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[關(guān)鍵詞] 中小企業(yè) 自主創(chuàng)新 對策
黨的十七大報告中指出,“提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家,是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心,是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路,把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面”。到2007年6月底,我國的中小企業(yè)數(shù)已達(dá)4200多萬,占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%,中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品與服務(wù)價值、出口總額和上繳稅收,分別占全國的58%、68.3%、50.2%,中小企業(yè)的發(fā)明專利占全國的66%以上,而且還提供了城鎮(zhèn)就業(yè)人口75%以上的就業(yè)機(jī)會。目前在信息技術(shù)、工業(yè)設(shè)計、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展中,中小企業(yè)是我國市場經(jīng)濟(jì)中最具活力的部分。在提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步等方面,中小企業(yè)也發(fā)揮了積極作用。但是,中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力弱、融資難、人才缺、競爭力不足等已經(jīng)引起各界人士的廣泛關(guān)注。
過去的20年,雖然我國經(jīng)濟(jì)以平均9.5%的速度增長,但進(jìn)一步分析可以看到,我國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量還不高,缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),關(guān)鍵技術(shù)自給率較低,技術(shù)創(chuàng)新還沒有成為推動我國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。經(jīng)濟(jì)增長的外貿(mào)依存度較大,大部分中小企業(yè)僅限于簡單的組裝和來料加工,缺少自主研發(fā)的核心技術(shù)。自主創(chuàng)新能力弱,將直接影響到我國的經(jīng)濟(jì)安全和國家利益。作為發(fā)展中國家,面對國際市場的競爭壓力,如果不能快速提升自主創(chuàng)新能力,就無法突破技術(shù)壟斷和技術(shù)壁壘??梢哉f,提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力,是保證國家安全、增強(qiáng)我國國際競爭力的迫切要求。也有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高。
一、中小企業(yè)在自主創(chuàng)新方面存在的問題
1.缺乏技術(shù)創(chuàng)新人才。我國從事科研開發(fā)的科技人員雖然60%在企業(yè),但絕大多數(shù)集中在大企業(yè),在中小企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的人員很少。企業(yè)自身人員素質(zhì)較低,中小企業(yè)中具有大專以上學(xué)歷的職工占職工總數(shù)不足10%,初中以下的職工占60%左右,企業(yè)科技人員不足且流失嚴(yán)重,直接影響了中小企業(yè)的自主創(chuàng)新。
2.創(chuàng)新資金來源不足。中小企業(yè)資本的社會化程度低且總量小,難以應(yīng)對技術(shù)創(chuàng)新成本高、回收期長等風(fēng)險。融資難,使很多企業(yè)因資金缺乏而無力搞技術(shù)創(chuàng)新,整體技術(shù)裝備水平也較低。
3.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入不足。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,2006年,我國成長型中小企業(yè)用于研究開發(fā)的費(fèi)用占其銷售收入的比重只有0.41%,不僅大大低于發(fā)達(dá)國家的水平,也低于我國工業(yè)企業(yè)的平均水平。
4.信息不暢,創(chuàng)新服務(wù)能力弱。中小企業(yè)獲取信息途徑少,不及時等,直接影響著中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。已有的各類科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)產(chǎn)品少,服務(wù)面窄,服務(wù)缺乏深度,還不能完全承擔(dān)起溝通研究機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)、中小企業(yè)與市場的重任。
二、中小企業(yè)自主創(chuàng)新的重要性和緊迫性
“十一五”時期,國家要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右,形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)。因此我們要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面建設(shè)小康社會的全局和戰(zhàn)略高度,深刻認(rèn)識提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要性和緊迫性。從我國中小企業(yè)的總體情況看,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中低技術(shù)含量和低附加值的產(chǎn)品仍占主導(dǎo)地位,積極采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提升中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級具有重要意義。隨著我國加入世貿(mào)組織,市場化、信息化、國際化步伐加快,資源配置的全球化、產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)化成為可能。信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展,加速了科技創(chuàng)新的速度,新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)也提出了挑戰(zhàn),提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力,是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的迫切要求。從新一輪全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)看,誰掌握了世界經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù),誰就掌握了競爭的主動權(quán),誰就能占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端,贏得競爭優(yōu)勢。否則,就只能處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,成為別人的“組裝車間”、“加工基地”,獲取低微的加工收入。為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升我國在國際分工中的地位,把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán),縮短與發(fā)達(dá)國家的差距,我們必須大力提升中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力,有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。目前我國經(jīng)濟(jì)的快速增長在很大程度上是依靠資金、勞動力和能源、資源等生產(chǎn)要素的投入實(shí)現(xiàn)的,高投入、高消耗、高排放、高污染、資源利用效率低下,成為影響我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和國際競爭力的最大問題。中小企業(yè)也存在著低水平盲目投資、重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、生產(chǎn)不安全等現(xiàn)象。提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力,加快中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,運(yùn)用科技手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長從要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變,是中小企業(yè)生存與發(fā)展的需要,也是保證國家安全、增強(qiáng)我國國際競爭力的迫切要求。
三、中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的對策
1.提高自主創(chuàng)新意識,建立中小企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵機(jī)制。創(chuàng)新是企業(yè)生存發(fā)展的永恒主題,更是中小企業(yè)的立身之本。要充分認(rèn)識創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的推動作用,增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新意識,使創(chuàng)新成為企業(yè)的自覺行動。實(shí)踐證明,自主創(chuàng)新是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的戰(zhàn)略選擇。只有切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力,增強(qiáng)企業(yè)科研自主開發(fā)能力,掌握自主知識產(chǎn)權(quán),才能突破發(fā)達(dá)國家及跨國公司的技術(shù)壟斷和封鎖,爭取更為有利的貿(mào)易地位和競爭優(yōu)勢,為提高我國國際競爭力和抗風(fēng)險能力提供重要支撐。我們要不斷探索符合市場規(guī)律、體現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勢和具有自身特色的創(chuàng)新發(fā)展道路。通過管理創(chuàng)新,建立健全有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的制度與激勵機(jī)制,包括市場快速反應(yīng)機(jī)制、科學(xué)決策機(jī)制、資金保障機(jī)制和人才激勵機(jī)制等,加快科技自主創(chuàng)新,加大科技投入的步伐,將技術(shù)成果以專利形式推向市場,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。提高企業(yè)經(jīng)營管理水平,增強(qiáng)對市場機(jī)會的捕捉能力和把握能力。
2.要充分利用國家的優(yōu)惠扶持政策,我國今年即將實(shí)施的新的《企業(yè)所得稅法》中規(guī)定,中小企業(yè)的所得稅稅率為25%,被認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)的所得稅率只有15%。微型企業(yè),就是微利的中小型企業(yè)的所得稅是20%,此舉體現(xiàn)了財政稅收方面對中小企業(yè)發(fā)展的支持,特別是對擁有高新技術(shù)中小企業(yè)發(fā)展的支持。當(dāng)前國家為中小企業(yè)自主創(chuàng)新提供的有效政策環(huán)境,使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力得到了大幅度、跨越式的發(fā)展。
3.企業(yè)要走出去,開拓國際市場。目前,國家許多部門都有一些支持的政策和措施。比如每年財政專門有一項資金是支持和鼓勵企業(yè)走出去,許多行業(yè)協(xié)會每年組織會員參加各種國外博覽會,為中小企業(yè)走出去搭建了公共服務(wù)平臺。這樣企業(yè)可以開闊眼界,轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)自己的創(chuàng)新意識,提高自己開拓國際市場的能力。比如中國中小企業(yè)對外合作中心,在這個公共服務(wù)平臺里就有許多咨詢項目,包括法律、國情、產(chǎn)業(yè)方面的一些咨詢服務(wù)。另外還提供對外經(jīng)貿(mào)的促進(jìn)往來和技術(shù)交流方面的服務(wù),目的就是促進(jìn)我們的中小企業(yè)走出去開拓國際市場。
4.加強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)隊伍建設(shè)是企業(yè)自主創(chuàng)新的根本條件。高素質(zhì)人才是自主創(chuàng)新、科技開發(fā)的最重要資源。企業(yè)應(yīng)著力培養(yǎng)和吸納研發(fā)人才,特別要重視牽頭人、領(lǐng)軍人才的發(fā)掘與培養(yǎng)。通過國家、企業(yè)、個人等多種投資方式培養(yǎng)科研人員,尤其是通過企業(yè)各種形式的在職培訓(xùn)等再教育形式培養(yǎng),建立一支熟練的技術(shù)人才隊伍。為企業(yè)自主創(chuàng)新奠定廣泛的群眾基礎(chǔ),不斷提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力。還可以通過國內(nèi)外選拔、招聘、再培養(yǎng)或者企業(yè)與教育、科研機(jī)構(gòu)重點(diǎn)培養(yǎng)等方式,建立一支專業(yè)研究人才隊伍,逐步形成企業(yè)自主創(chuàng)新的中堅力量。運(yùn)用社會資源彌補(bǔ)企業(yè)自身不足,增強(qiáng)依托社會資源聯(lián)合創(chuàng)新的能力,提高企業(yè)的核心競爭力。國務(wù)院的《關(guān)于實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的若干配套政策》就高度關(guān)注中小企業(yè)自主創(chuàng)新,提出了一系列政策措施?!杜涮渍摺诽岢?,允許國有高新技術(shù)企業(yè)對技術(shù)骨干和管理骨干實(shí)施期權(quán)等激勵政策;在大學(xué)、院所設(shè)立面向企業(yè)創(chuàng)新人才的客座研究員崗位,并引導(dǎo)和規(guī)范大學(xué)、院所科技人才到企業(yè)兼職;支持企業(yè)為大學(xué)和職業(yè)院校建立學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地;引導(dǎo)優(yōu)秀博士到企業(yè)從事博士后科研工作;企業(yè)招聘大學(xué)畢業(yè)生和吸引優(yōu)秀人才可不受戶籍限制。
