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第1篇：科技創(chuàng)新容錯機(jī)制范文

（同濟(jì)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，上海 200092）

摘　要：對作為重大科技計劃的國家科技重大專項而言，組織文化至關(guān)重要，關(guān)系到項目執(zhí)行的成敗。本文重點(diǎn)分析了組織文化對內(nèi)整合和對外適應(yīng)的機(jī)制，進(jìn)而提出技術(shù)與文化協(xié)同，技術(shù)與制度協(xié)同以及實(shí)現(xiàn)技術(shù)與戰(zhàn)略、組織協(xié)同三個協(xié)同的組織文化培育策略。

關(guān)鍵詞 ：國家科技重大專項；組織文化；作用機(jī)制；培育策略

中圖分類號：F270文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1000-8772（2014）25-0193-03

國家科技重大專項是多領(lǐng)域交叉集成、參與主體廣泛、組織管理復(fù)雜的科技計劃。與其他項目不同，國家科技重大專項是一種創(chuàng)造性活動，包括發(fā)現(xiàn)、發(fā)明及其成果推廣應(yīng)用，具有較大的主客觀不確定性，目標(biāo)明確而實(shí)現(xiàn)途徑復(fù)雜。因此，必須建立和完善良好的協(xié)同環(huán)境、靈活的反應(yīng)機(jī)制、人性的容錯制度，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)、教育的無縫對接，充分發(fā)揮復(fù)雜智力系統(tǒng)的作用，以實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新目標(biāo)。組織文化既是組織有序發(fā)展的環(huán)境激勵因素，也是提高成員素質(zhì)、促進(jìn)系統(tǒng)整體有序發(fā)展的動力因素，更是導(dǎo)致系統(tǒng)要素間協(xié)同合作、良性自組織的關(guān)鍵。對作為重大科技計劃的國家科技重大專項而言，組織文化至關(guān)重要，關(guān)系到計劃執(zhí)行的成敗，鑒于此，本文重點(diǎn)分析組織文化對內(nèi)整合和對外適應(yīng)的機(jī)制，進(jìn)而提出組織文化的培育策略。

1 國家科技重大專項組織文化的內(nèi)部整合機(jī)制

國家科技重大專項實(shí)施是科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)升級的過程。協(xié)同創(chuàng)新組織文化對科技創(chuàng)新具有導(dǎo)向、規(guī)范、調(diào)控、驅(qū)動等作用，促進(jìn)成員間溝通，整合組織內(nèi)部資源。以國家利益至上為主要價值觀，基于國家科技管理體制建立相關(guān)組織及制度，保障成員、機(jī)構(gòu)實(shí)施目標(biāo)導(dǎo)向行為。同時，重大專項組織文化中包含很多傳統(tǒng)文化因素，直接影響領(lǐng)導(dǎo)者及其成員的行動和關(guān)系，以及企業(yè)、科研院所和高等院校等不同參與機(jī)構(gòu)間的信息溝通、成果集成、聯(lián)合科研等形式和內(nèi)容。具體內(nèi)部整合機(jī)制見圖1。

精神和價值觀對人的行為具有導(dǎo)向作用。以求穩(wěn)為導(dǎo)向的社會精神，不鼓勵創(chuàng)造求變，組織彌漫著不求進(jìn)取、人浮于事的風(fēng)氣，對創(chuàng)新者求異者持懷疑否定態(tài)度，使大膽創(chuàng)新的人難以立足。相反，鼓勵創(chuàng)新精神的組織中，固步自封者沒有立足之地，創(chuàng)新者受到鼓勵和尊敬。重大專項戰(zhàn)略重點(diǎn)為內(nèi)部管理，強(qiáng)調(diào)組織創(chuàng)新效率的提高，追求挑戰(zhàn)和自我實(shí)現(xiàn)，使成員產(chǎn)生強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感。隨著重大專項的實(shí)施，組織價值觀、行為規(guī)范、思維方式等文化要素逐漸明晰，輻射到參與機(jī)構(gòu)和成員，組織文化隨之形成。同時，成員對組織產(chǎn)生了認(rèn)同感，激發(fā)成員超越自身的信念和價值觀的承諾意識，促進(jìn)組織獲得成功。這些理念和價值觀進(jìn)而得到制度化，不斷促進(jìn)重大專項管理制度完善，豐富組織文化內(nèi)涵。

作為組織文化的重要表征，組織結(jié)構(gòu)及制度明確成員間關(guān)系、行為規(guī)則和獎懲制度等，對成員主人翁精神、進(jìn)取意識，以及公平感、機(jī)遇感的產(chǎn)生具有重要作用。重大專項的組織結(jié)構(gòu)具有管理集中控制、實(shí)施松散耦合等特點(diǎn)?；谏鐣W(wǎng)絡(luò)理論，重大專項正式組織的網(wǎng)絡(luò)密度較小，成員間連接較少，互動程度較低，社會資本較低。結(jié)合中國傳統(tǒng)文化，非正式網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)密度較大，成員間連接渠道較多，信息溝通頻繁，有利于部門間合作，增加組織的社會資本。同時，信息在組織內(nèi)部擴(kuò)散較快，管理者可通過非正式渠道得到關(guān)于決策或項目反饋信息。此外，網(wǎng)絡(luò)密度較大促使價值、信念或目標(biāo)共享，成員情緒極易感染。

領(lǐng)導(dǎo)者與成員的關(guān)系，不僅由正式的組織機(jī)構(gòu)或制度決定，領(lǐng)導(dǎo)者的個人魅力，包括智慧、品德、能力、性格等起重要作用。我國法律體系正在完善，成員行動指南傾向于領(lǐng)導(dǎo)者的決策，而非相關(guān)模糊的制度規(guī)定。在沒有書面的價值觀和信念引導(dǎo)條件下，組織文化對領(lǐng)導(dǎo)決策起關(guān)鍵作用。作為組織網(wǎng)絡(luò)的中心，重大專項的第一行政負(fù)責(zé)人和專職技術(shù)責(zé)任人，是重大專項決策管理與實(shí)施的信息交匯處，是組織信息有效傳輸?shù)年P(guān)鍵。

組織成員不具備完全的決策自由，與組織的相互認(rèn)同需經(jīng)過具體社會網(wǎng)絡(luò)過濾得以建立。受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國科技管理體制的行政作用較強(qiáng)，參與主體間存在明確的行政級別和功能分類。重大專項突破門戶之見、鼓勵團(tuán)隊合作，有序組織協(xié)調(diào)各方的功能領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)不同背景、不同特長人員的知識支持和共享。實(shí)施過程中研發(fā)組織模式推動組建產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，力圖形成各方共同投入、分工協(xié)作、成果共享、風(fēng)險共攤的利益共同體，充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，集成各方優(yōu)勢，開展“大兵團(tuán)”聯(lián)合攻關(guān)。

2.國家科技重大專項組織文化的外部適應(yīng)機(jī)制

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和信息技術(shù)應(yīng)用的快速發(fā)展，企業(yè)的競爭范圍增大，與組織相互作用的外部要素激增，環(huán)境的不穩(wěn)定程度增大、復(fù)雜性增加。以技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要目標(biāo)的重大專項參與主體—大型國有企業(yè)必將參與更廣泛的國際競爭，遭遇更復(fù)雜的外部環(huán)境。由于多數(shù)重大專項處于科技追趕階段，國際競爭力相對較弱。由于發(fā)達(dá)國家技術(shù)進(jìn)一步突破也需較長時日，參與企業(yè)的競爭環(huán)境相對穩(wěn)定。

文化在組織從優(yōu)秀到卓越的飛躍過程中起著至關(guān)重要的作用，不僅指導(dǎo)成員日常行為以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，而且直接影響組織對外部環(huán)境反應(yīng)的速度與效果。文化應(yīng)該有助于強(qiáng)化組織在競爭環(huán)境中有效運(yùn)營所必須實(shí)施的戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)設(shè)計。按照外部環(huán)境的靈活或穩(wěn)定程度、戰(zhàn)略重點(diǎn)集中在內(nèi)部或外部兩個維度，組織文化可分為適應(yīng)性文化、使命性文化、團(tuán)體性文化和行政機(jī)構(gòu)型文化。重大專項的外部環(huán)境相對穩(wěn)定，戰(zhàn)略重點(diǎn)為內(nèi)部管理，屬于行政機(jī)構(gòu)型文化，較多地運(yùn)用會議、工作報告、先進(jìn)人物事跡、象征物等促進(jìn)成員合作。首先，通過表征的宣傳，使得重大專項的文化特征鮮明，樹立組織的社會形象，讓更多公眾了解、認(rèn)識組織及其目標(biāo)，獲得社會的認(rèn)可，增強(qiáng)組織外部溝通、協(xié)調(diào)能力。其次，通過重大專項階段性成果的宣傳、應(yīng)用，以及與其他組織的交流，把重大專項的理念、精神和形象輻射到社會，對社會心理產(chǎn)生引導(dǎo)和調(diào)試作用。第三，通過重大專項成員與外部的溝通，獲得更多環(huán)境信息，動態(tài)調(diào)整組織的階段目標(biāo)，整合外部資源，增強(qiáng)組織適應(yīng)性。

重大專項實(shí)施過程中涌現(xiàn)了傳統(tǒng)文化的中庸、權(quán)變、威德等中國管理要素，以及實(shí)事求是、勇于拼博、刻苦勤奮的當(dāng)代科學(xué)精神。為進(jìn)一步促進(jìn)重大專項有序?qū)嵤?，須正視組織權(quán)力距離、領(lǐng)導(dǎo)行為、部門能力和關(guān)系等方面存在的問題，將合理文化因素植入科技創(chuàng)新活動和創(chuàng)新主體，正確處理組織的文化、戰(zhàn)略及環(huán)境之間的關(guān)系，優(yōu)化培育科技創(chuàng)新文化，完善國家重大科技創(chuàng)新項目的管理模式。

