前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的審計(jì)報(bào)告的特點(diǎn)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)具有周期長(zhǎng)、時(shí)效性強(qiáng)和審計(jì)過(guò)程持續(xù)等特點(diǎn),需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)事項(xiàng)存在的問(wèn)題,及時(shí)督促被審計(jì)單位整改。但是《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)如何撰寫(xiě)跟蹤審計(jì)報(bào)告并沒(méi)有明確規(guī)定,本文結(jié)合筆者在跟蹤審計(jì)實(shí)踐過(guò)程中的審計(jì)報(bào)告撰寫(xiě)經(jīng)驗(yàn),嘗試從擴(kuò)大和提升跟蹤審計(jì)成果、跟蹤審計(jì)報(bào)告的特點(diǎn)、撰寫(xiě)過(guò)程中需要注意的事項(xiàng)等角度對(duì)撰寫(xiě)政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)報(bào)告的技巧進(jìn)行探討。
一、建立跟蹤審計(jì)成果形成和利用機(jī)制,擴(kuò)大和提升跟蹤審計(jì)成果
跟蹤審計(jì)重在解決問(wèn)題并提出適用對(duì)策,因此,必須建立跟蹤審計(jì)成果形成和利用機(jī)制,要將審計(jì)成果的導(dǎo)向性作用體現(xiàn)于審計(jì)管理的全過(guò)程,多層次、多形式、多途徑確保審計(jì)成果的及時(shí)和有效轉(zhuǎn)化;要針對(duì)不同使用者的需求,多層次提供審計(jì)成果,審計(jì)成果要讓使用者好用、有用、能用。
要發(fā)揮跟蹤審計(jì)的建設(shè)性作用,成果的實(shí)效性是前提,在跟蹤審計(jì)實(shí)施過(guò)程中,分階段、分類別,以報(bào)告、專報(bào)、信息、公告,甚至研究報(bào)告、新聞稿等多形式產(chǎn)出審計(jì)成果是確保成果實(shí)效性的有效方式;跟蹤審計(jì)強(qiáng)調(diào)促進(jìn)性,利用相關(guān)職能部門(mén)、媒體與公眾等各種渠道,多途徑、有選擇地運(yùn)用審計(jì)成果,共同推進(jìn)問(wèn)題的及時(shí)解決。
審計(jì)信息是反映審計(jì)成果的重要途徑和載體,審計(jì)機(jī)關(guān)編寫(xiě)信息,將詳實(shí)、可靠的信息上報(bào)給各級(jí)政府,有助于管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題和做出科學(xué)的判斷。編寫(xiě)好審計(jì)信息,有助于擴(kuò)大和提升跟蹤審計(jì)成果,達(dá)到為宏觀決策服務(wù)的高度,有效發(fā)揮審計(jì)在國(guó)家治理中的建言獻(xiàn)策功能。政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中,應(yīng)結(jié)合審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容和項(xiàng)目實(shí)際情況,注重對(duì)大案要案的查處和對(duì)涉及體制機(jī)制問(wèn)題的深入研究分析,從保障項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)、維護(hù)財(cái)政資金安全及效益等角度提出審計(jì)建議和意見(jiàn)。
二、跟蹤審計(jì)報(bào)告的特點(diǎn)及現(xiàn)實(shí)要求
1.跟蹤審計(jì)報(bào)告的特點(diǎn)。
一是要“突出重點(diǎn)”,就是要突出跟蹤審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)事項(xiàng)的重點(diǎn),貼近需求,進(jìn)行審計(jì)報(bào)告的綜合分析與撰寫(xiě)。二是要“抓住特點(diǎn)”,就是要深刻把握某項(xiàng)審計(jì)工作的主要特點(diǎn),并圍繞這些特點(diǎn)開(kāi)展綜合分析和評(píng)價(jià)。三是要“選好切入點(diǎn)”,審計(jì)報(bào)告的撰寫(xiě)必須以審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為切入點(diǎn),做到事半功倍,努力提高審計(jì)信息的親和力與認(rèn)同感。四是要“側(cè)重關(guān)注點(diǎn)”,審計(jì)報(bào)告必須服務(wù)于審計(jì)工作主體,針對(duì)不同階段的審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)不同的關(guān)注點(diǎn)。
2.跟蹤審計(jì)報(bào)告的現(xiàn)實(shí)要求。
跟蹤審計(jì)是以預(yù)防性和建設(shè)性為主要目的的一種全新的審計(jì)監(jiān)督形式,“提前跟進(jìn)、全程跟蹤,立足服務(wù)、著眼防范”是其基本的工作思路。因此,跟蹤審計(jì)報(bào)告必須堅(jiān)持科學(xué)的審計(jì)信息觀和質(zhì)量觀,應(yīng)做到以下幾個(gè)方面:一是審計(jì)報(bào)告內(nèi)容和數(shù)據(jù)要客觀準(zhǔn)確,扎實(shí)可靠,經(jīng)得起實(shí)踐推敲和檢驗(yàn)。二是審計(jì)報(bào)告反映問(wèn)題目標(biāo)要明確,主題要鮮明,反映的問(wèn)題屬于應(yīng)當(dāng)從體制上來(lái)研究解決的,就應(yīng)當(dāng)明確提出從體制上研究、解決的意見(jiàn)或建議;反映的問(wèn)題是帶有普遍性的,意見(jiàn)或建議就應(yīng)當(dāng)突出普遍性;反映的問(wèn)題屬于應(yīng)當(dāng)立案查處的,就應(yīng)當(dāng)明確表示立案查處的意見(jiàn)或建議。三是要注重宏觀性、全局性。關(guān)注宏觀性、全局性問(wèn)題是國(guó)家審計(jì)報(bào)告的基本特征之一,更是跟蹤審計(jì)被審計(jì)對(duì)象、審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)報(bào)告的使用對(duì)象特殊性所決定的。四是要突出典型性、傾向性。跟蹤審計(jì)報(bào)告應(yīng)從政策、機(jī)制和制度上提出對(duì)策意見(jiàn),反映具有傾向性、普遍性的問(wèn)題,審計(jì)意見(jiàn)和建議應(yīng)具有宏觀性和建設(shè)性。五是要重視現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性。跟蹤審計(jì)報(bào)告反映的情況針對(duì)性強(qiáng),切中時(shí)弊,恰到好處。六是要有前瞻性、預(yù)見(jiàn)性。前瞻性是建立在研究現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的基礎(chǔ)上,進(jìn)而提出深化改革、強(qiáng)化管理、加強(qiáng)制度建設(shè)的有針對(duì)性的建議。七是要注重時(shí)效性、有效性。跟蹤審計(jì)報(bào)告反映的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)和建議,應(yīng)當(dāng)考慮對(duì)當(dāng)前的工作是不是指導(dǎo)意義,是不是對(duì)促進(jìn)當(dāng)前的工作有參考價(jià)值。如果所反映的問(wèn)題雖然“內(nèi)容無(wú)限真”,但反映遲緩,錯(cuò)失良機(jī),就會(huì)成為“明日黃花”,使信息失去使用價(jià)值。八是意見(jiàn)和建議要具有可操作性。跟蹤審計(jì)報(bào)告要讓大多數(shù)人能看懂,所提出的審計(jì)意見(jiàn)或建議具有可操作性,被審計(jì)單位一看就知道怎么做。
三、跟蹤審計(jì)報(bào)告的撰寫(xiě)重點(diǎn)
1.跟蹤審計(jì)報(bào)告的立腳點(diǎn)要宏觀、反映內(nèi)容要大氣,主要反映項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中的主要問(wèn)題、主要矛盾。較為微觀、金額太小的問(wèn)題可以考慮不寫(xiě)進(jìn)報(bào)告。
2.跟蹤審計(jì)報(bào)告要全面,要有總體概念,要用數(shù)據(jù)去分析和反映取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題,既要有絕對(duì)數(shù),也要有相對(duì)數(shù)、相對(duì)比率等。
3.跟蹤審計(jì)報(bào)告要形成幾個(gè)明確的觀點(diǎn),不能簡(jiǎn)單羅列審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要從全局的角度分析存在的問(wèn)題。所提建議針對(duì)性要強(qiáng),不能大而化之,缺乏具體內(nèi)容。
4.審計(jì)查出的問(wèn)題要明確“是什么、為什么、怎么了、怎么辦”這幾個(gè)方面內(nèi)容。是什么,即要查清問(wèn)題的基本情況。為什么,即要分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因。怎么了,即要了解這個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的影響。怎么辦,即要從制度上提出如何防止問(wèn)題的發(fā)生。
四、跟蹤審計(jì)報(bào)告的文字表述要求
按照《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》有關(guān)審計(jì)報(bào)告內(nèi)容要求,并考慮跟蹤審計(jì)報(bào)告使用者的特殊需求,在編寫(xiě)跟蹤審計(jì)報(bào)告時(shí)總的要求是:文字簡(jiǎn)明扼要,問(wèn)題定性準(zhǔn)確,依據(jù)充分可靠,評(píng)價(jià)和結(jié)論實(shí)事求是、客觀公正,處理意見(jiàn)適當(dāng)。具體編寫(xiě)時(shí),應(yīng)達(dá)到以下基本要求:一是文字簡(jiǎn)練、語(yǔ)言通暢。力求文字精煉,語(yǔ)句通俗易懂,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、脈絡(luò)清晰。二是觀點(diǎn)鮮明、定性準(zhǔn)確。對(duì)問(wèn)題的披露,要體現(xiàn)法律、法規(guī)的鮮明要求,準(zhǔn)確評(píng)價(jià)問(wèn)題的是非大小和情節(jié)輕重。三是證據(jù)確鑿、結(jié)論公正。審計(jì)結(jié)論要重證據(jù),無(wú)論對(duì)人、對(duì)事必須堅(jiān)持實(shí)事求是,客觀公正的科學(xué)態(tài)度。四是邏輯清晰、環(huán)環(huán)相扣。文字表述符合事物發(fā)展的一般規(guī)律和人們思維的一般習(xí)慣,符合邏輯性、層次遞進(jìn)性,環(huán)環(huán)相扣。
具體起草跟蹤審計(jì)報(bào)告時(shí)應(yīng)注意:一是總體評(píng)價(jià)或總體情況要在審計(jì)范圍內(nèi),即“審什么評(píng)價(jià)什么”。二是問(wèn)題要?dú)w類,一般表述格式為:抽查的總體數(shù)據(jù)、有問(wèn)題的數(shù)據(jù)、所占比例、典型案例。三是整改意見(jiàn)要分出層次,一般包括“被審計(jì)單位重視、采取措施、糾正了違規(guī)問(wèn)題、完善了制度、人員培訓(xùn)或加強(qiáng)了業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)”等內(nèi)容。
五、問(wèn)題定性和審計(jì)建議的基本要求
1.審計(jì)查出問(wèn)題的定性要求。
在政府投資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中尤其容易在基本建設(shè)程序、招投標(biāo)、工程管理、資金管理等各方面出現(xiàn)問(wèn)題,而且情況相當(dāng)復(fù)雜。對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō),既有內(nèi)部因素,又有外部因素;有主觀上的原因,又有客觀的原因。因此,對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題,首先要弄清問(wèn)題是什么,即問(wèn)題的事實(shí)、國(guó)家法律和政策的規(guī)定、問(wèn)題的性質(zhì),金額的大小和輕重、可能的危害和影響,都要重證據(jù)、重調(diào)查研究,切忌偏聽(tīng)偏信,輕率地下結(jié)論。其次明白為什么,即建設(shè)單位或者項(xiàng)目參建單位產(chǎn)生問(wèn)題的主觀因素、客觀因素,內(nèi)部原因、外部原因。第三分清重要性。依據(jù)產(chǎn)生問(wèn)題的危害和影響,確定審計(jì)處理的基本考慮,要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的態(tài)度,絕對(duì)不能主觀臆斷、不能存在主觀夸大或縮小的成分,防止審計(jì)結(jié)論出現(xiàn)偏差。
2.提出審計(jì)建議的要求。
全球經(jīng)濟(jì)一體化使得各國(guó)必須融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)潮流才能獲得比較利益,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)作為通用的商業(yè)語(yǔ)言和社會(huì)資源分配的基礎(chǔ)在全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)中扮演著重要的角色,近年來(lái)各國(guó)都致力于會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化以減少或消除經(jīng)貿(mào)往來(lái)和資本流動(dòng)中“語(yǔ)言”上的障礙和成本。審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則用來(lái)規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師編制和出具審計(jì)報(bào)告,它與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則密切相關(guān),會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化必然也將推動(dòng)審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)審計(jì)報(bào)告的國(guó)際協(xié)調(diào)可以更加有利地幫助利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果作出正確的評(píng)價(jià),從而進(jìn)一步促進(jìn)資本的自由流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。
國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)(IFAC)是世界性的會(huì)計(jì)職業(yè)組織,它的宗旨是為了公眾的利益,制定高質(zhì)量的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并且推動(dòng)世界各國(guó)遵守這些標(biāo)準(zhǔn)以促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了加強(qiáng)世界各國(guó)審計(jì)報(bào)告的透明度和可比性,改善和標(biāo)準(zhǔn)化提供給投資者的信息,其下屬的國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則委員會(huì)(IAASB)在2004年12月了一份關(guān)于制定新的審計(jì)報(bào)告格式的國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則(ISA),該準(zhǔn)則的將推動(dòng)各國(guó)審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)。該準(zhǔn)則也為依照ISA和特定體系下的審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行審計(jì)的審計(jì)師,特別是在編制同時(shí)符合國(guó)家體系規(guī)定的報(bào)告結(jié)構(gòu)和ISA要求的審計(jì)報(bào)告的過(guò)程中提供了明確的指導(dǎo),從而更有利于各國(guó)實(shí)行國(guó)際審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則。另外,近年來(lái)美國(guó)、日本、加拿大以及一些發(fā)展中國(guó)家的審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則也趨向于與國(guó)際審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則的要求一致。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步加深,中國(guó)必須加快審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則的國(guó)際一體化進(jìn)程。
二、我國(guó)審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則國(guó)際一體化進(jìn)程所取得的成果
與西方國(guó)家相比,我國(guó)審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則的制定相對(duì)較晚,直到1992年才有了第一個(gè)真正意義上的審計(jì)報(bào)告規(guī)范。但最近幾年,尤其是加入WTO后國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)的日益頻繁,推動(dòng)了審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則的不斷修訂和完善,從而逐步縮小了與國(guó)際的差距。筆者將我國(guó)審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則的國(guó)際化進(jìn)程所取得的成果分為兩個(gè)階段:
(一)第一階段-《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第7號(hào)-審計(jì)報(bào)告》的
早在1983年,隸屬于國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)(IFAC)的國(guó)際審計(jì)實(shí)務(wù)委員會(huì)(IAPC)就發(fā)表了第十三號(hào)“國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則”-《關(guān)于會(huì)計(jì)報(bào)表的審計(jì)報(bào)告》。而我國(guó)直到1992年才有了第一個(gè)真正意義上的審計(jì)報(bào)告規(guī)范,并且它還不是一個(gè)全國(guó)性的規(guī)范,同時(shí)也不具有強(qiáng)制執(zhí)行的特征。為了規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師編制和出具審計(jì)報(bào)告,縮小審計(jì)報(bào)告的編制與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)間的差距,財(cái)政部于1995年了第一批獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則,其中包括審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則即《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第7號(hào)-審計(jì)報(bào)告》,并從1996年1月1日起開(kāi)始實(shí)施,該準(zhǔn)則對(duì)標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告的格式和內(nèi)容作了明確規(guī)定。這一準(zhǔn)則的制定不僅邁出了我國(guó)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的第一步,而且由于我國(guó)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的制定充分考慮了國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容和要求,從而為協(xié)調(diào)我國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際接軌奠定了基礎(chǔ)。
《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第7號(hào)-審計(jì)報(bào)告》的制定和實(shí)施對(duì)提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量,保護(hù)社會(huì)公眾利益起到了積極的作用,但是它與國(guó)際準(zhǔn)則相比無(wú)論是內(nèi)容還是格式上尚存在較大的差距,這些差異造成我國(guó)審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則沒(méi)有跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,使得注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)質(zhì)量受到了一定的影響,因此,財(cái)政部對(duì)審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則進(jìn)行了修訂,這就是我國(guó)審計(jì)報(bào)告國(guó)際一體化進(jìn)程的第二階段。
(二)第二階段-《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第7號(hào)-審計(jì)報(bào)告》的修訂
為了遵循國(guó)際慣例并且考慮到我國(guó)的實(shí)際情況,經(jīng)財(cái)政部審批同意于2003年4月14日并在2003年7月1日起實(shí)施修訂了的《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第7號(hào)-審計(jì)報(bào)告》。與原準(zhǔn)則相比,新準(zhǔn)則和規(guī)范指南反映了我國(guó)證券市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,與國(guó)際慣例也更趨于一致,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1 審計(jì)報(bào)告格式有了變化。由原來(lái)的兩段式改成國(guó)際上通行的三段式,把引言段從原來(lái)的范圍段中獨(dú)立出來(lái),并且引言段和范圍段總體所包含的內(nèi)容比原審計(jì)報(bào)告中的引言段更加豐富。
