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傳統(tǒng)的育種防蟲害技術(shù)不僅盲目性較大,而且由于農(nóng)作物隔代遺傳的影響,導(dǎo)致其篩除的頻率較低,因而培養(yǎng)出的優(yōu)良性狀很難在后代中順利的保持下去。而轉(zhuǎn)基因技術(shù)則是對(duì)于特定基因的定向轉(zhuǎn)移,目的性較強(qiáng)。與傳統(tǒng)的育種方法相比,突變的概率大大增強(qiáng),并且這種技術(shù)打破了原有的種族界限,其優(yōu)良特性可以很好的保持下來,并在后代中得到持續(xù)的表達(dá)。
二、轉(zhuǎn)基因技術(shù)對(duì)于病蟲防害的促進(jìn)作用
根據(jù)以上所述,轉(zhuǎn)基因技術(shù)的優(yōu)勢(shì)是比較明顯的。經(jīng)過多年的發(fā)展,該技術(shù)也取得不少的成果,比如農(nóng)作物中常見的抗蟲、抗病毒、抗真菌等特性,這些特性對(duì)于保持農(nóng)作物較為優(yōu)良的品質(zhì)無不立下了汗馬功勞,下面就對(duì)于轉(zhuǎn)基因技術(shù)在促進(jìn)這些病蟲防害中的作用進(jìn)行闡述。
1、抗蟲特性
轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展到現(xiàn)階段,取得最好的成果就是為農(nóng)作物的病蟲防害中培養(yǎng)出了抗蟲基因??瓜x基因的過程就是根據(jù)細(xì)菌、植物或者昆蟲體內(nèi)發(fā)現(xiàn)的抗蟲基因,將其獲取并導(dǎo)入到農(nóng)作物的體內(nèi),使得培養(yǎng)出的農(nóng)作物也具有相應(yīng)的基因,從而能夠表現(xiàn)出抗蟲的特性。這種技術(shù)最早起源于得到科學(xué)家對(duì)于蘇云金芽孢桿菌的發(fā)現(xiàn),通過轉(zhuǎn)基因技術(shù),可以使得植物被昆蟲食用后,在消化道內(nèi)由細(xì)菌產(chǎn)生的毒素與昆蟲自身腸道上的特異性蛋白相結(jié)合,從而導(dǎo)致細(xì)胞由于滲透平衡被破壞而破裂,其幼蟲也由于母體的停止取食而死亡。這是最初轉(zhuǎn)基因技術(shù)對(duì)于農(nóng)作物抗蟲特性的最大貢獻(xiàn)。該項(xiàng)技術(shù)發(fā)展到后來,也逐漸延伸到像煙草、轉(zhuǎn)基因棉花或者水稻等農(nóng)作物中,并取得了不錯(cuò)的成果。
2、抗病毒特性
在防治害蟲的同時(shí),轉(zhuǎn)基因技術(shù)也為農(nóng)作物的生產(chǎn)帶來了看病毒特性。舉例來說,在以往煙草花葉病毒能夠感染煙草等植物,從而使得后者的產(chǎn)量和性質(zhì)降到最低。而通過觀察感染后的煙草葉子可以發(fā)現(xiàn),受到感染的煙草葉會(huì)在染病之后自覺的產(chǎn)生抵御病毒入侵的能力。根據(jù)這一發(fā)現(xiàn),科學(xué)家將產(chǎn)生這種抵抗性的基因引入到煙草的細(xì)胞中,并使得煙草能夠產(chǎn)生此種抗病毒的外殼蛋白,進(jìn)而對(duì)于該種類別的病毒表現(xiàn)出一定的抗性。轉(zhuǎn)基因帶來的抗病毒特性不僅于此,馬鈴薯卷葉病毒也是抗病毒的一個(gè)特性。每年因?yàn)樵摬《径沟萌澜绲鸟R鈴薯減產(chǎn)達(dá)到200萬噸以上。在科研工作者的不斷努力之下,人們首次建立了用卷葉病毒復(fù)制酶基因互補(bǔ) DNA 核酸分子探針測(cè)轉(zhuǎn)外殼蛋白基因植株中的卷葉病毒的新技術(shù)。并取得了不錯(cuò)的成果,同時(shí)該領(lǐng)域?qū)τ谵D(zhuǎn)基因馬鈴薯的抗性機(jī)理也在做進(jìn)一步的深究和優(yōu)化。
3、抗真菌特性
轉(zhuǎn)基因技術(shù)也在培養(yǎng)農(nóng)作物抵抗外界真菌的侵襲方面做出了一定的貢獻(xiàn)。幾丁質(zhì)是真菌細(xì)胞壁的組分之一。幾丁質(zhì)酶可破壞幾丁質(zhì)。美國科學(xué)家已從靈桿菌中分離出幾丁質(zhì)酶基因并導(dǎo)入煙草中。大田試驗(yàn)結(jié)果表明,這種轉(zhuǎn)基因煙草抗真菌感染與施用殺真菌劑同樣有效,而且收成更好。目前,已將幾丁質(zhì)酶基因?qū)敕?、馬鈴薯、萵苣和甜菜,并正在進(jìn)行大田試驗(yàn)。這一技術(shù)將對(duì)蔬菜和果實(shí)類植物抗真菌感染具有重要意義。
4、抗細(xì)菌特性
農(nóng)作物在生產(chǎn)過程中,不僅受到害蟲、病毒和真菌的干擾,其還在很大程度上受到細(xì)菌的威脅。轉(zhuǎn)基因技術(shù)自研究以來,就將抗細(xì)菌特性放在工作的首要位置。目前國外已經(jīng)將抗菌肽基因轉(zhuǎn)入到煙草和土豆中。在比如Jaynes將天蠶素B基因?qū)氲綗煵葜?,并培養(yǎng)出相應(yīng)的抗細(xì)菌的品種。據(jù)研究的資料顯示,目前農(nóng)作物中抗菌特性的研究取得了重大的突破。較為出名了除了上述所說,還有Wang等將來自抗病品種的抗白葉枯病基因Xa21導(dǎo)入感病品種中,獲得了高抗白葉枯病菌的轉(zhuǎn)基因植物。將胡蘿卜軟腐歐文氏菌果膠酸酯裂解酶編碼基因轉(zhuǎn)入馬鈴薯,轉(zhuǎn)基因馬鈴薯在受到病原物侵染時(shí),植物組織受傷,釋放果膠酸酯裂解酶,該酶分解植物細(xì)胞壁,釋放一種寡糖激發(fā)子,對(duì)軟腐病的抗性大大提高;將胡蘿卜軟腐歐文氏菌編碼AHL合成酶的expI基因?qū)藷煵?,表達(dá)expI的轉(zhuǎn)基因煙草對(duì)胡蘿卜軟腐歐文氏菌侵染的抗性提高。
三、結(jié)語
實(shí)行以來,農(nóng)村原有由集體所有的水利設(shè)施老化、破損嚴(yán)重,為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,水利產(chǎn)權(quán)改革在農(nóng)村蓬勃發(fā)展,而這種產(chǎn)權(quán)的演變對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響卻很少有人研究。本文的目的是以地下水灌溉系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)演變?yōu)槔?,探討其?duì)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的影響。研究采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)方法對(duì)河北省30村4個(gè)年份種植業(yè)生產(chǎn)和地下水灌溉系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)變化進(jìn)行了分析。研究結(jié)果表明產(chǎn)權(quán)演變促使了種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高作物的種植面積,提高了農(nóng)民收入;國家糧食收購政策、市場(chǎng)價(jià)格及勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本等因素也是影響農(nóng)民對(duì)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)選擇的重要因素。文章最后還對(duì)主要研究結(jié)果的政策含義做了討論。
關(guān)鍵詞:灌溉系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)演變種植結(jié)構(gòu)調(diào)整模型
一研究背景
改革開放以來,農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變革和的實(shí)行,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由集體經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝ソ?jīng)營,原來屬于集體所有的許多小型水利工程的管理體制與農(nóng)村分戶經(jīng)營的模式不相適應(yīng),水利工程破壞或老化現(xiàn)象嚴(yán)重,制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(陳雷和楊廣欣,1998)。為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,農(nóng)村小型水利灌溉設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革于80年代興起并不斷發(fā)展,從初期的經(jīng)營權(quán)逐漸深化到建設(shè)權(quán)、處置權(quán)甚至是所有權(quán),農(nóng)民自己投資并管理水利設(shè)施的現(xiàn)象逐步增加。
有研究指出,農(nóng)戶積極支持小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革,是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為產(chǎn)權(quán)明晰后,水利工程覆蓋面積擴(kuò)大,各種用水服務(wù)加強(qiáng),會(huì)帶來農(nóng)作物產(chǎn)量提高及經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高作物種植面積的擴(kuò)大,從而增加家庭收入;另外,用水損失減少、水土流失、鹽堿化程度的降低,也可使播種面積保持穩(wěn)定,減少損失(Darra和Raghuvanshi,1990)。另外,農(nóng)民可根據(jù)水資源的情況來選擇合適的農(nóng)作物種植方式,而不必象以前一樣必須按照政府的指示,這樣也可以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的作物的種植面積(Patil和Lele,1995)。因此,水利工程產(chǎn)權(quán)改革,可以合理開發(fā)利用與管理農(nóng)業(yè)水資源,提高水資源利用效率和效益(王金霞等,2000),通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),改革耕作措施與種植制度,發(fā)展節(jié)水、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)(劉昌明和何希吾,1996)。
雖然有的研究已提到灌溉設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革與農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整有關(guān)系,但現(xiàn)有的研究多數(shù)是描述性的,很少有從實(shí)證的角度對(duì)灌溉設(shè)施產(chǎn)權(quán)演變對(duì)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響進(jìn)行定量分析的。本文的目的是以地下水灌溉系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)演變?yōu)槔?,探討產(chǎn)權(quán)演變對(duì)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的影響。
二、研究資料和調(diào)查點(diǎn)概況
(一)樣本點(diǎn)的選擇
河北省的人均水資源量?jī)H為全國平均水平的1/10,灌溉用水中有70%來源于地下水。本研究選取了河北省青龍、元氏和肥鄉(xiāng)縣三個(gè)縣做為調(diào)查點(diǎn),三個(gè)縣的水資源短缺程度都比較嚴(yán)重并且都是主要糧食產(chǎn)區(qū),每個(gè)縣隨機(jī)抽取10個(gè)村作為調(diào)查的樣本村,選擇了開始年(1983年左右)、1990年、1997年和1998年四個(gè)年份為調(diào)查時(shí)期,樣本點(diǎn)產(chǎn)權(quán)類型比較全且在不同地區(qū)間有一定的區(qū)別,農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)有一定的差異。
表1列出了樣本點(diǎn)的一些基本情況,從表1人均耕地、地下水位及有效灌溉面積數(shù)據(jù)可看到青龍、元氏和肥鄉(xiāng)三個(gè)縣情況差異比較大,但三個(gè)縣各項(xiàng)指標(biāo)四個(gè)年份間的變化趨勢(shì)基本上是一致的,人均耕地面積在不斷減少,而水資源短缺狀況日益嚴(yán)重,灌溉用水中地下水比例越來越高,元氏和肥鄉(xiāng)縣在1998年甚至達(dá)到了100%。
本文的地下水灌溉系統(tǒng)指機(jī)井,一個(gè)機(jī)井及其附屬設(shè)備為一套地下水灌溉系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱為機(jī)井)。這里把機(jī)井分為集體產(chǎn)權(quán)機(jī)井和非集體產(chǎn)權(quán)機(jī)井兩種,由私人所有及農(nóng)民合股所有的機(jī)井被統(tǒng)稱為非集體產(chǎn)權(quán)機(jī)井。用非集體產(chǎn)權(quán)機(jī)井?dāng)?shù)量占機(jī)井總數(shù)的比例變化來反映機(jī)井產(chǎn)權(quán)演變的情況。表1表明機(jī)井產(chǎn)權(quán)的演變是由集體產(chǎn)權(quán)形式向非集體產(chǎn)權(quán)形式發(fā)展的。三個(gè)縣非集體產(chǎn)權(quán)機(jī)井所占比例從到1998年都是逐漸增大的,但三個(gè)縣非集體產(chǎn)權(quán)機(jī)井比例的變化幅度不同,青龍縣變化幅度最大(從0增加到69%),肥鄉(xiāng)縣的比例變化達(dá)到了7倍多,元氏縣也有2倍多。
