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第1篇：科技發(fā)展的特點范文

【關鍵詞】 新時期 體育科技 創(chuàng)新 發(fā)展趨勢

隨著社會的不斷發(fā)展，科技水平在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中顯得尤為重要，新時期體育科技也迅猛發(fā)展起來。國家科技水平的高低已經(jīng)成為衡量一個國家綜合實力的標準之一，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的源動力。所以，先進許多國家都將焦點聚集在怎樣發(fā)展科技、創(chuàng)新科技上，并且將發(fā)展科技創(chuàng)新科技放在國家發(fā)展的重要地位上。在西方很多國家已經(jīng)從教育開始，從幼兒階段就著手開始培養(yǎng)孩子的科技方面的能力，為孩子的創(chuàng)新能力的開發(fā)創(chuàng)造條件，提供優(yōu)厚的待遇。在體育行業(yè)，現(xiàn)代的體育競技不單單是身體素質(zhì)的競技，更是體育科學、體育素質(zhì)的競爭。因此在體育行業(yè)的發(fā)展過程中，將科技融入其中是體育事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。我們要改變傳統(tǒng)的體育觀念，在體育科技的創(chuàng)新過程中，通過科學的手段促進我國體育事業(yè)的進步。在這種情況下，通過探討我國當前體育科技的創(chuàng)新特點，深入研究科技創(chuàng)新的積極作用與發(fā)展趨勢，并提出合理的措施對體育科技的未來發(fā)展具有至關重要的作用。

1 我國體育科技創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀

就體育科技的創(chuàng)新過程而言，人們都進入了一個誤區(qū)，即先對體育事業(yè)進行科技化創(chuàng)造，再對傳統(tǒng)的體育模式進行轉(zhuǎn)變。當然對體育科技進行創(chuàng)新性改革而缺少對體育運動隊員的訓練也是不行的，這樣不能將客觀的科技理論付諸于實踐，其價值沒有得到合理的運用，難以實現(xiàn)體育科技的創(chuàng)新性發(fā)展，所以說運動運的實際操練與科技創(chuàng)新都是相輔相成、缺一不可的。作為領導者，應該看清一個客觀事實，就是要想更好的發(fā)展體育事業(yè)，首先要認識到體育科技的創(chuàng)新的重要性，從而了解當前我國在體育領域的科技創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀。在體育科技水平的創(chuàng)新過程中，不能只是一味的注重體育科技創(chuàng)造，卻忽略了對運動員的基本體育技能的培養(yǎng)，這樣很難實現(xiàn)體育事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。所以在體育發(fā)展過程中，要將體育科技創(chuàng)造與體育身體競技的訓練有效融合，使體育科技的創(chuàng)新性融入平時的訓練中，才能實現(xiàn)體育事業(yè)的飛速發(fā)展。

2 我國體育科技創(chuàng)新的特點

2.1 運動技能的實效性

在上一屆的冬奧會上，由于使用了新式的滑雪軌道，滑雪運動員們在采用傳統(tǒng)的站立式起跑姿勢發(fā)生了許多漏洞。在新式的滑雪軌道上運動員很難做出身體向前傾斜的基本動作，起跑時，準備姿勢難以穩(wěn)定保持，運動隊員稍有不慎就會犯規(guī)。為了避免以上事故的發(fā)生，體育科技人員對起跑的姿勢方面進行了創(chuàng)新，也就是現(xiàn)在所使用的蛙式起跑。這種起跑姿勢具有起跑傾斜度小的特點，并且在下蹲時使重心下降，與地面的接觸面積變大，從而增加了穩(wěn)定性，像青蛙起跳一樣提高了起跑的沖力，增加了起跑的速度。通過這種體育科技方面的創(chuàng)新，不但吸收了新鮮的體育元素，還使運動技術得到了大幅度提高，采用創(chuàng)新式起跑姿勢，提高了滑雪過程中的實效性。

2.2 訓練模式的間歇性

在我國的訓練過程中，一般采用的是訓練強度大的、持續(xù)性時間長的訓練模式。經(jīng)過多年的調(diào)查總結發(fā)現(xiàn)，這種高強度、長時間的運動訓練所收到的成效并不明顯，運動員自由控制的時間少，嚴重缺少休息時間，容易導致運動員長期處于疲勞狀態(tài)，使體力恢復的時間延長，難以實現(xiàn)運動員運動技能的提高。所以，在一部分運動項目中的訓練過程中應該采用間歇性低氧方式進行操練。采用這種體育訓練模式能夠使整個身體適應低氧環(huán)境，增加耐缺氧性，這樣刺激了有氧代謝酶，增強了有氧代謝酶的活性，從而導致呼吸系統(tǒng)和血液循環(huán)系統(tǒng)的適應性增強，提高了抗脂質(zhì)過氧的作用，從而使肌體的氧代謝作用得到了提高；間歇性低氧練習還能夠增加人體內(nèi)的乳酸的強度，可以大大提高人體的訓練強度，延長人體在較高強度訓練的時間，使運動員的身體代謝能力加強，增強了運動員的體魄，對體育技能的提高具有深遠的影響。但是，在不同的運動項目中，采用的訓練方式也是有所差異的。

2.3 運動員選材的科學性

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新鮮事物的不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)的體育訓練模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代社會的需求，現(xiàn)代體育的競爭不僅僅是身體技能的競爭，運動員也要全面發(fā)展，在練習體育技能的基礎上，也要對運動員的體育素質(zhì)高度重視，因此對運動員的選材上也要有較高的要求。在傳統(tǒng)對運動員的選材過程中，按照教練多年的教學經(jīng)驗，絕大數(shù)多教練都會首先對運動員的身體體形和體育方面的技能進行考核挑選，擇優(yōu)錄取。但是這樣的挑選隊員存在著嚴重的缺陷，如果只是以運動員的身體素質(zhì)作為唯一的標準，運動員只具有較強的體育技能，隨著運動員年齡的增長，身體素質(zhì)嚴重下降，這樣運動員的唯一優(yōu)勢從此不復存在，想要取得更好的成績難于上青天。如果采用科學的方法進行選材，運動員在具備高超的從事專項所必備的專項能力的基礎上，還要具備良好的體育素養(yǎng)，完備的體育科技創(chuàng)新能力，良好的心理品質(zhì)以及優(yōu)秀的運動智能。在平時的訓練過程中，運動員可以根據(jù)自己具備的知識和能力采用正確的科學手段進行訓練，從而促進運動員肌肉的生長，增強體魄。即使在年老體衰的時候，有過運動經(jīng)驗的運動員仍然能對一些新的運動參與者進行有效指導，也可以為體育科技的創(chuàng)新性發(fā)展出謀劃策，為體育事業(yè)未來的騰飛做貢獻。

3 分析我國體育科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢

國際性的體育論壇經(jīng)歷了上百年來的建設發(fā)展，逐漸形成了以政治、科技、文化、民族集一身的具有社會商業(yè)性質(zhì)的領域?，F(xiàn)代的競技體育不光是為了展示各個國家形象、地區(qū)的民族文化風貌，還能夠使運動員通過競技比賽來體現(xiàn)力與美的完美結合，形成一種新式的體育科技競爭局面。

3.1 高科技與運動訓練

在高水平的體育比賽中上，各國的運動員的精湛表現(xiàn)都會為我們留下美好的回憶。當我們看到他們精彩的表現(xiàn)時，很難想到他們背后的故事。沒有付出必然不會有回報，運動技能的形成需要運動員們幾百次、幾千次甚至上萬次的重復，可想而知他們在平時的訓練之中花費了多少精力和時間。為了改善這種現(xiàn)狀，訓練中可以采用一些先進的體育運動器材提高訓練效率，縮短訓練時間。因為現(xiàn)代競技體育比賽，運動員不僅僅比的是基本的運動技能，更是體育高科技訓練的訓練水平的競爭。近年來，在訓練或者比賽過程中，許多運動員在身體方面和精神方面都達到了極限，運動員之間的差距微乎其微，勝敗就在千鈞一發(fā)之間，僅僅只根據(jù)運動員的身體素質(zhì)和心理狀況取得成功是很難辦到的。所以，現(xiàn)代訓練中應該以科學發(fā)展觀為依據(jù)，將體育科技融入體育競技當中，對體育科技進行積極創(chuàng)新，依靠科技來成就體育比賽，推動體育事業(yè)的發(fā)展，讓體育科技人員正確指導運動員運用“技術大腦”攀登競技體育的巔峰。

3.2 高科技與教練員

在運動訓練過程中，體能訓練的方法絕大多數(shù)都是傳統(tǒng)體能方面的訓練。為了使國際體育與世界接軌，體育的競技要與科技創(chuàng)新有機結合。在此過程中，教練起到了至關重要的作用，教師要對運動員進行正確指導。在此之前，由于教練受傳統(tǒng)運動訓練教學模式的影響，在體育科技的創(chuàng)新方面能力較弱，所以要加強對教練科技方面的技術培養(yǎng)，充分利用科技人員的科技能力，培養(yǎng)科技人員與體育教練配合能力，在各項目隊伍中設置科研教練、體能教練等專職職位，轉(zhuǎn)變原有的運動訓練模式，讓高科技在運動訓練中發(fā)揮巨大的作用，體現(xiàn)更高的價值。

4 新時期實現(xiàn)我國體育科技自主創(chuàng)新的措施

4.1 加強體育科技的原始創(chuàng)新

近年來，國際上因為發(fā)明創(chuàng)造、調(diào)查研發(fā)和一些科技創(chuàng)新而獲得諾貝爾等大獎的人往往都生活在發(fā)達的國家，這是一個不爭的事實。我國雖然是一個發(fā)展中的國家，與那些發(fā)達國家在科技水平方面存在著一定差距，但是近幾年來，我國在科技創(chuàng)新水平方面已經(jīng)有了相當雄厚的科學技術基礎，取得了很大的進步。體育事業(yè)應該借助國際之間的科技競爭這一發(fā)展機遇，同時應該加大力度對體驗與科技自主創(chuàng)新的投資。在原始創(chuàng)作過程中，要重點關注基礎研發(fā)和實施研發(fā)環(huán)節(jié)，它在整個過程中起到了核心的作用。

談起我國體育，舉世盛名必屬于兵乓球。我國一直保持著領先地位的主要原因是在此方面教練始終秉承“揚棄”理念，堅持取其精華，棄其糟粕，并在此過程中不斷總結，充分利用高科技技術進行創(chuàng)新，從而使乒乓技術領先于世界。在發(fā)達國家，由于科技在人們的生活中覆蓋范圍廣泛，所以研發(fā)創(chuàng)造的幾率較大。在體育科技的創(chuàng)新方面，尤其是在創(chuàng)新的原始著作方面取得了較高成就，這個國家的綜合國力以及整體的體育科技創(chuàng)造水平也會明顯超前。所以創(chuàng)新能力的培養(yǎng)應該從教育抓起，從幼兒起培養(yǎng)學生的科技創(chuàng)新能力，開發(fā)學生的創(chuàng)新潛能，深入貫徹科技興邦的戰(zhàn)略方針。

4.2 加強體育科技的集成創(chuàng)新

我國是一個發(fā)展中的國家，盡管近年來我國的科技水平得到了一定的發(fā)展，具有一定的技術基礎，但是由于科技在人們的日常生活中覆蓋率較小，所以想要全面提高我國的科技水平具有很大的難度。因此要想使我國得到進一步的發(fā)展，縮小與發(fā)達國家的之間的差距，首先要加強體育科技的集成創(chuàng)新。集成創(chuàng)新在自主創(chuàng)新過程中占有重要地位，是自主創(chuàng)新的內(nèi)容之一。所謂的集成創(chuàng)新就是將散亂無序的單項技術有效的結合在一起，并對這些內(nèi)容進行整理歸類和總結，研發(fā)出一種新式的科技產(chǎn)品或者具有領先科技水平的經(jīng)營管理模式。在體育科技方面實施運用集成創(chuàng)新的主要目的是考慮到了我國的基本國情，在原始創(chuàng)造過程中運用這種體育科技集成創(chuàng)新，可以有效的減少創(chuàng)作過程中所需要的巨額投資，大大縮短創(chuàng)作的時間。取眾家之長補己之短，始終保持著取其精華棄其糟粕的觀點，我國的科技水平取得重大進步指日可待。

我國的體育科學技術與國際接軌，首先要進行體育科技的集成創(chuàng)新。雖然我國僅僅只是發(fā)展中國家，在科技水平方面無法與發(fā)達國家抗衡，但是我國地域遼闊，物產(chǎn)豐富，在許多方面仍然處在世界領先地位。在我國，擁有自己獨立的科學理論，具有自己的技術人員和運動訓練模式。在實施運用體育科技的集成創(chuàng)新策略時，我們可以充分運用我國現(xiàn)有的資源。加快體育科技面向國際現(xiàn)代化的步伐，實施體育科技的集成創(chuàng)新是體育高體育創(chuàng)新效率必須的過程。集成創(chuàng)新能夠有效的推動體育科學事業(yè)的發(fā)展。

4.3 加強引進技術的消化吸收和再創(chuàng)新

這里所說的引進技術的消化吸收和在創(chuàng)新是指在我國現(xiàn)有體育科技水平的基礎之上，引入國際先進的、科學的體育科學技術，將其進行剖析理解，吸收有益的部分，同時在此基礎之上進行再次創(chuàng)新，創(chuàng)造出屬于自己體育產(chǎn)品、訓練方法和先進器材。但是我們必須明確，要創(chuàng)造出有價值的，有競爭力的產(chǎn)品、方法、器材才是創(chuàng)造的最終目的，所以再此過程中避免只注重數(shù)量而忽視質(zhì)量的情況發(fā)生。引進先進的、科學的體育科學技術的消化吸收和再創(chuàng)造與集成創(chuàng)造以及原始創(chuàng)新相比較，它具有較低的要求，并且所需的時間周期較短，是提高我國自身的體育科技水平，有效的縮小與發(fā)達國家之間差距的重要途徑。

5 結語

隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，國際之間的體育科技競爭日益激烈起來。要想弘揚中華民族自強不息的民族精神，首先要以科學發(fā)展觀作為基礎，全面貫徹科技興邦的政策，加強對體育科研的投入，注重培養(yǎng)科技創(chuàng)新能力從小抓起，開發(fā)學生體育科技的創(chuàng)造能力，為祖國未來綜合國力的增強做出貢獻。

參考文獻：

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第2篇：科技發(fā)展的特點范文

關鍵詞：科學教育內(nèi)容；核心概念；學習進階；美國；

作者簡介：高瀟怡(1975-)，女，遼寧海城人，北京師范大學教育學部副教授；；李艾欣(1991-)，女，山西忻州人，北京師范大學教育學部研究生。

美國歷來重視公民科學素養(yǎng)的提高，且從國家戰(zhàn)略高度看待科學教育的意義和價值。始于學前階段貫穿青少年發(fā)展過程始終的科學教育改革成為近年來美國國家教育改革的重要組成部分。從20世紀80年代至今，美國學前科學教育內(nèi)容框架伴隨科學教育改革一直處于不斷發(fā)展之中?；仡櫤褪崂砻绹鴮W前科學教育內(nèi)容發(fā)展的特點和新變化，對我國學前科學教育的發(fā)展具有重要借鑒和啟示意義。

一、科學教育內(nèi)容標準的出臺與不斷完善

美國從20世紀80年代開始，就已經(jīng)在國家層面出臺和頒布各種政策法規(guī)，以促進和發(fā)展學前科學教育內(nèi)容發(fā)展。1990年，布什政府提出了六條“國家教育目標”，接著由克林頓政府繼承擴充為八條[]?！皣医逃繕恕笔状翁岢隽恕敖逃龢藴驶钡母拍詈驮O想，旨在按照不同學科，制定各學科從中小學一直下沿到幼兒園的可量化的國家課程標準、課程與教學標準和評價體系，以此來提高全國教育質(zhì)量。在“教育標準化”政策的影響下，學前科學教育內(nèi)容作為學前教育的重要構成，也在政策文本中得到了規(guī)定。這種政策文本的規(guī)定，不僅僅是泛泛的目標描述或者教學指導，而是對學前階段所應該學習的科學內(nèi)容的標準進行了較為明確的規(guī)定，為教師的教學提供了直接的指導和參照。從20世紀80年代到現(xiàn)在，這種政策文件上對科學教育內(nèi)容標準的支持一直在持續(xù)，并且不斷更新和完善。

1989年以后，美國對學前科學教育內(nèi)容標準規(guī)定日趨完善。1996年，美國首部《國家科學教育標準》(以下簡稱《前標準》)頒布，將K-12年級分為K-4、5-8、9-12三個階段，其中K-4就是從幼兒園到4年級，《前標準》從整個階段的角度對科學教育內(nèi)容進行了較為清晰的闡述，但是并沒有進一步區(qū)分年齡段，沒有將學前科學教育內(nèi)容標準進行單獨論述。2011年到2013年，在美國新的科學教育改革浪潮下，《K-12核心概念、跨學科概念、工程實踐框架》(以下簡稱《新框架》)以及《下一代科學教育標準》(以下簡稱《新標準》)相繼出臺，可以說是當前美國最具有權威性和代表性的科學教育政策文本。在這兩部文本中，將K-12年級的分段進行了重新劃分，K-2成為了第一階段，并且對每一年級的科學教育都有了詳細的目標和內(nèi)容的表述與規(guī)定，這是在1996年《前標準》基礎之上的進一步完善和超越。

除了這幾部全國性的標準之外，各州同樣建立了本州的學前科學教育標準，它們基本都體現(xiàn)在各州的K-12教育標準之中。如，2004年《佐治亞州幼兒園科學課程》、2008年《懷俄明州科學內(nèi)容和表現(xiàn)標準》、2009年《華盛頓州K-12科學學習標準》、2009年《明尼蘇達州學術標準：科學K-12》、2010年《弗吉尼亞公立學?？茖W學習標準》、1998年《加利福尼亞公立學校科學內(nèi)容標準(K-12)》和2014年《加利福尼亞下一代科學教育標準》、《威斯康辛科學模范學術標準》、《伊利諾伊學習標準》等等。這一系列州立的學習和教育標準，除了威斯康辛州和伊利諾伊州未對學前階段的內(nèi)容標準做出具體規(guī)定，在其余州立的標準中，都對學前階段的科學教育內(nèi)容進行了細致的規(guī)定。在2011年《新框架》和2013年《新標準》出臺以后，各州已經(jīng)開始積極行動，紛紛對自己原初的標準進行修改和重新擬定，賓夕法尼亞州和加利福尼亞州已經(jīng)率先出臺了新修訂后的學前科學教育標準，而密歇根州、伊利諾伊州等州也在積極地籌備和醞釀當中。

從美國近年內(nèi)圍繞學前科學教育內(nèi)容標準所出臺和修改的如此多的文本來看，美國對于科學教育的重視程度，是能夠用國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度來衡量的。從美國的經(jīng)驗來看，一方面，我們看到了學前科學教育在青少年科學教育體系中的重要性；另一方面，出臺與整體學段相銜接的學前科學教育內(nèi)容標準是當前的大趨勢和迫切需求。

二、科學教育內(nèi)容中對科學核心概念的強調(diào)

科學教育內(nèi)容是學前科學教育的核心問題。科學教育是內(nèi)容中心還是過程中心，一直以來都是備受教育者和一線教師探討和爭議的問題。

美國科學教育內(nèi)容的發(fā)展經(jīng)歷了不同階段，20世紀60年代，在科學教育內(nèi)容上強調(diào)科學知識結構；20世紀70年代，科學教育目標轉(zhuǎn)向“掌握科學研究的方法和過程”，在科學教育的內(nèi)容上強調(diào)傳授科學方法、過程[]。20世紀80年代，提出了科學教育的全新目標即提升學生的科學素養(yǎng)，科學教育內(nèi)容逐漸體現(xiàn)了“過程”與“內(nèi)容”的統(tǒng)一。2011年《新框架》和2013年《新標準》的出臺，進一步凸顯了科學教育內(nèi)容發(fā)展的新理念并由此帶來了新一輪變革，其突出表現(xiàn)為強調(diào)發(fā)展學生對科學核心概念的理解。