5.以企業(yè)為主體,建立完善的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體。以企業(yè)為主體,主要是因?yàn)槠髽I(yè)最貼近市場,既了解市場現(xiàn)實(shí)的需求和潛在的需求,又有能力將科技成果轉(zhuǎn)化為商品而收回研發(fā)成本,科技研發(fā)需要投入大量資金和人力,只有企業(yè)通過市場才能體現(xiàn)科研成果的作用和價值。企業(yè)只有掌握產(chǎn)業(yè)技術(shù)的制高點(diǎn),才能在競爭中處于優(yōu)勢地位,這也是企業(yè)自身生存的需要。缺乏自主創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán),就推不出有競爭力的產(chǎn)品,就不能適應(yīng)國際、國內(nèi)市場上的激烈競爭,節(jié)約資源,降低成本,開拓新的市場需求等環(huán)節(jié)都將長期處于劣勢。此外,企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ),科技創(chuàng)新體系都以企業(yè)為主導(dǎo)力量,而企業(yè)自主創(chuàng)新關(guān)鍵在人才。如果高校和企業(yè)聯(lián)動,對企業(yè)來說,可縮短創(chuàng)新的流程,降低創(chuàng)新的成本,讓創(chuàng)新產(chǎn)品更快地推向市場。對高校來說,這也是學(xué)生實(shí)驗(yàn)的基地,其形成的知識產(chǎn)權(quán)受到保護(hù),人盡其才,防止創(chuàng)新成果流失。因此,以企業(yè)為平臺,加強(qiáng)與國內(nèi)外各種科研機(jī)構(gòu)和大專院校的交流合作,建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體制,可以優(yōu)化配置國際、國內(nèi)優(yōu)秀的科研資源,為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間。
四、結(jié)束語
中小企業(yè)的發(fā)展關(guān)系著我國企業(yè)整體的發(fā)展,也關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的全面提升也會最終帶來國家創(chuàng)新能力的全面提升,當(dāng)前信息化的到來為我們實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、趕超發(fā)達(dá)國家提供了歷史性機(jī)遇。我們必須抓住這一機(jī)遇,通過增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,以及重點(diǎn)領(lǐng)域的突破,帶動中小企業(yè)的整體競爭實(shí)力的提升。我國企業(yè)要改變在世界經(jīng)濟(jì)格局中“打工者”的角色和形象,改變目前的弱勢地位,必須通過不斷提升自己的創(chuàng)新能力,通過不斷地學(xué)習(xí)和再創(chuàng)新,增強(qiáng)核心競爭能力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與國家的共同跨越式發(fā)展。總書記在“走中國特色自主創(chuàng)新之路”院士座談會上,曾明確提出了三點(diǎn)要求:“進(jìn)一步確立自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)國家自主創(chuàng)新體系建設(shè),進(jìn)一步造就自主創(chuàng)新的人才隊伍”。這實(shí)際上就是為中國未來發(fā)展描繪出了一條自主創(chuàng)新之路。我們希望,越來越多的國人對中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力給予關(guān)注給予支持給予信心,使越來越多的企業(yè)對國家競爭力給予支撐給予提升給予引領(lǐng)。自主創(chuàng)新在帶給中小企業(yè)跨越式發(fā)展的同時,也會使中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和跨越,帶動中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速健康發(fā)展的新軌道。
參考文獻(xiàn);
[1]王 洪:促進(jìn)我國中小企業(yè)自主創(chuàng)新的有效途徑[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家,2006(5):124~126
【關(guān)鍵詞】自主創(chuàng)新 對外技術(shù)依存度 R&D經(jīng)費(fèi)
根據(jù)第一次全國經(jīng)濟(jì)普查資料,并按照新的大中型工業(yè)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn),2004年我國共有中型企業(yè)25557戶,大型企業(yè)2135戶,大中型企業(yè)占全部工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的2%。同時經(jīng)過普查得到:我國58.1%的大型工業(yè)企業(yè)和20.8%的中型工業(yè)企業(yè)開展了自主創(chuàng)新活動,但我們也要清晰的看到我國大中型工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力比重低,研究開發(fā)費(fèi)用投入不足的現(xiàn)狀。
一、我國大中型工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新現(xiàn)狀
目前我國還只是“世界加工廠”,多數(shù)大中型工業(yè)企業(yè)沒有建立完善的創(chuàng)新機(jī)制,只是進(jìn)行模仿創(chuàng)新,缺乏核心技術(shù),關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用與國際先進(jìn)水平存在著較大差距。具體可從以下兩個方面展開討論。一方面,大中型工業(yè)企業(yè)是企業(yè)自主創(chuàng)新的主導(dǎo)者。反映企業(yè)自主創(chuàng)新能力的一個重要的因素是企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)的大小。大中型工業(yè)企業(yè)是企業(yè)自主創(chuàng)新的主導(dǎo)者這可以從大中型企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占全部企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出的比重看出,從表1中我們可以看到自2001年起至2005年大中型企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占全部企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)的比重都高于70%。這些數(shù)據(jù)充分展現(xiàn)了大中型工業(yè)企業(yè)在我國企業(yè)中技術(shù)創(chuàng)新方面的重要性。
另一方面,在我國大中型工業(yè)企業(yè)中,生產(chǎn)的主要產(chǎn)品其核心技術(shù)或關(guān)鍵部件大多依賴于國外進(jìn)口,很少有自主知識產(chǎn)權(quán)的研究與開發(fā)成果。研究開發(fā)費(fèi)用投入雖然在逐年增加,但總體上還是比較低。
二、對外技術(shù)依存度
對外技術(shù)依存度是目前國際上通用的反映一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)對外依賴程度的指標(biāo),一般用下式表示,即:
對外技術(shù)依存度(%)=技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)/(R&D經(jīng)費(fèi)+技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi))
這里我們用對外技術(shù)依存度來測定我國大中型工業(yè)企業(yè)對外技術(shù)依存程度。如果一個國家或地區(qū)的對外技術(shù)依存度長期保持一個較高的水平而沒有下降的趨勢,則會對其經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展產(chǎn)生較嚴(yán)重的負(fù)面影響,因?yàn)橹匾a(chǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵的、核心的技術(shù)是無法用金錢買到的。對于一個企業(yè)來說亦是如此,如果企業(yè)的對外技術(shù)依存度一直保持一個較高的水平,說明這個企業(yè)的自主創(chuàng)新能力欠缺很嚴(yán)重。
經(jīng)過查閱歷年的中國科技統(tǒng)計年度報告,我們收集了連續(xù)四年的有關(guān)大中型工業(yè)企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)支出和每年的技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)。運(yùn)用國際上通用的反映一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)對外依賴程度的計算指標(biāo)得出我國大中型工業(yè)企業(yè)的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)依存度。具體數(shù)據(jù)見表2。
從表2中可以清楚地看到我國大中型工業(yè)企業(yè)的對外技術(shù)依存度從2001年的42.16%逐漸下降到2004年的34.1%,在四年的時間內(nèi)下降了8.06%,這充分說明了目前我國大中型工業(yè)企業(yè)的對外技術(shù)依存度降低。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1、約有25%的大中型工業(yè)企業(yè)設(shè)有科技機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力明顯提高
企業(yè)科技機(jī)構(gòu)是企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動的重要載體。2003年,在全國22276家大中型工業(yè)企業(yè)中,有24.9%的企業(yè)設(shè)有科技機(jī)構(gòu),科技機(jī)構(gòu)總數(shù)為6841個,分別比上年減少5.1%和4.9%。但是,大中型工業(yè)企業(yè)科技機(jī)構(gòu)科技活動經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出額達(dá)到653億元,平均每個科技機(jī)構(gòu)的科技活動經(jīng)費(fèi)為955萬元,分別比上年增長25%和31.4%。這充分說明企業(yè)科技機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),成為企業(yè)科技力量的重要支撐。
2、企業(yè)科技人員素質(zhì)穩(wěn)步提升,企業(yè)科技人員結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
為提高自主創(chuàng)新能力,企業(yè)較為注重加強(qiáng)自主研發(fā)力量,2002年大中型工業(yè)企業(yè)科技活動人員中從事R&D活動的人員是60萬人,占科技人員總數(shù)的43.9%,比2001年提高3.1個百分點(diǎn)。R&D活動人員按折合當(dāng)時人員全量計算為42.4萬人/年,其中科學(xué)家與工程師為30.5萬人/年,占我國全部R&D人員的比重分別在41%和38%。2003年,我國大中型工業(yè)企業(yè)科技活動人員達(dá)到141萬人,比2002年增長了3.2%??茖W(xué)家與工程師的數(shù)量也有較明顯的增加,2003年已達(dá)87萬人,比上年增加6萬人,科學(xué)家工程師占企業(yè)科技活動人員的比重達(dá)到61.9%,比上年增長2.4個百分點(diǎn)。
3、R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度持續(xù)提高,自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)
企業(yè)R&D活動的強(qiáng)度是其自主創(chuàng)新能力強(qiáng)弱的標(biāo)志。近年來,我國大中型工業(yè)企業(yè)科技活動水平不斷提高,自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在R&D經(jīng)費(fèi)投入自2001年呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢,2002年R&D經(jīng)費(fèi)投入560.2億元,相對2001年的增長了26.7%,其后幾年一直以較高的速度增長,2004年增長速度最快,達(dá)到了32.38%,年增長額度為233.43億元人民幣,這充分說明大中型工業(yè)企業(yè)逐漸意識到企業(yè)的自主創(chuàng)新能力的重要性,開始注重加強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新,而不再僅僅依靠引進(jìn)。
三、我國大中型工業(yè)企業(yè)目前存在的主要問題
1、企業(yè)自主創(chuàng)新的意識淡薄
國家統(tǒng)計局社會和科技統(tǒng)計司司長馬京奎在首屆全國大中型工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力行業(yè)十強(qiáng)信息會上指出,我國R&D投入強(qiáng)度依然不足,大中型工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)任務(wù)還很艱巨。2005年,開展R&D活動的大中型工業(yè)企業(yè)不到25%,表明自主創(chuàng)新還沒有成為企業(yè)自覺的意識和普遍的行為;設(shè)立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)不足三成,不能為企業(yè)的自主創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持;與高校、科研機(jī)構(gòu)合作開展的研發(fā)項目數(shù)僅占14.9%,全社會科技資源尚未得到充分利用。
2、引進(jìn)技術(shù)消化吸收嚴(yán)重不足
OECD的《2002年科學(xué)技術(shù)與工業(yè)概覽》在分析中國的技術(shù)引進(jìn)時指出,引進(jìn)技術(shù)看來一直是主要用于替代國內(nèi)技術(shù),而不是作為增強(qiáng)國內(nèi)創(chuàng)新能力的一種手段。有數(shù)據(jù)顯示,在我國大中型工業(yè)企業(yè)中,技術(shù)引進(jìn)與消化吸收經(jīng)費(fèi)的比例呈現(xiàn)逐年下降趨勢,1999年兩項費(fèi)用之比為1008.7,2003年降至1006.7,該比例還不足發(fā)達(dá)國家2.5%。
3、重視引進(jìn)機(jī)器設(shè)備忽視引進(jìn)軟件技術(shù)(主要是指專利技術(shù)和專有技術(shù))
重“硬件”輕“軟件”,集中表現(xiàn)為我們在技術(shù)引進(jìn)時,主要以成套設(shè)備進(jìn)口為主,以軟件技術(shù)和其他方式為輔。但從總體來說,以設(shè)備為主合同金額所占比重高達(dá)80%,而以技術(shù)為主合同金額所占比重只有20%。日本在技術(shù)引進(jìn)的初期,也是以成套設(shè)備進(jìn)口為主,如1951-1955年鋼鐵工業(yè)第一次技術(shù)引進(jìn)時期,其軋鋼設(shè)備70%是進(jìn)口的。日本在1955年以后就基本上不再引進(jìn)成套設(shè)備,而我國則是一輪又一輪地大規(guī)模地引進(jìn)成套設(shè)備。