表1.樣本點(diǎn)基本情況
縣名
年份
耕地面積
(千公頃)
有效灌溉面積占
耕地面積比例(%)
人均耕地面積(公頃/人)
灌溉用水中地下水比例(%)
非集體產(chǎn)權(quán)井所占比例(%)
青龍
83年*
1.05
13
0.07
71
90年
0.98
15
0.06
69
4
97-98年
0.93
42
0.06
94
69
元氏
83年*
2.02
94
0.11
93
28
90年
1.92
95
0.10
85
48
97-98年
1.81
95
0.08
100
63
肥鄉(xiāng)
83年*
1.62
61
0.15
100
9
90年
1.53
69
0.13
99
54
97-98年
1.50
83
0.12
100
80
注:83年*代表開始年,97-98年的數(shù)據(jù)為97年和98年樣本點(diǎn)數(shù)據(jù)的平均值。
數(shù)據(jù)來源:作者對(duì)青龍、元氏和肥鄉(xiāng)縣30個(gè)樣本村的實(shí)地調(diào)查。
(二)機(jī)井產(chǎn)權(quán)與農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的變化
從開始到1998年,三個(gè)縣小麥玉米的播種面積比例都是增加的,雜糧、薯類等其他糧食作物播種面積的比例基本上呈下降趨勢(shì)(表2)。從經(jīng)濟(jì)作物播種面積變化來看,棉花的播種面積比例從80年代初到90年代初是增加的,但到了97、98年急劇下降。在元氏和
表2.按年份分組的農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)變化
縣名
年份
總播種面積(千公頃)
糧食作物占
總播種面積比例(%)
經(jīng)濟(jì)作物占
總播種面積比例(%)
合計(jì)
小麥玉米
其他
合計(jì)
棉花
其他
青龍
83年*
1.10
99
38
61
1
1
90年
1.08
98
41
57
2
2
97-98年
1.13
95
55
40
5
5
元氏
83年*
3.47
87
84
3
13
7
6
90年
3.41
88
86
2
12
7
5
97-98年
3.37
93
91
2
7
3
4
肥鄉(xiāng)
83年*
2.38
73
66
8
27
23
4
90年
2.39
78
72
6
22
19
3
97-98年
2.50
93
85
8
7
3
4
注:經(jīng)濟(jì)作物包括棉花、油料作物和蔬菜等。其它注釋及數(shù)據(jù)來源詳見表1。
肥鄉(xiāng)縣,棉花以外的其他經(jīng)濟(jì)作物的播種面積比例從開始年到90年是穩(wěn)中趨降的,98年元氏縣還是略有下降,而肥鄉(xiāng)縣則是迅速上升但幅度小于棉花面積比例的變化。在沒有種植棉花的青龍縣,經(jīng)濟(jì)作物在總播種面積中的比例從80年代初開始一直是增加的。另外,數(shù)據(jù)反映出盡管各地區(qū)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化趨勢(shì)有相似之處,但地區(qū)間作物種植結(jié)構(gòu)變化還是有些差異。那么,是什么因素導(dǎo)致種植結(jié)構(gòu)在不同時(shí)期和地區(qū)間存在差異呢?
由表3數(shù)據(jù)可以看出,機(jī)井產(chǎn)權(quán)狀況同農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)存在一些相關(guān)關(guān)系。非集體產(chǎn)權(quán)機(jī)井比例越大,經(jīng)濟(jì)作物播種面積比例越高,而糧食作物播種面積所占比例越小。農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)也同人均耕地緊密相關(guān)(表3)。糧食作物種植面積比例同人均耕地成負(fù)相關(guān),而經(jīng)濟(jì)作物種植面積比例則與人均耕地成正相關(guān),這可能與我國農(nóng)民自給半自給的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有關(guān)。
在糧食作物內(nèi)部,隨著非集體產(chǎn)權(quán)機(jī)井比例的增加,小麥和玉米的播種面積比例不斷擴(kuò)大,而雜糧、薯類等糧食作物所占比例不斷下降(表3)。農(nóng)民自己打井后,有些地方從種植一季比較抗旱的雜糧作物轉(zhuǎn)為種植冬小麥—玉米需水較多的兩季糧食作物或其他兩熟作物,因此雜糧、薯類作物播種面積減少,小麥、玉米播種面積擴(kuò)大。小麥、玉米是國家訂購糧的主要品種,這兩種作物產(chǎn)量比較高,經(jīng)濟(jì)效益比雜糧、薯類好,符合農(nóng)民的利益。從另一角度來看,農(nóng)民有能力自己投資打井,說明生活水平在不斷提高,對(duì)食物要求也在不斷提高,所以從小米、高粱、薯類等粗糧轉(zhuǎn)向小麥等細(xì)糧。
表3.按非集體產(chǎn)權(quán)和人均耕地面積分組的農(nóng)作物播種結(jié)構(gòu)情況
分組
分組指標(biāo)均值
總播種面積
(千公頃)
糧食作物占
總播種面積比例(%)
經(jīng)濟(jì)作物占
總播種面積比例(%)
合計(jì)
小麥
玉米
其他
合計(jì)
棉花
其他
按非集體產(chǎn)權(quán)機(jī)井比例(%)
0-0.99
10.18
90
74
16
10
7
3
1-89.9
51
8.24
89
79
11
11
6
5
90-100
98
9.40
88
80
8
12
7
5
按人均耕地面積(公頃/人)
0.030-0.079
0.06
6.11
96
67
29
4
1
3
0.080-0.111
0.10
11.61
90
82
22
10
4
6
0.113-0.227
0.14
10.10
84
79
5
16
12
4
數(shù)據(jù)來源:見表1。
隨著機(jī)井非集體產(chǎn)權(quán)形式的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)作物內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變化(表3)。棉花是調(diào)查點(diǎn)的30個(gè)村種植的最主要的經(jīng)濟(jì)作物。棉花相對(duì)于糧食作物需要投入更多的勞動(dòng)力,勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本的變化對(duì)其影響比較大,另外棉花的種植還要受國家棉花收購政策及病蟲害的影響,因此表中數(shù)據(jù)顯示產(chǎn)權(quán)的變化對(duì)棉花播種面積無明顯影響關(guān)系,計(jì)量模型中我們將對(duì)影響棉花播種面積的因素做進(jìn)一步分析。其他經(jīng)濟(jì)作物這里主要指油料作物、蔬菜等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的作物。我們調(diào)查的樣本點(diǎn)中果樹栽種面積也不少,但大部分果園與耕地面積是分開計(jì)算的,所以在我們的分析中沒有把果園與其他作物放在一起進(jìn)行比較。表中數(shù)據(jù)顯示,隨著非集體產(chǎn)權(quán)機(jī)井比例的增加,除棉花外的經(jīng)濟(jì)作物的播種面積比例也是增加的,這與預(yù)期是一致的。
非集體產(chǎn)權(quán)機(jī)井比例的增加,表明農(nóng)民對(duì)水利投資越來越多。農(nóng)民不但意識(shí)到水是一種稀缺且十分珍貴的資源,也接受了地下水的利用要有一定的成本的觀念,所以要合理、有效地利用水資源以提高自己的收益,而種植結(jié)構(gòu)的變化就是農(nóng)民對(duì)此作出的反應(yīng)。從以上分析可以看出,隨著地下水灌溉系統(tǒng)非集體產(chǎn)權(quán)形式的發(fā)展,農(nóng)民相應(yīng)地調(diào)整了種植結(jié)構(gòu),經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的農(nóng)作物播種面積比例增加,而糧食作物的播種面積比例有所下降。但以上單因素分析只是非集體產(chǎn)權(quán)與農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)之間表面的相關(guān)關(guān)系,我們不能因此而簡(jiǎn)單地對(duì)其關(guān)系下結(jié)論,因?yàn)檗r(nóng)作物生產(chǎn)還受國家政策、市場(chǎng)價(jià)格和勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本等多方面因素的綜合影響。所以,為了較準(zhǔn)確地分析產(chǎn)權(quán)與其他因素對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的影響,必須建立計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型進(jìn)行分析。
三、計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型的選擇
根據(jù)以上分析,可以建立如下計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型對(duì)影響農(nóng)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的因素進(jìn)行分析:
Aijt=F(Rjt、Wjt、ln(Qjt)、(PG/PI)jt-1、(PC/PI)jt-1、Njt、Dk、Tt)
上式中i代表作物(分別為糧食作物、棉花和其他經(jīng)濟(jì)作物),j代表村,k代表地區(qū)(縣),t代表時(shí)期,Aijt代表第j村在t年i種農(nóng)作物占農(nóng)作物總播種面積的比例。R代表非集體產(chǎn)權(quán)機(jī)井的比例(%),由于產(chǎn)權(quán)變量是內(nèi)生變量,為了避免模型解釋變量的內(nèi)生性問題,模型估計(jì)時(shí)用兩階段最小二乘法把非集體產(chǎn)權(quán)作為內(nèi)生變量來分析產(chǎn)權(quán)演變對(duì)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響(機(jī)井產(chǎn)權(quán)演變的影響因素模型見附表1)。Q代表人均糧食定購任務(wù)(公斤/人),是用來測(cè)定糧食收購政策對(duì)種植結(jié)構(gòu)影響的變量。PG,PC和PI分別代表糧食市場(chǎng)價(jià)格、棉花收購價(jià)格和化肥價(jià)格指數(shù)。因?yàn)橥粫r(shí)期內(nèi),縣內(nèi)各村的價(jià)格基本相似,所以價(jià)格的差異主要體現(xiàn)在年份之間的差異。上式中資源及投入品價(jià)格用到的是影子價(jià)格,即反映資源稀缺程度的灌溉用地表水比例(W,%)和勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本(非農(nóng)收入比例N,%)。為了顯示地區(qū)間和年份間的差異,采用了地區(qū)虛變量Dk和年份虛變量Tt。模型各變量的平均值見表4。
表4.模型變量
被解釋變量平均值
解釋變量平均值
非集體產(chǎn)權(quán)
機(jī)井比例(R,%)
42
地下水位(米)
44
灌溉用水中地表水比例(W,%)
8
人均耕地(公頃/人)
0.1
人均收入(元/人)
782
糧食播種
面積比例(AG,%)
91
集體經(jīng)濟(jì)力量(元/人)
29
教育程度(%)
44
人均糧食定購任務(wù)(Q,公斤/人)
61
棉花播種
面積比例(AC,%)
5
上年糧食價(jià)格與化肥價(jià)格指數(shù)比(PG/PI)t-1
0.4
上年棉花價(jià)格與化肥價(jià)格指數(shù)比(PC/PI)t-1
2
非農(nóng)收入比例(N,%)
40
非棉花經(jīng)濟(jì)作物
播種面積比例(AO,%)
4
有政府財(cái)政扶持樣本數(shù)
37
能得到水利貸款樣本數(shù)
63
有道路通過本村的樣本數(shù)
82
注:人均收入和集體經(jīng)濟(jì)力量按90年價(jià)格計(jì)算,地下水位是調(diào)查年份上一年的地下水位,教育文化程度指樣本村具有初中以上文化程度的勞動(dòng)力比例,有政府財(cái)政扶持樣本數(shù)、能得到水利貸款樣本數(shù)和有道路通過本村的樣本數(shù)的數(shù)值為合計(jì)數(shù),其它數(shù)值為變量平均值。總樣本數(shù)為120個(gè)。數(shù)據(jù)來源:見表1。
四、計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型估計(jì)和結(jié)果
