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第1篇：煤礦安全建設規(guī)范范文

山西省煤炭工業(yè)廳文件

晉煤勞發(fā)〔2010〕514號 關于在全省煤礦開展爭創(chuàng)優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長和優(yōu)秀特聘

煤礦安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員活動的通知

各市煤炭工業(yè)局、市工會、煤礦安全監(jiān)察分局,各國有重點煤炭集團公司、平朔煤炭工業(yè)總公司、太原煤炭氣化集團公司、山西煤炭運銷集團公司、山西煤炭進出口集團公司、省監(jiān)獄管理局:

為全面貫徹落實黨和國家關于煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策,充分發(fā)揮煤礦企業(yè)班組、班組長和特聘煤礦安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員（以下簡稱群監(jiān)員）在安全生產(chǎn)中的重要作用,強化安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理,促進煤礦安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉,根據(jù)《關于學習推廣“白國周班組管理法”進一步加強班組建設的通知》（安監(jiān)總煤行〔2009〕212號）、《關于加強煤礦班組安全生產(chǎn)建設的指導意見》（總工發(fā)〔2009〕15號）、《特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員實施辦法》（總工發(fā)〔2005〕25號）和《關于在全國煤礦開展爭創(chuàng)優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長和優(yōu)秀群監(jiān)員活動的通知》（安監(jiān)總煤行[2010]74號）的要求,經(jīng)省煤炭工業(yè)廳、省總工會和山西煤礦安全監(jiān)察局研究決定,在全省煤礦開展爭創(chuàng)優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長和優(yōu)秀群監(jiān)員活動（簡稱“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動）.現(xiàn)將有關事項通知如下.

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想:深入貫徹落實科學發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,以落實崗位安全生產(chǎn)責任制為核心,以不斷提升班組管理水平和從業(yè)人員素質為重點,以有效防范安全生產(chǎn)事故為目標,以完善班組安全建設管理制度為保證,切實加強煤礦安全基層基礎工作,扎實推進煤礦班組安全建設,進一步提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,促進全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉.

（二）工作目標:通過在全省煤礦廣泛開展“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動,進一步推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,加強以煤礦班組為重點的現(xiàn)場安全管理體系建設,夯實筑牢煤礦安全生產(chǎn)第一道防線；培養(yǎng)和造就一大批作風優(yōu)良、技術過硬、愛崗敬業(yè)、團隊和諧、安全生產(chǎn)的先進典型,使其成為企業(yè)安全生產(chǎn)的堅固基石,最大限度地發(fā)揮班組、班組長和群監(jiān)員在安全生產(chǎn)工作中的重要作用,為煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉奠定堅實基礎.

二、基本原則

（一）圍繞中心、服務大局.“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動要圍繞全省煤炭工業(yè)“三個發(fā)展”和安全生產(chǎn)工作大局,貼近基層、貼近實際,立足于不同階段、不同時期的重點工作,科學謀劃活動的主要任務、主要內(nèi)容和方式方法,切實將“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動融入企業(yè)安全基層基礎工作的各個環(huán)節(jié),滲透到班組安全建設的全過程.

（二）突出主線、統(tǒng)籌兼顧.要充分利用“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動這一載體,抓住強化現(xiàn)場安全管理、有效防范安全生產(chǎn)事故這條主線,把開展“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動與推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任結合起來；與加強基層基礎工作和班組安全建設結合起來；與抓好安全質量標準化,實施各類達標活動結合起來；與強化安全生產(chǎn)規(guī)范化管理、提升員工整體素質結合起來,統(tǒng)籌安排,協(xié)調推進,不斷深化.

（三）注重實際、務求實效.“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動要緊緊抓住加強班組安全建設,落實班組長和群監(jiān)員安全管理責任,解決影響和制約企業(yè)安全基層基礎工作的突出問題,建立健全促進班組安全生產(chǎn)建設、落實安全監(jiān)管責任的工作機制和規(guī)章制度,扎實推進“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動,不搞形式主義、不圖虛名、不做虛功、不走過場,務求取得實實在在的效果.

三、組織領導

為切實加強對全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動的組織領導,省煤炭工業(yè)廳、省總工會和山西煤礦安全監(jiān)察局成立全省煤礦 “爭創(chuàng)三優(yōu)”活動領導組,負責統(tǒng)一領導全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動,統(tǒng)籌協(xié)調活動開展的各項工作.

組　長:王守禎　省煤炭工業(yè)廳廳長

副組長:王學軍　省煤炭工業(yè)廳副廳長

韓世敏　省煤炭工業(yè)廳副巡視員

王　珍　省總工會紀檢組長

梁云祥　山西煤礦安全監(jiān)察局副局長

成　員:馬光生　省煤炭工業(yè)廳勞動用工管理處處長

李建廷　省煤炭工業(yè)廳安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處處長

常佃軍　省總工會勞動保護部部長

馮衛(wèi)星　山西煤礦安全監(jiān)察局人事處處長

賈熙鋒　省煤礦工會副主席

領導組下設辦公室在省煤炭工業(yè)廳勞動用工管理處,負責活動開展的日常工作.

辦公室主任:馬光生（兼）

辦公室成員:由相關部門工作人員組成.

各地區(qū)、各單位要建立相應的組織保障體系和工作領導機構,明確職責分工,研究制定活動方案,切實做好計劃安排,明確活動的重點、方法、步驟和保障措施,及時收集意見建議,研究分析問題,加強溝通交流,確保“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動扎實推進.

四、評選表彰

（一）細化制定評選辦法.為推動全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動的開展,根據(jù)安監(jiān)總煤行[2010]74號文件精神,全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動領導組制定了《全省煤礦優(yōu)秀安全班組、班組長、特聘煤礦安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員評選表彰辦法（試行）》（以下簡稱:評選表彰辦法,詳見附件1）.各地區(qū)、各單位也要結合實際制定本地區(qū)、本單位的評選表彰辦法,明確評選范圍和對象、原則和要求、評選條件和程序、表彰命名、表彰獎勵等事項.

（二）組織評審考察推薦.全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動與全國同步,每兩年評選表彰一次,要按照評選表彰辦法的要求,對本地區(qū)、本單位評選出的先進班組、班組長和群監(jiān)員進行評審選拔,按照《全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動表彰名額分配表》（詳見附件2）所分配各項表彰名額數(shù)量的2倍向全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動領導組辦公室推薦申報,并排出次序,經(jīng)領導組研究評定后原則上按分配名額進行表彰.

全省向全國班組安全建設工作領導小組推薦的優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長和優(yōu)秀群監(jiān)員由領導組辦公室從當年表彰的全省優(yōu)秀班組、班組長和群監(jiān)員中綜合考察,擇優(yōu)選定,提出建議名單,經(jīng)領導組審議,反饋所在單位后按全國優(yōu)秀填寫相關推薦材料,按規(guī)定進行報送.

五、工作要求

（一）提高思想認識.要充分認識開展 “爭創(chuàng)三優(yōu)”活動的重要意義,開展“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動是繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的有力舉措；是進一步夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎,提升現(xiàn)場安全管理水平的重要抓手；是減少“三違”、防止發(fā)生安全事故的有效途徑；是培養(yǎng)和造就大批作風優(yōu)良、技術過硬、愛崗敬業(yè)、團隊和諧、安全生產(chǎn)先進典型的重要手段,務必要切實增強開展“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動的責任感和使命感,深入扎實地開展好此項活動.

（二）注重培養(yǎng)典型.在開展“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動中要注重培養(yǎng)典型,充分發(fā)揮典型的示范引領作用；要對班組建設相對薄弱的企業(yè)重點加強指導；要深入基層開展調研工作,及時總結出具有特色的好經(jīng)驗、好做法加以推廣,全面推進活動的深入開展.

（三）突出爭創(chuàng)特色.要在把握“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動總體要求、基本原則和工作目標的基礎上,從實際出發(fā),積極探索,制定出符合自身特點的具體目標、工作措施,創(chuàng)造性地開展工作.要立足于不同階段、不同時間的重點工作,運用不同的活動載體,創(chuàng)新工作機制和方式方法,強化活動效果,突出爭創(chuàng)特色,不斷加強煤礦安全生產(chǎn)基層和基礎管理工作.

（四）加大宣傳力度.要充分利用網(wǎng)絡、電視、廣播、報刊等媒體工具,加大對“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動的宣傳力度,及時報導活動的進展情況和取得的效果,宣傳開展活動的好經(jīng)驗、好做法,營造促進煤礦班組安全生產(chǎn)建設的良好氛圍.

（五）按時上報材料.今年是全國和全省“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動開展第一年,考察推薦評比時間較緊,各地區(qū)、各單位要認真落實全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動領導組有關要求,按時完成工作任務.

1、各地區(qū)、各單位于2010年7月10日前將本級“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動實施方案上報全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動領導組辦公室.沒有建立組織保障體系和工作領導機構,沒有制定方案或逾期不報各類推薦材料,視為自動放棄參評資格.

2、各地區(qū)、各單位于2010年7月10日前將第一次全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動推薦表各一式6份,經(jīng)各級簽署意見后,附評分細則所涉及內(nèi)容的證明材料原件和復印件,報全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動領導組辦公室.同時要將推薦上報的先進集體和先進個人排出次序,并填報《全省煤礦優(yōu)秀安全班組、班組長和群監(jiān)員推薦排序表》（附件3）后,一式2份與推薦表一并上報.

3、全國煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動第一次評選推薦工作,由于時間較緊,為確保我省能按時上報,各地區(qū)、各單位將所推薦的全省優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長和優(yōu)秀群監(jiān)員同時按全國煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動推薦表進行填寫,并在相應欄目中簽署意見后,一式6份于7月10日前一同上報,由領導組辦公室從中綜合考察,擇優(yōu)選定,完善手續(xù),按時上報.

4、正常評選的當年4月30日前向全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動領導組辦公室上報省級優(yōu)秀推薦材料.

5、正常評選的當年6月30日前向全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動領導組辦公室上報國家級優(yōu)秀推薦材料,確保我省按時上報全國班組安全建設工作領導小組辦公室.

6、所有報送材料均附電子文檔（有關文檔可到國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和山西煤炭信息網(wǎng)下載）,評選時間、名額分配等情況如有變動另行通知.

地　址:山西省太原市并州北路67號煤炭工業(yè)廳勞動用工管理處

郵　編:030012

聯(lián)系人:趙一兵　孫占國

電　話:0351－4117102　4117103（傳真）

郵　箱:sxmtldyggl@163.com

附件:

1、全省煤礦優(yōu)秀安全班組、班組長、特聘煤礦安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員評選表彰辦法（試行）

2、全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動表彰名額分配表.xls

3、全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動推薦名額排序表.xls

山西省煤炭工業(yè)廳

山西省總工會

山西煤礦安全監(jiān)察局

二一年六月九日

附件1

全省煤礦優(yōu)秀安全班組、班組長、特聘

煤礦安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員評選表彰辦法

（試行）

為充分發(fā)揮煤礦企業(yè)班組、班組長和特聘煤礦安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員（以下簡稱群監(jiān)員）在安全生產(chǎn)工作中的重要作用,根據(jù)《關于在全國煤礦開展爭創(chuàng)優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長和優(yōu)秀群監(jiān)員活動的通知》（安監(jiān)總煤行[2010]74號）要求,全面推進全省煤礦開展爭創(chuàng)優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長和優(yōu)秀群監(jiān)員活動（簡稱“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動）的深入持續(xù)開展,經(jīng)全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動領導組研究,制定本辦法.

一、評選對象

評選對象為全省煤礦企業(yè)從事生產(chǎn)建設作業(yè),重點是煤礦井下作業(yè),在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻的班組、班組長和群監(jiān)員.

二、評選時間及表彰規(guī)模

評選表彰活動從2010年開始,每兩年進行一次.

每次分別評選出優(yōu)秀安全班組50個,優(yōu)秀班組長50名,優(yōu)秀群監(jiān)員50名；十佳安全班組10個,十佳班組長10名,十佳群監(jiān)員10名.

三、優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長、優(yōu)秀群監(jiān)員推薦評選條件

（一）優(yōu)秀安全班組評選條件（基本分100分,附加分10分）

1、認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持不安全不生產(chǎn).

2、班組管理規(guī)范有序,有完善的班組安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)目標控制考核激勵約束機制；認真執(zhí)行隱患排查治理制度,及時發(fā)現(xiàn)、報告和處理作業(yè)場所事故隱患；實行安全生產(chǎn)風險預控管理,落實班組安全生產(chǎn)權益,各崗位職責明確落實到人；班組安全信息管理細致準確.