3.國家科技重大專項組織文化培育策略

3.1端正科研價值觀，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與文化協(xié)同

科研價值觀是人們在認(rèn)識和處理科研問題時所持有的價值目標(biāo)、價值取向、價值追求、價值信念、價值標(biāo)準(zhǔn)等的總和，對科研人員的思想和行為起主導(dǎo)作用。樹立正確的科研價值觀，是端正價值取向、調(diào)動科研人員積極性、主動性、創(chuàng)造性的固本工程。老一代科研人員淡泊名利、潛心治學(xué)、攻堅克難，取得了“兩彈一星”等重要科研成果，不僅為國防和國家建設(shè)提供了有力支持，同時也鑄造了我國科研的優(yōu)良傳統(tǒng)。現(xiàn)在部分科研工作者在精神狀態(tài)、價值追求等方面存在著“官本位”等浮躁庸俗之氣，從端正科研價值觀入手加強(qiáng)思想建設(shè)，有助于保持科研人員的精神動力、提升整體科研能力，保障重大專項順利實(shí)施。

端正科研價值觀，首先要培養(yǎng)實(shí)事求是、勇于創(chuàng)新的科研態(tài)度。堅持崇尚真理，勇于超越前人、超越自我，不脫離實(shí)際，不固步自封，不急功近利，不迷信權(quán)威，不包裝炒作，不弄虛作假，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，深入鉆研，大膽突破。實(shí)事求是、勇于創(chuàng)新體現(xiàn)了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代科學(xué)精神的和諧統(tǒng)一，是科研應(yīng)有的價值態(tài)度，是科研的本質(zhì)所在、靈魂所系。其次要建立注重實(shí)踐的科研價值標(biāo)準(zhǔn)。堅持以實(shí)踐為認(rèn)識的源泉、動力和目標(biāo)，著眼重大專項需求開展研究，確保科研成果真實(shí)、可靠。最后是造就淡泊名利、無私奉獻(xiàn)的科研價值境界。堅持以繁榮和發(fā)展科學(xué)為己任，保持恬淡之心，不怕苦怕累，不心浮氣躁，不追名逐利，正確對待名利地位和個人得失，努力在科研實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)人生價值。

3.2健全培育現(xiàn)代科研制度，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與制度協(xié)同

制度與文化相輔相成，制度能夠促進(jìn)文化的形成，文化又影響著制度的制定與實(shí)施。制度是文化的基礎(chǔ)，脫離了制度的維護(hù)，已經(jīng)形成的文化，也會逐漸淡逝。文化的形成受到制度的制約，文化培育不僅應(yīng)通過提倡宣傳，更應(yīng)注重通過制度來培養(yǎng)，沒有相對應(yīng)的制度，文化將是空中樓閣。就重大專項而言，完善科研管理要搞好制度建設(shè)，造就一個框架結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)程序規(guī)范的科研制度。通過制度加強(qiáng)科研文化建設(shè)，為科研工作者提供精神源泉和價值動力，以制度為根基促進(jìn)文化形成，以文化為靈魂引領(lǐng)制度創(chuàng)新，使制度與文化形成相互促進(jìn)、相互攀升的良性循環(huán)。

建立培育現(xiàn)代科研文化的制度，首先是在制訂規(guī)則方面下功夫。我國科研系統(tǒng)很多功能和組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計，都參考了西方發(fā)達(dá)國家的做法。雖然沿襲了計劃經(jīng)濟(jì)時代體制，部委掌握自己的科技計劃，但在操作上，也引進(jìn)了發(fā)達(dá)國家的競爭機(jī)制。舶來品要在我國健康發(fā)展，必須經(jīng)歷一個融入我國文化的自適應(yīng)過程。有必要賦予引進(jìn)的西方發(fā)達(dá)國家科技體制中國特色，其過程應(yīng)包括針對中華民族文化特點(diǎn)的特別調(diào)整，而不是簡單的同化過程。其次，健全制度規(guī)范，對科研工作者的行為進(jìn)行必要的道德乃至法律約束，約束科研工作者行為，保障科研工作者權(quán)益，實(shí)現(xiàn)程序管理，體現(xiàn)法制化和規(guī)范化。

3.3建立正確的領(lǐng)導(dǎo)者選擇規(guī)則，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與戰(zhàn)略、組織協(xié)同

從文化形成與傳播過程看，作為科研文化的締造者和詮釋者，領(lǐng)導(dǎo)者的知識、能力和品質(zhì)等要素是科研文化的主要原生酵素。領(lǐng)導(dǎo)者通過樹立新的理念、確定新的工作標(biāo)準(zhǔn)，制約和導(dǎo)向科研文化的形成和發(fā)展。從文化傳承與革新看，領(lǐng)導(dǎo)者是新文化的倡導(dǎo)者與設(shè)計師，是文化變革的執(zhí)行者。由于會涉及到部分人的觀念和利益，文化變革會受到多方阻力，不僅需要全體科研工作者積極參與，更需要一個縱觀全局的領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行整體把握。

作為重大專項的領(lǐng)導(dǎo)者，首先要具備全面的專業(yè)能力。領(lǐng)導(dǎo)者是重大專項的領(lǐng)路人，必須有能力對重大專項的實(shí)施整體設(shè)計布局。其次，具有強(qiáng)烈的責(zé)任心和高尚的科研操守。“兩彈一星”等重大科技項目的領(lǐng)導(dǎo)者是錢學(xué)森等老一輩科學(xué)家，他們高尚的品格、為國獻(xiàn)身的精神至今仍為我們所敬仰。重大專項的領(lǐng)導(dǎo)者是整個科研團(tuán)隊文化的倡導(dǎo)者和設(shè)計師，他們的風(fēng)格、精神極大地影響著科研文化。最后，具有變革精神。與以往計劃經(jīng)濟(jì)條件下的重大科技項目的實(shí)施環(huán)境不同，重大專項的實(shí)施是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，對應(yīng)科研文化也應(yīng)與時俱進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)根據(jù)重大專項戰(zhàn)略目標(biāo)，把握時代脈搏，變革科研文化。

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第2篇：科技創(chuàng)新容錯機(jī)制范文

高校資源整合是將各高校的優(yōu)質(zhì)資源、特色資源通過系統(tǒng)化、條理化整合為一種便捷的整體，以便更好地服務(wù)于高校師生開展的教學(xué)與科研創(chuàng)新活動。云計算與虛擬化為平臺提供了必需的基礎(chǔ)設(shè)施，它包括兩個層次的內(nèi)容：第一個是集群技術(shù)。集群技術(shù)是將多臺服務(wù)器虛擬為一臺超級計算機(jī)的技術(shù)，目的是提高計算能力和提升設(shè)備的容錯能力，實(shí)現(xiàn)負(fù)載均衡。第二種是分區(qū)計算，就是將一臺服務(wù)器虛擬為多臺服務(wù)器，每個虛擬單元叫一個分區(qū)。各分區(qū)之間是相互隔離的，目的是提高資源利用率。網(wǎng)格計算為平臺提供了重要的中間件技術(shù)，其原理是依據(jù)并行計算理論，通過將任務(wù)分解成子任務(wù)分布式提交到其他服務(wù)器上運(yùn)行，以獲得更強(qiáng)大的計算能力。基于網(wǎng)格的計算任務(wù)具有重計算、弱流程、少交互的特點(diǎn)，這種計算任務(wù)通常需要消耗大里的CPU計算。共享數(shù)據(jù)中心是收集、處理和存儲各類共享數(shù)據(jù)，并為各高校提供信息共享服務(wù)的平臺。它實(shí)現(xiàn)了各個應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集成，可以保證高校共享信息的一致性，提供有效的決策支持?jǐn)?shù)據(jù)，并且可以為新的應(yīng)用開發(fā)提供支持。訪問與信息保護(hù)是指控制使用權(quán)限、用戶權(quán)限和對象審核功能授權(quán)用戶、組和計算機(jī)訪問網(wǎng)絡(luò)上對象的過程，對處于靜止?fàn)顟B(tài)的安全數(shù)據(jù)、傳輸中的安全數(shù)據(jù)和信息權(quán)限所進(jìn)行的管理，以便保證信息安全。數(shù)據(jù)管理是利用計算機(jī)硬件和軟件技術(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的收集、存儲、處理和應(yīng)用的過程。其目的在于充分有效地發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有效管理的關(guān)鍵是數(shù)據(jù)組織。在數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中所建立的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，更充分地描述了數(shù)據(jù)間的內(nèi)在聯(lián)系，便于數(shù)據(jù)修改、更新與擴(kuò)充，同時保證了數(shù)據(jù)的獨(dú)立性、可靠性、安全性與完整性，減少了數(shù)據(jù)冗余，因此提高了數(shù)據(jù)共享程度及數(shù)據(jù)管理效率。

二、基于高等教育資源共享平臺的地方工科大學(xué)學(xué)生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)與提升策略

