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[關(guān)鍵詞]城市公共組織;公共服務(wù);公眾導(dǎo)向;服務(wù)管理
[中圖分類號]F290 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1006-5024(2009)08-0042-03
[作者簡介]陳靜,廣東金融學(xué)院工商管理系講師,研究方向為品牌管理與消費文化。(廣東 廣州 510521)
一、城市公共組織的服務(wù)理念
1.以公眾需求為中心的服務(wù)理念。以公眾需求為中心的服務(wù)理念要求城市公共組織從公眾出發(fā),滿足城市公眾的審美需求、服務(wù)需求和產(chǎn)品需求;而不是從城市公共組織者出發(fā),滿足管理者的愿望。以公眾需求為中心,建立服務(wù)提供的競爭機制,即在城市公共組織中適度引入競爭機制。使城市公共組織在公共領(lǐng)域內(nèi)進行有序競爭。引入競爭機制,一方面有助于提高公共組織的公信力和降低成本,另一方面可使城市公眾能夠在公平的環(huán)境下消費城市公共產(chǎn)品,感受服務(wù)品質(zhì),享受審美體驗,從而獲得物質(zhì)和精神上的滿足。以服務(wù)品質(zhì)建設(shè)為中心,這意味著不僅要為公眾提供公共產(chǎn)品,還要為公眾提供公共服務(wù),為公眾創(chuàng)造并提供服務(wù)的體驗價值、情感價值和審美價值,從而提升城市公共組織的服務(wù)品質(zhì)。以公眾需求為服務(wù)理念的導(dǎo)向,這意味著城市公共組織要在符合城市經(jīng)濟、管理、文化、環(huán)境、公眾等各方面資源能力的前提下,向公眾提供差異化的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。微觀公共組織通過差異化的服務(wù)競爭,在公眾心目中建立獨特信任與認(rèn)同的位置,并以此為公共服務(wù)的戰(zhàn)略理念。
2.以公眾滿意為導(dǎo)向的服務(wù)管理。公眾滿意是服務(wù)理念的核心,是以公眾需求為中心的理念外化,即以公眾接受服務(wù)的價值感受或者說是接受公眾評價為核心導(dǎo)向的理念。公眾滿意包括兩方面:一方面是公眾對公共組織服務(wù)的物質(zhì)滿意、精神滿意和社會滿意;另一方面是公眾對公共組織服務(wù)的理念滿意、行為滿意、形象滿意、技術(shù)滿意和關(guān)系滿意等。所以,公眾是否滿意既是判斷服務(wù)質(zhì)量的導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn),也是公共組織服務(wù)理念的行為體現(xiàn)。
決定公眾滿意水平的主要有3項影響因素,即公眾感知的服務(wù)品質(zhì)、公眾預(yù)期的服務(wù)品質(zhì)和公眾的讓渡價值。公眾感知的公共服務(wù)品質(zhì)需要測定的指標(biāo)主要應(yīng)涉及:(1)對公共服務(wù)體驗的總體評價;(2)公共服務(wù)化程度,即服務(wù)如何適應(yīng)公眾需要的評價;(3)對公共服務(wù)可靠性(或服務(wù)出錯率)的評價。公眾預(yù)期的公共服務(wù)品質(zhì)需要測定的指標(biāo)應(yīng)包括:①對公共服務(wù)體驗的總體期望;②對公共服務(wù)化程度的期望;③對公共服務(wù)可靠性(或服務(wù)出錯率)的期望。公眾的讓渡價值是指公眾所感受到的相對于所付出價格的服務(wù)質(zhì)量水平,公眾讓渡價值既是為了讓公共服務(wù)的價格信息融入評價體系,也使得公共服務(wù)品質(zhì)水平在不同城市的公共組織之間和不同價位之間具有可比性。
總的來說,城市公共組織應(yīng)將滿足公眾的需求作為城市公共組織服務(wù)工作的邏輯起點,將公眾的滿意度作為城市公共組織服務(wù)水平與質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn),從而實現(xiàn)城市公共組織對其契約的承諾。
二、城市公共組織的服務(wù)戰(zhàn)略
1.城市公共組織的核心服務(wù)戰(zhàn)略。城市公共組織要依據(jù)自己的服務(wù)能力,對所能觸及到的公眾群體進行細(xì)分,選擇有需求或有潛在需求的目標(biāo)群體,明確其服務(wù)定位,即在公眾心目中建立認(rèn)同感,也就是公眾對提供服務(wù)之公共組織的評價與認(rèn)可。例如,有些大型城市公共組織以國際經(jīng)濟、金融、航運綜合型公共服務(wù)定位,有些中小型或?qū)I(yè)型城市公共組織通過公眾細(xì)分定位其服務(wù),如社區(qū)醫(yī)院就是通過便利的醫(yī)療服務(wù)來贏得細(xì)分定位的成功。
城市公共組織要圍繞公眾關(guān)系而展開核心服務(wù)的設(shè)計與推廣,為此,要建立城市公共組織服務(wù)滿意度的評測體系,通過相關(guān)的城市管理部門、輿論宣傳機構(gòu)和和公眾來共同監(jiān)督,以便對各個公共組織的服務(wù)進行評測,并以量化的滿意度評測結(jié)果為依據(jù)來對其進行管理。理想的核心服務(wù)是通過滿足公眾需求的特點來吸引更多的公眾,利用城市公共組織的公共服務(wù)質(zhì)量,優(yōu)化組合專項公共服務(wù),堅持服務(wù)戰(zhàn)略的長期性執(zhí)行,使現(xiàn)有的公眾關(guān)系更加穩(wěn)固,為以后提供其他公共服務(wù)打下基礎(chǔ)。
2.城市公共組織的服務(wù)提升戰(zhàn)略。針對公眾的多元化需求,城市公共組織提供更多差異化的公共服務(wù),是服務(wù)提升戰(zhàn)略的核心。差異化服務(wù)必須重視公眾的服務(wù)需求,提供與其他公共組織具有差異的服務(wù),并要制定實施其他公共組織不能馬上提供的服務(wù)。服務(wù)提升戰(zhàn)略可以衍化出“關(guān)系專門化戰(zhàn)略”,“關(guān)系專門化戰(zhàn)略”是針對目標(biāo)公眾特點和需求差異進行的市場細(xì)分,并為目標(biāo)公眾提供更加精確細(xì)致、專門針對特定情況的服務(wù)。
例如,城市公共組織的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)就是一種典型的“關(guān)系專門化戰(zhàn)略”,即可以在各個居民區(qū)、工廠、學(xué)校附近設(shè)立社區(qū)服務(wù)站,把社區(qū)公共服務(wù)直接送到公眾身邊,從而吸引更多的公眾加入社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。再如,社區(qū)醫(yī)院建立管理信息系統(tǒng),公眾只要擁有一張預(yù)約掛號的IC卡,就可以通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約掛號,保證醫(yī)療服務(wù)的便利快捷,并為患者提供認(rèn)真看病、體貼護理、順暢咨詢和仔細(xì)溝通等特色醫(yī)療服務(wù)。
3.城市公共組織的服務(wù)價格戰(zhàn)略。公共服務(wù)一般分為兩種情況:一種是公益性的服務(wù),公眾享受公共服務(wù)不需要支付費用,如城市160信息咨詢、義務(wù)咨詢、免費休閑場所、某些應(yīng)急項目,等等;另一種是需要支付一定費用的公共服務(wù),如非營利組織的文化、科學(xué)、教育、體育、醫(yī)療、公交,等等。公眾對城市公共服務(wù)的價格十分敏感,也給不同類型公共組織的服務(wù)定價留下了很大的彈性空間。由于城市公共組織是非營利性組織,更應(yīng)該堅守公共服務(wù)道德倫理、保持職業(yè)操守、自覺承擔(dān)社會責(zé)任。因此,城市公共組織服務(wù)價格戰(zhàn)略應(yīng)該堅持短期利益與長期價值相互協(xié)調(diào)的原則,堅持服務(wù)成本和服務(wù)品質(zhì)相結(jié)合的定價原則,真正給予公眾帶來高服務(wù)品質(zhì)的價值感受和價值回報。
城市公共組織在其價格戰(zhàn)略實施過程中,要以對公眾開放的聽證方式進行招標(biāo)采購,并實施招標(biāo)、采購和使用過程全方位的信息公開政策,以使公眾有權(quán)參與到公共服務(wù)的決策中來。同時,城市公共組織在服務(wù)過程中要保持與公眾進行協(xié)商,給予公眾公共服務(wù)價格的選擇權(quán)。對各種公共服務(wù)收費采取透明的價格戰(zhàn)略,實施清晰透明的價格信息查看戰(zhàn)略,對各種公共服務(wù)收費價格進行動態(tài)。此外,城市公共組織還可以對不同技術(shù)服務(wù)人員提供的公共服務(wù)實行等級定價,體現(xiàn)“貨真價實”的服務(wù)性價比。這既可以逐步降低大型公共服務(wù)設(shè)備的費用,也可以逐步提高那些高技術(shù)含量、高風(fēng)險、高難度服務(wù)的價格。
4.城市公共組織的服務(wù)品牌戰(zhàn)略。城市公共組織實施服
務(wù)品牌戰(zhàn)略,首先要了解服務(wù)品牌的特性,品牌特性主要包括品性、個性、關(guān)系、文化、反映和形象的特性。品性是公眾能夠聯(lián)想到的、可見得到的客觀特征,即品牌的物質(zhì)特性。個性是公共組織逐漸強化服務(wù)所累積的風(fēng)格特征。文化是品牌內(nèi)在性質(zhì)與外在形式的品牌結(jié)構(gòu)、體現(xiàn)方式和認(rèn)同價值,是公眾在城市發(fā)展過程中所創(chuàng)造的、感知的以及從外界吸收的思想價值觀念及其表現(xiàn)形式。關(guān)系是公共組織與公眾建立起的持續(xù)長久的關(guān)聯(lián)關(guān)系及所形成的關(guān)系結(jié)構(gòu)和體現(xiàn)形態(tài)。公眾反映是品牌具有反映公眾利益的特性,能夠反映公眾的價值感受。形象是能夠反映顧客自我形象的品牌特性,品牌像一面鏡子,公眾能夠利用這面鏡子看到自我形象,激發(fā)公眾的欲望和態(tài)度的特性。
