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關(guān)鍵詞:江西;人文旅游;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號:F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)03-0-02
一、引言
隨著人類社會的發(fā)展,在面臨人口膨脹、環(huán)境惡化、資源危機等嚴(yán)重影響社會發(fā)展的危機之后,上世紀(jì) 80 年代人們經(jīng)過反復(fù)探索和思考提出了可持續(xù)發(fā)展概念,這是人類發(fā)展道路上一種新思路。最早在1987 年由挪威首相 Bruntlant 在其出版的著名的《我們的共同未來》(Our Common Future)中提出?!翱沙掷m(xù)發(fā)展”已被廣泛置于有關(guān)的學(xué)科領(lǐng)域和各相關(guān)的行業(yè)的范疇研究,在旅游業(yè)的發(fā)展中當(dāng)然也必須涉及。由于經(jīng)濟的驅(qū)動,盲目的開發(fā)旅游所產(chǎn)生的結(jié)果是:對旅游資源的掠奪性開發(fā),對旅游粗放式經(jīng)營管理,旅游設(shè)施的病態(tài)膨脹等等,這些因素直接影響了旅游業(yè)的健康發(fā)展。這樣的發(fā)展必然是不可取的。一種新觀念在宏觀旅游管理領(lǐng)域中產(chǎn)生――旅游可持續(xù)發(fā)展。
二、旅游可持續(xù)發(fā)展理論
可持續(xù)發(fā)展理論是在人類認(rèn)識到自身的生存環(huán)境正在面臨著巨大威脅的背景下,科學(xué)界提出的。旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以生態(tài)效益為前提,保護旅游資源及它所包含的旅游環(huán)境,盡量減小對環(huán)境的破壞:依據(jù)經(jīng)濟效益為中心的原則,通過科學(xué)的開發(fā)、利用、規(guī)劃,不斷提高旅游資源的利用效益和利用效率;依據(jù)社會效益為目的原則,從而滿足人類精神文化的需要,促進(jìn)社會穩(wěn)定地可持續(xù)發(fā)展。
區(qū)域人文旅游資源的可持續(xù)利用,是指開發(fā)旅游業(yè)的地區(qū)在加大旅游業(yè)投資,發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的同時,應(yīng)該做到科學(xué)合理地開發(fā)保護人文旅游資源,不斷提高人文旅游資源的開發(fā)利用能力及水平,力求能夠形成一個科學(xué)合理的人文旅游資源的開發(fā)利用體系;使人文旅游資源開發(fā)既滿足社會、經(jīng)濟的需要,又可以同時維持人文旅游資源的完整性,實現(xiàn)旅游經(jīng)濟與人文旅游資源的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,并力爭留給后代一個良好的人文旅游資源環(huán)境。人文旅游資源的開發(fā)及保護在當(dāng)前旅游事業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期當(dāng)中,越來越受到廣泛的重視。
三、江西人文旅游資源開發(fā)保護現(xiàn)狀
江西省旅游資源豐富,有眾多的人文旅游資源。但就目前來說,一些地理位置集中、條件優(yōu)秀的人文旅游資源,沒能夠結(jié)合到一起,進(jìn)行系統(tǒng)地規(guī)劃,形旅游資源發(fā)展的綜合效應(yīng),真正保護了景區(qū)的人文旅游資源??偨Y(jié)起來江西人文旅游資源有以下幾方面特點:
1.資源種類豐富。江西旅游資源非常豐富。近年來,成功創(chuàng)建了中國優(yōu)秀旅游城市9個、中國旅游強縣1個、A級旅游景區(qū)99個(其中包括5A級2個、4A級40個)、全國文明旅游景區(qū)2個、全國愛國主義教育基地14處、全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點29個以及一大批省級鄉(xiāng)村旅游示范點。特別是在人文旅游資源方面。全省形成了以山、湖、城、村為主體的旅游目的地體系和“紅色搖籃”、 “綠色家園” 、“觀光度假休閑旅游勝地”的品牌形象。
2.資源破壞嚴(yán)重。旅游活動開展的影響是雙方面的,它能創(chuàng)造巨大的綜合效益,當(dāng)然也帶來了負(fù)面的系列效應(yīng)。人文旅游活動的開展,勢必產(chǎn)生環(huán)境的污染,存在更大隱患的是這些環(huán)境的污染會直接或者間接地對實體景觀造成相當(dāng)程度的破壞。就在這個過程中,當(dāng)?shù)剡@些居民日常自發(fā)形成的、帶有地方濃郁特色的傳統(tǒng)文化風(fēng)俗遭到強烈沖擊,出現(xiàn)了利益至上的思想傾向,對于很多傳統(tǒng)的民間技藝、習(xí)慣民俗不夠重視,很多旅游資源需得到傳承和保護。
3.保護力度不夠。人文旅游資源被人為破壞,大多都是由于公眾缺乏人文旅游資源保護意識,對人文旅游資源可開發(fā)價值并不了解。對于江西省而言,這一問題主要表現(xiàn)在:首先,江西省人文旅游資源多數(shù)旅游景區(qū)地處不發(fā)達(dá)地帶和鄉(xiāng)間山區(qū),當(dāng)?shù)鼐用竦恼w文化素質(zhì)不夠高,使得對于人文旅游資源保護意識缺位;其次,人文景區(qū)當(dāng)中的從業(yè)人員、管理人員和政府部門對人文旅游資源保護的認(rèn)識不夠完整,過度強調(diào)人文旅游資源的經(jīng)濟價值。
四、江西人文旅游資源可持續(xù)發(fā)展的建議
江西省多數(shù)人文旅游資源是通過建立各種不同類型旅游景區(qū)來開發(fā)管理的,但是景區(qū)的發(fā)展程度往往是不盡相同的,管理人員的配備本來就存在不均衡的現(xiàn)象。多年來,江西省一直想通過廬山景區(qū)的示范作用,為全省人文旅游資源樹立標(biāo)桿,帶動人文旅游產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā),但是真正實現(xiàn)旅游線路組合的景區(qū)是很少的,形成了井岡山景區(qū)和廬山景區(qū)支撐江西省旅游的局面,不利于人文旅游資源的整體發(fā)展。因此筆者通過總結(jié)和歸納為江西人文旅游資源可持續(xù)發(fā)展提出以下幾點建議:
1.前期措施。由于人文旅游資源具有生態(tài)價值、社會價值、經(jīng)濟價值等多重價值,這就決定了在開發(fā)利用江西人文旅游資源時,保護是第一位的,開發(fā)利用則是后續(xù)的工作。人們的旅游資源保護意識缺失是多數(shù)人文旅游資源得不到合理開發(fā)利用的主要原因,跟自然旅游資源一樣人文旅游資源也存在脆弱性和難恢復(fù)性。人文旅游資源開發(fā)區(qū)所處的各級開發(fā)商、政府部門、從業(yè)人員和旅游管理人員有必要進(jìn)行專題培訓(xùn),讓他們了解江西人文旅游資源的特點、價值、屬性,充分認(rèn)識到旅游環(huán)境和旅游資源在旅游業(yè)開發(fā)中的基礎(chǔ)地位,認(rèn)清當(dāng)前全國旅游發(fā)展趨勢,在利用開發(fā)經(jīng)營中自覺運用資源保護意識,對江西人文旅游資源進(jìn)行科學(xué)、合理的開發(fā)。不同的人文旅游資源針對性的保護措施是非常重要的。人文民俗的保護方面,則需要從歷史學(xué)、文化學(xué)、民俗學(xué)等角度進(jìn)行深入研究,充分挖掘江西省人文民俗內(nèi)涵。
2.后進(jìn)措施。江西人文旅游資源的保護涉及的部門是眾多的,同時也和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的發(fā)展利益密切相關(guān),與這些部門和社區(qū)進(jìn)行發(fā)展合作是取得更好保護效果的必須前提,明確分工,公平分配利益才能實現(xiàn)共同發(fā)展。處在人文旅游資源所在的各種景區(qū)內(nèi)的居民和社區(qū),必須要求他們參與人文旅游保護區(qū)的管理和建設(shè),如對于景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施維護、古跡維護、消防防火等工作,與此同時必須照顧社區(qū)的基礎(chǔ)利益,通過多元化開展農(nóng)家樂、藥材種植、旅游商品、特色水果種植制作等途徑進(jìn)一步幫助他們獲得足夠的經(jīng)濟利益,使他們成為資源保護的主題,而不只是一種單純的補貼。保護人文旅游資源,單純依靠政府和管理部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,社會各界人士的積極參與是非常有效的補充。其中社區(qū)、非政府組織、公私企業(yè)集團和地方政府都是很好的旅游資源保護主體,它們參與管理和保護旅游資源能起到非常重要的作用。
3.提升措施。從大的方面,要立足于全省旅游資源特點,結(jié)合江西省旅游產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際情況,加快制定全省的旅游資源發(fā)展總體規(guī)劃,要有前瞻性和操作性,同時加強規(guī)劃實施管理力度,充分發(fā)揮旅游規(guī)劃的指導(dǎo)作用,為全省人文旅游資源的健康發(fā)展保駕護航。從小的方面,各景區(qū)依據(jù)景區(qū)自身人文旅游資源的開況,進(jìn)一步優(yōu)化和提高本景區(qū)的人文旅游資源發(fā)展規(guī)劃,使人文旅游資源保護的具體管理規(guī)定以及建設(shè)管理起到作用,決不能單單以盈利為目的,必須做到保護與開發(fā)兩手抓。特別是在人文旅游資源保護方面,完善的法律法規(guī)是最強有力的武器。一方面,江西省各級政府相關(guān)職能部門要根據(jù)國家出臺的各種法律法規(guī),緊密結(jié)合本地實際,制定科學(xué)的、合理的、具有地方特色的人文旅游資源保護法規(guī),推動本地區(qū)人文旅游資源保護的法制化進(jìn)程;另一方面,各個旅游景區(qū)管理部門也必須在國家、地方法規(guī)框架下,制定自身的管理規(guī)定,要盡可能做到程序性、完整性、可操作性。江西省要立足于自身旅游資源的分布和特點規(guī)律,不僅要進(jìn)一步充實執(zhí)法力量,注重與地方社區(qū)的聯(lián)動,同時必須加強執(zhí)法人員管理。
五、結(jié)語
根據(jù)江西省旅游資源的特點以及旅游發(fā)展中更加重視自然旅游資源的偏見,要做到科學(xué)合理的規(guī)劃,把握各方面的協(xié)調(diào),使得自然景觀、經(jīng)濟景觀和文化景觀能協(xié)調(diào)發(fā)展,必須積極發(fā)展人文景觀旅游。可持續(xù)利用強調(diào)開發(fā)的廣度和深度,提高開發(fā)保護管理的水平,爭取獲得旅游經(jīng)濟增加值的充分提高,盡最大可能對人文旅游資源進(jìn)行保護開發(fā)利用的同時,也要在一定程度上保持人文旅游資源整體系統(tǒng)的完整性與維持它的正常的發(fā)展能力,不要去影響當(dāng)?shù)鼐用窈蟠睦?。筆者認(rèn)為江西省未來旅游資源發(fā)展可重點規(guī)劃旅游區(qū)、游覽路線,充分利用旅游資源發(fā)達(dá)的優(yōu)勢,挖掘各地資源特色,開發(fā)特色旅游商品,打造地方文化品牌,提高旅游資源的可持續(xù)發(fā)展能力。
參考文獻(xiàn):
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Abstract: Based on the summarization of the previous research results of China′s tourism resources, this paper focuses on development and protection of tourism resources, starts from the analysis of five reasons of affecting sustainable development of China′s tourism resources and puts forward some feasible suggestions from aspects, such as development model of tourism resources, excavation of cultural connotation, establishment of sustainable development system, "artificialization, commercialization and urbanization" of travel service etc., under the support of the concept of sustainable development of Domestic and international tourism resources, so as to promote sustainable development of China′s tourism industry.