由于糧食定購任務(wù)在同一地區(qū)內(nèi)差別不大,主要是體現(xiàn)在地區(qū)之間的差異,其變量同地區(qū)虛變量存在較強(qiáng)的共線相關(guān)。同時(shí),價(jià)格變量在地區(qū)間差異很小,主要是年份間存在著差異,這同模型中的年份虛變量相關(guān)較大。為了解決這兩個(gè)問題,選用了4種方案對(duì)模型進(jìn)行估計(jì)。方案1(表5)和方案3(附表2)加入了年份虛變量而沒有用農(nóng)作物價(jià)格與化肥價(jià)格指數(shù)之比的變量,在地區(qū)虛變量(方案1加入了地區(qū)虛變量,方案3則沒有)的取舍上對(duì)模型進(jìn)行比較。方案2(表5)和方案4(附表2)是分別對(duì)方案1和方案3用農(nóng)作物價(jià)格與生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)之比的變量代替年份虛變量對(duì)模型進(jìn)行估計(jì)。四種方案的結(jié)果(表5、附表2)顯示,影響農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的解釋變量的系數(shù)符號(hào)與理論預(yù)期相同,且產(chǎn)權(quán)變量、勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本變量在四種方案中的結(jié)果變化不大,且基本達(dá)到了統(tǒng)計(jì)顯著水平,說明模型比較穩(wěn)定,下面采用方案2(表5)來對(duì)模型系數(shù)的估計(jì)結(jié)果進(jìn)行討論。
表5.作物種植結(jié)構(gòu)決定因素計(jì)量模型估計(jì)結(jié)果(方案1和方案2)
解釋變量
糧食作物
棉花
其它經(jīng)濟(jì)作物
方案1
方案2
方案1
方案2
方案1
方案2
截距
82.530
99.377
7.448
-10.100
10.022
10.723
(25.19)***
(13.14)***
(2.39)**
(-1.41)
(5.69)***
(2.64)***
Pjt
-0.078
-0.082
0.033
0.039
0.045
0.043
(-3.42)***
(-3.63)***
(1.54)
(1.83)*
(3.63)***
(3.54)***
Ln(Qjt)
3.029
2.964
-0.730
-0.649
-2.299
-2.315
(4.07)***
(3.99)***
(-1.03)
(-0.92)
(-5.75)***
(-5.82)***
Wjt
0.031
0.028
-0.023
-0.019
-0.008
-0.009
(0.92)
(0.83)
(-0.72)
(-0.59)
(-0.44)
(-0.50)
(PG/PI)jt-1
2.604
-3.336
0.732
(0.15)
(-0.20)
(0.08)
(PC/PI)jt-1
-5.430
5.713
-0.283
(-2.90)***
(3.21)***
(-0.28)
Njt
0.108
0.095
-0.054
-0.037
-0.054
-0.058
(1.81)*
(1.65)*
(-0.96)
(-0.67)
(-1.69)
(-1.88)*
元氏縣虛變量
-9.173
-9.141
4.241
4.204
4.932
4.937
(-3.86)***
(-3.82)***
(1.88)*
(1.85)*
(3.87)***
(3.85)***
肥鄉(xiāng)縣虛變量
-12.566
-12.825
10.247
10.596
2.319
2.229
(-4.51)***
(-4.62)***
(3.87)***
(4.02)***
(1.55)
(1.50)
1990年虛變量
0.412
-0.068
-0.344
(0.18)
(-0.03)
(-0.28)
1997年虛變量
6.921
-7.253
0.332
(2.23)**
(-2.46)**
(0.20)
1998年虛變量
7.251
-7.047
-0.204
(2.34)**
(-2.40)**
(-0.12)
調(diào)整后的R2
0.43
0.43
0.40
0.40
0.29
0.23
F值
10.86
12.26
9.66
10.83
5.41
6.06
注:“*”、“**”、“***”分別代表10%、5%和1%的統(tǒng)計(jì)顯著水平。
(一)非集體產(chǎn)權(quán)機(jī)井的發(fā)展會(huì)促進(jìn)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)
從模型系數(shù)估計(jì)的結(jié)果來看,非集體產(chǎn)權(quán)機(jī)井的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的影響與理論預(yù)期基本上是一致的。非集體產(chǎn)權(quán)機(jī)井比例變量在糧食作物及其他經(jīng)濟(jì)作物方程中的系數(shù)都達(dá)到了1%的顯著水平,這意味著非集體產(chǎn)權(quán)機(jī)井的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)的糧食作物與高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的作物間結(jié)構(gòu)的調(diào)整有著顯著的影響。
糧食作物方程中,產(chǎn)權(quán)變量的系數(shù)為-0.082,說明非集體產(chǎn)權(quán)機(jī)井的比例增加10%(從樣本平均值的42%增加到52%),糧食作物的播種面積比例就要減少0.82%(0.082×10=0.82),而相應(yīng)地棉花和其他經(jīng)濟(jì)作物播種面積比例則分別增加0.39%和0.43%。
從分析中可看出,地下水灌溉系統(tǒng)非集體產(chǎn)權(quán)的發(fā)展對(duì)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到重要的作用,特別是在增加經(jīng)濟(jì)價(jià)值比較高的作物上表現(xiàn)更加明顯。農(nóng)民在自己投資打井后,提高了水資源利用效率,使一部分水能夠用來擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植面積。另外,自己的井使用起來比較方便、及時(shí),農(nóng)民也敢種植對(duì)灌溉用水要求比較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的作物。
(二)糧食收購政策仍然是影響農(nóng)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重要原因
人均糧食定購任務(wù)變量在糧食作物和其他經(jīng)濟(jì)作物方程中都達(dá)到了1%的統(tǒng)計(jì)水平,表明糧食定購任務(wù)對(duì)農(nóng)民種植結(jié)構(gòu)有顯著的影響,主要體現(xiàn)為人均糧食定購任務(wù)的增加會(huì)導(dǎo)致糧食作物種植面積比例的擴(kuò)大,而相應(yīng)地棉花和其它經(jīng)濟(jì)作物的播種面積都有所減少。
從方案2(表5)與方案4(附表2)的結(jié)果比較來看,地區(qū)虛變量與人均糧食定購量變量之間有一定的相關(guān)關(guān)系,方案2中人均糧食定購量變量的系數(shù)大于方案4的變量系數(shù),同方案2中地區(qū)虛變量的負(fù)值系數(shù)有關(guān)。
(三)價(jià)格信號(hào)是指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)決策的重要因素
模型估計(jì)結(jié)果表明,糧食與化肥比價(jià)每上升1%(從樣本平均值的0.4增加到0.404),糧食播種面積比例會(huì)增加1%(2.604×0.3=1.04),棉花的播種面積比例會(huì)減少1.3%(3.336×0.4=1.3),其他經(jīng)濟(jì)作物播種面積比例會(huì)增加0.3%(0.732×0.4=0.3)。而棉花與化肥比價(jià)比每增加1%(從樣本平均值的2增加到2.02),糧食播種面積比例將減少10.86%(5.43×2=10.86)、棉花的播種面積比例將增加11.42%(5.713×2=11.42),其他經(jīng)濟(jì)作物播種面積比例會(huì)減少0.56%(0.28×2=0.56)。
(四)勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本影響作物種植結(jié)構(gòu)的選擇
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本不斷上升,外出就業(yè)的比例逐年增加,非農(nóng)收入可看作是農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本。農(nóng)民放棄部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間外出就業(yè)會(huì)對(duì)種植結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定的影響。結(jié)果顯示非農(nóng)收入比例在糧食播種面積和其他經(jīng)濟(jì)作物播種面積方程中均達(dá)到了10%的統(tǒng)計(jì)顯著性水平。三個(gè)方程中非農(nóng)收入的系數(shù)分別是0.095、-0.037和-0.058,說明非農(nóng)收入每增加10%(從40%增加到50%),糧食作物的播種面積比例將增加0.95%,棉花和其他經(jīng)濟(jì)作物播種面積比例則分別減少0.37%和0.58%。
棉花和其他經(jīng)濟(jì)作物與糧食作物相比是勞動(dòng)相對(duì)密集的農(nóng)作物,為滿足口糧的需要,在勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本不斷上升的情況下,農(nóng)作物播種面積首先減少的是非糧食作物。
五結(jié)論與政策含義
上述分析結(jié)果表明,地下水灌溉系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)的演變促進(jìn)了農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的農(nóng)作物的種植面積比例,使糧食作物種植面積比例有所下降。另外,糧食價(jià)格與生產(chǎn)資料價(jià)格比的升高、糧食訂購任務(wù)的增加及勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本的提高都會(huì)導(dǎo)致糧食播種面積比例的增加。對(duì)這些結(jié)論的主要政策含義討論如下:
(一)地下水灌溉系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)演變和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整是在地下水灌溉系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)由集體產(chǎn)權(quán)形式逐漸向非集體產(chǎn)權(quán)形式發(fā)展的情況下,農(nóng)民在對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入與產(chǎn)出收益比較后進(jìn)行的合理的行為。同其他制度創(chuàng)新一樣,這種產(chǎn)權(quán)制度演變對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響意味著農(nóng)民生產(chǎn)的優(yōu)化行為意識(shí)和能力在不斷增強(qiáng)。它對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、資源的有效合理利用和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)會(huì)起促進(jìn)作用,政府應(yīng)通過制定相關(guān)政策加速和完善灌溉系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)的演變??萍际堑谝簧a(chǎn)力,制度創(chuàng)新也是非常重要的生產(chǎn)力。(二)地下水灌溉系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)演變與糧食發(fā)展政策
過去的研究指出地下水灌溉系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)的演變會(huì)加強(qiáng)灌溉管理,維持灌溉系統(tǒng)的持續(xù)運(yùn)行并提高水資源的利用效率。本研究結(jié)果表明地下水灌溉系統(tǒng)非集體產(chǎn)權(quán)形式的發(fā)展還會(huì)使糧食作物播種面積比例有所下降。因此在灌溉系統(tǒng)非集體產(chǎn)權(quán)形式成為產(chǎn)權(quán)演變發(fā)展趨勢(shì)的情況下,如果政府農(nóng)業(yè)政策的目標(biāo)包括糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長(zhǎng),政府則要考慮用增加農(nóng)業(yè)科研和推廣投資、增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等政策來提高單位面積產(chǎn)量,以抵消由于灌溉系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)演變給糧食生產(chǎn)面積減少帶來的影響。(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化要有準(zhǔn)確、合理的市場(chǎng)信號(hào)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民在生產(chǎn)時(shí)雖然還受國家政策及口糧需求等條件的約束,但已經(jīng)在按價(jià)格信號(hào)的引導(dǎo)調(diào)整農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)。因此,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,國家應(yīng)該加強(qiáng)建立信息暢通、公正規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境,為農(nóng)民的生產(chǎn)決策提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)價(jià)格信息。
