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一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,按照**年全國預防道路交通事故工作會議精神的要求,堅持“預防為主、防治結合、各負其責、綜合治理”的原則,充分發(fā)揮“政府負責,相關部門各司其職、社會各方面聯(lián)動的預防道路交通事故”新機制的作用,加強交通安全源頭管理,廣泛開展交通安全和交通法規(guī)宣傳,從嚴整治影響交通秩序安全的違章行為,增強科技手段,提高科學預防道路交通事故的水平,最大限度地減少道路交通事故,為全面建設小康社會創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。
二、總體目標
進一步完善“政府負責、相關部門各司其職、社會各方面聯(lián)動”的預防交通事故新機制,形成齊抓共管、標本兼治、綜合治理的道路交通安全工作格局。省縣道交通事故多發(fā)點段和安全隱患點段得到有效治理,公路嚴重交通違章得到有效遏制,初步建立起以“交通安全村、社區(qū)、學?!睘檩d體的基層交通安全宣傳教育網(wǎng)絡。全縣道路交通事故死亡人數(shù)增加幅度力爭穩(wěn)中有降,機動車萬車死亡率繼續(xù)下降,實現(xiàn)縣政府下達的安全目標,杜絕一次死亡10人以上的特大交通事故。
三、工作措施
(一)加強領導,建立和完善預防道路交通事故新機制
1、為加強對全縣道路交通管理工作的領導,縣成立道路交通管理工作協(xié)調領導小組,下設預防道路交通事故工作辦公室,縣公安局具體負責全縣預防道路交通事故工作的協(xié)調??h預防道路交通事故工作辦公室的主要職責:每季度召開一次例會,通報道路交通安全形勢,分析研究道路交通事故的原因、規(guī)律和特點,了解各部門預防工作開展情況,協(xié)調各部門相互配合,研究解決重點、難點問題,安排下一階段預防工作任務,對各地預防道路交通事故工作提出獎懲意見報縣道路交通管理工作協(xié)調領導小組批準實施。
2、各級各有關部門要成立相應的道路交通管理工作辦事機構,定期研究道路交通安全的重點、難點和突出問題,及時制定對策、措施,明確各相關部門的職責和任務,并切實加強督促檢查,確保各項工作落實到位。
3、安監(jiān)部門要認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,積極做好道路交通安全的指導、協(xié)調工作,督促有關部門落實安全生產(chǎn)責任制,強化道路交通安全方面的責任。要嚴格按照國務院令第302號和《重慶市人民政府貫徹國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定的實施意見》(渝府發(fā)[2001]64號)的有關規(guī)定,對造成群死群傷重特大交通事故的直接責任人和負有領導責任的人員依法追究責任。
4、公安交通管理部門要充分發(fā)揮職能作用,認真研究分析本轄區(qū)道路交通安全形勢和問題,提出建議和對策,定期向政府匯報,并匯同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和交通部門認真總結預防道路交通事故、強化交通安全整治方面的先進經(jīng)驗和有效做法,促進預防道路交通事故工作的深入開展。同時,要以實施暢通工程和創(chuàng)建平安大道為載體,大力開展交通安全秩序整治工作,將源頭管理和路面執(zhí)法結合起來,相互配合,相互促進,提高整體管理效能。
(二)大力開展行車秩序專項整治,消除交通事故隱患
根據(jù)我縣道路交通事故發(fā)生的規(guī)律和特點,加強機動車不按規(guī)定讓行、越線超車、違章超速、超載、酒后駕車、違章掉頭、摩托車違章等7項嚴重違章的日常治理。充分利用信息系統(tǒng)、攝像機、測速儀、酒精檢測儀等科技手段實施執(zhí)勤執(zhí)法,依法嚴格取締交通違章。
從9月上旬至12月31日,全縣要集中時間,集中力量,開展交通安全秩序專項整治行動。一是在全縣統(tǒng)一開展摩托車違章專項整治行動。整治重點:無牌無證、假牌假證摩托車上路行駛、摩托車不戴頭盔、超速和違章載客2人以上等行為。加強路面巡查,對摩托車交通違章依法從嚴從快處理,迅速掀起整頓,組織交通民警、派出所民警、交通執(zhí)法人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成立整頓小組開展聯(lián)合執(zhí)法,確保整治工作取得實效。二是在全縣繼續(xù)開展客運車輛交通安全秩序專項整治行動。重點查處客運車輛超載、超速、違章超車、疲勞駕車、以及客運車輛進入不具備安全行車條件路段行駛等違章。充分運用各項管理措施的管理手段,始終保持對客運交通違章嚴管、嚴查、嚴糾、嚴處的高壓態(tài)勢。三是繼續(xù)深入開展“兩反一降”為主題的鄉(xiāng)村道路交通安全整治。鞏固2002年鄉(xiāng)村道路安全整治工作成果,繼續(xù)保持整治力度不減,把集中整治與日常嚴管相結合,建立和完善有效的勤務管理機制,使工作長久保持下去,切實消除不安全因素。
按照市公安局、市安監(jiān)局的部署和要求,進一步鞏固和深化我縣創(chuàng)建平安大道工作,推動我縣道路交通管理工作朝著規(guī)范化、正規(guī)化、科學化方向發(fā)展。我縣潼瀘路(大郵路、中塘路)、渝隆路(成渝公路)和城寶路為行車秩序整治示范路段,各有關職能部門要進行認真研究,及時調整、完善創(chuàng)建工作措施、規(guī)范創(chuàng)建標準,狠抓落實,堅持高標準,嚴要求,強化管理,投入足夠警力,加大綜合執(zhí)法力度,不間斷地開展集中整治,確保示范路段各類交通違章明顯下降,交通秩序明顯改觀,交通事故死亡人數(shù)有所下降,務求年底前取得實效。
(三)科學組織警力,加大路面日常管理力度
公安交通管理部門要集中警力、物力,把預防道路交通事故工作作為重要工作來抓,采取有效措施,保證民警上路的執(zhí)勤時間,提高上路率和管事率。要進一步發(fā)揮一警多能的作用,精簡機關警察,保證三分之二的警力上路執(zhí)勤,認真落實管段民警責任制,提高路面監(jiān)控能力,實現(xiàn)公安部交管局提出的“見民警、見警力、見警燈”的要求。要科學調配警力,兼顧省縣道、城市主干線與鄉(xiāng)村道路,兼顧路面日常整治與節(jié)假日重點控制,實現(xiàn)對轄區(qū)路面的全方位管理。
要認真研究加強鄉(xiāng)村道路交通安全管理的辦法和措施,防止鄉(xiāng)村道路失控。緊緊依靠當?shù)攸h工委、政府(辦事處),充分發(fā)揮農村地區(qū)基層組織的作用,明確職責,落實責任,采取有效措施,加強鄉(xiāng)村道路交通管理工作。要積極推行“一警一段,分片包干”的警務機制,將轄區(qū)省縣道路和鄉(xiāng)村道路分段落實到人,由責任民警全面負責路面監(jiān)控、事故預防、源頭管理和宣傳教育,最大限度地發(fā)揮管理效能,積極構筑覆蓋鄉(xiāng)村道路的安全防范網(wǎng)絡。要把推行“交警趕場”的工作方式與各公路巡警中隊聯(lián)勤管理結合起來,針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕場天客運流量相對集中,交通違章突出的特點,局部集中警力,加強趕場場鎮(zhèn)及場鎮(zhèn)周邊道路的管理控制,嚴格查處各類嚴重違章行為,提高管理的覆蓋面。
(四)建立交通事故緊急搶救聯(lián)動機制,把事故損害降到最低程度
由交警大隊牽頭,加強與衛(wèi)生部門的協(xié)作配合,建立“110”“122”報警服務與“120”急救服務聯(lián)勤聯(lián)動機制,提高交通事故信息傳遞、現(xiàn)場急救和急救轉運等方面的綜合能力;要加強交通民警急救常識和技能的培訓,提高民警在交通事故現(xiàn)場正確處置傷員能力;要在加強機動車強制保險工作的同時,積極引入商業(yè)保險機制,與保險公司合作,大力推行“機動車駕駛員人身意外傷害救助卡”,籌集“全縣駕駛員人身意外傷害綠色救助基金”,確保事故傷員搶救費用及時到位,保證快速搶救機制長期、穩(wěn)定、有效地運轉。
(五)充分借助民力資源,加強協(xié)勤隊伍建設,切實解決警力不足矛盾
由交警大隊牽頭整合全縣義務交通管理組織(含義交隊員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全員),對“義務交通管理協(xié)勤隊員”實行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一著裝,統(tǒng)一培訓。建立和規(guī)范交通協(xié)勤隊員招聘、錄用、培訓、管理、考核等制度,引入競爭機制,實行優(yōu)勝劣汰,提高協(xié)勤隊員整體素質。根據(jù)交通管理實際,明確義務交通管理協(xié)勤隊員的職責和任務,科學安排崗位,充分發(fā)揮義務交通管理協(xié)勤隊員在維護秩序、宣傳教育、信息收集、科技工程等方面的作用,與公安交通管理部門共同維護交通安全。