3、現(xiàn)場安全管理扎實有效,班組成員嚴格執(zhí)行安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程,遵章守紀,年度內(nèi)無“三違”行為.

4、積極參加安全教育、技能培訓和理論學習,定期組織班組內(nèi)部培訓,班組成員能熟練掌握崗位技能,業(yè)務保安能力強；積極參加崗位練兵、技術比武活動,在企業(yè)組織技術比武中成績優(yōu)異；積極開展班組安全技術革新和管理創(chuàng)新實踐活動,學技術、鉆業(yè)務、爭先進、保安全的氛圍濃厚.

5、圓滿完成各項生產(chǎn)任務,班組安全生產(chǎn)在市級或國有煤炭集團范圍內(nèi)處于領先水平,連續(xù)三年無重傷及以上事故,安全質量標準化工作崗位達標,工程質量合格率100%,材料消耗完成節(jié)能降耗指標.

6、民主管理好,班務公開,班組文化特色鮮明,班組思想政治工作形式新穎多樣,效果明顯,班組成員團結和諧,黨員和骨干作用發(fā)揮好,班組成員隊伍穩(wěn)定,精神面貌好,團結向上,戰(zhàn)斗力和凝聚力強.

（二）優(yōu)秀班組長評選條件（基本分100分,附加分10分）

1、政治堅定、道德高尚、作風務實,愛崗敬業(yè),勇于創(chuàng)新,以身作則,自覺帶頭執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度,在本職崗位上取得突出業(yè)績.

2、責任意識強,注重健全完善班組安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)目標控制考核激勵約束機制并督促落實到位,善于抓好全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)管理,嚴格落實班組安全生產(chǎn)第一責任人的責任.

3、善于學習,業(yè)務和安全技能素質過硬,一專多能；積極組織開展群眾性安全技術革新、管理創(chuàng)新實踐、崗位練兵、技術比武等活動,抓好班組成員崗位技能培訓和“師帶徒”活動,不斷提高班組成員隊伍素質.

4、履職能力強,勞動組織合理,科學分解落實生產(chǎn)任務,合理配置生產(chǎn)要素,狠抓節(jié)能降耗,生產(chǎn)效益好；狠抓全面質量管理,加強質量標準化建設,認真組織群眾性質量管理活動,全面提高工程、產(chǎn)品和服務質量.

5、注重班組團隊建設和班組安全文化建設,實事求是,民主管理,積極開展有特色的安全文化活動,了解和掌握班組成員的思想動態(tài),能針對性地做好思想政治工作,幫助職工解決困難,及時消除影響安全生產(chǎn)的心理因素,團隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力強.

6、帶頭遵守安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程,在及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,維護職工生命安全和職業(yè)健康、有效防止事故等方面有突出貢獻.

7、擔任班組長三年（含）以上現(xiàn)職,所帶班組年度無“三違”,連續(xù)三年無重傷及以上事故.

（三）優(yōu)秀群監(jiān)員評選條件（基本分100分,附加分10分）

1、以身作則,自覺帶頭執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度,切實起到模范帶頭作用.

2、積極為安全生產(chǎn)獻計獻策,提合理化建議.

3、堅持實事求是、客觀公正的原則,敢于維護職工利益,有效履行群監(jiān)員職責,嚴格加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查,嚴格監(jiān)督落實安全技術操作規(guī)程和按批準的技術措施進行生產(chǎn),嚴禁違規(guī)作業(yè)；安全檢查及日常監(jiān)督檢查活動記錄清楚.

4、有較強的事業(yè)心和責任感,工作認真負責,圓滿完成生產(chǎn)任務,積極參加企業(yè)群監(jiān)組織活動,接受群監(jiān)組織安排的各種培訓,業(yè)務技能和安全監(jiān)督能力強.

5、在發(fā)現(xiàn)、排除事故隱患,維護班組成員生產(chǎn)安全和職業(yè)健康、有效防止事故及制止“三違”行為等方面有突出貢獻.

6、聘任符合《山西省貫徹落實國家〈特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員實施辦法〉的實施細則》有關規(guī)定,擔任群監(jiān)員三年（含）以上現(xiàn)職,年度內(nèi)無“三違”行動.

為增強全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動的科學性,體現(xiàn)公開、公正、公平原則,對優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長和優(yōu)秀群監(jiān)員推薦評選條件進行了具體量化,基本分為100分,附加分充分體現(xiàn)突出安全和業(yè)務技能,分值最高為10分,具體評分細則見各推薦表.

四、十佳安全班組、十佳班組長和十佳群監(jiān)員評選條件

（一）十佳安全班組評選條件

十佳安全班組除應具備優(yōu)秀安全班組條件外,還應滿足以下條件:

1、班組安全文化建設成效明顯,學習和創(chuàng)新氛圍濃厚,遵章守紀和安全意識強,有引領和示范作用.

2、在嚴格落實班組安全生產(chǎn)建設各項規(guī)章制度的基礎上,班組安全管理方法和手段有創(chuàng)新和發(fā)展,并取得顯著成效.

3、班組工程質量優(yōu)良率達90%（含）以上,安全生產(chǎn)指標在全省處于先進水平,連續(xù)五年無重傷及以上事故.

4、班組成員技能全面,班組骨干一專多能,崗位練兵成效顯著,評選當年或上一年度在市級（國有煤炭集團）及以上組織的技術比武活動中獲得前三名.

（二）十佳班組長評選條件

十佳班組長除應具備優(yōu)秀班組長條件外,還應滿足以下條件:

1、積極進取、作風扎實、技術過硬、管理嚴格,在煤礦安全生產(chǎn)中起到模范帶頭作用.

2、善于總結經(jīng)驗,學習創(chuàng)新能力強,對班組安全生產(chǎn)建設的各項規(guī)章制度、安全管理方法和手段有創(chuàng)新和發(fā)展,并取得顯著成效.

3、貫徹以為人本思想,班組建設和班組安全文化建設特色鮮明,在全省起到示范帶頭作用.

4、擔任班組長五年（含）以上現(xiàn)職,所帶班組連續(xù)五年無重傷及以上事故.

（三）十佳群監(jiān)員評選條件

十佳群監(jiān)員除應具備優(yōu)秀群監(jiān)員條件外,還應滿足以下條件:

1、堅持原則,敢于抵制違章指揮行為,遇有緊急情況敢于命令停止作業(yè)、組織職工撤離現(xiàn)場,在維護職工生命安全和職業(yè)健康方面事跡突出.

2、注重煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技術學習,安全素質高,行使安全監(jiān)督能力強,方法有創(chuàng)新.

3、創(chuàng)造性地發(fā)揮群監(jiān)員職能,對群監(jiān)組織建設或煤礦安全基礎管理有突出貢獻.

4、擔任群監(jiān)員五年（含）以上現(xiàn)職,期間個人無“三違”行為,所在班組無重傷及以上事故.

五、評選推薦程序

（一）優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長、優(yōu)秀群監(jiān)員推薦評選程序

1、煤礦企業(yè)根據(jù)評選條件,按照評分細則進行摸底,擇優(yōu)推薦申報,按隸屬關系將推薦材料上報至市煤炭行政主管部門（國有煤炭集團公司）.

2、市煤炭行政主管部門（國有煤炭集團公司）根據(jù)所分配的各項表彰名額數(shù)量2倍,會同煤礦企業(yè)所在市工會、市級煤礦安全監(jiān)察機構和省煤礦工會初評后,報全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動領導組辦公室.

3、由全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動領導組辦公室組織評審,提出表彰名單,提請全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動領導組審議確定.

（二）十佳安全班組、十佳班組長和十佳群監(jiān)員評選程序

1、由全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動領導組辦公室從全省表彰的優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長和優(yōu)秀群監(jiān)員中擇優(yōu)綜合考察,提出建議名單.

2、將建議名單反饋市級工會、省煤礦工會征求意見,市級工會、省煤礦工會會同煤炭行政主管部門、市級煤礦安全監(jiān)察機構對建議名單進行審核,提出審核意見.符合條件的按規(guī)定分別填報“山西省工人先鋒號”和“山西省五一勞動獎章”推薦審批表,報全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動領導組辦公室.

3、全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動領導組辦公室審核匯總后,將推薦名單提請全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動領導組審議確定.

六、表彰命名

（一）評選出的先進集體和個人由省煤炭工業(yè)廳、省總工會和山西煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合表彰,分別授予“全省煤礦優(yōu)秀安全班組”、“全省煤礦優(yōu)秀班組長”、“全省煤礦優(yōu)秀群監(jiān)員”、“全省煤礦十佳安全班組”、“全省煤礦十佳班組長”、“全省煤礦十佳群監(jiān)員”稱號,并頒發(fā)證書或牌匾,同時獲得全國先進的推薦資格.

（二）獲得“全省煤礦十佳安全班組”、“全省煤礦十佳班組長”、“全省煤礦十佳群監(jiān)員”稱號的集體和個人,同時獲得“山西省工人先鋒號”和“山西省五一勞動獎章”榮譽稱號,按照有關程序申報,履行手續(xù).

七、評選工作要求

（一）推薦評選工作堅持公開、公平、公正的原則,堅持標準,嚴格程序,禁止人為拔高、造假,全程接受群眾監(jiān)督.

（二）評選必須有依據(jù),評分細則所涉及內(nèi)容的證明材料必須提供原件和復印件,評選結束后原件退回,復印件留存.

（三）推薦的對象必須自下而上產(chǎn)生,要經(jīng)過公示等民主程序,對公示過程中的舉報反映,要認真對待,核實情況,提出明確意見.

（四）推薦對象所在煤礦企業(yè)評選周期內(nèi)發(fā)生重特大死亡事故；未建立工會和職代會；未推行“五個統(tǒng)一”的煤礦勞動用工管理制度；勞動用工登記備案率、職工培訓率、勞動合同簽訂率、參加社會保險率未達到“四個百分之百”；存在非法違法勞動用工行為；勞動關系不和諧,取消企業(yè)推薦和參評資格.

（五）申報“山西省工人先鋒號”和“山西省五一勞動獎章”的先進集體和個人,推薦評選同時參照省總工會有關規(guī)定.各市工會要會同煤炭行政主管部門、煤礦安全監(jiān)察機構對推薦人選進行考察,并寫出書面報告.

（六）各地區(qū)、各單位務于評選當年4月30日前完成向全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動領導組辦公室推薦上報的所有工作,逾期不報,視為自動放棄.

（七）受表彰的先進集體和個人,由所在企業(yè)給予獎勵.

附表:

1、全省煤礦優(yōu)秀安全班組推薦表（封面）.doc

全省煤礦優(yōu)秀安全班組推薦表（表芯）.xls

2、全省煤礦優(yōu)秀班組長推薦表（封面）.doc

全省煤礦優(yōu)秀班組長推薦表（表芯）.xls

第2篇：煤礦安全建設規(guī)范范文

關鍵詞：煤礦班組；安全生產(chǎn)；自主管理；動態(tài)管理

中圖分類號：F276.3 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）023(C)-0061-01

引言：煤礦班組是安全生產(chǎn)最基層組織，處于煤礦安全生產(chǎn)最前沿，是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)各項工作任務的落腳點，對實施企業(yè)決策，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展起著舉足輕重的作用。下面結合工作實際，就加強煤礦班組建設談幾點粗淺的認識。

一、新形勢下加強煤礦班組建設的重要意義

班組是企業(yè)最基本的生產(chǎn)單位。班組的安全工作是企業(yè)安全生產(chǎn)的核心工作，也是企業(yè)一項長期最基礎的日常管理活動。縱觀煤礦安全事故的發(fā)生，大多數(shù)發(fā)生在班組，且第一現(xiàn)場在班組。同時企業(yè)安全管理的所有安全規(guī)章制度的建立與實施，最終要落實在班組，班組是企業(yè)安全管理的最終落腳點。因此，企業(yè)安全工作的關鍵在現(xiàn)場，根基在班組，核心在員工，任何一個企業(yè)都必須高度重視班組安全建設工作。因此，加強煤礦班組建設是勢在必行。

二、班組建設的狀況及存在問題

（一）班組職工整體素質偏低。目前，煤礦班組職工主要由社會剩余勞動力組成，這部分人員一部分由農(nóng)民轉化而來，雖吃苦精神較強，但文化水平較低，多數(shù)為初中以下學歷；另一部分為分配到企業(yè)的中專、技校學生，大多數(shù)是獨生子女，不能夠堅守工作崗位。盡管，礦上加大了培訓力度，但是他們的素質一時還很難提高，這與煤礦企業(yè)不斷更新發(fā)展的新技術、新工藝、新設備很不相適應，反差很大。

