作用，因此成為幫助大學生創(chuàng)業(yè)的有效方式。潘勤和李典友(2010)認為，“科技企業(yè)孵化器將不斷協助大學生創(chuàng)業(yè)者將科技成果產業(yè)化，將創(chuàng)業(yè)計劃實踐化，其自身的組織特點決定了它在扶持大學生創(chuàng)業(yè)上的擔負的主要責任?？萍挤諛I(yè)能夠通過提供服務和營造創(chuàng)新環(huán)境，促進大學生創(chuàng)業(yè)的成功?！?/p>

 

綜上可知，學術界圍繞大學生創(chuàng)業(yè)與科技服務業(yè)的研究日趨成熟，而針對兩者之間關系的研究還不夠系統(tǒng)、深入，在研究內容上主要集中于大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的構成要素、現狀分析和完善對策等方面，而與科技服務業(yè)發(fā)展的聯系不夠緊密，有待進一步加強。

 

三、研究方法

 

本文首先選用文獻研究法對相關文獻進行收集整理，并對其中的觀點進行分析和匯總。在此基礎上面向全國高校大學生分發(fā)調查問卷，并利用其所收集的信息采用定性分析的方法進行分析，同時基于大學生學科特點的差異，對具體內容進行比較分析，進而得出結論。

 

四.大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的調查結果分析

 

為得到大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境現狀以及其與科技服務業(yè)的關系，我們設計并向各個高校大學生分發(fā)了調查問卷，累計收回324份，填寫者的專業(yè)分布如下表所示。從圖中可以看出，理工類和經管類的學生居多，為方便統(tǒng)計和分析，我們將理工和醫(yī)學分為一類，統(tǒng)稱為理工類，將經管、人文、藝術等分為一類，統(tǒng)稱為人文社科類。

 

4.1大學生創(chuàng)業(yè)的原因

 

上圖可以看出大學生基于多種原因選擇自我創(chuàng)業(yè)，上述七種備選原因所占比重較為均衡，其中約有22%的被調查者認為“可以做自己喜歡做的事”對他們的吸引力更大。我們可以得出一個較為粗略的結論：由于大學生的興趣愛好、生活經歷和人生觀等的差異，其創(chuàng)業(yè)的原因較為多元化和分散。

 

4.2大學生創(chuàng)業(yè)的主要障礙

 

與上圖所示，無論是人文社科類還是理工類的學生，大多數人認為大學生創(chuàng)業(yè)的最大阻礙是缺乏社會資源、人脈、資金、工作經驗和知識技能;部分人將創(chuàng)業(yè)的阻礙歸結于創(chuàng)業(yè)的環(huán)境;較少數人存在家人反對和個性不適合創(chuàng)業(yè)的狀況。由于參與調查的部分大學生對于創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的政府因素不太了解，即政府和相關機構的扶持可以一定程度緩解創(chuàng)業(yè)資金、知識技能和相關渠道的缺乏?？傮w來看，被調查者認為創(chuàng)業(yè)的障礙集中于硬性條件的缺乏、自我能力的不足以及創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的扶持和保障程度低。

 

4.3大學生創(chuàng)業(yè)最需補充的知識和技能

 

大學生普遍認為其現有知識不足以滿足其創(chuàng)業(yè)要求。數據顯示，市場營銷、創(chuàng)業(yè)相關政策法規(guī)以及創(chuàng)業(yè)機會和環(huán)境分析是高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)時亟待補充的知識。大學生對社會了解較少，對國家政策法規(guī)的關注度不夠，使得在大學生在進行創(chuàng)業(yè)前，對于有關于創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)十分迷茫，不利于大學生創(chuàng)業(yè)的進行。難于獲得行業(yè)內部資料、對現有行業(yè)和市場的不了解，使得大學生對于創(chuàng)業(yè)機會的敏感度低、對于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的把控也十分薄弱。基于學科特點，理工類大學生更缺乏市場營銷方面的知識，對于營銷渠道、營銷方式的了解相對較少，如何選擇目標市場相對更不明確。人文、社科類的大學生對于生產技術了解匱乏，其在面臨創(chuàng)業(yè)選擇時更加難以發(fā)現創(chuàng)業(yè)機會，對于生產的管理也更加的模糊。

 

4.4創(chuàng)業(yè)所需的信息服務

 

調查問卷中此題是一道多選題，在行業(yè)信息服務、政策法規(guī)咨詢與服務、投融資及金融服務和創(chuàng)業(yè)項目申報及輔導這四項列出的信息服務中，被調查者的選擇較為均衡，并且從結果來看大部分人選擇全選，也就意味著，對于所有的大學生創(chuàng)業(yè)者而言列出的這四種信息服務都較為稀缺。進而可以看出，目前相關服務機構較少并且較少融入于大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境中，各高校對于大學生創(chuàng)業(yè)的支持與幫助也不能滿足其需求?；緞?chuàng)業(yè)信息的缺乏反映出大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待完善。

 

4.5大學生創(chuàng)業(yè)應給予的支持

 

對于大學生創(chuàng)業(yè)應給予的支持，理工類學生和人文社科類學生的選擇存在顯著差異。除了兩類學生都需要創(chuàng)業(yè)種子基金外，能夠提供信息、技術、政策、培訓等專業(yè)服務的創(chuàng)業(yè)服務機構以及貸款優(yōu)惠政策對于理工類專業(yè)的大學生同等重要。學科性質的差異導致其創(chuàng)業(yè)需求不同，其中理工類大學生對于專業(yè)性的支持認同度更高。

 

4.6創(chuàng)業(yè)孵化器在大學生創(chuàng)業(yè)中的作用

 

作為科技服務業(yè)的一個分支，創(chuàng)業(yè)孵化器在支持創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮著重大作用。大學生創(chuàng)業(yè)時，他們認為創(chuàng)業(yè)孵化器所發(fā)揮的作用主要集中在業(yè)務知識的輔導、能力的培養(yǎng)、對外的社會關系網絡支持以及啟動資金的支持。其中，對外的社會關系網絡是大學生認為其在創(chuàng)業(yè)時，孵化基地所提供的最有價值的幫助。此外，相對于人文、社科類的大學生而言，理工類大學生對于業(yè)務知識的了解更為匱乏，因此創(chuàng)業(yè)孵化器在業(yè)務知識輔導方面對于理工類大學生的幫助也更為重要。

 

四、對策與建議

 

1.加大政策扶持力度，營造良好的發(fā)展環(huán)境

 

制定有利于科技服務業(yè)快速發(fā)展的政策和配套措施。加強組織領導，成立相關小組或部門，統(tǒng)籌解決科技服務業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題，尤其在對大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的影響方面，營造公平、公正、規(guī)范的良好環(huán)境。

 

加強科技服務業(yè)的宏觀調控，全面規(guī)劃與制定全國各地科技服務業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略和行業(yè)規(guī)劃，并與大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)展趨勢相適應。對于公益性科技服務業(yè)機構，政府加大投入，提高其服務水平;非營利性機構，加強引導、市場運作，政府對不同類型的科技服務業(yè)機構應分類指導，建立規(guī)范化的現代管理制度。

 

政府放寬對科技服務企業(yè)注冊限制的同時，放寬對大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的服務限制。如在無形資產、技術推廣等方面，大學生創(chuàng)業(yè)者在同等條件下享有優(yōu)先使用權，鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)者利用科技服務業(yè)增強企業(yè)競爭力。

 

2.加快改革步伐，推動服務業(yè)專業(yè)化與全面化

 

深化計劃管理等方面的科技管理體制改革，優(yōu)化立項評價指標體系，完善科技立項和審批制度，對于大學生創(chuàng)業(yè)應給予特別關注和服務。加快建立評審專家信譽評價制度，提高科技計劃管理的規(guī)范化、科學化水平。

 

進一步推進以專業(yè)知識服務、專業(yè)技術咨詢?yōu)橹鞯姆阵w系，培育和構建現代科技服務業(yè)管理創(chuàng)新機制。同時加快我國科技服務業(yè)國際化發(fā)展步伐，營造多元化大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為不同類型的大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供幫助。

 

在科技服務業(yè)行業(yè)實行人才戰(zhàn)略，制定科技服務人員待遇方面的傾斜政策，增強行業(yè)對高素質人才的吸引力。加大對科技服務業(yè)人員的培訓力度，提高其整體素質，進而為大學生創(chuàng)業(yè)提供更加專業(yè)化的服務。

 

3.進一步增強行業(yè)細分，服務更具針對性

 

對大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的行業(yè)種類進行細分，對各行業(yè)實行分類指導。集中科技服務業(yè)中的不同類別的科技力量，解決各行業(yè)中的重大科技問題，實現技術突破和跨越。

 

推動高校與科技服務業(yè)機構開展合作，對相關產業(yè)進行關鍵和共性技術研究，鼓勵高等院校與企業(yè)進行合作，建立以企業(yè)為主體、高校和科研機構參與的產學研聯合體，形成優(yōu)勢互補、利益共享和風險共擔的運行機制。

 

對大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的業(yè)務、管理等方面分別給予專業(yè)。在業(yè)務方面，由該領域的專家或技術人員提供專業(yè)上的指導與建議，提高他們的業(yè)務能力;在管理方面，由管理人才對創(chuàng)業(yè)者和其他企業(yè)管理人員進行培訓，提高他們的管理水平，從而為企業(yè)的發(fā)展與戰(zhàn)略目標的實現提供幫助。

第2篇：科技服務業(yè)發(fā)展趨勢范文

關鍵詞：蘇州；現代服務業(yè)；補短板；對策

課題項目：蘇州市社科規(guī)劃（應用對策類）課題（項目編號：Y2016LX067）

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年7月3日

一、蘇州現代服務業(yè)短板成因

蘇州地處長江三角洲北翼，是一個快速崛起、超常發(fā)展的經濟意義的“大城市”，但是否為經濟“強”市？近年來，無論是在產值結構方面還是就業(yè)結構方面，蘇州現代服務業(yè)在第三產業(yè)中的貢獻度每年都在增速，但與滬、寧、杭、錫這幾個長江三角洲地區(qū)重要城市比較，仍然有差距。蘇州現代服務業(yè)所占服務業(yè)的比重較低，占服務業(yè)大頭的仍然是餐飲、交通等傳統(tǒng)行業(yè)，金融業(yè)等現代服務業(yè)所占比重尚不突出。

（一）現代服務業(yè)短板現狀。從宏觀方面分析，蘇州現代服務業(yè)總體發(fā)展水平較慢，現代服務業(yè)增加值比重和就業(yè)比重不僅明顯低于北京、上海和廣州等發(fā)達地區(qū)，同時更低于浙江、天津等發(fā)展地區(qū)；現代服務業(yè)增速長期低于第二產業(yè)，直至經濟新常態(tài)下工業(yè)高增長模式難以為繼，現代服務業(yè)增速才被動反超；現代服務業(yè)勞動生產率平均比第二產業(yè)低了1/3左右。從結構方面分析，批發(fā)零售、交運倉儲、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)在全部服務業(yè)中所占比重仍然較高；代表經濟轉型未來方向的生產業(yè)發(fā)展不足，制約制造業(yè)升級；制造業(yè)產能過剩和服務業(yè)供給不足并存，健康、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務業(yè)供給不足，不能滿足居民消費需求。

（二）現代服務業(yè)短板成因。造成蘇州現代服務業(yè)發(fā)展滯后最重要的原因首先是行業(yè)壟斷和準入限制過多，社會資本難以進入，市場化程度較低，競爭活力不足；其次還包括行政審批環(huán)節(jié)過多，不能適應現代服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式、新形勢的快速變化，已有的公平準入政策落實不到位，現代服務業(yè)對外開放程度相對低，參與全球化不足等。相應地，現代服務業(yè)補短板應加強市場化改革，打破壟斷、削減行政審批、切實推進公平準入、擴大對外開放。對內開放應優(yōu)先于對外開放，國企、民企、外資等應平等對待，真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，形成公平競爭、平等競爭的基本格局。

（三）現代服務業(yè)內部結構不合理，有待優(yōu)化。一是城鄉(xiāng)服務業(yè)供給的區(qū)域不平衡，城鄉(xiāng)二元體制機制的存在，使得城鄉(xiāng)間在信息、交通、金融、物流、教育、衛(wèi)生等服務供給方面存在顯著差別，城鄉(xiāng)居民在相應的服務消費方面出現結構性差異，短時間內難以有效突破；二是公共設施配套的區(qū)域不平衡導致供給結構難以趨穩(wěn)。一些與公共基礎設施相關的服務行業(yè)，如信息、科技、醫(yī)療、教育、文化娛樂等領域的“硬件”設施不完善，單靠企業(yè)的力量難以提供這些外溢效應較高的設施，也制約了服務的供給，影響了消費的擴大；三是體制束縛導致部分服務的供給短缺。健康養(yǎng)生、文化娛樂、大眾體育等一些服務行業(yè)受到多種市場準入方面的限制，在用地、用水、用電等方面制約較大，負擔較重，無法實現要素資源的市場化配置，從而阻礙了服務產品的有效供給。

從服務業(yè)增加值構成看，2015年第一季度蘇州市服務貿易運行情況分析，總量指標保持增長。一是新興服務業(yè)和公共服務業(yè)投資有所下降。信息服務業(yè)、科技服務業(yè)、環(huán)境和公共設施管理投資增速出現不同程度下降；二是服務業(yè)發(fā)展對房地產行業(yè)的依賴有所增強；三是服務業(yè)利用外資后勁趨緩，服務業(yè)新批外商投資項目有所下降，服務業(yè)新增注冊外資金額增幅同比下降3.1個百分點；四是部分新興行業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛，其中計算機信息服務和廣告會展等服務分別增長30.3%和27.4%，可知計算機信息服務、廣告會展等現代服務業(yè)增長率較低，服務業(yè)的內部結構不合理，有待進一步優(yōu)化。

二、蘇州現代服務業(yè)補人才供給不足的短板

在工業(yè)化轉型和城市化的推進過程中，加快發(fā)展現代服務業(yè)對蘇州經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的推動作用。近年來，蘇州新興產業(yè)發(fā)展已形成獨特的產業(yè)優(yōu)勢和地區(qū)特色。同時，圍繞轉型發(fā)展，蘇州加快現代服務業(yè)推進速度，以更好地支撐新興產業(yè)發(fā)展，進而形成先進制造業(yè)和現代服務業(yè)雙輪驅動的發(fā)展模式。

（一）從蘇州現代服務業(yè)增員企業(yè)的產業(yè)分布情況分析。從計劃增加員工人數企業(yè)的產業(yè)分布來看，2015年調查結果顯示，科技服務產業(yè)有59%的企業(yè)計劃增員；金融服務、現代物流產業(yè)均有57%的企業(yè)計劃增員。現代服務業(yè)對人才的需求遠高于先進制造業(yè)。從當前分析，蘇州推動現代服務業(yè)所面臨的最大挑戰(zhàn)之一是人才供給不足，主要體現在高端服務業(yè)人才供給不足以及高層次人才缺口較大。2015年調查顯示，金融服務產業(yè)中投資管理、資產證券化、資產評估、信貸分析、風險管理相關人才相對緊缺；科技服務產業(yè)中知識產權、質量檢驗、移動互聯網、大數據信息、電子商務相關人才相對緊缺；現代物流產業(yè)中物流融資、運輸保險、國際貿易、海事仲裁、貨運相關人才相對緊缺。

