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第1篇：科技服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：基層；氣象科技服務(wù)；現(xiàn)狀；前景

近多年，縣局氣象科技服務(wù)雖然取得了令人矚目的成績(jī)，但在實(shí)際工作中仍存在不少問(wèn)題，尤其面對(duì)未來(lái)市場(chǎng)在管理、人才、創(chuàng)新服務(wù)等方面問(wèn)題突出，需要深入思考，并采取可行對(duì)策。同時(shí)，縣局有許多工作人員為外聘人員，分布在各個(gè)崗位，承擔(dān)了大量的業(yè)務(wù)工作，外聘人員的工資、津貼等收入全部來(lái)源于科技服務(wù)收入。因此，科技服務(wù)收入是否能穩(wěn)定持續(xù)，直接制約著氣象事業(yè)的發(fā)展。通過(guò)分析總結(jié)近年來(lái)黃陵及周邊縣氣象局氣象科技服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀，指出氣象科技服務(wù)存在的問(wèn)題，對(duì)未來(lái)發(fā)展前景提出建議及應(yīng)對(duì)策略。

1現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

1．1服務(wù)項(xiàng)目

目前黃陵縣氣象局開(kāi)展的氣象科技服務(wù)項(xiàng)目主要有防雷防靜電檢測(cè)、防雷電工程圖紙審查、防雷工程；12121電話、手機(jī)短信服務(wù)、電視天氣預(yù)報(bào)廣告、專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)等。其中防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)為支柱產(chǎn)業(yè)，占總收入的95％以上。

1．2人員結(jié)構(gòu)

目前，黃陵縣氣象局從事的氣象科技服務(wù)業(yè)務(wù)人員大多為兼職人員或外聘人員?，F(xiàn)有一名專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)科技服務(wù)工作同時(shí)還兼任其他工作，其余人員為臨時(shí)抽調(diào)，且所學(xué)專(zhuān)業(yè)基本與科技服務(wù)業(yè)務(wù)不對(duì)口。

1．3設(shè)備

目前，黃陵縣用于氣象科技服務(wù)的設(shè)備較少，且主要為防雷所需的檢測(cè)設(shè)備。雷電防護(hù)工作所用的主要儀器設(shè)備有接地電阻檢測(cè)儀、防靜電檢測(cè)儀、電涌保護(hù)器檢測(cè)儀等。

1．4市場(chǎng)

近多年，黃陵氣象科技服務(wù)主要針對(duì)或面向煤礦、石油化工等易燃易爆場(chǎng)所，事業(yè)、機(jī)關(guān)單位的電子信息系統(tǒng)，新建高大建筑防雷電審核、防雷電工程及其他相關(guān)行業(yè)等提供專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)。2014年以來(lái)，隨著當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)的不景氣，相關(guān)的氣象科技服務(wù)也受到影響。

1．5技術(shù)力量

總體來(lái)看，縣級(jí)從事科技服務(wù)的技術(shù)力量比較薄弱。一是學(xué)歷不高，最高學(xué)歷大多為大專(zhuān)，最高職稱(chēng)也大多為工程師；二是人員工作積極性不高、缺乏責(zé)任意識(shí)，人員知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)老化，知識(shí)面窄［1］，接受新知識(shí)、新業(yè)務(wù)的能力較差，外聘人員雖有年齡優(yōu)勢(shì)，但流動(dòng)性大，很難培養(yǎng)業(yè)務(wù)過(guò)硬的技術(shù)骨干。從事氣象科技服務(wù)的人員大部分為外聘人員，只限于簡(jiǎn)單的儀器操作，滿(mǎn)足基本工作需要，對(duì)其中的技術(shù)、科學(xué)原理很少知曉。其次是外聘人員待遇低，工作不穩(wěn)定，很難培養(yǎng)他們的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，與未來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有很大差距。三是系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)貧乏，專(zhuān)業(yè)不對(duì)口?，F(xiàn)從事科技服務(wù)工作的人員所學(xué)專(zhuān)業(yè)大多與科技服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān)。如雷電防護(hù)工作的從業(yè)人員現(xiàn)有雷電防護(hù)知識(shí)、檢測(cè)技術(shù)等基本靠短期培訓(xùn)或自學(xué)。雖然經(jīng)過(guò)多年的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，有一定程度的提高，但對(duì)大氣雷電形成的理論，防雷系統(tǒng)工作原理，不同行業(yè)、不同專(zhuān)業(yè)的防雷要求還是一知半解，遠(yuǎn)不能適應(yīng)實(shí)際工作的需要。多年來(lái)，由于科技服務(wù)人才缺乏、隊(duì)伍不穩(wěn)定、技術(shù)力量薄弱，科技服務(wù)整體水平提高緩慢。

1．6管理

1．6．1政企不分、考核不當(dāng)

目前，基層氣象科技服務(wù)的管理與大形勢(shì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。黃陵縣氣象科技服務(wù)公司在政府管理形式上屬企業(yè)，但法人代表為縣氣象局局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)氣象科技服務(wù)的工作人員為縣局參公人員，其他參與此項(xiàng)工作的人員為氣象局兼職人員和外聘人員，常常是一人多種身份，既是防雷檢測(cè)、工程驗(yàn)收人員，又是執(zhí)法檢查人員，還是氣象局工作人員，存在著政企不分的狀況。同時(shí)氣象科技服務(wù)工作在考核中還存在著只重經(jīng)濟(jì)效益、輕視社會(huì)效益，重收入輕投入，重服務(wù)數(shù)量輕服務(wù)質(zhì)量等現(xiàn)象。

1．6．2缺乏創(chuàng)新意識(shí)及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

基層氣象科技服務(wù)工作應(yīng)該說(shuō)大有可為，并有較大市場(chǎng)和發(fā)展空間，不僅需要科學(xué)的科技服務(wù)管理體系，更需要有解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新的工作理念。目前，基層氣象科技服務(wù)一方面局限于完成任務(wù)，另一方面，從事此項(xiàng)工作的人員兼職工作太多，精力分散，加上工作調(diào)整頻繁，走一步看一步思想嚴(yán)重，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。

2發(fā)展前景及應(yīng)對(duì)策略

2．1發(fā)展前景

2．1．1市場(chǎng)展望

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善并且快速發(fā)展的形勢(shì)下，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益顯見(jiàn)，防雷技術(shù)服務(wù)、氣象信息服務(wù)同樣將面臨其他行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，也就意味著只要具備防雷檢測(cè)資質(zhì)，就可以從事防雷檢測(cè)技術(shù)服務(wù)，行業(yè)壟斷將被進(jìn)一步打破，另外，經(jīng)濟(jì)全球化成為大趨勢(shì)，除面對(duì)其他行業(yè)的氣象科技服務(wù)，還要面對(duì)國(guó)際水平的氣象科技服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)［2］，就縣局現(xiàn)有的氣象科技服務(wù)水平和技術(shù)實(shí)力，需要練好“內(nèi)功”，不斷研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于氣象科技的需求和作用，針對(duì)需求加強(qiáng)技術(shù)能力和服務(wù)水平，努力使基層氣象科技服務(wù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展壯大。

2．1．2科技服務(wù)發(fā)展形勢(shì)

政企事分離勢(shì)在必行［3］。國(guó)家對(duì)事業(yè)單位改革的方向是政企事分開(kāi)，推行事業(yè)單位社會(huì)化，國(guó)家對(duì)氣象公益可以由政府主辦，但商業(yè)性氣象服務(wù)應(yīng)完全進(jìn)入市場(chǎng)。氣象部門(mén)政事企分離也將是氣象科技服務(wù)面臨的新形勢(shì)和新課題。

2．2應(yīng)對(duì)策略

2．2．1加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)人員綜合素質(zhì)

市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。人才建設(shè)是一切建設(shè)的根本［2］。無(wú)論多么宏偉的事業(yè)離開(kāi)了具體執(zhí)行的人只能是空想，氣象科技服務(wù)的繁榮與發(fā)展離不開(kāi)一支能打硬仗的隊(duì)伍，這只隊(duì)伍不但需要有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理，而且還需要能吃苦耐勞、敬業(yè)、愛(ài)崗，有創(chuàng)新意識(shí)。只有從現(xiàn)在起，加快著手打造人才工程，才能在未來(lái)氣象科技服務(wù)市場(chǎng)中站穩(wěn)陣地。

2．2．2規(guī)范運(yùn)行機(jī)制和管理

基層氣象科技的運(yùn)行機(jī)制因各地人員、地域等差別不盡相同，管理模式各異?？茖W(xué)規(guī)范的管理模式是事業(yè)取勝的關(guān)鍵，也是事業(yè)健康發(fā)展的前提［3］。目前應(yīng)盡快規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，與國(guó)家企事業(yè)單位的運(yùn)行機(jī)制接軌，為科技服務(wù)人員大膽工作解除后顧之憂(yōu)。科技服務(wù)工作一方面應(yīng)調(diào)動(dòng)一切積極因素，另一方面也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)可操作的人員管理辦法，明確管理職責(zé)、工作權(quán)限和制約措施［3］。

2．2．3進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)

多年來(lái)，基層氣象部門(mén)在長(zhǎng)期的科技服務(wù)工作中與當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、城建、經(jīng)發(fā)、消防、能源等部門(mén)建立了有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)基層氣象科技服務(wù)的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。在未來(lái)氣象科技服務(wù)工作中，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，多方位尋找合作空間，同時(shí)注重發(fā)揮氣象科技服務(wù)在各個(gè)行業(yè)的作用，為站穩(wěn)氣象科技服務(wù)市場(chǎng)尋找行業(yè)支撐。

2．2．4充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)

基層氣象部門(mén)在氣象科技服務(wù)具有明顯的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，其中，氣象資料、氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)等是其他部門(mén)所無(wú)法具備的優(yōu)勢(shì)，因此，基層氣象部門(mén)應(yīng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象自動(dòng)站、區(qū)域站等觀測(cè)資料，建立氣象信息平臺(tái)，針對(duì)用戶(hù)需求制作相應(yīng)的氣象服務(wù)產(chǎn)品，并加大氣象服務(wù)宣傳力度，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)［4］。

2．2．5努力尋找科技服務(wù)新增長(zhǎng)點(diǎn)

近年來(lái)，基層氣象科技服務(wù)的發(fā)展主要得益于雷電防護(hù)技術(shù)服務(wù)和防雷工程等，但是還有很多方面，如專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)、電視天氣預(yù)報(bào)廣告、防災(zāi)減災(zāi)、氣候資源利用等方面的氣象服務(wù)工作一直徘徊不前。因此，應(yīng)針對(duì)社會(huì)和公眾需求，努力尋找科技服務(wù)新增長(zhǎng)點(diǎn)。近期召開(kāi)的黨的十八屆五中全會(huì)，提出了要在2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，全會(huì)還提出：堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。同時(shí)，國(guó)家十三五規(guī)劃中也將加大對(duì)農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域的投入，這些都為氣象科技服務(wù)將面臨前所未有的機(jī)遇，只有深入實(shí)際、不斷探索、思考研究、創(chuàng)新思路、找準(zhǔn)需求，使氣象科技產(chǎn)品更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)，科技服務(wù)才會(huì)迎來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。黃陵是著名的旅游區(qū)，特別是近兩年，縣城西部以避暑度假為開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的旅游業(yè)發(fā)展旺盛，旅游部門(mén)更希望了解當(dāng)?shù)氐臍庀笮畔?，為度假旅游提供?yōu)質(zhì)氣象服務(wù)，因此，開(kāi)展氣候資源利用開(kāi)發(fā)、旅游區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)等都為黃陵氣象科技服務(wù)提供了新的發(fā)展空間。

3結(jié)語(yǔ)

基層氣象科技服務(wù)在面臨市場(chǎng)改革的環(huán)境中，必須以需求為導(dǎo)向，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)則，以過(guò)硬的技術(shù)和周到的服務(wù)、超前的眼光贏得市場(chǎng)。目前縣氣象局急需加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)盡快培養(yǎng)一批穩(wěn)定的有責(zé)任心、敬業(yè)愛(ài)崗的基層氣象科技服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)氣象科技服務(wù)應(yīng)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)、整合資源，應(yīng)把氣象科技服務(wù)與氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣候資源利用結(jié)合起來(lái)，讓基層氣象科技服務(wù)在改革發(fā)展的大環(huán)境中健康成長(zhǎng)。

作者:魏巧潔 張海鵬 張艷莉 劉蓓亮 單位:黃陵縣氣象局 韓城市氣象局

參考文獻(xiàn)：

［1］張玉霞，黃旭陽(yáng)．黃南州氣象科技服務(wù)發(fā)展對(duì)策［J］．青海氣象，2010（3）：63－65．

［2］范宜構(gòu)．三明市氣象科技服務(wù)發(fā)展特征探析［J］．福建氣象，2007（3）：50－53．

第2篇：科技服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：氣象科技服務(wù) 問(wèn)題 強(qiáng)化措施

Abstract: in recent years, with the development of our country all social, meteorological service also get the advance by leaps and bounds of development, but in the process of science and technology meteorological service still has some problems, the paper analyzes the existing problems, and puts forward some measures.

Keywords: meteorological science and technology service problems strengthening measures

中圖分類(lèi)號(hào)：S716.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

引言：氣象科技服務(wù)作為氣象科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要途徑，是氣象部門(mén)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中的重大改革。十年來(lái)，氣象專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，已由原來(lái)單一的常規(guī)服務(wù)發(fā)展到氣候環(huán)境評(píng)價(jià)、警報(bào)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)開(kāi)發(fā)、避雷裝置的檢測(cè)與安裝、衛(wèi)星遙感、微機(jī)終端、氣球廣告、電視天氣預(yù)報(bào)等全方位的服務(wù)。服務(wù)效益迅速提高，但是通過(guò)分析氣象科技服務(wù)發(fā)展的情況，我們?nèi)匀豢梢园l(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題。

一、氣象科技服務(wù)現(xiàn)存的一些問(wèn)題

1、氣象科技服務(wù)沒(méi)有形成整體規(guī)模

氣象科技服務(wù)雖然已經(jīng)發(fā)展十幾年了，但是各地氣象部門(mén)從組織設(shè)置、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)到產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)還基本上是各自為政，處于規(guī)模小、層次低、不集中的狀態(tài)，集約化、規(guī)?；l(fā)展的程度不高，氣象科技服務(wù)缺乏“拳頭”產(chǎn)品和“龍頭”實(shí)體。一方面，國(guó)家級(jí)氣象科技服務(wù)實(shí)體沒(méi)有真正發(fā)揮應(yīng)有的作用；另一方面，一些?。▍^(qū)、市）氣象部門(mén)的氣象科技服務(wù)在組織形式上也沒(méi)有成為一個(gè)整體。

2、氣象科技服務(wù)效益和科技含量不高

盡管氣象科技服務(wù)取得了一定的效益，但是從總體效益來(lái)看，應(yīng)當(dāng)還有比較大的效益空間。從氣象科技服務(wù)的人均產(chǎn)值來(lái)看，仍然屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，很多氣象科技成果沒(méi)有轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力；氣象科技服務(wù)產(chǎn)品的科技含量校低、創(chuàng)新不夠，并且沒(méi)有切實(shí)地根據(jù)用戶(hù)的需要開(kāi)發(fā)氣象科技服務(wù)產(chǎn)品，有的還以公益服務(wù)產(chǎn)品代替商用服務(wù)產(chǎn)品，缺乏進(jìn)一步發(fā)展的后勁。

3、氣象科技服務(wù)的管理法規(guī)不健全

為了推動(dòng)氣象科技服務(wù)的健康、順利發(fā)展，在氣象科技服務(wù)管理工作中，特別是氣象科技服務(wù)管理法規(guī)還存在著空白。雖然在《中華人民共和國(guó)氣象法》中，明確了“氣象臺(tái)站在確保公益性氣象配套的氣象無(wú)償服務(wù)的前提下，可以開(kāi)展氣象有償服務(wù)”，但是與之相配套的氣象科技服務(wù)如氣象有償服務(wù)管理、商業(yè)性氣象服務(wù)管理等方面的單項(xiàng)法規(guī)沒(méi)有制定實(shí)施，這就使氣象科技服務(wù)在一定程度上出現(xiàn)了監(jiān)督管理不力和某些行為不夠規(guī)范等問(wèn)題。因此，必須結(jié)合氣象科技服務(wù)工作的實(shí)際，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)和將要出現(xiàn)的許多情況和問(wèn)題，制定實(shí)施有關(guān)法規(guī)，用以規(guī)范、引導(dǎo)、保障氣象科技服務(wù)的健康發(fā)展。

4、信息渠道有待進(jìn)一步拓寬

目前各類(lèi)氣象信息通過(guò)12121、手機(jī)短信、電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)以及其他媒體或手段向公眾和用戶(hù)，但對(duì)于弱勢(shì)群體和急需氣象信息的人群來(lái)講，還存在有效服務(wù)的“盲區(qū)”，而這部分群眾受氣象災(zāi)害的危害也相對(duì)較大，迫切需要進(jìn)一步聯(lián)合社會(huì)資源拓寬信息渠道。

5、氣象服務(wù)體制與機(jī)制健全仍存在長(zhǎng)時(shí)間過(guò)渡時(shí)期

由于預(yù)報(bào)與服務(wù)業(yè)務(wù)的急劇增加，人才的缺乏已束縛了滿(mǎn)足社會(huì)需求的業(yè)務(wù)發(fā)展，這種被動(dòng)局面也是制約公共氣象服務(wù)發(fā)展的最大瓶頸。通過(guò)構(gòu)建公共氣象服務(wù)體系，將極大程度上綜合提高氣象服務(wù)的能力，但各類(lèi)氣象服務(wù)的業(yè)務(wù)銜接、技術(shù)支撐、法制環(huán)境培育與競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)培育仍需要一定時(shí)期的過(guò)渡。

二、強(qiáng)化氣象科技服務(wù)的幾點(diǎn)措施

1、以社會(huì)發(fā)展為需求，不斷拓展氣象科技服務(wù)新領(lǐng)域，提高氣象科技服務(wù)的社會(huì)效益

認(rèn)真把握經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化建設(shè)等事關(guān)全局發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，面向防御和減輕自然災(zāi)害、適應(yīng)和減緩氣候變化等方面的需求，提高氣象科技服務(wù)的針對(duì)性、敏銳性。以信息服務(wù)、影視服務(wù)為發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重大氣象災(zāi)害預(yù)警、氣象災(zāi)害防御服務(wù)。下大氣力提高服務(wù)產(chǎn)品的科技含量，不斷改進(jìn)服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)效率，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、移動(dòng)電視等媒體，擴(kuò)大氣象服務(wù)的覆蓋面，提高滿(mǎn)意度，建立暢通的氣象信息服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)氣象信息進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)街道。努力尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)氣象科技服務(wù)的全方位發(fā)展。

2、依靠科技進(jìn)步，豐富服務(wù)產(chǎn)品，不斷提高氣象科技服務(wù)的科技內(nèi)涵

積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，依托專(zhuān)業(yè)氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)和科技進(jìn)步，不斷提高氣象科技服務(wù)的科技含量，把氣象科技服務(wù)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)納入氣象科技服務(wù)目標(biāo)管理考核當(dāng)中，形成氣象業(yè)務(wù)、科研和氣象科技服務(wù)相互銜接、協(xié)調(diào)互動(dòng)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)氣象科技服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和項(xiàng)目創(chuàng)新。加大氣象科技服務(wù)技術(shù)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展全局性、關(guān)鍵性的以及具有重大應(yīng)用前景的氣象科技服務(wù)技術(shù)研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，逐步形成涉及多學(xué)科、服務(wù)多行業(yè)的氣象科技服務(wù)產(chǎn)品體系，開(kāi)發(fā)出一系列前景好、科技含量高并且具有創(chuàng)新性和適應(yīng)性的氣象科技服務(wù)精品。同時(shí)，要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的氣象科技服務(wù)產(chǎn)品，不僅要拓展農(nóng)村服務(wù)市場(chǎng)，更要切實(shí)提高為農(nóng)服務(wù)的氣象科技服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量和科技內(nèi)涵，不斷提高服務(wù)的覆蓋面。如：加強(qiáng)與電視臺(tái)的合作力度，精細(xì)打造天氣預(yù)報(bào)品牌欄目，緊緊圍繞“氣象興農(nóng)”這個(gè)主題，充分發(fā)揮氣象部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，力求貼近生活、貼近百姓，融知識(shí)性、趣味性、實(shí)用性和實(shí)效性于一體，涵蓋農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、農(nóng)氣分析、農(nóng)事建議、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治等多項(xiàng)內(nèi)容，讓廣大農(nóng)民從中獲得具有指導(dǎo)意義的知識(shí)和切實(shí)的實(shí)惠。

3、大力擴(kuò)大氣象信息的傳播，尤其是面向最需要的人群和弱勢(shì)群體

公共信息服務(wù)建設(shè)周期短，又能讓群眾收益快，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念，把公益服務(wù)放在首位，放棄小的利益，調(diào)配人力物力集中攻關(guān)，在現(xiàn)有公眾與決策信息服務(wù)的基礎(chǔ)上，拓展氣象信息覆蓋領(lǐng)域，傳播到最需要的人群和弱勢(shì)群體，發(fā)揮其最大效益。重點(diǎn)是建立和完善流程化的氣象信息服務(wù)與管理系統(tǒng)，建立和完善在不同災(zāi)害天氣影響下的不同領(lǐng)域、不同時(shí)段、不同行業(yè)、不同人群所需要的信息服務(wù)平臺(tái)，充實(shí)和強(qiáng)化公眾氣象信息服務(wù)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)多傳輸手段并行、多服務(wù)信息產(chǎn)品并進(jìn)的全方位服務(wù)覆蓋，集中解決“出口”瓶頸和到達(dá)問(wèn)題，要能出的去，并快速到達(dá)需要的人和行業(yè)部門(mén)中。同時(shí)，要充分發(fā)揮氣象影視公共氣象服務(wù)的窗口功能，更多融入公共服務(wù)并成為主力軍，不斷提高氣象影視專(zhuān)業(yè)化水平，并通過(guò)自身優(yōu)勢(shì)向網(wǎng)絡(luò)、電信、電子屏等新興媒體拓展。

4、正確處理科技服務(wù)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)，這一性質(zhì)決定了氣象部門(mén)必須把社會(huì)效益放在首位。但是，對(duì)氣象科技服務(wù)來(lái)講，經(jīng)濟(jì)效益也不可忽視，要防止一種傾向，就是從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。即：過(guò)去過(guò)于強(qiáng)調(diào)氣象科技服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了社會(huì)效益；而現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)了社會(huì)效益的同時(shí)，卻忽視了經(jīng)濟(jì)效益。這兩個(gè)極端都不利于氣象科技服務(wù)的持續(xù)發(fā)展。效益包含了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)方面，只有處理好公共氣象服務(wù)社會(huì)效益和氣象部門(mén)經(jīng)濟(jì)效益的兩者關(guān)系，氣象科技服務(wù)才能獲得更好的效益。過(guò)多地強(qiáng)調(diào)或忽視經(jīng)濟(jì)效益，都不利于氣象科技服務(wù)的發(fā)展，從而影響整個(gè)氣象事業(yè)的發(fā)展。因此，兩個(gè)效益都不能偏廢。我們要以國(guó)家利益為重，堅(jiān)持公共氣象服務(wù)的發(fā)展方向，正確處理好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，氣象科技服務(wù)才能夠具備更大的發(fā)展空間和更強(qiáng)的生命力。