（二）班組長的整體綜合素質有待于提高。單位選拔班長，多半是以其在工作中勤奮或有成績或有技能為準繩。班長普遍存在以勤帶兵，以能打硬仗帶兵的現(xiàn)象，缺乏對自身角色的充分認知，缺乏兩種能力，一種意識。缺乏帶兵的能力，認為自己的職責就是多干活，緊急、重要工作總是自己扛著，帶頭干。

（三）班組自主管理不到位。多年來，煤礦企業(yè)班組服從于礦上和區(qū)隊的工作安排，在工作現(xiàn)場，不管遇到什么樣的情況，班組都無權擅自改變作業(yè)計劃或施工工藝，只有向區(qū)隊、調度所匯報，聽從他們的指揮安排，班組管理屬于“被動式”管理。

三、措施與對策

（一）各級組織要進一步提高認識，充分發(fā)揮在班組建設中的基礎性、主導性作用。認真總結和推廣成功經(jīng)驗，結合單位實際，制定切實可行的班組建設實施辦法，扎實推進班組建設工作。

（二）多管齊下抓基本功，提升職工素質。一是利用情感教育，提高員工自主保安意識。要重視人性化情感教育的力量，并為此大做文章，通過組織系列活動，讓每名職工形成規(guī)范操作的意識，按章操作的習慣。二是實施人才培養(yǎng)工程，提高員工綜合素質。把加強員工基本功建設擺到尊重員工生命權的高度來認識，要求管理層提高管理素質、操作層提高操作技能。

（三）全面提高班組長隊伍的整體素質。一是要嚴把班組長入口關，按照班組長任職資格條件，經(jīng)過科區(qū)班子推薦、分管領導審查、考察前公示、職工評議、組織部門考察批復程序，把那些責任心強、通安全、懂生產(chǎn)、精技術、熟管理，又有一套靈活工作方法的員工吸收到班組長隊伍中，為班組管理注入新的活力。二是把好班組長培訓關。建立礦、專業(yè)口、區(qū)隊三級培訓機制，確保培訓時間和培訓質量，本著急需什么、培訓什么、掌握什么的原則，不斷提高班隊長素質，從根本上強化基礎建設。三是努力提高班組長的安全管理水平。四是建立班組長動態(tài)管理制度，形成能者上、庸者下、平者讓的用人機制，充分調動班組長的工作積極性。五是基層區(qū)隊要做好班組長的培養(yǎng)工作，一方面要為班組長施展才華創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境；另一方面要注重優(yōu)秀員工的培養(yǎng)，為班組長隊伍備好后備軍。

（四）強化班組自主管理。在現(xiàn)場安全生產(chǎn)過程中，調動每個班組主動性和創(chuàng)造性的最好方式，就是實現(xiàn)班組自主管理。為此，可采取擴大授權、強化監(jiān)管的方法，使班組長權、責、利高度統(tǒng)一，班組成員互相監(jiān)督，利益共享、責任共擔，充分調動班組積極性。一是擴大班組長管理權限，在以往班組長生產(chǎn)組織權的基礎上，增加安全管理權、考核分配權、培訓教育權；二是在班組內(nèi)實行“安全聯(lián)責考核制”，一人違章，全班受牽連；三是工資分配做到“早知道”，當班工作量，當班結算，張貼上墻，隨時接受員工及礦隊務公開檢查領導小組的監(jiān)督、檢查；四是定期開展“考工定級”，班組成員待遇隨自身“技能檔次”的提升而相應變化。

（五）要不斷完善班組建設的安全規(guī)章制度。良好的制度是保證班組規(guī)范運作、安全生產(chǎn)的基礎。煤礦企業(yè)要切實健全完善班組安全生產(chǎn)管理各項規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行落實到位，使班組安全建設有章可依、有規(guī)可循，促進企業(yè)安全生產(chǎn)的良性發(fā)展。

總之，煤礦班組建設是一項長期性、基礎性工作，在新形勢下，我們必須進一步摸索加強班組建設的新方法、新途徑，持之以恒地推進班組建設，為煤礦安全持續(xù)發(fā)展夯實根基。

作者單位：淮南礦業(yè)集團顧橋礦

作者簡介：王玉柱（1981.07― ），河南周口人，助理政工師，2006年7月畢業(yè)于河南理工大學資源與材料工程系采礦工程專業(yè)，現(xiàn)從事煤礦人事管理工作。

參考文獻：

第3篇：煤礦安全建設規(guī)范范文

關鍵詞:雅店煤礦;基建礦井;安全管理

在煤炭市場持續(xù)低迷、煤炭行業(yè)持續(xù)雙降(煤炭價格下降和煤炭銷量下降)的嚴峻挑戰(zhàn)下，在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的政策下，煤炭企業(yè)處在生死存亡的關鍵時刻，“求生存、保安全”是煤炭企業(yè)發(fā)展的主題，在這關鍵時期煤礦安全管理工作尤為重要，基建礦井安全管理更為重要。礦井基建期間工作條件艱苦，施工人員文化程度低、職業(yè)素質較低、流動性大，造成安全管理難度大。礦井雖然沒有投入生產(chǎn)，但對礦井的安全管理卻不能松懈，所遇到的安全問題不亞于生產(chǎn)礦井。所有的安全問題除了自然因素外，多數(shù)是人為引起，所以對施工單位職工的管理就顯得非常重要。雅店煤礦是彬縣煤炭有限責任公司投資建設的大型礦井，是市、縣能化產(chǎn)業(yè)的重點建設項目。井田位于彬長礦區(qū)北部，面積約53.05km2，地質儲量63674萬t，煤層屬黃隴侏羅紀煤田。礦井設計生產(chǎn)能力為400萬t/a，服務年限65.2a，建設工期40個月，項目于2012年5月1日開工建設。自開工建設以來雅店煤礦認真分析基建礦井安全管理現(xiàn)狀，認真分析安全形勢，高度重視安全管理工作，認真貫徹執(zhí)行上級部門有關文件精神，規(guī)范礦井安全管理體系和制度。

1基建礦井安全管理現(xiàn)狀

1.1施工現(xiàn)場復雜多變

基建礦井由于涉及的點多、線長、面廣、臨時性強、流動性大，井下地質條件存在較多的未知因素，可借鑒的資料和施工經(jīng)驗相對較少，容易遇到新問題，所以安全管理工作具有一定的復雜性、多變性和不確定性。

1.2職工素質參差不齊，安全意識不牢固

施工單位人員部分是未經(jīng)培訓進場，即使經(jīng)過培訓，也多是敷衍了事，其文化、素質普遍較差，安全意識較為薄弱，施工單位職工流動性大，沒有穩(wěn)定的職工隊伍。基建礦井相對生產(chǎn)礦井危險源要少一些，因此不論是管理干部還是普通工人往往不重視安全，多是注重工程進度，設法縮短建井工期，而安全意識薄弱，思想上不夠重視。

1.3現(xiàn)場生活艱苦、人員流動大

基建礦井地面建筑設施均未形成，辦公、生活、居住和洗浴均為活動板房，生活條件艱苦，導致職工思想不穩(wěn)定，人員流動性強。

1.4施工設備環(huán)節(jié)薄弱

基建礦井的設備條件差，大部分系統(tǒng)為臨時系統(tǒng)，是造成提升、運輸事故的主要原因所在，地面工程較多的高空作業(yè)條件，是墜落事故的主要地點。

2努力加強安全管理工作

2.1安全管理理念

雅店煤礦在建設期間始終以“管理零缺陷、隱患零容忍、生產(chǎn)零事故”為標準，牢固樹立“以人為本”的安全管理理念，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針，堅守“安全第一，生命至上“以及發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價的這條安全”紅線”意識，堅持“安全管理無小事”，堅持以“有情的管理，無情的制度，絕情的處理”原則進行安全管理，認真貫徹上級有關文件精神，不斷完善安全管理體系和制度。

2.2完善機構，落實安全管理責任

完善安全管理體系，成立各職能部門，專門設立安全監(jiān)察部和安檢班，配備足夠的安全管理人員和專業(yè)技術人員，選擇技術水平一流的施工單位和高標準的監(jiān)理單位，要求各施工單位建立完善安全管理體系和制度，成立安全管理部門和安檢班，配備足夠的安全管理人員和專業(yè)技術人員。時刻明確安全管理主體責任，按照“誰主管、誰負責”，“誰審批、誰負責”的原則，從項目立項到竣工的全過程，明確建設單位各有關部門的責任，進一步強化責任考核落實機制，從體制、機制上保障監(jiān)管責任落實到位。與各施工單位簽訂安全責任書，要求各施工單位與員工層層簽訂安全協(xié)議，編制《安全生產(chǎn)責任》和《崗位操作規(guī)程》，并進行上墻管理，明確每個部門、每個人、每個崗位、每種行動(活動)等所應有的在安全方面的義務和職責，使每位管理者和職工始終牢記各自的安全責任和操作規(guī)范，明確安全管理責任和崗位職責，與救護隊簽訂救護協(xié)議以及與附近的醫(yī)院簽訂醫(yī)療救護協(xié)議。

2.3完善安全管理制度

嚴格按照國家新出臺的基建礦井相關法律、法規(guī)、文件、規(guī)范要求與時俱進的更新、完善、修訂、編制《安全生產(chǎn)事故應急預案》、《安全管理制度》、《安全生產(chǎn)責任制》、《崗位操作規(guī)程》等有關制度，同時要求各施工單位編制相關安全管理資料，嚴格執(zhí)行“一工一措施”制度，及時組織職工對《施工組織設計》、《作業(yè)規(guī)程》、《安全技術措施》進行技術交底，規(guī)范和指導基建礦井安全管理工作，使安全管理有章可循、有規(guī)可依。

2.4加大現(xiàn)場安全管理，強化隱患排查

現(xiàn)場管理是礦井安全管理工作的根源，抓好現(xiàn)場管理和過程化管理是消除礦井安全隱患、“三違”現(xiàn)象和安全事故的根源所在，因此必須保持井下班班有管理干部、安檢員、瓦檢員跟班，嚴格執(zhí)行領導帶班制度，做到“誰跟班，誰負責”，及時發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)場存在的問題和隱患，真正從根源上消除安全事故;堅持“日常檢查、逢十檢查、專項檢查相結合”，在檢查中針對現(xiàn)場存在的安全隱患現(xiàn)場監(jiān)督整改落實，現(xiàn)場未能及時進行整改的安全隱患下發(fā)安全隱患通知單，真正是安全檢查起到實效;特殊作業(yè)人員必須經(jīng)有關部門考核合格后，持證上崗，人證相符。成立隱患排查領導小組，堅決執(zhí)行“安全隱患不消除不生產(chǎn)”，同時把安全隱患當事故處理，堅持每天進行安全隱患排查和定期進行安全隱患大排查，對檢出的安全隱患下發(fā)安全隱患整改通知單，嚴格按照“五落實”原則進行安全隱患整改，在每個施工地點懸掛安全隱患告知牌板，對重點安全隱患建立重大安全隱患臺賬。

2.5加強安全培訓教育

堅持每班召開班前會議，定期組織安全專題會議和安全例會，加大安全管理人員和職工的業(yè)務技能、安全、特殊工種培訓，認真貫徹學習新《安全生產(chǎn)法》、新《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦建設技術規(guī)范》和各種法律、法規(guī)、文件、規(guī)程、措施，堅持“一日一題”安全教育活動，定期召開安全專題會議，組織職工學習相關煤礦安全事故，每周定期組織管理人員學習法律、法規(guī)和煤礦安全事故教育片。提高職工業(yè)務操作技能和個人業(yè)務素養(yǎng)，增強職工安全意識和自保、互保、聯(lián)保意識，提高安全管理人員安全管理責任和意識，確保職工上標準崗，干標準活，使安全事故消除在人的不規(guī)范行為上。同時針對施工單位各級管理干部重生產(chǎn)輕安全、安全意識淡薄這一問題，定期組織施工單位各級管理干部進行安全教訓培訓以及觀看安全警示教育片。通過組織學習使每個管理干部和職工更多地了解煤礦安全知識，普及更多的法律法規(guī)知識，使每位管理干部和職工提高安全意識，明確責任，增強責任感和使命感，保證礦井安全建設。