由此我們可以看出，美國在科學教育內(nèi)容的探索上，也經(jīng)歷了一個“知識”和“能力”此消彼長的“較量”過程，但實際上，知識和能力是不可分割、相互包含并支持的。從美國當前的《新標準》與各州頒布的幼兒園科學教育內(nèi)容標準來看，“科學核心概念”是內(nèi)容標準中的統(tǒng)領性內(nèi)容，也是內(nèi)容標準中重點強調(diào)的內(nèi)容。傳統(tǒng)上的科學教育偏重于自然常識教育，自然常識主要表現(xiàn)為事實性知識，多是對世界的客觀描述，具有直接的客觀對應物，這類知識往往是特定的，知識之間具有獨立性，供人們進行批判和發(fā)展的空間很小[3]14。而“科學核心概念”，用少數(shù)的核心概念將各種具體的事實性知識歸納整合起來，通過更少更精的內(nèi)容去幫助學生形成學習更多內(nèi)容的能力，這也就是科學研究中所說的“l(fā)essismore”?？茖W核心概念能夠支持人們更好更高效地獲得科學知識，理解科學知識內(nèi)涵，提高科學學習效果和實踐能力，從而提升學生的科學素養(yǎng)。

美國科學教育內(nèi)容的指向，體現(xiàn)了其對學前兒童學習內(nèi)容的價值導向，“科學核心概念”憑借自身對于知識結構建構的作用，逐漸成為美國當前學前科學教育內(nèi)容主題的主要整合方式。表1中2014年賓夕法尼亞州的標準就清楚地體現(xiàn)了這種整合方式。

從表1可以看出，賓夕法尼亞幼兒科學教育內(nèi)容標準中涉及的內(nèi)容非常豐富全面，既包含著“科學探究”、“物質(zhì)科學”、“生命科學”和“地球空間”這四大主要的科學領域內(nèi)容，同時還包含著“環(huán)境和生態(tài)”，“農(nóng)業(yè)和社會”這種與社會和人文相聯(lián)系的主題，充分體現(xiàn)了STEM(科學、技術、工程和數(shù)學)教育理念。所有的內(nèi)容標準，基本都是通過不同的科學核心概念比如“基因”、“遺傳”、“進化”或者跨領域的大概念比如“能量”等來進行整合，全面豐富且內(nèi)涵深刻，直接反映了美國當前學前兒童科學教育在內(nèi)容方面對科學核心概念的關注。

總之，美國科學教育內(nèi)容框架中對科學核心概念的強調(diào)，體現(xiàn)了當前科學教育學者對科學教育內(nèi)容的一致性看法：科學教育應當擯棄以往的對無聯(lián)系的科學事實的關注，以一些重要的科學概念為核心，逐漸幫助孩子建立起完整的對世界的理解。

三、科學教育內(nèi)容中對工程實踐能力的新關注

在1996年首部《國家科學教育標準》頒布以后，在美國學前科學教育內(nèi)容標準中，主要強調(diào)的是科學探究。以2009年《密歇根科學內(nèi)容水平年級標準》為例(簡稱《密歇根標準》)，《密歇根標準》將科學探究在不同年級進行了詳細的層次劃分和規(guī)定。

而科學工程實踐能力，是2011年《新框架》和2013年《新標準》中最新出現(xiàn)的內(nèi)容，是科學探究能力的進一步發(fā)展和升華，也是近些年為了進一步提高幼兒對科學的深入理解，促進科學教育社會價值的實現(xiàn)而對學前兒童科學能力發(fā)展所提出的新要求。科學工程實踐能力，在2011年《新框架》中，被解釋為七方面的能力：“提問(科學)及界定問題(工程)、建立與運用模型、設計與實驗、分析和解釋數(shù)據(jù)、運用數(shù)學與計算思維、建構解釋(科學)和提出解決方案(工程)、基于證據(jù)的論證以及評價和交流信息?！盵6]從這七方面的能力可以看出，科學工程實踐能力強調(diào)動手與動腦的相結合，強調(diào)對實際問題的解決與處理，與科學的社會應用能力緊密相關。

基于《新框架》和《新標準》中對科學工程實踐的重視，在各州的標準中，亦有對于科學工程實踐的新規(guī)定和具體描述，科學工程實踐能力已經(jīng)成為幼兒園科學教育內(nèi)容的一個新的探討點。以新近的2013年《加利福尼亞科學教育內(nèi)容標準》為例，它緊跟國家標準的步伐，體現(xiàn)了對科學工程實踐能力的關注，如“發(fā)展和使用模型：在K-2階段根據(jù)已有經(jīng)驗建構模型，朝著使用和發(fā)展模型的方向發(fā)展(即，圖表、圖畫、物理的副本，立體模型，戲劇、故事)。使用模型去代表自然世界的關系(K-ESS3-1)；獲取、評價和交流信息：在K-2階段根據(jù)已有經(jīng)驗獲取、評價和交流信息，使用觀察和文本去交流新信息。閱讀符合年齡段的文本或者使用媒體去獲得科學信息去描述自然世界的模型(K-ESS3-2)。和他人口頭交流解決方案或者用模型寫成表格或者通過作圖提供關于科學的觀點(K-ESS3-3)”[7]。

從上面兩個例子之間的差異可以看出，科學工程實踐能力已經(jīng)成為美國學前科學教育在能力方面的新提法，如何在科學教育中真正滲透和貫徹科學工程實踐，成為全美各州在科學教育內(nèi)容實施中探討的重點問題。

四、美國學前科學教育內(nèi)容發(fā)展對我國學前科學教育的啟示

我國現(xiàn)代科學教育改革是從1988年開始伴隨著我國整個課程改革進行的，在此之前還是幾十年沿用的自然課，學前階段就是常識課。由于時間短、起步相對較晚，學前科學教育仍然是相對薄弱和邊緣化的領域，透過美國學前科學教育內(nèi)容，對我國學前科學教育具有一定的啟示意義。

(一)學前科學教育內(nèi)容標準的建設與完善

統(tǒng)一的內(nèi)容標準在推動學前科學發(fā)展中具有其獨特價值：統(tǒng)一的內(nèi)容標準能夠為學校和教師提供一個“燈塔”，指明“課程所需遵循的航線”[]，指引著教師和學生在正確的道路上前行；統(tǒng)一的內(nèi)容標準具有系統(tǒng)性和連貫性，很大程度上減輕了教師在科學教育內(nèi)容選擇上的難度，減少了教師在科學活動設計中出現(xiàn)“紕漏”的比率；此外，統(tǒng)一的內(nèi)容標準會給全國各地樹立一個標桿和水準，有利于全國科學教育水平差距的減小，實現(xiàn)教育公平。

從我國的情況來看，2001年頒布的《幼兒園教育指導綱要》，對科學教育內(nèi)容的描述非?；\統(tǒng)且表現(xiàn)為具體的“科學事實”，沒有形成科學教育內(nèi)容框架；2012年教育部頒布《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》，在內(nèi)容的范圍上，主要涉及常見的事物和現(xiàn)象、動物和植物、自然現(xiàn)象、科學技術成果、科學家、自然環(huán)境與人類生活的關系、事物的數(shù)量關系、事物之間的關系及用科學原理解決問題等，但仍然是對內(nèi)容的描述，內(nèi)容之間的體系和結構關系并不清晰。

我們認為，在我國當前背景下，逐步研制全國性的學前科學教育內(nèi)容標準具有其自身的價值以及制定的必要性，為學前科學教育實踐研制一套成系統(tǒng)、具有一定引領作用的科學教育內(nèi)容標準有助于我們將科學教育理念和目標落到實處。

(二)學前科學教育內(nèi)容標準要兼具統(tǒng)領性與靈活性

提到“內(nèi)容標準”，有人會不自覺地把它當成“唯一標準”或者“絕對標準”，這是一種認識誤區(qū)。從美國的經(jīng)驗來看，在這二十年的科學教育內(nèi)容標準化運動中，一直是采用國家和州立標準并行的“雙軌制”[]?？梢妵覙藴什皇墙^對的唯一標準，各州在國家標準之下應有自己的空間。即使是近年來美國加大了對國家標準的推廣力度，但這種“雙軌制”仍然存在，依舊可以保證地方在課程內(nèi)容選擇和實施中的自主權利。

從我國學前科學教育的現(xiàn)狀來看，一方面，我們需要全國性的統(tǒng)一內(nèi)容標準的指引性作用，同時要兼顧靈活性，兼顧地方文化和區(qū)域特色，為科學教育內(nèi)容的實施留有余地和空間。在這樣的觀念之下，我們才能逐漸建立一個具有活力和適應性的學前科學教育內(nèi)容體系。尤其是對于一線的教師而言，一套現(xiàn)成的標準并不是課程實施的唯一依靠，引領教師發(fā)揮積極主動性，尊重兒童好奇、探索和創(chuàng)造的特點，賦予兒童自由和主動發(fā)展的權利[]，去創(chuàng)造性地實施科學教育內(nèi)容；否則，統(tǒng)一的內(nèi)容標準就會成為唯一或者是標尺，變成限制教師能力發(fā)展的障礙，甚至會影響幼兒特殊個性的發(fā)展。

(三)學前科學教育內(nèi)容體系架構中滲透體現(xiàn)“科學概念”、“學習進階”等理念

在科學教育內(nèi)容中體現(xiàn)以科學概念為統(tǒng)領，促進科學內(nèi)容的進階式學習，是當今美國科學內(nèi)容發(fā)展的一個重要特點。

科學概念是有組織的、有一定覆蓋程度的、超越科學事實的一些科學觀點和思想，作為一種組織性的觀念，科學概念具有相對的普遍性和概括性。學生通過參與科學和工程學實踐，深入探索關鍵性的科學概念，能夠獲得對科學知識的整合理解。美國新的科學教育內(nèi)容中涉及的科學概念既包括“共通概念”，又包括“核心概念”：共通概念側(cè)重跨學科內(nèi)容的組織，而核心概念多用來整合某一學科內(nèi)的具體知識[]。我國學前科學教育內(nèi)容發(fā)展，應該體現(xiàn)對科學概念的研究和進一步關注。

學習進階(learningprogressions)理論的研究起源于美國，2004正式在科學教育領域被提出，美國國家研究委員會將學習進階界定為“對孩子們在一個較大時間跨度內(nèi)學習和研究某一主題時，所遵循的連貫的、逐漸深入的思維路徑的描述”[]。在學前科學教育內(nèi)容中遵循循序漸進、不斷深入、螺旋上升的思路，從具體簡單的現(xiàn)象逐漸發(fā)展為復雜的概念理解，進而建構概念的發(fā)展進程，形成多學科融合的概念體系，為學習的研究和課堂教學實踐架構連接的橋梁，為課程開發(fā)者和教師提供指導，可以成為我國學前科學教育內(nèi)容體系架構的重要指導和參照。

第3篇：科技發(fā)展的特點范文

【關鍵詞】澳大利亞國立大學地球科學教育發(fā)展

【中圖分類號】G649【文獻標識碼】A【文章編號】1006-9682(2010)3-0028-02

一、澳大利亞國立大學及地球科學學院概況

澳大利亞國立大學(以下簡稱ANU)于1946年由澳大利亞政府創(chuàng)建。該校擁有教職員工3600多人,學生13500多人,學生以研究生為主,本科生較少。ANU是一所在教學和研究方面均卓有成效的世界一流大學。在整個發(fā)展過程中,ANU始終以研究為主,同時又不忽視大學的教學工作。教學及研究水平獲得了國際認可,享有很好的聲譽,曾兩度被澳大利亞高等教育品質(zhì)保證委員會評議為第一等級大學。全校有大小圖書館10個,藏書量超過100萬冊,為本校師生的研究提供了很好的保障。

ANU地球科學學院是前地球科學系和海洋科學學院與2008年1月合并形成,該院主要以培養(yǎng)研究生為主,同時培養(yǎng)少量的本科生。ANU地球科學被評為澳大利亞國內(nèi)大學同類學科中最優(yōu)秀的學科,在世界同類學科中排名前十。地學院在物理、化學、材料性能和地球環(huán)境研究方面處于世界領先地位。該院地球科學研究主要涉及四個研究領域:地球化學、地球環(huán)境、地球材料與工藝和地球物理學。該院在全體教職員工和學生中貫徹學?！鞍l(fā)現(xiàn)”的文化,并且滲透到所從事的一切活動中,從而使該院在教學和科研中不斷有新的突破。

二、澳大利亞國立大學地球科學教育發(fā)展特點

致力于建立世界地球科學領域中一流頂尖大學,ANU地球科學教育在自身發(fā)展過程中體現(xiàn)了以下獨特的特點:

1.廣泛的地學研究視角

ANU地球科學研究的根本問題是解決地球的形成、演化、目前的性質(zhì)和在太陽系中的地位。強調(diào)在全球范圍的視角下進行研究和教學,同時就具有全球意義的問題提供一個獨特的南半球的觀點。另外,地球科學學院還負責從全球的角度來研究澳大利亞大陸及其周邊海洋的歷史、地理和獨特的環(huán)境條件。

2.獨特而優(yōu)越的研究條件

學校為研究提供了大量設施,包括核磁共振觀察儀、高清晰度顯微鏡、多功能望遠鏡。同時,它還在堪培拉的Mt Stromlo和新南威士州的Siding Spring設置了觀察中心。學校擁有大量的現(xiàn)代化設施,其中包括設備優(yōu)良的演講廳和實驗室,全澳洲大學中最先進、容量最大的超級計算機設備。作為主要的地球物理和地球化學研究領域,ANU的天文臺分布范圍從喜馬拉雅山到南極洲,涵蓋了地殼最古老和最干旱的部分,包括三個主要的海洋,從熱帶到極地的氣候體驗。

3.系統(tǒng)性和交叉性的研究課題

ANU地球科學還研究商業(yè)和社會的發(fā)展對地球的影響,如自然資源的形成、景觀和環(huán)境的變化和演變。該領域是國家研究中心的優(yōu)先項目,主要研究我們居住的地球如何形成、澳大利亞的自然資源、居住在澳大利亞的人類的過去和現(xiàn)在對環(huán)境和景觀的影響,關注未來全球變化的可能性。隨著人口和經(jīng)濟持續(xù)增長,人類對自然資源和環(huán)境的壓力不斷增加,社會對地球科學人才的需求將日益增加,要求其提供知識豐富、信息靈通的畢業(yè)生。

4.各系統(tǒng)平衡性的研究

為了使研究更加全面、系統(tǒng),2008年1月地球科學系和海洋科學學院合并形成了現(xiàn)在的地球科學學院。過去幾年研究關注的重點是“固體地球”,目前注重“固體地球”和“海洋與環(huán)境”之間研究的平衡。研究也關注地表的變化過程,景觀和氣候變化。自從原地球系的地球物理流體動力學和環(huán)境地球化學以及原海洋科學學院的古海洋學的引進,通過對現(xiàn)有工作人員、化學海洋學、海洋碳循環(huán)等研究課題的不斷整合,研究領域不斷擴大,研究更加具有系統(tǒng)性和平衡性。

5.影響較大的地球科學研究

ANU的地球科學計劃在世界綜合性大學同類計劃中是一致公認的前十名大學之一,它出版刊物的影響在澳大利亞全國大學出版刊物中名列前茅。該院物理、化學和地球材料特性研究以及環(huán)境條件和氣候變化研究在澳大利亞首屈一指。由于澳大利亞獨特的地理位置,該國環(huán)境氣候變化的脆弱性和土地過度利用,國家對自然資源嚴重依賴,以及澳大利亞作為該地區(qū)最發(fā)達國家,ANU必須通過在地球科學教學和研究的領先項目為國家做出貢獻。該院將致力于保持其在該領域的世界領先地位,將資源轉(zhuǎn)移到日益重要的新的地球科學領域并表現(xiàn)出靈活性。

三、澳大利亞國立大學地學院學生培養(yǎng)特點

ANU地學院允許學生同時選修多個學位課程,這形成了ANU與其它學校不同的特色。因為地球科學是一個綜合性領域,需要廣博的學科知識。為了擴大學生的知識面,幫助學生獲得技能,并培養(yǎng)學生作為一個全球公民而應具備的知識和能力,該院要求學生在第一學年至少選修一門選修課程。此外還要求根據(jù)個人的實際情況選修一些針對性的課程。該院把基礎知識延伸到專業(yè)的職業(yè)化教育中,復合學位的選擇和靈活的課程設計使學生的學習能跨越基礎和專業(yè)的各領域,讓學生探索出有效的學習方法。強調(diào)團隊合作和跨學科研究是該院在地學研究領域能不斷有所發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新的關鍵。

1.本科生教育培養(yǎng)特點

(1)強調(diào)學科的綜合性和交叉性,培養(yǎng)學生科學意識。本科生除了要學好專業(yè)基礎知識課程外,還要廣泛涉獵其它學科知識,此外還要根據(jù)個人的實際情況選修一門針對性的課程。該院要求每位本科生在第一學期至少選修一門以上的選修課程。學院從新生入學就對其進行科學知識教育,培養(yǎng)學生的科學意識。

(2)進行鼓勵教育,樹立學生信心。本科學生在其接觸地球科學的最初階段存在許多不確定因素,學院這時會對學生進行鼓勵教育。鼓勵他們提出問題、分析問題、解決問題,給他們信心,發(fā)揮他們的分析和解決問題的能力。同時該院還同國際社會的學者合作,探索并解決澳大利亞和世界面臨的最重要的問題,為本科生和研究生營造一個良好的學術環(huán)境,鼓勵學生參加國際國內(nèi)學術會議,在會議上發(fā)言提問。由于一直被鼓勵獲取更多的知識,該院的學生培養(yǎng)了信心和能力,這樣在以后的學術和專業(yè)生涯中,他們可以對自身所遇到的一切問題進行解答。

(3)強調(diào)基礎知識學習和實踐鍛煉相結合。除了基礎課程學習之外,教師會指導學生參加一些簡單的實踐活動,創(chuàng)造野外實習或?qū)嶒灥臋C會,促進師生之間建立起團隊意識和互動關系。目前,ANU地球科學學院經(jīng)常在夏季暑假期間對學生開展短途野外實習、對研究和職業(yè)生涯進行指導、外出郊游遠足、進行簡單的野外觀察和樣本采集等豐富的活動。

(4)加強教師指導,注重不同學科之間的交流。本科生在開學之初就有固定的教員帶領,指導學生學習和研究。由于獲得了學校和國家更多的資助,該院還計劃和其它院系合作,引進更多的其它學科的優(yōu)秀教師和研究人員,一方面減輕了每位教師所承擔的教學任務從而有更多的時間投入到科研中去;另一方面學生可以從來自于與地球科學相關的更多專業(yè)或研究方向的老師那里獲得新信息、拓寬知識范圍、啟發(fā)新思路。

2.研究生教育培養(yǎng)特點

致力于建設世界一流地球科學研究院,ANU地球科學學院實施以培養(yǎng)研究生為主的教育發(fā)展戰(zhàn)略:創(chuàng)建以學生培養(yǎng)為中心的地球科學專業(yè)、引進更多優(yōu)秀的教職人員尤其是那些能夠有效實踐該院發(fā)展目標的優(yōu)秀人才,進一步拓寬和深化研究團隊的研究領域,逐步建立有著良好科研氛圍的機制。

(1)強調(diào)以學生為中心個性化培養(yǎng)教育模式。充分圍繞學生,根據(jù)學生的實際情況安排個性化的教學是該院教學活動的一個特色。該院發(fā)展戰(zhàn)略中很重要的一點就是創(chuàng)造一個最大程度上以學生為中心的地球科學院系。

(2)貫徹“發(fā)現(xiàn)”理念,促進學生探索創(chuàng)新。該院秉承學?！鞍l(fā)現(xiàn)”的文化和“重要的是發(fā)現(xiàn)事物的本質(zhì)”的校訓,在教學和科研中要求學生不斷去發(fā)現(xiàn)新事物,探索事物的本質(zhì),并且滲透到一切教育和科研活動中,使“發(fā)現(xiàn)”的理念深入人心,培養(yǎng)學生對于他們感興趣的領域進行深入的廣泛的新的理解。