關(guān)鍵詞: 旅游資源開發(fā);創(chuàng)新理念;可持續(xù)發(fā)展;建議
Key words: tourism resources development;innovative concept;sustainable development;suggestions
中圖分類號:F59 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)03-0007-02
0 引言
近年來,隨著旅游業(yè)的新經(jīng)濟增長點地位的確定,許多旅游地把旅游業(yè)列為主導(dǎo)或支柱產(chǎn)業(yè),優(yōu)先發(fā)展旅游項目,加大旅游開發(fā)力度,這一方面促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,但另一方面也產(chǎn)生了一系列問題:如對旅游資源掠奪開發(fā)的短視行為,旅游地的粗放式管理和旅游建設(shè)的病態(tài)膨脹等。這些問題的出現(xiàn)迅速地?fù)p壞了旅游資源的可再生性,破壞了旅游環(huán)境,降低了旅游質(zhì)量,造成了景觀衰退,使旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何開發(fā)和保護旅游資源,促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就成為我國旅游業(yè)界亟需解決的主要問題和學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域所關(guān)注的一個重要課題。
1 關(guān)于該課題的研究現(xiàn)狀及趨勢
二十世紀(jì)九十年代末,特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)以后,旅游資源開發(fā)和保護成為學(xué)術(shù)界研究的重要課題。如劉麗的《旅游資源的開發(fā)與環(huán)境保護》(2004)。張迎春等的《我國旅游資源保護的現(xiàn)狀與反思》(2004)。丁水平的《旅游資源開發(fā)與保護過程中的幾個主要問題的探析》(2007),并提出旅游開發(fā)的戰(zhàn)略模式。如李山梅的《開發(fā)西部旅游資源應(yīng)堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》(2002年),付向陽的《淺論西部旅游業(yè)現(xiàn)狀及其發(fā)展戰(zhàn)略》(2002年),史本林的《論區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》(2005年)都說明我國對旅游資源的研究已有了更深入地研究。
2 影響中國旅游資源開發(fā)可持續(xù)發(fā)展的主要表現(xiàn)
2.1 法律的忽視與不完善 我國對旅游資源進(jìn)行保護的法律是極不健全和完善的,甚至可以說是貧乏。我們沒有專門針對旅游資源的立法,更沒有針對世界遺產(chǎn)進(jìn)行的專項立法。很多現(xiàn)實中存在的問題無法在法律上找到依據(jù),其后果就當(dāng)然是在實際操作中很多違法現(xiàn)象的出現(xiàn)。特別是對那些決策造成旅游資源永久性破壞且無法恢復(fù)的責(zé)任追究的問題,應(yīng)當(dāng)引起立法者的重視。
2.2 多頭管理模式 在我國有非常之多的旅游資源管理機構(gòu)。目前我國有1268處國家級文物保護單位、119個國家級風(fēng)景名勝區(qū)、幾百個自然保護區(qū)和森林公園。而在這眾多的旅游資源中,文物單位由國家文物局管轄,國家風(fēng)景名勝區(qū)由建設(shè)部管轄,國家森林公園屬林業(yè)局管轄,自然保護區(qū)則有分屬環(huán)保總局、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、海洋局、地礦局、水利總局管轄。在各旅游景點內(nèi)很容易出現(xiàn)由于分屬不同部門管轄而造成的管理混亂局面。特別是在利益誘導(dǎo)下,各管理部門對于收費、立項等有利可圖的事項爭相管理,對那些要擔(dān)風(fēng)險、負(fù)責(zé)任的事項則互相推委、互相扯皮,一方面導(dǎo)致行政效率不高,另一方面也給旅游資源的保護帶來了困難。
2.3 利益驅(qū)動造成旅游資源的人工化、商業(yè)化和城市化,忽視對資源的保護 在很多旅游景點的管理者或地方政府官員看來,景點的經(jīng)濟效益是第一位的,所有的建設(shè)、開發(fā)乃至對資源的日常維護其最終的目的只有一個就是賺錢。專注于經(jīng)濟利益的開發(fā)活動必然忽視對資源的保護。在大多數(shù)的景點都存在這樣的惡性循環(huán):拿景點維護資金用于開發(fā)新項目,其所得收入也沒有用于景點的維修和保護,而用于新的項目投資。景點的游客是越來越多,對于旅游資源的破壞也是越來越嚴(yán)重,景點的維護資金卻不能到位,只能眼看很多珍貴的遺產(chǎn)逐漸的毀損。
2.4 盲目開發(fā)破壞旅游資源的整體性、真實性和完整性 在我國有盲目跟風(fēng)的不良現(xiàn)象,什么地方、什么行業(yè)有利可圖,就一擁而上,競相上馬項目,而不管該行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的規(guī)模是否已經(jīng)飽和。在旅游資源比較豐富的地區(qū),為了招徠游客而開發(fā)新項目,這本無可厚非,但是單純?yōu)榱嗽黾咏?jīng)濟收人建造與景區(qū)不相適應(yīng)的項目,破壞整個景區(qū)的整體性與和諧性。在旅游資源相對貧乏的地區(qū),地方官員想方設(shè)法開發(fā)出一些項目吸引游客,比如微縮景觀、民俗文化村等,在筆者看來這些新建景觀既不符合嚴(yán)格的旅游資源概念又浪費了國家建設(shè)資金,有百害而無一利。
2.5 游客旅游觀念存在誤區(qū),旅游資源保護意識不強 客觀的說,各景區(qū)管理者大肆開發(fā)新的旅游項目在一定程度上是迎合了很多游客的需求。除此以外,公眾的旅游資源保護意識也相當(dāng)?shù)谋∪?。很多人都認(rèn)為旅游資源保護是管理者和專家的事,游客到景點來就是來享受美的事物的,怎么方便怎么來,只管自己玩的盡興。所以就有了爬到雕像上拍照,隨意觸摸文物、壁畫,破壞景觀設(shè)施,隨便亂涂亂畫的現(xiàn)象出現(xiàn);這樣的行為不僅給景區(qū)的日常管理增加了難度,同時還極大的破壞了旅游資源,增大了旅游資源保護的難度。
3 旅游資源開發(fā)可持續(xù)發(fā)展理念提出與研究
旅游資源開發(fā)理念是旅游資源開發(fā)的主要的理論基礎(chǔ)。
羅馬大學(xué)的DINO DE UITERBO教授的于2001年提出“保護環(huán)境,堅持旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展理念”。他認(rèn)為,旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展要在生態(tài)多樣性、社會文化的持續(xù)性和經(jīng)濟的可持續(xù)性三個方面做出努力。在旅游資源開發(fā)和利用過程中,應(yīng)采取多種形式進(jìn)行環(huán)境保護和治理,讓全社會參與環(huán)境保護。在旅游資源開發(fā)中,規(guī)劃部門要進(jìn)行定量環(huán)保研究,分析未來旅游活動可能對環(huán)境造成的影響和需要采取的對策。
意大利萊切理工大學(xué)STEFANO DE RUBTRTIS教授的“開發(fā)就是保護的理念”(2002.Sustainable development of tourism. International year of Ecotourism,WTO-Sustainable Development of Tourism.)。意大利國內(nèi)古城堡分布廣、數(shù)量多。為了保護城堡,按原貌修復(fù),修舊如舊。他建議意大利政府以國有方式購買古城堡,將古城堡改建為飯店。通過古城堡飯店賺來的錢又去收購更多的古城堡。這就起到了既保護文化古跡的作用,又獲取了經(jīng)濟效益,用賺得的錢去再開發(fā),產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟效應(yīng)。
我國的覃建雄教授在《旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展與西部大開發(fā)》(中國可持續(xù)發(fā)展,2003.16(5):24-30)構(gòu)建立了旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)與概念性框架。
覃建雄認(rèn)為旅游可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)是經(jīng)濟系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的交集,并涉及生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)社會和社會經(jīng)濟各個領(lǐng)域(圖1)。
旅游可持續(xù)發(fā)展概念框架包含了旅游經(jīng)濟持續(xù)性、旅游資源環(huán)境持續(xù)性、旅游地社會持續(xù)性三個基本要素,三者相互影響、相互作用,缺一不可(圖2)。
旅游可持續(xù)發(fā)展理念的核心在于:以旅游資源環(huán)境可持續(xù)為前提,以旅游經(jīng)濟持續(xù)增長為手段,以旅游地社會持續(xù)進(jìn)步為目的,使旅游地社會、旅游經(jīng)濟與旅游資源環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4 中國旅游資源開發(fā)可持續(xù)發(fā)展建議
4.1 開發(fā)模式、發(fā)展模式上,應(yīng)更加注重可持續(xù)發(fā)展 在這方面,目前各國已達(dá)成了以下共識:要想實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展,必須以大力發(fā)展綠色產(chǎn)品和綠色經(jīng)營為手段,以實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一為目標(biāo),使旅游可持續(xù)滲入各方面的工作和活動,我們要不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,并將可持續(xù)發(fā)展作為一項長期的工作堅持下去;實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展,我們要依靠旅游者素質(zhì)的提高與自覺配合,依靠投資者與社區(qū)在開發(fā)建設(shè)與管理中的積極合作,同時還要在自身管理工作上跟進(jìn),強調(diào)規(guī)劃先行;實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展,首先要制定切實可行的法規(guī)制度和行動計劃,旅游與環(huán)保部門必須密切配合,同時還要發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用;精心保護好生態(tài)環(huán)境是發(fā)展旅游業(yè)的生命線,因此在旅游業(yè)的發(fā)展過程中,我們要重視自然、人文景觀的保護工作。
4.2 旅游資源開發(fā)要加大旅游文化內(nèi)涵的挖掘 注重旅游資源、資源地和旅游客源地區(qū)的文化特征,尋求本地旅游資源文化與旅游者背景文化的溝通橋梁、開發(fā)具有文化特征和特色的旅游產(chǎn)品,是區(qū)域旅游持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。旅游產(chǎn)品必須反映地域性文化特征,以支持區(qū)域旅游的可持續(xù)發(fā)展。
開發(fā)挖掘旅游的文化內(nèi)涵必須從旅游客體入手,實施多元化、多類型、多文化、多視角的旅游產(chǎn)品戰(zhàn)略。主要思路如下:①注重旅游地形象的文化形象導(dǎo)向;②進(jìn)行旅游地的文化主題定位;③圍繞主題,進(jìn)行旅游地文化促銷;④發(fā)掘旅游資源文化內(nèi)涵的內(nèi)容;⑤在旅游活動開發(fā)中注重旅游地方文化表現(xiàn);⑥旅游地人造景觀的文化內(nèi)涵性;⑦通過服務(wù)過程表現(xiàn)本地文化。
4.3 建立科學(xué)合理的可持續(xù)發(fā)展體系
4.3.1 建立可持續(xù)旅游資源保護體系 應(yīng)建立集中、統(tǒng)一、有效的旅游資源綜合管理機構(gòu),加強部門之間政策和目標(biāo)的協(xié)調(diào)。
4.3.2 建立可持續(xù)旅游生態(tài)環(huán)境保護體系 ①針對旅游生態(tài)環(huán)境污染問題,應(yīng)建立相應(yīng)的可持續(xù)旅游生態(tài)環(huán)境保護體系。②加速自然保護法規(guī)建設(shè),強化統(tǒng)一監(jiān)督管理,抓好自然保護區(qū)、生態(tài)保護示范工程,確保生態(tài)環(huán)境和生物多樣性,以開發(fā)促旅游、以旅游促環(huán)保、以環(huán)保促效益。
4.3.3 建立旅游可持續(xù)發(fā)展綠色產(chǎn)品規(guī)劃體系 ①制定和完善旅游規(guī)劃基本法。建議出臺《旅游規(guī)劃法》或《旅游規(guī)劃管理條例》,將旅游規(guī)劃納入法制化軌道;②明確與旅游規(guī)劃相關(guān)行為的法律性質(zhì),克服旅游規(guī)劃中重視不足及認(rèn)識片面等問題;③把旅游發(fā)展規(guī)劃納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中,各地區(qū)旅游規(guī)劃應(yīng)納入全國旅游發(fā)展總體規(guī)劃框架中,與土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃等相銜接,與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、城市綠地系統(tǒng)、環(huán)境保護、文化宗教場所、文物保護單位等專項規(guī)劃相協(xié)調(diào),為實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定關(guān)鍵基礎(chǔ)。
4.3.4 建立旅游可持續(xù)發(fā)展評估指標(biāo)體系 在充分借鑒國際、國內(nèi)旅游可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系研究成果基礎(chǔ)上,建立全面可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀和潛力的可度量化、具有可操作性的旅游可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系、指標(biāo)評價體系及宏觀監(jiān)控體系。具體措施包括:①對全國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀、水平、能力進(jìn)行定期評價;②制定線旅游可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系;③開展旅游可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系、評價體系和監(jiān)控體系的研究體系;④建立旅游可持續(xù)發(fā)展宏觀監(jiān)測體系;⑤建立旅游可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)計報表制度;⑥建立旅游可持續(xù)發(fā)展水平和能力的綜合評估制度;⑦建立健全旅游可持續(xù)發(fā)展各級目標(biāo)責(zé)任制;⑧建立健全旅游可持續(xù)發(fā)展宏觀監(jiān)控的組織實施機構(gòu)。
4.3.5 建立旅游可持續(xù)發(fā)展綠色營銷體系 ①加強綠色營銷宣傳,讓當(dāng)?shù)鼐用窳私狻⑴浜?、支持并參與綠色營銷;②加大綠色營銷工作力度;③加快綠色游營銷人才培養(yǎng),加強綠色營銷理論研究。有計劃地開展綠色營銷人員的培訓(xùn)工作,提高綠色營銷人員素質(zhì),增強綠色企業(yè)的整體營銷能力。同時,加強綠色營銷的理論探索和科學(xué)研究,使綠色營銷有的放矢,并在更高起點、更高水平上有效地開展;④加強組織領(lǐng)導(dǎo)和各部門的協(xié)同配合。作為一項系統(tǒng)工程,綠色營銷涉及旅游產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷、銷售的各個環(huán)節(jié),需要各部門、各地區(qū)協(xié)同配合,互相支持。旅游產(chǎn)供銷各部門應(yīng)有明確的“綠色”概念,按“綠色”標(biāo)準(zhǔn)來生產(chǎn)、檢驗和銷售產(chǎn)品,力求生產(chǎn)、營銷、銷售的各個環(huán)節(jié),符合“綠色”標(biāo)準(zhǔn)和要求。
4.4 旅游服務(wù)更加注重規(guī)范化、個性化和情感化 旅游接待有行、游、住、吃、購、娛六大要素,無論在哪個環(huán)節(jié)上,推進(jìn)規(guī)范化、個性化和情感化服務(wù)都是必要的?!耙?guī)范化服務(wù)”的實施,能把各個服務(wù)環(huán)節(jié)上的動作協(xié)調(diào)起來,使復(fù)雜的服務(wù)系統(tǒng)化、程序化、制度化、日?;瑥亩行У乇WC基本服務(wù)質(zhì)量?!皞€性化服務(wù)”,包括癖好服務(wù)、靈活服務(wù)、心理服務(wù)、自選服務(wù)、意外服務(wù)和委托服務(wù)等方面。能讓各種服務(wù)對象所提出的要求乃至有所想而未敢開口的意愿在不出格的框子內(nèi)盡量得到滿足,游客就會從心底里感到滿意,就會成為這個接待單位的宣傳員和回頭客?!扒楦谢?wù)”,包括語言溝通和情感溝通,核心是要把對客人的尊重、關(guān)切、體貼全部溶化在謙恭隨和、善解人意、機靈麻利、辦事穩(wěn)妥、隨機應(yīng)變的服務(wù)之中。有規(guī)范化服務(wù)作基礎(chǔ),再在個性化、情感化服務(wù)上下功夫,旅游服務(wù)就能廣泛贏得游客。從而推動旅游業(yè)的健康永續(xù)發(fā)展。
注:本文為作者碩士論文《中國——意大利旅游資源開發(fā)比較研究》摘選.論文是作者在意大利萊切大學(xué)培訓(xùn)期間參與導(dǎo)師STEFANODE RUBTRTIS教授主持的“中意旅游潛在需求研究”課題的成果之一.