第3篇：科技服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展范文

一、生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的理論基礎(chǔ)

（一）內(nèi)涵與外延。

生產(chǎn)業(yè)是為生產(chǎn)領(lǐng)域提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，根據(jù)我國(guó)統(tǒng)計(jì)局2011年第三次修訂的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》，生產(chǎn)業(yè)大致包括：“F批發(fā)和零售業(yè)”、“G交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”、“I信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“J金融業(yè)”、“K房地產(chǎn)業(yè)”、“L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”、“M科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”等，微笑曲線價(jià)值鏈兩端的研發(fā)與營(yíng)銷(xiāo)都是生產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)作為中間投入，在參與生產(chǎn)過(guò)程、激活要素市場(chǎng)、加快要素重組等方面促進(jìn)創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)降低生產(chǎn)成本、促進(jìn)生產(chǎn)效率提高的目的。

（二）生產(chǎn)業(yè)集聚機(jī)理。

生產(chǎn)業(yè)最重要的特性是其集聚性。服務(wù)業(yè)比工業(yè)呈現(xiàn)出更高的地理集中度?？唆敻衤↘rugman,1991）認(rèn)為，“在當(dāng)今的世界，最突出的地方化的例子事實(shí)上是基于服務(wù)業(yè)的，而不是制造業(yè)”.在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，部分生產(chǎn)業(yè)區(qū)位基尼系數(shù)甚至接近于零，如美國(guó)的哈特福德是保險(xiǎn)城、芝加哥是期貨交易中心等。生產(chǎn)業(yè)集聚與工業(yè)集聚具有共性，即追求共同的勞動(dòng)力市場(chǎng)、知識(shí)溢出與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，但是生產(chǎn)業(yè)比工業(yè)對(duì)于信息傳遞更加敏感，信息傳遞速度、保真度以及傳遞成本將極大地影響服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，生產(chǎn)業(yè)更傾向于集聚，追求面對(duì)面的接觸，以更好地傳遞隱性知識(shí)。服務(wù)業(yè)集聚，一是提高集群知名度，方便客戶(hù)搜索服務(wù)供應(yīng)者；二是共享高級(jí)辦公室設(shè)施、高級(jí)交通與通信設(shè)施，彰顯地位；三是形成更有效的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，傳播創(chuàng)新成果；四是相互之間可以很快相互模仿，改善激勵(lì)機(jī)制。

生產(chǎn)難以遠(yuǎn)距離傳輸，處于服務(wù)業(yè)集群之外的企業(yè)迫于被淘汰的壓力，會(huì)追隨各地客戶(hù)遷往集聚區(qū)，形成集聚中心或次中心。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，部分對(duì)成本敏感而不需要面對(duì)面接觸的生產(chǎn)業(yè)會(huì)遷往郊區(qū)，譬如金融數(shù)據(jù)后臺(tái)服務(wù)。生產(chǎn)業(yè)集聚是主要形態(tài)，離散是補(bǔ)充形態(tài)，華爾街、中關(guān)村不會(huì)因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)進(jìn)步而離散。

（三）生產(chǎn)業(yè)區(qū)位論。

生產(chǎn)業(yè)以集聚為主要組織方式。但是，不同的生產(chǎn)業(yè)卻因其性質(zhì)而傾向于在不同的區(qū)位集聚。譬如，金融業(yè)對(duì)信息要求非常高，金融企業(yè)傾向于在CBD集聚，與金融相關(guān)聯(lián)的會(huì)計(jì)、法律等商務(wù)服務(wù)業(yè)也傾向于在CBD集聚；物流業(yè)對(duì)海港、空港、公路、鐵路樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施具有依賴(lài)性，因此，物流業(yè)經(jīng)常集聚在這些交通基礎(chǔ)設(shè)施的周?chē)?；科技服?wù)業(yè)對(duì)高級(jí)人才與知識(shí)供應(yīng)的要求高，而高級(jí)人才對(duì)生活舒適度、生態(tài)環(huán)境等具有較高的要求，因此，科技服務(wù)業(yè)經(jīng)常集聚在高校集中、環(huán)境優(yōu)美、生活便利的生態(tài)區(qū)域。譬如，美國(guó)硅谷以斯坦福、加州大學(xué)伯克利分校等世界知名大學(xué)為依托。

二、東莞生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展特質(zhì)分析

（一）金融集聚作用有待提高，外資金融、直接融資的發(fā)展?jié)摿τ写诰颉?/p>

東莞金融布局基本上與生產(chǎn)總值正相關(guān)，布局問(wèn)題不大，但金融核心區(qū)的集聚與區(qū)域關(guān)聯(lián)作用尚未建立。東莞金融業(yè)集群的主導(dǎo)企業(yè)為本土銀行，服務(wù)市場(chǎng)主體為外商投資企業(yè)與我國(guó)的港澳臺(tái)企業(yè)。但是，眾多的外企由于財(cái)務(wù)在外，在東莞很難向本土銀行融資。因此融服務(wù)供給與需求主體脫節(jié)，外資金融機(jī)構(gòu)在東莞金融集群中的地位和作用亟待提高。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)資本市場(chǎng)發(fā)達(dá)，直接融資占優(yōu)。隨著東莞資本市場(chǎng)的發(fā)展，東莞證券公司或者一些金融控股集團(tuán)公司將在東莞金融集群中起著越來(lái)越重要的作用，甚至主導(dǎo)作用。吸引海外證券公司、基金公司、創(chuàng)司進(jìn)駐東莞，是東莞加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一大路徑。而東莞資源散布于鎮(zhèn)街，工業(yè)資源、商業(yè)資源、物流資源、會(huì)展資源、文化資源等各種資源需要整合，這對(duì)資本并購(gòu)市場(chǎng)提出了很大的需求。

（二）信息服務(wù)業(yè)供給落后于需求，軟件建設(shè)落后于硬件建設(shè)。

信息設(shè)備制造業(yè)是東莞的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但在信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展上遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能跟得上社會(huì)需求，也落后于廣州、深圳等兄弟城市。東莞正在建設(shè)石龍e-town、數(shù)字大朗、數(shù)字虎門(mén)港、無(wú)線松山湖等特色信息服務(wù)業(yè)集群，這些集群根據(jù)自身的區(qū)位、工業(yè)基礎(chǔ)與市場(chǎng)需求構(gòu)建，積極有效地促進(jìn)了社會(huì)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)了工業(yè)化、服務(wù)化的進(jìn)程。但是，這些數(shù)字園區(qū)的建設(shè)更注重的是信息服務(wù)業(yè)的硬件建設(shè)上（系統(tǒng)集成和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等），而對(duì)于信息服務(wù)業(yè)的軟件（主要指信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)）卻未能跟上。東莞當(dāng)前大力建設(shè)信息服務(wù)園區(qū)的同時(shí)，結(jié)合知識(shí)教育、文化創(chuàng)意、數(shù)據(jù)資訊處理等服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是必須要注意的。

（三）港口物流發(fā)展落后，鎮(zhèn)街會(huì)展品牌不突出。

物流方面，東莞擁有虎門(mén)港口，又具有充足的貨源，其發(fā)展具有天然優(yōu)勢(shì)。但由于虎門(mén)港的延遲開(kāi)發(fā)，東莞的物流業(yè)市場(chǎng)由香港、深圳、廣州瓜分。東莞物流業(yè)處于幼稚期，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，物流公司多以運(yùn)輸業(yè)務(wù)為主，運(yùn)輸業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)秩序較亂。東莞物流業(yè)集群分三撮，以市區(qū)為中心的城市物流、以虎門(mén)港為中心的國(guó)際物流、以常平為中心的鐵路物流，物流布局基本合理。但是，物流集群發(fā)展不均衡，尤其是虎門(mén)港的國(guó)際物流滯后；會(huì)展方面，東莞理應(yīng)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)資源與市場(chǎng)，打造“華南工業(yè)展覽之都”.當(dāng)前會(huì)展集群分布在市中心和厚街，布局基本合理。工業(yè)鎮(zhèn)區(qū)一鎮(zhèn)一展，鎮(zhèn)區(qū)展會(huì)品牌營(yíng)銷(xiāo)應(yīng)該更加努力，打造著名鎮(zhèn)區(qū)的會(huì)展品牌，譬如，虎門(mén)服交會(huì)可以再上檔次，建設(shè)高層次的展覽館。鎮(zhèn)區(qū)會(huì)展資源存在空置現(xiàn)象，應(yīng)該進(jìn)行整合，共享會(huì)展資源。

（四）松山湖科技服務(wù)集聚度有待提高，人才集聚度有待提高。

與廣州、深圳相比，東莞科技服務(wù)業(yè)并不發(fā)達(dá)。東莞加工貿(mào)易企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力不足，論文格式這在一定程度上抑制了東莞科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。但加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展也提供了市場(chǎng)需求。目前，東莞的科技資源過(guò)于集中在市區(qū)，但市區(qū)的高校資源并不豐富。松山湖集聚了東莞理工學(xué)院等眾多的研究機(jī)構(gòu)，但對(duì)科技服務(wù)業(yè)的集聚作用，尤其是科技創(chuàng)新與高校的合作尚未得到充分發(fā)揮。要進(jìn)一步集聚高級(jí)科研人才，東莞就必須改善吸引高級(jí)人才的區(qū)位因子，著力改善松山湖與深圳、廣州等城市的交通，以更好地通過(guò)高級(jí)人才的流動(dòng)傳播與吸收新的知識(shí)，滿(mǎn)足高新人才對(duì)廣州、深圳的歸屬感，讓更多的高級(jí)人才在松山湖安居樂(lè)業(yè)。

（五）文化內(nèi)容生產(chǎn)上較為薄弱，國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)力度不夠。

由文化荒漠到文化新城，再到如今的文化名城，東莞在文化建設(shè)上可謂迎頭趕上。東莞在文化建設(shè)的硬件投資上可以趕速度，但在文化內(nèi)容的生產(chǎn)上還有待加強(qiáng)。這一方面需要調(diào)動(dòng)廣大市民的文化創(chuàng)作的積極性，一方面需要吸引更多高層次文化人才進(jìn)莞，生產(chǎn)精神產(chǎn)品。另一方面，東莞文化產(chǎn)品的國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)不足。東莞是世界工廠，但其文化在國(guó)際上并不為市場(chǎng)知曉。東莞文化集群建設(shè)需要根據(jù)東莞鎮(zhèn)街特色元素、新莞人元素、港澳臺(tái)元素，創(chuàng)建屬于東莞的、更屬于世界的東莞文化。

（六）服務(wù)市場(chǎng)不完善，外包人才、外包企業(yè)稀缺。

服務(wù)外包是服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的交易方式。東莞的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)決定了東莞服務(wù)外包的定位：以服務(wù)于區(qū)內(nèi)企業(yè)的在岸外包和我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)的近岸外包為主、以歐美日的離岸外包為輔。東莞服務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在其區(qū)位、成本、產(chǎn)業(yè)集群，廉價(jià)的房地產(chǎn)、人工成本、產(chǎn)業(yè)集群是吸引服務(wù)外包的主要區(qū)位因子，而劣勢(shì)體現(xiàn)在市場(chǎng)體系還不完善，服務(wù)業(yè)水平不高，缺少能夠承接近岸外包、離岸外包的面向區(qū)外的服務(wù)企業(yè)，面向區(qū)外的服務(wù)人才供應(yīng)更是不足；另一方面，東莞市內(nèi)的中小企業(yè)對(duì)于服務(wù)發(fā)包的需求較低。這決定了東莞的服務(wù)外包在城市群的競(jìng)爭(zhēng)中將發(fā)展較慢。當(dāng)前，東莞服務(wù)外包企業(yè)20多家，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)處于萌芽階段。東莞服務(wù)外包的發(fā)展將是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，隨著服務(wù)市場(chǎng)完善，隨著懂得英語(yǔ)和國(guó)際經(jīng)營(yíng)規(guī)則的服務(wù)人才不斷集聚，東莞將以成本洼地優(yōu)勢(shì)承接海外的外包服務(wù)，帶動(dòng)海內(nèi)企業(yè)的服務(wù)外包。

三、國(guó)內(nèi)外中心城市生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與借鑒

在城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，制造業(yè)逐漸下降、服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)業(yè)逐漸上升是必然趨勢(shì)。通過(guò)對(duì)紐約、倫敦、東京、中國(guó)香港、首爾等先行成功城市通過(guò)集聚發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，以更好地發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，參與城市競(jìng)爭(zhēng)。

（一）房地產(chǎn)價(jià)格上升、工資上漲與貨幣升值等市場(chǎng)手段轉(zhuǎn)移制造業(yè)。

房地產(chǎn)價(jià)格的上升，迫使占地廣的大型制造業(yè)離開(kāi)紐約、倫敦等中心城市。工資上漲、貨幣升值，也迫使發(fā)達(dá)城市將制造業(yè)外包到海外。以東京為例，1985年廣場(chǎng)協(xié)議簽訂以后，日元大幅升值、東京地價(jià)飚升，加劇了制造業(yè)的衰退與轉(zhuǎn)移，東京大量的工廠變成公寓、停車(chē)場(chǎng)或者寫(xiě)字樓。市場(chǎng)手段把一些競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力弱的工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移出中心城市，一些工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)，為生產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間；一些工業(yè)企業(yè)保留下來(lái)，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、管理改善等方式對(duì)抗成本上升，這些工業(yè)企業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）擁有港口，通過(guò)航運(yùn)、貿(mào)易、金融聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

紐約在上世紀(jì)50年代后，制造業(yè)開(kāi)始衰退，但在1950~1980年，紐約的生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。倫敦在上世紀(jì)60年代制造業(yè)開(kāi)始向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，在七八十年代則向市外、海外轉(zhuǎn)移。東京、中國(guó)香港重復(fù)著相同的路徑，只是時(shí)間上更晚一些。但是，制造業(yè)衰退以后，這些城市并不因此而衰退，這得益于其歷史上的生產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。紐約、東京、香港等都擁有優(yōu)良海港，通過(guò)航運(yùn)帶動(dòng)貿(mào)易，通過(guò)貿(mào)易帶動(dòng)金融、商務(wù)服務(wù)業(yè)等服務(wù)業(yè)的集聚式發(fā)展；而底特律、匹茲堡分別以汽車(chē)、鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，但兩個(gè)城市的生產(chǎn)過(guò)于專(zhuān)業(yè)化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。當(dāng)制造業(yè)衰退以后，不能補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力量，城市轉(zhuǎn)型失敗，隨之衰退。另外，底特律、匹茲堡處于內(nèi)陸地區(qū)，區(qū)位不具有優(yōu)勢(shì)，難以通過(guò)貿(mào)易帶動(dòng)生產(chǎn)起飛。[ LunWenData.Com]

（三）人才供應(yīng)充裕，科技、文化底蘊(yùn)雄厚。

生產(chǎn)業(yè)以腦力勞動(dòng)為主，對(duì)受教育程度高的高級(jí)人才需求旺盛。紐約有哥倫比亞大學(xué)、紐約市立大學(xué)等，倫敦有倫敦大學(xué)、倫敦帝國(guó)學(xué)院等，東京有東京大學(xué)、早稻田大學(xué)等，香港有香港大學(xué)、香港科技大學(xué)等，舊金山也有舊金山大學(xué)和附近“硅谷”的智力支持。這些城市還是時(shí)尚潮流的發(fā)源地，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，高尚的文化生活同樣吸引了高級(jí)人才在城市集聚。

（四）保留部分制造業(yè)，制造業(yè)腹地規(guī)模決定城市功能等級(jí)。

生產(chǎn)業(yè)是為生產(chǎn)企業(yè)提供服務(wù)的，由于隱性知識(shí)傳遞、面對(duì)面交流的需要，生產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)在空間上具有依賴(lài)性，保持一定的近距離。例如，紐約還保留著服裝、出版印刷和其它小型產(chǎn)品的制造，這些產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)，需要緊貼市場(chǎng)。東京還保留著出版、時(shí)裝等開(kāi)發(fā)型和試產(chǎn)型的機(jī)械工業(yè)，這些機(jī)械工業(yè)對(duì)技術(shù)咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)投資、信息服務(wù)等生產(chǎn)具有巨大需求。由于房地價(jià)、工資的上漲而遷出城市以外的制造業(yè)，將形成生產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)腹地。遷出的地理范圍大小，決定了生產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)腹地的空間大小，也決定了城市的功能等級(jí)。紐約、倫敦、東京的制造業(yè)向全球外包，因此生產(chǎn)的市場(chǎng)腹地覆蓋全球，成為全球金融中心與控制、管理中心。

（五）通過(guò)區(qū)域?qū)I(yè)化，集聚發(fā)展服務(wù)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)集聚是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間有效組織形式。商業(yè)街、金融街、大學(xué)城等都是服務(wù)業(yè)集聚的空間形式。曼哈頓是紐約最重要的金融企業(yè)、商業(yè)機(jī)構(gòu)所在地，華爾街分布在曼哈頓下城，商業(yè)機(jī)構(gòu)分布在曼哈頓中城。倫敦最大的金融中心是倫敦城，它又被稱(chēng)為“一平方英里”,銀行數(shù)居世界城市之首，是世界上最大的國(guó)際保險(xiǎn)中心，倫敦股票交易所是世界四大股票交易所之一。日本的主要公司集聚在東京的千代區(qū)、中央?yún)^(qū)和港區(qū)等地；千代區(qū)和中央?yún)^(qū)分別設(shè)有日本銀行和東京股票交易所；市中心的丸之內(nèi)是東京銀行最集中的地方，樂(lè)町區(qū)的劇場(chǎng)和游樂(lè)場(chǎng)所最多，銀座區(qū)的商業(yè)因世界百貨總匯而聞名。

四、東莞生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的具體思路

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自然發(fā)展，把生產(chǎn)業(yè)推上經(jīng)濟(jì)史舞臺(tái)。東莞政府也充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的重要性，大力支持發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。東莞政府在2009年《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（東府辦〔2009〕5號(hào)）。意見(jiàn)提出，“結(jié)合東莞實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、信息服務(wù)、物流會(huì)展、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、外包服務(wù)等生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。”嘗試借鑒發(fā)達(dá)城市生產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)東莞集聚發(fā)展生產(chǎn)業(yè)提出以下政策建議。

（一）推動(dòng)金融自由化，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融與科技金融。

集群是種公共產(chǎn)品，集群發(fā)展需要政府搭建舞臺(tái)。對(duì)于金融集群來(lái)說(shuō)，同樣需要政府的規(guī)劃、建設(shè)。東莞政府正在規(guī)劃建設(shè)CBD,將發(fā)揮金融集聚對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。東莞推動(dòng)金融集聚，可以在以下方面著手：第一，大力推動(dòng)金融自由化。東莞是我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，這需要金融創(chuàng)新的支持。金融創(chuàng)新需要金融自由化，要減少對(duì)引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)和民間金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的限制。第二，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融與科技金融，推動(dòng)虎門(mén)港的物流金融與松山湖的創(chuàng)新投資業(yè)集群建設(shè)。第三，總部建設(shè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)與金融集聚在空間上高度關(guān)聯(lián)，吸引公司總部、商務(wù)服務(wù)業(yè)與金融業(yè)集群共居。第四，制定相關(guān)政策，充分發(fā)揮外資金融機(jī)構(gòu)、資本市場(chǎng)在金融集群中的主導(dǎo)作用。

（二）大力發(fā)展信息業(yè)，實(shí)行新型工業(yè)化與新型服務(wù)化。

信息服務(wù)業(yè)從硬件到軟件，對(duì)于工業(yè)、服務(wù)業(yè)或者農(nóng)業(yè)的效益提升都有很大的促進(jìn)作用，譬如，互聯(lián)網(wǎng)改變了人類(lèi)的工作與生活方式。東莞利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，利用信息化帶動(dòng)工業(yè)化與服務(wù)化，實(shí)行新型工業(yè)化與新型服務(wù)化至關(guān)重要。東莞信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，可以在以下方面給與政策支持：第一，工業(yè)鎮(zhèn)街利用支柱工業(yè)集群對(duì)信息服務(wù)的需求，利用信息服務(wù)改善工業(yè)生產(chǎn)流程、升級(jí)產(chǎn)品。第二，利用工業(yè)園區(qū)的既有空間布局，建設(shè)信息園區(qū)。第三，除了發(fā)展信息服務(wù)的硬件設(shè)施以外，更要大力發(fā)展信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。第四，整合眾多分散的無(wú)線園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字虎門(mén)港與數(shù)字松山湖。

（三）高起點(diǎn)建設(shè)虎門(mén)港，打造珠三角東岸的會(huì)展走廊。

物流、會(huì)展能夠帶來(lái)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際結(jié)算、商務(wù)服務(wù)等一大串關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的興旺。東莞定位為珠三角新興物流城市，謀求以港興城，這項(xiàng)戰(zhàn)略是英明的。東莞要在物流會(huì)展業(yè)上有所作為，應(yīng)當(dāng)做好以下五個(gè)方面：第一，高起點(diǎn)建設(shè)虎門(mén)港，與全球港口聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)與周邊鎮(zhèn)區(qū)關(guān)聯(lián)，與廣州、深圳等周邊城市的港口群展開(kāi)合作，在上中下游之間加強(qiáng)投入—產(chǎn)出聯(lián)系，同時(shí)錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。第二，加快發(fā)展保稅物流，促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第三，制定物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)秩序，整合中小物流企業(yè)。第四，加大鎮(zhèn)街會(huì)展品牌的營(yíng)銷(xiāo)力度，整合鎮(zhèn)街會(huì)展資源。第五，整合香港、深圳、廣州的會(huì)展資源，打造珠三角東岸的會(huì)展走廊。

（四）提高松山湖對(duì)科技服務(wù)業(yè)的集聚度，創(chuàng)新鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)科技。

松山湖高新區(qū)在東莞轉(zhuǎn)型升級(jí)中起著引擎的作用，但其科技資源集聚與科技創(chuàng)新能力發(fā)揮還不夠。東莞以集聚方式推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，建議：第一，鎮(zhèn)街利用其工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展相應(yīng)的工業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)街設(shè)立科技服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金。第二，提高松山湖對(duì)科技服務(wù)業(yè)的集聚度。科技服務(wù)業(yè)布局與高校相關(guān)聯(lián)。當(dāng)前東莞高校主要布局在松山湖，科技服務(wù)業(yè)也應(yīng)該集聚在松山湖。應(yīng)當(dāng)改善松山湖與廣州、深圳的交通；改善松山湖的高級(jí)社區(qū)生活，使之更加時(shí)尚、藝術(shù)、現(xiàn)代化；加大松山湖對(duì)高級(jí)人才、高校、科研機(jī)構(gòu)的集聚力度。第三，加快與港澳臺(tái)、歐美日等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作步伐，引進(jìn)、研發(fā)適用技術(shù)，鼓勵(lì)二次創(chuàng)新。