四、采取的具體應(yīng)對措施
1、政府方面要加強(qiáng)宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌規(guī)劃,建立技術(shù)引進(jìn)信息共享系統(tǒng),制止盲目引進(jìn)、重復(fù)引進(jìn)和低水平引進(jìn)
首先,要明確技術(shù)引進(jìn)的指導(dǎo)思想、直接目的和方式。從指導(dǎo)思想來說,許多國家的經(jīng)驗(yàn)表明,由國家組織推動技術(shù)引進(jìn)向高層次發(fā)展并堅持以發(fā)展自主創(chuàng)新能力的技術(shù)引進(jìn)戰(zhàn)略,是一條成功的道路。我國也應(yīng)走這一道路,并明確這一指導(dǎo)思想。從技術(shù)引進(jìn)的目的和方式來說,也要做出重大調(diào)整和轉(zhuǎn)變。在引進(jìn)方式上,要從單純引進(jìn)生產(chǎn)線、成套設(shè)備向主要引進(jìn)軟件技術(shù)(即主要引進(jìn)專利技術(shù)和專有技術(shù))和必要的關(guān)鍵設(shè)備轉(zhuǎn)變,大幅度提高引進(jìn)軟件技術(shù)的金額比重;在引進(jìn)對象上,要從產(chǎn)品主導(dǎo)逐步側(cè)重于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、主導(dǎo)技術(shù)和高新技術(shù);在引進(jìn)的目的上,要從生產(chǎn)使用與替代進(jìn)口轉(zhuǎn)向主要是消化創(chuàng)新、參與國際合作。
其次,要制定技術(shù)引進(jìn)及其消化吸收與自主開發(fā)、創(chuàng)新的行業(yè)技術(shù)振興中長期計劃,特別是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高國際競爭力的關(guān)鍵性或戰(zhàn)略性行業(yè),要把一些重大技術(shù)引進(jìn)的消化吸收創(chuàng)新項目納入到諸如科技攻關(guān)等相關(guān)的國家科技計劃之中。與此相對應(yīng),要制定一整套法規(guī)和政策體系,如技術(shù)引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)政策,技術(shù)引進(jìn)的技術(shù)政策,技術(shù)引進(jìn)的消化吸收與創(chuàng)新等專項政策、國產(chǎn)化政策,技術(shù)引進(jìn)的資金支持政策及其鼓勵、限制、禁止、保護(hù)等相關(guān)配套政策等。以規(guī)范各方面的技術(shù)引進(jìn)行為,體現(xiàn)對技術(shù)引進(jìn)與消化創(chuàng)新的政策傾斜。
再次,建立行業(yè)技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新協(xié)會,加強(qiáng)對國外技術(shù)研究與追蹤及對國內(nèi)條件的分析,負(fù)責(zé)對該行業(yè)技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作,以免或最大程度地減少技術(shù)引進(jìn)的盲目性、重復(fù)引進(jìn)和低水平引進(jìn)??捎稍搮f(xié)會建立一個完備的技術(shù)引進(jìn)信息共享系統(tǒng)和為引進(jìn)企業(yè)服務(wù)的技術(shù)市場信息網(wǎng)絡(luò),企業(yè)可隨時上網(wǎng)查詢,以解決我國企業(yè)技術(shù)引進(jìn)的信息不對稱問題。
最后,成立權(quán)威性的技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)。在技術(shù)引進(jìn)管理上,要強(qiáng)化宏觀調(diào)控的力度,加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一,加強(qiáng)對技術(shù)引進(jìn)的宏觀導(dǎo)向和重大引進(jìn)項目的審批,打破地方分割或條塊分割,克服因地方利益、部門利益、個人利益和為追求“政績”而產(chǎn)生的重復(fù)引進(jìn)、盲目引進(jìn)和低水平引進(jìn)的現(xiàn)象。
2、加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投資,拓寬科技投入渠道,解除創(chuàng)新發(fā)展資金障礙
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),企業(yè)的R&D投入相對于發(fā)達(dá)國家來說相對較少,這是企業(yè)長期受科技投資“瓶頸”制約所致,這種由于長期科技投資的嚴(yán)重不足而在選擇技術(shù)創(chuàng)新模式方面缺乏選擇能力和選擇的自由度,不但影響企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力,也嚴(yán)重影響企業(yè)的人才培養(yǎng)和智力的生產(chǎn)及再生產(chǎn)。從而陷入“R&D投資少―企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱―企業(yè)效益差”惡性循環(huán)怪圈。因此,要想方設(shè)法拓寬科技投入渠道,解除創(chuàng)新發(fā)展的資金障礙??梢詫W(xué)習(xí)一些先進(jìn)區(qū)域的做法,建立以一些單位投入為主體、以銀行貸款和資本市場為補(bǔ)充的多渠道的科技投入體系。同時,加強(qiáng)探索建立風(fēng)險投資機(jī)制,發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資。
3、認(rèn)識到技術(shù)創(chuàng)新觀念和意識創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的前提條件
技術(shù)創(chuàng)新觀念和意識創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)所采取的新思路、新謀略、新觀念,是企業(yè)創(chuàng)新的靈魂,是一切創(chuàng)新的先導(dǎo),相對于傳統(tǒng)的思想觀念和思維方式,意識創(chuàng)新是一個否定自我重新定位、具有自省性的自我超越的過程。從企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成功的影響因素分析可以看出,在市場經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)對企業(yè)家能力越來越重視,成為影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成敗的關(guān)鍵因素,認(rèn)識到企業(yè)家是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的主角,企業(yè)家既不是職稱,也不是職務(wù),而是靠自己的經(jīng)營業(yè)績得到社會認(rèn)可的具有優(yōu)秀經(jīng)營素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營者,這樣的企業(yè)家必須具有不斷創(chuàng)新意識、成就意識、機(jī)會意識和善于用人。同時也要注重企業(yè)對市場的開拓能力,注重技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)品化和商業(yè)化,只有通過提高產(chǎn)品的商業(yè)化成功率,才是企業(yè)創(chuàng)新的目的所在。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】自主創(chuàng)新條件 指標(biāo)體系
一、中國企業(yè)自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀及動力
1、中國自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀
隨著2005年度國家科技獎勵大會的召開,緊接著黨的十六屆五中全會提出的“提高自主創(chuàng)新能力”,“把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)”,然后是2006年初全國科學(xué)技術(shù)大會的召開,中國企業(yè)自主創(chuàng)新輿論的熱潮一浪高過一浪。自主創(chuàng)新,尤其是科技創(chuàng)新,已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵詞。原來多數(shù)中國企業(yè)靠買技術(shù)、貼牌生產(chǎn),現(xiàn)在越來越多的企業(yè)認(rèn)識到核心技術(shù)的重要性。2007年上半年,我國重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速為37.4%以上,而研究與試驗(yàn)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占科技活動經(jīng)費(fèi)的比重已達(dá)到70.62%。在北京,根據(jù)對中關(guān)村科技園區(qū)的800家企業(yè)調(diào)查,其中89%的企業(yè)具有創(chuàng)新意識而且制定了創(chuàng)新戰(zhàn)略。國有企業(yè)近年來也迅猛加大技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的投入,呈現(xiàn)出前所未有的氣象。據(jù)調(diào)查,40%以上的企業(yè)自主創(chuàng)新技術(shù)占技術(shù)來源比重超過50%,除個別企業(yè)外,絕大部分企業(yè)引進(jìn)技術(shù)比重均在20%以下。當(dāng)然技術(shù)研發(fā)以及技術(shù)積累不能一蹴而就,企業(yè)如何做好自主創(chuàng)新仍然需要不斷探索研究。
2、中國企業(yè)自主創(chuàng)新的動力
中國企業(yè)要想擺脫長期依靠進(jìn)口技術(shù)的發(fā)展方式,必須堅持自主創(chuàng)新發(fā)展。中國企業(yè)自主創(chuàng)新的強(qiáng)足勁頭主要來自以下幾方面的動力。一是國家運(yùn)籌層面。2005年,自主創(chuàng)新已經(jīng)被提升到國家戰(zhàn)略的高度?!皟蓵逼陂g,溫總理在政府工作報告中指出:一個國家能否在國際競爭中長久地保持優(yōu)勢,取決于科技進(jìn)步的速度與自主創(chuàng)新的能力,并要求將完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新作為這項工作的重中之重。十六屆五中全會將“自主創(chuàng)新”由理念上升至運(yùn)籌層面。二是國際巨頭的競爭的壓力。從2001年加入WTO開始,中國企業(yè)遭受了上百次的反傾銷案件。造成這么多反傾銷案件的最主要原因,是中國在成為世界工廠的過程中沒有掌握更多的核心知識產(chǎn)權(quán),而僅僅淪為“制造大國”。三是市場經(jīng)濟(jì)的要求。面對市場競爭企業(yè)意識到,要贏得市場得靠自主創(chuàng)新。
二、企業(yè)自主創(chuàng)新的條件
自主創(chuàng)新需要一定的條件。一般來說,企業(yè)在進(jìn)行自主創(chuàng)新過程中需要考慮到以下幾個條件:一是企業(yè)自主創(chuàng)新方向的選擇。企業(yè)自主創(chuàng)新過程中,在總結(jié)了自身技術(shù)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,明確企業(yè)的發(fā)展方向,選擇出最適合企業(yè)發(fā)展的道路。例如企業(yè)不能因小失大,為了得到國家的一些政策優(yōu)惠,而不顧自身創(chuàng)新能力的大小,盲目上項目,這樣不但不能帶來有效的技術(shù)創(chuàng)新,反而需要巨大的成本,甚至引起企業(yè)的倒閉。其實(shí),企業(yè)自主創(chuàng)新所涉及的范圍非常寬泛,只要能給企業(yè)帶來新價值的技術(shù)變革,都是自主創(chuàng)新。企業(yè)需要做的是選擇一個適合自身優(yōu)勢的創(chuàng)新方向,例如從技術(shù)的產(chǎn)業(yè)布局,技術(shù)使用用途或者技術(shù)含量等方面認(rèn)真考慮后做出創(chuàng)新方向的選擇。二是企業(yè)自主創(chuàng)新資金的來源。充足的自主創(chuàng)新基金,是企業(yè)獲得所需的技術(shù)資源,必須支付相應(yīng)的代價,無論何種技術(shù)來源,或自主研發(fā),或合作開發(fā)。因此企業(yè)必須有足夠的自主創(chuàng)新資金。所以,企業(yè)在自主創(chuàng)新過程中,必須制定合理可行的技術(shù)資金籌措戰(zhàn)略。企業(yè)籌措技術(shù)資金的途徑很多,例如利用自有資金、吸收直接投資、利用銀行貸款、吸收風(fēng)險投資等等。三是企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的建設(shè)。有效的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主創(chuàng)新的主體。技術(shù)創(chuàng)新的孵化器就是企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新的主要機(jī)構(gòu),它包括了各種技術(shù)創(chuàng)新中心,技術(shù)研發(fā)中心等?,F(xiàn)代化的一流的實(shí)驗(yàn)室是知識轉(zhuǎn)化成技術(shù)的重要保證。缺乏一流的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)設(shè)備,再優(yōu)秀的技術(shù)人才也不可能創(chuàng)造出新技術(shù)。因此,企業(yè)在自主創(chuàng)新過程中,必須重視創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的建設(shè),為技術(shù)人才提供良好的創(chuàng)新環(huán)境。四是企業(yè)自主創(chuàng)新團(tuán)隊的組建。企業(yè)的自主創(chuàng)新需要強(qiáng)有力的技術(shù)團(tuán)隊作為支撐。任何技術(shù)和技術(shù)要素最終都是通過技術(shù)人才創(chuàng)造出來的,企業(yè)只有具備了強(qiáng)大的技術(shù)人才隊伍,才有可能進(jìn)行自主創(chuàng)新。企業(yè)如果可以吸引和擁有大量的技術(shù)人才,就等于掌握了技術(shù)創(chuàng)新的核心資源,即使暫時缺乏資金和設(shè)備,經(jīng)過努力都可以尋找到合作伙伴,最終創(chuàng)造出新技術(shù)。五是企業(yè)自主創(chuàng)新力量的結(jié)合。企業(yè)在自主創(chuàng)新過程中,要考慮將自己擁有的各種技術(shù)開發(fā)力量加以組合利用,用最經(jīng)濟(jì)合理的成本獲得最大的效益。企業(yè)的研發(fā)隊伍要與外界保持著各種信息溝通和技術(shù)合作的聯(lián)系。企業(yè)的研發(fā)力量既包括企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)人員,也包括企業(yè)外部的一些科研人員,他們可能屬于政府科研機(jī)構(gòu)、高等院?;蚱渌髽I(yè)。企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)研發(fā)時,要根據(jù)具體研發(fā)項目的特點(diǎn)選擇不同的技術(shù)力量組合戰(zhàn)略,充分利用各方面的技術(shù)研發(fā)力量。