（二）蘇州現代服務業(yè)人才供給不足原因分析。2015年調查結果顯示，服務企業(yè)認為人才供給不足的原因中排名前位的是“人才市場中符合崗位要求的人才數量少”（39%）與“本地專業(yè)對口領域的人才數量少”（31%），員工流動率過大（22%），新增業(yè)務導致人才短缺（20%）?，F代服務企業(yè)希望通過更多的產學研合作，進一步提升高等教育質量，促進高等院校的專業(yè)設置、人才培養(yǎng)更符合產業(yè)發(fā)展趨勢及市場實際需求。原因是多方面的，一方面國內經濟增長下行壓力仍然存在，經濟增長率有所降低，加上國際經濟持續(xù)低迷，導致市場整體招募需求下降；另一方面高校的一些專業(yè)設置和教育內容未能及時適應產業(yè)發(fā)展，使得高校畢業(yè)生的知識技能和操作技能難以及時滿足企業(yè)的用工需求。另外，還存在一些觀念的問題，高校畢業(yè)生自主意識強、對就業(yè)的認識多元化、適應市場的意識不強等等。

（三）創(chuàng)新蘇州現代服務業(yè)人才培養(yǎng)制度。經濟間的競爭更加倚重于創(chuàng)新能力的提升，傳統(tǒng)發(fā)展模式下的貿易戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)，漸趨聚焦于戰(zhàn)略性創(chuàng)新資源的爭奪，聚焦于更為隱蔽的人才爭奪戰(zhàn)，新競爭方式不僅僅是人才能力的比拼，更包含人才制度的較量。一是破除制約人才流入的體制壁壘，構建具有競爭力的人才制度體系，最重要的是要拓寬用人視野，破除制度藩籬，增強政策開放度，提高人才流動性，讓天下英才近悅遠來、盡展其能。人才政策極易被模仿復制，優(yōu)勢很難長久保持，消除制約人才流動的體制機制壁壘，必須抓住關鍵，圍繞做大人才增量，不斷降低人才流入成本，提升流入意愿和實際效用；二是創(chuàng)新本土人才培養(yǎng)制度，立足蘇州本土培養(yǎng)，強化蘇州本土人才國際化競爭水平，建立人才培養(yǎng)結構與經濟社會發(fā)展需求相適應的動態(tài)調控機制，緊緊圍繞戰(zhàn)略新興產業(yè)開展人才培養(yǎng)，確保與需求深度融合、有效對接；三是完善市場配置人才資源的機制，形成人才制度優(yōu)勢必須首先對此進行深層次改革，充分遵循市場經濟運行規(guī)律，讓市場在人才資源配置上起決定性作用，讓用人主體在人才進管出上有更大自，讓人才在創(chuàng)新創(chuàng)造活動中有更寬松的環(huán)境。

三、蘇州現代服務業(yè)補短板對策

在當今經濟形勢下必須提高服務業(yè)發(fā)展水平，增強蘇州服務業(yè)綜合競爭力。以轉型升級為契機，充分發(fā)揮蘇州人文、旅游和制造業(yè)三大優(yōu)勢，按照因地制宜、合理布局、協調發(fā)展的原則，加快發(fā)展現代服務業(yè)，培育新的增長點，如金融、信息服務、商務服務、現代物流、科研和技術服務業(yè)等生產業(yè)，促進價值鏈向高端拉升，推動蘇州產業(yè)結構轉型升級。運用現代經營方式、服務技術和管理手段改造批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸等傳統(tǒng)服務業(yè)，推進特許經營、連鎖經營、物流配送、電子商務、分銷、廠商直銷等新型營銷方式、服務方式和組織形式，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。

（一）實施服務業(yè)名牌戰(zhàn)略。引導服務領域各行業(yè)依托有競爭力的企業(yè)，通過兼并、聯合、上市、重組、加盟等方式形成一批投資主體多元化的大型服務業(yè)龍頭企業(yè)和跨地區(qū)發(fā)展企業(yè)，集中力量培育、發(fā)展一批具有國際競爭力的服務業(yè)名牌企業(yè)，加大旅游產品的質量監(jiān)督和扶優(yōu)扶強，扶持發(fā)展具有蘇州地方特色的傳統(tǒng)服務業(yè)老字號品牌，發(fā)揮名牌企業(yè)的聚集效應、規(guī)模效應、管理效應和品牌效應，促進服務業(yè)實現跨越式發(fā)展。

（二）實現標準提升質量計劃。大力發(fā)展生產業(yè)，培育新興服務業(yè)，改造傳統(tǒng)服務業(yè)，促進第三產業(yè)的健康發(fā)展。加快服務標準化的步伐，加強宣傳、引導和推動，重點加快現代物流、金融保險、商貿與技術服務、科技與信息服務、旅游、餐飲等領域的標準化進程，加快重點服務業(yè)標準的制定和實施。繼續(xù)開展服務行業(yè)社會滿意度調查和服務質量的評比，促進服務質量的全面提高。加強公共標志國家標準的宣傳貫徹，促進旅游產業(yè)的發(fā)展。

（三）打破壟斷。打破壟斷是服務業(yè)補短板的重中之重。服務業(yè)內部行業(yè)眾多、差異巨大，一些行業(yè)（如鐵路）具有自然壟斷性質，一些行業(yè)（如金融、教育）具有外部性等，因此個別行業(yè)由國有經濟主導經營具有一定的合理性。但總體來看，除個別涉及國家安全和必須由國家壟斷經營的領域外，絕大多數服務業(yè)應堅決打破壟斷、實行市場化改革。以現代服務業(yè)的市場開放為重點，處理好政府和市場的關系，真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，培育和形成多元化的服務業(yè)市場主體，營造服務業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，形成現代服務業(yè)市場公平競爭、平等競爭的基本格局。

（四）切實推進公平準入。將國家有關服務業(yè)公平準入的有關規(guī)定切實落到實處，消除社會資本在設立和經營服務業(yè)企業(yè)中的“玻璃門”和隱性壁壘，有效釋放社會資本活力。全面放開現代服務業(yè)對社會資本的準入限制，在金融、電信、郵政等行業(yè)進一步放開市場準入，取消經營范圍限制，打破教育、醫(yī)療、文化等行業(yè)對社會資本的限制，加快公共服務領域對社會資本放開。蘇州擁有充足的社會資本，擁有具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊伍和大量高素質的人才儲備，放寬現代服務業(yè)準入可以促使更多的資本和人才進入現代服務業(yè)。

近年來，蘇州市現代服務貿易發(fā)展較快，但是競爭力不足，仍是對外貿易的“短板”，在宏觀經濟環(huán)境面臨較大壓力的情況下，蘇州市現代服務業(yè)緊扣提高發(fā)展質量和效益兩個核心，大力發(fā)展生產業(yè)，著力培育新興服務業(yè)。進一步優(yōu)化完善服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，借力“互聯網+”，鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進先進制造業(yè)與現代服務業(yè)融合發(fā)展。一是切實加大有效投入，狠抓重大項目建設，增強現代服務業(yè)發(fā)展后勁，適時組織對現代服務業(yè)重點項目跟蹤督查，及時了解項目進展情況，對項目推進過程中遇到的困難及時協調解決，確保重點項目建設按時序推進，加大新興服務業(yè)投資力度，扭轉部分新興服務業(yè)投資負增長的勢頭；二是強力推進載體平臺打造。圍繞集聚區(qū)提檔升級，重點聚焦現代服務業(yè)、生產業(yè)等領域，新增一批市級現代服務業(yè)集聚區(qū)，引導新興業(yè)態(tài)實現有效集聚，增強集聚區(qū)要素集聚能力和輻射帶動能力；三是著力推動服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。立足科技服務、軟件信息、創(chuàng)意設計、節(jié)能環(huán)保、人力資源、檢驗檢測、平臺經濟以及傳統(tǒng)服務業(yè)轉型升級等現代服務業(yè)領域，重點從技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新三個類型，扶持發(fā)展一批創(chuàng)新型示范企業(yè)。

主要參考文獻：

[1]吳潔.國際服務外包的發(fā)展趨勢及對策[J].國際經濟合作，2007.5.

第3篇：科技服務業(yè)發(fā)展趨勢范文

一、總體要求

大力推動服務業(yè)發(fā)展，構筑先進制造業(yè)與現代服務業(yè)“雙輪驅動”的發(fā)展格局，是我市加快產業(yè)和城市同步轉型、提升城市能級的必由之路。以優(yōu)先發(fā)展服務業(yè)作為構建現代產業(yè)體系的戰(zhàn)略重點，把握機遇，創(chuàng)新思路，突破發(fā)展現代服務業(yè)，提升發(fā)展傳統(tǒng)服務業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展公共服務業(yè)，加快形成“三二一”產業(yè)結構，構建“功能完備、動力充沛”的城市發(fā)展新格局。

二、發(fā)展目標

圍繞我市“十二五”服務業(yè)發(fā)展總體目標，確保2011年全市服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重提高1.5個百分點，達到40.5%；服務業(yè)投資增速確保20%，力爭25%；社會消費品零售總額增幅確保16%，力爭17%。

三、主要任務

結合我市發(fā)展現狀，把握產業(yè)發(fā)展趨勢，以發(fā)展生產業(yè)為主導，以提升品質消費為突破，重點圍繞現代物流，商貿流通，總部經濟和商務服務，信息、軟件和服務外包，文化服務（文化創(chuàng)意），科技服務（研發(fā)與工業(yè)設計），金融服務，旅游休閑，房地產和住房保障以及教育、衛(wèi)生、體育等公共服務業(yè)領域，進一步完善扶持政策，加強引導服務，促進服務業(yè)發(fā)展提速、結構優(yōu)化、比重提高、競爭力增強。

（一）現代物流。年內力爭完成物流營業(yè)收入2300億元，物流業(yè)增加值增長20%以上。全年完成港口貨物吞吐量1.25億噸，集裝箱吞吐量110萬標箱。整合現有物流資源，優(yōu)化空間布局，引導物流企業(yè)向物流園區(qū)集中。加快發(fā)展口岸保稅、港口物流、城鄉(xiāng)配送等新型業(yè)態(tài)，提高第三方物流層次和水平。以現代物流理念為指導，引進國際先進的物流管理經驗和技術，加大物流組織形式的創(chuàng)新力度，扶持發(fā)展千億級物流產業(yè)園和道口服務業(yè)集聚區(qū)建設。千億級物流產業(yè)園年內新注冊物流企業(yè)力爭超200家，提升產業(yè)鏈的核心競爭能力。加快推進沿江12個碼頭泊位的改造加固工作和新港區(qū)建設，力爭新港區(qū)5號碼頭一期工程年內開工建設。

（二）商貿流通。年內社會消費品零售總額增速達到16%以上。大力推進品質消費，打造品質生活之城,穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)商貿業(yè)，重點發(fā)展電子商務、連鎖經營、配送等現代經營業(yè)態(tài)，促進網絡銷售與實體店銷售相結合的模式，推動市場交易電子化；加大城市綜合體建設力度，加快推進萬達廣場、金三角城市綜合體等項目建設，形成一批城市功能型、商務商貿型、都市生活型和交通樞紐型綜合體。引導城市綜合體項目錯位特色發(fā)展，避免同構化趨向；強化文化、旅游、商貿互動結合，著力推動一批特色街區(qū)和品質消費示范區(qū)的建設和管理，形成一批集購物、娛樂、休閑、餐飲等功能于一體的文化旅游消費商圈，組織一系列品質消費主題活動。

（三）總部經濟與商務服務。加大總部經濟引進和培育力度，重點引進與我市優(yōu)勢產業(yè)相關聯、行業(yè)領先的跨國公司，在設立區(qū)域性綜合型總部以及投資、營銷、研發(fā)、物流、金融等職能型總部。突出地區(qū)銷售總部的引進，走差別化、特色化發(fā)展之路，鼓勵本地企業(yè)優(yōu)化經營組織方式，分離設立綜合型總部和職能型總部。提升總部經濟規(guī)模和水平，年內新引進項目20個以上，新開工項目5個以上，新增投入15億元；積極發(fā)展會展業(yè)，國際會展中心要發(fā)揮場地優(yōu)勢，保持活動常態(tài)化；大力發(fā)展會計審計、涉外律師、企業(yè)咨詢、資產評估等高端商務服務業(yè)，提升現代服務業(yè)發(fā)展層次。

（四）信息、軟件和服務外包。年內新建三創(chuàng)載體50萬平方米，新增軟件及服務外包企業(yè)50家，培訓服務外包人才5000人次，實現軟件銷售48億元，同比增長37%，力爭軟件和服務外包產業(yè)營業(yè)收入增長30%。以三創(chuàng)載體為依托，提高產業(yè)孵化能力，加大對30家重點軟件企業(yè)的培育扶持力度，大力發(fā)展基礎軟件、嵌入式系統(tǒng)軟件、系統(tǒng)集成服務、信息技術外包和先進制造業(yè)軟件；以發(fā)展研發(fā)設計外包為方向，加快電子商務、檢測認證、培訓認證、客戶服務、采購/供應鏈管理外包等流程類服務外包；加快發(fā)展醫(yī)藥和生物科技研發(fā)、高端咨詢、數據挖掘等高端領域外包；加大軟件出口和離岸服務外包力度，鼓勵本地企業(yè)通過主輔分離發(fā)包給當地服務外包企業(yè)，提高境內流程服務外包比重。

（五）文化服務(文化創(chuàng)意)。年內文化創(chuàng)意產業(yè)營業(yè)收入增長25%以上。重點發(fā)展廣播影視、出版印刷、動漫游戲、創(chuàng)意設計、演出娛樂等門類。文化創(chuàng)意產業(yè)園年內新引進文化創(chuàng)意企業(yè)30個，推動文化創(chuàng)意產業(yè)鏈進一步形成?！爸袊褝u”按照融文化創(chuàng)意、設計展示、旅游觀光于一體的目標，盡快形成新的亮點。加快推進天安數碼城、橙天嘉禾影城、廣電大廈、鳳凰文化廣場等項目建設，推動傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產業(yè)轉型提升，促進現代出版業(yè)、藝術品、演藝培訓、會展廣告等新興領域發(fā)展。促進具有高成長性的文化創(chuàng)意企業(yè)做大做強。年內舉辦第11屆中國國際兒童電影節(jié)等重大節(jié)慶活動。

（六）科技服務(研發(fā)與工業(yè)設計)。年內力爭科學研究和技術服務業(yè)營業(yè)收入增長20%以上。重點發(fā)展服裝設計、船舶設計、模具設計等優(yōu)勢產業(yè)的工業(yè)設計。積極構建設計創(chuàng)意活動平臺，打造工業(yè)設計信息集成和服務鏈；鼓勵國內外高等院校、科研院所來我市創(chuàng)辦多種形式的研發(fā)機構；進一步完善企業(yè)為主體、市場為導向、政產學研結合的技術創(chuàng)新體系和人才開發(fā)體系，開展合作院校150家，實施產學研合作項目300項左右；加快發(fā)展科技研發(fā)中介服務企業(yè)，提高科技研發(fā)成果轉化成功率和復合型人才培育成功率，讓科技創(chuàng)新成為經濟轉型發(fā)展、產業(yè)結構提升的主導力量。