（五）融合東莞特色文化元素，爭(zhēng)取申報(bào)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

在打造文化新城的前十年間，東莞在文化產(chǎn)業(yè)硬件設(shè)施如博物館、圖書(shū)館等建設(shè)很快。今后十年，東莞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展更應(yīng)該集聚發(fā)展文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。建議：第一，利用國(guó)家政策支持，興建文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取申報(bào)國(guó)家級(jí)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。第二，結(jié)合東莞本身的特色文化元素，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，融入新莞人、港澳臺(tái)商人、外商等元素，大力加強(qiáng)東莞特色文化的國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)力度，建設(shè)港臺(tái)商人文化生活區(qū)。第三，激發(fā)社區(qū)基層的文化創(chuàng)意與文化創(chuàng)作的熱情，吸引高級(jí)文化人才進(jìn)入東莞。第四，結(jié)合東莞的產(chǎn)業(yè)特色和人文資源，重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)漫、印刷等產(chǎn)業(yè)類(lèi)和民間民俗類(lèi)、生態(tài)旅游類(lèi)、收藏類(lèi)文化會(huì)展產(chǎn)業(yè)。

第4篇：科技服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展范文

現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，可優(yōu)化資源配置，促進(jìn)創(chuàng)新成果順利轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。我國(guó)現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)總體規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱、水平參差不齊，不能很好地適應(yīng)構(gòu)建國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的要求。大力發(fā)展現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)，要把市場(chǎng)機(jī)制、基礎(chǔ)支撐、財(cái)稅支持、人才培養(yǎng)和對(duì)外開(kāi)放等作為重點(diǎn)。

［關(guān)鍵詞］

科技服務(wù)業(yè);協(xié)同創(chuàng)新;機(jī)制

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力。隨著創(chuàng)新環(huán)境的日益復(fù)雜化以及創(chuàng)新步伐的不斷加快，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)方式的根本性轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有非常重要的意義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，但產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新在發(fā)展中存在項(xiàng)目少、層次低、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制不順暢、發(fā)展后勁不足等問(wèn)題，協(xié)同創(chuàng)新成為短板。大力培植和發(fā)展現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)，是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于我們深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效具有重要意義。

一、現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的重要環(huán)節(jié)

現(xiàn)代科技服務(wù)，一般是指充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的手段和方法，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)研究成果順利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力而提供的一系列服務(wù)活動(dòng)的統(tǒng)稱(chēng)。也就是說(shuō)，科技服務(wù)是為人類(lèi)的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化等活動(dòng)所提供的社會(huì)服務(wù)?？萍挤?wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是在當(dāng)今產(chǎn)業(yè)不斷細(xì)化分工和不斷融合生長(zhǎng)的趨勢(shì)下形成的新興產(chǎn)業(yè)。2011年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布新的行業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，科技服務(wù)業(yè)的全稱(chēng)為“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”，包括研究試驗(yàn)發(fā)展(R＆D服務(wù))、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)以及科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)等?，F(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)由兩部分組成，既包括為科學(xué)技術(shù)自身的快速發(fā)展提供服務(wù)的行業(yè)，也包括以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段和工具向社會(huì)提供的廣泛服務(wù)。2014年10月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，首次對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作出全面部署。該《意見(jiàn)》指出，為持續(xù)提升科技服務(wù)業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，要著重發(fā)展“研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢(xún)、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)”等方面的服務(wù)業(yè)，到2020年培育一批擁有知名品牌的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，并形成科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群［1］。

科技服務(wù)業(yè)屬于知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，是連接不同創(chuàng)新主體的橋梁，具有知識(shí)性、智慧型和風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn)。研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有全過(guò)程、全系統(tǒng)和全方位特征。全過(guò)程服務(wù)，即從科技成果初始創(chuàng)新一公里到最后轉(zhuǎn)化一公里，創(chuàng)意、研發(fā)、中試、營(yíng)銷(xiāo)和產(chǎn)業(yè)全過(guò)程參與;全系統(tǒng)服務(wù)，即在科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的大系統(tǒng)中，要對(duì)研發(fā)成果做出評(píng)價(jià)，基于評(píng)價(jià)提出建議，幫助尋找市場(chǎng)資金和上下游產(chǎn)業(yè)鏈，整合產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)化推廣和并購(gòu)融資上市等方面提供系統(tǒng)服務(wù);全方位服務(wù)，即要做到對(duì)國(guó)內(nèi)外、域內(nèi)外，軍事與民用、政產(chǎn)學(xué)研介金等各種服務(wù)對(duì)象的全方位服務(wù)?？萍挤?wù)業(yè)是圍繞創(chuàng)新全鏈條提供服務(wù)的新興業(yè)態(tài)。按照服務(wù)對(duì)象創(chuàng)新、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)和信息咨詢(xún)等的不同，科技服務(wù)業(yè)可細(xì)分為研發(fā)服務(wù)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)和信息咨詢(xún)服務(wù)業(yè)等。在經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的大背景下，科技服務(wù)業(yè)向技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)段轉(zhuǎn)移，工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)成為快速發(fā)展的重要領(lǐng)域?？萍贾薪榉?wù)機(jī)構(gòu)是現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的重要組成部分，為科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展各主體提供社會(huì)化專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，支撐和促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。科技服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠有效化解風(fēng)險(xiǎn)、降低成本，促進(jìn)各級(jí)政府和各類(lèi)科技產(chǎn)業(yè)主體與市場(chǎng)主體間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，提高社會(huì)整體創(chuàng)新效率。在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，按照科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)行為主體和運(yùn)作模式，可劃分為由政府資助的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)、依托高校研究機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)立性機(jī)構(gòu)和民間獨(dú)立的以營(yíng)利為目的的服務(wù)組織。工程技術(shù)研發(fā)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心(或孵化器)等直接參與服務(wù)對(duì)象技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程;信息情報(bào)咨詢(xún)服務(wù)中心、項(xiàng)目評(píng)估公司、會(huì)計(jì)審計(jì)律師事務(wù)所等為參與創(chuàng)新活動(dòng)各主體提供咨詢(xún)、監(jiān)督和法律等服務(wù);產(chǎn)權(quán)交易所、技術(shù)市場(chǎng)和各種人才人力資源中介組織推動(dòng)創(chuàng)新資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。

近年，隨著市場(chǎng)細(xì)分，在科技中介機(jī)構(gòu)中又相繼出現(xiàn)了新型的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資公司等組織。加快現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，一方面要發(fā)揮其“催化劑”作用，重點(diǎn)解決我國(guó)科技資源長(zhǎng)期存在的配置分散、相對(duì)封閉、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，使科技服務(wù)業(yè)更有效地服務(wù)于科技創(chuàng)新過(guò)程，推動(dòng)科技與中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融合;另一方面通過(guò)不斷完善科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體，拓展市場(chǎng)空間，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，將科技服務(wù)業(yè)培育成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，使其成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要生力軍。大力培植和發(fā)展科技服務(wù)業(yè)具有非常重要的意義。一是優(yōu)化社會(huì)資源配置?，F(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)能夠促進(jìn)資源優(yōu)化配置?；诳萍紕?chuàng)新系統(tǒng)的復(fù)雜性，創(chuàng)新資源要素中的人才、技術(shù)和資金等不可能在市場(chǎng)中自發(fā)獲得，在創(chuàng)新實(shí)踐中也不能自發(fā)地進(jìn)行優(yōu)化配置。現(xiàn)代科技服務(wù)體系不僅可以提供創(chuàng)新資源，還可以促進(jìn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置?？萍挤?wù)體系既是各創(chuàng)新主體的市場(chǎng)中介，也是創(chuàng)新資源的中介，能夠推動(dòng)這些資源在創(chuàng)新系統(tǒng)中自由流動(dòng)。科技服務(wù)體系中的技術(shù)、人才、風(fēng)險(xiǎn)資本、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，有效整合各種資源要素，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置?？萍挤?wù)可降低交易成本，提高科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量。科技市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)廣泛存在，成果擁有者非常熟悉技術(shù)性能，而使用者對(duì)該成果卻了解有限。科技服務(wù)機(jī)構(gòu)可對(duì)企業(yè)所購(gòu)買(mǎi)的技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行信息搜集、技術(shù)評(píng)估等服務(wù)，如科技咨詢(xún)業(yè)可以為企業(yè)在科技信息、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)調(diào)查、發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略運(yùn)籌、財(cái)務(wù)分析等方面提供全方位服務(wù)，幫助技術(shù)買(mǎi)賣(mài)雙方獲得有效信息，降低信息成本，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

二是推動(dòng)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位愈加凸顯。從社會(huì)微觀層面觀察，科技服務(wù)業(yè)可通過(guò)為社會(huì)具體產(chǎn)業(yè)或行業(yè)提供高新技術(shù)產(chǎn)品與技術(shù)服務(wù)，增加原有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品科技含量和附加值，為所服務(wù)對(duì)象的核心競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)提供智力保障。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀層面分析，現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)以其最新科技產(chǎn)品的高端投入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，隨著各種創(chuàng)新要素的不斷重組和深入對(duì)接，新的服務(wù)業(yè)態(tài)和模式不斷涌現(xiàn)，如隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，大型跨國(guó)公司多種核心或非核心業(yè)務(wù)的外包、檢測(cè)服務(wù)等，可以說(shuō)科技服務(wù)領(lǐng)域具有廣闊的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)，眾包、創(chuàng)客、科技博客、創(chuàng)業(yè)苗圃等新型商業(yè)模式，為小微企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供資金技術(shù)等方面援助。三是促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國(guó)科技體制改革的不斷深化和創(chuàng)新能力的持續(xù)積聚，高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的科研能力穩(wěn)步提高，創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)。但是科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題并沒(méi)有得到有效解決，科技中介服務(wù)體系不能發(fā)揮橋梁紐帶作用，科技成果大量沉淀沉睡于研究院所中，沒(méi)有很好地轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。借助于現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)，上游研究院所和企業(yè)研發(fā)的隱性技術(shù)可順利轉(zhuǎn)變成下游企業(yè)可以使用的顯性技術(shù)，增強(qiáng)下游企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)上游研發(fā)主體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值;下游企業(yè)的需求信息可及時(shí)通過(guò)科技中介服務(wù)體系反映到上游，使創(chuàng)新理念更具有實(shí)效性;科技中介服務(wù)體系可促進(jìn)上下游互動(dòng)交流，最終促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

二、當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及原因分析

科技服務(wù)業(yè)連接生產(chǎn)方和學(xué)研方，作為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新重要參與者，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。我國(guó)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)良好，服務(wù)內(nèi)容、模式不斷豐富，服務(wù)能力和水平持續(xù)提升。但與發(fā)達(dá)國(guó)家比較，我國(guó)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)總體規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱、發(fā)展水平參差不齊，存在一系列深層次問(wèn)題。一是全社會(huì)對(duì)科技服務(wù)業(yè)在協(xié)同創(chuàng)新體系中作用的認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”成為熱門(mén)話題，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵因素。但培植以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新能力，需要采取扎實(shí)的措施。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)此全社會(huì)并沒(méi)有高度重視。在對(duì)外開(kāi)放格局中，相比于制造業(yè)，我國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放時(shí)間較晚，市場(chǎng)化水平較低。全社會(huì)對(duì)知識(shí)機(jī)構(gòu)在整個(gè)創(chuàng)新體系中作用的認(rèn)識(shí)不足，特別是現(xiàn)代科技服務(wù)機(jī)構(gòu)先天不足，服務(wù)能力不強(qiáng)，服務(wù)范圍和空間有限，社會(huì)影響力不大。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特和管理大師杜拉克等都高度重視企業(yè)家的倫理精神，認(rèn)為創(chuàng)新是企業(yè)家的根本職能和本質(zhì)屬性，“創(chuàng)新是企業(yè)家倫理精神的核心”［2］。受傳統(tǒng)文化影響，企業(yè)家的倫理精神普遍匱乏，社會(huì)信用缺失，社會(huì)成員對(duì)以現(xiàn)代科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為代表的中介機(jī)構(gòu)信任度普遍不高。同時(shí)，受傳統(tǒng)觀念束縛，創(chuàng)新知識(shí)提供方的科研工作者缺乏對(duì)科技服務(wù)業(yè)功能價(jià)值的認(rèn)同，在專(zhuān)利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和研究成果市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化等方面仍然存在誤區(qū)。高新技術(shù)行業(yè)及其產(chǎn)品具有高風(fēng)險(xiǎn)、高效益并存的特點(diǎn)，這些不確定性必然會(huì)影響到科技服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展。二是現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)體制不健全、發(fā)展不平衡?；谔厥獾臍v史現(xiàn)實(shí)原因，科技服務(wù)大部分資源仍然掌握在國(guó)有單位手中，社會(huì)化市場(chǎng)化程度較低，服務(wù)能力和效率不高。調(diào)查研究表明，許多科技服務(wù)機(jī)構(gòu)是從政府行政職能部門(mén)中分離出來(lái)的，受思維和體制慣性影響，其管理依舊采用舊的行政管制辦法，缺乏活力。隨著科技體制改革的深入推進(jìn)，科技行政管理雖然逐步向服務(wù)與事務(wù)、政務(wù)相分離的方向推進(jìn)，但科技管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)變還不夠徹底，該由社會(huì)承擔(dān)的服務(wù)和該放下去的事務(wù)等還沒(méi)有與政務(wù)完全脫離，科技服務(wù)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)難以充分發(fā)揮作用。從區(qū)域分布來(lái)看，我國(guó)地區(qū)之間發(fā)展水平差異較大，東部沿海地區(qū)比較注重科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的構(gòu)建和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，市場(chǎng)運(yùn)行和發(fā)展環(huán)境良好，具有科技服務(wù)機(jī)構(gòu)類(lèi)型多樣、數(shù)量大、從業(yè)人員多等顯著特點(diǎn);中西部不發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)種類(lèi)少、人員少，難于擔(dān)當(dāng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重任。從科技服務(wù)業(yè)開(kāi)展的業(yè)務(wù)領(lǐng)域看，行業(yè)總體布局和發(fā)展不平衡問(wèn)題突出，科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心等發(fā)展較快，但旨在推動(dòng)現(xiàn)代金融與科技創(chuàng)新相結(jié)合的服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，還不能滿(mǎn)足社會(huì)和行業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求。

三是科技服務(wù)業(yè)總體規(guī)模過(guò)小、自身定位不準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容單一?？萍挤?wù)面向科技成果的社會(huì)化產(chǎn)業(yè)化，是一種知識(shí)密集型勞動(dòng)，是全過(guò)程、全系統(tǒng)和全方位服務(wù)。從新產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節(jié)中的技術(shù)咨詢(xún)到社會(huì)融資，新產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中從標(biāo)準(zhǔn)、工藝到知識(shí)產(chǎn)權(quán)，新產(chǎn)品市場(chǎng)流通中的策劃和推廣，這種高技術(shù)智力型服務(wù)，需要眾多專(zhuān)業(yè)、技術(shù)和設(shè)施的良好集成與配套?？萍挤?wù)中技術(shù)要素處于核心地位，技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)須形成服務(wù)鏈。在我國(guó)科技服務(wù)市場(chǎng)上，勢(shì)單力薄的小微機(jī)構(gòu)大量存在，服務(wù)內(nèi)容形式單一。不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)對(duì)科技服務(wù)的需求必然不同，個(gè)性化、小眾化的服務(wù)，要求現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、持續(xù)提高服務(wù)水平和能力。有關(guān)實(shí)踐調(diào)查和研究表明，我國(guó)大多數(shù)現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象定位不準(zhǔn)，主要業(yè)務(wù)和精力集中于關(guān)注大型知名企業(yè)和政府部門(mén)，對(duì)廣大創(chuàng)新型小微企業(yè)關(guān)注度不夠，導(dǎo)致小微企業(yè)難以獲得穩(wěn)定可靠的科技服務(wù)?！叭蝿?wù)上級(jí)給，經(jīng)費(fèi)上面撥，披著服務(wù)衣，干著壟斷活”。服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)大量來(lái)自政府或行政機(jī)關(guān)，為企業(yè)服務(wù)的能力就會(huì)弱化。某些地區(qū)的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化中心，還停留在為相關(guān)企業(yè)提供普適性的用房、水電、物業(yè)管理等低端服務(wù)，高端人才技術(shù)和投資融資服務(wù)嚴(yán)重不足。四是科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)匱乏?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)要想在協(xié)同創(chuàng)新各主體間起到重要的橋梁紐帶作用，服務(wù)技術(shù)是核心，人員素質(zhì)是關(guān)鍵。由于我國(guó)還沒(méi)有建立科技服務(wù)從業(yè)人員的資格認(rèn)定和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等系列制度，現(xiàn)有從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高，知識(shí)背景單一，部分從業(yè)人員滿(mǎn)足于寫(xiě)材料、做“說(shuō)客”，復(fù)合型的懂科技、懂市場(chǎng)和懂法律的人才奇缺?，F(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)存在大量信息咨詢(xún)和推廣公司，但它們無(wú)法對(duì)所獲取的信息進(jìn)行專(zhuān)業(yè)確認(rèn)、篩選及評(píng)估，對(duì)知識(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)化規(guī)律、技術(shù)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化運(yùn)作等專(zhuān)業(yè)知識(shí)一知半解或蜻蜓點(diǎn)水，無(wú)法為成果轉(zhuǎn)化和推廣提供深層次服務(wù)。我國(guó)科技服務(wù)業(yè)的前置審查門(mén)檻低，除專(zhuān)利人等實(shí)行資質(zhì)管理外，廣大從業(yè)人員缺乏資質(zhì)準(zhǔn)入管理，缺乏系統(tǒng)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)服務(wù)培訓(xùn)，不能承擔(dān)應(yīng)有的職責(zé)。

三、選取適宜的創(chuàng)新模式是發(fā)展現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的重要抓手

隨著科技創(chuàng)新的向前推進(jìn)，特別是云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在科技服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，科技服務(wù)業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，集成化、專(zhuān)業(yè)化和線上線下服務(wù)結(jié)合的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈的緊密結(jié)合，是當(dāng)前我國(guó)全面深化科技體制改革的重要任務(wù)。要大力推動(dòng)現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)向創(chuàng)新鏈深度拓展，推動(dòng)單一服務(wù)向綜合轉(zhuǎn)變;圍繞新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)外包、技術(shù)交易、創(chuàng)業(yè)孵化、融資等，著力培植綜合實(shí)力較強(qiáng)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供“一站式服務(wù)”能力;積極探索和創(chuàng)新通用型服務(wù)的模塊化，線上線下有機(jī)結(jié)合，滿(mǎn)足不同類(lèi)型市場(chǎng)客戶(hù)需要;要積極研究科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力、模式、領(lǐng)域和方向等方面面臨的新情況新問(wèn)題，深入推動(dòng)現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。西方發(fā)達(dá)國(guó)家科技服務(wù)業(yè)發(fā)展程度較高，在發(fā)展中形成了自身的發(fā)展模式［3］，德國(guó)大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心或辦公室，美國(guó)充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用、打造良性循環(huán)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，日本政府則采用直接干預(yù)與重點(diǎn)扶持相結(jié)合的方式推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

模式創(chuàng)新是推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的重要抓手。發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)一般在初創(chuàng)時(shí)期由政府出資建設(shè)管理，并逐步形成網(wǎng)絡(luò)，隨后社會(huì)組織和普通民眾采用市場(chǎng)機(jī)制提供服務(wù)。我國(guó)的現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)在具體運(yùn)行實(shí)踐中逐步形成了以下幾種模式［4］。一是打造創(chuàng)新平臺(tái)模式。把提高科技行業(yè)整體創(chuàng)新水平作為根本目標(biāo)，充分整合科技服務(wù)活動(dòng)中的各種創(chuàng)新資源和要素，共同探索事關(guān)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題解決辦法，并積極為進(jìn)駐到該創(chuàng)新平臺(tái)系統(tǒng)的各種企業(yè)提供協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。推進(jìn)社會(huì)的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、支持和監(jiān)督作用，謀劃構(gòu)建多元化的投融資體系，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)資源的多樣化。針對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)制定行業(yè)準(zhǔn)入、運(yùn)行和資金投入等準(zhǔn)則措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)業(yè)內(nèi)企業(yè)聚集，培育重點(diǎn)企業(yè)。二是創(chuàng)新生態(tài)模式。創(chuàng)新是一個(gè)包含各種要素的生態(tài)系統(tǒng)。具有強(qiáng)烈互補(bǔ)特性的各種研發(fā)組織或個(gè)體、創(chuàng)新型企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投融資組織應(yīng)該共同努力，為實(shí)現(xiàn)共同的創(chuàng)新目標(biāo)和社會(huì)效益營(yíng)造健康發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新生態(tài)模式的構(gòu)建，關(guān)鍵因素是實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，要在充分考察合作伙伴的信譽(yù)和創(chuàng)新能力的前提下科學(xué)篩選。以建立創(chuàng)新利益共同體為起點(diǎn)，借助于契約和共同價(jià)值追求，著力構(gòu)建創(chuàng)新命運(yùn)共同體。三是創(chuàng)新外包服務(wù)。科技服務(wù)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)以商業(yè)形式為本企業(yè)以外的一家或多家企業(yè)以外包合同方式提供信息、技術(shù)、專(zhuān)利申請(qǐng)與保護(hù)等科技服務(wù)，推動(dòng)核心競(jìng)爭(zhēng)力長(zhǎng)入傳統(tǒng)企業(yè)的價(jià)值鏈中，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新效益的最大化和共贏。四是創(chuàng)新知識(shí)管理。現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)以第三方形式為市場(chǎng)中的各種創(chuàng)新型企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的知識(shí)信息管理服務(wù)?？萍挤?wù)供應(yīng)商從企業(yè)和企業(yè)客戶(hù)那里采集知識(shí)信息，并進(jìn)行有效篩選、挖掘和研究，為接受服務(wù)的企業(yè)的創(chuàng)新全過(guò)程持續(xù)提供最優(yōu)的解決方案、客戶(hù)關(guān)系等知識(shí)資源。五是創(chuàng)新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)模式。俗話說(shuō)，“二流企業(yè)做技術(shù)，一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)”?？萍挤?wù)供應(yīng)商以創(chuàng)建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，向服務(wù)對(duì)象提供技術(shù)產(chǎn)品或檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)?，F(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)要積極引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象明確戰(zhàn)略目標(biāo)，使其成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者或標(biāo)準(zhǔn)制定參與者;幫助服務(wù)對(duì)象培養(yǎng)和吸收高層次人才、營(yíng)造創(chuàng)新文化氛圍，持續(xù)提高服務(wù)對(duì)象的創(chuàng)新能力。青島市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展獨(dú)具特色，在實(shí)踐中形成了“公共研發(fā)服務(wù)”和“第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)”等科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式［5］。青島市依托國(guó)家家電模具工程技術(shù)研究中心、數(shù)字化家電國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，基本建成了“特色產(chǎn)業(yè)集群的科技服務(wù)生態(tài)環(huán)境”。其一，通過(guò)建立科技企業(yè)信用評(píng)價(jià)、科技專(zhuān)項(xiàng)自動(dòng)評(píng)審系統(tǒng)，助推科技成果轉(zhuǎn)化。其二，創(chuàng)新“眾包+眾籌+創(chuàng)客”的服務(wù)模式。借助創(chuàng)新眾包平臺(tái)，企業(yè)將產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)分發(fā)給眾多方案提供商，方案提供商通過(guò)在線社區(qū)提交解決辦法，所有參與方案提供者評(píng)出最優(yōu)方案或設(shè)想，最終最優(yōu)方案提供方獲得獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)則獲得該方案所有權(quán)。其三，借助于完善的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、輔導(dǎo)員和企業(yè)聯(lián)絡(luò)員有機(jī)結(jié)合的多層孵化體系，為青島企業(yè)提供全方位的科技孵化服務(wù)。