(六)提高預防道路交通事故工作的科技水平
一是建立預防道路交通事故專項組。聘請縣內外有關交通安全、道路工程方面的知名學者和抽調有關專業(yè)骨干,成立預防道路交通事故工作專項組,組織開展技術培訓和課題研究,為全縣預防道路交通事故工作提供技術咨詢和指導。二是建立重特大交通事故案件評析制度。發(fā)生一次死亡2人以上的重特大交通事故由事故專項組組織評析。通過評析制度,進一步查找管理工作上的漏洞,完善管理措施,提高預防減少特大道路交通事故的能力。三是加強重點區(qū)域預防道路交通事故工作的指導。根據(jù)人、車、路、環(huán)境以及預防道路交通事故工作情況,確定省縣道路為預防和減少道路交通事故的重點區(qū)域。預防道路交通事故專項組要切實加強對重點區(qū)域預防道路交通事故工作的針對性指導,幫助分析交通安全形勢和交通事故的原因、規(guī)律,提出科學有效的解決方法,促進交通安全形勢的好轉。
(七)加強車輛和駕駛員源頭監(jiān)督管理
公安交通管理部門要加強車輛和駕駛員源頭管理,結合**年機動車和駕駛員年檢審工作,對機動車和駕駛員特別是大型貨車、大中型客車和客運駕駛員,要嚴格按照國家有關規(guī)定標準,嚴把機動車安全技術檢驗關和駕駛員資質關,把“誰檢驗、誰負責”和“誰簽字、誰負責”的原則落到實處。堅持把強化公路客運安全管理放在突出位置,嚴格執(zhí)行公安部、交通部、國家安監(jiān)局《關于加強公路客運交通安全管理的通告》,促進源頭管理責任的落實。對三級以下公路(含三級)達不到夜間安全通行要求的山區(qū)路段,嚴禁客運車輛通行。強化對客運站點和有車單位監(jiān)督檢查,督促健全完善各項管理制度,及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理漏洞。
(八)高標準、嚴要求,積極開展創(chuàng)建平安大道活動,以創(chuàng)建平安大道促進事故預防工作
將創(chuàng)建平安大道和事故預防工作有機結合起來,按照公安部、國家安監(jiān)局和市創(chuàng)平辦《創(chuàng)建平安大道標準》和《平安大道評價體系》,積極開展等級評價,以評價促進創(chuàng)建工作;大力推進和加快公路監(jiān)控系統(tǒng)建設,提高科技應用水平。要積極爭取有關部門的支持,充分利用公路收費站已有的電視監(jiān)控點,發(fā)揮電視監(jiān)控系統(tǒng)在交通違章取證、追緝交通肇事逃逸案件等方面的作用,提高公路交通治安防范的科技水平和快速反應能力。
(九)加大交通安全宣傳教育工作的力度,為預防道路交通事故營造良好的輿論環(huán)境
緊緊圍繞預防交通事故中心工作,以“銘記安全,珍惜生命”為主題,認真開展“交通法規(guī)進萬家”大型系列宣傳教育活動。結合開展全國安全生產(chǎn)宣傳月、全國交通安全宣傳周活動,掀起“銘記安全,珍惜生命”的全民宣傳教育,充分利用各種新聞媒體和宣傳渠道,以及在道路沿線廣泛懸掛、張貼宣傳橫幅和標語等方式,增強宣傳工作效果,在全縣范圍內形成立體式、多角度、全方位的交通安全宣傳教育陣勢。通過大張旗鼓、長期反復地宣傳,讓“銘記安全,珍惜生命”的宣傳警句深入人心,家喻戶曉,切實提高廣大人民群眾的交通安全意識。要按照全縣交通安全秩序整治行動的統(tǒng)一部署及交通違章的特點,對經(jīng)常發(fā)生事故和有嚴重違章行為的駕駛員進行有針對性的宣傳教育,促使駕駛員自覺遵守交通法規(guī),減少路面違章。
全面推進交通安全村、交通安全社區(qū)建設,在鞏固擴展和完善提高上下功夫。按照市公安局、市安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《交通安全村和交通安全社區(qū)建設指導意見》的要求,結合實際,制定統(tǒng)一規(guī)范、科學有效、符合實際的創(chuàng)建內容、工作目標和評價標準,重點抓好省縣道、事故多發(fā)路段、行車秩序示范路沿線農村和城鎮(zhèn)社區(qū)的創(chuàng)建工作。力爭在60%的村鎮(zhèn)建成“交通安全村”,70%的城鎮(zhèn)社區(qū)建成“交通安全社區(qū)”。并迎接市里組織的檢查驗收和評選活動。
充分依靠地方黨政基層組織,發(fā)揮村民委員會(居委會)的作用,建立健全交通安全管理網(wǎng)絡。今年年底前所有的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)都要設立交通安全辦公室,由一名領導擔任辦公室主任,牽頭組織鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作。同時,要將駕協(xié)組織向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,凡有10臺以上機動車的行政村社、社區(qū)要設立駕協(xié)小組。交警大隊、交安辦和駕協(xié)辦事處要加強對街鎮(zhèn)鄉(xiāng)交安辦和駕協(xié)組織的指導,建立起農村、社區(qū)管理組織能夠自我運行、自我組織交通安全宣傳的長效機制。
關鍵詞:質量;安全;辯證關系
人們常說,“質量第一,安全第一”,質量是企業(yè)的生命,質量是一切的基礎,企業(yè)要生存和盈利,就必須堅持質量第一的原則,為顧客提供滿意質量的產(chǎn)品和服務,才能在激烈的競爭中利于不敗之地。說明質量的重要性;安全關系著人們的安全和健康。發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病害,不但給本人造成痛苦,給家庭帶來災難,還給企業(yè)造成損失和不良的社會影響,甚至影響企業(yè)的生存和發(fā)展。說明安全也很重要。但對于同一個事物,質量和安全哪個最重要?質量與安全的關系是怎樣的呢?
質量的定義是:
(1)物體所含物質的多少叫質量,是度量物體在同一地點重力勢能和動能大小的物理量。
(2)產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度。我們這里指第2含義。
怎樣才能做到產(chǎn)品或工作的優(yōu)良呢?
從國家的《建筑法》、《質量法》、各種驗收規(guī)范以及質量管理八項原則來看,必須采取有效的手段、方法、措施和制度,質量才能得到保證。也就是說,各項工作必須在有效的控制下,工作“質量”做好了,產(chǎn)品或工作才能做到優(yōu)良。
而安全的涵義有廣義和狹義,大到國家安全,小到周圍居家安全。這里指狹義的安全,指不受威脅,沒有危險、危害、損失。
怎樣才能做到安全呢?
譬如生產(chǎn)的安全,從各種因素的控制來講,如果我們對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不安全因素、安全管理上的缺陷等因素的有效控制,生產(chǎn)就安全。從管理角度來講,管理的重點是對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束與控制。重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的控制。安全生產(chǎn)管理的方針是”安全第一,預防為主”,預防是基礎,防微杜漸、防患于未然;做到程序合法,操作合規(guī),作業(yè)環(huán)境健康安全文明,實行標準化管理;建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群制制度。企業(yè)和作業(yè)人員在施工過程中,遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全規(guī)章、規(guī)程,不違章指揮或違章作業(yè)。針對生產(chǎn)中的不安全狀態(tài)的形成與發(fā)展,在進行施工設計、工藝安排、施工組織與具體操作時,采取有效的控制措施,把物的不安全狀態(tài)消除在事故之前,就能有效控制安全事故的發(fā)生。
再如,食品的安全,如果我們做好了每個環(huán)節(jié),對食品的微生物、寄生蟲、生物毒素生物污染,環(huán)境污染,農藥與獸藥殘留等控制好了,食品也就衛(wèi)生、安全了。還有交通安全,如果我們注重人、車、路、交通環(huán)境等因素的控制和管理,交通事故就會得到控制,也就安全了。
終上所述,從質量和安全的定義和控制來看,都是控制各種因素的“質量”,只要我們將每一個產(chǎn)品或工作做好了,質量也會得到保證,安全也能到保證。所以,控制質量,才能安全,質量決定安全,安全是質量的體現(xiàn)。安全第一,質量更是第一。我們在工作和日常生活中,必須更加注重我們的各項行為,控制好行為的“質量”,沒有規(guī)矩不成方圓,規(guī)矩決定成敗,必須遵守法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度,才能做好各項工作和生活的更健康、更安全,也有利于構建和諧、平安的文明社會。
參考文獻
[1]《中華人民共和國建筑法》(自2011年7月1日起施行).