(3)強調(diào)不同學科之間的交流,培養(yǎng)學生全面系統(tǒng)的學科知識。該院非常重視培養(yǎng)學生全面的學科知識,因為地球科學研究是一個涉及到各個方面的綜合性研究領域,它要求研究者具備廣博精深的系統(tǒng)知識。為此,該院和其它學院合作,廣泛引進不同學科和專業(yè)人才,不斷探索擴大研究領域,師生可以在其專業(yè)和職業(yè)范圍里研究學習,也可以跨越專業(yè)和職業(yè)的范圍去工作,因此能使該院在研究和教學領域不斷有所發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新。

(4)注重學習與職業(yè)生涯規(guī)劃相結合。該院強調(diào)本院教授、研究人員和專職學生事務管理者要從研究生資金資助、就業(yè)指導到未來學術生涯規(guī)劃等給學生以全程指導,要考慮如何幫助學生將學習、工作和職業(yè)規(guī)劃很好地結合起來。

四、對我國地球科學教育發(fā)展的啟示

1.積極吸收優(yōu)秀人才,加強對外交流。

澳大利亞由于本國人口較少,積極吸收世界各國外來人口,因此留學生比例較大。ANU地球科學學院每年也招收大量的外國留學生,在本國學生和外國學生如何培養(yǎng)上,該院采取了靈活的培養(yǎng)模式。在入學時間、學制、入學申請和課程的學習上都有不同的靈活方式。隨著我國對外開放的范圍越來越大、程度越來越廣,高等教育的對外交流也逐步加深。外國專家、學者、海外學生來我國交流、學習也逐漸增多。因此我國高等地質(zhì)教育應根據(jù)社會發(fā)展的需要,在諸如培養(yǎng)模式、學制、入學方式等方面可以借鑒ANU地學院的經(jīng)驗。

2.以“發(fā)現(xiàn)”為理念,建立以學生為中心的培養(yǎng)方式。

ANU在學生的培養(yǎng)過程中不斷向?qū)W生貫徹“發(fā)現(xiàn)”的理念,使這一理念深入人心,鼓勵學生不斷去探索新事物,發(fā)現(xiàn)新問題,這是該院在研究流域能不斷創(chuàng)新的關鍵。該院充分考慮到每位研究生的不同特點,根據(jù)本人實際情況制定培養(yǎng)方案,這樣能充分鼓勵學生學習的積極性,充分發(fā)揮每個人的特長。我國高等地質(zhì)教育在學生的培養(yǎng)過程中應避免“一刀切”的現(xiàn)象,充分考慮每一位學生的特點,積極鼓勵,培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。

3.加強學科間的交流,建立系統(tǒng)綜合的學科知識體系。

ANU地學院在發(fā)展的過程中非常注意和其它領域的專家、學科相結合,不斷探索新的發(fā)展領域,用新的視角去研究課題。允許學生跨學科、跨專業(yè)、跨學校選修課程,鼓勵不同領域的專家到該院交流、任教,這是其在地學研究領域一直能居于領跑者地位的關鍵。對我國高等地質(zhì)教育來說,“各領域如地質(zhì)學、地理學、大氣科學等傳統(tǒng)學科領域因囿于專業(yè)面過窄等原因無法適應當代地球科學發(fā)展的需要”,有必要借鑒ANU地學院的經(jīng)驗,加強不同學科、專家學者之間的交流,加強與國內(nèi)外高校之間的合作,開闊視野,擴大研究領域,提高我國地學教育和科研水平。

4.積極鼓勵參與各種研究活動,提高學生科學研究能力。

ANU地球科學學院要求每位研究生除了專業(yè)課學習之外,主要跟從導師從事研究工作和野外實踐活動。同時,該院積極為研究生創(chuàng)造各種國內(nèi)、國際的學術交流、研討會議,鼓勵學生在會議上發(fā)言、提問。校內(nèi)外各種團體之間也定期開展交流活動。這種活躍的學術培養(yǎng)模式可以為我們所借鑒。我國有關地球科學教育的高校和專業(yè)研究機構間應建立更為緊密的學術和教學合作關系,積極鼓勵學生參加國際國內(nèi)學術交流活動,使學生能不斷接觸到該學科領域的不同觀點,掌握該領域的最新發(fā)展動態(tài)和新的理論及研究方法,從而提高學生的科研能力,促進我國地學研究發(fā)展。

五、結 語

ANU地球科學學院專業(yè)的發(fā)展規(guī)劃是基于澳大利亞本國或者說發(fā)達國家地球科學研究近年來的發(fā)展和變化趨勢而制定的。該院一直把實現(xiàn)在地球科學領域世界級頂尖一流學科作為其發(fā)展的方向,隨著近年來不斷發(fā)展,該院地球科學領域研究在世界的影響不斷加強,基本上實現(xiàn)了該院的目標。如何對未來中國高等地質(zhì)教育做出科學的定位,就要求我們將中國地球科學的未來立足于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,在世界政治、經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展趨勢的大背景下去思考?！叭绾螐耐獠康膰耶a(chǎn)業(yè)和基礎科學發(fā)展的制度層面,從高等教育發(fā)展的制度層面,從地球科學自身發(fā)展的層面等多角度綜合分析、協(xié)調(diào)一致”,并積極借鑒ANU地學院及西方發(fā)達國家高等地質(zhì)教育的經(jīng)驗和教訓,促進我國地質(zhì)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

第4篇：科技發(fā)展的特點范文

[關鍵詞]科技發(fā)展；比較研究；評述

[作者簡介]郭炬，福建信息職業(yè)技術學院商貿(mào)系講師，福州大學管理學院博士研究生；陳為旭。福州大學至誠學院副教授，博士研究生，福建福州350002

[中圖分類號]G31　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672－2728(2010)05－0011－04

一、技術創(chuàng)新與經(jīng)濟的關系

關于技術創(chuàng)新與經(jīng)濟關系的論述，約瑟夫?阿洛伊斯?熊彼特在創(chuàng)新五個內(nèi)容中提到，經(jīng)濟的變革與增長歸因于創(chuàng)新活動。而美國加州大學經(jīng)濟學家保羅?羅默則認為生產(chǎn)要素有資本、非技術的勞動力、人力資本和知識技術四項，而技術創(chuàng)新是可以提高投資收益的重要生產(chǎn)要素。國內(nèi)的傅家驥在研究中曾得出技術創(chuàng)新是影響產(chǎn)業(yè)升級的核心因素，并認為國家高質(zhì)量經(jīng)濟增長的過程，正是技術創(chuàng)新效應持續(xù)發(fā)揮的過程。張慧琳的《技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用》論述了技術創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的決定性因素，制度創(chuàng)新通過對技術進步的作用間接影響經(jīng)濟進步。耿林在《創(chuàng)新、結構變遷與經(jīng)濟增長》一文中得出了創(chuàng)新導致經(jīng)濟結構變遷，繼而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的結論。趙海勇等人的《技術創(chuàng)新與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展初探》討論了技術創(chuàng)新是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要條件，以及在我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的地位。

但在實證領域，研究成果較少。其中，顧曉安等以韓國汽車工業(yè)為例進行了技術創(chuàng)新與經(jīng)濟增長關系的研究。他們認為，技術創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展顯著相關，即技術創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展存在顯著影響。而祝延霞等以江蘇經(jīng)濟為例進行了實證研究，但在研究中存在一定問題，即技術經(jīng)濟的評價性指標目前尚未有定論。顧曉安等認為，國家的技術創(chuàng)新可以通過投入、專利數(shù)以及發(fā)明專利占所有專利比例得以表現(xiàn)。但劉鋼等人認為，從創(chuàng)新投入和產(chǎn)出的角度出發(fā)，選取R&D人員和R&D經(jīng)費作為測度的指標是合適的。而對于經(jīng)濟增長的影響，祝延霞、衛(wèi)概括為勞動力、資本以及技術進步三個要素。但目前對專利屬于產(chǎn)出還是投入要素存在爭論，對專利申請與專利授權的區(qū)別也沒有深入研究。

二、國家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系

在已有的對創(chuàng)新體系的研究中，學者們主要集中在對國家創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系的含義與內(nèi)容的研究上。

(一)國家創(chuàng)新體系

加州大學伯克利分校Haas商學院的國際經(jīng)濟問題專家David Mowrey教授最早提出了國家創(chuàng)新系統(tǒng)這一概念，指一個國家知識的創(chuàng)造和技術的應用能力，它是一個動態(tài)的概念，是政府、企業(yè)界、研究機構和大學之間的大量的互動的結果。我國學者呂政認為，國家創(chuàng)新體系是從事科學技術創(chuàng)新活動的機構、體制安排、運行方式的總和，它包括科研院所、高等院校、國家實驗室，企業(yè)研究與開發(fā)機構，科學普及、技術推廣和技術中介組織等。近年來，國內(nèi)外對國家創(chuàng)新體系的研究有了很大發(fā)展。何樹全將其概括為四個方面：第一，將國家創(chuàng)新體系進一步分解為區(qū)域創(chuàng)新體系或者是部門創(chuàng)新體系；第二，將國家創(chuàng)新體系與經(jīng)濟全球化聯(lián)系起來進行研究；第三，公司創(chuàng)新系統(tǒng)(CIS)的研究；第四，國家創(chuàng)新系統(tǒng)的專業(yè)化。

(二)區(qū)域創(chuàng)新體系的研究

關于區(qū)域創(chuàng)新體系的研究分為理論研究與實踐研究。

1、區(qū)域創(chuàng)新體系的理論研究。已有觀點主要聚焦在下面幾點：(1)對區(qū)域的理解。區(qū)域創(chuàng)新體系中的區(qū)域概念是個模糊化概念。對此，不同的學者有不同的理解。庫克等人認為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是由在地理上相互分工與關聯(lián)的生產(chǎn)企業(yè)、研究機構和高等教育機構等構成的區(qū)域性組織體系，這種體系支持并產(chǎn)生創(chuàng)新。(2)對區(qū)域創(chuàng)新體系的描述。Doloreux(2002)認為，區(qū)域創(chuàng)新體系是相互作用的私人與公共利益體、正規(guī)機構和其他組織的集合，其功能是按照組織和制度的安排以及人際關系促進知識的產(chǎn)生、利用和傳播。魏格(1995)認為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中創(chuàng)新主體包括：進行創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)供應的生產(chǎn)企業(yè)群；進行創(chuàng)新人才培養(yǎng)的教育機構；進行創(chuàng)新知識與技術生產(chǎn)的研究機構；對創(chuàng)新活動進行金融、政策法規(guī)約束與支持的政府機構；金融、商業(yè)等創(chuàng)新服務機構。(3)區(qū)域創(chuàng)新體系的功能。譚清美(2002)認為，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡中的各節(jié)點的直接功能包括：科學研究、技術創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等；區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的整體功能體現(xiàn)為科學技術進步、產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)換、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步等。而顧新(2005)認為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的功能是推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構升級、形成區(qū)域競爭優(yōu)勢、促進區(qū)域經(jīng)濟跨越發(fā)展。

事實上，不論區(qū)域創(chuàng)新體系如何定義，但至少該定義應該表達出以下內(nèi)涵：一是地理邊界。二是具有相互關聯(lián)關系的內(nèi)部元素集合：這些元素是構成這一整體的一部分，通過相互作用、相互影響，促進整體發(fā)展。三是以創(chuàng)新為目的的體系結構。四是通過行政手段加以維持。

2、區(qū)域創(chuàng)新體系應用的研究。黃志亮總結了西方在1990年代起逐漸建立并形成的紐約、猶他州、巴塞羅那三個區(qū)域創(chuàng)新體系，其中高校、科研機構、生產(chǎn)企業(yè)、政府、中介機構等區(qū)域創(chuàng)新主體發(fā)揮了重要作用，各具特色的工業(yè)園區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)成了區(qū)域創(chuàng)新的重要載體。而中國在21世紀初興起的區(qū)域創(chuàng)新體系研究熱潮和在沿海部分省市的區(qū)域創(chuàng)新體系建設試點，區(qū)域創(chuàng)新主體依然是生產(chǎn)企業(yè)、高校、科研機構、政府、中介機構等等，區(qū)域創(chuàng)新體系的空間載體則基本上是工業(yè)園區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學城等等。

三、中韓科技發(fā)展比較研究

韓國近年來科技水平提高很快，進行韓國科技發(fā)展與中國科技發(fā)展的比較有利于我國科技發(fā)展戰(zhàn)略的反思與進步。對科技發(fā)展現(xiàn)狀的研究目前主要集中在現(xiàn)狀分析、評估體系、科技發(fā)展歷程、科技發(fā)展戰(zhàn)略、問題與解決方案等方面。

(一)中國的科技發(fā)展

張仁開、羅良忠就我國科技現(xiàn)狀進行了評估，認為我國目前科技發(fā)展具有以下特點：起步較晚，發(fā)展迅速；自上而下，政府主導。同時，對我國的評估體系進行了分析，強調(diào)目前我國評估機構獨立性不強，業(yè)務能力低；評估理論研究滯后，評估實踐缺乏理論指導；人才隊伍建設不力，難以滿足需要；評估環(huán)境難以達到要求；評估結果開發(fā)利用不夠。關于我國科技發(fā)展體制的進程，龍云鳳認為經(jīng)歷了以下兩大部分、若干階段：第一部分為改革前的蘇聯(lián)模式；第二部分第一階段為突破舊體制放活科研機構，第二部分第二階段為面向市場，促進科技經(jīng)濟一體化，第二部分第三階段為推進科研機構改制、提高創(chuàng)新能力。的觀點與此類似。而張佳文則認為經(jīng)歷了以下幾個階段：建立和形成階段；探索和試點階段；改革全面實施階段。學

界普遍認為，龍云鳳等人的觀點更具有說服力。

在對中國科技發(fā)展戰(zhàn)略的研究中，肖永富認為中國是采用技術預測的方式通過德爾菲問卷的方式，對政府部門、科研院所、大學的專家進行問卷調(diào)查，然后由政府部門得出結論，根據(jù)結論制定出相應的戰(zhàn)略規(guī)劃。他主要從資金投入、科技目標與優(yōu)先領域、國防科技發(fā)展與民用科技發(fā)展關系、人才與創(chuàng)新、科技與企業(yè)、評估、科技網(wǎng)絡技術與科技情報等角度進行了分析。

(二)韓國的科技發(fā)展

在對韓國科技發(fā)展特點的研究中，秦濤、黃軍英等認為，韓國科技發(fā)展具有以下特點：“科技立國”戰(zhàn)略深入人心，為科技政策的實施提供了良好環(huán)境；科技政策連續(xù)穩(wěn)定，從未出現(xiàn)大的搖擺；根據(jù)韓國國情和國際形勢變化，不斷適時調(diào)整科技政策，以有效地支撐或引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展；技術前瞻、規(guī)劃計劃制定實施、后期評估緊密結合，形成科技規(guī)劃與計劃工作的完整框架；科技管理功能不斷得到提升。夏梅、高德海等認為韓國的科技評價制度可以概括為三個階段：第一階段是每個研究所每年度的自我評價；第二階段則是由韓國科技部負責的對國立科研機構的年度評價；第三階段是3年一次的由韓國科技部負責的對國立科研機構的戰(zhàn)略評價。韓國的科技評價措施包括：國立科研機構的年度自我評價；各部或者研究理事會對國立研究機構的評價；根據(jù)評價結果對機構進行排序，并根據(jù)評價結果對科研機構的預算進行調(diào)整(包括對研究機構的負責人的工資進行調(diào)整)。對科研機構進行評價的主要目的是：改善R＆D績效，加強國立科研機構的競爭力；改進國立科研機構的管理效率；在MOST和國立科研機構之間進行溝通和協(xié)調(diào)。

關于韓國科技發(fā)展的進程，陳天榮認為經(jīng)歷了兩次飛躍：從“拿來主義”到自主創(chuàng)新；研發(fā)國際競爭力科技。而崔松虎、金福子等認為韓國經(jīng)歷了引進模仿、消化吸收和自主創(chuàng)新三個階段的歷程。這與韓國科技基礎薄弱、資源缺乏是有直接關系的，但目前對此進行深入研究的學者不多。

在對韓國科技發(fā)展戰(zhàn)略的研究中，秦濤、黃軍英等總結為：確定科技立國戰(zhàn)略，有效制定和實施科技規(guī)劃，科技政策連續(xù)穩(wěn)定，科技管理體系功能不斷強化；夯實創(chuàng)新基礎，優(yōu)化創(chuàng)新體系，打造創(chuàng)新環(huán)境，突破研發(fā)資源瓶頸，提高國家創(chuàng)新能力；引進吸收先進技術，有效實施專利戰(zhàn)略，加強科技成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)科技人才，科技工作緊密結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展；政府干預、自主開發(fā)、重點突破，產(chǎn)業(yè)國際競爭力已然形成。

第5篇：科技發(fā)展的特點范文

關鍵詞：科技資源；科技投入指南；原則

Abstract: Framing the guide to regional science & technology (S&T) inputs is an important approach to collocating regional S&T resources， maximizing S&T output， and accelerating the regional S&T progress. The paper， on the basis of analyzing the common characters in both the guide and the programming to S&T， and the differences in them， puts forward the basic principles and the factors in framing the guide to regional S&T inputs， by exemplification of Beijing.

