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關(guān)鍵詞 政策有效性 DCC-MGARCH 馬爾科夫狀態(tài)轉(zhuǎn)移模型
中圖分類號(hào):F832.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、引言
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和金融自由化的程度加深,股票指數(shù)在近年來(lái)也呈現(xiàn)聯(lián)動(dòng)的趨勢(shì)。眾多研究表明西方發(fā)達(dá)國(guó)家呈現(xiàn)較強(qiáng)的股票市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)性。中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸融入全球,資本市場(chǎng)的逐步對(duì)外開(kāi)放,中國(guó)股市與國(guó)際股市的聯(lián)動(dòng)性也進(jìn)一步增強(qiáng)。本文力求利用聯(lián)動(dòng)性的變化來(lái)驗(yàn)證我國(guó)在2008年金融危機(jī)期間采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有效性。
二、文獻(xiàn)綜述
谷耀、陸麗娜(2006)應(yīng)用DCC-EGARCH-VAR模型,檢驗(yàn)表明港市在收益和波動(dòng)上都對(duì)滬、深兩市存在顯著的溢出效應(yīng),并沒(méi)有表現(xiàn)出其他國(guó)家資本市場(chǎng)的“杠桿效應(yīng)”。李曉廣、張巖貴(2008)運(yùn)用回歸模型表明總體上我國(guó)股票市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)。徐有俊等人(2010)采用DCC-MGARCH模型研究,認(rèn)為中國(guó)與國(guó)際股市的聯(lián)動(dòng)性較小,但有增強(qiáng)之勢(shì)。
從已有研究文獻(xiàn)來(lái)看,DCC-GARCH模型在研究國(guó)際股市聯(lián)動(dòng)性方面的應(yīng)用較多,但基本上側(cè)重于中國(guó)與不同國(guó)際股市動(dòng)態(tài)相關(guān)性的橫向比較,基本沒(méi)有針對(duì)于金融危機(jī)期間的變化研究。本文將彌補(bǔ)以此為視角,運(yùn)用DCC-MGARCH模型和馬爾科夫狀態(tài)轉(zhuǎn)移模型進(jìn)行政策有效性分析的這一空缺。
三、中國(guó)股市與國(guó)際股市實(shí)證研究結(jié)果
(一)樣本數(shù)據(jù)及檢驗(yàn)。
本文采用2006年1月至2012年6月上證綜指、S&P500與S&P Europe 350指數(shù)對(duì)數(shù)收益率的日度數(shù)據(jù),來(lái)分析我國(guó)股市同國(guó)際發(fā)達(dá)股市間的聯(lián)動(dòng)性。在分析中采用對(duì)數(shù)收益率的形式,計(jì)算方法如下:
在進(jìn)行DCC-GARCH模型的參數(shù)估計(jì)前,我們有必要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)檢驗(yàn)。收益率序列的平穩(wěn)性檢驗(yàn)表明,數(shù)據(jù)序列均為平穩(wěn)的時(shí)間序列,直接對(duì)其建模不會(huì)出現(xiàn)偽回歸問(wèn)題。經(jīng)過(guò)收益率的自相關(guān)性檢驗(yàn),本文選擇AR(5)對(duì)S&P500數(shù)據(jù)進(jìn)行過(guò)濾,采用AR(1)對(duì)EUROPE進(jìn)行建模消除數(shù)據(jù)自相關(guān)性。
(二)馬爾科夫狀態(tài)轉(zhuǎn)移模型分析結(jié)果。
通過(guò)馬爾科夫狀態(tài)轉(zhuǎn)移模型可計(jì)算出的平滑概率,可看出此次危機(jī)是逐漸加深的,而且在雷曼兄弟倒閉后,進(jìn)入了危機(jī)的深處。
據(jù)此我們將所選取得數(shù)據(jù)劃分為3個(gè)階段:危機(jī)前(2006.1-2007.8)、危機(jī)中(2007.8-2009.8)、危機(jī)后(2009.8-2012.6)
(三)不同市場(chǎng)之間的波動(dòng)溢出效應(yīng)。
1、單變量的GARCH估計(jì)。
本文直接采用GARCH(1,1)模型對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,參數(shù)估計(jì)結(jié)果表明,各參數(shù)的估計(jì)值都是顯著的,并且各市場(chǎng)的波動(dòng)性都具有明顯的持續(xù)性。而后對(duì)殘差序列用Ljung-Box Q統(tǒng)計(jì)量進(jìn)行自相關(guān)檢驗(yàn),結(jié)果表明,殘差序列不存在顯著的相關(guān)性。對(duì)殘差序列進(jìn)行ARCH-LM檢驗(yàn)結(jié)果也在1%的表明均值方程和方差方程的設(shè)定都是合理的。
2、多變量GARCH模型估計(jì)。
下面利用DCC-MVGARCH 模型對(duì)中國(guó)、美國(guó)、歐洲市場(chǎng)各股市的相關(guān)性進(jìn)行考察,這里的條件方差形式設(shè)定仍然為GARCH(1,1)形式,DCC估計(jì)的階數(shù)為1。
從模型參數(shù)的估計(jì)結(jié)果可以看出,滯后1期的標(biāo)準(zhǔn)化殘差的乘積對(duì)動(dòng)態(tài)相關(guān)系數(shù)影響顯著。接近于1,說(shuō)明相關(guān)性具有明顯的持續(xù)性特征。同時(shí),和具有明顯的統(tǒng)計(jì)顯著性,我們可以判斷一定存在動(dòng)態(tài)可變的條件相關(guān)系數(shù)。
使用DCC-MGARCH得到的時(shí)變相關(guān)系數(shù)的圖,可以看出在整個(gè)樣本區(qū)間,三組動(dòng)態(tài)條件相關(guān)系數(shù)均表現(xiàn)出顯著的時(shí)變性特征。分析比較后得出中國(guó)股市同國(guó)際的聯(lián)動(dòng)性仍然較小,遠(yuǎn)不及國(guó)際發(fā)達(dá)股票市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性。
根據(jù)DCC-MGARCH估計(jì)結(jié)果,分別計(jì)算的危機(jī)前、危機(jī)中和危機(jī)后的時(shí)變相關(guān)系數(shù)的均值可以看出在危機(jī)期間,美國(guó)次貸危機(jī)所引發(fā)的全球股市普遍下跌,導(dǎo)致美歐間股市的聯(lián)動(dòng)性明顯升高,而中美、中歐的時(shí)變相關(guān)系數(shù)的均值在此期間卻反之降低了,直到危機(jī)結(jié)束后才又回到了危機(jī)之前的水平。我們有理由相信,在全球股市暴跌,各國(guó)股市聯(lián)動(dòng)性升高的情況下,是我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策起到了積極的作用,一定程度上減少了我國(guó)同其他國(guó)家股市間的聯(lián)動(dòng)程度。
進(jìn)一步,我們發(fā)現(xiàn)在2008年9月由于雷曼兄弟破產(chǎn)而導(dǎo)致的全球股市同步快速深幅下跌時(shí)期,三組市場(chǎng)間的聯(lián)動(dòng)性都在這一時(shí)期突然升高了。不同的是,在中國(guó)推出四萬(wàn)億的救市計(jì)劃后,我國(guó)同歐洲和美國(guó)的聯(lián)動(dòng)性迅速重新回到了較低水平,而美歐之間的聯(lián)動(dòng)性卻在此之后一直維持的較高水平直到危機(jī)結(jié)束。這進(jìn)一步印證了前面的觀點(diǎn):我國(guó)政府在金融危機(jī)期間的宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策起到了積極的作用,減少國(guó)際股市對(duì)我國(guó)股市的沖擊,減弱我國(guó)同國(guó)際股市聯(lián)動(dòng)性。
四、結(jié)論
本文通過(guò)不同時(shí)間段中國(guó)股票市場(chǎng)與國(guó)際股票市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)性的研究,發(fā)掘中國(guó)股票指數(shù)與國(guó)際指數(shù)的相關(guān)規(guī)律,力求利用這種股票市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)性變化的來(lái)度量我國(guó)在金融危機(jī)期間采取的宏觀經(jīng)濟(jì)救市政策的有效性。通過(guò)上文的實(shí)證分析表明:在以穩(wěn)定國(guó)內(nèi)股市的角度考察,宏觀經(jīng)濟(jì)政策的對(duì)我國(guó)股市同國(guó)際股市的聯(lián)動(dòng)性影響十分明顯。
根據(jù)本文的結(jié)論在受到較大外部沖擊時(shí),金融監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策以減少國(guó)內(nèi)市場(chǎng)波動(dòng),穩(wěn)定國(guó)內(nèi)股市,使股票市場(chǎng)保持正常的籌資功能,為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
(作者單位:中央財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)與數(shù)學(xué)學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:新形勢(shì);通貨膨脹;充分就業(yè);貨幣政策;研究
中圖分類號(hào):F822.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)08-000-01
一、背景
自從2008年爆發(fā)美國(guó)次貸危機(jī)以來(lái),各國(guó)政府紛紛采取寬松的貨幣政策、加大信貸投放力度,甚至由政府直接注資實(shí)體經(jīng)濟(jì),以期通過(guò)這些宏觀經(jīng)濟(jì)政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),提升總需求,從而確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)崗位的增加。然而,這些旨在刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策本身亦包含著某些潛在的負(fù)面影響,在增加就業(yè)崗位、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),寬松的貨幣政策亦將導(dǎo)致較高的通貨膨脹和加速物價(jià)水平上升。
就業(yè)與通脹控制,歷來(lái)是宏觀經(jīng)濟(jì)中的一道兩難題目,特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)仍未過(guò)去,歐洲債務(wù)危機(jī)此起彼伏,市場(chǎng)前景仍然充滿了不確定性,宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定稍有不慎,就將引起嚴(yán)重的問(wèn)題。因此必須加以重視,筆者以為,宏觀經(jīng)濟(jì)政策必須要遵從以下幾條原則:從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高度進(jìn)行把握、深入研究通脹和失業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系,從而確保將兩項(xiàng)指標(biāo)控制在可接受區(qū)間、健全社會(huì)保障體系,拉動(dòng)社會(huì)總需求、最后就基于菲利普斯曲線所揭示的兩者的關(guān)系進(jìn)行相關(guān)決策時(shí),要對(duì)其結(jié)果條件對(duì)應(yīng)關(guān)系進(jìn)行準(zhǔn)確把握。
二、當(dāng)前通脹與就業(yè)問(wèn)題存在的原因
隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不斷深入,各國(guó)政府紛紛出臺(tái)新的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,力求扭轉(zhuǎn)或減輕經(jīng)濟(jì)危機(jī)給本國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊與負(fù)面影響,保就業(yè)、保增長(zhǎng)。然而,隨著最初的刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的效果過(guò)去,各國(guó)卻不約而同的陷入了政府赤字高筑、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、物價(jià)上漲加速的困局之中,更有甚者,出現(xiàn)通脹與失業(yè)率“雙高”的現(xiàn)象,陷于被動(dòng)局面。那么,為何會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題?雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其自身的規(guī)律,但究其原因,主要是以下幾個(gè)方面:
1.政策制定偏重就業(yè),忽略對(duì)通脹的治理
危機(jī)發(fā)生后,各國(guó)面對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退,生產(chǎn)下滑的局面,不約而同的采取了刺激經(jīng)濟(jì)、保障就業(yè)的政策,對(duì)于通脹的控制有所忽略,而這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果就是時(shí)至今日,63.4% 的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家普遍出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不超過(guò) 2% 的經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)與 6% 的高通脹水平、9% 的高失業(yè)率水平相伴的“雙高”局面。這一方面說(shuō)明由于失業(yè)率上升,就業(yè)壓力大,各國(guó)在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)偏重于解決就業(yè)問(wèn)題,放松對(duì)通脹的管理控制,但另一方面,也說(shuō)明某些國(guó)家對(duì)于通貨膨脹和充分就業(yè)問(wèn)題全面內(nèi)涵及其相互作用機(jī)制的了解不足,使得相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策實(shí)施效果與主觀目的之間發(fā)生了背離,出現(xiàn)了較高通脹水平下仍然保持了較高失業(yè)率的水平這一矛盾和困境。
