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第1篇：中國(guó)勞務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】海員勞務(wù)市場(chǎng) 供需 薪酬

一、國(guó)際海員勞務(wù)市場(chǎng)概況

國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)中海員主要來(lái)自亞洲和東歐地區(qū)。船員勞務(wù)的主要輸出國(guó)有：亞洲的菲律賓、中國(guó)、印度，東歐的烏克蘭、俄羅斯、波蘭。根據(jù)中國(guó)海事局的統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)外派海員133326人次，外派規(guī)模在世界排名第2位，成為世界重要的海員勞務(wù)輸出國(guó)。

供需方面，自2000年以來(lái)，全球高級(jí)海員長(zhǎng)期以來(lái)處于供略小于求的狀態(tài)，BIMCO的數(shù)據(jù)顯示當(dāng)前供需缺口約為2%，普通海員在2010年之前明顯過(guò)剩，2010年開(kāi)始過(guò)剩狀況趨于緩和，過(guò)剩人數(shù)基本上保持在1%左右。以近幾年航運(yùn)市場(chǎng)凈運(yùn)力增長(zhǎng)速度看，未來(lái)3-5年，全球范圍內(nèi)高級(jí)海員短缺的趨勢(shì)可能加大，普通海員過(guò)剩比例將縮小至1%以?xún)?nèi)。

二、中國(guó)海員勞務(wù)市場(chǎng)

（一）整體情況

（1）海員總量。根據(jù)中國(guó)海事局的《2015年中國(guó)船員發(fā)展報(bào)告》，截止到2015年底，中國(guó)國(guó)際航行船舶船員470512名，較上一年度新增23458名，同比增長(zhǎng)5.25%，持有國(guó)際航行船舶船員適任證書(shū)的高級(jí)船員約13萬(wàn)人，該部分高級(jí)船員中，有一少部分為在陸地上工作的管理人員，真正在遠(yuǎn)洋船舶上工作的人數(shù)要少于以上公布的數(shù)據(jù)。

我國(guó)海員總量大，排名世界第一位，但在國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)上輸出規(guī)模相對(duì)較小，根據(jù)對(duì)中遠(yuǎn)海運(yùn)、華林、華洋等公司海員勞務(wù)板塊的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，大陸勞務(wù)外派海員主要是在我國(guó)臺(tái)灣和香港地區(qū)以及日本、n國(guó)等亞洲船東的船舶上工作，僅有少部分輸出到歐美市場(chǎng)。2015年我國(guó)外派海員約13萬(wàn)人次，僅占我國(guó)國(guó)際航行海員總?cè)藬?shù)的27.6%，而海員總?cè)藬?shù)第二的菲律賓的外派海員人數(shù)為35.9萬(wàn)人。由于我國(guó)海員向國(guó)際市場(chǎng)輸出規(guī)模較小，所以國(guó)內(nèi)海員勞務(wù)市場(chǎng)相對(duì)較為獨(dú)立，對(duì)國(guó)際海員勞務(wù)市場(chǎng)的變化反應(yīng)不敏感。國(guó)內(nèi)海員勞務(wù)市場(chǎng)主要受航運(yùn)市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的影響較大。

（2）整體供需情況。供給方面，中國(guó)海員教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超過(guò)80個(gè)，培養(yǎng)不同層次的海員約4萬(wàn)人/年，其中高級(jí)船員約1.7萬(wàn)人，按較為貼近現(xiàn)實(shí)情況的70%上船率計(jì)算，每年有1.19萬(wàn)人的供給量。

需求方面，根據(jù)中國(guó)商船運(yùn)力投入增速、船員流失和自然減員等因素推算，目前高級(jí)船員每年需求增長(zhǎng)保持在約1.1萬(wàn)人的水平。從數(shù)據(jù)上看，我國(guó)高級(jí)船員有約0.1萬(wàn)人的過(guò)剩量。實(shí)際上，2008年金融危機(jī)后，特別是2010年之后，勞務(wù)市場(chǎng)的反應(yīng)也是高級(jí)船員（大副、大管輪職務(wù)外）有過(guò)?，F(xiàn)象，過(guò)剩程度在不同職務(wù)、不同年份有所變化。

（二）國(guó)內(nèi)海員勞務(wù)市場(chǎng)各職務(wù)分析――以散貨船為例

（1）各職務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀。根據(jù)對(duì)多家國(guó)有、民營(yíng)、外資海員勞務(wù)公司的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，按職務(wù)分布，我國(guó)散貨船船員市場(chǎng)當(dāng)前整體供需基本均衡，失衡主要體現(xiàn)在三副、三管輪兩個(gè)職務(wù)，具體情況見(jiàn)表1。

（2）職務(wù)供需分析。操作級(jí)海員。近幾年，三副、三管輪職務(wù)過(guò)?，F(xiàn)象持續(xù)加劇，一方面是畢業(yè)生增多，在航運(yùn)市場(chǎng)繁榮期，海事院校擴(kuò)大航海、輪機(jī)專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模，另有一些高等院校新設(shè)航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)。另一方面中國(guó)海事局于2007、2012年先后放寬了高級(jí)船員考試資格，自2012年3月1日起生效的《海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》取消了船員資格考試發(fā)證申請(qǐng)對(duì)學(xué)歷的要求，注重崗位適任培訓(xùn)，這一規(guī)定的出臺(tái)為普通船員提供了一條職務(wù)晉升的途徑。

三副、三管的過(guò)剩向上一級(jí)職務(wù)傳導(dǎo)，2013年二副、二管過(guò)剩量一度超過(guò)5%。隨著二副、二管向上一級(jí)職務(wù)的晉升，以及放棄船員職業(yè)的三副、三管和二副、二管增多，這兩個(gè)職務(wù)的過(guò)?，F(xiàn)象逐漸縮小到基本均衡，略有過(guò)剩的狀態(tài)。

大副、大管輪。大副、大管輪職務(wù)在幾年前短缺現(xiàn)象較為嚴(yán)重，當(dāng)前較之前明顯改善，但仍有一定缺口。主要原因是船員晉升考試難度存在明顯差異。據(jù)國(guó)家海事局船員處的統(tǒng)計(jì)，絕大多數(shù)考試輪次中，大副、大管一次性通過(guò)率不足30%，而大副、大管晉升船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)的考試一次性通過(guò)率不低于60%，這造成大副、大管職務(wù)獲取難且再向上晉升容易。另外，船員在獲得大副、大管資歷后就具備了更大的在陸地獲得高薪工作的可能，更易流出船員隊(duì)伍。

船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)。船長(zhǎng)和輪機(jī)長(zhǎng)是職務(wù)序列里的最高職務(wù)，除了船舶對(duì)這兩個(gè)職務(wù)的需求外，陸地上也有相當(dāng)數(shù)量的航運(yùn)、造船、港口等公司或組織對(duì)這兩個(gè)職務(wù)有著較大的需求，同時(shí)，有部分持有效證書(shū)的船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)交替在船舶和陸地崗位工作，所以這兩個(gè)職務(wù)通常不會(huì)出現(xiàn)明顯的過(guò)剩。

機(jī)工、水手。機(jī)工、水手的供需更多的受到國(guó)內(nèi)低端勞務(wù)市場(chǎng)與普通船員工資水平的影響，在2011年之前，普通船員的工資與陸地崗位相比具有明顯的優(yōu)勢(shì)，普通船員供給豐富，隨著陸地勞動(dòng)力價(jià)格的持續(xù)上漲和一些新的勞務(wù)工種（如快遞員）的吸引，同時(shí)加上普通船員晉升通道的放寬，普通船員流出加快，不僅改變了之前供大于求的局面，還出現(xiàn)了短缺現(xiàn)象。

三、海員勞務(wù)市場(chǎng)薪酬分析――以散貨船為例

船員薪酬在不同類(lèi)型的企業(yè)中有不同的表現(xiàn)形式。在多數(shù)國(guó)有航運(yùn)企業(yè)中一般包含崗位工資、津貼，獎(jiǎng)金性質(zhì)的考核獎(jiǎng)、年終獎(jiǎng)，福利性質(zhì)的高額社會(huì)保險(xiǎn)和公積金等。民營(yíng)企業(yè)一般構(gòu)成就較為簡(jiǎn)單，通常就是一個(gè)綜合性的薪酬和按最低標(biāo)準(zhǔn)繳納的社保。這兩種薪酬支付的最大區(qū)別是，國(guó)企當(dāng)期貨幣性收入低、退休后保障高；民營(yíng)企業(yè)當(dāng)期貨幣性收入高、退休后保障水平低。無(wú)論哪種方式，企業(yè)支出的人工成本費(fèi)用基本是相同的。

（一）當(dāng)前市場(chǎng)薪酬水平

根據(jù)航運(yùn)信息網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和綜合多家船員勞務(wù)機(jī)構(gòu)提供的信息，當(dāng)前散貨船船員各職務(wù)平均薪酬水平見(jiàn)表2。

（二）薪酬水平趨勢(shì)

由于航運(yùn)業(yè)依舊在低谷盤(pán)整階段，全球經(jīng)濟(jì)中短期也不樂(lè)觀，航運(yùn)市場(chǎng)近年內(nèi)難以出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的拐點(diǎn)，從而對(duì)船員的需求增長(zhǎng)有限。然而船員供給方面，由于招生規(guī)模擴(kuò)大和高級(jí)船員考證資格的放寬，市場(chǎng)上海上專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生投放量過(guò)大，高級(jí)船員整體上供給較為豐富。因此，海員勞務(wù)市場(chǎng)的薪酬整體上漲壓力不大。

（1）船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)、大副、大管輪由于職務(wù)成長(zhǎng)期長(zhǎng)，這四個(gè)職務(wù)的薪酬長(zhǎng)期看是具有保持高位的支撐的。受航運(yùn)業(yè)持續(xù)低迷影響，加上近期的人民幣貶值導(dǎo)致美元衡量的外派勞務(wù)收入已有縮水，預(yù)計(jì)這四個(gè)職務(wù)的薪酬在未來(lái)幾年繼續(xù)下降的空間不大，會(huì)保持在較平穩(wěn)的水平。

（2）自2012年開(kāi)始，二副、二管過(guò)剩較為明顯，反應(yīng)在薪酬水平上有顯著的下行，考慮到當(dāng)前這兩個(gè)職務(wù)供需已基本平衡，薪酬會(huì)大致在當(dāng)前水平上企穩(wěn)，但三副、三管的嚴(yán)重過(guò)剩會(huì)持續(xù)向上一級(jí)傳導(dǎo)，對(duì)薪酬有一定的壓制，預(yù)計(jì)下降空間不大。

（3）三副、三管在供給嚴(yán)重過(guò)剩的壓力下，薪酬下滑已非常明顯，隨著高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)持續(xù)的向市場(chǎng)輸送三副、三管，這兩個(gè)職務(wù)薪酬依然有下降壓力，但由于與機(jī)工、水手的薪酬已經(jīng)較為接近，有資歷的三副、三管薪酬水平下降空間很小，新證三副、三管的薪酬水平則可能進(jìn)一步向機(jī)工、水手靠攏。

（4）水手、機(jī)工一方面在市場(chǎng)上略有短缺，另一方面在國(guó)內(nèi)貨幣政策較為寬松的環(huán)境下陸地的勞務(wù)工薪酬水平持續(xù)上升帶動(dòng)機(jī)工、水手薪酬上升，如陸地勞務(wù)工人的薪酬水平繼續(xù)上升，普通船員的薪酬水平將受其帶動(dòng)進(jìn)一步走高。

（三）薪酬結(jié)構(gòu)趨勢(shì)

第2篇：中國(guó)勞務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞:對(duì)外勞務(wù)合作外派勞務(wù)人員問(wèn)題對(duì)策

所謂國(guó)際勞務(wù)合作就是指國(guó)家間提供各種活勞動(dòng)并取得外匯收入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是國(guó)家間經(jīng)濟(jì)合作的重要表現(xiàn)形式。我國(guó)是一個(gè)勞動(dòng)力資源豐富的大國(guó),面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)、繁重的就業(yè)任務(wù),積極開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作、進(jìn)一步拓展新的勞務(wù)合作領(lǐng)域、提升勞務(wù)合作水平,對(duì)于緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力、改善人民生活水平具有十分積極的意義。

我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作存在的主要問(wèn)題

(一)國(guó)內(nèi)方面

1.缺乏統(tǒng)一立法。從總體上看,我國(guó)至今尚未制定一部關(guān)于對(duì)外勞務(wù)的專(zhuān)門(mén)法律法規(guī),并且沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu),對(duì)外勞務(wù)合作市場(chǎng)混亂。以我國(guó)最大的勞務(wù)輸出市場(chǎng)新加坡為例,一些中外中介機(jī)構(gòu)互相勾結(jié)、倒賣(mài)指標(biāo)、加收費(fèi)和保證金,甚至蓄意詐騙,導(dǎo)致大量勞務(wù)人員上當(dāng)受騙或非法滯留。此外,我國(guó)的對(duì)外勞務(wù)合作關(guān)系由于主要是依靠行政手段和部門(mén)規(guī)章來(lái)調(diào)整,商務(wù)部、外交部、公安部等各執(zhí)一頭,使得管理中缺位和越位現(xiàn)象經(jīng)常存在,這種多方共同管理的局面帶來(lái)了管理工作秩序混亂、效率低下。一個(gè)勞務(wù)輸出項(xiàng)目從申請(qǐng)到立項(xiàng)、政審、申辦護(hù)照等所需辦理的手續(xù)非常繁雜,往往需要幾個(gè)月甚至更長(zhǎng)的時(shí)間才能把勞務(wù)人員送往國(guó)外工作地點(diǎn)。

2.我國(guó)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。首先,與國(guó)際先進(jìn)管理水平相比,尤其是在利用網(wǎng)絡(luò)資源方面,企業(yè)管理水平較低;勞務(wù)外派企業(yè)缺乏長(zhǎng)期的規(guī)劃,很少在海外設(shè)點(diǎn),人力資本招募帶有極大的盲目性、臨時(shí)性。其次,對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)外派形式單一,承包公司普遍采用承包海外工程輸出勞務(wù)。近年來(lái),我國(guó)海外工程承包勞務(wù)項(xiàng)目占我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目的80%,而國(guó)際上除了工程承包方式以外,還有與雇主簽約輸出勞務(wù)、在國(guó)外興辦合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)向海外派遣勞務(wù)人員等,由于派人的渠道比較單一,主要依靠國(guó)內(nèi)或國(guó)外的中介,這就產(chǎn)生了一系列的中介費(fèi)、管理費(fèi)等,使勞務(wù)的成本缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。再次,企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)能力不足,市場(chǎng)份額少。截至2004年底,我國(guó)在外務(wù)工人員還不到60萬(wàn)人,僅占全球市場(chǎng)份額的0.7%,因3/4集中在東亞和東南亞,累計(jì)的勞務(wù)收入也不足300億美元;而對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家等主要?jiǎng)趧?wù)市場(chǎng)的人員輸出還不到10%。菲律賓作為最大的勞務(wù)輸出國(guó),其國(guó)內(nèi)登記的海外勞工高達(dá)500多萬(wàn),占國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的7.5%。最后,導(dǎo)致對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的原因還在于政府對(duì)于勞務(wù)合作重視和支持力度不夠。在促進(jìn)政策方面,缺乏像外資、外貿(mào)那樣的減稅、退稅等支持政策,一定程度上影響了企業(yè)的積極性;在服務(wù)體系方面,至今尚未建立一個(gè)搜集并向經(jīng)營(yíng)公司和勞務(wù)人員有效傳遞國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);但相應(yīng)的審批程序依然繁瑣。