轉(zhuǎn)貼于
三、中國企業(yè)自主創(chuàng)新的能力分析
1、中國企業(yè)自主創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系的構(gòu)建(見圖1)
從技術(shù)創(chuàng)新能力的角度提出一個企業(yè)內(nèi)部自主創(chuàng)新能力的評價指標(biāo)體系,可以從國家統(tǒng)計局國家經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心日前的《中國企業(yè)自主創(chuàng)新能力分析報告》中獲得,共包括4個一級指標(biāo):一是潛在技術(shù)創(chuàng)新資源指標(biāo),包括企業(yè)工程技術(shù)人員數(shù)、企業(yè)工業(yè)增加值、企業(yè)產(chǎn)品銷售收入等項。這一指標(biāo)包括人力資源存量和經(jīng)濟(jì)資源存量,主要反映某區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)潛在的技術(shù)創(chuàng)新能力。二是技術(shù)創(chuàng)新活動評價指標(biāo),包括科技活動經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷售收入比重、研究和試驗(yàn)發(fā)展(R&D)活動經(jīng)費(fèi)投入占產(chǎn)品銷售收入比重等項。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動主要是指企業(yè)的研發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)及技術(shù)推廣等活動,該指標(biāo)可用企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動各個環(huán)節(jié)的經(jīng)費(fèi)投入來衡量。三是技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力指標(biāo),包括申請專利數(shù)量占全國專利申請量比例、擁有發(fā)明專利數(shù)量占全國擁有發(fā)明專利量比重、新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入比重等項。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)出能力反映其各種要素組合產(chǎn)生的實(shí)際成效,因此該指標(biāo)是評價企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力最直接、最重要的指標(biāo)。四是技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo),包括財政資金在科技活動經(jīng)費(fèi)籌集額中的比重、金融機(jī)構(gòu)貸款在科技活動經(jīng)費(fèi)籌集額中的比重等項。在一個給定的科技投入與制度體系下,外部環(huán)境對地區(qū)創(chuàng)新能力有著深刻而復(fù)雜的影響,這些因素可以歸結(jié)為企業(yè)所處地域的信息化水平、市場競爭程度、政府部門的扶植與金融機(jī)構(gòu)的支持等四個方面。當(dāng)然,以上僅是單方面從技術(shù)創(chuàng)新能力指標(biāo)來考慮。若全面考慮企業(yè)創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系,通過收集和選擇,主要由四個二級指標(biāo)和三十個三級指標(biāo)構(gòu)建。
2、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的對策
企業(yè)自主創(chuàng)新能力評價的各個指標(biāo)反映了其自主創(chuàng)新的能力,所以著手增強(qiáng)各個指標(biāo)數(shù)據(jù),是提高創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。重視對科技人員和高技能人才的培養(yǎng)、吸引和使用,加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè),不斷壯大技術(shù)創(chuàng)新隊伍;掌握核心技術(shù)并具有自主知識產(chǎn)權(quán),保持整體技術(shù)水平在同行業(yè)領(lǐng)先地位;建立完善的創(chuàng)新體系,包括健全的研發(fā)機(jī)構(gòu)和良好的研發(fā)支撐隊伍;創(chuàng)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,促進(jìn)科研成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力;培養(yǎng)較好的市場盈利能力和較高的運(yùn)營管理水平,使得創(chuàng)新產(chǎn)品的市場占有率逐漸提高,銷售額在本行業(yè)處于領(lǐng)先地位。當(dāng)然企業(yè)的自主創(chuàng)新投入還需要政府的支持和引導(dǎo),企業(yè)家自主創(chuàng)新意識的培育需要政策的支持。因此,各級政府采取的各種措施,對發(fā)揮其引導(dǎo)和管理的職能,從體制上、機(jī)制上為企業(yè)自主創(chuàng)新營造有利環(huán)境,都是非常重要的。政府在支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動時,要把握技術(shù)創(chuàng)新在本質(zhì)上是一個經(jīng)濟(jì)活動,是一個市場實(shí)現(xiàn)過程,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的全過程是一根包括技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的完整鏈條。而政府對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新鏈應(yīng)根據(jù)不同階段的不同特點(diǎn),有針對地給予分類支持。在研發(fā)階段,重點(diǎn)是鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新投入和實(shí)踐;在產(chǎn)業(yè)化階段,重點(diǎn)是鼓勵企業(yè)技術(shù)成果進(jìn)入市場,鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合。從國際經(jīng)驗(yàn)看,離開產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新活動都是不可能成功的。因此,政府在支持企業(yè)自主創(chuàng)新方面,必須拿出堅定有力的經(jīng)濟(jì)政策來。這就需要政府各部門按照中央提出的建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo),突破制約自主創(chuàng)新發(fā)展的體制束縛和政策障礙,形成政策合力,大規(guī)模聚合創(chuàng)新資源,引導(dǎo)社會資源向創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜,真正把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié),大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】 企業(yè);自主創(chuàng)新;能力;途徑
改革開放30年,我國取得了舉世矚目的偉大成就,綜合國力大幅提升,2008年,我國GDP首次超過德國躍居世界第三位。應(yīng)該清醒的看到,我國取得的輝煌成績是以高投入、高耗能和廉價勞動力為代價。我國技術(shù)創(chuàng)新仍然處于低層次階段,技術(shù)創(chuàng)新主要還是為了支持企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營活動,核心技術(shù)主要還是依靠從外部引進(jìn),這又極大地限制和制約了我國的發(fā)展,自主創(chuàng)新能力不足首要因素當(dāng)然是企業(yè)的內(nèi)在動力,沒有內(nèi)在的動力就不可能有真正的技術(shù)創(chuàng)新能力。不能將企業(yè)自主創(chuàng)新動力不足的原因都?xì)w罪于企業(yè),外部環(huán)境也是影響企業(yè)創(chuàng)新動力的重要因素,我國企業(yè)自主創(chuàng)新和外部環(huán)境上還存在很多不利因素。
一、制約提高自主創(chuàng)新能力的因素
1.促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策體系很不完善。雖然改革開放以來,我國中央政府和地方政府陸續(xù)出臺了大量的有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施,據(jù)不完全統(tǒng)計僅中央出臺的與技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的政策就超過2500項,這些政策制定部門不同,制定的時期不同,針對的問題不同,政策問題的演變的政策有重復(fù)、有空白,也有的甚至相互矛盾。政策信號不一致,政策設(shè)計不科學(xué)。號召性的多,可操作性差,政策成本預(yù)算和控制不力等,導(dǎo)致我國技術(shù)創(chuàng)新的政策缺乏系統(tǒng)性,沿未形成完善的政策體系。
2.國家科技投入不合理。90年代以來,國家財政科技投入總是高速增長,陸續(xù)實(shí)施了自然科學(xué)基金,863計劃,重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計劃,工程中心建設(shè)計劃,大科學(xué)工程建設(shè)計劃,973計劃,211工程,知識創(chuàng)新工程,985工程等重大計劃與工程,中國科學(xué)院和重點(diǎn)高等學(xué)校獲得的國家科技投資都高達(dá)幾百億元。但政府對企業(yè)自主創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)很少,全國20000家大中型工業(yè)企業(yè)總計只獲得51億元,只占大中型工業(yè)企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)的3%,政府科技經(jīng)費(fèi)中國于支持企業(yè)科技活動的經(jīng)費(fèi)僅占7%,同期美國企業(yè)獲得的政府科技經(jīng)費(fèi)占政府全部科技經(jīng)費(fèi)的20%,導(dǎo)致我國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和創(chuàng)新能力總體上無法與美國企業(yè)相比。由此可見,我國政府對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持都應(yīng)大幅度增強(qiáng)。
3.企業(yè)自主創(chuàng)新主體名不符實(shí),難以培育創(chuàng)新產(chǎn)品品牌。在鼓勵形成高水平成果的自主創(chuàng)新能力方面,也存在主體問題。我國從計劃經(jīng)濟(jì)體制下以政府科技院所為主體的國自主創(chuàng)新體系轉(zhuǎn)向以企業(yè)為主體的國家自主創(chuàng)新體系階段,促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高就成為比獲得一些關(guān)鍵技術(shù)更重要的戰(zhàn)略任務(wù)。我國實(shí)施的一些涉及產(chǎn)業(yè)技術(shù)的國家計劃中,項目實(shí)施主體主要還是高等院校和科研院所。企業(yè)雖然被鼓勵參加,往往只是陪襯,一些計劃項目,即使獲得了預(yù)想的關(guān)鍵技術(shù),但并沒有使作為創(chuàng)新主體的企業(yè)通過國家計劃項目的實(shí)施獲得自主創(chuàng)新能力,企業(yè)只有靠低水平技術(shù)創(chuàng)新活動維持企業(yè)的生存和發(fā)展,沒有研發(fā)能力,沒有自主品牌,沒有自己的營銷渠道,完全領(lǐng)先加工訂單吃飯,如此發(fā)展下去,難以培育出創(chuàng)新產(chǎn)品品牌,形成產(chǎn)品特色。
4.缺乏創(chuàng)新人才。高素質(zhì)的創(chuàng)新人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵,企業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力,更離不開大量高素質(zhì)的人才,現(xiàn)實(shí)情況是企業(yè)的體制機(jī)制問題導(dǎo)致企業(yè)管理體制和用人機(jī)制不活。難以為技術(shù)人才提供施展才華的舞臺,中之對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)造就機(jī)制選拔作用機(jī)制,評價考核機(jī)制,分配激勵機(jī)制不健全,以及認(rèn)識,觀念上的差距和政策措施乏力等,使人才流向了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),導(dǎo)致人才頒不合理的局?,F(xiàn)有人才中還存在著中低層人才相對較多,高級職稱人才明顯偏少,人才隊伍老化等一系列問題和矛盾,都嚴(yán)重地制約了企業(yè)的自主創(chuàng)新。
5.企業(yè)大多著眼國內(nèi),對“走出去”戰(zhàn)略準(zhǔn)備不足。我們國家的大多數(shù)企業(yè),在這場金融風(fēng)暴中遇到的很多問題,實(shí)際是企業(yè)大多著眼于國內(nèi)和需求的時候,可能還沒有考慮全球的問題,危機(jī)一旦發(fā)生,這個時候全球市場忽然給企業(yè)開放,甚至提供了更好的機(jī)遇,企業(yè)可能會有一些措手不及,究其原因,最主要、最根本的一點(diǎn)還是企業(yè)全球化戰(zhàn)略方面準(zhǔn)備不足。
6.企業(yè)自主創(chuàng)新“單打獨(dú)斗“沒有形成戰(zhàn)略聯(lián)盟。改革開放后,我國企業(yè)快速發(fā)展,在解決就業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,擴(kuò)大出口等方面發(fā)揮著越來越重要的作用,已成為一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。從總體上看,企業(yè)創(chuàng)新動力不足,創(chuàng)新意識差,靠機(jī)會、靠公關(guān)、靠利用廉價勞動力獲得高利潤的認(rèn)識普遍存在,相對于自主創(chuàng)新,模仿的成本小、效益好、成本低。企業(yè)的自主創(chuàng)新也多為‘單打獨(dú)斗’這顯然不能適應(yīng)當(dāng)今時代合作發(fā)展的國際化潮流,沒有形成以企業(yè)為主體,市場為導(dǎo)向,企業(yè)與高等院校,科研院所共同組成的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的戰(zhàn)略聯(lián)盟,會增加企業(yè)發(fā)展風(fēng)險,進(jìn)而嚴(yán)重制約企業(yè)向國際化的發(fā)展進(jìn)程。