（七）金融服務。年內金融業(yè)增加值增長20%以上。大力引進境內外各類投資基金，引進各類風投、創(chuàng)投基金總額超30億元。政府出資1億元設立股權投資基金，發(fā)揮產業(yè)引導作用。培育銷售超億元、凈利超千萬元的新興戰(zhàn)略性產業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)2家。年內新設立農村小額貸款公司6家和科技小額貸款公司2家，指導設立科技擔保公司2家。擴大金融業(yè)發(fā)展規(guī)模，鼓勵和引導銀行、保險、證券、信托投資、典當擔保、私募股權、投資咨詢等各類金融機構集聚發(fā)展。

（八）旅游休閑。年內旅游業(yè)增加值同比增長20%以上；接待游園人數1800萬人次，比上年增長20%。以南部不開發(fā)區(qū)域建設為重點，整合集聚各種資源要素，加快發(fā)展以一流的自然人文服務環(huán)境為前提，融觀光、休閑、度假、美食、會展、演藝、運動等功能為一體的旅游綜合區(qū)域，推動旅游業(yè)從單一觀光型向觀光、休閑、度假復合型轉型。扶持華西村觀光、海瀾國際馬術俱樂部等特色項目；加快推進徐霞客濕地公園二期、顧山生態(tài)農業(yè)園、月城龍舟賽基地等旅游重點項目開發(fā)建設，完善長涇老街的旅游功能；組織好中國徐霞客國際旅游節(jié)等節(jié)慶活動，開展十萬名上海市民、萬名南京市民游等大型活動，提升旅游產業(yè)檔次和功能，增強旅游業(yè)發(fā)展后勁。

（九）房地產和住房保障。根據當前國家宏觀經濟形勢,穩(wěn)定發(fā)展房地產業(yè)，提升能級，彰顯特色。引導開發(fā)企業(yè)向社會公共管理領域拓展延伸，促進民生服務設施和商品房開發(fā)相結合，大力推廣低碳、綠色、環(huán)保、節(jié)能型樓盤，重點把握龍頭企業(yè)和大項目，全年新建商品房項目上市面積不少于280萬平方米，建設保障性住房42萬平方米?！緺款^責任單位：市住保房管局、國土局、規(guī)劃局、建設局】

（十）教育、衛(wèi)生、體育等公共服務業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展教育、衛(wèi)生、體育等公共服務業(yè)，加速部分非基本公共服務領域的市場化、社會化、產業(yè)化進程。大力發(fā)展體育健身、衛(wèi)生保健、特色教育培訓、社區(qū)和家政服務等社會服務業(yè)，拓展服務業(yè)發(fā)展領域。完成學校基本建設投資3.8億元，社會教育培訓率達60%以上；支持舉辦民辦學前教育機構、社會培訓機構，創(chuàng)建和引進社會教育知名品牌；打造具有影響力的區(qū)域性親子教育中心，力爭在2012年投入運行；完善全市醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，著力推動敔山灣醫(yī)院（國際醫(yī)院）等12個項目建設；以創(chuàng)建“國家體育產業(yè)基地”為抓手，著力推進“體育休閑旅游區(qū)”、“中國馬術產業(yè)基地”、“區(qū)域競賽表演中心”三大基地建設，年內承辦國際攀巖大師賽等8項次以上國際國內大型精品賽事。

四、工作重點

2011年，我市將緊緊圍繞服務業(yè)發(fā)展重點領域，大力實施“330”計劃，帶動和促進全市服務業(yè)實現超越提升。

“330”計劃即三個“30”：扶持做強30家龍頭企業(yè)和市場；啟動建設30個重點重大項目；培育形成30個特色成長型亮點。

（一）30家龍頭企業(yè)和市場。龍頭企業(yè)和市場既要考慮規(guī)?？偭?、貢獻份額，又要兼顧行業(yè)代表性和成長性，使之成為我市服務業(yè)企業(yè)發(fā)展的行業(yè)骨干和示范（名單見附表一）。

（二）30個重點重大項目。年內抓好一批投入較大、特色鮮明、帶動能力強的服務業(yè)重點項目，推動項目早開工、早投運、早見效，形成一批現代服務業(yè)新的增長點（名單見附表二）。

（三）30個特色成長型亮點。即重點服務業(yè)集聚區(qū)10個；品質消費示范區(qū)和特色街區(qū)10個；主輔分離重點企業(yè)10家（名單見附表三）。

五、保障措施

（一）加強組織領導。調整我市加快服務業(yè)發(fā)展領導小組，定期召開成員單位聯席會議。建立服務業(yè)工作每月例會制度，協調解決工作中遇到的重要問題，督促各項工作順利開展。形成從總體規(guī)劃—年度計劃—重點任務—組織推進—考核督查的工作體系。各單位要主動籌劃、靠前作為、加強協作，確保完成各項目標任務。

（二）開展系列活動。以各類活動為抓手，全力推進我市服務業(yè)大發(fā)展。年內組織服務業(yè)管理干部培訓2次以上，開展服務業(yè)專題招商活動3次以上，組織全國性大型節(jié)慶活動3次，舉行各類會展和商業(yè)促銷活動10場次以上，組織服務業(yè)崗位技能競賽、美食節(jié)等專項活動若干次，通過豐富多彩的活動使城市更具魅力、活力、輻射力和吸引力。

（三）抓好主輔分離。繼續(xù)推進工業(yè)企業(yè)主輔分離工作，注重由量的擴張轉向質的提升，年內實現分離企業(yè)突破90家，銷售突破120億元、爭取150億元，實現稅收2.5億元。重點分離物流運輸、營銷貿易、研發(fā)服務、安裝服務等類型，鼓勵和幫助企業(yè)開展業(yè)務分離，支持成長性強、業(yè)態(tài)新穎的生產企業(yè)發(fā)展；抓好已完成分離企業(yè)的跟蹤服務，幫助企業(yè)積極承攬社會業(yè)務，拓寬服務對象，促進企業(yè)健康發(fā)展；進一步深化扶持政策，細化操作辦法，做好政策兌現工作，發(fā)揮財政增量部分返還獎勵政策的最大效應，調動企業(yè)的積極性和主動性。

（四）落實政策扶持。全面落實省、市和我市加快現代服務業(yè)發(fā)展的若干政策。市財政部門負責統(tǒng)籌服務業(yè)各類專項資金，市服務業(yè)領導小組辦公室重點落實各項獎勵的審核認定。重點支持服務業(yè)重大項目建設和扶持企業(yè)做大做強。強化政策宣傳和企業(yè)服務，營造推進現代服務業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）要加大政策支持力度，形成全市上下共同推動服務業(yè)發(fā)展的合力。

第4篇：科技服務業(yè)發(fā)展趨勢范文

關鍵詞：現代服務業(yè);發(fā)展方式;轉型

中圖分類號：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）01-0073-02

現代服務業(yè)包括生產業(yè)、生活業(yè)、新興服務業(yè)等，其發(fā)展水平是衡量現代社會經濟發(fā)達程度的重要標志。唐山現代服務業(yè)的發(fā)展水平還處在較低的階段，產業(yè)規(guī)模小、層次低，沒有大的龍頭企業(yè)支撐，缺乏具有國內知名度和影響力的企業(yè)。做大做強現代服務業(yè)，是加快發(fā)展、推動唐山發(fā)展方式轉型的必然選擇。

一、唐山服務業(yè)發(fā)展的成就及存在的問題

歷史地看，唐山的服務業(yè)發(fā)展較快。1978年，震后恢復時期的唐山服務業(yè)增加值僅3.44億元，占GDP比重僅為11.82%。1985年唐山服務業(yè)增加值突破10億，達到13.34億元， 1988年跨入20億元，占GDP比重21.56%。第二個10年間，唐山經濟發(fā)展進入快車道，1996年跨入了全國綜合實力50強，率先在全省建成小康市。同時，唐山市服務業(yè)增長勢頭強勁，服務業(yè)增加值連續(xù)邁上幾個臺階，1990年30億元，1992年60億元，1994年，邁上百億元新臺階，達到117.1億元，1997年實現增加值206.13億元，占GDP比重達到29%。第三個10年間，服務業(yè)增加值的增長速度均超過了10％，成為經濟增長新的支持力量。2008年，服務業(yè)增加值首次突破千億大關，達到1 107.89億元，服務業(yè)總量已躍居全省第一位，占GDP比重超過30%。2010年服務業(yè)實現增加值1 448.8億元，占比32.4%。

但橫向比較，唐山服務業(yè)發(fā)展不盡如人意。一是唐山服務業(yè)的發(fā)展與其在全省所處地位不相匹配。唐山市的GDP總值、人均GDP均居全省第一位，GDP總量在全國城市名列第18位，人均GDP在全國排名靠前，高于全國水平將近2倍，然而，仔細分析就會發(fā)現，唐山市的第一、第二產業(yè)領先于全國及河北平均水平，服務業(yè)落后。2010年唐山服務業(yè)增加值的比重，比全國平均值低10.6個百分點，比河北省平均值低2個百分點。就河北來講，唐山市服務業(yè)占GDP比重位居全省倒數第三位，遠低于秦皇島、張家口、石家莊等城市。與省外沿海城市相比，唐山服務業(yè)發(fā)展更為滯后，這必將制約整個經濟的協調持續(xù)健康發(fā)展。二是服務業(yè)內部結構不夠合理，現代服務業(yè)比重偏低。與傳統(tǒng)服務業(yè)相比，現代服務業(yè)具有“三新五高”的特征?！叭隆奔葱路疹I域、新服務模式和新增長方式；“五高”即高文化品位、高技術含量、高增值服務、高智力密集、高服務質量等。而目前，唐山市交通運輸、倉儲及郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)兩大傳統(tǒng)服務行業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重達60%，而信息傳輸、計算機服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科學研究技術服務和金融業(yè)等現代服務業(yè)占服務業(yè)總量比重偏低。從投資結構看，批發(fā)零售、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)投資占整個服務業(yè)的比重高于全國平均水平，而代表服務業(yè)產業(yè)升級方向的現代服務業(yè)（研發(fā)與科技服務、設計、營銷、金融、供應鏈管理、現代物流）的投資低于全國平均水平。三是現代服務業(yè)總體規(guī)模偏小，技術含量低。2008年唐山市服務業(yè)個體戶數占服務業(yè)總戶數的93.4%，營業(yè)收入占總收入的55.3%?？傮w看，唐山市服務業(yè)企業(yè)檔次低、規(guī)模小、分布散、競爭力弱。特別是現代中介咨詢、物流、信息等較高層次的知識、技術型的現代服務業(yè)較為落后。商務服務業(yè)增加值僅占服務業(yè)的1.4%，科學研究與試驗發(fā)展、專業(yè)技術服務、科技交流和推廣服務等技術含量高的服務行業(yè)占整個服務業(yè)不足1%。

二、堅持把發(fā)展現代服務業(yè)作為轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向

唐山服務業(yè)整體發(fā)展水平低，這意味著服務業(yè)還有巨大的發(fā)展空間。提高服務業(yè)的比重和水平，促進經濟增長由主要靠二產帶動向依靠一、二、三產業(yè)協調發(fā)展轉變，是轉變經濟發(fā)展方式，促進經濟發(fā)展面臨的一個重大課題。

（一）發(fā)展現代服務業(yè)對轉變經濟發(fā)展方式意義重大

發(fā)展現代服務業(yè)有利于擴大消費。消費一直是經濟發(fā)展的一塊短板。服務業(yè)主要屬于消費產業(yè)，其中的商業(yè)、飲食業(yè)、旅游業(yè)以及教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展，能夠有效拉動內需、擴大消費，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。

發(fā)展現代服務業(yè)有利于節(jié)能減排。相比工業(yè)而言，現代服務業(yè)能耗低、污染少，據統(tǒng)計，第二產業(yè)的能耗為2.03噸標準煤/萬元，第三產業(yè)的能耗為0.48噸標準煤/萬元。不斷提高服務業(yè)在國民經濟中的比重，對于深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設無疑具有重要意義。

發(fā)展現代服務業(yè)有利于改善民生。以民生為重點的社會建設相對滯后，是當前發(fā)展中的一個突出矛盾，經濟社會發(fā)展不夠協調，群眾反映強烈，積累的問題也較多。這也是轉變經濟發(fā)展方式需要著力解決的一個問題。加快發(fā)展現代服務業(yè)尤其是面向民生的公益性社會服務，正是促進經濟社會協調發(fā)展的一個基本途徑。

（二）做大做強唐山現代服務業(yè)的突破口

現代服務業(yè)是當今世界經濟的第一支柱產業(yè)。隨著國家推動結構調整和經濟轉型，現代服務業(yè)將迎來較大的發(fā)展機遇。唐山作為我國北方工業(yè)的搖籃，一座典型的資源型重工業(yè)城市，實現經濟發(fā)展方式從資源依賴型向創(chuàng)新驅動型轉變，就要充分借助現代服務業(yè)的發(fā)展和推進。按照唐山市“十二五”規(guī)劃，唐山服務業(yè)的發(fā)展思路是擴大總量、優(yōu)化結構、拓展領域、提高層次。具體來講，做大做強唐山現代服務業(yè)應從以下幾方面著手：

做大做強唐山現代服務業(yè)，要更新觀念，提高認識。一是要進一步統(tǒng)一思想，從根本上改變重工業(yè)輕服務業(yè)的傳統(tǒng)觀念，把加快服務業(yè)發(fā)展放在更加突出的戰(zhàn)略位置，推進工業(yè)與服務業(yè)兩輪驅動，全面促進三次產業(yè)協調發(fā)展。二是要進一步強化服務業(yè)組織管理機構，加強組織領導。市服務業(yè)領導小組要加強對全市服務業(yè)工作和服務業(yè)轉方式、調結構的統(tǒng)籌協調，各部門要明確職責分工，搞好配合協調。結合行政機構改革，健全、理順服務業(yè)管理體制和機制，形成強大的工作合力。三是建立健全服務業(yè)考核體系和考核機制。要把現代服務業(yè)發(fā)展的相關指標納入經濟社會發(fā)展考核體系，并納入年度考核的重要內容，建立健全服務業(yè)轉方式、調結構的考核體系和考核機制，切實加快現代服務業(yè)發(fā)展步伐。