2.社會(huì)保障制度不夠完善、抑制了總需求
完善的社會(huì)保障體系是提升社會(huì)總需求的前提條件,在本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中不難觀察到,但凡具備較為完備的社會(huì)保障體系的國(guó)家,社會(huì)的需求總量仍然能夠保持在一個(gè)較高的水平上,而一些發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家,社會(huì)公眾對(duì)于未來(lái)的收入預(yù)期不明朗,與之相對(duì)應(yīng)的,則是公眾的支出計(jì)劃變化幅度較大。這是因?yàn)楸U象w系健全,公眾未來(lái)預(yù)期向好,刺激其有效消費(fèi)需求,進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)再生產(chǎn)相關(guān)環(huán)節(jié),反之則結(jié)果也相反。
3.偏重短期目標(biāo),忽視長(zhǎng)期發(fā)展
針對(duì)突出其來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī),一些國(guó)家在制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí),優(yōu)先考慮的不是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展,而是追求一些短期的、見(jiàn)效快的模式,這一現(xiàn)象在某些西方國(guó)家的近期經(jīng)濟(jì)政策制定過(guò)程中顯現(xiàn)無(wú)疑:為了獲取足夠的票數(shù),取得競(jìng)選與連任的勝利,一些西方政治集團(tuán)更加傾向于采用見(jiàn)效快、時(shí)間短的經(jīng)濟(jì)政策,從而忽略了長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性與連貫性,造成數(shù)年之后,政策的負(fù)面影響浮出水面的惡果。
三、協(xié)調(diào)通脹與就業(yè)問(wèn)題的對(duì)策建議
1.從長(zhǎng)期和發(fā)展戰(zhàn)略的高度去制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策
經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其自身規(guī)律,而經(jīng)濟(jì)政策的制定通常是用于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向,調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)組成,因此宏觀經(jīng)濟(jì)政策具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。而當(dāng)前部分國(guó)家為了應(yīng)對(duì)突出其來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī),急切的采用一些短期博弈行為來(lái)保障就業(yè),從而導(dǎo)致在就業(yè)問(wèn)題和通脹問(wèn)題上遇到了兩難的困境。一個(gè)健康健全的經(jīng)濟(jì)體運(yùn)行特征應(yīng)該是具有一個(gè)合理通脹水平和物價(jià)水平以及將失業(yè)率控制在一定范圍內(nèi),而要做到對(duì)這個(gè)兩難選擇的準(zhǔn)確把握,就必須將通貨膨脹和充分就業(yè)的問(wèn)題從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型及其長(zhǎng)期發(fā)展的規(guī)劃上來(lái)看待和加以審視,只有這樣才能保證在處理通貨膨脹時(shí)不傷及到就業(yè)問(wèn)題,而在解決就業(yè)問(wèn)題時(shí)候通貨膨脹水平依然控制在一定的范圍之內(nèi)。
2.科學(xué)決策,將通脹和失業(yè)率控制在可控范圍內(nèi)
多年的經(jīng)濟(jì)研究表明,通脹與一定程度的失業(yè)率,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必不可少的劑,也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然產(chǎn)物,因此在制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí),要充分認(rèn)識(shí)到這兩個(gè)數(shù)據(jù)的真實(shí)含意:引發(fā)通貨膨脹的原因是多種多樣的,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)普遍現(xiàn)象,而失業(yè)率則是一項(xiàng)指標(biāo),用于衡量就業(yè)程度。二者的存在是一種正常的現(xiàn)象,徹底的消滅或者長(zhǎng)時(shí)間的壓制都是不現(xiàn)實(shí)的,宏觀政策的制定目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是將這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)控制在可控的、社會(huì)可承受的范圍之內(nèi)。
3.加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)
公眾對(duì)于未來(lái)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期也將影響公眾的支出計(jì)劃,因此,良好的社會(huì)保障體系建設(shè)不僅能夠有效的釋放公眾的購(gòu)買力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而且即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入停滯不前的境進(jìn),或者處于通脹與高失業(yè)率并存的“兩高”局面,由于社會(huì)保障體系的作用,公眾依然敢于消費(fèi),從而推高了社會(huì)的總需求,進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)新的就業(yè)崗位的誕生。因此,加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè),雖然從數(shù)據(jù)層面難以表明其對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用,但由于它是通過(guò)對(duì)于社會(huì)公眾的心理預(yù)期影響而最終實(shí)現(xiàn)其作用的,因此,在制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的時(shí)候,不能忽視社會(huì)保障體系的建設(shè)工作。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 宏觀調(diào)控 宏觀政策
引言
為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的波動(dòng)問(wèn)題,維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),通過(guò)合理的宏觀調(diào)控政策是一個(gè)有效的手段。而宏觀調(diào)控的作用又受到政策因素的影響,因此,分析影響宏觀調(diào)控政策作用的政策性因素,并提出對(duì)應(yīng)的策略,對(duì)于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性具有積極意義。
一、影響宏觀調(diào)控政策作用的政策性因素
(一)政策透明度
政策透明度是影響宏觀調(diào)控政策作用有效性的一個(gè)重要因素。與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的正常信息資料一旦不透明,將導(dǎo)致公眾獲取相關(guān)資料的難度增加,使得公眾估計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的難度加大,反應(yīng)延遲。同時(shí),宏觀調(diào)控主體通過(guò)公開(kāi)其所采用的經(jīng)濟(jì)調(diào)控模型來(lái)向公眾傳遞所采取的調(diào)控機(jī)制,使得公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)有一個(gè)大致的了解,加快了公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的反應(yīng)速度。再者,通過(guò)提高國(guó)家政策的透明度,及時(shí)的公布宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、運(yùn)行判斷的相關(guān)政策與策略等,使得公眾能夠更好的預(yù)知調(diào)控主體的相關(guān)政策行動(dòng),降低了市場(chǎng)劇烈波動(dòng)的可能性。一旦調(diào)控政策與工作的認(rèn)識(shí)存在較大差別時(shí),通過(guò)強(qiáng)化兩者之間的交流可以有效的緩解這種認(rèn)識(shí)方面的差距,而不斷的增加政策的透明度顯然是不能完全的消除公眾認(rèn)識(shí)與調(diào)控主體之間的不一致,但是卻有效的降低了兩者之間發(fā)生激烈沖突的可能。從這個(gè)方面來(lái)看,提高政策的透明度能夠更好的發(fā)揮政策方面的作用,便于向公眾傳遞相關(guān)的政策信息,使得經(jīng)濟(jì)調(diào)控的宏觀政策得到更加廣泛的認(rèn)可,引導(dǎo)公眾形成一個(gè)合理的經(jīng)濟(jì)政策預(yù)期。
(二)政策時(shí)滯
一個(gè)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)狀況及運(yùn)行的整體態(tài)勢(shì)發(fā)生變化及至整個(gè)調(diào)控主體完成相關(guān)政策的制定與實(shí)施,同時(shí)直到所實(shí)施的宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)相應(yīng)的控制目標(biāo)產(chǎn)生對(duì)應(yīng)的效應(yīng)時(shí),一般存在著對(duì)應(yīng)的時(shí)間間隔,這就是所謂的時(shí)滯,也稱作宏觀調(diào)控過(guò)程中的時(shí)間滯后。而這個(gè)時(shí)滯對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控效果以及調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度具有直接的影響。當(dāng)調(diào)控時(shí)滯越長(zhǎng)時(shí),所產(chǎn)生的調(diào)控效應(yīng)將會(huì)越慢,效果也會(huì)越差,達(dá)到的最終調(diào)控目標(biāo)也將越低;反之,當(dāng)調(diào)控時(shí)滯越短時(shí),所達(dá)到的整體調(diào)控效果將會(huì)更好,最終實(shí)現(xiàn)的調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度也就更高。正是由于存在著這種調(diào)控時(shí)滯,導(dǎo)致任何的調(diào)控行為以及調(diào)控理論政策都將可以與所獲得的最終調(diào)控效應(yīng)合并起來(lái)實(shí)現(xiàn)最終的調(diào)控目標(biāo)。但是,在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中,這種調(diào)控時(shí)滯經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致一些調(diào)控政策出現(xiàn)失效的問(wèn)題,有時(shí)甚至?xí)哟蠛暧^經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的矛盾。
(三)多項(xiàng)政策之間的相互協(xié)調(diào)與配合
貨幣政策與財(cái)政政策是政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)的一個(gè)主要方式,尤其是對(duì)流通與資源分配領(lǐng)域方面起到了主要作用,是兩種常用的宏觀調(diào)控政策手段,也是現(xiàn)代政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的核心。兩者之間在作用方面雖然有效的克服了流通與分配范疇當(dāng)中的各種矛盾,在保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的過(guò)程中有重要作用,但是由于兩者所作用的社會(huì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)與領(lǐng)域是不同的,導(dǎo)致單獨(dú)的利用某一項(xiàng)政策手段對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)相關(guān)的缺陷,存在著對(duì)應(yīng)的局限性。
基于財(cái)政政策與貨幣政策兩個(gè)方面的特點(diǎn)與政策存在的差異,因此在會(huì)死機(jī)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控過(guò)程中所采取的調(diào)控與操作策略往往只是針對(duì)某一個(gè)環(huán)節(jié)的具體情況以及政府具體的宏觀調(diào)控目標(biāo)來(lái)進(jìn)行的。而兩者之間的合理搭配與相互協(xié)調(diào)是保證我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)體制與結(jié)構(gòu)完整的一個(gè)有效方式,通過(guò)兩者的協(xié)調(diào)來(lái)保證供求關(guān)系與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體升級(jí),使得我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。