Keyword: S&T resources; the guide to S&T inputs; principles

0 引言

隨著當今世界科技進步速度的不斷加快，科技競爭力成為了決定國家前途和命運的重要因素，是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步和維護國家安全的關鍵所在。近年來，我國政府為充分發(fā)揮科學技術第一生產(chǎn)力的作用和落實科教興國戰(zhàn)略，全面推進國家創(chuàng)新體系建設，迅速提升我國科技創(chuàng)新能力和競爭力，有力支撐全面建設小康目標的實現(xiàn)，積極探索和調(diào)整科技發(fā)展戰(zhàn)略，并已全面啟動制定2006-2020年中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃，明確國家發(fā)展目標，突出戰(zhàn)略重點，強調(diào)科技前瞻，強化制度創(chuàng)新，體現(xiàn)區(qū)域特色，注重開放環(huán)境，從全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的高度對我國未來15年的科技發(fā)展進行總體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。為貫徹落實國家科技發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，部分省市也大力推進科技管理體制改革，加大科技投入力度，前瞻性地制定了區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃和重點領域指南。例如，2004年北京市為改進科技管理工作，實現(xiàn)區(qū)域科技跨躍式發(fā)展，提高科技資源配置效率和經(jīng)濟社會效益，制定了《北京年科技發(fā)展重點領域指南（2005-2008）》。

在世界經(jīng)濟科技已突破傳統(tǒng)發(fā)展模式和途徑的背景下，研究各省市如何在國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃的指引下，科學制定區(qū)域科技投入指南，提高區(qū)域科技投入決策的科學性和系統(tǒng)性，科學設計科技資源的配置機制，具有重要的理論和實踐意義。本文主要以編制北京科技投入指南為例證，分析在市場機制和政府調(diào)控相結合的科技體制環(huán)境下，編制科技投入指南時必須遵循的若干原則，以供國家及其它省市在制定科技發(fā)展政策、規(guī)劃科技發(fā)展領域、編制科技投入指南時參考。

1 科技規(guī)劃與科技投入指南

科技規(guī)劃是一項代表國家或地區(qū)施政的戰(zhàn)略性決策，是為實現(xiàn)科技長遠發(fā)展規(guī)劃目標而制定的方案體系，對規(guī)劃目標實現(xiàn)的途徑、措施、步驟作出具體規(guī)定和設計。我國制定科技規(guī)劃已有近50年的歷史。1956年制定了第一個科技規(guī)劃——《1956—1967年科學技術發(fā)展遠景規(guī)劃綱要》(簡稱《十二年規(guī)劃》)，之后又制定過《1963—1972年科學技術規(guī)劃綱要》、《全國科技發(fā)展“九五”計劃和到2010年遠景目標綱要》等。

科技投入指南是根據(jù)國家或地方科技中長期規(guī)劃而編制的科技發(fā)展行動實施方案。指南一般綜合考慮科學、經(jīng)濟、社會發(fā)展等具體因素，以科技先行為原則，集中國家人力、財力和物力，對重點科技問題進行探索與研究，重點扶持當前經(jīng)濟和社會發(fā)展中迫切需要解決的關鍵科學技術問題。

科技規(guī)劃與科技投入指南具有以下共同特征：一是時代性。二者都是依據(jù)當前國際國內(nèi)經(jīng)濟和科技發(fā)展趨勢及基本特點，針對當前和未來一段時間內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展的科技需求，對未來一定時期的科技工作進行政策性指導。二是科學性。二者都是依據(jù)大量準確可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關資料，運用現(xiàn)代科技規(guī)劃方法，構建科技發(fā)展指標體系及科技發(fā)展重點領域；針對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的具體需求，部署科技發(fā)展的重點任務，并提出切實可行的措施，確保目標實現(xiàn)和任務完成。三是可操作性。二者的戰(zhàn)略目標和主要任務是通過一系列具有可操作性的具體計劃來實現(xiàn)的。四是預測性。二者都是通過對發(fā)展環(huán)境、市場需求、發(fā)展態(tài)勢的分析預測和展望，引導資源配置方向，把握科技發(fā)展趨勢，確定科技發(fā)展重點領域和關鍵問題，為制定科技計劃提供正確的決策支持。

科技投入指南與科技規(guī)劃的差異主要體現(xiàn)在：一是導向目標不同?？萍家?guī)劃是一個科技發(fā)展的遠景安排方案體系，它圍繞規(guī)劃目標的實現(xiàn)，在發(fā)展領域、發(fā)展階段、資源配置、支持條件上的優(yōu)勢集成和統(tǒng)籌安排；科技投入指南的主要目標是集中人財物力，對當前需要發(fā)展的重點領域進行必要的扶植或支持，優(yōu)先發(fā)展應用前景廣闊、經(jīng)濟效益可觀又能充分發(fā)揮自然條件和資源優(yōu)勢的科技領域與相關技術，統(tǒng)籌重大建設項目及布局、資金來源等。二是操作性不同?？萍家?guī)劃屬于科技發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀層面，側(cè)重于政策指導性，是制定區(qū)域年度科技投入指南、規(guī)劃科技重點領域的根本依據(jù)；科技投入指南屬于科技發(fā)展戰(zhàn)略的中微觀層面，計劃年限一般短于科技規(guī)劃，其操作性和針對性要高于科技規(guī)劃。三是文本格式不同?？萍家?guī)劃一般按照指導思想、戰(zhàn)略目標、主要任務和基本政策與具體措施等為次序，安排文本結構與內(nèi)容；科技投入指南一般以重點研究領域為主綱，按照“重點研究領域——重點技術方向——每個重點技術方向具體內(nèi)容”的層次特征進行編制，針對重點領域設置業(yè)務處室和專項計劃，將相關行業(yè)、技術綜合起來考慮，在一個領域內(nèi)涵蓋了從研究開發(fā)到成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的全過程。

2 編制科技投入指南的一般原則

科技投入指南是一定時期內(nèi)科研經(jīng)費投入與科技資源配置的依據(jù)，科技投入指南制定科學與否，關系到一國或地區(qū)科技發(fā)展方向和目標是否正確、科研活動是否符合科學技術發(fā)展規(guī)律。一般而言，制定科技投入指南應遵循以下一般性原則。

2.1 遵循國家科技中長期規(guī)劃的原則

科技投入指南不是脫離于社會和經(jīng)濟發(fā)展總規(guī)劃的獨立體系，而是國家社會和經(jīng)濟發(fā)展總規(guī)劃的有機組成部分，必須符合國家整體利益，服務于國家經(jīng)濟社會發(fā)展目標，特別是在關系到國家根本利益的重大科技項目部署上，科技投入指南要服從國家戰(zhàn)略目標的指導，從多角度、多層次促進國家目標和整體利益的實現(xiàn)。因此，編制區(qū)域科技投入指南，在選擇重點領域及其重點內(nèi)容時，要遵循國際中長期科技規(guī)劃，充分考慮與國家項目的銜接，有效利用國家現(xiàn)有科技資源和條件，借勢推動區(qū)域科技、經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢的原則

由大衛(wèi)李嘉圖提出的比較優(yōu)勢理論，源于產(chǎn)業(yè)化分工和國際貿(mào)易理論，現(xiàn)已廣泛應用于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、發(fā)展經(jīng)濟學等各個方面。這一理論同樣也適用于分析區(qū)域科技發(fā)展戰(zhàn)略選擇。我國是發(fā)展中國家，物質(zhì)技術基礎比較落后，研究開發(fā)經(jīng)費有限。因此，發(fā)展區(qū)域科技事業(yè)，必須堅持“有所為、有所不為”，合理配置政府科技資源和有效引導社會科技資源，充分重視和利用區(qū)位比較優(yōu)勢原則，防止在優(yōu)先發(fā)展領域和重點產(chǎn)業(yè)選擇上的趨同和重復建設。

編制科技投入指南運用比較優(yōu)勢原則指的是，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的領域和重點行業(yè)，有目的地退出或放棄不具比較優(yōu)勢的行業(yè)，把發(fā)揮比較優(yōu)勢與提高競爭優(yōu)勢結合起來，充分利用國際國內(nèi)分工的積極因素，依據(jù)產(chǎn)業(yè)競爭和產(chǎn)業(yè)替代的因果關系，將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化和創(chuàng)造為新的競爭優(yōu)勢，保持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和技術的持續(xù)發(fā)展。具體而言，區(qū)域科技比較優(yōu)勢原則主要體現(xiàn)在供給、需求兩個方面。供給，即依據(jù)本區(qū)域現(xiàn)有科技要素的絕對數(shù)量與特點、本區(qū)域科技要素和現(xiàn)有科技水平在周邊地區(qū)、整個國家所處的位置，整合有限的科技資源，降低科技成本，促進科技進步，使有限的資源獲得更充分的利用。需求，即依據(jù)本區(qū)域當前的產(chǎn)業(yè)格局、區(qū)域分布和競爭力，選擇本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中需求較大的技術領域、能對本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生基礎性和推動意義性的技術領域，為未來新一輪經(jīng)濟競爭提供動力，儲備后勁。

2.3 技術市場導向與政府調(diào)控相結合的原則

新經(jīng)濟的迅速崛起，作為其關鍵要素的科技投入供給的動力機制不再是單純的“市場需求導向”，而是由“市場需求導向”和“政府宏觀調(diào)控”二元集成機制。在這種二元機制作用下，一方面，“市場需求導向”提供了新經(jīng)濟的資源配置新模式，形成和鞏固了新經(jīng)濟發(fā)展需求刺激和創(chuàng)造的基礎條件；另一方面，“政府宏觀調(diào)控”構成了科技產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在邏輯，使“市場需求導向”得以持續(xù)。因此，編制科技投入指南一方面應通過對發(fā)展環(huán)境、市場需求、發(fā)展態(tài)勢的分析預測和展望，引導科技資源的配置方向，供市場主體決策參考；另一方面應通過編制科技投入指南對單純依靠市場機制會產(chǎn)生“市場失靈”的科技領域，進行必要的扶植或支持。如，城市化戰(zhàn)略專項、生態(tài)建設和環(huán)境保護、綜合交通運輸體系等，都是存在市場失靈或市場機制難以做好的領域，因此，政府需要對其進行必要的干預。

2.4 自主創(chuàng)新與引進先進技術相結合的原則

先進技術是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可或缺的投入品，其來源不外乎是從國外購買，即技術引進；或者自主創(chuàng)造，即技術創(chuàng)新。自主創(chuàng)新和國外引進，既可以是相互代替，也可以相互補充。堅持自主創(chuàng)新與引進先進技術的有機結合，既是提升國家科技發(fā)展水平的重要戰(zhàn)略舉措，也是編制區(qū)域科技投入指南的一項重要原則。

技術引進是提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術水平，加快區(qū)域發(fā)展的重要途徑，但戰(zhàn)略技術過分依賴國外引進，將會導致自主創(chuàng)新的動力與需求不足，抑制國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。面對全球產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和加入世貿(mào)組織新挑戰(zhàn)，區(qū)位科技發(fā)展戰(zhàn)略要以跟蹤模仿為主向以自主創(chuàng)新、跨越發(fā)展為主轉(zhuǎn)變：一方面要強調(diào)參與重大國際合作；另一方面要注重和鼓勵原創(chuàng)性知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，以及觀念、體制和管理創(chuàng)新，要加強宏觀層次上的統(tǒng)籌規(guī)劃，有選擇、有重點地引進先進技術，避免重復引進。因此，在科技投入指南中，應突出自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高企業(yè)、科研機構和大學的創(chuàng)新能力；加大科技生產(chǎn)力要素的投入力度，特別是培育高素質(zhì)科技產(chǎn)業(yè)人才，全面提高地方科技生產(chǎn)力的綜合實力和對經(jīng)濟發(fā)展的推動能力。

2.5 基礎研究、應用研究和發(fā)展研究合理配置的原則

確定基礎研究、應用研究和發(fā)展研究三類研究的戰(zhàn)略重點，一般存在兩種模式：“基礎研究—應用研究—發(fā)展研究”模式和“發(fā)展研究—應用研究—基礎研究”模式。前者是指，如果一國或地區(qū)的科技水平和生產(chǎn)力水平在國際上已經(jīng)明顯處于領先地位，那么該國或地區(qū)采取的科技發(fā)展戰(zhàn)略一般是，優(yōu)先發(fā)展基礎研究，依靠基礎研究的突破去帶動新一輪應用研究和發(fā)展研究的新突破，以繼續(xù)保持和發(fā)展自己的領先地位和競爭優(yōu)勢，譬如美國。后者是指，如果一國或地區(qū)的科技水平和生產(chǎn)力水平在國際上處于落后地位，那么該國或地區(qū)采取的科技發(fā)展戰(zhàn)略一般是，采取引進、消化和吸收國外先進技術以此促進發(fā)展研究，同時實行有限目標，適量發(fā)展基礎研究和應用研究；之后隨著其經(jīng)濟的發(fā)展和科技實力的提高，再相應增加應用研究和基礎研究的投入比重。目前，從我國現(xiàn)有科技和生產(chǎn)力水平來看，科技發(fā)展整體戰(zhàn)略一般適應于后一模式。

但在我國多數(shù)省市的科技發(fā)展戰(zhàn)略和指南制定中，存在過分重視發(fā)展研究和應用研究、輕視基礎研究的傾向。省市科技發(fā)展政策作為國家科技發(fā)展戰(zhàn)略系統(tǒng)的重要支撐子系統(tǒng)，這一傾向既不符合國家科技發(fā)展政策，也不利于區(qū)域科技的持續(xù)發(fā)展。正如李政道教授所言：“基礎研究與科技應用和市場開發(fā)是水跟魚，魚跟魚市場的關系。沒有基礎科學，就沒有人類的應用科學，也就沒有相應的開發(fā)研究，這個規(guī)律不會變”。因此，在編制區(qū)域科技投入指南時，應注意三類研究的協(xié)同發(fā)展，尤其應對與基礎研究相關的需要進行長期、持續(xù)支持和需要數(shù)年甚至幾十年努力才能見效的關鍵技術予以充分重視。

3 北京科技投入指南的編制特點

2004年4月北京市科委編制了《北京市科技發(fā)展重點領域指南（2005-2008）》（以下簡稱《北京指南》），提出了2005-2008年北京市的七大科技發(fā)展領域，即信息、生物醫(yī)藥、新材料、先進制造、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展與城市管理、醫(yī)療衛(wèi)生，以及重點扶植的30個細分領域，并將在此基礎上，形成2005年北京市重點支持的項目（課題）。

《北京指南》充分遵循和體現(xiàn)了上述編制科技投入指南的一般原則：一是立足于國家經(jīng)濟社會綱要和遠景規(guī)劃，體現(xiàn)了北京區(qū)域科技發(fā)展服從和統(tǒng)一于國家科技發(fā)展戰(zhàn)略的思想；二是充分結合北京科技、經(jīng)濟、社會資源環(huán)境等具體區(qū)位特征，堅持發(fā)揮北京比較優(yōu)勢的科技發(fā)展思路和重點突出、有所為有所不為的科技領域選擇原則；三是緊跟國內(nèi)外科技發(fā)展趨勢，注重發(fā)展研究、應用研究和基礎研究的協(xié)同發(fā)展，堅持自主創(chuàng)新和外部引進先進技術的有機結合；四是遵循科技市場需求和政府調(diào)控科技發(fā)展相結合的科技資源配置機制，符合未來幾年北京經(jīng)濟社會發(fā)展的科技需求?？傊?，《北京指南》符合北京科技發(fā)展總體戰(zhàn)略目標，具有較強的指導性和可操作性，尤其突出了北京的區(qū)位特征，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

3.1 合理配置北京科技資源

與國內(nèi)其他區(qū)域相比，北京具有明顯的科技資源區(qū)位優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在以下兩方面：一是中央在京科技資源。北京地區(qū)的R＆D資源主要集中于中央在京單位，依靠中央在京科技優(yōu)勢明顯。以科技經(jīng)費支出為例，2003年中央在京單位科技經(jīng)費支出360.3億元，占全市科技經(jīng)費的73.17%，其中在京科研院所科技經(jīng)費支出占全市科研院所科技經(jīng)費支出的48.6%，在京高等院校科技經(jīng)費支出占全市高等院?？萍冀?jīng)費支出的10.3%。二是國際在京科技資源。根據(jù)2002年國家科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)，跨國公司在京設立的研發(fā)機構數(shù)量達到49個；在京設立研發(fā)機構的跨國公司數(shù)量達到44個；國內(nèi)跨國公司設立的40個較具規(guī)模的研發(fā)機構中，北京市有18個，占比接近50％，遠高出國內(nèi)其他地區(qū)。

在經(jīng)濟日益全球化的背景下，科技研發(fā)也呈現(xiàn)日益全球化的趨勢。更大程度地凝聚、利用好北京雄厚的科技戰(zhàn)略資源，將科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為首都發(fā)展的競爭優(yōu)勢，走一條具有首都特色的科技發(fā)展之路，是加快北京科技進步的重要戰(zhàn)略選擇?！侗本┲改稀诽岢龅男畔㈩I域及其軟件、信息通信和微電子三大子領域的發(fā)展策略，緊密結合和利用了北京的信息技術發(fā)展資源優(yōu)勢。

3.2 符合北京城市定位

北京“十五”計劃綱要中明確提出，未來十年，北京的發(fā)展定位是，“著力實施科教興國、可持續(xù)發(fā)展、城市化和中關村開發(fā)戰(zhàn)略，在加強政治、文化和國際交往中心功能的同時，大力發(fā)展首都經(jīng)濟，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，大力推進體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，建設全國知識經(jīng)濟發(fā)展基地，顯著提高‘四個服務’水平，建首善之區(qū)，創(chuàng)一流城市，率先在全國基本實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和城市的現(xiàn)代化”。這一城市發(fā)展定位與已往五年規(guī)劃中的發(fā)展定位有很大不同，體現(xiàn)了北京的戰(zhàn)略資源優(yōu)勢和北京在發(fā)展知識經(jīng)濟方面的現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢。《北京指南》在信息、新材料、醫(yī)療衛(wèi)生、先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域的選擇及其重點扶持項目上，充分體現(xiàn)和利用了這一城市定位。

3.3 利用北京奧運機遇

針對2008年奧運會，北京市政府提出了“以科技助奧運，以奧運促科技”口號?！翱萍紛W運”理念給北京科技發(fā)展戰(zhàn)略帶來了機遇和挑戰(zhàn)，也提出以下一些迫切需要解決的科技攻關難題： 1）交通運輸。北京市政府提出解決奧運會交通運輸問題的原則是，低能量消耗、低環(huán)境污染、高運輸速度。這要求北京市改善交通條件，開發(fā)并實施一批新的科技項目。如，智能交通系統(tǒng)（ITS）規(guī)劃等。2）環(huán)境保護。改善能源結構、治理城市水系、提高空氣質(zhì)量、增加綠化面積等是改善生態(tài)環(huán)境、舉辦綠色奧運的必要措施，由此需要開展對清潔高效能源技術、飲用水源保護、水污染控制與治理、水質(zhì)改善等重大關鍵技術的研究與應用。3）奧運場館設施建設。奧運村、奧運場館和相關建筑中的關鍵技術水平是衡量一屆奧運會成功與否的重要指標。為建設舒適、安全、環(huán)保的奧運場館設施，北京市需要加大對對低成本能源使用結構、變頻調(diào)速節(jié)能技術、新建筑材料等方面的經(jīng)費投入。4）信息通訊。為了滿足奧運會對通訊、信息處理等方面的要求，提供先進、安全、穩(wěn)定的信息通訊服務，北京市需要對奧運會通訊、信息處理、廣播電視、軟件、信息基礎建設、高清晰度數(shù)字電視示范城市建設、信息安全等方面的技術進行開發(fā)。

《北京指南》在七大重點領域選擇上始終貫徹了“科技奧運”理念，并重點扶植上述科技攻關項目，積極發(fā)揮科技直接服務奧運建設的作用，利用奧運科技手段推動首都城市建設、城市管理和社會全面發(fā)展，提高首都人民生活質(zhì)量。

3.4 發(fā)展首都安全技術

自“911”事件之后，美國和世界各國對反恐和應付新威脅的需求的關切，無疑會影響到未來世界科技研發(fā)方向。美國和俄羅斯等國都已增加了對國防研發(fā)的預算支持。北京作為國家政治、文化、經(jīng)濟中心，承擔國家安全保衛(wèi)重任。因此，在《北京指南》中，從保衛(wèi)首都安全，防止恐怖活動，做好奧運安全保衛(wèi)工作等方面，增加了相關研究重點領域，加大了科研經(jīng)費投入。例如，提出發(fā)展新型安全設備和器材的開發(fā)和生產(chǎn)技術，新型高效安全防范體系和生物技術等；在“城市建設和社會發(fā)展”領域中專辟“城市安全”子領域，提出發(fā)展“減災防災與突發(fā)事件的監(jiān)測與處理”和“社會安全保障”等相關技術。

參考文獻

[1] 申全升編著，《科技規(guī)劃方法論研究》[M]，北京：中國鐵道出版社，2001。

第6篇：科技發(fā)展的特點范文

關鍵詞：科技發(fā)展 旅游業(yè) 關聯(lián)性 作用 影響

中圖分類號：G718 文獻標識碼： C 文章編號：1672-1578（2013）09-0251-01

當全世界受到科技浪潮的沖擊時，我國各個領域也深受現(xiàn)代科學技術之影響而悄然發(fā)生著改變，尤其是近年來在我國蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)，最先感受到了科技發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn)。旅游業(yè)雖然在中國起步較晚，但其發(fā)展每一步都與科學技術的發(fā)展密切相關，而當計算機技術成功的將網(wǎng)上客房預訂、旅游景點門票預訂、火車票機票預訂以及賓客帳目遠程結算等功能一一實現(xiàn)時，更讓我們深刻意識到我國旅游業(yè)如果想取得廣度和深度上的長遠發(fā)展，就要與科技發(fā)展有機結合在一起。事實同樣證明了科技為旅游市場繁榮帶來了機遇的同時，也讓旅游業(yè)發(fā)展面臨著極大挑戰(zhàn)，因此，在現(xiàn)代科技日新月異的今天，從科技發(fā)展對旅游業(yè)發(fā)展的作用與影響中探討科技發(fā)展與旅游業(yè)發(fā)展兩者之間的關聯(lián)性，對促進旅游業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展有著重要意義。