二、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的途徑
1.改善創(chuàng)新環(huán)境,為自主創(chuàng)新提供制度保障。政府作為創(chuàng)新活動的重要參與者,除了要在科研基礎(chǔ)和技術(shù)研發(fā)活動中發(fā)揮主體和引導(dǎo)作用外,關(guān)鍵要發(fā)揮政府的制度保障作用,政府要在全社會形成尊重科學(xué)、尊重創(chuàng)新,敢于創(chuàng)新和寬容的良好社會氛圍,對于那些敢于創(chuàng)新,善于創(chuàng)新,勇于創(chuàng)新的科技人才給予表彰、獎勵和保護(hù),要不斷完善創(chuàng)新活動的硬件和軟件條件,為創(chuàng)新人才提供良好的生存環(huán)境,通過完善政府法規(guī)等手段,營造良好的創(chuàng)新社會環(huán)境,不斷提高自主創(chuàng)新能力。
2.加大國家科技投資力度,提高企業(yè)競爭力。一方面國際金融危機(jī)引起的經(jīng)濟(jì)寒潮,另一方面我國企業(yè)的科技實(shí)力不強(qiáng),要求政府加大科技經(jīng)費(fèi)的投入力度,完善和健全法制環(huán)境鼓勵企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。企業(yè)自身也要充分利用財政補(bǔ)貼政策,加大對財政支持力度,通過提高企業(yè)研發(fā)投入,增加用于消化吸收再創(chuàng)新的費(fèi)用,來解決技術(shù)創(chuàng)新中的資金短缺問題,使自主創(chuàng)新能力上一個新臺階。
3.明確企業(yè)創(chuàng)新主體地位,培育創(chuàng)新產(chǎn)品品牌,形成產(chǎn)品特色。企業(yè)作為國家自主創(chuàng)新的主體要充分發(fā)揮自身的主體作用,企業(yè)要在國際、國內(nèi)兩個市場上展翅高飛,必須培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和品牌,這是增強(qiáng)國內(nèi),國際競爭力的重要途徑。這次因美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)以來,受沖擊最大的多是那些只靠搞經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品加工,組裝的企業(yè),他們沒有自己的能力,沒有自主品牌,沒有自己的營銷渠道,完全靠加工訂單吃飯,必須培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè),以品牌帶動企業(yè)發(fā)展,要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時機(jī),大力發(fā)展具有競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。只有盡快形成一批以培育創(chuàng)新產(chǎn)品為支撐,以知名品牌為標(biāo)志,以自己產(chǎn)品為特色的優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,才能在國內(nèi)、國際競爭中占據(jù)有利地位。
4.引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才,為他們提供創(chuàng)造發(fā)明的舞臺。提高自主創(chuàng)新能力,人才是根本是自主創(chuàng)新的第一資源,只有儲備大量創(chuàng)新人才,并充分發(fā)揮他們的聰明才智,為他們提供施展創(chuàng)造發(fā)明的舞臺,才能有大發(fā)展。政府和企業(yè)需高度重視人才引進(jìn),建立統(tǒng)一的人才引進(jìn)和政府機(jī)制,積極引進(jìn)各類創(chuàng)新人才,包括海外留學(xué)人員,建立和完善引進(jìn)人才機(jī)制,搭建人才培養(yǎng)人才,重視培養(yǎng)各類急需、緊缺的專業(yè)后備人才和優(yōu)秀科技人才,為持續(xù)開展創(chuàng)新活動提供人力資源的保障。
關(guān)鍵詞:技術(shù)創(chuàng)新;自主創(chuàng)新;經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
中圖分類號: G322.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-10-0220-1
0 前言
中國工程院院士鄔賀銓說:“從政治經(jīng)濟(jì)方面講,沒自己的核心技術(shù)永遠(yuǎn)處于被動的地位。自主創(chuàng)新實(shí)際上是國家的自主,是站在整個國家利益上的自主,是代表國家自立于世界之林的自主?!边@無疑是指出了自主創(chuàng)新的緊要性,現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)面臨諸多挑戰(zhàn),比如在我國占相當(dāng)比重的勞動密集型企業(yè)由于缺乏自己的技術(shù)體系,在國際競爭中受到發(fā)達(dá)國家的技術(shù)封鎖,嚴(yán)重影響我們國家的出口經(jīng)濟(jì)增長。
現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨種種現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),簡單給國外企業(yè)代工賺取利潤的企業(yè)陷入困境,有的甚至倒閉,而像聯(lián)想、華為、海爾、奇瑞等一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)卻擁有重點(diǎn)領(lǐng)域核心專利,在危機(jī)中把握機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)了新的跨越。這給我們以新的啟示,企業(yè)要想在這場國際競爭中保持前列,必須實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主創(chuàng)新,掌握核心技術(shù),在市場上才能站住腳跟,打破以廉價商品占據(jù)國際市場的窘境,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新發(fā)展。
自主創(chuàng)新的主要方面在于技術(shù)創(chuàng)新,在深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢良好,深圳特區(qū)發(fā)展30年間,國家級高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到1044多家,國內(nèi)專利申請量最高,從成功的典范如華為、中興、比亞迪、騰訊等一批具有強(qiáng)大國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)身上我們分析出以下的幾點(diǎn)策略,為其他企業(yè)在技創(chuàng)新道路上提供一些借鑒和幫助。
1 進(jìn)行自身內(nèi)部因素分析,選擇合適的自主創(chuàng)新策略
自主創(chuàng)新并不代表與世隔絕,而是要以開放包容的心胸,學(xué)習(xí)外國先進(jìn)技術(shù)和理念,這有助于縮短我國自主創(chuàng)新的進(jìn)程。這樣做的主要目的是要看清企業(yè)當(dāng)前的整體概況,選擇合適的創(chuàng)新戰(zhàn)略,以韓國現(xiàn)代汽車和大宇汽車為例,在以前的中國汽車市場中,大部分市場份額被韓國大宇汽車所掌握,因?yàn)樵撈髽I(yè)成套引進(jìn)外國公司的技術(shù),模仿相關(guān)汽車產(chǎn)業(yè),批量生產(chǎn),產(chǎn)生了一部分市場利潤。而現(xiàn)在統(tǒng)計中國汽車市場不難發(fā)現(xiàn)韓國現(xiàn)代汽車已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過大宇,正是因?yàn)楝F(xiàn)在汽車集團(tuán)采用的是引進(jìn)部分技術(shù),從世界上20多個汽車企業(yè)中篩選,再不斷實(shí)現(xiàn)自我技術(shù)研究上的創(chuàng)新,最后超越對手。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),消化吸收再創(chuàng)新。企業(yè)要生存和發(fā)展,避免大企業(yè)的兼并和在高科技浪潮中被淘汰,就要特別關(guān)注新技術(shù)的發(fā)展動向,強(qiáng)化對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新,確保在復(fù)雜的市場競爭和金融危機(jī)沖擊下,走出一條屬于自己的從模仿創(chuàng)新到合作創(chuàng)新,再到自主創(chuàng)新的技術(shù)創(chuàng)新之路。
2 根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破的內(nèi)在性
通過專家長期對石油行業(yè)的跟蹤了解發(fā)現(xiàn),石油技術(shù)的轉(zhuǎn)移性差,主要由于世界各國所分布的油田實(shí)際情況不相同,技術(shù)的轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)程度較低,在中國大慶油田建設(shè)時正是由于這一原因,高含水區(qū)塊的石油勘探技術(shù)在當(dāng)時都是自主研發(fā)出來,并沒有成熟的技術(shù)可以引進(jìn)和模仿,到現(xiàn)在中石油依然是完成核心技術(shù)的自主研發(fā),購買輔助技術(shù),在國際上依然占據(jù)主導(dǎo)地位,一手掌握知識產(chǎn)權(quán),直接實(shí)現(xiàn)通過向其他國家輸出技術(shù),轉(zhuǎn)讓技術(shù)就可以獲取高額的技術(shù)使用費(fèi),與中國制造業(yè)貼牌生產(chǎn)賺取辛苦勞工費(fèi)形成鮮明對比。
3 實(shí)現(xiàn)技術(shù)與市場方面的率先性,將技術(shù)轉(zhuǎn)化成實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益
我國技術(shù)自主創(chuàng)新能力的提升受到多方面的困擾,主要有幾個方面:科研成果與市場脫節(jié),企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險能力不足,社會資本不愿投入創(chuàng)新等等,對此技術(shù)的創(chuàng)新一定要以市場為前提,以“市場換技術(shù)”的教訓(xùn)告訴我們丟市場不能換來技術(shù),關(guān)鍵技術(shù)和核心競爭力是要靠自己扎實(shí)根基,不斷創(chuàng)新得來的。錄像機(jī)技術(shù)最早是在1951年被美國的RCE公司研發(fā)出來的,最后得到很好的市場效益確是被AMPEX公司推廣的,到現(xiàn)在還有很多好的技術(shù)沒有被市場推廣,沒有與市場對接,導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。企業(yè)的營銷能力也技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵一環(huán),要實(shí)現(xiàn)自己獨(dú)特的技術(shù)―市場模式,加大對知識技術(shù)的保護(hù)。
4 實(shí)現(xiàn)以企業(yè)為主體,政府來推動的良性合作模式
為鼓勵自主創(chuàng)新,國家近年來已出臺了90多項配套政策。在政府的引導(dǎo)下,充分發(fā)揮企業(yè)的自主作用,企業(yè)是最直接與市場接觸的主體,要多讓企業(yè)發(fā)言,自主創(chuàng)新,政府起到扶持的作用,避免大操大辦。作為全國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的先行省份,江蘇省政府自2004年起設(shè)立重大成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)向資金,為科研單位和企業(yè)搭建了合作平臺,在政府的引導(dǎo)下,在專項資金的幫助下,江蘇省探索出了一條有效的產(chǎn)學(xué)研合作新路徑。2009年江蘇沙鋼集團(tuán)成為中國惟一進(jìn)入世界500強(qiáng)的民營企業(yè)全是依托這條新路徑的幫助,在企業(yè)自主的研發(fā)和政府協(xié)作的作用下,沙鋼新開發(fā)了5大系列30多種板帶線材產(chǎn)品,其中以西氣東輸二線研發(fā)的X80管線鋼,成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
要實(shí)現(xiàn)技術(shù)的自主創(chuàng)新并不是一蹴而就的,要一步步不斷改進(jìn),從企業(yè)自身出發(fā),扶持企業(yè)挑起啊自主創(chuàng)新的大梁,以企業(yè)為主體,以政府為輔助,讓創(chuàng)新主體活力奔涌。打破科研立項單純由院校專家決定的現(xiàn)狀,增加企業(yè)在項目評審中的發(fā)言權(quán),結(jié)合市場的實(shí)際情況由企業(yè)選擇技術(shù),以市場所產(chǎn)生的效益作為重要標(biāo)準(zhǔn)。著力營造創(chuàng)新的文化氛圍,為技術(shù)創(chuàng)新人才設(shè)置一道心理保護(hù)屏障,使技術(shù)創(chuàng)新人才既有用武之地又無后顧之憂。最后是培養(yǎng)更多的技術(shù)創(chuàng)新人才,打破應(yīng)試教育,為技術(shù)創(chuàng)新儲備足夠的人才。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);自主創(chuàng)新;措施
中圖分類號:F062.9文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:16723198(2009)21008302
黨的十六屆五中全會明確提出:科學(xué)技術(shù)發(fā)展要堅持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針,不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系。目前企業(yè)間的競爭已不僅僅是商品數(shù)量和價格的競爭,而主要是商品技術(shù)含量、品牌、質(zhì)量安全性和成本的競爭。自主創(chuàng)新能力已成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)只有把握產(chǎn)業(yè)技術(shù)的制高點(diǎn),才能在競爭中處于優(yōu)勢地位。
1 河南高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力基本情況
1.1 創(chuàng)新人員投入
2006年河南省高新技術(shù)企業(yè)R&D科工/R&D科工為2.3%,居全國第14位, 居中部六省第2位。湖北省以3.32%,位居全國第10位,江西省以1.79%位居全國第17位,湖南省以1.09%位居全國第19位,安徽省以1.02%位居全國第20位,山西省以0.56%位居全國第23位。
2006年河南省高新技術(shù)企業(yè)科技活動人員為11011人,中部的其他省份湖北、湖南、山西、安徽、江西分別為13131、5159、2026、4344、9065。河南省的高新技術(shù)企業(yè)科技活動人員除低于湖北省外,均高于中部其他省份。河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科學(xué)家與工程師占科技活動人員比重55.2%,位居中部六省第5位,其中尤以山西省的最高達(dá)到了73.6%。