二、提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策的對(duì)策
(一)盡量縮短宏觀調(diào)控的時(shí)滯
這首先要求建立一個(gè)完善的宏觀主體調(diào)控信息系統(tǒng),對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策所產(chǎn)生的作用進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),提高宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施主體對(duì)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)的判斷和預(yù)測(cè)能力;對(duì)當(dāng)前的宏觀調(diào)控決策體系加以完善、增加調(diào)控中主體的決策能力以及調(diào)控主體決策的效率,確保調(diào)控主體的調(diào)控決策果斷高效,盡量在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行正確的宏觀經(jīng)濟(jì)決策;同時(shí),應(yīng)該盡量的減少由于宏觀調(diào)控實(shí)施過(guò)程中存在的冗余程序,提高宏觀經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)的整體工作效率。
(二)有效增加政策透明度
合理通過(guò)說(shuō)明手段來(lái)提高溝通的整體有效性。對(duì)于調(diào)控主體,應(yīng)該對(duì)調(diào)控政策出臺(tái)的背景以及預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行說(shuō)明。尤其是在公布相關(guān)的預(yù)測(cè)調(diào)控指標(biāo)過(guò)程中,政府應(yīng)該對(duì)產(chǎn)生的可能結(jié)果、所應(yīng)用的理論依據(jù)與模型等制定一個(gè)詳細(xì)的公布細(xì)則內(nèi)容。對(duì)與實(shí)際執(zhí)行效果與目標(biāo)之間的差異進(jìn)行分析,找出其中存在的原因和可能產(chǎn)生的影響。應(yīng)該對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中存在的一些矛盾現(xiàn)象,調(diào)控主體應(yīng)該分析產(chǎn)生這些矛盾的主要原因,并調(diào)控好這些目標(biāo)之間的偏向。
(三)強(qiáng)化對(duì)預(yù)期目標(biāo)的引導(dǎo)
在進(jìn)行宏觀調(diào)控的過(guò)程中,市場(chǎng)主體必然存在著一個(gè)對(duì)宏觀調(diào)控政策以及經(jīng)濟(jì)變量適度變化的預(yù)期,完全消除這種客觀存在的預(yù)期行為是不科學(xué)的。而需要通過(guò)一個(gè)合理的途徑來(lái)對(duì)這種預(yù)期進(jìn)行有效引導(dǎo),使得市場(chǎng)主體所產(chǎn)生的預(yù)期與調(diào)控主體最終實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)盡量相一致。因此,在制定宏觀調(diào)控政策的過(guò)程中,就應(yīng)該以大多數(shù)人的利益為主。雖然任意的調(diào)控政策實(shí)施對(duì)市場(chǎng)主體所產(chǎn)生的影響,諸如利益得失等問(wèn)題不可能是完全相同的,但是只要以社會(huì)絕大部分的利益為利益取向進(jìn)行調(diào)控,所實(shí)施的宏觀調(diào)控政策必然會(huì)得到廣泛的支持。這也就使得宏觀調(diào)控政策所發(fā)揮的作用更加有效。
參考文獻(xiàn):
內(nèi)容摘要:新形勢(shì)下宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和機(jī)制中出現(xiàn)了眾多新的特征并摻雜著錯(cuò)綜復(fù)雜的決策博弈關(guān)系。本文分析了新形勢(shì)下宏觀經(jīng)濟(jì)政策的特征及其對(duì)于通貨膨脹和充分就業(yè)問(wèn)題的作用和要求,接著重點(diǎn)分析了宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于兩者關(guān)系處理中存在的問(wèn)題,即缺乏對(duì)于通貨膨脹與充分就業(yè)問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略層面的考慮和安排、對(duì)于通貨膨脹與充分就業(yè)兩者內(nèi)涵及相互辯證關(guān)系和影響機(jī)制的把握不全面、對(duì)于高通貨膨脹水平和低就業(yè)率下的能夠減少經(jīng)濟(jì)不良預(yù)期的社會(huì)保障體系的不健全,以及對(duì)于傳統(tǒng)菲利普斯曲線所揭示的通貨膨脹與充分就業(yè)關(guān)系的多種情形所依賴的條件認(rèn)識(shí)的片面性等,最后提出了解決兩者關(guān)系的建議和對(duì)策。
關(guān)鍵詞:新形勢(shì) 通貨膨脹 充分就業(yè) 貨幣政策 研究
宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策特征及對(duì)通貨膨脹與就業(yè)問(wèn)題的作用
2008年始于美國(guó)的次貸危機(jī)迅速演變成席卷全球的金融危機(jī)以來(lái),全球經(jīng)濟(jì)目前還尚未走出其帶來(lái)的陰影和不良影響,我國(guó)的對(duì)外出口總額在2010年底才達(dá)到了2008年第二季度的水平。面對(duì)市場(chǎng)需求萎縮和投資的縮減,全球經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策自2008至2010年底普遍采取了寬松的貨幣政策,提高了政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)的直接投資力度和規(guī)模,以此來(lái)拉動(dòng)總需求和總投入,從而刺激宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和公眾對(duì)于經(jīng)濟(jì)的利好預(yù)期。這種宏觀經(jīng)濟(jì)政策特征一方面刺激了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位,提高了就業(yè)水平,但也帶來(lái)了較高的通貨膨脹水平和物價(jià)上漲速度。2011年我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI年均上漲了約5.4%,大大超出了政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)范圍,不斷攀升的物價(jià)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生了眾多不良影響,種種跡象表明,2012年抑制物價(jià)控制通貨膨脹的壓力依然巨大。這就是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策在通貨膨脹和充分就業(yè)問(wèn)題上所面臨兩難選擇的具體表現(xiàn)。
宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中通貨膨脹和就業(yè)問(wèn)題歷來(lái)是一對(duì)難以割舍又“剪不斷理還亂”的關(guān)系,由于其對(duì)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有著實(shí)質(zhì)性影響,因而也是必須加以重視和妥善解決的問(wèn)題。后金融危機(jī)時(shí)代的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策特征及其對(duì)于通貨膨脹與充分就業(yè)問(wèn)題的作用影響,客觀上要求在宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定和實(shí)施的過(guò)程中要做到以下幾個(gè)方面:從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和戰(zhàn)略布局的高度層次上,去審視通貨膨脹與充分就業(yè)問(wèn)題,以為該問(wèn)題的處理和權(quán)衡提供戰(zhàn)略統(tǒng)籌和規(guī)劃依據(jù);全面理解和把握通貨膨脹與充分就業(yè)內(nèi)涵及其作用機(jī)制,為正確處理兩者關(guān)系提供技術(shù)支撐;建立健全社會(huì)相關(guān)保障體系,以保證即使兩者關(guān)系處于最壞的情況下仍能保持公眾對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較好預(yù)期;最后就基于菲利普斯曲線所揭示的兩者的關(guān)系進(jìn)行相關(guān)決策時(shí),要對(duì)其結(jié)果條件對(duì)應(yīng)關(guān)系進(jìn)行準(zhǔn)確把握。
通貨膨脹與就業(yè)問(wèn)題處理的基本現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及原因
縱觀2008-2011年期間世界各主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)于通貨膨脹與充分就業(yè)問(wèn)題的處理中,在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上大都采取了積極的貨幣政策和財(cái)政政策,減少或降低稅率和銀行貸款利率,以刺激和擴(kuò)大相關(guān)投資主體對(duì)于經(jīng)濟(jì)的投資行為和規(guī)模,這種行為使得全球經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)的打擊下依然保持了平均約2.3%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,失業(yè)率基本保持在平均4%以下的國(guó)際警戒線水平,基本上初步實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè);但同期的通貨膨脹水平卻是2005-2008年平均通貨膨脹水平的2.3倍,該期間國(guó)際貿(mào)易中大宗商品和貨物的進(jìn)出口價(jià)格平均上漲了約11.8%左右,勞動(dòng)力價(jià)格也大幅度攀升。特別是以中國(guó)、印度為代表的新興經(jīng)濟(jì)體過(guò)高的通貨膨脹水平已經(jīng)對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)產(chǎn)生了諸多不利影響,改變著國(guó)際貿(mào)易收支的均衡和相關(guān)貨幣匯率的變化。通過(guò)對(duì)全球各主要經(jīng)濟(jì)體在通貨膨脹與充分就業(yè)問(wèn)題上所采取的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策及其影響的分析,歸納總結(jié)其存在的問(wèn)題及其原因主要有以下幾個(gè)方面:
第一,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策中,由于缺乏對(duì)通貨膨脹和充分就業(yè)問(wèn)題的作用意義和重要性等認(rèn)識(shí)不足,使得基于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃層次方面的考慮和相關(guān)安排機(jī)制尚未建立,對(duì)于通貨膨脹和就業(yè)問(wèn)題的決策多出于短期行為的博弈。據(jù)一份對(duì)于全球宏觀經(jīng)濟(jì)2003-2010年運(yùn)行狀況和運(yùn)行特征的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,該期間各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策中只有39.3%的國(guó)家和地區(qū),將通貸膨脹和就業(yè)的權(quán)衡問(wèn)題列入整體的宏觀經(jīng)濟(jì)決策之中,其在通貨膨脹和就業(yè)資源資金上的投入比重之比為1∶2.35,以較大的通貨膨脹水平獲取就業(yè)率的提升,而這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果使得超過(guò)67%的國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行失衡狀態(tài)。同時(shí)政府在考慮宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策時(shí),大部分都不約而同地選擇了較高的通貨膨脹速度,并且對(duì)于其后續(xù)影響和結(jié)果也缺乏有效監(jiān)督和評(píng)估。
第二,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策中,由于缺乏對(duì)于通貨膨脹和充分就業(yè)問(wèn)題全面內(nèi)涵及其相互作用機(jī)制的了解,使得相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策實(shí)施效果與主觀目的之間發(fā)生了背離,出現(xiàn)了較高通脹水平下仍然保持了較高失業(yè)率的水平這一矛盾和困境。新形勢(shì)下超過(guò)63.4%的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家普遍出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不超過(guò)2%的經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)與6%的高通脹水平、9%的高失業(yè)率水平相伴的情形,特別是缺乏創(chuàng)新機(jī)制和在國(guó)際市場(chǎng)上處于不利競(jìng)爭(zhēng)地位的經(jīng)濟(jì)體更是如此,2008-2010年非洲國(guó)家聯(lián)盟的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示,其通貨膨脹水平和失業(yè)率處于危險(xiǎn)的雙高局面。導(dǎo)致這一問(wèn)題的主要原因在于:把兩者當(dāng)成了一種簡(jiǎn)單的此消彼長(zhǎng)的反比例關(guān)系,而忽略了對(duì)這種關(guān)系狀態(tài)的具體條件的分析。