做大做強唐山現代服務業(yè)，要創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。繼珠三角、長三角之后，環(huán)渤海經濟圈正加速崛起，將成為中國經濟板塊乃至東北亞地區(qū)極具影響力的經濟隆起地帶。在區(qū)域經濟一體化的總體發(fā)展趨勢下，作為環(huán)渤海核心區(qū)域的京津冀地區(qū)，一體化進程正在加快。區(qū)域內基礎設施互通互聯、發(fā)展優(yōu)勢互補、資源共享的區(qū)域環(huán)境，將為唐山市現代服務業(yè)帶來更多的發(fā)展機會。而且，隨著唐山居民收入水平的進一步提高，消費需求潛力巨大，也為現代服務業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎?，F在我們應該做的，就是必須下大力氣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是營造良好的招商、安商、富商環(huán)境，努力破解土地、資金等瓶頸問題。在貫徹落實好國家、省有關促進服務業(yè)發(fā)展的各項政策措施的同時，進一步研究制定促進唐山現代服務業(yè)發(fā)展的政策措施，將服務業(yè)引導資金占上年度地區(qū)GDP的比例由萬分之一提高到萬分之一點五至萬分之二，用于支持現代服務業(yè)有關項目補助或貸款貼息；對重大服務業(yè)項目優(yōu)先保證土地供應；對年營業(yè)額2 000萬元以上的生產業(yè)企業(yè)（銀行除外），給予增值稅、營業(yè)稅、所得稅新增部分的一定比例返還支持；對國家、省安排補助的項目給予等額資金配套補助等等。二是積極推進政府行政管理體制改革。進一步理順部門分工，轉變政府職能，厘清政府行為與市場行為，構建行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。繼續(xù)清理阻礙服務業(yè)發(fā)展的各類法規(guī)、政策和文件，系統(tǒng)清理收費項目，合理界定收費標準，為服務業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

做大做強唐山現代服務業(yè)，要堅持先進制造業(yè)和現代服務業(yè)聯動共進。特別是生產業(yè)與制造業(yè)具有唇齒相依的雙向互動關系，生產業(yè)從制造業(yè)中實現衍生、分化，依托制造業(yè)擴大市場需求，是傳統(tǒng)制造業(yè)升級改造的催化劑。唐山是以傳統(tǒng)產業(yè)為主的重工業(yè)城市，傳統(tǒng)加工制造業(yè)占地多，污染大，科技含量低。大力發(fā)展現代物流、金融服務、信息服務、研發(fā)及科技服務、專業(yè)服務等生產業(yè)，有助于增強自主創(chuàng)新能力，用高新技術改造并提升低端產業(yè)；有助于占領產業(yè)發(fā)展的高端，提高產業(yè)結構中高端、高效、高附加值產業(yè)的比重，從而促進唐山發(fā)展方式轉型升級，實現經濟可持續(xù)發(fā)展。而唐山制造業(yè)規(guī)模大，這使唐山的生產業(yè)擁有一個重要的內生推動力，是發(fā)展生產業(yè)最大的優(yōu)勢。

做大做強唐山現代服務業(yè)，要大力推進中心城區(qū)現代服務業(yè)產業(yè)體系建設。發(fā)達國家和地區(qū)的實踐表明，現代服務經濟為主的產業(yè)結構應是中心城區(qū)的戰(zhàn)略性產業(yè)支撐，現代服務業(yè)發(fā)展是城區(qū)經濟增長和集聚輻射的重大拉動力。中心城市功能作用主要取決于它的集聚輻射和綜合服務能力，沒有現代物流、金融保險、信息服務、商務會展、文化創(chuàng)意等現代服務業(yè)的大發(fā)展，就沒有中心城市功能作用的大提升。同時，現代服務業(yè)發(fā)展也是建設以人為本的宜居城區(qū)，增強城區(qū)親和力與凝聚力的必然選擇。高品質的生存空間和生活質量是宜居城區(qū)的顯著特征。目前，唐山市中心區(qū)尚有一些老工礦企業(yè)，在一定程度上影響城市形象和環(huán)境。結合舊城改造和唐山市生產力布局向沿海推進，城市中心區(qū)將實施“退二進三”。通過將市中心區(qū)工業(yè)企業(yè)有計劃地搬遷，退二產、進三產，可以有效地盤活存量土地，既能解決環(huán)境污染問題，實現集約節(jié)約用地，更為城市建設和現代服務業(yè)的發(fā)展拓展空間，將大大提升和改善城市形象。

做大做強唐山現代服務業(yè)，要重視人才的培養(yǎng)和引進。一是大力引進國內外高級服務人才。重點引進具有較強業(yè)務拓展能力和綜合協調能力的高層次綜合管理人才、高素質的專業(yè)技術人才和復合型人才，為服務業(yè)轉方式、調結構提供智力支撐。二是加強服務業(yè)人才開發(fā)培養(yǎng)工作。引進國內外著名培訓機構，發(fā)展多類型、多層次職業(yè)教育。按市場需求，在職業(yè)學校增加現代服務業(yè)中跨學科復合型緊缺專業(yè)的布點，擴大高級專門人才和專業(yè)技能型人才培養(yǎng)。三是提高信息網絡技術在服務業(yè)的普及和應用，依靠科技進步提高服務質量、拓展服務領域；發(fā)揮標準化在推進服務業(yè)發(fā)展中的基礎性作用，促進服務業(yè)規(guī)范化發(fā)展。加強服務業(yè)技術創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在促進服務業(yè)轉方式、調結構中的重大支撐作用。

第5篇：科技服務業(yè)發(fā)展趨勢范文

關鍵詞：服務業(yè)；自主創(chuàng)新；優(yōu)化內部結構；企業(yè)競爭力

中圖分類號：F271 文獻標識碼：A

摘 要：長期以來，內蒙古經濟發(fā)展處于工業(yè)拉動型，服務業(yè)基礎相對薄弱，行業(yè)增加值占GDP的比重明顯低于全國平均水平，進一步發(fā)展的潛力巨大。文章依托于內蒙古服務業(yè)發(fā)展現狀和現實問題，從加大自主創(chuàng)新力度、優(yōu)化內部結構和增強企業(yè)市場競爭力的角度來著力分析內蒙古服務業(yè)競爭力的提升，對于內蒙古服務業(yè)的整體發(fā)展及對經濟的帶動作用具有較強的意義。

關鍵詞：服務業(yè)；自主創(chuàng)新；優(yōu)化內部結構；企業(yè)競爭力

中圖分類號：F271 文獻標識碼：A

Abstract： For a long time， the economic development of Inner Mongolia in the industry-driven， service industry is relatively weak foundation， industry increases a value to occupy the proportion of GDP was significantly lower than the national average level， further development potential. In this paper， based on the Inner Mongolia service industry development present situation and problems， from increase independent innovation， optimize the internal structure and enhance the competitiveness of the enterprise market perspective to focus on the analysis of Inner Mongolia service industry competitiveness， has strong significance for the overall development of service industry in Inner Mongolia and to play a leading role in the economy.

Key words： service industry； independent innovation； optimizing internal structure； the competitiveness of enterprises

目前，內蒙古服務業(yè)規(guī)模在不斷擴大，現代服務業(yè)的發(fā)展也駛入快車道，空間布局進一步優(yōu)化。2010年全區(qū)服務業(yè)增加值達到4 187.8億元，“十一五”期間年均增長14.9%，比全國平均增速快3個百分點；服務業(yè)增加值總量在全國各省市區(qū)中排第14位，比2005年前移5位。內部結構進一步調整。商貿流通、交通運輸等傳統(tǒng)服務業(yè)仍然是拉動服務業(yè)增長的主要力量，2010年交通運輸、倉儲和郵政業(yè)實現增加值875.6億元，占服務業(yè)增加值的20.9%；金融業(yè)、房地產業(yè)等現代服務業(yè)快速發(fā)展，2010年金融業(yè)實現增加值占服務業(yè)增加值的7.8%，比2005年提高3.4個百分點，房地產業(yè)占服務業(yè)增加值的7.4%，比2005年提高1個百分點。服務業(yè)逐步向工業(yè)基地、中心城市集中集聚發(fā)展。2010年，呼包鄂三市服務業(yè)增加值占全區(qū)的64.6%，比2005年提高5.5個百分點。

總體上來看，內蒙古服務業(yè)仍存在著供給不足，結構不合理，服務水平低，競爭力不強等問題，發(fā)展質量和效益與先進省區(qū)相比有較大差距，須選擇適宜的路徑來解決內蒙古服務業(yè)發(fā)展現存的問題及提升競爭力。解決的突破點在于加大自主創(chuàng)新的力度，優(yōu)化服務業(yè)內部結構，增強服務業(yè)企業(yè)的市場競爭力。

1 加大自主創(chuàng)新力度

在發(fā)展服務業(yè)中，科技和人才培育起著重要的引領和支撐作用。

1.1 發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主導地位。從服務業(yè)發(fā)展的軌跡來看，服務業(yè)不僅是現代技術廣泛運用的部門，而且也是自身創(chuàng)新的重要部門。

國內外服務業(yè)發(fā)展的實踐也表明對于技術含量高、關聯性大的現代服務行業(yè)，如現代物流業(yè)、金融業(yè)、信息服務業(yè)、旅游業(yè)等，優(yōu)先發(fā)展能有效帶動服務業(yè)全面發(fā)展；而加強信息技術對與人民群眾生活密切相關的服務業(yè)的改造和提升，推進社區(qū)、醫(yī)療信息化等的發(fā)展，對于生活消費領域會產生重要的帶動作用。

就目前內蒙古服務業(yè)的發(fā)展而言，改變整體水平不高的現狀，須注重加強企業(yè)在強化科學技術等現代先進生產要素對服務業(yè)推動方面的主導性作用。通過企業(yè)來加大技術創(chuàng)新力度，建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，以充分激發(fā)服務業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新活力，不斷進行管理、產品和服務等的創(chuàng)新，從而提高服務業(yè)整體實力和水平。而且要著重培育技術含量、附加值高、有市場發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)，通過實施品牌經營和實現業(yè)內外企業(yè)的優(yōu)勢互補，來改變目前服務業(yè)行業(yè)和企業(yè)競爭力的現狀。如推動區(qū)內銀行和其它金融業(yè)態(tài)的發(fā)展，推動內蒙古特色的文化及其相關產業(yè)的發(fā)展都具有一定的代表性。此外，實現科技創(chuàng)新，建立健全有利于科技創(chuàng)新和科技成果推廣的體制及激勵機制，也是提高服務業(yè)競爭力的有效途徑。

1.2 多渠道培育服務業(yè)創(chuàng)新人才。相對其它行業(yè)而言，服務業(yè)是知識密集型和技術密集型行業(yè)，對于高素質、專業(yè)化服務創(chuàng)新人才有著大量的需求。

目前內蒙古服務業(yè)發(fā)展的各類專門人才還較為匱乏，影響著服務業(yè)的效率、水平和競爭力。對于服務業(yè)人才、尤其是創(chuàng)新型人才的培育是需著重投入的領域，可通過以下渠道來擴大服務業(yè)創(chuàng)新人才的隊伍。

其一，要在現有高等學校及中等職業(yè)學校增設服務業(yè)緊缺的專業(yè)，鼓勵和引導社會力量投資興辦各類規(guī)范化、專業(yè)化的就業(yè)培訓和職業(yè)教育學校，加快培養(yǎng)服務業(yè)所需的多層次應用型人才；其二，要加強崗位職業(yè)培訓，建立服務業(yè)職業(yè)資格標準體系，提高服務業(yè)隊伍的整體素質及水平；其三，要制定和切實推進服務業(yè)人才引進計劃，大力引進服務業(yè)方面的高層次管理型和應用型人才。通過以上渠道來加強服務業(yè)創(chuàng)新人才隊伍的建設，關系到內蒙古服務業(yè)的整體水平和競爭力的提升。

2 優(yōu)化服務業(yè)的內部結構

服務業(yè)發(fā)展的實踐表明，既要下大力氣推動現代服務業(yè)和新興服務業(yè)迅速發(fā)展壯大，在具有比較優(yōu)勢的行業(yè)實現突破，又要加快傳統(tǒng)服務業(yè)升級改造步伐，逐步優(yōu)化行業(yè)結構。

2.1 實現新興的現代服務業(yè)和傳統(tǒng)的服務業(yè)的協調發(fā)展。就實際而言，內蒙古現代服務業(yè)占服務業(yè)的比重在逐步提高，但服務業(yè)整體發(fā)展還較為滯后。

因而，一方面要著力培育產業(yè)集聚效應較強、輻射帶動作用較大的服務業(yè)支柱產業(yè)，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。如大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)、信息科技服務業(yè)、商貿服務業(yè)、現代物流業(yè)、房地產業(yè)、旅游產業(yè)、金融服務業(yè)、中介服務業(yè)等現代服務業(yè)，形成新的經濟增長點。

另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)服務業(yè)增加值在服務業(yè)中的比重相對較高，傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展空間還很巨大。運用現代經營方式和服務技術著重改造商貿流通、交通運輸、餐飲等行業(yè)，來推動服務領域技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等，也有利于內蒙古服務業(yè)整體水平和競爭力的提升。

2.2 依托地域條件實現區(qū)內外的優(yōu)勢互補。從內蒙古東西部服務業(yè)的發(fā)展現狀來看，東西部服務業(yè)都因資源、區(qū)位、產業(yè)優(yōu)勢等，實現了一定的發(fā)展，拓展了服務業(yè)發(fā)展空間，增強了服務業(yè)的集聚輻射效應。已形成一批特色鮮明、重點突出、導向明確的服務業(yè)集聚區(qū)，如呼和浩特市中山路商業(yè)零售核心集聚區(qū)，赤峰市紅山物流園區(qū)，鄂爾多斯市銅川汽車博覽園等。

各地區(qū)還要充分利用本地資源優(yōu)勢及自身特色服務業(yè)優(yōu)勢， 來選擇重點行業(yè)及地區(qū)作為突破，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢的現代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)，形成區(qū)域服務業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)機制，來促進區(qū)域服務業(yè)快速發(fā)展；而且，從內蒙古服務業(yè)發(fā)展與國內其它地區(qū)的比較來看，由于服務業(yè)的發(fā)展水平處于相對較低的位置，因而立足于自身優(yōu)勢加強與國內其它地區(qū)多途徑的合作很有必要。

在發(fā)展中，政府的引導和推動作用非常關鍵。加大對服務業(yè)的引導、支持力度，培育和鼓勵發(fā)展住房、汽車、餐飲、通訊和居民服務等消費熱點，進一步擴大其消費基礎和規(guī)模，促進服務業(yè)供需互動，對優(yōu)化內蒙古服務業(yè)的內部結構起到重要的調節(jié)作用。

3 增強服務業(yè)企業(yè)的市場競爭力

服務業(yè)通過差異化競爭和培育有地方特色的品牌可建立起較為穩(wěn)固的競爭地位。

3.1 實施差別化戰(zhàn)略。內蒙古服務業(yè)競爭力水平提升的有效途徑之一，即可通過服務業(yè)企業(yè)實施差異化競爭戰(zhàn)略，做到服務產品、顧客服務及形象差異化，從而增強競爭優(yōu)勢。

其一，做到服務產品差異化，要從服務產品的設計入手，根據內蒙古獨特的自然、生態(tài)等環(huán)境條件及地域文化和民族風情，開發(fā)蘊含內蒙豐富文化元素的現代服務產品；其二，做到顧客服務差異化，內蒙古服務業(yè)企業(yè)要以顧客的需求為出發(fā)點，加強對服務人員的培訓，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質，以為顧客提供專門化、個性化、情感化的特色服務，來最大限度地滿足顧客需求，不斷提高服務業(yè)的服務水平；其三，做到形象差異化，內蒙古服務業(yè)企業(yè)要通過品牌、形象等的戰(zhàn)略規(guī)劃，在顧客心目中樹立起良好的企業(yè)形象，讓企業(yè)品牌和形象根植于顧客心中。