根據(jù)地方工科大學(xué)學(xué)生創(chuàng)新能力的發(fā)展培養(yǎng)和提升的構(gòu)成要素、內(nèi)在結(jié)構(gòu)以及要素間的交互作用，本文嘗試提出了圖2所示的地方工科大學(xué)學(xué)生創(chuàng)新能力的發(fā)展培養(yǎng)和提升的驅(qū)動模型。該模型充分利用高等教育資源共享平臺，發(fā)揮該平臺在地方工科大學(xué)學(xué)生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)過程中的資源共享作用。并按照多種措施并舉、系統(tǒng)施策的要求，本文從六個方面提出了提高地方工科大學(xué)學(xué)生創(chuàng)新能力的發(fā)展培養(yǎng)和提升的對策：第一，大力推進(jìn)高等教育資源共享平臺下高等教育利用共享資源、強(qiáng)化實(shí)踐教育等方面推進(jìn)改革，對包括教學(xué)評價機(jī)制創(chuàng)新等在內(nèi)的教學(xué)體系進(jìn)行創(chuàng)新，突出學(xué)生在教學(xué)中的主體地位，突出課程設(shè)置的能夠充分激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新思維的建構(gòu)性原則，突出教學(xué)原則的啟發(fā)性要素，突出學(xué)生評價的不拘一格降人才等原則，形成適應(yīng)高等教育資源共享平臺下的地方工科大學(xué)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提升的人才培養(yǎng)和教育教學(xué)模式。第三，加大提升高等教育資源共享平臺下的地方工科大學(xué)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提升的資源保障與條件創(chuàng)設(shè)的力度。搭建科技創(chuàng)新共享平臺，提供科研創(chuàng)新條件保障是地方工科大學(xué)學(xué)生敏感性較高的創(chuàng)新能力提升影響因素，因此，要從建立面向?qū)W生創(chuàng)新活動的資助體系、對學(xué)生創(chuàng)新活動給予積極的智力支持、鼓勵學(xué)生參與教師的科研項目、搭建學(xué)生之間的交流與互助平臺、為學(xué)生提供良好的實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐條件等方面構(gòu)建有利于高等教育資源共享平臺下的地方工科大學(xué)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提升發(fā)展的觀念的更新。要順應(yīng)時代的潮流，體現(xiàn)改革的要求，在教育價值觀、創(chuàng)新能力觀、教學(xué)質(zhì)量觀、人才評價觀、學(xué)生發(fā)展觀等方面進(jìn)行系統(tǒng)的反思，在更高的層次上統(tǒng)一觀念，端正認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任感意識，全面把握高等教育的規(guī)律，適應(yīng)高等教育改革要求，通過教育創(chuàng)新的實(shí)踐，逐漸形成適合高等教育資源共享平臺下地方工科大學(xué)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提升的工作理念和工作方案。第二，構(gòu)建旨在提升高等教育資源共享平臺下的地方工科大學(xué)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提升的新的教學(xué)模式。要在培養(yǎng)創(chuàng)新師資、優(yōu)化課程設(shè)計、改革教學(xué)方法、合理服務(wù)和支持體系。第四，對不同類型的地方工科大學(xué)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提升實(shí)行差異化策略。對不同年級、不同培養(yǎng)層次以及不同區(qū)位工科大學(xué)的不同類型的學(xué)生對不同的影響因素的敏感度各不相同，應(yīng)當(dāng)堅持因材施教的原則，強(qiáng)化對地方工科大學(xué)學(xué)生教育引導(dǎo)的針對性，全面把握高等教育資源共享平臺下的地方工科大學(xué)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提升發(fā)展的影響因素，根據(jù)學(xué)生的不同情況，施以不同側(cè)重點(diǎn)的教育引導(dǎo)和培養(yǎng)策略。第五，積極營造高等教育資源共享平臺下的地方工科大學(xué)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提升的校園環(huán)境。教育環(huán)境的優(yōu)化對地方工科大學(xué)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提升有重要意義，通過重視文化力量，推動優(yōu)良校園文化的傳承與創(chuàng)新；重視柔性資源，營造優(yōu)良的學(xué)生創(chuàng)新能力提升氛圍；堅守大學(xué)精神，推進(jìn)科技與人文的互動與融合；崇尚創(chuàng)新觀念，樹立寬容失誤的創(chuàng)新氛圍和寬松和諧的學(xué)習(xí)氛圍等。第六，注重激發(fā)高等教育資源共享平臺下的地方工科大學(xué)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提升的主體自覺性。要把學(xué)校的教育引導(dǎo)與學(xué)生的自我教育緊密結(jié)合起來大力提高高等教育資源共享平臺下的地方工科大學(xué)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提升的自我期望，積極引導(dǎo)通過實(shí)踐學(xué)生自覺錘煉創(chuàng)新品格，強(qiáng)化創(chuàng)新意識、競爭意識，增強(qiáng)學(xué)生投身創(chuàng)新實(shí)踐的緊迫感和使命感。

三、總結(jié)

第3篇：科技創(chuàng)新容錯機(jī)制范文

2016年是“十三五”開局之年，新技術(shù)、新成果加速轉(zhuǎn)化，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新千帆競發(fā)，有力地引領(lǐng)著中國經(jīng)濟(jì)航船破浪前行。日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》（簡稱《意見》），從政府自身改革、創(chuàng)新與監(jiān)管平衡、激活要素利用等多方面提出措施，加速經(jīng)濟(jì)“吐故納新”。專家指出，這些措施切中當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的制約因素，更為中國經(jīng)濟(jì)注入新活力。

創(chuàng)新，開啟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新窗

烏鎮(zhèn)子夜路延伸段，17輛藍(lán)白色相間的百度無人車一字排開。世界互聯(lián)網(wǎng)大會期間，百度無人車在國內(nèi)首次于全開放城市道路的復(fù)雜路況下，實(shí)現(xiàn)全程無人工干預(yù)自動駕駛。

百度自動駕駛事業(yè)部主任研發(fā)架構(gòu)師王亮說，百度無人車已經(jīng)可以支持小雨、輕度霧霾天氣中的安全行駛，緊急情況下的反應(yīng)時間僅需0.1到0.2秒，有望實(shí)現(xiàn)三年后小規(guī)模商用，五年后大規(guī)模量產(chǎn)。

技術(shù)一小步，產(chǎn)業(yè)一大步。無人車技術(shù)的突破不僅撬開了全新的自動駕駛市場，也拉開了人工智能應(yīng)用的大幕。日前印發(fā)的《“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動實(shí)施方案》提出，到2018年將形成千億級的人工智能市場應(yīng)用規(guī)模。

科技創(chuàng)新在哪里興起，發(fā)展動力就在哪里迸發(fā)，發(fā)展制高點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)競爭力就轉(zhuǎn)向哪里。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，世界主要國家爭相尋找創(chuàng)新的突破口，搶占未來發(fā)展先機(jī)。我國也不例外。

人工智能取得實(shí)質(zhì)性突破、機(jī)器人應(yīng)用到許多產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)從概念進(jìn)入現(xiàn)實(shí)、分享經(jīng)濟(jì)風(fēng)靡大江南北……2016年作為“十三五”開局之年，以新技術(shù)、新模式為代表的新經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，激活新消費(fèi)、帶動新投資、促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年前三季度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持10%以上的增速；服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重上升至52.8%，比去年同期提高1.6個百分點(diǎn)；單位能耗同比下降5.2%；最終消費(fèi)支出對GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)71%，比上年同期提高13.3個百分點(diǎn)。

“創(chuàng)新求變正為中國經(jīng)濟(jì)探索出更寬更廣的發(fā)展之路，帶來脫胎換骨的變化?！惫ば挪坎块L苗圩說。

創(chuàng)新，注入轉(zhuǎn)型升級力量

一枚妙子，可盤活整個棋局。創(chuàng)新對中國經(jīng)濟(jì)而言也是如此。它不局限于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也不只是培育新動能。更重要的是，它將加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型升級，有效推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

不久前，由中船重工研制的升船機(jī)在三峽試通航。這個世界載重最大的升船機(jī)不僅擁有毫米級的精度誤差，還非常靈巧，將過壩時間由3個多小時縮短至40分鐘。

中船重工董事長胡問鳴說，升船機(jī)的成功試通航，既填補(bǔ)了空白，也為我國造船業(yè)乃至整個高端裝備制造業(yè)開啟了嶄新的未來。在全球航運(yùn)市場低迷的情況下，發(fā)展以升船機(jī)為代表的高端裝備以及綠色、高附加值船舶，是應(yīng)對市場競爭的不二法寶，也是產(chǎn)業(yè)煥發(fā)活力的必由之路。

越是市場競爭激烈、低端產(chǎn)能過剩，越需要創(chuàng)新來解決現(xiàn)有問題、提高生產(chǎn)效率、找到發(fā)展出路。

除了在供給側(cè)對產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，對管理體制的創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新同樣改造著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶來柳暗花明的變化。

電腦讀取個性數(shù)據(jù)、智能機(jī)床精準(zhǔn)剪裁、自動匹配面料輔料……在報喜鳥智能制造工廠，機(jī)器也能實(shí)現(xiàn)個性化量體裁衣。依托智能設(shè)備，不僅裁剪效率提高5倍以上，定制生產(chǎn)的產(chǎn)量還從每天600件擴(kuò)大到1200件，合格率也大幅提升。

“以前根據(jù)商預(yù)判產(chǎn)量，現(xiàn)在直接對接用戶，完全不用擔(dān)心庫存。”報喜鳥集團(tuán)董事長吳志澤說，發(fā)展智能制造可真正實(shí)現(xiàn)以銷定產(chǎn)、精準(zhǔn)供給，突破行業(yè)高庫存、低周轉(zhuǎn)、高渠道成本的瓶i。

和報喜鳥一樣，越來越多的企業(yè)借力創(chuàng)新向著價值鏈高端攀登，也推動產(chǎn)業(yè)更加智能，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

工信部數(shù)據(jù)顯示，2016年以來，工業(yè)技術(shù)改造投資同比增長13%左右。一批重大裝備自主研發(fā)取得新突破，食品、產(chǎn)業(yè)用紡織品、運(yùn)動型多用途乘用車等符合消費(fèi)需求升級方向的行業(yè)運(yùn)行良好，去產(chǎn)能工作有序推進(jìn)。

“這表明了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，新舊動能轉(zhuǎn)換步伐正在加快，轉(zhuǎn)型升級取得初步成效?！惫ば挪靠偣こ處煆埛逭f，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。

創(chuàng)新，用改革引領(lǐng)護(hù)航

如果說創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，那么改革就是必不可少的點(diǎn)火系?！笆濉遍_局之年，改革與創(chuàng)新兩個輪子一起，破除體制機(jī)制障礙，為創(chuàng)新培育沃土，引領(lǐng)護(hù)航。

行政審批項目繼續(xù)減少，投資審批事項大幅縮減，“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”等管理和監(jiān)管模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)；商事制度改革進(jìn)一步深化，在全面實(shí)施“三證合一”基礎(chǔ)上，啟動實(shí)施“五證合一”、“一照一碼”；投融資體制改革持續(xù)推進(jìn)，投資審批方式不斷改進(jìn)……

2016年以來，隨著改革的深入推進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分釋放。前10個月，全國新登記企業(yè)數(shù)同比增長了28.9%，平均每天誕生1.46萬戶新企業(yè)，形成商事制度改革以來的一個。

在改革中，處理好政府與市場的關(guān)系十分重要。在清華大學(xué)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研究中心主任吳金?？磥?，政府和市場是創(chuàng)新體系不可或缺的兩個重要因素。實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)自主可控發(fā)展，需要政府有形的手和市場無形的手來配合。例如，在審批服務(wù)方面，《意見》提出推進(jìn)工商登記“多證合一”，取消不必要的行業(yè)門檻限制，消除隱性壁壘，切實(shí)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題；在服務(wù)創(chuàng)新上，《意見》提出為企業(yè)提供政策、信息、法律、人才、場地等全方位服務(wù)，密切跟蹤新生市場主體經(jīng)營發(fā)展情況，促進(jìn)新生市場主體增勢不減、活躍度上升。

