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2019年我縣將繼續(xù)堅持脫貧攻堅目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn),按照“不漏一戶,不落一人”的要求聚焦建檔立卡貧困村及貧困人口,確保到2020年保持“政策不變、力度不減、干部掛鉤不脫、駐村工作隊不撤”,進(jìn)一步鞏固脫貧成果,提升脫貧成效,強化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,夯實脫貧基礎(chǔ),切實提高貧困人口幸福感和獲得感。
一、做好數(shù)據(jù)質(zhì)量整改交叉調(diào)研準(zhǔn)備工作。
為全面提高全市建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量,促進(jìn)各縣(市、區(qū))之間學(xué)習(xí)交流,市扶貧辦研究決定開展縣級間交叉調(diào)研,按調(diào)研方案安排,5月20-21日調(diào)研南靖,重點調(diào)研數(shù)據(jù)質(zhì)量整改進(jìn)展、一戶一檔、兩本手冊管理、扶貧資金一卡通專項治理情況。調(diào)研方案已于4月24日下發(fā)到各鎮(zhèn)園,請大家認(rèn)真研讀下。
1、數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)展情況,一是要對貧困戶信息有更新的及時錄入國扶系統(tǒng),系統(tǒng)中有些數(shù)據(jù)是當(dāng)初為了使系統(tǒng)不存在空項而錄入,要抓緊時間修改。二是檢查是否存在邏輯性錯誤,比如該戶貧困戶也是低保戶,那么家庭型收入就應(yīng)該體現(xiàn)有低保金收入。各鎮(zhèn)園要逐戶核實貧困戶相關(guān)信息,及時與全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對,逐戶逐項核實更正疑似信息,確保線上線下信息一致,進(jìn)一步提升建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量。
2、一戶一檔管理情況,各鎮(zhèn)園要按照一戶一檔清單內(nèi)容逐一核對,不僅核實材料是否有,更要核實材料內(nèi)容是否正確,特別是貧困戶認(rèn)定、退出相關(guān)材料(包括:申請書、村民代表投票記錄、村委會會議記錄、“兩公示一比對一公告”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批報告等),此次調(diào)研還將抽查《貧困戶登記表》、《貧困村登記表》,查看登記表所采集錄入信息數(shù)據(jù)是否精準(zhǔn)、網(wǎng)上情況與實際情況是否一致,所以要求各鎮(zhèn)園對貧困戶最新實際情況要有所掌握,同時要及時更新國扶系統(tǒng),做到線上線下一致。
3、“兩本手冊”管理情況,歷次檢查都有出現(xiàn)兩本手冊未簽名、照片沒貼之類的情況,甚至還有貧困戶已脫貧,《干部幫扶手冊》最后一頁幫扶總結(jié)未寫,各鎮(zhèn)園要實實在在督促各村對兩本手冊梳理一遍,補缺補漏,兩本手冊體現(xiàn)的數(shù)據(jù)要跟國扶系統(tǒng)一致。
4、扶貧資金一卡通管理情況,每一筆扶貧資金從上級資金下達(dá)文件、資金分配表、鎮(zhèn)村公示材料、會議記錄、打款記錄等收集匯總,按一筆一筆資金進(jìn)行歸檔,嚴(yán)格執(zhí)行“一卡通”規(guī)定,扶貧資金都要打卡到戶,不允許存在現(xiàn)金支付現(xiàn)象。
二、做好貧困人口動態(tài)管理工作
各鎮(zhèn)園要結(jié)合此次交叉調(diào)研,進(jìn)一步核實貧困戶基本情況,特別注意貧困人口出生、死亡、戶口遷入、遷出等情況,國扶系統(tǒng)將按季度開放貧困人口動態(tài)調(diào)整功能,各鎮(zhèn)園要利用好動態(tài)調(diào)整機會,及時調(diào)整錄入。
三、進(jìn)一步做好小額信貸工作
截止2019年4月底,全縣扶貧小額信貸累計放貸 4319.03萬元,扶持貧困戶1521戶。今年新增放貸287.88萬元,存量貸款1385.52萬元,扶持貧困戶416戶,覆蓋率達(dá)25.7%。存在突出問題有:一是存量貸款低。全縣現(xiàn)累計存量貸款僅416戶1385.52萬元,并呈下降趨勢。二是逾期風(fēng)險大。全縣已逾期6戶(不包括4戶已使用風(fēng)險補償金償還12.94萬元),金額14.78萬元,其中靖城鎮(zhèn)1戶2萬元、龍山鎮(zhèn)2戶4.4萬元、金山鎮(zhèn)2戶5.7萬元、奎洋鎮(zhèn)1戶2.7萬元。各鎮(zhèn)(園)務(wù)必重視,切實采取措施,加快扶貧小額信貸放貸,同時要加強逾期貸款清收化解工作,提前摸清每月到期還款底數(shù),分門別類制定處置預(yù)案,協(xié)助各承貸銀行對已產(chǎn)生的逾期貸款,深入分析具體情況與原因,采取有力措施進(jìn)行清收、化解,減少逾期貸款。
四、進(jìn)一步做好項目競賽工作
我縣2019年將繼續(xù)開展精準(zhǔn)脫貧攻堅項目競賽,競賽考評細(xì)則正在制定中,過后將下發(fā)給各鎮(zhèn)園,各鎮(zhèn)園應(yīng)于5月15日前上報產(chǎn)業(yè)扶貧示范競賽項目,每個鎮(zhèn)園上報1個。并于每月1日上報競賽項目進(jìn)度。
五、進(jìn)一步做好扶貧項目庫建設(shè)
目前,我縣2018-2020擬入庫項目共60個,現(xiàn)2018、2019年項目已錄入國扶系統(tǒng)共44個,各鎮(zhèn)園要按照村申報、鎮(zhèn)審核、縣審定程序收集匯總已錄入系統(tǒng)項目的相關(guān)材料,嚴(yán)格執(zhí)行“三公示一公告”制度,做到留痕、可查。