3.我國(guó)勞務(wù)供給與國(guó)際勞務(wù)需求之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾。國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)近年來(lái)的一個(gè)顯著趨勢(shì)是,普通勞務(wù)逐步降低,中高級(jí)技術(shù)工人的比重不斷攀升。據(jù)經(jīng)合組織(OECD)的報(bào)告,OECD國(guó)家引入的受過(guò)高等教育的外籍工人比例已超過(guò)60%,而受過(guò)初級(jí)教育的外籍工人僅占10%左右。我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出的現(xiàn)狀是,對(duì)外勞務(wù)輸出主要以從事制造業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)等非技術(shù)性工作的人員為主,占到75%,輸出的高級(jí)勞務(wù)人才比例偏少。此外,我國(guó)潛在外派勞務(wù)人員主要是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗工人,他們普遍受教育程度低,技術(shù)能力不高,語(yǔ)言能力不強(qiáng)。這種狀況導(dǎo)致我國(guó)在日益增長(zhǎng)的國(guó)際高級(jí)勞務(wù)需求面前,屢屢錯(cuò)失良機(jī)。在計(jì)算機(jī)軟件服務(wù)領(lǐng)域,我國(guó)所占市場(chǎng)份額僅為世界市場(chǎng)的1‰。由于發(fā)達(dá)國(guó)家引入以受過(guò)高等教育的外籍勞務(wù)人員為主,致使我國(guó)的對(duì)外勞務(wù)輸出主要以發(fā)展中國(guó)家為主,并造成同質(zhì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。以毛里求斯為例,作為我國(guó)在非洲輸出勞務(wù)最多的國(guó)家之一,多年來(lái)進(jìn)入毛勞務(wù)市場(chǎng)的中國(guó)勞務(wù)合作公司多達(dá)30家,年外派勞務(wù)人數(shù)由1991年的641人增至2002年的11232人。但由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等原因,勞務(wù)人員底薪也由上世紀(jì)90年代初的250美元下降到120美元,降幅達(dá)52%;我國(guó)勞務(wù)公司向廠方收取的管理費(fèi)也由每人每月50—100美元降至25美元。(二)發(fā)展對(duì)外勞務(wù)合作面臨的國(guó)際環(huán)境

1.東道國(guó)政府在市場(chǎng)準(zhǔn)入和入境管理等方面設(shè)置障礙。由于對(duì)外勞務(wù)合作涉及到一國(guó)的勞動(dòng)力就業(yè)和社會(huì)秩序問(wèn)題,勞務(wù)進(jìn)口國(guó)出于保護(hù)國(guó)民就業(yè)和社會(huì)秩序等多方面的考慮,在數(shù)量或行業(yè)領(lǐng)域上均對(duì)普通勞務(wù)人員的引進(jìn)施加了嚴(yán)格的限制。這種限制主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:其市場(chǎng)對(duì)勞務(wù)人員引進(jìn)訂立較高的準(zhǔn)入條件,例如英國(guó)對(duì)來(lái)自我國(guó)的護(hù)士,要求英語(yǔ)水平達(dá)到雅思6分或6.5分以上;對(duì)勞務(wù)的輸入進(jìn)行配額或數(shù)量限制,以色列、毛里求斯近年來(lái)大幅削減向我國(guó)勞務(wù)人員簽發(fā)的工作簽證,致使我國(guó)赴這兩國(guó)工作的人數(shù)銳減;對(duì)勞務(wù)的入境進(jìn)行嚴(yán)格管理,一些國(guó)家在向我國(guó)勞務(wù)人員簽發(fā)工作簽證時(shí),不僅索要很高的簽證費(fèi),而且還要求提供很多不合理的文件,如加拿大等國(guó)要求提供一定數(shù)額(人民幣3萬(wàn)元以上)的銀行存款證明。

2.東道國(guó)對(duì)我國(guó)勞務(wù)輸出的歧視。以英國(guó)為例,盡管其每年接收約15000名的外籍護(hù)士,但直到2004年8月英國(guó)衛(wèi)生部才將我國(guó)從不鼓勵(lì)護(hù)士招聘的發(fā)展中國(guó)家名單中刪除。此外,我國(guó)的勞務(wù)人員經(jīng)常在海外受到歧視,被迫接受不公平待遇。如資格承認(rèn)方面,由于我國(guó)在教育體制等方面并沒(méi)有完全與國(guó)際接軌,在申請(qǐng)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的工作許可過(guò)程中,東道國(guó)普遍不承認(rèn)我國(guó)的教育學(xué)歷和職業(yè)資格,導(dǎo)致我國(guó)公民往往不能獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì),即便是得到了工作簽證,往往也只能高職低就。工資待遇方面的歧視也是普遍存在的,以研修生名義進(jìn)入日本的我國(guó)勞務(wù)人員得到的實(shí)際報(bào)酬僅僅只有當(dāng)?shù)毓べY水平的1/3,有時(shí)甚至更低。

3.、風(fēng)俗習(xí)慣、價(jià)值觀念等方面的障礙。一些勞務(wù)輸入國(guó)很注意對(duì)輸入勞工在、風(fēng)俗習(xí)慣、價(jià)值觀念等方面的選擇,如海灣國(guó)家一般愿輸入信奉伊斯蘭教的勞工。

加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)合作的對(duì)策

(一)在政府方面,制定科學(xué)的對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展戰(zhàn)略

1.隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的日趨高級(jí)化,國(guó)際勞務(wù)合作也逐漸形成以中高層次的智力勞務(wù)輸出為重點(diǎn)的多層次格局。各級(jí)政府要正確把握國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或合約國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn),嚴(yán)格考核把關(guān),確保勞務(wù)人員的質(zhì)量,按照國(guó)外崗位的技術(shù)需求,組織批量定向的技術(shù)培訓(xùn),使勞務(wù)人員掌握新的技術(shù),實(shí)現(xiàn)境外就業(yè)。同時(shí),與國(guó)際職業(yè)教育體系和高等教育體系接軌,逐步擴(kuò)大我國(guó)勞務(wù)人員中技術(shù)人員和高技術(shù)人員的比例,培養(yǎng)向西方發(fā)達(dá)國(guó)家輸送所需的計(jì)算機(jī)、通訊、金融等專(zhuān)業(yè)的高技術(shù)人員。在市場(chǎng)開(kāi)拓方面,大力開(kāi)發(fā)非洲、拉美市場(chǎng),恢復(fù)和重建中東市場(chǎng),開(kāi)拓歐美發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng);進(jìn)一步拓寬勞務(wù)輸出渠道,鼓勵(lì)符合條件的所有企業(yè)積極開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作。當(dāng)前,我國(guó)政府應(yīng)重點(diǎn)鼓勵(lì)、支持有條件的集體、私營(yíng)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)。

2.加快立法進(jìn)程,完善相應(yīng)的配套措施。準(zhǔn)確界定經(jīng)營(yíng)公司和勞務(wù)人員法律關(guān)系的性質(zhì),依法保護(hù)勞務(wù)人員權(quán)益,提高依法管理對(duì)外勞務(wù)合作的水平,使對(duì)外勞務(wù)合作“有法可依,有章可循”。

3.理順對(duì)外勞務(wù)合作管理體制,提高管理水平。減少政府對(duì)企業(yè)運(yùn)作的直接干預(yù),減輕經(jīng)營(yíng)公司的各種不合理負(fù)擔(dān),使勞務(wù)公司真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)體。

4.加強(qiáng)對(duì)外溝通交涉,創(chuàng)造良好的對(duì)外勞務(wù)合作環(huán)境。我國(guó)作為WTO成員國(guó),向海外輸出勞務(wù)是我國(guó)應(yīng)有的權(quán)利。因此,政府應(yīng)以積極的態(tài)度擔(dān)負(fù)起與各勞務(wù)輸入國(guó)的協(xié)調(diào)工作,與各國(guó)簽定政府協(xié)定,與主要國(guó)家建立聯(lián)系和磋商機(jī)制,要求勞務(wù)輸入國(guó)政府對(duì)我國(guó)勞務(wù)人員合法權(quán)益予以保護(hù),并將此作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針來(lái)考慮。

5.建立以提供法律服務(wù)為主要內(nèi)容的外派勞務(wù)人員服務(wù)體系。我國(guó)大部分外派勞務(wù)人員對(duì)外派勞務(wù)業(yè)務(wù)常識(shí)了解不夠,是需要管理部門(mén)大力扶持的“弱勢(shì)群體”。在這方面,可以學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外在勞務(wù)輸出方面的成功經(jīng)驗(yàn)。如菲律賓在其外交部下就設(shè)有旨在為海外菲人提供法律協(xié)助服務(wù)的機(jī)構(gòu)(OLAMWA):它通過(guò)使用法律協(xié)助基金,向受困海外菲人和勞工提供法律服務(wù),其支出包括聘請(qǐng)外國(guó)律師費(fèi)代表海外勞工應(yīng)訴、保釋金、訴訟費(fèi)及其他訴訟支出等。

(二)在企業(yè)方面,提高經(jīng)營(yíng)能力

首先,調(diào)整對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理機(jī)制和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu),把建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為提高對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段,組建一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)。目前我國(guó)的對(duì)外勞務(wù)合作在很大程度上還是政府行為,從事對(duì)外勞務(wù)合作的企業(yè)還有不少并不是真正意義上的經(jīng)濟(jì)法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。這種體制無(wú)法真正適應(yīng)世界服務(wù)貿(mào)易自由化的要求。其次,培養(yǎng)和引進(jìn)語(yǔ)言能力強(qiáng)、通曉業(yè)務(wù)和管理、熟悉和掌握國(guó)際慣例的市場(chǎng)開(kāi)拓人才,提升企業(yè)管理水平和管理能力。再次,創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式,有針對(duì)性的拓展新的市場(chǎng)和業(yè)務(wù)。當(dāng)前全球服務(wù)外包作為一種新的商務(wù)模式,發(fā)展勢(shì)頭十分猛烈,經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)加強(qiáng)探索服務(wù)業(yè)外包等新的對(duì)外勞務(wù)合作形式和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。針對(duì)單個(gè)企業(yè)而言,可以探索企業(yè)管理與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的新經(jīng)濟(jì)模式,利用網(wǎng)絡(luò)資源降低勞務(wù)成本。整體上,可以通過(guò)資產(chǎn)重組的辦法,建立區(qū)域性的經(jīng)營(yíng)集團(tuán),從而逐步提高我國(guó)對(duì)外勞務(wù)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)方面,我國(guó)在西歐北美市場(chǎng)上所占份額較小,應(yīng)努力開(kāi)拓這一市場(chǎng),輸出其急需的高科技人員,如計(jì)算機(jī)操作人員、醫(yī)護(hù)人員、高級(jí)海員等。

(三)以英語(yǔ)和職業(yè)技術(shù)為核心,加強(qiáng)對(duì)外派勞務(wù)人員的職業(yè)培訓(xùn)

第3篇：中國(guó)勞務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)；建筑勞務(wù)分包企業(yè)；勞務(wù)分包

當(dāng)前，在建筑勞務(wù)市場(chǎng)中發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)已備受業(yè)內(nèi)人士關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)已建立了8000家左右的勞務(wù)分包企業(yè)，約占建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)的10%，在冊(cè)勞務(wù)人員約300萬(wàn)人，占3000多萬(wàn)建筑大軍的10%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需要。但這其中優(yōu)秀的勞務(wù)企業(yè)數(shù)量太少，一些大型總承包企業(yè)對(duì)優(yōu)秀勞務(wù)企業(yè)的爭(zhēng)搶較為激烈，大量新勞務(wù)企業(yè)質(zhì)量難以保證。包工頭帶隊(duì)目前仍是我國(guó)建筑勞務(wù)的主流群體，也是規(guī)范建筑勞務(wù)市場(chǎng)的難點(diǎn)所在。建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司組織召開(kāi)全國(guó)建立建筑勞務(wù)分包制度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并形成《建立建筑勞務(wù)分包制度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)會(huì)議紀(jì)要》(建會(huì)[2005]5號(hào))，建設(shè)部《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度、發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》，可以說(shuō)，建筑勞務(wù)市場(chǎng)正在逐步規(guī)范，但一些問(wèn)題也阻礙著勞務(wù)分包企業(yè)的健康發(fā) 展。

一、阻礙勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題

(1)建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀和現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的不協(xié)調(diào)。建設(shè)部提出勞務(wù)分包企業(yè)概念是在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中，晚于現(xiàn)行建筑法，而目前建筑法規(guī)定主體結(jié)構(gòu)的施工，必須由總承包企業(yè)自行完成，否則就屬于違規(guī)轉(zhuǎn)包，這就使總承包企業(yè)必須自備勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍，使“兩層分離”難以徹底。建設(shè)部規(guī)定勞務(wù)分包企業(yè)獲得施工資質(zhì)的條件之一，是作業(yè)人員持證上崗率要達(dá)到100%，但目前全國(guó)僅有800多個(gè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和700多個(gè)鑒定機(jī)構(gòu)，全國(guó)累計(jì)培訓(xùn)和鑒定的建筑勞務(wù)人員僅300萬(wàn)人左右，總持證率還不到一線操作工人總數(shù)的10%。包工頭隨意用工，不簽訂勞動(dòng)合同，管理混亂，拖欠農(nóng)民工工資，違法轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)所顧忌地?fù)p害農(nóng)民工的合法權(quán)益。此外，除了不給農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)和意外商業(yè)保險(xiǎn)，絕大多數(shù)農(nóng)民工基本沒(méi)有接受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，成為工程建設(shè)質(zhì)量安全的重大隱患。建設(shè)部曾印發(fā)“加強(qiáng)建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)管理的意見(jiàn)”并制定了“建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)規(guī)劃”。但是一些地區(qū)沒(méi)有對(duì)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、提高農(nóng)民工從業(yè)素質(zhì)、確保工程質(zhì)量與安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重要性提起足夠重視。在目前建筑勞務(wù)作業(yè)人員培訓(xùn)、鑒定數(shù)量較低的情況下，很多地區(qū)，尤其是沒(méi)有重視開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)的地區(qū)，很多企業(yè)尤其是“包工頭”對(duì)申辦勞務(wù)資質(zhì)望而卻步，在開(kāi)展規(guī)范勞務(wù)分包市場(chǎng)、發(fā)展勞務(wù)企業(yè)工作方面困難很大。正在修訂的《建筑法》會(huì)明確建筑勞務(wù)分包制度的法律地位。

(2)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)規(guī)范建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)監(jiān)管不力，勞務(wù)分包違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。由于推行建筑勞務(wù)企業(yè)化的時(shí)間較短，建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)尚處于培育和建立之中，業(yè)內(nèi)有關(guān)各方認(rèn)識(shí)不到位，仍不同程度地存在“重總包、輕勞務(wù)”的觀念，忽視了對(duì)建筑勞務(wù)企業(yè)化的政策宣傳、引導(dǎo)和研究，各項(xiàng)管理機(jī)制尚不健全，勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展缺乏良好的環(huán)境。各地有形建筑市場(chǎng)服務(wù)范圍僅涵蓋建設(shè)工程承發(fā)包，尚未將勞務(wù)分包納入監(jiān)管和服務(wù)范圍。另外由于現(xiàn)階段有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)數(shù)量較少，將工程分包給不具備法定用工資格的隊(duì)伍或使用零散工行為較為常見(jiàn)，這些行為的發(fā)生又阻礙了正規(guī)勞務(wù)企業(yè)的建立和發(fā)展。