目前,我國城市公共組織的品牌意識淡薄,多數(shù)城市公共組織錯誤地認(rèn)為名氣就是品牌,僅僅停留在提高知名度的宣傳上,包括注重設(shè)計標(biāo)志系統(tǒng),注重與新聞媒體的溝通,抓正面新聞吸引公眾關(guān)注;開展和參加社會公益活動,如贊助、捐款、免費咨詢等活動;舉辦各類知識講座,組織群眾參觀有關(guān)健康知識的展覽;應(yīng)付和處理各類突發(fā)事件,進行危機公關(guān)管理等。城市公共組織要意識到品牌是其寶貴的無形資產(chǎn),是組織文化之價值觀、宗旨、精神的高度表現(xiàn)。因此,城市公共組織要制定并實施系統(tǒng)的品牌戰(zhàn)略,以促進公眾對公共組織信任的增加和附加值的增長。
系統(tǒng)的城市公共組織服務(wù)品牌戰(zhàn)略包括4個主要步驟:
首先,城市公共組織要識別和確立服務(wù)品牌的定位和價值,即城市公共組織要清晰地理解服務(wù)品牌代表什么以及應(yīng)該如何定位。從本質(zhì)上說,服務(wù)品牌定位的核心目的在于使公眾信服該服務(wù)品牌的優(yōu)勢,與此同時,減少任何可能不利的擔(dān)心。
其次,城市公共組織要計劃和執(zhí)行服務(wù)品牌營銷活動。創(chuàng)建服務(wù)品牌資產(chǎn),就要求城市公共組織建立公眾能夠充分感知、同時能夠產(chǎn)生強有力的、偏好的、獨特的品牌聯(lián)想的服務(wù)品牌。一般來說,這種知識構(gòu)建流程取決于以下3個因素:(1)服務(wù)品牌要素的初始選擇或服務(wù)品牌的個性;(2)服務(wù)品牌與城市營銷活動和城市營銷支持計劃的一體化;(3)通過與其他一些實體(如城市、國家、代言人、運動或文化事件、獲獎或評論)相關(guān)聯(lián),從而間接產(chǎn)生的品牌聯(lián)想。
再次,城市公共組織要評估和詮釋服務(wù)品牌業(yè)績。評估和詮釋服務(wù)品牌業(yè)績對了解服務(wù)品牌營銷計劃的效率非常重要,城市公共組織可以根據(jù)服務(wù)品牌價值鏈來追蹤服務(wù)品牌價值的產(chǎn)生過程。服務(wù)品牌價值鏈?zhǔn)且环N評價哪些城市營銷活動創(chuàng)造服務(wù)品牌價值,以及評價服務(wù)品牌資產(chǎn)來源和結(jié)果的結(jié)構(gòu)化方法。根據(jù)服務(wù)品牌價值鏈,城市公共組織可以建立品牌資產(chǎn)管理系統(tǒng),并用此評估和詮釋服務(wù)品牌業(yè)績。
最后,城市公共組織要提升和保持服務(wù)品牌資產(chǎn)。保持和擴展服務(wù)品牌資產(chǎn)對于城市公共組織是具有挑戰(zhàn)性的,它強調(diào)城市公共組織要理解服務(wù)品牌戰(zhàn)略應(yīng)如何反映城市經(jīng)營理念,以及根據(jù)時間、地理位置或者細(xì)分公眾市場進行調(diào)整。提升和保持服務(wù)品牌資產(chǎn)的實質(zhì),就是對服務(wù)品牌資產(chǎn)進行管理,具體包括確定服務(wù)品牌等級、定義服務(wù)品牌――產(chǎn)品矩陣、長期強化服務(wù)品牌資產(chǎn)、跨越細(xì)分公眾群體構(gòu)建服務(wù)品牌資產(chǎn)4個方面。
三、加強城市公共組織的服務(wù)管理
1.實施公共組織的內(nèi)部服務(wù)管理
借鑒服務(wù)管理的內(nèi)部營銷理念,實施城市公共服務(wù)戰(zhàn)略,首先要加強公共組織內(nèi)部成員的服務(wù)管理,這是因為城市公共組織向目標(biāo)公眾承諾某種公共服務(wù)時,其承諾的兌現(xiàn)要通過公共組織的內(nèi)部員工來實現(xiàn)。
(1)促進城市公共組織成員的服務(wù)意識。城市公共組織的公共服務(wù)主要是向外部公眾提供滿意的服務(wù)。為了建立和改善與外部公眾的關(guān)系,就必須首先理順內(nèi)部關(guān)系,使得組織成員真正在意識上和行動上做好提供服務(wù)的準(zhǔn)備,并處于隨時能夠提供滿意服務(wù)的狀態(tài)。但是,目前我國城市公共組織中的組織成員,存在大量的沒有服務(wù)準(zhǔn)備和不在服務(wù)狀態(tài)的成員,要建立公共組織的“公眾導(dǎo)向服務(wù)意識”,就必須在公共組織內(nèi)部建立“公眾導(dǎo)向服務(wù)意識”,因而,必須通過內(nèi)部服務(wù)管理的方式來實現(xiàn)。為此,城市公共組織要建立組織成員的服務(wù)技能、服務(wù)觀念和服務(wù)意識的管理激勵體系,建立并實施公眾滿意的公共服務(wù)質(zhì)量和公共服務(wù)行為評測系統(tǒng),對城市公共組織內(nèi)部成員的服務(wù)行為進行系統(tǒng)的評測,并配套實施相關(guān)行之有效的獎懲機制,真正激發(fā)出組織成員的服務(wù)意識。
(2)促進城市公共組織各部門之間的合作。城市公共組織在公共服務(wù)中經(jīng)常遇到的問題就是部門之間的沖突與不協(xié)調(diào),從公共服務(wù)的服務(wù)過程來看,一項業(yè)務(wù)的最終產(chǎn)出必須有連續(xù)不斷的各個部門之間的配合與協(xié)調(diào),城市公共組織的每一個部門通常為其他部門提供某些服務(wù),同時又是內(nèi)部不同部門服務(wù)的使用者。因而,需要通過加強內(nèi)部服務(wù)管理,來促進組織內(nèi)部各部門之間的合作。
(3)促進城市公共組織服務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。城市公共組織的內(nèi)部服務(wù)管理,要建立以組織成員為中心的管理方式,目的是激發(fā)組織成員的服務(wù)準(zhǔn)備和服務(wù)意識,而不是簡單地強制和命令指示。為此,需要建立以組織成員為中心的內(nèi)部服務(wù)管理理念,通過行之有效的管理策略的執(zhí)行,激發(fā)組織成員對服務(wù)目標(biāo)的理解和執(zhí)行,使組織內(nèi)部各部門和組織成員逐步樹立起優(yōu)質(zhì)的服務(wù)意識,從而加強外部服務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn),并為公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
2.加強城市公共組織的服務(wù)管理
(1)建立優(yōu)良的公共服務(wù)環(huán)境。加強城市公共組織服務(wù)管理,著重為公眾創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境,除了提供干凈整潔的物質(zhì)環(huán)境外,還更應(yīng)考慮精神軟環(huán)境的建設(shè),切實加強人性化服務(wù)體系與服務(wù)環(huán)境設(shè)施的融合管理。例如:根據(jù)公共組織的視覺識別系統(tǒng)建設(shè),包括導(dǎo)引指示系統(tǒng),統(tǒng)一的文字、圖形、色彩、標(biāo)識、流程等符號應(yīng)用系統(tǒng)的使用,達(dá)到環(huán)境視覺感受愉悅、指引識別清晰、服務(wù)流程優(yōu)化、公眾等候時間縮短和便利快捷的服務(wù)效果。
(2)建立優(yōu)秀的公共服務(wù)文化。公共服務(wù)文化主要包括價值觀念、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范、文化傳統(tǒng)、管理制度和公共形象等內(nèi)容。加強公共組織的服務(wù)文化建設(shè),要以組織具有優(yōu)良的、一致性的風(fēng)氣建設(shè)為主線,加強與組織成員進行溝通,激發(fā)組織成員參與決策和積極工作的熱情,形成組織的凝聚力、影響力和行動力,培育具有文化底蘊的公共服務(wù)文化,促進公共組織的服務(wù)文化能夠感染、吸引和影響公眾的參與感與認(rèn)同感。
(3)建立優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)體系。實施城市公共組織的內(nèi)部服務(wù)管理,重在建立城市公共服務(wù)體系系統(tǒng),優(yōu)先制定服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、公眾滿意評測標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)等。優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系的有效建立與運行,必須要建立每個公共組織子系統(tǒng)的服務(wù)體系,子系統(tǒng)服務(wù)體系必須要有所有組織成員的主動參與和熱情執(zhí)行,每個組織成員都能主動為公眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。例如:城市公共組織開通24小時咨詢電話,組織專家為公眾提供免費咨詢,設(shè)立“公眾服務(wù)中心”,追蹤公眾服務(wù)信息反饋,提供登門服務(wù),等等。
參考文獻:
[1][法]讓?諾爾?卡菲勒,著.王建平,等譯.戰(zhàn)略性品牌管理[M].北京:商務(wù)印書館,2000.