從當(dāng)前發(fā)展情況看，制約新動能發(fā)展和傳統(tǒng)動能改造提升的瓶頸，既有技術(shù)創(chuàng)新不足的問題，也有體制機(jī)制和政策環(huán)境方面的問題?，F(xiàn)有的一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策與管理規(guī)則已難以適應(yīng)新需要，甚至可能成為阻礙新動能發(fā)展的束縛因素?！兑庖姟肪劢拐陨怼皠?chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)”，符合新動能發(fā)展規(guī)律、符合國際大趨勢、符合政府職能轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)管理轉(zhuǎn)型的需要。

“在過去，政府職能側(cè)重于審批、指導(dǎo)和管理，如今則著力為新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)提供服務(wù)，這無疑將對中國經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換起到正面的作用。”北京市社科院經(jīng)濟(jì)所所長楊松表示。

專家指出，新經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵豐富，涉及服務(wù)、技術(shù)、產(chǎn)品、商業(yè)模式、流通體系、交易方式乃至生活方式等諸多方面。因此，“鼓勵創(chuàng)新”與“審慎監(jiān)管”之間找好平衡尤為重要。對此，《意見》要求，在新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貫徹更加包容和鼓勵創(chuàng)新的治理理念，推動從處理具體事項的細(xì)則式管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭孪仍O(shè)置安全閥及紅線的觸發(fā)式管理。比如，針對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，未來將本著降低創(chuàng)業(yè)門檻的原則，不急于納入負(fù)面清單管理。同時，堅持建設(shè)發(fā)展與管理管控相結(jié)合，量身定做監(jiān)管制度，并加強(qiáng)對現(xiàn)有法規(guī)規(guī)定的修訂和解釋工作。

“對任何一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)而言，一方面自然存在著填補(bǔ)監(jiān)管空白的要求，另一方面也要求政府及社會加以呵護(hù)，最終使其健康發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。從這個意義上說，《意見》顯然對這些問題給出了實(shí)招，找準(zhǔn)了二者的平衡點(diǎn)?！睏钏稍u價道。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長王廣宇認(rèn)為，在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的時期，企業(yè)家也要聚焦于技術(shù)研發(fā)、配置資源、合伙發(fā)展以及組織文化，同時提升創(chuàng)新能力、戰(zhàn)略能力、管理能力、資本能力等，學(xué)會整合產(chǎn)融資源。

獨(dú)行者步疾，結(jié)伴者行遠(yuǎn)。2016年以來，在激發(fā)市場主體活力之外，更是出臺一系列舉措，最大限度尋求合力，集中力量攻堅克難：建設(shè)多個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，瞄準(zhǔn)攻克行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)；建立國家級創(chuàng)新中心，促進(jìn)更多科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；健全對新技術(shù)的容錯機(jī)制，實(shí)行成果轉(zhuǎn)化激勵，破除人才流動制度障礙……

創(chuàng)新因子活躍起來，科研資金聚集起來，研發(fā)成果“轉(zhuǎn)”起來……今年以來，有關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動的舉措日臻完善，努力形成全社會崇尚創(chuàng)新、渴望創(chuàng)新的良好環(huán)境。

“把好的態(tài)勢延續(xù)下去，還需要進(jìn)一步的改革來釋放創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)型動力?！睆埛逭f，一方面，強(qiáng)化科技和經(jīng)濟(jì)的融合，加大研發(fā)投入，支持企業(yè)技改，重塑經(jīng)濟(jì)核心競爭力；另一方面，需要加速政府職能轉(zhuǎn)變，破除機(jī)制體制障礙，通過持續(xù)推進(jìn)改革開放，發(fā)揮中國經(jīng)濟(jì)巨大的韌性、潛力和回旋余地。

際上，中國經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換已經(jīng)出現(xiàn)了向好勢頭。2016年，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長10.5%，高于全部規(guī)模以上工業(yè)增速4.5個百分點(diǎn)。同時，符合消費(fèi)升級發(fā)展方向的智能手機(jī)、智能電視、集成電路、光電子器件、新能源汽車等生產(chǎn)均保持了較高增速。

欲窮千里目，更上一層樓。未來要加快相關(guān)領(lǐng)域改革，促進(jìn)知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素合理流動、有效集聚，充分發(fā)揮其放大社會生產(chǎn)力的乘數(shù)效應(yīng)。加速新技術(shù)新業(yè)態(tài)向傳統(tǒng)領(lǐng)域融合滲透，全面改造提升傳統(tǒng)動能。

第4篇：科技創(chuàng)新容錯機(jī)制范文

以科學(xué)發(fā)展觀為駐統(tǒng)領(lǐng)，按照“形象標(biāo)識化、管理科學(xué)化、制度規(guī)范化、執(zhí)法隊伍軍事化”的總體要求，推進(jìn)基層路政大隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立一整套路政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理體系。促進(jìn)全市路政管理工作再上新臺階。

二、創(chuàng)建總體目標(biāo)

1、形象標(biāo)準(zhǔn)化。按照交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》及省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象建設(shè)的實(shí)施意見的通知》文件要求，全面統(tǒng)一路政管理機(jī)構(gòu)辦公場所、服務(wù)窗口、執(zhí)法裝備等全部執(zhí)法形象展示載體標(biāo)識，逐步樹立全省路政標(biāo)準(zhǔn)化的形象，全面提升社會認(rèn)同感和行業(yè)美譽(yù)度。

2、管理科技化?？茖W(xué)設(shè)置路政管理機(jī)構(gòu)和層級，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備執(zhí)法人員、設(shè)備、裝備，路政案件辦理符合法定要求，許可各項監(jiān)督管理到位。

3、制度規(guī)范化。制定和完善路政執(zhí)法崗位職責(zé)、路政巡查制度、路產(chǎn)登記制度、日常管理制度、服務(wù)承諾制度、檢查考核制度、重大案件報告制度、責(zé)任追究制度等各項規(guī)章制度，形成路政工作規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、相互協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明晰、獎罰有度的管理體制。

4、管理科技化。加快推進(jìn)路政管理科技創(chuàng)新步伐，著力提升信息化管理水平，推廣應(yīng)用全省路政綜合信息管理平臺、行政許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)、治超聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和公路路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控平臺等現(xiàn)代化科技執(zhí)法系統(tǒng)。

5、隊伍軍事化。健全路政執(zhí)法人員選拔、任用、交流、考核評議和教育培訓(xùn)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員準(zhǔn)入、資格培訓(xùn)、崗位考試、考核評議管理，注重科技人才、專業(yè)人才培養(yǎng)，積極為路政管理工作跨越發(fā)展提供人才儲備。堅持實(shí)施軍事化管理，鍛煉強(qiáng)化路政隊伍令行禁止、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。

三、創(chuàng)建范圍

各縣市區(qū)路政大隊、超限站、中隊適用本方案，為“標(biāo)準(zhǔn)化路政大隊”創(chuàng)建主體。

四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

1、組織機(jī)構(gòu)。執(zhí)法人員具備執(zhí)法資格，崗位設(shè)置科學(xué)，崗位職責(zé)明確，大隊長、副大隊長、綜合管理員、外業(yè)管理員、內(nèi)業(yè)管理員配備齊全。

2、制度建設(shè)。工作例會、值班備勤、車輛管理、績效考核等內(nèi)部管理制度健全、落實(shí)有效、記錄完整，工作流程清晰。業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃明確，路政員學(xué)習(xí)記錄完整，學(xué)時達(dá)到規(guī)范要求。

3、路政隊伍。嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)軍事化管理制度，定期組織隊列訓(xùn)練，訓(xùn)練記錄詳實(shí)。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)、技能比武、業(yè)務(wù)測試活動，執(zhí)法人員舉止文明，風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整，無違反執(zhí)法《忌語》和《禁令》現(xiàn)象。

4、外業(yè)管理。嚴(yán)格落實(shí)路政巡查管理規(guī)范，巡查安排科學(xué)合理，巡查職責(zé)落實(shí)到位，巡查記錄準(zhǔn)確詳實(shí)。各類案件查處及時，適用法律準(zhǔn)確，執(zhí)法程序到位，文書宗制作規(guī)范，全年破案率、結(jié)案率和索賠率均達(dá)到98%以上。所轄公路無明顯違章建筑和其它侵害公路路產(chǎn)路權(quán)現(xiàn)象。

5、內(nèi)業(yè)管理。各類檔案、臺賬齊全，記錄清晰內(nèi)容詳實(shí)，制作規(guī)范；執(zhí)法文書、罰沒及賠（補(bǔ)）償票據(jù)有專人保管，申領(lǐng)、核銷手續(xù)完備，使用填制規(guī)范，收繳票款規(guī)范、及時，路政賠補(bǔ)（償）費(fèi)實(shí)行收支兩條線。

6、超限管理。按照《檢測站考評辦法細(xì)則》對照站點(diǎn)建設(shè)、執(zhí)法行為、安全標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置、制度建設(shè)、文明創(chuàng)建等內(nèi)容落實(shí)到位，堅決制止不檢測就處理、放行55噸以上車輛上路、收取賠（補(bǔ)）償費(fèi)不制作文書，超限率控制在3%以內(nèi)。

7、政務(wù)公開。嚴(yán)格落實(shí)交通行政執(zhí)法“四制”，執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程式序、執(zhí)法人員等到按要求公示；投訴電話、意見箱設(shè)置到位；執(zhí)法人員工作照、執(zhí)法證號、主要崗位職責(zé)、辦事標(biāo)準(zhǔn)、程序等在辦公場所公示；政務(wù)公開的內(nèi)容發(fā)生變化的，及時更新，政務(wù)公開的信息內(nèi)容錯誤或不準(zhǔn)確的，及時更正。

8、辦公及生活環(huán)境。辦公場所寬敞明亮，有專門的資料庫和裝備器材庫，桌椅統(tǒng)一。有條件的地方應(yīng)建設(shè)獨(dú)立的辦公用房，設(shè)立路政許可服務(wù)中心，為群眾辦理行政許可提供方便。

9、精神文明建設(shè)。設(shè)有職工運(yùn)動、學(xué)習(xí)場所，引導(dǎo)職工開展豐富多彩、健康向上、生動活潑的文體活動，各類活動每年不少于2次。

10、應(yīng)急保暢。建立路政人員快速反應(yīng)制度，應(yīng)急管理制度健全，各類應(yīng)急處置預(yù)案齊全，應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制順暢。