2.6狠抓安全質量標準化，加強風險預控管理

為夯實安全管理基礎，提升安全管理整體水平，改善安全生產(chǎn)環(huán)境，保證基建工程高質量、高標準、零事故的施工，成立安全質量標準化領導小組，在安全質量標準化建設過程中嚴格按照安全質量標準化考核辦法和標準，嚴抓細管、強化服務、有力指導、認真檢查、獎優(yōu)罰劣，為礦井建設新型現(xiàn)代化礦井奠定基礎。圍繞“事故防范在于落實預防在先”這一中心，完善風險預控管理體系和制度，以危險源辨識和風險評估為基礎，以風險預控為核心，以不安全行為管控為重點，制定針對性的管控標準和措施，達到“人、機、環(huán)、管”的最佳匹配，辨識和評估安全生產(chǎn)中存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，通過切斷事故的各種因果鏈接，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)中，有效遏制事故的發(fā)生，提高煤礦安全管理水平，實現(xiàn)礦井安全建設。

2.7把好質量驗收關

基建礦井逐步進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，所以在井巷施工質量方面嚴加管理尤為重要?；ㄆ陂g，定期組織監(jiān)理單位和施工單位進行工程質量檢查，嚴格按照每道工序進行驗收，做好各項工程的質量驗收，把好各個關口，不讓基建期間出現(xiàn)頂板等安全隱患，為以后的安全生產(chǎn)打下堅實的基礎。

3結語

安全工作是一個系統(tǒng)工程，要抓好安全工作，主要是全方位、全系統(tǒng)地抓好“人”和“現(xiàn)場”兩方面的工作。無論是建設單位，還是施工單位，都必須重視安全工作，雙方要進行充分融合，形成一套常抓不懈的安全管理制度，建立基建礦井安全施工的長效機制，確保礦井建設期間的安全施工。雅店煤礦建設期間的安全管理經(jīng)驗對其他建設礦井也具有一定的借鑒意義。

作者:鄭孝儒 尹潤生 蒲拴云 董振波 單位:陜西華彬雅店煤業(yè)有限公司

參考文獻:

［1］顏勇．基建礦井的安全管理模式的探索和實踐［J］．江西煤炭科技，2012，33(4):6-8．

［2］朱雪龍．淺談基建礦井安全管理的現(xiàn)狀與對策［J］．煤炭科技，2010，31(3):97-98．

［3］王景余，范鐵錘，段現(xiàn)軍．基建礦井安全管理體制及經(jīng)驗［J］．建井技術，2001，22(2):12-15．

［4］閻雪峰．基建礦井安全管理對策思考［J］．內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟，2015，34(11):5-76．

［5］惠東利．打造適應新型礦井建設的職工隊伍［J］．陜西煤炭，2015，34(2):138-140．

第4篇：煤礦安全建設規(guī)范范文

進入汛期和煤礦事故多發(fā)期的關鍵時刻。主要任務是進一步落實煤礦“打非治違”專項行動，市委、市政府決定召開這次全市煤礦安全工作緊急會議。安排部署當前及下階段的煤礦安全工作，全面落實煤礦安全生產(chǎn)責任和各項措施，確保全市煤礦安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。書成局長非常重視和關心的安全生產(chǎn)工作，親臨現(xiàn)場指導，并站在全省的高度，對我市煤礦安全工作提出了很好的希望和要求，希望大家認真學習、深刻領會；三個產(chǎn)煤縣政府分管領導也就做好下階段的煤礦安全工作作了表態(tài)性發(fā)言，也請大家結合各自實際，抓好貫徹落實。下面，講兩個方面的意見。

一、充分認識煤礦安全生產(chǎn)工作的極端重要性和艱巨性

今年1月12日。專門聽取了全市安全生產(chǎn)工作情況匯報，書記主持召開市委六屆84次常委會議時。并在會上強調指出：安全生產(chǎn)是人命關天的大事，最大的民生工程，必須常抓不懈，警鐘長鳴。書記還要求：安全工作只有起點，沒有終點。要堅持抓、堅決抓，抓過頭都不為過，抓與不抓不一樣，抓沒抓到位不一樣；要加強煤礦、交通、?；戎攸c行業(yè)安全工作。市煤礦和非煤礦山數(shù)量多，而且高瓦斯礦井多，一些正在整合的礦井業(yè)主受利益驅動，只顧生產(chǎn)，往往忽視安全，要重點加強監(jiān)管。書記的講話深刻指出了市抓好安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性。

市煤炭資源十分豐富。煤礦安全歷來是市安全工作的重中之重。近年來，同時以煤炭為主體的能源產(chǎn)業(yè)也是市重點支持和優(yōu)先發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)”之一。由于煤炭生產(chǎn)是一個高危行業(yè)。盡管我市煤炭安全生產(chǎn)形勢總體較好，但是煤炭安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。特別是今年以來，全市煤礦已發(fā)生事故8起、死亡8人，與去年同比多發(fā)生2起、多死亡2人。按事故類別劃分，頂板事故6起，運輸事故1起，其它事故1起；按事故發(fā)生區(qū)域劃分，2起，敘永縣4起，古藺縣2起；按發(fā)生事故礦井管理性質劃分，生產(chǎn)礦井5起，資源整合礦井3起；按發(fā)生事故礦井生產(chǎn)規(guī)模劃分，9萬噸及以上骨干礦井4起，其余小煤礦4起。目前，敘永縣已嚴重超目標進度，要采取有力措施遏制事故多發(fā)局面。還要提醒的近兩年我市重點骨干煤礦事故多發(fā)，去年敘永煤礦發(fā)生4起事故死亡5人，今年敘永縣燈盞坪煤礦在3月17日至5月3日不到兩個月的時間內(nèi)發(fā)生2起死亡事故，教訓十分深刻。骨干煤礦安全技術管理相對較好，為什么還多次發(fā)生事故呢？大家一定要深入查找原因。以上這些情況都說明目前我市煤礦安全工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，還存在許多亟待解決的突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是安全投入不足。采掘失調嚴重，機械化程度低，安全基礎條件差；二是災害嚴重。全市高瓦斯礦井多，煤與瓦斯突出礦井多，瓦斯治理水平總體還較低。部分礦井還受到老窯水、巖溶水的威脅；三是技術管理力量不足。雖然全市所有煤礦都配備了專業(yè)技術人員，但部分技術人員還不能完全勝任工作，稱職技術人才短缺的局面還比較嚴重；四是煤礦從業(yè)人員素質不高、主體責任落實還不到位，三違”現(xiàn)象在部分礦井還比較嚴重，零星事故還呈多發(fā)態(tài)勢，建設礦井搶工期、搶進度、輕質量的現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，部分煤礦業(yè)主安全意識不強，責任不落實，措施不到位，無視安全規(guī)定，僥幸心理嚴重，缺乏社會責任感等。對這些問題，大家要引起高度重視，堅決防止盲目樂觀思想和麻痹松懈情緒，正確處理安全與生產(chǎn)的關系，始終把礦工的生命放在第一位，堅決做到不安全不生產(chǎn)。

二、采取有力措施堅決遏制煤礦事故多發(fā)勢頭

全市各級各部門和各煤礦企業(yè)一定要按照書成局長的指示和要求。細化措施，進一步明確任務。落實責任，強化管理。結合我市實際，要嚴格執(zhí)行“三個一律”即：對煤礦安全檢查一律實行暗查暗訪，對發(fā)生事故的責任人和責任單位一律依法頂格處理，安全生產(chǎn)經(jīng)費一律予以保障）堅決遏制煤礦事故多發(fā)勢頭，堅決防止重特大煤礦事故的發(fā)生。當前，要重點抓好以下幾項工作：

一是要繼續(xù)認真落實國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》以及省上的相關工作要求。對達不到復產(chǎn)復工要求的礦井堅決繼續(xù)停產(chǎn)整頓，嚴格逗硬復產(chǎn)復工條件。嚴禁放寬標準驗收恢復生產(chǎn)、技改作業(yè)。

二是要深入開展煤礦安全質量標準化建設工作。以此提高煤礦安全基礎條件，將標準化工作常態(tài)化、制度化。加快安全高效礦井建設及瓦斯治理示范礦井建設。促進礦井本質安全建設。要學習借鑒福建、江西等省煤礦安全管理做法，對定期考核標準化滑坡的企業(yè)，堅決實施停產(chǎn)整改。要嚴格執(zhí)行事故礦井重新考核達標和建設礦井不達標不予申報竣工驗收制度。

三是要繼續(xù)深入開展“打非治違”工作。從嚴打擊“三違”即：違章指揮，堅決打擊和防范非法生產(chǎn)、非法建設行為。違章操作，違反勞動紀律）行為，有效遏制頂板等一般事故頻發(fā)的趨勢。要強化縣、鄉(xiāng)兩級政府煤礦“打非”工作的責任，對打擊非法違法行為不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產(chǎn)秩序混亂的地方，特別是存在資源整合礦井邊建設邊生產(chǎn)及長期存在重大安全隱患的要嚴格追究有關責任人的責任。

四是要突出抓好瓦斯治理工作。堅持杜絕瓦斯超限，牢固樹立“瓦斯超限就是事故”理念。嚴禁超限作業(yè)。要實施“可保盡保、應抽盡抽”瓦斯治理戰(zhàn)略，突出礦井凡具備條件的都要開采保護層；能夠抽采瓦斯的都應抽采，做到抽采最大化。要貫徹“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”瓦斯治理十二字方針，將工作面由高瓦斯狀態(tài)卸壓抽采到低瓦斯狀態(tài)后，再進行采掘作業(yè)。要執(zhí)行瓦斯?jié)舛冗_到規(guī)定值就自動斷電的制度，確保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)真實、精確、可靠。根據(jù)通風和抽采能力安排產(chǎn)量，保證瓦斯不超限。要落實“高投入、高素質、強技術、嚴管理、重利用”瓦斯綜合治理措施，切實保障投入，提高素質，強推技術創(chuàng)新，嚴抓流程和現(xiàn)場管理，強化綜合利用。要開展煤礦瓦斯集中治理專家會診工作，按市級相關部門聯(lián)合編制下發(fā)的市煤礦瓦斯集中治理專家會診工作方案》近期市上將由市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改、市經(jīng)信委參加，組織專家組對全市30對高、突生產(chǎn)礦井，逐礦進行瓦斯治理專家會診工作，督促指導煤礦企業(yè)全面排查煤礦瓦斯治理安全隱患，落實瓦斯治理防范措施，杜絕重特大瓦斯事故的發(fā)生。另外，還要嚴格落實書成局長提出的凡存在瓦斯治理八種不到位現(xiàn)象一律停業(yè)整頓”要求。特別是對防突機構和人員不健全，兩個“四位一體”措施未落實，高、突礦井無專用回風井和專用回風巷，不按規(guī)定開展煤層突出危險性鑒定，應建抽采系統(tǒng)未建立或運行不正常，非正規(guī)工作面布置等安全隱患問題，各縣要認真組織排查清理，該停下來的要堅決停下來。如果隱瞞或包庇，由此發(fā)生安全事故的要從嚴追究責任。

五是要嚴格落實防治水規(guī)定。全市各級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要認真學習貫徹《煤礦安全規(guī)程》防治水規(guī)定和省局《防治水實施細則》掌握新要求、新標準。汛期到來前組織對已經(jīng)確定的水患礦井進行全面排查。一、二級水患礦井要全面完成礦井水文地質調查工作，逐礦落實防治水規(guī)程規(guī)定和省局實施細則的要求。年底前。完善防治水措施，并通過省煤礦防治水中心組織的專項評審。

六是要規(guī)范煤炭資源整合工作。目前古敘礦區(qū)整合項目單礦礦業(yè)權已基本解決。市、縣相關部門要積極幫扶指導并爭取省上有關部門的支持，煤礦企業(yè)要抓緊完善建設手續(xù)。力爭盡早進入開工程序。已完善開工手續(xù)的建設項目，要集中精力搞建設，嚴格按設計施工，并落實安全設施設計“三同時”要求，確保能在限定工期內(nèi)完成建設任務。對有發(fā)展?jié)摿ΧㄔO資金困難的企業(yè)，要積極采取融資或銀行貸款等方式解決；對資源貯存條件差、儲量不足或災害嚴重，沒有建設投資價值的礦井，應盡早放棄。煤炭開采是高風險、高投入的產(chǎn)業(yè)，如果資源不好、或災害嚴重且在現(xiàn)有技術水平下不能有效治理或治理成本過高，就完全沒有投資的必要，請各縣政府和市、縣相關部門作好分類指導。