第三,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策中,由于缺乏對(duì)于社會(huì)保障體系作用及其貢獻(xiàn)的影響,使得在高通脹水平和高失業(yè)率水平下,公眾對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期和走勢(shì)期望處于一個(gè)較低的水平,從而抑制了社會(huì)總需求的增長(zhǎng),并最終影響到總供給和社會(huì)的再生產(chǎn)。社會(huì)保障體系對(duì)于社會(huì)公眾預(yù)期的影響是較大的,通過(guò)對(duì)社會(huì)保障體系比較健全的歐美和相對(duì)較缺乏的亞洲國(guó)家的對(duì)比研究發(fā)現(xiàn),在同樣的通貨膨脹水平下,歐美國(guó)家市場(chǎng)總需求的減少幅度僅僅是亞洲國(guó)家平均水平的37.8%,因而其社會(huì)生產(chǎn)的縮減幅度僅有亞洲國(guó)家的18.3%,而亞洲國(guó)家的社會(huì)公眾對(duì)于經(jīng)濟(jì)預(yù)期的變化幅度一直保持在較大振幅水平上變化。這就是亞洲國(guó)家和歐美國(guó)家相差懸殊的社會(huì)保障體系對(duì)于社會(huì)公眾未來(lái)預(yù)期的影響:保障體系健全,公眾未來(lái)預(yù)期向好,刺激其有效消費(fèi)需求,進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)再生產(chǎn)相關(guān)環(huán)節(jié),反之則結(jié)果也相反。
第四,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策中,由于缺乏對(duì)于傳統(tǒng)菲利普斯曲線所揭示的通貨膨脹與充分就業(yè)之間關(guān)系的多種情形與其對(duì)應(yīng)具體條件缺乏了解,以致在根據(jù)其進(jìn)行宏觀調(diào)控政策的決策時(shí),造成實(shí)際調(diào)控效果往往與理論推導(dǎo)值相去甚遠(yuǎn)。菲利普斯曲線及其變形分別揭示了短期和長(zhǎng)期意義上的通貨膨脹和充分就業(yè)的關(guān)系,而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中約有32.7%的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行決策是在違背條件結(jié)果對(duì)應(yīng)機(jī)制上而做出的,使得2008-2010年期間全球經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中造成了較高的通貨膨脹水平而失業(yè)率依然居高不下,特別是美國(guó)長(zhǎng)期9.8%左右的失業(yè)率水平嚴(yán)重制約了其經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。另外通貨膨脹和就業(yè)率在某種情形下又具有完全的不相關(guān)關(guān)系,這使得對(duì)于一方的調(diào)整難以控制另一方的運(yùn)行和表現(xiàn)。
處理通貨膨脹與充分就業(yè)問(wèn)題的對(duì)策
根據(jù)后金融危機(jī)時(shí)代宏觀經(jīng)濟(jì)政策特征及其對(duì)于通貨膨脹與充分就業(yè)問(wèn)題的作用闡述,在分析了目前全球各主要經(jīng)濟(jì)體在通貨膨脹與充分就業(yè)問(wèn)題上宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策作用及其效果的基礎(chǔ)上,參考相關(guān)通貨膨脹與充分就業(yè)的理論知識(shí),特別是對(duì)各主要經(jīng)濟(jì)學(xué)派主張綜合的分析,并利用大量的近年來(lái)被廣泛推崇和認(rèn)可的實(shí)證主義學(xué)派的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)學(xué)經(jīng)濟(jì)模型,就后金融危機(jī)時(shí)代如何加強(qiáng)和提高宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策對(duì)于通貨膨脹和充分就業(yè)問(wèn)題的把握和解決提出如下對(duì)策:
第一,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策中,對(duì)于通貨膨脹與充分就業(yè)問(wèn)題的處理和決策,要從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和布局的高度去認(rèn)識(shí)和審視,確保對(duì)于兩者關(guān)系的處理和相關(guān)決策符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要,以減少或避免針對(duì)通貨膨脹和充分就業(yè)而出現(xiàn)的短期博弈行為和短視舉動(dòng)。通貨膨脹和就業(yè)問(wèn)題是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的兩個(gè)突出問(wèn)題和棘手問(wèn)題,一個(gè)健康健全的經(jīng)濟(jì)體運(yùn)行特征應(yīng)該是具有一個(gè)合理通脹水平和物價(jià)水平以及將失業(yè)率控制在一定范圍內(nèi),而要做到對(duì)這個(gè)兩難選擇的準(zhǔn)確把握,就必須將通貨膨脹和充分就業(yè)的問(wèn)題從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型及其長(zhǎng)期發(fā)展的規(guī)劃上來(lái)看待和加以審視,只有這樣才能保證在處理通貨膨脹時(shí)不傷及到就業(yè)問(wèn)題,而在解決就業(yè)問(wèn)題時(shí)候通貨膨脹水平依然控制在一定的范圍之內(nèi)。
第二,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策中,對(duì)于通貨膨脹與充分就業(yè)的處理和決策,要從對(duì)于通貨膨脹和充分就業(yè)內(nèi)涵及其作用機(jī)制深刻解讀的基礎(chǔ)上,將宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控決策的主觀目的與實(shí)施效果保持在一個(gè)可以接受的幅度和變化區(qū)間內(nèi),擺脫兩者同時(shí)陷于低谷的被動(dòng)局面。通貨膨脹是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)普遍現(xiàn)象,引發(fā)通貨膨脹的因素和機(jī)制也是多種多樣的,目前常見(jiàn)的通貨膨脹類型有輸入型、成本推動(dòng)型、結(jié)構(gòu)型以及需求拉動(dòng)型通貨膨脹;充分就業(yè)是衡量就業(yè)比率的一個(gè)指標(biāo),而不是徹底消滅失業(yè)現(xiàn)象,相關(guān)理論研究顯示,一定的失業(yè)率水平是無(wú)法避免的,而且客觀上也有一定的積極作用。兩者之間的作用機(jī)制及其情形又是多種多樣的,一般情況下兩者此消彼長(zhǎng),高通脹率往往伴隨著投資需求的擴(kuò)大和較高的就業(yè)率水平。
第三,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策中,對(duì)于通貨膨脹與充分就業(yè)的處理和決策,要從建立和健全社會(huì)相關(guān)保障體系方面進(jìn)行布局和謀劃,從而根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需要,即使在高通脹和高失業(yè)率這一最壞情況下,也能保持公眾對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好預(yù)期和保持一定的需求規(guī)模和水平,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通貨膨脹和充分就業(yè)問(wèn)題對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行作用機(jī)制,從某種程度上來(lái)說(shuō)是通過(guò)對(duì)于社會(huì)公眾的心理預(yù)期影響而最終實(shí)現(xiàn)其作用的,一般情況下高通脹水平和高失業(yè)率總是傳達(dá)出經(jīng)濟(jì)頹靡的信號(hào),與此對(duì)應(yīng)的社會(huì)公眾心理預(yù)期是較低的需求開(kāi)支和較高的儲(chǔ)蓄率水平,這又會(huì)帶來(lái)社會(huì)總需求的不足,進(jìn)而影響社會(huì)總供給和社會(huì)再生產(chǎn),而良好的給予社會(huì)成員正常生存發(fā)展需求的社會(huì)保障體系,則能夠在高通脹水平和高失業(yè)率狀態(tài)下維持并刺激社會(huì)公眾的心理利好預(yù)期和需求開(kāi)支行為。
第四,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策中,對(duì)于通貨膨脹與充分就業(yè)的處理和決策,要從對(duì)于傳統(tǒng)菲利普斯曲線所揭示的通貨膨脹與充分就業(yè)經(jīng)典變動(dòng)關(guān)系及其三個(gè)變形所滿足的條件的細(xì)分和具體分析為基礎(chǔ),根據(jù)兩者的變化情況和詳細(xì)參數(shù)來(lái)制定符合其特定要求的決策和實(shí)施規(guī)劃。傳統(tǒng)菲利普斯曲線所揭示的通貨膨脹與充分就業(yè)的關(guān)系,在短期內(nèi)表現(xiàn)為此消彼長(zhǎng)的反比例關(guān)系,即短期內(nèi)通貨膨脹水平高則失業(yè)率低,而較高的失業(yè)率也會(huì)對(duì)于通貨膨脹的抑制有所貢獻(xiàn),另外著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森發(fā)展了菲利普斯曲線,提出了三種菲利普斯曲線變異情況,即完全正相關(guān)、完全負(fù)相關(guān)和完全無(wú)關(guān)三種情形。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)的日益復(fù)雜化,這幾種情況下對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的要求是不同的,必須做出具體分析。
結(jié)論
后金融危機(jī)時(shí)代,通貨膨脹與充分就業(yè)的關(guān)系問(wèn)題成為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控決策和方案制定的主要挑戰(zhàn)和均衡選擇所面臨的難題之一。本文分析了在兩者關(guān)系處理上存在的問(wèn)題及其原因的基礎(chǔ)上,提出了建議:從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃的角度和層次,去認(rèn)識(shí)通貨膨脹和充分就業(yè)之間的關(guān)系和作用機(jī)制;全面理解和把握通貨膨脹和充分就業(yè)的內(nèi)涵、相互關(guān)系及對(duì)立統(tǒng)一面;加強(qiáng)社會(huì)相關(guān)保障體系建設(shè),以在高通貨膨脹水平和低就業(yè)率的最壞情況下,仍然保持公眾對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的良好預(yù)期;最后對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)典菲利普斯曲線所揭示的兩者之間的關(guān)系情形及其條件要做針對(duì)性分析。希望本文的研究有助于新時(shí)期通貨膨脹與充分就業(yè)問(wèn)題的順利解決和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定。
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一、高職宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)應(yīng)選取的內(nèi)容
(一)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本內(nèi)容
宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)包括宏觀經(jīng)濟(jì)理論、宏觀經(jīng)濟(jì)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型。
1.宏觀經(jīng)濟(jì)理論包括:國(guó)民收入決定理論、消費(fèi)函數(shù)理論、投資理論、貨幣理論、失業(yè)與通貨膨脹理論、經(jīng)濟(jì)周期理論、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)理論。
2.宏觀經(jīng)濟(jì)政策包括:經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)政策工具、經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制、經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)與運(yùn)用。
3.宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型:包括根據(jù)各派理論所建立的不同模型。這些模型可用于理論驗(yàn)證、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、政策制定,以及政策效應(yīng)檢驗(yàn)。
(二)高職宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)應(yīng)選取的內(nèi)容
根據(jù)高職學(xué)生的理解能力與實(shí)際我們應(yīng)選取1、2兩部分內(nèi)容,第3部分可以不涉及。其具體內(nèi)容主要包括國(guó)民收入核算、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)、失業(yè)、通貨膨脹等方面。
1.首先要講清楚宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念。特別是有關(guān)國(guó)民收入的幾個(gè)概念如GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)等。
2.其次要講清楚宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理。如國(guó)民收入核算理論、國(guó)民收入決定理論、總需求與總供給模型、通貨膨脹與失業(yè)理論、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論。