1 科技發(fā)展對旅游業(yè)市場的繁榮發(fā)揮著重要作用

1.1科技發(fā)展為旅游市場開辟了更廣闊的發(fā)展空間

科技發(fā)展使旅游市場已經(jīng)不再是單一的以人文景觀、自然風光為主的傳統(tǒng)式旅游，而是將更多“觸角”伸向了科技、經(jīng)濟等領域，這使得自身不具備天然旅游優(yōu)勢的地方通過高新技術建立了很多科技含量較高的旅游項目，為旅游者呈現(xiàn)出了多元化的旅游內(nèi)容，同樣也擴大了旅游產(chǎn)品的外延空間，使旅游市場日趨繁華。新的旅游業(yè)憑借現(xiàn)代技術的強大功能，讓人們極地游、探險游甚至是太空游成為了現(xiàn)實，當類似于一些漂流、攀巖、蹦極已經(jīng)成為普遍的旅游項目時，很多地方借助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之優(yōu)勢，著力打造的高科技農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，集種植、采摘、休閑、觀光、旅游、餐飲、住宿為一體，更是為旅游者提供了廣闊的選擇空間。

1.2科技發(fā)展有效提高了旅游產(chǎn)品安全性能

目前，旅游業(yè)呈現(xiàn)出了多元化發(fā)展態(tài)勢，并形成了旅游項目之間明顯的差異化，但無論旅游者選擇什么樣的旅游項目和方式，安全需求始終是他們考慮的第一要素。如何滿足旅游者的安全需求一直以來都是旅游業(yè)所面臨的重要問題，而快速發(fā)展的現(xiàn)代化科技有效解決了這一難題。當云霄飛車在空中翻騰旋轉(zhuǎn)，蹦極者在高中急速墜落，正是專業(yè)的繩索、軌道等技術設備為游客們提供了安全保障。伴隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展，安全保障系統(tǒng)軟件也廣泛應用于旅游業(yè)中，素有游樂場神話之稱的迪士尼樂園之所以能夠保持較低的安全事故發(fā)生率，就是憑借其強大的安全防護系統(tǒng)發(fā)揮著重要作用。

1.3科技發(fā)展使旅游服務質(zhì)量不斷提升

科技為旅游者帶來的不僅僅是新穎、獨特、個性的旅游內(nèi)容，同時也為旅游者提供著優(yōu)質(zhì)的服務?？萍及l(fā)展使得旅游服務設施建設也逐漸走向智能化，這使游客出游更加舒適和便利。一方面是借助信息技術使網(wǎng)上售票、日程安排、房間預訂等工作流程更加準確與規(guī)范，為旅客提供的服務質(zhì)量與服務效率在不斷的提升；另一方面是各種個性化、智能化和自動化電器和服務基礎設施的廣泛應用，如賓館酒店的音響、燈光、免費寬帶、WIFI等設施，也讓越來越多的旅游者感受到了出游的輕松、愉快與便捷，當更多游客享受到科技帶給他們的樂趣時，旅游業(yè)的發(fā)展與壯大已經(jīng)成為必然。

2 科技發(fā)展讓旅游業(yè)面臨著重大挑戰(zhàn)

2.1科技發(fā)展為旅游管理決策增加了難度

旅游管理決策是旅游經(jīng)營者通過游客市場的分析、預測，從而制訂適合旅游者游玩以及購買習慣的服務和管理內(nèi)容的過程，而科技發(fā)展讓決策環(huán)境日趨復雜，旅游項目的多樣化，休閑與旅游之間的界限淡化等等，這都給決策者進行市場分析增加了難度?？萍加捎谄潆S機性特點，往往會給旅游業(yè)供求模式帶來戲劇性影響，它會在不經(jīng)意間就拓展出新旅游市場。因此，旅游經(jīng)營者必須要了解科技特性，并學會如何處理這種特性，明確科技信息、情報與旅游發(fā)展的實際情況之間存在的差異，對旅游業(yè)發(fā)展做出正確決策。

2.2科技發(fā)展為旅游業(yè)經(jīng)營帶來了挑戰(zhàn)

科技發(fā)展使全球迅速進入了一個網(wǎng)絡時代，電子商務為旅游業(yè)開辟了一個嶄新空間，也沖擊著傳統(tǒng)的旅游業(yè)經(jīng)營方式。在傳統(tǒng)的旅游經(jīng)營模式中，旅行社會在航空、酒店等部門獲取一定的利潤，尤其是飯店銷售，為了爭取更多旅游客源，旅行社一直都是飯店銷售政策中的重要客戶。而這一切隨著網(wǎng)絡時代的來臨發(fā)生了改變，當越來越多的旅游者選擇了網(wǎng)上預訂，大部分旅游服務部門轉(zhuǎn)向了網(wǎng)絡直銷市場，這使旅游企業(yè)的經(jīng)營受到了很大沖擊。要想在網(wǎng)絡時代求得生存與發(fā)展，旅游業(yè)經(jīng)營者就要學會如何利用網(wǎng)絡特性來拓寬自己的營銷市場，旅行社不能再單一的滿足于訂票、組織出游等業(yè)務，而應該建立自己的在線銷售系統(tǒng)、電子分銷系統(tǒng)等等，創(chuàng)建和發(fā)展個性化旅游品牌，要學會如何主動將高新科技應用于旅游業(yè)發(fā)展中，實現(xiàn)旅行社網(wǎng)絡化和規(guī)劃化經(jīng)營，完成新時期旅游業(yè)的過渡與轉(zhuǎn)型。

從科技發(fā)展對我國旅游業(yè)發(fā)展帶來的作用與影響中，我們可以看出二者之間存在著密切關系，作為新時期的旅游業(yè)來說，要重視科技所帶來的作用力，在旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展中既要學會如何善用科技手段，也要學會如何防范科技對旅游業(yè)發(fā)展所帶來的負面影響。只有運用科學的理念和科學的管理方法、管理思想，才能讓科技引領著旅游業(yè)不斷攀向新的高峰。

參考文獻：

[1]陳榮.淺談現(xiàn)代科技的發(fā)展給旅游業(yè)帶來的機遇與挑戰(zhàn)[J]. 江西科技師范學院學報，2008， （6）：36-38.

[2]馬衛(wèi).科技在旅游業(yè)發(fā)展中的作用研究[J].科技致富向?qū)В?/p>

第7篇：科技發(fā)展的特點范文

關鍵詞：國家科技計劃 管理 發(fā)展 創(chuàng)新 改革

中圖分類號：F062.4 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）10-009-04

黨的十明確提出“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！睆娬{(diào)要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。這是我們黨放眼世界、立足全局、面向未來作出的重大決策。黨的十八屆三中全會進一步強調(diào)加快建設創(chuàng)新型國家，明確要通過深化科技體制改革建設國家創(chuàng)新體系。加快科技發(fā)展是全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和實現(xiàn)我國建設創(chuàng)新型戰(zhàn)略目標的重要基點。國家科技計劃是政府科技投入的主要途徑，是為實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略進行統(tǒng)籌科技資源、激勵和引導科技活動、落實國家科技方針政策的重要手段，在推動國家科技發(fā)展、促進科技與經(jīng)濟緊密結合等方面發(fā)揮著十分重要的作用。

一、國家科技計劃的特點與作用

科技創(chuàng)新是社會發(fā)展的重要支撐，依靠科技創(chuàng)新提升綜合國力、增強地區(qū)核心競爭力，走建設創(chuàng)新型國家發(fā)展的道路，已經(jīng)成為當前建設科技強國的必由之路。國家科技計劃是政府將有限的科技資源配置到國家迫切需要的地域和領域的有效途徑，也是加快國家科技發(fā)展、提升國家科技實力、增強國家創(chuàng)新能力的重要手段。

（一）體現(xiàn)政府意志，彌補市場不足

國家科技計劃主要面向國家急需的高科技領域和基礎研究領域，著力解決國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中的熱點、重點、難點問題，是政府科技意志的具體體現(xiàn)。國家科技計劃一方面能夠?qū)崿F(xiàn)國家科技發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)政府意志；另一方面是彌補市場不足。國家科技計劃的實施需要調(diào)動大量的人力、物力、財力，要多部門協(xié)調(diào)參與完成，而且一些創(chuàng)新性研究、基礎研究研究周期長、成功率低，且不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益。總體來看，投入大、周期長、風險高是國家科技計劃的顯著特點，這樣就很難發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。為了彌補市場的不足，有必要發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用，通過實施國家科技計劃，一方面滿足國家發(fā)展需要，另一方面有效地彌補市場不足，從而保證關鍵科技領域有穩(wěn)定的支持，促進國家科技研發(fā)活動穩(wěn)步發(fā)展。

（二）戰(zhàn)略性、前瞻性顯著

國家科技計劃針對某一特定時期內(nèi)國家科技發(fā)展總體框架下，為了實現(xiàn)預定的科技發(fā)展目標，在政府部門的組織下開展的事關國家中長期發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略性、前瞻性的科研活動，是國防和經(jīng)濟發(fā)展的根本保障，要為實現(xiàn)國家的經(jīng)濟、科技、教育及國防等領域的總體戰(zhàn)略目標和任務服務。

國家科技計劃是國家從戰(zhàn)略層面布局科技資源的有效手段，是國家在著眼未來，綜合考慮國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求、搶占世界關鍵領域技術制高點等因素下對科技資源進行的針對性安排。國家科技計劃的前瞻性體現(xiàn)在：集中攻克關鍵領域的前瞻性技術難題，緊跟世界科技前沿，為國家獲得關鍵的核心技術，保證國家的總體科技發(fā)展水平持續(xù)領先或逐步趕超科技強國，掌握關鍵領域的核心技術，為國家未來的科技發(fā)展提供導向、打下基礎。

（三）是國家科技進步和社會經(jīng)濟發(fā)展的重要保障

國家科技計劃立足國家科技發(fā)展戰(zhàn)略需求，著手解決國家科技發(fā)展中的重大科技難題，是實現(xiàn)國家科技發(fā)展目標，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要保障，是國家科技工作的重要組成部分。國家科技計劃圍繞未來科技發(fā)展方向和經(jīng)濟社會發(fā)展需求進行，因此發(fā)揮著重要的導向作用?？萍际巧鐣?jīng)濟發(fā)展的重要支撐，各國推出的國家科技計劃除了滿足國家戰(zhàn)略性發(fā)展需求外，還要服務于國民經(jīng)濟發(fā)展需要，并不斷把國家科技計劃成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為促進本國的科技進步和國民經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。

二、美國和日本的國家科技計劃現(xiàn)狀

20世紀30年代以美國“曼哈頓”計劃為代表的、政府主導的重大科技計劃的成功，表明了國家科技計劃實施的必要性和重要性，也讓戰(zhàn)后許多國家認識到政府統(tǒng)一組織實施的一些重大科技計劃能夠在國家科技進步中發(fā)揮顯著的作用。

進入新世紀，科技創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用受到世界各國的高度重視，一些國家也在逐步強化國家科技計劃的地位和作用，充分體現(xiàn)國家科技發(fā)展戰(zhàn)略，加強提高國家科技競爭力的科技儲備，推動國家科技創(chuàng)新體系建設。在經(jīng)濟、科技全球化迅速發(fā)展的今天，國外科技發(fā)展對我們的影響不容忽視，許多國家根據(jù)本國的實際情況制定實施一些國家科技計劃，了解科技實力強、技術水平發(fā)展迅速國家的國家科技計劃的發(fā)展情況、政府科技投入的重點方向和最新的改革動向，將對我們產(chǎn)生一些有益的啟示。

（一）美國的國家科技計劃

美國是當今世界上科技實力最強的國家，其國際競爭力穩(wěn)居世界第一。美國從第二次世界大戰(zhàn)以來，一直實施不同的科技計劃，不斷搶占關鍵領域的技術制高點，本著重要科技領域位居全球前列，若干領域處于主導地位的科技發(fā)展戰(zhàn)略，維持其在全球科技發(fā)展中的絕對優(yōu)勢地位。

美國的國家科技計劃分為兩部分：一是在國家科學技術委員會、總統(tǒng)科技顧問委員會等機構協(xié)調(diào)下設立的跨部門的科技計劃，具體包括全球變化研究計劃，新材料技術研究計劃，高性能計算機與通信研究計劃，數(shù)學與科學教育研究計劃，先進制造技術研究計劃，生物技術研究計劃等六個跨部門計劃和國家安全戰(zhàn)略計劃，基礎科學戰(zhàn)略計劃，環(huán)境和自然資源戰(zhàn)略計劃，健康、安全和食品戰(zhàn)略計劃，信息和通信戰(zhàn)略計劃，交通研究與開發(fā)戰(zhàn)略計劃，民用工業(yè)技術戰(zhàn)略計劃，教育研究與開發(fā)戰(zhàn)略計劃，國際科學與工程技術戰(zhàn)略計劃等九個科技戰(zhàn)略計劃。二是聯(lián)邦政府各部門設立的科技計劃，這些計劃的設立或管理部門主要有：國防部、農(nóng)業(yè)部、能源部、商務部、交通部、國土安全部、聯(lián)邦小企業(yè)局、環(huán)保署、國家航空航天局、國家科學基金會、國立衛(wèi)生研究院、國家標準與技術研究院等。

美國沒有成立專門統(tǒng)一管理科技計劃的行政部門，其宏觀政策和法律法規(guī)建設主要依靠國家科學技術委員會、總統(tǒng)科技顧問委員會等協(xié)調(diào)機構來推動，國家跨部門科技計劃的實施和管理一般由各參與部門具體負責，并成立有專門的管理委員會或顧問委員會，各部門的科技計劃在國家統(tǒng)一的法律約束下進行分類管理，從項目的立項到成果的轉(zhuǎn)化應用都有具體法律規(guī)章來進行規(guī)范?？偟膩碚f美國國家科技計劃的管理呈現(xiàn)出兩大特點：一是從科技計劃的管理政策到相關機構，都有法律法規(guī)或制度約束，保證了科技計劃實施管理的規(guī)范性；二是依靠不同專業(yè)管理機構對科技計劃實施專業(yè)化管理的分散為主、集中為輔的管理模式。分散體現(xiàn)為研發(fā)活動中以企業(yè)為主體，具有市場前景的競爭性技術的研發(fā)和科技成果的商業(yè)化以企業(yè)為投資和研發(fā)的主體，科技計劃的管理由專門的機構負責，政府的職責時制定具體的科技規(guī)劃、完善制度，制定相關的稅收和金融政策進行引導和支持，起到監(jiān)督和間接的調(diào)控作用。集中是指政府在基礎性研究、共性技術研發(fā)及關系到國家安全和長遠發(fā)展的前瞻性、公益性基礎研究計劃中，政府作為投資的主體，由政府相關部門和機構直接負責制定具體的規(guī)劃，并協(xié)調(diào)實施和管理。

（二）日本的國家科技計劃

日本科技實力雄厚，第二次世界大戰(zhàn)后的迅速崛起充分顯示了其強大的科技創(chuàng)新能力。經(jīng)過多年的發(fā)展，日本政府形成了一套以《科學技術基本法》為核心的科技創(chuàng)新體制，并已經(jīng)融合到政府內(nèi)閣及相關部門具體的科技管理工作中。

日本政府的科技計劃主要包括三部分：一是國家重大科技發(fā)展戰(zhàn)略和計劃，由日本科技發(fā)展的最高領導機構綜合科學技術會議（2001年1月設立，之前是科學技術會議）負責，該機構主要是制定國家科技發(fā)展戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)各省廳的科技事務、對研發(fā)項目和國家重要研發(fā)項目進行審議或評估。二是政府各部門（省廳）制定的科技計劃與發(fā)展戰(zhàn)略，重大科技計劃提交綜合科學技術會議進行審議，一般的科技計劃由部門的科學技術審議會議決定。三是各政府部門管理的科研機構（咨詢機構）制定的科技計劃，由科研機構的運營和管理委員會進行具體的實施和管理。日本政府不斷強化國家科技發(fā)展戰(zhàn)略和具體研究計劃的制定與實施，通過立法的形式將國家科技計劃納入增強國家競爭力的戰(zhàn)略目標中。綜合科學技術會議依據(jù)《科學技術基本法》從1996年開始先后制定了四期《科學技術基本計劃》：第一期科學技術基本計劃（1996-2000）、第二期科學技術基本計劃（2001-2005）、第三期科學技術基本計劃（206-2010）、第五期科學技術基本計劃（2011-2015）。期間也先后制定實施了《國家產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展戰(zhàn)略》和《國家科技新紀元工程》研究計劃。2013年為配合“日本再興戰(zhàn)略”的啟動，出臺了面向2030年的《科學技術創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略》，近年來的科技經(jīng)費預算重點支持國家科技行動計劃重大項目、重點科技項目包計劃、科技技術計劃專項（包括基礎研究、人才培養(yǎng)等內(nèi)容）和科學技術振興專項計劃。下一步重點實施的科技計劃還包括產(chǎn)業(yè)再興計劃、戰(zhàn)略市場創(chuàng)造計劃（針對關鍵領域進行專題攻關）、國家開展戰(zhàn)略等。

日本對國家科技計劃的管理主要是通過制定針對性的計劃、規(guī)劃進行政策引導和宏觀調(diào)控，一些具體措施表現(xiàn)出了借鑒國外的特征，如最高科技決策機構綜合科學技術會議的設置類似于美國的國家科學技術委員會，每五年一期的《科學技術基本計劃》類似于我國的科技發(fā)展規(guī)劃。日本政府制定具體的科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技計劃時一般立法在先，將整個科技計劃活動置于法律的保障和約束之下。日本宏觀的科技發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃及一些重大科技計劃由綜合科技會議提出或?qū)徸h，一般性的科技計劃由相關部門的科學技術審議會議審定，各省廳依據(jù)專業(yè)發(fā)展需要實施的科技計劃可自主制定，但要報文部科學省審查，避免與其他機構的科技計劃重復立項；綜合性的科技計劃項目由文不科學省統(tǒng)一組織實施?？偟膩砜?，日本政府重大科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技計劃等，是由與各級政府管理部門相對應的審議或咨詢機構審議通過，經(jīng)各級政府的認可后才實施的，最高科技管理機構審議重大科技計劃項目，各部門具體執(zhí)行科技計劃的設置與管理，充分體現(xiàn)了日本科技計劃管理中高水平的民主化和科學化。

（三）美國、日本國家科技計劃的總結

1.從計劃的制定與實施看：均有從事國家科技宏觀管理的高級機構，主要負責對重大科技計劃的審議和相關法規(guī)及政策的制定，但不負責科技計劃相關的具體事宜；具體科技計劃的制定、管理和實施由政府的專業(yè)管理部門負責；雖然科技計劃的層次不同（有的是政府機構，有的是政府所屬的科研機構），但都是中央財政資金支持。

2.從科技計劃類型看：基本分為基礎類研究和應用研究；應用研究一般包括公共（益）技術研究、行業(yè)關鍵技術研發(fā)、政策引導計劃、戰(zhàn)略性科技專項計劃等內(nèi)容。

3.從管理制度建設看：十分重視立法工作，強化了國家法律法規(guī)對科技計劃工作的保障和約束，賦予國家科技管理最高決策機構承擔著協(xié)調(diào)多部門制定和實施科技計劃的職能，突出了政府專業(yè)管理部門對具體計劃的落實和管理。

三、我國的國家科技計劃

為了促進科技與經(jīng)濟的結合，提高我國科技發(fā)展水平，自20世紀90年代以來，我國政府按照不同時期的科技發(fā)展規(guī)劃，組織實施了一系列不同層次的科技計劃。隨著我國經(jīng)濟和科技體制改革的深入，我國科技計劃體系也在不斷的改革和完善。從1982年開始，國家有關部門先后組織制定并實施的一系列國家級科技計劃和相關工作，有力地促進了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點領域研究開發(fā)活動，促進了科研成果的廣泛應用。