六、進(jìn)一步完善掛鉤幫扶制度
對掛鉤幫扶責(zé)任人有變動的要及時跟進(jìn),主動對接相應(yīng)科局,此次機構(gòu)改革后,有的科局有變動,在縣委縣政府未對科局掛鉤村做調(diào)整之前,原則上由原來的幫扶責(zé)任人繼續(xù)掛鉤,待縣委縣政府明確后在做進(jìn)一步調(diào)整。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作的重要性,大家都很清楚,我也不再贅述了。現(xiàn)在X個示范園創(chuàng)建名單文件已印發(fā),方案也已編制并修改完畢,下一步就是要切切實實抓好落實。為此,我講四點意見:
一、加強創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州發(fā)展改革委和省X以及X要會同有關(guān)部門切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),把創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園擺上重要工作日程,按照我委等7部門《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等7部門首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單的通知》文件要求,扎實開展示范園創(chuàng)建工作。
二、強化創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各市州發(fā)展改革委和部門要加強調(diào)查研究、工作指導(dǎo)和部門協(xié)調(diào),積極推動農(nóng)牧、國土、財政、科技、金融及相關(guān)行業(yè)主管部門加大對示范園的支持力度,形成創(chuàng)建工作合力。
近年來,我區(qū)認(rèn)真貫徹落實中央和省、市委關(guān)于做好政協(xié)工作的指示精神,堅持把政協(xié)工作作為黨委工作的重要內(nèi)容,切實加強對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能,調(diào)動了方方面面的積極性和創(chuàng)造性,在全區(qū)上下形成了心往一處想、勁往一處使、凝神聚力干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,有力地促進(jìn)了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。下面,把我們的主要做法和下步打算作以匯報。
一、堅持把制度建設(shè)放在首要位置,建立常抓不懈的工作機制
區(qū)委始終堅持把政協(xié)工作納入重要議程,建立和完善了一系列工作制度,并認(rèn)真加以堅持和落實,使黨委對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。一是堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系政協(xié)工作制度。區(qū)委把聯(lián)系政協(xié)工作制度,作為加強對政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要措施,確定一名副書記聯(lián)系政協(xié)工作,同時區(qū)政府也確定一名副區(qū)長聯(lián)系政協(xié)工作。根據(jù)工作需要及時向政協(xié)交任務(wù),加強工作聯(lián)系和協(xié)調(diào),聽取政協(xié)的意見和建議,促進(jìn)了與政協(xié)的交流和溝通。二是落實聽取政協(xié)黨組請示報告制度。區(qū)委堅持每年定期聽取區(qū)政協(xié)的工作匯報,專題研究政協(xié)工作,提出指導(dǎo)性意見,及時解決工作中的實際問題。凡是區(qū)政協(xié)有重大事項向區(qū)委請示報告,都及時安排時間專門進(jìn)行聽取和研究,對于一些需要區(qū)委、區(qū)政府出面協(xié)調(diào)的事項,明確專人靠上幫助解決。三是堅持政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)列席黨政有關(guān)會議制度。區(qū)委常委會、全委會議,都邀請區(qū)政協(xié)主席和兼任區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部長的副主席列席,區(qū)政府常務(wù)會議和區(qū)直有關(guān)部門的重要會議,都邀請區(qū)政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)參加,使政協(xié)能夠參與區(qū)委、區(qū)政府決策,隨時了解全區(qū)的重要工作動態(tài)。四是堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)向政協(xié)通報情況制度。一年一度的區(qū)政協(xié)全委會議,區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志都到會講話,通報全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況,提出指導(dǎo)性意見和要求。對全區(qū)政治、經(jīng)濟和社會生活中的重大問題,以及每次區(qū)委全委會、區(qū)委工作會議之后,都向區(qū)政協(xié)常委會議作專題通報,聽取有關(guān)意見和建議。對區(qū)委的重要部署和區(qū)政府決定的有關(guān)事項,都以文件或會議紀(jì)要的形式,及時通報給區(qū)政協(xié)機關(guān),讓政協(xié)委員們了解和熟悉有關(guān)情況。通過制度建設(shè),使政協(xié)工作納入全區(qū)大局工作之中,形成了經(jīng)常抓、抓經(jīng)常的長效機制。