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關(guān)鍵詞:旅游資源 可持續(xù)利用 模式
進(jìn)入本世紀(jì)50年代之后,旅游業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn),已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的壯大標(biāo)志著隨著人類社會的不斷進(jìn)步、科技水平的不斷提高和生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,人們生活品質(zhì)有了顯著提升。在20世紀(jì)90年代,以自然景觀、文化遺址等旅游資源為基礎(chǔ)的旅游業(yè)迅速發(fā)展,國內(nèi)對旅游資源的利用也取得了一定的成績。但是,正因如此,在獲得利益的同時也帶來了很多問題。所以,現(xiàn)如今如何讓旅游資源可持續(xù)利用和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為一個重要的研究,要用長遠(yuǎn)的眼光看待這個問題,取長補短,使我國旅游業(yè)在發(fā)展的同時,也不會給旅游資源帶來壓力和威脅。這種現(xiàn)象發(fā)生在世界的各個角落。
一、旅游資源可持續(xù)利用的好處
1.旅游資源可持續(xù)利用的社會意義
旅游資源的可持續(xù)利用給社會帶來了很多好處,促進(jìn)了社會文明、科學(xué)文化的發(fā)展。首先,富有社會文明和科學(xué)文化烙印的旅游資源映射了某一時期美的東西,具有很高的歷史文化價值、藝術(shù)欣賞價值和研究價值,所以旅游資源的可持續(xù)利用,對于歷史和民族的傳播和繼承有很重要的作用;其次,世界各個角落的藝術(shù)、文化、科學(xué)和社會風(fēng)俗可以通過旅游資源的可持續(xù)利用互相交流,進(jìn)行傳播;最后,實現(xiàn)了旅游資源的可持續(xù)利用,自然景觀的獨特性和人文景觀的歷史性就得以保護,避免了后代人看不到當(dāng)代人看到的美麗景觀,開闊了他們在這方面的知識視野。
2.旅游資源可持續(xù)發(fā)展的前提是可持續(xù)利用
可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)了公平性、共同性和持續(xù)性原則,其內(nèi)涵非常豐富。它是以實現(xiàn)資源的持續(xù)利用和環(huán)境的改善來進(jìn)行定義的??沙掷m(xù)發(fā)展觀的提出,對于旅游業(yè)的發(fā)展是一個機會,同時也重新給旅游資源的合理利用、開采和保護提出了價值觀念。旅游業(yè)的發(fā)展要以旅游資源為前提,如果旅游資源不能持續(xù)的利用,那么旅游業(yè)也終將得不到發(fā)展。反過來看問題,如果某個區(qū)域的旅游開發(fā)注重可持續(xù)發(fā)展,那么其旅游資源也是以可持續(xù)利用、合理開發(fā)為前提的。旅游資源的可持續(xù)利用既能滿足當(dāng)代人的需求,又不妨礙子孫后代人進(jìn)行利用的資源的開發(fā)和保護,避免了純粹為了滿足旅游活動的資源無序開發(fā)和人為破壞。
3.旅游資源可持續(xù)利用的環(huán)境意義
旅游是一種活動,這種活動具有審美性、享受性、異地性、文化性、業(yè)余性和短期性等特點。它是人們可以進(jìn)行精神享受的一種活動,有目的的去旅行,或者是暫時停留在不同的地方,以及由此而產(chǎn)生的一切現(xiàn)象的總和,是在一定社會經(jīng)濟條件下產(chǎn)生的一種行為。旅游業(yè)針對人們進(jìn)行旅游的目的,利用旅游資源的特點綜合進(jìn)行開采,為人類創(chuàng)造美的環(huán)境,充分體現(xiàn)出旅游資源的價值。之所以對旅游資源進(jìn)行開發(fā),是人們想利用已有的自然環(huán)境,給人們提供休息、游玩的地方,充分保護和利用前人遺留下來的資源。所以,旅游資源的可持續(xù)利用,對環(huán)境有著重要的意義。
二、旅游資源的可持續(xù)利用面臨的問題
1.客觀問題
從某些方面來看,對旅游資源的開發(fā)本身上就是一種破壞。在旅游景點中設(shè)置的道路、飯店、賓館等本身就不在原有的環(huán)境內(nèi)。其中不恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟行為,也是破壞旅游資源的一個原因。在這些經(jīng)濟活動中,對旅游資源的影響與破壞主要表現(xiàn)在以下三個方面:第一,不合理的資源利用破壞了旅游景點的原生態(tài),繼而旅游資源直接遭到破壞。第二,在計劃經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時,沒有認(rèn)清旅游資源的重要性,導(dǎo)致不能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展相接軌。第三,廢水、廢棄、廢渣及其噪音污染了旅游區(qū)的自然環(huán)境,破壞了旅游區(qū)的安靜。
2.人造問題
與客觀因素相對應(yīng),還有不少主觀的認(rèn)為或非人為破壞。
主觀的人為破壞。伴隨著旅游業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)如今旅游的人越來越多,在這些人中就有可能出現(xiàn)一些素養(yǎng)不高的,他們所到之處,都要標(biāo)記上特殊的符號,以此證明曾經(jīng)來過;更有嚴(yán)重的人,他們竟然用硬物破壞及盜取古跡。對于這種行為,已經(jīng)嚴(yán)重影響了對旅游資源的保護,需要制止。還有一點比較常見的是,人們在旅游時,隨地亂丟垃圾,不僅影響了人們的視覺感官,還破壞了它的自然美,降低了游客的旅游興致。
主觀非故意破壞。有時在旅游區(qū)無意的一些動作、行為都可能會使旅游資源遭到破壞。例如游客在旅游區(qū)欣賞時,呼出的氣體中包含很多的水蒸氣,就可能損害古跡,尤其是在古墓、地下室、洞窟等地方這種現(xiàn)象特別明顯。旅游者的肆意撫摸、踩踏等行為都有可能使旅游資源遭到破壞,例如北京長城的城磚在遭到無數(shù)人的踩踏、撫摸之后,出現(xiàn)了嚴(yán)重的凹陷松動。
無論是人們無意識的還是故意的行為,旅游活動都不可避免的對文物進(jìn)行著破壞。旅游區(qū)設(shè)置的車、船等工具在使用時排出大量有毒氣體,污染了空氣。設(shè)置的飯店、賓館等排出的三廢及油污染也嚴(yán)重影響了旅游區(qū)的水質(zhì)。這些被污染的東西對文物古跡也是有腐蝕功能的。
短視行為導(dǎo)致旅游資源被破壞的后果。有些旅游部門為了獲得眼前利益,不顧對旅游資源的保護,進(jìn)行掠奪性的開發(fā)利用,嚴(yán)重破壞了文物古跡的原生態(tài),甚至造成無法挽回的損失。超負(fù)荷的接待游客使旅游區(qū)自然生態(tài)平衡遭到破壞。構(gòu)成自然景觀的生態(tài)系統(tǒng)并不是萬能的,本身也有一個承載能力,當(dāng)這種承載能力達(dá)到極限時,如果還繼續(xù)對它進(jìn)行利用,那么就會使它的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,造成嚴(yán)重的后果。
三、實現(xiàn)旅游資源可持續(xù)利用的五個途徑
實現(xiàn)旅游資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵是旅游資源可持續(xù)利用模式。模式就是一種解決問題的方法,是一種指導(dǎo),在好的模式指導(dǎo)下,效果會更加明顯。旅游資源可持續(xù)利用模式是將旅游資源可持續(xù)利用具體、規(guī)范化,形成一套解決問題的方法論,用于實踐,科學(xué)指導(dǎo)。這種模式規(guī)定旅游資源配置和使用要實現(xiàn)公平性和合理性,在以旅游產(chǎn)業(yè)管理體制為基礎(chǔ)的前提下,把相對的旅游觀、相對的人類中心作為認(rèn)識基礎(chǔ),實現(xiàn)旅游資源在不同產(chǎn)業(yè)間和代際間綜合利益共享。在模式的指導(dǎo)下,人們更容易的找到科學(xué)開發(fā)旅游資源的方法,避免了因過分開采、開發(fā)不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致的損壞,實現(xiàn)了旅游資源的可持續(xù)利用,旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,推進(jìn)社會的進(jìn)步。
1.根據(jù)環(huán)境容量進(jìn)行適度限定
旅游區(qū)的環(huán)境雖然能夠?qū)ξ廴緝艋?、對旅游人群的承接,但是這種能力是有限的。當(dāng)超過能夠承受的能力時,勢必會對旅游資源造成破壞,甚至是危害到旅游者的人身安全。所以為了保護旅游資源,實現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)利用,就要意識到旅游環(huán)境對旅游資源有怎樣的影響,根據(jù)不同的風(fēng)景區(qū)制定不同的方案,指出可容納游客的極限指標(biāo),通過控制出售的門票,來控制旅游者的人數(shù),實現(xiàn)旅游區(qū)環(huán)境的良性循環(huán)。對環(huán)境容量進(jìn)行限定,可以通過劃定特殊的旅游景點并控制人數(shù)或者是提高旅游景點門票的價格來控制人數(shù),擴大或者是縮小風(fēng)景區(qū)的規(guī)模,既能獲得一定的經(jīng)濟效益還可以對環(huán)境進(jìn)行保護。
2.注重防重于治
要注意的是,之所以對旅游資源生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護,就是為了給人類提供休養(yǎng)生息的地方,為旅游資源可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。所以,要建立防守比治理更重要的思想,防患于未然。不能等到問題出來了,才意識到事態(tài)的嚴(yán)重性,再找方法進(jìn)行補救、治理。防止先污染后處理這種現(xiàn)象的發(fā)生。為此,旅游資源開發(fā)和利用,在規(guī)劃階段就要有防大于治、防重于治的意識,避免旅游資源的過度開發(fā)。
3.注重環(huán)境規(guī)劃
對旅游區(qū)的環(huán)境規(guī)劃實際上是對景點的旅游業(yè)發(fā)展、旅游資源保護、經(jīng)濟發(fā)展的綜合性規(guī)劃。環(huán)境規(guī)劃必須應(yīng)用系統(tǒng)工程的原理,以保證旅游區(qū)環(huán)境景點美學(xué)質(zhì)量和有效使用旅游資源為基礎(chǔ),遵循經(jīng)濟發(fā)展和旅游區(qū)環(huán)境美學(xué)的法則,統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟活動和旅游活動的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和組織,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、旅游業(yè)擴大和旅游資源得到保障三大目的。如果旅游區(qū)風(fēng)景優(yōu)美,空氣質(zhì)量良好,能夠滿足旅游者旅行的目的,那么這個旅游區(qū)就會被贊美、受歡迎。所以,我們要做好應(yīng)用美學(xué)的觀點規(guī)劃環(huán)境。在風(fēng)景區(qū)要禁止興建各種建筑,防止環(huán)境受到污染。推行封山育林,可以保證風(fēng)景區(qū)的生態(tài)平衡,努力把風(fēng)景區(qū)建成適合人類放松娛樂的地方,促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。
4.加強旅游環(huán)保宣傳教育
加強宣傳教育,傳播旅游環(huán)保知識,可以讓旅客意識到環(huán)境保護的重要性。雖然發(fā)展旅游業(yè),能給我國的經(jīng)濟帶來益處,但也有不利的地方。主要是部分游客的不文明行為帶來的,例如有些人對那些惟妙惟肖的雕像愛不釋手,總喜歡用手撫摸、細(xì)細(xì)觀摩,這樣有可能就會碰壞它們;還有的會在顯眼的地方刻上特殊的標(biāo)記,證明自己曾經(jīng)來過此地。對于這種行為要嚴(yán)令禁止。在游客進(jìn)入旅游區(qū)內(nèi),就要對其進(jìn)行教育,宣傳環(huán)保的知識。對那些不聽勸告,導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,要給予相應(yīng)的懲罰。
5.明確資源產(chǎn)權(quán)
現(xiàn)如今,雖然我們所有的資源都?xì)w國家和集體所有,但實際上政府部門、地方政府、社團和個人都把這種所有權(quán)納入自己手中,這樣正規(guī)的資源所有制體系被取代,造成真正的法律效力無法實現(xiàn)。同其他許多國家一樣,許多公共資源,如空氣質(zhì)量、河流等還沒有形成真正意義上的財產(chǎn)權(quán)規(guī)定。對國家和實際利用資源的各經(jīng)濟主體而言,在這樣的非正規(guī)體系下,還不具備適應(yīng)市場經(jīng)濟和資源保護規(guī)范的占有、使用制度。因為在旅游資源的產(chǎn)權(quán)界定方面也存在產(chǎn)權(quán)虛置問題,所以旅游資源利用中短期的行為較為嚴(yán)重。所以要實現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)利用,就應(yīng)該明確資源的產(chǎn)權(quán),建立新體制,并要合理利用和保護旅游資源。
四、旅游資源可持續(xù)利用的開發(fā)模式
旅游資源可持續(xù)利用,首先是要做到規(guī)劃先行。上述實現(xiàn)旅游資源可持續(xù)利用的五個途徑,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃階段就明確提出并作出有關(guān)限定,杜絕無章可循、無序開發(fā)。
其次,采取漸進(jìn)開發(fā)與綠色開發(fā)相結(jié)合的模式。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上,實行漸進(jìn)開發(fā),避免大刀闊斧式的狂建濫造,注重環(huán)保、綠色開發(fā),避免人為破壞。