3.第三對(duì)一些宏觀經(jīng)濟(jì)政策作一些基本的介紹。如財(cái)政政策的作用,貨幣政策及其工具等。
二、目前高職宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中存在的問(wèn)題
(一)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論高度抽象、廣泛而龐雜,學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)興趣。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)這些理論不僅內(nèi)容抽象而且前后連貫性強(qiáng),如果對(duì)于某一知識(shí)點(diǎn)不能很好地掌握就會(huì)影響到后續(xù)理論的學(xué)習(xí)。而在教學(xué)任務(wù)重,教學(xué)時(shí)間有限的情況下,學(xué)生要掌握如此抽象復(fù)雜的理論知識(shí)確有難度。同時(shí),宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)中,使用了大量的模型,與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系不夠緊密,內(nèi)容難懂不好學(xué),學(xué)生容易失去學(xué)習(xí)興趣。
(二)教學(xué)方式以理論講授為主,沒(méi)有將理論與實(shí)踐有效地結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)案例分析、課堂討論基本沒(méi)有得到應(yīng)有的重視,沒(méi)有將專業(yè)理論與經(jīng)濟(jì)實(shí)踐有效地結(jié)合起來(lái),導(dǎo)致學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解難度增加,學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性,也缺乏學(xué)習(xí)興趣。這種教學(xué)方式使得教學(xué)效果低下,往往會(huì)導(dǎo)致學(xué)生為了應(yīng)對(duì)考試而學(xué)習(xí),對(duì)理論知識(shí)一知半解,結(jié)果學(xué)生在學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程以后,不具有分析問(wèn)題,解決問(wèn)題的能力,也不知道如何去解釋眾多的社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和問(wèn)題。
(三)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐缺乏有效的結(jié)合。目前,宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的教材大多是在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐基礎(chǔ)上編寫(xiě)的,研究的多是西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。但是,以發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與我國(guó)的國(guó)情、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平以及人們的觀念和行為方式存在著較大的差異。同時(shí),在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)中,由于教學(xué)內(nèi)容陳舊、教師教學(xué)能力有限等多種原因,沒(méi)有將宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐進(jìn)行有效的結(jié)合。因此學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中,容易感到枯燥乏味、難以掌握、很難將所學(xué)原理與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐較好地結(jié)合起來(lái)。
三、改進(jìn)高職宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的對(duì)策建議
(一)明確教學(xué)目標(biāo),合理設(shè)計(jì)課堂講授內(nèi)容。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)內(nèi)容廣泛而龐雜,而宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)課時(shí)一般都比較少。在教學(xué)課時(shí)有限的情況下,要根據(jù)高職院校特點(diǎn)及學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)能力,合理制定課程的教學(xué)目標(biāo),在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容,確定教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)于一些在其他課程中要講到的知識(shí)或選讀材料,如宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)部分中的國(guó)際經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)及國(guó)際經(jīng)濟(jì)部門的作用等章節(jié),與《國(guó)際金融》和《國(guó)際貿(mào)易》等課程的相關(guān)內(nèi)容是重復(fù)的,那么這些知識(shí)點(diǎn)可以讓學(xué)生課后自學(xué)或留到以后課程再學(xué)。
(二)根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容,靈活運(yùn)用多種教學(xué)方法,提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。(1)推廣宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)案例教學(xué)。案例教學(xué)就是按照一定的教學(xué)目的,選取代表性案例,讓學(xué)生通過(guò)對(duì)案例的認(rèn)真閱讀與分析及集體討論,教師給以指引和點(diǎn)評(píng),以培養(yǎng)和提高學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力的方法和過(guò)程,也是將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為應(yīng)用能力的有效方式。通過(guò)案例分析,可以活躍課堂教學(xué)氛圍,提高學(xué)習(xí)興趣,讓學(xué)生從消極、被動(dòng)地接受知識(shí)變成積極、主動(dòng)地學(xué)習(xí)知識(shí)。案例教學(xué)中關(guān)鍵的問(wèn)題就是要選擇、收集高水平、代表性的經(jīng)濟(jì)學(xué)案例,要選擇學(xué)生感興趣的案例和學(xué)生有能力分析討論的案例,盡可能使用現(xiàn)實(shí)而生動(dòng)的本土化的案例教材,這樣可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。(2)開(kāi)展課堂研討。對(duì)于一些學(xué)生比較熟悉的、比較感興趣的內(nèi)容,可以采用討論式教學(xué)。通過(guò)課堂研討、辯論的教學(xué)方式,有助于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力和口頭表達(dá)能力,也有利于提高學(xué)生靈活運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。例如,在講失業(yè)與通貨膨脹理論時(shí),我們可以先讓學(xué)生收集這方面的資料,在課堂討論當(dāng)前我國(guó)通貨膨脹產(chǎn)生的原因,以及通貨膨脹對(duì)我國(guó)勞動(dòng)者、企業(yè)主等階層的影響。最后由老師進(jìn)行總結(jié)發(fā)言,分析討論的結(jié)果,并對(duì)該專題進(jìn)行更深入的陳述。
(三)將宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)部分的教學(xué)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐有效結(jié)合。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的魅力就在于能夠分析解決社會(huì)生活中的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,是和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行息息相關(guān)的,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定與執(zhí)行也成為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要理論。在教學(xué)過(guò)程中,要理論聯(lián)系實(shí)際,要強(qiáng)化理論產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),逐步改變偏重理論教學(xué)的局面,更要重視宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值,可以引導(dǎo)學(xué)生對(duì)通貨膨脹、就業(yè)問(wèn)題、人民幣匯率變化、金融危機(jī)、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與增長(zhǎng)、供給側(cè)改革等近年來(lái)的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行思考和討論,提高學(xué)生獨(dú)立分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的能力。這樣使得教學(xué)環(huán)節(jié)和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合,開(kāi)闊學(xué)生的視野,提高學(xué)生學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟(jì)理論的興趣。
總之,我們?cè)诟呗毢暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)過(guò)程中通過(guò)選取適當(dāng)?shù)膬?nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方法來(lái)提升教學(xué)效果。
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筆者最近連續(xù)走訪英國(guó)、美國(guó)、巴西和印度??傮w印象是,如果說(shuō)英美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇更多地體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)數(shù)字上,巴西和印度經(jīng)濟(jì)所釋放出的勃勃活力可謂伸手可觸,真真切切。
然而,巴印兩國(guó)和同屬“金磚四國(guó)”的中國(guó)相比,差距也同樣顯而易見(jiàn)。這一差距尤其體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施上。印度的基礎(chǔ)設(shè)施落后已是老生常談,巴西的基礎(chǔ)設(shè)施也不過(guò)是半斤八兩。從飛機(jī)降落到走出機(jī)場(chǎng),要近三個(gè)小時(shí), 從機(jī)場(chǎng)到市中心不到30公里路程,又要整整一個(gè)小時(shí)。
僅是落后基礎(chǔ)設(shè)施所帶來(lái)的供給瓶頸制約,很容易理解為什么中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)比較快。筆者判斷,巴印兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)即使在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)也不可能超過(guò)中國(guó)。
不久前公布的2010年一季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的良好表現(xiàn)進(jìn)一步提供強(qiáng)有力證據(jù)。
然而,中國(guó)股市卻令人相當(dāng)失望。年初以來(lái),A股上證綜指不僅大幅跑輸美國(guó)股市,而且明顯落后于印度和巴西市場(chǎng),成為全球表現(xiàn)最差的股市之一。
尤其像巴西、澳大利亞等主要大宗商品出口國(guó),其經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)直接受益于中國(guó)經(jīng)濟(jì), 股市上的投資主題基本上也都以中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)概念為主導(dǎo)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走向好,從而帶動(dòng)這些國(guó)家的股市上揚(yáng),應(yīng)在情理之中。然而,這些國(guó)家的股市要遠(yuǎn)比作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“晴雨表”的A股強(qiáng)勁很多。
股票市場(chǎng)通常領(lǐng)先于經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。難道是股市的落后表現(xiàn)預(yù)示著未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)即將顯現(xiàn)?或是受中國(guó)增長(zhǎng)推動(dòng)的海外股市的強(qiáng)勁表現(xiàn)僅僅是一個(gè)投資概念,并不是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面的準(zhǔn)確反映?