由此可見,河南省已經(jīng)加大了創(chuàng)新人才的投入力度,就全國而言,創(chuàng)新人才的投入數(shù)量居于中上等,就中部六省而言,創(chuàng)新人才的數(shù)量只低于湖北省,居第2位。
1.2 創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入
以上數(shù)據(jù)顯示,河南省2007年R&D經(jīng)費(fèi)支出比2000年增加了90.17億元,平均每年增長25.92%,說明我省已經(jīng)充分認(rèn)識到發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)河南發(fā)展的重要性,所以R&D經(jīng)費(fèi)總額每年都有所增加,而且增加的幅度也不小;但是從R&D/GDP的比重來看,這個比重雖然也在逐年增加,總體來看,R&D經(jīng)費(fèi)支出總額占GDP的比重還是很小的,現(xiàn)在還沒有達(dá)到1%,說明我省的對科技的投入力量還是不夠,可用于科技創(chuàng)新的資金量依然很少,資金的缺乏會嚴(yán)重影響我省的科技創(chuàng)新成果。
1.3 創(chuàng)新活動能力
2006年,河南省高新技術(shù)企業(yè)共有77家,有科技機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)為42家,占全國高新技術(shù)企業(yè)的比重為1.98%,位居全國第11位,在中部六省中居第1位。有科技活動的企業(yè)數(shù)達(dá)50家,占全部高新技術(shù)企業(yè)的比重為64.9%,位居全國第16位,在中部六省中居第5位,低于全國平均水平。
1.4 創(chuàng)新產(chǎn)出能力
2006年河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重為18.87%,位居中部六省第2位,湖南位居第一,其他依次為江西、湖北、安徽和山西。河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入比重為18.97%,居中部六省第5位,比率最高的是安徽,比重達(dá)到31.72%,其他依次是湖南、湖北、江西和山西,分別為22.59%、21.16%、19.14%、18.03%。但河南的新產(chǎn)品銷售收入在中部六省中居第2位,這說明河南省在新產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新方面與其他省份還有很大的差距,還需要進(jìn)一步的提高創(chuàng)新產(chǎn)出能力。
2 河南高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新存在的問題
通過以上數(shù)據(jù)的分析,總結(jié)河南高新技術(shù)企業(yè)在自主創(chuàng)新方面存在的主要問題有以下幾個方面:
(1)原始創(chuàng)新能力較弱。經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(即R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重)是國際上通用的反映企業(yè)自主創(chuàng)新能力和技術(shù)密集度的可比指標(biāo),該指標(biāo)也可用來反映企業(yè)的核心競爭力。2006年,全省高新技術(shù)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比重1.33%,居中部六省第4位??梢?我省的經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度很小。由于低水平的企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度,我省多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)無法進(jìn)行核心技術(shù)和前瞻性技術(shù)的戰(zhàn)略研究,只能將技術(shù)創(chuàng)新活動維持在對一些中低端技術(shù)的研發(fā)上,說明原始創(chuàng)新能力較弱??茖W(xué)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入不足,成為河南發(fā)展的重要瓶頸,直接影響著河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(2)從事科技活動人員的減少和外流嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的創(chuàng)新能力。在人力資源方面,2000年從事科技活動人員15.09萬人,到了2007年,從事科技活動人員為19.21萬人。從每年的增長人數(shù)看從事科技活動的人員在十五期間事實(shí)上是減少的,從絕對數(shù)字看這19.21萬人對近1億的人口大省來說實(shí)在太少了,還不到萬分之二十,這個比例實(shí)在太低。
從事科技活動人員的外流現(xiàn)象也很嚴(yán)重。一方面是由于我省的研究經(jīng)費(fèi)不足,而且經(jīng)費(fèi)中支付給研究人員的更是少得可憐,導(dǎo)致了人才的外流;另一方面是由于我省的經(jīng)濟(jì)相對比較落后,與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,不能給人才提供良好的自然條件,優(yōu)厚的工資待遇和優(yōu)美的工作環(huán)境,人才政策的不到位,用人機(jī)制的不完善,這些都導(dǎo)致了人才的外流。
(3)企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位不突出,企業(yè)創(chuàng)新動力不足。企業(yè)的主體地位不突出,河南65%左右的科技活動人員和科技活動經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出來源于企業(yè),低于全國的平均水平,廣東省有70%的科研人員分布在企業(yè),80%的科研經(jīng)費(fèi)是由企業(yè)投入的,高新技術(shù)產(chǎn)品也絕大多數(shù)是企業(yè)研發(fā)出來的。由此可見,我們應(yīng)該不斷突出企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位?,F(xiàn)代企業(yè)制度的缺失;自主創(chuàng)新投入多、耗時長和風(fēng)險大,在短時間內(nèi)不能給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益;知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)乏力,企業(yè)的自主創(chuàng)新成果往往被輕易得到,導(dǎo)致了企業(yè)創(chuàng)新動力不足。
(4)自主創(chuàng)新實(shí)際產(chǎn)出水平偏低。河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入比重為18.97%,居中部六省第5位。河南省高新技術(shù)企業(yè)科技項目數(shù)達(dá)706項,位居全國第16位,位居中部六省第3位。河南省高新技術(shù)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項目數(shù)達(dá)358項,位居全國第17位,中部六省第3位,湖北省660項居全國第12位,中部六省之首。
3 增強(qiáng)河南高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的措施
3.1 構(gòu)建促進(jìn)自主創(chuàng)新的風(fēng)險投資體系
河南要鼓勵有關(guān)部門和地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。以政府示范性引導(dǎo)資金拉動全社會各類資金投資設(shè)立風(fēng)險投資機(jī)構(gòu),擴(kuò)大風(fēng)險投資的資金來源,增強(qiáng)河南風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)的資金實(shí)力。要積極引導(dǎo)風(fēng)險投資參與自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施。推動多層次資本市場的形成,進(jìn)一步集成資源,鼓勵和支持風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)參與國家科技計劃項目的產(chǎn)業(yè)化,幫助和推動具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)上市融資。充分抓住“創(chuàng)業(yè)板”上市的機(jī)會,多渠道融資。
3.2 建立有效的科技人才激勵機(jī)制
建立配套的科技人才激勵機(jī)制是穩(wěn)定科技隊伍、吸引優(yōu)秀科技人才的關(guān)鍵。鼓勵企業(yè)設(shè)立自主創(chuàng)新獎項,對為企業(yè)做出貢獻(xiàn)的技術(shù)創(chuàng)新人才進(jìn)行表彰和獎勵。改革和完善企業(yè)分配機(jī)制,支持企業(yè)探索更加靈活的薪酬管理模式,鼓勵企業(yè)對技術(shù)骨干和管理骨干實(shí)施股權(quán)和期權(quán)等激勵政策,實(shí)行股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、技術(shù)折股等措施,使為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新做出突出貢獻(xiàn)的科技人員、管理人員和高技能人才獲得與其貢獻(xiàn)相適應(yīng)的報酬。
3.3 建立健全河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和法律體系
健全的政策和法律體系,是企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新的基本條件和外部保障。我省的政策和法律體系還不健全和完備,對高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度還不夠,與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比,我省在吸引人才、引進(jìn)資金、稅收等方面政策措施相對滯后,如風(fēng)險投資和風(fēng)險擔(dān)保等方面沒有形成具體的可操作的政策。因此必須加快建立有利于我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、貿(mào)易政策和金融扶持政策等;建立完善的法律保障體系,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。
3.4 建立完善的自主創(chuàng)新體系
首先要大力提升我省高新技術(shù)企業(yè)原始創(chuàng)新能力,保持產(chǎn)業(yè)的競爭力和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢;其次是逐步提高集成創(chuàng)新能力,圍繞經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、國家安全和可持續(xù)發(fā)展的重大需求,選擇具有高度技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動性的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和項目,實(shí)現(xiàn)在關(guān)鍵領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和突破;第三是重視引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力??傊?河南省高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,并加強(qiáng)以專利為核心的知識產(chǎn)權(quán)工作,推動原始性創(chuàng)新,加快引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新;在優(yōu)勢領(lǐng)域加強(qiáng)集成創(chuàng)新。以激發(fā)自主創(chuàng)新、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)為重點(diǎn),推動技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
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自主創(chuàng)新是我省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇
民營經(jīng)濟(jì)在我省整個經(jīng)濟(jì)格局中舉足輕重,提高民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,對保持我省“率先發(fā)展”的良好態(tài)勢,在區(qū)域發(fā)展中增創(chuàng)我省的競爭優(yōu)勢將起到非常積極的作用。今年一季度,我省民營企業(yè)完成稅收55.31億元,比去年同期增收13.31億元,高于全省稅收平均增幅13.7%;今年一季度,民營企業(yè)出口29.52億美元,增幅達(dá)65.3%,高于全省出口平均水平34.5%。
但與此不相稱的是,全省擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的出口產(chǎn)品僅占10%,其中知名品牌更是欠缺,現(xiàn)有商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌只有25個,僅占全國13.1%,落后于廣東、浙江。而全省外資企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口卻占到全省同類產(chǎn)品的96.8%。顯然,我省民營企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)溢出效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)還很薄弱。從總的態(tài)勢上看,我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的相對薄弱環(huán)節(jié)主要有三個:與上海、廣東、北京比,自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品相對薄弱;與浙江比,具有世界影響的品牌相對薄弱;與山東比,有份量的大企業(yè)相對薄弱,“走出去”的規(guī)模不大,影響力不大。
因此,我們必須緊緊扭住自主創(chuàng)新不放松,唯有通過自主創(chuàng)新,才能形成我省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新格局:有制造更要有創(chuàng)造,有出口更要有產(chǎn)業(yè),有產(chǎn)業(yè)更要有技術(shù),有技術(shù)更要有專利。
企業(yè)家進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新意識
創(chuàng)新是與企業(yè)家精神緊密聯(lián)系在一起的,企業(yè)家在企業(yè)自主創(chuàng)新的活動中起著核心作用。有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新作為的企業(yè)家,才會有創(chuàng)新成功的企業(yè)。所以,大力增強(qiáng)創(chuàng)新意識,應(yīng)該逐漸成為企業(yè)家的自覺意識。