目前我國(guó)正在逐步加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包市場(chǎng)行為的監(jiān)管。比如一些地方要求承包企業(yè)中標(biāo)后，必須將勞務(wù)作業(yè)部分進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，沒(méi)有勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)將無(wú)法承接工程，勞務(wù)分包合同和用工合同要進(jìn)行備案；拓展現(xiàn)有建設(shè)工程交易中心的功能，建立渠道暢通、信息公開(kāi)的勞務(wù)分包交易平臺(tái)，并對(duì)勞務(wù)分包合同進(jìn)行備案。

(3)勞務(wù)分包市場(chǎng)規(guī)則不明確，缺乏建立勞務(wù)分包制度的依據(jù)。建立勞務(wù)分包制度的依據(jù)還比較缺乏，目前建設(shè)部頒布的規(guī)范性文件關(guān)注點(diǎn)都重在勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)管理，缺乏具體的制度依據(jù)，比如在勞務(wù)分包企業(yè)如何設(shè)立和規(guī)范運(yùn)作，工人與勞務(wù)分包企業(yè)、總承包企業(yè)各應(yīng)建立什么樣的法律關(guān)系，地方政府、勞務(wù)輸出單位、培訓(xùn)單位、技術(shù)鑒定單位、用人單位、農(nóng)民工等各方的行為準(zhǔn)則以及權(quán)利義務(wù)關(guān)系，如何建設(shè)勞務(wù)基地等方面，國(guó)家還缺乏相應(yīng)的、比較完善的規(guī)范性法律文件和政策引導(dǎo)。

為建立和完善建筑勞務(wù)分包制度，培育和發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，建設(shè)部組織召開(kāi)了全國(guó)建立建筑勞務(wù)分包制度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。一些在發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)和建立勞務(wù)分包市場(chǎng)中走在全國(guó)前列的省市，介紹了發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)和建立勞務(wù)分包市場(chǎng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。比如天津市注重規(guī)范企業(yè)用工行為，建立勞動(dòng)合同備案、農(nóng)民工工資卡等制度，落實(shí)總包、勞務(wù)分包責(zé)任制，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管，60%的農(nóng)民工納入用工企業(yè)，有效促進(jìn)了勞務(wù)分包制度的落實(shí)。會(huì)議號(hào)召各地學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際情況，引導(dǎo)和扶持勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展，建立健全建筑勞務(wù)分包管理制度。

二、發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)的途徑

(1)簡(jiǎn)化審批程序，引導(dǎo)有資質(zhì)的包工頭進(jìn)行工商注冊(cè)。引導(dǎo)包工頭建立合法企業(yè)是建立和發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)的一個(gè)重要途徑。國(guó)家相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)引導(dǎo)，把包工頭“收編”為正式合法的勞務(wù)分包企業(yè)，接受政府的管理。在人員、設(shè)備、資金和工程業(yè)績(jī)方面有一定能力的建筑勞務(wù)隊(duì)伍可進(jìn)行工商注冊(cè)，按照《建筑勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》獲取資質(zhì)證書(shū)。建筑企業(yè)可進(jìn)行內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)參股、入股等方式，對(duì)信譽(yù)良好但不具備建立企業(yè)條件的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行收編，從而促使包工頭轉(zhuǎn)為合法的企業(yè)職工或股東。低資質(zhì)等級(jí)的施工總承包企業(yè)可考慮向建筑勞務(wù)分包企業(yè)轉(zhuǎn)化。

(2)鼓勵(lì)建筑勞務(wù)分包企業(yè)吸收優(yōu)秀農(nóng)民工，組建“架子隊(duì)”式的勞務(wù)分包企業(yè)。這是從根本上杜絕勞務(wù)分包企業(yè)違法再分包的措施。鑒于部分“包工頭”與企業(yè)的長(zhǎng)期合作關(guān)系，可以吸收其以現(xiàn)金或設(shè)備出資，以鞏固合作紐帶，解決設(shè)備不足問(wèn)題。

(3)在大型建筑企業(yè)組建勞務(wù)分包企業(yè)。隨著體制改革的推進(jìn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)張，大型建筑企業(yè)大多不再直接承擔(dān)工程勞務(wù)作業(yè)，大量的勞務(wù)作業(yè)轉(zhuǎn)而依靠外部各種形式的勞務(wù)隊(duì)伍承擔(dān)，管理層與作業(yè)層混雜，導(dǎo)致項(xiàng)目管理層次多。值得提倡的辦法是精簡(jiǎn)企業(yè)管理層、項(xiàng)目管理層人員，將管理層的富余人員和作業(yè)層人員有組織地實(shí)施分離，組建為獨(dú)立的勞務(wù)分包企業(yè)，促使其市場(chǎng)化和社會(huì)化，成為法人實(shí)體，成為總承包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)的戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。目前一些大型建筑企業(yè)充分利用企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)資源，已經(jīng)注冊(cè)成立了勞務(wù)分包企業(yè)，更多的勞務(wù)分包企業(yè)還將陸續(xù)組建。

作者單位:邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]袁宏川,李慧民.對(duì)我國(guó)建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考[J].建筑經(jīng)濟(jì),2007,(4):8-10.

第4篇：中國(guó)勞務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】勞務(wù)分包；建筑施工；機(jī)制；戰(zhàn)略

【中圖分類(lèi)號(hào)】F241.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1002-736×（2012）07-0054-03

一、我國(guó)勞務(wù)分包企業(yè)的現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，而勞務(wù)分包企業(yè)是自發(fā)性、強(qiáng)制性、收斂性的，因此，勞務(wù)分包企業(yè)的市場(chǎng)化程度低，發(fā)展也受到一定的限制。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)建筑業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格低廉且資源豐富是主要優(yōu)勢(shì)，而且每年新增人口均千萬(wàn)，加上大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，可以為建筑業(yè)提供源源不斷的從業(yè)者。但也應(yīng)看到，我國(guó)建筑勞動(dòng)者的文化素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能等還相對(duì)較低，這與我國(guó)建筑業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整目標(biāo)中的三大序列結(jié)構(gòu)不一致，也與我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和參與國(guó)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要不符。對(duì)于建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)需求的巨大空缺，很多勞務(wù)分包企業(yè)未能獨(dú)立闖入市場(chǎng)，巨大的勞務(wù)分包市場(chǎng)空間仍被總承包企業(yè)的直屬隊(duì)伍和無(wú)資質(zhì)的勞務(wù)分包隊(duì)伍所占據(jù)。目前，建筑勞務(wù)分包企業(yè)已不能滿(mǎn)足建筑業(yè)快速發(fā)展和建立規(guī)范的勞務(wù)分包市場(chǎng)的需要?；谶@種現(xiàn)狀，我國(guó)建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)還有待于進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，建立好“總承包——專(zhuān)業(yè)承包——?jiǎng)趧?wù)分包”三大序列的金字塔型結(jié)構(gòu)中的塔基，從而保證建筑市場(chǎng)的有序發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

二、勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究

建筑企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略管理包括：前景、任務(wù)和目標(biāo)，核心競(jìng)爭(zhēng)力，教育，財(cái)政，市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)分析。國(guó)內(nèi)關(guān)于建筑勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究較少。

（一）國(guó)有建筑業(yè)企業(yè)富余職工組建勞務(wù)分包企業(yè)

目前，我國(guó)國(guó)有大中型建筑業(yè)企業(yè)富余人員很多，息工待崗的內(nèi)部職工人數(shù)逐年增加，由于受到年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)技能、特殊身份等方面的限制，這部分職工的就業(yè)難度非常大，生活境況比較困難，而企業(yè)又無(wú)力安置，致使企業(yè)每年經(jīng)濟(jì)效益被富余職工的非勞動(dòng)性費(fèi)用消耗后所剩無(wú)幾，企業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重。2002年國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等八部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施權(quán)法》，無(wú)疑給國(guó)有建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行基層隊(duì)伍建設(shè)和勞務(wù)用工制度改革，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)職工自發(fā)組建勞務(wù)分包企業(yè)指出了一條新路。同時(shí)，許多專(zhuān)家、企業(yè)老總、經(jīng)濟(jì)學(xué)者也呼吁廣大國(guó)有建筑企業(yè)富余職工組建勞務(wù)分包企業(yè)。

國(guó)有建筑企業(yè)的富余職工年齡偏大，一般都是從事建筑施工二、三十余年，所掌握的本來(lái)就是一些建筑施工方面的操作技能，再改行從事其他行業(yè)難度很大。而他們本身就具有一定的管理、施工等經(jīng)驗(yàn)，特別是在施工過(guò)程中的關(guān)鍵工序、或關(guān)鍵工作將會(huì)影響到整個(gè)建筑使用功能時(shí)，他們能提出很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，從而保護(hù)使用者或被使用者的利益，也為建筑勞務(wù)人員的安全提供了一定的保障。組建勞務(wù)分包企業(yè)，將為具有一定管理、技術(shù)水平和領(lǐng)導(dǎo)組織能力的職工提供難得的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。如果他們能夠把握機(jī)遇，成為勞務(wù)分包企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和骨干，必能構(gòu)筑個(gè)人發(fā)展的新平臺(tái)。對(duì)于普通職工，特別是非在崗職工，勞務(wù)分包企業(yè)也給他們新辟了一條提高收入、創(chuàng)造財(cái)富的途徑。中鐵大橋局集團(tuán)六公司曾對(duì)9個(gè)項(xiàng)目部234人進(jìn)行了書(shū)面調(diào)查。調(diào)查顯示，69%的職工認(rèn)為勞務(wù)分包企業(yè)早組建早受益，41%的職工表示愿意進(jìn)勞務(wù)分包企業(yè)。只要引導(dǎo)得當(dāng)，政策到位，措施得力，以職工為主體組建勞務(wù)分包企業(yè)的改革就一定能得到大多數(shù)職工的支持。

組建勞務(wù)分包企業(yè)不僅對(duì)這些富余職工有利，對(duì)減輕原企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也是有利的，所以原企業(yè)要大力支持，通過(guò)一些優(yōu)惠政策扶持。比如資助一些啟動(dòng)資金、贊助部分小型的施工機(jī)具等，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們組建勞務(wù)分包企業(yè)，在申請(qǐng)勞務(wù)分包資質(zhì)條件上，為其的組建提供便利條件。在同等條件下進(jìn)行勞務(wù)分包作業(yè)時(shí)，可以?xún)?yōu)先于其他勞務(wù)分包公司而為其提供一些施工任務(wù)，使其在創(chuàng)業(yè)之初開(kāi)好頭、好起步，為其生存發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（二）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究

勞務(wù)企業(yè)的企業(yè)制度必須以“適應(yīng)勞務(wù)分包市場(chǎng)條件，產(chǎn)權(quán)清晰，科學(xué)管理”為特征，使企業(yè)按勞務(wù)市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)行，對(duì)勞務(wù)企業(yè)合理調(diào)配資源起基礎(chǔ)性的作用。結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，勞務(wù)企業(yè)應(yīng)處理好以下幾個(gè)問(wèn)題：一是對(duì)勞務(wù)分包資質(zhì)所規(guī)定的十三類(lèi)工種進(jìn)行合理的安排，加強(qiáng)作業(yè)層管理；二是要求企業(yè)法人向各工種負(fù)責(zé)人授權(quán)，由工種負(fù)責(zé)人作為企業(yè)的人對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行管理；三是要求企業(yè)為勞務(wù)資源管理提供服務(wù)，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度想適應(yīng)的財(cái)務(wù)制度、人事制度和施工勞務(wù)管理制度；四是要?jiǎng)趧?wù)企業(yè)樹(shù)立科學(xué)的管理理念，使勞務(wù)人員的管理逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化、規(guī)范化運(yùn)行。

目前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)一體化已經(jīng)成為建筑業(yè)發(fā)展的必然，勞務(wù)企業(yè)在確定企業(yè)目標(biāo)后，就必須制定正確的市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃。如表-1所示，幾種市場(chǎng)開(kāi)拓方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，勞務(wù)分包企業(yè)可以根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行選擇。

勞務(wù)分包企業(yè)必須根據(jù)勞務(wù)市場(chǎng)的供求關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)等問(wèn)題進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。同時(shí)將服務(wù)范圍逐漸延伸，不僅局限于提供勞務(wù)，還可以提供包輔材、包周轉(zhuǎn)材料及技術(shù)方面的服務(wù)等。對(duì)有一定管理經(jīng)驗(yàn)、基礎(chǔ)雄厚、專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)過(guò)硬的勞務(wù)企業(yè)也可以將業(yè)務(wù)領(lǐng)域范圍擴(kuò)大，或與大型施工企業(yè)實(shí)行“戰(zhàn)略聯(lián)盟”，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)行勞務(wù)輸出。

勞務(wù)分包實(shí)行企業(yè)化、市場(chǎng)化的運(yùn)行模式是歷史的必然選擇。勞務(wù)分包企業(yè)要通過(guò)各種渠道吸收、儲(chǔ)備或引進(jìn)勞務(wù)人員。勞務(wù)人員的數(shù)量、質(zhì)量也是勞務(wù)分包企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略問(wèn)題。第一，要改變觀念，增強(qiáng)勞務(wù)憂患意識(shí)，想方設(shè)法留住勞務(wù)人員，不要等接到勞務(wù)分包任務(wù)后，才臨時(shí)招兵買(mǎi)馬；第二，要改革分配制度，建立有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確立效率優(yōu)先的分配原則，鼓勵(lì)個(gè)人持有股份，多渠道提高勞務(wù)人員的福利待遇等；第三，要重視勞務(wù)人員培訓(xùn)與鑒定工作，使勞務(wù)分包企業(yè)做大做強(qiáng)，是勞務(wù)人員的技術(shù)、素質(zhì)有很大提高，從而確保工程質(zhì)量，為勞務(wù)企業(yè)打造品牌，對(duì)通過(guò)勞務(wù)技能培訓(xùn)的勞務(wù)人員可以給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)勞務(wù)人員參與培訓(xùn)，使社會(huì)、企業(yè)、自身“多贏”。

三、政府的政策支持研究

（一）市場(chǎng)方面

在市場(chǎng)方面，主要是要出臺(tái)一些支持建筑勞務(wù)市場(chǎng)的培育與發(fā)展方面的政策，使勞務(wù)分包企業(yè)有生產(chǎn)和持續(xù)發(fā)展的空間。

1.加強(qiáng)市場(chǎng)宣傳力度。政府和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該根據(jù)勞務(wù)分包企業(yè)的本質(zhì)屬性，結(jié)合勞務(wù)分包企業(yè)的特色，應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)宣傳，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、雜志、報(bào)刊，甚至電視連續(xù)劇等形式進(jìn)行宣傳，多收集一些成功的案例進(jìn)行分析總結(jié)，從而不斷完善勞務(wù)分包企業(yè)的培育與發(fā)展。同時(shí)，用事實(shí)證明勞務(wù)分包企業(yè)與非勞務(wù)分包企業(yè)（包工頭式的用工模式）的差距：對(duì)勞務(wù)人員自身而言，證明勞務(wù)分包企業(yè)給建筑施工勞務(wù)人員所帶來(lái)的益處，如通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)后的勞務(wù)人員工作標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、生活環(huán)境問(wèn)題、醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題、工傷問(wèn)題以及勞務(wù)人員自身的發(fā)展等問(wèn)題，讓勞務(wù)人員自身意識(shí)到勞務(wù)分包企業(yè)的重要性；對(duì)社會(huì)及行業(yè)而言，證明勞務(wù)分包企業(yè)給社會(huì)以及建筑行業(yè)所帶來(lái)的好處，如安全問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題、造價(jià)問(wèn)題（包括索賠）、工期問(wèn)題、社會(huì)穩(wěn)定、管理問(wèn)題以及農(nóng)民工的職業(yè)技能和企業(yè)的整體素質(zhì)問(wèn)題，讓全社會(huì)不斷關(guān)注勞務(wù)分包企業(yè)給國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)所帶來(lái)的好處，才能從觀念上接受勞務(wù)分包企業(yè)，才能做到真正的重視勞務(wù)分包企業(yè)的培養(yǎng)與發(fā)展。