著力從差異化的角度來打造服務業(yè)的競爭力，在文化、旅游業(yè)及物流業(yè)等服務業(yè)方面建立起比較競爭優(yōu)勢，有助于內蒙古服務業(yè)的發(fā)展、整體水平的帶動和競爭力的提升。

3.2 培育有地方特色的品牌。內蒙古服務業(yè)的品牌培育目前還處于發(fā)展階段，從服務業(yè)發(fā)展的實踐來看，基本經驗是要根據區(qū)域的功能及特點，逐步形成品牌特色和良性的積累效應。

從總體而言，內蒙古服務業(yè)品牌的塑造要以市場為導向，以行業(yè)特色為基礎，培育、發(fā)展新興服務企業(yè)的核心技術與能力，著力在服務業(yè)中培育、壯大一批企業(yè)集團，打造出一批具有內蒙特色的服務品牌，來帶動服務業(yè)及服務產品結構的調整。這對提高內蒙古服務企業(yè)的市場開發(fā)能力、服務產品的質量水平及競爭力具有重要的推動作用。

可充分從區(qū)位優(yōu)勢和人文底蘊出發(fā)，積極發(fā)展文化、旅游業(yè)及物流業(yè)等，推動內蒙古服務業(yè)的蓬勃發(fā)展。如借助舉辦草原文化節(jié)、昭君文化節(jié)等活動，促進文化、旅游和經貿的共同發(fā)展；特別是打造具有知名品牌的旅游和會展業(yè)，如發(fā)展富有內蒙文化特色和草原風情的旅游項目，著力新建和改建一批具有國內較高水準和鮮明民族風格的旅游、會展精品設施等。

綜上，當前內蒙古加快發(fā)展服務業(yè)意義重大，其表現在有利于轉變經濟增長方式，調整優(yōu)化產業(yè)結構，擴大社會就業(yè)，提高居民收入和生活水平等諸多方面。總之，采取切實有效的措施，促進服務業(yè)的加快發(fā)展和競爭力的提升，是推動內蒙古經濟發(fā)展的新引擎。

參考文獻：

[1] 譚仲池. 現代服務業(yè)研究[M]. 北京：中國經濟出版社，2007.

[2] 王洛林. 中國服務業(yè)開放與發(fā)展：特點與區(qū)域分析[M]. 北京：經濟管理出版社，2009.

[3] 馮華，司光祿. 新經濟條件下現代服務業(yè)的發(fā)展趨勢與政策建議[J]. 宏觀經濟研究，2008（5）：37-42.

第6篇：科技服務業(yè)發(fā)展趨勢范文

關鍵詞：現代服務業(yè)；先進制造業(yè)

一、江門市現代服務業(yè)發(fā)展現狀

1、產業(yè)規(guī)模

（1）總量

江門服務業(yè)經濟總量持續(xù)增長，2008年服務業(yè)實現增加值439.72億元，占江門市GDP的34.3%，比2007年增加41.07億元，增長速度為10.3%。2008年，物流、信息服務、金融等現代服務業(yè)的增加值占服務業(yè)增加值的比重為57.4%，有力地促進服務業(yè)的發(fā)展，其中物流業(yè)的貢獻最大，2008年實現增加值160億元（含交通運輸、倉儲、郵政），占GDP的12.48%，占第三產業(yè)增加值的36.39%。

2、產業(yè)結構

（1）地區(qū)結構

2008年，江門市服務業(yè)實現增加值439.72億元，占江門市GDP的34.3%，其中四市三區(qū)實現增加值分別是蓬江區(qū)135.11億元、江海區(qū)21.19億元、新會區(qū)96.37億元、臺山市52.98億元、開平市65.17億元、鶴山市46.83億元、恩平市38.85億元。

2008年，我市所轄的四市三區(qū)中，蓬江區(qū)、恩平市的服務業(yè)比重超過40%，分別達到43.9%和48.9%，新會區(qū)、開平市、臺山市和鶴山市的服務業(yè)比重分別為30.0%、38.2%、29.2%和36.3%，而江海區(qū)的服務業(yè)比重為26.9%。

（2）服務業(yè)內部結構

服務業(yè)中現代服務業(yè)比重明顯上升，傳統(tǒng)行業(yè)比重下降。2008年，交通運輸倉儲郵政業(yè)、批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)實現增加值185.36億元，約占服務業(yè)增加值的42.15%；金融、房地產實現增加值67.16億元，占服務業(yè)增加值15.27%。

二、江門市現代服務業(yè)存在的問題

1、服務業(yè)規(guī)模相對較小、占GDP的比重相對偏低、發(fā)展速度偏低，對經濟增長的拉動力不足

目前，全球服務業(yè)在整體經濟中比重已達65%，低收入國家的比重也達到42%。2008年，我市服務業(yè)增加值占GDP的比重只有34.3％，分別比全國、全省低5.8個和8.6個百分點，并且近五年呈現占比逐年緩慢下降的趨勢，增長速度也只有7%，服務業(yè)對我市經濟增長的貢獻率一直在30%左右徘徊，與珠三角其他城市相比，處于中下水平。這反映出我市服務業(yè)整體發(fā)展水平相對滯后，工業(yè)和服務業(yè)之間的結合不夠緊密。

2、服務業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡

地區(qū)發(fā)展不平衡也在一定程度上抑制了我市服務業(yè)發(fā)展總體水平和速度。由于各市區(qū)的發(fā)展基礎、發(fā)展條件和發(fā)展重點的差異，各市區(qū)的產業(yè)發(fā)展也存在較大的差異。2008年，江門所轄的四市三區(qū)中，蓬江區(qū)、恩平市的服務業(yè)比重超過40%，分別達到43.9%和48.9%，經濟發(fā)展正由“二三一”向“三二一”的產業(yè)結構階段轉型。新會區(qū)、開平市、臺山市和鶴山市的服務業(yè)比重分別為30.0%、38.2%、29.2%和36.3%，處于“優(yōu)二進三”的階段，而江海區(qū)主要以第二產業(yè)發(fā)展作為支撐，服務業(yè)比重為26.9%，處于“二三一”初期階段。

3、服務業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小、龍頭企業(yè)較少

服務業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，未形成規(guī)模經濟效應。目前，我市服務業(yè)規(guī)模以上企業(yè)甚少，大部份均屬于規(guī)模以下的小型、甚至微型企業(yè)，龍頭企業(yè)和服務品牌少，行業(yè)競爭力和抗風險能力較弱。企業(yè)規(guī)模小，造成了不同程度的資源利用低效率，難以形成較大的規(guī)模經濟效應。同時，也影響了企業(yè)的技術進步和對先進服務設備、管理方法、服務方式的采用。

4、服務業(yè)特色不明顯、競爭力不強

我市服務業(yè)缺乏地方特色，有特色的工業(yè)沒有特色的服務業(yè)相配套，有特色資源但未能通過有效開發(fā)加以利用，并衍生出特色服務需求。例如，我市的五金不銹鋼制品、紡織品生產基地已形成較大規(guī)模，但一直未能建成相應的大型專業(yè)批發(fā)市場和物流供應基地；我市還擁有得天獨厚的旅游資源，但在開發(fā)旅游景點的豐富文化內涵，提升文化品位方面還做得不夠，區(qū)別于周邊地區(qū)的特色旅游景點不多，競爭力不強。

三、江門市現代服務業(yè)的發(fā)展定位

江門市現代服務業(yè)的發(fā)展定位是連接珠三角核心區(qū)和粵西地區(qū)的現代服務業(yè)重要聚集區(qū)，在珠三角一體化發(fā)展中努力充當更重要的角色，實現更大的作為。

根據我市在廣東省的區(qū)位條件和現有的產業(yè)基礎，充分考慮《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》賦予我市的“先進制造業(yè)重點發(fā)展區(qū)”的整體定位，我市“十二五”期間現代服務業(yè)的發(fā)展定位和總體目標是建設成為連接珠三角核心區(qū)和粵西地區(qū)的現代服務業(yè)重要聚集區(qū)。一方面，要做好承接珠三角核心區(qū)及港澳地區(qū)產業(yè)轉移的服務工作，使我市成為全省產業(yè)轉移和區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重要物資和能源保障基地；另一方面，要充分發(fā)揮我市對粵西地區(qū)的輻射和帶動作用，力爭把我市建設成為粵西地區(qū)現代服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展生產業(yè)，集中力量打造連接珠三角核心區(qū)和粵西地區(qū)的區(qū)域性物流中心、現代信息服務樞紐和生態(tài)型旅游綜合改革示范區(qū)。

第7篇：科技服務業(yè)發(fā)展趨勢范文

關鍵詞： 駐馬店市服務業(yè)；發(fā)展

加快我市服務業(yè)發(fā)展，使我市服務業(yè)在新時期能邁上一個新的臺階，對促進我市經濟社會長足發(fā)展，人民生活水平的提高有著非常重要的意義。

一、駐馬店市服務業(yè)面臨的發(fā)展機遇

現階段，我市一進入工業(yè)化中期，無論是外部環(huán)境還是內部條件，無論是發(fā)展趨勢還是現實需求，都面臨著前所未有的發(fā)展機遇：

1、政府政策支持

全國、我省、我市均把大力發(fā)展服務業(yè)作為新世紀現代化建設的重大戰(zhàn)略，相繼出臺了加快服務業(yè)發(fā)展的意見和扶持政策。

2、對服務業(yè)的需求迫切

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農民現代進程加快以及居民消費結構升級加速，都對服務業(yè)產生了迫切需求。2012年全市完成生產總值1387億元，同比增長10.4%，人均GDP17671元，駐馬店的發(fā)展正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進時期，對服務業(yè)尤其是生產業(yè)的需求迅速擴大，推動服務業(yè)加快發(fā)展的動力不斷增強。另外，不斷增強的居民消費能力，也已經成為推動生活業(yè)發(fā)展提速升級的重要力量。

3、國內、國際服務業(yè)轉移加快

駐馬店市在區(qū)位交通、產業(yè)基礎和資源稟賦等方面具有獨特優(yōu)勢，多層次、全方位、寬領域的對外開放格局初步形成，承接省內、省外和國外服務業(yè)轉移的條件比較優(yōu)越，有利于通過承接產業(yè)轉移，實現駐馬店服務業(yè)較快發(fā)展。

二、駐馬店市服務業(yè)發(fā)展思路和優(yōu)先領域

著力在思想上實現突破，借鑒先進地區(qū)發(fā)展服務業(yè)的新理念、新辦法，以思想大解放、觀念大更新，推動服務業(yè)大發(fā)展；結合我市實際，我認為應優(yōu)先發(fā)展具有我市比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)商貿服務業(yè)、用于商品集散的大中型專業(yè)市場和現代新興物流業(yè)，以此為龍頭，帶動相關生產性和生活服務業(yè)不斷發(fā)展壯大。

1、商貿服務業(yè)

適應消費市場需求，積極改造提升商貿服務業(yè)。優(yōu)化商業(yè)網點布局，形成以大型購物中心為骨干，以連鎖超市、專賣店、便民店為基礎的多元化、多層次的商業(yè)網絡。高度重視與居民生活密切相關的便民商業(yè)和社會生活服務業(yè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的商品配送服務網絡。加強生產、主銷和集散地大型批發(fā)市場建設，完善貫通城鄉(xiāng)的農副產品、農業(yè)生產資料、日用消費品流通營銷體系。運用先進技術和經營方式改造傳統(tǒng)商貿服務業(yè)，推動連鎖經營、專業(yè)配送、倉儲超市、電子商務等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。深化“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設，鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)村連鎖便利網絡。建立完善商品物流配送中心，形成幅射全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊縣市的物流中心，努力將我市建設成為豫南商貿流通中心。

2、現代物流業(yè)

發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現代物流業(yè)。加強省際間物流業(yè)務合作，開發(fā)駐馬店在東部產業(yè)轉移、西部資源東輸中的樞紐作用，引進來，走出去，建立溝通省內外的物流網絡體系；充分利用我市產糧大市的優(yōu)勢，通過并購、重組等方式，推進社會物流資源整合，加快建立大型糧食物流企業(yè)，爭取形成糧食物流在全省居于領先地位的局面。加強與長三角、珠三角和環(huán)渤海經濟圈等地區(qū)的產業(yè)協作，重點發(fā)展駐馬店與沿海發(fā)達城市和中西部其他物流樞紐城市的物流業(yè)，特別要加快發(fā)展與重點海港城市的陸海聯運業(yè)務，實現無縫連接，提高商品在駐馬店現代物流中心的輻射力和影響力，努力將駐馬店打造成為豫南物流中心。

3、其他服務業(yè)發(fā)展

金融業(yè)：創(chuàng)新發(fā)展模式，加快發(fā)展金融業(yè)。以健全金融機構體系、培育發(fā)展金融市場、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境、加快金融改革創(chuàng)新為重點，推動我市金融業(yè)加快發(fā)展，顯著提升其對經濟社會發(fā)展的服務支撐功能。房地產業(yè)：加大投資引導，發(fā)展壯大房地產業(yè)。適應不斷加快的城市化發(fā)展水平，進一步優(yōu)化開發(fā)結構，推動房地產業(yè)健康快速發(fā)展。信息服務業(yè)：圍繞信息化建設，大力發(fā)展信息服務業(yè)。以工業(yè)信息化改造和社會信息化建設為重點，推動信息服務業(yè)加快發(fā)展。積極推進工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)和產業(yè)集群的智能化、網絡化信息服務平臺建設，發(fā)展壯大一批信息服務龍頭企業(yè)。加快建設3G移動通信網絡，推動基礎通信網絡、互聯網、數字電視網絡的企業(yè)融合，不斷拓展網絡增值服務。

商務服務業(yè)：加快整合重組，培育發(fā)展商務服務業(yè)。社區(qū)服務業(yè)：運用市場機制，加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。適應城鎮(zhèn)居民的生活消費多樣性，著力完善社區(qū)商業(yè)、文化休閑、醫(yī)療健身等基礎設施，支持發(fā)展社區(qū)物業(yè)、家政等服務，健全社區(qū)服務功能，形成廣覆蓋、多層次的社區(qū)服務體系。農村服務業(yè)：圍繞推進農業(yè)現代化和建設社會主義新農村，加快農村服務業(yè)發(fā)展，不斷改善農村生產、生活條件，努力滿足日益旺盛的農村服務消費需求。