五、實(shí)施步驟

1、試點(diǎn)創(chuàng)建階段。市局在竹山縣進(jìn)行試點(diǎn)，召開現(xiàn)場會進(jìn)行布置安排，向全市推廣。各單位要結(jié)合自身實(shí)際，制定創(chuàng)建工作方案和實(shí)施計劃，報市局備案。要加強(qiáng)創(chuàng)建檢查指導(dǎo)，采取積極有效的方式方法，對照創(chuàng)建總體要求，逐項擬定相應(yīng)措施，確保創(chuàng)建活動卓有成效推進(jìn)。

2、檢查督辦階段。市公路局將組織創(chuàng)建活動專項檢查，推廣創(chuàng)建先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，通過政策引導(dǎo)、重點(diǎn)扶持、督促后進(jìn)等方式，推進(jìn)創(chuàng)建活動均衡發(fā)展。

3、自查驗(yàn)收階段。各縣市區(qū)公路局全面自查，達(dá)到95分以上的于10月底前向市公路局路政支隊進(jìn)行“標(biāo)準(zhǔn)化路政大隊”申報，市公路局適時組織專班進(jìn)行驗(yàn)收，擇優(yōu)2-3個單位由市公路局授予市級“標(biāo)準(zhǔn)化路政大隊”稱號。

4、創(chuàng)新跨越階段。今后要將創(chuàng)建活動貫穿“十二五”，按照創(chuàng)建活動總體要求，根據(jù)新的發(fā)展形勢，賦予“標(biāo)準(zhǔn)化路政大隊”新的創(chuàng)建內(nèi)涵，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固創(chuàng)建成果，創(chuàng)新方式方法，將創(chuàng)建活動延伸到路政管理的各個環(huán)節(jié)，扎實(shí)推動“十二五”期間路政管理工作發(fā)展。

六、獎懲措施

1、對創(chuàng)建成效顯著、示范作用明顯的路政大隊，市公路局在全市公路系統(tǒng)授予市級“標(biāo)準(zhǔn)化路政大隊”稱號并擇優(yōu)推薦省局考核命名。

2、本活動采用一年一考評辦法，第一年獲得市級“標(biāo)準(zhǔn)化路政大隊”稱號的市公路局給予10萬元創(chuàng)建獎勵，連續(xù)2年以上獲得市級“標(biāo)準(zhǔn)化路政大隊”逐年增加2萬元獎勵標(biāo)準(zhǔn)，獲得省級稱號的另增加5萬元獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

3、評選年度工作先進(jìn)集體，優(yōu)先考慮創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的路政大隊。

4、出現(xiàn)以下情況的，實(shí)行一票否決，取消當(dāng)年稱號并予以通報批評，同時取消第二年“標(biāo)準(zhǔn)化路政大隊”和“示范超限站”的評定資格。

（1）違反廉政紀(jì)律行為被通報或查處的；

（2）執(zhí)法過錯和造成行政復(fù)議、行政訴訟敗訴的；

（3）公路“三亂”現(xiàn)象被查處、通報或媒體曝光屬實(shí)的；

（4）失職、瀆職或嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)，被省、市或有關(guān)部門通報的；

（5）其他違規(guī)違紀(jì)行為，或?qū)ι鐣斐奢^壞影響的情況。

七、有關(guān)要求

1、各單位要高度重視創(chuàng)建活動，把創(chuàng)建活動作為貫徹落實(shí)全省交通運(yùn)輸“提升服務(wù)年”和路政執(zhí)法“標(biāo)準(zhǔn)化管理年”的重點(diǎn)工作，作為推動“十二五”期間全省公路路政管理工作跨越發(fā)展的重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實(shí)施方案，精心安排部署，加大相關(guān)投入，確保創(chuàng)建活動穩(wěn)步進(jìn)。

第5篇：科技創(chuàng)新容錯機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：京津冀；統(tǒng)計一體化；信息平臺

京津冀一體化戰(zhàn)略正在逐步完善和實(shí)施，這一區(qū)域必將成為中國經(jīng)濟(jì)新的增長極，然而機(jī)遇往往與挑戰(zhàn)結(jié)伴而來，畢竟沒有現(xiàn)成的模式可以借鑒。要在交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)、公共服務(wù)等領(lǐng)域都要有所突破或重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏的新格局目標(biāo)，統(tǒng)計系統(tǒng)就要責(zé)無旁貸地走在前列，即所謂“兵馬未動數(shù)據(jù)先行”。由此看來，在符合國家和北京、天津、河北等地方規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立起京津冀地區(qū)統(tǒng)一的企業(yè)法人數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和企業(yè)法人綜合信息共享平臺技術(shù)規(guī)范，就成為整合統(tǒng)計數(shù)據(jù)過程中的必由之路。

一、京津冀協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)計一體化勢在必行

2014年，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展上升為一個重大國家戰(zhàn)略。專家獻(xiàn)言京津冀協(xié)同發(fā)展，要優(yōu)先推進(jìn)統(tǒng)計體制調(diào)整：統(tǒng)計上各自核算生產(chǎn)成果，各自考核區(qū)域政績，一直是困擾地區(qū)之間協(xié)同發(fā)展的一個很重要因素，如果能把京津冀三地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計一體化，統(tǒng)一考量三地的整體運(yùn)行成果，這樣有利于弱化地方而突出全局的利益。在實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展中重要的一點(diǎn)就是，要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用，在這方面統(tǒng)計系統(tǒng)具備很大優(yōu)勢。統(tǒng)計部門通過扎實(shí)可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和高質(zhì)量的統(tǒng)計分析，能夠深刻揭示協(xié)同發(fā)展變化，積極監(jiān)測協(xié)同發(fā)展進(jìn)程，全方位、立體化、多角度反映三省市人流、物流、信息流的情況。充分利用三地現(xiàn)有統(tǒng)計資源，加快構(gòu)建京津冀統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系是其中關(guān)鍵的一環(huán)，也是統(tǒng)計有效服務(wù)協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)。具體操作上需要把握兩個主題，一個是整合，一個是創(chuàng)新。在數(shù)據(jù)整合上，國家統(tǒng)計局和京津冀三地統(tǒng)計部門做了大量的工作。2014年制定了京津冀數(shù)據(jù)共享方案，編印了《2005-2013年京津冀主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)》專集；2015年完成了京津冀統(tǒng)計手冊初稿，修訂出爐了“京津冀協(xié)同發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)”體系，主要涵蓋了區(qū)域分工、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、資源要素、公共服務(wù)等6個方面，既設(shè)有能夠反映京津冀三地協(xié)同發(fā)展情況的綜合指標(biāo)，也有反映三地功能定位及自身狀況的特色指標(biāo)。在統(tǒng)計創(chuàng)新上，2016年底，以“數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新，智慧引領(lǐng)未來”為主題的“中關(guān)村大數(shù)據(jù)日活動暨京津冀大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展高峰論壇”在北京舉行。峰會上，“京津冀大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺”正式宣布成立。該平臺旨在促進(jìn)京津冀大數(shù)據(jù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的資源共享、監(jiān)測評價和試點(diǎn)示范等，利用京津冀在人才和產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，推動以科技創(chuàng)新為動力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系涉及的范圍，比單獨(dú)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程及成果要相對寬泛的多，難度更大一些。同時，這也是一個由大到小、由宏及微、由粗漸細(xì)的有機(jī)連帶工程，需要從上到下各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的積極參與及配合，而在這個過程中出現(xiàn)的新情況，比如一些基層模式是否可以經(jīng)過改進(jìn)從而推廣到整個京津冀全局角度等分析研究，就成為擺在統(tǒng)籌規(guī)劃人員面前的一個值得探討的課題。

二、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計三位一體，共享平臺大有用武之地

在宏觀層面探究如何推動京津冀統(tǒng)計一體化之時，微觀層面也涌現(xiàn)出不少有價值地嘗試和成果，濱海新區(qū)企業(yè)信息平臺就是在這一背景下，建立起的一套實(shí)用系統(tǒng)。實(shí)踐證明，該平臺不僅能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域性工商、國稅、地稅、質(zhì)檢、行政審批、統(tǒng)計等多部門企業(yè)基本信息與經(jīng)濟(jì)信息的有機(jī)整合，形成口徑統(tǒng)一、信息權(quán)威的企業(yè)名錄和數(shù)據(jù)信息庫，而且具有可復(fù)制、可推廣、可延伸、可對接等特點(diǎn)，如果通過技術(shù)改進(jìn)將此平臺模式拓展到整個京津冀地區(qū)，將成為助推三地統(tǒng)計全面融合、統(tǒng)一監(jiān)管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的強(qiáng)有力輔助工具。濱海新區(qū)信息共享平臺具備數(shù)據(jù)整合，數(shù)據(jù)查詢、維護(hù)和管理，數(shù)據(jù)共享、反饋，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和企業(yè)服務(wù)五大功能。已整理上傳工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改委、商務(wù)委、經(jīng)信委、審批局、統(tǒng)計局等多個系統(tǒng)近年相關(guān)數(shù)據(jù)，從五個維度構(gòu)建功能立體化架構(gòu)。初步實(shí)現(xiàn)各職能部門、各功能區(qū)、各街鎮(zhèn)之間的企業(yè)基本信息和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，能夠滿足領(lǐng)導(dǎo)及各級主管機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)測需求，具有預(yù)警、監(jiān)控和分析等功能，成為濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度的重要抓手。2015年平臺增設(shè)“中小微企業(yè)”模塊，包含“貸款需求情況”、“落實(shí)情況”等內(nèi)容，全面展示信貸結(jié)構(gòu)，把握企業(yè)融資需求動態(tài)，促進(jìn)銀企對接，助力中小微企業(yè)融資服務(wù)工作。在共享平臺整體設(shè)計中，數(shù)據(jù)倉庫的建立處于核心地位，是各子系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的紐帶和基礎(chǔ)，也是將平臺從濱海新區(qū)局部拓展到整個京津冀地區(qū)的可行性保障。從專業(yè)角度來看，共享平臺數(shù)據(jù)庫具備的幾個特點(diǎn)，十分有助于滿足京津冀經(jīng)濟(jì)大容量、細(xì)分組的數(shù)據(jù)需求。1.高兼容性和開放性。支持當(dāng)前最流行的數(shù)據(jù)庫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、支持多語言、支持主流廠商的硬件和操作系統(tǒng)；能夠?qū)⒃挟惙N數(shù)據(jù)庫向本數(shù)據(jù)庫無損失移植。2.高存儲性和支撐性。集群單節(jié)點(diǎn)并發(fā)量支持能力隨著節(jié)點(diǎn)的增加線性增長；支持分布式存儲，易于數(shù)據(jù)的維護(hù)和更新；每個表的數(shù)據(jù)可以依照不同策略分布到各個節(jié)點(diǎn)服務(wù)器上。3.高服務(wù)性和擴(kuò)展性。數(shù)據(jù)庫支持大量數(shù)據(jù)的存儲管理；支持?jǐn)?shù)據(jù)庫間的有效傳輸和復(fù)制；支持多CPU系統(tǒng)并行，具有快速的即席查詢處理能力；擴(kuò)展系統(tǒng)穩(wěn)定，時間窗口可人工設(shè)定。4.高可用性和可靠性。支持全天候運(yùn)行處理；可提供軟件容錯機(jī)制，具有高度的數(shù)據(jù)可靠性、容錯能力、完整性和有效性；支持聯(lián)機(jī)備份以及跨平臺恢復(fù)，可實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確的自我修復(fù)。5.高易用性和管理性。提供統(tǒng)一的圖形化數(shù)據(jù)庫管理工具，對接不同硬件平臺，自動參數(shù)調(diào)優(yōu)；支持用戶定制數(shù)據(jù)庫管理功能。經(jīng)簡易評估不難看出，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的這些特點(diǎn)，不會因樣本范圍擴(kuò)大而造成功能缺陷。換句話說，只要各項數(shù)據(jù)能夠收集齊全，那么基于濱海新區(qū)企業(yè)信息共享平臺，技術(shù)上完全具備整合京津冀地區(qū)統(tǒng)計需求和成果的條件及性能，進(jìn)而滿足統(tǒng)計一體化的初步要求。與此同時，現(xiàn)有平臺對搜集提供各類局部熱點(diǎn)所需統(tǒng)計資料，也給出了可以參考和借鑒的成熟模式。例如，近期國家決定設(shè)立雄安新區(qū)，這是深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的一項重大決策部署，起步階段必然涉及新區(qū)界定局域統(tǒng)計體系的建立等問題，因?yàn)橛袨I海新區(qū)企業(yè)信息共享平臺可類比，如果稍加調(diào)整應(yīng)用于實(shí)際中，可大大縮短當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計機(jī)構(gòu)自行探索的過程，更快更好地服務(wù)于雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