2.加強(qiáng)市場(chǎng)培育。在政府的大力宣傳下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的精神鼓舞下，有些施工企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理可能會(huì)主動(dòng)找到勞務(wù)分包企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包或勞務(wù)作業(yè)。對(duì)于這些企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理，政府部門(mén)可以出臺(tái)政策，給予優(yōu)先辦理手續(xù)，在專(zhuān)業(yè)報(bào)刊、雜志以及相關(guān)的會(huì)議上進(jìn)行表?yè)P(yáng)等措施進(jìn)行鼓勵(lì)，對(duì)于實(shí)施勞務(wù)分包后取得很大成功的項(xiàng)目（如造價(jià)相應(yīng)降低、按時(shí)順利完工或提早竣工、質(zhì)量達(dá)優(yōu)、安全事故為零等），政府也可給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或以后在此類(lèi)工程在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，可以適當(dāng)?shù)募臃?。另外，建議政府工程首先實(shí)施勞務(wù)分包。在條件允許的前提下，針對(duì)不同的工種指定勞務(wù)分包企業(yè)，為私人業(yè)主帶好頭。政府同時(shí)也要出臺(tái)政策，規(guī)定政府項(xiàng)目、外資項(xiàng)目、在限額以上的私人工程等項(xiàng)目必須實(shí)行勞務(wù)分包作業(yè)，并以此作為政府工程行政審批的條件。

3.支持市場(chǎng)發(fā)展。政府和行業(yè)協(xié)會(huì)可以組織業(yè)內(nèi)專(zhuān)家、勞務(wù)專(zhuān)業(yè)人員或高校教授，為廣大勞務(wù)企業(yè)提供政策咨詢(xún)和企業(yè)發(fā)展的咨詢(xún)。并出臺(tái)具體的可供實(shí)施的勞務(wù)分包企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，支持勞務(wù)分包市場(chǎng)的發(fā)展和完善。對(duì)于建筑施工企業(yè)利用富余施工有意組建勞務(wù)分包企業(yè)的企業(yè)或公司，政府、母體公司或行業(yè)協(xié)會(huì)可以提供全過(guò)程的咨詢(xún)、技術(shù)、設(shè)備采購(gòu)等服務(wù)，并在企業(yè)硬件、軟件方面提供一定的幫助。

（二）勞務(wù)分包企業(yè)自身

勞務(wù)分包企業(yè)自身的發(fā)展和完善方面，政府可以從以下兩個(gè)方面來(lái)出臺(tái)一些相關(guān)的政策予以扶持。

第5篇：中國(guó)勞務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：外來(lái)女性勞動(dòng)者；勞動(dòng)市場(chǎng)中介；就業(yè)質(zhì)量；勞動(dòng)市場(chǎng)產(chǎn)出

中圖分類(lèi)號(hào)：C913.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 研究背景和意義

隨著改革開(kāi)放的逐步推進(jìn)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的束縛逐步放寬，中國(guó)大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)，形成了大規(guī)模的農(nóng)村勞動(dòng)力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)。在這滾滾的人流中，女性勞動(dòng)力所占的比重在逐漸增大。根據(jù)歷次全國(guó)人口調(diào)查顯示，自1990年以來(lái)，流動(dòng)人口的性別比逐漸降低，2005年全國(guó)1%抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，女性流動(dòng)人口數(shù)量達(dá)到7385萬(wàn)人，且以15—59歲勞動(dòng)年齡段的人口為主，流動(dòng)人口性別比已達(dá)100.48，女性流動(dòng)人口已占據(jù)半壁江山。

當(dāng)女性勞動(dòng)力流向城市時(shí)，面臨的首要任務(wù)就是就業(yè)。在現(xiàn)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力的就業(yè)主要是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的，在市場(chǎng)中進(jìn)行信息搜尋和雙向選擇。但由于勞動(dòng)市場(chǎng)中的信息是不完全和不對(duì)稱(chēng)的，這就為勞動(dòng)市場(chǎng)中介的存在提供了空間和可能，勞動(dòng)者和用人單位通過(guò)各種形式的中介來(lái)接觸對(duì)方。因此，勞動(dòng)市場(chǎng)中介勢(shì)必會(huì)對(duì)勞動(dòng)者的就業(yè)產(chǎn)生影響，外來(lái)女性勞動(dòng)者也不例外。外來(lái)女性勞動(dòng)者有其特殊性，對(duì)于本地勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，她們是外地人，由于中國(guó)以戶(hù)籍制度為核心的長(zhǎng)期的勞動(dòng)就業(yè)制度隔離，她們處于弱勢(shì)；對(duì)于男性勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，由于長(zhǎng)期的社會(huì)封建傳統(tǒng)和女性的某些自身特點(diǎn)，她們也處于弱勢(shì)地位。那么，城市的勞動(dòng)市場(chǎng)中介對(duì)處于雙重弱勢(shì)之下的城市外來(lái)女性勞動(dòng)力這一群體又會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響呢？這是一個(gè)很有意義但迄今幾乎沒(méi)有被研究的問(wèn)題。

上海作為長(zhǎng)江三角洲和東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，是流動(dòng)人口涌入的主要城市之一。尤其是在20世紀(jì)90年代以后，以浦東的開(kāi)發(fā)開(kāi)放為契機(jī)，上海社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)加速發(fā)展時(shí)期，巨大的投資規(guī)模和龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了大量的就業(yè)崗位，外來(lái)勞動(dòng)力開(kāi)始大規(guī)模流入。2005年1%抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，上海的外來(lái)人口達(dá)到434.59萬(wàn)人；外來(lái)女性勞動(dòng)力已經(jīng)達(dá)到207.3萬(wàn)人，占外來(lái)流動(dòng)人口的47.7%。外來(lái)女性勞動(dòng)力廣泛地分布在上海的加工制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)以及商業(yè)、餐飲、社區(qū)服務(wù)尤其是家政服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)形成的較低層次的勞動(dòng)力市場(chǎng)中。另外，勞動(dòng)力市場(chǎng)的繁榮催生了勞動(dòng)市場(chǎng)中介的繁榮，從高端的獵頭公司到低端的保姆介紹所，各種各樣的勞動(dòng)中介都在上海的勞動(dòng)市場(chǎng)上占有一席之地。因此，本文以上海作為研究區(qū)域，研究城市勞動(dòng)市場(chǎng)中介對(duì)外來(lái)女性勞動(dòng)力的就業(yè)方面的影響頗具典型意義。

2006年9月，復(fù)旦大學(xué)人口研究所根據(jù)外來(lái)人口的特點(diǎn)，采用了分類(lèi)、分組、等量隨機(jī)抽樣調(diào)查法，在上海的10個(gè)區(qū)縣對(duì)外來(lái)勞動(dòng)者進(jìn)行了調(diào)查，得到外來(lái)人口問(wèn)卷共1026份，涉及137個(gè)問(wèn)題。本文就以這次問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)對(duì)上海外來(lái)女性人口的勞動(dòng)中介使用情況以及勞動(dòng)中介使用對(duì)就業(yè)的影響進(jìn)行實(shí)證分析。

2 勞動(dòng)市場(chǎng)中介對(duì)上海外來(lái)女性勞動(dòng)力就業(yè)的影響

2.1 外來(lái)女性勞動(dòng)力的總體中介使用情況

在1026份外來(lái)人口的調(diào)查問(wèn)卷中，有426份女性調(diào)查樣本，占此次外來(lái)人口調(diào)查樣本的41.5%，這和2005年1%抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的結(jié)果比較接近。對(duì)于調(diào)查問(wèn)卷中列出的7種求職途徑，外來(lái)女性人口都有使用，但各種中介的使用差異卻是很明顯的，具體表現(xiàn)出如下特征（表1）：

第一，使用最頻繁的求職途徑是社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。有將近一半的外來(lái)女性是通過(guò)親友介紹或推薦來(lái)找工作的，而其他的求職途徑在外來(lái)女性人口中使用的比例均在25%以下，有4種求職渠道的使用比例在6%以下，表明外來(lái)女性的求職渠道比較單一，主要是依靠自己的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

第二，上海本地勞動(dòng)市場(chǎng)上的中介在外來(lái)女性人口中的使用頻率不高。親友介紹或推薦屬于使用社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的范疇，家鄉(xiāng)勞務(wù)輸出公司屬于人口流出地的勞動(dòng)市場(chǎng)中介，而上海職業(yè)介紹所、街頭勞務(wù)市場(chǎng)、報(bào)刊雜志等媒體廣告可以看作是上海本地勞動(dòng)市場(chǎng)上的中介，這3種求職途徑被使用的比例總共是27.6%。另外，從家鄉(xiāng)勞務(wù)輸出公司很低的使用率上也可以看出人口流出地的勞動(dòng)市場(chǎng)中介對(duì)外來(lái)女性人口在上海找工作沒(méi)有起多大作用。

第三，和男性人口對(duì)比，女性更多地使用親友等社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來(lái)找工作，更少地使用上海本地勞動(dòng)市場(chǎng)上的中介來(lái)實(shí)現(xiàn)求職目標(biāo)。在家鄉(xiāng)勞務(wù)輸出公司的使用比例上，女性的比例稍高于男性。這與女性對(duì)親緣、地緣更加依賴(lài)的心理是相符合的。

2.2 勞動(dòng)市場(chǎng)中介使用的影響因素

為了解外來(lái)女性勞動(dòng)力對(duì)上海勞動(dòng)市場(chǎng)上的中介機(jī)構(gòu)的使用情況，可以把勞動(dòng)市場(chǎng)中介的使用分為兩類(lèi)：一類(lèi)是使用本地勞動(dòng)市場(chǎng)上的中介機(jī)構(gòu)，包括上海職業(yè)介紹所、街頭勞務(wù)市場(chǎng)、報(bào)刊雜志等媒體廣告這三種；另一類(lèi)是不使用本地的中介機(jī)構(gòu)，剩下的幾種全歸入此類(lèi)，然后考察哪些因素會(huì)影響到外來(lái)女性勞動(dòng)力對(duì)上海本地勞動(dòng)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的使用。

可以從5個(gè)方面來(lái)考察影響外來(lái)女性對(duì)本地勞動(dòng)力市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的使用：（1）性別；（2）人口特征，包括：年齡、受教育程度、戶(hù)口性質(zhì)、婚姻狀況；（3）流動(dòng)特征，包括：來(lái)上海的累計(jì)時(shí)間，來(lái)上海之前是否到過(guò)其他城市打工，來(lái)上海打工的原因；（4）職業(yè)特征，包括職業(yè)類(lèi)型、工作單位的性質(zhì)；（5）受培訓(xùn)情況，包括是否參加培訓(xùn)、參加培訓(xùn)的次數(shù)、參加培訓(xùn)的地點(diǎn)和參加培訓(xùn)的性質(zhì)等。

把代表以上5個(gè)方面特征的變量作為5組自變量，把是否使用本地勞動(dòng)力市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)作為因變量，將5組自變量分別與因變量進(jìn)行二項(xiàng)logistic回歸分析，在分析中自變量的篩選采用基于極大似然估計(jì)的逐步篩選策略（Forward：LR），讓系統(tǒng)自動(dòng)把通過(guò)顯著性檢驗(yàn)的變量選入回歸模型，把沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)的變量剔出模型。通過(guò)回歸分析，得出如下結(jié)果（表2）：

第一，性別對(duì)是否使用本地的勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)的影響很顯著，男性使用本地勞動(dòng)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的可能性是女性的1.61倍，表明男性在求職時(shí)比女性更多地使用本地市場(chǎng)上的勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)，這與前述分析結(jié)果是相對(duì)應(yīng)的。

第二，在表示人口特征的一組變量與是否使用本地勞動(dòng)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的回歸中，只有年齡變量通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，其他的變量如受教育程度、戶(hù)口性質(zhì)和婚姻狀況均沒(méi)有通過(guò)回歸方程的顯著性檢驗(yàn)。這表明只有年齡是影響外來(lái)女性勞動(dòng)力是否使用本地中介機(jī)構(gòu)的因素。年齡的影響表現(xiàn)在女性隨著年齡的增長(zhǎng)，使用本地中介機(jī)構(gòu)的平均可能性在下降，年齡每增加一個(gè)單位，使用的可能性平均是原來(lái)的0.956倍。

第三，在流動(dòng)特征中，只有來(lái)上海的累計(jì)時(shí)間會(huì)對(duì)是否使用本地勞動(dòng)市場(chǎng)中介產(chǎn)生明顯的影響。這種影響大體上表現(xiàn)為隨著來(lái)上海累計(jì)時(shí)間的增加，外來(lái)女性使用本地勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)的可能性會(huì)先增大然后再減?。痪唧w表現(xiàn)在女性來(lái)上海的累計(jì)時(shí)間在1年至2年間使用本地中介機(jī)構(gòu)的可能性最大，是來(lái)上海累計(jì)時(shí)間不足半年女性使用中介可能性的3.511倍。但隨在上海時(shí)間的延長(zhǎng)，使用本地中介機(jī)構(gòu)找工作的可能性又會(huì)下降，尤其是那些來(lái)上海長(zhǎng)達(dá)5年以上的女性中，使用本地中介的可能性下降了將近一半，因此在統(tǒng)計(jì)上并不顯著。

第四，外來(lái)女性勞動(dòng)力的職業(yè)特征，即職業(yè)種類(lèi)和工作單位性質(zhì)以及她們受培訓(xùn)的情況與她們是否使用本地的勞動(dòng)力中介機(jī)構(gòu)基本上是無(wú)關(guān)的，因?yàn)檫@兩組變量在與因變量的回歸中均沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，無(wú)法建立合理的回歸模型。

總體上看，根據(jù)數(shù)據(jù)的分析結(jié)果，女性自身的性別、年齡以及來(lái)上海的累計(jì)時(shí)間這些因素會(huì)對(duì)其是否使用本地勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)產(chǎn)生影響，但是這些回歸方程的Nagelkerke R2都非常低，說(shuō)明其擬合優(yōu)度均非常低，即這些因素對(duì)女性人口是否使用本地勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)的總體影響是比較小的。

2.3 勞動(dòng)市場(chǎng)中介對(duì)外來(lái)女性勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量的影響

勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量的高低主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：工資水平和工作環(huán)境。由于外來(lái)勞動(dòng)者特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力主要是受到較高收入的吸引而來(lái)到發(fā)達(dá)地區(qū)和城市尋求就業(yè)，因此能夠獲得的工資水平高低是非常重要的影響因素，這對(duì)女性流動(dòng)人口也不例外。