[2]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(自2014年12月1日起施行)。
[3]《中華人民共和國道路交通安全法》(自2004年5月1日起施行)。
浙江省高速公路運行管理辦法全文第一章 總 則
第一條 為了加強對高速公路的管理,保障高速公路的完好、安全和暢通,維護高速公路交通秩序,預防和減少交通事故,保護高速公路投資者、經(jīng)營者和使用
者的合法權益,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國收費公路管理條例》等法律、法規(guī),結合本省實際,制定本辦
法。
第二條 本省行政區(qū)域內高速公路的養(yǎng)護、使用、收費和管理,適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 省、設區(qū)的市的交通主管部門主管本行政區(qū)域內的高速公路工作。省、設區(qū)的市的公路管理機構具體負責高速公路路政管理、養(yǎng)護管理工作,并根據(jù)同
級交通主管部門的決定行使其他行政管理職責。
省公安機關交通管理部門主管全省高速公路交通安全管理工作,并可以指定設區(qū)的市的公安機關交通管理部門承擔有關管理工作。
省發(fā)展改革、建設、國土資源、工商、環(huán)保、物價等有關部門、高速公路沿線各級人民政府及其有關部門依照各自職責,負責有關的高速公路管理工作。
第四條 省、設區(qū)的市的人民政府依照道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定的職責和要求,建立健全高速公路交通安全工作協(xié)調機制,制定高速公路交通安全管理規(guī)劃
及實施方案,并組織實施。
第五條 從事高速公路經(jīng)營管理活動的企業(yè)或者其他組織(以下統(tǒng)稱高速公路經(jīng)營單位),其依法取得的收費權、廣告經(jīng)營權、服務設施經(jīng)營權受法律保護。
高速公路經(jīng)營單位應當積極配合、協(xié)助有關人民政府及其管理部門做好高速公路管理工作。
第六條 任何單位和個人必須遵守公路法律、法規(guī)和本辦法,不得破壞、損壞或者非法占用高速公路、高速公路用地及高速公路附屬設施。
第七條 任何單位和個人必須遵守道路交通安全法律、法規(guī)和本辦法,維護高速公路交通秩序,防止交通事故。
第二章 養(yǎng)護管理
第八條 高速公路經(jīng)營單位負責對高速公路及其附屬設施進行養(yǎng)護,保證其處于良好的技術狀態(tài)。
高速公路經(jīng)營單位不具有高速公路養(yǎng)護資質的,應當依法通過招標等方式,委托具有相應資質的公路養(yǎng)護單位進行養(yǎng)護,并報省公路管理機構備案。
第九條 高速公路經(jīng)營單位應當按照國家和省交通主管部門的規(guī)定,編制高速公路養(yǎng)護規(guī)劃和年度計劃,并組織實施。高速公路養(yǎng)護規(guī)劃和年度計劃應當報省公
路管理機構備案。
第十條 高速公路養(yǎng)護作業(yè)應當遵守國家規(guī)定的標準和規(guī)范。
高速公路養(yǎng)護人員作業(yè)時,應當穿著統(tǒng)一的安全標志服。作業(yè)現(xiàn)場應當按規(guī)定設置施工標志、安全標志、導向標志,采取防護措施,確保車輛通行安全和暢通。作
業(yè)車輛和機具應當開啟黃色示警燈。
通過高速公路養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場的車輛,必須按照設置的導向標志行駛,避讓作業(yè)車輛、機具和人員。
第十一條 公路管理機構應當加強對高速公路養(yǎng)護工作的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)高速公路及其附屬設施達不到規(guī)定技術標準的,應當責令高速公路經(jīng)營單位限期養(yǎng)護;
發(fā)現(xiàn)高速公路養(yǎng)護作業(yè)及現(xiàn)場管理不規(guī)范的,應當責令高速公路經(jīng)營單位或者其委托的公路養(yǎng)護單位改正。
第三章 路政管理
第十二條 禁止下列損壞、污染高速公路,危及高速公路安全,影響高速公路暢通的行為:
(一)在高速公路、高速公路用地范圍內擺攤設點、取土、焚燒、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用高速公路邊溝排放污物等;
(二)在高速公路大中型橋梁和渡口周圍200米、隧道上方和洞口外100米范圍內,以及在高速公路兩側一定距離內,進行挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物、
爆破、鉆井等作業(yè);
(三)在高速公路建筑控制區(qū)內修建高速公路建設、養(yǎng)護、防護需要以外的建筑物和地面構筑物;
(四)損壞或者擅自移動、涂改高速公路附屬設施;
(五)車上人員向車外拋撒物品;
(六)車輛滴漏物品或者其裝載物觸地拖曳;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第十三條 從事下列活動,應當經(jīng)公路管理機構批準;影響交通安全的,還應當征得公安機關交通管理部門的同意:
(一)因修建鐵路、機場、通信設施、水利工程和進行其他工程建設需要占用、挖掘高速公路或者使高速公路改線的;
(二)跨越、穿越高速公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施,以及在高速公路用地范圍內架設、埋設管線、電纜等設施的;
(三)在高速公路建筑控制區(qū)內修建用于高速公路建設、養(yǎng)護、防護需要的建筑物和地面構筑物,或者埋設管線、電纜等設施;
(四)鐵輪車、履帶車和其他可能損害高速公路路面的機具,確需在高速公路上行駛的;
(五)車輛超過高速公路限載標準,確需在高速公路上行駛的。
前款規(guī)定事項的許可權限依照《浙江省公路路政管理條例》的有關規(guī)定確定。
第十四條 從事本辦法第十三條規(guī)定的活動,對高速公路及其用地、附屬設施造成損壞或者對高速公路經(jīng)營單位造成其他損失的,應當按照國家和本省的有關規(guī)
定予以修復、改建或者補償。
第十五條 公路管理機構審查本辦法第十三條規(guī)定的事項,應當征求高速公路經(jīng)營單位的意見;高速公路經(jīng)營單位持有異議的,公路管理機構應當組織有關當事
人進行協(xié)商,必要時,可以組織相關專業(yè)人員論證。依法應當舉行聽證的,由公路管理機構依照有關法律規(guī)定的程序組織聽證。
公路管理機構應當根據(jù)聽取的意見、協(xié)商、論證的情況和聽證筆錄,及時作出批準或者不予批準的決定。
第十六條 高速公路經(jīng)營單位應當在高速公路入口處及隧道等相關設施的顯著位置,設置高速公路限載、限高、限寬、限長標準的公告標志。對違法超限運輸?shù)?/p>
車輛,高速公路經(jīng)營單位應當拒絕其通行。
公路管理機構可以在高速公路出入口、服務區(qū)以及經(jīng)省人民政府批準設置的超限運輸檢測站等場所內,對過往載貨車輛進行超限運輸檢查。過往載貨車輛應當按照
引導標志行駛到指定地點,接受公路管理機構的檢查。
第十七條 在高速公路建筑控制區(qū)內修建的用于高速公路建設、養(yǎng)護、防護需要的建筑物和地面構筑物,不得改作他用;不再使用的,應當立即拆除。
第十八條 高速公路經(jīng)營單位負責設置、維護交通標志、標線。
設置交通標志、標線應當符合國家規(guī)定標準,并根據(jù)高速公路路網(wǎng)結構的變化及時進行調整。
交通事故多發(fā)路段上的交通標志、標線,由省公路管理機構會同省公安機關交通管理部門并商高速公路經(jīng)營單位提出調整方案,由高速公路經(jīng)營單位負責實施。
第十九條 在高速公路用地范圍內設置非公路標志的,應當符合省交通主管部門規(guī)定的設置標準,并經(jīng)公路管理機構批準。
第二十條 在高速公路沿線規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等,應當與高速公路保持規(guī)定的距離,并避免在高速公路兩側對應進行;涉及高速公路建筑控制區(qū)的,應當
事先征求省公路管理機構和設區(qū)的市的交通主管部門的意見。
第二十一條 造成高速公路及附屬設施損壞的,當事人應當立即報告公路管理機構,接受其現(xiàn)場調查,并依法承擔賠償責任。
公路損壞行為違反公路管理法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的,由公路管理機構依法處理。
第二十二條 公路管理機構應當加強高速公路路政管理,制止和查處違反公路路政管理法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
公路路政管理人員執(zhí)行公務,應當佩戴標志,持證上崗;用于高速公路路政管理的專用車輛,應當設置統(tǒng)一的標志和示警燈。
第二十三條 在建高速公路適用本章有關高速公路建筑控制區(qū)、廣告標志設置管理的規(guī)定。
第四章 交通安全
第二十四條 禁止下列人員、車輛進入高速公路:
(一)行人;
(二)非機動車輛;
(三)摩托車、拖拉機、農用運輸車、電瓶車、輪式專用機械車、全掛牽引車;
(四)未安裝危險報警閃光燈、霧燈、安全帶和未配備警告標志牌以及尾燈損壞的機動車輛;
(五)超載車輛;
(六)設計最高時速低于70公里的機動車。
從事高速公路養(yǎng)護作業(yè)、路政管理、故障清理和事故救援等的人員及專用車輛、機具,不適用前款規(guī)定。
第二十五條 進入高速公路的車輛駕駛員和裝有安全帶座位上的乘車人員,必須依照規(guī)定系上安全帶。
第二十六條 車輛從匝道駛入高速公路,應當在加速車道上提高車速,并開啟左轉向燈,在不妨礙已在高速公路內的車輛正常行駛的情況下駛入車道。
車輛駛離高速公路,應當按出口預告標志進入連接出口的車道,減速行駛;從匝道駛離高速公路的,應當開啟右轉向燈,駛入減速車道后駛離。
第二十七條 車輛行駛需要超車或者變更車道的,必須提前開啟轉向燈,夜間必須變換使用遠、近光燈,確認安全后,再駛入相應的車道。
第二十八條 因前方交通堵塞停車的,車輛應當與同車道前車保持適當距離,打開危險報警閃光燈,并不得占用緊急停車帶和路肩,駕駛員和其他乘車人員不得
任意下車。
第二十九條 車輛在高速公路上行駛,不得有下列行為:
(一)倒車、逆行或者穿越中央分隔帶掉頭;
(二)騎、壓車道分界線或者在路肩上行駛;