三、原理大同小異，企業(yè)信息平臺具體應(yīng)用概述

依據(jù)濱海新區(qū)企業(yè)信息共享平臺的設(shè)計思路和框架結(jié)構(gòu)，經(jīng)過移植和拓展之后，理論上即可通過數(shù)據(jù)填報和數(shù)據(jù)交換方式實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)企業(yè)和行政管理部門的數(shù)據(jù)整合，并通過查詢、統(tǒng)計、分析和展示等方式，實(shí)現(xiàn)綜合統(tǒng)計服務(wù)、重大項目跟蹤等創(chuàng)新功能。我們暫且將其勾畫為京津冀企業(yè)綜合信息共享系統(tǒng)。該系統(tǒng)建設(shè)完全可以參考濱海新區(qū)平臺設(shè)計理念，設(shè)置部門企業(yè)前置庫、企業(yè)綜合信息存儲和企業(yè)綜合信息應(yīng)用等幾個組成部分。

（一）部門企業(yè)前置庫系統(tǒng)

部門企業(yè)前置庫系統(tǒng)針對京津冀各職能部門和轄區(qū)內(nèi)全部企業(yè)設(shè)立數(shù)據(jù)庫，并且各部門可以按照自身的需求從企業(yè)綜合信息存儲系統(tǒng)中抽取所需數(shù)據(jù)，單獨(dú)存儲、獨(dú)立使用。具體數(shù)據(jù)來源于京津冀職能部門（包括統(tǒng)計局、國稅局、地稅局、市場局、金融局、科委以及街鎮(zhèn)對應(yīng)機(jī)構(gòu)和各類特設(shè)的開發(fā)區(qū)、功能區(qū)等）通過法定渠道收集的各自管理轄區(qū)內(nèi)企業(yè)相關(guān)信息數(shù)據(jù)。

（二）企業(yè)綜合信息存儲系統(tǒng)

企業(yè)綜合信息存儲系統(tǒng)完成企業(yè)綜合數(shù)據(jù)的存儲，并對應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐。用于存儲京津冀轄區(qū)企業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，作為數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計和分析等操作的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。系統(tǒng)包括企業(yè)信息、辦公信息等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和圖片類、音視頻類等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，同時完成對前置庫中數(shù)據(jù)的整理、清洗及入庫工作。

（三）企業(yè)綜合信息應(yīng)用系統(tǒng)

第6篇：科技創(chuàng)新容錯機(jī)制范文

1我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,就是推動經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)變化以及由此引起的社會進(jìn)步的理念、思路、方法和體制機(jī)制的總和。它反映了生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑各自的特征及其相互聯(lián)系。從基本結(jié)構(gòu)關(guān)系層面說,涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要結(jié)構(gòu)關(guān)系,包括投入產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、人與自然、國內(nèi)發(fā)展與對外開放等結(jié)構(gòu)關(guān)系。當(dāng)然還有制度保障層面。這一層面所涉及的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制問題,包括由所有制結(jié)構(gòu)所體現(xiàn)的基本經(jīng)濟(jì)制度,資源配置和收入分配方式,政府規(guī)制和宏觀調(diào)控機(jī)制等。特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu),尤顯突出,必須重點(diǎn)加以調(diào)整與改變。

2金融業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

金融是經(jīng)濟(jì)的血液,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。當(dāng)今,市場經(jīng)濟(jì)條件下的工業(yè)化是一個金融深化,或者說資本化的過程,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保證。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變,無疑為金融業(yè)提供了機(jī)遇也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。機(jī)遇必須抓住,挑戰(zhàn)必須應(yīng)對。否則,金融業(yè)便無法發(fā)展和生存。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),或者說是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。將逼迫銀行等金融機(jī)構(gòu)把服務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向:(1)知識和技術(shù)投入為主的科技創(chuàng)新型企業(yè),而不再是以低成本的物質(zhì)和勞動要素投入為主的傳統(tǒng)企業(yè);(2)低消耗、低排放、高附加值的產(chǎn)業(yè),而不是高消耗、高排放、低附加值的產(chǎn)業(yè)以及先進(jìn)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè);(3)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè),城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城鄉(xiāng)社會事業(yè);(4)服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;(5)服務(wù)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的格局等等。如此多的全新服務(wù)領(lǐng)域,應(yīng)該是銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)的大好發(fā)展機(jī)遇;當(dāng)然也是挑戰(zhàn),迎接挑戰(zhàn)積極應(yīng)對,就有發(fā)展的廣闊空間,反之便會面臨發(fā)展停滯,并逐漸失去市場。

3堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加快推進(jìn)我國銀行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,是黨的十七屆五中全會提出的“十二五”期間我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。銀行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是推動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要,更是實(shí)現(xiàn)自身健康可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。我們要牢牢把握“十二五”期間經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的重要戰(zhàn)略機(jī)遇,金融銀行業(yè)必須積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式,大力推進(jìn)自身經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前和今后一個時期,世情、國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化,我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,我國經(jīng)濟(jì)將向以內(nèi)需為主特別是向投資與消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向提升先進(jìn)制造業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變;堅持進(jìn)口與出口、吸收外資與對外投資并重轉(zhuǎn)變;經(jīng)濟(jì)格局向城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)增長方式向資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。相應(yīng)的金融體制改革將深入推進(jìn),利率市場化改革和多層次資本市場體系建設(shè)將會加快,直接融資比重將逐漸提高,股票、債券、產(chǎn)業(yè)基金等多樣化融資工具將得到進(jìn)一步發(fā)展,金融脫媒將會進(jìn)一步加速。(脫媒實(shí)際上就是傳統(tǒng)的銀行間接投融資業(yè)務(wù)將逐漸被消弱,直接投融資比例逐漸擴(kuò)大)

應(yīng)該說,經(jīng)營環(huán)境和發(fā)展條件的深刻變化,既帶來了新機(jī)遇、新市場,也必然伴著新風(fēng)險、新挑戰(zhàn)。銀行要實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展,并在支持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展中正確發(fā)揮銀行的作用,關(guān)鍵是要加快調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的調(diào)整,特別是企業(yè)“走出去”和人民幣國際化進(jìn)程的加快,需要我國銀行業(yè)加快國際化發(fā)展,提升全球服務(wù)能力和跨境風(fēng)險防控能力,實(shí)現(xiàn)從本土銀行向國際化銀行的轉(zhuǎn)變。隨著商業(yè)銀行傳統(tǒng)的以高資本占用為主的業(yè)務(wù)增長方式和存貸利差收入為主的盈利模式難以為繼,迫切需要發(fā)展低資本占用型業(yè)務(wù),擴(kuò)大投資收入和中間業(yè)務(wù)收入,形成多元、均衡、穩(wěn)定的盈利增長格局。隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,催生了居民消費(fèi)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化及綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域新的金融服務(wù)需求,也對銀行加快調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、有效配置信貸資源以及防控相關(guān)領(lǐng)域的風(fēng)險控制提出新的更高要求。我國銀行業(yè)主要依靠貸款資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張的傳統(tǒng)增長模式不可持續(xù),必須立足于客戶多元化、跨市場的金融需求,穩(wěn)步推進(jìn)綜合化發(fā)展,加快由社會資金提供型銀行向全能型金融服務(wù)中介轉(zhuǎn)變。

4加快調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、有效配置信貸資源

未來一個時期,合理配置信貸資源,全方位推進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)大調(diào)整,加快形成信貸大中小客戶接續(xù)發(fā)展、中長期和短期業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)增長、基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)流通及服務(wù)業(yè)并重、公司和個人信貸業(yè)務(wù)比例適當(dāng)、區(qū)域分行梯度有序發(fā)展的可持續(xù)信貸業(yè)務(wù)格局,并以此推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變。

4.1 調(diào)整優(yōu)化信貸客戶結(jié)構(gòu)