總而言之,為了讓更多的游客看到我國旅游資源的豐富多彩,同時也為了給后代創(chuàng)造良好的生存條件,必須要保護好旅游資源。發(fā)展旅游業(yè)的前提是不能污染自然環(huán)境、不能破壞歷史文化。所以,在進(jìn)行旅游資源開發(fā)、旅游業(yè)發(fā)展的同時,我們要努力做好保護工作,才能實現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)利用,旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,才能滿足人們不斷增長的物質(zhì)文化要求,同時吸引更多的來自國外的游客,增強國際之間的交流,使我們的社會更美好。
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關(guān)鍵詞:新疆可續(xù)續(xù)旅游戰(zhàn)略
在全球人類面臨生態(tài)環(huán)境危機的背景下,隨著人們環(huán)境意識的覺醒,可持續(xù)發(fā)觀念已經(jīng)迅速普及到全球領(lǐng)域及各行各業(yè)。有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的定義有許多種,不同的學(xué)者從不同的角度來研究,產(chǎn)生不同的認(rèn)識,給予不同的定義。但是1987年聯(lián)合國世界與環(huán)境發(fā)展委員會的報告《我們共同的未來》中提出了可持續(xù)發(fā)展的定義“既滿足當(dāng)代人的需求,又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。而可持續(xù)旅游是可持續(xù)發(fā)展觀在旅游業(yè)的應(yīng)用,它注重社會、環(huán)境、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。到目前為止人們所認(rèn)可的、唯一的可持續(xù)旅游的實現(xiàn)方法是生態(tài)旅游。生態(tài)旅游偏重于對資源和環(huán)境的保護。近年來,隨著生態(tài)旅游的發(fā)展可持續(xù)旅游也引起許多學(xué)者與旅游者的關(guān)注,無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家,都在為保護本地旅游資源并提高收益而大力支持可持續(xù)旅游業(yè)替代傳統(tǒng)旅游發(fā)展模式。
一、新疆發(fā)展可持續(xù)旅游的優(yōu)勢
(一)新疆有豐富的旅游資源環(huán)境
新疆地處亞歐大陸腹地、與中亞、西亞和南亞的八個國家接壤,接壤邊界約5600公里。新疆位于中國的西北邊陲,地域幅員遼闊。特殊的地理氣候條件和遠(yuǎn)離海洋的干旱環(huán)境塑造了許多世界罕見的奇特景觀。新疆有沙漠、高山、冰川、草原、河流,還有生長在不同環(huán)境的植物與生存在不同地域的野生動物。中國旅游資源普查規(guī)范所列的六大類型旅游資源新疆都齊備,并在68種基本類型中擁有56種,占全國實體旅游資源數(shù)量的83%。其中,國家特批的動植物保護區(qū)有29個。因此新疆被國內(nèi)外旅客譽為“天然博物館”。這些特有的自然景觀構(gòu)成了新疆的旅游資源體系。
新疆還有豐富的人文旅游資源。新疆是中國著名的少數(shù)民族聚居地、居住著包括漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族、蒙古族、柯爾克孜族、塔塔爾族、烏孜別克族、塔吉克族、俄羅斯族、錫伯族、滿族等13個主體民族。在歷史的長河中各民族不同的、生活習(xí)慣、民族習(xí)俗造就了得天獨厚的民族歷史文化。在天山的南北分布著許多巖畫、草原石人、歷史文化名人的墓穴、烽火臺等歷史文化景點。
除此之外,新疆現(xiàn)有的22個城市中有13個城市在1998—2007年間先后榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”名稱。它們各具特色,例如:庫爾勒市—梨城、吐魯番市—葡萄之園、烏魯木齊—亞心之都、喀什市—維吾爾故鄉(xiāng)、哈密市—哈密瓜之鄉(xiāng)、克拉瑪依—兩游之城(石油與旅游)、阿勒泰市—黃金寶石之都、伊寧市—花城、阿克蘇市—20世紀(jì)60年代的小上海、博樂市—草原春城、昌吉市—烏魯木齊的衛(wèi)星城、阜康市—新疆的形象與旅游的代表作。這13座城市如同13個輝眼明珠閃爍著魔力,得到中外旅客的認(rèn)可、引領(lǐng)者新疆旅游業(yè)的騰飛發(fā)展。
(二)政府對新疆旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支持
新疆是中國向西開放的前沿陣地。西部大開發(fā)的浪潮為新疆帶來了許多發(fā)展旅游的優(yōu)惠措施。西部大開發(fā)的核心是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護。經(jīng)過三十多年的發(fā)展和積累,新疆旅游業(yè)已經(jīng)準(zhǔn)備了較為雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成,產(chǎn)業(yè)實力明顯增強,管理水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提升,旅游賓館、旅行社,旅游景區(qū)、旅游配套設(shè)施等全面發(fā)展,初步形成了六大要素齊備的綜合產(chǎn)業(yè)體系,能夠為今后發(fā)展可持續(xù)旅游提供條件。近幾年來,當(dāng)?shù)芈糜尉譃榱颂岣呗糜螛I(yè)的地位,牢固樹立“以保護家園為最終目的,發(fā)展可持續(xù)旅游”的理念,進(jìn)行了“一卡通”、“旅游綠色通道”、“新疆人游新疆”等好政策來幫助新疆旅游業(yè)的不斷發(fā)展。
(三)社會的關(guān)注與客源市場的不斷擴大
隨著人們生活水平的不斷提高,人們的生活習(xí)慣也有了變化?!俺鋈ヂ糜巍弊兂闪巳藗兩畹囊徊糠?,這大大促進(jìn)了旅客的數(shù)量。對于新疆來說國際市場上是客源市場的主體。2009年全疆共接待入境旅游者35.5萬人次,同比下降2.8%,創(chuàng)匯1.37億美元、同比增長0.63%;接待國內(nèi)旅游者2098萬人次,實現(xiàn)旅游收入176.75億元,同比分別下降了4.4%和10.7%。在充分考慮新疆實際情況的基礎(chǔ)上,自治區(qū)旅游局制定了2010年旅游發(fā)展目標(biāo),接待入境旅游者50萬人次,同比增長40%,旅游創(chuàng)匯1.93億美元,同比增長40%;接待國內(nèi)旅游者2500萬人次,同比增長19%,國內(nèi)旅游收入220億元,同比增長24.5%[1]。新疆旅游客源的擴大為旅游市場的發(fā)展提供了保障。
二、新疆發(fā)展可持續(xù)旅游業(yè)的意義
可持續(xù)旅游的發(fā)展已成為世界旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢,不僅滿足現(xiàn)代人的旅游需求,也不危害后代人的利益。這對像新疆這樣的地處內(nèi)陸又擁有豐富旅游資源地區(qū)來說具有重大的意義。新疆的旅游最初是以自然資源為源頭,以水域風(fēng)光和民族風(fēng)情為吸引力。人文資源與自然環(huán)境脫節(jié),自然環(huán)境與古代人工建筑只是某些主要生態(tài)因素簡單組成的產(chǎn)物,所處環(huán)境沒有良好的自然生態(tài)系統(tǒng),保留不完整。新疆旅游資源的這種“天性”和“不完整”特征,正是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的意義所在。
(一)發(fā)展可持續(xù)旅游有助于新疆實施扶貧戰(zhàn)略
《中國問題探究》中顯示,新疆的貧困縣有25個,多數(shù)位于少數(shù)民族居住地區(qū)[2]。而消除貧困是中國邁向現(xiàn)代化建設(shè)的重要步驟。對于廣大貧困地區(qū),尤其是少數(shù)民族地區(qū),應(yīng)充分發(fā)揮其豐富的旅游資源優(yōu)勢。但任何形式的旅游活動,即使是生態(tài)旅游也會對生態(tài)環(huán)境有一定的影響,而且傳統(tǒng)旅游業(yè)的發(fā)展多是為了獲取經(jīng)濟利益,對旅游資源采用的是“掠奪式”的開發(fā),使得旅游活動范圍超過了自然環(huán)境的承載力。只有重視生態(tài)環(huán)境保護,增強可持續(xù)發(fā)展的能力,走旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路才能確保新疆旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)新疆經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。
(二)保留民族歷史文化
新疆自古以來是一個多民族居住地區(qū),在這片沃土上生活著47個民族,各具特色的民族風(fēng)情及文化藝術(shù),如享譽中外的維吾爾族的“十二木卡姆”、“麥西來甫”、哈薩克族的“姑娘追”、“黑駿馬舞”、克爾克孜族的名詩“瑪納斯”等構(gòu)成了具有濃郁民族特色的人文旅游景觀。但由于被忽視,出現(xiàn)了“民族文化的淡化”、“失去本質(zhì)”等現(xiàn)象。只有堅持可持續(xù)發(fā)展道路才能保留好這些寶貴的民族遺產(chǎn)。
(三)有利于保護生態(tài)環(huán)境
新疆的旅游資源大多數(shù)屬于不可再生性資源,對旅游資源的低水平的開發(fā)及來自旅游活動對環(huán)境的各方面的影響給新疆旅游資源造成了相當(dāng)大的損耗。因此新疆旅游面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境問題,主要是由資源的破壞和旅游環(huán)境的污染。旅游可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求就是在保護的前提下開發(fā),通過開發(fā)達(dá)到保護的目的。通過可持續(xù)發(fā)展的手段使人們提高保護自然的意識和自覺性,推動保護的發(fā)展,促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的改善。
三、新疆發(fā)展可持續(xù)旅游的戰(zhàn)略
(一)建設(shè)游資源可持續(xù)利用機制,完善法律體系,增強可持續(xù)發(fā)展意識
旅游資源是旅游業(yè)得以生存的基礎(chǔ),而制度在生態(tài)資源利用過程中發(fā)揮著巨大的作用,是實現(xiàn)旅游資源可持續(xù)利用所不可或缺的。因此應(yīng)建立以旅游資源區(qū)域管理為主,行政區(qū)域管理為輔的管理體制,利用制度和法律體系,完善旅游資源可持續(xù)發(fā)展。必須依法打擊破壞環(huán)境的行為,以“制度”來提高人們的可持續(xù)發(fā)展意識和保護旅游資源的責(zé)任。
(二)增強可持續(xù)旅游支撐體系建設(shè),增強生態(tài)旅游的科技含量
推進(jìn)可持續(xù)旅游健康、有序發(fā)展,需要進(jìn)一步完善可持續(xù)旅游的支撐體系。
(1)要進(jìn)一步加強旅游景區(qū)的環(huán)境整治工作,做好宣傳,提高游客的保護意識。
(2)要進(jìn)一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照規(guī)劃的要求,在環(huán)境容量和生態(tài)承受能力的范圍內(nèi),完善交通、衛(wèi)生、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為可持續(xù)旅游的發(fā)展打好基礎(chǔ)。
(3)要加強可持續(xù)旅游的研究,提高其科技含量。通過人力資源開發(fā),加強人才隊伍建設(shè),通過挖掘科學(xué)內(nèi)涵,增加科普場所建設(shè),不斷提高可持續(xù)旅游的科技含量。
(三)要實施可持續(xù)旅游的品牌戰(zhàn)略
新疆的旅游業(yè)最大的問題就是缺乏吸引游客的品牌。新疆有許多極具旅游價值的旅游資源并不被人所熟知。新疆的旅游往往給旅客帶來意想不到的收獲。因此,建議通過實施品牌戰(zhàn)略,把可持續(xù)旅游的科學(xué)理念貫穿到現(xiàn)實中去,在市場上樹立起新疆可持續(xù)旅游的典型,從而推進(jìn)可持續(xù)旅游的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞] 武漢 兩型社會 旅游業(yè) 可持續(xù)發(fā)展
一、武漢旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵
可持續(xù)發(fā)展理念興起于20世紀(jì)60年代,其最重要的標(biāo)志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境,而旅游業(yè)曾被普遍認(rèn)為是符合可持續(xù)發(fā)展理念的較為典型的“綠色產(chǎn)業(yè)”, 但在可持續(xù)發(fā)展由理論走向?qū)嵺`的幾十年間,一批批發(fā)生在我們身邊的慘痛教訓(xùn)表明,發(fā)展旅游業(yè)同樣需要將可持續(xù)發(fā)展理念貫徹其中。
旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是指旅游業(yè)的發(fā)展是在不損害環(huán)境持續(xù)性的基礎(chǔ)上,既滿足當(dāng)代人高質(zhì)量的旅游需求,又不妨害滿足后代人高質(zhì)量的旅游要求,既保證旅游經(jīng)營者的利益,又保證旅游者的利益、旅游地居民的利益,實現(xiàn)旅游業(yè)長期穩(wěn)定和良性發(fā)展。由于在較長一段時間內(nèi),武漢旅游產(chǎn)業(yè)過于重視追求產(chǎn)生經(jīng)濟效益,卻忽略了旅游業(yè)對生態(tài)環(huán)境、旅游資源的直接影響,而這又是武漢旅游業(yè)賴以存在和發(fā)展的根基,在某種程度上就導(dǎo)致了武漢旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到其對武漢生態(tài)環(huán)境和旅游資源造成嚴(yán)重破壞的反作用影響。因此需要探索出一條實現(xiàn)武漢旅游業(yè)與社會、經(jīng)濟、環(huán)境良性協(xié)調(diào)的新路子,努力實現(xiàn)旅游經(jīng)濟效益與旅游社會效益的統(tǒng)一,短期經(jīng)濟效益與長期社會效益的統(tǒng)一。