(四)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整受糧食收購政策的制約
目前糧食收購政策制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整,也制約著水資源的有效利用。這也意味著在華北灌區(qū),取消糧食收購任務(wù),經(jīng)濟(jì)作物面積將顯著增長(zhǎng),而糧食作物面積則顯著下降。而市場(chǎng)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),靠糧食收購政策來維持糧食總量供給不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),這進(jìn)一步論證了科技在保證國家糧食安全的重要地位。附表1:產(chǎn)權(quán)演變模型
影響產(chǎn)權(quán)演變因素
解釋變量
系數(shù)
T檢驗(yàn)值
截距
-177.785
(-1.61)
自然資源條件
W地表水源比例
0.428
(2.76)***
W地下水位
65.548
(3.01)***
人口壓力
ln(LP人均耕地)
-84.815
(-2.33)**
政策因素
水利扶持政策
13.162
(1.92)*
水利貸款政策
-61.877
(-2.05)**
經(jīng)濟(jì)條件
ln(人均集體收入)
1.497
(0.78)
ln(農(nóng)民人均收入)
-10.892
(-0.81)
文化程度
EDU文化程度
-0.035
(-0.046)
市場(chǎng)化程度
R道路
22.000
(2.13)**
村虛變量
略
年份虛變量
略
調(diào)整后的R2
0.75
F值
9.54
注:“*”、“**”、“***”分別代表10%、5%和1%的統(tǒng)計(jì)顯著水平,在產(chǎn)權(quán)演變影響因素模型的幾種不同方案中,選用的是調(diào)整后的R2比較高的方案,這樣產(chǎn)權(quán)變量的擬合程度比較好。水利扶持政策、水利貸款政策及表示市場(chǎng)化程度的道路變量是虛變量,變量值為1分別表示樣本點(diǎn)能得到水利扶持及貸款政策和有道路通過(模型的分析詳見王金霞、黃季焜和Scott,2000)
附表2作物種植結(jié)構(gòu)決定因素計(jì)量模型估計(jì)結(jié)果(方案3和方案4)
解釋變量
糧食作物
棉花
其他經(jīng)濟(jì)作物
方案3
方案4
方案3
方案4
方案3
方案4
截距
77.451
90.703
13.088
-1.357
9.461
10.654
(24.50)***
(11.54)***
(4.43)***
(-0.19)
(5.61)***
(2.56)**
Pjt
-0.078
-0.083
0.029
0.034
0.049
0.049
(-3.16)***
(-3.40)***
(1.24)
(1.50)
(3.74)***
(3.78)***
ln(Qjt)
1.396
1.275
0.008
0.125
-1.394
-1.400
(2.11)**
(1.98)*
(0.01)
(0.21)
(-3.98)***
(-4.10)***
Wjt
0.047
0.044
-0.039
-0.037
-0.008
-0.007
(1.30)
(1.20)
(-1.15)
(-1.07)
(-0.42)
(-0.39)
(PG/PI)jt-1
-3.925
13.371
-9.446
(-0.22)
(0.80)
(-1.00)
(PC/PI)jt-1
-3.678
3.035
0.643
(-2.00)**
(1.76)*
(0.66)
Njt
0.236
0.222
-0.191
-0.177
-0.045
-0.045
(4.56)***
(4.45)***
(-3.95)***
(-3.79)***
(-1.62)
(-1.72)*
元氏縣虛變量
肥鄉(xiāng)縣虛變量
1990年虛變量
-1.259
2.156
-0.897
(-0.52)
(0.96)
(-0.70)
1997年虛變量
4.019
-3.333
-0.686
(1.28)
(-1.14)
(-0.41)
1998年虛變量
4.317
-3.143
-1.174
(1.38)
(-1.08)
(-0.70)
調(diào)整后的R2
0.33
0.33
0.32
0.32
0.11
0.12
F值
9.36
10.77
8.84
10.03
3.77
4.47
注:“*”、“**”、“***”分別代表10%、5%和1%的統(tǒng)計(jì)顯著水平。
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一、雜草的含義
所謂農(nóng)田雜草是指農(nóng)田中非有意識(shí)栽培的作物稱作雜草。截止1992年,研究發(fā)現(xiàn)和文獻(xiàn)報(bào)道的農(nóng)田雜草約:1400種,隸屬105科;其中雙子葉雜草72科,約930種,單子葉雜草440種,苔蘚、藻類和蕨類植物雜草30種。雜草對(duì)農(nóng)田的危害是有目共睹的,主要表現(xiàn)雜草與作物之間爭(zhēng)奪有限的環(huán)境資源。首先是地上競(jìng)爭(zhēng),即對(duì)光、co2的競(jìng)爭(zhēng);其次是地下競(jìng)爭(zhēng),即對(duì)養(yǎng)分和水分的競(jìng)爭(zhēng)。由于雜草的競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量下降,品質(zhì)變劣。因此,科學(xué)有效地防治農(nóng)田雜草是糧食豐產(chǎn),農(nóng)民豐收的基本保障。
二、除草劑藥害產(chǎn)生原因
除草劑藥害發(fā)生在除草劑與作物之間,但又發(fā)生在一定的環(huán)境當(dāng)中。即除草劑本身的特性,作物對(duì)除草劑的敏感性或耐藥性,以及施藥時(shí)和施藥前后作物所處的環(huán)境條件。因此影響除草劑藥害有以下幾個(gè)方面。
1.除草劑的自身特性與藥害的關(guān)系。
不同的除草劑的吸收特性、傳導(dǎo)特性、選擇性機(jī)制、作用機(jī)制及在環(huán)境中降解方式和滯留時(shí)間都是不相同的,所以不能正確了解除草劑的相關(guān)特性,就容易產(chǎn)生藥害。 如以幼芽和幼根吸收為主的除草劑,苗前或苗期施藥受害;以莖葉吸收為主的除草劑,莖葉噴灑或飄移受害;以根系吸收為主的除草劑,土壤施藥受害;以莖葉和根系均能吸收的除草劑,莖葉或土壤施藥均受害。另外,在土壤中滯留時(shí)間較長(zhǎng)、又活性極高的除草劑,如廣滅靈、豆磺隆、普施特、闊草清等,常會(huì)造成后茬作物的殘留藥害。
2.作物對(duì)除草劑的敏感性或耐藥性
通過試驗(yàn)得到了16種作物對(duì)30種除草劑的敏感性或耐藥性結(jié)果,這一結(jié)果是在一定的試驗(yàn)條件下得出的,是相對(duì)的。 一些作物耐藥性為R級(jí)(耐藥)的除草劑,雖然使用得當(dāng)一般不會(huì)產(chǎn)生較重藥害,但使用不當(dāng)或遇異常環(huán)境條件也可能產(chǎn)生藥害。
3.環(huán)境因素對(duì)除草劑藥害的影響
首先是環(huán)境條件影響作物對(duì)除草劑的吸收和傳導(dǎo)。以幼芽和幼根吸收為主的除草劑,遇持續(xù)低溫多雨,幼芽和幼根生長(zhǎng)緩慢,較長(zhǎng)時(shí)間滯留在含藥土層中,吸收過量的藥劑而產(chǎn)生藥害。其次是土壤質(zhì)地的影響,通透性較強(qiáng)的土壤有利于藥劑淋溶,增加作物根系對(duì)藥劑的吸收,因此產(chǎn)生藥害,尤其是位差選擇為主的除草劑。第三是,氣候條件的影響,莖葉處理除草劑施藥時(shí)遇大風(fēng)或較強(qiáng)上升氣流,常使藥液飄移到鄰近敏感作物上,造成除草劑的飄移藥害。第四是環(huán)境條件影響除草劑在土壤中的降解。高活性易對(duì)后茬作物產(chǎn)生殘留藥害的除草劑,多以土壤微生物降解為主,那些不利于微生物活動(dòng)的土壤環(huán)境,會(huì)使藥劑降解速度減慢,增加對(duì)后茬作物產(chǎn)生藥害的機(jī)會(huì)。
4.除草劑藥害產(chǎn)生的人為因素
第一是超范圍使用除草劑;第二是施藥時(shí)期、劑量和方法不正確;第三是除草劑產(chǎn)品質(zhì)量低劣;第四是人為誤用除草劑;第五是長(zhǎng)殘留除草劑的殘留藥害。
三、除草劑藥害的預(yù)防和緩解措施
1.正確選擇除草劑
在選擇除草機(jī)前應(yīng)細(xì)致地閱讀除草劑產(chǎn)品的說明書,明確除草劑的適用作物,適宜施藥時(shí)期和用量范圍,使用中的注意事項(xiàng),做到正確用藥,避免用錯(cuò)藥,或超范圍用藥,避免在安全施藥期外施藥,避免超量用藥。
2.安全使用除草劑
要認(rèn)真了解所使用的除草劑的特性;施用作物對(duì)該除草劑的耐藥程度及環(huán)境條件對(duì)除草劑可能產(chǎn)生的影響,在用藥的各個(gè)環(huán)節(jié)上都應(yīng)盡量做到準(zhǔn)確無誤。
3.根據(jù)作物生育期選擇施藥時(shí)間
不同作物對(duì)不同除草劑的耐藥性是不一致的,作物處于不同生育階段,或不同的生長(zhǎng)狀態(tài)對(duì)同一除草劑的耐藥性也會(huì)有所變化,因時(shí)、因地、因藥劑種類、因作物生育狀況施藥,確保安全。
4.根據(jù)環(huán)境條件選擇施藥時(shí)間
不同除草劑對(duì)施藥時(shí)以及施藥前后溫度、濕度、降雨、光照等環(huán)境因素的反應(yīng)是不盡相同的。有些除草劑施藥時(shí)遇到高溫、強(qiáng)光照易產(chǎn)生藥害,而有些除草劑施藥時(shí)遇低溫、高濕易產(chǎn)生藥害,施藥時(shí)應(yīng)盡量避開這些不利環(huán)境條件,以減少和避免藥害的發(fā)生。
5.根據(jù)藥害的嚴(yán)重程度確定補(bǔ)救措施
補(bǔ)救措施的主要目的是改善作物的生育條件,促進(jìn)作物生長(zhǎng),增強(qiáng)抗逆能力。首先應(yīng)采取耕作措施。疏松土壤,增加地溫和土壤透氣性;其次是補(bǔ)施肥料。速效的氮、磷、鉀肥,或微肥,如果采用葉面施肥效果會(huì)更好;第三是噴施生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑。施用助長(zhǎng)和助壯的植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑,特別是促進(jìn)根系生長(zhǎng)發(fā)育的調(diào)節(jié)劑;第四是采取農(nóng)藝措施,如及早排除田間積水,及時(shí)防治病蟲害等。
關(guān)鍵詞:不合格種子;瑕疵種子;缺陷種子;缺點(diǎn)種子
經(jīng)檢發(fā)芽率符合標(biāo)準(zhǔn)的種子播種后不出苗或出苗后長(zhǎng)不成植株,審定通過的品種在使用過程中發(fā)現(xiàn)有不可克服的缺點(diǎn)或種性嚴(yán)重退化等不屬于假、劣種子的種子質(zhì)量問題,在實(shí)踐中時(shí)有發(fā)生。人們?cè)谔幚聿粚儆诩?、劣種子的種子質(zhì)量問題時(shí),常感到無法可依。這是因?yàn)槿藗冊(cè)谔幚矸N子質(zhì)量問題時(shí)除適用《種子法》對(duì)假、劣種子的特別規(guī)定外,不善于適用其他法律有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的一般規(guī)定。種子屬于產(chǎn)品。依據(jù)有關(guān)規(guī)定,種子質(zhì)量問題包括假、劣種子在內(nèi)可以分為種子質(zhì)量不合格、種子瑕疵、種子缺陷和種子缺點(diǎn)。在法律文件中,除《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)"產(chǎn)品缺陷"(在種子這一特殊產(chǎn)品領(lǐng)域應(yīng)稱"種子缺陷")的概念和《種子法》對(duì)假、劣種子的概念作出了明確的定義外,"產(chǎn)品瑕疵"( 在種子應(yīng)稱"種子瑕疵")、"產(chǎn)品質(zhì)量不合格"( 在種子應(yīng)稱"種子質(zhì)量不合格") 和種子缺點(diǎn)沒有明確的定義。因此,正確理解和認(rèn)識(shí)各種種子質(zhì)量問題的含義及相互區(qū)別,十分必要。
1 各種子質(zhì)量問題的概念和范圍。
1.1不合格種子的概念和范圍
種子質(zhì)量不合格,是指種子質(zhì)量不符合法律法規(guī),或不符合國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門制定的種子生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗(yàn)、貯藏等質(zhì)量管理辦法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),或不符合標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)、合同要求。質(zhì)量不合格的種子稱作不合格種子。不合格種子包括:一是假種子和劣種子;二是應(yīng)審定而未審定通過的種子和違法引種以及為境外制種、引種試驗(yàn)的收獲物在國內(nèi)銷售的種子;三是無標(biāo)簽或標(biāo)簽內(nèi)容不符合《種子標(biāo)簽通則》規(guī)定以及偽造、涂改標(biāo)簽或者試驗(yàn)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的種子;四是不符合包裝標(biāo)準(zhǔn)的種子;五是不符合貯藏標(biāo)準(zhǔn)的種子;六、不符合標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)、合同要求的種子。