2 對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師承擔(dān)的審計(jì)責(zé)任更加明確。新審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則刪除了審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性與合法性內(nèi)容,注冊(cè)會(huì)計(jì)師只對(duì)出具的審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)。因?yàn)閺募夹g(shù)與現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,注冊(cè)會(huì)計(jì)師很難做到審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性必須是審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性。
3 修訂后的審計(jì)準(zhǔn)則將“拒絕表示意見(jiàn)”改為“無(wú)法表示意見(jiàn)”,并刪除了審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)段中的“一貫性”。新的審計(jì)準(zhǔn)則明確了審計(jì)報(bào)告日期的含義,將審計(jì)報(bào)告日期明確為完成審計(jì)工作的日期,而非完成外勤審計(jì)工作的日期;明確了審計(jì)報(bào)告的收件人,由原來(lái)的“審計(jì)業(yè)務(wù)的委托人”修訂為“注冊(cè)會(huì)計(jì)師按照審計(jì)業(yè)務(wù)約定書(shū)的要求致送審計(jì)報(bào)告的對(duì)象”,這與國(guó)際通行的做法一致;除此之外,審計(jì)報(bào)告的定義以及在結(jié)構(gòu)和措辭方面也做了相應(yīng)調(diào)整。
三、我國(guó)審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則進(jìn)一步國(guó)際化所面臨的挑戰(zhàn)
(一)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)
我國(guó)審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則的制定和修改較好地處理了國(guó)際化和我國(guó)實(shí)際之間的協(xié)調(diào)關(guān)系,修訂后的審計(jì)報(bào)告無(wú)論在內(nèi)容上還是在格式上都更進(jìn)一步的靠近國(guó)際慣例,但我們?nèi)詰?yīng)看到其中的差距和缺陷。筆者認(rèn)為,制定我國(guó)審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則,應(yīng)盡可能借鑒國(guó)際通行做法,盡量與國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則接軌,國(guó)際上已有的合理做法,通用的專業(yè)術(shù)語(yǔ),我國(guó)如果確實(shí)需要,又沒(méi)有足夠理由否定,應(yīng)當(dāng)盡可能消化吸收。為此,筆者對(duì)我國(guó)審計(jì)報(bào)告的進(jìn)一步完善提出了以下幾點(diǎn)建議:
1 在審計(jì)報(bào)告標(biāo)題中可考慮添上“獨(dú)立”字樣,以突出會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)是由獨(dú)立的注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)施的,并與內(nèi)部審計(jì)人員或政府審計(jì)人員出具的審計(jì)報(bào)告相區(qū)別。因?yàn)樽?cè)會(huì)計(jì)師簽發(fā)的審計(jì)報(bào)告是以超然獨(dú)立的第三者身份對(duì)被審計(jì)單位會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表自己的意見(jiàn),這種客觀意見(jiàn)具有鑒證作用,只有注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)表現(xiàn)為雙向獨(dú)立,這是政府審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)所無(wú)法做到的?!秶?guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則13號(hào)-審計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的報(bào)告》第六條也規(guī)定,審計(jì)人員的報(bào)告應(yīng)該有一個(gè)適當(dāng)?shù)臉?biāo)題,以便與管理人員報(bào)告相區(qū)別,并建議加上“獨(dú)立”字樣。
2 適當(dāng)增補(bǔ)在意見(jiàn)段之后增加強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的具體情形。修訂后的《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第7號(hào)-審計(jì)報(bào)告》規(guī)定除持續(xù)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題及其它對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表產(chǎn)生重大影響的不確定事項(xiàng)外(該不確定事項(xiàng)不影響已發(fā)表的意見(jiàn)),注冊(cè)會(huì)計(jì)師不應(yīng)在審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)段之后增加強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段。為了使注冊(cè)會(huì)計(jì)師更加清楚地在審計(jì)報(bào)告中表達(dá)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表整體的意見(jiàn),提高審計(jì)報(bào)告的決策有用性,應(yīng)該適當(dāng)增加強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的具體情形。國(guó)際審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則規(guī)定了五種情形,而美國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定了八種情形。我國(guó)在制定審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則時(shí)可以考慮增加以下幾種情況:會(huì)計(jì)政策,會(huì)計(jì)估計(jì)變更發(fā)生變更且對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告產(chǎn)生重大影響;對(duì)已審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表一同披露的其他信息與已審會(huì)計(jì)報(bào)表存在重大不一致;強(qiáng)調(diào)重大會(huì)計(jì)差錯(cuò)、重大關(guān)聯(lián)方交易、重大期后事項(xiàng)等。
除此之外,在審計(jì)報(bào)告中使用的專業(yè)術(shù)語(yǔ)應(yīng)盡量與國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則保持一致,以便于審計(jì)報(bào)告的閱讀。
(二)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則國(guó)際一體化所面臨的挑戰(zhàn)
審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則的國(guó)際一體化要求準(zhǔn)則的制定符合國(guó)際慣例,但筆者認(rèn)為真正實(shí)現(xiàn)審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則的國(guó)際化關(guān)鍵是保證準(zhǔn)則的有效實(shí)施。我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則沒(méi)有像西方國(guó)家一樣經(jīng)歷過(guò)自身漫長(zhǎng)的演變過(guò)程,很大程度上是直接借鑒西方的發(fā)展成果,在實(shí)施過(guò)程中難免存在諸多問(wèn)題,從而也給我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師界帶來(lái)了挑戰(zhàn),具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1 審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則的國(guó)際一體化要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師具備較好的職業(yè)道德素養(yǎng)和較高的專業(yè)水平。由于我國(guó)審計(jì)起步較晚,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的總體水平不高,再加上注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍中一些不良風(fēng)氣的存在,特別是注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)問(wèn)題以及某些注冊(cè)會(huì)計(jì)師為個(gè)人謀取私利而不惜鋌而走險(xiǎn)的問(wèn)題等,是造成當(dāng)前虛假報(bào)告增加的重要原因之一。因此,我國(guó)目前急需加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德教育,及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念,使得注冊(cè)會(huì)計(jì)師真正為社會(huì)公眾利益服務(wù)。另外,注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須熟練掌握我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則,洞察被審計(jì)單位對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行情況,提高審計(jì)質(zhì)量。除此之外,注冊(cè)會(huì)計(jì)師還需不斷學(xué)習(xí)國(guó)外會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則的制定,了解國(guó)內(nèi)外差距。
關(guān)鍵詞:新形勢(shì);審計(jì)工作;審計(jì)報(bào)告
劉家義審計(jì)長(zhǎng)在全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上發(fā)表講話,部署了新形勢(shì)下審計(jì)工作的重點(diǎn),其別強(qiáng)調(diào)了要提高審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)報(bào)告是審計(jì)機(jī)關(guān)工作成果的集中體現(xiàn),也是其發(fā)揮監(jiān)督職能、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。為了適應(yīng)新形勢(shì)下的審計(jì)工作發(fā)展,有必要對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行改善,從而使審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容更加充實(shí)、信息更加完整,觀點(diǎn)更加貼切。
一、當(dāng)前國(guó)家審計(jì)報(bào)告存在的問(wèn)題
當(dāng)前的審計(jì)報(bào)告實(shí)務(wù)中仍然存在著一些問(wèn)題,制約了審計(jì)報(bào)告使用者對(duì)報(bào)告的理解,從而無(wú)法有效地利用審計(jì)信息。這些問(wèn)題歸納起來(lái),表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1.審計(jì)意見(jiàn)含糊不清審計(jì)意見(jiàn)是審計(jì)人員向報(bào)告的使用者提供的一種職業(yè)判斷,通過(guò)運(yùn)用法律依據(jù)、理論依據(jù)或事實(shí)依據(jù),對(duì)被審計(jì)單位信息的可靠性和完整性、法律規(guī)章制度的合規(guī)性以及資產(chǎn)的安全性和效益性等方面進(jìn)行的評(píng)價(jià)和認(rèn)定。在當(dāng)前現(xiàn)狀下,部分審計(jì)報(bào)告中所表述的審計(jì)意見(jiàn)含糊不清、淺嘗輒止,審計(jì)人員由于某些顧慮,無(wú)法真實(shí)反映審計(jì)工作的情況。同時(shí),如果審計(jì)人員過(guò)多使用專業(yè)詞匯,可能導(dǎo)致報(bào)告使用者混淆概念。此外,審計(jì)意見(jiàn)不能有意引導(dǎo)報(bào)告使用者產(chǎn)生誤解,以此來(lái)淡化問(wèn)題、回避問(wèn)題,切忌發(fā)生避重就輕、大事化小、小事化了、相互矛盾的現(xiàn)象。2.報(bào)告內(nèi)容缺乏重點(diǎn)部分審計(jì)人員在撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告的過(guò)程中,用大量的篇幅敘述審計(jì)時(shí)間、審計(jì)范圍、審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)步驟,甚至長(zhǎng)篇累牘地介紹被審計(jì)單位的機(jī)構(gòu)編制、主營(yíng)業(yè)務(wù)和日常管理等情況。缺乏對(duì)審計(jì)主題的描述,沒(méi)有重點(diǎn)列出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和被審計(jì)單位關(guān)心的審計(jì)情況。這種不分輕重,對(duì)小事長(zhǎng)篇大論,不能明確指出突出問(wèn)題的情況,導(dǎo)致被審計(jì)單位在處理審計(jì)問(wèn)題時(shí),往往不能有效地把握重點(diǎn)。3.法規(guī)引用不完整或不準(zhǔn)確在審計(jì)報(bào)告中,如果法規(guī)引用的不完整可能導(dǎo)致其缺乏權(quán)威性,無(wú)法充分體現(xiàn)審計(jì)工作的合法性。當(dāng)前,部分審計(jì)人員在撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告的過(guò)程中,僅在開(kāi)篇時(shí)空泛地概述所引用的法規(guī)及條例,存在引用法規(guī)的數(shù)量不足、時(shí)效性不強(qiáng)、準(zhǔn)確度不高等問(wèn)題。特別是時(shí)效性不足的問(wèn)題要引起高度重視,因?yàn)樾袨榘l(fā)生時(shí)還未生效或已廢止的法規(guī)不具有約束力。同時(shí),運(yùn)用法規(guī)的層次性應(yīng)得到考慮,上位法應(yīng)優(yōu)于下位法。運(yùn)用法規(guī)的針對(duì)性和適用性也應(yīng)得到考慮,要具備直接的法律依據(jù)或具體的法律條文。4.審計(jì)人員綜合素質(zhì)欠缺人員素質(zhì)是制約審計(jì)報(bào)告質(zhì)量的重要因素之一。從理論水平來(lái)說(shuō),部分審計(jì)人員已跟不上時(shí)代要求,缺乏敏銳的洞察力與科學(xué)的判斷力,無(wú)法用宏觀、辯證及發(fā)展的眼光去評(píng)價(jià)客觀事務(wù)。從專業(yè)能力來(lái)說(shuō),部分審計(jì)人員僅能勝任一般的財(cái)務(wù)收支審計(jì),對(duì)政策落實(shí)、金融投資、資源環(huán)境、績(jī)效評(píng)價(jià)等其他類型的現(xiàn)代審計(jì)不太適應(yīng),仍然停留在查錯(cuò)究弊的階段,無(wú)法用專業(yè)的知識(shí),找出問(wèn)題背后的癥結(jié),并提出合理的建議。從綜合素養(yǎng)來(lái)說(shuō),多面型和復(fù)合型人才相對(duì)缺乏,特別是既懂專業(yè)知識(shí),又有良好的口頭與文字表達(dá),且具備計(jì)算機(jī)應(yīng)用的審計(jì)人員非常稀缺。
二、進(jìn)行國(guó)家審計(jì)報(bào)告改善的措施
在論述了當(dāng)前國(guó)家審計(jì)報(bào)告存在的問(wèn)題后,我們還應(yīng)探討相應(yīng)的對(duì)策,尋求改善的路徑。審計(jì)報(bào)告的改善有助于審計(jì)工作在維護(hù)資金合規(guī)高效使用、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公等方面發(fā)揮重要作用。筆者根據(jù)多年的審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)如何改進(jìn)國(guó)家審計(jì)報(bào)告提出以下幾點(diǎn)粗略的看法。1.明確審計(jì)意見(jiàn)審計(jì)意見(jiàn)是審計(jì)人員針對(duì)被審計(jì)單位存在的問(wèn)題,提出的改善或糾正問(wèn)題的建議。審計(jì)意見(jiàn)作為審計(jì)報(bào)告的一部分,在一定程度上關(guān)系著報(bào)告的質(zhì)量,也影響著審計(jì)工作是否能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。審計(jì)意見(jiàn)應(yīng)該與被審計(jì)單位進(jìn)行討論,努力爭(zhēng)取其同意采取糾正措施,所提出的糾正措施應(yīng)具備可行性。具體來(lái)說(shuō),高質(zhì)量的審計(jì)意見(jiàn)應(yīng)該具備兩個(gè)特點(diǎn):第一,高層次性和前瞻性。從遵循國(guó)家法律法規(guī)的層面,全面分析審計(jì)過(guò)程中存在的各種問(wèn)題,透過(guò)表象看本質(zhì),提出更深層次的審計(jì)意見(jiàn),并指出有利于被審計(jì)單位業(yè)務(wù)管理的新思路和新方法。第二,針對(duì)性和可操作性。針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題,與被審計(jì)單位在問(wèn)題的認(rèn)知上達(dá)成一致;根據(jù)產(chǎn)生的原因,與被審計(jì)單位在問(wèn)題的解決上達(dá)成共識(shí)。真正提出能夠幫助被審計(jì)單位改善或糾正管理問(wèn)題的具體建議,同時(shí)要具備可操作,避免空洞性和盲目性,以利于建議能夠及時(shí)有效地落實(shí)。審計(jì)報(bào)告要依據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出獨(dú)立、客觀的審計(jì)意見(jiàn),從而幫助被審計(jì)單位找到解決問(wèn)題的途徑,采取切實(shí)可行的措施,以改善管理和提高效益。2.規(guī)范審計(jì)報(bào)告內(nèi)容審計(jì)報(bào)告中所羅列的審計(jì)發(fā)現(xiàn)必須清晰,索引數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確,整個(gè)事件的脈絡(luò)和關(guān)系必須條理分明。對(duì)于同一類型的問(wèn)題要集中進(jìn)行表述,避免內(nèi)容交叉造成歧義。在內(nèi)容的排序上,一般是先列出問(wèn)題,然后定性,再提出審計(jì)意見(jiàn);也可以先列事實(shí),然后評(píng)價(jià),再提出建議。對(duì)于審計(jì)報(bào)告中的文字表述要力求精練、措辭得當(dāng),不要使用文學(xué)性語(yǔ)言或假設(shè)性語(yǔ)言。同時(shí),要注意主次分明,針對(duì)主要矛盾充分展開(kāi),幫助報(bào)告使用者集中力量解決重點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)于影響不大的次要問(wèn)題,則可以簡(jiǎn)略提及。3.恰當(dāng)引用法規(guī)對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要做到證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確,通過(guò)客觀事實(shí)作為依據(jù),以國(guó)家的政策、法律和規(guī)章作為判斷的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)引用的政策、法律和規(guī)章要準(zhǔn)確地注明文件名稱和發(fā)文編號(hào)。審計(jì)小組在編寫(xiě)審計(jì)報(bào)告之前,要將全部的工作底稿收集起來(lái)進(jìn)行篩選,根據(jù)審計(jì)查出問(wèn)題的性質(zhì)進(jìn)行歸納、整理及分類,對(duì)重要的審計(jì)發(fā)現(xiàn)和審計(jì)證據(jù)進(jìn)行核對(duì),并認(rèn)真搜集有關(guān)法規(guī)文獻(xiàn),確保編寫(xiě)的審計(jì)報(bào)告中問(wèn)題與依據(jù)能夠相互對(duì)應(yīng)。同時(shí),在審計(jì)報(bào)告中引用的法規(guī)必須具體,在所指明問(wèn)題前明確羅列出所引用法規(guī),讓被審計(jì)單位心服口服,充分體現(xiàn)審計(jì)工作的合法性及合規(guī)性。4.提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)與審計(jì)報(bào)告質(zhì)量息息相關(guān),提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)可以提升審計(jì)工作水平和報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)的能力,也可以有效地健全審計(jì)報(bào)告質(zhì)量監(jiān)管體系。各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)該投入充足的人、財(cái)、物力成本,培養(yǎng)具有嚴(yán)謹(jǐn)職業(yè)紀(jì)律、先進(jìn)思想覺(jué)悟和扎實(shí)知識(shí)功底的復(fù)合型審計(jì)人才。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)人員的獨(dú)立性,不被個(gè)人情感及被審計(jì)單位關(guān)系所影響,做出客觀公正的判斷。
三、總結(jié)
十八屆四中、五中全會(huì)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》都對(duì)新時(shí)期審計(jì)工作提出了更高的要求。在這種形勢(shì)下,充分認(rèn)識(shí)目前國(guó)家審計(jì)報(bào)告存在的問(wèn)題,積極推進(jìn)審計(jì)報(bào)告的改善對(duì)深化審計(jì)工作具有重要的意義。
參考文獻(xiàn)
1.支宇,王思鵬.淺議國(guó)家審計(jì)報(bào)告的改進(jìn).現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2016(05).