第一章 總 則
第一條 本合同當(dāng)事人
委托方(以下簡稱甲方):青島市***區(qū)城市管理局
受托方(以下簡稱乙方):青島市***區(qū)中部房地產(chǎn)物業(yè)管理中心
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)甲乙雙方在自愿、平等、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,甲方將青島市***區(qū)城市管理局委托給乙方實施物業(yè)服務(wù)管理,訂立本合同如下:
第二條 物業(yè)基本情況
物業(yè)類型:辦公
座落位置:青島市***區(qū)嘉善路75號
建筑面積:1600平方米
第三條 托管區(qū)域:綜合辦公樓的公共區(qū)域。
第四條 甲乙雙方均應(yīng)對履行本合同承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第二章 委托管理事項
第五條 秩序維護
負(fù)責(zé)辦公樓來訪人員登記、服務(wù)門崗、報刊收發(fā)、防火、防盜以及應(yīng)對突況,安保人員應(yīng)有秩序維護專人負(fù)責(zé)。
第六條 車輛管理
1. 車輛管理指定專人負(fù)責(zé),停放有序。
2. 要有車輛行駛、停放識別標(biāo)志。
3. 各種車輛按照車位停放有序,有專人指引按規(guī)定存放指定
地點,做到車輛停放規(guī)范、整齊、分類、安全。
第七條 衛(wèi)生保潔
1. 范圍包括整個辦公樓、會議室、樓梯、通道、墻壁畫冊、衛(wèi)生間、
門窗等。
2. 公共樓梯、通道地面整潔,衛(wèi)生間清潔無異味。
3. 按工作程序?qū)Ψ秶鷥?nèi)的場所進行日常定期清掃擦拭或不定期的
清掃保潔,做到按制定標(biāo)準(zhǔn)全天候、全方位保潔,特別對衛(wèi)
生間做到按標(biāo)準(zhǔn)定人定點定時巡查保潔。
4. 負(fù)責(zé)垃圾的集中收集,做到垃圾日產(chǎn)日清。
第八條 其它委托事項:
________________________________________________
第三章 委托管理期限
第九條 委托管理期限為壹年。
自二〇一一年十月一日起至二〇一二年九月三十日止。合同期滿,如雙方無疑義,合同可繼續(xù)履行。
第四章 雙方權(quán)利義務(wù)
第十條 甲方權(quán)利義務(wù):
1. 代表和維護產(chǎn)權(quán)人、使用人的合法權(quán)益;
2. 審查乙方擬定的物業(yè)服務(wù)管理制度;
3. 檢查監(jiān)督乙方管理工作的實施及制度的執(zhí)行情況;
4. 為乙方按照物業(yè)服務(wù)管理方案執(zhí)行物業(yè)服務(wù)管理工作提供便利條件(提供物業(yè)休息間等);
5. 甲方有權(quán)根據(jù)服務(wù)事項、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進行量化考核,考核結(jié)果直接與物業(yè)管理費掛鉤。
第十一條 乙方權(quán)利義務(wù):
1. 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)文件中約定,制定執(zhí)行雙方認(rèn)可的物業(yè)管理制度、方案,并按制度、方案內(nèi)容要求組織實施,達(dá)到承諾目標(biāo);
2. 對物業(yè)使用人違反辦公樓物業(yè)服務(wù)管理規(guī)定的行為,及時給予制止和處理,并報甲方有關(guān)部門;
3. 接受甲方對物業(yè)管理工作的監(jiān)督、考核,積極配合甲方做好相關(guān)事項的整改工作;
4. 選配符合甲方要求的物業(yè)服務(wù)管理人員并對上崗人員進行后續(xù)培訓(xùn);乙方應(yīng)為所有服務(wù)人員進行保密教育,不得泄漏辦公樓的機密。
5. 選配的物業(yè)服務(wù)管理人員形象應(yīng)符合甲方整體形象要求;
6. 乙方應(yīng)按照核定人員編制配備人員,如因特殊情況出現(xiàn)缺員,乙方應(yīng)24小時內(nèi)補充替補人員,并在5日內(nèi)將本崗位正式人員補充到位,防止任何崗位漏崗行為的發(fā)生。乙方人員的更換應(yīng)先取得甲方的同意,重要崗位人員一年內(nèi)不離崗調(diào)動。
7. 乙方不得隨意處置辦公樓任何設(shè)施,包括各種廢舊物品,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),甲方有權(quán)給予一定經(jīng)濟處罰。
8. 建立物業(yè)服務(wù)管理檔案,將來訪、公共部位及附屬設(shè)施維修養(yǎng)護等內(nèi)容全面記載,裝訂成冊,每半年向甲方移交一次。
第五章 物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量
第十二條 乙方須按下列約定,實現(xiàn)目標(biāo)管理;
1. 設(shè)備運行:設(shè)備運行記錄齊全、日常巡視到位,設(shè)備維修及時確保正常運行;
2. 公共環(huán)境:整潔、有序、無雜物;
3. 停車秩序:車輛停放整齊、有序;
4. 秩序維護人員: 身體素質(zhì)較好、儀表整齊、精神飽滿、動作、用語規(guī)范、堅守崗位、盡職盡責(zé);
5. 維修:接到維修通知15分鐘到達(dá)現(xiàn)場,及時完成。確保維修質(zhì)量;
6. 會議服務(wù):會前各項準(zhǔn)備工作到位,會中保障服務(wù)和會后清理工作,保證日事日清。
7. 秩序維護及保潔人員費用支出:
1)秩序維護:2人×1500元×12月=36000元;
2)保潔人員:2人×1500元×12月=36000元;
3)服 裝 費:4人×650元=2600元;
4)值班物品:被褥2套×300元=600元,電磁爐300元;
5)耗 材:衛(wèi)生潔具350元×12月=4200元
6)開 辦 費: 保潔工具2000元;
7)設(shè)施設(shè)備維修按實際工程量結(jié)算;
合計:1+2+3+4+5+6=36000元+36000元+2600元+900元+4200元+2000元=81700元。
第十三條 本物業(yè)管理的服務(wù)人員工裝、人工費、管理費、稅費、日常辦公用品、設(shè)備工具、保潔工具、保潔材料由乙方負(fù)責(zé)。
第六章 違 約 責(zé) 任
第十四條 乙方違反本合同的約定,甲方有權(quán)要求乙方限期整改,逾期未整改的,甲方有權(quán)終止合同。
第十五條 甲方違反本合同的約定,乙方有權(quán)要求甲方在一定期限內(nèi)解決。
第十六條 除不可抗力外甲乙任何一方無正當(dāng)理由不得提前終止合同,若甲乙雙方確需提前終止本合同必須提前三個月告知對方。
第十七條 本合同期滿后,乙方全部完成合同并且項目管理成績優(yōu)秀,雙方協(xié)商一致,可續(xù)訂合同。
第十八條 雙方可對本合同的條款進行補充,以書面形式簽訂補充協(xié)議,補充協(xié)議與本合同具有同等效力。
第十九條 本合同正本一式叁份,甲乙雙方、物業(yè)管理行政主管部門(備案)各執(zhí)壹份,具有同等法律效力。
第二十條 本合同執(zhí)行期間,如遇不可抗力致使合同無法履行時,雙方應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定及時協(xié)商處理。
第二十一條 本合同在履行中如發(fā)生爭議,雙方應(yīng)協(xié)商解決或報請物業(yè)管理行政主管本門進行調(diào)解,協(xié)商或調(diào)解不成的,雙方同意由青島市仲裁委員會仲裁,仲裁不成的,雙方任何一方均可向人民法院申請裁決。
第二十二條 未盡事宜由雙方協(xié)商解決。
第二十三條 本合同自簽字蓋章之日起生效。
甲方簽章: 乙方簽章:
代表人: 代表人:
關(guān)鍵詞:地理信息公共服務(wù)平臺;Web Service;SOA;GIS
中圖分類號:C35文獻標(biāo)識碼: A
1、引言
城市地理信息公共服務(wù)平臺是以滿足政府各部門、企事業(yè)單位和社會公眾的地理信息需求為導(dǎo)向,以基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為空間定位基礎(chǔ),整合市(縣)范圍內(nèi)各類地理空間信息資源,建成以框架數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的分布式地理空間信息數(shù)據(jù)庫體系、地理信息公共服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系和軟件體系,完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全支撐體系建設(shè),建立與各部門的相互連通,形成支持跨部門、跨行業(yè)的地理信息數(shù)據(jù)共享機制[1-2]。以平臺為依托,利用市(縣)權(quán)威的、統(tǒng)一的、現(xiàn)勢的地理信息數(shù)據(jù),為政府、企業(yè)、公眾提供一站式的地理信息綜合服務(wù),滿足用戶多樣化的地理信息需求,提高電子政務(wù)和信息化水平,從而在橫向上實現(xiàn)政府部門之間,縱向上實現(xiàn)省、市、縣地理信息資源的互聯(lián)互通,為政府宏觀決策、應(yīng)急管理、社會公益服務(wù)提供在線地理信息服務(wù),全面推進數(shù)字城市的建設(shè)。
目前,國內(nèi)學(xué)者對地理信息公共服務(wù)平臺已有諸多研究。然而,地理信息公共服務(wù)平臺所應(yīng)用的數(shù)據(jù)量非常龐大,涉及的部門也較多,如何有效地組織管理這些數(shù)據(jù),實現(xiàn)各部門的相互連通,是地理信息公共服務(wù)平臺構(gòu)建所面臨的一大難題。Web Service、SOA等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和GIS技術(shù)的發(fā)展,可以很好地解決這一難題。
2、平臺架構(gòu)
2.1 總體架構(gòu)
平臺建設(shè)以信息化基礎(chǔ)設(shè)施為支撐,以地理信息資源為基礎(chǔ),綜合采用Web Service技術(shù),包括AJAX技術(shù)、OGC規(guī)范和SOA技術(shù),采用統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu),將多源、多尺度、多類型的地理信息資源有機地組織起來,實現(xiàn)海量信息的高效管理與持續(xù)更新,并在信息共享機制和政策法規(guī)框架下,實現(xiàn)在線地理信息便捷、高效、安全的共享服務(wù)。
根據(jù)測繪數(shù)據(jù)分級建設(shè)與管理的特點,共服務(wù)平臺采用分級建設(shè)的方式,為用戶提供分布式、多層次的地理信息共享服務(wù)。平臺面向地市和縣市,縱向上市(縣)平臺是國家、省公共服務(wù)平臺的子節(jié)點,市(縣)平臺和國家、省公共服務(wù)平臺之間在數(shù)據(jù)和服務(wù)上存在互為補充的關(guān)系,因此市(縣)平臺必須在架構(gòu)體系上與國家、省公共服務(wù)平臺保持一致,保證國家、省、市(縣)三級公共服務(wù)平臺的互聯(lián)互通。橫向上,公共服務(wù)平臺作為數(shù)據(jù)共享服務(wù)中心向各部門提供地理空間信息資源,而部門可以通過公共服務(wù)平臺專題數(shù)據(jù),也可建立分中心專題數(shù)據(jù),最終實現(xiàn)部門之間的互聯(lián)互通。
平臺在軟件體系上由運行支撐層、數(shù)據(jù)層、管理層、服務(wù)層、應(yīng)用層等組成。
2.2 架構(gòu)設(shè)計
系統(tǒng)架構(gòu)采用Web Service方式來支持SOA架構(gòu)(圖1所示),提供基于網(wǎng)絡(luò)的HTTP+XML接口服務(wù),接受服務(wù)方可以通過XML傳遞必要的參數(shù)到服務(wù)器端,就象調(diào)用本地接口一樣實現(xiàn)與自身業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的無縫集成。
圖1基于Web Service的SOA模型