二、武漢“兩型社會”的構(gòu)建與旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
在當(dāng)前武漢全力建設(shè)全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)的背景下,旅游業(yè)作為拉動武漢國民經(jīng)濟的全新增長點,其重要意義正日益顯著。旅游業(yè)作為一項系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè),需要餐飲、住宿、交通、導(dǎo)游等眾多產(chǎn)業(yè)的協(xié)同,由武漢旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展可推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。一方面有助于提升武漢軟環(huán)境的實力,加快武漢現(xiàn)代化與對外開放的進(jìn)程,進(jìn)一步升華武漢的城市形象,促進(jìn)武漢“兩型社會”建設(shè)與精神文明建設(shè),另一方面吸納了大量人員的就業(yè),在大力維護社會穩(wěn)定,建設(shè)和諧武漢的今天有著現(xiàn)實意義。尤其在全球性金融危機持續(xù)不退,對我國、對武漢經(jīng)濟造成了一定沖擊這一宏觀環(huán)境里,確保經(jīng)濟增長全力擴大內(nèi)需已成為各級政府當(dāng)前的一項重要任務(wù)來抓,旅游業(yè)擁有較長的產(chǎn)業(yè)鏈條,據(jù)有關(guān)統(tǒng)計顯示,旅游業(yè)每增加100元收入,商業(yè)收益占16.5%,交通收益占13.4%,飲食業(yè)收益占19.8%,旅游業(yè)收益占23.9% ,娛樂收益占5.2% ,郵電及其他行業(yè)收益占11.2%。無論是在刺激消費還是擴大固定投資領(lǐng)域都是大有可為的。而達(dá)到上述效果都是以武漢旅游業(yè)能夠充分實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為前提的,不計后果過度開發(fā)的短期行為無異于飲鴆止渴,試想誰愿意去一個臭水橫流,垃圾遍地、空氣污染嚴(yán)重的地區(qū)旅游呢。因此武漢旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展對于“兩型社會”具有重要意義,我們需將兩者有機的結(jié)合起來,以發(fā)展旅游業(yè)促“兩型社會”構(gòu)建,以“兩型社會”的構(gòu)建促旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、武漢旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有利與不利因素
1.武漢旅游業(yè)區(qū)位優(yōu)勢明顯,行業(yè)整體素質(zhì)較高
武漢作為華中和長江中游地區(qū)的經(jīng)濟、科技、教育和文化中心,全國特大城市和重要的交通樞紐,由陸路是京珠、滬蓉等高速公路網(wǎng)交匯之地,由水路可順江直達(dá)上海、四川、安徽等七省市,由鐵路更是我國骨干鐵路網(wǎng)中心,交通之便利為全國前列。在旅游資源上武漢也較為豐富,總體而言武漢旅游資源呈三大特點: 景觀類型豐富、內(nèi)涵和諧、景象地域組合集中。根據(jù)《中國旅游資源普查規(guī)范》的分類統(tǒng)計,武漢市擁有旅游資源180余處,其中地文景觀14處,水域風(fēng)光類16處.古跡與建筑類84處,民俗風(fēng)情類31處,購物類18處,生物景觀類14處。其代表性的景點是全國最佳風(fēng)景名勝之一的黃鶴樓,國家級東湖風(fēng)景區(qū),以五百羅漢、玉佛及悠久歷史著稱的歸元禪寺,高山流水覓知音的古琴臺,辛亥首義軍政府地址紅樓等。此外,新開發(fā)的道觀河風(fēng)景旅游區(qū)、木蘭湖旅游度假區(qū)已初具規(guī)模,金銀湖旅游度假區(qū)、武漢高爾夫球場正在興建之中。武漢旅游業(yè)經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展,加之武漢地區(qū)高等院校密集,旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)較高,擁有一支較為成熟的隊伍,相對于偏遠(yuǎn)新開發(fā)旅游地區(qū),對于旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識程度更為深刻,這些對于武漢旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的順利實現(xiàn)是十分有利的。
2.旅游環(huán)境保護不足,資源整合程度較低
武漢由于是全國特大型城市,城市常住人口密集,加之重工業(yè)十分發(fā)達(dá),不可避免的產(chǎn)生了大量對于旅游環(huán)境的破壞性污染,而伴隨著武漢城市快速發(fā)展,土地資源緊張,對旅游資源的掠奪性開況也較為嚴(yán)重。僅以武漢這一百湖之市的湖泊為例,據(jù)調(diào)查,上世紀(jì)90年代初,中心城區(qū)共有35個主要湖泊,總面積為95004.48畝,到目前已有8個被填占,實有湖泊27個,面積為89996.7畝,面積減少了5.35%。即使是在旅游資源開發(fā)的過程中,也存在缺乏科學(xué)的論證與整體的規(guī)劃就進(jìn)行粗放式開發(fā)的現(xiàn)象,導(dǎo)致了部分景區(qū)不可再生旅游資源被破壞、環(huán)境被污染及歷史、文化風(fēng)格和氣氛與新建設(shè)施極不協(xié)調(diào)等問題。尤其是在當(dāng)前全力保經(jīng)濟平穩(wěn)增長的背景下,個別景點片面的追求開發(fā)的速度與游客的數(shù)量以提高經(jīng)濟收入,卻忽視了旅游環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,甚至人為地犧牲環(huán)境,換取片面的旅游收入的高增長。
武漢地區(qū)旅游資源的整合程度頁較為低下,由于大量景區(qū)分屬于多個不同上級主管部門的單獨管轄,使得旅游業(yè)主管部門在部門和區(qū)域協(xié)調(diào)及行業(yè)管理中遇到的阻力較大。部分景區(qū)已是多年來沒有發(fā)展和改進(jìn)的老線路、老景區(qū),部分景區(qū)卻仍處于“休眠”狀態(tài),沒有進(jìn)行深度開發(fā)和有效整合,既不能實現(xiàn)旅游資源的合理利用,也不能做到對旅游環(huán)境的有效保護。這對于武漢旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是十分不利的,更與武漢“兩型社會”建設(shè)的整體目標(biāo)不一致,甚至在某種程度上阻礙了武漢“兩型社會”的構(gòu)建。
四、武漢旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展方略
1.切實貫徹科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)武漢旅游業(yè)和諧發(fā)展
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,黨的十六屆三中全會明確指出我們需堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。實現(xiàn)武漢旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,最根本的就是切實貫徹科學(xué)發(fā)展觀,抓住武漢建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會的契機,處理好旅游經(jīng)濟發(fā)展與旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,處理好旅游產(chǎn)業(yè)近期發(fā)展與長期發(fā)展的關(guān)系,處理好單體旅游景區(qū)與武漢旅游業(yè)整體的關(guān)系,處理好武漢旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢與劣勢的關(guān)系。同時,我們要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵與精神實質(zhì),努力實現(xiàn)武漢旅游業(yè)發(fā)展速度與質(zhì)量的統(tǒng)籌兼顧,旅游環(huán)境保護與資源深入開發(fā)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,為最終武漢旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展又好又快的實現(xiàn)打下良好的基礎(chǔ)。
2.打破部門壁壘,加快各景區(qū)一體化開發(fā)經(jīng)營進(jìn)程
武漢市各類旅游景區(qū)目前由武漢市園林局、武漢市總工會等多個部門主管或由市政府直管,景區(qū)與景區(qū)之間缺乏必要的橫向聯(lián)系,與環(huán)保部門更是自成系統(tǒng),彼此之間的行政溝通和協(xié)調(diào)存在一定不足。因此要建立起積極有效的區(qū)域協(xié)作機制,加強地方政府、旅游企業(yè)之間的對話,由建立政府部門、景區(qū)長效聯(lián)動協(xié)作機制入手,通過對全市旅游資源總體性的規(guī)劃與開發(fā),各旅游景區(qū)、旅游業(yè)從業(yè)單位、接待服務(wù)單位、交通運輸單位、旅游業(yè)科研院所高效與順暢的協(xié)調(diào),實現(xiàn)武漢旅游業(yè)科學(xué)、有效地可持續(xù)發(fā)展,在當(dāng)前施行大部制改革的背景下,達(dá)到單一部門權(quán)威、有效地全盤主管。在整體資源的一體化開發(fā)進(jìn)程中,要始終堅持資源節(jié)約與環(huán)境友好的理念,打破只顧小部門、小團體既得利益的局面,更要努力改革當(dāng)前旅游景區(qū)政企不分,旅游業(yè)監(jiān)管與經(jīng)營者不分的現(xiàn)狀,群策群力,最終實現(xiàn)可持續(xù)的多贏發(fā)展。
3.強化政府科學(xué)決策與引導(dǎo),健全相關(guān)法律法規(guī)
武漢旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開市場經(jīng)濟的推動,更離不開政府有關(guān)部門的引導(dǎo)規(guī)范,我們必須清醒的認(rèn)識到旅游業(yè)這一無煙產(chǎn)業(yè)并不意味著百分之百的零污染,相反如果決策失誤,極易對武漢的生態(tài)環(huán)境造成不可估量的破壞。因此,有關(guān)政府部門在制定武漢旅游發(fā)展規(guī)劃時必須堅持科學(xué)決策、合理規(guī)劃,充分考慮武漢旅游環(huán)境承載力等因素,以人為本,統(tǒng)籌規(guī)劃“兩型社會”建設(shè)與旅游資源的開發(fā)、保護,防患過度開發(fā)對環(huán)境的破壞于未然。此外應(yīng)大力健全包括旅游環(huán)境保護、旅游資源科學(xué)管理、旅游經(jīng)營企業(yè)管理規(guī)范在內(nèi)的系列法律法規(guī),在我國現(xiàn)行的《環(huán)境保護法》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》、《文物保護法》等與武漢旅游可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)基礎(chǔ)上,針對武漢旅游資源多處于商業(yè)或工業(yè)區(qū)域、景區(qū)內(nèi)居民、企業(yè)組成復(fù)雜等地域性特點補充制定,做到有法可依,有法必依。與此同時加大行政執(zhí)法力度,通過在上點中談到的政府部門聯(lián)動協(xié)作機制,對阻礙武漢旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的行為堅決予以制止,并付諸法律制裁,以牢固樹立防治旅游區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞,保障旅游資源的永續(xù)利用,促進(jìn)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展的發(fā)展意識。以此使武漢的旅游業(yè)發(fā)展步入規(guī)范化、理性化的軌道,實現(xiàn)自然環(huán)境和人文資源的可持續(xù)利用,也最終實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4.堅持可持續(xù)發(fā)展理念,合理開發(fā)武漢旅游資源
可持續(xù)發(fā)展的最高目標(biāo)是:人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展,以保證人類的代內(nèi)、代際間的平等發(fā)展。而要實現(xiàn)這一目標(biāo)就必須實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、資源與環(huán)境的和諧發(fā)展。旅游業(yè)作為武漢“兩型社會”構(gòu)建的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)之一,其前景是比較可觀的,但由于旅游業(yè)從業(yè)人員與游客的環(huán)保意識不足而帶來的環(huán)境污染問題和武漢旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之間是矛盾對立的。因此我們要從提高武漢旅游業(yè)從業(yè)人員和來漢游客的意識理念出發(fā),加大可持續(xù)發(fā)展理念的宣傳力度,使其自覺維護和發(fā)展當(dāng)前的武漢旅游業(yè)。達(dá)到既滿足當(dāng)前旅游需求,又不破壞未來旅游發(fā)展的目的,落實武漢旅游業(yè)既“資源節(jié)約”又“環(huán)境友好”的發(fā)展目標(biāo),實現(xiàn)武漢“兩型社會”構(gòu)建與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。