(三)在匝道、加速車道或者減速車道上超車;
(四)非緊急情況時在應急車道上行駛;
(五)非因發(fā)生故障、交通堵塞等特殊情況停車;
(六)試車或者學駕車輛。
第三十條 車輛在高速公路上發(fā)生交通事故,或者發(fā)生轉向、照明、信號裝置故障,或者發(fā)生其他故障而無法正常行駛時,駕駛員應當立即開啟危險報警閃光燈
(夜間須同時開啟示寬燈和尾燈),將車輛移至不妨礙交通的地方停放,并在車尾后方150米以外設置故障車警告標志牌;確實無法移動的,應當持續(xù)開啟危險報警閃光
燈。車上人員應當迅速轉移到右側路肩上或者應急車道內,并迅速報警。
禁止在高速公路車道上檢修車輛。
第三十一條 高速公路經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)通行車輛超載,或者運載危險化學物品違反有關規(guī)定的,應當拒絕其通行,并及時向公安機關交通管理部門報告,由公安機
關交通管理部門依法查處。
第三十二條 高速公路經(jīng)營單位進行養(yǎng)護等施工作業(yè)需要封閉1個車道以上,并且作業(yè)時間持續(xù)12小時以上的,或者在夜間進行作業(yè)的,高速公路經(jīng)營單位應
當事先報告公安機關交通管理部門,并采取相應的防護、警示或者公告等措施。
施工作業(yè)需要半幅封閉路段或者中斷交通的,高速公路經(jīng)營單位應當事先征得公安機關交通管理部門和公路管理機構的同意,并采取相應的防護、警示和疏導措
施。除緊急情況外,高速公路經(jīng)營單位應當提前5日通過主要大眾傳播媒介等途徑向社會公告,并通過電子顯示屏等方式提示通行車輛。
第三十三條高速公路上的清障、救援工作,由高速公路經(jīng)營單位負責實施,并接受公安機關交通管理部門和公路管理機構的現(xiàn)場組織和調度。
公安機關交通管理部門、公路管理機構以及高速公路經(jīng)營單位,不得限定故障車輛、事故車輛當事人到其指定單位修理車輛。
第三十四條高速公路經(jīng)營單位拖曳、牽引故障車輛、事故車輛,可以按照省物價主管部門核定的標準向車輛當事人收取費用,不得擅自提高收費標準。
拖曳、牽引故障車輛、事故車輛時,應當按照就近、安全、便捷的要求,將車輛拖至距離始拖地點最近的出口處或者經(jīng)與車輛當事人商定的地點,以及公安機關交
通管理部門指定的事故車輛處理地點。
第三十五條公安機關交通管理部門負責組織公路管理機構、高速公路經(jīng)營單位制定高速公路突發(fā)性事件交通管理應急預案,建立應急協(xié)調工作機制,必要時可以組
織演練。高速公路突發(fā)性事件交通管理應急預案應當與地方突發(fā)性事件應急預案相銜接。
前款所稱突發(fā)性事件,是指自然災害、惡劣氣象、重大交通事故以及其他突然發(fā)生、嚴重影響或者可能嚴重影響交通安全的事件。
第三十六條遇有突發(fā)性事件時,公安機關交通管理部門可以采取限制車速、調換車道、限制通行、臨時中斷交通等交通管制措施,高速公路經(jīng)營單位應當及時將有
關交通管制信息向通行車輛進行提示;確需關閉高速公路的,由公安機關交通管理部門在征求高速公路經(jīng)營單位意見后決定和實施,并提前向社會公告;發(fā)生交通堵塞時,
公路管理機構、高速公路經(jīng)營單位應當積極協(xié)助公安機關交通管理部門疏導交通。
突發(fā)性事件消除時,公安機關交通管理部門應當停止實施交通管制,對關閉的高速公路應當立即開通,并及時向社會公告。
第三十七條省交通主管部門負責組織公安機關交通管理、氣象等部門、高速公路經(jīng)營單位,建立健全高速公路信息監(jiān)控服務網(wǎng)絡,實現(xiàn)網(wǎng)絡共享,并向社會提供高
速公路交通、氣象等信息服務。
第五章 收費和服務
第三十八條 收費高速公路的收費期限、收費標準的確定和調整,依照收費公路管理條例的規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 高速公路收費實行全省聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一結算和管理。省交通主管部門負責按照國家有關規(guī)定,組織高速公路經(jīng)營單位共同制定聯(lián)網(wǎng)方案、收費流程和結
算規(guī)范,并組織實施和監(jiān)督。
第四十條 新建高速公路項目應當根據(jù)全省高速公路聯(lián)網(wǎng)運行和管理的需要,按照規(guī)定標準建設高速公路通信、監(jiān)控、收費等管理系統(tǒng)和設施。
已建成通車的高速公路不具備前款規(guī)定設施條件的,由高速公路經(jīng)營單位負責建設。
第四十一條 負責高速公路收費統(tǒng)一結算的單位應當定期向高速公路經(jīng)營單位公布收費結算信息。高速公路經(jīng)營單位有權查詢有關自身的收費結算信息。
第四十二條 除法律、法規(guī)規(guī)定免交車輛通行費的車輛外,車輛在收費高速公路上通行必須交納車輛通行費。對拒交、逃交、少交車輛通行費的車輛,高速公路
經(jīng)營單位有權要求其補交;對拒不補交的,有權拒絕其通行。
車輛當事人憑高速公路經(jīng)營單位發(fā)給的通行卡或者其他通行憑證交納車輛通行費。禁止偽造、調換通行憑證或者使用偽造的通行憑證。損壞、丟失通行卡的,應當
予以賠償。
第四十三條 高速公路經(jīng)營單位必須開通足夠數(shù)量的收費道口,配備相應的收費人員,確保車輛快速、安全通行,不得造成車輛堵塞。
高速公路經(jīng)營單位必須保證高速公路上的照明、通風等設施的正常使用,不得隨意停止使用,不得影響車輛安全通行。
第四十四條 高速公路經(jīng)營單位應當建立健全各項規(guī)章制度,依法經(jīng)營,規(guī)范收費,提供優(yōu)質服務。
高速公路經(jīng)營單位應當加強對收費站工作人員的業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育,收費人員應當持證上崗,做到文明禮貌,規(guī)范服務。
第四十五條 高速公路服務區(qū)經(jīng)營單位應當向進入服務區(qū)的車輛、人員提供車輛加油、維修和人員休息、餐飲等服務。從事各項服務活動,應當遵守有關法律、
法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,并接受有關主管部門的監(jiān)督檢查。
進入服務區(qū)的車輛、人員應當遵守服務區(qū)內的各項管理制度,共同維護服務區(qū)的良好秩序。
省交通主管部門應當制定高速公路服務區(qū)管理和服務規(guī)范,向社會公布。
第六章 法律責任
第四十六條 對違反本辦法規(guī)定的行為,公路法、道路交通安全法及其實施條例、收費公路管理條例等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十七條 違反本辦法第十二條第(一)項、第(五)項和第(六)項規(guī)定,造成高速公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的,由公路管理機構責令停止違
法行為,可以處500元以上20xx元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,可以處20xx元以上5000元以下的罰款。
第四十八條 違反本辦法第十二條第(三)項、第十三條第一款第(三)項規(guī)定,修建、處置建筑物、地面構筑物,或者擅自埋設管線、電纜等設施的,由公路
管理機構責令限期拆除,可以處5000元以上2萬元以下的罰款;拒不拆除的,可以處2萬元以上5萬元以下的罰款,并可由公路管理機構強制拆除,所需拆除費用由建
筑者、構筑者承擔。
第四十九條 有下列違法行為之一的,由公路管理機構責令停止違法行為,可以處1000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,可以處1萬元以上3萬元以
下的罰款:
(一)違反本辦法第十二條第(二)項、第(四)項規(guī)定,實施危及高速公路安全的作業(yè)或者損壞、擅自移動、涂改高速公路附屬設施的;
(二)違反本辦法第十三條第一款第(一)項、第(二)項、第(四)項和第(五)項規(guī)定,擅自從事有關行為的。
第五十條 違反本辦法第十九條規(guī)定,擅自設置非公路標志或者設置非公路標志不符合標準的,由公路管理機構責令限期拆除或者改正,可以處5000元以上
1萬元以下的罰款;拒不拆除或者改正的,可以處1萬元以上2萬元以下的罰款,并可由公路管理機構強制拆除,所需拆除費用由設置者承擔。
第五十一條 高速公路經(jīng)營單位違反本辦法第三十四條第二款的,由公安機關交通管理部門或者公路管理機構責令其改正,并退還所收拖曳、牽引費。
第五十二條 違反本辦法第四十二條第二款規(guī)定,偽造、調換通行憑證或者使用偽造的通行憑證的,由公路管理機構責令改正,可以處20xx元以下的罰款;
構成違反治安管理行為的,由公安機關依法予以處罰。
第五十三條 高速公路經(jīng)營單位違反本辦法第四十三條的規(guī)定,有下列情形之一的,由公路管理機構責令改正;拒不改正或者有其他嚴重情節(jié)的,可以處
20xx元以上1萬元以下的罰款:
(一)未開通足夠數(shù)量的收費道口,造成車輛堵塞的;
(二)隨意停止使用照明、通風等設施,影響車輛安全通行的。
第五十四條 高速公路經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定,未按照國家規(guī)定的標準和規(guī)范進行高速公路養(yǎng)護的,由省公路管理機構責令限期改正;拒不改正的,省公路管
理機構可以指定單位進行養(yǎng)護,所需養(yǎng)護費用由高速公路經(jīng)營單位承擔,并可在車輛通行費中直接扣付。
第五十五條 交通主管部門、公路管理機構和公安機關交通管理部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權,尚未構成犯罪的,依法給予行政處分。
第五十六條 違反本辦法規(guī)定的行為,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第五十七條 本辦法有關用語的含義如下:
(一)高速公路:符合國家《公路工程技術標準》,專供機動車分向、分車道高速行駛并全部控制出入的干線公路。
(二)高速公路附屬設施:高速公路的防護、排水、養(yǎng)護、綠化、服務、監(jiān)控、通信、收費、供電、供水、照明和交通標志、標線及管理等設施、設備和專用建筑
物、構筑物等。