系統(tǒng)設(shè)計與開發(fā)過程中提供對外服務(wù)的應(yīng)用程序,功能封裝和為Web服務(wù)(Web Service),通過服務(wù)注冊和服務(wù)申請,向服務(wù)消費者(各種組件或部門的應(yīng)用系統(tǒng))提供Web服務(wù),使系統(tǒng)的功能可以采用松耦合的方式實現(xiàn)集成,并使系統(tǒng)提供功能服務(wù)具有可擴展性。
3、關(guān)鍵技術(shù)
按照各項任務(wù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,地理空間框架的建設(shè)內(nèi)容可分為四項專項任務(wù),分別是基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、地理信息共享服務(wù)平臺建設(shè)、示范應(yīng)用建設(shè)、支撐環(huán)境建設(shè)。
3.1 SOA套件技術(shù)
SOA套件即為服務(wù)總線ESB,用于實現(xiàn)平臺所有資源(數(shù)據(jù)、服務(wù)以及其它資源)的集成、管理與調(diào)用。以SOA架構(gòu)原則,實現(xiàn)平臺資源的整合。
平臺各種數(shù)據(jù)和資源都通過服務(wù)引擎,以Web Services形式提供。這些服務(wù)和資源,就是SOA三角色中的服務(wù)提供者;然后這些服務(wù)都通過服務(wù)注冊的方式注冊到ESB,ESB即對應(yīng)SOA三角色中的服務(wù)中介;平臺客戶端、各種應(yīng)用系統(tǒng)及第三方系統(tǒng)則為SOA三角色中的服務(wù)調(diào)用者,它們從服務(wù)總線檢索自己需要的服務(wù),進行調(diào)用以支撐各自的應(yīng)用。
1)服務(wù)資源
在平臺中包含如下四種類型的資源:(1)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù):指用于各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的非空間數(shù)據(jù)信息,如用戶信息、權(quán)限信息、審批信息等;(2)業(yè)務(wù)功能:指用于支撐平臺業(yè)務(wù)運行的功能以及對業(yè)務(wù),如用戶管理、業(yè)務(wù)審批等;(3)空間數(shù)據(jù):包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)、交換數(shù)據(jù)等;(4)空間處理:對空間數(shù)據(jù)的各種操作,包括緩沖分析、空間查詢、路徑分析等。
所有這些數(shù)據(jù)和功能分布在網(wǎng)絡(luò)中的不同的機器上,均以服務(wù)形式提供出來。
2)服務(wù)總線
服務(wù)總線將所有業(yè)務(wù)功能、空間數(shù)據(jù)和空間功能集成到一起,進行集中的管理和監(jiān)控,提供給外界訪問。
具體來說,服務(wù)總線的主要功能包括如下5個方面:
(1)統(tǒng)一命名:服務(wù)總線會按照統(tǒng)一的規(guī)則對服務(wù)進行重新命名,并分配新的訪問地址供外界訪問。
(2)服務(wù)接口適配:用于將各種非標(biāo)準(zhǔn)的接口轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)接口對外提供出去,將底層接口的復(fù)雜性封裝在平臺內(nèi)部,給終端用戶最大的使用便利。
2)服務(wù)注冊與管理
(1)服務(wù)注冊
服務(wù)注冊的主要作用,就是把服務(wù)信息添加到服務(wù)總線。由于服務(wù)的類型多種多樣,每種服務(wù)類型都有自己的用途、內(nèi)容和參數(shù),不同服務(wù)的來源也不一樣。同時不同名稱和來源的服務(wù)也可能提供類似的服務(wù)內(nèi)容。因此,為了更好的對服務(wù)進行利用和管理,需要對服務(wù)進行歸類整理,同時采取特定的服務(wù)元數(shù)據(jù)對服務(wù)的內(nèi)容、來源和調(diào)用形式進行說明。
同時注冊中心還規(guī)定了服務(wù)元信息的查詢檢索接口,這樣,任何想要獲取服務(wù)說明的人(或程序)都可以通過檢索接口進行查詢。
(2)服務(wù)管理
服務(wù)總線將服務(wù)信息集成進來以后,為了便于對這些服務(wù)的控制和操作,還需要一個服務(wù)管理模塊。服務(wù)管理的主要功能為:(a)服務(wù)運行控制:包括服務(wù)的啟動、停止、暫停、刷新;(b)查看服務(wù)信息:查看當(dāng)前服務(wù)的運行狀態(tài),查看服務(wù)的元信息;(c)服務(wù)預(yù)覽:對數(shù)據(jù)服務(wù)進行預(yù)覽;(d)服務(wù)分類目錄管理:新增、刪除或修改服務(wù)分類目錄;(e)服務(wù)元數(shù)據(jù)模型管理:對各類服務(wù)的元信息模型進行維護,包括元信息項的增加、刪除和修改。
3.1其他技術(shù)
1)地理信息資源編目技術(shù)
在電子政務(wù)信息資源目錄體系之下進行擴展、延伸,針對空間信息資源建立地理信息資源目錄體系,基于元數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)地理信息資源編目技術(shù),編目技術(shù)滿足易移植、易擴展、易交換等特性。
2)分布式多源異構(gòu)數(shù)據(jù)集成技術(shù)
通過動態(tài)空間分布化技術(shù),實現(xiàn)分布式多源異構(gòu)數(shù)據(jù)集成,實現(xiàn)各政府部門專題業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的疊加與交換,滿足業(yè)務(wù)系統(tǒng)的地理應(yīng)用,保證社會各領(lǐng)域、各部門信息的互聯(lián)互通。
4.總結(jié)
地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)是一個技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣、周期較長的超大型地理信息系統(tǒng)工程,是數(shù)字城市建設(shè)的核心。本文在實際工作和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,對城市地理信息平臺建設(shè)的總體架構(gòu)、關(guān)鍵技術(shù)等問題進行了研究,取得了一定的成果。然而,地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)還處于起步階段,還有許多技術(shù)發(fā)展得不夠成熟,有許多問題有待解決。因此,后續(xù)工作應(yīng)在此基礎(chǔ)上作出更深層次的研究。
參考文獻:
“智慧城市”是“數(shù)字城市”深化發(fā)展和持續(xù)提升的新階段。智慧城市的建設(shè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心,以完善的通信基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ),以物聯(lián)網(wǎng)和云計算等先進技術(shù)為支撐,使人與人、人與物、物與物之間的互動關(guān)系更加便捷、高效,讓市民的生活更加和諧,城市的形態(tài)更加美好。
推進智慧城市建設(shè),是上海加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的又一重大舉措,也是上海信息化新一輪加速發(fā)展的必然要求。為此,無線電管理要充分認(rèn)識智慧城市建設(shè)的重大意義,切實增強責(zé)任感和使命感,要將智慧城市建設(shè)作為今后一個時期的重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓,不斷推進機制、管理、技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,發(fā)揮好科學(xué)管理頻率資源、維護空中電波秩序、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展需求,大力支持、積極參與、融入合力、加強服務(wù)、務(wù)實工作,為上海智慧城市建設(shè)做出新貢獻。
智慧城市建設(shè)從貫穿城市的“脈絡(luò)”架構(gòu)開始。在智慧城市的“信息脈絡(luò)”中,光纖網(wǎng)絡(luò)、無線熱點、移動基站等將成為新的大動脈,網(wǎng)構(gòu)著信息化覆蓋的互聯(lián)紐帶。其間,除固定寬帶網(wǎng)之外,無線網(wǎng)絡(luò)也將是改變城市信息節(jié)奏的另一大關(guān)鍵。三年內(nèi),上海的無線局域網(wǎng)熱點總量將超過22000處,將在公共交通、政府辦公、文化體育、公園綠地、賓館酒店、教育衛(wèi)生、商業(yè)金融等公共場所實現(xiàn)80%以上的覆蓋率,接入能力達(dá)到20兆寬,覆蓋密度和質(zhì)量國內(nèi)領(lǐng)先。同時,隨著三年內(nèi)第三代移動通信3G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全市域覆蓋,TD-LED率先在國內(nèi)實現(xiàn)商業(yè)應(yīng)用試水,展望2013年的上海,泛在、融合、便捷的無線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境將會得到進一步完善,拓展人際之間的廣泛應(yīng)用,帶動工作效率的大幅提升。
作為智慧城市“信息承載脈絡(luò)”的重要組成部分之一,無線電通信傳輸?shù)陌踩珪惩?,將與頻率資源的科學(xué)利用、無線電臺站的規(guī)范設(shè)置、覆蓋間際的合理布局、電波秩序的加強維護相輔相成、密切相關(guān)。進一步營造和維護好無線電應(yīng)用的電磁環(huán)境,將為智慧城市的建設(shè)提供和諧的發(fā)展空間。認(rèn)清新形勢、面對新要求,無線電管理要緊抓新機遇,服務(wù)新發(fā)展,通過加強科學(xué)化管理,深化服務(wù)性意識,從夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)新模式、豐富手段、提高效率等方面來促進管理能力和服務(wù)水平的不斷提高,為推進智慧城市建設(shè)發(fā)揮積極作用,體現(xiàn)應(yīng)有的作為。
深化臺(站)精細(xì)化管理
隨著上海經(jīng)濟的飛速發(fā)展,無線電通信在各個領(lǐng)域中的應(yīng)用得到了長足發(fā)展。無線電臺(站)設(shè)置應(yīng)用的數(shù)量之多、門類之全、密度之大,已使上海市的無線電應(yīng)用電磁環(huán)境極為復(fù)雜。這些無線電臺(站)和設(shè)備分布在各區(qū)域內(nèi)和多行業(yè)中,構(gòu)成了縱橫性、維度化的空間傳輸模式,形成了不同業(yè)務(wù)需求及不同覆蓋要求的無線電應(yīng)用場景環(huán)境。因而,加強無線電臺(站)設(shè)置的精細(xì)化管理,對在復(fù)雜狀況下搭建和組合好臺站布局,維護和保障好應(yīng)用環(huán)境,顯得尤為重要。
為此,要從夯實臺(站)數(shù)據(jù)庫管理的基礎(chǔ)性工作著手,緊抓源頭不放松,切實做好新設(shè)臺(站)數(shù)據(jù)的及時錄入,已設(shè)臺(站)數(shù)據(jù)的驗證分析,關(guān)鍵臺(站)數(shù)據(jù)的校核比對,確保無線電臺(站)數(shù)據(jù)庫的準(zhǔn)確性和完整性。要通過臺(站)數(shù)據(jù)庫的不斷完善,提高對臺(站)設(shè)置狀況的掌握和分析能力,形成臺(站)合理布局及調(diào)整優(yōu)化的藍(lán)圖意識,增強對臺(站)集約設(shè)置、環(huán)境兼容、重點保護、覆蓋劃分等工作開展的統(tǒng)籌安排和科學(xué)決策,保障好各類業(yè)務(wù)用途的無線電臺(站)有序運轉(zhuǎn),服務(wù)好智慧城市的建設(shè)和發(fā)展。
創(chuàng)建區(qū)縣管理新模式