（一）我國科技計劃的發(fā)展

我國的科技計劃經(jīng)歷了從無到有，逐步完善的發(fā)展歷程?！傲濉逼陂g原國家計委、國家科委在《1978-1985年全國科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要》重點項目和項目建議的基礎上，經(jīng)反復咨詢、分析和討論，從中篩選出最迫切和可能的38個項目，編制為《“六五”國家科技攻關計劃》，于1982年11月經(jīng)五屆人大五次會議討論通過?！傲濉惫リP計劃的出臺，標志我國科技計劃已從科技發(fā)展規(guī)劃中分離出來，具備了獨立的形式，成為我國第一個具有高度綜合性和可操作性的科技計劃，國家科技計劃體也由此開始醞釀和產(chǎn)生。

“六五”（1981-1985年）期間，我國的科技事業(yè)進入了一個新的歷史發(fā)展時期。國家“六五”計劃期間出臺的科技計劃有：國家科技攻關計劃、重大技術裝備研制計劃、國家重大科學工程、國家技術開發(fā)計劃、國家重點實驗室建設計劃、國家重點工業(yè)性試驗項目計劃、國家重點新技術推廣項目計劃。

“七五”（1986-1990年）期間出臺的科技計劃：國家星火計劃、國家自然科學基金、國家高技術研究發(fā)展計劃（863計劃）、科技扶貧工作、民科技開發(fā)計劃、國家重點新產(chǎn)品計劃、火炬計劃、國家科技成果重點推廣計劃、國家軟科學研究計劃?！捌呶濉逼陂g，隨著國家科技計劃逐漸充實擴展，初步形成了一個具有多方面功能（研究開發(fā)、中間實驗、技術成果推廣應用）的、在三個層次分別部署的國家科技計劃體系（見下頁表1）。

“八五”期間（1991-1995年），經(jīng)濟體制改革和政治體制改革進入了新階段，加強技術的工程化與集成配套能力、推動基礎研究發(fā)展、推進重大科技成果產(chǎn)業(yè)化的科技計劃相繼出臺。期間出臺的科技計劃有：國家工程（技術）研究中心、國家基礎性研究重大項目計劃（攀登計劃）、國家重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目計劃和示范工程、生產(chǎn)力促進中心。

“九五”期間（1996-2000年），國家科技計劃在深度和廣度上得到進一步拓展和延伸，根據(jù)國內(nèi)外科技發(fā)展形勢，分別制定了：社會發(fā)展科技計劃、國家技術創(chuàng)新工程、國家重點基礎研究發(fā)展計劃（“973”計劃）、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金、知識創(chuàng)新工程、中央級科研院所科技基礎性工作專項、科研院所技術開發(fā)研究專項資金、科技興貿(mào)行動計劃、科研院所社會公益研究專項、三峽移民科技開發(fā)專項、國家大學科技園、西部開發(fā)科技專項行動。

“十五”（2001-2005年）期間，根據(jù)《國家“十五”科技發(fā)展規(guī)劃》提出的“有所為、有所不為，總體跟進、重點突破，發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力、實現(xiàn)技術跨越式發(fā)展”的科技發(fā)展指導方針，對我國的科技計劃進行了新的調(diào)整和完善，出臺了：國際科技合作重點項目、國家重大科技專項、國家科技基礎條件平臺建設、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、奧運科技（2008）行動計劃。

“十一五”（2006-2010年）期間，科技主管部門推進國家科技計劃的改革和完善，國家科技支撐計劃在原國家科技攻關計劃的基礎上，進一步加大對重大公益技術和產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)支持力度，由科技平臺計劃上升為主體計劃，《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020）》中的16個重大專項納入國家科技計劃。經(jīng)過多次的改革和調(diào)整，“十一五”期間已經(jīng)形成由5個基本計劃和重大專項構成的國家科技計劃體系。

進入“十二五”時期，科技主管部門根據(jù)科技發(fā)展形勢和國家發(fā)展戰(zhàn)略布局的調(diào)整，對科技計劃體系的內(nèi)容進行了進一步的調(diào)整，使得新的科技計劃體系更加符合我國科技工作的需要。與“十一五”相比，“十二五”科技計劃體系對基本計劃的內(nèi)容進行了調(diào)整，主要體現(xiàn)在三方面：第一，將國際合作專項計劃由原來的“政策類引導類計劃與專項”提升為與973計劃、863計劃平行的國家基本計劃；第二，把原來的“政策類引導類計劃與專項”調(diào)整為現(xiàn)在“政策引導類計劃”和“其他專項”兩個內(nèi)容；第三，把“科技基礎條件平臺建設計劃”改為“國家重大科技創(chuàng)新基地建設計劃”。同時，也相應的調(diào)整了各個計劃的具體內(nèi)容。這樣一來，“十二五”科技計劃體系由重大專項和基本計劃組成。

上述國家科技計劃的內(nèi)容是以科技部管理的科技計劃為主，我國的科技計劃一般是以科技部為主進行實施，工業(yè)和信息化部、財政部、國家發(fā)展和改革委員會、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、教育部、國防科技工業(yè)局、商務部、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會等國家部委協(xié)作參與。

另外，國家自然科學基金作為我國支持基礎研究的主渠道之一，也是我國一項重要的科技計劃。多年來，自然科學基金堅持支持基礎研究，逐漸形成和發(fā)展了由研究項目、人才項目和環(huán)境條件項目三大系列組成的資助格局，在推動我國自然科學基礎研究的發(fā)展，促進基礎學科建設，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才等方面取得了巨大成績。

（二）我國國家科技計劃總結

1.設立專門的科技管理機構。我國設立有國務院直屬的科學技術部作為國家科技規(guī)劃、科技計劃的制定和管理部門，目前除國家自然科學基金外，其余的科技計劃均由科技部牽頭組織實施。

2.科技計劃在科技發(fā)展整個鏈條上全方位覆蓋。我國的科技計劃的具體內(nèi)容基礎研究、技術研發(fā)、科研平臺建設、科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等多個環(huán)節(jié)，研究領域涉及多學科、多行業(yè)，參與主體包含高校、科研機構、企業(yè)等。

3.計劃類型分層設計。16個領域的國家科技重大專項是我國在重點領域?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略性跨越的保障，基本計劃是促進我國科技穩(wěn)步發(fā)展和推動原始創(chuàng)新、帶動關鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵基礎?；居媱澲?73計劃側(cè)重基礎研究，863計劃重點是戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性高技術問題，國家科技支撐計劃為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技支撐，國際科技合作專項強化我國對外的科技合作與交流，國家重大科技創(chuàng)新基地建設計劃目的是改善我國科研基礎環(huán)境，政策引導計劃重在促進科技成果的轉(zhuǎn)化應用，其他專項為關乎國計民生的關鍵領域和行業(yè)提供針對性支持。

四、改革我國國家科技計劃的思考

毋容置疑，我國科技計劃的實施為我國的科技進步發(fā)揮了重要的作用。隨著我國全面深化改革工作的啟動和深化科技體制改革的工作的逐步開展，對于科技計劃的設置和管理也應該進行一些調(diào)整。近年來暴露出來的一些科技計劃管理和經(jīng)費使用問題也對國家科技計劃管理工作提出了新要求。為此，應該與時俱進，逐步調(diào)整科技計劃體制，使其更加適合科技發(fā)展規(guī)律和專業(yè)化管理的需求。

（一）當前我國國家科技計劃繼續(xù)調(diào)整的方面

1.不同部門的科技計劃容易出現(xiàn)重疊。最典型的就是國家自然科學基金和國家973計劃，兩個計劃都重點支持基礎研究領域，從公布的研究領域看有交叉和重復，實際執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了一個項目多個計劃支持的現(xiàn)象。

2.業(yè)務管理與行政管理分離，不利于科技計劃的監(jiān)督和調(diào)控。我國的科技計劃的管理和實施以科技部為主，承擔主體是中國科學院、高校、企業(yè)等機構，在行政上中國科學院歸國務院直接領導，高校由教育主管部門管理，企業(yè)實行了政企分開，原則上沒有行政主管部門，業(yè)務上由行業(yè)主管部門指導，主要涉及國防科技工業(yè)局、工業(yè)和信息化部、國務院國有資產(chǎn)管理委員會、農(nóng)業(yè)部、商務部國家衛(wèi)生和計劃生育委員會等部門?？萍疾控撠熆萍加媱澋牧㈨?、結題、經(jīng)費劃撥等日常管理工作，并出臺相關政策法規(guī)，各承擔主體具體參與完成科技計劃項目，這樣對于監(jiān)督和調(diào)控科技計劃的實施帶來一些不便，在我國現(xiàn)行的垂直管理行政體制下會造成不同職能部門管理上的交叉或錯位，有時甚至是相互沖突，影響了科技計劃的管理工作和執(zhí)行效果。近年來科技計劃項目中出現(xiàn)的學術不端行為、經(jīng)費管理問題也說明了這一點。

3.涉及市場調(diào)節(jié)領域較多。政府科技計劃的一個重要作用是彌補市場失靈，而不是直接參與或干預市場行為。近年來我國科技計劃種類不斷增加，涉及領域也在不斷拓展，一些競爭領域沒有充分發(fā)揮市場的作用。尤其是科技成果轉(zhuǎn)化領域，政府通過科技計劃用政府資金直接技術市場的發(fā)展、支持成果的轉(zhuǎn)化等行為有些違背客觀的市場經(jīng)濟規(guī)律，沒有實現(xiàn)讓市場發(fā)揮調(diào)節(jié)科技資源的額重要作用。

4.一些計劃定位不準確。目前國家科技部開展實施的科技計劃叫“國家科技計劃”，其他部委的設置的專業(yè)性科技計劃被稱作“部級”科技計劃，同樣是中央財政資金，支持的領域也一樣，計劃的級別有明顯的差別。比如：國家軟學科研究計劃，主要是針對國家科技政策開展的軟課題研究，而其他領域，如農(nóng)業(yè)、扶貧、工業(yè)等領域的軟科學課題被定為部級政策研究課題，同樣是為國家不同專業(yè)領域開展的軟科學研究課題卻呈現(xiàn)了明顯的級別劃分。

5.科技計劃中間管理環(huán)節(jié)錯綜復雜。目前，表面上看國家科技部在實行科技計劃的管理職能，除了前面說到的科技計劃管理中業(yè)務管理與行政管理分離的問題，科技計劃中間管理環(huán)節(jié)也十分錯綜復雜，相關的專業(yè)管理部門也不能直接行使管理權力。比如科技重大專項的實施，科技部制定規(guī)劃后由各相關專業(yè)管理部門牽頭實施，專業(yè)管理部門并不直接負責科技計劃的管理實施，而是轉(zhuǎn)交給下屬的事業(yè)單位或行業(yè)協(xié)會，由這些機構負責科技計劃的立項、評審等日常管理工作，無形中延長了科技計劃的管理鏈條，增加了科技經(jīng)費尋租的空間。

（二）改革我國國家科技計劃的思考

1.改革目前科技部主導國家科技計劃的管理模式。應該參照美國、日本設置國家科技計劃的一些做法，各種科技計劃應該根據(jù)專業(yè)領域分別劃分給不同的職能部門來負責實施和管理，科技部負責相關規(guī)劃、計劃的制定，并研究出臺相關的引導政策。如：973計劃可與國家自然科學基金合并實施，工業(yè)領域、信息通信領域可由工業(yè)信息化部負責具體的實施和管理，農(nóng)業(yè)領域的科技計劃由農(nóng)業(yè)部負責實施和管理，醫(yī)學領域可由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會負責實施，等等。

2.成立國家科技工作協(xié)調(diào)辦事機構。成立由國務院直屬的國家科技工作協(xié)調(diào)辦事機構，負責協(xié)調(diào)安排各部委負責的各類科技計劃，審核各部門科技計劃的必要性和可行性，同時避免部門重復立項。該機構還應該負責完成由科技部擬定的國家重大科技計劃和法律法規(guī)的審查工作。各專業(yè)性計劃交由各專業(yè)管理部門自主審定、實施。

3.適當調(diào)整國家科技計劃內(nèi)容。突出國家科技計劃服務社會需求、彌補市場不足的作用，逐步取消國家科技計劃對競爭性和市場能夠很好發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的領域，同時及時出臺相關的優(yōu)惠政策，引導市場的發(fā)展。進一步強化對尖端技術、關鍵產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)工作的支持。

4.明晰國家各類科技計劃的定位。國家科技計劃服務于國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略需求，通過國家專門的科技發(fā)展規(guī)劃進行明確，由中央財政資金直接支持，具體的實施和管理由各專業(yè)行政管理部門具體負責，沒有在國家科技發(fā)展規(guī)劃中明確的科技計劃均不是國家科技計劃。各行政管理部門為滿足各自領域發(fā)展需求設立的科技計劃屬于部門計劃。同時，應該加強從而進一步明確國家科技計劃和部門科技計劃的定位，理順相關科技計劃的層級。

5.簡化科技計劃管理的中間環(huán)節(jié)。消除當前各級部門“轉(zhuǎn)包”科技計劃管理權限的做法，各專業(yè)管理部門負責科技計劃應該由具體的業(yè)務部門直接負責科技計劃的立項、實施、驗收等管理工作，避免行業(yè)協(xié)會和其他中間機構組織成長為“科技計劃項目中介”，增加科技計劃管理工作的復雜性，造成不必要的資源浪費。因此，要消除科技計劃管理中不必要的中間環(huán)節(jié)，強化專業(yè)管理部門對科技計劃的直接管理和監(jiān)督，逐步實現(xiàn)國家科技計劃的專業(yè)化管理。

[科學技術部國家軟科學研究計劃項目“科技計劃成果進場交易運作模式研究”（2013GXS6B210）]

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第8篇：科技發(fā)展的特點范文

總理對制定規(guī)劃的要求

第一，要有一個正確的指導方針，這是我們制定規(guī)劃的基礎；

第二，要確定主攻方向和目標。規(guī)劃最終要落實到重點項目、重點課題上，這是我們用一年零三個月的時間作規(guī)劃的最終結果；

第三，要實行決策的科學化、民主化。規(guī)劃是一個龐大的系統(tǒng)工程，制定規(guī)劃應成為一個發(fā)揚民主的過程，集思廣益的過程。

（一）戰(zhàn)略研究的目標：力爭實現(xiàn)“三個突破”

第一，要在科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略上要有突破。要提出未來15-20年我國科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略、指導方針和切實可行的戰(zhàn)略目標。

第二，在重大科技發(fā)展任務上要有所突破。要根據(jù)國家長遠發(fā)展和近期需求，提出我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先領域和關鍵技術等，要能凝練出類似過去“兩彈一星”那樣的具有重大戰(zhàn)略意義的科技發(fā)展任務和項目。

第三，要在科技環(huán)境、科技政策上有所突破。根據(jù)科技發(fā)展需要，提出科技投入的增長和保障機制，配套基礎條件，政策措施等，確保規(guī)劃任務的順利完成。

（二）戰(zhàn)略研究的主要內(nèi)容：

第一部分：科技發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略問題研究。重點研究當前世界政治、經(jīng)濟、社會、軍事、文化、公共健康、資源與生態(tài)環(huán)境等方面的發(fā)展趨勢與科技發(fā)展之間的互相影響，研究分析社會主義市場經(jīng)濟條件下我國經(jīng)濟與社會發(fā)展以及國防建設對于科技的需求和新的階段性特點，客觀評價我國的科技實力、存在問題和國際競爭中的地位；同時研究國家創(chuàng)新體系建設的現(xiàn)狀、薄弱環(huán)節(jié)及組織特點，包括軍民創(chuàng)新體系的融合等。設置兩個專題：

專題1：科技發(fā)展總體戰(zhàn)略研究。

專題2：科技體制改革與國家創(chuàng)新體系研究。

第二部分：科技發(fā)展的重大任務研究。圍繞全面建設小康社會、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、國家安全和可持續(xù)發(fā)展的迫切需求，篩選出需要科技支撐的戰(zhàn)略性問題和重大瓶頸問題，分析各有關領域的科技發(fā)展趨勢，提出本領域的科技發(fā)展戰(zhàn)略目標與重大科技任務；依據(jù)科技自身發(fā)展的規(guī)律，從世界眾多科技發(fā)展前沿中，準確把握和提出對我國未來經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展產(chǎn)生重大影響的科學問題和戰(zhàn)略高技術問題，研究科技基礎設施建設問題。設置13個專題：分別是

專題3：制造業(yè)發(fā)展科技問題研究

專題4：農(nóng)業(yè)科技問題研究

專題5：能源、資源與海洋發(fā)展科技問題研究

專題6：交通科技問題研究

專題7：現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展科技問題研究

專題8：人口與健康科技問題研究

專題9：公共安全科技問題研究

專題10：生態(tài)建設、環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟科技問題研究

專題11：城市發(fā)展與城鎮(zhèn)化科技問題研究

專題12：國防科技問題研究

專題13：戰(zhàn)略高技術與高新技術產(chǎn)業(yè)化研究

專題14：基礎科學問題研究

專題15：科技條件平臺與基礎設施建設問題研究

第三部分：科技發(fā)展的投入與政策環(huán)境研究。重點研究與科技發(fā)展相配套的基礎條件、政策措施等，如科技投入的增長和保障機制、科技資源的優(yōu)化配置，科技人才資源的開發(fā)與科技普及，科技知識產(chǎn)權的管理，促進科技發(fā)展的法制環(huán)境建設，研究區(qū)域科技發(fā)展問題等，為科技發(fā)展和規(guī)劃任務的順利實施提供條件保障和政策環(huán)境。設置5個專題：

專題16：科技人才隊伍建設研究

專題17：科技投入及其管理模式研究

專題18：科技發(fā)展法制和政策研究

專題19：創(chuàng)新文化與科學普及研究

專題20：區(qū)域科技發(fā)展研究

（三）當代科技發(fā)展趨勢與我國的戰(zhàn)略選擇

1科學技術已經(jīng)成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主導力量

2促進科技創(chuàng)新成為世界主要國家的基本戰(zhàn)略

3我國科學技術發(fā)展取得巨大成就，但尚未成為對世界有重要影響的科學技術大國

4走創(chuàng)新型國家發(fā)展道路是我國面向2020年的戰(zhàn)略選擇

（四）科技成為推動發(fā)展的主導力量

1科學技術發(fā)展不斷突破人類傳統(tǒng)認識極限，引發(fā)新的科學和技術革命

2科技成果產(chǎn)業(yè)化周期縮短，造就新的追趕和超越機會

3科學理論超前發(fā)展，引領新的技術和生產(chǎn)方向

4科技全球化加快，自主創(chuàng)新能力成為國家競爭力的決定性因素

（五）促進科技創(chuàng)新成為基本戰(zhàn)略

1把科技創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略

2把科技投資作為戰(zhàn)略性投資

3超前部署和發(fā)展戰(zhàn)略技術及產(chǎn)業(yè)

后發(fā)國家既可以借助科技革命的歷史機遇，利用后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的躍升，也可能拉大與先進國家的發(fā)展差距，最終被邊緣化。

（六）我國科學技術發(fā)展現(xiàn)狀

1我國科學技術發(fā)展取得巨大成就，但尚未成為對世界有重要影響的科學技術大國我國科技創(chuàng)新能力在49個主要國家(占世界GDP的92％)中位居第28位

2關鍵技術自給率低

3發(fā)明專利數(shù)量少；科學研究質(zhì)量不高

4尖子人才匿乏；科技投入不足

（七）走創(chuàng)新型國家發(fā)展道路是我國戰(zhàn)略選擇

1全面建設小康社會的目標的需要

2解決人口眾多和資源環(huán)境的瓶頸制約的需要

3保障國防安全、經(jīng)濟安全和公共安全的需要

4我國已經(jīng)具備了建設創(chuàng)新型國家的一定基礎和能力

（八）我國科學技術發(fā)展的指導方針

以人為本，自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐和引領經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1堅持以人為本?基本思想

2加強自主創(chuàng)新?戰(zhàn)略基點

3實現(xiàn)重點跨越?有效途徑

4支撐和引領經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展?根本任務。

（九）我國科學技術發(fā)展的發(fā)展思路

1發(fā)展路徑?跟蹤模仿為主向加強自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

2創(chuàng)新方式?注重單項技術的研究開發(fā)向以重大產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)為中心的集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