三、加快駐馬店市服務業(yè)的保障措施

（一）推進體系改革

圍繞培育服務業(yè)市場主體，積極推進全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營服務業(yè)，深入推進壟斷行業(yè)改革，加快經營性事業(yè)單位轉企改制，支持和鼓勵生產企業(yè)內部物流運輸、采購營銷等的剝離，繼續(xù)推進機關事業(yè)單位后勤服務社會化改革。運用先進理念、技術和信息網絡，加強虛擬市場與實體市場、市內市場與室外市場、跨行業(yè)服務業(yè)服務市場之間的銜接，構建統(tǒng)一、開放、有序、暢通的服務業(yè)市場體系。加快公共服務領域改革，支持社會資本進入城市供水供熱供氣、公共交通、污水垃圾處理，以及科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育等領域，擴大優(yōu)質服務資源共給。積極發(fā)展非營利性、公益性的公共服務業(yè)。選擇部分縣、區(qū)開展服務業(yè)綜合改革試點。健全服務業(yè)對外開放機制，積極承接國內外、省內外服務產業(yè)轉移，鼓勵和引導外資進入現代物流、地方金融、文化、旅游、科技服務、信息服務、商務服務等領域。積極吸引知名企業(yè)地區(qū)總部及研發(fā)、采購、營銷中心等落戶我市，引進先進管理、技術和業(yè)態(tài)，推進服務產業(yè)創(chuàng)新。大力開拓省內外、國內外市場，支持服務業(yè)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，開展對外勞務輸出、工程包，設立采購分銷、研發(fā)設計、物流、文化、旅游等服務機構。結合自身優(yōu)勢，積極培育服務外包啟業(yè)和品牌，支持具備條件的縣、區(qū)加快服務外包基地建設。

（二）放寬市場準入

凡國家法律法規(guī)未明令禁入的服務業(yè)領域，全部向外貿、社會資本開放，除依據國家法律、法規(guī)外，個部門一律不得設置前置性審批事項。

（三）加大政策扶持

全面落實國家、省、市促進服務業(yè)發(fā)展的稅收、價格、土地等扶持政策。加大財務投入，市財政根據財力狀況每年安排部分服務業(yè)引導資金，支持服務業(yè)關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和新興產業(yè)發(fā)展，支持具有示范帶動作用的現代服務業(yè)，扶持高成長業(yè)企業(yè)發(fā)展，通過示范帶動，鼓勵社會資金和其他資金投入服務業(yè)，促進服務業(yè)加速發(fā)展。鼓勵和引導各類金融機構開發(fā)適應服務業(yè)需求的金融產品，擴大創(chuàng)業(yè)投資對服務業(yè)投入，加大信用擔保機構支持服務業(yè)企業(yè)發(fā)展力度。

（四）加強人才培養(yǎng)和引進

大力引進通曉國際規(guī)則、熟悉現代管理方式、具有較強業(yè)務能力的高層次服務業(yè)人才，在研發(fā)經費、住房補貼、家屬隨遷、子女入學等方面提供優(yōu)惠政策。將服務業(yè)人才培養(yǎng)列入重點培訓計劃，定期選派服務業(yè)高層管理人員到服務業(yè)發(fā)達地區(qū)學習培訓。支持高等院校、職業(yè)學校增設緊缺專業(yè)，與企業(yè)聯合建立培訓基地，培養(yǎng)服務業(yè)急需人才。按照服務業(yè)發(fā)展需要，盡快完善職業(yè)資格和職稱制度，積極開展評定工作。

第8篇：科技服務業(yè)發(fā)展趨勢范文

（一）發(fā)展的重點領域

1、戰(zhàn)略主導型產業(yè)

旅游產業(yè)。以“三鄉(xiāng)文化”為核心內容，以“*風情”為主體形象，構建“一湖四線”旅游發(fā)展格局，把*建設成集度假、休養(yǎng)、體驗、觀光為一體的生態(tài)休閑旅游勝地。加快發(fā)展中國*石雕文化旅游區(qū)、石門洞劉基文化旅游區(qū)、方山世界農業(yè)文化遺產旅游區(qū)、**風情旅游區(qū)、**宗教文化旅游區(qū)、溫溪馱灘世界名品集散旅游區(qū)。加快建立六大旅游產業(yè)體系，建立健全旅游目的地體系、旅游交通體系、旅游要素體系、旅游營銷體系、旅游公共服務體系、旅游安全與質量保障體系。積極鼓勵各種民間資本參與旅游項目的開發(fā)，重點引進能引領*旅游產品提質、產業(yè)升級的實力型企業(yè)，建設一批集休閑、培訓、會議等為一體的星級酒店，提升*城市品質（縣旅游局牽頭）。

金融產業(yè)。整合現有金融資源，逐步建立和完善金融市場體系、金融機構體系、金融機制體系和人才要素支撐體系。積極創(chuàng)建“浙江金融強縣”，發(fā)揮已有各類金融機構的作用，引進有實力的商業(yè)銀行，改制農村信用社，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和華僑銀行，引進證券公司，扶持小額貸款公司發(fā)展壯大，引導和鼓勵民間資本投向服務業(yè)經濟實體，健全社會中介體系，規(guī)范做大現有的擔保機構，著力培育多元化、多層次的金融市場主體。加強支付體系建設，創(chuàng)新金融產品，積極創(chuàng)建外匯交易市場。推進保險市場主體多元化，加快保險產品、服務和管理創(chuàng)新。積極發(fā)展各類保險經紀公司、保險公司和公共評估機構，完善保險市場體系（縣人行牽頭）。

房地產業(yè)。積極利用國家房地產市場宏觀調控政策，圍繞建成歐式建筑特色，大力推進城市化建設，以改善人居環(huán)境和提高城市品位為目標，加快我縣房地產業(yè)健康有序發(fā)展。完善住房供應體系，增強普通商品住房供應，加快經濟適用房、限價商品房和廉租房建設。構建集開發(fā)、經營、管理、服務于一體的房地產業(yè)體系，促進房地產市場持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，建設“人居*”（縣規(guī)劃建設局牽頭）。

2、培育發(fā)展型產業(yè)

文化產業(yè)。發(fā)揮文化底蘊深厚的優(yōu)勢，挖掘和保護民間特色文化，鼓勵發(fā)展特色文化產業(yè)，建立石雕文化創(chuàng)意園。鼓勵多元化主體投資設立紀念館、博物館、美術館、展覽館、書（畫）院等文化場所。加強KTV、迪吧、網吧、游樂場和電子游戲房等娛樂場所的管理，進一步提高娛樂業(yè)的整體服務水平。加快體育館等基礎設施建設，積極舉辦大型賽事和群體活動，引導全民參與體育健身運動，鼓勵發(fā)展健身房、游泳館等運動場所（縣文廣新局牽頭）。

商貿、物流業(yè)。大力發(fā)展現代物流業(yè)，依托*港物流基地建設，發(fā)展具有地方特色的物流服務。建設世界品牌商業(yè)集聚區(qū)，努力打造國際名品集散地。大力建設商業(yè)核心區(qū)，積極發(fā)展大型超市、連鎖經營、專業(yè)店等現代物流零售業(yè)，加快發(fā)展雕塑、農副產品等專業(yè)市場。發(fā)揮“鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市”龍頭企業(yè)作用，加快商品配送中心建設，推進現代農村商品流通網工程（縣經貿局牽頭）。

依托華僑資源，規(guī)模性、特色性地引進酒吧、咖啡吧等西餐業(yè)，鼓勵發(fā)展有特色、高檔次的農家樂，打造*僑鄉(xiāng)特色餐飲服務，提升*餐飲業(yè)的競爭力（縣工商局牽頭）。

教育業(yè)。以特色教育基地為中心，整合教育資源，鼓勵興辦國際化教育培訓平臺、基礎教育和職業(yè)學校，吸引新一代華人華僑在本土接受學前教育、華文教育、外語教育及石雕、廚師等技能培訓，發(fā)展僑鄉(xiāng)特色教育（縣教育局牽頭）。

3、公共服務型產業(yè)

中介服務業(yè)。放寬中介機構的準入范圍，凡依法經營、誠信經營的中介機構，工商部門均鼓勵發(fā)展；規(guī)范、指導房產中介、汽車租賃中介機構健康發(fā)展；培育、扶持質量認證市場、技術市場、產權交易市場、人才市場、招投標市場等新型中介市場;鼓勵有實力、上規(guī)模、守信用的中介機構到我縣設立分支機構（縣工商局牽頭）。

鼓勵工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產業(yè)，促進傳統(tǒng)塊狀經濟向現代產業(yè)集群提升發(fā)展（縣經貿局牽頭）。

養(yǎng)老保健業(yè)。針對歸僑、僑眷休閑養(yǎng)老的需求，積極研究制定相關政策措施，建設高檔次的國際養(yǎng)老中心，鼓勵發(fā)展針對老年人的家政服務、醫(yī)療保健服務、修身養(yǎng)性等老齡產業(yè)（縣民政局牽頭）。

信息服務業(yè)。以建設總部經濟大樓為依托，實施“華僑要素回流工程”，加強信息化服務，加快發(fā)展電子商務，促進投融資型、貿易型“華僑總部經濟”發(fā)展（縣經貿局牽頭）。

加快縣域科技創(chuàng)新服務機構建設，為經濟社會發(fā)展提供技術服務。建立健全科技中介服務體系，大力發(fā)展技術評估、技術咨詢、技術服務、技術轉移、專利、科技信息等各類科技中介組織。應用信息化手段，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加快發(fā)展現代服務業(yè)（縣科技局牽頭）。

（二）目標定位

圍繞“接軌*，組團發(fā)展，建設和諧小康新僑鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，以產業(yè)大集聚、項目大建設為載體，加大服務業(yè)扶持力度，全力推進服務業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和品牌建設，大力發(fā)展戰(zhàn)略主導型產業(yè)，積極培育發(fā)展型產業(yè)，全面提升公共服務型產業(yè)，努力實現服務業(yè)又好又快發(fā)展。力爭到“十二五”末期，服務業(yè)增加值占GDP的比重在40%以上，對地方稅收占比在65%以上，力爭將*建設成兼具濃郁*風情特色和秀麗山水景觀特性的國際化休閑勝地（縣發(fā)改局牽頭）。

二、要素保障

（三）放寬市場準入。按照“非禁即入”的原則，鼓勵各類資本進入服務行業(yè)和領域。除有特殊規(guī)定外，服務企業(yè)設立連鎖經營門店可持總部的連鎖經營相關文件和登記材料，按行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，直接到門店所在地工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。新設立的服務業(yè)企業(yè)，除法律、行政法規(guī)或國務院決定規(guī)定的企業(yè)登記的前置許可項目外,其他審批項目均由工商部門直接注冊登記（縣工商局牽頭）。

涉及前置審批的，各相關部門實行并聯審批，按照“企業(yè)設立前置審批實行告知承諾制”的要求，按時辦理完畢（縣審批中心牽頭）。

設立公司制服務業(yè)企業(yè),除法律、行政法規(guī)和依法設立的行政許可另有規(guī)定的外，首期出資額達到注冊資本的20%即可辦理注冊登記,但最低限額不得低于3萬元,其余認繳的出資可在2年內分期到位。凡中介服務企業(yè)組建集團的，其母公司注冊資本放寬到1000萬元，母公司和子公司合并注冊資本放寬到3000萬元。支持投資人以知識產權等非貨幣財產出資設立服務業(yè)企業(yè)，非貨幣財產出資比例最高可達企業(yè)注冊資本70%（縣工商局牽頭）。

（四）保障用地供給。抓住土地利用總體規(guī)劃修編的契機，充分考慮服務業(yè)的用地需求，在符合“兩規(guī)”的前提下優(yōu)先安排用地指標。根據“365”節(jié)約集約用地行動計劃的有關要求，結合“五五行動計劃”，積極盤活存量建設用地，加大閑置土地的清理、盤活、調劑及轉而未供土地合理利用，積極鼓勵建設項目地下空間的開發(fā)，多渠道、多途徑的挖潛現有存量建設用地，以確保服務業(yè)項目的用地需求（縣國土資源局牽頭）。

（五）加大信貸支持。各金融機構要主動加強對服務業(yè)發(fā)展趨勢、發(fā)展?jié)摿?、信貸需求等方面的研究，確定信貸扶持重點，擴大對服務業(yè)的信貸投入。金融機構應根據服務業(yè)企業(yè)的實際狀況，單獨建立符合服務業(yè)企業(yè)貸款業(yè)務特點的信貸管理制度、業(yè)績考核和獎懲機制，積極創(chuàng)新產品和服務，簡化信貸流程，提高貸款發(fā)放效率。積極開展產品創(chuàng)新，轉變過分依賴抵押品的傳統(tǒng)授信模式，不斷開發(fā)出符合服務業(yè)企業(yè)需求的產品和服務開展應收賬款質押、組合擔保等業(yè)務，知識產權和經營權質押等各種靈活有效的擔保方式。對服務業(yè)重點項目，要優(yōu)先安排信貸資金，優(yōu)惠貸款利率。建立服務業(yè)貸款風險補償基金，對銀行業(yè)金融機構發(fā)放的服務業(yè)小企業(yè)貸款進行風險補償，并研究制定具體的補償辦法（縣人行牽頭）。

鼓勵扶持有條件的服務企業(yè)進入資本市場，通過股票上市、項目融資、產權置換和發(fā)行企業(yè)債券等方式籌措資金（縣經貿局牽頭）。

積極鼓勵信用擔保機構加強與實施風險補償的金融機構緊密合作，為服務業(yè)企業(yè)貸款提供擔保服務。對服務業(yè)企業(yè)增加貸款較多、風險控制較好的銀行業(yè)金融機構、對為服務業(yè)企業(yè)貸款擔保服務業(yè)績突出的擔保機構予以獎勵（縣人行牽頭）。

（六）加大財政扶持。加大財政資金對服務業(yè)各重點行業(yè)和領域的支持，把扶持發(fā)展服務業(yè)列入財政預算，并逐年加大投入（縣財政局牽頭）。

1、引導企業(yè)實施服務業(yè)品牌戰(zhàn)略。充分挖掘*的文化內涵，包裝、推介具有地方特色服務業(yè)品牌，加大扶持和宣傳力度。對依法評定（不包含司法認定）的中國馳名商標、中國名牌，且年納稅總額500萬元以上的服務企業(yè)，一次性獎勵50萬元；對依法評定浙江省著名商標、浙江省名牌且年納稅總額300萬元以上的服務企業(yè)，一次性獎勵20萬元；對評定為麗水市著名商標、麗水市名牌且年納稅總額200萬元以上的服務企業(yè)，一次性獎勵10萬元；獲省、市知名商號的分別一次性獎勵3萬元、1萬元（縣工商局牽頭）。

鼓勵商貿企業(yè)大力推銷本縣農副產品，凡在縣內外開設經營面積100平方米以上、經營時間2年以上且年銷售額（以正式銷售發(fā)票為依據）在500萬元以上的*農副產品特產超市（店），給予一次性獎勵5萬元（縣經貿局牽頭）。

對千鎮(zhèn)連鎖企業(yè)租用閑置的國有資產（房屋）的，在租金上給予優(yōu)惠（縣財政局牽頭）。

2、引導企業(yè)提高管理和服務水平。對被評為三星級文明規(guī)范市場的各類市場一次性獎勵10萬元。對當年通過ISO14000、OHSAS18000認證的服務企業(yè)且當年納稅總額40萬元以上的一次性獎勵6萬元。對首次通過標準化良好行為企業(yè)AAAA、AAA、AA的分別一次性獎勵5萬元、3萬元、2萬元（縣工商局牽頭）。