2、劉斌,劉俊.《框架意見(jiàn)》下審計(jì)職業(yè)化建設(shè)路徑探析.中華人民共和國(guó)審計(jì)署網(wǎng)站,2016.
3、樊仁海.關(guān)于改進(jìn)國(guó)家審計(jì)報(bào)告的幾點(diǎn)想法.中華人民共和國(guó)審計(jì)署網(wǎng)站,2016.
[關(guān)鍵詞]建設(shè)項(xiàng)目;數(shù)智化審計(jì);應(yīng)用方案
一、引言
工程建設(shè)項(xiàng)目是重資產(chǎn)類企業(yè)投資的主要內(nèi)容,建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)既是內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域,也是資本市場(chǎng)對(duì)投資進(jìn)行監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。對(duì)于以基礎(chǔ)設(shè)施為主要資產(chǎn)的企業(yè),如電信運(yùn)營(yíng)企業(yè),其建設(shè)項(xiàng)目具有數(shù)量多、涉及面廣、管理日?;忍攸c(diǎn)。傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)一般基于事后審計(jì)、被動(dòng)式審計(jì),依賴建設(shè)單位提供的審計(jì)資料,存在審計(jì)效率低下、制約因素多、審計(jì)質(zhì)量不高等弊端。隨著大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)在生產(chǎn)和管理中的廣泛應(yīng)用,內(nèi)部審計(jì)須堅(jiān)持業(yè)務(wù)創(chuàng)新,摒棄傳統(tǒng)意義上的審計(jì)思維和審計(jì)方式,運(yùn)用數(shù)字化、智能化手段提升審計(jì)效率和質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)流程再造,構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、敏捷高效的審計(jì)新模式,這也是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。本文以通信運(yùn)營(yíng)商建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)踐為例,探討如何構(gòu)建建設(shè)項(xiàng)目數(shù)智化審計(jì)方案。
二、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)特點(diǎn)分析
建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程或部分環(huán)節(jié)的真實(shí)性、合法合規(guī)性、效益性進(jìn)行的獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)。按審計(jì)所處環(huán)節(jié)一般分為預(yù)算審計(jì)、全過(guò)程跟蹤審計(jì)、工程結(jié)算審計(jì)、竣工決算審計(jì)(如圖1所示),各階段審計(jì)需求依據(jù)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)及其管理規(guī)定而定。審計(jì)的內(nèi)容主要包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資立項(xiàng)、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、合同管理、工程物資管理、工程管理、工程造價(jià)、竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)管理、后評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)的審查和評(píng)價(jià)。項(xiàng)目建設(shè)是投資形成資產(chǎn)的過(guò)程,為加強(qiáng)和完善資產(chǎn)監(jiān)管,國(guó)有企業(yè)一般規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目須通過(guò)審計(jì)方可正式竣工。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等其他審計(jì)類型相比,其特點(diǎn)包括以下方面:一是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)已融入項(xiàng)目管理全流程,是其中一個(gè)環(huán)節(jié);二是對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)是被動(dòng)式審計(jì),當(dāng)項(xiàng)目流程到達(dá)審計(jì)環(huán)節(jié)時(shí),由項(xiàng)目發(fā)起者提交審計(jì)申請(qǐng)方可安排審計(jì);三是審計(jì)結(jié)果作為招標(biāo)控制價(jià)、施工費(fèi)結(jié)算、項(xiàng)目竣工決算的依據(jù),審計(jì)報(bào)告是建設(shè)項(xiàng)目檔案的一部分。基于上述特點(diǎn),建設(shè)項(xiàng)目數(shù)智化審計(jì)必須在項(xiàng)目管理流程信息化基礎(chǔ)上,將審計(jì)環(huán)節(jié)嵌入項(xiàng)目管理信息化流程,才可發(fā)揮審計(jì)信息采集自動(dòng)化、信息處理智能化、審計(jì)成果應(yīng)用及時(shí)性等優(yōu)勢(shì),高效支撐項(xiàng)目建設(shè)投資管理需求。
三、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)信息化基本流程設(shè)計(jì)
建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)作為項(xiàng)目建設(shè)總體流程的一部分,當(dāng)項(xiàng)目流程進(jìn)展到應(yīng)提交審計(jì)環(huán)節(jié)時(shí),方可觸發(fā)審計(jì)。預(yù)算審計(jì)、結(jié)算審計(jì)屬于造價(jià)審計(jì)。一個(gè)項(xiàng)目一般會(huì)有多個(gè)單項(xiàng)工程,根據(jù)合同及施工內(nèi)容性質(zhì)、金額確定是否必須進(jìn)行,可多次報(bào)審,也可能無(wú)須報(bào)審。竣工決算審計(jì)對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,只允許報(bào)審一次。全過(guò)程跟蹤審計(jì)是兩種審計(jì)的結(jié)合,主要區(qū)別在于審計(jì)過(guò)程的日常跟蹤審查和評(píng)價(jià)、審計(jì)階段性報(bào)告的多次出具。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)信息化流程如圖2所示:1.項(xiàng)目報(bào)審。當(dāng)項(xiàng)目流程到達(dá)可報(bào)審環(huán)節(jié)時(shí),項(xiàng)目管理人員收到項(xiàng)目報(bào)審待辦任務(wù),打開(kāi)任務(wù)后展示需要填寫(xiě)的項(xiàng)目基本信息及必需的審計(jì)資料。項(xiàng)目基本信息應(yīng)由系統(tǒng)根據(jù)前期信息、所處環(huán)節(jié)自動(dòng)判斷填寫(xiě),不能自動(dòng)判斷或者可由人工修改的可以在此階段人工填寫(xiě)或選擇,所需審計(jì)資料凡系統(tǒng)前期生成的應(yīng)有鏈接列表,未生成的方可人工上傳資料。對(duì)于可多次進(jìn)行的預(yù)結(jié)算審計(jì),提交審計(jì)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)可以建立多次報(bào)審任務(wù),但流程將仍處于本環(huán)節(jié);對(duì)于無(wú)須審計(jì)的項(xiàng)目可填寫(xiě)說(shuō)明,選擇無(wú)須審計(jì)。必需信息均填寫(xiě)完成并經(jīng)審批同意后,提交到項(xiàng)目或地域?qū)?yīng)的審計(jì)管理人員,進(jìn)行資料初審。2.審計(jì)安排。審計(jì)管理人員判定審計(jì)申請(qǐng)符合條件后,根據(jù)內(nèi)部規(guī)定選擇自行審計(jì)或委托外部中介審計(jì),依據(jù)系統(tǒng)設(shè)定的權(quán)限提交審批或直接派發(fā)至對(duì)應(yīng)的審計(jì)中介。對(duì)于合同約定需要對(duì)單個(gè)項(xiàng)目發(fā)送審計(jì)委托函的情況,此階段由系統(tǒng)自動(dòng)生成電子委托函發(fā)送給對(duì)方,審計(jì)中介可通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站收到任務(wù)待辦。3.審計(jì)過(guò)程監(jiān)控。審計(jì)實(shí)施過(guò)程一般分為資料審查、現(xiàn)場(chǎng)勘察、定案確認(rèn)三個(gè)環(huán)節(jié)。在此階段多數(shù)需要審計(jì)人員與項(xiàng)目管理人員進(jìn)行多方溝通,必要時(shí)還可啟動(dòng)審計(jì)暫停,審計(jì)過(guò)程監(jiān)控應(yīng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)展信息互通、審計(jì)暫停申請(qǐng)和審批、補(bǔ)充資料傳遞、審計(jì)時(shí)限超時(shí)預(yù)警提示等功能。4.審計(jì)報(bào)告審核。審計(jì)人員將審計(jì)報(bào)告初稿上傳系統(tǒng)后,提交審計(jì)部門(mén)審核,一般通過(guò)審計(jì)管理人員和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)兩級(jí)審核,并對(duì)本次審計(jì)質(zhì)量考核打分。系統(tǒng)可內(nèi)置審計(jì)報(bào)告模板,將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為模板內(nèi)容,并內(nèi)置可選問(wèn)題分級(jí)類別,審核通過(guò)的報(bào)告針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題由審計(jì)管理人員進(jìn)行歸類,并納入案例庫(kù),便于后續(xù)統(tǒng)計(jì)分析。5.審計(jì)問(wèn)題整改跟蹤。對(duì)于需要整改跟蹤的重要審計(jì)問(wèn)題,選擇“整改跟進(jìn)”選項(xiàng)后,審計(jì)問(wèn)題將隨審計(jì)報(bào)告一起發(fā)送給建設(shè)管理部門(mén)和其他配合部門(mén),問(wèn)題整改完畢后,由建設(shè)管理部門(mén)將整改結(jié)果及相關(guān)證明資料反饋給審計(jì)部門(mén),形成問(wèn)題整改閉環(huán),并與審計(jì)報(bào)告一并歸檔。除上述正常流程外,還應(yīng)考慮特殊情況下的審計(jì)報(bào)告調(diào)整,當(dāng)審計(jì)報(bào)告已審批分發(fā)歸檔、后因特殊原因需重新調(diào)整時(shí),須履行報(bào)告調(diào)整的審批流程,調(diào)整接入點(diǎn)一般應(yīng)在上述流程的“審計(jì)報(bào)告復(fù)核”環(huán)節(jié)。與上述基本流程相匹配,還應(yīng)建立對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)及數(shù)據(jù)配置功能,如對(duì)中介信息數(shù)據(jù)、審計(jì)管理人員數(shù)據(jù)、審計(jì)資費(fèi)數(shù)據(jù)等進(jìn)行管理,實(shí)現(xiàn)審計(jì)任務(wù)的自動(dòng)分派和審計(jì)費(fèi)用的自動(dòng)核算,并具備審計(jì)區(qū)域配置、審批人員及權(quán)限配置功能。
四、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)數(shù)智化應(yīng)用方案
(一)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)數(shù)智化功能架構(gòu)
建設(shè)項(xiàng)目數(shù)智化審計(jì)建立在工程項(xiàng)目流程各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)采集與分析的基礎(chǔ)上,根據(jù)期望結(jié)果輸出、數(shù)據(jù)來(lái)源確定與各信息系統(tǒng)間的接口開(kāi)發(fā)需求。從建設(shè)項(xiàng)目物資信息、造價(jià)信息、轉(zhuǎn)資信息、合作單位信息等方面設(shè)計(jì)關(guān)聯(lián)信息輸出結(jié)果,從而將物資采購(gòu)管理系統(tǒng)、LIS庫(kù)存系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)等與項(xiàng)目相關(guān)的物資采購(gòu)審批、物資出庫(kù)領(lǐng)用和退庫(kù)信息、合同信息、轉(zhuǎn)資信息等審計(jì)所須數(shù)據(jù)信息,統(tǒng)一接入數(shù)智審計(jì)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)多系統(tǒng)數(shù)據(jù)在審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)的共享、交互分析、稽核驗(yàn)證等功能。建設(shè)項(xiàng)目數(shù)智化審計(jì)基于智能工具應(yīng)用及大數(shù)據(jù)分析,從而減少人工判斷誤差、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提升管控質(zhì)量,數(shù)智審計(jì)平臺(tái)的功能架構(gòu)如圖3所示。
(二)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)智化審計(jì)功能應(yīng)用案例
1.報(bào)審數(shù)據(jù)的系統(tǒng)間稽核與校驗(yàn)。將物資采購(gòu)管理系統(tǒng)、LIS庫(kù)存系統(tǒng)、合同系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)與報(bào)審項(xiàng)目相關(guān)的物資采購(gòu)審批信息、物資出入庫(kù)信息、合作單位信息、轉(zhuǎn)資信息統(tǒng)一在審計(jì)系統(tǒng)作業(yè)流程中呈現(xiàn),同時(shí)引入AI能力,實(shí)現(xiàn)多系統(tǒng)數(shù)據(jù)和報(bào)審數(shù)據(jù)的自動(dòng)比對(duì)、稽核與校驗(yàn),輸出多單匹配表,以便審計(jì)人員對(duì)異常數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)核準(zhǔn)。比如,依據(jù)出庫(kù)光纜材料規(guī)格及數(shù)量自動(dòng)核對(duì)結(jié)算表中敷設(shè)各規(guī)格光纜長(zhǎng)度工作量,依據(jù)ERP轉(zhuǎn)資數(shù)量核對(duì)設(shè)備、材料安裝工程量等。2.報(bào)審時(shí)效性監(jiān)控預(yù)警。為解決建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理久拖不報(bào)審、歷久難審的被動(dòng)局面,更好地督促建設(shè)單位及時(shí)提交結(jié)算審計(jì)和決算審計(jì),開(kāi)發(fā)基于項(xiàng)目流程數(shù)據(jù)的“探針式”報(bào)審及時(shí)性預(yù)警功能,即根據(jù)項(xiàng)目前期預(yù)設(shè)的報(bào)審時(shí)間節(jié)點(diǎn),統(tǒng)計(jì)驗(yàn)收后未及時(shí)提交結(jié)算審計(jì)或決算審計(jì)的項(xiàng)目信息,并對(duì)報(bào)審及時(shí)性進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析,自動(dòng)提醒項(xiàng)目管理人員及時(shí)報(bào)審,實(shí)現(xiàn)事后審計(jì)向事前預(yù)防、事中控制職能轉(zhuǎn)變。3.結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)與定額標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格自動(dòng)比對(duì)。在系統(tǒng)內(nèi)建立工信部頒發(fā)的信息通信建設(shè)工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù),將運(yùn)用通信工程定額的項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)定額中的定額編號(hào)、定額名稱、人工工日數(shù)量、機(jī)械及儀表使用費(fèi)進(jìn)行自動(dòng)匹配和稽核,提示未采用定額標(biāo)準(zhǔn)的子目。