在創(chuàng)新區(qū)縣無線電管理模式的基礎(chǔ)上,進一步深化和拓展區(qū)縣無線電管理試點工作,大力推進公眾移動通信基站規(guī)劃的落地建設(shè)。智慧城市建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,涉及方方面面,城市基礎(chǔ)通信設(shè)施的公眾移動通信網(wǎng)絡(luò)要做的好,對上海而言是一個四網(wǎng)協(xié)同建設(shè)、相互匹配的關(guān)系。因而,公眾移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋的完善和優(yōu)化,無疑是智慧城市建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。
為確保公眾移動通信基站的建設(shè)與智慧城市建設(shè)相適應(yīng),要充分發(fā)揮好區(qū)縣科信委的積極作用,通過市級無線電管理職能的逐步下沉和試點工作拓展,以“2010-2020年公眾移動通信基站建設(shè)規(guī)劃”推進實施為重點,加強區(qū)縣信息基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃和市基站布局專項規(guī)劃的銜接,密切從基站選址開始至無線基站建成投入運行的過程協(xié)同,做好區(qū)縣內(nèi)新建基站的站址勘測、認(rèn)定初審,以及共建共享的各項工作,從機制上保障市區(qū)兩級管理的緊密協(xié)同,從工作上體現(xiàn)管理和服務(wù)效應(yīng)的落地前移,帶動無線電管理與智慧城市建設(shè)的相輔相成。
加強資源集約利用
隨著智慧城市建設(shè)推進中WiFi規(guī)模部署的拓展,頻譜資源的適應(yīng)性滿足,將成為一項新的重要課題。面對建設(shè)和發(fā)展的需求增長,要認(rèn)真結(jié)合目前WiFi規(guī)模部署中在用頻段的特點,加強冗余空間和合理挖潛的細(xì)化分析和科學(xué)評判,促進頻譜資源利用效率的最大化;要圍繞WiFi規(guī)模部署的建設(shè)深化,加強頻譜資源需求的預(yù)估性和應(yīng)對性,開展WiFi頻譜資源擴展的可行性研究,在可行的基礎(chǔ)上抓好方案安排的統(tǒng)籌,強化頻譜資源的綜合利用,帶動發(fā)展適應(yīng)的戰(zhàn)略儲備。
同時,還要充分結(jié)合上海市三家運營商開展WiFi規(guī)模部署的實際狀況,強化合力推進,共同開展WiFi系統(tǒng)共建共享建設(shè)規(guī)范和驗收標(biāo)準(zhǔn),以及相關(guān)導(dǎo)則研究和論證工作的開展,促進多運營商建設(shè)形成合力,引導(dǎo)和推進WiFi接入覆蓋的集約化建設(shè),減少和避免工程重復(fù)建設(shè)以及實際應(yīng)用中彼此干擾的影響。
豐富技術(shù)監(jiān)管手段
第二條 本辦法適用于本市經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記注冊,并取得物業(yè)管理資質(zhì)證書的物業(yè)管理單位對城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、公寓、別墅、商住樓、寫字樓、商場、廠房以及住宅小區(qū)內(nèi)車場(庫)等提供社會化、專業(yè)化物業(yè)管理服務(wù)的收費。
第三條 重慶市物價局是全市物業(yè)管理服務(wù)收費的主管機關(guān),區(qū)、縣(市)物價部門是本轄區(qū)范圍內(nèi)物業(yè)管理服務(wù)收費的管理機關(guān)。
物價部門應(yīng)當(dāng)會同物業(yè)管理行政主管部門加強對物業(yè)管理服務(wù)收費的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第四條 重慶市物價局與區(qū)、縣(市)物價部門對物業(yè)管理服務(wù)收費實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。
重慶市物價局的管理職責(zé)是:
(一)制定物業(yè)管理服務(wù)收費管理辦法及其他有關(guān)政策規(guī)定;
(二)制定全市管理服務(wù)收費價格水平;
(三)辦理在重慶市工商局登記注冊的物業(yè)管理單位和二級以上(含二級,下同)的物業(yè)管理服務(wù)收費的收費標(biāo)準(zhǔn)的審批手續(xù);
(四)調(diào)解由重慶市物價局審批的物業(yè)管理單位與產(chǎn)權(quán)人、使用人之間的收費糾紛。
區(qū)、縣(市)物價部門的管理職責(zé)是:
(一)辦理所在區(qū)、縣(市)工商行政管理部門登記注冊的物業(yè)管理單位在本轄區(qū)二級以下物業(yè)管理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的審批手續(xù),并報重慶市物價局備案;
(二)對本轄區(qū)二級以上物業(yè)管理服務(wù)收費審查成本以后,轉(zhuǎn)報重慶市物價局審批;
(三)監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理單位執(zhí)行物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn),依法查處違反價格法和物業(yè)管理服務(wù)收費規(guī)定的價格違法行為;
(四)調(diào)解在本轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理單位與產(chǎn)權(quán)人、使用人之間的收費糾紛。
第五條 物業(yè)管理服務(wù)收費分公共收費和特約服務(wù)收費。
公共收費服務(wù)項目的內(nèi)容主要包括:
(一)清潔衛(wèi)生管理。包括樓宇內(nèi)公共樓道在內(nèi)的公共地方的衛(wèi)生清潔,垃圾清運以及經(jīng)常性的保潔。
(二)綠化物日常維護管理。對綠化物進行定期修剪、施肥、澆水、治蟲,保持綠化物生長良好。
(三)治安管理。設(shè)保安人員負(fù)責(zé)小區(qū)或樓宇的安全防患和治安管理工作。
(四)維護公共蓄水池。樓內(nèi)公共蓄水池定期清洗消毒,保證?。ㄓ茫舻娘嬎|(zhì)量。
(五)水電管理。對配電設(shè)備、水泵房及公共水電設(shè)施進行日常管理維修,維持設(shè)備正常運行。
(六)排污設(shè)施管理。清疏和維修排水排污下水管道、化糞池,確保正常使用。
(七)高層樓宇增設(shè)的服務(wù)項目。配備專職電梯管理人員,搞好電梯維護、保養(yǎng),保證電梯正常運行。
(八)根據(jù)需要增設(shè)的其他服務(wù)項目。
房屋共用部位、公共設(shè)備和設(shè)施的更新改造和重大維修工程費用從按規(guī)定建立的專項維修資金中列支,不包括在公共收費項目內(nèi)。
第六條 公共收費的費用構(gòu)成:
(一)管理、服務(wù)人員的工資和按國家政策規(guī)定提取的費用;
(二)公共設(shè)施、設(shè)備日常運行維護及保養(yǎng)費;
(三)綠化管理費;
(四)清潔衛(wèi)生費;
(五)保安費;
(六)辦公費;
(七)物業(yè)管理單位固定資產(chǎn)折舊費;
(八)法定稅費;
(九)合理利潤。
第七條 公共收費的管理。
未成立業(yè)主(住戶)管理委員會的住宅小區(qū)或獨立實施物業(yè)管理的樓宇,公共收費實行政府定價,其收費標(biāo)準(zhǔn)由物價部門核定;已經(jīng)成立了業(yè)主(住戶)管理委員會的住宅小區(qū)或獨立實施物業(yè)管理的樓宇,公共收費實行政府指導(dǎo)價,其收費標(biāo)準(zhǔn)可由物業(yè)管理單位與業(yè)主(住戶)管理委員會根據(jù)物價部門公布的同類住宅小區(qū)或樓宇的物業(yè)管理公共收費指導(dǎo)價格的水平,通過簽定合同協(xié)商議定。
物業(yè)管理單位凡經(jīng)批準(zhǔn)(含經(jīng)管委會協(xié)商議定)向產(chǎn)權(quán)人或使用人收取物業(yè)管理費,均應(yīng)到物價部門領(lǐng)取收費許可證,公開懸掛由物價部門核發(fā)的《重慶市物業(yè)管理服務(wù)收費標(biāo)價牌》。收費人員收取物業(yè)管理費應(yīng)佩戴收費工作標(biāo)志,填寫用戶所持的《重慶市物業(yè)管理服務(wù)收費記錄手冊》,否則,產(chǎn)權(quán)人或使用人有權(quán)拒付物業(yè)管理服務(wù)費。
第八條 物業(yè)管理公共收費中的公共設(shè)備、設(shè)施養(yǎng)護維修費由產(chǎn)權(quán)人交納,其余各費和據(jù)實分?jǐn)偟墓盟?、電費由使用人交納。
按房改政策出售的公房,其公共設(shè)施設(shè)備及房屋本體公共部位的維修按房改策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 由物業(yè)管理單位抄表代收代繳的水、電、氣費必須按照國家規(guī)定的價格執(zhí)行,據(jù)實分?jǐn)偟墓脭?shù)量必須是總表與各分表之間的差額。
第十條 特約服務(wù)收費,實行明碼標(biāo)價,并堅持自愿原則,不得強行服務(wù)收費。其收費標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商議定。
第十一條 物業(yè)管理單位為確保房屋主體結(jié)構(gòu)和公共設(shè)備、設(shè)施不受損壞,向產(chǎn)權(quán)人或使用人收取的裝修保證金,在裝修完畢經(jīng)驗收房屋主體結(jié)構(gòu)和公共設(shè)備、設(shè)施未受損壞,裝修保證金必須如數(shù)退還。若損壞,房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。
裝修產(chǎn)生的建筑垃圾棄土清運傾倒費由雙方協(xié)商議定。
第十二條 物業(yè)管理單位在取得物業(yè)管理資質(zhì)證書,并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后半月內(nèi)應(yīng)向物價部門申報,登記備案。
由重慶市工商行政管理部門登記注冊的向重慶市物價局申報登記備案,其余向當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣(市)物價部門申報登記備案。
第十三條 物業(yè)管理單位申報物業(yè)管理服務(wù)收費須提供以下資料:
(一)工商部門核準(zhǔn)登記注冊的營業(yè)執(zhí)照副本;
(二)物業(yè)管理行政主管部門審查批準(zhǔn)核發(fā)的物業(yè)管理資質(zhì)證書復(fù)印件;
(三)小區(qū)或樓宇管理辦法和房屋使用公約;
(四)物業(yè)管理公共收費申報表和物業(yè)管理服務(wù)公共費構(gòu)成的詳細(xì)分析說明;
(五)已入住的小區(qū)或樓宇應(yīng)提供業(yè)主(住戶)代表或管委會對收取物管費的意見。
第十四條 物價部門審批物業(yè)管理服務(wù)收費應(yīng)調(diào)查研究,既要考慮物業(yè)管理的合理成本費用,又要考慮?。ㄓ茫舻慕?jīng)濟承受能力,結(jié)合不同類型的物業(yè)情況和物業(yè)管理單位的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和深度,核定不同的收費標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)遵守國家的價格法規(guī)和政策,嚴(yán)格執(zhí)行收費管理辦法和收費標(biāo)準(zhǔn),除本辦法允許收取的費用外,不得向產(chǎn)權(quán)人和使用人收取其他任何名目的費用。同時還應(yīng)努力提高服務(wù)質(zhì)量,向產(chǎn)權(quán)人和使用人提供質(zhì)價相符的服務(wù),不得只收費不服務(wù)或多收費少服務(wù)。
第十六條 物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)將物業(yè)管理收費項目和標(biāo)準(zhǔn)張貼在住宅小區(qū)(或樓宇)的醒目位置,并將各項收支情況定期(一般為半年)向產(chǎn)權(quán)人和使用人公布,接受管委會和住戶監(jiān)督。