據(jù)2009年底統(tǒng)計,我國中、小型企業(yè)數(shù)量占全國企業(yè)總戶數(shù)的99.6%。中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右,上繳稅收約為國家稅收總額的50%,提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會。中國65%的專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)都是由中小企業(yè)完成的。近年來的出口總額中,有60%以上是中小企業(yè)提供的。而從當(dāng)前商業(yè)銀行公司客戶看,偏重于大客戶的批發(fā)信貸模式導(dǎo)致的信貸客戶偏少、貸款集中度相對較高的問題正日益顯現(xiàn)。我們要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的快速變化,把擴(kuò)大信貸客戶總量、優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)作為現(xiàn)階段信貸經(jīng)營中一項十分重要的基礎(chǔ)工作來抓。在繼續(xù)做好大企業(yè)、大項目客戶金融服務(wù)的同時,積極推進(jìn)信貸擴(kuò)戶工程,把大力拓展中小型客戶作為調(diào)整客戶結(jié)構(gòu)的重要抓手和突破口。

4.2 調(diào)整優(yōu)化信貸行業(yè)結(jié)構(gòu)

按照國家調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的戰(zhàn)略部署,堅持綠色信貸原則,落實(shí)資源低耗、環(huán)境友好的基本要求,積極支持先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,支持節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展;注意把握好房地產(chǎn)貸款投向和投量,重點(diǎn)支持公租房等保障性安居工程建設(shè)和居民普通商品住房需求。從而逐步改變信貸資源不斷向個別行業(yè)集中的狀況,著力構(gòu)造與國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)相協(xié)調(diào)的信貸布局。

4.3 注重發(fā)展消費(fèi)信貸

擴(kuò)大消費(fèi)需求是我國擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn),發(fā)展消費(fèi)信貸也是銀行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的戰(zhàn)略取向,重點(diǎn)創(chuàng)新直接與商品消費(fèi)相連接的新型消費(fèi)貸款業(yè)務(wù),拓展汽車、旅游、留學(xué)等信用卡分期付款業(yè)務(wù),合理引導(dǎo)居民擴(kuò)大消費(fèi)。對一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后區(qū)域可積極拓展小額貸款業(yè)務(wù),支持居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

4.4 調(diào)整優(yōu)化信貸區(qū)域結(jié)構(gòu)

第7篇：科技創(chuàng)新容錯機(jī)制范文

一、銀行業(yè)務(wù)發(fā)展變遷

隨著人類歷史的發(fā)展，貨幣形態(tài)從商品貨幣——起一般等價物作用的貴金屬貨幣轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓢伊⒎ù_定的、能夠代表一定價值的法定貨幣——鑄幣或紙幣，到了20世紀(jì)后期，一種依賴于計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通過高科技手段形成的電子貨幣已悄然進(jìn)入流通領(lǐng)域，并逐步開始代替紙幣和硬幣執(zhí)行貨幣的支付職能，金融工具在傳統(tǒng)的貨幣、證券、債券和存款的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了電子貨幣。電子貨幣的出現(xiàn)，使銀行的許多結(jié)算成為無形貨幣結(jié)算；交易方式在傳統(tǒng)的人工交易基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了電子交易、網(wǎng)上交易等新的交易方式，大量的有形貨幣正逐步退出流通領(lǐng)域。貨幣電子化在被越來越多顧客認(rèn)可的同時，正逐漸地占據(jù)了銀行業(yè)務(wù)中的重要位置。

技術(shù)的飛速進(jìn)步刺激了電子支付的發(fā)展，支付方式及支付工具的革命，給銀行業(yè)務(wù)也帶來了深刻影響。在傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)中不可能做到的事，利用科技手段，在現(xiàn)代銀行模式下已成為容易做到的事；在傳統(tǒng)銀行方式下需要大量資金才能開展的工作，在現(xiàn)代銀行方式下已不難進(jìn)行；在傳統(tǒng)銀行工作中難以實(shí)施的銀行業(yè)務(wù)，在現(xiàn)代銀行條件下已很容易實(shí)現(xiàn)。代收代繳業(yè)務(wù)的開展、發(fā)行、保險、代客理財、經(jīng)濟(jì)咨詢等中間業(yè)務(wù)的進(jìn)行，從根本上改變了傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)理念，使銀行經(jīng)營內(nèi)容、業(yè)務(wù)范圍發(fā)生了巨大變化。同時，也使銀行業(yè)獲得利潤的方式發(fā)生了變化，業(yè)務(wù)的創(chuàng)新、電子化手段的引入使銀行業(yè)產(chǎn)生風(fēng)險的因素也在發(fā)生變化。

二、傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)與現(xiàn)代銀行業(yè)務(wù)特點(diǎn)

本文所指傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)主要是以紙幣和硬幣作為流通貨幣進(jìn)行支付結(jié)算為基礎(chǔ)的銀行經(jīng)營活動；現(xiàn)代銀行業(yè)務(wù)主要是指以電子貨幣作為主要流通貨幣形式進(jìn)行支付結(jié)算的銀行業(yè)務(wù)。由于紙幣或硬幣在流通結(jié)算時，需要交易雙方面對面地進(jìn)行清點(diǎn)、成交，即使是采用銀行支票、匯票等結(jié)算手段，也存在當(dāng)事雙方某種形式的接觸，因此，傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)由于受到實(shí)物貨幣流通形式限制、受到地域輻射面的影響、受到人員勞動強(qiáng)度及業(yè)務(wù)量時空分布不均的影響，其業(yè)務(wù)品種、服務(wù)范圍、服務(wù)方式必然受到制約。傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)的開展，對外服務(wù)辦公地點(diǎn)的設(shè)立是必不可少的先決條件，無論是吸收存款還是發(fā)放貸款，開展各類業(yè)務(wù)都必須有一個物理的銀行分支機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)，這就必然受到辦公輻射面的制約，限制了業(yè)務(wù)量的進(jìn)一步擴(kuò)大。由于人的勞動強(qiáng)度有限，銀行若采取24小時營業(yè)，必將帶來高成本的人力費(fèi)支出；而在夜間銀行，業(yè)務(wù)量相對較少，因此，傳統(tǒng)方式下夜間銀行營業(yè)其投入產(chǎn)出比對銀行是極為不利的，因而很少有傳統(tǒng)形式下的銀行通宵達(dá)旦開門營業(yè)的。

從所開展的業(yè)務(wù)來看，吸收存款、發(fā)放貸款，通過存貸利差獲取利潤，是傳統(tǒng)銀行生存的主要依靠。在傳統(tǒng)銀行模式下，評價銀行經(jīng)營好壞的指標(biāo)有許多，其中重要的幾個指標(biāo)有銀行的資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量、資金流動性、銀行贏虧等等。

而在現(xiàn)代銀行業(yè)務(wù)中，通過服務(wù)獲得利潤，通過中間業(yè)務(wù)收取費(fèi)用，在銀行收益中所占的比例越來越大，這已是明顯的事實(shí)?，F(xiàn)代銀行業(yè)務(wù)與信息技術(shù)密切相關(guān)，ATM、POS的應(yīng)用，使人們免除了攜帶大量現(xiàn)金的不便，電話銀行、網(wǎng)上銀行的開通就如銀行在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立了虛擬銀行柜臺，使人們更加方便個人理財、業(yè)務(wù)往來、資金劃轉(zhuǎn)。由于網(wǎng)絡(luò)的延伸、無需銀行人員的值守，使銀行服>:請記住我站域名/

隨著電子商務(wù)在世界范圍內(nèi)的迅速發(fā)展，基于互聯(lián)網(wǎng)的金融服務(wù)也應(yīng)運(yùn)而生，網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)、網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)已由金融界紛紛推出，通過互聯(lián)網(wǎng)向客戶提供信息查詢、對賬、網(wǎng)上支付、資金轉(zhuǎn)賬、信貸、投資理財?shù)冉鹑诜?wù)給用戶帶來了極大便利，從而借助技術(shù)手段在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)銀行服務(wù)。與此同時，銀行通過這種技術(shù)創(chuàng)新來降低經(jīng)營成本，無需設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，就可以擴(kuò)展客戶地域，打破了傳統(tǒng)金融業(yè)的地域局限，能夠在更大的范圍實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，并可根據(jù)客戶的需求定制個性化的產(chǎn)品，突破了銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式，不受時間和地域的限制，客戶都可以上網(wǎng)得到銀行的服務(wù)。銀行業(yè)提供的電子支付結(jié)算、電子數(shù)據(jù)信息交換和電子資金轉(zhuǎn)賬等電子銀行業(yè)務(wù)，不僅為廣大客戶提供了全方位的金融服務(wù)，極大地方便了客戶，而且節(jié)省了交易費(fèi)用，提高了銀行的經(jīng)濟(jì)效益。一般來說，現(xiàn)代銀行業(yè)務(wù)具有電子虛擬服務(wù)方式、業(yè)務(wù)運(yùn)行環(huán)境開放、業(yè)務(wù)時空界限模糊、交易實(shí)時處理、交易費(fèi)用與物理地點(diǎn)非相關(guān)等特點(diǎn)，現(xiàn)代銀行業(yè)務(wù)是金融創(chuàng)新與科技創(chuàng)新相結(jié)合的產(chǎn)物。現(xiàn)代銀行業(yè)務(wù)虛擬化、服務(wù)個性化、經(jīng)營混業(yè)已是大勢所趨。

三、傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)與現(xiàn)代銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險特征

傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)由于其歷史淵源，對其風(fēng)險及特征研究較深、較長。對于傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)，我們常說的風(fēng)險主要有信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、利率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、操作風(fēng)險、法律風(fēng)險和聲譽(yù)風(fēng)險。其主要表現(xiàn)為：借款人不履行債務(wù)或投資交易對手不做交割、不良貸款比例較高、企業(yè)欠息增加等情況引發(fā)的信用風(fēng)險；外匯市場匯率的波動以及金融機(jī)構(gòu)在投資買賣動產(chǎn)、不動產(chǎn)時由于市場價格的波動而引發(fā)的市場風(fēng)險；利率出現(xiàn)不利波動時的利率風(fēng)險；銀行資本金不足、無力為負(fù)債的減少或資產(chǎn)的增加提供融資的流動性風(fēng)險；在日常經(jīng)營中因各種人為的失誤、欺詐及自然災(zāi)害、意外事故引起的操作風(fēng)險；因法律不完善或法律可能無法解決與銀行有關(guān)的法律問題等因素的法律風(fēng)險；使銀行在聲譽(yù)上可能造成不良影響的聲譽(yù)風(fēng)險等等。