七是要積極推進“六大系統(tǒng)”建設。督促完善監(jiān)測監(jiān)控、通訊聯(lián)絡、壓風自救、供水施救、人員定位系統(tǒng)建設的同時。督促示范礦井加快建設進度，要按照國家和省上要求抓好示范礦井達標工作。實現(xiàn)年底前至少建成1個采區(qū)緊急避險系統(tǒng)的目標。

八是要進一步落實隱患排查制度。這次會議后。并在本月底將隱患排查報告報縣安監(jiān)局。安全監(jiān)管部門要根據(jù)各煤礦的排查報告，各礦井要進行一次徹底地隱患排查。認真開展檢查，落實國家和省上對煤礦打非治違有關要求，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該整頓的落實整頓，該處罰的處罰，對不服從監(jiān)管存在重大違法違規(guī)行為的由縣級人民政府依法關閉。今后，礦井每周組織一次全面的以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，生產(chǎn)輔助單位安全管理人員和班組長負責隨時進行隱患排查。各煤礦要對查出的各類隱患進行登記，并落實整改措施和責任人員，限期進行整改。每季度要向縣安監(jiān)局提交隱患排查整改的書面報告。

第5篇：煤礦安全建設規(guī)范范文

關鍵詞：馬河煤礦；安全管理；安全文化

中圖分類號：X936 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）29-0050-02

湖北寶源廣得資源有限公司馬河煤礦處于荊門市與當陽市的交界處，距荊門市約50 km。地處荊當盆地的東南部，荊當盆地是我省最大的中生代盆地和主要煤產(chǎn)地之一。雖然近幾年還沒有發(fā)生比較大的安全生產(chǎn)事故，但煤礦安全生產(chǎn)形勢依然不能放松，當前的問題主要有：煤層薄，開采難度比較大；地壓大，頂板支護薄弱，容易發(fā)生冒頂偏幫事故；雖然每年在增加安全投入，但礦區(qū)設備設施裝備相對比較落后，在生產(chǎn)旺季，設備過度使用現(xiàn)象時有發(fā)生。

發(fā)生以上這些問題及情形的主要因素，就是煤礦在安全文化建設的理解上發(fā)生錯誤。許多煤礦礦井經(jīng)理堅信：對于安全文化建設，做做表面上的工作就行了，沒必要深入貫徹。當然，他們認為在人力物力、管理系統(tǒng)和人的思想等方面全方位建設安全文化建設沒有必要。

安全文化作為一種重要的精神成果，體現(xiàn)在企業(yè)長時間的生活和發(fā)展中，它所產(chǎn)生的安全調控機制，可以變成企業(yè)環(huán)境和情感氛圍的所有成員的集體安全感，它雖然具有一定的束縛能力，但這種安全控制機制能夠使單位里的個體凝聚成高素質，高追求，有魄力的一個整體。因此為保證煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高本質安全水平，馬河煤礦進行安全文化建設很有必要。

1 安全文化建設的主要任務

建設安全文化主要有兩大任務：

一方面是在煤礦內(nèi)部設立有效機制和煤炭礦井內(nèi)部鏈的問責制；另一方面是所有人員對這個體系的認可和對此表現(xiàn)的態(tài)度。所以，安全文化建設能否取得成功取決于兩個因素：政策、治理及允諾、技能，這兩個要素加入和組合是安全文化的決定要素。

因此，由于承擔責任的差異，煤礦安全文化對所有這些單位和個人也有著不同的規(guī)定：

①規(guī)定領導層要及時最新的安全決策，加大人力物力的投入，組建管理體系并不斷提升自身能力。

②規(guī)定管理層要明確劃分責任，對從業(yè)人員資格嚴格審查，加大培訓力度，完善管理工作的安排，建立獎懲制度。

③規(guī)定工作人員要養(yǎng)成良好地工作習慣，勤于思考，善于溝通，在工作中不斷完善自我。

這幾個方面是安全文化建設的首要元素。

2 煤礦安全文化建設的三個時期

形成和完善煤礦安全文化，是一個循序漸進的過程。依照安全意識、接受的舉動和作風的不同級別，把煤礦安全文化的開展可以分為三個時期；

第一時期——基于規(guī)則和條例的安全。

第二時期——優(yōu)良的安全性能作為目標的動力。

第三時期——安全性能的不斷的改進和加入。

這三個時期所耗費的時間是未知的，它和煤礦領導對此的看法、員工的工作條件和員工對建設安全文化的思想上的意識有很大的關系，從而左右不同時期時間的分配。

第一個時期通常被認為是被動時期，這段時期內(nèi)，安全被認為只是一個純粹的科技問題，只是簡單的外部需求，而且安全被認定是沒有必要的，而解決的方案只是依靠單純的技術手段。

第二個時期是管理層逐漸醒悟的階段，他們開始看重安全的性能，但是卻忽略了安全行為這方面的因素，使用的只是在流程方面的解決和再次進行訓練。

第三個時期才真正的意識到問題的根源，這時候企業(yè)已經(jīng)能夠清楚地認識安全和生產(chǎn)的依存關系，意識到安全生產(chǎn)是不可或缺的一部分工作，不管什么時候，企業(yè)和個人都應該遵循并維持下去，這個時期使用的解決方案是在文化與行為上著手的。

3 推進煤礦安全建設的要點

3.1 綜合分析，突出重點

煤礦安全文化建設的第一步是確定哪些因素對安全文化有影響。具體包括內(nèi)外兩種因素。外部因素，例如社會政治環(huán)境、文化特征、業(yè)務環(huán)境等；內(nèi)部因素，煤礦企業(yè)發(fā)展史、員工群體特征、行業(yè)作業(yè)特征等。必須充分考慮這些因素，并對這些因素進行綜合分析和評定，突出重點，才能建立與煤礦實際相結合的安全文化。這樣安全文化能更好的實施并應用于企業(yè)，企業(yè)逐步進入安全文化建設的第三時期，從而達到持續(xù)改進安全績效的目的。

3.2 領導表率，層層負責

高層領導對安全的承諾不應該是口是心非，而應將安全視為企業(yè)的核心價值和指導原則。只有高層領導做出安全承諾，將安全問題作為會議的重要議題，才能有足夠的資源并支持安全活動的開展和實施。同時領導在現(xiàn)場也要起到表率作用，自覺遵守各項規(guī)章制度，遇安全問題不因圖方便走捷徑，而是按程序解決，這樣能讓員工看到企業(yè)“安全第一”的思想，并有效激發(fā)員工持續(xù)改進企業(yè)的安全狀況。企業(yè)也要建立各級各類人員的安全生產(chǎn)責任制，將責任層層分解，并對各自履職情況進行考核。

3.3 促進職工正確處理問題

當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，企業(yè)要鼓勵員工做出謹慎的決定，首先解決安全問題，有權拒絕為完成生產(chǎn)任務而不顧安全的盲目指揮。日常生產(chǎn)活動中，遇自身能力無法解決的安全問題，不得盲目操作，應咨詢相關專家，獲取專業(yè)知識，確保安全可靠才能操作。同時領導層應授權給現(xiàn)場帶班人員，當遇到險情時，可第一時間下達停產(chǎn)撤人的指令。

3.4 公開、公正報告事故

對員工的安全教育培訓，最直觀的、最能觸動人心的是事故案例教育，尤其是與自己息息相關的事故。然而，為逃避責任而對發(fā)生的事故謊報、瞞報、漏報甚至不報告仍時有發(fā)生，所以企業(yè)有必要建立公開、公正的事故報告程序。鼓勵員工對設備、環(huán)境、人的違章行為、誤操作等造成的所有事故、事件及時上報，對主動上報者給與一定獎勵，在適當范圍內(nèi)，按主、次原則進行事故處理。同時還要對全員進行事故案例教育，分析事故原因及存在的事故后果，加強員工對安全的警覺程度。

3.5 辨識危險條件，杜絕違章行為

企業(yè)應定期組織全體員工對所在崗位的危險源進行辨識，鼓勵員工主動查找、報告本崗位的安全隱患。對辨識結果進行匯總、評價，同時對危險因素制定相應的控制措施，下發(fā)到各崗位，形成一套至下而上的危險源辨識、評價、更新程序。員工通過參與辨識過程，對所在崗位危險了解的基礎上，能自覺遵守安全規(guī)章制度，及時落實隱患整改，規(guī)范自己的不安全行為。而經(jīng)過自身努力取得的安全成效又給員工工作帶來了自豪感、成就感和對企業(yè)的歸屬感。

3.6 加強交流學習

企業(yè)應建立一個公共平臺，給員工提供良好的學習環(huán)境，員工之間相互交流，分享經(jīng)驗，對各自的工作習慣評價。全體員工和相關部門都可以為提高企業(yè)安全績效出謀劃策，鼓勵員工提出對安全生產(chǎn)工作有利的建議和措施。企業(yè)還應與其他單位相互交流學習，并將交流學習結果納入管理系統(tǒng)和安全培訓課程。

3.7 建立煤礦安全文化業(yè)績指標體系

安全文化不是一個實體，作為一個抽象的概念，如何確保安全文化的持續(xù)改進，怎樣對安全管理活動的效果效率進行評估從而實現(xiàn)安全管理過程的全程監(jiān)控，這需要設計一個定量評價指標體系來評估安全文化業(yè)績。

安全文化業(yè)績指標設計分為四個領域15個指標，分別為：

①煤礦方面?？己送L、供電、排水、通訊、監(jiān)測、抽放、起重、綜合防突等系統(tǒng)的實際可用年限和規(guī)定使用年限的比率；設備實際維修與申請維修的比率。

②監(jiān)管方面?？疾煲?guī)定時間內(nèi)，實際完成的與規(guī)定應完成的糾正行動的比率；在QA抽查中程序文件符合要求的比率；安全部門處理安全問題手段的被采納率；安全生產(chǎn)委員會人員出席率；QA檢查的事故中人為失誤的比率；安全管理部門對存在不安全行為或狀態(tài)部門發(fā)送整改通知的份數(shù).

③組織結構方面?？疾彀肽陜?nèi)同一設備或部件檢修的次數(shù)；機器或部件的運轉狀態(tài)異常的次數(shù)；規(guī)定期限內(nèi)，未完成糾正行動的數(shù)量。

④員工方面。考核員工加班時間與工作時間比例；員工工作時間中參加培訓時間所占的比例；特殊工種作業(yè)人員持證上崗的比例；承包商員工（含民工）與公司編制內(nèi)員工數(shù)量的比例。

4 結 語

本文在分析馬河煤礦現(xiàn)有安全文化建設的基礎上闡明了安全文化建設的意義。同時指出了現(xiàn)階段安全文化建設的主要任務，為實現(xiàn)這個任務，明確規(guī)定各級各類人員的職責。而安全文化建設需經(jīng)過三個階段逐步完善，在此過程中要對員工的行為不斷進行修正和指導。最后對安全文化建設的幾個關鍵因素進行了詳細的描述，并建立量化的安全文化業(yè)績指標考核安全管理過程，實現(xiàn)煤礦安全文化建設過程的動態(tài)監(jiān)控。安全文化建設是一項長期的工作，需要我們持之以恒，通過多種方式使安全文化的理念深入人心。只有這樣，企業(yè)才能營造出濃厚的安全文化氛圍，持續(xù)提高安全管理水平，走出煤礦安全生產(chǎn)困境。

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第6篇：煤礦安全建設規(guī)范范文

1對安全價值觀認識瓶頸

目前煤礦對安全文化建設已提到日程，但對安全文化價值觀落實不到位。沒有以安全價值觀為標準，落實到安全行為中。從管理層到礦工都清楚煤礦安全文化是體現(xiàn)人的生命和健康不受威脅的安全價值觀；是保障煤礦安全生產(chǎn)強勁動力的源泉。但共識經(jīng)常造成煤礦小事故不斷問題的原因主要是個人主觀原因居多，如技術掌握不熟練、不按操作規(guī)程操作及主觀態(tài)度不認真、鉆安全管理不力漏洞等多種因素。要根本解決這個問題，必須建設和完善安全文化，首先要確定正確可行的安全價值觀，這個標準是通過煤礦上下高層管理人員和員工齊心協(xié)力，共同討論、研究制定的標準，它不只是口號、標語。煤礦加強安全文化建設，就要把安全文化落實到每一部門，每一崗位日常工作中。通過潛移默化作用，接受共同的價值觀念，使煤礦員工的注意力轉向所提倡、崇尚的內(nèi)容，將由員工個人目標引導到煤礦企業(yè)目標上來。使員工都能自覺的以這些價值觀作為自己行動的指南，通過“重復”和堅持“重復”安全文化價值觀，養(yǎng)成良好的工作習慣，在不經(jīng)意間踐行著煤礦的價值和行為準則，使煤礦的文化成為管理者和員工衡量自己行為和工作的標準，形成煤礦獨特的安全文化的“DNA”鏈條。讓員工習慣地的接受這些價值觀并使其體現(xiàn)在煤礦日常工作中，最終實現(xiàn)零意外安全文化的目標。