在實(shí)踐中,民營企業(yè)家要破除對自主創(chuàng)新求大、求高的觀念誤區(qū)。民營企業(yè)的自主創(chuàng)新不是大企業(yè)、大集團(tuán)的事,中小企業(yè)、起步創(chuàng)業(yè)的企業(yè)更要注重自主創(chuàng)新,從一開始就“產(chǎn)學(xué)研”緊密結(jié)合。我國85%的專利來自中小企業(yè),65%的專利由中小企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化。許多企業(yè)的創(chuàng)新,一開始可能規(guī)模并不大,但只要是小而專、小而優(yōu),就是一個好的開端,可以發(fā)展成上百億的超大型企業(yè)。大不是天生的,許多企業(yè)都是從弱到強(qiáng),從小到大,從無到有,從有到優(yōu),從一到多,根本原因是自主創(chuàng)新,是核心競爭力的增強(qiáng)。
自主創(chuàng)新不是高不可攀的事,也并非絕對一流的、填補(bǔ)空白的才算是創(chuàng)新,自主創(chuàng)新貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全過程,只要有效,只要有用,只要有市場,只要把握到發(fā)展趨勢,就是好的。許多企業(yè)只是做配套生產(chǎn),只是產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán),但同樣離不開創(chuàng)新。因此,我們一定要對自主創(chuàng)新有實(shí)事求是的態(tài)度,能做配套的創(chuàng)新也是好的。自主創(chuàng)新不是橫空出世的,絕大部分企業(yè)特別是中小企業(yè)都是要經(jīng)過配套生產(chǎn)、加工制造這個階段的,只有這樣,才有可能為更高層次的自主創(chuàng)新進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)積累。
以企業(yè)為主體構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的創(chuàng)新平臺
企業(yè)研發(fā)能力是制約自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵因素。以企業(yè)為主體構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合創(chuàng)新平臺,是提高民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力的必然選擇。在實(shí)踐中,應(yīng)著重把握好以下四個方面:
一是始終堅持以企業(yè)為“龍頭”。企業(yè)是研發(fā)的主力軍,是統(tǒng)帥,是組織者和實(shí)施者,企業(yè)在創(chuàng)新過程中起領(lǐng)導(dǎo)貫穿作用,廣泛聯(lián)合一流科研力量,為我所用;高校科研院所則是先導(dǎo),為企業(yè)提供科技支撐,最終形成“產(chǎn)學(xué)研”一體。企業(yè)在與高??蒲性核淖灾鲃?chuàng)新合作中,始終以成果轉(zhuǎn)化的最優(yōu)化為根本目的。以企業(yè)“產(chǎn)”為主體導(dǎo)向的“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合,直接推動企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的不斷更新,為企業(yè)帶來更多的成果和效益服務(wù)。
二是在集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新上下大功夫。技術(shù)引進(jìn)和吸收消化是自主創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié),不管企業(yè)規(guī)模如何,均可大膽采用,特別適用于中小企業(yè)在較短的時間內(nèi)、在較有限的資金運(yùn)作中獲得自主創(chuàng)新的成果,生產(chǎn)具有市場競爭力的新產(chǎn)品。吸收消化創(chuàng)新能夠躍過基礎(chǔ)性的過程,躍上高度,迅速達(dá)到與國際先進(jìn)水平競爭的水平。
三是樹立大投入獲得大回報的理念。對于上規(guī)模民營企業(yè)來說,不是研發(fā)經(jīng)費(fèi)要不要大投入的問題,而是必須大投入,創(chuàng)造一流的科研條件,吸收一流的人才,形成一流的科研成果,轉(zhuǎn)化一流的生產(chǎn)力,建設(shè)成行業(yè)中一流的企業(yè),具備國內(nèi)國際的競爭優(yōu)勢,獲得市場的大回報。
四是所有“產(chǎn)學(xué)研”創(chuàng)新的終端只能在市場。市場不是自然生成的,市場不只是需求滿足,還要不斷拓展創(chuàng)造需求。企業(yè)要以創(chuàng)新來拓展市場,要以創(chuàng)新來創(chuàng)造新的需求,通過創(chuàng)造新的市場需求引領(lǐng)社會的進(jìn)一步向前發(fā)展。只有市場終端才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價值,創(chuàng)新必須自始至終與市場相結(jié)合,自主創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略、市場戰(zhàn)略的全過程,因此,民營企業(yè)必須下大力氣抓兩個高端,一個是研發(fā)高端,一個是市場高端,兩者同等重要,兩者不可或缺。
營造適合創(chuàng)新人才發(fā)揮作用和成長的企業(yè)文化
民營企業(yè)的自主創(chuàng)新,人才的重要性不言而喻。其中,如何真正用好人才,如何營造適合創(chuàng)新人才發(fā)揮作用和成長的企業(yè)文化是關(guān)鍵。
自主創(chuàng)新一定要以人才為本。人才是企業(yè)創(chuàng)新的決定性因素,沒有人才,沒有正確的人才觀,企業(yè)有再多的資金,再好的項目,都是無本之末。我們說自主創(chuàng)新以人為本,就是要形成一套鮮明的企業(yè)人才文化,用事業(yè)凝聚人才,用實(shí)踐造就人才,用機(jī)制激勵人才,用法制保障人才,確保企業(yè)“自主創(chuàng)新”有旺盛的“才”源。
論文摘要:本文介紹了當(dāng)今世界形勢下我國進(jìn)行科技自主創(chuàng)新的意義,分析了教育創(chuàng)新與科技自主創(chuàng)新的關(guān)系。本文提出了教育創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域在大學(xué)的觀點(diǎn),論述了大學(xué)教育創(chuàng)新的兩個方面即教育思想創(chuàng)新和教育制度創(chuàng)新。
一、自主創(chuàng)新的重要性
自主創(chuàng)新是指通過擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的獨(dú)特的核心技術(shù)以及在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品的價值的過程。自主創(chuàng)新包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)新。自主創(chuàng)新的成果,一般體現(xiàn)為新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)以及擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品、品牌等。在21世紀(jì)的頭一個十年,人類迎來了一場全球化浪潮下的科學(xué)技術(shù)革命??萍嫉淖灾鲃?chuàng)新已成為各國搶占新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略核心。這是一個不可阻擋的世界潮流。
自改革開放以來,歷經(jīng)30年的發(fā)展,我國科技發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)構(gòu)成發(fā)生了重大變化,勞動力素質(zhì)也有了相當(dāng)提高。但總的來看,面對日新月異的科學(xué)技術(shù)變革,面對日益強(qiáng)化的資源環(huán)境約束,面對以創(chuàng)新和技術(shù)升級為主要特征的激烈國際競爭,我國自主創(chuàng)新能力薄弱的問題已經(jīng)日益成為發(fā)展的瓶頸制約。加快提高自主創(chuàng)新能力,是“十一五”時期引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù),這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的迫切需要,是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的迫切需要,是增強(qiáng)我國綜合國力和競爭力的迫切需要,也是在激烈的國際競爭中從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全的需要。
二、提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵在于教育創(chuàng)新
教育創(chuàng)新是我國提高自主創(chuàng)新能力的迫切要求,也是時代的要求。我國老一代領(lǐng)導(dǎo)集體早就站在時代的巔峰,從國運(yùn)興衰,民族復(fù)興的高度提出教育創(chuàng)新的。他們深刻地分析了時代的特點(diǎn),指出當(dāng)今時代,科技進(jìn)步日新月異,國際競爭日趨激烈。各國之間的競爭,說到底,是人才的競爭,是民族創(chuàng)新能力的競爭。教育是培養(yǎng)人才和增強(qiáng)民族創(chuàng)新能力的基礎(chǔ),必須放在現(xiàn)代化建設(shè)的全局性戰(zhàn)略性重要位置。今天,知識經(jīng)濟(jì)已顯端倪、信息社會初具雛形、全球化浪潮洶涌而至,知識的生產(chǎn)與創(chuàng)造正日益成為社會的核心生產(chǎn)部門和發(fā)展的動力機(jī)制。如果我們不能培養(yǎng)出創(chuàng)新人才加強(qiáng)自主創(chuàng)新,我們就不能在國際競爭中獲勝。
對自主創(chuàng)新能力貢獻(xiàn)最大的是大學(xué)教育。我國政府早在十一五規(guī)劃中就指出,原創(chuàng)性、高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量的科技自主創(chuàng)新活動,是高水平大學(xué)義不容辭的責(zé)任和使命,也是其實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本。大學(xué),尤其是研究型大學(xué)由于其自身的優(yōu)勢,日益成為我國知識創(chuàng)新的主力軍,成為高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的搖籃,成為推動科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要方面軍,在國家自主創(chuàng)新體系中發(fā)揮著不可替代的作用。如多學(xué)科優(yōu)勢便于學(xué)科交叉和知識創(chuàng)新;高水平的師資隊伍提供強(qiáng)有力的人才支撐;先進(jìn)的科研設(shè)備創(chuàng)造良好的條件保障;寬松和諧的學(xué)術(shù)氛圍構(gòu)建適宜的組織文化,等等。世界一流大學(xué)都是知識創(chuàng)新能力最強(qiáng)的大學(xué),在基礎(chǔ)性、前瞻性、前沿性的科學(xué)研究中作出了卓越的貢獻(xiàn)。
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力也是大學(xué)自身發(fā)展的需要,是我國大學(xué)實(shí)現(xiàn)其跨越式發(fā)展的根本。努力創(chuàng)造具有國際領(lǐng)先水平的原創(chuàng)性科研成果,培養(yǎng)和造就具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)精英人才,這是我國大學(xué)義不容辭的責(zé)任和使命,也是創(chuàng)建世界一流大學(xué)或世界高水平大學(xué)的必經(jīng)之路。在我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的進(jìn)程中,高校這支最大的師生創(chuàng)新群體必須以凝聚學(xué)科方向、創(chuàng)造標(biāo)志成果、匯集創(chuàng)新隊伍、構(gòu)筑學(xué)科基地為科技創(chuàng)新的基本戰(zhàn)略,著力提高解決當(dāng)前和未來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技問題的能力,放眼國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場,瞄準(zhǔn)尖端科技的戰(zhàn)略需求,圍繞國家目標(biāo),以重大科研項目為驅(qū)動,加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前瞻性和前沿性的科學(xué)研究,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán),大力推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,為國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)技術(shù)升級作貢獻(xiàn)。在貢獻(xiàn)中求支持,在服務(wù)中求發(fā)展。 由此可知,提高大學(xué)科技研發(fā)能力和教育質(zhì)量,建設(shè)高水平大學(xué)是提高我國自主創(chuàng)新能力的迫切需求。這促使我們認(rèn)識到,大學(xué)教育創(chuàng)新是提高我國科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵中的關(guān)鍵。
三、大學(xué)教育創(chuàng)新的“兩手”
大學(xué)教育創(chuàng)新可分為教育思想創(chuàng)新和教育制度創(chuàng)新兩個方面。
(一)教育思想創(chuàng)新
思想是行為的指導(dǎo)。教育思想指導(dǎo)教育者的行為,以及教育制度和方法的制定與執(zhí)行。因此,教育創(chuàng)新的第一要務(wù)是教育思想創(chuàng)新。大學(xué)教育思想創(chuàng)新應(yīng)涵概以下幾個內(nèi)容:
1.要樹立全面的教育價值觀
教育的本質(zhì)是育人,在育人的基礎(chǔ)上又有政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多種職能。教育必須重視完善其多種職能,不能“偏科”。只有全面充分的發(fā)揮教育在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的多種職能,育人的基本職能才有可能完滿實(shí)現(xiàn)。
2.要樹立現(xiàn)代人才觀
我國漫長的封建歷史讓我們形成了只重視恪守傳統(tǒng)的知識和技藝,不重視啟迪、激勵人的創(chuàng)造性的人才培養(yǎng)模式。這是一種狹隘的人才觀,在現(xiàn)代社會,它嚴(yán)重的阻礙了人才的培養(yǎng)和創(chuàng)新思想的發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)樹立起重視培養(yǎng)學(xué)生的個性和獨(dú)立思考能力,開拓精神和創(chuàng)新能力的現(xiàn)代人才觀。只有如此,我們培養(yǎng)的人才才能不斷創(chuàng)造新知識,開拓新領(lǐng)域,才能國富民強(qiáng),在國際競爭立于不敗之地。