二、大力支持政協(xié)履行職能,充分發(fā)揮政協(xié)在改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用
政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是政協(xié)的基本職能,也是優(yōu)勢所在。近年來,我們?nèi)χС终f(xié)履行職能,積極發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢,使其在服務(wù)中心、維護大局上發(fā)揮了重要作用。一是支持政協(xié)開展政治協(xié)商、參政議政。堅持把政治協(xié)商納入黨委、政府的決策程序,對涉及群眾利益的重大政策措施和重要決定,都能在決策之前讓政協(xié)了解情況,決策之中讓政協(xié)參與意見,決策之后讓政協(xié)協(xié)助落實,促進(jìn)了決策的科學(xué)化和民主化。區(qū)委定期邀請各派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派代表人士召開座談會,虛心聽取他們的批評、建議,形成了民主和諧、生動活潑的政治氛圍。堅持區(qū)委出題目,政協(xié)作文章,充分利用政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢,鼓勵支持政協(xié)圍繞中心開展視察、調(diào)研活動,幫助做好理順關(guān)系、化解矛盾、增進(jìn)團結(jié)、促進(jìn)穩(wěn)定的工作。近年來,區(qū)政協(xié)通過深入視察、調(diào)研,形成了多篇有情況、有分析、有建議、有措施的調(diào)查報告,有多條意見和建議進(jìn)入?yún)^(qū)委、區(qū)政府決策。其中僅今年以來就形成調(diào)研報告多篇,先后被區(qū)委、區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā),有關(guān)土地保護、民辦教育等意見、建議被采納落實,取得了很好的社會效果。二是主動接受政協(xié)監(jiān)督。堅持以政協(xié)委員提案辦理促進(jìn)工作的落實,以區(qū)委、區(qū)政府文件轉(zhuǎn)發(fā)了《區(qū)政協(xié)提案工作條例》,認(rèn)真組織開展提案辦理“三見面”活動。對政協(xié)委員提案反映的社情民意,落實責(zé)任,逐一研究,責(zé)成有關(guān)部門限期辦理,并將辦理結(jié)果及時以文件形式向政協(xié)委員作出答復(fù),使一批社會關(guān)注的熱點、難點問題得到了解決。某年以來,區(qū)政協(xié)立案提案件,辦復(fù)率達(dá),政協(xié)委員滿意和基本滿意率達(dá)到以上。為推動民主監(jiān)督向縱深發(fā)展,邀請多名政協(xié)委員擔(dān)任特約監(jiān)察員、檢察員和督導(dǎo)員,參與行風(fēng)評議和重大執(zhí)法檢查活動,提高政協(xié)委員民主評議的分值比重,促進(jìn)了黨政決策的貫徹實施和相關(guān)職能部門干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。三是支持政協(xié)參與經(jīng)濟建設(shè)。我們把發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來,讓政協(xié)在改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的實踐中有所作為。對全區(qū)的重點工作,實行分工負(fù)責(zé)、分線作戰(zhàn)的工作機制,區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志捆在一起干。區(qū)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志都落實了聯(lián)系鎮(zhèn)村、企業(yè)、民營大戶和重點項目責(zé)任制,并分別擔(dān)任農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、工業(yè)經(jīng)濟、招商引資等工作線的顧問和副總指揮,負(fù)責(zé)組織重點工作和重大工程項目的實施。同時,發(fā)揮政協(xié)的智力和人才優(yōu)勢,引導(dǎo)政協(xié)委員為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻(xiàn)策、建功立業(yè)。去年以來,區(qū)政協(xié)機關(guān)和政協(xié)委員先后引進(jìn)外資項目個,合同投資額達(dá)億元,實際到位資金億元。特別是引進(jìn)的投資過千萬元的古路街開發(fā)、金鷹鋼結(jié)構(gòu)工程等項目正在緊張建設(shè),由政協(xié)委員創(chuàng)辦經(jīng)營的錦輝鑄鋼、德福特煤業(yè)、薛城風(fēng)機等企業(yè)已成為薛城民營經(jīng)濟的龍頭和納稅大戶。
三、積極幫助解難題、辦實事,為政協(xié)開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境