2安全文化價值觀和行為之間的不匹配瓶頸

加強溝通控制，縮短安全文化價值觀和行為之間的不匹配差距。在煤礦安全生產(chǎn)中，價值觀和行為之間的不匹配現(xiàn)象會時有出現(xiàn)，其原因是安全核心價值觀沒有得到員工的完全認知和認同。員工的行為是心理機制與環(huán)境相互作用的結果，受員工個性心理、社會心理和環(huán)境等因素的影響。是價值觀最重要的體現(xiàn)方式之一。實際上，煤礦安全的重要性礦工們也都清楚，但在行為的表現(xiàn)卻常常是個體行為所致。縮短安全文化價值觀和行為之間的不匹配現(xiàn)象差距可從心理行為學角度剖析。心理行為學認為，導致人的不安全行為因素有生理因素和心理因素。

2.1生理因素影響安全文化價值觀的瓶頸

生理因素主要表現(xiàn)為人的生病繼續(xù)工作、疲勞繼續(xù)工作從而使人的注意力降低，對信息輸入的方向性、選擇性、過濾性、人體機能等降低，對安全生產(chǎn)產(chǎn)生不利影響。大量研究表明，事故發(fā)生率較高的時候通常是工作結束的前2h或交接班時間。正常人容許做出避免危險行為的時間一般為1.5s,當人體反應正確，便可避免危險。而當身體機能下降時其反應速度會高于1.5s。這就要求高層管理人員制定科學合理嚴格的制度，并將安全文化價值觀融入到制度體系中。對有病的員工堅決不能上崗并給予親情關懷；通過規(guī)定合理的工作強度使員工的工作狀態(tài)得到充分發(fā)揮。因為負荷大員工會產(chǎn)生疲勞，身體機能嚴重下降致使員工的注意力下降而發(fā)生不安全行為；負荷太輕同樣會使員工工作狀態(tài)渙散，注意力不集中。不僅如此，環(huán)境的刺激對員工注意力的提高也是非常必要的。如通過監(jiān)控設備發(fā)現(xiàn)員工的不正常行為可以物流網(wǎng)傳導設備給予聲音刺激提醒員工、或燈光刺激的提醒等。因此，間隔性的人為刺激有助于提高員工的注意力和警覺性。

2.2心理因素影響安全文化價值觀的瓶頸

1）心理因素影響安全文化建設方案的瓶頸。一般從深層強化安全文化建設瓶頸可通過以下幾種方式綜合展開：①開展強化安全文化作品的征集活動，調動員工的積極性，全員參與，而不是政工人員和文化宣傳愛好者，讓員工感受到我策劃我行動的主人翁精神；②組織專題講座和安全生產(chǎn)事故責任人現(xiàn)身說法，用親身經(jīng)歷分析事故經(jīng)過、原因和教訓，通過身邊的人經(jīng)歷，教育員工增強自我安全意識,讓員工清醒地認識到安全是我們每一個人的事情；③廣泛地舉辦安全知識競賽、安康杯競賽活動、無不安全行為人員抽獎等活動,給所有員工搭建表現(xiàn)自我，展現(xiàn)自我才能的平臺,設立榮譽機制，使員工受到領導和同事的認可和尊重，心理動機得到滿足;④拍攝安全宣傳教育微電影，深化員工安全理念,讓員工深知安全重于泰山，危險隨時都可能發(fā)生；⑤舉行安全生產(chǎn)月動員大會和“安全承諾簽名”活動，并簽訂安全承諾書,將安全文化與日常工作進行有效融合，使員工在正確的安全理念和價值觀引導下統(tǒng)一目標、提高認識,通過安全生產(chǎn)活動月的活動，對核心價值觀進行分解、討論，形成在核心價值觀統(tǒng)領下的能夠對各職能層安全文化、業(yè)務層安全文化形成指導的各個價值觀體系,使理念得到廣泛溝通并形成主流共識，形成“方式”和“規(guī)則”的安全文化DNA,實現(xiàn)“強化安全發(fā)展觀念，提升全民安全素質”這一活動主題，通過安全文化建設提高煤礦企業(yè)的核心競爭力。2）員工的情緒和顧慮是影響安全文化建設的主要瓶頸之一。排除各種顧慮，讓員工身心愉悅工作。煤礦在了解員工的思想動態(tài)、上崗情況，特別是后勤服務方面，工作鑒于表面，沒有完全落實到實處。讓員工身心愉悅工作，就要排除員工各種顧慮，暢通訴求渠道，收集員工意見，進行心理疏導、化解矛盾、合理解決員工的各項訴求和困難。不僅如此，還要豐富員工的業(yè)余文化生活，妥善解決歷史遺留的部分員工如工傷等待遇問題，同時，想方設法保障員工薪酬，每月召開后勤座談會、解決員工生活、飲食、住房等方面的困難。使員工的后勤生活真正得到保障，員工的工作積極性自然得以提高。研究表明，穩(wěn)定愉悅的情緒可以提高安全生產(chǎn)系數(shù)。提高安全生產(chǎn)效率。

3安全文化理念滲入到安全培訓教育中的瓶頸

煤礦生產(chǎn)普遍存在以下問題①安全培訓不到位，培訓效果不明顯；②職工素質不高；③安全意識淡薄，缺乏自主保安意識，存有松懈麻痹和僥幸的心理；④礦井安全制度措施不嚴格；⑤執(zhí)行不力及安全生產(chǎn)責任制落實不到位等問題。要徹底解決這個問題，就要培訓經(jīng)?；?，進一步完善健全培訓體系，把這種安全文化理念體現(xiàn)在培訓的每一環(huán)節(jié)，需要全員參與，要求員工在監(jiān)督的機制下自覺去自覺自愿完成培訓任務，主動學習安全知識；清楚“安全為了誰”，從“要我安全”變成“我要安全”，加強安全防范；讓安全成為一種習慣；保證“第一次就做對”從而形成一種習慣。目前培訓的方式有：班前會培訓、“三級模塊式”集中培訓，實操基地專題培訓、“周末大講堂”，外聘專家培訓、小組式培訓、多媒體娛樂培訓等多種培訓方式；培訓中一定要強化培訓效果，重點關注培訓方式和內(nèi)容，使安全文化理念融入到員工心中；采用正負激勵考核機制，以正面引導、基層宣傳為主的原則，通過礦辦廣播站、網(wǎng)站、小報、宣傳欄等載體，構建強有力的宣傳思想政治工作陣地；通過拍攝不安全行為矯正教育系列短片，做好員工安全培訓教育工作；并通過風險預控知識考試，檢查員工的掌握程度，這是把握培訓效果的硬手段。同時，組織不安全行為員工到實操基地學習安全行為管理辦法、典型事故案例學，并開展不安全行為人員座談會；通過學習提高員工安全生產(chǎn)“紅線”意識，強化“底線思維”，落實安全責任，普及安全知識，提升員工安全素質，使員工的安全意識得到真正加強，從而提高員工自保、互保、聯(lián)保意識和能力?？s短安全文化價值觀與安全行為之間的差距。通過多措并舉方式促進安全體系貫徹落實。

4安全生產(chǎn)和管控影響安全文化建設的瓶頸

4.1安全生產(chǎn)影響安全文化建設的瓶頸

安全事故多數(shù)是人為因素，追其根源則是技術欠缺或違規(guī)操作。在加強員工安全文化建設中一定要強調掌握安全生產(chǎn)技術知識和安全規(guī)程操作是最根本任務和要求。讓員工自覺主動地學習安全生產(chǎn)技術知識和安全規(guī)程操作，時刻防范隱患存在，警惕隱患出現(xiàn)，保持清醒的頭腦，準確識別危險源，預防事故發(fā)生成為一種習慣。當前安全管理存在指導服務不到位，以罰代管、強制執(zhí)行，沒有從內(nèi)心讓員工認同；員工習慣性違章和不安全行為時有發(fā)生，沒有形成自主保安機制；不能進行系統(tǒng)的全面的超前風險預控；科室、區(qū)隊管理人員沒有充分發(fā)揮好指導基層員工、服務基層員工的安全服務職能。解決這些問題的瓶頸，要求煤礦管理人員一定要強化重要環(huán)節(jié)管控，用科學合理的制度和機制管理員工，保障系統(tǒng)安全可靠。同時將安全文化理念滲入到安全生產(chǎn)和管控中，這樣才能做到精細布置，系統(tǒng)檢查，落實到位，信息反饋及時；開展以行為安全觀察為基礎的不安全行為管理活動，建立不安全行為糾察和矯正培訓激勵機制，通過行為觀察引導員工牢固樹立風險意識、責任意識和安全意識。做好不安全行為的矯正及培訓工作，采用多種形式替代罰款方式，對不安全行為人員進行矯正，對管理人員查出的員工不安全行為給予獎勵。采用多種形式管控從源頭上預防不安全行為的發(fā)生。

4.2管理人員安全文化素質在管理標準化中的瓶頸

目前礦井普遍存在精益化管理人員理論知識不足，安全文化素質低等問題，通過安全文化的培訓教育，提升管理人員對精益化管理水平認識程度是安全文化建設瓶頸之一。如何讓這些管理人員意識到加強精益化管理對保證安全生產(chǎn)的重要性?？梢酝ㄟ^以下幾種方式：一是委培進修，到高校提升理論水平；二是組織管理人員到精益化管理好的煤礦深入現(xiàn)場學習，重點學結形式、考核評比形式、宣傳形式等標準化模式，對生產(chǎn)及管理數(shù)據(jù)記錄分析深入透徹，形成操作簡單，執(zhí)行方便的精益化管理模式。使安全文化建設不是空洞的標語口號，而是有大量生產(chǎn)數(shù)據(jù)支撐的綜合資源。因為只有標準化精益管理才能做到生產(chǎn)安全、高效。與此同時，加強精益化管理監(jiān)督工作，杜絕落實工作的應付現(xiàn)象也是突破安全文化建設在精益化管理瓶頸之一。

5創(chuàng)新機制成為推動創(chuàng)新安全文化發(fā)展瓶頸

5.1務實創(chuàng)新機制制定

一個企業(yè)在市場競爭中的成敗，最終取于其科技創(chuàng)新能力的強弱和員工思想道德素質與科技文化素質的高低。企業(yè)文化是企業(yè)增強綜合競爭力的全局性、基礎性要素，在市場競爭中發(fā)揮著戰(zhàn)略性作用。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的環(huán)境下，創(chuàng)新性機制制定和完善是煤礦安全文化建設的主要瓶頸。打破常規(guī)，引入創(chuàng)新機制，使員工從內(nèi)心深層次理解安全文化的根蒂。通過建立安全文化建設工作考核激勵機制，將安全文化建設工作的相關要求納入本安考核評價體系，樹立先進典型，推廣優(yōu)秀經(jīng)驗，以增強安全文化建設的活力。對在安全生產(chǎn)中做出特色貢獻工作和示范作為的員工給予表彰。如設立評議機制的班組管理模式，通過每天的班前會由班組長對上一天全班人員的工作進行點評，工作中存在的問題，包括生產(chǎn)、安全、勞動組織、團結協(xié)作等各方面的情況。這里務實創(chuàng)新機制實施公平與陽光化管理是安全文化建設的瓶頸。通過評議了解每項工作、事情的全貌，同時尋找差距，繼而強化優(yōu)勢，彌補能力缺陷。通過這種創(chuàng)新安全文化的激勵機制功能，使員工從內(nèi)心產(chǎn)生一種情緒高昂、奮發(fā)進取的效應。發(fā)揮其主動性、創(chuàng)造性、積極性、智慧能力。又如可通過采取激勵非常出色的員工為每日之星的選星活動，使員工自身價值得到體現(xiàn)。人人爭先，員工的自身素質得以提高，形成一個不成文的軟約束機制，以推動煤礦安全文化建設。