1.2 瑕疵種子的概念和范圍
種子存在瑕疵是指種子不具有通常的使用性能或不符合品種說明。存在瑕疵的種子稱作瑕疵種子。瑕疵種子包括:一是活力瑕疵的種子。是指雖經(jīng)檢發(fā)芽率合格但不具有正常出苗、生長(zhǎng)、發(fā)育成正常幼苗能力的種子。二是種性瑕疵的種子。是指非品種退化或混雜原因不具備品種"三性"即特異性、穩(wěn)定性和一致性的種子。三是性狀瑕疵的種子。是指不具有品種典型性狀的種子。四是栽培瑕疵的種子。是指不適應(yīng)品種主要栽培措施(包括播期、播量、施肥方式、灌水、病蟲防治等)的種子。五是使用瑕疵的種子。是指不適應(yīng)品種使用條件(包括適宜種植的生態(tài)區(qū)和生產(chǎn)條件)的種子。六是作用瑕疵的種子。是指不具備應(yīng)有作用的種子。如包衣種子不具有防治作物苗期病蟲害或促進(jìn)幼苗生長(zhǎng)等作用。
1.3 缺陷種子的概念和范圍
種子缺陷是指種子存在對(duì)人類、動(dòng)植物、微生物、生態(tài)環(huán)境以及人身和他人財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成危險(xiǎn)或者潛在風(fēng)險(xiǎn)。存在缺陷的種子稱作缺陷種子。農(nóng)作物是經(jīng)過長(zhǎng)期自然進(jìn)化、人工馴化形成的適應(yīng)人類某種需要的特殊植物。農(nóng)作物品種是經(jīng)過人工選育或者發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過改良,形態(tài)特征和生物學(xué)特性一致,遺傳性狀相對(duì)穩(wěn)定的植物群體。一般情況下,農(nóng)作物種子不存在對(duì)人類、動(dòng)植物、微生物、生態(tài)環(huán)境以及人身和他人財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成危險(xiǎn)或者潛在風(fēng)險(xiǎn)。所以,在實(shí)踐中很少使用缺陷種子的概念。但是,隨著轉(zhuǎn)基因育種、輻射育種的發(fā)展,以及藥劑處理、生物處理等種子加工技術(shù)的廣泛應(yīng)用,就有可能存在上述危險(xiǎn)或者潛在風(fēng)險(xiǎn)的種子;此類種子就屬缺陷種子。
1.4 缺點(diǎn)種子的概念和范圍
缺點(diǎn)種子來源于"缺點(diǎn)品種"。缺點(diǎn)品種是指審定通過的品種,在使用過程中發(fā)現(xiàn)有不可克服的缺點(diǎn)或者種性嚴(yán)重退化,不宜在生產(chǎn)上繼續(xù)使用的品種。缺點(diǎn)品種產(chǎn)生的種子稱作缺點(diǎn)種子。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的變化和品種自身的變異,審定通過的品種就會(huì)出現(xiàn)不可克服的缺點(diǎn)或者種性嚴(yán)重退化,產(chǎn)生缺點(diǎn)種子。
2 各種子質(zhì)量問題之間的區(qū)別
2.1判定標(biāo)準(zhǔn)不同
判斷種子質(zhì)量合格的標(biāo)準(zhǔn)是已的種子質(zhì)量國家或行業(yè)技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及當(dāng)事人的約定。判斷種子存在瑕疵的標(biāo)準(zhǔn)是種子不具備通常的或約定的使用性能。判斷種子存在缺陷的標(biāo)準(zhǔn)是種子對(duì)人類、動(dòng)植物、微生物、生態(tài)環(huán)境以及人身和他人財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成危險(xiǎn)或者潛在風(fēng)險(xiǎn)。判斷種子存在缺點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)是審定通過的品種有不可克服的缺點(diǎn)或者種性嚴(yán)重退化。
2.2責(zé)任主體、性質(zhì)和形式不同。
2.2.1種子質(zhì)量不合格的責(zé)任主體、性質(zhì)和形式
依據(jù)《種子法》第四十一條的規(guī)定,因種子質(zhì)量不合格造成種子使用者損失的,由出售種子的經(jīng)營者承擔(dān)賠償責(zé)任。其責(zé)任性質(zhì)為過錯(cuò)責(zé)任。在出售種子的經(jīng)營者沒有過錯(cuò)的情況下,由其預(yù)先向種子使用者承擔(dān)賠償責(zé)任,是一種替代責(zé)任;其承擔(dān)替代責(zé)任后享有向種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者的追償權(quán);最終責(zé)任的承擔(dān)者是有過錯(cuò)的種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者。法律之所以規(guī)定由出售種子的經(jīng)營者預(yù)先承擔(dān)責(zé)任,目的在于對(duì)種子使用者利益的優(yōu)先保護(hù)。種子使用者享有的向出售種子的經(jīng)營者的"賠償權(quán)",與出售種子的經(jīng)營者享有的向種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者的"追償權(quán)",權(quán)利主體和權(quán)利性質(zhì)均不同。種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者應(yīng)向出售種子的經(jīng)營者承擔(dān)追償責(zé)任,不等于應(yīng)和出售種子的經(jīng)營者共同向種子使用者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。實(shí)踐中,要求種子生產(chǎn)者、其他經(jīng)營者和出售種子的經(jīng)營者共同向種子使用者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的做法,混淆了"賠償權(quán)"與"追償權(quán)"的界限。依據(jù)《種子法》第四十一條、第五十九條、第六十一條、第六十二條和第六十四條的規(guī)定,種子質(zhì)量不合格的責(zé)任形式是綜合的,既包括發(fā)生在平等主體之間的民事責(zé)任,又包括發(fā)生在非平等主體之間的行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
2.2.2種子瑕疵的責(zé)任主體、性質(zhì)和形式
因種子瑕疵造成種子使用者損失的,由出售種子的經(jīng)營者向種子使用者承擔(dān)賠償責(zé)任。責(zé)任性質(zhì)為種子出售者就種子的使用性能或其它性狀對(duì)買受者承擔(dān)的默示或明示的擔(dān)保責(zé)任,它屬于違約責(zé)任范疇,是一種過錯(cuò)責(zé)任。出售種子的經(jīng)營者如在出售種子時(shí)已就種子瑕疵明確告知的,免其責(zé)任。責(zé)任形式為更換、退貨或賠償損失等民事責(zé)任。
2.2.3 種子缺陷的責(zé)任主體、性質(zhì)和形式
因種子缺陷對(duì)人類、動(dòng)植物、微生物、生態(tài)環(huán)境、人身或他人財(cái)產(chǎn)造成損害的,由轉(zhuǎn)基因品種的培育人、審定人或藥劑處理種子的生產(chǎn)者、種子經(jīng)營者向受害者承擔(dān)賠償責(zé)任。責(zé)任性質(zhì)為產(chǎn)品責(zé)任,是一種嚴(yán)格的無過錯(cuò)的特殊侵權(quán)責(zé)任;即無論培育人或生產(chǎn)者和種子經(jīng)營者是否有過錯(cuò),只有因種子缺陷造成損害,都必須賠償。責(zé)任形式為連帶賠償民事責(zé)任。2.2.4種子缺點(diǎn)的責(zé)任主體、性質(zhì)和形式
審定通過的農(nóng)作物品種造成損失的,由培育人承擔(dān)賠償責(zé)任。因?yàn)榕嘤送ㄟ^品種權(quán)許可或種子生產(chǎn)、經(jīng)營、推廣享受了獲得經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利;根據(jù)對(duì)等原則,其有義務(wù)承擔(dān)因品種推廣造成損失的賠償責(zé)任。審定人(即承擔(dān)品種試驗(yàn)的單位和從事品種試驗(yàn)、審定工作人員)弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的,依法承擔(dān)行政責(zé)任;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
2.3責(zé)任產(chǎn)生的原因不同
種子質(zhì)量不合格涉及的有關(guān)民事責(zé)任,因損害事實(shí)發(fā)生而產(chǎn)生。涉及的有關(guān)行政責(zé)任,以生產(chǎn)或經(jīng)營不合格種子而產(chǎn)生,與是否造成損害結(jié)果無聯(lián)系。涉及的有關(guān)刑事責(zé)任,以銷售金額五萬元為起點(diǎn)構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪;以使生產(chǎn)遭受二萬元損失為起點(diǎn)構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪。種子缺陷責(zé)任和種子瑕疵責(zé)任只能在損害或違約的事實(shí)發(fā)生后產(chǎn)生。種子缺點(diǎn)責(zé)任在使用過程中發(fā)現(xiàn)有缺點(diǎn)時(shí)產(chǎn)生審定人的行政責(zé)任或刑事責(zé)任,在造成損失時(shí)產(chǎn)生培育人和審定人的民事賠償責(zé)任。
3判定不同質(zhì)量問題種子的依據(jù)和方法。
3.1判定質(zhì)量不合格種子的依據(jù)和方法
判定種子質(zhì)量不合格和處理不合格種子案件,依據(jù)種子法律法規(guī),如種子法、種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則、由國務(wù)院農(nóng)業(yè)或林業(yè)行政主管部門制定種子生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗(yàn)、貯藏等質(zhì)量管理辦法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。判定種子質(zhì)量不合格的方法,一是委托經(jīng)省級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門考核合格的具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力的種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程對(duì)種子質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn),依據(jù)法定或約定(包括標(biāo)注)的種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定;二是由種子管理機(jī)構(gòu)或種子糾紛處理機(jī)構(gòu)根據(jù)種子經(jīng)營者提供的主要農(nóng)作物品種審定證書、審定公告、非主要農(nóng)作物品種的試驗(yàn)驗(yàn)證依據(jù)、種子標(biāo)簽等,依據(jù)農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則等進(jìn)行檢查判定。
3.2判定瑕疵種子的依據(jù)和方法
判定瑕疵種子的依據(jù)是產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)。判定方法是由田間現(xiàn)場(chǎng)所在地種子管理機(jī)構(gòu)組織農(nóng)業(yè)專家組成專家組,依據(jù)《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》規(guī)定的程序和方法實(shí)行田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定,確定事故原因和造成損失的程度。
3.3判定種子缺陷的依據(jù)和方法
判定轉(zhuǎn)基因品種缺陷的依據(jù)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理法律法規(guī);判定方法是由國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全進(jìn)行評(píng)價(jià)。判定藥劑處理種子缺陷的依據(jù)是《民法通則》;判定方法是由種子事故處理機(jī)構(gòu)委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)缺陷種子與損害結(jié)果之間的關(guān)系和造成損失的程度進(jìn)行鑒定。
3.4判定種子缺點(diǎn)的依據(jù)和方法。
3.4.1判定主要農(nóng)作物種子缺點(diǎn)的依據(jù)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法律法規(guī),如《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《主要農(nóng)作物品種審定辦法》。缺點(diǎn)品種由品審委員審核公示,農(nóng)業(yè)行政主管部門公告,停止生產(chǎn)、經(jīng)營、推廣缺點(diǎn)品種。