3創(chuàng)新體制?以科研院所改革為突破口向整體推進國家創(chuàng)新體系建設轉(zhuǎn)變

4發(fā)展部署?以研究開發(fā)為主向科技創(chuàng)新與科學普及并重轉(zhuǎn)變

5國際合作?一般性科技交流向全方位、主動利于全球科技資源轉(zhuǎn)變

（十）我國科學技術發(fā)展的發(fā)展目標

到2020年科技創(chuàng)新能力從目前的世界第28位提高到前15位，進入創(chuàng)新型國家行列，為全面建設小康社會提供支撐，并為我國在本世紀上半葉成為世界一流科技強國奠定堅實基礎。

（十一）重點領域和重大技術

1把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護技術放在優(yōu)先位置，下決心解決制約國民經(jīng)濟發(fā)展的重大瓶頸問題。

2以獲取自主知識產(chǎn)權為中心，搶占信息技術戰(zhàn)略制高點，大幅度提高我國信息產(chǎn)業(yè)的國際競爭力

3大幅度增加對生物技術研究開發(fā)和應用的支持力度，為保障食物安全、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結構、提高人民健康水平提供科技支撐

4以信息技術、新材料技術和先進制造技術的集成創(chuàng)新為核心，大幅度提高重大裝備和產(chǎn)品制造的自主創(chuàng)新能力

5加快發(fā)展空天技術和海洋技術，拓展未來發(fā)展空間，保障國防安全，維護國家戰(zhàn)略利益

6加強多種技術的綜合集成，發(fā)展城市和城鎮(zhèn)化技術；現(xiàn)代綜合交通技術；公共安全預測、預防、預警和應急處置技術，提高人民的生活質(zhì)量、保證公共安全。

（十二）重點任務

1加強國家創(chuàng)新體系建設，優(yōu)化配置全社會科技資源，創(chuàng)造科技產(chǎn)業(yè)化良好環(huán)境，為全面提高國家整體創(chuàng)新能力奠定堅實的基礎。

2深化改革，構建適應市場經(jīng)濟體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的新型國家創(chuàng)新體系

3強化國家公共科技基礎條件平臺建設，為全社會科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化活動提供有效支持

4創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，加速實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)化

（十三）重大措施與政策建議

1建立以企業(yè)為核心、產(chǎn)學研有機結合的技術創(chuàng)新體系

2構建軍民結合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系

3建立科學技術研究與高等教育緊密結合的知識創(chuàng)新體系

4增加國家科技投入，提高科技投入效率

5造就良好環(huán)境，培養(yǎng)和凝聚高層次優(yōu)秀人才

6改善國家科技基礎條件，實現(xiàn)科技資源共享

7加強科技宏觀管理，整合國家創(chuàng)新資源

8積極擴大國際合作，廣泛利用全球科技資源

9發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，構建富有特色的區(qū)域創(chuàng)新體系

10提高全民科技素質(zhì)，培育創(chuàng)新文化和全社會創(chuàng)新精神

二公共安全科技發(fā)展戰(zhàn)略研究

公共安全領域是國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要強化公共安全科技創(chuàng)新有力保障國民安全和社會穩(wěn)定

（一）戰(zhàn)略研究：我國公共安全現(xiàn)狀

（1）涉及生產(chǎn)安全、食品安全、防災減災、核安全、火災爆炸、社會安全、突發(fā)事件與反恐防恐、出入境檢驗檢疫及國家重大基礎設施、重點場所安全保障等重大問題。

（2）每年由公共安全問題造成的非正常死亡超過20萬人，傷殘超過300萬人。

（3）每年由公共安全問題造成的損失超過GDP總量的5%。

（二）總體考慮

未來國家公共安全的保障體系：

1基礎設施方面的保障（如，公共安全信息化技術與裝備等）

2管理（體制、機制與法制）方面的保障

3管理與科技專用人才培養(yǎng)體系與全民公共安全教育方面的保障

4強大的公共安全科技支撐方面的保障

公共安全科技支撐：

（1）以科技創(chuàng)新為中心，按重大和重點項目促進公共安全技術的自主原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新；

（2）建立強大的公共安全研究開發(fā)與測試基地；

（3）研究促進公共安全自身發(fā)展的創(chuàng)新機制，實現(xiàn)以政府為主導的，政府、企業(yè)和科研單位協(xié)調(diào)互動、良性循環(huán)的持續(xù)發(fā)展??舉例：保險與公共安全結合的機制

（4）自我發(fā)展態(tài)勢。??舉例：美國國土安全部與企業(yè)結合的機制

（三）公共安全總體框架

1安全類型

生產(chǎn)安全食品安全防災減災社會安全與反恐防恐核安全火災與爆炸國境檢驗檢疫

2體系

理論體系技術創(chuàng)新與標準研究與測試基地學科與人才培訓體系科技支撐體系和產(chǎn)業(yè)鏈

（四）共安全科技創(chuàng)新體系

實現(xiàn)公共安全有效防控、科學預測與高效應急，是新時期我國公共安全科技保障體系建設的核心。

基于對公共安全問題復雜機理和規(guī)律的科學預測，發(fā)展以現(xiàn)代高技術集成創(chuàng)新為主的信息化與智能化預防監(jiān)控、快速反應和應急決策技術，是公共安全科技創(chuàng)新的重點。

（五）總體目標

實現(xiàn)公共安全從被動應付型向主動保障型、從傳統(tǒng)經(jīng)驗型向現(xiàn)代高科技型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，全面提升國家抗御和應對突發(fā)公共事件的能力。

（六）未來15年公共安全科技發(fā)展總體目標

面向國家公共安全重大需求，瞄準世界公共安全科技前沿，實現(xiàn)公共安全科學理論、方法學及預測、預防、預警與應急管理等關鍵技術及其集成的持續(xù)創(chuàng)新；

研究建立實時和精確識別、定位的國家公共安全立體監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；

建立公共安全技術平臺、研究及測試基地、數(shù)據(jù)庫和技術標準體系、學科和人才培養(yǎng)體系，形成公共安全關鍵特種裝備與專用設備的自主開發(fā)能力；

提高全社會的公共安全意識和整體水平，使公共安全問題造成的國民經(jīng)濟損失占GDP比例接近中等發(fā)達國家同期水平。

（七）未來5年的階段目標

初步建成國家公共安全保障、預警和應急技術平臺，實施階段性示范工程；

初步構建公共安全科學基礎理論體系，建立公共安全檢測、風險辨識評價、監(jiān)測、預測、預防、預警、應急反應與決策等關鍵技術體系；

建立一批公共安全綜合性和專業(yè)化的研究基地和實驗室，初步形成公共安全關鍵特種裝備與專用設備的自主開發(fā)能力；

建立公共安全學科和人才培養(yǎng)體系。

基本扭轉(zhuǎn)公共安全的被動局面，犯罪率明顯上升趨勢得以遏止，特大事故次數(shù)明顯下降，自然災害影響大幅度降低，食品污染比例降到中等發(fā)達國家水平，基本控制外來生物入侵、有毒有害物質(zhì)及化學危險品入侵上升勢頭；全社會公共安全素養(yǎng)和整體水平得到較大提高。

（八）國家公共安全科技研究體系

1重點針對公共安全領域的生產(chǎn)安全、食品安全、防災減災、社會安全與反恐防恐、核安全、火災爆炸安全和出入境檢驗檢疫等，實現(xiàn)公共安全科學理論、方法學及預測、預防、預警與應急等關鍵技術及其集成的持續(xù)創(chuàng)新；

2形成公共安全特種裝備與專用設備的自主開發(fā)能力；

3實現(xiàn)公共安全從被動應付型向主動保障型、公共安全科技從傳統(tǒng)經(jīng)驗型向現(xiàn)代高科技型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

4在公共安全領域需要政府引導和重點安排的重大任務，重點反映公共安全急需解決的突破性和緊迫性課題，明確發(fā)展目標、主攻方向和需要攻克的關鍵技術。

5在公共安全領域重點任務中，目標明確、對國民經(jīng)濟帶動性強、具有重要標志性意義的戰(zhàn)略產(chǎn)品和系統(tǒng)工程。要明確表述發(fā)展目標及實現(xiàn)目標的技術路徑等。

（九）攻關項目形成依據(jù)

公共安全各領域共性的科學和技術問題

科技攻關項目的重要根據(jù)

1優(yōu)先主題中涉及的重點任務

2支撐重大專項實施的重點關鍵技術

3各部門根據(jù)實際提出的緊迫性重大課題（技術研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)）

4按世界科技發(fā)展趨勢提出的公共安全領域前瞻性的重大課題

（十）研究重點

1針對礦山、重點石油與化學工程、重點基礎設施等，重點研究生產(chǎn)安全監(jiān)測監(jiān)控、預警與應急救援技術、標準及裝備，為扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)事故高發(fā)的態(tài)勢提供技術支撐。

2針對食物中毒和外來有害生物入侵，重點研究食源性疾病與食品污染、出入境檢驗檢疫的危險性分析與溯源、標準、監(jiān)測等貯備性技術和裝備，保障食品安全與出入境檢驗檢疫安全。

3針對嚴重危害社會安全的犯罪與恐怖事件和火災等，重點研究信息化和智能化的刑偵技術、恐怖有效打擊技術和火災高效防控技術及相關標準與裝備，提高社會安全的綜合防御能力。

4針對地震、臺風、洪水、森林火災和滑坡、泥石流等重大突發(fā)性自然災害，重點研究災害立體監(jiān)測、危險性評估、預警和應急救助技術及標準，提高災害預測水平和綜合抗御自然災害的能力。

（十一）優(yōu)先任務

1生產(chǎn)安全監(jiān)控、預警與應急救援

2食品安全與出入境檢驗檢疫關鍵技術

3社會安全保障關鍵技術

4重大自然災害防御關鍵技術

5城市重大災害事故耦合派生防御技術

三構建國家公共安全應急技術平臺

（一）總體原則

1以構建國家應急體系技術平臺為主線；

2以充分利用現(xiàn)有部門和地方公共安全資源為基礎；

3以現(xiàn)代先進信息技術和科學預測為支撐；

4以應急技術標準化為前提條件；

5以立足自主創(chuàng)新和強化科學管理為原則；

6以某些行業(yè)、系統(tǒng)和城市為重點。

（二）總體目標

建立統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊備、先進可靠、實用高效的國家公共安全應急體系技術平臺。

（三）城市公共安全問題的應對

1洪水、臺風、地震、火災、爆炸、毒物泄漏、交通事故、放射源、SARS、禽流感、食物中毒、刑事案件、恐怖襲擊……

面對紛蕪繁雜的突發(fā)公共事件，如何有效獲取和分析所關心的信息？

2事故地點、風速、風向、降雨量、泄漏物質(zhì)、存儲壓力、存儲總量、物質(zhì)毒性、周邊環(huán)境、居民數(shù)量、建筑結構、避難場所……

面對不同條件下的突發(fā)公共事件，如何科學預測其趨勢、后果、危險性并快速預警？

3現(xiàn)場情況、疏散人群、組織救援、調(diào)集資源、調(diào)集設備、提供補給、最短路徑、最佳方案、防化滅火、水電氣供應……面對跨部門重大突發(fā)公共事件，如何科學決策和高效處置？

（四）城市公共安全應急平臺關鍵功能

1突發(fā)公共事件的信息獲取與分析；

2災害事故的發(fā)展預測和影響分析；

（五）預警分級與；

1人群疏散與避難的評估；

2應急方案的優(yōu)化確定與啟動；

3現(xiàn)場與應急的信息實時獲取；

4動態(tài)的應急決策指揮和資源配置；

5應急總體功效評估；

6應急行動的結束、記錄與總結。

（六）公共安全重大任務：國家公共安全應急技術保障工程

三大核心技術功能

1.全方位無障礙危險源探測監(jiān)測與精確定位技術

全面監(jiān)控自動處置

2.多尺度動態(tài)準確預測與快速預警技術

科學預測快速預警

3.基于危險性分析的優(yōu)化決策與救援處置技術

優(yōu)化決策高效救援

將核心技術集成創(chuàng)新并結合一體化應急技術標準體系和決策指揮平臺安全保障技術所提供的技術支持共同作用于公共安全決策指揮平臺

第9篇：科技發(fā)展的特點范文

經(jīng)交通部黨組批準印發(fā)的《公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略》（交科教發(fā)[20*]29號），從戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性的高度出發(fā)，講了到2020年我國公路水路交通科技發(fā)展的指導方針、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點和實施措施。在此基礎上編制的《公路水路交通中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（20*-2020年）》（以下簡稱綱要），旨在從國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和國家安全的需求出發(fā)，結合交通科技自身發(fā)展的特點和規(guī)律，確定中長期交通科技工作的發(fā)展目標和重點任務，制定具體的規(guī)劃實施方案，講促進交通科技發(fā)展的保障措施，為交通行業(yè)的科技活動和科技資源配置提供指導。

綱要的編制對于實施“科教興交”戰(zhàn)略，指導交通行業(yè)科技發(fā)展，提高交通科技創(chuàng)新能力，促進交通運輸結構的調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展具有重大意義。

第一章機遇與挑戰(zhàn)

本世紀頭二十年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是全面建設小康社會的歷史階段。在新的歷史時期，國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，城鎮(zhèn)化、機動化進程的持續(xù)加快，經(jīng)濟結構的調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必將對公路水路交通發(fā)展講更新、更高的要求。

交通服務于社會。為了滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，貫徹落實科學發(fā)展觀，我部講了“到2010年，公路水路運輸緊張狀況得到總體緩解，對國民經(jīng)濟的制約狀況得到總體改善；到2020年，基本適應經(jīng)濟增長、社會進步、國家安全的需要”的新的跨越式發(fā)展目標。到2020年，公路網(wǎng)總規(guī)模將達到300萬公里，其中高速公路里程8.5萬公里；港口總通過能力將達65億噸左右，其中碼頭集裝箱通過能力約2.4億標準箱（TEU）；五級以上航道里程將達到35000公里以上，其中三級以上航道15000公里。建成能力充分、組織協(xié)調(diào)、運行高效、服務優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的公路水路運輸系統(tǒng)。

公路水路交通新的跨越式發(fā)展為交通科技創(chuàng)新提供了新的歷史機遇和挑戰(zhàn)。一方面，公路水路交通在發(fā)展過程中將產(chǎn)生巨大的科技需求，需要科技來支撐。實現(xiàn)全面建設小康社會公路水路交通發(fā)展目標，將會在基礎設施建設養(yǎng)護、運輸組織管理、交通安全保障和生態(tài)環(huán)境保護等方面產(chǎn)生大量的技術難題。因此，交通的發(fā)展不僅需要資金、人力的投入，更需要依靠強大的科技開發(fā)能力來支撐。另一方面，當今世界科技發(fā)展日新月異，人類社會正在經(jīng)歷一場新的科技革命，以信息技術、生物技術、新能源技術、新材料技術和空間技術等為代表的高新技術，對經(jīng)濟發(fā)展與社會進步起到了巨大的推動作用，也必將為我國公路水路交通科技實現(xiàn)新的跨越創(chuàng)造條件。

改革開放以來，實施“科教興交”戰(zhàn)略，積極開展科技創(chuàng)新活動，交通行業(yè)科技水平大幅度提高，一批重大關鍵技術取得了突破，支撐了公路水路交通的跨越式發(fā)展。交通建設技術的進步有力保障了基礎設施建設的快速發(fā)展，新型運輸組織方式及運輸技術的開發(fā)顯著提高了運輸效率和質(zhì)量，信息技術的應用明顯提高了行業(yè)管理水平，交通軟科學研究有效增強了全行業(yè)的科學決策能力。通過不斷深化科技體制改革，一個市場適應能力較強，研究方向比較明確，功能定位基本合理，人才素質(zhì)不斷提高的交通科技創(chuàng)新體系正在逐步形成。雖然交通科技發(fā)展取得了很大的成就，但總體來看，還不適應交通事業(yè)快速發(fā)展的要求，仍然存在著科技供給能力不足，成果推廣應用緩慢，高層次科技人才缺乏，尚未形成穩(wěn)定的科技經(jīng)費投入機制，交通科技創(chuàng)新體系有待完善等問題，需要引起高度重視，采取有力措施加以解決。

科技是交通發(fā)展的羽翼和助推器。新時期交通科技的歷史使命是：通過科技創(chuàng)新，突破技術瓶頸，支撐公路水路交通基礎設施建設，充分發(fā)揮已有基礎設施效能，提高交通系統(tǒng)的供給能力；通過科技創(chuàng)新，發(fā)展一體化運輸，降低運輸成本，提高運輸效率，保障出行安全，改善運輸服務，提高交通運輸?shù)墓芾砟芰?；通過科技創(chuàng)新，推進潔凈運輸，打造綠色交通，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，緩解資源制約，建立節(jié)約型交通行業(yè)，提高交通可持續(xù)發(fā)展能力。

第二章指導方針

公路水路交通科技發(fā)展堅持以“*”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，按照構建和諧社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，采取“以人為本、需求引導、綜合集成、強化創(chuàng)新、重點突破”的基本方針，全面實施“科教興交”和“人才強交”戰(zhàn)略，推進交通科技發(fā)展的戰(zhàn)略性調(diào)整，提升公路水路交通的總體科技水平，為全面建設小康社會公路水路交通發(fā)展提供強有力的科技支撐。

—以人為本，就是強調(diào)交通科技發(fā)展是為了人、服務人和依靠人，強化利用科技創(chuàng)新促進交通的人性化服務，不斷滿足人們的交通需求和促進人的全面發(fā)展；通過實施交通科技活動，加速科技人才的成長，強化科技人才在交通科技發(fā)展中的核心作用，充分發(fā)揮交通科技工作者的積極性和創(chuàng)造性。

—需求引導，就是要按照政府導向、需求導向和市場導向的原則，注重政府在交通科技創(chuàng)新中的主導地位；強調(diào)科技創(chuàng)新必須滿通發(fā)展需求，面向交通發(fā)展主戰(zhàn)場；技術進步和創(chuàng)新必須以企業(yè)為主體，與交通生產(chǎn)建設實際緊密結合，與交通可持續(xù)發(fā)展緊密結合。要充分發(fā)揮市場在科技資源配置和科技創(chuàng)新活動中的基礎性作用。

—綜合集成，就是要結合交通行業(yè)的特點，注重現(xiàn)代信息技術、生物技術、新能源技術、新材料技術和空間技術等高新技術在交通領域的消化吸收和集成應用，提升交通行業(yè)的科技水平。

—強化創(chuàng)新，就是要結合交通行業(yè)特點開展具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新活動。知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結合，自主開發(fā)和引進消化相結合，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新并重，大力增強交通科技創(chuàng)新能力和核心競爭力。

—重點突破，就是要按照有所為、有所不為的要求，優(yōu)化配置交通科技資源。以對交通發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎性、關鍵性的重大技術為切入點，突破牽動性技術，攻克關鍵性技術，儲備前瞻性技術，以點帶面，全面推進。

按照以上指導方針，公路水路交通科技發(fā)展必須堅持以下原則：

—政府主導與市場調(diào)節(jié)并重。政府作為公共產(chǎn)品的提供者，是交通科技創(chuàng)新活動中的主導，要在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定和應用基礎研究等方面更多地發(fā)揮主導作用；同時要充分發(fā)揮市場機制配置科技資源的基礎性作用，倡導社會力量積極參與科技創(chuàng)新活動。

—能力建設與研發(fā)活動并重。充分重視科技基礎條件建設和科技人才隊伍建設，有效配置交通科技資源；重視交通科技研發(fā)與交通建設的緊密結合，抓好重大科研項目的組織實施，切實提高交通科技的自主創(chuàng)新能力和整體研發(fā)實力。

—整體推進與分步實施并重。在交通科技創(chuàng)新體系建設和科技研發(fā)過程中，要把握總體目標，全面推進，并注重交通發(fā)展需求和階段性特點，集中力量解決交通科技重大問題。