5.2安全文化理念與考核和獎罰機制協(xié)調

安全文化建設一靠軟管理二靠硬制度。目前安全文化建設的瓶頸在于班組內(nèi)部，制度規(guī)范不能充分反映員工認同的理念和價值觀。特別是對于重大作業(yè)項目、危險作業(yè)人群、特殊作業(yè)環(huán)境人群煤礦制定的制度、流程、規(guī)范、標準等決定組織行為和個人行為。煤礦及煤礦各區(qū)隊要將制定的班組安全文化建設管理辦法同日常的管理制度融合，規(guī)范隱患排查、督辦、整改、問責流程，以卡片形式發(fā)放到員工手中。對查出的隱患記錄到卡片，錄入安全管理信息系統(tǒng)，對重大隱患實行追蹤處理，實現(xiàn)重大隱患PDCA閉環(huán)管理。強化班組日常的績效考核中班組建設的部分，將制定的制度務實落實到班組管理的各方面。如班組建設的宣傳報道，制定獎勵辦法。鼓勵區(qū)隊優(yōu)秀班組、班組長在各類媒體、網(wǎng)站上宣傳本礦班組建設好的經(jīng)驗做法、先進人物事跡，打造新型礦班組建設的品牌。做到客觀、真實、細化、可行，落實到位，實現(xiàn)觀念、機制、行為的一致性。

6結語

煤礦安全文化建設是一項穩(wěn)定而持久工作，而符合煤礦行業(yè)特點的安全文化建設又是一項特殊復雜的系統(tǒng)工程。在煤礦安全文化建設中，必須強化員工對安全價值觀的認識，從多方面調整安全文化價值觀和行為之間的不匹配問題，將安全文化建設融入到安全生產(chǎn)和管控中，讓創(chuàng)新機制成為推動和完善安全文化發(fā)展的動力源；從人文科學挖掘員工的心理狀態(tài)，培養(yǎng)員工的安全生產(chǎn)價值觀，自覺遵守安全規(guī)則、各項安全生產(chǎn)約束機制；提高員工的責任意識，使員工從內(nèi)心主動維護煤礦的利益和形象，體現(xiàn)在安全安全生產(chǎn)工作中。

參考文獻：

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第7篇：煤礦安全建設規(guī)范范文

[關鍵詞] 煤礦物流； 影響因素； 優(yōu)化策略； 供電安全； 通風系統(tǒng)

安全投入是提高煤礦的安全裝備水平、安全生產(chǎn)技術水平和安全監(jiān)管水平的一個重要前提。重生產(chǎn)、輕安全，追逐利潤，吝嗇投入，幾乎是所有小煤礦的通病，僅靠收取煤礦安全風險抵押金是遠遠不夠的，必須建立煤礦安全投入基金制度，加強物流安全建設，嚴格監(jiān)管物理過程，改善煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境，增強煤礦防御能力，減少煤礦事故的發(fā)生。

一 煤礦物流系統(tǒng)及其特點

煤礦物流是一個對煤礦在其準備生產(chǎn)、生產(chǎn)過程和最后的賣出和服務過程的一個整體流程。其實，在這一流程中涵蓋煤礦供應物流、煤礦生產(chǎn)物流、煤礦銷售物流，其中煤礦生產(chǎn)物流尤其重要，關系著煤礦安全生產(chǎn)工作。與一般產(chǎn)業(yè)物流相比，煤礦行業(yè)的物流系統(tǒng)具有 工作環(huán)境惡劣、過程復雜、多學科交叉、物流路線長、節(jié)點多等特點，具體內(nèi)容如下。

1、工作環(huán)境惡劣。在煤礦生產(chǎn)物流中需要將工具、設備、原材料和其它材料運到地下或地上，這一過程不斷面臨著各種災害，為煤礦物流安全帶來嚴重的威脅。災害的發(fā)生與許多自然因素有關，如煤礦地層、地質構造、地下水文和巖石惡性等，同時也受到煤礦生產(chǎn)物流過程中供電、通風、排水和煤礦設施布局等因素的影響，在多種因素的影響下使得煤礦物流面臨著較為惡劣的工作環(huán)境。

2、物流過程因素多而復雜。煤礦物流中包括很多的因素，且復雜，這不僅僅是一個煤礦開采和運輸?shù)囊粋€過程，也是一個保證人員、設施等安全的一個過程。這一過程涉及著反方面面的內(nèi)容，要求協(xié)調好人、物品、設施、電、風、水等各個方面的因素，是一個龐大而復雜的系統(tǒng)。

3、多學科交叉。煤礦物流的生產(chǎn)、供應過程涉及著很多學科，如地質學、采礦學、電力學、安全工程學等，這些學科在整個煤礦物流過程中往往交叉運用，構成了特殊形式的煤礦物流。

4、路線長，節(jié)點多。煤礦地下工程規(guī)模通常是龐大的，如地下迷宮一樣。由于地下煤礦路線比較長，要建立許多煤倉用作物流節(jié)點。煤礦在物流過程中一般要經(jīng)過較長的路線，多次轉移和停頓，才能將煤礦運出地下煤礦。

二 煤礦物流安全性影響因素

為了保障煤礦物流的安全性，有必要分析影響煤礦物理安全性的因素，才好針對影響因素采取安全管理優(yōu)化策略，是提高煤礦安全生產(chǎn)水平。煤礦物流安全性影響因素如此：

1、安全文化建設不足。煤礦物流過程中發(fā)生的許多事故都是因安全意識不足造成的，提高所有人員的安全意識無論對管理者還是對基層員工度都有著重要的意義，這與煤礦物流安全關系密切?，F(xiàn)代管理學認為，煤礦物流企業(yè)的安全文化與員工的接受和認同水平達成一定程度，將企業(yè)和人的利益緊密聯(lián)系在一起，才能建立真正的煤礦物流安全文化意識。從政策上來講，國家設置了煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)準則，只有符合相關規(guī)定的企業(yè)才可以進行煤礦生產(chǎn)活動。

2、安全供電。煤礦物流中的供電安全與煤礦地下工作人員的生命安全和煤礦生產(chǎn)物流的各個環(huán)節(jié)有著密切關系，是影響煤礦物流安全的重要因素之一。在煤礦物流過程中，供電有人控制，因而人的主觀能動性在安全供電中占有了重要地位。筆者將煤礦物流安全供電過程中所涉及的人分為五類：高層、決策人、執(zhí)行人、監(jiān)察人和反饋人，只有他們之間相互配合，并配合密切，形成不間斷的動態(tài)控制和防護體系，才能保障每款物流中供電安全。

3、通風系統(tǒng)。通風系統(tǒng)的功能是在煤礦物流過程中向在煤礦物流系統(tǒng)中工作的人員提供保障生命安全的空氣，排除礦井中對人體有害的氣體，并調節(jié)地下煤礦工作環(huán)境的溫度和濕度，為基層工作人員構造相對安全的環(huán)境。由此可見，通風系統(tǒng)在煤礦物流安全中扮演著非常重要的角色。

鑒于通風系統(tǒng)在煤礦物流中的重要性，要求通風系統(tǒng)中的設備具有防爆和耐爆的特性，能夠在煤礦爆破事故發(fā)生的情況下維持相對正常的工作狀態(tài)，只有這樣才能將事故危害降到最低。

三 煤礦物流過程優(yōu)化策略

由于煤礦物流安全與煤礦企業(yè)的安全文化、供電安全和通風系統(tǒng)等影響因素有著密切關系，為此下面以此為切入點，重點探討了這三個方面存在的問題并提出了行之有效的優(yōu)化策略。

1、加強煤礦物流安全文化建設。近些年，各地頻繁發(fā)生了多起煤礦事故，造成了非常嚴重的經(jīng)濟損害和人員傷亡，使煤礦物流成為了高危行業(yè)之一。由于一些煤礦企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中“重生產(chǎn)、輕安全”，以致于生產(chǎn)投入不足、安全制度不健全、安全管理不到位等，加之自然環(huán)境等不確定性因素的影響，安全事故的發(fā)生不可避免。分析最近幾起煤礦事故，我們不難發(fā)現(xiàn)一些不規(guī)范的安全行為和管理缺失是煤礦事故發(fā)生的主要原因，因此構建良好的安全文化勢在必行。

從煤礦企業(yè)自身來講，煤礦應建設一套行之有效的安全制度，為煤礦物流提供安全生產(chǎn)的環(huán)境。安全工作環(huán)境的建立，要求煤礦企業(yè)上下一心在安全理念的指導下，建立較為完善的安全崗位責任制、安全操作技能守則、安全管理體系，在它們共同作用下行程一個良好、安全的工作環(huán)境。

2、優(yōu)化安全供電系統(tǒng)。在煤礦物流過程中，如何對礦井的安全供電是狀況進行全面的分析和評價，采取合理的安全防護措施將安全風險降到最低，一直是煤礦企業(yè)和一些專業(yè)人士關注的重點。為此，筆者分析了煤礦物流安全供電研究的重點內(nèi)容。一是，研究煤礦供電系統(tǒng)的設備、供電監(jiān)控設備，針對供電設備生產(chǎn)活動出現(xiàn)的缺陷設計井下供電安全監(jiān)控系統(tǒng)，進而監(jiān)控供電系統(tǒng)運行狀況；二是，分析井下安全供電的可行性方案，針對供電中可能存在問題制定防護措施；三是，加強對供電系統(tǒng)中“五類人”的研究與控制，分析他們之間關系并以此為依據(jù)建構動態(tài)防護和監(jiān)控系統(tǒng)，進而保障煤礦物流運行安全。

3、快速找到通風系統(tǒng)故障。經(jīng)過科學研究證實，通風系統(tǒng)各種故障按發(fā)生率高低排序依次為：饋電開關失壓、電纜斷路、風機葉輪歪斜、風機葉輪松垮、撿漏裝置故障、風機葉輪變形、風筒破損、電纜接地、變壓器受潮損壞、高壓開關故障、風機過熱，等等。由于通風系統(tǒng)的故障有著很多種，一旦出現(xiàn)問題可根據(jù)故障發(fā)生率的高低一一排除故障。

四 結論

煤礦物流有供應物流、生產(chǎn)物流、銷售物流之分，本文從生產(chǎn)物流角度探討了如何保證煤礦物流生產(chǎn)過程安全的策略。除了這一個方面，從整個煤礦物流角度出發(fā)，要求煤礦企業(yè)

積極參與構建安全管理格局，建設效率高、渠道暢、信息快、服務好的煤礦物流安全管理體系。同時，要求做好煤礦物流倉庫安全設計和規(guī)范布局工作，安裝防火、防盜設備，做好供應物流與銷售物流的相關工作。

[參考文獻]

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第8篇：煤礦安全建設規(guī)范范文

關鍵詞：監(jiān)獄企業(yè) 安全文化 建設

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）12-279-02

山西太原西峪煤礦作為從事煤礦生產(chǎn)的特殊單位，承擔著管理改造和煤炭生產(chǎn)的雙重任務，肩負著監(jiān)管安全和生產(chǎn)安全的雙重責任，煤炭生產(chǎn)的安全與監(jiān)管安全有著密切的聯(lián)系。因此，大力加強安全文化建設，提高人對安全生產(chǎn)的主觀能動性，增強人對安全與生命的價值取向，促進人的行為更加規(guī)范嚴格，用文化鑄造起安全生產(chǎn)的盾牌，進而為監(jiān)獄安全注入不竭的生機和活力，保證監(jiān)獄的安全與穩(wěn)定，是煤礦在新形勢下一項長期而重要的工作，應當切實抓好。

一、加強安全教育，培育安全理念，構筑安全文化之“魂”

推進人性化安全管理，以抓思想、強意識、轉觀念為切入點，把“人本”管理當作安全工作的重中之重，大力加強安全教育，不斷打造精神層面的安全文化平臺。要讓“安全責任重于泰山、生命高于一切”、“抓安全就是抓效益”等安全理念牢牢扎進企業(yè)職工和服刑人員的心中；要以各種安全活動為契機，形成強大的輿論聲勢，為安全文化奠定堅實的思想基礎。要形式多樣地開展各種安全文化活動，寓教于樂，凝聚人心，構筑安全文化的精神之魂，動力之源。

二、加強業(yè)務培，提升安全素質，強化安全文化之“手”