四、以現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)為紐帶構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)掌握著大量的技術(shù)供給和需求信息，適應(yīng)當(dāng)前“制造業(yè)服務(wù)化”大發(fā)展的時(shí)代環(huán)境，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新鏈與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)鏈的順利對(duì)接，提高產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新各主體合作績(jī)效，為產(chǎn)學(xué)研各方建立合作的橋梁，為協(xié)同創(chuàng)新的順利開(kāi)展提供良好社會(huì)環(huán)境和重要保障?？萍挤?wù)業(yè)的發(fā)展需要分以下幾個(gè)步驟并采取相應(yīng)發(fā)展策略。

(一)發(fā)展戰(zhàn)略一是堅(jiān)持行業(yè)協(xié)會(huì)化。知識(shí)密集型特征決定科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員需要具有多學(xué)科專(zhuān)業(yè)能力和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。以地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)為主要依托，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、區(qū)域科技需求分析，提供資金支持信息，開(kāi)展人才培訓(xùn)等活動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)建基于信息平臺(tái)和技術(shù)市場(chǎng)的人才流動(dòng)、供需平臺(tái)，通過(guò)資格審查、市場(chǎng)監(jiān)控和預(yù)測(cè)等，規(guī)范科技服務(wù)主體的行為，保障良好的市場(chǎng)運(yùn)行秩序，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。二是堅(jiān)持政策法規(guī)完善化。政策法規(guī)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)法案、反壟斷法、資本市場(chǎng)規(guī)范法及研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策等組成，保障市場(chǎng)和平臺(tái)的公平性，既確保風(fēng)險(xiǎn)投資者的權(quán)益，又保障創(chuàng)新主體和技術(shù)購(gòu)買(mǎi)者的利益。通過(guò)明確各類(lèi)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位、權(quán)利義務(wù)、組織制度和發(fā)展模式，形成法律定位清晰、政策扶持到位、監(jiān)督管理完善、公平有序的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。三是堅(jiān)持服務(wù)主體多元化。非營(yíng)利性科技機(jī)構(gòu)、獨(dú)立科技機(jī)構(gòu)、營(yíng)利性科技機(jī)構(gòu)是科技服務(wù)業(yè)主體的主要形式，它們共同進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)以及信息交流、資源配置、決策咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)?，F(xiàn)代科技服務(wù)應(yīng)基于自身功能和個(gè)性特征，進(jìn)行市場(chǎng)定位，制定、優(yōu)化和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略。四是堅(jiān)持服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的復(fù)合化。基于全球化的信息交流，現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)以市場(chǎng)和科技發(fā)展為導(dǎo)向，識(shí)別和挖掘具有潛在市場(chǎng)價(jià)值的創(chuàng)新成果，整合原有服務(wù)流程，開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)客戶(hù)服務(wù)界面，參與創(chuàng)新過(guò)程，特別是在創(chuàng)新項(xiàng)目的立項(xiàng)、研發(fā)、融資和管理等層面提供全方位服務(wù)。

(二)突出重點(diǎn)現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展既要四處開(kāi)花，更要突出重點(diǎn)［6］。一是完善科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)法規(guī)、監(jiān)管和信用體系建設(shè)，建立健全適合科技服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制。二是加快建立現(xiàn)代科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。三是全面落實(shí)大學(xué)科技園、孵化器等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，健全大型科研儀器設(shè)備對(duì)外開(kāi)放共享機(jī)制。四是充分利用國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和地方科技服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，探索以政府購(gòu)買(mǎi)、后期補(bǔ)助等方式為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供資金支持。五是健全科技服務(wù)業(yè)職業(yè)資格制度，完善學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)體系和科技服務(wù)業(yè)人才評(píng)價(jià)體系。六是推動(dòng)組建以專(zhuān)利技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)為核心的創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，組織實(shí)施科技服務(wù)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技服務(wù)業(yè)集群。

(三)協(xié)同創(chuàng)新以現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)為紐帶構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，應(yīng)主要采取以下措施。一是建立健全現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)行業(yè)管理體制機(jī)制。按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)機(jī)制、分人員”的原則，加快各類(lèi)科技服務(wù)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)與原掛靠單位脫鉤，加快職能機(jī)構(gòu)的重新調(diào)整合并，大力推行公司制改革，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)培育，使政府對(duì)技術(shù)市場(chǎng)的管理向扶持與規(guī)范并舉、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰并用的方向邁進(jìn)?？茖W(xué)研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、點(diǎn)面結(jié)合，分步推行科技服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入退出制度和相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和改革，加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的培育、管理和激勵(lì)。二是完善與科技服務(wù)業(yè)有關(guān)的財(cái)稅金融政策。創(chuàng)新財(cái)政資金的投入方式，建立健全科技創(chuàng)新投融資機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)的信貸支持力度，推進(jìn)科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，探索階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)資金重點(diǎn)投向科技成果轉(zhuǎn)化和初創(chuàng)期科技企業(yè)。積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等新型貼息扶持政策，支持各金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大科技服務(wù)業(yè)質(zhì)押物范圍。改革和完善支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資體系、融資擔(dān)保體系，實(shí)施積極的財(cái)政稅收政策，鼓勵(lì)支持天使投資、眾創(chuàng)眾籌平臺(tái)等社會(huì)各種資本資金的投入。鼓勵(lì)支持科技服務(wù)主體多元化，擴(kuò)大技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，特別是要高度重視發(fā)揮專(zhuān)利商標(biāo)事務(wù)所與研究院所及企業(yè)有廣泛接觸的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)最新專(zhuān)利技術(shù)成果和企業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的結(jié)合。三是建立健全科技服務(wù)業(yè)行業(yè)及從業(yè)人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制。遵照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展規(guī)律，深化科技評(píng)價(jià)制度改革，改進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法，探索建立科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推動(dòng)信譽(yù)監(jiān)督管理社會(huì)化，促進(jìn)行業(yè)整體水平的全面提高。在涉及國(guó)家重大科技決策、科技專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施和重要科技成果的轉(zhuǎn)化工作中，充分發(fā)揮科技服務(wù)信用評(píng)級(jí)的作用?？萍挤?wù)從業(yè)人員需具備一定的科研創(chuàng)新能力和市場(chǎng)洞察力。要加快專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)對(duì)科技服務(wù)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。盡快建立并完善科技服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員資格認(rèn)定制度，加快技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)步伐。四是建立健全社會(huì)廣泛參與的平臺(tái)體制機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新主體對(duì)新科技的需求復(fù)雜多樣，需要借助知識(shí)共享機(jī)制來(lái)建立一個(gè)知識(shí)創(chuàng)新資源平臺(tái)，需要社會(huì)各方面專(zhuān)業(yè)人員的積極參與。要優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，充分利用大學(xué)學(xué)科和人才優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)聘用知名專(zhuān)家學(xué)者，保障知識(shí)共享機(jī)制良性運(yùn)行。營(yíng)造開(kāi)放環(huán)境，促進(jìn)參與機(jī)構(gòu)的多樣化。在全社會(huì)營(yíng)造勇于創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

［參考文獻(xiàn)］

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第5篇：科技服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展范文

2012年2月，科技部的《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》中提出科技服務(wù)業(yè)是基于信息網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)用現(xiàn)代科技知識(shí)、現(xiàn)代技術(shù)和分析方法，向社會(huì)提供智力服務(wù)和支撐的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)領(lǐng)域主要包括研發(fā)設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技金融、科技咨詢(xún)五大細(xì)分領(lǐng)域?？萍挤?wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，在很大程度上反映了國(guó)家與人民的長(zhǎng)期利益，而科技服務(wù)的價(jià)值體現(xiàn)具有滯后性，使人們對(duì)服務(wù)價(jià)值的認(rèn)同缺乏即時(shí)感；科技服務(wù)活動(dòng)的條件差異性很大，科學(xué)試驗(yàn)的工具、儀器設(shè)備的研制與使用本身就是創(chuàng)新活動(dòng)，與生產(chǎn)線和生產(chǎn)設(shè)備有本質(zhì)區(qū)別，形成與一般生產(chǎn)活動(dòng)性質(zhì)不同的勞動(dòng)方式、不同社會(huì)分工。如圖1，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，上游的研究與發(fā)展活動(dòng)形成的科技成果經(jīng)過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移和推廣，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)和綜合技術(shù)服務(wù)支持下，達(dá)到產(chǎn)業(yè)化科技服務(wù)業(yè)的結(jié)果。

從全球科技服務(wù)業(yè)發(fā)展歷程來(lái)看，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展歷程中的服務(wù)需求，可劃分為科技服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)、科技服務(wù)業(yè)態(tài)形成、科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展四個(gè)階段。第一，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)(19世紀(jì)中期—20世紀(jì)30、40年代)，19世紀(jì)中期誕生了科技服務(wù)，最早的科技服務(wù)組織形態(tài)主要是資訊類(lèi)機(jī)構(gòu)，第一次世界大戰(zhàn)后美國(guó)工業(yè)發(fā)展迅速同時(shí)帶動(dòng)了一些新興的組織形態(tài)；20世紀(jì)20、30年代，在美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和其他工業(yè)化國(guó)家咨詢(xún)行業(yè)獲得了發(fā)展，出現(xiàn)了研發(fā)服務(wù)、天使投資等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。第二，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)(20世紀(jì)40年代末—20世紀(jì)80年代初)，美國(guó)等資本主義國(guó)家掀起了以原子能和電子信息技術(shù)發(fā)明與應(yīng)用為先導(dǎo)的第三次科技革命，也進(jìn)一步掀起了科技服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越加重要，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)主要是以政府創(chuàng)辦為主并兼有部分民間組織。第三，科技服務(wù)業(yè)態(tài)形成(20世紀(jì)80年代—20世紀(jì)末)，科技創(chuàng)新需求的多樣化，不斷細(xì)分了創(chuàng)新服務(wù)鏈條，一批市場(chǎng)化的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)快速出現(xiàn)，科技服務(wù)以政府推動(dòng)為主轉(zhuǎn)向依靠市場(chǎng)化發(fā)展，科技服務(wù)業(yè)態(tài)形成。第四，科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展(21世紀(jì)以來(lái))移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)浪潮興起，創(chuàng)業(yè)服務(wù)快速發(fā)展，生物醫(yī)藥行業(yè)興起促使高端服務(wù)業(yè)逐漸取代傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，科技服務(wù)業(yè)成為具有較大規(guī)模的重點(diǎn)行業(yè)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要力量。

在我國(guó)，科技服務(wù)業(yè)還是一個(gè)年輕的產(chǎn)業(yè)，我國(guó)科技服務(wù)業(yè)是在后伴隨改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步推進(jìn)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)興起而產(chǎn)生和發(fā)展的。改革開(kāi)放以來(lái)，科技服務(wù)業(yè)內(nèi)容不斷豐富，服務(wù)方式和手段不斷創(chuàng)新。與此同時(shí)，科技服務(wù)業(yè)內(nèi)部不斷產(chǎn)生新的分支，專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化分工不斷深化，新的服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，推動(dòng)了科技創(chuàng)新能力提高和國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力。但總體來(lái)看，我國(guó)科技服務(wù)業(yè)在發(fā)展速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)上仍明顯落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。2014年8月19日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略舉措，釋放了科技服務(wù)業(yè)提速發(fā)展的重要信號(hào)。黨的十提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為中國(guó)推動(dòng)發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指明了方向。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)到了從以往投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，將是解決產(chǎn)能過(guò)剩等產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)問(wèn)題、細(xì)化服務(wù)分工、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)的重要舉措。國(guó)務(wù)院五項(xiàng)扶持舉措背后傳遞出中國(guó)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，尤其是高附加值服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極信號(hào)。

當(dāng)前，科技服務(wù)業(yè)已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中具有高附加值的重要產(chǎn)業(yè)，科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展引起了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注。縱觀國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)，相關(guān)研究主要集中在科技服務(wù)業(yè)的內(nèi)特征及分類(lèi)、發(fā)展能力及水平評(píng)價(jià)、發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)耦合機(jī)制、發(fā)展模式及路徑、政策支持體系等相關(guān)方面展開(kāi)。在國(guó)外，與科技服務(wù)業(yè)相對(duì)應(yīng)的是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，國(guó)外學(xué)界對(duì)科技服務(wù)業(yè)的研究大多集中在科技中介服務(wù)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與科技產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)系以及科技產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)政策和實(shí)證方面；在國(guó)內(nèi)，科技服務(wù)業(yè)的研究大多集中理論層面，定性分析較多，定量分析甚少，大多研究主要集中在整體服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)集聚的測(cè)度和空間演化方面，如區(qū)域科技服務(wù)業(yè)能力評(píng)價(jià)、運(yùn)行機(jī)理、部分地區(qū)科技服務(wù)業(yè)空間分布，對(duì)科技服務(wù)業(yè)集聚及影響因素研究較少。

因此，在我國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)對(duì)我國(guó)迎接創(chuàng)新轉(zhuǎn)型新時(shí)代具有重要意義。在當(dāng)前我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)下，揭示科技服務(wù)業(yè)發(fā)展及集聚特征及影響因素，掌握科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，不僅可以豐富產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)布局的相關(guān)理論，探究科技服務(wù)業(yè)的地理分布，探索空間演化特征，認(rèn)識(shí)演化機(jī)理，為我國(guó)及各地區(qū)科技服務(wù)業(yè)提供對(duì)策建議，為政府決策提供決策參考。

二、國(guó)內(nèi)外科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)

(一)國(guó)外科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家形成了良好的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成了多層次、全方位、結(jié)構(gòu)合理的科技服務(wù)體系。

第一，科技服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家的重要支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家科技服務(wù)業(yè)起步于19世紀(jì)，作為知識(shí)技術(shù)密集、增值高、消耗少的新型高端服務(wù)業(yè)態(tài)，有力地支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。以美國(guó)為例，美國(guó)科技服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于美國(guó)經(jīng)濟(jì)2%左右的平均速度，如圖2所示，2012年美國(guó)專(zhuān)業(yè)科學(xué)和技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值為11922.9億美元，占GDP為7.6%，比2000年增長(zhǎng)了80%，年均增長(zhǎng)率為5%，遠(yuǎn)高于信息服務(wù)業(yè)占比(4.4%)，是第三產(chǎn)業(yè)中增長(zhǎng)最快的部分。同時(shí)，美國(guó)科技服務(wù)業(yè)吸引了大量的高端人才。

第二，由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)90年代前的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)都是由政府出資或主導(dǎo)設(shè)立，以非營(yíng)利性為主，1993年美國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)行的高科技孵化器，隨后在市場(chǎng)環(huán)境下催生的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)。2000年后，科技創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境滋生新的服務(wù)模式和盈利模式，新的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，如專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)公司、創(chuàng)業(yè)媒體等，在市場(chǎng)化環(huán)境驅(qū)動(dòng)下催生新的服務(wù)模式和差異化發(fā)展路徑，如以色列的“瑪雅孵化器”等。

第三，科技服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)擁有豐厚的科技創(chuàng)新資源，技術(shù)進(jìn)步和變革促進(jìn)了各創(chuàng)新要素的重組和對(duì)接，更容易產(chǎn)生新的服務(wù)業(yè)態(tài)模式。近年來(lái)，國(guó)外領(lǐng)先出現(xiàn)了HackerDojo、CitizenSpace等創(chuàng)業(yè)咖啡。這些模式在我國(guó)也得到了發(fā)展，如2009年以來(lái)在國(guó)外率先出現(xiàn)眾籌的天使投資模式等，產(chǎn)生了Kickstarter等著名機(jī)構(gòu)。2011年我國(guó)也出現(xiàn)了點(diǎn)名時(shí)間、天使匯等大眾籌資平臺(tái)，如表1所示，國(guó)外新興業(yè)態(tài)機(jī)構(gòu)和設(shè)立時(shí)間表。

第四，創(chuàng)新全球化帶動(dòng)科技服務(wù)全球化。在經(jīng)濟(jì)、科技日益全球化的背景下，大部分發(fā)達(dá)國(guó)家正采取各項(xiàng)措施推進(jìn)創(chuàng)新全球化，具體包括創(chuàng)新資源配置的全球化、創(chuàng)新活動(dòng)的全球化、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的全球化和創(chuàng)新服務(wù)的全球化。伴隨創(chuàng)新的全球化進(jìn)程，科技服務(wù)由于巨大影響力，在各細(xì)分領(lǐng)域服務(wù)對(duì)象和分布均朝向全球化方向邁進(jìn)。

(二)國(guó)內(nèi)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)科技服務(wù)業(yè)從無(wú)到有、從小到大，有力地促進(jìn)了科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開(kāi)放35年來(lái)，中國(guó)從科技人力資源從相對(duì)稀缺的國(guó)家，逐步成為科技人力資源大國(guó)。

第一，我國(guó)科技服務(wù)業(yè)規(guī)模小、增速快、前景光明。我國(guó)科技服務(wù)業(yè)規(guī)模與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍相對(duì)較小，據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，如圖3，2012年我國(guó)科技服務(wù)業(yè)增加值為8241.1億元，占GDP的15.9%，近年來(lái)呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，發(fā)展勢(shì)頭良好，20082012年我國(guó)科技服務(wù)業(yè)平均增速達(dá)20%，伴隨我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展空間更為廣闊。

第二，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展主要集中在創(chuàng)新資源密集區(qū)。我國(guó)科技服務(wù)業(yè)首先是在北京和上海等創(chuàng)新資源密集地區(qū)發(fā)展起來(lái)的，如北京2012年科技服務(wù)業(yè)增加值為1268.4億元，占全市GDP為7.1%，接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，遠(yuǎn)超其他地區(qū)；其次是上海市，2012年科技服務(wù)業(yè)增加值為503.8億元，明顯高于除北京的其他地區(qū)；此外如杭州、青島、蘇州等，如圖4所示。

第三，從高度集中向多點(diǎn)分布發(fā)展?？萍挤?wù)業(yè)呈現(xiàn)出從高度集中化向多地特色發(fā)展的趨勢(shì)，呈現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的差異化。近年來(lái)，深圳、青島等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，2009-2012年科技服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率保持在20%以上，發(fā)展空間廣闊；南京、寧波、東莞根據(jù)自身特色，針對(duì)不同領(lǐng)域出臺(tái)優(yōu)惠政策，制定發(fā)展目標(biāo)。

(三)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展趨勢(shì)

作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分支，科技服務(wù)業(yè)是以技術(shù)和知識(shí)向社會(huì)提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，其服務(wù)手段是技術(shù)和知識(shí)，服務(wù)對(duì)象是社會(huì)各行業(yè)。未來(lái)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)出如下趨勢(shì)和特征：一是科技服務(wù)業(yè)成為創(chuàng)新資源的重要配置者。全球技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)組織變革推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)成為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心支撐，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造為代表的新技術(shù)的廣泛滲透和應(yīng)用，正在顛覆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織形式和創(chuàng)新模式，加速產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，以全新方式配置技術(shù)、資本、產(chǎn)業(yè)要素的科技服務(wù)業(yè)在全球范圍內(nèi)的快速發(fā)展。二是科技服務(wù)機(jī)構(gòu)呈“開(kāi)放-外向”趨勢(shì)。伴隨科技服務(wù)鏈條的不斷完善，服務(wù)需求的日益多元化，以單個(gè)企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新的封閉式創(chuàng)新模式已經(jīng)不再適應(yīng)新發(fā)展形勢(shì)，大企業(yè)開(kāi)放服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)組成聯(lián)盟等聯(lián)合創(chuàng)新模式成為主流。同時(shí)科技型中小企業(yè)更清楚其發(fā)展定位和戰(zhàn)略，積極融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，通過(guò)各種方式壓縮式、集成式結(jié)合，以小規(guī)模和小空間聚大資源。三是服務(wù)模式走向“集成商+專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)”模式?？萍挤?wù)的專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)化推進(jìn)，哪個(gè)環(huán)節(jié)都需要為企業(yè)提供集成化的高效服務(wù)，服務(wù)模式呈現(xiàn)出集成商加專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的趨勢(shì)，前端由集成商為企業(yè)提供集成化的服務(wù)資源，后期通過(guò)集成商的推薦幫助，企業(yè)與專(zhuān)業(yè)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)分別對(duì)接、得到全方位服務(wù)。四是協(xié)同化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。伴隨科技服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)惡業(yè)面臨多層次、虛擬化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的態(tài)勢(shì)，其在產(chǎn)業(yè)上的地位由原來(lái)取決于技術(shù)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)在源于對(duì)創(chuàng)新資源的系統(tǒng)配置能力；同時(shí)城市、區(qū)域和國(guó)際化的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)出現(xiàn)，科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化作為虛擬的科技服務(wù)形式，消除了時(shí)間、空間的客觀因素的障礙，提高了創(chuàng)新要素與行為主體的效益和競(jìng)爭(zhēng)水平。

對(duì)于我國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)科技服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比遠(yuǎn)低于同期美國(guó)科技服務(wù)業(yè)占GDP的比。未來(lái)我國(guó)科技服務(wù)業(yè)將進(jìn)入快速擴(kuò)張的發(fā)展階段，科技服務(wù)業(yè)是積極推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要支撐，國(guó)家各級(jí)層面都提出要大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，未來(lái)伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的升級(jí)，科技服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比將持續(xù)提高，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、知識(shí)溢出和政府行為的加強(qiáng)，都會(huì)對(duì)我國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

科技服務(wù)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)集約化背景下，技術(shù)由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)集中已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)?？萍挤?wù)業(yè)發(fā)展將不斷催生新的業(yè)態(tài)，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的豐厚科技創(chuàng)新資源，技術(shù)變革促進(jìn)了創(chuàng)新要素的重組和對(duì)接，更容易產(chǎn)生新的服務(wù)業(yè)態(tài)和模式?？鐕?guó)企業(yè)為降低成本，一部分業(yè)務(wù)外包造就了研發(fā)外包、生物CRO、檢測(cè)服務(wù)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)空間。