3.要克服重理論輕實(shí)踐的教學(xué)觀
目前,我國大學(xué)教學(xué)尤其是本科教學(xué)重理論而輕實(shí)踐,重學(xué)術(shù)而輕技術(shù)。學(xué)生們往往理論水平不錯,動手能力卻嚴(yán)重不足。這導(dǎo)致畢業(yè)生參加工作后常常無法滿足用人單位的要求,不論發(fā)揮才能。全面的教學(xué)觀應(yīng)當(dāng)既注重教授理論知識,又強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)能力。既能動腦,又會動手的人才才是現(xiàn)代社會最為需要的。
4.要樹立正確的教學(xué)質(zhì)量觀
學(xué)生的能力包括發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力,繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力,表達(dá)自己、與他人交流的能力,組織和協(xié)調(diào)的能力等等。對大部分學(xué)生來說,從大學(xué)畢業(yè)即意味著要參加工作、進(jìn)入社會,這讓他們更為迫切的要求掌握全面的能力以在社會中立足。因此,好的大學(xué)教學(xué)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)確保大學(xué)生這些能力的全面成長。
(二)教育制度創(chuàng)新
推進(jìn)教育創(chuàng)新,教育制度要創(chuàng)新。教育制度創(chuàng)新的目標(biāo)在于兩點(diǎn):保持制度的先進(jìn)性和實(shí)踐的生態(tài)性。制度的先進(jìn)性可以從價值先進(jìn)性和規(guī)范先進(jìn)性兩個層面理解。價值先進(jìn)性就是要通過制度的作用,傳播、保護(hù)先進(jìn)的價值觀念,并以此指導(dǎo)人們的行為。包括:為社會大多數(shù)人認(rèn)同的基本價值;民族傳統(tǒng)文化價值;開放的外來價值。規(guī)范先進(jìn)性指創(chuàng)新的教育制度在解決教育實(shí)踐問題的高效性。創(chuàng)新實(shí)踐行為貫穿教育制度創(chuàng)新的整個過程,守護(hù)著教育制度的人文性,實(shí)現(xiàn)著教育制度的實(shí)踐性,保障著創(chuàng)新制度的先進(jìn)性。創(chuàng)新實(shí)踐行為是教育制度創(chuàng)新的內(nèi)核,它與創(chuàng)新環(huán)境具有依存性,創(chuàng)新實(shí)踐過程是一個生長的過程,具有生長性。具體來說,教育制度創(chuàng)新應(yīng)包括以下幾項目內(nèi)容:
1.建立現(xiàn)代的學(xué)校制度
我國自改革開放以來,現(xiàn)代企業(yè)制度已建立起來并得到基本完善,事業(yè)單位向企業(yè)單位的轉(zhuǎn)變也在有條不紊的進(jìn)行。大量研究所、設(shè)計院已完成“事轉(zhuǎn)企”。在成功的改革過后,這些單位的競爭力、生產(chǎn)率大多有顯著提高。而公立的大專院校依然維持老舊的體制,缺乏進(jìn)步的激勵,國家對學(xué)校的干預(yù)過多,效率低下。這不利于學(xué)校的發(fā)展和教學(xué)研究水平的提高。建立起現(xiàn)代的學(xué)校制度,提高工作效率,增加學(xué)校自主權(quán),進(jìn)而提高教學(xué)研究水平是教育制度創(chuàng)新的首要任務(wù)。
2.建立創(chuàng)新的教育投入體制
目前,教育資源的稀缺依然是制約我國高等教育事業(yè)發(fā)展的主要問題之一。教育水平的地區(qū)性差異過大,教育資源過度向中東部地區(qū)、名牌高校集中。要解決這一問題,當(dāng)在教育投入體制方面有所創(chuàng)新。一方面教育撥款要更多向中西部地區(qū)傾斜;一方面當(dāng)在中西部地區(qū)大力發(fā)展民辦高校,以民辦高校來緩解因公立高校教育資源稀缺造成的教育水平不足。
3.建立高效率的學(xué)校管理體制
目前,我國的高校中教師和學(xué)生作為教育的主體卻對學(xué)校的管理沒有什么發(fā)言權(quán)。這不利于提高學(xué)校的管理水平和教學(xué)質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)向西方教育強(qiáng)國學(xué)習(xí),將民主機(jī)制引入高校管理,調(diào)動廣大師生參與學(xué)校管理的積極性。
教育思想需要教育制度來體現(xiàn)、落實(shí);教育制度的建立、更改和完善需要教育思想的指導(dǎo)。教育思想創(chuàng)新與教育制度創(chuàng)新相輔相成,互為補(bǔ)充,缺一不可。在教育創(chuàng)新中要對思想創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“兩手抓,兩手都要硬”。
四、結(jié)語
“十年樹木,百年樹人”,普及的高水平的高等教育是提高我國自主創(chuàng)新的能力的重要條件。普及和提高高等教育水平離不開教育創(chuàng)新。教育創(chuàng)新要求我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸納世界先進(jìn)文化成果,抓住教育發(fā)展規(guī)律,解放思想,銳意進(jìn)取,與時俱進(jìn),爭做新時代的教育開拓者。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:科技法;自主創(chuàng)新;獎勵制度
中圖分類號:D923 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1005-5312(2010)19-0182-01
法對于科技創(chuàng)新具有重要的制度價值,是科技創(chuàng)新最可靠的保障機(jī)制??倳浽趦稍涸菏看髸习l(fā)表的重要講話中指出的,“走中國特色自主創(chuàng)新道路,必須以制度創(chuàng)新促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新”。對進(jìn)一步完善和提升國家科技基本立法提出新的要求。
一、科技法規(guī)和自主創(chuàng)新及其構(gòu)成
科技法是科學(xué)技術(shù)法的簡稱,是指國家對科技活動所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的法律規(guī)范,它是我國法律體系的一個重要組成部分。
與此相適應(yīng),我國除在憲法中對科技是生產(chǎn)力、國家要提高全民族的科技文化水平、發(fā)展自然科學(xué)和社會科學(xué)事業(yè)、獎勵科學(xué)研究成果和技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造等做了原則規(guī)定。以《科技進(jìn)步法》為基本法的我國科技法在促進(jìn)、引導(dǎo)、規(guī)范和保障我國科技進(jìn)步與創(chuàng)新方面,發(fā)揮了十分重要的作用。
自主創(chuàng)新:自主創(chuàng)新是指通過擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),以及在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品價值的過程。自主創(chuàng)新包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。
二、科學(xué)技術(shù)獎勵法律制度對自主創(chuàng)新的作用
目前,我國科技立法雖有進(jìn)步,但仍存在不少問題。很多學(xué)者都意識到完善科技法律制度體系的重要性,認(rèn)為應(yīng)在多個方面進(jìn)行建設(shè)和完善。其中,建立良好的激勵機(jī)制尤為重要。本文僅以科學(xué)技術(shù)獎勵法律制度對自主創(chuàng)新的作用做出分析。從而探討對我國法律制度完善對自主創(chuàng)新的影響。
科學(xué)技術(shù)獎勵是國家或者社會對科研人員的科研能力和科研成果進(jìn)行評議和獎勵的一種激勵機(jī)制。迄今為止,我國已經(jīng)形成了一套比較完備的科學(xué)技術(shù)獎勵法規(guī)制度。
首先,引導(dǎo)作用。在《科技進(jìn)步法》第2、3、6、7、8、9條都分別對自主創(chuàng)新的促進(jìn)和方向上做出了規(guī)定。第10條規(guī)定“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作,制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,確定國家科學(xué)技術(shù)重大項目、與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的重大項目,保障科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步?!?/p>
其次,激勵作用。在由法律制度確立了國家發(fā)展目標(biāo)之后,就引導(dǎo)相關(guān)的人和機(jī)構(gòu)的思想和行動。正向的激勵機(jī)制為他們提供思想的出發(fā)點(diǎn)和行為的指南,反向的激勵機(jī)制為他們規(guī)定了規(guī)避風(fēng)險的懲罰標(biāo)識和行為界限。如正向的激勵在《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎勵條例》第二條和第四條中,規(guī)定了獎勵對象是應(yīng)用新的科學(xué)技術(shù)成果,推廣、采用已有的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果,科學(xué)技術(shù)管理以及標(biāo)準(zhǔn)、計量、科學(xué)技術(shù)情報工作等,強(qiáng)調(diào)所有獎勵對象都具有“創(chuàng)造性貢獻(xiàn)”。還有反向的激勵如在《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》在第四章里就規(guī)定了罰則。第21條規(guī)定“剽竊、侵奪他人的發(fā)現(xiàn)、發(fā)明或者其他科學(xué)技術(shù)成果的,或者以其他不正當(dāng)手段騙取國家科學(xué)技術(shù)獎的,由國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門報國務(wù)院批準(zhǔn)后撤銷獎勵,追回獎金?!焙偷?4條中規(guī)定“參與國家科學(xué)技術(shù)獎評審活動和有關(guān)工作的人員在評審活動中弄虛作假、的,依法給予行政處分”。
三、我國科技法關(guān)于自主創(chuàng)新問題的不足與建議
自主創(chuàng)新與科技獎勵制度相互作用,相互影響。一方面,科技獎勵制度作為科技體制的重要環(huán)節(jié),從體制內(nèi)規(guī)范科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展方向;另一方面,自主創(chuàng)新作為一種源泉和動力,對科技獎勵制度變遷、科技獎勵工作發(fā)展起重要的推動與促進(jìn)作用。
在以《發(fā)明獎勵條例》、《合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎勵條例》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎勵條例》、《自然科學(xué)獎勵條例》等這些以獎勵性規(guī)范為主要內(nèi)容的科技法律規(guī)范,對促進(jìn)我國科技事業(yè)的發(fā)展起了重要作用,但同時也暴露出了一定的問題及不足。
(一)獎勵最直接的方法是提供獎金
獎勵對國家來說,風(fēng)險極小,因?yàn)槿绻麤]有成功者,國家將不用發(fā)放獎金。但是這一措施如果使用不當(dāng),就可能會產(chǎn)生政策誤導(dǎo)的問題。如果確定的獎金數(shù)額不高,就達(dá)不到激勵的目標(biāo);如果確定的獎金數(shù)額過高,就會激勵過多的研究,就社會而言增大了投資風(fēng)險。獎金激勵雖然直接,但是作用有限。因此激勵科技投入還需要其它更常規(guī)的、制度化的方式,以使激勵成為一種常態(tài)的、普遍的、所有人都可以受益的機(jī)制。
(二)正向激勵要有實(shí)質(zhì)性
如在《科技進(jìn)步法》中第五章中第50條規(guī)定,“各級人民政府和企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)保障科學(xué)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的權(quán)利,并為科學(xué)技術(shù)人員的合理流動創(chuàng)造環(huán)境和條件,發(fā)揮其專長?!边@條看來很好,但幾乎是“望梅止渴”。因?yàn)榻邮芾^續(xù)教育的權(quán)利,就是培訓(xùn)進(jìn)修,多長時間,經(jīng)費(fèi)怎么出,這里都沒有提,各級人民政府和企業(yè)事業(yè)組織就可以不作為。
(三)反向激勵的懲罰功能要有威懾力
懲罰功能是一種反向的激勵機(jī)制,在法律制度中加以明確,可以有警戒作用,也可以使對違法行為的懲罰有法可依靠。但是如果法律規(guī)定過于模糊或罰款較輕,那就既起不到作用??萍碱I(lǐng)域最嚴(yán)重的問題莫過于貪污、挪用科技經(jīng)費(fèi)了。在《科技進(jìn)步法》 中第七章第67 條規(guī)定:虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的財政性資金,依照有關(guān)財政違法行為成分的規(guī)定責(zé)令改正,追回有關(guān)財政性資金和違法所得,依法給予行政處罰;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。顯然這樣的反向的激勵機(jī)制的作用實(shí)在微小,僅僅“追回”,“行政處分”,確實(shí)有縱容之嫌。
(四)民間科技團(tuán)體、個人已經(jīng)逐漸作為我國自主創(chuàng)新的主要力量之一,應(yīng)制定相應(yīng)的促進(jìn)民間科技事業(yè)發(fā)展的法律、政策
建議在產(chǎn)權(quán)歸屬、治理結(jié)構(gòu)、市場融資三個方面應(yīng)建立相關(guān)法律法規(guī)體系, 以明確民間科技事業(yè)主體的法律地位;建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,以明確產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu);加強(qiáng)融監(jiān)管,并建立財政與稅收優(yōu)惠制度;轉(zhuǎn)變政府職能,建立服務(wù)體系; 建立民間科技創(chuàng)新體系,以整合優(yōu)勢資源。
四、結(jié)語
科技創(chuàng)新是一個民族繁榮進(jìn)步的不竭源泉,也是一個國家興旺發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志。在建設(shè)創(chuàng)新型國家的新時期,要求國家科技獎勵工作與時俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,構(gòu)建以政府獎勵為導(dǎo)向、社會力量和用人單位獎勵為主體,最大限度激勵我國科技自主創(chuàng)新的科技獎勵體制。從而逐步完善我國的科技法建設(shè)。
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