引入“爬蟲(chóng)”技術(shù),抓取當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)上的材料信息價(jià),建立材料信息庫(kù),與建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)、完工時(shí)間信息匹配出相應(yīng)材料價(jià)格,為項(xiàng)目材料審計(jì)提供結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。4.基于大數(shù)據(jù)的異常結(jié)算費(fèi)用預(yù)警和分析。按專業(yè)類型將同類專業(yè)的主要工作內(nèi)容依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)定額用工進(jìn)行權(quán)重賦值,并將地域差別、特殊場(chǎng)景一并納入權(quán)重值考慮,審計(jì)人員錄入結(jié)算工程量,逐步積累各年各市同類項(xiàng)目結(jié)算數(shù)據(jù),形成各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工程量費(fèi)用數(shù)據(jù)庫(kù),并形成各專業(yè)平均造價(jià)指標(biāo)庫(kù)。審計(jì)時(shí)可輸入報(bào)審工程量,查看本項(xiàng)目單位工程量結(jié)算單價(jià)與造價(jià)庫(kù)比較結(jié)果,也可定期對(duì)全省同類項(xiàng)目、不同地市的結(jié)算費(fèi)用單位比值進(jìn)行分析比較,對(duì)異常費(fèi)用自動(dòng)輸出預(yù)警。5.基于NLP和OCR的審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確性一鍵核查。為減少審計(jì)報(bào)告人工審核誤差、提升審核質(zhì)量及效率,在審計(jì)系統(tǒng)中開(kāi)發(fā)基于NLP和OCR的審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確性的一鍵核查按鈕。當(dāng)審計(jì)中介人員審結(jié)并提交報(bào)告及相關(guān)信息后,系統(tǒng)調(diào)用NLP、OCR智能識(shí)別功能,完成項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告及附件內(nèi)容的信息識(shí)別、提取和分析,完成審計(jì)報(bào)告、支撐附件、系統(tǒng)頁(yè)面關(guān)鍵數(shù)據(jù)三單匹配稽核和結(jié)果一鍵展示。比如,在結(jié)算審計(jì)流程中,可實(shí)現(xiàn)“審計(jì)報(bào)告”“定案表”“系統(tǒng)頁(yè)面”三個(gè)維度的“送審金額”“審定金額”“審減率”一致性一鍵稽核。6.現(xiàn)場(chǎng)勘察的真實(shí)性、準(zhǔn)確性監(jiān)控。為加強(qiáng)對(duì)審計(jì)中介人員外出勘察工作的監(jiān)督及管理,開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)勘察軌跡呈現(xiàn)功能,對(duì)勘察照片中的日期、時(shí)間、經(jīng)緯度等信息進(jìn)行分析識(shí)別并展示軌跡。對(duì)進(jìn)行遠(yuǎn)程站點(diǎn)勘察作業(yè)的項(xiàng)目,依靠GIS定位技術(shù)建立偏離算法模型,比對(duì)實(shí)際勘察點(diǎn)與應(yīng)勘察點(diǎn)是否一致。該功能可確保審計(jì)中介人員現(xiàn)場(chǎng)勘察工作的真實(shí)性,杜絕編造虛假勘察數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。
五、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)數(shù)智化發(fā)展展望
根據(jù)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度(試行)》的規(guī)定和《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于開(kāi)展~年會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的通知》精神,我們于~年7月4日至8月30日對(duì)50家會(huì)計(jì)師事務(wù)所(包括分所)進(jìn)行了檢查,13家事務(wù)所予以復(fù)查?,F(xiàn)從以下四個(gè)方面進(jìn)行匯報(bào):
一、今年檢查工作的特點(diǎn)和基本做法
開(kāi)展執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作,是行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的內(nèi)在要求和客觀需要。本次檢查工作由協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)總體布置,監(jiān)管部具體組織實(shí)施,在借鑒以往開(kāi)展檢查工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)~年度的檢查工作從計(jì)劃、組織、實(shí)施等方面都進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備和精心安排。
(一)認(rèn)真做好檢查前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
中注協(xié)檢查工作布置會(huì)后,我們修訂了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作計(jì)劃,確定了~年檢查對(duì)象、范圍、檢查的方式和方法等內(nèi)容;召開(kāi)了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作布置會(huì),部署了今年業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查工作。
舉辦了檢查人員培訓(xùn)班,對(duì)40名檢查人員進(jìn)行檢查前的培訓(xùn);針對(duì)小規(guī)模企業(yè)的特點(diǎn),簡(jiǎn)化了小規(guī)模企業(yè)的檢查工作底稿。
(二)檢查工作的特點(diǎn)和基本做法
按照中注協(xié)要求,結(jié)合我會(huì)與財(cái)政局監(jiān)督處不重復(fù)檢查的原則,對(duì)50家事務(wù)所進(jìn)行檢查,其中~年后新設(shè)立的45家、具有證券期貨業(yè)務(wù)資格的2家、5年內(nèi)未接受過(guò)協(xié)會(huì)自律性檢查的事務(wù)所3家,同時(shí)對(duì)上年度被強(qiáng)制培訓(xùn)的13家事務(wù)所進(jìn)行了執(zhí)業(yè)質(zhì)量復(fù)查。
檢查范圍:~年14月出具的上市公司、大中型國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)~年度審計(jì)報(bào)告。被檢查事務(wù)所共出具年度審計(jì)報(bào)告共2451份,檢查組抽查226份(其中上市公司報(bào)告4份),抽查比例為9.2%。
為便于檢查人員工作,同時(shí)不影響被檢查事務(wù)所正常業(yè)務(wù),與往年不同,我們從實(shí)際出發(fā)采取了實(shí)地檢查和報(bào)送資料集中檢查兩種方式。
在抽取審計(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目時(shí),選擇能全面反映事務(wù)所執(zhí)業(yè)水平的業(yè)務(wù)類型和業(yè)務(wù)項(xiàng)目,使抽取的檢查樣本具有廣泛性和代表性。例如,選擇不同審計(jì)部門(mén)或?qū)徲?jì)小組的業(yè)務(wù)項(xiàng)目;選擇不同的簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師完成的審計(jì)報(bào)告。
這次檢查工作給注冊(cè)會(huì)計(jì)師們提供了一次相互交流的機(jī)會(huì),很多接受檢查的事務(wù)所非常重視與檢查人員交流執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì),不少事務(wù)所把檢查組與事務(wù)所的交換意見(jiàn)會(huì),看作是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的好機(jī)會(huì)。通過(guò)檢查人員與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的討論交流,達(dá)到了提高事務(wù)所業(yè)務(wù)質(zhì)量的目的。
二、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
(一)內(nèi)部質(zhì)量控制存在問(wèn)題
對(duì)事務(wù)所內(nèi)部質(zhì)量控制的檢查,主要采取調(diào)查問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)并結(jié)合具體審計(jì)項(xiàng)目的檢查來(lái)進(jìn)行。
檢查中發(fā)現(xiàn)大部分事務(wù)所建立了一整套以項(xiàng)目承接、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、各級(jí)業(yè)務(wù)人員的職責(zé)規(guī)定、審計(jì)工作底稿審核規(guī)定、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)規(guī)程等為主要內(nèi)容的內(nèi)部質(zhì)量控制制度和業(yè)務(wù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制規(guī)程,在制度上為業(yè)務(wù)質(zhì)量提供了保證。
但少數(shù)事務(wù)所缺乏具體可行的制度,如有的事務(wù)所未建立執(zhí)業(yè)規(guī)程或?qū)徲?jì)手冊(cè),有的從形式上履行了三級(jí)復(fù)核程序,但未簽署意見(jiàn),對(duì)復(fù)核的程序和內(nèi)容亦無(wú)記錄,各級(jí)復(fù)核缺乏明確的責(zé)任分工,致使三級(jí)復(fù)核流于形式。
被檢查的新所和小所由于更多的關(guān)注市場(chǎng)開(kāi)發(fā),制度建設(shè)和執(zhí)行處于薄弱環(huán)節(jié),項(xiàng)目質(zhì)量控制依賴具體的執(zhí)業(yè)人員。因此,不同的項(xiàng)目組由于人員組成的不同,使項(xiàng)目之間執(zhí)業(yè)質(zhì)量存在較大差異,風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。
(二)職業(yè)道德方面存在問(wèn)題
在本次檢查中,我們采用調(diào)查問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)與相關(guān)審計(jì)人員詢問(wèn)方式,未發(fā)現(xiàn)事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師惡意違背職業(yè)道德的情況。
但我們發(fā)現(xiàn)事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)大多偏低,有的業(yè)務(wù)收費(fèi)僅為標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的20-30%;注冊(cè)會(huì)計(jì)師普遍未就新承接業(yè)務(wù)與前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行溝通。造成上述問(wèn)題的原因除了受執(zhí)業(yè)環(huán)境、執(zhí)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等因素的影響,部分事務(wù)所自身存在重收益、輕質(zhì)量的狀況,尤其放開(kāi)批所以來(lái),部分事務(wù)所出現(xiàn)內(nèi)部分化、業(yè)務(wù)流失的趨勢(shì),這種狀況勢(shì)必加劇同行間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
三、具體審計(jì)項(xiàng)目存在的問(wèn)題分析
(一)法律責(zé)任問(wèn)題
1、對(duì)會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任重視不夠。如收集的財(cái)務(wù)報(bào)告未經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字、蓋章或沒(méi)有單位的公章;將事務(wù)所的名稱作為會(huì)計(jì)報(bào)表附注的頁(yè)眉或頁(yè)腳;未按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求披露關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易;會(huì)計(jì)報(bào)表附注未將主要報(bào)表項(xiàng)目?jī)?nèi)容予以列示;未披露財(cái)務(wù)報(bào)表的批準(zhǔn)報(bào)出日期;管理~聲明書(shū)不簽日期或簽署日期與審計(jì)報(bào)告日期不一致等問(wèn)題普遍存在。
2、底稿中存檔的審計(jì)報(bào)告沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行簽字并蓋章制度。如注冊(cè)會(huì)計(jì)師只蓋章沒(méi)有簽字或只簽字沒(méi)有蓋章;將不應(yīng)作為審計(jì)報(bào)告附件的內(nèi)容作為附件。如在報(bào)告正文有附送會(huì)計(jì)報(bào)表的情況。
3、新所和小所對(duì)業(yè)務(wù)約定書(shū)重視不夠。沒(méi)有業(yè)務(wù)約定書(shū)、約定書(shū)要素不完整或內(nèi)容不恰當(dāng)?shù)那闆r,被審計(jì)企業(yè)未蓋章,未明確出具報(bào)告日期或無(wú)簽約日期或有效日期,簽約日期晚于報(bào)告日期,不恰當(dāng)限定年度審計(jì)報(bào)告的使用范圍等。
法律意識(shí)不強(qiáng)是今年業(yè)務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)的較為普遍的問(wèn)題。我們認(rèn)為,事務(wù)所審計(jì)業(yè)務(wù)如果涉及法院、公安等相關(guān)部門(mén),上述存在的問(wèn)題將會(huì)導(dǎo)致事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師承擔(dān)不必要的法律責(zé)任。
(二)綜合類項(xiàng)目存在的問(wèn)題
1、普遍不重視審計(jì)計(jì)劃的編制。有的事務(wù)所未編制審計(jì)計(jì)劃?;蛘呔唧w審計(jì)計(jì)劃固定化,沒(méi)有根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)項(xiàng)目的需要。對(duì)審計(jì)程序表執(zhí)行情況的說(shuō)明一般不予重視,減少審計(jì)程序未經(jīng)有關(guān)責(zé)任人批準(zhǔn),在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中隨意性很大。審計(jì)計(jì)劃中沒(méi)有對(duì)企業(yè)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析,對(duì)重要性水平的確定沒(méi)有過(guò)程及依據(jù),沒(méi)有審計(jì)目標(biāo)的描述,對(duì)以前年度審計(jì)的描述簡(jiǎn)單,沒(méi)有費(fèi)用預(yù)
算,對(duì)重要的審計(jì)領(lǐng)域與科目的審計(jì)程序沒(méi)有說(shuō)明。
2、事務(wù)所普遍對(duì)期初余額的關(guān)注程度不夠,沒(méi)有獲取可以信賴的期初余額的有利證據(jù),也沒(méi)有執(zhí)行相應(yīng)的審計(jì)程序;對(duì)影響本期的大額結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行追查,未充分考慮期初余額對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的影響。
3、沒(méi)有審計(jì)總結(jié)。未編制符合性測(cè)試記錄、審計(jì)差異匯總表、試算平衡表。
4、符合性測(cè)試目的不明確,符合性測(cè)試的結(jié)果與實(shí)質(zhì)性測(cè)試的時(shí)間、性質(zhì)、范圍沒(méi)有形成對(duì)應(yīng)關(guān)系,體現(xiàn)不出制度基礎(chǔ)審計(jì)的特點(diǎn)。對(duì)符合性測(cè)試樣本量確定的依據(jù)沒(méi)有充分的說(shuō)明。