—技術研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化并重。在科技創(chuàng)新活動中既要重視技術研發(fā)，更要重視成果轉(zhuǎn)化和推廣應用，加快交通標準規(guī)范的制定和更新，使交通科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，全面加快交通行業(yè)的科技進步。

第三章發(fā)展目標

公路水路交通科技發(fā)展的總體目標是：建立適應交通現(xiàn)代化要求和符合交通科技自身發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新體系，構筑布局合理、資源共享、配置優(yōu)化的交通科研基地和科技信息共享平臺，建設一支高水平的交通科技隊伍，形成強大的自主創(chuàng)新能力；緊密結合交通建設和發(fā)展的實際，突破一批重大關鍵技術，強化科技成果的轉(zhuǎn)化和應用，全面提升公路水路交通的科技含量，為交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

具體目標是：

1、政府主導與市場機制相結合，形成以企業(yè)為主體、行業(yè)科技研發(fā)中心為主力，面向交通生產(chǎn)建設主戰(zhàn)場的交通科技創(chuàng)新體系。建成一批具有引領作用的交通行業(yè)重點實驗室，2010年達到35個左右，2020年達到45個左右，力爭有2-4個進入國家重點實驗室行列。到2020年形成15-20個全國或區(qū)域通行業(yè)科技研發(fā)中心，自主創(chuàng)新能力得到明顯提高。

2、努力建設一支數(shù)量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有國際水平的交通科技人才隊伍，形成比較完整的科研梯隊，到2010年，培養(yǎng)50名左右國內(nèi)一流、國際有影響的交通科技領軍人才，到2020年，使其總數(shù)達到100名左右，全面提升交通行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

3、到2010年，在工程地質(zhì)、勘察設計、施工技術方面解決一批關鍵技術難題，保障基礎設施建設順利實施；到2020年，建設技術和養(yǎng)護技術全面提高，整體達到國際先進水平，大型跨江（海）通道建設、大型專業(yè)化深水碼頭建設，深水航道整治及特殊自然環(huán)境下的工程建設技術達到國際領先水平。

4、到2010年，數(shù)字交通技術實用化程度和行業(yè)管理信息化水平明顯提升，集裝箱多式聯(lián)運和一體化運輸技術明顯突破，交通決策技術明顯提高。到2020年，智能化數(shù)字交通管理技術、一體化運輸技術、決策支持技術整體達到國際先進水平，交通運輸管理技術能夠適應交通現(xiàn)代化的要求，全面實現(xiàn)決策的數(shù)字化與科學化。

5、到2010年，事故預防、應急反應、救助打撈等安保技術有所突破，交通資源利用和環(huán)保技術取得明顯進步，為在交通領域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟奠定技術基礎。到2020年，交通安全保障技術整體提高，綠色交通技術全面提升，整體達到國際先進水平，成為建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型交通行業(yè)的可靠保障。

展望更長遠的未來，交通科技將更加充分發(fā)揮支撐發(fā)展、引領未來的作用，為實現(xiàn)一個通達便捷、智能高效、經(jīng)濟環(huán)保、安全舒適的現(xiàn)代化公路水路交通系統(tǒng)提供技術保障。

第四章重點任務

為了實現(xiàn)公路水路交通科技發(fā)展的目標，要從全面提高交通科技創(chuàng)新能力和解決牽動性、關鍵性、前瞻性重大技術問題入手，做好交通創(chuàng)新體系建設，抓好交通科技重點領域的研發(fā)工作。

一、交通科技創(chuàng)新體系建設

交通科技創(chuàng)新體系是由各級政府交通管理部門、科研機構、高校、企業(yè)和科技中介組織共同組成的、互動的交通科技創(chuàng)新有機整體。核心要素是創(chuàng)新主體、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新人才。要按照交通行業(yè)的特點和科技自身的發(fā)展規(guī)律來創(chuàng)建完善的交通科技創(chuàng)新體系，明確作為公共產(chǎn)品提供者的政府在交通科技創(chuàng)新體系建設中的主導地位，充分發(fā)揮市場機制在交通科技資源配置中的基礎性作用。

（一）強化定位明確的創(chuàng)新主體

政府交通主管部門通過制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，把握科技發(fā)展方向；通過完善政策和法規(guī)體系，營造科技創(chuàng)新的優(yōu)良環(huán)境；通過組織重大科技活動，實現(xiàn)技術進步的重點突破；通過政府財政性資金的投入，引導社會科技資源的有效配置。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，按照自身發(fā)展的需要，參與交通科技創(chuàng)新活動。交通行業(yè)科技研發(fā)中心是公益性研究和應用基礎研究的主力，要以重點實驗室建設為切入點，整合全社會的交通科技資源，逐步形成交通行業(yè)重點實驗室體系和全國性或區(qū)域性的交通科技研發(fā)中心，使其成為交通科技創(chuàng)新的主要研究基地。交通科技中介機構是推動知識和技術擴散的重要渠道，在科技成果推廣應用中發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

（二）完善協(xié)調(diào)合作的創(chuàng)新機制

發(fā)揮市場在交通科技資源配置中的基礎性作用，充分調(diào)動政府與社會，企業(yè)與科研機構、大專院校等各方面的積極性，加強科研基礎設施的投入，有效地整合交通科技基礎條件資源，充分開發(fā)利用全社會的交通科技信息資源，建立開放的、優(yōu)勢明顯的交通行業(yè)試驗基地共享平臺和互聯(lián)互通的科技信息資源共享平臺，逐步形成各方互動、協(xié)調(diào)合作和資源共享的創(chuàng)新機制。

（三）營造開放競爭的創(chuàng)新環(huán)境

從交通行業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，完善促進交通科技進步的政策，制定科技管理、科技評價和激勵機制等方面的規(guī)章制度，推動重大科技項目向全社會公開招標，加強科技成果的和管理，加大對科研機構研發(fā)能力和誠信水平的考評，倡導誠實守信、公平競爭，營造一個崇尚創(chuàng)新、嚴謹求實、百家爭鳴和允許失敗的科技創(chuàng)新寬松氛圍，形成一個規(guī)范有序、開放競爭的科技創(chuàng)新環(huán)境。

（四）培養(yǎng)素質(zhì)優(yōu)秀的創(chuàng)新人才

交通要發(fā)展，人才是根本。在交通科技創(chuàng)新活動中，要高度重視科技人才的培養(yǎng)、引進和使用，大力實施“人才強交”戰(zhàn)略，堅持科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重人才的持續(xù)培養(yǎng)和繼續(xù)教育，鼓勵崗位成才，在科研項目、科研設施、科研團隊、國際交流與合作等方面，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造優(yōu)良條件，不斷壯大優(yōu)秀科技人才隊伍，為交通科技發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支持。

二、交通科技重點領域研發(fā)

在交通科技發(fā)展戰(zhàn)略確定的六大重點研發(fā)領域中，經(jīng)過研究，明確了規(guī)劃期內(nèi)50個交通科技主要研發(fā)方向和200多個研發(fā)重點，具體見附表所列。

重點領域一：智能化數(shù)字交通管理技術

重點支持智能公路系統(tǒng)關鍵技術、智能航運系統(tǒng)關鍵技術、智能港口系統(tǒng)、公路收費新系統(tǒng)、空間信息應用技術、數(shù)字化公路運營管理技術、國際航運數(shù)字化管理系統(tǒng)和數(shù)字交通標準技術等方向的技術開發(fā)，突破聯(lián)網(wǎng)收費技術、車輛監(jiān)控技術和空間信息技術，制定交通數(shù)字化管理標準，使信息技術在公路水路運營管理上廣泛集成應用，實現(xiàn)數(shù)字化的行業(yè)管理，提供人性化的社會服務。

重點領域二：特殊自然環(huán)境下工程建養(yǎng)技術

重點研究特殊地質(zhì)條件下的公路建設技術、跨江跨海通道建設技術、山區(qū)長大公路隧道修筑技術、路面結構技術、高等級公路快速養(yǎng)護成套技術、大型交通工程構造物檢測診斷技術、內(nèi)河通航新技術、航道治理和疏浚技術、新型港口水工建筑物的研制開發(fā)以及新材料開發(fā)與應用技術，突破特殊自然環(huán)境下的工程建養(yǎng)技術瓶頸，實現(xiàn)擴充能力的目標，并提高交通設施的使用品質(zhì)和壽命，降低工程造價和全壽命成本，緩解交通資金的壓力。

重點領域三：一體化運輸技術

重點支持現(xiàn)代物流管理技術、交通一體化管理技術、多式聯(lián)運技術、現(xiàn)代道路客貨運輸新技術、快速水路運輸新系統(tǒng)、萬箱級集裝箱運輸成套技術和一體化運輸技術標準等方向的研究，為實現(xiàn)一體化運輸提供必要的技術支撐，保證從技術上能夠?qū)崿F(xiàn)不同運輸方式間運輸設施和裝備的有效銜接、信息交換和處理的高效協(xié)同，逐步達到運輸方式間的無縫銜接和零距離換乘。

重點領域四：交通科學決策支持技術

重點開展交通電子政務、決策評價方法和技術、交通發(fā)展戰(zhàn)略與政策、現(xiàn)代交通規(guī)劃技術、現(xiàn)代交通統(tǒng)計技術、運輸經(jīng)濟和決策機制研究，形成完整的公路水路交通宏觀決策研究方法、體系和機制，為實現(xiàn)決策的數(shù)字化、可視化和協(xié)調(diào)化提供技術手段，為交通政策法規(guī)的制修訂提供科學依據(jù)，提高交通管理部門決策的質(zhì)量、效率和水平。

重點領域五：交通安全保障技術

重點支持交通防災減災技術、道路安全保障技術、車輛安全技術、特殊氣候條件下的交通安全技術、惡劣氣候和海況條件下人命快速搜救技術、深潛水救助打撈成套技術、水上安全保障技術、交通設施保安技術、交通應急處理技術、交通安全風險評價與管理技術、超限運輸治理技術和公路水路安全技術標準等方向的技術開發(fā)，全面提高我國交通安全保障技術水平，從技術上能夠支撐建立一個更安全可靠的公路水路交通系統(tǒng)，降低交通事故死亡率，減少與交通有關的經(jīng)濟損失。

重點領域六：綠色交通技術

重點開展交通建設和養(yǎng)護材料再生技術、水上“三品”（油品、化學品、危險品）污染監(jiān)測防治和處理技術、車輛和船舶節(jié)能技術、公路水路環(huán)保新技術、內(nèi)河運輸新技術、新一代運輸裝備、土地資源合理利用技術以及國家港口資源與安全環(huán)境評價技術等方向的研究，從技術上保障建立一個與自然和社會環(huán)境友善和諧、污染程度少、土地使用合理、能源消耗適度的綠色公路水路交通體系，緩解我國環(huán)境污染和能源以及土地資源短缺的壓力，滿足可持續(xù)發(fā)展需要。

第五章規(guī)劃的實施

為了確保重點任務的完成，按照整體推進、分步實施、分類指導的原則，將交通科技創(chuàng)新體系建設任務，分為重點科研實驗基地平臺、科技信息資源共享平臺和優(yōu)秀科技人才等三項建設工程加以實施；將交通科技重點領域研發(fā)任務，按基礎研究行動計劃、重大技術突破計劃和應用技術推進計劃等三類研發(fā)計劃加以推進。

一、實施“三項”交通科技創(chuàng)新體系建設工程

（一）重點科研實驗基地平臺建設工程

統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，形成主力，建成一批交通行業(yè)重點實驗室和交通科技研發(fā)中心。

以交通行業(yè)重點實驗室建設為切入點，圍繞基礎性、關鍵性、前瞻性技術研究，按照專業(yè)研發(fā)方向的分布，兼顧基礎條件和區(qū)域分布，認定一批交通行業(yè)重點實驗室，調(diào)動各方積極性，強化重點實驗室的建設。到2010年建成約35個交通行業(yè)重點實驗室，到2020年使其總數(shù)達到45個左右，努力爭取創(chuàng)建2-4個國家級重點實驗室，形成布局合理、特色明顯、優(yōu)勢突出、機制完善，與交通科技發(fā)展相適應的重點實驗室體系。

推動交通行業(yè)科技研發(fā)中心建設，通過區(qū)域協(xié)作、聯(lián)合共建、產(chǎn)學研結合的方式，在交通科技發(fā)展的重點領域逐步形成15-20個專業(yè)優(yōu)勢明顯、學術水平突出、綜合實力較強的全國或區(qū)域通行業(yè)科技研發(fā)中心，使他們具備承擔重大綜合通科研攻關、交通應用基礎研究、特定區(qū)域技術研究的強大能力，成為交通科技創(chuàng)新活動的主力和優(yōu)秀科技人才的培養(yǎng)基地。

（二）科技信息資源共享平臺建設工程

整合資源、互通共享、提供服務，建成交通科技信息資源共享平臺。

1、建設交通科技信息資源中心，形成交通科技信息資源共享平臺的基礎。加快交通科技基礎設施、裝備、管理和交通科技成果等重要數(shù)據(jù)庫的建設，增強信息資源服務中心的數(shù)據(jù)采集、加工、傳輸和存儲能力，逐步形成輻射全國的服務網(wǎng)絡。

2、建立健全科技信息服務機構、大學、科研院所、中介機構和企業(yè)的交通科技信息資源共享機制。以交通科技文獻資源和交通科技成果信息共享建設為切入點，加快現(xiàn)有交通科技文獻資源的電子化和網(wǎng)絡化建設，推進交通科技成果的網(wǎng)上展示和交易，通過技術手段和制度保障，有效開發(fā)國內(nèi)外交通運輸行業(yè)現(xiàn)有的交通運輸科學數(shù)據(jù)資源、科技文獻資源和科技成果資源，形成較為完善的交通科技信息資源共享平臺。

（三）優(yōu)秀科技人才建設工程

抓好人才培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機制，優(yōu)化環(huán)境，建立一支優(yōu)秀的交通科技人才隊伍。到2010年，實現(xiàn)造就50名左右國內(nèi)一流、國際有影響的交通科技領軍人才的目標，到2020年，使其總數(shù)達到100名左右。

在人才的培養(yǎng)上，制定優(yōu)秀交通科技人才培養(yǎng)開發(fā)計劃，將能力建設作為人才資源開發(fā)的主題，依托交通行業(yè)科技研發(fā)中心和重點實驗室等科研基地，在實踐中培養(yǎng)一批交通科技人才。

在人才的吸引上，借助國內(nèi)國外兩個市場，通過一流的科研項目和設備，吸引世界一流的交通科技人才，實現(xiàn)人才資源的結構優(yōu)化。

在人才的使用上，建立以公開、公平、競爭、擇優(yōu)為導向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制，利用知識產(chǎn)權保護和評價激勵政策，使交通優(yōu)秀科技人才在重大科技項目的研究中發(fā)揮聰明才智，人盡其才。

二、推進“三類”交通科技研究開發(fā)計劃

（一）基礎研究行動計劃

基礎研究行動計劃重點支持交通科技的戰(zhàn)略性、前瞻性、探索性、公益性研究，技術標準研究和標準體系的完善，需要進行長期跟蹤、實驗、監(jiān)測的基礎性研究項目等。

政府是基礎研究行動計劃的投資主體，科研資金主要投向交通科學決策支持技術、交通安全保障技術、特殊自然環(huán)境下工程建養(yǎng)技術、綠色交通技術等重點技術領域。

（二）重大技術突破計劃

重大技術突破計劃側(cè)重在關鍵技術研究、共性技術研究和依托于重大工程項目的重點技術研究，需要政府介入、支持和協(xié)調(diào)，調(diào)動全行業(yè)科研力量和社會力量共同完成的項目等。

突破計劃的實施需要政府和社會共同出資，形成目標一致、職責清晰的研究合作機制，形成政府與社會互動的研發(fā)模式?？蒲匈Y金主要投入在智能化數(shù)字交通管理技術、特殊自然環(huán)境下工程建養(yǎng)技術、一體化運輸技術和交通安全保障技術等領域。

（三）應用技術推進計劃

應用技術推進計劃重點是技術先進、市場前景好、在行業(yè)內(nèi)具有推廣價值的研發(fā)項目，能夠有效地提升行業(yè)技術水平、經(jīng)濟效益顯著并具有廣闊產(chǎn)業(yè)化前景的技術開發(fā)項目。

應用技術推進計劃的實施主要靠市場機制，實行投資主體多元化。

三類交通科技研究開發(fā)計劃的具體項目將依據(jù)研發(fā)重點加以確定。

本規(guī)劃綱要所確定的目標、重點任務及其實施，將在交通科技五年規(guī)劃中加以具體體現(xiàn)和落實。對五年規(guī)劃的實施情況，要進行科學評估，在評估的基礎上，緊密結合當時的交通發(fā)展實際，適時調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容，并在下個五年規(guī)劃中予以體現(xiàn)。

第六章保障措施

一、深化交通科技體制改革

按照科學發(fā)展觀的要求，更新科技發(fā)展理念，深化交通科技體制改革，結合交通行業(yè)特點出臺相應政策，加速建立適應交通科技創(chuàng)新的新型科技體制。在交通科技活動中，充分發(fā)揮市場機制的作用，完善與新型交通科技項目管理模式相適應的制度，按照公開、公平、公正的原則，鼓勵有序競爭，促進協(xié)調(diào)合作，廣泛吸納社會科研資源，加強科技資源的有效整合和優(yōu)化配置。逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求、機制靈活、運轉(zhuǎn)高效的交通科技創(chuàng)新體系，加快科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化，促進科技與交通生產(chǎn)的緊密結合。

二、確?？萍纪度敕€(wěn)定增長

交通科技資金投入是重要的公共性戰(zhàn)略投資，隨著交通事業(yè)的發(fā)展，要采取有效措施，使交通科技投入逐年增長。在國家預算內(nèi)，建立穩(wěn)定的交通科技資金；各地交通主管部門繼續(xù)執(zhí)行“關于印發(fā)《交通部關于加強技術創(chuàng)新、推進交通事業(yè)發(fā)展的若干意見》”中確定的在交通規(guī)費中每年提取1-1.5%經(jīng)費用于交通科研和技術創(chuàng)新的政策；針對重大科技需求和重點研發(fā)項目要積極爭取重大科技專項資金；有條件的地方交通主管部門和交通企事業(yè)單位可設立科技專項資金；充分利用市場機制，多渠道增加交通科技資金投入。

三、完善交通科技人才管理

完善交通科技人才的培養(yǎng)、引進和使用的各項政策，加大交通科技帶頭人的培養(yǎng)力度，鼓勵優(yōu)秀青年人才脫穎而出，積極推進科技創(chuàng)新團隊建設。實行動態(tài)管理，營造人才成長的良好環(huán)境，制定鼓勵人才合理流動的政策，積極引進高層次人才，保持交通科技隊伍的良好素質(zhì)和創(chuàng)新活力。加快交通行業(yè)執(zhí)業(yè)資格認證制度建設，加強交通行業(yè)職業(yè)技術培訓，鼓勵有條件的交通企業(yè)、科研單位和大專院校設立人才培養(yǎng)專項基金，加大人才培養(yǎng)力度，提高全行業(yè)的技術應用能力，吸引優(yōu)秀人才投身于交通事業(yè)。

四、提高交通科研管理水平

按照市場經(jīng)濟的要求，修訂完善公路水路交通技術政策。對交通科研活動進行全過程管理，保證科技成果質(zhì)量和科技資源利用效率，促進交通科技的良性發(fā)展。建立交通行業(yè)科技統(tǒng)計體系，開展統(tǒng)計分析，逐步建立交通科技信用管理制度，實施動態(tài)管理。完善交通科技評價體系，做到導向明確、客觀權威、動態(tài)及時、公平合理。按照知識產(chǎn)權管理規(guī)定，進一步完善交通科技成果制度，對社會科研成果，加大對優(yōu)秀科技成果的宣傳力度，實現(xiàn)科技成果共享。及時制定和完善有關技術標準，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。大力開展交通科普工作，開展科技送下鄉(xiāng)和到基層活動。