在此發(fā)展背景下，科技服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化和集成化并存的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。一方面，科技服務(wù)不斷向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，第三方趨勢(shì)越來(lái)越明顯。近年來(lái)，在移動(dòng)互聯(lián)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新材料領(lǐng)域，研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一大批專(zhuān)業(yè)的新型研發(fā)組織和機(jī)構(gòu)，通過(guò)整合行業(yè)資源、構(gòu)建專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供專(zhuān)業(yè)化的第三方服務(wù)。另一方面，集成化服務(wù)模式是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要形態(tài)。當(dāng)前我國(guó)科技服務(wù)向整個(gè)“創(chuàng)新鏈”拓展，從技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、信息服務(wù)等單一服務(wù)發(fā)展到技術(shù)熟化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等綜合。一部分綜合實(shí)力較強(qiáng)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展研發(fā)外包、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)交易、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融等綜合服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展提供了集成化的“一站式服務(wù)”。線上線下服務(wù)相結(jié)合是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方向。隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在科技服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的不斷深入，極大地拓展了科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)半徑。科技服務(wù)機(jī)構(gòu)將一部分通用型服務(wù)模塊化并在線上提供服務(wù)，深度個(gè)性化服務(wù)則在線下解決，滿(mǎn)足不同類(lèi)型客戶(hù)群體需要。利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展服務(wù)，成為科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的必然選擇，線上服務(wù)和線下服務(wù)相結(jié)合成為未來(lái)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

因此，集聚發(fā)展是國(guó)內(nèi)外科技服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)之一，我們也必須把握住這個(gè)大趨勢(shì)，深入研究中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)以及影響科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，以為中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展尋求更好的對(duì)策。

三、中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

(一)中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)分析

國(guó)際上對(duì)于產(chǎn)業(yè)集聚程度的測(cè)算指標(biāo)經(jīng)歷的三個(gè)階段，第一階段包括赫芬達(dá)爾指數(shù)、空間基尼系數(shù)、區(qū)位熵以及集中率；第二階段包括MS指數(shù)和地理集中指數(shù)；第三階段是產(chǎn)業(yè)的共同集中指數(shù)。結(jié)合對(duì)中國(guó)科技服務(wù)業(yè)的分析，選取前三者指標(biāo)較為合適?；诳色@得性數(shù)據(jù)，本文選取的數(shù)據(jù)為1995-2013年，來(lái)自于歷年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《各省統(tǒng)計(jì)年鑒》等。同時(shí)，將中國(guó)劃分為東部、東北、中部、西北、西南地區(qū)。

(1)空間基尼系數(shù)，地區(qū)i的空間基尼系數(shù)用Gi為i地區(qū)的空間基尼系數(shù)，SPi、SP、Xi、X分別為地區(qū)i科技服務(wù)業(yè)就業(yè)數(shù)、全國(guó)科技服務(wù)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)、地區(qū)i的就業(yè)人數(shù)、全國(guó)就業(yè)人員數(shù)。

根據(jù)上述公式，結(jié)果如表2，多數(shù)區(qū)域空間基尼系數(shù)大于零且存在空間集聚態(tài)勢(shì)，東中部地區(qū)的空間基尼系數(shù)大于東北、西北、西南地區(qū)，與現(xiàn)實(shí)中科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀符合，因而東中部地區(qū)科技服務(wù)業(yè)集聚現(xiàn)象更顯著；由圖5所示，更進(jìn)一步證明了東中部地區(qū)集聚態(tài)勢(shì)與現(xiàn)實(shí)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展吻合，而東部、東北地區(qū)整體上呈現(xiàn)出先減小、再趨于平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，集聚現(xiàn)象趨于平穩(wěn)，中部呈現(xiàn)出先下降、后上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)，與近年來(lái)中部地區(qū)在國(guó)家的大發(fā)展戰(zhàn)略中不斷加強(qiáng)科技發(fā)展有關(guān)，如中部地區(qū)近年來(lái)新科技市場(chǎng)將攜手產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、大專(zhuān)院校，打造新科技市場(chǎng)智庫(kù)功能，未來(lái)為中部地區(qū)提供科技、資金規(guī)劃和技術(shù)支撐；西北與西南地區(qū)的空間集聚程度趨于平穩(wěn)，但集聚度不高。

(2)行業(yè)集中度數(shù)，分別為科技服務(wù)業(yè)規(guī)模最大的前n位企業(yè)的市場(chǎng)集中度、科技服務(wù)就業(yè)人數(shù)最多的前n個(gè)省市人員數(shù)之和。根據(jù)公式計(jì)算1995-2013年的全國(guó)科技服務(wù)市場(chǎng)集中度(n=2，3，4，…，10)，計(jì)算結(jié)果如表3、圖6所示。

從表3和圖6可以看出，分別從中國(guó)科技服務(wù)業(yè)行業(yè)集中度CR2、CR10可知，前者都大于18，后者都大于48，表明中國(guó)科技服務(wù)業(yè)存在較明顯的集聚現(xiàn)象，整體上集聚度呈現(xiàn)出先下降、后上升態(tài)勢(shì)，但總體上呈現(xiàn)出區(qū)域平穩(wěn)的特點(diǎn)；1995-2013年間，科技服務(wù)業(yè)集聚值呈現(xiàn)出增幅態(tài)勢(shì)，表明科技服務(wù)業(yè)集聚程度有不斷加深的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)比五大地區(qū)之間的空間基尼系數(shù)，東部地區(qū)高于中西部地區(qū)，東部地區(qū)區(qū)域內(nèi)科技服務(wù)業(yè)的集聚現(xiàn)象更為突出。

(3)區(qū)位熵，LQi=[SPi/SP]/[Xi/X]，其中，地區(qū)i區(qū)位熵用LQi表示，i為全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)。根據(jù)公式分別計(jì)算全國(guó)31個(gè)省市科技服務(wù)業(yè)的區(qū)位熵，計(jì)算結(jié)果如表4所示。為更明晰表明中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚的空間分布狀況，也為與上述研究年份一致，選取1995、2000、2005、2013年的區(qū)位熵，更好地描述中國(guó)科技服務(wù)業(yè)的集聚狀態(tài)分布圖，如圖7所示。

綜合表4和圖7，1995-2013年期間，科技服務(wù)業(yè)區(qū)位熵分值大多在0-3之間，中國(guó)科技服務(wù)業(yè)區(qū)位熵都大于1小于2的有天津、四川、甘肅、青海，大于2的有北京、上海、陜西，表明北京、上海、陜西的科技服務(wù)業(yè)集聚最為突出，表明這些城市的科技服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平較高，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)；而天津等的集聚水平相對(duì)較高，具有一定的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，有待于進(jìn)一步發(fā)展；1995年科技服務(wù)業(yè)區(qū)位熵低于0.8的省市有14個(gè)，2013年科技服務(wù)業(yè)區(qū)位熵低于0.8的省市有10個(gè)，少了安徽、內(nèi)蒙古、河北、黑龍江、新疆，中國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，但從總體上來(lái)說(shuō)，中國(guó)大部分地區(qū)科技服務(wù)業(yè)整體集聚水平較低。

(二)中國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間全局與局部模式分析

為測(cè)度我國(guó)科技服務(wù)業(yè)水平在地理空間上的集聚程度，我們運(yùn)用全局Moran-I指數(shù)來(lái)計(jì)算我國(guó)區(qū)域科技服務(wù)業(yè)的空間相關(guān)性，并繪制Moran指數(shù)散點(diǎn)圖，Moran-I指數(shù)計(jì)算公式如下：

其中I為全局空間自相關(guān)系數(shù)，Wij為空間權(quán)重矩陣；Moran范圍為(-1~+1)，當(dāng)值大于0時(shí)，空間目標(biāo)間存在正空間自相關(guān)，指數(shù)值增大時(shí)，空間目標(biāo)相關(guān)度越高，反之亦然，值為0時(shí)，空間目標(biāo)間呈現(xiàn)隨機(jī)獨(dú)立的分布模式。

空間統(tǒng)計(jì)分析，用一階空間鄰接矩陣，計(jì)算中國(guó)科技服務(wù)業(yè)全局自相關(guān)Moran’SI指數(shù)及檢驗(yàn)值，檢驗(yàn)表明，1995年后的Moran’sI值為正，且在0.2501-0.3012間變動(dòng)，表明中國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平具有相似的地區(qū)集聚分布態(tài)勢(shì)，各年份均通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，表明相異時(shí)期內(nèi)存在正的空間自相關(guān)性，中國(guó)科技服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出空間集聚性和正向的空間相關(guān)性。由圖8所示，中國(guó)科技服務(wù)業(yè)空間集聚趨勢(shì)呈現(xiàn)出先減小后增大，繼而平穩(wěn)，后又增大的變化趨勢(shì)。1995—2002年集聚度減弱，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較高地區(qū)的相鄰地區(qū)由于受科技服務(wù)業(yè)水平的減弱而使與較遠(yuǎn)區(qū)域的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)相對(duì)平等；2002—2005年集聚度呈上升發(fā)展態(tài)勢(shì)，表明局部出現(xiàn)了快速集聚現(xiàn)象；2005—2008年集聚度趨于均衡；2008—2013年集聚度呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。整體上表明中國(guó)科技服務(wù)業(yè)的空間集聚現(xiàn)象明顯，但發(fā)展并不平衡，呈現(xiàn)出異質(zhì)性特點(diǎn)，如1995—1999年、2005—2013年這兩個(gè)階段集聚度強(qiáng)烈。

在此基礎(chǔ)上，分析局部自相關(guān)，發(fā)掘區(qū)域?qū)ο箝g可能存在的局部顯著性關(guān)聯(lián)，以及空間目標(biāo)間的空間依賴(lài)性隨位置變化度。

為觀測(cè)值與均Zi=(Xi-X)，Zj=(Xj-X)為觀測(cè)值與均值間偏差，Ii為Zi與觀測(cè)目標(biāo)i觀測(cè)值加權(quán)平均乘積。

從局部相關(guān)性分析，Moran散點(diǎn)圖可將各省市科技服務(wù)業(yè)水平分為HH、LH、LL和HL四個(gè)空間關(guān)聯(lián)模式，如圖9所示。1995、2013年位于第一、三象限的省市個(gè)數(shù)分別為26、20個(gè)，1995、2013年位于第一象限的省市分別有9、4個(gè)，位于第三象限的省市分別有17、17個(gè)，表明中國(guó)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有顯著的空間集聚現(xiàn)象，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較高的相鄰省市間集中性更高，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低的省市的集中性呈先減弱后增強(qiáng)、總體上平穩(wěn)的趨勢(shì)。

通過(guò)局部自相關(guān)分析，可生成中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的局部LISA圖，進(jìn)一步對(duì)中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展模式進(jìn)行空間演變分析，如圖10，“高—高”集聚模式的省市主要集中在京津冀地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、中部地區(qū)，這些地區(qū)大多是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)地區(qū)；“低—低”集聚模式的省市大多集中在西部地區(qū)，地區(qū)內(nèi)省市的空間分布存在較大差異，這些地區(qū)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)落后省市；“高—低”、“低—高”集聚模式具有擴(kuò)散態(tài)勢(shì)，前者主要包括四川等，后者主要包括山西等，這一方面表明科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，另一方面也說(shuō)明一個(gè)省市的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)周邊地區(qū)基友集聚及擴(kuò)散效應(yīng)，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義；東部集聚度高于中西部，這與現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展呈現(xiàn)出相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)發(fā)展具有密切關(guān)系。

為更好地了解中國(guó)各個(gè)時(shí)間段內(nèi)科技服務(wù)業(yè)的局部空間集聚特性，我們根據(jù)局部自相關(guān)分析結(jié)果總結(jié)出1995—2013年中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚的空間相關(guān)模式，如表5所示。從以上計(jì)算得到的結(jié)果，分析如下：

(1)“高—高”集聚模式的省市逐漸減少。1995年包括北京、天津、上海、江蘇、山東、河南、湖北、陜西和吉林9個(gè)省市，2000年包括北京、上海、江蘇、山東、河南、湖北、陜西7個(gè)省市，2005年包括北京、上海、江蘇、山東、河南、陜西6個(gè)省市，2013年包括北京、上海、江蘇、河南4個(gè)省市，這說(shuō)明考察期內(nèi)中國(guó)科技服務(wù)業(yè)“高—高”集聚模式的地區(qū)有所減少，且主要集中于京津地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)以及中部地區(qū)部分省份。

(2)“低—低”集聚模式的省市主要集中在西部地區(qū)。1995-2013考察期內(nèi)，西部地區(qū)沒(méi)有出現(xiàn)“高—高”集聚模式的省市，且西部地區(qū)大部分省市均表現(xiàn)出“低—低”集聚的模式，同時(shí)，中部地區(qū)也一直有“低—低”集聚模式的省市，這表明考察期內(nèi)西部地區(qū)、中部地區(qū)部分省份的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平均較低，不同省市的空間分布存在較大差異。

(3)“高—低”、“低—高”集聚模式地區(qū)有向周邊蔓延的趨勢(shì)?？疾炱趦?nèi)，一直出現(xiàn)“高—低”集聚模式的省份包括遼寧和四川，且隨著時(shí)間推移，出現(xiàn)這種集聚模式的省份有逐漸增多的趨勢(shì)。同時(shí)，一直出現(xiàn)“低—高”集聚模式的省份也由河北、山西等省份逐漸蔓延至天津、安徽、重慶等地區(qū)。

(4)東部地區(qū)集聚程度高于中西部地區(qū)。從分析結(jié)果不難看出，東部地區(qū)科技服務(wù)業(yè)的集聚程度總體上要明顯高于中部和西部地區(qū)，中部地區(qū)部分省份的集聚程度較高，西部地區(qū)科技服務(wù)業(yè)的集聚程度最低。

四、中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的影響因素分析

(一)中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的機(jī)理分析

從理論上來(lái)說(shuō)，多數(shù)的服務(wù)行業(yè)本身就具有類(lèi)似集聚經(jīng)濟(jì)的特征，科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展與集聚也是密不可分的。在時(shí)間和空間上，由于科技服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)和消費(fèi)具有密不可分性、不能實(shí)物化、不可儲(chǔ)存性等特點(diǎn)，科技服務(wù)業(yè)相比與制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的空間集聚特征更為顯著。因此，在科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的中，必然存在著空間溢出效應(yīng)以及空間依賴(lài)性。通過(guò)對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展與集聚空間演化機(jī)理的理論分析，總結(jié)出對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展有顯著影響的因素。

中國(guó)與西方科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)因具有差異性。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段，推動(dòng)了西方科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，但很大程度上是政府推動(dòng)。因此，政府在建設(shè)和發(fā)展科技服務(wù)體系中承擔(dān)重要作用。但是，中國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展離國(guó)際水平有一定差距，需要分析推動(dòng)及制約科技服務(wù)業(yè)的動(dòng)力機(jī)制，更好地促進(jìn)發(fā)展。

科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的動(dòng)力機(jī)制是推動(dòng)科技產(chǎn)生、發(fā)展等動(dòng)力演化的機(jī)理，以及維持和改善作用機(jī)理的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、組織制度等。按照系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)理論，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中，會(huì)有一系列因素影響其發(fā)展?？萍挤?wù)業(yè)的發(fā)展及集聚也是由多種動(dòng)因交織發(fā)展、演變的產(chǎn)物，在不同階段發(fā)展的條件和背景下，不同因素推動(dòng)，有內(nèi)生和外生機(jī)制。從空間演化機(jī)理的本質(zhì)上分析，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展是在演化過(guò)程中由不同的主導(dǎo)因素形成，有可能逐漸演化成科技服務(wù)業(yè)的集聚現(xiàn)象。因而，從科技服務(wù)業(yè)的動(dòng)態(tài)性考究，才能揭示科技服務(wù)業(yè)空間發(fā)展演化機(jī)理的動(dòng)態(tài)特征。

1.外部因素對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展及集聚演化具有重要的作用，特別是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境下，外部動(dòng)力在科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中扮演了重要角色。其中，市場(chǎng)需求是科技服務(wù)業(yè)及集聚發(fā)展的外部動(dòng)力，政府環(huán)境等有效促進(jìn)了科技服務(wù)業(yè)及集聚的發(fā)展是外部的重要力量。一是城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市由于擁有較好的基礎(chǔ)設(shè)施、較強(qiáng)的科研機(jī)構(gòu)、豐富的人力資源、便利的區(qū)位條件、能級(jí)水平、前向聯(lián)系與后向聯(lián)系的機(jī)會(huì)等優(yōu)勢(shì)，都會(huì)成為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的首選地。尤其是在國(guó)際化或區(qū)域化程度較高的大城市，各方面會(huì)擁有更大的優(yōu)勢(shì)，如集聚的功能、科技服務(wù)的功能、創(chuàng)新的功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)功能等主要是通過(guò)科技服務(wù)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)的?？萍挤?wù)業(yè)高度集聚于國(guó)際化或區(qū)域化的大城市，更集中于具有國(guó)際化或區(qū)域化城市的中心區(qū)域。一方面，中心城市具有輻射擴(kuò)散的功能；另一方面，積極促進(jìn)了現(xiàn)代化國(guó)際性或區(qū)域性大都市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？萍挤?wù)業(yè)不僅高度集中在國(guó)際化都市、大城市，而且一般是集聚在這些國(guó)際化或區(qū)域化都市、大城市的金融中心和商業(yè)中心，它要求城市的服務(wù)業(yè)非常發(fā)達(dá)?？萍挤?wù)業(yè)的集聚發(fā)展更是城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物。二是市場(chǎng)需求拉力。一方面，在創(chuàng)新主體進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)時(shí)，需要外部的科技、資金、人力、市場(chǎng)等要素作為條件支撐。當(dāng)然，這些創(chuàng)新主體也可以以自身的努力，找尋需要的條件和因素，得到內(nèi)外部發(fā)展的支持，但這需要花費(fèi)一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間和階段，需要具有系統(tǒng)復(fù)雜的一個(gè)過(guò)程，也需要花費(fèi)較大的費(fèi)用等。伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，行業(yè)之間、部門(mén)之間與內(nèi)部的專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作越來(lái)越細(xì)，會(huì)擁有越來(lái)越多的需求；另一方面，在市場(chǎng)條件的作用和機(jī)制下，創(chuàng)新企業(yè)的科技成果，面臨和缺乏實(shí)踐應(yīng)用問(wèn)題，需要廣泛的市場(chǎng)需求信息，要么需要中介去尋求，要么自己去尋求所求信息，這都需要花費(fèi)時(shí)間、人力、物質(zhì)等條件，在市場(chǎng)的條件下進(jìn)行交易和擴(kuò)散。由此，為了節(jié)省尋求需要信息的成本、便捷性等，技術(shù)的供需雙方都需要科技中介作為支撐，需要以科技中介為組織的交流平臺(tái)、市場(chǎng)化的網(wǎng)絡(luò)，從中得到信息、技術(shù)、資金、經(jīng)驗(yàn)等一些供需雙方所需。三是規(guī)劃、扶持及行業(yè)協(xié)會(huì)。在科技服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，政府規(guī)劃、扶持以及行業(yè)協(xié)會(huì)是不可忽視的外在因素。因?yàn)榈胤秸亩愂諆?yōu)惠、財(cái)政支持政策和措施以及行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)往往為科技服務(wù)業(yè)的形成和發(fā)展構(gòu)建了初始條件。首先，政府加強(qiáng)立法，保護(hù)產(chǎn)權(quán)，為科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)建良好的法制環(huán)境，提升科技服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性；其次，政府設(shè)立科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引入科技服務(wù)企業(yè)與機(jī)構(gòu)，提供基礎(chǔ)、配套設(shè)施等，并提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收等相關(guān)優(yōu)惠，重點(diǎn)扶持科技服務(wù)骨干企業(yè)，建立專(zhuān)項(xiàng)資金支持，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境；再次，政府加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出，積極鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行技術(shù)研發(fā)開(kāi)發(fā)，加快和轉(zhuǎn)化科技成果，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展培育良好的技術(shù)環(huán)境；最后，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)科技服務(wù)業(yè)的作用，從美國(guó)、日本和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展來(lái)看，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用日漸突出，可以規(guī)范市場(chǎng)秩序、協(xié)助制定政府政策，建立服務(wù)平臺(tái)，提供專(zhuān)業(yè)化的咨詢(xún)服務(wù)，進(jìn)行行業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，為科技服務(wù)業(yè)提供高端化人才。