第十七條 依法成立的業(yè)主管委會可依據(jù)管委會章程、業(yè)主公約、管理服務(wù)合同審核和監(jiān)督物業(yè)管理單位的收費項目和標(biāo)準(zhǔn),并督促產(chǎn)權(quán)人和使用人按時按規(guī)定向物業(yè)管理單位繳納應(yīng)交的費用。
第十八條 凡物業(yè)管理單位實施了物業(yè)管理,產(chǎn)權(quán)人和使用人應(yīng)按核定的收費標(biāo)準(zhǔn)自覺交納各項應(yīng)交的費用。不按規(guī)定交費的,管委會和物業(yè)管理單位可依據(jù)管委會章程、業(yè)主公約和管理服務(wù)合同追究違約責(zé)任,也可向人民法院提起訴訟。
第十九條 凡物業(yè)管理單位接受委托并實施物業(yè)管理已向產(chǎn)權(quán)人和使用人收取物業(yè)管理公共費用的住宅小區(qū)或樓宇,其他任何部門和單位不得再重復(fù)收取性質(zhì)或內(nèi)容相同的費項。
第二十條 凡已委托物業(yè)管理單位實施物業(yè)管理的住宅小區(qū)或樓宇內(nèi)的待銷商品房和已購買尚未入住的房屋,開發(fā)商和房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)繳納50%的物業(yè)管理公共費。
第二十一條 物業(yè)管理單位利用小區(qū)或樓宇的公共場地、公共設(shè)施、設(shè)備從事經(jīng)營活動,其收入應(yīng)用于小區(qū)、樓宇住房的公益事業(yè),或用于彌補公共費之不足。
第二十二條 物業(yè)管理單位與產(chǎn)權(quán)人或使用人之間對物業(yè)管理服務(wù)收費的爭議糾紛,爭議雙方可申請物價部門調(diào)解,也可申請仲裁委或法院裁決。
第二十三條 物業(yè)管理單位違反本辦法和國家關(guān)于物業(yè)管理服務(wù)收費有關(guān)規(guī)定的,由各級物價部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》和國家計委、建設(shè)部《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定進行查處。
第二十四條 為促進物業(yè)管理單位搞好物業(yè)管理,向產(chǎn)權(quán)人和使用人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),每年由物價部門會同物業(yè)管理行政主管部門等有關(guān)單位對物業(yè)管理單位執(zhí)行本辦法和向管理服務(wù)范圍內(nèi)的產(chǎn)權(quán)人或使用人提供服務(wù)的情況進行一次群眾測評。凡獲市以上優(yōu)秀小區(qū)、示范小區(qū)稱號的,給予表彰并授牌;服務(wù)質(zhì)量差、住戶意見大的,降低核定的收費標(biāo)準(zhǔn)或責(zé)令進行整頓,個別嚴(yán)重的,吊銷收費許可證,停止收費。
平等方面取得了一定成績。
【關(guān)鍵詞】示范工程 護理質(zhì)量 滿意度
護理質(zhì)量的高低直接影響到醫(yī)院的聲譽,關(guān)系到病人的康復(fù)進程,是醫(yī)院護理工作的重中之重。2010年衛(wèi)生部下發(fā)《“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程”活動方案》以“夯實基礎(chǔ)護理,提供滿意服務(wù)”我院作為衛(wèi)生部首批重點聯(lián)系醫(yī)院之一,深入分析會議精神,詳細(xì)調(diào)研自身實際,結(jié)合醫(yī)院護理工作現(xiàn)狀,從護理人員的認(rèn)識、護理工作模式、排班方式、工作流程、護理管理等方面進行了積極的探索與改革,已初見成效。
1 醫(yī)院情況介紹
我院有50余年歷史,是國家首 批縣級三級甲等中醫(yī)院,及醫(yī)療、教學(xué)、科研為一體。現(xiàn)開放床位1110張,病房護理單元33個。全院有護理人員480人,大專及以上學(xué)歷者占85%?,F(xiàn)有“示范工程”試點病房16個。
2 方法
2.1開展“示范工程”的準(zhǔn)備。
2.1.1全面部署。全國護理工作會議結(jié)束后,院領(lǐng)導(dǎo)對“示范工程”給予高度重視,院辦公會專題研究,將其作為2010年重點的工作之一,并成立了由院長擔(dān)任組長的“示范工程”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管業(yè)務(wù)副院長著手策劃與實施,要求相關(guān)部門積極參與、配合,由此形成全院共同的工作目標(biāo),并納入目標(biāo)管理。
2.1.2認(rèn)真調(diào)研,尋找差距。護理部組織人員對我院護理人力資源配置現(xiàn)狀、現(xiàn)行護理分工方式、排班方式、護理文件書寫時間與該進方法調(diào)研及有益的探索,形成較清晰的工作思路,找到急需改進的突破口。
2.1.3積極動員,統(tǒng)一認(rèn)識。為全院廣大醫(yī)務(wù)人員盡快認(rèn)識到這項工作的重要性與現(xiàn)實意義,醫(yī)院多次召開中層干部、護士長、護理人員大會,對這項工作進行部署和宣傳,強調(diào)開展“示范工程”加強護理工作是實現(xiàn)醫(yī)改目標(biāo)的重要措施,是持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的客觀要求,護理部先后在試點病房召開護士座談會,并與護士有效溝通,使護士的認(rèn)識統(tǒng)一到醫(yī)院開展此項工作上來,為工作的順利開展打下良好的思想基礎(chǔ)。
2.1.4全力準(zhǔn)備,組織培訓(xùn)。由于護理工作模式及工內(nèi)容發(fā)生了變化,護理部圍繞衛(wèi)生部提出的十六項重點工作修訂護理質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)、臨床各類護士工作職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn)及出、入院等相關(guān)工作流程,結(jié)合《常用臨床護理技術(shù)服務(wù)規(guī)范》及《基礎(chǔ)護理服務(wù)工作規(guī)范》制定常用臨床護理技術(shù)操作流程50項及基礎(chǔ)護理操作流程17項,編印《優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程指南》下發(fā)科室,組織學(xué)習(xí),開展基礎(chǔ)護理操作培訓(xùn),規(guī)范護士的操作規(guī)程。
2.1.5積極宣傳,接受監(jiān)督。
醫(yī)院宣傳部積極參與“示范工程”活動,在工作啟動階段及時召開了新聞現(xiàn)場會,4社會宣傳推動“示范工程”的目的和意義,并在醫(yī)院網(wǎng)站開辟“示范工程”專欄,介紹先進做法及典型事跡,達(dá)到相互學(xué)習(xí),共同借鑒的作用,同時攻勢基礎(chǔ)護理項目和內(nèi)容,接受社會和服務(wù)對象的監(jiān)督。
2.2開展“示范工程”的做法
2.2.1申請為先,確立試點。為保證工作順利開展,我院采用病房主動申請與醫(yī)院評估相結(jié)合的方式,確立了首批10個試點病房(骨科、針灸科、推拿科、肝病科、心內(nèi)科、腎病科、五官科、神經(jīng)內(nèi)科),這些病房的選擇充分體現(xiàn)了代表性,特殊性和普遍性的有機結(jié)合。
2.2.2蹲點指導(dǎo),強化督導(dǎo)。護理部、科護士長對每一試點病房進行蹲點,經(jīng)常深入病房,按照標(biāo)準(zhǔn)和要求,加強指導(dǎo),并強化巡查和指導(dǎo),對存在的問題,結(jié)合病房的實際進行改進,積極摸索,使此項工作不斷向前推進。
2.2.3定期小結(jié),糾正偏差。定期召開“示范工程”委員會、試點病房護士長工作會,各試點病房針對開展工作、實施成效、存在的問題及今后努力方向等進行報告,及時梳理工作的關(guān)鍵問題提出整改意見。同時,多次召開試點病房護士座談會,了解護士的思想動態(tài),解決護士的認(rèn)知偏差。
3 開展“示范工程”的初步成效
3.1制定各級任職要求及崗位職責(zé)。
(1)責(zé)任組長。由工作責(zé)任心強、專業(yè)知識扎實、業(yè)務(wù)技術(shù)熟練、臨床經(jīng)驗豐富、具有一定管理協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力的職稱為護師以上的人員擔(dān)任。負(fù)責(zé)本組患者全面護理工作,協(xié)助護士長做好護理單元的管理工作,包括:組內(nèi)護士的排班及工作任務(wù)的分配,分管床位危重、疑難患者的護理,指導(dǎo)責(zé)任護士對新入、危重、特殊檢查和治療、手術(shù)、出院等患者實施護理評估,完成重點患者的健康教育,發(fā)現(xiàn)并了解工作中存在的問題,并按指定的時間檢查落實,負(fù)責(zé)出院患者意見咨詢和出院患者訪視,(2)責(zé)任護士。具由有高度的責(zé)任心,扎實的護理基礎(chǔ)知識和基本技能及熟練的??谱o理知識的護師或護士擔(dān)任。主要是運用護理程序開展工作,正確執(zhí)行醫(yī)囑,完成分管患者的所有治療和各項基礎(chǔ)護理包括生活,按要求填寫好各種護理幾錄和進行健康教育。
3.2推進護理服務(wù)內(nèi)涵建設(shè),提高護理質(zhì)量
各試點病房結(jié)合??铺厣粩嘭S富優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵,為患者提供從入院到出院,乃至出院后的全過程無縫隙護理,認(rèn)真做好患者的入院教育、住院護理、出院指導(dǎo)、出院后方式等工作。例如、心內(nèi)科將服務(wù)延伸至院外,推出于岸患者進行家庭方式和電話隨訪,及時滿足患者從出院到復(fù)查期間的健康需求,受到患者普遍歡迎。肝病科以“空氣凈”、“病區(qū)凈”、“病人凈”為落實基礎(chǔ)護理的目標(biāo)。實行分床責(zé)任制,在危重病人多,基礎(chǔ)護理任務(wù)繁重的情況下,基礎(chǔ)護理工作得到有效的落實,全面提高了護理質(zhì)量。此外,責(zé)任包干制的護理模式實行后,護理人員相對固定,醫(yī)護治療組配合默契,保障了醫(yī)療安全。因此,基礎(chǔ)護理是做好??谱o理,提高專業(yè)水平的基石,使護理人員在進行扎實的基礎(chǔ)護理工作的同時,對其進行專業(yè)化的健康教育及溝通交流,對患者的康復(fù)起到重要作用。
3.3人性化的工作流程,使病人體驗到感動服務(wù)
高質(zhì)量的基礎(chǔ)護理不僅需要護士具有豐富的專業(yè)理論知識、實踐技能和責(zé)任心,還要掌握一定的溝通技巧、禮儀禮貌、人文科學(xué)知識等,我院緊緊圍繞病人需求,調(diào)整核心工作流程;同時針對基礎(chǔ)護理工作存在實施過程被動化、技術(shù)操作機械化、實施內(nèi)容模糊化、排班模式與工作需求矛盾化等問題,堅持以病人為中心,以質(zhì)量為核心的指導(dǎo)思想完善支持流程,病人及家屬普遍感受到基礎(chǔ)護理工作的專業(yè)化、規(guī)范化、人性化,對護理工作由不放心到放心,有滿意到感動,目前的陪護主要是滿足家屬對手術(shù)當(dāng)日、高齡、病情不穩(wěn)定病人的親情陪護伴,病人對護理工作滿意度達(dá)到99%。
4 總結(jié)
開展“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程”是優(yōu)化護理服務(wù)、加強內(nèi)部管理、提高醫(yī)療質(zhì)量、促進醫(yī)患和諧的切入點;同時,示范工程也是對原有護理工作的再深入、再細(xì)化、使護理工作模式,從管理形式和運行機制上有利于這項工作的深入推進和可持續(xù)發(fā)展。試點病房收到感謝信,錦旗,同時,社會效益凸顯出來,醫(yī)院影響力得到提升。目前,有數(shù)百家兄弟醫(yī)院前來參觀。慕名而來的參觀者絡(luò)繹不絕。這些成就在很大程度上使護理人員感受到自我價值的提升,按照馬斯洛的需要層次理論,每個人多有自我實現(xiàn)的需要。
參 考 文 獻
[1]鄧行愛;鄭燿珍.給予人文關(guān)懷深化整體護理[期刊論文]—中華護理雜志.