(三)高速公路建筑控制區(qū):高速公路兩側隔離柵(無隔離柵的,從兩側外緣起算)起不少于50米、匝道外緣起100米以內的范圍。
在建高速公路的建筑控制區(qū)依照前款第(三)項規(guī)定標準確定。
第五十八條 本辦法自20xx年9月1日起施行。
高速公路的功能公路運輸具有門到門直達運輸?shù)撵`活性,尤其適宜于客運和鮮貨、集裝箱的零擔運輸。這種功能,高速公路更為突出。有些發(fā)達國家在較長運距的運輸中,公路比鐵路的效率高、運量大、成本低。據(jù)統(tǒng)計,1970~1972年有19個發(fā)達國家的公路與鐵路客、貨運輸周轉量年平均值之比分別為9.2:1和2.9:1。
高速公路在運輸速度方面有很大的提高,如日本名神高速公路建成后比原有公路節(jié)約旅程時間約75%。高速公路比其他公路肇事率和死亡率也低得多。各國高速公路里程一般只占公路總里程的1~2%,但其所擔負的運輸量占公路總運輸量的20~25%。 高速公路造價高,用地多;但行車速度高,通行能力大,交通事故率小,故其投資費用一般只要7~20xx年即可由于其所節(jié)約的行車費用(包括燃料消耗、輪胎磨耗、汽車修理和養(yǎng)路費支出等)和運行時間以及所減少的行車事故而得到回償。
結,提出建立創(chuàng)新交通運輸管理體制,對各種運輸方式進行集中統(tǒng)一管理。
關鍵詞:交通運輸;管理,體制;創(chuàng)新
近些年來,我國的交通運輸業(yè)發(fā)展飛速,然而,在運輸業(yè)快速發(fā)展的同時,也暴露出諸多問題,如:城市交通擁擠,運輸秩序混亂,運輸結構不合理,內外交通的銜接不順,多種運輸方式的配置不當?shù)?,而這些歸結起來就是一個問題即管理體制問題,現(xiàn)有的交通運輸管理體制,已不能適應我國經(jīng)濟發(fā)展的需求,正在成為影響國民經(jīng)濟發(fā)展的一個“瓶頸”制約。因此對其管理體制進行改革創(chuàng)新是勢在必行的。
1.交通管理體制的含義
交通運輸管理體制影響著交通運輸活動中所涉及的各種復雜關系,是保證交通運輸和經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的重要因素。因此,改革現(xiàn)行交通運輸管理體制,構建綜合交通體系,建立統(tǒng)一管理的交通運輸管理體制創(chuàng)新非常必要。創(chuàng)新交通運輸管理體制是由管理主體、客體、方法以及環(huán)境有機結合而構成的。改革創(chuàng)新交通運輸管理的目的,是實現(xiàn)各種運輸方式之間的協(xié)調發(fā)展、優(yōu)勢互補,從而交通運輸暢通,最大限度地滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。
2.現(xiàn)行交通管理體制的弊端主要表現(xiàn)
2.1交通運輸基礎設施建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、平衡發(fā)展,重復建設突出
由于沒有一個統(tǒng)一管理各種運輸方式的行政主管部門,致使交通運輸各部門之間爭項目、爭投資的現(xiàn)象十分突出,而且還導致重復建設。由于交通各部門缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,致使行業(yè)之間發(fā)展不平衡,海陸空路網(wǎng)布局不合理。
2.2政出多門,機構重疊,管理混亂
一種運輸方式往往是兩三個部門共同管理,在管理過程中出現(xiàn)互相推委的現(xiàn)象,效率低下。例如,我們社會上同時存在道路路政、運政、規(guī)費稽征、道路交通安全管理(公安部門承擔)四支執(zhí)法隊伍,這四支執(zhí)法隊伍同時在一個路而執(zhí)法,由于存在職能交叉,各自對執(zhí)法職責內容的理解不一致,沖突難免。無利的事,各部門該管的也不去管,互相推睡。有利的事,各部門爭著去管,互不相讓,各部門執(zhí)法時經(jīng)常出現(xiàn)矛盾。而且由于機構設置臃腫,管理人員繁多,經(jīng)費開支巨大,管理成本太高,同時也加大了廣大經(jīng)營者的負擔。精簡機構,提高工作效能,創(chuàng)新交通運輸管理體制是當務之急。
2.3執(zhí)法擾民的現(xiàn)象十分突出
同樣由于政出多門,在道路執(zhí)法領域,往往同時存在上述四支執(zhí)法隊伍,使在道路上行駛的車輛特別是在進出市區(qū)的主干線公路上行駛的貨運車輛,經(jīng)常要多次停車接受不同執(zhí)法部門的檢杳,如可能由于同一原因,先后多次受到處罰,出現(xiàn)重復罰款。
2.4長途汽車運輸管理與公交運輸管理矛盾突出,嚴重影響市場經(jīng)營秩序
我國大部分市內交通與對外交通、出租汽車和長途客運分屬不同的政府主管部門,市交通委系統(tǒng)主管長途汽車的管理部門與市建委系統(tǒng)主管公共交通和出租汽車的管理部門之間經(jīng)常發(fā)生管理權沖突。
2.5交通的規(guī)劃、建設、管理缺乏有效的協(xié)調機制
由于現(xiàn)行的交通管理體制的部門分割,使交通發(fā)展規(guī)劃建設、宏觀調控、產(chǎn)業(yè),政策等方而存在自成體系的問題,缺乏互相之間的統(tǒng)籌協(xié)調和綜合管理的機制。地方政府由交通主管部門負責交通建設項目的前期工作,計委負責立項,建委負責設計審杳,經(jīng)委負責技改項目,銜接環(huán)節(jié)多、審批時間長、手續(xù)繁雜、效率低下。如果一些不需要報國家計委審批、企業(yè)自籌資金的項目,改由交通主管部門立項、審杳初步設計,就可以達到減少環(huán)節(jié)、節(jié)省時間、加快進度、提高質量的效果。
3.交通運輸管理體制創(chuàng)新
創(chuàng)新交通運輸管理體制的運行機制依托于管理機構而存在,服務于其管理職能與目標的實現(xiàn)過程,需要以管理規(guī)則的形式來確立。設計創(chuàng)新交通運輸管理體制所應有的竟爭、激勵、協(xié)調、反饋和監(jiān)督機制,首先要符合綜合交通運輸管理機構模式特點,根據(jù)行政管理機構與經(jīng)營管理機構運作的職能與目標不同而有所側重。其次要根據(jù)各種機制調節(jié)對象、作用方式、欲達目標的不同,采取相應的對策,逐步建立和完善運行機制體系,從而實現(xiàn)交通運輸管理體制良性運作的整體目標。
3.1競爭機制的實現(xiàn)
交通運輸業(yè)屬于服務性行業(yè),交通運輸?shù)陌l(fā)展必須要滿足市場需求,在政府宏觀調控的基礎上,通過引入市場竟爭機制,是促進運輸資源合理配置的有效手段。當前的首要任務是在完善運輸營運活動市場經(jīng)營規(guī)則的同時,加速市場主體的培育,打破行業(yè)壟斷、部門壟斷和地域壟斷局而,促使不同所有制形式、多種經(jīng)營方式的企業(yè)參與到綜合運輸市場中來。利用竟爭擇優(yōu)的機制提高交通運輸?shù)母黜椊?jīng)營效率和水平。竟爭的范圍包括各種運輸方式之間的竟爭,同一運輸方式內部市場經(jīng)營主體之間的竟爭。對于不具各完全市場化竟爭條件的行政職能機構與崗位,則可以通過組織機構之間的竟賽評比,人員之間的竟爭上崗方式形成無處不在、無時不有的竟爭氛圍,促使這些機構或人員不斷改進管理手段與方式,提高自身素質,進而促進管理效率的提高。
3.2激勵機制的實現(xiàn)
激勵機制之所以能夠存在,原因就在于管理主體自身不同等級需求的不斷進化。對于交通運輸中的經(jīng)營企業(yè)來講,追求自身經(jīng)濟利益的最大化就是其發(fā)展的根本動力,因激勵企業(yè)搞好經(jīng)營管理,提高服務質量的最直接有效的辦法,就是在給子其“付出”以合理“回報”的基礎上,選擇恰當?shù)臅r機再施以一定經(jīng)濟利益刺激。而對于行政管理機構和管理人員的激勵,則要以經(jīng)濟手段刺激為基礎,以滿足人的不同層次的社會需求為目標。要實現(xiàn)有效激勵機制,必須將獎勵的正向激勵作用與懲罰的負向激勵作用結合起來,將物質激勵與精神激勵結合來,將目標激勵、榜樣激勵等多種方式結合起來。
3.3協(xié)調機制的實現(xiàn)
協(xié)調機制是創(chuàng)新交通運輸管理體制作為一個有機整體而應有的一種自適應機制。協(xié)調機制一方而是指管理機構或管理人員之間相互配合、相互支持,以實現(xiàn)子系統(tǒng)及整個系統(tǒng)的功能:另一方而還指創(chuàng)新交通運輸管理體制中上級對下級的指導、干預與控制。無論是哪種協(xié)調機制,其實現(xiàn)的條件不外乎剛性的手段和柔性的手段兩種。所謂剛性手段是指具有強制約束力、協(xié)調力的方法,其表現(xiàn)形式有法律手段、行政命令、經(jīng)濟手段、物質技術手段等。管理機構之間及管理機構與運輸市場主體之間的協(xié)調,一般都涉及經(jīng)濟利益問題,協(xié)調部門能否提供一定的經(jīng)濟補償,對協(xié)調工作效率至關重要。而所謂柔性手段則是通過信息傳遞、說服教育,利用感情、心理因素作用來協(xié)調綜合交通運輸管理主體的一種方法。因為綜合交通運輸管理的協(xié)調對象往往是具有豐富感情的具體管理人員,以情動人,建立良好的社會文化心理環(huán)境,可以促使管理人員由被動協(xié)調對象變?yōu)閰f(xié)調行動的積極參與者,調動與發(fā)揮其主觀能動性,取得強制手段所不及的效果。
3.4反饋機制的實現(xiàn)
反饋是創(chuàng)新交通運輸管理體制這一大系統(tǒng)中信息傳遞的一種形式。反饋機制的建立,從管理體制系統(tǒng)內部來講,一方而要建立信息反饋的規(guī)則與制度,譬如重大事項的請示與報告制度:另一方而要投入必要的物質技術手段,譬如運輸樞紐和關鍵節(jié)點配置先進實用的視頻監(jiān)控通訊設施,建立市級的交通信息中心,保證信息傳遞渠道的暢通安全。而從創(chuàng)新交通運輸管理體制系統(tǒng)外部來看,其管理對象有各運輸經(jīng)營企業(yè),還有重要一部分是來自社會各界的過往客人,這些管理對象既是信息的來源,也是信息的載體,投入設施、建立渠道改進管理與服務質量,也是創(chuàng)新交通運輸管理信息反饋機制的重要內容。
參考文獻:
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“安全”是個很通俗的詞,從詞典查不出什么深刻的含義,只解釋為“不受威脅,沒有危險”。然而,它卻直接關系著我們每個人的生命與健康,牽系著每個家庭的幸福與溫暖,影響社會的穩(wěn)定與發(fā)展,與我們的`生活緊密相連,息息相關。下面是小編為大家整理的從事安全工作自我鑒定五篇,希望對您有所幫助。歡迎大家閱讀參考學習!