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關(guān)鍵字:生態(tài)旅游 環(huán)境保護 可持續(xù)發(fā)展
一、引言
生態(tài)旅游經(jīng)濟系統(tǒng)是自然生態(tài)系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)并存的復(fù)合系統(tǒng),自然生態(tài)系統(tǒng)為生態(tài)消費者提供生態(tài)旅游資源和生態(tài)環(huán)境,體現(xiàn)了人與自然的關(guān)系;社會經(jīng)濟系統(tǒng)體現(xiàn)了人與社會的關(guān)系。因此,生態(tài)旅游經(jīng)濟必須處理好人、自然與社會三者之間的關(guān)系。
當(dāng)前西部地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達(dá),走可持續(xù)發(fā)展道路是該地區(qū)的重要出路。生態(tài)旅游是可持續(xù)發(fā)展的一種模式,是西部旅游開發(fā)的戰(zhàn)略選擇,以生態(tài)旅游帶動經(jīng)濟發(fā)展,進(jìn)而提高人們的生產(chǎn)生活水平是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。由于地方特色存在旅游發(fā)展優(yōu)勢,很多地區(qū)把旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè),以此帶動整個地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。本文以恩施州為例分析走生態(tài)旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展存在的問題及相關(guān)建議。
二、相關(guān)概念與理論
1、生態(tài)旅游
“生態(tài)旅游”概念最早是由世界自然保護聯(lián)盟特別顧問謝貝洛斯?拉斯喀瑞于1983年首先提出的,他為生態(tài)旅游提出了兩個要點:一是生態(tài)旅游的物件是自然景物;二是生態(tài)旅游的物件不應(yīng)受到損害。國際生態(tài)旅游協(xié)會在1993年把生態(tài)旅游定義為具有保護自然環(huán)境和維系當(dāng)?shù)鼐用耠p重責(zé)任的旅游活動,強調(diào)保護自然生態(tài)環(huán)境。這里得出生態(tài)旅游研究的主要對象是生態(tài)旅游環(huán)境保護、旅游地居民的經(jīng)濟效益與社會可持續(xù)發(fā)展。
2、生態(tài)中心論與經(jīng)濟中心論
生態(tài)旅游中心論是以旅游資源和環(huán)境保護為主,維持生態(tài)系統(tǒng)的完整性與生物多樣性。生態(tài)旅游中心論導(dǎo)致“不經(jīng)濟”的現(xiàn)象,不僅不能促進(jìn)旅游地區(qū)居民的經(jīng)濟發(fā)展,而且生態(tài)環(huán)境在沒有經(jīng)濟基礎(chǔ)的條件下,也不能得到很好的保護。經(jīng)濟中心論產(chǎn)生的后果是經(jīng)濟“不生態(tài)”,把生態(tài)資源當(dāng)成經(jīng)濟工具,進(jìn)而做出超出生態(tài)環(huán)境的承載力的行為,最終導(dǎo)致環(huán)境惡化,成為不可持續(xù)經(jīng)濟。
三、恩施州生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀及資源特征
1、發(fā)展現(xiàn)狀
恩施地處湖北省西南部,是土家族、苗族聚居的少數(shù)民族自治州,有豐富的民族文化,多種多樣的地形地貌,屬于老少邊窮的武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)。近幾年隨著恩施鐵路、高速、航空運輸?shù)冉煌ㄔO(shè)施越來越完善,推動了恩施旅游業(yè)的迅速發(fā)展,加快經(jīng)濟增長步伐。全國各地的旅游者進(jìn)入恩施,為恩施的對外發(fā)展提供了機遇。恩施生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為:
(1)自然景觀旅游為主導(dǎo)
自然旅游景觀主要是恩施大峽谷、利川騰龍洞、恩施龍鱗宮、巴東神農(nóng)溪、清江闖灘、八百里清江畫廊、巴東水布埡、恩施梭布埡石林以及咸豐坪壩營原始森林公園等,這些自然生態(tài)環(huán)境經(jīng)過人工開發(fā)而形成自然生態(tài)景觀供旅游者游覽,以生態(tài)環(huán)境資源為主導(dǎo)的旅游是最能體現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境的迫切性。然而恩施州的生態(tài)旅游發(fā)展還不完善,由于旅游者的素質(zhì)普遍不高,造成旅游垃圾不斷污染自然生態(tài)環(huán)境,旅游管理者對這方面管理的條例不足,環(huán)境保護意識低,同時旅游地區(qū)管理成本高,生態(tài)旅游形成“不生態(tài)”的現(xiàn)象。
(2)以民俗文化為特色
近幾年恩施民俗文化旅游快速發(fā)展,連續(xù)兩年舉行恩施生態(tài)旅游文化節(jié),吸引了來自全國各地不同民族旅游者前來,通過這種特殊的教育形式學(xué)習(xí)民俗歷史文化。正是少數(shù)民族特殊文化為恩施提供了旅游文化資源,給人們帶來了新鮮感和好奇心。
(3)基礎(chǔ)設(shè)施的落后
恩施地區(qū)長期受到交通瓶頸的制約,與相鄰城市的連通性差,信息隔離,難以跟上全國發(fā)展的步伐。交通不便造成旅游業(yè)難發(fā)展,走不出大山,導(dǎo)致經(jīng)濟落后,人民的思想認(rèn)識和生活水平也得不到提高。兩路的開通為恩施交通帶來了福音,旅游經(jīng)濟從此上升到新的臺階,旅游者不再為交通不便而擔(dān)憂。
2、恩施旅游資源的特征
(1)旅游資源豐富而分散
恩施源于其獨特的地形特征和民族特色,其旅游資源主要包括人文景觀、山水景觀、鐘乳石洞、古橋古鎮(zhèn)…,以及土家女兒會、擺手舞等豐富的民俗文化遺產(chǎn)。主要分布如圖1所示:
上圖中恩施旅游資源分布廣而散,旅游景點之間不成系統(tǒng),聯(lián)系不緊密。這使旅游景點很難受到旅游部門的統(tǒng)一管理和控制,而且旅游者很難把旅游景點連成一體進(jìn)行游覽。恩施州每個縣市都有各具特色的旅游景點,雖交通越來越便利,但由于距離相隔較遠(yuǎn),仍讓很多旅游者望而卻步。
(2)良好的自然生態(tài)環(huán)境
良好的自然生態(tài)環(huán)境與恩施地區(qū)的特殊地理環(huán)境和氣候有關(guān),還有很多比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)沒有被開發(fā)出來,屬于完全原生態(tài)的生態(tài)旅游環(huán)境。旅游資源沒有被充分利用,所以自然生態(tài)環(huán)境與其他地方相比較仍然很完整。恩施生態(tài)旅游的良好環(huán)境能夠推動生態(tài)旅游業(yè)的快速發(fā)展,生態(tài)環(huán)境作為生態(tài)旅游的承載體,它的惡化會導(dǎo)致生態(tài)旅游不能持續(xù)發(fā)展下去,倘若人類過度活動而超出環(huán)境承載力,最終只會加重環(huán)境的負(fù)擔(dān)。
四、生態(tài)旅游經(jīng)濟發(fā)展的困境
1、生態(tài)旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的原則
(1)可持續(xù)發(fā)展原則
首先,以可持續(xù)發(fā)展為原則,即必須在保護環(huán)境的基礎(chǔ)上,滿足當(dāng)代人享受旅游資源的同時,不損害后代人對生態(tài)旅游的需求。主要遵循三個原則:第一,必須以環(huán)境保護為主,以生態(tài)可持續(xù)發(fā)展帶動經(jīng)濟發(fā)展。第二,能夠滿足當(dāng)代人對生態(tài)旅游的需求,即實現(xiàn)公平性與大眾化。第三,必須在不損壞生態(tài)旅游資源的同時為后代人創(chuàng)造更多資源,即平等性。
(2)生態(tài)經(jīng)濟原則
第一,以生態(tài)價值為核心的生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)價值的創(chuàng)造在可持續(xù)發(fā)展中被認(rèn)為是抽象的人類勞動或一般無差別的人類勞動;是人類各種智力的、體力的、直接的、間接的勞動流轉(zhuǎn)和凝結(jié)于生態(tài)系統(tǒng)中,與經(jīng)濟價值一樣都是通過人類勞動創(chuàng)造的。
第二,遵循自然發(fā)展規(guī)律。自然生態(tài)系統(tǒng)具有自身的發(fā)展規(guī)律,破壞了自然發(fā)展規(guī)律會導(dǎo)致扭曲發(fā)展,人類生活的環(huán)境不再適宜人類居住,可持續(xù)利用資源減少。
2、生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展存在的制約
(1)經(jīng)濟落后,資金不足
經(jīng)濟落后地區(qū)把旅游業(yè)作為提升經(jīng)濟水平的主要手段,忽視了生態(tài)系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)的和諧統(tǒng)一性,單方面考慮經(jīng)濟上升不能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,所以經(jīng)濟落后、資金不足導(dǎo)致生態(tài)旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展難以維持,與人們的預(yù)期背道而馳。
(2)缺乏環(huán)保意識
由于旅游者和旅游地居民的環(huán)保意識普遍較差,生態(tài)旅游環(huán)境得不到合適保護。雖然旅游地每隔一段距離設(shè)有垃圾桶,但垃圾沒有得到及時清理,導(dǎo)致旅游人員把垃圾被隨意亂扔在旅游地內(nèi)。同時,旅游者把旅游地點當(dāng)成公共場所的心理而對旅游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境不管不顧,且旅游場所大都在偏遠(yuǎn)地區(qū)或少數(shù)民族地區(qū),生態(tài)系統(tǒng)屬于原生態(tài),被破壞程度相對較低,也導(dǎo)致旅游者認(rèn)為環(huán)境承載力還很強,無意識間毀壞了生態(tài)。所以,公民生態(tài)環(huán)保意識的缺乏會阻礙生態(tài)旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
(3)高價門票的阻礙
旅游業(yè)作為服務(wù)型產(chǎn)業(yè),本著為人們提供服務(wù)的主導(dǎo)思想,應(yīng)該考慮大多數(shù)人都能夠享受旅游資源。然而高價門票卻把一部分人阻擋在旅游門外,旅游資源只為少數(shù)人提供的現(xiàn)象成為阻礙旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素。現(xiàn)在很多旅游區(qū)因開發(fā)花費大量成本而通過高價票來實現(xiàn)成本的快速回收,雖然通過這種方法一方面減少了游客的數(shù)量,也減少了環(huán)境的破壞力度,但并沒有帶來生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,反而使旅游業(yè)走向瓶頸。
3、政策建議
(1)建立完善的旅游制度
近年來大部分旅游資源已回歸國家管理,旅游資源的開發(fā)與旅游區(qū)有條件制定合理與完善的規(guī)章制度,旅游資源局通過對旅游資源的開發(fā)實行開發(fā)前的調(diào)查、合理性、后期維護等措施,然后制定旅游點的行為規(guī)定,實行分區(qū)管理,從生態(tài)脆弱地區(qū)向外延層層遞進(jìn),對生態(tài)脆弱地區(qū)加大保護力度,并作出規(guī)定只能在生態(tài)旅游區(qū)的外延進(jìn)行參觀。
(2)處理好環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系
經(jīng)濟處于發(fā)展時期的民族地區(qū),經(jīng)濟發(fā)展被列為首要任務(wù),生態(tài)環(huán)境變成為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的犧牲品,阻礙了生態(tài)旅游的可持續(xù)性。處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)關(guān)系,以保護為基礎(chǔ),發(fā)展為目的。
(3)生態(tài)旅游向大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
旅游資源向大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,必須降低旅游點的進(jìn)入門檻,減少門票價,形成全民旅游,進(jìn)而帶動全民參與生態(tài)環(huán)境保護。生態(tài)旅游實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是在生態(tài)環(huán)境得到保護的同時經(jīng)濟大力發(fā)展,以生態(tài)旅游帶動地方經(jīng)濟,促進(jìn)恩施州生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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[2] 王傳棟.生態(tài)經(jīng)濟學(xué)[M].山東人民出版社,1986.