2.內(nèi)生機(jī)制是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展及其集聚演化的內(nèi)在推動(dòng)力，存在于科技服務(wù)業(yè)組織內(nèi)部，如競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、知識(shí)溢出等。一是分工和協(xié)作。相比其他生產(chǎn)模式，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展具有相對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最基本的來(lái)源是生產(chǎn)效率，體現(xiàn)生產(chǎn)效率的最基本方面是分工和合作的協(xié)調(diào)機(jī)制。專(zhuān)業(yè)分工可積極促使科技服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率提高，一是分工促進(jìn)和提高了生產(chǎn)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化水平和程度，提高專(zhuān)業(yè)化程度，不僅可以使企業(yè)速度掌握生產(chǎn)知識(shí)和技能，節(jié)約相應(yīng)的時(shí)間，使更充裕的時(shí)間用于生產(chǎn)，降低生產(chǎn)活動(dòng)所需要的成本，也可以使企業(yè)從長(zhǎng)時(shí)間的生產(chǎn)工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提高整體的生產(chǎn)效率；二是分工簡(jiǎn)化了生產(chǎn)過(guò)程，在生產(chǎn)過(guò)程中，用機(jī)器生產(chǎn)代替手工勞動(dòng)，降低了勞動(dòng)力技能復(fù)雜度，節(jié)約了時(shí)間，提高了整體生產(chǎn)效率。因而，就生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)技能、產(chǎn)成品方面，社會(huì)分工的發(fā)展壯大不斷促使發(fā)展并提高了專(zhuān)業(yè)化程度，在市場(chǎng)發(fā)展不斷深入的背景下，在不斷增強(qiáng)市場(chǎng)需求多樣化條件下，一個(gè)獨(dú)立的、單個(gè)企業(yè)不可能涵蓋整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，基于社會(huì)分工的加強(qiáng)，這些因素逐漸促使企業(yè)具有越來(lái)越密切的合作關(guān)系，隨著分工與協(xié)作的發(fā)展深入，企業(yè)之間的交易活動(dòng)會(huì)更加活躍和頻繁，在生產(chǎn)活動(dòng)中，交易成本也逐漸成為企業(yè)重要的成本，分工協(xié)作也可以節(jié)約成本。在空間布局上，企業(yè)分布與成本也有一定關(guān)系，企業(yè)布局越分散、距離越遠(yuǎn)，更容易提高交易成本。因此，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展及空間上的聚集，在集聚區(qū)內(nèi)，會(huì)降低交易成本。因而，正是專(zhuān)業(yè)化的分工與協(xié)作的深化，增強(qiáng)了生產(chǎn)能力，提高了運(yùn)行效率，降低了交易費(fèi)用，促進(jìn)了科技服務(wù)業(yè)集聚。二是外部經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)。外部經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)常對(duì)于科技服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展而產(chǎn)生的集聚現(xiàn)象，對(duì)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)分析，集聚區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、交通網(wǎng)絡(luò)及通信等公共服務(wù)產(chǎn)品的投入，具有不可分性，充分表明基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入與科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模也具有關(guān)系，但隨著科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模的增加，降低了公共物品平均成本。因此，在集聚區(qū)內(nèi)，科技服務(wù)企業(yè)可共享基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源、公共物品等，節(jié)約了基礎(chǔ)設(shè)施、信息、交易等方面的成本和費(fèi)用，并產(chǎn)生了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。此外，從勞動(dòng)力需求分析，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷產(chǎn)生的集聚現(xiàn)象，積極帶動(dòng)了地方區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)，逐漸發(fā)展和形成了區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)，有利于科技服務(wù)人才的流動(dòng)，有利于吸引自由勞動(dòng)力，也有利于勞動(dòng)力流出，逐漸形成大規(guī)模的自由勞動(dòng)力市場(chǎng)，不僅為集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供了廣泛的、豐富的勞動(dòng)力資源，提供了勞動(dòng)力的工資支持，也降低了企業(yè)的搜尋等相關(guān)成本；另一方面，降低了人力資本流動(dòng)成本，在區(qū)域內(nèi)更加容易實(shí)現(xiàn)人才的流動(dòng)和集聚，更便于企業(yè)吸收高素質(zhì)的人才，優(yōu)化配置人力資源。三是知識(shí)溢出?？萍挤?wù)業(yè)發(fā)展逐漸演變的科技服務(wù)業(yè)集聚，其動(dòng)力機(jī)制是相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)體，創(chuàng)新是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展及集聚的動(dòng)力核心，一是在科技服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)內(nèi)，會(huì)產(chǎn)生技術(shù)、知識(shí)、信息等因素的積累效應(yīng)，加速了要素和資源的高速流動(dòng)；二是集群內(nèi)新企業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展與成長(zhǎng)，優(yōu)化了資源配置；當(dāng)科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展到一定程度時(shí)，新知識(shí)、新技術(shù)、新方法的獲取、創(chuàng)新和應(yīng)用成為企業(yè)下一步提升的關(guān)鍵性因素?？萍挤?wù)業(yè)的發(fā)展與集聚區(qū)逐漸形成了一種創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在集聚區(qū)內(nèi)，企業(yè)間的相互聯(lián)系、相互協(xié)作、相互支撐以及通過(guò)各種正式與非正式的溝通和交流，逐漸形成和建立了集體學(xué)習(xí)機(jī)制，尤其是在顯性知識(shí)和緘默知識(shí)方面的外溢，激發(fā)了新知識(shí)、新思想和新方法的發(fā)展和應(yīng)用，在知識(shí)溢出的網(wǎng)絡(luò)中，不同的服務(wù)企業(yè)可從中獲益，從而促進(jìn)了創(chuàng)新。隨著科技服務(wù)業(yè)發(fā)展及集聚現(xiàn)象的產(chǎn)生，集聚內(nèi)部的創(chuàng)新功能也越加明顯，創(chuàng)新對(duì)科技服務(wù)業(yè)集聚的持續(xù)發(fā)展的作用也越來(lái)越大。

(二)中國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展影響因素空間計(jì)量分析

近年來(lái)，科技服務(wù)業(yè)在全球范圍內(nèi)迅速崛起并持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)引起了國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者的關(guān)注，解析國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，中國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響因素是多方面的，研究中國(guó)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，既要以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、科技創(chuàng)新理論、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為指導(dǎo)，又要結(jié)合中國(guó)轉(zhuǎn)型期的國(guó)情，內(nèi)外因中任何一個(gè)因素發(fā)生變化，就會(huì)在一定程度上產(chǎn)生促進(jìn)或阻礙中國(guó)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展的影響。本文以行業(yè)協(xié)會(huì)、政府理性規(guī)劃為基本假設(shè)前提，在此前提下構(gòu)建完整的影響因素概念模型，以期更好、更準(zhǔn)確地反映中國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展諸多影響因素之間的相互關(guān)系，總結(jié)出影響因素變量與中國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)關(guān)系并加以檢驗(yàn)。結(jié)合上述機(jī)理分析，在這個(gè)概念模型里，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府行為因素、知識(shí)溢出因素、交易費(fèi)用因素、科技實(shí)力因素和規(guī)模經(jīng)濟(jì)因素作為六個(gè)主要因素制約并影響中國(guó)科技服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，通過(guò)影響內(nèi)部或外部環(huán)境推動(dòng)或阻礙中國(guó)科技服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展。中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展在各個(gè)變量作用下形成一個(gè)綜合整體，如圖11所示。

基于上節(jié)構(gòu)建的概念模型，構(gòu)建模型如下：

其中，Y為科技服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比；X1為各省域的人均GDP；X2為政府支出占GDP的比；X3為R&D經(jīng)費(fèi)支出；X4為科技成果登記數(shù)；X5為技術(shù)市場(chǎng)成交額；X6為科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員；X7為人力資本；X8為第三產(chǎn)業(yè)總值占GDP的比。

從中國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展及集聚內(nèi)涵出發(fā)，在充分考慮數(shù)據(jù)的可得性的前提下，研究年份固定在1995-2013年，主要數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(1996-2014年)、《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》(1996-2014年)、《各省統(tǒng)計(jì)年鑒》(2014)等。實(shí)證研究主要借助于Arcviews3.3和Geoda0.9.1等軟件。

空間權(quán)重矩陣是空間統(tǒng)計(jì)計(jì)量模型的關(guān)鍵，也是地區(qū)間空間影響方式的體現(xiàn)。目前，空間權(quán)重矩陣的基本形式有的只考慮地理相鄰信息，即“地理”空間權(quán)重矩陣(W)，也有的考慮了涉及經(jīng)濟(jì)差距的空間權(quán)重矩陣的擴(kuò)展形式，即“經(jīng)濟(jì)”空間權(quán)重矩陣(WE)?！暗乩怼笨臻g權(quán)重矩陣(W)最常用的是簡(jiǎn)單二分權(quán)重矩陣，遵循的判定規(guī)則是Rook相鄰規(guī)則，即兩個(gè)地區(qū)擁有共同邊界則視為相鄰。本文選用的是“地理”空間權(quán)重矩陣(W)，利用ArcGIS9.3軟件生成。

空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型有多種，根據(jù)本文需要，選用空間計(jì)量模型納入了空間效應(yīng)的空間滯后模型(SLM)與空間誤差模型(SEM)兩種，如前理論所述，然后利用逐步回歸法剔除不顯著的變量，進(jìn)行空間依賴(lài)性檢驗(yàn)，從分析結(jié)果可知，Moran’sI指數(shù)的P值為0.0002285，在5%的顯著性水平下通過(guò)檢驗(yàn)，表明經(jīng)典回歸誤差的空間依賴(lài)性(相關(guān)性)明顯。LM(error)的P值約為0.0264170，統(tǒng)計(jì)顯著；LM(lag)的P值約為0.0295321，統(tǒng)計(jì)顯著；且LM(error)比LM(lag)在統(tǒng)計(jì)上更顯著，因而斷定空間誤差模型(SEM)是恰當(dāng)模型。進(jìn)一步分析空間誤差模型的擬合優(yōu)度R2最大，自然對(duì)數(shù)似然函數(shù)值LogL最大，似然比率值LR最大，赤池信息準(zhǔn)則AIC以及施瓦茨準(zhǔn)則SC最小，說(shuō)明了三個(gè)模型中空間誤差模型是最優(yōu)的，故應(yīng)選擇此模型。

在上述確定了空間誤差模型為適當(dāng)模型后，以科技服務(wù)業(yè)集聚度(區(qū)位熵)及其影響因素對(duì)1995、2013年的數(shù)據(jù)分別進(jìn)行回歸，如表6、表7所示。

如上實(shí)證分析可知：

第一，政府行為經(jīng)歷了很強(qiáng)顯著(p值<0.01)———一般性顯著(p值<0.10)的過(guò)程。期初，政府行為在科技服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚中顯得尤為重要，對(duì)政府政策和制度環(huán)境的依賴(lài)性較強(qiáng)。當(dāng)科技服務(wù)企業(yè)及其集聚發(fā)展到一定程度后，政府需要遵循科技服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)律，需要通過(guò)引導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)獲取健康有序發(fā)展，如在服務(wù)體系、生態(tài)環(huán)境、行業(yè)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面集中資源，充當(dāng)好服務(wù)角色，并不會(huì)過(guò)多和直接在市場(chǎng)中干預(yù)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也是在當(dāng)期驗(yàn)證中對(duì)科技服務(wù)業(yè)集聚成因成一般性顯著的原因。此外，政府政策對(duì)不同區(qū)域科技服務(wù)業(yè)集聚的影響具有異質(zhì)性，政府政策在東部地區(qū)作用力最強(qiáng)，其次分別為中部和西部地區(qū)，差異性也會(huì)影響信息流動(dòng)在區(qū)域間的差異，由于信息不對(duì)稱(chēng)，政府政策對(duì)各個(gè)區(qū)域具有一定的趨同性，但其作用力大小并不一致，導(dǎo)致區(qū)域科技服務(wù)業(yè)集聚的差異性。

第二，規(guī)模經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了較強(qiáng)顯著(p值<0.05)———很強(qiáng)顯著(p值<0.01)的過(guò)程。1995和2013年的規(guī)模經(jīng)濟(jì)系數(shù)分別呈上升態(tài)勢(shì)，顯示了規(guī)模經(jīng)濟(jì)在科技服務(wù)業(yè)集聚中的重要作用。由于歷史、地理、經(jīng)濟(jì)等原因，一些省域或城市成為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展支點(diǎn)并逐漸發(fā)展成為增長(zhǎng)極，職能層次較高、規(guī)模較大、強(qiáng)度較強(qiáng)，憑借極化效應(yīng)引致更大規(guī)模資金流入，大量機(jī)構(gòu)集聚該地區(qū)，促使科技服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)來(lái)保持競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)發(fā)揮外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)、外部范圍經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境彌漫的“產(chǎn)業(yè)空氣”，使集聚規(guī)模不斷擴(kuò)張，體現(xiàn)出“路徑依賴(lài)”和“累積因果”的加強(qiáng)過(guò)程。

第三，人力資本經(jīng)歷了很強(qiáng)顯著(p值<0.01)———不顯著(p值>0.10)的過(guò)程。期初大量人力資本被引進(jìn)并積累在科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，表現(xiàn)了明顯的比較優(yōu)勢(shì)，良好寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境有利于新大量人才，增強(qiáng)了集聚內(nèi)部專(zhuān)門(mén)化程度，伴隨著分工深化，集聚了同一產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，逐漸形成專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，在市場(chǎng)中擁有豐富的就業(yè)信息，減小了人才搜尋的密度和廣度，搜尋成本降低，更是吸引了各類(lèi)人才的集聚，促使該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁的勢(shì)頭，表明人才在科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展中的顯著作用。異質(zhì)型人力資本是邊際報(bào)酬遞增的根源，人力資本形態(tài)的轉(zhuǎn)換實(shí)際上是異質(zhì)人力資本不斷對(duì)同質(zhì)人力資本進(jìn)行更新的過(guò)程。當(dāng)區(qū)域人力資本積累達(dá)到一定規(guī)模程度后，一方面，向四周擴(kuò)散；另一方面，又會(huì)在更高形態(tài)、較優(yōu)的結(jié)構(gòu)上進(jìn)行量的積累，發(fā)展一定規(guī)模后，向更高層次擴(kuò)散。如此循環(huán)往復(fù)，形成不同層級(jí)的人力資本組合結(jié)構(gòu)，但人力資本對(duì)科技服務(wù)業(yè)集聚的促進(jìn)作用不是立即顯現(xiàn)的，仍需要一個(gè)時(shí)間過(guò)程來(lái)吸收和消化，故而導(dǎo)致當(dāng)期人力資本水平對(duì)當(dāng)期科技服務(wù)業(yè)集聚的作用不顯著。也說(shuō)明伴隨科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，需要更高端的專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化的人才，引進(jìn)或發(fā)展與發(fā)揮需要一個(gè)過(guò)程。

第四，經(jīng)濟(jì)總量經(jīng)歷了很強(qiáng)顯著(p值<0.01)———較強(qiáng)顯著(p值<0.05)的過(guò)程。我國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有差異性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)或城市，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)比較好，集聚度也較高。一定程度上，科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模、類(lèi)型與一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有密切關(guān)系，如西部一些省市科技服務(wù)業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“瓶頸”，影響了科技服務(wù)業(yè)集聚。隨著本區(qū)域科技服務(wù)業(yè)組織體系的不斷健全和完善，為科技服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展注入了活力，以經(jīng)濟(jì)為依托，具備了科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)力后，逐漸顯示出對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、科技服務(wù)等更高的要求和需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)依賴(lài)性沒(méi)有期初那么強(qiáng)烈，其表現(xiàn)為沒(méi)有那么顯著。

第五，科技水平經(jīng)歷了很強(qiáng)顯著(p值<0.01)———很強(qiáng)顯著(p值<0.01)的過(guò)程，可以看出，科技水平是科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的重要力量和因素，說(shuō)明在科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展初期，顯示出科技水平與實(shí)力支持科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的強(qiáng)大力量。在科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展不斷壯大時(shí)期，已成為城市服務(wù)業(yè)的重要組成部分，要獲得更好的發(fā)展，建設(shè)大項(xiàng)目等對(duì)傳統(tǒng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)與工具提出了更高的要求，積極影響和導(dǎo)致構(gòu)建了現(xiàn)代科技服務(wù)體系，更有利于推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)集聚。

第六，知識(shí)溢出經(jīng)歷了不顯著(p值>0.10)———很強(qiáng)顯著(p值<0.01)的過(guò)程。知識(shí)溢出是知識(shí)的再造，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有密切的聯(lián)系，是科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展不竭的驅(qū)動(dòng)力。知識(shí)溢出受空間距離、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、接受能力、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等影響。期初，知識(shí)溢出對(duì)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展并不顯著，因?yàn)樯鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等還不甚成熟，一些省域創(chuàng)新水平尺度不高，信息傳播技術(shù)落后，加之空間距離差異，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性，科技服務(wù)業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)接受能力有限，對(duì)科技服務(wù)業(yè)集聚產(chǎn)生了一定的抑制作用。知識(shí)溢出是造成集聚效應(yīng)的動(dòng)力之一。由于知識(shí)應(yīng)用具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)，隨著時(shí)間推移和信息技術(shù)發(fā)展，科技服務(wù)業(yè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)日益顯著，在相鄰區(qū)域內(nèi)知識(shí)和技術(shù)的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了資源共享。知識(shí)的迅速擴(kuò)散又影響和提高了以集聚為基礎(chǔ)的科技服務(wù)業(yè)效率，對(duì)科技服務(wù)業(yè)集聚產(chǎn)生了積極影響。

五、中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的對(duì)策

面對(duì)國(guó)際激烈的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展既面臨機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)；新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，加之中國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和科技采取的發(fā)展方式和措施在形成科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展過(guò)程中也充滿(mǎn)了獨(dú)特性。目前，中國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚建設(shè)主要面臨以下問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用不夠，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是科技服務(wù)業(yè)集聚形成和發(fā)展的內(nèi)因；二是區(qū)域間分割的局限性，科技服務(wù)業(yè)集聚與擴(kuò)散能力與相鄰腹地有緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，沒(méi)有廣闊的科技經(jīng)濟(jì)腹地和一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)支持，科技服務(wù)業(yè)集聚與輻射功能會(huì)受到限制，由于我國(guó)現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)條件的約束和市場(chǎng)體系發(fā)育的不成熟，個(gè)人和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)活動(dòng)多局限在本地區(qū)，要素未能按照收益最大化在全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng)，加之正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，影響科技服務(wù)業(yè)集聚的健康發(fā)展。三是科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)體系成熟度不夠，在科技主體方面，科技服務(wù)業(yè)集聚度還不夠；在科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新方面，科技工具的種類(lèi)、規(guī)模還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；在科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制方面，治理結(jié)構(gòu)尚不完善，離國(guó)際化的目標(biāo)還有一定的距離；四是政府的主導(dǎo)作用不夠突出，以政府推進(jìn)模式形成和發(fā)展的科技服務(wù)業(yè)集聚是國(guó)家或地區(qū)有意而為的結(jié)果，彰顯了政府扶持的作用，但總體看，在區(qū)域科技服務(wù)業(yè)集聚形成過(guò)程中，政府的主導(dǎo)作用還不夠突出。

集聚的發(fā)展模式可以有效提高科技服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，但是我國(guó)科技服務(wù)業(yè)的集聚程度仍不高。因此，需采取措施提高我國(guó)科技服務(wù)業(yè)的集聚程度，促進(jìn)我國(guó)整體及各省市科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

第一，提升政府扶持力度。一是制定相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新是科技服務(wù)業(yè)集聚的動(dòng)力核心，良好的制度環(huán)境可以提升科技服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，不斷提高專(zhuān)業(yè)化程度，產(chǎn)生品牌效應(yīng)，吸引其他企業(yè)進(jìn)入，提高科技服務(wù)業(yè)集聚程度。二是提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠。政府應(yīng)選擇和重點(diǎn)扶持一部分科技服務(wù)骨干企業(yè)，建立專(zhuān)項(xiàng)資金支持其發(fā)展，降低科技服務(wù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，擴(kuò)大規(guī)模，逐漸形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。三是建立科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，政府應(yīng)設(shè)立科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供完善的基礎(chǔ)和配套設(shè)施，以各種方式引入科技服務(wù)企業(yè)與機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)、資源的交流與合作，共享互補(bǔ)共生，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，提升本地區(qū)科技服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。四是增強(qiáng)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出，積極鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新并加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快知識(shí)溢出效應(yīng)，以共享區(qū)域內(nèi)科技服務(wù)企業(yè)。

第二，發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，制定差別化的科技服務(wù)政策。我國(guó)區(qū)域發(fā)展具有差異性，東部地區(qū)科研、教育、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等具有優(yōu)勢(shì)。因此，東部地區(qū)一些城市在在發(fā)展科技服務(wù)業(yè)時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以科研機(jī)構(gòu)或院所為基礎(chǔ)，培養(yǎng)高端科技人才，不斷提升科技創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟；充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。中西部地區(qū)的大部分省市在經(jīng)濟(jì)、人才、教育、科研等相對(duì)落后，但科技服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿涂臻g較大，需要發(fā)揮西部特色優(yōu)勢(shì)，一是做好和對(duì)接好相關(guān)城市規(guī)劃，以科技服務(wù)業(yè)為城市及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃的主要推動(dòng)力，率先發(fā)展科技服務(wù)業(yè)；二是加快推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為其提供良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

第三，注重空間效應(yīng)，加強(qiáng)相鄰省域的科技服務(wù)業(yè)合作，積極促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)要素在區(qū)域間的自由流動(dòng)。目前，中國(guó)省域間的科技服務(wù)業(yè)集聚具有正的溢出效應(yīng)，各省域應(yīng)強(qiáng)化相鄰省域間的區(qū)域科技服務(wù)業(yè)合作，摒棄各種人為造成的相鄰省域間的障礙。通過(guò)區(qū)域科技服務(wù)業(yè)的合作，在更大范圍內(nèi)積極促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的一體化，做大科技服務(wù)業(yè)總量，降低交易成本，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域間科技服務(wù)業(yè)的合作，打破區(qū)域間行政區(qū)劃的局限，充分發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)在資源配置中的作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第四，加強(qiáng)高端科技服務(wù)業(yè)人才的吸引和培養(yǎng)。掌握現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)運(yùn)作知識(shí)的高端科技服務(wù)業(yè)人才是科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的支撐點(diǎn)之一。今后科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)人才需求的重點(diǎn)是高端的管理和專(zhuān)業(yè)人才。一是創(chuàng)造良好的引才環(huán)境，提供各種優(yōu)惠政策，吸引海歸人員及有國(guó)際科技服務(wù)業(yè)經(jīng)歷的高級(jí)專(zhuān)家；二是建立有效的培訓(xùn)措施，開(kāi)設(shè)高級(jí)科技服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批精通國(guó)際慣例、熟悉國(guó)際科技服務(wù)業(yè)規(guī)則的國(guó)際型人才；三是西部地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)高端人才培養(yǎng)，強(qiáng)化與東部與中西部人才的交流和互動(dòng)；四是為科技服務(wù)業(yè)人才提供良好的環(huán)境，如戶(hù)籍、養(yǎng)老保險(xiǎn)保障體系，解決人才的后顧之憂(yōu)。

第6篇：科技服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展范文

我國(guó)學(xué)者在總結(jié)歸納國(guó)外學(xué)者的研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)模型、方法、企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)等方面開(kāi)展了相關(guān)研究。陳勁等根據(jù)Chiesa和Burgelman的技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)研究成果結(jié)合我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況，構(gòu)建了技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)“C－S”模型，并對(duì)中國(guó)企業(yè)和加拿大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)應(yīng)用進(jìn)行了比較研究。以技術(shù)創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)定位為基礎(chǔ)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)工具和方法進(jìn)行了理論和案例研究，提出了綜合技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)的“SPRE”模型。馬寧等［22］針對(duì)企業(yè)R＆D能力的審計(jì)評(píng)分卡進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)基準(zhǔn)研究，陳光對(duì)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新管理的高標(biāo)準(zhǔn)定位與審計(jì)進(jìn)行研究鄧艷、雷家骕等對(duì)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新管理的高標(biāo)準(zhǔn)定位與審計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)的創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建和從奧斯陸手冊(cè)①發(fā)展角度分析我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)管理新動(dòng)向等方面開(kāi)展了技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)的相關(guān)研究。我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)研究處于起步階段，目前主要集中在對(duì)國(guó)外研究的綜述、模型構(gòu)建、審計(jì)方法的討論，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)的理論和應(yīng)用的系統(tǒng)性研究不夠，更缺少專(zhuān)業(yè)化科技服務(wù)體系的研究成果，目前我國(guó)從事相關(guān)科技服務(wù)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)還未認(rèn)識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)的作用。從審計(jì)的獨(dú)立性、客觀性、權(quán)威性和可操作性角度出發(fā)，技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)的宗旨是為技術(shù)創(chuàng)新不同利益相關(guān)者提供更全面、公允的信息，提供專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化的科技支撐服務(wù)，改進(jìn)和提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力，提高我國(guó)科技專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的質(zhì)量和水平。技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)的實(shí)質(zhì)是一項(xiàng)集成創(chuàng)新管理工作，是對(duì)委托人的創(chuàng)新活動(dòng)的鑒證、評(píng)價(jià)，并提供創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)施建議。