從事安全工作自我鑒定120__年已經(jīng)結束了,在20__年的工作中,我們做到了最好,在不斷的發(fā)展中,我們企業(yè)經(jīng)受住了金融危機的考驗,順利的度過了企業(yè)發(fā)展的最困難的時刻,相信只要我們在明年的工作中繼續(xù)不斷的努力,我們企業(yè)就會得到更大的發(fā)展!企業(yè)的安全管理工作也很重要,一向以來我們都是很重視的,時刻也不曾放棄!
回顧一年來,在公司各級領導的關心和工作的指導下,在和諧的工作環(huán)境中,在全體員工的共同努力下,我部門在安全生產(chǎn)管理上認真貫徹落實了部門經(jīng)理提出的安全管理十六字方針:“安全第一,預防為主,全員動手,綜合治理”的工作指導思想,狠抓安全專項管理。下頭就我今年安全工作情景匯報如下:
(一)完善安全設施基本管理。
安全設施的管理是全廠安全管理的重點,我部門在9月份完成全廠消防系統(tǒng)的安裝及防護用品的分配,并設置消防器材及防護用品記錄臺帳,將管理職責下發(fā)到以各班組為單位的生產(chǎn)車間負責人身上,監(jiān)督《消防器材管理制度》、《防護用品管理制度》在全廠的執(zhí)行情景,安全員主要對各車間的消防系統(tǒng)進行檢查,保證消防管道內的通水,其中我部經(jīng)理提出的生產(chǎn)崗位兼職安全員職責制是新的安全管理理念,既要求兼職安全員每一天對消防器材、防護用品例行檢查,并填制檢查記錄,以保證其物品能在平時堅持最佳狀態(tài),關鍵時刻能立刻使用。
(二)特種設備與特種作業(yè)的管理
特種設備在公司生產(chǎn)運營中具有一個特殊的地位,比如壓力容器、行車、等等。今年對這些設備設施加強了管理,除了制定《特種容器設備管理制度》,還對特種設備設施專門進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時檢修,杜絕帶病作業(yè)導致的惡性后果,使全年堅持了良好的運行狀態(tài),保證了生產(chǎn)的正常運行。同時我部門從嚴查著手,規(guī)范操作,加強特種容器的安全教育,采取教育與處罰相結合的方法,在很短時間里理順了工作,使管理走向正軌,特種作業(yè)人員堅持持證上崗,登記特種設備使用臺帳,從源頭把關,在招聘時沒有資格證不予錄用,已經(jīng)錄用沒有證件的限期辦理,逾期取不到資格的按待崗處理,從而規(guī)范了作業(yè)隊伍。
(三)與政府部門的協(xié)作,建立了重大危險源信息系統(tǒng)。
對危險化學品進行了申報。根據(jù)區(qū)安監(jiān)部門要求,每月對工廠進行安全隱患排查,實行隱患自查自改,每月理解安監(jiān)局來訪人員的監(jiān)督。12月份根據(jù)安監(jiān)局的要求在廠區(qū)內各生產(chǎn)工序設置了危化品標志牌,在全國化工廠遭遇“黑色九月”的時候加大監(jiān)督力度,進取與市區(qū)安監(jiān)團配合,準備好資料,及時進行上報,當月全廠未發(fā)生一齊安全事故,向政府部門樹立了良好的企業(yè)形象。
(四)開展企業(yè)安全生產(chǎn)工作,落實企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎。
落實預防企業(yè)安全生產(chǎn)是我今年安全管理一項十分重要且基本的工作。公司在20__年內的安全管理能夠分為兩個階段,第一階段:建設周期階段,從20__年1月至20__年9月我主要負責公司建設工地的安全管理,抓好兩個工地重點安全隱患的整治,加?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽卑踩ぷ骰肪常跎偈鹿室跡糝浦靨卮笫鹿視繞涫恰叭核廊荷恕倍裥園踩鹿實姆⑸?,灾k裾鍘隊老槎嗑Ч韞さ匕踩芾?a href='//xuexila.com/fanwen/tiaoli/' target='_blank'>條例》前提下對各建筑單位存在事故隱患的區(qū)域進行專項整治,并作為開展安全整治工作的重點。此間工地共發(fā)生安全事故16起,死亡0人,傷8人,對事故單位罰款金額16300元。第二階段:生產(chǎn)周期階段,從20__年_月至20__年_月,我主要負責試驗線的安全生產(chǎn)管理,在以各級生產(chǎn)班組為基礎的前提下組織人員認真開展了抓“三違”反事故、“長治久安”活動,擴大生產(chǎn)部門的安全意識培訓,每一天按時對試驗線進行安全巡查,并與車間生產(chǎn)主任開展“單日檢查活動”既每周一、三、五到試驗線所屬的五處生產(chǎn)工序,包括機器設備進行安全檢查,至年底共發(fā)出整改通知10處,查處安全生產(chǎn)事故1起,試驗線無人員傷亡事件。
(五)健全安全管理制度,完善安全管理框架
配合部門經(jīng)理制定出了《永祥多晶硅工地安全管理條例》,《消防器材管理制度》、《防護用品管理制度》并在全廠生產(chǎn)系統(tǒng)內開展進行,監(jiān)督各系統(tǒng)生產(chǎn)崗位的《崗位職責制》、《安全操作規(guī)程》的上墻,對各生產(chǎn)系統(tǒng)的設備進行掛牌生產(chǎn),防止員工在生產(chǎn)過程中的誤操作,同時加強特種容器的管理,制定《特種容器設備管理制度》完善設備安全管理臺帳,做到安全使用。
(六)組織了安全培訓,提高員工隊伍素質。
安全教育與培訓是今年我部門工作的重點,根據(jù)公司各部門實際情景及特點,1.組織員工參加了各種安全方面的培訓,包括入場安全培訓、崗位人員安全培訓、消防設施使用培訓、防化服裝安全培訓,特種容器作業(yè)培訓,范圍覆蓋全公司生產(chǎn)線員工,使用廣大員工理解到了全方位的安全教育培訓,2.同時根據(jù)公司領導安排,我部門還于11月份開展了一次全廠的應急預案演練,演練的過程逼真深入人心,對員工們的教育意義深刻,為應對日后緊急事故的發(fā)生奠定了基礎。3.加大宣傳力度:經(jīng)過板報、消防日、安全生產(chǎn)月等多種形式做好宣傳,向員工灌輸安全理念。
(七)強化安全生產(chǎn)職責制,防范重特大安全事故發(fā)生。
強化安全職責目標考核。一是對各生產(chǎn)系統(tǒng)崗位進行了安全生產(chǎn)工作目標管理化,加強違章懲處力度,對生產(chǎn)系統(tǒng)檢查分為監(jiān)督、整改、罰款三個步驟。二是按照市下達的20__年安全生產(chǎn)控制指標,結合我公司的實際情景,層層簽訂安全生產(chǎn)職責書。將安全管理職責落實到車間主任、專業(yè)部門、生產(chǎn)員工三個方面。三是對主要的重特大危險源三氯氫硅儲罐進行安全監(jiān)督管理,每一天堅持進行生產(chǎn)巡視,推動安全生產(chǎn)落實到實處。
20__年安全生產(chǎn)方面雖然做了一些工作,但由于初入工作,缺少施工經(jīng)驗,與上級的要求還存在比較大的距離。在新的一年里,我將繼續(xù)認真貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司領導指示精神下,進一步抓好安全生產(chǎn)的基礎工作和基層工作,健全安全管理機制,強化安全基石,遏制重特大事故的多。
20__年的工作中,我們還能夠做的更好,只是現(xiàn)實的情景是我們一向以來都在不斷的提高,我們企業(yè)的安全管理工作也是逐漸的加強,逐漸的成為更好的發(fā)展的時刻,在不斷地發(fā)展中,我們得到了很多的提高,這些都是我們一向以來不斷的提高的成果,我們必須要做的更好,我們會有更大的發(fā)展,相信20__年,我們企業(yè)必須會更好!