安全文化建設的根本任務是提高管理者和作業(yè)者的安全素質，只有安全素質得到提高，才能使安全生產(chǎn)不成為空談。要緊密結合監(jiān)獄管理的特點和煤礦安全生產(chǎn)的實際，兩手抓，抓兩手。一方面，在打造高素質的管理隊伍上下功夫，側重于安全法律法規(guī)的學習和責任意識的培養(yǎng)，使他們樹立敬業(yè)愛崗，勤勉履職的職業(yè)理念，懂生產(chǎn)、善管理，不斷提高他們的執(zhí)法水平和生產(chǎn)管理能力。另一方面，要針對服刑人員的年齡、文化、技能、經(jīng)歷等特點，以培訓教育為平臺，加強應知應會能力的培養(yǎng)訓練，本著干什么學什么，缺什么補什么的原則，實施有效的崗位技術培訓。按照“凡上崗、必培訓”的原則對特殊工種和崗位、新入井人員嚴格進行安全培訓，以實踐為基礎，提高培訓實效性。分階段地對情緒波動大、習慣性違章的人員開展培訓和幫教工作，從而使他們在增強安全生產(chǎn)的意識的同時，提高自我防范能力。實施有效的獎懲制度，加大評比考核力度，將安全生產(chǎn)目標任務與個人的切身利益掛鉤，激發(fā)遵章守紀的主動性和自覺性，實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉變，為安全生產(chǎn)奠定堅實的思想基礎。

三、創(chuàng)新管理機制，實施動態(tài)管理，走出安全文化之“道”

安全生產(chǎn)的有效途徑是創(chuàng)新安全管理機制，它是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證。要通過管理機制的創(chuàng)新，責任意識的增強，管理制度的落實，為安全生產(chǎn)拓展新的途徑。在安全管理機制上求新，在安全管理體制上求實，完善安全文化之道，打造安全管理的新模式。深入貫徹“預防為主”的方針，做到未雨綢繆。把著眼點和立足點放在事故的超前防范上，對生產(chǎn)活動的各個環(huán)節(jié)進行全方位、全過程的安全檢查，把安全隱患排查、治理制度逐步完善起來，對查出的安全隱患落實到人，整改到位，使安全生產(chǎn)的各項制度真正落到實處。變事后處理為事前預防，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作由被動到主動的轉變。開展多種形式的安全競賽活動，使安全生產(chǎn)的理念貫穿于日常生產(chǎn)活動當中，提高管理人員及全員安全生產(chǎn)責任意識，在落實上下功夫，在效果上做文章，構建安全生產(chǎn)管理新機制。

四、投入安全設施，提高自身安全能力，夯實安全文化之“基”

營造良好的安全作業(yè)環(huán)境，避免事故發(fā)生首先要加大安全投入，引進先進的技術裝備，這是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的必要條件和保障，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的有效措施。因此，緊密結合煤礦生產(chǎn)的實際和特點，強基固本，抓好本質安全建設，夯實安全文化的基礎是極其重要的措施。要圍繞“一通三防”和“五大災害”預防控制，不斷加大安全投入，積極推廣應用新技術、新裝備，進一步改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，優(yōu)化勞動組織與勞動管理，從根本上提升企業(yè)的技術水準和生產(chǎn)能力，保證本質安全能力的增強，實現(xiàn)“人防”“機防”“技防”綜合治理。

五、培育安全文化，落實安全責任，澆注安全文化之“根”

安全文化的核心是“以人為本”，打造安全文化要用制度來約束人的安全生產(chǎn)行為，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標，要加強培訓，樹立員工正確的安全價值觀和行為規(guī)范。讓自我約束、自我管理和團隊管理的安全文化在企業(yè)中漫延，從被動接受變主動自律。最終實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)目標。以安全生產(chǎn)“零”事故為目標，通過安全文化系列活動，把人的思想、理念、意識、行為引導到安全至上的境界，增強珍愛生命，重視安全的自覺性，提高“自主管理、自我約束、自我保護、自我防范”的能力。堅持開展人的行為、設備的狀態(tài)、環(huán)境狀況的安全大檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類安全問題，設備缺陷，人員違章，環(huán)境隱患等隱性安全問題必須徹底排查解決。通過簽訂各級安全生產(chǎn)責任狀，增強各管理層的安全責任意識，形成橫向到邊，縱向到底的安全生產(chǎn)責任制網(wǎng)絡體系。做到安全生產(chǎn)的事情有人管，安全生產(chǎn)的責任有人負。使安全生產(chǎn)的網(wǎng)疏而不漏，安全生產(chǎn)的弦緊而不松，安全生產(chǎn)的鐘長鳴不息。

六、加強領導重視，發(fā)揮組織保障作用，揚起安全文化之“帆” 只有企業(yè)領導重視，安全文化建設才能有序進行，只有領導重視，才能為安全文化建設保駕護航。

安全文化建設決定著企業(yè)的興衰成敗，企業(yè)領導要高度認識，用行動去表達安全文化的內(nèi)涵。牢固樹立“安全第一”，“以人為本”的理念，求新務實，當好安全文化的倡導者；高度重視，整體規(guī)劃，精心組織，分步實施，循序漸進，當好安全文化的組織者；建立保證體系，落實組織責任基礎工作，在人、財、物等方面給予足夠的支持和保證，全力推進安全文化建設的深入發(fā)展，當好安全文化支持者；帶頭反違章、查隱患，評最優(yōu)、抓最差，以嚴細的作風、嚴謹?shù)膽B(tài)度把安全文化的建設緊緊抓在手上，落實在日常的工作當中，當好安全文化的實施者。

安全文化的倡導和推進是一項長期工程，需要不斷地創(chuàng)新、挖掘和凝煉。對于負有特殊管理職能和生產(chǎn)任務的監(jiān)獄而言，更需要我們以充分的信心，百倍的努力，在業(yè)已形成的濃厚的國學文化氛圍下，創(chuàng)新思維，凝心聚力，打造出具有特色的安全文化，為監(jiān)管安全和煤礦安全雙目標的實現(xiàn)奠定堅實的基礎。

參考文獻：

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第9篇：煤礦安全建設規(guī)范范文

【關鍵詞】科技創(chuàng)新；本質安全；港口企業(yè)

一、港口企業(yè)的本質安全

本質安全其產(chǎn)生之初主要是指的電氣與儀表設備，為了防止因為電氣、儀表設備自身設計的缺陷而引發(fā)火災或者是爆炸，在設備的設計和構造上精益求精，追求設備自身本質上的安全設計來降低安全生產(chǎn)事故。

而港口企業(yè)的本質安全，在管理上已經(jīng)擺脫了原先單純的事故管理，逐步變?yōu)榫C合的預防性管理，由被動的逐步變?yōu)橹鲃拥?，由片面的依賴于設備安全變?yōu)槌暗谋举|安全管理。也就是在科學技術創(chuàng)新的條件下，港口企業(yè)生產(chǎn)安全由原先單純的依賴設備構造的本質安全設計變?yōu)榫哂型晟频念A防和保護功能，在企業(yè)文化上構建了安全文化、安全風氣，建立了科學的安全管理機制，有效的降低了港口企業(yè)的安全生產(chǎn)事故。

二、港口企業(yè)本質安全的風險因素

港口企業(yè)的安全生產(chǎn)是與風險事故緊密的聯(lián)系在一起的，要構建本質安全型港口企業(yè)，首先要弄清楚港口企業(yè)安全生產(chǎn)所面臨的風險因素有哪些。將這些風險因素進行歸納，主要有以下幾種：

首先，是有關人的不安全行為。港口企業(yè)部分員工在安全生產(chǎn)價值理念上的缺失，存在著僥幸心理，不按規(guī)定進行安全操作，誤操作，甚至是違章操作等；現(xiàn)場指揮人員的指揮失誤、違規(guī)指揮等，都會為企業(yè)安全生產(chǎn)帶來隱患。這是一線員工的不安全行為造成的。當然處于決策者地位，其決策的不正當性也會帶來企業(yè)安全生產(chǎn)的隱患，特別是在面對突發(fā)事件時，其不冷靜、驚慌失措等造成決策的失誤引發(fā)安全事故。還有的是因為生理或心理的原因引發(fā)的企業(yè)安全生產(chǎn)事故。

其次，是有關機器設備的不安全狀態(tài)。在港口企業(yè)中，有些企業(yè)為了節(jié)約成本，沒有按規(guī)定配備相應的設備、材料和工具；或者是設備、設施和工具的維護保養(yǎng)的缺位，沒有按規(guī)定定期檢測和維護，使設備、設施和工具不能在正常的狀態(tài)下工作，在關鍵時刻無法提供安全的保護作用；或者是相關設備、設施和工具的警示標志在配置上不合理、不清晰等導致港口企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

再次，是有關環(huán)境的不安全因素。港口企業(yè)環(huán)境的不安全因素非常的復雜。比如說火災、觸電等的不安全性。由于港口企業(yè)作業(yè)環(huán)境處于潮濕氣候中，在夏季處于高溫狀態(tài)，很容易造成相關電氣設備與相關線路的損壞，引發(fā)火災或者是觸電事故；在沿?；蜓亟貛У母劭谄髽I(yè)，還要受到自然災害的侵襲，特別是風災、水災對港口企業(yè)安全生產(chǎn)帶來非常大的威脅等，都為構建本質安全型港口企業(yè)形成了威脅。

第四，是管理的不安全因素。主要是在向現(xiàn)代企業(yè)邁進的過程中，還存在管理的缺陷。比如在作業(yè)區(qū)域警示標志設置的不合理、不齊全，相關供電線路配置的不合理，達不到安全的要求；檢修機制不健全，缺乏監(jiān)督；對職工的安全教育、崗位培訓等不到位，員工不按要求進行安全生產(chǎn)，缺乏必要的安全生產(chǎn)意識和風險防范措施等。

三、港口企業(yè)本質安全建構途徑

上述幾個因素的存在，對港口企業(yè)安全生產(chǎn)構成嚴重的威脅，只有針對上述四個方面的因素，在科學技術創(chuàng)新的支撐下，采取一系列的預防和相關的控制措施，構建港口企業(yè)安全體系，才能有效的全面的構建本質安全型港口企業(yè)。

首先，用科學的技術武裝港口企業(yè)工作人員。在企業(yè)員工的科學技術是第一生產(chǎn)力，港口企業(yè)在安全生產(chǎn)建設中，要注意引進先進的安全生產(chǎn)科學技術，鼓勵港口企業(yè)員工在安全科學技術方面進行創(chuàng)新，實現(xiàn)“人”的本質安全。同時，在員工思想、情感上，培育積極的安全生產(chǎn)價值理念，用各種方法和途徑對員工進行安全教育，鼓勵、支撐和引導員工進行企業(yè)安全生產(chǎn)技術的研究、開發(fā)和適用技術的推廣工作，加強科技成果的轉化，推動港口企業(yè)安全生產(chǎn)。

其次，用創(chuàng)新的科學技術加強企業(yè)設備、材料和工具的維護、更新和換代。港口企業(yè)在設備、材料和工具的引進中，要時刻樹立自主創(chuàng)新觀念，以科技支撐來引領港口企業(yè)的安全發(fā)展，特別是要增強企業(yè)自我創(chuàng)新的能力，培養(yǎng)自己的高水平的安全科技人才，降低設備和系統(tǒng)的安全故障，提高安全防護的能力，確保機器、設備、材料和工具在生產(chǎn)中不存在安全隱患。

再次，用科學的技術建構健康、安全的生產(chǎn)環(huán)境。港口企業(yè)其特殊的作業(yè)環(huán)境，必須要按照科學的發(fā)展觀，以人為本，關心港口企業(yè)員工的身心健康。配備必要的防風、防潮、防觸電等設備、材料和工具，保證其可靠性，確保港口企業(yè)員工生產(chǎn)設備環(huán)境的安全。在員工操作設備、材料和相關工具的過程中，要按照科學的要求，使設備符合人機工程學原理，確保作業(yè)環(huán)境的優(yōu)良。同時還要創(chuàng)新科學技術，預防職業(yè)病的發(fā)生風險，提高對自然災害的抵御能力，進行各種宣傳，營造安全生產(chǎn)意識。

第四，在管理上，創(chuàng)新管理機制，實施高效、安全的管理。在組織結構上，建立有效的組織機構，明確各自的分工與職責；在制度的設置上，建立嚴明的法律、規(guī)制制度，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，形成安全保障體系，實現(xiàn)管理的零缺陷。完善崗位的設置、考核、錄用機制，建立規(guī)范的用人制度體系。對員工進行系統(tǒng)的培訓機制、激勵機制和約束機制，提高員工的安全生產(chǎn)作業(yè)的積極性和主動性。

港口企業(yè)的本質安全建設是一項系統(tǒng)的工程，必須在科學技術的引導下，進行建設，形成良好的安全文化氛圍，確保港口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全，實現(xiàn)港口企業(yè)持續(xù)、快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，最大限度的構建本質安全型港口企業(yè)。參考文獻

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[2]向堅鋼.當前港口生產(chǎn)安全管理存在的主要問題與對策[J].中國港口,2009（6）