2.3.1 勞動(dòng)中介使用對(duì)外來(lái)女性勞動(dòng)者工資的影響

通過(guò)對(duì)不同中介方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的外來(lái)女性的平均月工資進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果顯示，通過(guò)街頭勞務(wù)市場(chǎng)找到工作女性的平均工資水平最低；通過(guò)報(bào)刊雜志等媒體廣告和其他途徑找到工作女性的工資水平最高；通過(guò)上海職業(yè)介紹所找到工作女性的工資水平略低于通過(guò)親友介紹或推薦找到工作人員的工資水平（圖1）。

直觀感覺(jué)通過(guò)不同中介形式就業(yè)人員的工資水平差異是很大的，為了確定這種差異在統(tǒng)計(jì)上是否顯著，把女性的月平均工資作為因變量，把找工作方式作為自變量，進(jìn)行一元線性回歸分析，結(jié)果顯示，找工作方式對(duì)女性月平均工資的影響在統(tǒng)計(jì)上是顯著的，不同的找工作方式之間平均可以產(chǎn)生72.073元的工資差異，但這僅僅可以解釋1.4%的工資變差，表明總體上求職途徑對(duì)外來(lái)女性就業(yè)后工資水平的影響是非常有限的（表3）。

為了明確上海本地勞動(dòng)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)與非本地的中介對(duì)外來(lái)女性工資影響的差異，把代表是否使用本地市場(chǎng)中介的變量與月平均工資進(jìn)行回歸分析，但結(jié)果顯示，二者之間沒(méi)有明顯的關(guān)系。模型和自變量的回歸系數(shù)均沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。通過(guò)上海本地勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)就業(yè)外來(lái)女性月平均工資的平均值是1155.16元，通過(guò)非本地中介實(shí)現(xiàn)就業(yè)女性月平均工資的平均值是1244.79元?？梢?jiàn)，通過(guò)本地勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)就業(yè)的女性的工資水平要略低于通過(guò)非本地中介就業(yè)的女性，但這種差異在統(tǒng)計(jì)上是不顯著的。

2.3.2 勞動(dòng)市場(chǎng)中介使用對(duì)外來(lái)女性勞動(dòng)者工作條件和勞動(dòng)保護(hù)情況的影響

結(jié)合調(diào)查問(wèn)卷的具體內(nèi)容，從日平均工作時(shí)間、加班工資發(fā)放情況、工作環(huán)境、是否按時(shí)支付工資、是否簽訂勞動(dòng)合同、對(duì)勞動(dòng)合同的執(zhí)行情況、對(duì)職工勞動(dòng)保護(hù)措施的執(zhí)行情況、是否參加社會(huì)保險(xiǎn)等方面來(lái)度量外來(lái)女性勞動(dòng)者的工作條件和勞動(dòng)受保護(hù)情況，并把這些代表其工作條件和勞動(dòng)受保護(hù)情況的變量和代表外來(lái)女性的勞動(dòng)市場(chǎng)中介使用的變量分別進(jìn)行卡方檢驗(yàn)。結(jié)果表明，日平均工作時(shí)間、工作環(huán)境、是否按時(shí)領(lǐng)到工資、是否參加社會(huì)保險(xiǎn)與勞動(dòng)中介使用是不相關(guān)的，但勞動(dòng)中介的使用能夠影響到就業(yè)后加班時(shí)是否能領(lǐng)到加班工資、是否簽訂勞動(dòng)合同、雇主能否按勞動(dòng)合同執(zhí)行、雇主對(duì)職工勞動(dòng)保護(hù)措施執(zhí)行的好壞四個(gè)方面。具體差異表現(xiàn)在：

第一，通過(guò)上海職業(yè)介紹所就業(yè)的人員最有可能領(lǐng)到加班工資，其次是通過(guò)親友介紹或推薦的人員，通過(guò)這兩種途徑就業(yè)的人員領(lǐng)到加班工資的比例均在80%以上。通過(guò)街頭勞務(wù)市場(chǎng)和報(bào)刊雜志找到工作的人領(lǐng)到加班工資的比例最低，分別只有60%和50%（圖2）。

第二，通過(guò)企業(yè)直接招聘實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員簽訂勞動(dòng)合同的比率最高，達(dá)80%以上；其次是通過(guò)報(bào)刊雜志等媒體廣告找到工作的人員，簽訂的比率也達(dá)到了75%；通過(guò)街頭勞務(wù)市場(chǎng)找到工作的人員簽訂勞動(dòng)合同的比例還不到一半，只有38.9%（圖3）。在勞動(dòng)合同的執(zhí)行上，也是通過(guò)企業(yè)直接招聘就業(yè)的人員中，雇主執(zhí)行勞動(dòng)合同的比例最高，超過(guò)了90%；其次是家鄉(xiāng)勞務(wù)輸出公司，該比例也超過(guò)了70%；遭遇執(zhí)行勞動(dòng)合同方面最差的仍然是通過(guò)街頭勞務(wù)市場(chǎng)就業(yè)的，雇主執(zhí)行勞動(dòng)合同的比例不到三分之一（圖4）。同樣，通過(guò)企業(yè)直接招聘，雇主對(duì)職工的勞動(dòng)保護(hù)措施執(zhí)行較好的比例也是最高的，接近三分之二；其次是通過(guò)家鄉(xiāng)勞務(wù)輸出公司就業(yè)后，受到的勞動(dòng)保護(hù)也比較好，雇主執(zhí)行的比例也超過(guò)了60%；而通過(guò)街頭勞務(wù)市場(chǎng)找到工作的人受到勞動(dòng)保護(hù)最少，雇主執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)措施的比例僅有22.2%。同樣，通過(guò)報(bào)刊雜志等媒體廣告找到工作的人員受到的勞動(dòng)保護(hù)也比較少（圖5）。

整體上看，通過(guò)企業(yè)直接招聘就業(yè)的人員無(wú)論是在領(lǐng)取加班工資還是簽訂勞動(dòng)合同還是勞動(dòng)受保護(hù)方面都有比較優(yōu)勢(shì)；其次是通過(guò)家鄉(xiāng)勞務(wù)輸出公司就業(yè)的人員，在工作條件和勞動(dòng)受保護(hù)方面都處于中上游；通過(guò)上海職業(yè)介紹所就業(yè)的人員雖然在領(lǐng)取加班工資的比例最高，但在其他方面則處于中等或略偏下的水平；比較矛盾的是通過(guò)報(bào)刊雜志等媒體廣告找到工作的人員，雖然勞動(dòng)合同的簽訂比例比較高，但在合同的執(zhí)行以及勞動(dòng)受保護(hù)方面則很差；最糟糕的是通過(guò)街頭勞務(wù)市場(chǎng)就業(yè)的人員，各方面都是最差的。

對(duì)上海本地勞動(dòng)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)外來(lái)女性勞動(dòng)者工作條件和勞動(dòng)保護(hù)情況的影響的分析表明，通過(guò)本地勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)就業(yè)的人員中雇主執(zhí)行勞動(dòng)合同的比例是59.6%，低于不使用人員75.5%的比例；雇主對(duì)職工勞動(dòng)保護(hù)措施執(zhí)行的好的比例是42.5%，同樣要低于不使用人員的比例（57.8%）。說(shuō)明利用本地中介機(jī)構(gòu)的人員在勞動(dòng)受保護(hù)方面則遜于不使用的人員?？梢?jiàn)，正是由于街頭勞務(wù)市場(chǎng)的存在，降低了利用上海本地勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)能夠給外來(lái)務(wù)工人員帶來(lái)的福利。

3 結(jié)論和建議

3.1 基本結(jié)論和原因分析

本文研究的結(jié)果多少有點(diǎn)出人意料，在國(guó)家提出城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要免費(fèi)向農(nóng)民工開(kāi)放的2006年，在上海這樣一個(gè)各種市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)十分繁榮的大城市，外來(lái)女性勞動(dòng)者對(duì)包括上海職業(yè)介紹所、街頭勞務(wù)市場(chǎng)和報(bào)刊雜志等媒體廣告在內(nèi)的當(dāng)?shù)貏趧?dòng)中介機(jī)構(gòu)的使用竟是如此之低，只有27.6%的女性在找工作時(shí)通過(guò)本地的勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)，這一比例只及通過(guò)親友介紹或推薦就業(yè)的人的百分比的一半。而且，通過(guò)本地勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)找到工作的人員無(wú)論是在工資水平還是在工作條件以及勞動(dòng)受保護(hù)方面等的勞動(dòng)市場(chǎng)產(chǎn)出都要低于就業(yè)時(shí)不使用本地中介機(jī)構(gòu)的人員，也在工資、勞動(dòng)合同簽訂等方面低于通過(guò)企業(yè)直接招聘實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。在屬于本地勞動(dòng)市場(chǎng)中介的幾種類(lèi)型中，通過(guò)報(bào)刊雜志等媒體廣告就業(yè)人員的工資水平雖然是最高的，遠(yuǎn)高于外來(lái)女性的平均工資水平，但被使用的比例實(shí)在太低了；通過(guò)上海職業(yè)介紹所找到工作的人員，雖然在工資水平上大大低于前者，也略低于外來(lái)女性的平均工資水平，但各項(xiàng)勞動(dòng)市場(chǎng)產(chǎn)出都要優(yōu)于通過(guò)街頭勞務(wù)市場(chǎng)找到工作的人員；也許正是街頭勞務(wù)市場(chǎng)的存在降低了通過(guò)上海本地勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)就業(yè)人員的總體勞動(dòng)市場(chǎng)產(chǎn)出。

通過(guò)對(duì)上海各種勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)的調(diào)研和訪談，分析上述結(jié)果的成因大致如下：第一，對(duì)正規(guī)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的宣傳不夠。上海在2006年就在松江和閔行設(shè)有來(lái)滬人員就業(yè)中心，對(duì)外來(lái)人員提供公益性的免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，但是這次在對(duì)閔行區(qū)求職者的隨機(jī)訪談中，仍有大部分的人不知道，可見(jiàn)對(duì)此信息的宣傳是欠缺的；而且在訪談中，也發(fā)現(xiàn)這些公益性機(jī)構(gòu)宣傳自身的渠道比較單一，平時(shí)都是坐等求職者上門(mén)來(lái)尋求服務(wù)，只有在每年春節(jié)后的全國(guó)性的“春風(fēng)行動(dòng)”中才走向外來(lái)流動(dòng)人口比較集中的汽車(chē)站、火車(chē)站等進(jìn)行宣傳。第二，深層次的原因還是在于對(duì)外來(lái)人員的就業(yè)服務(wù)不夠重視。到現(xiàn)在為止，上海只有4個(gè)區(qū)開(kāi)辦了專(zhuān)門(mén)接待來(lái)滬人員就業(yè)服務(wù)中心，另外有些區(qū)設(shè)有對(duì)外人員的服務(wù)窗口，還有些區(qū)根本就沒(méi)有這項(xiàng)服務(wù)?？梢?jiàn)，上海各區(qū)縣不僅給外來(lái)人員提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)少，而且針對(duì)上海市民的“三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，四級(jí)管理”，尤其是深入每個(gè)小區(qū)居委會(huì)的就業(yè)援助員等制度的設(shè)計(jì)都將外來(lái)勞動(dòng)者排斥在外。第三，企業(yè)用工中存在著腐敗和黑幕。雖然公益性機(jī)構(gòu)在每年的春節(jié)之前會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行用工需求調(diào)查，收集企業(yè)的空缺崗位信息，但有些單位的人事部門(mén)不會(huì)提供較好崗位的需求信息，而是留給了像街頭勞務(wù)市場(chǎng)這樣無(wú)證無(wú)照的黑中介，從中收取一定的好處費(fèi)。這從對(duì)求職者的訪談和對(duì)黑中介機(jī)構(gòu)的暗訪中也得到證實(shí)。有的外來(lái)勞動(dòng)者也知道有免費(fèi)的找工作機(jī)構(gòu)，但覺(jué)得那里面的信息少且工作不好，要想得到比較好的工作，還要找黑中介，要“舍得花錢(qián)”。這樣就形成了一個(gè)惡性循環(huán)：來(lái)正規(guī)機(jī)構(gòu)的人覺(jué)得工作信息太少，而且沒(méi)有好的崗位，只有轉(zhuǎn)向黑中介去掏錢(qián)買(mǎi)工作，而這又恰恰助長(zhǎng)了某些企業(yè)人事把更多的崗位需求信息提供給黑中介，更加降低了對(duì)正規(guī)中介機(jī)構(gòu)的使用。通過(guò)黑中介找工作，不但增加了勞動(dòng)者的求職成本，而且還要承擔(dān)被欺騙的風(fēng)險(xiǎn)，久而久之也會(huì)降低外來(lái)勞動(dòng)者對(duì)本地勞動(dòng)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的使用。第四，對(duì)黑中介的監(jiān)管力度和對(duì)部分中介的欺詐行為打擊力度不夠。沒(méi)有規(guī)章制度約束的黑中介大多數(shù)操作不規(guī)范，表現(xiàn)在隨意收費(fèi)、提供不實(shí)信息、隨意夸大工資福利等待遇和美化工作環(huán)境等，甚至根本不提供服務(wù)，坑蒙拐騙，或者和用人單位等聯(lián)合欺詐。然而社會(huì)監(jiān)察和執(zhí)法部門(mén)往往是“有了舉報(bào)才監(jiān)察才打擊”，主動(dòng)出擊很少。由此也造成有些外來(lái)勞動(dòng)者尤其是女性勞動(dòng)者，由于膽小怕事等原因而沒(méi)有投訴舉報(bào)，使這些中介機(jī)構(gòu)逍遙法外。

以上種種原因?qū)ν鈦?lái)勞動(dòng)者尤其是女性勞動(dòng)者產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響，而這種影響在這個(gè)群體中的擴(kuò)散，使外來(lái)勞動(dòng)者在對(duì)這些劣質(zhì)機(jī)構(gòu)排斥的同時(shí)，也對(duì)本地勞動(dòng)市場(chǎng)上的正規(guī)中介機(jī)構(gòu)甚至是公益性機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了不信任。正是由于以上原因，外來(lái)勞動(dòng)者尤其是初到城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的外來(lái)女性更多地依賴(lài)親友的介紹或推薦找工作，結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)，分析結(jié)果顯示通過(guò)親友介紹找到工作的人員在工資和其他勞動(dòng)市場(chǎng)產(chǎn)出方面也低于通過(guò)企業(yè)直接招聘就業(yè)的人員，可知外來(lái)女性在城市就業(yè)時(shí)對(duì)“三緣”（血緣、親緣、地緣）關(guān)系的使用在一定程度上也是無(wú)奈之舉，因?yàn)樯鐣?huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上的作用是很有限的。

3.2 政策建議

以上的討論和分析形成的基本觀點(diǎn)是：城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上對(duì)正規(guī)中介機(jī)構(gòu)的宣傳不夠和對(duì)外來(lái)勞動(dòng)者服務(wù)的不到位以及一些不良勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)的存在導(dǎo)致了外來(lái)女性勞動(dòng)者對(duì)上海本地勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)的使用比例較低，而且城市勞動(dòng)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的使用降低了她們總體勞動(dòng)市場(chǎng)的產(chǎn)出，因此沒(méi)有很好地發(fā)揮城市勞動(dòng)市場(chǎng)中介應(yīng)有的作用。對(duì)此，我們提出如下幾點(diǎn)建議：