3.4.2判定非主要農(nóng)作物種子缺點(diǎn)的依據(jù)是《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》。判定方法是由田間現(xiàn)場(chǎng)所在地種子管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》規(guī)定的程序和方法實(shí)行田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定,確定不適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要或有難以克服的缺點(diǎn)和造成損失的程度。
4各種子質(zhì)量問題之間的聯(lián)系
1、2021年節(jié)氣芒種的農(nóng)歷時(shí)間:2021年06月05日,星期六,農(nóng)歷四月廿五。
2、芒種,是二十四節(jié)氣中的第9個(gè)節(jié)氣,干支歷午月的起始。此時(shí)北斗七星斗柄指向丙位(正南偏東),太陽到達(dá)黃經(jīng)75度。芒種,“芒”指一些有芒的作物,如稻、黍、稷等;“種”,一為種子的“種”,一為播種的“種”。芒種的含義是:“有芒之谷類作物可種,過此即失效”。農(nóng)事意義:指導(dǎo)耕種。所屬季節(jié):夏季。氣候特點(diǎn):雨量充沛,日照強(qiáng),氣溫顯著升高。農(nóng)事:水稻等谷類農(nóng)作物栽培(南方);收麥子(北方)。
(來源:文章屋網(wǎng) )
2、田,指種植農(nóng)作物的土地。
3、舊,指過時(shí)的,陳舊的。
4、旦,表示某一天。
5、由,表示原因。
6、甲,本義是指種籽萌芽后,所戴的種殼。
7、申,表示陳述,重復(fù)。
8、目,指眼睛。
9、電,指一種物理現(xiàn)象。
10、白,一種顏色,也表示明白清楚的意思。
11.中,在一定范圍內(nèi),也指一種方位。
12.甴,意為房檐流下的水。
我認(rèn)為必須抓好備、講、練、用四個(gè)環(huán)節(jié)。
一、“備”就是認(rèn)真?zhèn)湔n 備課要認(rèn)真琢磨教材中的每個(gè)重要概念。所有概念都有其內(nèi)涵和外延。內(nèi)涵指事物的本質(zhì)屬性,外延指與它相關(guān)的對(duì)象范圍。如“生長(zhǎng)期”這個(gè)概念,學(xué)生很容易把它簡(jiǎn)單地理解為“農(nóng)作物能夠生長(zhǎng)的這一段時(shí)期”。但農(nóng)作物的生長(zhǎng)期則不僅與該地區(qū)的氣溫條件有關(guān)。而且與農(nóng)作物的習(xí)性以及在農(nóng)事上采取的措施也有關(guān)系。“梅雨”這個(gè)概念,不能僅僅讓學(xué)生掌握春天夏初梅子黃熟時(shí),我國長(zhǎng)江中下游地區(qū)的連綿陰雨叫“梅雨”,還要使學(xué)生理解梅雨的成因及其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。完整的“梅雨”概念,應(yīng)包括梅雨的時(shí)間、地點(diǎn)、成因、天氣特點(diǎn)、名稱由來以及它在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的利弊等。
二、“講”就是講解透徹 在地理教學(xué)中,講解概念必須要注意概念的完整性。如自然資源是指人類直接取之于自然界并對(duì)人類有利用價(jià)值的那部分資源。取之于自然和有利用價(jià)值兩個(gè)方面缺一不可。同時(shí)告誡大家:人類不能采勸殺雞取卵”的方法向自然界索取資源;也不能過分強(qiáng)調(diào)為了保護(hù)自然資源而無所作為。
此外,在講解地理概念時(shí),還要根據(jù)本學(xué)科的特點(diǎn),充分運(yùn)用景觀圖、課本插圖等具體圖象,使學(xué)生在獲得地理事物和現(xiàn)象的感性知識(shí)的基礎(chǔ)上,通過各種邏輯思維的方法,比較、分析、綜合和概括,區(qū)別事物和現(xiàn)象的本質(zhì)屬性與非本質(zhì)屬性,逐步由具體的地理表象形成抽象的地理概念,將感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí),進(jìn)一步理解地理事象的規(guī)律性。
三、“練”是消化概念、培養(yǎng)能力 學(xué)生形成地理概念,不能只停留在背誦概念的詞義上,還要通過必要的訓(xùn)練,進(jìn)一步加深對(duì)概念的理解,以達(dá)到牢固掌握概念的目的。對(duì)于一些文字相近而含義完全不同的概念,只有讓學(xué)生通過反復(fù)訓(xùn)練,才能在比較中對(duì)概念加以鑒別,避免混淆概念。例如,“外流河與內(nèi)流河的根本區(qū)別是:a、河流長(zhǎng)短的不同;b、河流水量大小的不同;燙、河流最終舊宿的不同。通過這樣訓(xùn)練,使學(xué)生深刻理解外流河與內(nèi)流河的本質(zhì)區(qū)別在于河流最終舊宿不同。前者是指流入海洋的河流,后者指流入內(nèi)陸湖泊或中途消失的河流。
四、“用”是指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用概念 分析一切地理問題,都必須從概念出發(fā),在正確掌握概念的基礎(chǔ)上,運(yùn)用相關(guān)的地理基本原理,揭示出地理事物之間的內(nèi)在聯(lián)系。
關(guān)鍵詞:輸水灌溉技術(shù);低壓管道;渠灌區(qū);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;節(jié)約用水 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
中圖分類號(hào):S274 文章編號(hào):1009-2374(2016)04-0037-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.04.019
我國不僅是農(nóng)業(yè)大國,同時(shí)也是水資源比較緊缺的國家。為了節(jié)約水資源,在農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉領(lǐng)域,管道輸水灌溉技術(shù)得到廣泛的應(yīng)用。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,在管道輸水灌溉技術(shù)方面我國實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展,并且取得了理想的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。隨著水資源的日趨緊缺,這項(xiàng)技術(shù)有待進(jìn)一步深入研究分析。
1 渠灌區(qū)的含義及特點(diǎn)
所謂渠灌區(qū)通常情況下是指引水工程灌區(qū)、塘壩水庫工程灌區(qū)的總稱,在這些區(qū)域水資源比較豐富,并且常年有水。與井灌區(qū)相比,渠灌渠的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為:
1.1 省水、省地和省工效益
在灌溉控制面積方面,渠灌區(qū)所能覆蓋的面積一般比較大,通常情況下在35~335hm2,在如此大的灌溉范圍內(nèi)為了滿足灌溉需要,通常要配置較多的輸水配水管網(wǎng),并且管道的管徑要粗一些,這樣其灌溉效果才更加明顯。
1.2 對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行適時(shí)灌溉
利用灌溉區(qū)對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行灌溉時(shí),由于管網(wǎng)輸水和田間灌水速度比較快,進(jìn)一步縮短輪灌時(shí)間,進(jìn)而可以按照農(nóng)作物的需水情況進(jìn)行實(shí)時(shí)灌溉,在一定程度上提高農(nóng)作物的產(chǎn)量,同時(shí)為發(fā)展節(jié)水型灌溉農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。
1.3 維修、養(yǎng)護(hù)簡(jiǎn)單方便
與井灌區(qū)相比,對(duì)渠灌區(qū)進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)相對(duì)較為簡(jiǎn)單方便,在這種情況下,可以進(jìn)一步降低渠灌區(qū)的管理費(fèi)用和灌水成本。
綜上所述,渠灌區(qū)的優(yōu)勢(shì)毋容置疑,但是同樣存在一些不足,例如渠灌區(qū)需要較多的材料和設(shè)備,并且對(duì)建筑物要求比較高,進(jìn)而增加了單位面積的投資數(shù)量,同時(shí)在用水管理、計(jì)劃用水等方面難以對(duì)渠灌區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制。
2 渠灌區(qū)低壓管道輸水灌溉系統(tǒng)的構(gòu)成
所謂低壓管道輸水灌溉系統(tǒng)是指通過較低的壓力管網(wǎng)進(jìn)行取水、輸水、配水,最終對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行灌溉,這種灌溉系統(tǒng)的構(gòu)成主要包括:
2.1 水源
與其他灌溉系統(tǒng)相比,低壓管道輸水系統(tǒng)同樣需要水源,比較常用的水源如泉井、壩塘、水庫、湖泊河流等,對(duì)于這些水源,在灌溉過程中,需要考慮農(nóng)作物水質(zhì)的要求,避免出現(xiàn)農(nóng)作物被污染的現(xiàn)象。與明渠灌水系統(tǒng)相比,低壓管道輸水灌溉系統(tǒng)對(duì)水質(zhì)要求比較嚴(yán),如果水中存在污泥、雜草等雜質(zhì),容易造成管網(wǎng)堵塞。在灌溉過程中,為了防止管網(wǎng)被堵塞,需要對(duì)水源地的水進(jìn)行攔污、沉積處理。
2.2 首部樞紐
在進(jìn)行輸水灌溉操作時(shí),首部樞紐的作用是從水源取水,同時(shí)分別在水質(zhì)、水壓和水量三個(gè)方面對(duì)水源地的水進(jìn)行處理,所以在選擇首部樞紐時(shí),需要綜合考慮水源的實(shí)際種類。
為了便于灌溉,通常將灌溉系統(tǒng)的首部樞紐與水源工程布置在一起。但是,在實(shí)際施工過程中,如果水源工程與灌區(qū)之間的距離比較遠(yuǎn),在這種情況下,可以在灌區(qū)附近或灌區(qū)中間布置相應(yīng)的首部樞紐,在一定程度上為操作、管理提供方便。在布置首部樞紐的過程中,如果可用的水源比較多,這是需要綜合考慮水源地的水量、水位、水質(zhì)等因素。按照減少輸水工程投資規(guī)模的原則,在水量、水質(zhì)需求相同的條件下,盡量將首部樞紐與灌區(qū)水源布置在一起。
在布置首部樞紐的過程中,需要綜合考慮當(dāng)?shù)氐牡匦巍⒌刭|(zhì)條件等因素,進(jìn)一步確定與之相連的蓄水、供水建筑物的位置,同時(shí)需要采取相應(yīng)的措施,確保抵制環(huán)境的穩(wěn)固性,并最大限度地縮短輸水距離。在水質(zhì)條件較差、需要修建沉淀池的灌區(qū),需要聯(lián)合修建首部樞紐與蓄水池。
2.3 輸配水網(wǎng)管
在渠灌區(qū)低壓管道輸水灌溉系統(tǒng)中,低壓管道、管件及附屬管道裝置等共同組成輸配水網(wǎng)管。如果灌區(qū)覆蓋的灌溉面積比較大,在這種情況下,輸配水網(wǎng)管還要涉及到干管、支管等組成部分。反之,當(dāng)灌區(qū)覆蓋的灌溉面積較小時(shí),單機(jī)泵、單級(jí)管道等共同構(gòu)成簡(jiǎn)單的輸配水網(wǎng)管。對(duì)于井灌區(qū)輸配水管網(wǎng)來說,通常選擇地面移動(dòng)管道,一般為1~2級(jí),與之相比,渠灌區(qū)輸配水管網(wǎng)由多級(jí)管道組成,并且這些管道都屬于固定式的地埋管。在我國,混凝土管、硬塑料管、鋼管等是地埋管的首選材料。
2.4 田間灌水系統(tǒng)
對(duì)于渠灌區(qū)低壓管道輸水灌溉系統(tǒng)來說,其田間灌水系統(tǒng)的形式主要包括:
2.4.1 田間灌水管網(wǎng)輸配水。這種配水形式一般選擇地面移動(dòng)管道取代田間毛渠和輸水壟溝,按照退管灌溉的方式進(jìn)行灌溉。在灌溉過程中,這種灌溉方式能夠最大限度地節(jié)約用水,在一定程度上有效地避免了灌溉水的浪費(fèi),最重要的是,這種配水方式便于管理,節(jié)約土地,同時(shí)對(duì)耕作、田間管理等不產(chǎn)生任何影響。
2.4.2 通過常規(guī)畦灌、溝灌等明渠輸水壟溝進(jìn)行輸水和配水。這種輸水配水方式會(huì)損失部分田間輸配水,進(jìn)而損耗,甚至浪費(fèi)田間灌水。無論是勞動(dòng)強(qiáng)度,還是田間灌水工作量,這種配水方式都比較大,而且占用部分農(nóng)田耕地。
2.4.3 地面移動(dòng)管道輸配水。這種輸配水方式依然通過常規(guī)的溝灌、畦灌等方式進(jìn)行地面灌水,其優(yōu)缺點(diǎn)介于田間灌水管網(wǎng)輸配水和常規(guī)畦灌、溝灌等明渠輸水壟溝之間。由于這種輸配水方式不需要購置大量的輸水軟管,因此可以降低投資規(guī)模。另外,借助閘孔管道、虹吸管或一般引水管等可移動(dòng)管向附近的畦、溝等進(jìn)行輸配水。
3 渠灌區(qū)低壓管道輸水灌溉技術(shù)的分類
由于分類的選擇的角度不同,所以渠灌區(qū)低壓管道輸水灌溉技術(shù)的分類存在一定的差異性。
3.1 壓力來源
根據(jù)壓力來源,可以將渠灌區(qū)低壓管道輸水灌溉技術(shù)分為兩類:
3.1.1 機(jī)壓式灌溉。與灌溉區(qū)的水平面相比,如果水源的水平面較低或者略高一些,在這種情況下,水源地水的重力遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于田間灌水所需要的壓力,因此需要借助水泵機(jī)組增加配水的壓力。與依靠水源地水的重力進(jìn)行配水相比,機(jī)壓配水方式需要消耗一定的電能,進(jìn)而增加了管理費(fèi)用。機(jī)壓式輸配水在我國應(yīng)用范圍比較廣。
3.1.2 自壓式灌溉。與灌溉區(qū)地面相比,當(dāng)水源地的水面較高時(shí),依靠地形落差,水源地水自身的重力就能滿足管網(wǎng)配水和田間灌水所需要的壓力。由于這種輸配水方式不需要額外的油料、電能等,因此可以降低工程投資。
3.2 灌溉管道
根據(jù)灌溉管道的構(gòu)成不同,可以將渠灌區(qū)低壓管道輸水灌溉技術(shù)分為:
3.2.1 固定式灌溉技術(shù)。這種灌溉技術(shù)是指灌溉管道被固定,通常情況下,這種灌溉技術(shù)主要是指各級(jí)地埋管,與其他灌溉技術(shù)相比,固定式灌溉技術(shù)需要將灌溉管道固定在一處,因此對(duì)管材的需求量比較大,單位面積的投資也會(huì)相應(yīng)增加。
3.2.2 移動(dòng)式灌溉技術(shù)。這種灌溉技術(shù)是指除了水源和首部樞紐外固定外,其他的輸配管網(wǎng)都可以移動(dòng),進(jìn)一步提高輸配管網(wǎng)的利用率,同時(shí)這些管網(wǎng)在不使用時(shí)可以集中保管。這種灌溉技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)是設(shè)備利用率高、投資小,具有較強(qiáng)的適應(yīng)性,不足就是勞動(dòng)強(qiáng)度比較大。
3.2.3 半固定式灌溉技術(shù)。這種灌溉技術(shù)被稱為半移動(dòng)式灌溉技術(shù)。在灌溉操作過程中,整個(gè)灌溉系統(tǒng)一部分固定、一部分可以移動(dòng)。在實(shí)際應(yīng)用中,比較常見的是固定首部樞紐和主干管網(wǎng),讓主干管網(wǎng)以外的支網(wǎng)可以移動(dòng)。在這種灌溉技術(shù)中,由于首部樞紐、主干管網(wǎng)等比較重,通過將其固定,在一定程度上可以降低對(duì)其進(jìn)行移動(dòng)的勞動(dòng)強(qiáng)度,同時(shí)可以節(jié)省投資。
目前,移動(dòng)式灌溉技術(shù)在我國單井、群井匯流灌區(qū)以及規(guī)模小的提水灌區(qū)應(yīng)用比較廣,利用塑料管或硬管等管材設(shè)置一級(jí)或兩級(jí)地面管網(wǎng),確保其可以移動(dòng)。對(duì)于提水灌溉區(qū)、水庫等灌溉面積較大的灌溉區(qū),主要采用半固定式管灌技術(shù),并且多對(duì)地埋暗管進(jìn)行固定,而將地面軟管作為可移動(dòng)管。
4 渠灌區(qū)低壓管道輸水灌溉技術(shù)的利用
研究分析渠灌區(qū)低壓管道輸水灌溉技術(shù)的最終目的就是對(duì)其進(jìn)行應(yīng)用。在應(yīng)用渠灌區(qū)低壓管道輸水灌溉技術(shù)的過程中,首先需要對(duì)低壓管道輸水灌區(qū)的基本情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,同時(shí)對(duì)低壓管道輸水灌溉技術(shù)的必要性、可行性等進(jìn)行科學(xué)論證,進(jìn)而在一定程度上為應(yīng)用該技術(shù)奠定理論基礎(chǔ)。另外,通過技術(shù)論證、水力計(jì)算,制定科學(xué)合理的低壓管道輸水灌溉方案,并且對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的投資、效益等進(jìn)行預(yù)算和分析。不斷提升當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做好準(zhǔn)備。
5 渠灌區(qū)低壓管道輸水灌溉技術(shù)的應(yīng)用前景
從水資源總量方面來看,我國的水資源比較豐富,但是由于我國人口比較多,人均水資源占有量非常少,并且水資源在空間上存在分布不均以及水污染等現(xiàn)象。在用水量方面,由于我國的農(nóng)業(yè)用水超過70%,因此,在農(nóng)業(yè)灌溉方面,積極發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù),對(duì)我國節(jié)水具有重要意義。作為一種灌溉方式,與傳統(tǒng)的土渠輸水灌溉方式相比,低壓管道輸水灌溉方式的節(jié)水率比較高,其節(jié)水效果一般達(dá)到30%。在我國積極推廣使用渠灌區(qū)低壓管道輸水灌溉技術(shù),一方面可以有效增加耕地的耕種面積;另一方面可以節(jié)約水資源。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查結(jié)果顯示,使用渠灌區(qū)低壓管道輸水灌溉技術(shù)每年的節(jié)水量為380~760億m3。渠灌區(qū)低壓管道輸水灌溉技術(shù)在一定程度上將會(huì)解決農(nóng)業(yè)用水緊張的問題,對(duì)于水資源貧乏的國家來說,推廣渠灌區(qū)低壓管道輸水灌溉技術(shù)具有深遠(yuǎn)意義。因此,將低壓管道輸水灌溉技術(shù)在渠灌區(qū)進(jìn)行推廣性使用,充分發(fā)揮該技術(shù)的節(jié)水、省地、省工的作用,同時(shí)利用低壓管道輸水灌溉技術(shù)適用性強(qiáng)、維修養(yǎng)護(hù)簡(jiǎn)單的特點(diǎn),最大限度地降低管理、灌溉成本,這種灌溉技術(shù)在我國具有龐大的市場(chǎng)空間,而且隨著人們的節(jié)水意識(shí)不斷增強(qiáng),這種灌溉方式將會(huì)受到廣大人民群眾的認(rèn)可和歡迎。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);測(cè)算方法;演變
中圖分類號(hào):F293.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)09-0-02
2012年11月底,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《土地管理法修正案(草案)》,對(duì)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償制度作了修改,尤其是涉及到征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的條款成為修改的重點(diǎn)。由于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算方法直接關(guān)系到征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定,因此,有必要在當(dāng)前背景下對(duì)我國征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算方法的演變歷程和趨勢(shì)進(jìn)行分析,以指導(dǎo)我國未來征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算。
一、我國征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算方法的演變歷程
(一)年產(chǎn)值倍數(shù)法
年產(chǎn)值倍數(shù)法是我國征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)改革進(jìn)入到高峰期前的法定測(cè)算方法,是《土地管理法》規(guī)定的征地補(bǔ)償測(cè)算方式。其具體測(cè)算公式為:
征地補(bǔ)償費(fèi)=征地?cái)?shù)量×前三年平均年產(chǎn)值×補(bǔ)償倍數(shù)
年產(chǎn)值的計(jì)算可以以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)年鑒為準(zhǔn),或者由省級(jí)人民政府有關(guān)部門統(tǒng)一制定公布本地區(qū)年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)踐操作中,以耕地為例,年產(chǎn)值以該耕地被征收前3年的農(nóng)作物主產(chǎn)品的平均產(chǎn)量乘以當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)計(jì)部門公布的農(nóng)作物主產(chǎn)品價(jià)格確定。補(bǔ)償倍數(shù)則由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)各地的經(jīng)濟(jì)水平、人民的收入狀況等方面情況確定。
年產(chǎn)值倍數(shù)法有一定的理論依據(jù)。古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家的鼻祖威廉·配第在《賦稅論》中指出,土地的價(jià)格不過是一定年數(shù)的地租資本化的總額。這個(gè)年數(shù)一般是21年,是祖孫三代同堂的時(shí)間,因此土地的價(jià)格可用公式表示為:土地價(jià)格=年地租×21。年產(chǎn)值倍數(shù)法計(jì)算的地價(jià)等于年產(chǎn)值與倍數(shù)的乘積,其確定機(jī)理顯然與配第的地價(jià)理論基本一致。但是,年產(chǎn)值倍數(shù)法具有以下主要缺陷:首先,在中國,年產(chǎn)值并非是地租,它是政府的硬性規(guī)定,而且這個(gè)規(guī)定的基礎(chǔ)不是土地未來的收益,而是土地過去的收益,這顯然違背了土地估價(jià)理論中收益還原法的本質(zhì)。其次,年產(chǎn)值倍數(shù)制定依據(jù)的科學(xué)性不足,它其實(shí)也是政府的硬性規(guī)定。馬克思指出“按照年收入的若干倍計(jì)算土地價(jià)格是地租資本化的另一種表現(xiàn)?!边@個(gè)倍數(shù)實(shí)際上是土地的購買年,它是還原利率的倒數(shù)。因此,按照30倍或者是其他倍數(shù)來確定土地的價(jià)格是沒有科學(xué)根據(jù)的。再次,年產(chǎn)值倍數(shù)法確定的土地價(jià)格,只是對(duì)土地使用權(quán)的補(bǔ)償,而非對(duì)土地所有權(quán)的補(bǔ)償。因?yàn)槟戤a(chǎn)值倍數(shù)法確定倍數(shù)為不超過30的任何倍數(shù),那為什么選擇30為倍數(shù)的上限呢?這主要是考慮到在中國,農(nóng)民對(duì)土地的承包經(jīng)營權(quán)期限為30年。因此,30倍確定的是農(nóng)民使用土地的權(quán)利價(jià)值,但實(shí)際上,只要政府不強(qiáng)制征收農(nóng)村集體的土地,農(nóng)村集體對(duì)土地的所有權(quán)年期是永續(xù)的,此外,在征地實(shí)際操作中,政府制定的年產(chǎn)值通常沒有考慮到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值的變化,它僅是一種靜態(tài)的價(jià)值;再加上產(chǎn)值倍數(shù)是一個(gè)較寬的彈性浮動(dòng)區(qū)間,易被政府部門隨意操作,從而增加了征地補(bǔ)償?shù)牟还叫?,引起眾多的征地沖突和社會(huì)問題。因此,年產(chǎn)值倍數(shù)法越來越不能適應(yīng)征地實(shí)踐的發(fā)展需要。
(二)統(tǒng)一年產(chǎn)值法
征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的正式提出是在2004年,但顯然,從地方試點(diǎn)看,江蘇省在2003年就提出了統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。按照《征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算指導(dǎo)性意見(暫行)》的規(guī)定,征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)是指“在一定區(qū)域范圍內(nèi)(以市、縣行政區(qū)域?yàn)橹鳎?,綜合考慮被征收農(nóng)用地類型、質(zhì)量、等級(jí)、農(nóng)民對(duì)土地的投入以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等因素,以前三年主要農(nóng)產(chǎn)品平均產(chǎn)量、價(jià)格為主要依據(jù)測(cè)算的綜合收益值”。確定統(tǒng)一年產(chǎn)值時(shí),必須確定主導(dǎo)耕作制度和主要農(nóng)作物年產(chǎn)量。主導(dǎo)耕作制度包括土地主要復(fù)種方式和主要農(nóng)作物種類。其中,土地主要復(fù)種方式根據(jù)土地的復(fù)種面積比例情況確定,主要農(nóng)作物種類在土地復(fù)種方式的基礎(chǔ)上根據(jù)種植面積進(jìn)行判斷。主導(dǎo)耕作制度還可以通過查閱《農(nóng)用地分等規(guī)程》附表得到。主要農(nóng)作物年產(chǎn)量為其前三年產(chǎn)量的平均值,農(nóng)作物年產(chǎn)量數(shù)據(jù)通過抽樣調(diào)查采集。采用統(tǒng)一年產(chǎn)值法計(jì)算征地補(bǔ)償費(fèi)的公式為:
征地補(bǔ)償費(fèi)=征地?cái)?shù)量×統(tǒng)一年產(chǎn)值×補(bǔ)償倍數(shù)