2技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)研究的價(jià)值

2.1獨(dú)立性的技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)重要性由于我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)準(zhǔn)則尚未建立，技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)的機(jī)理和功能定位缺少理論和實(shí)踐研究支持，存在技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)研究與技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)研究概念混淆現(xiàn)象。由于審計(jì)的獨(dú)立性、客觀性、權(quán)威性和可操作性要求，其主要任務(wù)是對(duì)特定的用戶(hù)(委托者)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的可行性、績(jī)效和效率、潛在技術(shù)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行測(cè)度，以審計(jì)報(bào)告形式給出具體的改進(jìn)和改善意見(jiàn)。獨(dú)立的技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)不僅對(duì)開(kāi)拓以建立我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)準(zhǔn)則的理論研究、完善我國(guó)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)和提高技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平都具有重要意義。

2.2技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)研究的主要任務(wù)技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)是一種新型的技術(shù)創(chuàng)新管理方式，既涉及“審計(jì)”的一般理論與方法研究，又涉及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程管理的研究。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)是定期的、事后審計(jì)，按照通用的財(cái)務(wù)制度和審計(jì)準(zhǔn)則，運(yùn)用分析性復(fù)核等審計(jì)技術(shù)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)表現(xiàn)與制定標(biāo)準(zhǔn)的一致程度給出評(píng)價(jià)。由于技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的復(fù)雜性和不確定性，審計(jì)可能發(fā)生在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程的任何時(shí)候，要求“分析復(fù)核”的對(duì)象是多重的。建立技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)的理論和實(shí)際應(yīng)用研究，均存在較大的研究探討空間，包括提供與技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的立項(xiàng)審核、技術(shù)市場(chǎng)成熟度評(píng)價(jià)、技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程成果市場(chǎng)價(jià)值評(píng)價(jià)及成果轉(zhuǎn)讓審核、技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)、技術(shù)創(chuàng)新成果驗(yàn)收評(píng)審、為技術(shù)創(chuàng)新主體提供技術(shù)創(chuàng)新措施的改進(jìn)等技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)工作程序和內(nèi)容存在較多的研究空白和難點(diǎn)。

3技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)研究的框架體系

3.1技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)的功能技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)是一項(xiàng)更加專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)創(chuàng)新管理工作，在功能上與技術(shù)創(chuàng)新管理咨詢(xún)和技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)既有交叉、又有重合，如圖1所示。根據(jù)英、美、德等國(guó)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)及應(yīng)用研究成果，以技術(shù)創(chuàng)新主體(企業(yè))為主要委托人的技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)，通過(guò)獲取與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)有關(guān)的審計(jì)證據(jù)，鑒定或評(píng)價(jià)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)情況與期望值的相符程度，確定需要改進(jìn)的環(huán)節(jié)，提出相應(yīng)的改進(jìn)方法，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的完善。而對(duì)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程、能力、業(yè)績(jī)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)的重要部分和測(cè)度依據(jù)，技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)工作的結(jié)果是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新管理及管理咨詢(xún)的補(bǔ)充和完善。

3.2技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)研究框架的建立從審計(jì)管理的角度看，建立技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)研究框架，如圖2所示。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的評(píng)價(jià)鑒證是技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)的“顯像”任務(wù)，為保證技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)的獨(dú)立性、客觀性、權(quán)威性、公允性和可操作性，建立我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)準(zhǔn)則體系是實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)的基礎(chǔ)，也是技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)是否能實(shí)施的關(guān)鍵步驟?！凹夹g(shù)創(chuàng)新審計(jì)準(zhǔn)則”是技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)工作遵守的規(guī)范，是判斷技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)工作質(zhì)量的權(quán)威性規(guī)則。準(zhǔn)則的公允性可以有效地改善技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中信息不對(duì)稱(chēng)、科學(xué)測(cè)度技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、合理配置資源、提高技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的成功率。技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是為了測(cè)度技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)供測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，為技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)工作的程序化、系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化操作和開(kāi)展提供依據(jù)。編制技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)工作手冊(cè)，是指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)工作程序和方法，針對(duì)不同技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的特點(diǎn)，規(guī)范相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)工作方法，包括編制技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的投資立項(xiàng)審核、技術(shù)市場(chǎng)成熟度評(píng)估、技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)價(jià)值估值、技術(shù)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力評(píng)估、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)措施改進(jìn)建議等一系列技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)工作程序手冊(cè)。由于技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)是一項(xiàng)探索性的專(zhuān)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理工作，目前還無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)可借鑒。因此，進(jìn)行模擬實(shí)驗(yàn)工作也是技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)研究工作的重要部分，通過(guò)對(duì)不同性質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的審計(jì)實(shí)驗(yàn)?zāi)M，驗(yàn)證技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)實(shí)施的可行性。

3.3技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)研究的核心內(nèi)容

3.3.1建立技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)準(zhǔn)則體系對(duì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的鑒證是技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)的“顯像”任務(wù)，為保證技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)的獨(dú)立性、客觀性、權(quán)威性、公允性和可操作性，設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)準(zhǔn)則體系是實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)的基礎(chǔ)，也是技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)是否能實(shí)施的關(guān)鍵步驟。其目的是為了保證技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)獨(dú)立性、客觀性、權(quán)威性、公允性和可操作性。技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)準(zhǔn)則是技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)工作遵守的規(guī)范，是判斷技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)工作質(zhì)量的權(quán)威性規(guī)則。準(zhǔn)則的公允可以有效地改善技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中信息不對(duì)稱(chēng)、科學(xué)測(cè)度技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、合理配置資源、提高技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的成功率。技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)準(zhǔn)則體系包括技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)一般準(zhǔn)則、技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)工作準(zhǔn)則和技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則。一般準(zhǔn)則:審計(jì)的獨(dú)立性要求;審計(jì)人員的勝任能力要求;職業(yè)道德。現(xiàn)場(chǎng)工作準(zhǔn)則:審計(jì)計(jì)劃與可行性;對(duì)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程特征充分恰當(dāng)?shù)娜∽C;技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境與能力測(cè)度;研發(fā)產(chǎn)品市場(chǎng)成熟度測(cè)度等。報(bào)告準(zhǔn)則:出具審計(jì)報(bào)告形式和內(nèi)容的要求;與審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的比較差異披露;審計(jì)表達(dá)。

3.3.2技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)測(cè)度技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)測(cè)度既是建立標(biāo)準(zhǔn)源的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，也是修正和完善技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的交叉互補(bǔ)工作。主要研究任務(wù)要解決以下問(wèn)題:收集哪些數(shù)據(jù)?用什么方法收集信息和數(shù)據(jù)?如何甄別和篩選數(shù)據(jù)?用什么方法處理數(shù)據(jù)?為了保證測(cè)度的質(zhì)量，應(yīng)采取合理、科學(xué)的方法和工具，分析處理數(shù)據(jù)。檢驗(yàn)指標(biāo)效度，修復(fù)數(shù)據(jù)，提煉與技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)的特征數(shù)據(jù)，技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)測(cè)度也是量化技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程的主要環(huán)節(jié)和步驟。技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)測(cè)度工作路徑，如圖3所示。技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)測(cè)度是一個(gè)廣泛收集數(shù)據(jù)、甄別、篩選、分析數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的過(guò)程，也是量化技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程的工作。為了保證測(cè)度的質(zhì)量，采取合理、科學(xué)的方法和工具(可采用變換映射、SPSS統(tǒng)計(jì)軟件、結(jié)構(gòu)方程)，檢驗(yàn)指標(biāo)效度，修復(fù)數(shù)據(jù)，提煉與技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)的特征數(shù)據(jù)。最后以技術(shù)創(chuàng)新卡片和相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為測(cè)度的結(jié)果。技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)測(cè)度是一個(gè)廣泛收集數(shù)據(jù)、甄別、篩選、分析數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的過(guò)程，也是量化技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程的工作。為了保證測(cè)度的質(zhì)量，采取合理、科學(xué)的方法和工具(可采用變換映射、SPSS統(tǒng)計(jì)軟件、結(jié)構(gòu)方程)，檢驗(yàn)指標(biāo)效度，修復(fù)數(shù)據(jù)，提煉與技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)的特征數(shù)據(jù)。最后以技術(shù)創(chuàng)新卡片和相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為測(cè)度的結(jié)果。

3.3.3技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)源技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)源是技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵成功因素的集合，以此作為衡量技術(shù)創(chuàng)新成熟度標(biāo)桿。“標(biāo)準(zhǔn)源”實(shí)質(zhì)上也是“標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)”，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)源不但可以減少目前技術(shù)創(chuàng)新管理中的“多重評(píng)價(jià)”和“任意評(píng)價(jià)”現(xiàn)象，而且可以規(guī)范技術(shù)創(chuàng)新管理方法，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供標(biāo)桿，更重要的是使技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)從理論研究走向?qū)嶒?yàn)操作有標(biāo)準(zhǔn)可依。技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)源構(gòu)建工作量龐大，需要不斷數(shù)據(jù)積累和更新。經(jīng)合組織(OECD)為測(cè)度不同國(guó)家(創(chuàng)新主體)的創(chuàng)新能力，于上世紀(jì)90年代初制定了奧斯陸手冊(cè)(OsloManual)，作為OECD成員國(guó)創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集指導(dǎo)范本。以技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)測(cè)度獲取的數(shù)據(jù)為依據(jù)，集合技術(shù)創(chuàng)新成果因素，分類(lèi)構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，包括通用標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)，如圖4所示。為提高技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)的操作性，標(biāo)準(zhǔn)的選擇要簡(jiǎn)明、可度量和便于使用，需要用科學(xué)的方法在重多數(shù)據(jù)中甄別篩選。技術(shù)創(chuàng)新成功因素諸多，有些是顯性的，可以測(cè)量，有些是隱形的，很難觀測(cè)到。必須采用科學(xué)的方法處理數(shù)據(jù)，建立技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)源。通用標(biāo)準(zhǔn):適用于任何企業(yè);分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn):適用于不同規(guī)模企業(yè)、不同行業(yè)(領(lǐng)域)、不同標(biāo)的(測(cè)度對(duì)象)等。建立技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化的不同用途的“指示器”。

4實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)應(yīng)用價(jià)值的討論

4.1提升企業(yè)創(chuàng)新能力企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，對(duì)于占我國(guó)企業(yè)組織總數(shù)85%以上的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，普遍面臨著創(chuàng)新資源短缺和創(chuàng)新能力不足問(wèn)題，企業(yè)需要?jiǎng)?wù)實(shí)的、可操作的、專(zhuān)業(yè)化的科技服務(wù)。以企業(yè)的集成創(chuàng)新管理為核心的技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)管理，可以有效提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。本文作者調(diào)查研究報(bào)告顯示［15］，91%的中小企業(yè)在自主創(chuàng)新中除了需要資金和政策扶持外，最需要的就是希望得到專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)創(chuàng)新管理和服務(wù)。例如，新產(chǎn)在開(kāi)發(fā)過(guò)程占領(lǐng)戰(zhàn)略性商業(yè)領(lǐng)域的信息(測(cè)度)、企業(yè)創(chuàng)新潛力的鑒定、新商業(yè)領(lǐng)域的評(píng)價(jià)和原技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃的改進(jìn)和變更。專(zhuān)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)服務(wù)是中小企業(yè)急需的。德國(guó)弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)在技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)研究和應(yīng)用給出了很好的范例，他們認(rèn)為大多數(shù)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上都有改善的潛力，主要問(wèn)題是企業(yè)本身缺乏自身判斷能力，一個(gè)獨(dú)立的、具有專(zhuān)業(yè)水平的科技管理服務(wù)(技術(shù)創(chuàng)新審計(jì))機(jī)構(gòu)，通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)新審計(jì)”———對(duì)技術(shù)和市場(chǎng)的測(cè)評(píng)、鑒定和取證，以技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)報(bào)告的形式，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供改進(jìn)意見(jiàn)。

4.2優(yōu)化科技服務(wù)市場(chǎng)的需求技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，企業(yè)與投資人、供應(yīng)商、客戶(hù)等利益相關(guān)者的信息不對(duì)稱(chēng)影響技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)程，市場(chǎng)和環(huán)境的變化干擾企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的視線。作為外部的、專(zhuān)業(yè)化的科技服務(wù)，技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)不僅滿(mǎn)足企業(yè)的需要，同時(shí)對(duì)改善、優(yōu)化科技服務(wù)市場(chǎng)。技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)理論與應(yīng)用研究在我國(guó)剛剛起步，這種直接的、專(zhuān)業(yè)的、規(guī)范的和可操作的技術(shù)創(chuàng)新管理服務(wù)對(duì)加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成功率有著積極的促進(jìn)作用。我國(guó)眾多的中小企業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新管理和服務(wù)的需求不亞于對(duì)資金和政策扶持的需求，在我國(guó)建立專(zhuān)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)的組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)準(zhǔn)則體系，培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)的專(zhuān)業(yè)人員，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)的學(xué)術(shù)研究，推廣實(shí)施德國(guó)弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)的“現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)新審計(jì)”的方法，對(duì)開(kāi)拓我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新管理領(lǐng)域、創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)途徑具有廣闊的應(yīng)用價(jià)值。

第7篇：科技服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；市場(chǎng)化；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；成都

中圖分類(lèi)號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.01.061

在我國(guó)人口快速老齡化、家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化以及“空巢”家庭持續(xù)增加和“未富先老”的背景下，2014年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》提出要大力支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，讓養(yǎng)老服務(wù)業(yè)走向市場(chǎng)化。可以說(shuō)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)變是一個(gè)必然趨勢(shì)，是解決現(xiàn)狀福利化養(yǎng)老覆蓋面小、養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出等問(wèn)題必然要求。

1養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化的內(nèi)涵

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)應(yīng)是為滿(mǎn)足老齡人口特殊生活需求提供o理、照料、文化娛樂(lè)等服務(wù)產(chǎn)品的服務(wù)行業(yè)，狹義的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)主要是指為老年人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、文化娛樂(lè)等服務(wù)產(chǎn)品，滿(mǎn)足基本養(yǎng)老需求；廣義的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)除提供基本服務(wù)產(chǎn)品外，還包括老年旅游、保健、教育以及老年金融保險(xiǎn)等更高層次的服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化的過(guò)程是指由“政府壟斷養(yǎng)老服務(wù)”向“多元化市場(chǎng)主體圍繞市場(chǎng)需求提供養(yǎng)老服務(wù)”轉(zhuǎn)變的過(guò)程。國(guó)內(nèi)外學(xué)者從供給和需求的角度對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)行了一些有益的探索。Davey和Patsios（1999）認(rèn)為家庭、社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，共同提供養(yǎng)老服務(wù)；李駿（2007）認(rèn)為民間組織在提供多樣化養(yǎng)老服務(wù)方面具有很強(qiáng)的靈活性；臺(tái)恩普（2009）認(rèn)為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是為滿(mǎn)足有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的老年人實(shí)際需求的市場(chǎng)發(fā)展模式；楊懷（2012）認(rèn)為要充分利用民間資本、外資等發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。參考國(guó)內(nèi)外研究成果，筆者認(rèn)為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化的本質(zhì)或表現(xiàn)形式在于“四化”，即多元化的供給主體、多樣化的供給模式、多層次化的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對(duì)象的公眾化。

2養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供需分析

2014年，成都會(huì)60歲以上人口249.6萬(wàn)人，占總?cè)袘?hù)籍人口總數(shù)的20.6%，遠(yuǎn)超10%的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計(jì)到2025年全市60歲以上老年人占戶(hù)籍人口比例將達(dá)到28%以上。老年人口規(guī)模的迅速增長(zhǎng)趨勢(shì)，將帶來(lái)養(yǎng)老服務(wù)需求的急劇增加，養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾正日益凸顯。

2.1養(yǎng)老服務(wù)供給主體分析

社會(huì)福利多元理論提出福利的提供者應(yīng)該由多個(gè)部門(mén)（如私營(yíng)部門(mén)、志愿者及其他非正式部門(mén)）共同提供，倡導(dǎo)社會(huì)的共同責(zé)任本位，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)本質(zhì)上是社會(huì)福利的一種，其市場(chǎng)化過(guò)程必然是供給主體日趨多元化的過(guò)程。當(dāng)前成都養(yǎng)老服務(wù)供給主體仍以政府部門(mén)為主，多元化發(fā)展不充分，導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)類(lèi)型相對(duì)單一，不能很好地滿(mǎn)足多元化、差異化需求。截至2014年底，成都市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含敬老院、福利院）257所，其中國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)160所，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)97所；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要是公辦或民辦綜合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、農(nóng)村敬老院、（縣）福利院和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，頤養(yǎng)型、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型、護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比較缺乏。

2.2養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容分析

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求是多元化、多層次的，因此，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)內(nèi)容也必然是從“身、心、靈”各方面全面改善養(yǎng)老人群的身體和心理健康狀態(tài)，是通過(guò)橫向業(yè)務(wù)拓展和縱向產(chǎn)業(yè)延伸，外延擴(kuò)大至健康服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)藥器械、健康消費(fèi)品等領(lǐng)域。當(dāng)前成都養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)較為單一，大多停留在基本的生活照料上，尤其是農(nóng)村敬老院和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容，僅僅滿(mǎn)足老年人的吃、住等基本生活需求，對(duì)其文化娛樂(lè)、心理健康、社會(huì)參與等高層次需求的供給相對(duì)缺乏。

2.3養(yǎng)老服務(wù)供給模式分析

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)供給模式基本上以居家養(yǎng)老為主，但隨著家庭規(guī)模日趨小型化和養(yǎng)老功能不斷弱化，社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式逐漸發(fā)展起來(lái)。根據(jù)四川省統(tǒng)計(jì)局調(diào)查中心對(duì)全省養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀及調(diào)查分析結(jié)果，當(dāng)前自行居家養(yǎng)老模式仍是成都市養(yǎng)老模式主流，約占受訪者的49.0%，僅有9.9%的受訪者選擇在專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。另外，受教育程度不同對(duì)養(yǎng)老模式的選擇也有一定差異，一般來(lái)說(shuō)，受教育程度越高，選擇自行居家養(yǎng)老模式的受訪者占比越少?？梢钥闯?，受傳統(tǒng)觀念的影響，市場(chǎng)化程度相對(duì)較高的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式推廣度不高；但隨著社會(huì)發(fā)展以及人們受教育程度的提高，居家養(yǎng)老以外的養(yǎng)老模式的接受度也將越來(lái)越高。

2.4養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象分析

養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象分析包含兩個(gè)方面的問(wèn)題，即服務(wù)對(duì)象的覆蓋面和服務(wù)對(duì)象的需求問(wèn)題。筆者認(rèn)為市場(chǎng)化的養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)該能夠滿(mǎn)足不同層次的養(yǎng)老需求，服務(wù)對(duì)象應(yīng)該是大眾化的；且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，老年人需求更加趨向個(gè)性化和多元化。當(dāng)前成都市新型養(yǎng)老服務(wù)體系已初步建立，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“保障性”功能充分體現(xiàn)，基本上滿(mǎn)足中低收入群體的養(yǎng)老需求；社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，起到示范帶動(dòng)作用，體現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)“多樣性”。但是現(xiàn)狀養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)相對(duì)單一，不能日趨多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

3養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化具體路徑

針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)供需現(xiàn)狀，應(yīng)從培育多元化供給主體、創(chuàng)新多樣化的供給模式、豐富多層次的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、推動(dòng)服務(wù)對(duì)象的公眾化等方面發(fā)力，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的范圍、領(lǐng)域和覆蓋面，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化。

3.1培育多元化的供給主體

面對(duì)日益多樣化與多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，只依靠政府單一主體供給很難滿(mǎn)足，需要全社會(huì)力量共同參與，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)供給主體的多元化、服務(wù)供給的多樣化。一是培育營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)供給主體。應(yīng)通過(guò)建立養(yǎng)老服務(wù)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制及委托承包機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供貸款優(yōu)先、利息優(yōu)惠、稅收減免等政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)營(yíng)利性組織參與養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，特別是參與開(kāi)發(fā)老年商務(wù)服務(wù)、文化服務(wù)、臨終關(guān)懷、健康管理、心理咨詢(xún)等高端養(yǎng)老服務(wù)的供給。二是發(fā)展非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)供給主體。應(yīng)積極宣傳非營(yíng)利性組織在養(yǎng)老服務(wù)中的地位和作用，提高全社會(huì)的認(rèn)同度和支持度；并加大對(duì)非營(yíng)利組織的政策、經(jīng)濟(jì)等支持力度。三是更好地發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給的作用。在養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化過(guò)程中，社區(qū)應(yīng)主動(dòng)與主體部門(mén)溝通，整合社會(huì)資源，提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的便利性、可得性及科技型，提供物質(zhì)、生活、精神等方面的照顧與服務(wù)。四是強(qiáng)化政府在養(yǎng)老服務(wù)供給主體多元化的推動(dòng)作用。政府注重相關(guān)法規(guī)和政策的制定與完善，為多元主體參與養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提供規(guī)范的制度環(huán)境；通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持多元供給主體發(fā)展，同時(shí)為社會(huì)提供一些基本養(yǎng)老服務(wù)；通過(guò)財(cái)政預(yù)算、稅收優(yōu)惠等方式為養(yǎng)老服務(wù)供給主體提供資金支持。

3.2創(chuàng)新多樣化的供給模式

隨著養(yǎng)老服務(wù)需求變遷和新技術(shù)的出現(xiàn)，現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)供給模式亟需創(chuàng)新提升，而新的服務(wù)供給模式需要加快創(chuàng)新，以推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化、適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)需求。一是創(chuàng)新提升現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)供給模式。建設(shè)居家養(yǎng)老日托中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，形成“三級(jí)”居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)新體系；支持建設(shè)高品質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化、多功能的養(yǎng)老生活社區(qū)；創(chuàng)新發(fā)展小型家庭養(yǎng)老院模式，異地互動(dòng)養(yǎng)老模式，提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)和吸引力。二是創(chuàng)新醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融合互動(dòng)發(fā)展模式。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)形成協(xié)作機(jī)制和契約服務(wù)關(guān)系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭延伸，為老年人提供健康咨詢(xún)、定期檢查和上門(mén)珍視等服務(wù)。三是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式。積極推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新興的互聯(lián)網(wǎng)科技運(yùn)用在養(yǎng)老服務(wù)中的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、云智慧處理中心等領(lǐng)域，提高養(yǎng)老科技服務(wù)均等化水平。四是創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合力建設(shè)模式。探索公建民營(yíng)模式，積極推M公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民營(yíng)化，在確保五保供養(yǎng)對(duì)象生活的前提下，逐步轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織、企業(yè)或有能力的個(gè)人運(yùn)營(yíng)；探索民辦公助模式，通過(guò)資金補(bǔ)助等方式鼓勵(lì)慈善機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體、農(nóng)村合作社、個(gè)人等社會(huì)力量作為主體興辦各類(lèi)以非營(yíng)利為目的的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；探索合建合營(yíng)模式，通過(guò)減免土地出讓金和其他稅費(fèi)等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)；并通過(guò)“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得合理投資回報(bào)。