第一，加強(qiáng)對(duì)正規(guī)中介機(jī)構(gòu)的宣傳。松江區(qū)在這方面的做法就值得肯定，他們不僅利用“春風(fēng)行動(dòng)”向外來(lái)勞動(dòng)者宣傳有關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)信息，還在外來(lái)人員集中的居住區(qū)以及企業(yè)門(mén)口經(jīng)常性張貼海報(bào)，除了宣傳機(jī)構(gòu)本身以外還提供就業(yè)崗位信息和勞動(dòng)保護(hù)以及培訓(xùn)方面的信息；另外，定期公布區(qū)內(nèi)的信譽(yù)較好的私人收費(fèi)中介機(jī)構(gòu)名單。當(dāng)然，最重要的是要研究外來(lái)勞動(dòng)者的流動(dòng)特征以及女性勞動(dòng)者的特殊性，根據(jù)研究結(jié)果提出最適合外來(lái)勞動(dòng)者的有針對(duì)性的信息傳輸方式和就業(yè)服務(wù)特色。

第6篇：中國(guó)勞務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞:勞務(wù)分包企業(yè);經(jīng)營(yíng)管理;對(duì)策研究

中圖分類(lèi)號(hào):F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

建筑勞務(wù)是指建筑勞動(dòng)力的商品化形態(tài),在建筑生產(chǎn)中具有不可替代的重要地位和作用。建筑勞務(wù)企業(yè)從2001年開(kāi)始逐漸發(fā)展起來(lái),為了維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,2003年全國(guó)開(kāi)始清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資,這加速了建筑勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

2001年建設(shè)部在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中首次提出了勞務(wù)分包企業(yè)的概念。建設(shè)部將建筑施工企業(yè)劃分為施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包3個(gè)層次。建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),產(chǎn)值規(guī)模呈現(xiàn)日益擴(kuò)張態(tài)勢(shì),同時(shí)建筑業(yè)對(duì)勞務(wù)作業(yè)人員的需求也與日俱增。

一、我國(guó)建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)勞務(wù)分包企業(yè)已成為建筑業(yè)企業(yè)的重要組成部分。從2001年提出勞務(wù)分包企業(yè)的概念至今,建筑勞務(wù)分包企業(yè)得到了極大的發(fā)展。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司統(tǒng)計(jì),到2002年底,全國(guó)建筑勞務(wù)分包企業(yè)數(shù)量已達(dá)7,500家之多。截至2007年底,全國(guó)具有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)總數(shù)約為11.9萬(wàn)家,其中總承包企業(yè)43,802家,占總數(shù)的36.7%;專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)60,033家,占總數(shù)的50.4%;勞務(wù)分包企業(yè)15,415家,占總數(shù)的12.9%,建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)3,800多萬(wàn)人。

數(shù)據(jù)表明,建筑勞務(wù)分包企業(yè)已經(jīng)成為建筑業(yè)企業(yè)的重要組成部分,在推進(jìn)建筑業(yè)的良性發(fā)展和解決農(nóng)民工就業(yè)方面貢獻(xiàn)突出。建筑業(yè)歷來(lái)是我國(guó)的支柱型產(chǎn)業(yè),同時(shí)也是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),勞務(wù)分包企業(yè)的誕生細(xì)分了建筑業(yè)的市場(chǎng),對(duì)于規(guī)范建筑業(yè)發(fā)展具有重要意義。由于勞務(wù)分包企業(yè)吸納了農(nóng)民工進(jìn)城人口的30%以上,有效地轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,成為提高農(nóng)民收入的有效途徑。

(二)勞務(wù)分包企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的規(guī)范化發(fā)展。目前,建筑市場(chǎng)勞務(wù)隊(duì)伍的組織形式主要有三種:一是以獨(dú)立企業(yè)法人形式成立的勞務(wù)分包企業(yè),提供勞務(wù)分包服務(wù);二是施工總承包企業(yè)和專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)自有的勞務(wù)作業(yè)班組;三是“包工頭”帶隊(duì)的零散用工。

勞務(wù)分包企業(yè)是三種類(lèi)型當(dāng)中的發(fā)展重點(diǎn)。成立專(zhuān)業(yè)的勞務(wù)分包企業(yè),有助于建筑業(yè)的細(xì)化分工,同時(shí)也有利于建筑勞務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范化管理和發(fā)展。就目前而言,施工總承包和專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)自帶勞務(wù)隊(duì)的形式逐漸減少,這些企業(yè)已經(jīng)把重心放在了施工管理層面上。而長(zhǎng)期以來(lái)充斥勞務(wù)市場(chǎng)的“包工頭”帶隊(duì)的零散用工形式,由于其管理混亂、工程質(zhì)量和安全難以保障,近年來(lái)隨著建筑市場(chǎng)的逐步規(guī)范也在逐漸萎縮,特別是在一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目中,絕大多數(shù)都有正規(guī)勞務(wù)分包企業(yè)的參與。

二、我國(guó)建筑勞務(wù)分包企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理問(wèn)題分析

(一)有組織、無(wú)保障。勞務(wù)分包企業(yè)的員工組織一般比較松散,承接到工程項(xiàng)目后就招聘工人,組成勞務(wù)隊(duì)開(kāi)始展開(kāi)工作,形成有組織的勞務(wù)隊(duì)伍。一旦勞務(wù)分包企業(yè)承接的項(xiàng)目沒(méi)有保障,隨時(shí)都有可能與工人解除勞務(wù)關(guān)系。這種組織松散的模式是勞務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與發(fā)展的癥結(jié)所在。在施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包三類(lèi)建筑業(yè)企業(yè)中,只有勞務(wù)分包企業(yè)沒(méi)有形成與員工的固定合同關(guān)系,造成勞務(wù)工人的流動(dòng)量非常大,一個(gè)工人這次是甲勞務(wù)企業(yè)的成員,下次可能就變成乙勞務(wù)企業(yè)的成員。在這種形式下,不管對(duì)于企業(yè)還是工人而言,都是沒(méi)有固定的組織保障的,因此企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理也將異常艱難。

另外,勞務(wù)分包企業(yè)與工人簽訂的往往是短期或者無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同,由于企業(yè)只關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益,對(duì)于員工的人文和經(jīng)濟(jì)關(guān)懷不足,工人的“五險(xiǎn)一金”大多無(wú)從談起,同時(shí)員工的企業(yè)認(rèn)同感非常薄弱,無(wú)法形成行業(yè)的凝聚力。

就施工現(xiàn)場(chǎng)而言,經(jīng)常存在施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境臟亂差、安全防護(hù)不到位、現(xiàn)場(chǎng)生活質(zhì)量差等情況,農(nóng)民工的人身、生活以及人文權(quán)益得不到有效保障。

(二)有企業(yè)、無(wú)管理。大多數(shù)勞務(wù)分包企業(yè)中,并沒(méi)有建立一套完備的管理制度,沒(méi)有固定成熟的管理班子建設(shè),沒(méi)有立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。經(jīng)營(yíng)管理常常沿用傳統(tǒng)的“關(guān)系管理模式”,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)很容易憑自己的主觀意識(shí)進(jìn)行事務(wù)決策,缺乏科學(xué)性和有效監(jiān)督,熟悉誰(shuí)重用誰(shuí)、喜歡誰(shuí)重用誰(shuí),組織結(jié)構(gòu)混亂,責(zé)權(quán)分配不明,一旦出現(xiàn)問(wèn)題則相互推諉。

另外,企業(yè)資質(zhì)是勞務(wù)分包企業(yè)區(qū)分于“包工頭”勞務(wù)隊(duì)的重要資源。然而,許多勞務(wù)分包企業(yè)不珍惜企業(yè)資質(zhì),使得勞務(wù)分包流于形式,勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)以收取管理費(fèi)名義允許他人以本單位名義承接工程的情況屢禁不止。一方面擾亂了勞務(wù)分包市場(chǎng);另一方面也在隱形地削弱勞務(wù)分包企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看損害了勞務(wù)分包企業(yè)的利益。

(三)有員工、缺培訓(xùn)。勞務(wù)企業(yè)的成員以進(jìn)城農(nóng)民工為主體,其文化素質(zhì)和技術(shù)水平普遍較低,為使這些農(nóng)民工轉(zhuǎn)化成職業(yè)的建筑業(yè)勞動(dòng)者,往往需要對(duì)他們進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),并且需要取得相應(yīng)的上崗證書(shū),譬如腳手架、升降機(jī)、爆破拆除分部分項(xiàng)工程均需要從業(yè)人員通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)獲得上崗證。然而,勞務(wù)分包企業(yè)為了減少經(jīng)濟(jì)支出,不重視對(duì)員工的培訓(xùn),使得員工只能從事基本的體力勞動(dòng),或者憑經(jīng)驗(yàn)從事建筑業(yè)生產(chǎn),造成勞務(wù)企業(yè)在建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力十分低下。同時(shí),由于從業(yè)人員的素質(zhì)低下以及管理混亂,容易產(chǎn)生工程質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患。

(四)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光。部分勞務(wù)分包企業(yè)過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)利益,忽略企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育,缺乏企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略。勞務(wù)分包企業(yè)和總承包企業(yè)簽訂合同,通常總承包企業(yè)不是一次性支付勞務(wù)分包企業(yè)所有工程款,而是在施工過(guò)程中按工程進(jìn)度付款。當(dāng)總承包企業(yè)未按時(shí)支付工程款時(shí),勞務(wù)分包企業(yè)便拖欠農(nóng)民工工資。這樣不僅侵犯了農(nóng)民工的權(quán)益,而且對(duì)企業(yè)本身的信譽(yù)和長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)也帶來(lái)巨大的負(fù)面影響,對(duì)自身的發(fā)展不利。

三、我國(guó)建筑勞務(wù)分包企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理對(duì)策探討

(一)規(guī)范化發(fā)展,建立完善的管理及運(yùn)營(yíng)機(jī)制。目前,大部分勞務(wù)分包企業(yè)存在管理制度不規(guī)范、運(yùn)營(yíng)機(jī)制不順暢的問(wèn)題,在實(shí)際操作中常常采用“人治”的管理模式,這種模式容易造成一系列的弊端,也無(wú)法適應(yīng)企業(yè)的良性發(fā)展需求。因此,建立一套完備的管理機(jī)制和運(yùn)營(yíng)體系是勞務(wù)分包企業(yè)做大做強(qiáng)的首要條件,企業(yè)要發(fā)展,制度必須先行。在管理方面,應(yīng)當(dāng)充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段,真正做到能者居之,提供合理的發(fā)展空間。從業(yè)的規(guī)范化是勞務(wù)企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ),如何在實(shí)際工程中不斷摸索,總結(jié)建立一套施工技術(shù)及管理的操作流程,并進(jìn)行規(guī)范化處理,是勞務(wù)企業(yè)值得思考的問(wèn)題。

(二)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。眾所周知,建筑業(yè)市場(chǎng)是一個(gè)涵蓋面非常廣的行業(yè),一個(gè)勞務(wù)分包企業(yè)不可能具有承接所有類(lèi)型建筑工程的勞務(wù)工作,因此勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中找準(zhǔn)定位、揚(yáng)長(zhǎng)避短,在市場(chǎng)上逐漸確立自己的行業(yè)優(yōu)勢(shì),走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展之路。如建筑工程勞務(wù)公司、裝飾裝修工程勞務(wù)公司、安裝工程勞務(wù)公司、市政工程勞務(wù)公司、園林綠化勞務(wù)公司等。各企業(yè)根據(jù)自身的條件和外界環(huán)境選擇適合自己的專(zhuān)業(yè)方向,走特色化經(jīng)營(yíng)之路。

(三)協(xié)同化發(fā)展,注重培訓(xùn),關(guān)愛(ài)務(wù)工人員。首先,應(yīng)當(dāng)保證施工現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范有序,提供合格的生活、居住條件,切實(shí)改善務(wù)工人員生產(chǎn)生活條件,豐富務(wù)工人員的精神文化生活;其次,應(yīng)當(dāng)健全各種保障制度,嚴(yán)格實(shí)行勞動(dòng)合同制度,除必需的工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)外,有條件的情況下,勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)考慮為務(wù)工人員辦理基本社會(huì)保險(xiǎn),以穩(wěn)定建筑業(yè)務(wù)工人員隊(duì)伍。

勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行責(zé)任,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極組織務(wù)工人員技能培訓(xùn)與鑒定,從源頭上重點(diǎn)開(kāi)展務(wù)工人員的初級(jí)培訓(xùn),做到“先培訓(xùn)、后輸出”。另外,可考慮對(duì)建筑勞務(wù)企業(yè)管理人員實(shí)行崗位培訓(xùn)和持證上崗制度,培養(yǎng)工長(zhǎng)等方面的管理人才。

(四)品牌化戰(zhàn)略,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展不能只關(guān)注目前的經(jīng)濟(jì)效益,還應(yīng)當(dāng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn),制定適合自身發(fā)揮的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)不是一蹴而就的,而是要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),一步一步用心經(jīng)營(yíng),用心管理。誠(chéng)信是企業(yè)生存發(fā)展的根本,企業(yè)應(yīng)牢牢樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的觀念。勞務(wù)分包企業(yè)一方面要對(duì)員工誠(chéng)信,不拖欠員工工資,不做損害員工利益的事,不斷壯大自身隊(duì)伍;另一方面對(duì)總承包企業(yè)講求誠(chéng)信,按時(shí)按質(zhì)按量地完成合同規(guī)定的工程任務(wù)。勞務(wù)分包企業(yè)是以工程質(zhì)量來(lái)打造自身的品牌,企業(yè)應(yīng)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中實(shí)施質(zhì)量管理戰(zhàn)略,以利于樹(shù)立自身的品牌。

四、結(jié)語(yǔ)

總之,隨著建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展和建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步細(xì)分,我國(guó)建筑勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。勞務(wù)分包企業(yè)必須反省自我,抓住有利時(shí)機(jī),通過(guò)建立完善的現(xiàn)代管理體制、培育核心競(jìng)爭(zhēng)力、專(zhuān)業(yè)化規(guī)范化發(fā)展等手段,完善勞務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理,建立一大批有實(shí)力的建筑勞務(wù)企業(yè),為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

(作者單位:重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

[1]中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì).我國(guó)建筑勞務(wù)分包和勞務(wù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀[J].建筑,2009.23.