以耕地為例,統(tǒng)一年產(chǎn)值以主要農(nóng)作物平均價(jià)格乘以主要農(nóng)作物平均年產(chǎn)量的乘積確定,在具有一種以上農(nóng)作物組合和復(fù)種方式的情況下,采用加權(quán)平均方法計(jì)算。其中,主要農(nóng)作物價(jià)格在調(diào)查市場(chǎng)價(jià)格和國家收購價(jià)格的基礎(chǔ)上,選擇兩者中較高價(jià)格確定。
土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù),在法律規(guī)定的范圍內(nèi)應(yīng)按照保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低的原則進(jìn)行確定;經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的,征地補(bǔ)償按當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如前所述,按照法定統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)計(jì)算的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用在特定情況下可以超過30倍的法定倍數(shù)。
征地統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)法相比年產(chǎn)值倍數(shù)法,將影響地價(jià)的主要因素諸如土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、土地利用類型等因素融入土地價(jià)格的計(jì)算當(dāng)中。在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定上,采用區(qū)域內(nèi)綜合產(chǎn)值作為統(tǒng)一的年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn),不再與被征土地的具體產(chǎn)值掛鉤。這在一定程度上解決了年產(chǎn)值倍數(shù)法中因農(nóng)業(yè)用途差異從而產(chǎn)值不同,同地不同價(jià)造成過大補(bǔ)償差異致使農(nóng)民產(chǎn)生不公心理的問題,但由于倍數(shù)仍具可操作性,因此區(qū)域內(nèi)土地補(bǔ)償費(fèi)仍存在巨大差異,難以做到合理補(bǔ)償。同時(shí),實(shí)施區(qū)域統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn),使得征地價(jià)格難以體現(xiàn)同一區(qū)位不同質(zhì)量的宗地所存在的生產(chǎn)力差異。因此,統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該僅是我國征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)化改革過程中的一個(gè)過渡標(biāo)準(zhǔn)。
(三)征地區(qū)片綜合地價(jià)法
征地區(qū)片綜合地價(jià)在國土資源部2004年的《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》中明確提出,該意見還規(guī)定:“制訂區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)考慮諸如地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級(jí)、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素”。中國2003年頒布的《農(nóng)用地估價(jià)規(guī)程》則規(guī)定,征地區(qū)片價(jià)主要根據(jù)農(nóng)用地的利用條件和農(nóng)用地對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障水平確定。
雖然上面兩種說法不太相同,但本質(zhì)一致,即征地區(qū)片綜合地價(jià)(以下簡(jiǎn)稱征地區(qū)片價(jià))是指在城鎮(zhèn)行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi),依據(jù)《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》中的規(guī)定因素,對(duì)土地劃分區(qū)片并測(cè)算的征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。原則上征地區(qū)片價(jià)不含地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。具體來講,測(cè)算征地區(qū)片綜合地價(jià)要遵循三個(gè)基本原則:一是不降低被征地農(nóng)民生活水平的原則;二是綜合考慮多種因素的原則;三是采用科學(xué)合理評(píng)估方法的原則[1]。
征地區(qū)片價(jià)的優(yōu)點(diǎn)是剛性、透明和能夠直接被引用,從而在征地實(shí)操中能避免隨意操作的問題。與產(chǎn)值倍數(shù)法和統(tǒng)一年產(chǎn)值法相比,它的最大特點(diǎn)就是將征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算工作提前完成,是一個(gè)前置性的標(biāo)準(zhǔn),可以實(shí)行周期性的調(diào)整。應(yīng)該說,征地區(qū)片價(jià)的制訂是對(duì)統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步改進(jìn),使征地補(bǔ)償價(jià)格體現(xiàn)了地力差異,并遵循了同地同價(jià)原則。但征地區(qū)片價(jià)仍會(huì)導(dǎo)致一些新的征地補(bǔ)償不公問題[2],因此還需做出進(jìn)一步的改進(jìn)。
通常用于測(cè)算征地區(qū)片價(jià)的方法有社會(huì)保障價(jià)格法、征地案例比較法、農(nóng)地價(jià)格因素修正法等。
二、我國征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算方法的演進(jìn)趨勢(shì)
上述分析表明我國征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算方法經(jīng)歷了從年產(chǎn)值倍數(shù)法到統(tǒng)一年產(chǎn)值法再到區(qū)片綜合地價(jià)的演進(jìn)過程,其市場(chǎng)性逐步增強(qiáng),與市場(chǎng)價(jià)值的差距也逐步縮小。如圖1所示。
從前面對(duì)各種方法的討論可以看出,產(chǎn)值倍數(shù)法是一種市場(chǎng)化程度最低的測(cè)算方法?,F(xiàn)行的征地案例比較測(cè)算方法在產(chǎn)值倍數(shù)法的基礎(chǔ)上加入了對(duì)市場(chǎng)因素的考慮,但由于可選的征地案例都是以產(chǎn)值倍數(shù)法測(cè)算的,因此,其市場(chǎng)化程度仍然不高。農(nóng)地價(jià)格因素修正法綜合考慮了各種影響農(nóng)地價(jià)格的因素,并借此對(duì)農(nóng)地價(jià)格進(jìn)行修正,從而使得其市場(chǎng)化程度大幅提高,但是這種方法的修正基礎(chǔ)是農(nóng)地價(jià)格,這使得它與農(nóng)地轉(zhuǎn)用的市場(chǎng)價(jià)值仍有很大差距。社會(huì)保障價(jià)格法綜合考慮了農(nóng)地價(jià)格和農(nóng)地的社會(huì)保障價(jià)格,進(jìn)一步發(fā)掘和增大了農(nóng)地的價(jià)值,從而使得征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)一步向市場(chǎng)價(jià)值靠攏,但它從本質(zhì)上看仍不是農(nóng)地轉(zhuǎn)用價(jià)值,沒有考慮到農(nóng)地被征轉(zhuǎn)用后的土地增值[3]。圖1也表明,為提高我國征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算方法的市場(chǎng)化程度,使測(cè)算方法的演變能進(jìn)一步匹配到中國的城市化、工業(yè)化的進(jìn)程,從而使征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向市場(chǎng)價(jià)值更加靠近,有必要探索在我國當(dāng)前階段和未來階段的市場(chǎng)化程度更高的征地補(bǔ)償測(cè)算方法。
三、我國征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算方法的演變進(jìn)程與我國城市化、工業(yè)化進(jìn)程相匹配
按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段可分為前工業(yè)化社會(huì)、工業(yè)化社會(huì)和后工業(yè)化社會(huì)。從上文分析可以看出我國征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算方法的演變與我國城市化、工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)是吻合的。如圖2所示。
在前工業(yè)化社會(huì),產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主,工業(yè)化進(jìn)程剛開始,城市發(fā)育處于啟蒙階段,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主體在農(nóng)村,此時(shí),發(fā)生的征地也較少,且農(nóng)業(yè)用途收益和非農(nóng)業(yè)用途收益差距也不是很大。因此在這個(gè)時(shí)期以年產(chǎn)值倍數(shù)法來測(cè)算征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)引起農(nóng)民的不滿。在工業(yè)化社會(huì)階段,工業(yè)化和城市化快速推進(jìn),建設(shè)用地需求激增,征地規(guī)模也逐漸增大,政府必須通過強(qiáng)制性手段才能從農(nóng)民手中快速取得土地,失地農(nóng)民由此成為重要的社會(huì)問題。在這個(gè)階段,農(nóng)民看到了土地轉(zhuǎn)換用途后的巨大增值,會(huì)與政府就土地轉(zhuǎn)換用途后的增值分享進(jìn)行博弈。為能征到土地,綜合考慮各種因素的統(tǒng)一年產(chǎn)值法和征地區(qū)片價(jià)開始出現(xiàn),并通過提高征地補(bǔ)償水平使農(nóng)民分享農(nóng)地轉(zhuǎn)用增值,減少征地沖突和矛盾。我國目前正處于工業(yè)化社會(huì)階段,統(tǒng)一年產(chǎn)值法和征地區(qū)片價(jià)盡管匹配著中國的城市化、工業(yè)化進(jìn)程,但是由于工業(yè)化是一個(gè)漫長(zhǎng)的時(shí)期,因此,在工業(yè)化的不同階段,應(yīng)該探索適應(yīng)不同城市化、工業(yè)化階段的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及其測(cè)算方法,這是圖2中省略號(hào)的含義所在,也是未來的研究?jī)?nèi)容之一。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,工業(yè)化逐步進(jìn)入成熟期,城市化擴(kuò)展速度大幅減緩,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從以依靠物質(zhì)投入為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸揽恐R(shí)和高、新技術(shù)投入為主,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到后工業(yè)化時(shí)代。此時(shí),城市建設(shè)和工業(yè)建設(shè)對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的需求也將大幅減少,政府也就不需進(jìn)行強(qiáng)制征地了。因此,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)提高到一定程度的后工業(yè)化社會(huì)(比如最發(fā)達(dá)國家),當(dāng)需發(fā)生征地行為時(shí),農(nóng)民和用地單位就可通過討價(jià)還價(jià)的市場(chǎng)自由交易自行完成土地交易。政府將完全退回到監(jiān)管者的角色上去。此時(shí),市場(chǎng)化的農(nóng)地轉(zhuǎn)用價(jià)值測(cè)算方法將被廣泛采用,征地補(bǔ)償價(jià)格也將回歸到土地價(jià)格的本質(zhì),即在法律法規(guī)、土地制度等框架協(xié)同作用下的土地最高最佳使用和預(yù)期收益的資本化。
參考文獻(xiàn):
[1]張會(huì),吳群,何守春,李娟.基于農(nóng)地經(jīng)濟(jì)價(jià)值功能的征地補(bǔ)償價(jià)格研究——以江蘇省泗陽縣為例[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2007(6):58-62.