3.3豐富多層次的服務(wù)內(nèi)容

積極拓展和豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容或產(chǎn)品，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)下養(yǎng)老服務(wù)供給內(nèi)容和形式，形成內(nèi)容豐富、層次多樣的養(yǎng)老服務(wù)供給體系，滿(mǎn)足多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化。一是豐富和拓展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。在優(yōu)先滿(mǎn)足老年人基本服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，拓展適合老年人特點(diǎn)的精神撫慰、知識(shí)講座、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、娛樂(lè)活動(dòng)等服務(wù)，豐富老年人精神文化生活；同時(shí)為老年人維權(quán)開(kāi)展法律咨詢(xún)、援助等服務(wù)。二是鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)老年人適用性產(chǎn)品或用品。鼓勵(lì)研發(fā)適合老年人的助行器具、視聽(tīng)輔助、起居輔助、營(yíng)養(yǎng)保健、服裝飾品、康復(fù)護(hù)理器械等用品；支持在大型商業(yè)中心、商業(yè)街區(qū)設(shè)立老年用品專(zhuān)柜，規(guī)劃建設(shè)老年用品專(zhuān)賣(mài)街區(qū)。三是創(chuàng)新基于互聯(lián)網(wǎng)的養(yǎng)老服務(wù)。積極發(fā)展針對(duì)老年人網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展服務(wù)老年人的電子商務(wù)、APP客戶(hù)端等，綜合提供網(wǎng)上家政預(yù)約、智能呼叫、網(wǎng)上健康咨詢(xún)、遠(yuǎn)程護(hù)理、健康遠(yuǎn)程監(jiān)控等適合老年人的服務(wù)。

3.4推動(dòng)服務(wù)對(duì)象的公眾化

堅(jiān)持“低端有保障、中端有供給、高端有市場(chǎng)”原則，采取多種方式向不同需求層次的老年人提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象公眾化、全覆蓋。一是保障中低收入老年群體的基本養(yǎng)老服務(wù)供給。在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化和服務(wù)對(duì)象公眾化的過(guò)程中必須充分考慮數(shù)量龐大且經(jīng)濟(jì)實(shí)力欠佳的老年人群體（尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)）。政府應(yīng)充分利用現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)照料中心為這一群體提供最基本的養(yǎng)老服務(wù)；同時(shí)采取財(cái)政補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式或“公建民營(yíng)、民建公助”等模式鼓勵(lì)營(yíng)利性組織參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。二是增加面向中高端養(yǎng)老服務(wù)供給。鼓勵(lì)多元化的供給主體介入發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)特別是中高端養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，填補(bǔ)中高端養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的短缺、創(chuàng)造新的市場(chǎng)有效需求。通過(guò)養(yǎng)老服務(wù)與高新技術(shù)融合，發(fā)展面向經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文化程度相對(duì)較高的老年人的老年電子商務(wù)、在線養(yǎng)老服務(wù)等；通過(guò)構(gòu)建“養(yǎng)老+”產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展以滿(mǎn)足中高端養(yǎng)老需求為目的的康復(fù)療養(yǎng)、醫(yī)學(xué)抗衰老、養(yǎng)老養(yǎng)生等服務(wù)供給。

4推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化措施建議

結(jié)合成都老齡化發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化具體路徑，在具體推進(jìn)過(guò)程中應(yīng)突出做好以下幾個(gè)方面：一是健全相關(guān)配套政策。落實(shí)國(guó)家層面針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅費(fèi)政策，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的信貸支持和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地保障。二是強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培養(yǎng)。鼓勵(lì)市屬公立高校、民辦高校和中職院校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)和課程，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平；建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)保險(xiǎn)制度、健康體檢制度、帶薪休假和學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等。三是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管。建立健全機(jī)構(gòu)養(yǎng)老入住老人的合同管理，引入管理中介組織，確保養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量；積極發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)自律、監(jiān)督評(píng)估、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)中介、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方面的作用。四是形成養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。通過(guò)新聞媒體和政府公眾信息網(wǎng)等多種途徑強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、產(chǎn)品推廣；形成多元市場(chǎng)主體參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、老年人充分享受和消費(fèi)養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)氛圍。

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第8篇：科技服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展范文

［關(guān)鍵詞］服務(wù)業(yè)；縣域經(jīng)濟(jì)；研究；建議

［中圖分類(lèi)號(hào)］F127 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）36-0027-02

服務(wù)業(yè)視同為第三產(chǎn)業(yè),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)中包括除了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)之外的其他所有產(chǎn)業(yè)部門(mén)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的必由之路,也是解決民生問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。膠州市是環(huán)膠州灣經(jīng)濟(jì)帶上重要的工業(yè)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地,縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)第17,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和城市化進(jìn)程的快速演進(jìn),服務(wù)業(yè)逐步成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的新引擎。

1 服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位及作用

第一,服務(wù)業(yè)比重不斷提高。近年來(lái),膠州市服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。服務(wù)業(yè)增加值從2005年的102.3億元,增加到2010年的197.9億元,增長(zhǎng)了1.93倍。三次產(chǎn)業(yè)比例由2009年的6.6∶58.9∶34.5調(diào)整為2010年的7.1∶57.4∶35.5,預(yù)計(jì)到“十二五”末將調(diào)整為4∶53∶43,服務(wù)業(yè)占GDP的比重穩(wěn)步提高。在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)將成為促進(jìn)膠州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。

第二,服務(wù)業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器。2010年,服務(wù)業(yè)投資、消費(fèi)品市場(chǎng)繼續(xù)走強(qiáng),協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三次產(chǎn)業(yè)分別完成投資0.9億元、239.8億元和121.5億元,同比分別增長(zhǎng)24.5%、23.4%、23.9%,三次產(chǎn)業(yè)投資比例由2009年的1.1∶68.2∶30.7調(diào)整為2010年的0.2∶66.3∶33.5,服務(wù)業(yè)投資比重繼續(xù)提升。消費(fèi)品市場(chǎng)在內(nèi)需刺激政策的作用下保持較快發(fā)展,2010年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成163.5億元,同比增長(zhǎng)17.6%,增幅持續(xù)穩(wěn)定在較高水平。2010年三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率分別為0.5%、66.8%和32.7%,分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.1個(gè)、8.7個(gè)和4.3個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率不斷提高。

第三,服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聚集的支撐平臺(tái)。膠州市基本形成了以批發(fā)和零售,交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政,住宿和餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為支撐,現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為新生動(dòng)力的發(fā)展格局。2010年,批發(fā)和零售業(yè),交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),住宿和餐飲業(yè)分別完成增加值61.33億元、26.31億元、9.55億元,同比分別增長(zhǎng)20.7%、8.7%、7.2%；現(xiàn)代物流業(yè)日趨壯大,城區(qū)北部生產(chǎn)資料、城區(qū)南部生活資料兩大物流基地功能進(jìn)一步提升,西部商業(yè)中心展現(xiàn)新活力；特色旅游業(yè)蓬勃發(fā)展,一批新興服務(wù)業(yè)態(tài)日漸興起；房地產(chǎn)完成投資13.75億元,同比增長(zhǎng)3.1%,商品房銷(xiāo)售建筑面積133.23萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)6.7%；金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,截至2010年12月末,全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額2785073萬(wàn)元,增長(zhǎng)28.1%,各項(xiàng)貸款余額1685712萬(wàn)元,增長(zhǎng)36.9%,存貸比達(dá)60.5%,有力支持了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的不利因素

第一,對(duì)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)不到位。目前,膠州市級(jí)服務(wù)業(yè)管理體系已初步形成,但各鎮(zhèn)辦在服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)方面存在很大的差距,部分鎮(zhèn)辦片面追求工業(yè)投資的高效和高利潤(rùn),對(duì)服務(wù)業(yè)的重視程度不高。

第二,服務(wù)業(yè)配套設(shè)施不完善。中小縣域城市對(duì)公共倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施等服務(wù)硬件和公共管理服務(wù)等軟件建設(shè)普遍沒(méi)有足夠的重視,尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,公共服務(wù)配套建設(shè)不足,資源分配不均衡,城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在較大差異。

第三,服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。目前,膠州市批發(fā)零售、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)總量高、增幅快,而信息和科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、中介管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠充分,總體布局不合理,內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次低,制約了服務(wù)業(yè)綜合效益的有效發(fā)揮。

3 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)

第一,集聚發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、中介服務(wù)、科技和信息服務(wù)等生產(chǎn)業(yè),促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合互動(dòng)。

(1)現(xiàn)代物流業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)口岸物流、制造業(yè)物流、城市配送物流和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展,提升全市現(xiàn)代物流業(yè)的整體水平。做好各類(lèi)物流中心的布局規(guī)劃,完善物流園區(qū)、物流中心、配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施,不斷加快物流信息化建設(shè),推進(jìn)物流業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

(2)金融業(yè)。積極培育壯大地方法人金融機(jī)構(gòu),扶持推動(dòng)農(nóng)村信用社向城市商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型。積極探索發(fā)展農(nóng)村銀行,增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

(3)科技和信息服務(wù)業(yè)。搶抓實(shí)施“三網(wǎng)融合”機(jī)遇,重點(diǎn)發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)、數(shù)字有線電視網(wǎng)為載體的信息傳輸服務(wù)業(yè),大力發(fā)展電子商務(wù)和面向農(nóng)村的遠(yuǎn)程農(nóng)技服務(wù)、遠(yuǎn)程教育等信息服務(wù)。

(4)中介服務(wù)業(yè)。著力引進(jìn)高水平中介服務(wù)機(jī)構(gòu),突出發(fā)展工程咨詢(xún)、融資租賃、信用服務(wù)等新型中介服務(wù),規(guī)范發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、評(píng)估、審計(jì)等鑒證類(lèi)中介服務(wù),構(gòu)建誠(chéng)信度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色突出的發(fā)展格局。

第二,提升發(fā)展生活業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展旅游、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、家庭服務(wù)等生活業(yè),努力滿(mǎn)足改善民生及拉動(dòng)內(nèi)需的要求。

(1)旅游業(yè)。大力推進(jìn)文化與旅游的融合發(fā)展,著力打造一批精品文化旅游產(chǎn)品,建立旅游產(chǎn)業(yè)與文化、會(huì)展、體育等產(chǎn)業(yè)一體化運(yùn)作模式,形成大旅游發(fā)展格局。

(2)商貿(mào)流通業(yè)。集聚發(fā)展各級(jí)商業(yè)中心體系,培育發(fā)展特色突出、集聚效應(yīng)明顯的各類(lèi)商業(yè)街。積極發(fā)展新型商貿(mào)流通業(yè),扶持品牌連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)等新型營(yíng)銷(xiāo)方式,大力培育發(fā)展高端消費(fèi)品市場(chǎng)。豐富社區(qū)商業(yè)服務(wù),大力發(fā)展零售、餐飲和現(xiàn)代生活服務(wù)類(lèi)連鎖門(mén)店。

(3)房地產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)滿(mǎn)足城區(qū)不同收入家庭的合理住房需求,進(jìn)一步完善多渠道、多層次的住房分類(lèi)保障供應(yīng)體系,有規(guī)劃、有步驟地開(kāi)展住房建設(shè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控,規(guī)范物業(yè)管理制度。

(4)家庭服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、家庭教育和病患陪護(hù),滿(mǎn)足家庭的基本需求和特色需求。鼓勵(lì)各類(lèi)資本投資創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè),培育家庭服務(wù)市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)家庭服務(wù)從業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

第三,壯大發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)態(tài),開(kāi)拓新興服務(wù)市場(chǎng),推進(jìn)生產(chǎn)需求和消費(fèi)需求升級(jí)。

(1)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展在岸外包,重點(diǎn)承接軟件業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、金融、醫(yī)療等外包服務(wù)。大力引進(jìn)知名外包企業(yè),積極推進(jìn)新加坡亞星信息產(chǎn)業(yè)園、英藍(lán)服務(wù)外包科技園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),在膠州灣產(chǎn)業(yè)新區(qū)打造青島市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。

(2)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)“文化膠州”目標(biāo),傳承發(fā)揚(yáng)膠州秧歌、茂腔等具有地方特色的文化遺產(chǎn),深入挖掘其藝術(shù)價(jià)值,構(gòu)建完善的文化產(chǎn)業(yè)體系,引進(jìn)和培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化創(chuàng)意龍頭企業(yè)。積極實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,促進(jìn)全市文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

第9篇：科技服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展范文

一、指導(dǎo)思想

順應(yīng)新常態(tài)下招商引資工作的新要求，堅(jiān)持理念創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，以招引生產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)為主線，以長(zhǎng)三角、珠三角和日韓港臺(tái)為主攻方向，以市級(jí)以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、專(zhuān)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、聯(lián)動(dòng)招商，開(kāi)展多層次、多渠道的招商洽談活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)配套強(qiáng)、附加值高的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，加快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、工作目標(biāo)

引進(jìn)生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，引進(jìn)新興服務(wù)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，項(xiàng)目投資總額突破100億元。

三、招商重點(diǎn)

（一）生產(chǎn)業(yè)招商。圍繞延伸汽車(chē)、機(jī)械、紡織、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保、新能源、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)鏈條，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、與上下游配套的項(xiàng)目落戶(hù)，推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代物流。按照“依托產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈”的總體思路，依托市級(jí)物流集聚區(qū)，緊盯央企物流企業(yè)和行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，重點(diǎn)圍繞港口物流、能源物流、冷鏈物流、保稅物流、電商物流、農(nóng)產(chǎn)品物流等領(lǐng)域，加強(qiáng)與馬士基、達(dá)飛輪船等世界20強(qiáng)航運(yùn)企業(yè)、英國(guó)勞氏船級(jí)社和美國(guó)船級(jí)社等世界著名船級(jí)社對(duì)接洽談航運(yùn)物流合作，招引國(guó)內(nèi)外知名貿(mào)易流通商，拓展加工、配送等增值功能，提供一體化供應(yīng)鏈物流服務(wù)。發(fā)揮市開(kāi)發(fā)區(qū)保稅物流園區(qū)功能和政策優(yōu)勢(shì)，培育保稅物流市場(chǎng)。適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需求，重點(diǎn)招引連鎖配送、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。金融服務(wù)。圍繞“雙十”工程、“三重”項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目以及中小企業(yè)的有效信貸投入。積極招引銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)和風(fēng)投、創(chuàng)投、金融租賃公司、互聯(lián)網(wǎng)金融等金融公司來(lái)鹽開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)。做好對(duì)新韓銀行設(shè)立分行的服務(wù)工作，進(jìn)一步加大對(duì)恒豐、光大等股份制銀行、永豐等臺(tái)資銀行的跟蹤對(duì)接力度，推進(jìn)上海銀行分行早落地，促進(jìn)浙商銀行分行加快籌建工作。汽車(chē)服務(wù)。依托汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、東方汽車(chē)廣場(chǎng)和國(guó)際汽車(chē)試驗(yàn)服務(wù)中心，重點(diǎn)招引汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈前端的整車(chē)設(shè)計(jì)、調(diào)試、匹配、試制、研發(fā)、教育，產(chǎn)業(yè)鏈后端的檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)、品牌，以及汽車(chē)租賃、汽車(chē)保險(xiǎn)服務(wù)、汽車(chē)金融與汽車(chē)信息互聯(lián)互通等相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)入駐集聚區(qū)。繼續(xù)完善中汽中心汽車(chē)試驗(yàn)場(chǎng)功能，加快汽車(chē)25產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極支持大豐港爭(zhēng)取國(guó)家汽車(chē)整車(chē)進(jìn)出口口岸資質(zhì)，大力發(fā)展汽車(chē)進(jìn)口貿(mào)易，加快打造“千億級(jí)”的汽車(chē)后服務(wù)市場(chǎng)?？萍挤?wù)。圍繞節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車(chē)、高端裝備等領(lǐng)域，重點(diǎn)招引公共性技術(shù)、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)和導(dǎo)向性科技服務(wù)等科技服務(wù)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與實(shí)驗(yàn)服務(wù)水平。突出“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式的眾創(chuàng)模式，招引企業(yè)來(lái)鹽建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。推進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展壯大，吸引一批工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)來(lái)鹽為汽車(chē)、風(fēng)電、紡織等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、定制化的設(shè)計(jì)服務(wù)。環(huán)保服務(wù)。依托環(huán)?？萍汲?、建湖節(jié)能電光源產(chǎn)業(yè)園、阜寧環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)園等載體，重點(diǎn)招引節(jié)能工程總承包、節(jié)能系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)、節(jié)能信息咨詢(xún)和節(jié)能檢測(cè)等綜合性節(jié)能服務(wù)企業(yè)。進(jìn)一步打響國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)品牌，積極爭(zhēng)取舉辦國(guó)際、國(guó)內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇、大型展會(huì)，搭建穩(wěn)固的交流合作渠道，提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)知名度和影響力。

（二）新興服務(wù)業(yè)招商。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，大力招引線上線下互動(dòng)的電子商務(wù)、旅游服務(wù)、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)。依托智慧城市試點(diǎn)建設(shè)和部省市共建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加快建設(shè)數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、智慧、載體平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施全產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)招引云存儲(chǔ)綠色數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研發(fā)、數(shù)據(jù)挖掘增值服務(wù)、行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化等高端企業(yè)以及相關(guān)研發(fā)中心入駐，推進(jìn)百度、騰訊、阿里等著名IT公司項(xiàng)目和華為網(wǎng)絡(luò)信息管理學(xué)院、南京大學(xué)、東南大學(xué)大數(shù)據(jù)研究院等科研機(jī)構(gòu)加快落地。電子商務(wù)。積極推動(dòng)電商拓市，重點(diǎn)招引化工、建材、船舶、工程機(jī)械、醫(yī)藥、紡織、汽配、家具等垂直類(lèi)電子商務(wù)平臺(tái)，打造一批具有行業(yè)特色的專(zhuān)業(yè)性平臺(tái)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。立足我市現(xiàn)有名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)強(qiáng)化與阿里巴巴、京東等第三方平臺(tái)的合作。鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引國(guó)內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)入駐，形成集商品貿(mào)易、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、物流配送、融資支持、軟件開(kāi)發(fā)、人才培訓(xùn)等多功能、多業(yè)態(tài)為一體的電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。旅游服務(wù)。圍繞全市“特色精品旅游線路”這一主線，設(shè)計(jì)春夏秋冬線路產(chǎn)品，精心策劃組織舉辦中國(guó)丹頂鶴國(guó)際生態(tài)旅游節(jié)、春季鄉(xiāng)村旅游節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)。深化與旅游新干線旅游經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體合作，加快開(kāi)拓“一帶一路”旅游市場(chǎng)。充分利用韓國(guó)、上海、南京旅游推廣（資訊）中心平臺(tái)，加強(qiáng)與所在地旅游市場(chǎng)全角度、多層次的銜接。廣泛開(kāi)展電商線上營(yíng)銷(xiāo)，組織編印新版城市旅游地圖、探索推行旅游年卡制度。健康養(yǎng)老。整合健康養(yǎng)老優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)健康養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、旅游、養(yǎng)生等功能聯(lián)動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)招引專(zhuān)業(yè)化社會(huì)組織、家政和物業(yè)等企業(yè)和機(jī)構(gòu)，加盟、參與、托管社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。加快培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)招引龍頭企業(yè)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)老、健康養(yǎng)生、醫(yī)療康復(fù)、教育培訓(xùn)、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代信息等方面的健康養(yǎng)老基地。依托城南健康美容城，重點(diǎn)招引具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的企業(yè)投資建設(shè)健康美容、醫(yī)養(yǎng)一體化、高性能醫(yī)療器械、醫(yī)療設(shè)備關(guān)鍵配套等項(xiàng)目。文化創(chuàng)意。全面整合海鹽文化、紅色文化以及淮劇、雜技等傳統(tǒng)文化資源，推進(jìn)文化與產(chǎn)業(yè)融合，引進(jìn)一批市場(chǎng)容量大、發(fā)展前景好的大型文化企業(yè)，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。重點(diǎn)招引移動(dòng)多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、高清電視等新媒體、娛樂(lè)新媒體、生活新媒體等特色媒體，有聲讀物、電子書(shū)、手機(jī)報(bào)、數(shù)字報(bào)、電子閱報(bào)欄和網(wǎng)絡(luò)出版物等新興出版發(fā)行業(yè)態(tài)，形成從創(chuàng)意設(shè)計(jì)、制作到播出，再到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售的完整的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。

四、主要任務(wù)

（一）謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。加強(qiáng)招商戰(zhàn)略研究，立足我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和各地首位產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，重點(diǎn)圍繞“雙十工程”、“三重”項(xiàng)目等領(lǐng)域，策劃、論證一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目，建立動(dòng)態(tài)管理的招商項(xiàng)目庫(kù)、資源要素庫(kù)，定期年度招商引資指導(dǎo)目錄。著力引進(jìn)知名跨國(guó)公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)企業(yè)總部、功能性機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心，投資新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)集聚和新興產(chǎn)業(yè)培育。

（二）精心搭建招商平臺(tái)。1實(shí)施主題招商活動(dòng)。圍繞招引生產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)兩條主線，組織實(shí)施6月份香港生產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題招商活動(dòng)和10月份上海、浙江新興服務(wù)業(yè)專(zhuān)題招商活動(dòng)，拜訪一批重點(diǎn)客商，簽約一批重點(diǎn)項(xiàng)目。2開(kāi)展專(zhuān)題招商活動(dòng)。圍繞長(zhǎng)三角、珠三角和日韓港臺(tái)等客商資源集聚地，主攻現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、汽車(chē)服務(wù)、環(huán)保服務(wù)、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、旅游服務(wù)、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等十大產(chǎn)業(yè)，全年安排各類(lèi)招商活動(dòng)30場(chǎng)以上。

（三）定向精準(zhǔn)對(duì)接招商。建立專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化招商機(jī)制，以市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體，從各自招商需求出發(fā)，緊扣項(xiàng)目線索和合作意愿，精心篩選確定重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)，定向開(kāi)展小分隊(duì)招商活動(dòng)，有的放矢地組織登門(mén)招商，積極開(kāi)展委托招商、招商、網(wǎng)絡(luò)招商等各類(lèi)新型招商活動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、園區(qū)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)對(duì)接。（四）市縣協(xié)作聯(lián)動(dòng)招商。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，有針對(duì)性地組織開(kāi)展招商引資活動(dòng)，并在客商資源、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等方面給予支持。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化招商組織領(lǐng)導(dǎo)。建立服務(wù)業(yè)招商部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，請(qǐng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市發(fā)改委負(fù)責(zé)日常推進(jìn)工作，定期召開(kāi)工作例會(huì)，通報(bào)各責(zé)任主體工作任務(wù)完成情況，研究解決存在突出問(wèn)題和矛盾。各地、各條線盡快排出具體招商方案，及早行動(dòng)，確保取得實(shí)效。

（二）推進(jìn)園區(qū)提檔升級(jí)。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，盡快滿(mǎn)足企業(yè)入駐需求。加強(qiáng)集聚區(qū)展示交易、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)據(jù)中心、專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)集聚區(qū)動(dòng)態(tài)管理，指導(dǎo)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)改善投資發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。