第7篇：中國(guó)勞務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞:企業(yè)管理制度 建筑業(yè)發(fā)展問(wèn)題 建議

中圖分類(lèi)號(hào):F280文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)04-286-02

改革開(kāi)放30多年來(lái),建筑業(yè)企業(yè)緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加快城市化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐等良好機(jī)遇,積極開(kāi)拓市場(chǎng),擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,提高工程質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步增長(zhǎng),在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。建筑企業(yè)在社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)過(guò)程中承擔(dān)著將建設(shè)資金轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的重任,而且還在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中為社會(huì)創(chuàng)造新的財(cái)富。隨著落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐不斷深入以及城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的持續(xù)加快,作為支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)也面臨著一個(gè)快速發(fā)展的良好機(jī)遇。筆者通過(guò)剖析建筑業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題,提出建筑業(yè)健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

一、建筑業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放30多年來(lái),盡管建筑業(yè)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn),積極落實(shí)國(guó)家“抓大放小”的戰(zhàn)略,積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,完善企業(yè)組織結(jié)構(gòu),企業(yè)技術(shù)裝備投入進(jìn)一步加強(qiáng),施工技術(shù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高,經(jīng)濟(jì)效益明顯改善,建筑業(yè)市場(chǎng)得到規(guī)范,建筑業(yè)步入持續(xù)、快速和健康發(fā)展的軌道,但阻礙建筑業(yè)發(fā)展的問(wèn)題依然存在,筆者以為在主觀方面還存在以下問(wèn)題:

1.建筑業(yè)企業(yè)的企業(yè)管理制度、思想觀念陳舊是直接影響建筑業(yè)發(fā)展的主要因素。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),建設(shè)市場(chǎng)上各種不同性質(zhì)的企業(yè)是否符合產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)等方面要求,這對(duì)建筑業(yè)發(fā)展十分關(guān)鍵,這是因?yàn)榱己玫耐獠凯h(huán)境只是為建筑業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)基礎(chǔ)和前提條件,能否真正抓住機(jī)遇,獲得發(fā)展,還要依靠建筑業(yè)企業(yè)自身的體制以及思想解放和觀念更新。根據(jù)對(duì)奉化市部分建筑業(yè)企業(yè)的調(diào)研情況分析,連續(xù)虧損或經(jīng)營(yíng)困難的建筑業(yè)企業(yè)中,絕大部分是由于在體制改革、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建立和完善上滿(mǎn)足現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失去先機(jī),才造成了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的被動(dòng),甚至面臨被市場(chǎng)淘汰的境地。體制改革是一項(xiàng)持續(xù)的、長(zhǎng)期的重要任務(wù),建筑業(yè)必須隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的變化,不斷改革和完善原有體制,不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新,以獲得繼續(xù)進(jìn)步和持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力,才能不斷增強(qiáng)實(shí)力,提高效率和效益,并得以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足。所以,建筑業(yè)企業(yè)的管理制度、思想觀念如何與建筑業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度很大,其影響程度是不可忽視的。

2.建筑業(yè)市場(chǎng)秩序不規(guī)范,資質(zhì)掛靠、以包代管的現(xiàn)象嚴(yán)重,是制約建筑業(yè)健康發(fā)展的重要因素。建筑業(yè)市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)是開(kāi)放較早、競(jìng)爭(zhēng)行為較為規(guī)范的市場(chǎng),目前所有的建設(shè)工程都進(jìn)入招投標(biāo),進(jìn)行公開(kāi)、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。然而,在當(dāng)今市場(chǎng)環(huán)境下,一些自身沒(méi)有資質(zhì)的包工頭利用社會(huì)關(guān)系,往往可以一個(gè)人運(yùn)動(dòng)、利用多個(gè)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo),甚至不惜成本進(jìn)行圍標(biāo)。同時(shí)一些具有資質(zhì)優(yōu)勢(shì)的建筑施工企業(yè)中標(biāo)后,為了規(guī)避項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的一系列風(fēng)險(xiǎn),把中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給包工頭,這些企業(yè)以包代管,只關(guān)心收取管理費(fèi),而忽視施工過(guò)程的管理。許多施工企業(yè)反映,由于中標(biāo)的概率很小、市場(chǎng)價(jià)格太低,施工風(fēng)險(xiǎn)較大,依靠掛靠轉(zhuǎn)包來(lái)維持企業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)是無(wú)奈之舉,把這種行為形容為企業(yè)的“慢性自殺”。如果這種現(xiàn)象不能及時(shí)加以整治,這不僅僅是對(duì)企業(yè)的損害,更重要的是擾亂了建筑業(yè)市場(chǎng),進(jìn)而對(duì)建筑業(yè)發(fā)展產(chǎn)生非常大的負(fù)面作用。

3.企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng),企業(yè)的綜合實(shí)力較弱,是建筑業(yè)發(fā)展的“軟肋”。由于投資導(dǎo)向及行業(yè)壁壘等歷史原因,大多建筑企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是平臺(tái)型的,是在比較簡(jiǎn)單的土建工程和房屋工程中進(jìn)行低層次的重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)。參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)大都組織形式相同、管理方式相似、生產(chǎn)水平相近,僅以?xún)r(jià)格差異作為主要手段進(jìn)行非有效的甚至惡性的競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)規(guī)模做得再大,經(jīng)濟(jì)效益亦無(wú)法上升,企業(yè)的綜合實(shí)力亦很難提高。相比之下,國(guó)外一些知名建筑企業(yè)具有雄厚的財(cái)力、人力和物力,先進(jìn)的技術(shù)、裝備和管理,以及合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深厚的服務(wù)理念,綜合實(shí)力十分強(qiáng)大。正因如此,他們?cè)趪?guó)際建筑市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力遠(yuǎn)超過(guò)我國(guó)的一些建筑企業(yè)。所以,如何將我國(guó)的建筑企業(yè)構(gòu)筑成專(zhuān)業(yè)范圍廣、技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、資金流量足、市場(chǎng)占有多的金字塔型結(jié)構(gòu),這是當(dāng)前建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者必須面對(duì)的課題。

4.建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳,這是影響建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。我國(guó)將更大范圍地參與全球經(jīng)濟(jì)一體化,國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)化速度亦大大加快,作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最基本單元――企業(yè),必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事,才能在異常激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取勝。然而目前建筑企業(yè)普遍存在經(jīng)營(yíng)理念陳舊、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、運(yùn)行機(jī)制落后、企業(yè)管理粗放及資源消耗嚴(yán)重等弊病,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的經(jīng)濟(jì)效益一般都不高,建筑企業(yè)利潤(rùn)積累緩慢,又沒(méi)有實(shí)力在資本市場(chǎng)上取得發(fā)展所要的資金,因此很難取得質(zhì)的飛躍。

5.建筑業(yè)中勞動(dòng)力資源豐富但技術(shù)素質(zhì)不高,勞務(wù)市場(chǎng)不規(guī)范,是影響建筑業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)因素。建筑企業(yè)中非技術(shù)工人勞動(dòng)力資源豐富,而技術(shù)人員相對(duì)匱乏,影響先進(jìn)建筑機(jī)具的普及使用,也使一些大型機(jī)械設(shè)備的使用率不高,極易出現(xiàn)質(zhì)量安全事故和工薪被拖欠等社會(huì)問(wèn)題。大多數(shù)的建筑企業(yè),目前使用的多是通過(guò)勞務(wù)市場(chǎng)或是其它途徑招收的外地民工,其中有很多是農(nóng)民工,這些勞務(wù)人員大多沒(méi)有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn),質(zhì)量、安全意識(shí)相對(duì)較差,在現(xiàn)場(chǎng)操作過(guò)程中,一旦管理不到位,事故很容易發(fā)生。由于施工企業(yè)沒(méi)有固定的勞務(wù)隊(duì)伍,而建筑勞務(wù)市場(chǎng)尚未規(guī)范,大小包工頭操縱勞務(wù)市場(chǎng)的現(xiàn)象比較普遍,這也是農(nóng)民工工資被拖欠的主要原因。這些問(wèn)題的存在,很大程度上削弱了建筑市場(chǎng)的基礎(chǔ)管理,目前在工程質(zhì)量管理上還缺乏先進(jìn)、實(shí)用的手段,信息管理技術(shù)還是空白,設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、信息系統(tǒng)方面的軟件應(yīng)用還沒(méi)有上水平,建筑企業(yè)重速度、輕質(zhì)量、重產(chǎn)值、輕效益觀念還根深蒂固,管理的隨意性還比較多,這些都影響到建成筑業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

6.建筑業(yè)在新技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新方面與其他行業(yè)相比還存在很大的差距,這是制約建筑業(yè)發(fā)展的瓶頸。行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的重要保證。然而,目前建筑業(yè)用于科研的資金嚴(yán)重不足,技術(shù)開(kāi)發(fā)缺乏必要的資金和物質(zhì)保障,建筑業(yè)企業(yè)也沒(méi)有形成企業(yè)的科研中心,僅重視技術(shù)的應(yīng)用,而忽視技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略、環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)象還普遍存在,在技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新方面還沒(méi)有形成很強(qiáng)的意識(shí),每年僅靠建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的推進(jìn)已不能滿(mǎn)足該行業(yè)對(duì)新技術(shù)應(yīng)用的要求,這些問(wèn)題在一定程度上已成為制約建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

二、建筑業(yè)健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1.自主創(chuàng)新,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。自主創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展永恒的主題,是企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。建筑業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力集中表現(xiàn)在技術(shù)能力上,因此企業(yè)只有通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,才能進(jìn)一步增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。必須加大科技投入,推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā),不斷提高企業(yè)的科技實(shí)力和建筑產(chǎn)品的科技含量。在借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的基礎(chǔ)上,選擇一些能搶占市場(chǎng)先機(jī)、有科技亮點(diǎn)或高科技含量的專(zhuān)用技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研發(fā)攻關(guān),力爭(zhēng)形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和優(yōu)勢(shì)技術(shù),通過(guò)科技實(shí)力的提升來(lái)贏得市場(chǎng)。

2.制訂企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略,加大人力資源開(kāi)發(fā)力度,培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到人才資源開(kāi)發(fā)與管理的迫切性與重要性,制訂企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略,培養(yǎng)和建立高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍、高素質(zhì)的工程技術(shù)人才隊(duì)伍、高素質(zhì)的施工工人隊(duì)伍。創(chuàng)造吸引人才、使用人才、留住人才的機(jī)制和環(huán)境,加速形成建筑業(yè)高層次人才優(yōu)勢(shì),提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。人才是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵,要加大人力資源開(kāi)發(fā)力度,切實(shí)抓好管理和技術(shù)人員的繼續(xù)教育,以培養(yǎng)一支優(yōu)秀企業(yè)家、工程項(xiàng)目管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍為目標(biāo)。此外,開(kāi)通人才引進(jìn)綠色通道,加大高端建筑人才引進(jìn)力度;要以民工學(xué)校為平臺(tái),開(kāi)展建筑業(yè)務(wù)工人員基本素質(zhì)教育和初級(jí)技能培訓(xùn),全力打造新型建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人和文明城市的新市民。

3.注重管理創(chuàng)新,完善企業(yè)內(nèi)部機(jī)制,建立建筑企業(yè)保障體制,為增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力創(chuàng)造有利條件。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,通過(guò)創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制、創(chuàng)新人才管理理念、實(shí)行質(zhì)量全過(guò)程管理、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,努力建立高效、充滿(mǎn)活力的企業(yè)管理模式,不斷建立完善管理規(guī)范和制度,提升企業(yè)管理能力,形成向管理要效益,通過(guò)管理促發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式。積極參與以產(chǎn)權(quán)為紐帶的資產(chǎn)重組整合,通過(guò)聯(lián)合、兼并、股份制、組建企業(yè)集團(tuán)等形式,做大總承包企業(yè)。依托現(xiàn)有房建優(yōu)勢(shì),不斷向房地產(chǎn)、建材、裝備制造、維護(hù)服務(wù)等上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸,努力實(shí)現(xiàn)從制造建筑向經(jīng)營(yíng)建筑轉(zhuǎn)變,由單一經(jīng)營(yíng)向多元經(jīng)營(yíng)過(guò)渡,走出多層次,專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展之路。同時(shí)調(diào)整優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu),以增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)。在不斷規(guī)范的市場(chǎng)和行業(yè)管理面前,企業(yè)除了必須規(guī)范自身的經(jīng)營(yíng)行為外,還需要通過(guò)改進(jìn)教育、培訓(xùn)制度,采取脫崗培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)相結(jié)合的方式,對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行基礎(chǔ)理論教育、專(zhuān)業(yè)技能學(xué)習(xí)、高新技術(shù)應(yīng)用等內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)的教育,以此盡快提高建筑隊(duì)伍整體素質(zhì),切實(shí)提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

4.大力培育建筑市場(chǎng),營(yíng)造平等市場(chǎng)關(guān)系,健全建筑市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制,大力促進(jìn)建筑業(yè)市場(chǎng)沿著健康有序的方向發(fā)展。隨著《建筑法》及各種建筑業(yè)法規(guī)和管理制度的實(shí)行,建筑業(yè)市場(chǎng)管理和行業(yè)管理已越來(lái)越規(guī)范。但不可否認(rèn),有形建筑市場(chǎng)依然存在“暗箱操作”,面子工程、人情工程以及工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全得不到可靠保證,工程款拖欠,等等問(wèn)題。作為建筑業(yè)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督和管理者,政府有責(zé)任加強(qiáng)管理,要從源頭抓起,標(biāo)本兼治。圍繞工期、造價(jià)、拖欠工程款、拖欠民工工資、招投標(biāo)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等問(wèn)題,認(rèn)真剖析,整頓提高,為企業(yè)提供一個(gè)公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,使建筑市場(chǎng)沿著健康有序的方向發(fā)展。

在規(guī)范和完善建筑業(yè)市場(chǎng)秩序方面,要加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè),建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度;要加快推進(jìn)政府投資工程建設(shè)資質(zhì)實(shí)施方式的改革,建立權(quán)責(zé)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制,改革政府對(duì)建筑業(yè)市場(chǎng)的管理方式,調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu),保持建筑市場(chǎng)供求關(guān)系的平衡發(fā)展;要加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的法制化、規(guī)范化管理,不斷完善招投標(biāo)承包制度,為建筑業(yè)企業(yè)提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。

5.加大重組力度,形成跨行業(yè)、跨地區(qū)和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的特大型企業(yè)集團(tuán),打造強(qiáng)勢(shì)品牌,應(yīng)對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)利用各方資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì),加大重組的力度,形成跨行業(yè)、跨地區(qū)和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的特大型企業(yè)集團(tuán),形成優(yōu)勢(shì)企業(yè)輕裝上陣,改變現(xiàn)有的建筑企業(yè)“拖家?guī)Э凇眳⑴c市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀。這不僅使傳統(tǒng)建筑企業(yè)在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化、建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)上邁出堅(jiān)實(shí)的一步,還有效地促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的大發(fā)展。這樣,不僅能拓展企業(yè)發(fā)展空間,提高資本集中度,而且還有利于打造強(qiáng)勢(shì)品牌,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,應(yīng)對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

改革開(kāi)放30多年來(lái),建筑企業(yè)改革取得了較大的發(fā)展,但改革和發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨和繁重。建筑企業(yè)必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和憂患意識(shí),加大改革力度,在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)生存、求發(fā)展,不斷邁上新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn):

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第8篇：中國(guó)勞務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力；現(xiàn)狀；微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)；對(duì)策

我國(guó)是一個(gè)勞動(dòng)力大國(guó)，人口眾多，就業(yè)難的問(wèn)題一直存在于就業(yè)擇業(yè)當(dāng)中，然而從2005年開(kāi)始，又出現(xiàn)與就業(yè)難逆向發(fā)展態(tài)勢(shì)的現(xiàn)象，那就是“用工荒”現(xiàn)象。根據(jù)權(quán)威報(bào)告表明，從2005年開(kāi)始，在我國(guó)沿海城市，本來(lái)是屬于勞動(dòng)力密集的，卻出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象，勞動(dòng)力缺口達(dá)到30多萬(wàn)人。這一現(xiàn)象清晰了表明了我國(guó)勞動(dòng)力出現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，從勞動(dòng)力充足型轉(zhuǎn)向了勞動(dòng)力短缺型。在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，就業(yè)難和“用工荒”都屬于我國(guó)勞動(dòng)力問(wèn)題。如何看待這種現(xiàn)象，從不同的角度出發(fā)會(huì)有不同的結(jié)論分析，本文接下來(lái)主要從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)對(duì)此進(jìn)行論證。

1就業(yè)難的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原因分析

1.1二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)造成的工資差別

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬于二元化結(jié)構(gòu)，一個(gè)是現(xiàn)代化程度比較高、科學(xué)技術(shù)水平比較先進(jìn)、薪酬較高的工業(yè)體系；另一個(gè)是技術(shù)比較落后、薪資比較低的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體系。這兩種體系勞動(dòng)者的薪資差別較大，因?yàn)閺膭趧?dòng)力人數(shù)上來(lái)看，前者要遠(yuǎn)小于后者。