從事安全工作自我鑒定2在人力行政部及業(yè)務室的正確領導下認真貫徹安全第一、預防為主和綜合治理的方針,履行自我的職責,完成了工作目標。實現(xiàn)了公司無社會災害性事故,無重大火災、爆炸事故,無因工死亡和重傷,無職業(yè)病發(fā)生。重大消防、廠內交通事故為零?,F(xiàn)對本人今年的工作總結如下:
1、進行安全生產(chǎn)工作的日常檢查,參與人力行政部的聯(lián)合檢查,對二、三級安全員進行考核。
在人力行政部及業(yè)務室的領導下,認真執(zhí)行每日安全巡查,參與人力行政部的聯(lián)合檢查。全年共計參加人力行政部組織的安全大檢查40多次(基本上每周一次)。安全重點部位至少每周進行一次大檢查,對檢查出的問題及時下發(fā)隱患整改通知書,要求相關部門進行了及時整改,并且監(jiān)督一一整改到位。及時填寫每日巡檢記錄、每日消防巡查記錄、每周聯(lián)合檢查記錄、每周一次的重點部位安全檢查記錄、每月一次的檢測記錄、每月一次的安全會議記錄等。全年合計辦理動火作業(yè)許可證800余張。年共檢查發(fā)現(xiàn)并整改各類事故隱患150多條,處罰30余人次。下書面整改通知單20多張。
每月對各車間、業(yè)務室的二三級安全員進行考核,每季度進行一次安全獎懲統(tǒng)計。
2、進取參與組織實施各種安全生產(chǎn)活動,消除安全隱患。
參與制定實施了:
《“安全生產(chǎn)月”實施方案》、《“三項行動”實施方案》、《關于廠房設施整改期間安全工作方案》、《火災應急演練方案》、《檢修期間安全保衛(wèi)工作方案》、《十一期間的安全保衛(wèi)工作方案》、《安全教育實施方案》、《粉塵與高毒物品專項整治方案》、《冬季消防安全工作方案》,制定了《職業(yè)衛(wèi)生防治規(guī)劃和實施方案》。
3、修訂規(guī)章制度、完善應急救援預案、編制安全數(shù)據(jù)表。
編制了公司使用的危險化學品的安全數(shù)據(jù)表,共編寫和制作安全數(shù)據(jù)表100余份,并且發(fā)放到各個崗位。進一步完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,制定了《安全生產(chǎn)職責制度》、《職業(yè)衛(wèi)生管理制度》和《職業(yè)健康監(jiān)護制度》;完善應急救援預案。編制了每一種危險化學品的泄漏、火災的現(xiàn)場處置方案,編制了《自然災害應急救援預案》,《職業(yè)中毒應急救援預案》,《突發(fā)事件應急救援預案》,督促車間對二級應急救援預案進行修訂完善。
參與進行了縮合樓、聯(lián)合廠房、半成品、茶成品廠房的火災逃生演練,參與進行了消防演練。制定應急演練方案,并對演練情景進行總結。經(jīng)過演練,提高了員工在火災中的應急本事,使員工掌握了火災中逃生自救的方法。
6月份,公司組織機構改革,為此對老版本的安全管理規(guī)章制度進行了重新修訂和完善。同時對應急救源預案重新進行修訂,新修訂的《危險化學品事故應急救援預案》分為:公司級事故應急救援管理預案(總預案)、專項應急救援預案、現(xiàn)場處置方案,為實現(xiàn)突發(fā)性事故緊急救援,打下了堅實的基礎。
4、做好安全教育培訓,夯實安全基礎
嚴格執(zhí)行“三級安全教育”,對新進廠的人員按要求進行了廠級教育,同時督促、檢查二、三級安全教育,使他們熟悉、掌握必要的安全技術知識和自我防護技能,到達要求后方可上崗操作,共計培訓50多人次。
11月17日——11月21日,由人力行政部領導下,參與組織了__市安全培訓中心對公司進行的全員培訓。
5、在人力行政部的領導下,參與職業(yè)健康安全管理體系認證,參與省職業(yè)病防治院作的職業(yè)衛(wèi)生控制效果鑒定的有關工作。
10月份,公司經(jīng)過了職業(yè)健康安全體系的認證。在認證的準備階段,收集安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)、標準,《法律法規(guī)清單》,幾經(jīng)修改,發(fā)放到各部門。比先前的版本更為全面、更為實用。法律法規(guī)對公司職業(yè)健康安全管理具有較強的針對性和良好的指導性。制定職業(yè)健康安全目標方案,對職業(yè)健康安全體系運行情景進行總結,制定相應重大風險預防控制措施。
進取參與__省職業(yè)病防治院對公司進行職業(yè)危害控制效果鑒定的有關工作,為職業(yè)病院防治院作鑒定供給相關資料。
6、定期向__市經(jīng)濟局報表,完成__市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和經(jīng)濟局要求的工作任務。
6月份,進行了公司的“工作場所職業(yè)病危害因素的申報”工作,并上報__市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
11月份,根據(jù)《應急救援預案管理辦法》的規(guī)定,公司的應急救援預案要經(jīng)過專家的評審后,向__市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。公司所有應急救援預案成功在__市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理具備案,取得備案證明。
每月向__市經(jīng)濟局上報《安全生產(chǎn)隱患排查治理報表》,及經(jīng)濟局需要的各種報表。建立隱患排查治理電子檔案。
在新廠房取得安全批復的過程中,編寫《安全條件論證報告》,在技術業(yè)務室的協(xié)助下,向__市安全科學技術研究所供給相關材料,使安科所竟盡快的完成了新建廠房預鑒定報告的重新編寫,一次性經(jīng)過專家組的評審,取得安全批復。
工作中的不足
安全管理不到位,工傷率比上一年有所增加。對員工的安全教育不夠,員工的安全意識有待提高。自我的安全知識不足,今后必須加強學習。
明年的工作打算
圍繞以安全標準化和職業(yè)衛(wèi)生為重點,繼續(xù)努力工作。宣傳貫徹國家安全生產(chǎn)相關法律、法規(guī);開展職工安全教育定期培訓,加強職工安全職責心,提高職工操作技能和安全意識;開展安全文化建設。為公司的發(fā)展盡自我的一份力量。
從事安全工作自我鑒定3一學期即將結束,本學期,我校認真貫徹上級要求落實的各項安全要求,堅持以防為主,用心開展各類安全知識培訓、教育活動,落實各項防衛(wèi)措施,使全校師生的法制觀念、道路交通安全意識、消防意識等其它安全意識顯著增強?,F(xiàn)鑒定如下:
一、完善小組,明確分工
為切實加強對安全教育工作的領導,學校完善了以校長許美滿為組長;教導主任蘇淑惠、安全員吳志雄為副組長,全體教職工為成員的安全工作領導小組,并集合學校實際狀況,把各塊資料進行認真分解落實到人,一崗雙責,做到每一項工作都有對應的專(兼)管人員,防止了工作上的相互推諉。從而構成了全校教職員工齊心協(xié)力共抓安全的良好局面。
二、預防為主,完善預案
完善學校各項安全規(guī)章制度,并根據(jù)安全保衛(wèi)工作形勢的發(fā)展,不斷加強充實。建立健全定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度,以及學生管理、門衛(wèi)值班、巡邏值班、防火防災、食品衛(wèi)生管理、防火安全管理、體育器材檢查、健康體檢等規(guī)章制度。對涉及學校安全保衛(wèi)的各項工作,都做到有章可循,違章必究,不留盲點,不出漏洞。
根據(jù)實際狀況,制定并完善了各類安全事故應急處理預案,對現(xiàn)場指揮、協(xié)調聯(lián)絡、后勤保障、事故調查、搶救等職責進行分工,做到分工明確,處理快速、合理。并對可能發(fā)生的重特大火災事故、重特大自然災害事故的處理提出了具體的操作流程及應對措施。每學期至少進行緊急疏散的預演,收到良好的效果,為預防突發(fā)事件緊急疏散奠定基礎。
三、形式多樣,全員參與
學校安全教育工作是一項社會性的系統(tǒng)工程,需要社會、學校、家庭的密切配合。我們用心與市公安、衛(wèi)生、綜合治理等部門通力合作,做好學校安全保衛(wèi)工作,學校組織開展一系列道德、法制教育活動。本學期,共召開三次家長會、兩次家訪、一次邀請法制副校長到學校上專題法紀、安全知識教育課,一次交管安海中隊警員到校舉辦交通安全知識講座,并懸掛宣傳橫幅,利用LED宣傳面板、宣傳櫥窗、告家長書等方式對學生、家長、社會人士進行安全知識宣傳教育,取得了良好的教育效果。
四、定期檢查,落實整改
本學期開學以后,學校制定了學校及周邊環(huán)境安全隱患排查制定,定期對學校學校及周邊環(huán)境進行全面性排查,對存在的隱患及時向上級反映,及時整改。
今后,我們會一如既往重視安全工作,及時解決安全衛(wèi)工作中發(fā)現(xiàn)的新問題,不斷提高我校安全工作水平。為學生創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的學習環(huán)境。
從事安全工作自我鑒定4我校在“119”消防日之際堅持以人為本,扎實推進消防宣傳工作,廣泛開展消防宣傳教育,大力普及消防法律法規(guī),切實提高師生消防安全素質,努力提升全社會防控火災的意識和本事,為平安和諧的學校教育創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境?,F(xiàn)鑒定如下:
一、加強領導,組織機構健全
學校是培養(yǎng)現(xiàn)代化建設人才的基地和搖籃,也是公眾聚集的場所之一,安全工作職責重于泰山,而消防安全則是安全綜治工作的重點之一。
學校本著對家長和學生高度負責的態(tài)度,一向將消防工作作為一項重要工作常抓不懈。把“平安學?!钡母黜椆ぷ髀涞綄嵦帲严缆氊熉鋵嵉饺?,建立和健全了各項規(guī)章制度,使工作有章可循,以章辦事。加強了組織領導,成立了以校長為組長的工作領導小組。
組長統(tǒng)一指揮,協(xié)調一致,分工明確,確保了消防安全宣傳教育和日常消防工作有條不紊的進行,保證了消防安全的各項工作落到實處,取得實效。
二、形式多樣,資料豐富,富有成效
我校在消防安全“119”宣傳教育活動中,以黨的十七大精神為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,始終堅持以“學消防,促平安”為主題。加強了學生良好的習慣的培養(yǎng),讓學生牢固樹立“時時講安全,處處講安全”的思想,提高學生自我教育,自我管理,自我防護的意識和本事。