5、未單獨(dú)建立永久性檔案,對(duì)首次接受委托項(xiàng)目的,收集長(zhǎng)期檔案資料不齊。
(三)實(shí)質(zhì)性測(cè)試存在問(wèn)題
1、對(duì)往來(lái)款項(xiàng)的函證情況普遍執(zhí)行不到位。對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)的審計(jì)程序有的只有賬賬核對(duì)、賬表核對(duì),缺少必要的賬齡分析和函證程序;有的雖然發(fā)函但在回函很少的情況下,沒(méi)有執(zhí)行任何替代程序即予以確認(rèn)。如某事務(wù)所對(duì)某物資公司的審計(jì),公司其他應(yīng)收款金額為7225萬(wàn)元,占資產(chǎn)總額34.74%,未實(shí)施函證的審計(jì)程序,也未執(zhí)行任何替代程序即予以確認(rèn)。
2、存貨監(jiān)盤(pán)程序普遍實(shí)施不到位。對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的審計(jì),一般只取得了客戶提供的明細(xì)表或者盤(pán)點(diǎn)表,沒(méi)有事務(wù)所的監(jiān)盤(pán)或抽盤(pán)記錄,有的雖然有盤(pán)點(diǎn)或抽盤(pán)記錄,但沒(méi)有將盤(pán)點(diǎn)日的數(shù)據(jù)倒扎至報(bào)告日進(jìn)行核對(duì),使執(zhí)行的審計(jì)程序不能達(dá)到審計(jì)目的;對(duì)因客觀原因不能執(zhí)行監(jiān)盤(pán)或抽盤(pán)的實(shí)物資產(chǎn),沒(méi)有執(zhí)行相關(guān)的替代程序;底稿中缺乏審計(jì)人員對(duì)大額資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的關(guān)注,如金額較大的固定資產(chǎn)的發(fā)票、進(jìn)口設(shè)備的報(bào)關(guān)文件、在建工程的施工許可證、房屋與土地使用權(quán)證及其有關(guān)的抵押事項(xiàng)等。
如某事務(wù)所審計(jì)的某裝飾工程存貨金額為1234萬(wàn)元,占總資產(chǎn)38.77%。其中工程施工1230萬(wàn)元,注冊(cè)會(huì)計(jì)師未按工程項(xiàng)目編制明細(xì)表,未關(guān)注工程進(jìn)度情況,也未進(jìn)行實(shí)物監(jiān)盤(pán)的審計(jì)程序。
3、長(zhǎng)期投資底稿未標(biāo)明投資比例及核算方法。對(duì)于合同約定所占比例較大的投資,沒(méi)有檢查長(zhǎng)期投資是否采用權(quán)益法核算,沒(méi)有對(duì)當(dāng)期損益的調(diào)整是否正確,以及是否應(yīng)編制合并報(bào)表進(jìn)行判斷。
4、收入確認(rèn)不符合相關(guān)準(zhǔn)則的規(guī)定。如某施工企業(yè)當(dāng)期會(huì)計(jì)報(bào)表確認(rèn)收入15.3億元。注冊(cè)會(huì)計(jì)師沒(méi)有取得工程結(jié)算收入的確認(rèn)依據(jù),沒(méi)有結(jié)合工程合同、工程進(jìn)度等進(jìn)行收入確認(rèn)的判斷,沒(méi)有考慮收入確認(rèn)方法隊(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的影響。
5、被檢查的多數(shù)事務(wù)所普遍存在對(duì)現(xiàn)金流量表審計(jì)的工作底稿不充分問(wèn)題。
6、收集的審計(jì)證據(jù)不充分、不恰當(dāng),不足以對(duì)審計(jì)結(jié)論形成有力的支持。審計(jì)人員大量地復(fù)印企業(yè)的總賬、明細(xì)賬、記賬憑證及原始憑證,盲目地搜集無(wú)效的審計(jì)證據(jù),沒(méi)有對(duì)證據(jù)的分析與職業(yè)判斷軌跡與記錄;有的出現(xiàn)審計(jì)證據(jù)不支持審計(jì)結(jié)論或二者不一致的情況;有的搜集審計(jì)證據(jù)不充分且目的性不強(qiáng),憑證抽查比例過(guò)低,不能成為支持審計(jì)結(jié)論的依據(jù);部分審計(jì)項(xiàng)目,對(duì)于重要事項(xiàng)沒(méi)有取得審計(jì)證據(jù),檢查人員無(wú)法進(jìn)一步判斷對(duì)審計(jì)意見(jiàn)的影響。
如某公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)106.30%,但主營(yíng)業(yè)務(wù)成本只增長(zhǎng)了20.41%,~年度收入增長(zhǎng)主要為銷售給單一客戶,銷售額為2,389萬(wàn)元,其中應(yīng)收賬款為1,437萬(wàn)元,該銷售無(wú)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本。該交易為臨近資產(chǎn)負(fù)債日進(jìn)行的重大異常交易,注冊(cè)會(huì)計(jì)師沒(méi)有充分關(guān)注交易對(duì)象的財(cái)務(wù)狀況、銷售規(guī)模、償債能力等;審計(jì)人員未對(duì)相關(guān)合同條款進(jìn)行認(rèn)真檢查,未關(guān)注其銷售是否符合收入確認(rèn)條件;未關(guān)注公司是否已實(shí)際發(fā)貨,未查閱到交貨手續(xù),未取得相關(guān)驗(yàn)收合格的證明。
7、審計(jì)意見(jiàn)類型不恰當(dāng)。
(1)部分事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告的保留意見(jiàn)不在正文中披露,而是采用審計(jì)事項(xiàng)說(shuō)明方式敘述。
(2)審計(jì)報(bào)告中審計(jì)范圍的界定不正確。某公司是合并會(huì)計(jì)報(bào)表,該所審計(jì)的是其母公司會(huì)計(jì)報(bào)表,僅對(duì)母公司會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)而非合并會(huì)計(jì)報(bào)表,但是在審計(jì)報(bào)告范圍段中的表述是“我們審計(jì)了后附某公司~年12月31日的資產(chǎn)負(fù)債表以及~年度的利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表。……”,無(wú)形中擴(kuò)大了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任。
(3)對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題以會(huì)計(jì)報(bào)表附注披露的方式替代審計(jì)報(bào)告意見(jiàn),以此“規(guī)避”審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),造成審計(jì)意見(jiàn)不當(dāng)。如某企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)-專利~年期初140萬(wàn)元,本年6月增加6000萬(wàn)元,期末無(wú)形資產(chǎn)余額6140萬(wàn)元,全年應(yīng)攤銷364萬(wàn)元而未攤銷(受益期10年)。上述事項(xiàng)影響利潤(rùn)減少366萬(wàn)元(報(bào)表利潤(rùn)-85萬(wàn)元),僅在報(bào)表附注中說(shuō)明未在報(bào)告中披露,審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)類型為無(wú)保留意見(jiàn)不恰當(dāng)。
(4)強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段所強(qiáng)調(diào)的事項(xiàng)不屬于修訂后《具體準(zhǔn)則第七號(hào)審計(jì)報(bào)告》規(guī)定的內(nèi)容。如某公司根據(jù)與另一公司簽訂的協(xié)議,提取資產(chǎn)占用費(fèi)324.3萬(wàn)元(占資產(chǎn)總額的34.54%)計(jì)入“其他應(yīng)付款”。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)時(shí)就此事項(xiàng)向B公司進(jìn)行函證, B公司未予確認(rèn)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)報(bào)告中,將此事項(xiàng)作為無(wú)保留意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告的強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段。
(5)企業(yè)會(huì)計(jì)制度運(yùn)用錯(cuò)誤,事務(wù)所出具無(wú)保留意見(jiàn)報(bào)告。如某審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)段中說(shuō)明被審計(jì)單位會(huì)計(jì)報(bào)表符合《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定,但會(huì)計(jì)報(bào)表附注披露采取的會(huì)計(jì)政策是《施工企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。同時(shí),審計(jì)底稿的管理~聲明書(shū)中企業(yè)聲明采用《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。
(6)沒(méi)有充分考慮重大事項(xiàng)不符事項(xiàng)對(duì)審計(jì)報(bào)告的影響
某事務(wù)所出具的一份標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告,底稿記錄長(zhǎng)期借款函證與報(bào)表差額較大, 注冊(cè)會(huì)計(jì)師沒(méi)有進(jìn)一步檢查差異原因;某企業(yè)1995年成立,~年未編制利潤(rùn)表而將損益項(xiàng)目在遞延資產(chǎn)核算、沒(méi)有合并持股56%的子公司, ~年度審計(jì)意見(jiàn)為帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)的無(wú)保留意見(jiàn),注冊(cè)會(huì)計(jì)師本年度仍出具無(wú)保留意見(jiàn)報(bào)告。
(7)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表附注進(jìn)行保留、對(duì)企業(yè)已接受并進(jìn)行了調(diào)整的事項(xiàng)報(bào),仍在審計(jì)報(bào)告中予以保留,盲目回避審計(jì)責(zé)任。
(8)對(duì)資不抵債企業(yè)的持續(xù)經(jīng)
營(yíng)能力關(guān)注不夠,審計(jì)程序不到位。某事務(wù)所對(duì)資產(chǎn)總額為7365.89萬(wàn)元,凈資產(chǎn)為-4549.29萬(wàn)元的某飯店進(jìn)行審計(jì),注冊(cè)會(huì)計(jì)師未關(guān)注其持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。注冊(cè)會(huì)計(jì)師只索取飯店的科目余額表,在工作底稿中填列報(bào)表數(shù)字,極少地執(zhí)行了審計(jì)程序,便出具了標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告。
四、對(duì)此次檢查的處理意見(jiàn)
針對(duì)上述檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)審計(jì)過(guò)程中違規(guī)情節(jié)較嚴(yán)重的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、事務(wù)所予以行業(yè)懲戒:
(一)對(duì)兩家事務(wù)所予以通報(bào)批評(píng):北京泳泓勝會(huì)計(jì)師事務(wù)所、北京宏大興會(huì)計(jì)師事務(wù)所
(二)對(duì)三家事務(wù)所予以限期整改:北京同道會(huì)計(jì)師事務(wù)所、北京中潤(rùn)誠(chéng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、北京慧運(yùn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所
(三)對(duì)六家事務(wù)所予以談話提醒:中誠(chéng)恒平會(huì)計(jì)師事務(wù)所、中漢德會(huì)計(jì)師事務(wù)所、北京國(guó)信浩華會(huì)計(jì)師事務(wù)所、北京聯(lián)首會(huì)計(jì)師事務(wù)所、先峰榮達(dá)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、北京今日升會(huì)計(jì)師事務(wù)所。
對(duì)以上事務(wù)所因?qū)徲?jì)報(bào)告存在問(wèn)題簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師予以談話提醒。
五、幾點(diǎn)意見(jiàn)與建議
1、本著幫助教育與并罰并重的原則,我們對(duì)以上11家事務(wù)所發(fā)書(shū)面通知書(shū),要求事務(wù)所針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,提出整改意見(jiàn)和建議,從告知之日起一個(gè)月內(nèi)以書(shū)面的形式上報(bào)協(xié)會(huì),我們將對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行跟蹤落實(shí)。并根據(jù)整改情況確定是否列入下一年的復(fù)查對(duì)象。
2、加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通,如對(duì)銀行的函證,往往因銀行不嚴(yán)格遵循財(cái)政部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于做好企業(yè)的銀行存款、借款及往來(lái)款項(xiàng)函證工作的通知》有關(guān)規(guī)定,造成注冊(cè)會(huì)計(jì)師不能很好履行對(duì)函證實(shí)施有效控制的程序。建議向有關(guān)部門(mén)反映,解決函證收費(fèi)高的問(wèn)題。
3、檢查中事務(wù)所普遍反映收費(fèi)低的問(wèn)題。如對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)所采取的招標(biāo)形式,所看重的只是價(jià)格因素,而對(duì)其他因素的關(guān)注程度卻較低,這就從客觀上加劇了事務(wù)所之間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),使會(huì)計(jì)市場(chǎng)的買(mǎi)方與賣(mài)方權(quán)利更加不對(duì)稱,地位更加不平等。建議有關(guān)部門(mén)制定相應(yīng)的審計(jì)招標(biāo)辦法。
[關(guān)鍵詞] 持續(xù)審計(jì);信息技術(shù);理論
doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2009.18.016
[中圖分類號(hào)] F2391
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
[文章編號(hào)] 1673-0194(2009)18-0047-03
一、引 言
隨著信息技術(shù)的發(fā)展,人類社會(huì)開(kāi)始邁入經(jīng)濟(jì)知識(shí)化和信息全球化的新時(shí)代。信息技術(shù)已經(jīng)成為組織發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力,企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織對(duì)信息及時(shí)性的要求越來(lái)越高,從而對(duì)審計(jì)信息的時(shí)效性也提出了更高的要求。傳統(tǒng)審計(jì)主要是基于一定期間實(shí)施的審計(jì),
審計(jì)和半年度審計(jì),審計(jì)信息的及時(shí)性和可靠性較差,難以適應(yīng)復(fù)雜多變審計(jì)環(huán)境的要求,審計(jì)的變革發(fā)展是歷史的必然。