(一)自然風(fēng)光優(yōu)美
湘西旅游資源獨特秀美,境內(nèi)奇峰獨立,山中有山,融秀美與雄奇為一體,這里巖溶地貌分布廣泛,石林,石峰拔地而起,如猛洞河、南華山、不二門、坐龍峽、紅石林等,光地下溶洞如鳳凰的奇良洞、龍山火巖鄉(xiāng),就有地下溶洞200多座,我國著名畫家黃永玉游覽后曾繪畫作詩“龍山二千二百洞,洞洞奇魅不可知”,對地下溶洞作出高度評價。
(二)自然資源豐富
湘西自治州植物資源種類繁多,十分豐富。有維管束植物近4000種,經(jīng)濟林、用材林、藥材林、果木林等樹種達(dá)100余種。僅喬木就有300多種,比整個歐洲的總數(shù)還多一倍,裸子植物占世界總量的一半左右。永順小溪有13公頃的原始次森林,林中保存有大量的古第三紀(jì)植物種類,是一座古生物基因庫。這些古老珍稀植物是湘西寶貴的旅游資源,具有重要的觀賞價值和科研價值。
(三)人文旅游資源得天獨厚
湘西地區(qū)不僅有獨具特色的文化遺產(chǎn),還有濃郁純樸的民族風(fēng)情,都使湘西人文旅游資源異彩紛呈,內(nèi)涵豐富,并與自然生態(tài)旅游資源相互輝映,賦予了湘西旅游發(fā)展的良好基礎(chǔ)和巨大的潛力。
1.湘西自古以來就是少數(shù)民族聚居的地區(qū),湘西是獨具特色的土家族、苗族文化蘊底深厚的旅游區(qū)。有豐富的文化旅游資源,如苗族織錦、蠟染、民族服飾、金銀飾品等都是少數(shù)民族的生產(chǎn)生活的豐富遺產(chǎn)。
2.湘西歷史文物古跡,國家級歷史文化名城鳳凰古城,被譽為中國最美麗的小城,城內(nèi)有保存完好的元明清古跡。有全國重點文物保護單位“芙蓉鎮(zhèn)”的有兩千余年歷史的王村古鎮(zhèn)。有千年古都老司城,及湘鄂川黔根據(jù)地舊址塔臥紀(jì)念館。
3.非物質(zhì)文化遺產(chǎn):如土家族民居吊腳樓,土家族跳擺手舞的擺手堂、土家族婚嫁、土家族原始舞蹈毛谷斯舞、打鎦子、梯瑪神歌、咚咚喹、哭嫁歌等土家族音樂、民間傳說和故事、土家族的民族服飾、工藝織錦、刺繡、挑花、竹藤編織、石木雕刻等。瀘溪古老的盤瓠文化、目連戲、花垣苗族的儺文化、苗族工藝蠟染、扎染等,有苗族的四月八、六月六、趕秋等節(jié)日文化,苗族風(fēng)情濃郁古樸。
4.民族民俗風(fēng)情:苗族村寨如國家級民俗文化景區(qū)吉首德夯苗族民俗村、鳳凰山江苗族民俗村、還有鳳凰的石板寨、勾良苗寨等。這些民族村寨體現(xiàn)了民族的居住、建筑風(fēng)格,風(fēng)俗、生活、服飾、飲食、禮儀等,是湘西最有優(yōu)勢的人文旅游資源。
二、湘西州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的構(gòu)想
湘西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開自然、文化等旅游資源,如何有效的保護這些資源,并合理的開發(fā)旅游資源是我們應(yīng)該大力研究的問題,主要要處理好以下關(guān)系:
(一)旅游資源保護與旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)系
注意合理有序的開發(fā)旅游資源,以自然資源、文化資源的保護為中心,編制旅游開發(fā)的長期規(guī)劃。要注意科學(xué)合理地利用旅游資源,成立專門的組織機構(gòu),從自然環(huán)境的特征入手,組織各部門結(jié)構(gòu)人員做好旅游資源的全面調(diào)查,進(jìn)行科學(xué)論證,制定旅游項目的開發(fā)、建設(shè)、管理與保護的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。
學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的自然資源保護方面的先進(jìn)理念,切忌盲目開發(fā)與擴大規(guī)模。各旅游開發(fā)部門組織相關(guān)人員到國內(nèi)外的旅游先進(jìn)的開發(fā)地,學(xué)習(xí)自然資源保護的先進(jìn)理念,多批次,全面的考察學(xué)習(xí),不要僅僅停留在表面的環(huán)境保護的某一個細(xì)節(jié),而應(yīng)該注重其旅游開發(fā)與資源保護的整體關(guān)系層面。
成立旅游環(huán)境監(jiān)測第三方機構(gòu),
立于旅游開發(fā)部門和政府部門之外,這樣才不會受到旅游開發(fā)企業(yè)部門的利益驅(qū)動,才能夠保持旅游環(huán)境監(jiān)測的客觀性、公正性,做到嚴(yán)格監(jiān)督旅游資源開發(fā)的各個環(huán)境,建立健全快速的旅游信息網(wǎng)絡(luò),一旦出現(xiàn)旅游環(huán)境監(jiān)測問題,以四級標(biāo)志給相應(yīng)的部門反饋旅游環(huán)境告警信息,提供給旅游開發(fā)部門和政府部門決策,旅游環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)有權(quán)利對反饋的結(jié)果給予考核,如果反饋不及時,不充分的,按照相應(yīng)的地方旅游環(huán)境監(jiān)測條例給予處罰。
(二)有效地利用市場經(jīng)濟手段為了保證湘西州旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
我們應(yīng)當(dāng)首先充分理解和掌握市場經(jīng)濟的內(nèi)涵和湘西地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)特點。市場經(jīng)濟這個概念是為不同社會制度服務(wù)的。它首先表現(xiàn)為國家可利用經(jīng)濟的、政治的手段對經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控;其次,使市場競爭對價格、生產(chǎn)要素和資源配置產(chǎn)生決定性的影響,并且產(chǎn)權(quán)關(guān)系的界限特別明顯;再次,各國的經(jīng)濟與國際經(jīng)濟接軌。根據(jù)的湘西地區(qū)市場經(jīng)濟的特點,制定出適合湘西可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。因此,我們應(yīng)當(dāng)有效地利用市場經(jīng)濟手段促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這實質(zhì)上就是利用市場機制的作用。通過合理確定環(huán)境和資源的價格,從影響成本和價格,引導(dǎo)經(jīng)濟當(dāng)事人進(jìn)行行為選擇,促進(jìn)對資源的有效利用和配置,如何合理的利用環(huán)境和資源,那么資源環(huán)境和服務(wù)就會同其他要素一樣.在市場上受到同等對待,并因此確保丁要素配置的經(jīng)濟有效性。在(中國21世紀(jì)議程)中,我國政府已明確提出:“將環(huán)境成本納入各項經(jīng)濟分析和決策過程中,改變過去無償使用環(huán)境并將環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給社會的作法,要“有效地利用經(jīng)濟手段和其他面向市場的方法來促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”。
(三)多渠道籌集旅游資源開發(fā)資金
旅游業(yè)是一個高投入、高產(chǎn)出、高創(chuàng)匯的產(chǎn)業(yè)。旅游資源的開發(fā)必須依靠雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)。目前湘西地區(qū)是老、少、邊、窮地區(qū),經(jīng)濟發(fā)展水平較低,發(fā)展旅游業(yè)的最為突出的問題之一是缺乏資金。為了解決資金不足,一是抓住西部大開發(fā)的機遇,爭取國家西部大開發(fā)的項目資金和國債的支持。二是組建旅游股份公司,實行資本運營,加大招商引資的力度,加快旅游企業(yè)上市的步伐,利用上市增強融資功能,把旅游業(yè)做大做強,使旅游業(yè)真正成為湘西名副其實的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。三是從現(xiàn)有的旅游收入中提出一定的比例,建立旅游資源開發(fā)基金,加快旅
游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),促使旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(四)采取可持續(xù)消費方式:消費問題是環(huán)境危機的核心
這是因為不可持續(xù)消費方式會引起環(huán)境污染、資源枯竭,引起生物多樣性和自然景觀的玻壞。因此,要想旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,必須采取可持續(xù)消費方式。大量事實證明,中國不能重復(fù)工業(yè)化國家的發(fā)展模式和消費模式,絕對不能以資源的
高消耗、環(huán)境的重污染為代價。來換取高消費的生活方式,實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,消費方式要有利于環(huán)境與資源保護,決不能搞脫離生產(chǎn)力發(fā)展水平和消費資源的高消費。
湘西州本屬于老、少、邊、窮地區(qū),經(jīng)濟發(fā)展水平較低,是國家重點扶持的貧困地區(qū)之一。地區(qū)消費方式應(yīng)堅持可持續(xù)方式,同時也應(yīng)注意對到湘西旅游的旅游者傳播這種可持續(xù)消費方式的觀念。鼓勵旅游者注意環(huán)境保護和文化遺產(chǎn)保護,鼓勵健康的消費方式。
(五)提高旅游人才素質(zhì),加強旅游人才的培養(yǎng)
湘西要發(fā)展旅游業(yè),人才是關(guān)鍵,要提高人才素質(zhì),必須培養(yǎng)大量的旅游人才。必須加入更多的旅游投入,建立旅游人才的培養(yǎng)基地,建立專業(yè)人才的培養(yǎng)模式,建立多渠道、多層次、開放型的辦學(xué)模式。同時對現(xiàn)有旅游管理人員和服務(wù)人員進(jìn)行強化培訓(xùn),提高旅游管理水平和服務(wù)水平,適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要,增強市場競爭能力,提升旅游體驗的滿意度,提高湘西旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平。
三、結(jié)語
旅游業(yè)是依托旅游地的旅游資源開發(fā)而進(jìn)行的服務(wù)性產(chǎn)業(yè),發(fā)展旅游業(yè)目的是促進(jìn)旅游地經(jīng)濟發(fā)展,提高旅游地居民生活福利水平。旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的核心,但旅游資源開發(fā)既要限制在生態(tài)系統(tǒng)的承載力之內(nèi),為后代人保持和增加發(fā)展的機會,避免自然環(huán)境的破壞性開發(fā)和環(huán)境污染,又要滿足市場需求,實現(xiàn)整體效益最大化。分析旅游產(chǎn)業(yè)和旅游資源的各種關(guān)系,采用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳途徑,是湘西地區(qū)旅游資源開發(fā)戰(zhàn)略的必然要求。
關(guān)鍵詞:生態(tài)旅游 自然 可持續(xù)發(fā)展
生態(tài)旅游興起于二十世紀(jì)八十年代西方發(fā)達(dá)國家,其最初的含義是指到自然中去旅游,并保護自然環(huán)境不受損害。隨著可持續(xù)發(fā)展理論的發(fā)展?jié)B透,生態(tài)旅游逐步吸收了可持續(xù)發(fā)展思想,成為一個富有涵義的概念。九十年代傳入我國后,在中國掀起了一股生態(tài)旅游熱潮,一方面給旅游地乃至整個旅游業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來勃勃生機,另一方面也引發(fā)和加劇了一系列環(huán)境、社會問題,可見作為可持續(xù)旅游發(fā)展方向的生態(tài)旅游本身也存在著可持續(xù)發(fā)展的問題。
一、對生態(tài)旅游實質(zhì)的認(rèn)識
1.生態(tài)旅游提倡尊重自然環(huán)境。生態(tài)旅游是這樣一種旅游方式,尊重自然的異質(zhì)性。它是在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,強調(diào)對自然環(huán)境的保護,要求旅游者約束自己的行為以保護自然環(huán)境,以欣賞、探索和認(rèn)識大自然為目的,對自然環(huán)境、生態(tài)平衡具有較高的責(zé)任感,同時要求旅游從業(yè)者開展工作必須圍繞自然環(huán)境的保護而進(jìn)行,不能為了獲得經(jīng)濟效益而犧牲生態(tài)資源。
2.享受自然是生態(tài)旅游的目的之一??萍蓟M(jìn)程的負(fù)面影響是人們對自然環(huán)境的索取和掠奪,不可避免地出現(xiàn)了森林資源迅速減少、空氣污染、生態(tài)平衡等自然環(huán)境的惡化。人們期待能更多地享受自然環(huán)境的美,于是以親近自然和享受自然為主的生態(tài)旅游倍受青睞。生態(tài)旅游與近代旅游業(yè)產(chǎn)生以來的各種類型的自然山水旅游的根本不同之處,正在于對享受自然觀念的轉(zhuǎn)換。
3.關(guān)注可持續(xù)發(fā)展的旅游。生態(tài)旅游的核心是旅游的可持續(xù)發(fā)展,它強調(diào)當(dāng)代人與后代人享受旅游資源機會均等,當(dāng)代人不能以犧牲和破壞旅游資源為代價,而剝奪后人本應(yīng)享有同等旅游資源的機會。它要求人們從長遠(yuǎn)的角度進(jìn)行旅游資源的開發(fā),確保旅游話動的開展不會超越旅游接待地區(qū)目前和未來的接待能力。
二、我國生態(tài)旅游存在的問題
1.生態(tài)旅游對自然環(huán)境的負(fù)面影響。在生態(tài)旅游發(fā)展過程中,由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計以及人們環(huán)保意識的缺乏,造成了旅游活動對自然生態(tài)環(huán)境的影響,諸如旅游活動對地質(zhì)地貌、植被、動物、土壤、水體和大氣都產(chǎn)生了不同程度的危害。有些旅游活動如狩獵、垂釣等影響了野生動物的生存環(huán)境,導(dǎo)致野生動物生存環(huán)境縮小,生物多樣性受到破壞。
2.生態(tài)旅游對經(jīng)濟環(huán)境的負(fù)面影響。生態(tài)旅游在發(fā)展過程中可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)匚飪r上漲,影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?。如旅游業(yè)的發(fā)展會增大對房地產(chǎn)的需求,使建筑成本增加和土地價格上漲。另外由于旅游業(yè)的高敏感度和高脆弱性,如果過分依賴旅游業(yè),將會導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性。
3.生態(tài)旅游對社會環(huán)境的負(fù)面影響。生態(tài)旅游在發(fā)展過程中雖然可以促進(jìn)生態(tài)旅游地社會進(jìn)步,但同時也會對當(dāng)?shù)厣鐣a(chǎn)生一些不利影響。如旅游者的過多涌入會導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用裆罘绞降母淖?而且有可能使一些傳統(tǒng)文化消失。
三、可持續(xù)發(fā)展思想
國際學(xué)術(shù)界一度認(rèn)為可持續(xù)性包括:生態(tài)、經(jīng)濟、社會三個方面,生態(tài)可持續(xù)性指維持健康的自然過程,保護生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力和功能,維護自然資源基礎(chǔ)和環(huán)境;經(jīng)濟可持續(xù)性指保證穩(wěn)定的增長,尤其是迅速提商發(fā)展中國家的人均收入;社會可持續(xù)性指長期滿足社會的基本需要,保證資源和收入的公平分配。
四、生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的對策分析
1.加強生態(tài)旅游環(huán)境保護宣傳教育工作。生態(tài)旅游強調(diào)人與自然的和諧,旅游活動和環(huán)境保護應(yīng)該是互相促進(jìn)的,而不是相互矛盾的。加強旅游環(huán)境保護知識的宣傳,提高人們的旅游環(huán)境保護意識,向全體游人、旅游從業(yè)人員和區(qū)附近居民宣傳旅游環(huán)境保護知識。
2.做好生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境規(guī)劃。生態(tài)旅游環(huán)境問題的產(chǎn)生、旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降的主要原因是人類經(jīng)濟活動的不當(dāng)造成的,因此需要制定具有科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和預(yù)見性的旅游環(huán)境規(guī)劃。用于組織、管理經(jīng)濟、旅游及其它破壞旅游環(huán)境的活動,來解決發(fā)展生產(chǎn)、擴大旅游規(guī)模與景點環(huán)境保護之間的矛盾,使其協(xié)調(diào)一致,以保證經(jīng)濟發(fā)展和旅游活動持續(xù)穩(wěn)定地進(jìn)行、防止生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境的破壞。