究竟哪個(gè)股市更能準(zhǔn)確反映中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面:海外中國(guó)概念股,還是中國(guó)本土的A股?
筆者認(rèn)為是前者。當(dāng)前中國(guó)A股并不能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)基本面變化,因?yàn)楣墒兄幸恍┲匾袠I(yè)板塊事實(shí)上已成為貫徹宏觀經(jīng)濟(jì)政策的工具,它反映的是政策意圖,而不是經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力和趨勢(shì)。
一些周期性行業(yè)板塊,在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇上行的過(guò)程中,本應(yīng)有所表現(xiàn)。然而此時(shí)的宏觀政策卻產(chǎn)生了“逆風(fēng)向”反周期調(diào)節(jié)的需要。由此,按市場(chǎng)規(guī)律本應(yīng)順周期的行業(yè),卻遵照政策意圖呈現(xiàn)出逆周期表現(xiàn)。
銀行地產(chǎn)板塊就是非常典型的例子。在應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的2009年,銀行和地產(chǎn)兩大行業(yè)為實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)”的政策目標(biāo)做出了遠(yuǎn)超出“積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策”的基本要求。
具體看,銀行系統(tǒng)的積極放貸,使“適度寬松”的貨幣政策變成了“超寬松”的貨幣政策。同時(shí),表面上商業(yè)銀行的信貸行為,成為“類財(cái)政操作”(quasi-fiscal operation),事實(shí)上是積極財(cái)政政策的延伸。同時(shí),在應(yīng)對(duì)危機(jī)過(guò)程中,房地產(chǎn)行業(yè)政策發(fā)生了從緊縮控制到實(shí)施優(yōu)惠政策支持的180度轉(zhuǎn)向,使房地產(chǎn)投資成為經(jīng)濟(jì)危機(jī)中私人部門投資的惟一亮點(diǎn),客觀上幫助實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資的逆周期快速增長(zhǎng)。
隨著金融危機(jī)緩解,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)逐漸確立,在刺激政策退市的過(guò)程中,銀行和地產(chǎn)等行業(yè)被再次賦予了執(zhí)行宏觀政策的特殊使命。當(dāng)其他周期性行業(yè)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中受益時(shí),銀行和地產(chǎn)等板塊卻首當(dāng)其沖地幫助實(shí)現(xiàn)政策退市效果。具有政策板塊特征或與其相關(guān)的行業(yè)并不在少數(shù)。
在中國(guó),政策與市場(chǎng)的界限并不總是很清楚。有利于宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的成功實(shí)現(xiàn),并不必然保證資本市場(chǎng)就一定會(huì)有良好表現(xiàn)。當(dāng)前,確保資本市場(chǎng)的健康表現(xiàn),似乎尚未成為中國(guó)宏觀政策制定者一個(gè)非常重要的政策目標(biāo)。
這不難理解。中國(guó)經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)蓄豐裕,沒(méi)有迫切需要從海外資本市場(chǎng)募集資金。中國(guó)很多宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定并不需要特別考慮對(duì)海外市場(chǎng)(如香港H股)的影響。在中國(guó)的金融中介中,商業(yè)銀行存貸款業(yè)務(wù)的作用舉足輕重,銀行系統(tǒng)的正常運(yùn)作遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)股市的融資功能。
了解資本市場(chǎng)之于政策制定者的角色和作用,可以幫助更好地投資。
[關(guān)鍵詞]后金融危機(jī)時(shí)代;宏觀經(jīng)濟(jì);戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型
2009年上半年中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7.1%,投資同比增長(zhǎng)33.5%,消費(fèi)同比增長(zhǎng)15%,進(jìn)出口同比下降23.5%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)回升,但基礎(chǔ)尚不穩(wěn)定。針對(duì)2009年前8個(gè)月經(jīng)濟(jì)回暖的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),現(xiàn)在有人開(kāi)始討論經(jīng)濟(jì)到底呈“V”型、“W”型還是其他型探底回升。研究經(jīng)濟(jì)回暖軌跡固然重要,更重要的是在正確研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上,研討下一階段經(jīng)濟(jì)政策。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期波動(dòng)規(guī)律,宏觀經(jīng)濟(jì)總會(huì)見(jiàn)底反彈,因此我們更要前瞻今后宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整,考慮經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)后的經(jīng)濟(jì)政策,甚至“十二五”規(guī)劃的中長(zhǎng)期政策制定。筆者認(rèn)為未來(lái)的政策重點(diǎn)應(yīng)是:(1)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,培育新競(jìng)爭(zhēng)力;(2)推行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;(3)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,增收節(jié)支,科學(xué)、精細(xì)理財(cái);(4)培育資本市場(chǎng),加強(qiáng)國(guó)際金融合作;(5)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)和工具更好相互協(xié)調(diào)。
一、國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)基本走勢(shì)
(一)全球經(jīng)濟(jì)失衡,全球化進(jìn)程放緩
全球經(jīng)濟(jì)失衡主要體現(xiàn)在一些國(guó)家出現(xiàn)大量貿(mào)易赤字,與之相對(duì)應(yīng)的是一些國(guó)家大量貿(mào)易盈余。之后,全球經(jīng)濟(jì)失衡的范圍擴(kuò)大到整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。當(dāng)今世界,全球經(jīng)濟(jì)失衡的表現(xiàn)是以美國(guó)為代表的主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩,持續(xù)出現(xiàn)貿(mào)易逆差和資本逆差,而一些新興工業(yè)化國(guó)家和主要產(chǎn)油國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻保持較快速度,持有巨額外匯儲(chǔ)備。隨著金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的演變,主要發(fā)達(dá)國(guó)家需求還在下降,尤其是消費(fèi)需求低迷,經(jīng)濟(jì)失衡仍將持續(xù),全球化進(jìn)程減緩。
(二)全球增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型,凸顯新增長(zhǎng)點(diǎn)
人類文明起源的一個(gè)重要特征是開(kāi)始吃熟食,前提是人類掌握了取火技術(shù)。人類取火始于鉆木取火,實(shí)際上取的是碳基能源。從木材到煤炭、石油和天然氣,都是碳基燃料。在既定的技術(shù)約束下,碳基燃料對(duì)人類社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展起到了不可替代的作用。但是,碳基燃料增加了空氣中的二氧化碳,使全球氣候變暖。為了應(yīng)對(duì)氣候變暖,一些專家建議未來(lái)能源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)向清潔能源和可再生能源。以美國(guó)、英國(guó)為代表的一些大國(guó)正在新能源領(lǐng)域開(kāi)展大量研究,力圖實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。這些國(guó)家在引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),將占領(lǐng)新能源標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)。客觀上,這些探索促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型,一些專家認(rèn)為這也是未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
(三)國(guó)際金融體系改革,重現(xiàn)金融新秩序
以美元為主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系在此次金融危機(jī)中未能發(fā)揮應(yīng)有作用,盡到應(yīng)有的責(zé)任。國(guó)際社會(huì)開(kāi)始通過(guò)對(duì)話建立一個(gè)新型的國(guó)際金融體系。無(wú)論是超貨幣體系,還是其他金融秩序,都將對(duì)美元主導(dǎo)格局形成挑戰(zhàn)。在此背景下,一些發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融體系中的話語(yǔ)權(quán)正逐步得到增強(qiáng)。中國(guó)本著負(fù)責(zé)任的立場(chǎng),在國(guó)際金融危機(jī)中起到了穩(wěn)定器作用。
(四)金融與實(shí)業(yè)并重,構(gòu)建新的宏觀監(jiān)管體系
此次金融危機(jī)的重要原因是虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。金融創(chuàng)新固然重要,更重要的是在啟動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求替代、彌補(bǔ)國(guó)外消費(fèi)需求不足的同時(shí),根據(jù)本國(guó)比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展一些制造業(yè),帶動(dòng)國(guó)內(nèi)就業(yè),把金融發(fā)展落到實(shí)業(yè)上。也有專家認(rèn)為,錯(cuò)誤的宏觀政策是本次金融危機(jī)的重要原因。在危機(jī)來(lái)臨時(shí),美國(guó)過(guò)度擴(kuò)大消費(fèi)信用以及過(guò)度相信市場(chǎng)都是金融危機(jī)的重要根源。因此,世界各國(guó)將會(huì)重新審視過(guò)去的宏觀政策決策程序和機(jī)制,構(gòu)建新的決策程序和機(jī)制,通過(guò)建立新的監(jiān)管機(jī)制加強(qiáng)宏觀政策管理和微觀領(lǐng)域監(jiān)督。
二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀形勢(shì)基本判斷
據(jù)世界銀行《中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)》(2009年6月)報(bào)告,工業(yè)化國(guó)家金融市場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象,全球經(jīng)濟(jì)初步呈現(xiàn)回升趨穩(wěn)態(tài)勢(shì),但是仍然面臨諸多不確定性,復(fù)蘇速度不可能太快。該報(bào)告還指出,目前斷言中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健復(fù)蘇尚早。另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖跡象,有望率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。但是,中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨諸多亟待解決的結(jié)構(gòu)不平衡問(wèn)題。
(一)GDP小幅增加,財(cái)政收入回升
2009年上半年,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值13.99萬(wàn)億元,按可比價(jià)格計(jì)算,同比增長(zhǎng)7.1%,比第一季度加快了1.0個(gè)百分點(diǎn)。第一季度全國(guó)GDP總量6.57萬(wàn)億元,比去年同期增長(zhǎng)6.1%,第二季度7.41萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)7.9%。6、7、8月份,全國(guó)財(cái)政收入分別為6867.47億元、6695.91億元、5237.47億元,同比分別增長(zhǎng)19.6%、10.2%、36.1%。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入增長(zhǎng)顯現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)回暖跡象,但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的根基仍然不牢。
(二)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng),消費(fèi)增長(zhǎng)潛力凸顯
1~6月,城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長(zhǎng),轉(zhuǎn)移性收入增幅較大。城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入9667元,人均可支配收入8856元,同比增長(zhǎng)9.8%,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)11.2%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2733元,增長(zhǎng)8.1%,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)8.1%。居民消費(fèi)價(jià)格繼續(xù)下降,生產(chǎn)價(jià)格同比降幅較大。上半年,居民消費(fèi)價(jià)格同比下降1.1%(6月份同比下降1.7%,環(huán)比下降0.5%)。8月,工業(yè)品出廠價(jià)格環(huán)比上漲0.8%,已連續(xù)5個(gè)月上漲。前8個(gè)月,社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.88萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)15.1%,比前7個(gè)月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求提升,消費(fèi)能力提高,凸顯消費(fèi)潛力。