旅游業(yè)政策參照《關于加快發(fā)展旅游產業(yè)的若干意見》(青委〔20*〕32號)和《關于推進旅游業(yè)轉型升級加快建設旅游經濟強省的若干意見》執(zhí)行（縣旅游局牽頭）。

3、鼓勵服務業(yè)做強做大。競爭行業(yè)（不含金融業(yè)），當年實繳地方稅收凈額超過100萬元且比上年增長10%以上，或當年實繳地方稅收凈額超過50萬元且比上年增長15%以上，分別給予企業(yè)法定代表人5萬元、3萬元的獎勵（縣財政局牽頭）。

對經發(fā)改部門立項并經工商部門登記企業(yè)當年新投資、新開業(yè)的重點服務業(yè)項目，按固定資產實際投資總額（以工程造價咨詢中介機構評審，財政部門認定，按工程決算數為準）的1%以內給予補貼，最高補貼金額原則上不超過20萬元。對固定資產投資總額在5000萬元以上且列入省、市重點建設項目的，可按年度分期貼息，總貼息金額不超過50萬元（縣發(fā)改局牽頭）。

4、引導和支持現代服務業(yè)集聚區(qū)建設。扶持服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和集聚區(qū)內企業(yè)成長，重點規(guī)劃建設和培育現代物流、總部基地、生產業(yè)、新型專業(yè)市場、特色專業(yè)街區(qū)等服務業(yè)集聚區(qū)。對集聚區(qū)中的建設項目，優(yōu)先納入縣服務業(yè)重大項目計劃，給予優(yōu)先安排用地計劃和投資貼息補助（縣發(fā)改局牽頭）。

引導物流企業(yè)規(guī)模發(fā)展。物流企業(yè)當年首次實現主營收入分別達到1000萬元、4000萬元、1億元以上（憑會計事務所或審計部門審計報告和報稅務部門年報），同比增幅在10%以上的，每家法定代表人獎勵5萬元、10萬元、15萬元（縣發(fā)改局牽頭）。

大力扶持專業(yè)街區(qū)建設。對縣里確定的餐飲、服裝、文化娛樂、品牌專賣店等特色專業(yè)街區(qū)的建設，可給予一定的補貼（縣工商局牽頭）。

鼓勵汽車4S店發(fā)展。鼓勵各類品牌汽車在*設立4S店，有法人資格的每設立一家，按地方稅收凈額的10%給予獎勵（縣發(fā)改局牽頭）。

5、大力發(fā)展文化娛樂業(yè)。培育發(fā)展特色文化產業(yè)。對挖掘、保護和發(fā)展本縣民間文化業(yè)績顯著的企業(yè)和組織，新辦演藝公司或成立民間文化企業(yè)和組織且當年有成效的，根據實際情況給予適當獎勵（縣文廣新局牽頭）。

鼓勵發(fā)展文化娛樂業(yè)。凡當年地方稅收凈額在30萬元、50萬元、100萬元以上，且年增20%、15%、10%以上的，年終給予獎勵法定代表人3萬元、5萬元、10萬元（縣文廣新局牽頭）。

6、全力拓展中介服務業(yè)。培育發(fā)展中介服務機構。凡法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需實行專業(yè)資質認定制度的中介機構，鼓勵資質升級，給予適當獎勵。鼓勵發(fā)展行業(yè)協會。（縣工商局牽頭）。

7、鼓勵服務領域技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新?？萍挤諛I(yè)有關優(yōu)惠政策按《關于增強自主創(chuàng)新能力建設科技強縣的若干意見》（青委〔2007〕110號）規(guī)定執(zhí)行（縣科技局牽頭）。

鼓勵發(fā)展連鎖經營、特許經營、電子商務、物流配送、專業(yè)店等現代流通組織形式。鼓勵企業(yè)積極和國際優(yōu)勢服務企業(yè)合作，對開展業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的服務企業(yè)在土地保障、融資稅費優(yōu)惠等方面列為重點支持對象（縣經貿局牽頭）。

（七）實施稅費優(yōu)惠。大力支持服務企業(yè)發(fā)展。對從事貨運、拆遷、保險、知識產權、廣告、會展等企業(yè)取得的業(yè)務收入，實行差額征收營業(yè)稅。對在我縣設立總部的大型服務業(yè)企業(yè)、新辦高新技術服務企業(yè)、連鎖超市、省重點物流企業(yè)和農產品流通企業(yè)，如按規(guī)定納稅確有困難，可按照稅收管理權限報經批準后，酌情減征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設專項資金。對我縣新設立的金融組織或機構，納稅確有困難的，按稅收管理權限報經批準后，可給予減免房產稅。對滿足《高新技術企業(yè)認定管理辦法》有關條件的服務企業(yè)，可按規(guī)定認定為高新技術企業(yè)，按15%征收企業(yè)所得稅（縣地稅局牽頭）。

鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展生產業(yè)。加快推進工業(yè)企業(yè)轉型升級，由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設計和品牌營銷兩端拓展延伸，大力發(fā)展面向生產的服務業(yè)，促進先進制造業(yè)與生產業(yè)有機融合、互動發(fā)展。分離發(fā)展科技服務、現代物流業(yè)務、貿易營銷服務、專業(yè)配套服務、設計策劃服務和融合發(fā)展服務業(yè)。按照先行試點、逐步推廣的原則，開展工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產業(yè)企業(yè)試點，并研究制定具體的配套政策措施。分離后的稅負如高于原稅額，高出部分由縣財政對該企業(yè)予以扶持補助，鼓勵分離后的服務企業(yè)為社會服務，其自用的生產經營房產應繳納的房產稅、占地面積較大的服務企業(yè)應繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅等，如納稅有困難的，經稅務部門批準，設立初期的三年內給予減征；其所購的固定資產因技術進步等原因，可以加速折舊。有關部門要對工業(yè)企業(yè)組建生產業(yè)企業(yè)給予全力支持，在市場準入、登記注冊、資質認證等方面簡化審批手續(xù)、降低相關費用、提高辦事效率（縣經貿局牽頭）。

完善服務業(yè)用水、用電價格及收費政策。服務業(yè)用水（除桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業(yè)外）與一般工業(yè)用水同價；商業(yè)用電與一般工業(yè)用電價格并軌。規(guī)范對服務企業(yè)的收費行為。行政事業(yè)性收費、政府性基金等有關收費項目及標準要按照規(guī)定公示并接受社會監(jiān)督。服務企業(yè)應繳納的各種資格認證、考試、培訓費以及行政事業(yè)性費用，其收費標準有浮動幅度的一律按低限收取。監(jiān)察、財政、物價等部門負責對各部門行政性收費清理情況進行督促檢查，抓好落實；嚴禁向服務企業(yè)亂攤派、亂收費、亂集資、亂罰款，檢查和罰款行為必須依法執(zhí)行。規(guī)范行業(yè)協會、商會的收費行為（縣發(fā)改局牽頭）。

（八）加快人才引進。加快培養(yǎng)和引進社會急需的現代物流、信息服務、金融保險、旅游、餐飲、中介服務及國際貿易等管理和經營方面的人才。堅持人才培養(yǎng)與有效使用并舉，培養(yǎng)與引進人才并舉，創(chuàng)造吸引、用好、留住人才和人盡其才的良好政策環(huán)境。實施人才居住證制度，采取戶口不遷、來去自由的柔性流動方式，吸引國內外人才來我縣兼職、掛職、合作。具體有關人才政策按《*縣引進高層次人才的若干規(guī)定（試行）》（青委〔20*〕29號）執(zhí)行（縣人勞社保局牽頭）。

三、組織領導

（九）加強對服務業(yè)工作的組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要進一步轉變觀念，統(tǒng)一思想，提高認識，把發(fā)展現代服務業(yè)擺到與發(fā)展農業(yè)、制造業(yè)同等重要的位置，切實履行好自己的職責。各部門要各司其職，相互配合，在工作推進、引導投入、強化服務等環(huán)節(jié)上通力協作，形成加快發(fā)展的合力，確保服務業(yè)各項發(fā)展目標的實現。縣委、縣政府建立服務業(yè)發(fā)展領導小組，負責指導和組織協調服務業(yè)工作的重大事項；下設服務業(yè)辦公室，主要職責是做好服務業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協調、規(guī)劃編制、政策制定、統(tǒng)計分析、考核獎勵等工作（縣發(fā)改局牽頭）。

（十）加強服務業(yè)規(guī)劃引導。強化規(guī)劃龍頭作用，編制《*縣服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，與城市、土地、產業(yè)總體規(guī)劃等重大規(guī)劃相銜接，提高規(guī)劃的前瞻性、指導性和可操作性。有關行業(yè)主管部門要做好相關行業(yè)的規(guī)劃編制、政策制定和組織實施工作（縣發(fā)改局牽頭）。

加大服務業(yè)招商引資力度，要引進有實力的服務業(yè)企業(yè)來我縣設點布局。凡新建的大型服務業(yè)項目，在符合縣域總體規(guī)劃、服務業(yè)總體規(guī)劃及專項規(guī)劃的前提下，采取“一事一議”的原則，優(yōu)先辦理相關手續(xù)（縣發(fā)改局牽頭）。

（十一）繼續(xù)深化服務領域的改革。促進服務企業(yè)改革重組。鼓勵服務業(yè)規(guī)?；?、網絡化、品牌化經營，盡快形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、具有較強競爭力的服務業(yè)龍頭企業(yè)。推進生產經營性事業(yè)單位轉企改制。支持社會法人、民間資本參與城市公用事業(yè)和文化科技改革。進一步推進政府機關、事業(yè)單位后勤服務社會化改革（縣發(fā)改局牽頭）。

（十二）強化服務業(yè)統(tǒng)計和考核評價。建立健全服務業(yè)工作機構和工作網絡，充實和加強各級服務業(yè)工作隊伍，改善工作條件，提高我縣服務業(yè)工作水平。建立健全服務業(yè)發(fā)展的監(jiān)測、預警、預測和信息制度，充分發(fā)揮信息導向作用?？h服務業(yè)發(fā)展工作成員單位要加強服務業(yè)發(fā)展形勢分析，及時提交分析報告。建立對服務業(yè)發(fā)展工作的年度考核制度，細化各相關部門的工作職責，建立考核指標和考核辦法（縣發(fā)改局牽頭）。

（十三）建立行業(yè)自律機制。引導服務企業(yè)以骨干企業(yè)為龍頭組建行業(yè)協會，充分發(fā)揮行業(yè)協會的服務、協調、自我管理和行業(yè)自律作用。對已有的服務業(yè)行業(yè)協會，要加強規(guī)范和提高，充分發(fā)揮其市場維護、行業(yè)自律、溝通信息和加強合作的積極作用?？h服務業(yè)辦公室負責指導全縣服務業(yè)行業(yè)協會開展工作（縣發(fā)改局牽頭）。

（十四）企業(yè)的同一申報內容，涉及縣級各項優(yōu)惠政策及本《意見》兩項以上獎勵的，按“從高從優(yōu)”原則只實行一次獎補。

第9篇：科技服務業(yè)發(fā)展趨勢范文

關鍵詞 服務業(yè) 經濟轉型期 生產業(yè) 生活業(yè)

中圖分類號：F203 文獻標識碼：A

一、新形勢下服務業(yè)發(fā)展對我國經濟轉型期的重要作用

隨著許多國家經濟的產業(yè)結構變遷，大量的勞動力從農業(yè)和制造業(yè)涌入服務業(yè)，服務業(yè)在經濟發(fā)展中的重要作用促使學者們們對服務業(yè)研究的重視和研究。Pugno（2006）將教育、醫(yī)療和文化等服務引入效用函數和人力資本積累函數，通過社會服務對人力資本形成的貢獻，將經濟增長內生化。對教育、醫(yī)療、文化服務等社會服務有意識和無意識消費的情況下，通過對人力資本積累的作用，從而促進了整體經濟的長期增長。De Vincenti（2007）在鮑莫爾的基礎上假設服務業(yè)部門對制造業(yè)部門的勞動生產率存在正外部性和溢出效應，可以改善制造業(yè)部門的人力資本。分工及迂回生產學說從分工深化角度闡述生產業(yè)與經濟發(fā)展之間的互動關系。分工使得企業(yè)把以前作為內部職能的研發(fā)、設計、營銷、廣告等逐步外包出去，生產由“內部化”向“外部化”演進，使專業(yè)化分工逐步細化，企業(yè)中間投入品增多，企業(yè)競爭力增強。迂回的生產過程不僅需要使用更為專業(yè)的勞動力與更多資本，也增加了生產中間投入品的數目，延長了產業(yè)鏈，而且生產業(yè)通過人力資本和知識資本對生產過程的導入，提高生產力，產生更多附加值。所以生產與工業(yè)制造、經濟增長是一種不斷加強的互動關系。服務業(yè)的“黏合劑”作用能夠提高制造業(yè)和整體經濟生產率，服務業(yè)促使勞動力分工深化。同時服務業(yè)本身的專業(yè)化降低了工業(yè)生產中服務投入成本，在工業(yè)化過程中發(fā)揮了重要作用（Eswaran & Kotwal，2002）。學術界對服務業(yè)與經濟增長的關系理論分析上存在不同觀點，但實證研究基本肯定了服務業(yè)對經濟增長的促進作用；服務業(yè)生產率仍處于爭論中，但服務業(yè)對制造業(yè)生產率和整體經濟增長率提高的貢獻得到了肯定；同時對勞動力的吸納作用也得到了肯定。

（一）加快發(fā)展服務業(yè)是轉變經濟增長方式的客觀要求。

轉變經濟發(fā)展方式，注重經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協調，走資源消耗低、環(huán)境污染少的經濟發(fā)展方式。服務業(yè)是勞動密集、技術密集、知識密集性行業(yè)并存的產業(yè)，加快生產業(yè)的發(fā)展，有利于減少對資源的依賴和生態(tài)的破壞，實現經濟可持續(xù)發(fā)展。其中生產業(yè)具有知識密集度高、產品附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少的特性，既能有效緩解城市資源和環(huán)境壓力、完善經濟服務功能，而且能提升全球價值鏈戰(zhàn)略地位以及增強綜合競爭力。服務業(yè)，教育、培訓部門的發(fā)展可以進一步提高人力資本，促進創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，有利于失業(yè)人群和在崗人群盡快適應新的崗位需求。

（二）服務業(yè)的發(fā)展有助于增強城市功能，提升城鎮(zhèn)化水平。

城市化和服務業(yè)相互促進，一方面服務業(yè)的繁榮有利于增強城市的服務功能、集聚水平和輻射能力；另一方面無論是金融保險、現代物流、高科技服務等生產業(yè)，還是商貿餐飲等生活服務業(yè)，規(guī)模和結構也必將隨著城市化水平和進程而發(fā)展，釋放出巨大的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

其中生產業(yè)集聚發(fā)展有利于信息的獲取與創(chuàng)新，是大都市形成與發(fā)展的必由之路。集聚使信息更容易獲得，獲得成本更低。企業(yè)之間互相學習，得到的利益更大。例如，美國硅谷，集聚了大量的半導體電路、數字技術等新技術公司。紐約市90%以上的銀行、保險和85%的商業(yè)經營服務集中在曼哈頓地區(qū)（Sassen Saskin. 1994）。生產業(yè)的集聚發(fā)展可以節(jié)約成本，在一個特定區(qū)域，每一個企業(yè)都將資源集中于自身最擅長的某一產品或服務上，擴大了產品或服務運營規(guī)模，規(guī)模經濟導致成本降低。在集聚區(qū)內，服務的提供者也可以共享基礎設施，也為專業(yè)性人才提供更多的擇業(yè)機會。