3.加強資源保護,充分挖掘原生態(tài)價值。風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)應(yīng)該遵循“越是自然才越是人類的、越是原生的才越是有價值的、越是民族的才越是世界的”的原則,充分利用風(fēng)景區(qū)景點原始性、獨特性、不可替代性等明顯優(yōu)勢,展現(xiàn)奇、特、野、原始的風(fēng)貌;充分利用其人文旅游資源稀有性、歷史久遠(yuǎn)性的優(yōu)勢,展現(xiàn)景區(qū)獨特之處,促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
4. 認(rèn)真制汀生態(tài)旅游的規(guī)劃。良好的旅游環(huán)境是旅游業(yè)的基礎(chǔ),是旅游業(yè)能持續(xù)發(fā)展的前提,開發(fā)旅游資源的目的.是為了美化景觀,促進(jìn)人類與環(huán)境有機整合。使大自然和文化更好地為人民生活服務(wù),為旅游事業(yè)服務(wù),做到永續(xù)利用,長盛不衰。旅游開發(fā)應(yīng)注意以下幾點:(1)統(tǒng)一規(guī)劃,科學(xué)布局.適度發(fā)展在新建旅游區(qū).應(yīng)首先規(guī)劃建設(shè)生活污水處理廠。做到凈化,美化環(huán)境與項目建設(shè)同步進(jìn)行,并注意保護的區(qū)域內(nèi)地形地貌和自然植物,規(guī)劃建設(shè)中須充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)密性和生態(tài)功能積極性特征。防止“只取不還”,“只用不護’的掠奪性開發(fā),重視開發(fā)保護結(jié)合,統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局。(2)注意適度開發(fā),控制接待人數(shù)要限制環(huán)境容最界限,對于一些重點的保護景區(qū),必須防止太多的游人進(jìn)入.即使是一段旅游區(qū),也應(yīng)嚴(yán)格控制超容量吸引游人,以免資源和環(huán)境的過量損失。
總之,生態(tài)旅游不僅僅是為游客提供一個大自然的游樂場,而是為了更好地保護旅游資源生態(tài)。保護與可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)旅游區(qū)別于傳統(tǒng)旅游的最大特點。用旅游保護生態(tài),以生態(tài)促進(jìn)旅游,將是生態(tài)旅游實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳結(jié)合。
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1.旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的定義
旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展是以保護環(huán)境資源為前提,在保護環(huán)境資源與發(fā)展經(jīng)濟相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上滿足旅游業(yè)發(fā)展的需要。旅游可持續(xù)發(fā)展是將環(huán)境保護發(fā)展放在第一位,以可持續(xù)發(fā)展為旅游業(yè)發(fā)展的長期目標(biāo),保障旅游者、環(huán)境、經(jīng)濟三者利益的均衡性才是旅游可持續(xù)發(fā)展的真正目的。可持續(xù)發(fā)展追求的是長遠(yuǎn)、健康的發(fā)展模式,在實現(xiàn)經(jīng)濟效益的同時,也能產(chǎn)生良好的社會效益和環(huán)境效益。旅游不僅是滿足人們休閑娛樂的一種方式,更有著維護環(huán)境利益的責(zé)任與使命。
2.旅游業(yè)的表現(xiàn)形式
旅游業(yè)的內(nèi)容豐富、形式多樣,為維護旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展,滿足現(xiàn)代旅游者對旅游環(huán)境的需求,同時又能達(dá)到保護環(huán)境,均衡生態(tài)系統(tǒng)的目的,將旅游業(yè)的表現(xiàn)形式歸納為以下幾個方面:
(1)協(xié)調(diào)性
協(xié)調(diào)性作為旅游業(yè)發(fā)展的重要形式,集中體現(xiàn)在兩方面,一方面,旅游經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境是旅游經(jīng)濟發(fā)展的重要保障和首要條件,生態(tài)環(huán)境為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了客觀的物質(zhì)條件,是旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效保障,在旅游業(yè)發(fā)展的同時最直接的體現(xiàn)就是經(jīng)濟突飛猛進(jìn)的發(fā)展,所以協(xié)調(diào)好旅游經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系至關(guān)重要。另一方面,旅游業(yè)與社會之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。社會是旅游業(yè)發(fā)展的載體,旅游業(yè)的發(fā)展離不開社會環(huán)境因素的影響。所以要保持旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,必須規(guī)范旅游行業(yè)的綜合行為,保障服務(wù)質(zhì)量,創(chuàng)造良好的社會形象,為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間,有效開發(fā)潛在客戶資源。
(2)系統(tǒng)性
旅游業(yè)所涉及區(qū)域廣,經(jīng)營業(yè)務(wù)多,但都是社會這個大系統(tǒng)的一個組成部分,與其他行業(yè)或者其他經(jīng)濟活動是相通的。就當(dāng)前旅游業(yè)的發(fā)展來說,各個人群、各個領(lǐng)域都共同推進(jìn)著旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,對旅游業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)性管理能充分發(fā)揮各資源、各個區(qū)域?qū)β糜螛I(yè)的促進(jìn)作用。旅游售票、線路、導(dǎo)游以及旅游消費都是系統(tǒng)性的管理。系統(tǒng)性對旅游業(yè)發(fā)展規(guī)范化具有重要作用,獨立的、超前的、單一的旅游發(fā)展形式不能形成規(guī)范化、系統(tǒng)性的旅游規(guī)模,其做法相對滯后,不僅不能滿足當(dāng)前較大需求的旅游市場,接納大量的旅游人群,而且還阻礙了旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
(3)大眾化
在旅游業(yè)繁榮發(fā)展的今天,旅游早已不再是富人的一種生活方式,它沒有年齡、區(qū)域的限制,已成為大眾休閑娛樂的一種生活方式。對于傳統(tǒng)的旅游來說,出國旅游簽證成為限制人們出行的主要原因,出國旅游對年齡、性別以及從事職業(yè)等都有嚴(yán)格限制,并且還必須具有較高經(jīng)濟實力的人群才有能力加入出國旅游行列。旅游的限制條件增加,不利于旅游業(yè)向良性化,大眾化發(fā)展。由于改革開放的深入,出國旅游不再成為國人的奢望,出游線路明確、交通便捷、價格優(yōu)惠等有利因素,使得各國的旅游業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。就我國而言,旅游業(yè)不斷趨于大眾化,其已成為我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量。
二、旅游業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響
1.旅游資源過度開發(fā)利用
由于近幾年我國旅游業(yè)發(fā)展迅速,不僅帶動了我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還為旅游開發(fā)商創(chuàng)造了較大利益,以致許多旅游開發(fā)商為謀取更多經(jīng)濟利益,不進(jìn)行實地考察,盲目加大了旅游基地的開發(fā)與建設(shè),開墾山林,填湖泊,挖沼澤,造溫泉等旅游項目,使得生態(tài)資源受到嚴(yán)重破壞,不僅不能達(dá)到資源可持續(xù)利用的目的,還使得很多有利資源浪費。許多旅游基地都要結(jié)合客流量、地理位置、交通情況以及經(jīng)濟效益等因素,才能真正發(fā)揮旅游業(yè)的重要作用。對于許多旅游基地開發(fā)商來說,這都是較大的經(jīng)濟投入。旅游業(yè)發(fā)展是一個系統(tǒng)性的行為,如建立旅游基地、加大宣傳力度、修建道路等系統(tǒng)性的行為。
除此之外,許多旅游景點出現(xiàn)商業(yè)攤位過多,土地占用量過大(如停車場、房屋等),偷盜野生名貴動植物等不良現(xiàn)象,使得旅游資源浪費,旅游環(huán)境質(zhì)量下降,對旅游景點形象造成不利影響,使生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞。
2.旅游地生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重
旅游業(yè)快速發(fā)展的同時,伴隨著較大的生態(tài)環(huán)境破壞。主要表現(xiàn)在幾方面,其一,由于旅游者在旅游地隨意扔垃圾、采摘花草等行為為熱門旅游基地造成了大量的環(huán)境污染,加之旅游管理者對景點的環(huán)境維護不到位,并且開展一些不適合景點發(fā)展需要的旅游活動,使得環(huán)境污染受到的污染程度加重。其二,景點附近的環(huán)境維護較差,如水體污染、空氣污染、生態(tài)破壞等使得旅游景點資源受到嚴(yán)重影響,不僅使景點游客數(shù)量減少,而且還影響著景點的經(jīng)濟效益和社會效益,造成大量的資源浪費。其三,許多旅游景點都有許多商業(yè)攤位及商業(yè)鋪面,由于游客較多,攤位的顧客量加大,產(chǎn)生了大量生活廢水、污水、垃圾。對旅游景點的長期發(fā)展來說,這些商業(yè)將是重大的生態(tài)環(huán)境污染源,不利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.旅游人員環(huán)保意識差
旅游者是旅游業(yè)發(fā)展的重要參與者,是旅游業(yè)繁榮發(fā)展的重要力量,也是旅游生態(tài)環(huán)境保護的主要行動者。但就近幾年我國旅游市場的反饋中可以看出,游客的環(huán)保意識十分薄弱。我國旅游業(yè)已成為了大眾消費、全民休閑的一種生活方式,對人員的素質(zhì)要求也在不斷提高,但一直缺乏相關(guān)法律法規(guī)的約束,對此則需充分發(fā)揮個人綜合素質(zhì)以及思想道德水平的作用。
旅游人員環(huán)保意識差主要體現(xiàn)在兩方面,一方面,游客亂扔垃圾、踐踏草坪、亂采摘等不良行為較普遍。許多游客的自我約束以及遵章守法意識差,對景點旅游資源不重視,故意做出一些有違景區(qū)規(guī)定并且嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的行為,這些不利環(huán)保的行為都是需要嚴(yán)格制止與約束的。另一方面,亂刻亂劃的現(xiàn)象嚴(yán)重,許多旅游景點都存在名勝古跡被刻字或者被亂劃的情況,使得名勝古跡遭受破壞,影響其存在價值。所以作為旅客約束自我不良行為不僅是提高自身素質(zhì)的需要,更是我國文明旅游時展的迫切要求。
4.熱門景點人滿為患
許多旅游景點在旺季旅客供給量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過景點游客承載量,許多景點為獲得較高效益,出現(xiàn)超額售票的現(xiàn)象,使得交通堵塞、住宿困難、環(huán)境污染嚴(yán)重等現(xiàn)象。經(jīng)調(diào)查顯示,我國的游客有90%以上都愿意選擇旺季出游,因為旅游需要結(jié)合季節(jié)、氣候、時間三大主要因素選擇是否出行。對于熱門景點的環(huán)境問題,有近18%的游客非常重視,45%的游客比較重視,30%的游客處于一般狀態(tài),7%的游客漠不關(guān)心。對此可以看出,對我國熱門景點的環(huán)境問題有很大一部分游客處于較強的環(huán)保意識狀態(tài),嚴(yán)重影響了我國景點生態(tài)環(huán)境。除此之外,景區(qū)是幽靜清雅的環(huán)境,人數(shù)過多將產(chǎn)生大量的噪音污染,影響旅游氛圍,令熱門景點產(chǎn)生更多的負(fù)面影響,所以控制游客量將成為熱門景點可持續(xù)發(fā)展的重要行動,也是旅游業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)注的重要問題。
三、旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的策略
1.旅游資源開發(fā)與保護協(xié)同,促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展
旅游資源在進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的同時還應(yīng)將環(huán)境保護納入主要考慮范疇,只有做好環(huán)境保護工作,才能確保旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,對此旅游資源的開發(fā)應(yīng)做到以下幾方面,其一,旅游資源的開發(fā)以及旅游基地的建設(shè)應(yīng)在我國政策、法律法規(guī)的規(guī)定下實施,對此應(yīng)充分發(fā)揮政府在旅游業(yè)中的重要作用。政府應(yīng)嚴(yán)格審批旅游基地開發(fā)項目以及基地建設(shè)的批文,在保障生態(tài)環(huán)境不受到破壞的前提下,確保旅游資源開發(fā)的可行性。其二,開發(fā)旅游資源應(yīng)樹立起防范于未然的意識,在建設(shè)發(fā)展的同時做好生態(tài)環(huán)境的保護,將預(yù)防與治理相結(jié)合,真正確保旅游資源得到合理的開發(fā)和利用。其三,由于近幾年旅游資源開發(fā)出現(xiàn)的生態(tài)破壞嚴(yán)重問題,應(yīng)及時采取措施治理,對已破壞的生態(tài)資源加強整治力度,盡最大可能修復(fù)已破壞的生態(tài)環(huán)境。以上三點不僅需要政府部門采取相應(yīng)的措施加以監(jiān)督控制,還需要旅游基地開發(fā)商提高生態(tài)資源保護意識,以保證旅游資源的開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.加大生態(tài)旅游宣傳力度,將環(huán)境保護放于首位
旅游已成為一種大眾休閑模式,加大生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展已成為現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的主要方向。生態(tài)旅游主張的核心是以環(huán)境為首要條件,促進(jìn)人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,其主要發(fā)展趨勢則是以綠色、生態(tài)、環(huán)保為主要方向。目前,城市化發(fā)展步伐加快,我國開發(fā)新的旅游模式不僅是游客的迫切需求,也是國際旅游業(yè)發(fā)展的主要方向。將旅游業(yè)向鄉(xiāng)村引導(dǎo),使鄉(xiāng)村的生態(tài)資源得到充分利用,不僅促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展,還使鄉(xiāng)村依靠旅游業(yè)的發(fā)展達(dá)到脫貧致富的目的。在建立綠色生態(tài)旅游的基礎(chǔ)上還應(yīng)加大廣告宣傳力度,提倡人們參與到鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游的行列中去,從根本上促進(jìn)我國生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。
我國擁有大量的旅游景點和生態(tài)旅游區(qū),政府應(yīng)積極鼓勵和引導(dǎo)旅游管理部門將生態(tài)旅游區(qū)的旅游資源充分利用,開展一些有利于環(huán)保的特色旅游活動,促進(jìn)旅游業(yè)整體水平的提高,為中國旅游可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更好的發(fā)展道路。
3.加強游客素質(zhì)教育,提高旅游環(huán)保意識
我國旅游業(yè)將進(jìn)入全新發(fā)展階段,在一定程度上為我國國民經(jīng)濟帶來了更大的契機。我國景點環(huán)境污染主要來源于游客的不良環(huán)保行為,提高游客素質(zhì),保障旅游質(zhì)量已迫在眉睫。首先,應(yīng)加強對游客的素質(zhì)教育引導(dǎo),旅游管理部門應(yīng)不斷加強對從事旅游業(yè)以及旅游機構(gòu)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn),提高旅游從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)意識。旅游從業(yè)人員應(yīng)該肩負(fù)起引導(dǎo)游客提高綜合素質(zhì)的責(zé)任。再次,政府應(yīng)加大教育宣傳力度,提高游客提高素質(zhì),遵守旅游規(guī)章制度的自覺性,從根本上解決游客素質(zhì)薄弱的問題。除此之外,作為游客,自身應(yīng)該具有較高的環(huán)保意識,加強自我約束,做一名合格的旅游人員,不僅是現(xiàn)代旅游的客觀需求,也是我國新世紀(jì)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的時代要求。