第一條為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2006〕10號),加強對城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置與運行的管理,保障居民公平享有安全、有效、便捷、經(jīng)濟的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。
第二條本辦法所稱社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)是指在城市范圍內(nèi)設(shè)置的、經(jīng)區(qū)(市、縣)級政府衛(wèi)生行政部門登記注冊并取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。
第三條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對象,以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點,開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù),具有社會公益性質(zhì),屬于非營利性醫(yī)療機構(gòu)。
第四條衛(wèi)生部負(fù)責(zé)全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理。區(qū)(市、縣)級以上地方政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理。
第二章服務(wù)功能與執(zhí)業(yè)范圍
第五條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)對象為轄區(qū)內(nèi)的常住居民、暫住居民及其他有關(guān)人員。
第六條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供以下公共衛(wèi)生服務(wù):
(一)衛(wèi)生信息管理。根據(jù)國家規(guī)定收集、報告轄區(qū)有關(guān)衛(wèi)生信息,開展社區(qū)衛(wèi)生診斷,建立和管理居民健康檔案,向轄區(qū)街道辦事處及有關(guān)單位和部門提出改進社區(qū)公共衛(wèi)生狀況的建議。
(二)健康教育。普及衛(wèi)生保健常識,實施重點人群及重點場所健康教育,幫助居民逐步形成利于維護和增進健康的行為方式。
(三)傳染病、地方病、寄生蟲病預(yù)防控制。負(fù)責(zé)疫情報告和監(jiān)測,協(xié)助開展結(jié)核病、性病、艾滋病、其他常見傳染病以及地方病、寄生蟲病的預(yù)防控制,實施預(yù)防接種,配合開展愛國衛(wèi)生工作。
(四)慢性病預(yù)防控制。開展高危人群和重點慢性病篩查,實施高危人群和重點慢性病病例管理。
(五)精神衛(wèi)生服務(wù)。實施精神病社區(qū)管理,為社區(qū)居民提供心理健康指導(dǎo)。
(六)婦女保健。提供婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、更年期保健,開展婦女常見病預(yù)防和篩查。
(七)兒童保健。開展新生兒保健、嬰幼兒及學(xué)齡前兒童保健,協(xié)助對轄區(qū)內(nèi)托幼機構(gòu)進行衛(wèi)生保健指導(dǎo)。
(八)老年保健。指導(dǎo)老年人進行疾病預(yù)防和自我保健,進行家庭訪視,提供針對性的健康指導(dǎo)。
(九)殘疾康復(fù)指導(dǎo)和康復(fù)訓(xùn)練。
(十)計劃生育技術(shù)咨詢指導(dǎo),發(fā)放避孕藥具。
(十一)協(xié)助處置轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
(十二)政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他公共衛(wèi)生服務(wù)。
第七條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供以下基本醫(yī)療服務(wù):
(一)一般常見病、多發(fā)病診療、護理和診斷明確的慢性病治療。
(二)社區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急救護。
(三)家庭出診、家庭護理、家庭病床等家庭醫(yī)療服務(wù)。
(四)轉(zhuǎn)診服務(wù)。
(五)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。
(六)政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的其他適宜醫(yī)療服務(wù)。
第八條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢,提供與上述公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容相關(guān)的中醫(yī)藥服務(wù)。
第三章機構(gòu)設(shè)置與執(zhí)業(yè)登記
第九條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原則上按街道辦事處范圍設(shè)置,以政府舉辦為主。在人口較多、服務(wù)半徑較大、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心難以覆蓋的社區(qū),可適當(dāng)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。人口規(guī)模大于10萬人的街道辦事處,應(yīng)增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。人口規(guī)模小于3萬人的街道辦事處,其社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置由區(qū)(市、縣)政府衛(wèi)生行政部門確定。
第十條設(shè)區(qū)的市政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制訂本行政區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,并納入當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃須經(jīng)同級政府批準(zhǔn),報當(dāng)?shù)厥〖壵l(wèi)生行政部門備案。
第十一條規(guī)劃設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),應(yīng)立足于調(diào)整衛(wèi)生資源配置,加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè),完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)布局。政府舉辦的一級醫(yī)院和街道衛(wèi)生院應(yīng)轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu);政府舉辦的部分二級醫(yī)院和有條件的國有企事業(yè)單位所屬基層醫(yī)療機構(gòu)通過結(jié)構(gòu)和功能改造,可轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。
第十二條新設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)可由政府設(shè)立,也可按照平等、競爭、擇優(yōu)的原則,通過公開招標(biāo)等方式確定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)舉辦者,鼓勵社會力量參與。
第十三條設(shè)置審批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),應(yīng)征詢所在街道辦事處及社區(qū)居民委員會的意見。
第十四條設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),須按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,由區(qū)(市、縣)級政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細(xì)則》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn)》進行設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記,同時報上一級政府衛(wèi)生行政部門備案?!渡鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn)》由衛(wèi)生部另行制定。
第十五條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心登記的診療科目應(yīng)為預(yù)防保健科、全科醫(yī)療科、中醫(yī)科(含民族醫(yī)學(xué))、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、醫(yī)學(xué)檢驗科、醫(yī)學(xué)影像科,有條件的可登記口腔醫(yī)學(xué)科、臨終關(guān)懷科,原則上不登記其他診療科目,確需登記的,須經(jīng)區(qū)(市、縣)級政府衛(wèi)生行政部門審核批準(zhǔn),同時報上一級政府衛(wèi)生行政部門備案。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站登記的診療科目應(yīng)為預(yù)防保健科、全科醫(yī)療科,有條件的可登記中醫(yī)科(含民族醫(yī)學(xué)),不登記其他診療科目。
第十六條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原則上不設(shè)住院病床,現(xiàn)有住院病床應(yīng)轉(zhuǎn)為以護理康復(fù)為主要功能的病床,或予以撤消。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不設(shè)住院病床。
第十七條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為獨立法人機構(gòu),實行獨立核算,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對其下設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實行一體化管理。其他社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的業(yè)務(wù)管理。
第十八條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站是專有名稱,未經(jīng)政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn),任何機構(gòu)不得以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站命名。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)須以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進行執(zhí)業(yè)登記,原則上不得使用兩個或兩個以上名稱。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的命名原則是:所在區(qū)名(可選)+所在街道辦事處名+識別名(可選)+社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的命名原則是:所在街道辦事處名(可選)+所在社區(qū)名+社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。
第十九條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)使用統(tǒng)一的專用標(biāo)識,專用標(biāo)識由衛(wèi)生部制定。
第四章人員配備與管理
第二十條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)服務(wù)功能、服務(wù)人口、居民的服務(wù)需要,按照精干、效能的原則設(shè)置衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位,配備適宜學(xué)歷與職稱層次的從事全科醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、中醫(yī)(含中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī))等專業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護士,藥劑、檢驗等其他有關(guān)衛(wèi)生技術(shù)人員根據(jù)需要合理配置。
第二十一條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員須具有法定執(zhí)業(yè)資格。
第二十二條臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊相應(yīng)類別的全科醫(yī)學(xué)專業(yè)為執(zhí)業(yè)范圍,可從事社區(qū)預(yù)防保健以及一般常見病、多發(fā)病的臨床診療,不得從事專科手術(shù)、助產(chǎn)、介入治療等風(fēng)險較高、不適宜在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展的??圃\療,不得跨類別從事口腔科診療。
第二十三條臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)從事全科醫(yī)學(xué)工作,申請注冊全科醫(yī)學(xué)專業(yè)為執(zhí)業(yè)范圍,須符合以下條件之一:
(一)取得相應(yīng)類別的全科醫(yī)學(xué)專業(yè)中、高級技術(shù)職務(wù)任職資格。
(二)經(jīng)省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門認(rèn)可的相應(yīng)類別全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)并考核合格。
(三)參加省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門認(rèn)可的相應(yīng)類別全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。
取得初級資格的臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師須在有關(guān)上級醫(yī)師指導(dǎo)下從事全科醫(yī)學(xué)工作。
第二十四條根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的需要,二級以上醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)專業(yè)的醫(yī)護人員(含符合條件的退休醫(yī)護人員),依據(jù)政府衛(wèi)生行政部門有關(guān)規(guī)定,經(jīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)注冊的區(qū)(市、縣)級政府衛(wèi)生行政部門備案,可到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)從事相應(yīng)專業(yè)的臨床診療服務(wù)。
第二十五條社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員需依照國家規(guī)定接受畢業(yè)后教育、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育等職業(yè)培訓(xùn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要建立健全培訓(xùn)制度,在區(qū)(市、縣)及設(shè)區(qū)的市政府衛(wèi)生行政部門支持和組織下,安排衛(wèi)生技術(shù)人員定期到大中型醫(yī)院、預(yù)防保健機構(gòu)進修學(xué)習(xí)和培訓(xùn),參加學(xué)術(shù)活動。各地政府衛(wèi)生行政部門和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要積極創(chuàng)造條件,使高等醫(yī)學(xué)院校到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)從事全科醫(yī)學(xué)工作的有關(guān)醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生,逐步經(jīng)過規(guī)范化培訓(xùn)。
第二十六條政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要實行定編定崗、公開招聘,簽訂聘用合同,建立崗位管理、績效考核、解聘辭聘等項制度。非政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),實行自主用人制度。
第二十七條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員要樹立良好的職業(yè)道德,恪盡職守,遵紀(jì)守法,不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平,維護居民健康。
第五章執(zhí)業(yè)規(guī)則與業(yè)務(wù)管理
第二十八條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè),須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范,加強對醫(yī)務(wù)人員的教育,實施全面質(zhì)量管理,預(yù)防服務(wù)差錯和事故,確保服務(wù)安全
第二十九條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)須建立健全以下規(guī)章制度。
(一)人員職業(yè)道德規(guī)范與行為準(zhǔn)則。
(二)人員崗位責(zé)任制度。
(三)人員聘用、培訓(xùn)、管理、考核與獎懲制度。
(四)技術(shù)服務(wù)規(guī)范與工作制度。
(五)服務(wù)差錯及事故防范制度。
(六)服務(wù)質(zhì)量管理制度。
(七)財務(wù)、藥品、固定資產(chǎn)、檔案、信息管理制度。
(八)醫(yī)療廢物管理制度。
(九)社區(qū)協(xié)作與民主監(jiān)督制度。