1、開展一次消防安全大檢查
在__月__日前由校長對學校深入細致的開展一次消防安全大檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,立刻整改;完善學校安全工作體系,不斷加強學校安全防范意識和各項安全防范措施,進一步消除學校內部各種設施的安全隱患,確保廣大師生的生命安全。
2、舉行一次“國旗下講話”
3、觀看一部消防專題片
根據(jù)我校的實際情景,組織全體師生開展一次消防演習錄像片的觀看。
4、利用學校的黑板報、紅領巾廣播等方式對全體師生開展消防知識宣傳教育工作。
5、每班利用班隊會開展“遠離火災”主題隊會。
按照上級部門的部署和要求,充分利用學校板報墻報、標語橫幅、宣傳欄等形式,以“消防安全,自我保護”為主題,開展豐富多彩、靈活多樣的宣傳教育活動。
要求教師在教學活動中每班至少上一節(jié)“遠離火災”經(jīng)過宣傳教育;進一步加強廣大師生的消防安全知識,提高消防安全意識,增強學生消防安全自救的本事和應急本事。經(jīng)過“119消防日”的開展,實踐了“消防工作,宣傳先行”的思想,不斷提高了師生的防火、救火意識,為維護師生的生命打下良好基礎。我校今后的工作中將繼續(xù)貫徹消防工作的各項方針,限度的避免火災的危害。
從事安全工作自我鑒定52018年,在______的正確領導和各專業(yè)、班組、維護單位的通力協(xié)作下,經(jīng)過部門全體員工的共同努力,按照公司《關于2018年安全生產(chǎn)工作職責目標》進行工作布署,認真落實安環(huán)部要求開展安全大檢查活動,嚴格執(zhí)行公司關于安全生產(chǎn)的各項規(guī)定?,F(xiàn)將煤質中心2018年安全工作鑒定如下:
一、安全指標
1、人身傷害事故:部門圓滿完成了零傷害目標;
3、輸煤設備無重大損壞事故;
4、按公司要求完成了部門安全工作目標;
5、未發(fā)生環(huán)保事故、火災、交通事故以及職業(yè)病;
6、全員安全培訓和合格率到達100%。
二、主要安全工作
(一)指導思想
以電力安全生產(chǎn)和公司相關文件精神,全面強化安全管理,繼續(xù)抓好了最基本的安全管理規(guī)定制度的建立和貫徹落實,建立健全了安全保障體系,落實各級人員安全管理職責制,以落實“兩票三制”(補充增加了工作票危險點風險辨識單)為著力點,以杜絕人員職責性事故的發(fā)生,以防止人身傷亡事故為重點,開展了以反“六不”(不辦工作票、作業(yè)前不交底、現(xiàn)場不監(jiān)護、作業(yè)不停電、不驗電、不掛接地線)、防倒桿、防觸電為主要資料的反人身事故,采取多種形式提高了安全管理水平,使安全形勢可控、在控基本穩(wěn)定。
(二)貫徹上級安全文件和制定相關規(guī)定
傳達學習了公司下發(fā)的《關于2018年安全生產(chǎn)工作職責目標》等26個安全文件和通知;結合文件精神,我們下發(fā)了學習宣貫了《關于做好2018年安全工作計劃》、《關于全面開展安全大檢查的通知》、《電力安全生產(chǎn)隱患排查治理專項的通知》、《關于應急本事建設評估實施方案》、《關于落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體職責深化年職責清單分解》、《公司構建雙重預防機制實施方案》、關于學習宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》的通知等26個文件。
(三)部門要求以“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的聯(lián)防聯(lián)控機制
成立了以安全生產(chǎn)為中心,部門主管及分管領導下班組參加安全活動,全面組織協(xié)調安全生產(chǎn)工作。負責安全生產(chǎn)工作的組織領導,及時貫徹落實上級安全法律法規(guī)、指令、文件;負責研究、解決安全生產(chǎn)重大問題;督導、檢查、考核各專業(yè)、班組安全生產(chǎn)工作;對安全事故職責人進行職責追究。實行安全職責目標管理是加強安全生產(chǎn)領導及落實安全生產(chǎn)主體職責的一個重要資料,公司領導與部門簽定了安全生產(chǎn)職責書,逐級落實了安全生產(chǎn)職責指標,明確了安全生產(chǎn)第一職責人,要求各級管理要把安全職責層層分解,落實到人,做到各司其職、各負其責,一級抓一級,一級對一級負責,執(zhí)行了誰主管誰負責的原則。并擬定安全生產(chǎn)管理重獎重罰的原則。
(四)深入現(xiàn)場,嚴格安全檢查,監(jiān)管全覆蓋,狠抓安全管理
現(xiàn)場管理是安全生產(chǎn)管理的重要資料,安全工作能否搞好,關健是看現(xiàn)場管理工作做地怎樣樣。從運行情景看,由于煤質雜物(三塊)現(xiàn)場存在問題多,隱患多、設備缺陷多、任務重,再加之單機運行頻繁,針對這種情景,我們組織相關人員、對一時難以整改的,要求必須采取相關措施確保安全。同時要求維護單位,有關技術人員要深入生產(chǎn)現(xiàn)場,了解除雜設備運行情景,掌握設備運行方式,檢查設備缺陷。同時結合設備消缺工作,把一切可能出現(xiàn)的隱患、設備缺陷盡可能的消滅在萌芽狀態(tài),確保了來煤接卸、輸煤系統(tǒng)、采制化專業(yè)的安全運行。
(五)強化安全監(jiān)督檢查,確保安全運行
今年我們對年初制定的安全生產(chǎn)目標進行了層層分解,明確了各級職責人。經(jīng)過對及各項安全管理制度的學習,落實安全生產(chǎn)職責制,嚴明了各項管理制度。要求各級管理人員、技術人員、安全監(jiān)督人員、安全員深入生產(chǎn)現(xiàn)場,查隱患、查設備缺陷、抓“三違”。充分發(fā)揮了安全員、技術專工及各級管理人員的作用。尤其對前后夜班、重點區(qū)域、汽車煤、火車煤接卸地點,加強了安全檢查力度。要求各個運行人員,依據(jù)《安規(guī)》、《運規(guī)》及現(xiàn)有各項安全生產(chǎn)管理制度,加強了現(xiàn)場巡回檢查。要求各班組嚴格了安全監(jiān)督檢查力度,使各班組人員真正做到了盡職盡責。要求運行人員勤檢查、勤保養(yǎng)、勤調整,煤種摻配工作做到細處,嚴格落實了“兩票三制”;同時號召部門員工以電力系統(tǒng)事故案例及我廠以往事故為教訓,學《安規(guī)》、學《運規(guī)》,落實各項管理制度,狠反“三違”,做到在我身邊無違章、無誤操作。
(六)進取開展各類安全活動,確保安全生產(chǎn)
以公司及《關于做好2018年安全工作計劃》開展的各項安全活動為中心開展工作。一年來共開展“一切事故都是能夠避免的”理念,“安全生產(chǎn)月”活動一個,開展《職業(yè)病防治知識答題》活動一個,“消防安全知識答題”活動一個,開展部門“消防應急演練”、“防汛演練”、“輸煤皮帶火災應急演練”等活動四次:以部門領導輪班參加班組安全活動三次、切實做好各級安全基礎管理工作。
技改項目“煤場封閉”專題討論三次。堅持每周召開一次由部門領導主持的安全生產(chǎn)例會,對一周來安全生產(chǎn)情景進行分析鑒定,各班組堅持每周一次安全活動日,堅持召開班前會,要求各專業(yè)、班組、維護單位,外來施工單位在布置工作的同時,布置安全注意事項,檢查工作的同時,檢查安全工作,鑒定工作的同時,鑒定安全工作,要求各專業(yè)班組對當班發(fā)生的不安全現(xiàn)象進行分析、討論、鑒定經(jīng)驗教訓,隱患、缺陷要合理計劃整改,為今后更好的工作積累了經(jīng)驗。
隨著公司各類安全活動的開展,要求每個員工在各項安全活動中進取參加,關注參與“OA安全專欄”動態(tài)和“公司主頁安全文件”。在安全月活動中,舉辦了以“強化紅線意識、促進安全發(fā)展”為主題的條幅掛展,十二月份以課件形式及微信平臺學習宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》為資料的安全活動。收到了較好的效果,受到了職工的好評。
(七)重視應急管理,提升事故處置本事
為確保安全生產(chǎn),提高員工在事故情景下的應變本事,準確確定和處理事故。按年初要求,使職工提高了障礙、事故情景下的應變本事,提高了操作技能,保證安全運行。部門主要進行了如下反事故演習:
1、組織開展了消防應急事故作為演習題目的反事故演習。
本次演習結合工作實際,參演人員以班組為單位‘全員參加’,根據(jù)演習題目要求,對燃料樓火災模擬現(xiàn)場分析和計劃整改治理,并提出了切合實際的新見解,將事故處理預案補充得更完善。
2、組織開展每年一次的輸煤皮帶火災事故演習。
20余名輸煤維護人員等參加,此次演習按照電力生產(chǎn)《二十五項反事故措施重點》要求,以“#2輸煤皮帶著火”為演習題目,檢驗了當班運行班組應急處置本事。經(jīng)過問答和模擬演習的方式,判定事故危害程度和處置重點方向,并按照程序,果斷采取應急措施,迅速撲救初火災,避免了事故擴大,到達了檢驗預案、鍛煉隊伍。
3、以“#8篦子為重點防汛部位”為題,組織30余名輸煤運行人員以班組為單位,開展了應急反事故演習。
到達了檢驗、鍛煉各班組的安全管理、事故處理和組織協(xié)調本事的目的。
4、按照電力生產(chǎn)《應急本事建設通知》組織部門20余名人員開展了“心肺復蘇急救”培訓。
(八)加強員工安全教育培訓,提高員工安全素質
加強員工安全教育培訓,提高職工安全生產(chǎn)意識,增強職工安全生產(chǎn)的自覺性,是搞好安全生產(chǎn)的最基本的保證。部門領導對員工安全教育培訓工作異常重視,按照公司計劃提出了指導思想、工作重點和要求,落實了安全培訓職責,做到了員工教育工作有安排、有檢查、有考核、真正把“安全第一,穩(wěn)定生產(chǎn)”落到實處,確保了教育和培訓目標的實現(xiàn)。一年來我們從部門到班組采取了形式多樣的安全教育培訓工作。根據(jù)年初安全教育培訓計劃,部門組織采制化員工進行了安全生產(chǎn)技術培訓,參加人數(shù)46人次,由部門、班組兩級組織了形式多樣的安全教育培訓21場次,參加培訓人員57人次。為了提高職工的安全生產(chǎn)素質,熟練應用《安規(guī)》、《運規(guī)》,在今年六月安全月以來,對員工進行了《安規(guī)》、《運規(guī)》、《新安全生產(chǎn)法》培訓。全年組織對新入廠員工、實習人員、外圍施工人員40余人進行部門級安全教育培訓,并建立個人安全教育受訓檔案。
(九)安全獎罰