為了適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展的需要,“持續(xù)審計(jì)”(Continuous Auditing)應(yīng)運(yùn)而生,根據(jù)AICPA/CICA 1999年出版的研究報(bào)告《持續(xù)審計(jì)》(Continuous Auditing )中的定義,“持續(xù)審計(jì)是指獨(dú)立審計(jì)師用以對(duì)委托項(xiàng)目的相關(guān)事項(xiàng)以一系列實(shí)時(shí)或短時(shí)間內(nèi)生成的審計(jì)報(bào)告,對(duì)其提供書(shū)面認(rèn)證的一套審計(jì)方法”。持續(xù)審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)最本質(zhì)的差異在于審計(jì)時(shí)間不同,持續(xù)審計(jì)強(qiáng)調(diào)審計(jì)的及時(shí)性,因而極大地提高了審計(jì)的效果和效率。在信息化時(shí)代,有關(guān)持續(xù)審計(jì)課題的研究不僅迫在眉睫,而且意義重大。
在國(guó)外,經(jīng)濟(jì)全球化與信息技術(shù)的快速發(fā)展引起了社會(huì)各界對(duì)持續(xù)審計(jì)的關(guān)注,近些年來(lái),審計(jì)學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界積極投入對(duì)持續(xù)審計(jì)的研究并形成了一系列的研究成果,從而為審計(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是在國(guó)內(nèi),持續(xù)審計(jì)的研究剛剛起步,研究較為零散。因此,本文擬結(jié)合國(guó)外相關(guān)研究成果對(duì)持續(xù)審計(jì)理論進(jìn)行研究,以求進(jìn)一步推廣持續(xù)審計(jì)理念,充分發(fā)揮審計(jì)的職能和效用。
持續(xù)審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)相比,既有相同點(diǎn),又有差異,從而體現(xiàn)了持續(xù)審計(jì)基于傳統(tǒng)審計(jì)理論的進(jìn)步和發(fā)展。具體來(lái)說(shuō),持續(xù)審計(jì)理論進(jìn)步主要體現(xiàn)在4個(gè)方面:審計(jì)目標(biāo)的發(fā)展;審計(jì)范圍和對(duì)象的變化;審計(jì)技術(shù)的創(chuàng)新;審計(jì)報(bào)告的變化。
二、審計(jì)目標(biāo)的發(fā)展
審計(jì)目標(biāo)主要受兩個(gè)方面因素的影響:一是社會(huì)的需求,二是審計(jì)自身的能力。審計(jì)目標(biāo)是社會(huì)需求與審計(jì)能力的有機(jī)統(tǒng)一。傳統(tǒng)審計(jì)目標(biāo)主要是揭錯(cuò)查弊,信息技術(shù)環(huán)境下,隨著社會(huì)需求的變化和審計(jì)自身能力的提高,審計(jì)目標(biāo)發(fā)展不僅必要而且可能。
與傳統(tǒng)審計(jì)相比,持續(xù)審計(jì)方法實(shí)施下審計(jì)目標(biāo)的發(fā)展主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:首先,通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的持續(xù)審計(jì),確保會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全性、可靠性和完整性,實(shí)現(xiàn)從根源上防范、杜絕會(huì)計(jì)錯(cuò)弊現(xiàn)象的發(fā)生。其次,強(qiáng)調(diào)信息的及時(shí)性、全面性和相關(guān)性。持續(xù)審計(jì)提供的信息是更加及時(shí)的信息,強(qiáng)調(diào)信息的及時(shí)性;持續(xù)審計(jì)提供的信息既包括財(cái)務(wù)信息,也包括非財(cái)務(wù)信息,甚至包括對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè),強(qiáng)調(diào)信息的全面性;持續(xù)審計(jì)根據(jù)不同需求者的需要進(jìn)行審計(jì),強(qiáng)調(diào)信息的相關(guān)性。
三、審計(jì)范圍和對(duì)象的變化
傳統(tǒng)審計(jì)概念所定義的審計(jì)范圍僅限于財(cái)務(wù)資料,在網(wǎng)絡(luò)化的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中,持續(xù)審計(jì)的范圍將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大,審計(jì)人員所面對(duì)的不單是企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù),而是內(nèi)容極其豐富、寬泛的信息系統(tǒng)。審計(jì)師通過(guò)被審計(jì)單位的數(shù)據(jù)接口,經(jīng)過(guò)被審計(jì)單位的授權(quán),直接在被審計(jì)單位內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)上調(diào)閱相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)信息。這些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)信息包括財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)信息、貨幣和非貨幣形態(tài)的信息、數(shù)字化信息和圖形化信息、歷史信息和未來(lái)預(yù)測(cè)性信息等。就財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)來(lái)說(shuō),通過(guò)對(duì)這些信息的獲取與審查,在時(shí)間和空間維度上,審計(jì)人員將傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的歷史財(cái)務(wù)信息范圍拓展到多元化、實(shí)時(shí)、存續(xù)的經(jīng)濟(jì)鑒證范疇。
持續(xù)審計(jì)對(duì)象的最大特點(diǎn)是對(duì)電子數(shù)據(jù)的直接利用,包括內(nèi)部控制測(cè)試和實(shí)質(zhì)性程序。這里所說(shuō)的直接利用是指,審計(jì)人員通過(guò)反映內(nèi)部控制的數(shù)據(jù)直接進(jìn)行控制評(píng)價(jià);在對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部控制進(jìn)行必要的測(cè)評(píng)以后,無(wú)須先將反映具體交易的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成電子賬套,而是直接對(duì)電子數(shù)據(jù)實(shí)施實(shí)質(zhì)性審計(jì)程序。審計(jì)人員可以擺脫傳統(tǒng)的電子賬套及其所反映的財(cái)務(wù)信息,深入到計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的底層數(shù)據(jù)庫(kù),獲取更多更廣泛的數(shù)據(jù),然后通過(guò)對(duì)底層數(shù)據(jù)的分析處理,獲得大量多種類型的有用信息。這些信息不僅包括傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)信息,而且還包括非財(cái)務(wù)信息、自行組合的新財(cái)務(wù)信息、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)組合的混合型信息。這些類型的信息在傳統(tǒng)審計(jì)中是無(wú)法輕易取得的。
四、審計(jì)技術(shù)方法的創(chuàng)新
傳統(tǒng)審計(jì)主要針對(duì)手工會(huì)計(jì),審計(jì)可根據(jù)具體情況采用審閱、核對(duì)、分析、比較、調(diào)查等人工方式進(jìn)行。持續(xù)審計(jì)強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)審計(jì)方法與現(xiàn)代信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合,從而使審計(jì)的監(jiān)督、管理、支持等服務(wù)得到不斷的創(chuàng)新。目前應(yīng)用較廣的創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)有綜合測(cè)試工具(Integrated Test Facilities)、平行模擬法(Parallel Simulation)以及嵌入審計(jì)模塊(Embedded Audit Module),應(yīng)用這些技術(shù)都可以實(shí)現(xiàn)在交易或者事項(xiàng)發(fā)生的同時(shí)進(jìn)行審計(jì)。
同時(shí),審計(jì)中還會(huì)使用專家系統(tǒng)和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。專家系統(tǒng)模仿人力專家解決問(wèn)題的方法,通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件模型有效率和有效果地獲取知識(shí),適合復(fù)雜的決策過(guò)程。神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)通過(guò)模糊或不完全的信息模擬人腦,識(shí)別模型或者預(yù)測(cè)產(chǎn)出,還可以通過(guò)選擇數(shù)據(jù)進(jìn)行程序決策,發(fā)展未來(lái)決策的知識(shí)基礎(chǔ),在技術(shù)上更前進(jìn)了一步。
此外,隨著審計(jì)軟件的快速發(fā)展,有一些軟件供應(yīng)商已經(jīng)開(kāi)始提供實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化程序的審計(jì)技術(shù)和軟件。例如加拿大ACL公司已經(jīng)開(kāi)發(fā)了針對(duì)核心經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的持續(xù)審計(jì)軟件,包括采購(gòu)付款(Purchase-to-Pay)、工薪(Payroll)、總分類賬(General Ledger)、存貨(Inventory)、固定資產(chǎn)(Fixed Assets)等。Caseware公司開(kāi)發(fā)的IDEA軟件也具有持續(xù)審計(jì)的功能,目前主要應(yīng)用于金融業(yè)和制造業(yè),具體領(lǐng)域包括:(1)舞弊調(diào)查,例如應(yīng)付款業(yè)務(wù)中的異常大額采購(gòu)、虛構(gòu)商品與供應(yīng)商,不適當(dāng)?shù)墓べY調(diào)整和向虛構(gòu)的員工支付工資;(2)財(cái)務(wù)分析,例如效益評(píng)估、存貨的流動(dòng)性和價(jià)格評(píng)估;(3)運(yùn)營(yíng)審計(jì),主要審查合規(guī)性和有效性;(4)系統(tǒng)審計(jì),用于測(cè)試數(shù)據(jù)可靠性、內(nèi)部控制以及對(duì)系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查等。除了軟件供應(yīng)商開(kāi)發(fā)的持續(xù)審計(jì)軟件以外,會(huì)計(jì)師事務(wù)所也不斷開(kāi)發(fā)持續(xù)審計(jì)軟件,例如安永開(kāi)發(fā)的NexGen工具和Advisor及Director工具。
五、審計(jì)報(bào)告的變化
與傳統(tǒng)審計(jì)相比,持續(xù)審計(jì)提供的審計(jì)報(bào)告也有明顯的差異,主要體現(xiàn)在:
1審計(jì)報(bào)告的時(shí)間。傳統(tǒng)審計(jì)報(bào)告主要是年度審計(jì)報(bào)告或者半年度審計(jì)報(bào)告。持續(xù)審計(jì)強(qiáng)調(diào)審計(jì)的及時(shí)性,在審計(jì)完成后立即提供書(shū)面的鑒證意見(jiàn),也就是審計(jì)報(bào)告。持續(xù)審計(jì)報(bào)告主要有3種類型:一是在出現(xiàn)變化時(shí)立即更新的報(bào)告,這種報(bào)告常常被稱為是“evergreen report”;二是在出現(xiàn)例外事項(xiàng)時(shí)立即提供的例外報(bào)告,常被稱為“exception report”;三是根據(jù)相關(guān)決策者對(duì)信息的需求實(shí)時(shí)提供,這些都是即時(shí)性的報(bào)告,常被稱為“instant report”。相對(duì)于傳統(tǒng)審計(jì)來(lái)說(shuō),報(bào)告的期間大大縮短了。
2審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容。傳統(tǒng)審計(jì)報(bào)告的信息內(nèi)容是針對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表提供的審計(jì)信息,且是歷史性的信息,而持續(xù)審計(jì)報(bào)告針對(duì)的是使用者選定的信息,既可以是歷史數(shù)據(jù),也可以是現(xiàn)時(shí)和未來(lái)預(yù)測(cè)性信息。
另外,傳統(tǒng)審計(jì)報(bào)告提出的審計(jì)意見(jiàn)是一種通用的產(chǎn)品,由無(wú)保留意見(jiàn)、保留意見(jiàn)、否定意見(jiàn)和拒絕表示意見(jiàn)4種類型組成,具有固定的格式,甚至連報(bào)告中使用的語(yǔ)言都有一個(gè)統(tǒng)一的模式。持續(xù)審計(jì)報(bào)告最終提供的也是一種審計(jì)意見(jiàn),但具有更多的靈活性,沒(méi)有固定的模式,并且該報(bào)告與信息使用者是動(dòng)態(tài)相關(guān)的,報(bào)告的內(nèi)容根據(jù)相關(guān)決策者需求的不同而不同,在符合成本效益原則的前提下,報(bào)告還可以為特定的使用者量身定做。一般來(lái)說(shuō),持續(xù)審計(jì)報(bào)告可以提供3個(gè)層次的認(rèn)證:第一層次認(rèn)證,對(duì)被審計(jì)單位系統(tǒng)可靠性提供認(rèn)證;第二層次認(rèn)證,對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的合法性和公允性提供認(rèn)證;第三層次認(rèn)證,對(duì)被審計(jì)單位和第三方達(dá)成的具體協(xié)議如貸款協(xié)議的遵循程度提供認(rèn)證,或者對(duì)信息使用者需要的信息提供認(rèn)證。
3審計(jì)報(bào)告的傳遞。與傳統(tǒng)審計(jì)報(bào)告相比較,持續(xù)審計(jì)報(bào)告在傳遞時(shí)間、方式和接收對(duì)象上都有所不同。首先,持續(xù)審計(jì)的即時(shí)性要求報(bào)告實(shí)現(xiàn)及時(shí)傳遞,便于使用者及時(shí)查閱,對(duì)報(bào)告?zhèn)鬟f的時(shí)效性要求非常高。其次,持續(xù)審計(jì)報(bào)告是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的,使用者可以通過(guò)超鏈接的方式獲得需要的信息。最后,傳統(tǒng)審計(jì)報(bào)告的接收對(duì)象是定向的,主要是被審計(jì)單位的投資人;在持續(xù)審計(jì)中,任何信息使用者如供應(yīng)商、客戶、政府部門(mén)等都可能要求審計(jì)師對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行專門(mén)的審計(jì),因此持續(xù)審計(jì)報(bào)告的接收對(duì)象很多,除了股東以外,其他被授權(quán)的信息使用者也可以接收其需要的審計(jì)報(bào)告。
六、結(jié) 論
綜上所述,持續(xù)審計(jì)是順應(yīng)信息時(shí)展起來(lái)的新型審計(jì)方法。持續(xù)審計(jì)的理論進(jìn)步主要體現(xiàn)在審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍和對(duì)象、審計(jì)技術(shù)方法以及審計(jì)報(bào)告等諸多方面。總之,審計(jì)作為一種專業(yè)性很強(qiáng)的活動(dòng),必須適應(yīng)環(huán)境的變化、需求的變化而不斷變化和發(fā)展。同時(shí),審計(jì)的發(fā)展也離不開(kāi)審計(jì)學(xué)者和審計(jì)實(shí)務(wù)工作者的共同參與和推動(dòng)。我們相信,在不遠(yuǎn)的將來(lái),審計(jì)學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者一定會(huì)重視持續(xù)審計(jì)研究,形成一個(gè)完善的持續(xù)審計(jì)理論研究體系,并將持續(xù)審計(jì)方法在審計(jì)實(shí)務(wù)中推廣使用。
主要參考文獻(xiàn)
[1] AICPA/CICAContinuous Auditing[R].Research Report,The Canadian Institute of Chartered Accountants,Toronto,Ontario,1999.
[2] 徐政旦,謝榮,等審計(jì)研究前沿[M]. 上海:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2002:61.