(三)發(fā)電量和用電量雙回升,人民幣存貸雙增長(zhǎng)
6月,全社會(huì)發(fā)電量同比增長(zhǎng)4.7%,用電量增長(zhǎng)4.3%。發(fā)電量和用電量上升既有經(jīng)濟(jì)回升的因素,也有氣溫上升的因素。2009年8月末,廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額為57.67萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)了28.53%。2009年8月末,金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額38.52萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)34.11%,環(huán)比增長(zhǎng)了0.16%;金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額為57.37萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)27.43%,環(huán)比下降1.13%。貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)28.53%。
(四)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng),房地產(chǎn)價(jià)格小幅上漲
2009年1~8月份,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資11.3萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)33.O%。固定資產(chǎn)投資資金主要來(lái)源于銀行貸款,2009年前8個(gè)月累計(jì)新增信貸規(guī)模8.15萬(wàn)億元,同比多增5.04萬(wàn)億元,比中國(guó)所有銀行過(guò)去兩年的貸款總額多,其中7、8月份分別為1650億元、4104億元,受央行政策影響,增速減緩。2009年5月、6月、7月、8月,七十個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格環(huán)比分別上漲0.6%、0.8%、O.9%、0.9%。從200個(gè)主產(chǎn)縣8月20~31日主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)情況看,包括肥豬在內(nèi)的5種肉產(chǎn)品均上漲。房地產(chǎn)價(jià)格上升和主要農(nóng)產(chǎn)品小幅上漲表明,過(guò)度的、甚至投機(jī)性的惡性貨幣投放,可能對(duì)未來(lái)形成溫和的通脹壓力。
(五)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡仍然存在,潛在隱患不容忽視
在中國(guó),區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)不平衡,消費(fèi)、投資與儲(chǔ)蓄不平衡仍然存在,“短板”要素制約經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)。以城鄉(xiāng)居民收入之比為例,1978年城鄉(xiāng)收入之比為2.57:1,2007年提高到3.33:1,不平衡進(jìn)一步擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡是一個(gè)比較突出的矛盾。這種不平衡不斷積累,將會(huì)降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)性,一旦超過(guò)臨界點(diǎn)就會(huì)形成失衡狀態(tài),激化潛在矛盾,甚至可能造成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。
三、科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì),及早規(guī)劃前瞻政策
“病來(lái)如山倒,病去如抽絲”。醫(yī)治好重病后,調(diào)養(yǎng)很關(guān)鍵。近期,中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)從“兩防”到“一保一控”,再到“保增長(zhǎng)”,與之相對(duì)應(yīng),財(cái)政政策和貨幣政策由穩(wěn)健的和從緊的轉(zhuǎn)向積極的和適度寬松的。經(jīng)濟(jì)危機(jī)總會(huì)過(guò)去,那么,下一步中國(guó)應(yīng)該思考調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策,將“十二五”規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃穩(wěn)步對(duì)接。
(一)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,培育新競(jìng)爭(zhēng)力
一是產(chǎn)業(yè)政策方面,以新能源、環(huán)保汽車、生物工程等為突破口,占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)可再生生物質(zhì)能源和風(fēng)力、水力、太陽(yáng)能等新型能源。二是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面,加快制定城市群發(fā)展戰(zhàn)略,提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化加深,中國(guó)的城市群參與國(guó)際分工越來(lái)越廣泛。研究表明,國(guó)外資本對(duì)中國(guó)投資將主要依據(jù)現(xiàn)代城市群的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行戰(zhàn)略布局。今后,應(yīng)提高中國(guó)城市群發(fā)展速度和質(zhì)量,配套制定相關(guān)的法律制度、空間規(guī)劃和管理制度,在城市群內(nèi),培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品。三是決策機(jī)制方面,構(gòu)建科學(xué)、民主決策機(jī)制,降低決策風(fēng)險(xiǎn),提高政府行政管理競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)代社會(huì)的公共風(fēng)險(xiǎn)需要政府及時(shí)、有效、低成本地化解,對(duì)政府科學(xué)決策機(jī)制提出了挑戰(zhàn)。政府應(yīng)科學(xué)論證、合理規(guī)劃,提高決策效率、降低決策成本,并致力于提高行政管理效率。
(二)推行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中,中國(guó)逐步建立和完善了多種所有制市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。但是,仍然有部分壟斷行業(yè)和公共服務(wù)部門產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一,進(jìn)入門檻高,民間資本進(jìn)入空間窄。除行業(yè)外,無(wú)論是自然壟斷行業(yè),還是行政壟斷行業(yè),提高市場(chǎng)化程度,推行產(chǎn)權(quán)多元化改革,是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢(shì),比如鐵路、電信、電力等;另一方面,今后,政府應(yīng)打破行業(yè)壟斷,推行公共事業(yè)單位改革。政府應(yīng)主要通過(guò)制定市場(chǎng)規(guī)制,讓市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。一些社會(huì)事業(yè)部門,比如體育、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等,也應(yīng)允許更多民間資本進(jìn)入。
作為工業(yè)化中期的國(guó)家,中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)在第二、三產(chǎn)業(yè)。在美國(guó),到工業(yè)化晚期第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重超過(guò)80%。2008年,中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為40.1%,低于第二產(chǎn)業(yè)比重。2009年上半年,中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為41.3%,低于第二產(chǎn)業(yè)比重。中國(guó)離工業(yè)化國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚有距離。
(三)培育資本市場(chǎng),加強(qiáng)國(guó)際金融合作
繼續(xù)加大推進(jìn)資本市場(chǎng)培育力度,開(kāi)展多種形式的資本市場(chǎng)創(chuàng)新。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)力度,擴(kuò)大三板市場(chǎng)試點(diǎn)范圍,解決創(chuàng)業(yè)投資和中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。一國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵是健康的金融體系。在生產(chǎn)全球化、貿(mào)易一體化和金融全球化背景下,任何國(guó)家的金融市場(chǎng)都很難獨(dú)善其身。加強(qiáng)金融監(jiān)管、促進(jìn)金融合作以及增強(qiáng)金融抗風(fēng)險(xiǎn)能力是一國(guó)金融立足國(guó)際金融市場(chǎng)的關(guān)鍵。一是完善金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和體系,建立有效的金融創(chuàng)新監(jiān)管體系,防止過(guò)度套利行為發(fā)生。二是加強(qiáng)國(guó)際金融合作。進(jìn)一步建立雙邊貨幣互換、多邊外匯儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)等多種形式的區(qū)域金融合作,并適度推進(jìn)人民幣國(guó)際化。三是增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和體系風(fēng)險(xiǎn)防范能力。一方面,充分利用危機(jī)后的恢復(fù)時(shí)機(jī)增強(qiáng)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)和體系的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面,實(shí)現(xiàn)外匯資產(chǎn)保值增值。
(四)轉(zhuǎn)變政府職能,增收節(jié)支,科學(xué)、精細(xì)理財(cái)
經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后,過(guò)渡時(shí)期應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向?qū)嵤┻m度積極的財(cái)政政策,進(jìn)而轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的財(cái)政政策。未來(lái)財(cái)政工作的重點(diǎn)不僅僅是切好蛋糕,更應(yīng)該注重做大、做強(qiáng)蛋糕,在財(cái)政收入方面做好文章。樹(shù)立大財(cái)政思想,既要有財(cái),更要有政。既要保證財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng),又要不與民爭(zhēng)利。正確處理政府收入與居民收入關(guān)系,做到國(guó)民收入分配比例合理化。從稅收收入看,今后工作的重點(diǎn)是擴(kuò)大稅源,保證稅收增量漸進(jìn)發(fā)展。一是擴(kuò)大資源稅征收范圍。為了改變長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的資源低價(jià)政策,提高資源利用效率,保護(hù)資源,資源稅改革應(yīng)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后擴(kuò)大征收范圍。二是試行個(gè)人所得稅轉(zhuǎn)型,探索綜合和分類相結(jié)合的有中國(guó)特色的個(gè)人所得稅制。當(dāng)前的個(gè)人所得稅征收主要是以分類征收為主,沒(méi)有達(dá)到調(diào)節(jié)收入分配差距的需要。個(gè)人所得稅改革應(yīng)著力減輕中低收入階層的稅負(fù)。三是試點(diǎn)物業(yè)稅。在繼續(xù)物業(yè)稅試點(diǎn)評(píng)估“空轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)上,進(jìn)行分層價(jià)值評(píng)估,適時(shí)推出物業(yè)稅。四是繼續(xù)做好增值稅轉(zhuǎn)型工作。增值稅轉(zhuǎn)型有利于改變重復(fù)征稅,減輕企業(yè)稅負(fù),提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
在開(kāi)源的同時(shí)仍需節(jié)流。從財(cái)政支出看,明確財(cái)政支出重點(diǎn),增收節(jié)支,防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。一是轉(zhuǎn)變政府職能,縮減行政開(kāi)支。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后,政府應(yīng)該“瘦身”,調(diào)整政府機(jī)構(gòu),建設(shè)高效廉潔的政府,提高政府供給公共服務(wù)效率。二是繼續(xù)提高財(cái)政預(yù)算透明度,保證精細(xì)化、科學(xué)化。信息透明是現(xiàn)代文明的一個(gè)基本準(zhǔn)則,財(cái)政預(yù)算信息透明是實(shí)現(xiàn)人的基本人權(quán),也是保證正確履行公民委托責(zé)任的需要。在美國(guó),一次預(yù)算編制就相當(dāng)于一部法律的制定過(guò)程,預(yù)算制定、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)獨(dú)立,相互監(jiān)督,并實(shí)行全過(guò)程公開(kāi)。盡快實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算透明法制化,加快政府預(yù)算信息公開(kāi)改革步伐,達(dá)到精細(xì)化、科學(xué)化管理的需要。三是繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、社保、就業(yè)等領(lǐng)域的投入力度,促發(fā)展,保民生。明確財(cái)政支出重點(diǎn)是提高財(cái)政支出效率的前提。同時(shí),這些領(lǐng)域也是和諧社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。四是構(gòu)建財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和防范的全方位調(diào)控體系。財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范要與金融結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范緊密結(jié)合,不可單線作戰(zhàn)。