（三）提高生活質量，改善民生，擴大就業(yè)需求。

隨著收入的不斷提高和社會保障體系的不斷完善，城鄉(xiāng)居民的消費水平正在從溫飽型向發(fā)展型轉變，從物質消費為主向服務消費為主轉變。消費需求的轉變與升級，必將帶動相關服務業(yè)的快速發(fā)展，當前，旅游休閑、健身娛樂、家政服務、養(yǎng)老服務等家庭服務業(yè)蓬勃興起，電子商務、網絡銀行等新興服務業(yè)層出不窮，滿足了消費者多種需求，提升了居民生活質量。而且服務業(yè)是勞動密集、技術密集、知識密集性行業(yè)并存的產業(yè)，可以吸納大量不同層次的勞動力，可以緩解就業(yè)壓力。

（四）生產業(yè)能加速產業(yè)融合發(fā)展，提高企業(yè)競爭力，提升產業(yè)結構升級。

一方面，生產業(yè)能把知識密集型的要素投入到生產過程，提高傳統(tǒng)制造業(yè)中高端、高效、高附加值產業(yè)的比重，改變傳統(tǒng)加工制造業(yè)資源消耗和環(huán)境污染壓力大、低技術含量、對勞動、土地依賴大、產出效率低下局面，在提升低端加工制造業(yè)，提升行業(yè)效率、提高發(fā)展質量和優(yōu)化內部結構具有重要作用。另一方面，生產業(yè)能夠對高新技術產業(yè)和現代制造業(yè)實現知識滲透，發(fā)揮知識溢出效應，提高創(chuàng)新能力，提高現代制造業(yè)的生產效率。生產業(yè)以其高知識、高技術含量占據產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，對創(chuàng)新資源形成較強的控制力，能夠很好地將創(chuàng)新資源轉化為創(chuàng)新成果，如軟件和信息能滲透到現代制造業(yè)中，研發(fā)設計部門通過研發(fā)攻關和創(chuàng)新設計增加產品的技術含量、提升產品附加值，進而增強高技術產業(yè)和現代制造業(yè)的市場競爭力，不斷提高經濟增長效率。同時知識溢出加快了制造業(yè)的產品開發(fā)、經營管理水平提高，從而推動科技創(chuàng)新與技術進步。

著名管理學家邁克爾?波特在其價值鏈分析模型中指出，每個企業(yè)都是進行種種活動的集合體，波特價值鏈理論認為，在價值鏈的運動過程中每一個環(huán)節(jié)彼此相連，是一個環(huán)環(huán)緊扣的鏈條，但是并非這個鏈條上的每一個環(huán)節(jié)都創(chuàng)造同等價值。位于上游的研發(fā)、市場研究、風險資本等和下游的廣告、物流、品牌、銷售屬于高附加值的生產業(yè)，而中間的加工、組裝、制造其附加值較低。隨著國際經濟競爭的發(fā)展，企業(yè)對制造的依賴會越來越小，生產業(yè)的活動在競爭中越來越具有戰(zhàn)略意義。

二、我國服務業(yè)的發(fā)展現狀

改革開放以來，我國服務業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。首先規(guī)模持續(xù)擴大。1978-2009年，服務業(yè)增加值從872.5億元上升到147642億元，年均增長10.9%，高于同期國內生產總值年均9.9%的增速。截至2012年，服務業(yè)在國民經濟中所占比重提高到44.6%，2013上半年增加值達到112350億元，增長8.3%，而第一產業(yè)、第二產業(yè)分別為3.0%、7.6%。第三產業(yè)在2013年上半年增速也高于第一、第二產業(yè)。其次，服務業(yè)對經濟增長的貢獻不斷提高。1990-2011年，服務業(yè)對經濟增長的貢獻從17.3%提高到43.7%，對經濟增長的拉動由0.7%提高到4.1%，分別上升了26.4個和3.4個百分點。（見表一）但是我國的服務業(yè)發(fā)展中也存在一些問題。主要是：

（一）我國服務業(yè)比重偏低，吸納就業(yè)人數偏低。

和世界服務業(yè)發(fā)展趨勢相比，我國服務業(yè)比重偏低，經過一個上升階段后，從2001年始服務業(yè)增加值進入40%以上之后，一直在40%-50%之間地位徘徊階段（見表一）。2011年我國GDP中第一、第二、第三產業(yè)比例分別為10.0%、46.6%、43.3%，而世界平均水平為2.8%、26.3%、70.9，高收入國家平均為1.3%、24.4%、74.3%，中等收入國家平均為9.7%、34.7%、55.6%，中低收入國家為10.0%、34.4%、55.5%，低收入國家為24.7%、25.3%、50.0%。我國服務業(yè)比重遠低于世界水平。

（二）我國服務業(yè)對GDP增長貢獻率不高。

我國經濟增長的拉動主要還是第二產業(yè)，2001年，我國服務業(yè)對GDP的增長貢獻率達到最高值48.2%，工業(yè)46.7%，超過工業(yè)1.5個百分點，首次超過工業(yè)，之后，一直在經濟增長中處于第二位，對經濟的拉動作用明顯滯后。

（三）服務質量不高，服務企業(yè)競爭力較弱。

目前，我國服務業(yè)企業(yè)總體上在組織規(guī)模、服務技術、服務水平和管理等方面與國際大型跨國公司存在很大差距，缺乏有影響力的知名品牌，總體競爭力不強。特別在電信、金融、交通運輸等具有壟斷、半壟斷性質的行業(yè)中，服務質量低、服務品種少、服務收費高等現象較普遍，競爭力、服務質量、服務意識都有待提高。

（四）我國服務業(yè)結構不合理。

交通運輸、倉儲郵政、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)所占比重較大，高于人均收入水平相同的國家，現代服務業(yè)發(fā)展不足。而在發(fā)達國家的服務業(yè)中，金融保險、專業(yè)技術服務、文化、健康等現代服務業(yè)處于主導地位，住宿餐飲、零售批發(fā)等傳統(tǒng)服務業(yè)所占比重相對較低?，F代服務業(yè)發(fā)展滯后，特別是與制造業(yè)密切相關的金融保險、現代物流、信息咨詢、商務服務、高技術服務等生產業(yè)尚在培育發(fā)展中，因而也制約了工業(yè)、農業(yè)競爭力的提高；關系民生的家政、養(yǎng)老、社區(qū)服務、體育等生活發(fā)展滯后，服務產品類型有待豐富，以滿足多樣化需求。

（五）科研教育經費投入不足，技術力量較弱。

我國教育總水平較低，雖然實行了9年義務教育，但大學和中學的入學率遠低于發(fā)達國家，這直接影響到國民素質和國民經濟整體素質的提高，也直接影響服務業(yè)的發(fā)展。其次，我國科研教育經費投入不足。2005年和2009年公共教育經費占GDP的比重，美國為5.72%和5.40%，德國4.53%和4.57%，世界平均水平為4.43%和4.56%，而我國為2.82%和3.59%。（國際統(tǒng)計年鑒2012），到2010年、2011年達到3.65%、3.93%，但還是低于世界平均水平。

在國家研究與開發(fā)經費占GDP的比例上，2005年和2009年，美國為2.57%和2.79%，日本為3.42%和3.45%，德國為2.49%和2.82%，世界平均水平為2.04%和2.14%，而中國為1.33%和1.47%。低于世界低于水平。

每百萬中研究與開發(fā)的科學家和工程師及技術人員數，2005年和2009年美國有4633.46人和4673.21，日本有5385.04人和5189.28人，德國有3297.14人和3780.09人，而我國只有855.54和1198.86人，遠低于發(fā)達國家。

三、經濟轉型期促進我國服務業(yè)發(fā)展的對策

我國正處于經濟轉型升級的關鍵階段，面臨的主要任務是調整優(yōu)化產業(yè)結構，加快構建現代產業(yè)體系，順應經濟轉型升級的要求，必須充分發(fā)揮服務業(yè)對各類產業(yè)的引領和帶動作用，促進服務業(yè)向各類產業(yè)融合滲透。

（一）深化改革，消除體制障礙。

首先，建立公平、規(guī)范、透明的市場準入標準，創(chuàng)造多元市場主體，引入競爭機制，加大壟斷行業(yè)改革力度，改變服務業(yè)部分行業(yè)壟斷經營、市場準入過嚴和透明度過低的狀況，建立公平、規(guī)范、透明的服務業(yè)準入制度，建立統(tǒng)一、開放、公正、有序的服務業(yè)市場，實現投資主體多元化，破除市場分割和行業(yè)壟斷，鼓勵和引導民間資本進入金融、商貿流通、社會事業(yè)等服務領域。其次，要進一步放寬服務業(yè)市場準入，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。市場標準要公開透明，可操作、可監(jiān)督，對各類投資主體同等對待。加快形成配套產業(yè)體系和政策體系，增強對服務企業(yè)的集聚能力和對產業(yè)的支撐能力。三是完善服務業(yè)投融資機制。加快推進金融改革發(fā)展，擴大服務企業(yè)上市規(guī)模和債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展風險投資和股權投資。四是加大社會化服務領域改革力度。將教育、醫(yī)療、文化、科技等盈利與公共服務分離開來，認真履行政府公共服務職責，大力發(fā)展公共服務產業(yè)。

（二）擴大開放，外向帶動。

以擴大開放為引擎，提高服務業(yè)國際化水平。擴大服務貿易領域開放，拓展吸收外資投資方式，吸收發(fā)達國家的先進經驗、技術和管理方式，在更大范圍內整合資源、集聚要素，提高服務業(yè)整體發(fā)展水平和國際競爭力。

一是積極推進服務業(yè)招商引資和招才引智。大力引導國際資本和先進技術投向金融服務、信息服務和專業(yè)服務等領域，特別是發(fā)展緩慢的生產業(yè)領域，該領域的開放有助于吸引資本、技術、人才和管理，提高競爭力，集中力量培育若干有特色、有規(guī)模、有影響的現代服務業(yè)主導產業(yè)。服務業(yè)的競爭越來越表現為市場主體在品牌影響、規(guī)模實力、商業(yè)模式等方面的競爭，打造知名品牌，創(chuàng)新商業(yè)模式。加快服務業(yè)對內對外開放步伐，注重引進國際先進理念、管理技術和知名品牌，擴大服務業(yè)利用外資的領域和規(guī)模，優(yōu)化服務業(yè)外資結構。積極引導企業(yè)借助網絡、信息等先進技術，大力發(fā)展網絡經營和電子商務，實現各類資源要素的有效利用，在現有基礎上，要把培育國際化大企業(yè)大集團作為重要戰(zhàn)略。

二是建立“走出去”服務平臺。發(fā)展服務貿易和服務外包，鼓勵服務企業(yè)參與境外金融、分銷、零售等服務產業(yè)；鼓勵支持服務業(yè)企業(yè)開展國際投資和跨國并購。支持銷售、建筑、運輸等具有國際化經驗的企業(yè)開展對外直接投資，鼓勵有條件的企業(yè)跨國并購研發(fā)中心、營銷網絡和知名企業(yè)，提升全球范圍內的資本運作和資源配置能力。

（三）因地制宜，合理布局。

一是優(yōu)化空間布局。加快現代服務業(yè)集聚區(qū)建設。大力促進中心城市特別是大城市現代服務業(yè)發(fā)展，有條件的大中城市和交通樞紐城市要強化物流基礎設施，合理布局商務、商貿、金融等功能區(qū)，盡快形成以服務經濟為主導的產業(yè)結構。特大城市和大城市建立國家或區(qū)域性金融中心，發(fā)揮生產業(yè)集聚對城市發(fā)展的推動作用；二是提升發(fā)展層次。積極搶占現代產業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈的核心環(huán)節(jié)，大力發(fā)展高端服務業(yè)集群。

在加強服務業(yè)對大、中型城市功能提升和工業(yè)優(yōu)化升級的同時，構建和完善以生產銷售服務、科技服務、信息服務、金融服務、生活服務為主體的農村服務體系，強化城鄉(xiāng)聯動，引導城市服務業(yè)向農村延伸覆蓋，構建不同層級、合理分工、良性互動的服務業(yè)體系；優(yōu)先建設覆蓋城鄉(xiāng)基層的服務網絡，保障弱勢群體基本的服務需求，提升居民生活質量，構建和諧社會。

（四）促進服務業(yè)和制造業(yè)互動發(fā)展。

我國正處于經濟轉型升級的關鍵階段，面臨的主要任務是調整優(yōu)化產業(yè)結構，加快構建現代產業(yè)體系，順應經濟轉型升級的要求，必須充分發(fā)揮服務業(yè)對各類產業(yè)的引領和帶動作用，促進服務業(yè)向各類產業(yè)融合滲透。以延伸產業(yè)鏈為突破口，促進現代服務業(yè)和先進制造業(yè)互動發(fā)展。加快生產服務業(yè)向制造業(yè)滲透。

一是推動產業(yè)鏈升級。大力引進和發(fā)展產業(yè)鏈中最具價值的生產服務環(huán)節(jié)，推動產業(yè)向研發(fā)、設計、物流、營銷、品牌推廣、系統(tǒng)集成等上下游延伸，形成制造業(yè)與服務業(yè)相互支撐、相互促進的發(fā)展格局。二是推動制造業(yè)內部服務專業(yè)化發(fā)展。將研發(fā)、設計、物流、營銷等服務環(huán)節(jié)剝離出來，大力發(fā)展第三方專業(yè)服務企業(yè)。三是推動產業(yè)與金融的融合發(fā)展。以發(fā)行股票、設立基金、風險投資、股權投資托投資、金融租賃等手段以發(fā)展信金融產品和專營機構強化金融支持，加快金融業(yè)從傳統(tǒng)信貸功能向資金融通、資源整合和價值增值等多重功能轉變，實現產業(yè)與金融發(fā)展的良性互動。

（五）增加科研教育投入，提高人力資本，壯大人才隊伍。

在增加科研教育投入的基礎上，大力開展緊缺性專門人才培養(yǎng)培養(yǎng)，并做好人才引進，突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才。營造尊重人才和充分發(fā)揮人才作用的社會環(huán)境。

（六）積極發(fā)展生活業(yè)。

生活業(yè)包括旅游、健身、家政、養(yǎng)老、社區(qū)服務等，有助于提高人民生活水平和質量，滿足多樣化消費需求，同時發(fā)揮生活業(yè)勞動密集型的特點，促進就業(yè)。

（七）優(yōu)化績效考核辦法，加強目標考核。

建立科學的服務業(yè)發(fā)展績效考核和綜合評價體系，將服務業(yè)增速、投資增速、占GDP比重等重要指標列入各級政府考核體系，確保各項工作真正落到實處。加強監(jiān)督，完善監(jiān)督體系，努力形成完善的服務業(yè)工作的落實機制。

（作者單位：河海大學）

參考文獻：

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