[3] 嚴(yán)紀(jì)中,歐進(jìn)士,等連續(xù)性審計(jì)——美國(guó)四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)用之案例[J].會(huì)計(jì)研究月刊(臺(tái)灣),2006(4)
[關(guān)鍵詞]內(nèi)部審計(jì);質(zhì)量控制;閉環(huán)式管理;模式
審計(jì)質(zhì)量對(duì)基層內(nèi)部審計(jì)工作至關(guān)重要,而管理則是內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量控制的基礎(chǔ),管理創(chuàng)新是內(nèi)部審計(jì)工作獲得跨越式發(fā)展的原動(dòng)力。在實(shí)際工作中,內(nèi)部審計(jì)工作要適應(yīng)外部環(huán)境的發(fā)展變化,引入現(xiàn)代管理理念,緊跟時(shí)代步伐,以內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn),不斷優(yōu)化管理,完善制度、流程,以保證內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量。
一、內(nèi)部審計(jì)工作的不足
部分基層企事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作,開(kāi)展至今仍存在憑經(jīng)驗(yàn)辦事、無(wú)章法、無(wú)程序的現(xiàn)象。審計(jì)走過(guò)場(chǎng),實(shí)質(zhì)性問(wèn)題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正;審計(jì)程序馬虎、不規(guī)范,出現(xiàn)漏審、偏離目標(biāo)、證據(jù)不足、重復(fù)返工;項(xiàng)目結(jié)束后不進(jìn)行追蹤,審計(jì)建議得不到落實(shí)等問(wèn)題,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量得不到保障,審計(jì)職能得不到發(fā)揮,審計(jì)工作得不到單位領(lǐng)導(dǎo)重視。
二、內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目閉環(huán)式質(zhì)量管理模式
審計(jì)項(xiàng)目閉環(huán)式質(zhì)量管理設(shè)計(jì),是引入管理學(xué)中“閉環(huán)式管理”理論,以審計(jì)目標(biāo)為管理核心來(lái)控制審計(jì)工作質(zhì)量,將審計(jì)項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)階段、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施階段、報(bào)告編制階段、結(jié)果追蹤階段連接構(gòu)成一個(gè)以審計(jì)目標(biāo)為中心的閉環(huán)式質(zhì)量管理模式。審計(jì)項(xiàng)目閉環(huán)式質(zhì)量管理既可以發(fā)揮短期管理效果,保證單一審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量控制,又利于基層內(nèi)部審計(jì)在工作中不斷規(guī)范建立起一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫群筒僮髁鞒?,以保證內(nèi)部審計(jì)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
三、內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目各階段的質(zhì)量控制
(一)審計(jì)立項(xiàng)階段的質(zhì)量控制
審計(jì)立項(xiàng)是“文章的題目”,確定了審計(jì)項(xiàng)目要干什么。內(nèi)部審計(jì)人員在擬定新的工作項(xiàng)目時(shí)要考慮三個(gè)“實(shí)”,即“實(shí)際、落實(shí)、實(shí)力”。1.“實(shí)際”。是指內(nèi)部審計(jì)工作要服務(wù)于本單位建設(shè)發(fā)展實(shí)際。在制訂年度工作計(jì)劃時(shí),要充分體現(xiàn)出審計(jì)的“服務(wù)與監(jiān)督”職能。審計(jì)人員首先要關(guān)注本單位重點(diǎn)工作,把上級(jí)文件要求加強(qiáng)監(jiān)管的事項(xiàng)以及本單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)作為內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃和立項(xiàng)審查的側(cè)重點(diǎn)。對(duì)這些側(cè)重點(diǎn)的逐一實(shí)施到位,是審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)之一。2.“落實(shí)”。是指審計(jì)項(xiàng)目的最終目標(biāo)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,整改到位,促進(jìn)單位的長(zhǎng)足發(fā)展。立新項(xiàng)發(fā)現(xiàn)病灶,續(xù)舊篇建立復(fù)診,觀進(jìn)展直至康復(fù),是審計(jì)價(jià)值的充分體現(xiàn)。對(duì)問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)再立項(xiàng),是每年審計(jì)工作的必修課,是審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)之二。3.“實(shí)力”。是指在擬定審計(jì)項(xiàng)目時(shí)要充分權(quán)衡人員、時(shí)間、事項(xiàng)因素,科學(xué)整合審計(jì)資源。也就是說(shuō),要做到科學(xué)規(guī)劃年度審計(jì)工作任務(wù),充分利用好可利用的審計(jì)資源,處理好審計(jì)成果的運(yùn)用與轉(zhuǎn)化工作。基于基層內(nèi)部審計(jì)人員的配置較少等特點(diǎn),可采取多個(gè)審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)收集資料并行,開(kāi)展交叉取證,從而提高工作效率。在審計(jì)方法、審查形式上要多發(fā)揮審計(jì)對(duì)象的主動(dòng)性、能動(dòng)性。讓內(nèi)部審計(jì)工作不是查問(wèn)題擺問(wèn)題,而是查問(wèn)題解決問(wèn)題,最終獲得審計(jì)立項(xiàng)預(yù)期的效果,是審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)之三。
(二)審計(jì)方案編制階段的質(zhì)量控制
審計(jì)方案的制訂對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的開(kāi)展起著至關(guān)重要的作用。審計(jì)方案是審計(jì)項(xiàng)目的提綱,包含審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)程序。科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲?jì)方案是控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的全過(guò)程起到全面指導(dǎo)和質(zhì)量控制的作用。編制審計(jì)方案時(shí)需要考慮三個(gè)方面:一是對(duì)審計(jì)對(duì)象情況的掌握。盡管內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展占有“地利”之優(yōu)勢(shì),亦不能保證對(duì)本單位各部門(mén)、各環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)情況都能全面了解。這說(shuō)明全面摸底做好前期的深入調(diào)查是審計(jì)方案編制的重要步驟之一。二是對(duì)審計(jì)項(xiàng)目目標(biāo)和方向的確定。審計(jì)項(xiàng)目目標(biāo)和方向在既定審計(jì)立項(xiàng)時(shí)就確定了,是審計(jì)方案編制的中心,現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施階段重點(diǎn)審查的內(nèi)容和范圍要圍繞審計(jì)目標(biāo)而定。三是對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程可用審計(jì)資源的配備。在前期工作的基礎(chǔ)上,要考慮審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力,這將影響審計(jì)項(xiàng)目的效果和效率??傊?,在編制審計(jì)方案時(shí)要做到“知己知彼,準(zhǔn)備全面,目標(biāo)明確,有的放矢”。
(三)審計(jì)實(shí)施階段的質(zhì)量控制
一方面,審計(jì)人員在審計(jì)實(shí)施階段要認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)方案,考證事實(shí),以重要性為原則查找問(wèn)題、分析問(wèn)題,最終成就審計(jì)報(bào)告的精彩。審計(jì)實(shí)施階段猶如寫(xiě)文章找素材,既要做到詳略得當(dāng),圍繞中心,還要做到拋磚引玉,緊密扣題。一則要突出“重”。審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中應(yīng)以重要性為原則,按照審計(jì)方案擬定的重點(diǎn)審查內(nèi)容,給予重點(diǎn)關(guān)注,在時(shí)間、人員安排上加強(qiáng)力量。對(duì)重大事項(xiàng)、大額資金、復(fù)雜環(huán)節(jié)要詳審細(xì)審;對(duì)支撐重要問(wèn)題的審計(jì)證據(jù)要取證全面。二則要圍繞“中”。顧名思義,“中”即中心,對(duì)審計(jì)而言則是審計(jì)的目標(biāo)。審計(jì)實(shí)施過(guò)程就是一個(gè)不斷求證的過(guò)程,當(dāng)發(fā)現(xiàn)擬定的審計(jì)重點(diǎn)范圍偏離了審計(jì)目標(biāo),進(jìn)行考證的內(nèi)容對(duì)實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)存在重要性、時(shí)效性的偏差時(shí),就要及時(shí)調(diào)整到圍繞中心的軌道上,始終做到以目標(biāo)為導(dǎo)向。三則要緊記“本”。審計(jì)人員在核實(shí)問(wèn)題時(shí),要拋開(kāi)表象看本質(zhì),由表面問(wèn)題分析出的與審計(jì)事項(xiàng)關(guān)聯(lián)的內(nèi)部控制以及流程上的不足,以期達(dá)到通過(guò)個(gè)案審計(jì)發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題,深入剖析,提升層次。另一方面,采用多個(gè)審計(jì)項(xiàng)目并行開(kāi)展工作時(shí),審計(jì)人員要特別注意對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都要做到:明確審計(jì)目標(biāo)、審點(diǎn)范圍;發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤疑點(diǎn),及時(shí)取得證據(jù);既要提高效率,又要保證質(zhì)量。
(四)審計(jì)報(bào)告階段的質(zhì)量控制
審計(jì)報(bào)告是審計(jì)人員工作階段性的總結(jié),是審計(jì)人員勞動(dòng)成果的文字載體。它的使用者是審計(jì)對(duì)象、單位領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)部門(mén),因此在編寫(xiě)中應(yīng)考慮以下幾點(diǎn):一是滿足審計(jì)報(bào)告使用者的需要。在編寫(xiě)審計(jì)報(bào)告時(shí)首先要使讀者一目了然,通篇文字要清楚地反映出“是什么,為什么,怎么樣,怎么辦”,這是審計(jì)報(bào)告所反映內(nèi)容能夠得到重視的關(guān)鍵。二是注意審計(jì)報(bào)告質(zhì)量控制的四要素。即注意事實(shí)清楚、數(shù)據(jù)真實(shí);內(nèi)容完整,重點(diǎn)突出;層次清楚,結(jié)果合理;證據(jù)充分,定性合理。審計(jì)報(bào)告編寫(xiě)要嚴(yán)格遵照審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范,做到目標(biāo)明確,客觀真實(shí),符合法規(guī),文字簡(jiǎn)明,全面反映審計(jì)工作成效。三是注意報(bào)告的及時(shí)性。內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目往往是單位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的事件或上級(jí)要求落實(shí)的問(wèn)題,所以審計(jì)工作的節(jié)奏要緊湊,了解情況、查找問(wèn)題、收集證據(jù)、分析原因要“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”,要保證審計(jì)報(bào)告呈報(bào)的及時(shí)性。四是保證審計(jì)報(bào)告的客觀性。審計(jì)工作要有人情味,審計(jì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)的是客觀性,不能成為審計(jì)對(duì)象的負(fù)面清單。審計(jì)報(bào)告既要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)事求是地闡述清楚,也要重視全面記錄審計(jì)對(duì)象做出的成績(jī)和優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)。要通過(guò)審計(jì)報(bào)告全面反映審計(jì)對(duì)象的工作面貌,在反映問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)隱患的同時(shí),對(duì)優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)給予弘揚(yáng)傳遞。五是在審計(jì)報(bào)告處理上要掌握藝術(shù)性。審計(jì)報(bào)告對(duì)成績(jī)和問(wèn)題闡述的結(jié)構(gòu)布局、文字表達(dá)方式直接影響報(bào)告閱讀者的第一印象。因此,在敘述上要主次分明,基本情況簡(jiǎn)明扼要,反映的問(wèn)題要具體;語(yǔ)言表達(dá)要直白,不能有夸張性詞語(yǔ)運(yùn)用;在處理問(wèn)題和成績(jī)的前后順序時(shí),要掌握好問(wèn)題和成績(jī)的抑揚(yáng)順序,盡量考慮審計(jì)對(duì)象的閱讀心情。如適度的肯定其大體上很好,這樣審計(jì)對(duì)象才能對(duì)美中不足之處更為重視,有利于審計(jì)結(jié)果的落實(shí)。隨著內(nèi)部審計(jì)工作報(bào)告逐漸成為單位管理者對(duì)各部門(mén)工作的重要考核信息來(lái)源,審計(jì)報(bào)告編寫(xiě)的質(zhì)量控制顯得尤為重要。一份精彩的審計(jì)報(bào)告不但飽含了審計(jì)人員的工作成果,更應(yīng)使之成為單位各部門(mén)之間隱患防御的宣傳工具。
(五)后續(xù)審計(jì)階段的質(zhì)量控制
一、后續(xù)審計(jì)的特點(diǎn)
(一)時(shí)效性強(qiáng):后續(xù)審計(jì)一般安排在審計(jì)報(bào)告結(jié)束后一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。其主要原因,一方面被審計(jì)單位需要一定的時(shí)間進(jìn)行自檢、整改;另一方面對(duì)個(gè)別需要職能部門(mén)協(xié)調(diào)配合或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫助解決的問(wèn)題,需要有足夠的時(shí)間和空間才能整改到位。但后續(xù)審計(jì)的時(shí)間距離審計(jì)報(bào)告結(jié)束又不易太久,若不及時(shí)督促整改被審計(jì)單位相關(guān)責(zé)任人調(diào)離崗位,容易造成推諉扯皮、整改不徹底的現(xiàn)象出現(xiàn)。
(二)目標(biāo)明確:后續(xù)審計(jì)的重點(diǎn)和范圍,一般只限于上次審計(jì)結(jié)論所涉及的內(nèi)容,目標(biāo)清晰,針對(duì)性較強(qiáng)。
(三)效果突出:后續(xù)審計(jì)可以通過(guò)充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能,在一定程度上約束管理者切實(shí)采取措施,糾正錯(cuò)誤,而不是敷衍了事。它是保證內(nèi)部審計(jì)工作有效開(kāi)展、工作成果得到確實(shí)轉(zhuǎn)化的重要舉措。
二、后續(xù)審計(jì)的意義
(一)有利于提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力
后續(xù)審計(jì)既是對(duì)審計(jì)人員提出審計(jì)意見(jiàn)和建議的準(zhǔn)確性及整改的可行性進(jìn)行驗(yàn)證,也是對(duì)審計(jì)人員溝通、專業(yè)判斷能力的一次檢閱。同時(shí),后續(xù)審計(jì)結(jié)果也是對(duì)審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力實(shí)行績(jī)效考評(píng)的有效依據(jù),有助于增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任感,有利于幫助審計(jì)人員總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)不足,提高審計(jì)意見(jiàn)和建議的質(zhì)量水平。
(二)有利于維護(hù)內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性
實(shí)施后續(xù)審計(jì),可以促使審計(jì)處理意見(jiàn)和建議在被審計(jì)單位得到正確落實(shí)和采納,使內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能得到充分實(shí)現(xiàn),體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)在組織管理中的重要作用。堅(jiān)持后續(xù)審計(jì)可以保持審計(jì)監(jiān)督的連續(xù)性,促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)制度建設(shè),提升管理水平,對(duì)于維護(hù)審計(jì)決定的嚴(yán)肅性,增強(qiáng)審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性,具有重要意義。
(三)有利于正確處理審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系
內(nèi)部審計(jì)堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并舉的宗旨,當(dāng)被審計(jì)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到設(shè)備投入、人員配備不足等實(shí)際困難時(shí),內(nèi)審機(jī)構(gòu)利用其獨(dú)立性、專業(yè)性,協(xié)助被審計(jì)單位向上級(jí)主管部門(mén)反映,通過(guò)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,促使問(wèn)題得以盡快解決,從而促進(jìn)管理效率的提高。
(四)后續(xù)審計(jì)是審計(jì)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)
后續(xù)審計(jì)的主要任務(wù)包括建立后續(xù)審計(jì)制度、跟蹤審計(jì)意見(jiàn)、決定和建議的落實(shí)以及建立審計(jì)項(xiàng)目檔案的責(zé)任制度等,并確定相應(yīng)的質(zhì)量管理責(zé)任。后續(xù)審計(jì)是內(nèi)審工作中不可缺少的關(guān)鍵程序,是審計(jì)質(zhì)量控制系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié),對(duì)于審計(jì)機(jī)構(gòu)制度建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、確保審計(jì)程序的完整性,具有積極的促進(jìn)作用。
三、后續(xù)審計(jì)應(yīng)注意的事項(xiàng)
(一)有選擇性地將后續(xù)審計(jì)列入年度項(xiàng)目計(jì)劃
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和內(nèi)部審計(jì)工作的需要,審計(jì)領(lǐng)域不斷拓寬,但不是所有的內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目都應(yīng)該實(shí)施后續(xù)審計(jì),應(yīng)根據(jù)審計(jì)事項(xiàng)的性質(zhì)及風(fēng)險(xiǎn)大小來(lái)確定后續(xù)審計(jì)的范圍。例如:合同管理審計(jì)、購(gòu)銷環(huán)節(jié)審計(jì)、離任審計(jì)等內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目。由于合同審計(jì)與購(gòu)銷環(huán)節(jié)審計(jì)具備跟蹤審計(jì)的特點(diǎn),審計(jì)人員全過(guò)程跟蹤,而離任審計(jì)具有一次性審計(jì)的特點(diǎn),審計(jì)結(jié)束時(shí)對(duì)被審計(jì)對(duì)象已經(jīng)做出綜合評(píng)價(jià),通常這部分審計(jì)項(xiàng)目無(wú)需進(jìn)行后續(xù)審計(jì)。
(二)要突出重點(diǎn),量力而行
后續(xù)審計(jì)的對(duì)象通常是問(wèn)題多或者問(wèn)題少但性質(zhì)嚴(yán)重的被審計(jì)單位。審計(jì)過(guò)程中,需要抓住重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)開(kāi)展審計(jì)。根據(jù)成本效益原則,將存在的問(wèn)題進(jìn)行分類,對(duì)于偶發(fā)事件或無(wú)重大影響的問(wèn)題,僅做口頭詢問(wèn)督查即可,而涉及到內(nèi)部控制失控、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和違法違紀(jì)現(xiàn)象等嚴(yán)重問(wèn)題時(shí),需要書(shū)面和現(xiàn)場(chǎng)核查處理結(jié)果,確保整改措施落實(shí)到位。
(三)審計(jì)人員的配備
后續(xù)審計(jì)時(shí),需要對(duì)主審進(jìn)行輪崗更換,利用后續(xù)跟蹤審計(jì)的機(jī)會(huì),重新審視當(dāng)初提出的審計(jì)意見(jiàn)和建議是否恰當(dāng),避免受習(xí)慣性思維和慣性的影響使后續(xù)審計(jì)流于形式。這既是對(duì)審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力的考察,也是審計(jì)質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)之一。
四、后續(xù)跟蹤審計(jì)的步驟和方法
(一)計(jì)劃階段要求被審計(jì)單位反饋整改意見(jiàn)
根據(jù)審計(jì)計(jì)劃的安排,結(jié)合被審計(jì)單位整改的復(fù)雜程度,由審計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編制整改方案,做到一問(wèn)題一方案,將存在問(wèn)題、整改關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行分類,根據(jù)整改責(zé)任人、整改時(shí)間、整改措施、整改配合部門(mén)及不能整改原因等內(nèi)容詳細(xì)填報(bào),并要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)反饋。