在各國(guó)強(qiáng)有力刺激政策的作用下,2009年下半年以來(lái),全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。但2010年歐洲債務(wù)危機(jī)和匯率戰(zhàn)等標(biāo)志性事件的爆發(fā),又使得人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的復(fù)雜性有了更加充分和深入的認(rèn)識(shí)。反思金融危機(jī)發(fā)生的原因和危機(jī)以來(lái)主要經(jīng)濟(jì)體的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,要引導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定的復(fù)蘇,必須調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策的方向。
金融危機(jī)是美國(guó)等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)已經(jīng)降低的情況下,過(guò)度刺激國(guó)內(nèi)需求而造成的。從需求端看,美國(guó)在次級(jí)貸款危機(jī)爆發(fā)之前就出現(xiàn)了比較明顯的房地產(chǎn)過(guò)剩問(wèn)題,說(shuō)明其國(guó)內(nèi)需求已經(jīng)無(wú)法支撐經(jīng)濟(jì)像過(guò)去那樣高增長(zhǎng)了。從供給面來(lái)看,美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在上世紀(jì)九十年代的高增長(zhǎng),主要是依靠技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)。進(jìn)入新世紀(jì)之后,信息技術(shù)革命及其普及對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率下降。可以說(shuō),供給和需求兩方面現(xiàn)在都不足以支撐發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)上個(gè)世紀(jì)九十年代那樣的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)了。
危機(jī)發(fā)生后,各國(guó)都實(shí)行了強(qiáng)力刺激經(jīng)濟(jì)政策,使世界經(jīng)濟(jì)較快走上了復(fù)蘇之路,避免了上個(gè)世紀(jì)三十年代那樣的大蕭條,但發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也為此付出了巨大的代價(jià),其負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。目前,絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)明顯加劇,歐洲債務(wù)危機(jī)有可能從希臘、愛(ài)爾蘭向其他國(guó)家蔓延,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大大壓縮了繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策的空間。
發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體財(cái)政政策的擴(kuò)展將在2011年面臨很大的局限,鑒于其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對(duì)刺激政策的過(guò)度依賴,財(cái)政政策弱化之后,將普遍出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)減速的情況。2010年與危機(jī)爆發(fā)前的2007年相比,澳大利亞和加拿大經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng),美國(guó)僅僅是大體持平,而德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家都接近恢復(fù)到2007年的水平,意大利、日本、英國(guó)等國(guó)家都難以恢復(fù)到2007年的水平并且存在明顯差距。而在新興經(jīng)濟(jì)體中,中國(guó)、印度、巴西、印尼等國(guó)家GDP較2007年大幅度增長(zhǎng),俄羅斯僅僅恢復(fù)到2007年水平,差異也非常明顯。預(yù)計(jì)2011年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)仍將明顯慢于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局多極化趨勢(shì)將繼續(xù)強(qiáng)化。
寬松的貨幣政策同樣加大了全球金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和通脹壓力,增強(qiáng)了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性。金融危機(jī)之后美聯(lián)儲(chǔ)兩次實(shí)行量化寬松政策,將從增加全球貨幣供應(yīng)量和推高大宗產(chǎn)品價(jià)格兩個(gè)方面,加大全球性通貨膨脹壓力。這些情況說(shuō)明,寬松貨幣政策已經(jīng)使得貨幣信用受到傷害,如果繼續(xù)實(shí)施,可能會(huì)使全球貨幣體系更加紊亂,通貨膨脹壓力進(jìn)一步加大,而貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)反而可能會(huì)減弱。
由此看來(lái),要實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的全面穩(wěn)定復(fù)蘇,僅僅依靠各國(guó)實(shí)行積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)難以為繼,必須在此基礎(chǔ)上,調(diào)整政策的主要著力點(diǎn)。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇應(yīng)該在各自刺激內(nèi)需的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和政策協(xié)調(diào),強(qiáng)化刺激政策的效果。
危機(jī)以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)告訴我們,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要的拉動(dòng)力量應(yīng)該從廣大發(fā)展中國(guó)家尤其是新興經(jīng)濟(jì)體中挖掘。原因在于,從人口結(jié)構(gòu)的變化來(lái)看,現(xiàn)階段發(fā)達(dá)國(guó)家人口增長(zhǎng)緩慢并處于人口老齡化過(guò)程,歐洲和日本都已經(jīng)受到了老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大影響,而發(fā)展中國(guó)家人口增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程都在加快,其內(nèi)部需求的增加具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
從供給方面來(lái)看,發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到很高的水平,增長(zhǎng)空間較小,長(zhǎng)期內(nèi)發(fā)展速度相對(duì)緩慢是正?,F(xiàn)象;由于信息技術(shù)革命對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)減弱,短期內(nèi)新能源、生物工程等領(lǐng)域還不能接過(guò)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重任。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的雙重挑戰(zhàn)
如何看待中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)增速下降呢?首先,中國(guó)的潛在增長(zhǎng)速度在下降,從過(guò)去30年的10%降到了增速較低的“新常態(tài)”。但是,潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是個(gè)“慢變量”而不是常數(shù)。目前中國(guó)的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還有進(jìn)一步下降的趨勢(shì)。其次,中國(guó)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度低于已經(jīng)降低了的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,不能排除現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度進(jìn)一步下滑的可能性??傊?。一方面是長(zhǎng)期潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降;另一方面是短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也在下降。兩者的共同作用造成了中國(guó)自2010年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的逐步下降。
權(quán)威人士最近指出:我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“是L型的走勢(shì)”,“這個(gè)L型是一個(gè)階段,不是一兩年能過(guò)去的”。人們會(huì)問(wèn)兩個(gè)問(wèn)題:第一,L型的橫畫(huà)是指中國(guó)的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,還是低于潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的某種平衡狀態(tài)?第二,中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在是運(yùn)行在L型的豎畫(huà)上還是橫畫(huà)上?如果L的橫畫(huà)是指潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度且中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到達(dá)L型的橫畫(huà),中國(guó)就沒(méi)有必要采取擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策刺激有效需求,而應(yīng)該集中力量進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革;如果L的橫畫(huà)是指低于潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的某種平衡狀態(tài),中國(guó)就必須采取有力的擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策,防止經(jīng)濟(jì)陷入或打破這種低于潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的平衡狀態(tài)。權(quán)威人士沒(méi)有明確回答上述兩個(gè)問(wèn)題,他(她)的談話還是給經(jīng)濟(jì)學(xué)界留下了一些懸念和辯論空間。
權(quán)衡結(jié)構(gòu)改革和宏觀需求管理
在使用結(jié)構(gòu)性改革這一概念的同時(shí),經(jīng)濟(jì)學(xué)家和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織也常使用結(jié)構(gòu)調(diào)整(Structural Adjustment)的概念。結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)改革兩者在國(guó)際上是經(jīng)?;煊玫?,但前者的含義略寬廣些。在中國(guó),結(jié)構(gòu)調(diào)整概念往往還包含經(jīng)濟(jì)中某些比例關(guān)系的變化,如第三產(chǎn)業(yè)、投資和消費(fèi)在GDP中比例的調(diào)整等。中國(guó)現(xiàn)在所說(shuō)的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”似乎不僅指國(guó)際上所理解的結(jié)構(gòu)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整,而且也包括中國(guó)意義上的(經(jīng)濟(jì))結(jié)構(gòu)調(diào)整。
與主要著眼于未來(lái)、內(nèi)容繁復(fù)、手段多樣的結(jié)構(gòu)改革不同,宏觀需求管理的目的是通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響需求總量,使現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增速同潛在經(jīng)濟(jì)增速保持一致,實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和產(chǎn)能的充分利用(“保增長(zhǎng)”)。宏觀需求管理的目標(biāo)比較單一,手段也比較規(guī)范。在中國(guó)的特定條件下,為了使產(chǎn)能得到充分利用,且有利于未來(lái)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、較高速增長(zhǎng),宏觀經(jīng)濟(jì)管理在增加總需求的同時(shí),還要改善需求結(jié)構(gòu)。
總之,結(jié)構(gòu)改革和宏觀需求管理要解決兩個(gè)不同層面的問(wèn)題――前者見(jiàn)效慢但效果持久,主要解決長(zhǎng)期潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度(可持續(xù)增長(zhǎng))下降問(wèn)題;后者見(jiàn)效快但效果一般短暫,主要解決當(dāng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。因此,解決中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,根本之道在于結(jié)構(gòu)性改革。
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”正本清源
應(yīng)該看到,結(jié)構(gòu)問(wèn)題一般是長(zhǎng)期問(wèn)題,結(jié)構(gòu)改革的效果一般要通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間才能表現(xiàn)出來(lái),其影響的存續(xù)時(shí)間也較長(zhǎng)。由于種種原因,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)展始終不盡如人意――這也并非中國(guó)的獨(dú)有現(xiàn)象。針對(duì)這種情況,本屆政府強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)改革的必要性和迫切性是完全正確的。結(jié)構(gòu)改革會(huì)更多地影響到供給面,并最終體現(xiàn)為潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的提高。
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