(十)其他有關(guān)制度。
第三十條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)須根據(jù)政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定,履行提供社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的職能。
第三十一條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)妥善保管居民健康檔案,保護居民個人隱私。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)在關(guān)閉、停業(yè)、變更機構(gòu)類別等情況下,須將居民健康檔案交由當(dāng)?shù)貐^(qū)(市、縣)級政府衛(wèi)生行政部門妥善處理。
第三十二條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格掌握家庭診療、護理和家庭病床服務(wù)的適應(yīng)癥,切實規(guī)范家庭醫(yī)療服務(wù)行為。
第三十三條區(qū)(市、縣)及設(shè)區(qū)的市政府衛(wèi)生行政部門要建立信息平臺,為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供本地有關(guān)大中型醫(yī)療機構(gòu)??圃O(shè)置、聯(lián)系方式等轉(zhuǎn)診信息,支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與大中型醫(yī)療機構(gòu)建立轉(zhuǎn)診協(xié)作關(guān)系。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)對限于設(shè)備或者技術(shù)條件難以安全、有效診治的患者應(yīng)及時轉(zhuǎn)診到相應(yīng)醫(yī)療機構(gòu)診治。對醫(yī)院轉(zhuǎn)診病人,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)醫(yī)院建議與病人要求,提供必要的隨訪、病例管理、康復(fù)等服務(wù)。
第三十四條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供中醫(yī)藥(含民族醫(yī)藥)服務(wù),應(yīng)配備相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施、藥品,遵守相應(yīng)的中醫(yī)診療原則、醫(yī)療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)范。
第三十五條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在顯著位置公示醫(yī)療服務(wù)、藥品和主要醫(yī)用耗材的價格,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)價格政策,規(guī)范價格行為。
第三十六條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)配備與其服務(wù)功能和執(zhí)業(yè)范圍相適應(yīng)的基本藥品。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)使用藥品,須嚴(yán)格執(zhí)行藥品管理法律、法規(guī)的規(guī)定,從具有合法經(jīng)營資質(zhì)的單位購入。嚴(yán)禁使用過期、失效及違禁的藥品。
第六章行業(yè)監(jiān)管
第三十七條區(qū)(市、縣)級政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實施日常監(jiān)督與管理,建立健全監(jiān)督考核制度,實行信息公示和獎懲制度。
第三十八條疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院(所、站)、專科防治院(所)等預(yù)防保健機構(gòu)在職能范圍內(nèi),對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)所承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)工作進行業(yè)務(wù)評價與指導(dǎo)。
企業(yè)應(yīng)以高端業(yè)務(wù)為項目開發(fā)的著力點,實施技術(shù)領(lǐng)先戰(zhàn)略。同時細(xì)分市場,進行項目分類,實施差異化戰(zhàn)略。例如將技術(shù)含量高、利潤豐厚的國外先進石油企業(yè)反承包項目作為效益項目,將關(guān)聯(lián)交易外其他國內(nèi)石油企業(yè)的零星工作量作為補充項目。對于效益項目集中優(yōu)勢力量,抓好施工服務(wù)和投標(biāo)工作,鍛煉隊伍,提升水平,提高效益。對于補充項目發(fā)揮地域、技術(shù)優(yōu)勢,根據(jù)市場的潛力和效益有選擇的進入。
2.建立健全機制和體制,實現(xiàn)項目規(guī)范運作
(1)完善項目管理組織機構(gòu)按照高效、簡捷、反應(yīng)快速的原則,建立集中管控,分項目部實施的項目管理機構(gòu)。在企業(yè)機關(guān)層面建立專門的項目管理機構(gòu),負(fù)責(zé)對各項目部的項目集中管理,進行資源調(diào)配、問題協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)實施情況考核。對于常規(guī)項目,由區(qū)域項目部就近承擔(dān),對于反承包、煤層氣等特殊項目,成立專門的項目組,各項目部依靠地緣優(yōu)勢和特色優(yōu)勢實施項目,以市場化運作模式推進項目管理,突出利潤考核。(2)建立項目管理機制第一,建立市場信息收集及市場分析機制。建立市場信息收集、整理、改進、反饋等流程,形成有一定覆蓋面的市場開發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)。通過建立分析制度,形成責(zé)任明確的、定期的、內(nèi)容詳實的市場分析資料,分析市場特點、市場潛力、潛在商機、投入產(chǎn)出比等,為科學(xué)有效的開發(fā)市場、選擇項目提供依據(jù)。第二,建立以市場營銷為內(nèi)涵的項目服務(wù)機制。以市場營銷為內(nèi)涵的項目服務(wù)機制主要包括質(zhì)量回訪制度、投訴及追訴制度、責(zé)任追究制度等。同時將各項服務(wù)制度與質(zhì)量管理、現(xiàn)場管理等基礎(chǔ)管理有機的結(jié)合起來,形成一個相互支持相互連動的體系。第三,建立激勵機制。制定統(tǒng)一、公正的獎勵政策,充分發(fā)揮全體員工的智慧和力量,鼓勵全員參與項目開發(fā),對效益好的項目、貢獻大的人員實行重獎,真正體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。
3.創(chuàng)新項目管理模式,實現(xiàn)提速提效
(1)做好內(nèi)外部溝通,實現(xiàn)整體聯(lián)動牢固樹立生產(chǎn)組織“一盤棋”思想,通過建立內(nèi)外部溝通機制形成覆蓋項目運營全過程的信息溝通網(wǎng)絡(luò),保障生產(chǎn)信息的及時反饋與處理,實現(xiàn)各生產(chǎn)參與單位的整體聯(lián)動,促進全面提速。做到“四溝通”:一是做好項目管理部門與企業(yè)各資源管理部門的溝通,保證資源調(diào)配及時到位;二是做好項目管理部門跟施工單位的溝通工作,項目管理部門施工前及時了解各項目設(shè)備、人員、物資狀況,協(xié)調(diào)組織并發(fā)揮好項目部施工單位的積極性和主觀能動性,確保良好的施工表現(xiàn);三是各項目部與企業(yè)工程技術(shù)部門保持暢通的溝通與配合,加大技術(shù)支撐的力度;四是企業(yè)與甲方搞好溝通協(xié)調(diào),及時了解變化和要求,爭取多承擔(dān)工作量,確保利益最大化。(2)充分盤活內(nèi)外部資源,實現(xiàn)資源利用最優(yōu)化第一,細(xì)分市場,根據(jù)項目特點調(diào)配資源。發(fā)揮市場對資源的基礎(chǔ)性配置作用,按項目優(yōu)劣性和效益含量,配置隊伍、設(shè)備資源,真正體現(xiàn)效益優(yōu)先的原則。對大而優(yōu)的項目,配備足夠的作業(yè)隊伍和設(shè)備,從而有效的占領(lǐng)市場;對小而優(yōu)的項目,配備資質(zhì)好、等級高的隊伍和精良設(shè)備,保證生產(chǎn)組織的高效運作;對小而劣的項目,依據(jù)生產(chǎn)能力,以富余隊伍及其它設(shè)備進行配套,以達(dá)到牽制市場,培育市場的目的;對于具有廣闊發(fā)展前景的潛力項目,盡最大努力進行資源的調(diào)劑,在隊伍、設(shè)備不足的情況下,可考慮外雇隊伍和設(shè)備,進行市場儲備,增大收入,增加利潤空間。第二,靈活調(diào)配,充分利用內(nèi)外部資源。建立內(nèi)部資源調(diào)配機制,根據(jù)項目生產(chǎn)組織特點,打破區(qū)域、隊伍界限,按照效率優(yōu)先、相互支持、就近調(diào)配的原則統(tǒng)籌調(diào)派設(shè)備和人員,提高綜合利用效率,實現(xiàn)生產(chǎn)共進、資源共享的良好局面。同時充分利用社會資源,依托社會力量,對部分項目中利潤空間小、風(fēng)險高的輔助業(yè)務(wù)通過外包的形式交由社會力量來實施。以便合理規(guī)避用工風(fēng)險,有效控制隊伍規(guī)模,優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。(3)精心組織生產(chǎn),實現(xiàn)項目作業(yè)提速提效對生產(chǎn)組織流程進行優(yōu)化,建立生產(chǎn)時效、生產(chǎn)組織運行經(jīng)濟責(zé)任制考核措施,用經(jīng)濟手段促進生產(chǎn)提速。做到生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)動、技術(shù)方案優(yōu)化、生產(chǎn)保障跟進,做到重要情況及時通報,重大問題積極協(xié)商。針對水平井、超深井、復(fù)雜工藝井施工規(guī)模大、周期長,占用資源多的特點,從搬遷運輸、井場布局、設(shè)備配置等方面系統(tǒng)思考,優(yōu)化組織,持續(xù)改進,逐步形成標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序,推進生產(chǎn)整體提速。(4)加強項目QHSE管理,實現(xiàn)質(zhì)的飛躍為了不斷提高項目QHSE管理水平,企業(yè)應(yīng)著力解決瓶頸問題。主要從以下幾個方面入手:一是及時制定科學(xué)的項目計劃書,確定當(dāng)年QHSE管理重點;二是搞好QHSE培訓(xùn)工作,特別是將培訓(xùn)國外技術(shù)服務(wù)公司先進的項目管理理念、管理方法和工具作為重點;三是狠抓執(zhí)行力,尤其是必須執(zhí)行的原則、禁令等,定期監(jiān)督檢查項目作業(yè)單位的QHSE管理情況;四是重視對高風(fēng)險施工的管理,嚴(yán)格執(zhí)行吊裝、高空落物、廢物管理等規(guī)定。
4.創(chuàng)新項目開拓模式,不斷拓展市場空間
第二條 本辦法所稱物業(yè)管理服務(wù)收費,是指物業(yè)管理企業(yè)接受業(yè)主委員會或者業(yè)主、非業(yè)主使用人委托,對城市住宅區(qū)和非住宅區(qū)內(nèi)的房屋建筑及其附屬共用設(shè)施設(shè)備、場地等進行日常管理、養(yǎng)護、維修并提供其他相關(guān)服務(wù)所收取的費用。
第三條 物業(yè)管理服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)遵循合理、公開以及與業(yè)主、非業(yè)主使用人經(jīng)濟承受能力相適應(yīng)的原則,并按照物業(yè)管理服務(wù)等級和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實行分等定價,禁止價格壟斷和牟取暴利的行為。
第四條 縣級以上地方人民政府價格行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)城市物業(yè)管理服務(wù)收費實施監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府物業(yè)管理主管部門應(yīng)當(dāng)配合本級價格行政主管部門,加強對物業(yè)管理服務(wù)收費的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第五條 物業(yè)管理服務(wù)收費根據(jù)提供服務(wù)的性質(zhì)和特點,分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。
物業(yè)管理企業(yè)為業(yè)主、非業(yè)主使用人提供公共和公共代辦的收費,實行政府定價或者政府指導(dǎo)價;為業(yè)主、非業(yè)主使用人提供特定服務(wù)的收費,實行市場調(diào)節(jié)價。
實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價的物業(yè)管理服務(wù)收費具體項目,由省人民政府價格行政主管部門會同物業(yè)管理主管部門依法制定并公布。
第六條 實行政府定價或者政府指導(dǎo)價的物業(yè)管理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn),由市、縣人民政府價格行政主管部門按照國家規(guī)定的成本構(gòu)成,結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展水平與物業(yè)管理市場發(fā)育程度制定,經(jīng)本級人民政府物業(yè)管理主管部門會簽后公布。物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主委員會或者業(yè)主、非業(yè)主使用人按照政府定價確定收費標(biāo)準(zhǔn),或者在政府指導(dǎo)價規(guī)定的幅度內(nèi)協(xié)商確定具體收費標(biāo)準(zhǔn),報市、縣人民政府價格行政主管部門核定后執(zhí)行。
實行市場調(diào)節(jié)價的物業(yè)管理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn),由物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主委員會或者業(yè)主、非業(yè)主使用人協(xié)商確定。
第七條 市、縣人民政府價格行政主管部門制定物業(yè)管理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)建立聽證會制度,充分聽取業(yè)主委員會或者業(yè)主、非業(yè)主使用人和物業(yè)管理企業(yè)以及有關(guān)單位的意見。
第八條 物業(yè)管理公共收費,應(yīng)當(dāng)根據(jù)合理負(fù)擔(dān)的原則,按照物業(yè)管理范圍內(nèi)業(yè)主或者非業(yè)主使用人所占房屋建筑面積分?jǐn)偂?/p>
第九條 物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主委員會或者業(yè)主、非業(yè)主使用人,應(yīng)當(dāng)依法訂立載有物業(yè)管理服務(wù)收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費辦法的物業(yè)委托管理合同。
第十條 住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金按照國家和本省有關(guān)規(guī)定籌集、使用與管理。
第十一條 業(yè)主、非業(yè)主使用人應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)委托管理合同的規(guī)定,按時繳納物業(yè)管理服務(wù)費;不按規(guī)定繳納物業(yè)管理服務(wù)費的,物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)按照物業(yè)委托管理合同的規(guī)定予以追繳。
對住宅區(qū)內(nèi)的五保戶和生活水平在最低生活保障線以下的住戶,經(jīng)業(yè)主委員會認(rèn)定,可以減繳或者免繳物業(yè)管理公共費。
第十二條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)委托管理合同的規(guī)定,向業(yè)主、非業(yè)主使用人提供質(zhì)價相稱的物業(yè)管理服務(wù),收取相應(yīng)的物業(yè)管理服務(wù)費,并將收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費范圍及服務(wù)內(nèi)容在營業(yè)場所或者收費地點公布,接受業(yè)主委員會或者業(yè)主、非業(yè)主使用人的監(jiān)督。
第十三條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)每季度或者每半年向業(yè)主委員會或者業(yè)主、非業(yè)主使用人公布物業(yè)管理服務(wù)費的收支帳目以及物業(yè)管理年度計劃的執(zhí)行情況等,接受其監(jiān)督。
第十四條 物業(yè)管理企業(yè)已接受委托實施物業(yè)管理,并收取相應(yīng)的物業(yè)管理服務(wù)費的,其他部門和單位不得再收取相同的費用。
第十五條 物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主委員會或者業(yè)主、非業(yè)主使用人發(fā)生收費糾紛的,由當(dāng)事人協(xié)商處理,也可以由市、縣人民政府價格行政主管部門調(diào)解處理;協(xié)商或者調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以依法提起民事訴訟。
第十六條 物業(yè)管理企業(yè)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府價格行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予處罰:
(一)不按規(guī)定執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的;
(二)不按規(guī)定實行明碼標(biāo)價的;
(三)收費不服務(wù)或者多收費少服務(wù)的;
(四)違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他收費行為。
第十七條 價格行政主管部門工作人員在物業(yè)管理服務(wù)收費工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 市、縣人民政府可以根據(jù)本辦法規(guī)定,結(jié)合本地實際,制定實施細(xì)則。