(二)實(shí)施階段注重審計(jì)技巧的靈活運(yùn)用
首先,對(duì)已經(jīng)整改問(wèn)題采用逆查法。例如:對(duì)財(cái)務(wù)賬務(wù)處理錯(cuò)誤的問(wèn)題,根據(jù)反饋的整改方案,直接對(duì)調(diào)整會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行核對(duì)即可;其次,對(duì)內(nèi)部管理控制方面存在問(wèn)題,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)追蹤和實(shí)地檢查記錄資料等方法,檢查措施是否到位;最后,對(duì)落實(shí)有困難的問(wèn)題,采用座談的方式,必要時(shí),邀請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)參加,了解相關(guān)情況,并通過(guò)充分交流獲得其支持和幫助,促使問(wèn)題得到妥善解決。 對(duì)于受客觀因素限制,確定無(wú)法解決的問(wèn)題,要作詳細(xì)記錄,避免日后審計(jì)重復(fù)提及,力求審計(jì)工作有創(chuàng)新、有突破。
(三)提交后續(xù)審計(jì)報(bào)告
后續(xù)審計(jì)報(bào)告的目的,是為了使管理層充分了解被審計(jì)單位整改后的現(xiàn)狀,提高審計(jì)結(jié)果的透明度,明確審計(jì)責(zé)任,有效地防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。后續(xù)審計(jì)中的審計(jì)發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)重估結(jié)果、被審計(jì)單位的整改情況都可以列示在后續(xù)審計(jì)報(bào)告中。
凡事要“有始有終”,審計(jì)工作也不例外。在審計(jì)實(shí)踐中應(yīng)切實(shí)重視后續(xù)審計(jì)的重要性,充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督、服務(wù)職能,根據(jù)審計(jì)對(duì)象的具體特點(diǎn),實(shí)施完整、高效的后續(xù)審計(jì)程序,以體現(xiàn)審計(jì)工作的完整性,確保審計(jì)工作的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是指由審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益性所進(jìn)行的審計(jì)。其目的在于對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性和有效性,以及對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的程度和途徑做出評(píng)價(jià),借以改善經(jīng)營(yíng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。需要指出的是,經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與由統(tǒng)計(jì)、財(cái)會(huì)或其他管理部門(mén)所進(jìn)行的分析與檢查,在性質(zhì)上是截然不同的,前者是一種具有獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)活動(dòng),而后者則是有關(guān)部門(mén)結(jié)合各自業(yè)務(wù)工作所進(jìn)行的一種管理活動(dòng),二者存在著明顯的區(qū)別。
二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特征
企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是一種新的相對(duì)獨(dú)立的審計(jì)形式,它具有獨(dú)特的外延和內(nèi)涵,與真實(shí)性、合法性審計(jì)有著必然的聯(lián)系,但也不等同于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)。歸納起來(lái),經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)主要特征有以下七個(gè)方面:
一是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的主體具有獨(dú)立性。必須具有法定資格的專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員,這些機(jī)構(gòu)和人員在審計(jì)中必須保持獨(dú)立的地位和身份,保持客觀公正的工作態(tài)度。
二是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的客體具有廣泛性。包括企業(yè)各種資金及使用資金的部門(mén),甚至使用資金的計(jì)劃、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。
三是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的依據(jù)具有規(guī)范性。包括國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)和制度、計(jì)算、預(yù)算、方案,業(yè)務(wù)規(guī)范、各種標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及本單位和國(guó)內(nèi)外同類行業(yè)歷史水平。
四是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的程序具有獨(dú)特性。主要表現(xiàn)為審計(jì)工作結(jié)束后只出具經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)審計(jì)報(bào)告及審計(jì)建議書(shū),一般不需作出審計(jì)決定。
五是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的方法具有多樣性。除常規(guī)審計(jì)方法外,還包括一些現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)。如經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析、管理會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)分析、管理咨詢、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)等領(lǐng)域內(nèi)所使用的方法和技術(shù)。
六是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的作用具有建設(shè)性。主要是核實(shí)公共資金的效益,評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程及其結(jié)果,明確其經(jīng)濟(jì)責(zé)任,提出審計(jì)建議。
七是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)目的具有宏觀性。主要是通過(guò)對(duì)企業(yè)資金使用的經(jīng)濟(jì)、效率、效益性的評(píng)價(jià),以促進(jìn)企業(yè)資金支出的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高。
三、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的基本程序
與其他審計(jì)程序一樣,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)也包括準(zhǔn)備、實(shí)施和結(jié)束三個(gè)階段。但是,在這三個(gè)階段中,經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)所進(jìn)行的具體活動(dòng),與財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)是有所不同的。首先,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)在準(zhǔn)備階段要搜集更為全面和內(nèi)容比其他審計(jì)更多、更復(fù)雜。其次,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)需要編制更具體和細(xì)致的審計(jì)計(jì)劃及其實(shí)施方案。因此經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作實(shí)際操作難度更大。第三,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)不采取突擊審計(jì)的方式,在實(shí)施審計(jì)工作前,要給被審計(jì)單位下達(dá)審計(jì)通知書(shū)。第四,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)報(bào)告采取詳式報(bào)告,審計(jì)報(bào)告所反映的內(nèi)容與其他審計(jì)有較大的區(qū)別。審計(jì)報(bào)告中要對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)效益狀況進(jìn)行系統(tǒng)分析,指出制約經(jīng)濟(jì)效益提高的因素,提出具體的建議和措施。
企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)除了要運(yùn)用財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)經(jīng)審計(jì)的方法外,還要運(yùn)用其他方法。專門(mén)運(yùn)用于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作中的方法包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析方法、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)方法、現(xiàn)代管理方法等等。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析方法是對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行定量分析和評(píng)價(jià)的一種方法,它運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)的原理和方法,分析企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo),并透過(guò)各項(xiàng)指標(biāo)及其關(guān)系,分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)及各環(huán)節(jié)之間的內(nèi)在聯(lián)系,評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理狀況,擬定挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力和改善經(jīng)營(yíng)管理的措施。經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)方法是運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析的方法,分析預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)效益的狀況。此外,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)所運(yùn)用的現(xiàn)代管理方法還有決策管理法、統(tǒng)籌法、價(jià)值工程等。
四、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的主要內(nèi)容
1、總體經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)
總體經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)主要是考察被審計(jì)單位是否取得了預(yù)期的經(jīng)營(yíng)成果、完成了計(jì)劃任務(wù)等??傮w評(píng)價(jià)主要審查內(nèi)容:(1)確定已實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)成果水平。主要是確定所實(shí)現(xiàn)的營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、利潤(rùn)總額、社會(huì)貢獻(xiàn)總額、上繳利稅總額、資金利潤(rùn)率等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)水平。(2)審查計(jì)劃目標(biāo)的完成情況。主要是將被審計(jì)單位實(shí)際數(shù)與計(jì)劃數(shù)、目標(biāo)數(shù)相比較,確定完成程度。(3)與相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行比較,進(jìn)而總結(jié)其成績(jī)并揭示其存在的差距。通過(guò)與被審計(jì)單位不同歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比較,或者與其它單位、同行業(yè)先進(jìn)水平等進(jìn)行比較,可以發(fā)現(xiàn)存在的差距與不足和取得的成績(jī),為進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益明確方向。
2、主要業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審計(jì)
業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接影響經(jīng)濟(jì)效益。業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審計(jì)主要是將有關(guān)指標(biāo)的實(shí)際水平與計(jì)劃、定額、先進(jìn)水平等進(jìn)行比較,作出評(píng)價(jià)。具體包括:常規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審計(jì),即對(duì)采購(gòu)、存儲(chǔ)、生產(chǎn)和銷售等業(yè)務(wù)的審查。(1)采購(gòu)業(yè)務(wù)審計(jì)。主要審查采購(gòu)計(jì)劃制定的正確性,采購(gòu)計(jì)劃的完成情況,采購(gòu)方式的合理性,采購(gòu)批量確定的科學(xué)性,采購(gòu)成本水平的變化以及采購(gòu)費(fèi)用水平的高低等。(2)存儲(chǔ)業(yè)務(wù)審計(jì)。主要審查儲(chǔ)備定額制定的科學(xué)性,儲(chǔ)備計(jì)劃的完成情況,儲(chǔ)備場(chǎng)地的利用情況,倉(cāng)庫(kù)管理制度的健全與有效性,材料物資的保證程度等。(3)生產(chǎn)業(yè)務(wù)審計(jì)。主要審查生產(chǎn)計(jì)劃制定的科學(xué)性及其完成情況,生產(chǎn)任務(wù)與生產(chǎn)能力的平衡狀況,生產(chǎn)過(guò)程的組織與管理水平,產(chǎn)品質(zhì)量水平,生產(chǎn)成本水平等。(4)銷售業(yè)務(wù)審計(jì)。主要審查銷售計(jì)劃制定的科學(xué)性及其完成情況,銷售方式的合理性,銷售費(fèi)用的高低,銷售收入水平等。3、專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)
專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)包括對(duì)外投資、固定資產(chǎn)購(gòu)建與改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等活動(dòng)的審查。
4、主要經(jīng)濟(jì)資源利用的審計(jì)
企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是指投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系??疾煨б嫠降母叩?,既要看產(chǎn)出的多少,也要看投入的高低,而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的投入主要是指企業(yè)所占用和耗用的經(jīng)濟(jì)資源。所以資源利用效益的高低也是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重要內(nèi)容。審查資源利用效益主要是分析各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所消耗資源的大小,計(jì)算資源利用效益的指標(biāo)并與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照,從中找出資源利用中存在的問(wèn)題,提出合理利用資源及提高資源利用效益的措施。經(jīng)濟(jì)資源利用效益審查的內(nèi)容主要有:原材料利用效益、勞動(dòng)力利用效益、固定資產(chǎn)利用效益、資金利用效益、能源利用效益等。
五、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)
一是要選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),確立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。確定審計(jì)項(xiàng)目后,應(yīng)結(jié)合對(duì)被審計(jì)單位的審前調(diào)查,了解主要業(yè)務(wù)的特征、生產(chǎn)工藝和技術(shù)特點(diǎn)、管理方式等,在遵循科學(xué)、有效、相關(guān)、可操作性原則基礎(chǔ)上,確立審計(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)該簡(jiǎn)略、清晰,便于操作和考核。指標(biāo)內(nèi)容和計(jì)算,均力求簡(jiǎn)單,易于使用。
二是針對(duì)不同的效益審計(jì)項(xiàng)目,靈活運(yùn)用審計(jì)指標(biāo)體系。在實(shí)施經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的評(píng)價(jià)活動(dòng)時(shí),可能采用某一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),如當(dāng)期的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃;也可能在同一項(xiàng)目或?qū)ζ渲胁煌膶徲?jì)事實(shí)采用幾個(gè)不同的標(biāo)準(zhǔn),如既采用當(dāng)期的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,又依據(jù)歷史最好水平,并考慮國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的先進(jìn)水平等,來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)體現(xiàn)的效益優(yōu)劣,并由此找出差距,發(fā)掘潛力,提高效益。
由于各企業(yè)的具體情況不同,在考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益時(shí),所運(yùn)用的考核指標(biāo)也不同。就某一項(xiàng)具體的指標(biāo)而言,其運(yùn)用過(guò)程和要求也是有區(qū)別的。在考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益時(shí),應(yīng)注意將上述指標(biāo)作為一個(gè)完整的指標(biāo)體系來(lái)運(yùn)用,防止片面地、僵化地運(yùn)用這些指標(biāo)。否則,便不能得出正確的結(jié)論。為了使評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更適合被審計(jì)單位的實(shí)際情況和便于將來(lái)審計(jì)建議的落實(shí),在確立審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)與被審計(jì)單位溝通,聽(tīng)取被審計(jì)單位的意見(jiàn),認(rèn)真分析研究評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被審計(jì)單位的適用程度。在指標(biāo)的使用上要考慮所使用的指標(biāo)是否與被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)緊密相關(guān),要選取那些確實(shí)能反映其經(jīng)濟(jì)效益水平的指標(biāo)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。在數(shù)量水平的選擇上要具有先進(jìn)性,同時(shí)也要具有可行性。
評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立是一個(gè)長(zhǎng)期的復(fù)雜的過(guò)程,需要審計(jì)人員作大量細(xì)致的工作。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員要注意經(jīng)驗(yàn)的積累,積極收集有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資料,必要時(shí)要開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,努力把經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的基礎(chǔ)資料搞扎實(shí)。有條件的內(nèi)審機(jī)構(gòu)可以指定專門(mén)人員負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算和建立工作。
三是做出恰當(dāng)評(píng)價(jià)結(jié)論。根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目所取得的審計(jì)證據(jù)進(jìn)行歸集、整理、綜合分析之后,就需要對(duì)照選定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),做出各個(gè)審計(jì)重點(diǎn)或分項(xiàng)目乃至整個(gè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)結(jié)論。
審計(jì)評(píng)價(jià)中凡涉及審計(jì)結(jié)論的重大問(wèn)題,都要具體說(shuō)明相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果及原因,對(duì)審計(jì)報(bào)告中的審計(jì)建議,也應(yīng)詳細(xì)列明理由,便于與被審單位交換意見(jiàn)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審閱。審計(jì)結(jié)果是對(duì)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的證實(shí)或是涉及對(duì)事、對(duì)人的處理,必須保持職業(yè)謹(jǐn)慎,充分聽(tīng)取被審計(jì)單位意見(jiàn),對(duì)不當(dāng)之處進(jìn)行修改。但是被審計(jì)單位提出的意見(jiàn)不合理、不符合事實(shí)的,審計(jì)人員應(yīng)堅(jiān)持原則,維持原有的審計(jì)結(jié)論。必要時(shí)可將被審計(jì)單位的意見(jiàn)與有關(guān)審計(jì)證據(jù)作為審計(jì)報(bào)告的附件,以供審核該報(bào)告和做出處理決定時(shí)參考。
六、企業(yè)效益審計(jì)成果的利用
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)