1.2行業(yè)壟斷導(dǎo)致就業(yè)難

在我國(guó)勞務(wù)市場(chǎng)上，存在兩極分化現(xiàn)象，而勞務(wù)市場(chǎng)的分割又促進(jìn)一些工業(yè)行業(yè)的壟斷。一些壟斷國(guó)企他們的高薪資令人眼紅，這誤導(dǎo)了求職者，求職者在求職過(guò)程中，面對(duì)低于自己期望的薪資不愿意接受，壟斷企業(yè)是基于在該行業(yè)中，他們的勞動(dòng)力所組成的以追求最大效益為目標(biāo)的團(tuán)體，此外，壟斷企業(yè)在勞動(dòng)力市場(chǎng)中本來(lái)也處在壟斷地位。

1.3基尼系數(shù)偏高帶來(lái)的影響

基尼系數(shù)可以表明一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的貧富差距。該系數(shù)偏高說(shuō)明小部分人在支配國(guó)家的大部分財(cái)富，人均消費(fèi)比較低，產(chǎn)品滯銷(xiāo)帶來(lái)更多的人失業(yè)，進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不景氣。

2“用工荒”現(xiàn)象的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

2.1用人單位的微觀原因分析

出現(xiàn)“用工荒”的現(xiàn)象，一部分原因在于用工方，他們對(duì)求職者提供的薪酬比較低，員工權(quán)益無(wú)法得到保障。崗位的工資與生活成本不匹配就是直接導(dǎo)致“用工荒”的出現(xiàn)，崗位工資比該地區(qū)的人均收入低暫時(shí)不會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力短缺的發(fā)生，但是在勞動(dòng)力的實(shí)際價(jià)格下，勞動(dòng)力增長(zhǎng)下降就會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象。

2.2勞動(dòng)者自身偏好的原因分析

有些情況下，勞動(dòng)者是否接受這項(xiàng)工作還跟工作環(huán)境有關(guān)，并不是只跟工資有關(guān)。例如，現(xiàn)在公務(wù)員的工資并不高，然而還有一大批人去追逐國(guó)考，這就是因?yàn)楣珓?wù)員的工作環(huán)境好。這種現(xiàn)象也在一定程度上造成了人才的流失，導(dǎo)致很多公司業(yè)招不到專(zhuān)業(yè)型的人才。

2.3勞動(dòng)的供給行為受到一些因素的影響

在我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中，農(nóng)村勞動(dòng)力資源比較充足，在流向城市的過(guò)程中，由于戶(hù)籍的限制，勞動(dòng)力分配機(jī)制沒(méi)有辦法正常運(yùn)行，這就會(huì)挫傷農(nóng)村勞動(dòng)力的求職積極性，從而導(dǎo)致就業(yè)困難以及企業(yè)的“用工荒”。另外，由于目前我國(guó)社會(huì)保障還不完善，企業(yè)參保成本增加以致有些企業(yè)無(wú)法承受，這不利于企業(yè)的招聘也不利于勞動(dòng)力工資的增加，最終導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工積極性下降。

3解決“就業(yè)難”和“用工荒”的對(duì)策

3.1削弱“二元化”勞動(dòng)力資源的負(fù)面影響

對(duì)于有些實(shí)施行業(yè)壟斷的企業(yè)，要上繳行業(yè)壟斷利潤(rùn)，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，大力支持非壟斷企業(yè)在行業(yè)里面的發(fā)展，在非壟斷企業(yè)解決就業(yè)問(wèn)題的同時(shí)，國(guó)家政策上要給予一定的優(yōu)惠。另外，企業(yè)還要適當(dāng)?shù)奶岣邉趧?dòng)力的薪資標(biāo)準(zhǔn)，這雖然在短時(shí)間內(nèi)會(huì)帶來(lái)企業(yè)成本的增加，但對(duì)于企業(yè)的研發(fā)有很好的促進(jìn)作用，可以提高員工的積極性，提高企業(yè)在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2積極走擴(kuò)大內(nèi)需的路線

擴(kuò)大內(nèi)需不僅能夠推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，還可以使一些行業(yè)難以進(jìn)行行業(yè)壟斷，這樣可以從本質(zhì)上改變“二元化”市場(chǎng)現(xiàn)象，達(dá)到市場(chǎng)勞動(dòng)力需求與供給到達(dá)平衡。對(duì)有些單個(gè)企業(yè)而言，通過(guò)內(nèi)需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)也會(huì)改變，從壓縮勞動(dòng)力成本轉(zhuǎn)變?yōu)閾屨几嗟膬?nèi)需市場(chǎng)，以此來(lái)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。之前靠壓縮勞動(dòng)力是站不穩(wěn)腳跟的，只有通過(guò)對(duì)勞動(dòng)力的培養(yǎng)以及待遇提升，產(chǎn)生更多高素質(zhì)的人才，企業(yè)才能健康穩(wěn)定向前發(fā)展。

3.3促進(jìn)勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移流動(dòng)

勞動(dòng)力供給與需求不能夠達(dá)到平衡是一種市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)的現(xiàn)象，也是勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)企業(yè)薪資的反映。政府首先要對(duì)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的規(guī)模和流動(dòng)方向有整體把握，讓它與我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)；另外還要在政策上為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供優(yōu)惠，比如在民工的戶(hù)籍管理、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女上學(xué)等問(wèn)題。以此來(lái)為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境。

4結(jié)語(yǔ)

勞動(dòng)力是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向前發(fā)展的推動(dòng)力量，對(duì)于近年來(lái)出現(xiàn)的就業(yè)難和“用工荒”的勞動(dòng)力現(xiàn)象，我們可以從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，分析其產(chǎn)生的原因，及時(shí)采取行之有效的改進(jìn)措施，引導(dǎo)勞動(dòng)力正確的就業(yè)擇業(yè)，保證勞動(dòng)力的合理利用。這不僅有利于社會(huì)的和諧，也可以保障我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張芬.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逆向流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].商業(yè)時(shí)代，2011（20）.

[2]劉湘麗.中國(guó)工業(yè)勞動(dòng)力供求現(xiàn)狀與解析[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2013（18）.

[3]翟偉峰.就業(yè)難的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2008（6）.

第9篇：中國(guó)勞務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀范文

［關(guān)鍵詞］湖南?。环?wù)貿(mào)易壁壘；對(duì)外勞務(wù)輸出

［中圖分類(lèi)號(hào)］F746.18 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］B ［文章編號(hào)］2095-3283(2012)07-0026-04

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作者簡(jiǎn)介：彭曦（1975-），女，湖南長(zhǎng)沙人，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院講師，碩士，研究方向：國(guó)際貿(mào)易。

基金項(xiàng)目：湖南省軟科學(xué)研究計(jì)劃一般項(xiàng)目（2010ZK3095）和湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)青年基金項(xiàng)目（09QN37）階段性研究成果。

對(duì)外勞務(wù)輸出作為湖南省實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要組成部分，近年來(lái)有了較快發(fā)展，每年創(chuàng)造近5億美元的外匯收入，對(duì)提高湖南省城鄉(xiāng)居民收入水平做出了貢獻(xiàn)。然而國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘的存在對(duì)湖南省對(duì)外勞務(wù)輸出產(chǎn)生了不可忽視的影響。尤其隨著國(guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)的爆發(fā)，以發(fā)達(dá)國(guó)家為主的許多國(guó)家為保護(hù)本國(guó)就業(yè)，相繼提高了服務(wù)貿(mào)易壁壘，惡化了湖南省對(duì)外勞務(wù)輸出的市場(chǎng)環(huán)境。

一、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘的類(lèi)型

服務(wù)貿(mào)易壁壘就是在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域所實(shí)施的一系列會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易扭曲的立法和行政措施。如將服務(wù)交易模式與影響服務(wù)提供和消費(fèi)的壁壘結(jié)合起來(lái)進(jìn)行分類(lèi)，可將服務(wù)貿(mào)易壁壘劃分為人員移動(dòng)壁壘、開(kāi)業(yè)權(quán)壁壘、產(chǎn)品移動(dòng)壁壘和資本移動(dòng)壁壘四種形式。

（一）人員移動(dòng)壁壘

自然人流動(dòng)是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）所規(guī)定的服務(wù)貿(mào)易四種提供模式中最具爭(zhēng)議、風(fēng)險(xiǎn)最低、收益最低的提供方式，也是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家壁壘最為森嚴(yán)的一種提供方式。人員移動(dòng)壁壘主要是東道國(guó)政府通過(guò)制定嚴(yán)苛的移民法或繁瑣的簽證制度來(lái)實(shí)現(xiàn)的。如英國(guó)對(duì)來(lái)自中國(guó)的護(hù)士和護(hù)工，要求英語(yǔ)水平達(dá)到雅思6分或6.5分以上；以色列、毛里求斯近年來(lái)大幅削減向我國(guó)勞務(wù)人員簽發(fā)的工作簽證，致使我國(guó)赴這兩國(guó)工作的人數(shù)銳減。除移民限制外，政府還會(huì)限制外國(guó)服務(wù)廠商自由選擇雇員，如通過(guò)就業(yè)法規(guī)定本地勞工比例或職位等。美國(guó)民權(quán)法、馬來(lái)西亞定額制度、歐洲就業(yè)許可證制度、巴西本地雇員比例法令等，都具有這類(lèi)性質(zhì)。

（二）開(kāi)業(yè)權(quán)壁壘

開(kāi)業(yè)權(quán)壁壘是通過(guò)對(duì)外國(guó)服務(wù)實(shí)體在本國(guó)的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式等活動(dòng)權(quán)限進(jìn)行限制，甚至干預(yù)其具體的經(jīng)營(yíng)決策。開(kāi)業(yè)權(quán)壁壘對(duì)服務(wù)提供者的限制針對(duì)性更強(qiáng)，更為嚴(yán)厲，這是發(fā)達(dá)國(guó)家使用較多的壁壘之一。例如，禁止外國(guó)銀行、旅行社在本國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，或者雖然允許設(shè)立，但要求其必須與其總公司中斷業(yè)務(wù)上的直接聯(lián)系；一些發(fā)展中國(guó)家在建筑工程、勞務(wù)方面具有比較優(yōu)勢(shì)，但一些發(fā)達(dá)國(guó)家拒絕在這一方面提供開(kāi)業(yè)權(quán)。如美國(guó)要求建筑承包商提供百分之百的履約保函，而保額由保險(xiǎn)公司根據(jù)建筑企業(yè)在當(dāng)?shù)氐墓こ探?jīng)歷確定，外國(guó)公司難以取得保險(xiǎn)而經(jīng)營(yíng)困難；有些國(guó)家還規(guī)定專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)業(yè)必須接受當(dāng)?shù)亟逃蚺嘤?xùn)，對(duì)在外國(guó)注冊(cè)或取得的律師、醫(yī)生等開(kāi)業(yè)資格證書(shū)或教育證書(shū)采取歧視性措施等。

（三）服務(wù)產(chǎn)品移動(dòng)壁壘

服務(wù)產(chǎn)品移動(dòng)壁壘是一種與貨物貿(mào)易聯(lián)系的壁壘。由于一些服務(wù)的完成需要以有形貨物為載體（如包含知識(shí)產(chǎn)品的光碟），一些國(guó)家通過(guò)限制貨物的移動(dòng)來(lái)達(dá)到限制服務(wù)產(chǎn)品移動(dòng)的目的。服務(wù)產(chǎn)品移動(dòng)壁壘包括數(shù)量限制、當(dāng)?shù)爻煞只虮镜匾?、政府采?gòu)、歧視性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和稅收制度，以及落后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等。這些措施類(lèi)似于貨物產(chǎn)品的諸如配額、檢驗(yàn)檢疫等非關(guān)稅壁壘。常見(jiàn)的措施有：設(shè)置服務(wù)進(jìn)口配額；要求服務(wù)廠商在當(dāng)?shù)刭?gòu)買(mǎi)設(shè)備，使用當(dāng)?shù)氐匿N(xiāo)售網(wǎng)或只能租賃而不能全部購(gòu)買(mǎi)；規(guī)定公共領(lǐng)域的服務(wù)只能向本國(guó)廠商購(gòu)買(mǎi)，或政府以虧本出售方式對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行壟斷，從而直接或間接地排斥外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者；對(duì)電信技術(shù)或跨國(guó)界的電信和數(shù)據(jù)傳輸?shù)南拗啤?/p>

（四）資本移動(dòng)壁壘

資本移動(dòng)壁壘主要涉及商業(yè)存在，主要形式有外匯管制、浮動(dòng)匯率和投資收益匯出的限制等，包括資本移出和移入兩方面。如通過(guò)外匯管制可以限制跨國(guó)公司利用內(nèi)部交易轉(zhuǎn)移高額的壟斷利潤(rùn)，但也會(huì)增加廠商經(jīng)營(yíng)成本，而且會(huì)削弱消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)力；或者對(duì)外國(guó)企業(yè)投資本國(guó)某些產(chǎn)業(yè)部門(mén)的比例進(jìn)行限制等。

二、湖南省對(duì)外勞務(wù)輸出現(xiàn)狀

對(duì)外勞務(wù)輸出從廣義上講可分為直接和間接兩種形式：直接對(duì)外勞務(wù)輸出是勞務(wù)人員離開(kāi)母國(guó)到境外就業(yè)，即發(fā)生了勞動(dòng)力國(guó)際流動(dòng)，如通過(guò)工程承包或?qū)ν鈩趧?wù)合作從事建筑、運(yùn)輸、技術(shù)服務(wù)，或個(gè)人出國(guó)從事餐飲、娛樂(lè)等民間勞務(wù)輸出；間接對(duì)外勞務(wù)輸出則是勞務(wù)人員未離開(kāi)母國(guó)為外國(guó)消費(fèi)者提供服務(wù)，如為外國(guó)企業(yè)提供加工服務(wù)，接受外國(guó)企業(yè)的服務(wù)外包等。

（一）外派勞務(wù)人員的規(guī)模不斷擴(kuò)大、總量偏低

2008年湖南省對(duì)外勞務(wù)合作新簽合同額8.24億美元，完成營(yíng)業(yè)額5.71億美元。2009年湖南省對(duì)外勞務(wù)合作累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額5.3億美元。2010年，湖南省對(duì)外勞務(wù)合作新簽合同額5.76億美元，完成營(yíng)業(yè)額4.31億美元。2011年，在傳統(tǒng)對(duì)外承包工程和勞務(wù)市場(chǎng)動(dòng)蕩多變的不利形勢(shì)下，湖南省對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作逆勢(shì)上揚(yáng)仍保持了較快增長(zhǎng)。全省對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額14.60億美元，同比增長(zhǎng)33.8%；對(duì)外勞務(wù)人員實(shí)際收入7.68億美元，同比增長(zhǎng)45.6%。由此可見(jiàn)，湖南省對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展總體呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。在此環(huán)境下湖南省外派勞務(wù)人員規(guī)模也在不斷擴(kuò)大（見(jiàn)表1）。

然而，從全國(guó)情況來(lái)看，湖南省外派勞務(wù)人員的規(guī)模偏小。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，湖南省2011年對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)派出各類(lèi)勞務(wù)人員期末在外人數(shù)為22578，全國(guó)排名第15，在中部6省中排名倒數(shù)第2。