而現(xiàn)代銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險，一是由于其銀行特征的固有性，傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)所具有的風(fēng)險仍延續(xù)了下來。二是因其與信息技術(shù)息息相關(guān)，技術(shù)性的風(fēng)險也被帶人到銀行業(yè)務(wù)中，加大了銀行進(jìn)行風(fēng)險管理和內(nèi)部管理的難度。如網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，由于銀行與客戶之間的聯(lián)系是通過網(wǎng)絡(luò)相連，并未見面，因此存在相互確定身份的問題；信息在網(wǎng)上的傳輸，其機(jī)密性和完整性需要得到保證；黑客的偷盜和電腦病毒的發(fā)生需要嚴(yán)加防范；網(wǎng)上交易指令的確認(rèn)和不可否認(rèn)需要得到保證；客戶資金的安全性、隱私權(quán)需要得到保護(hù)。這些技術(shù)風(fēng)險普遍存在于銀行的各種產(chǎn)品和服務(wù)中，普遍存在于銀行的各個決策環(huán)節(jié)、交易環(huán)節(jié)、運(yùn)行環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)中。第三，在我國由于相關(guān)法律的不完善和滯后，現(xiàn)代銀行業(yè)務(wù)的開展，金融創(chuàng)新的進(jìn)行，因現(xiàn)有法律法規(guī)不能完全解決所存在的法律問題，一些銀行業(yè)務(wù)不能得到法律的有效保障，一旦產(chǎn)生法律糾紛，很難依法維護(hù)銀行的權(quán)益。第四，由于電子貨幣的高流動性及隱蔽性，使得貨幣流通的監(jiān)控難度增加，而貨幣層次之間界限的模糊、電子貨幣的多家發(fā)行機(jī)制，使貨幣政策調(diào)控的難度也增大了。在中央銀行監(jiān)管方面，怎樣對現(xiàn)代銀行業(yè)務(wù)實(shí)施有效監(jiān)管，也帶來了一系列挑戰(zhàn)。

四、對現(xiàn)代銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險防范的思考

法律滯后是現(xiàn)代銀行業(yè)務(wù)開展中存在的一個主要問題。目前，我 國對現(xiàn)代銀行業(yè)務(wù)的進(jìn)行和發(fā)展缺乏系統(tǒng)的法律保障，因此，應(yīng)盡快修改和完善與現(xiàn)代銀行業(yè)務(wù)不相適應(yīng)的法律法規(guī)，使金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)能在法律的保護(hù)下得到健康發(fā)展，為我國金融業(yè)盡快發(fā)展壯大并與國際接軌提供必要條件。

如前所述，現(xiàn)代銀行業(yè)務(wù)是信息技術(shù)與傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的產(chǎn)物，它除了具有傳統(tǒng)銀行經(jīng)營過程中存在的信用風(fēng)險、流動性風(fēng)險、市場風(fēng)險和利率風(fēng)險外，還由于其特殊性而存在著基于信息技術(shù)的系統(tǒng)風(fēng)險和基于虛擬金融服務(wù)品種形式的業(yè)務(wù)風(fēng)險等。因此，其風(fēng)險防范，既要考慮作為傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)特征的風(fēng)險，又要考慮技術(shù)層面上的風(fēng)險。

在技術(shù)風(fēng)險防范方面，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全防范措施是首要考慮的問題之一。現(xiàn)代銀行交易信息在客戶與銀行間的傳遞主要是通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，這種傳遞過程中一個微小的篡改便會帶來數(shù)百萬的資金流失并導(dǎo)致現(xiàn)代銀行經(jīng)營的混亂；網(wǎng)絡(luò)防范措施的微小疏忽，也會帶來現(xiàn)代銀行業(yè)務(wù)的重大隱患。如何確保交易安全，避免銀行自身的損失并為客戶保密，是現(xiàn)代銀行能否生存并發(fā)展的首要問題。其次，現(xiàn)代銀行信息系統(tǒng)自身的完備性及安全審計體系也是值得注意的問題之一。由于現(xiàn)代銀行業(yè)務(wù)都是通過計算機(jī)系統(tǒng)來實(shí)施和實(shí)現(xiàn)的，系統(tǒng)的嚴(yán)密性、完整性、易操作性、容錯性、封閉性等直接影響著現(xiàn)代銀行的生存空間，一個小小的系統(tǒng)錯誤也許就會給客戶或銀行帶來很大的經(jīng)濟(jì)損失，使客戶對現(xiàn)代銀行失去信心；如果在系統(tǒng)設(shè)計開發(fā)期間及系統(tǒng)投入使用中，有一套嚴(yán)密的安全審計體系，發(fā)現(xiàn)和尋找各種潛在的安全漏洞，就能提高整個信息系統(tǒng)的抗風(fēng)險能力。第三，復(fù)合型高級金融管理人才的缺乏及現(xiàn)代銀行設(shè)備國產(chǎn)化程度低，也是需要關(guān)注的問題。人員素質(zhì)問題是各項工作的核心問題，沒有優(yōu)秀的人才隊伍，就做不出優(yōu)異的工作成績?，F(xiàn)代銀行業(yè)務(wù)是傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)與現(xiàn)代電子技術(shù)的結(jié)合產(chǎn)物，是高層次、高科技的金融產(chǎn)物，其對管理人才和經(jīng)營人才的素質(zhì)要求很高，而在我國既精通金融信息系統(tǒng)工程開發(fā)、又熟悉金融業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才非常缺乏，這也使得我國在現(xiàn)代銀行業(yè)務(wù)開展及防范現(xiàn)代銀行風(fēng)險上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家。此外，由于我國目前金融電子化的軟件平臺和硬件核心技術(shù)許多都是從國外進(jìn)口，這種核心技術(shù)對進(jìn)口依賴性大的狀況，也是金融安全的重大隱患。

對于現(xiàn)代銀行來說，在防范技術(shù)風(fēng)險的同時，其經(jīng)營風(fēng)險問題也是需要值得我們引起高度重視的。首先，現(xiàn)代銀行的交易雙方由于可以在瞬間完成巨額資金的劃撥，這種大量資金的突發(fā)性轉(zhuǎn)移必然增大了銀行業(yè)務(wù)的不穩(wěn)定性，同時也加大了因交易環(huán)節(jié)突然中斷而導(dǎo)致的支付及清算風(fēng)險，增加了銀行的流動性風(fēng)險，縮小了出現(xiàn)偶然性差錯或失誤的回旋余地，增加了銀行的補(bǔ)救成本，一旦出現(xiàn)突發(fā)性的支付困難，如受到黑客攻擊或計算機(jī)病毒侵蝕，整個系統(tǒng)就會混亂，使風(fēng)險通過網(wǎng)絡(luò)迅速蔓延和擴(kuò)大，從而導(dǎo)致金融市場的急劇波動。其次，現(xiàn)代銀行經(jīng)營的“虛擬化”，使銀行業(yè)具有了極強(qiáng)的地域擴(kuò)張和異地獲利的潛力，但同時由于各地經(jīng)濟(jì)、法律和文化傳統(tǒng)的差異使交易對象也變得難以確定，交易前的資格審查與交易后的監(jiān)督執(zhí)行更加困難，甚至還可能帶來跨境網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)交易的管轄權(quán)、法律適用性、服務(wù)和交易合約的合法性等問題，從而導(dǎo)致經(jīng)營者信用風(fēng)險的增加。再次，由于現(xiàn)代銀行在我國還處于起步階段，發(fā)展現(xiàn)代銀行需要大量的前期投入，而目前我國的信息化程度還不高，消費(fèi)者和企業(yè)對現(xiàn)代銀行的認(rèn)識、信心等差異較大，因此，開展現(xiàn)代銀行業(yè)務(wù)后盈利的不確定性使現(xiàn)代銀行在國內(nèi)的發(fā)展?jié)摲艽蟮倪\(yùn)營風(fēng)險。此外，商業(yè)銀行還需要在建立和完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，強(qiáng)化金融業(yè)自身風(fēng)險防范能力，完善法人治理制度，按審慎會計原則健全現(xiàn)代金融會計制度方面繼續(xù)做出努力，以保證商業(yè)銀行系統(tǒng)內(nèi)的有效控制。在保持傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險防范中成功的、行之有效的內(nèi)控制度的同時，針對信息技術(shù)的特點(diǎn)，從項目設(shè)計、硬件管理、軟件監(jiān)測、采用先進(jìn)的安全技術(shù)對銀行計算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行安全防范、管理制度的建立和執(zhí)行、經(jīng)營的連續(xù)性、資產(chǎn)的安全性等方面加強(qiáng)管理。在用人方面，完善內(nèi)部經(jīng)營的約束機(jī)制與激勵機(jī)制，造就一批既精通金融業(yè)務(wù)、又熟悉計算機(jī)技術(shù)的高素質(zhì)經(jīng)營人才，以保證現(xiàn)代銀行業(yè)務(wù)的快速、健康發(fā)展。

第8篇：科技創(chuàng)新容錯機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：SQL數(shù)據(jù)庫；性能優(yōu)化；問題分析；提高效率

中圖分類號：TP392 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DoI: 10.3969/j.issn.1003-6970.2012.06.050

On SQL Database Performance Optimization Research

LIU fen

(Hui zhou College of Business, GuangDong, Huizhou 516008 ,China)

【Abstract】With the development of science and technology, the database system data gradually increased, efficiency becomes the

database management and the key problems encountered in development.therefore, the database optimization problem is very necessary to analyze,From the database design and hardware aspects, combined with SQL itself query, performance, logical structure, files and other aspects, and puts forward the optimization measures, so as to make the database performance and operation efficiency can be improved.

【Key words】SQL database;performance optimization;problem analysis;improving efficiency

0 前 言

數(shù)據(jù)庫的性能分析及優(yōu)化是較為復(fù)雜繁冗的工作，對于程序的開發(fā)人員而言，性能的提高是至關(guān)重要的。而SQL Server數(shù)據(jù)庫的性能通過以下幾個方面體現(xiàn)：SQL的請求發(fā)生之后，其結(jié)果返回的速度、處理復(fù)雜業(yè)務(wù)時的邏輯處理中運(yùn)算的速度度、以及數(shù)據(jù)屏幕間進(jìn)行切換的速等方面。通過統(tǒng)一的規(guī)劃與進(jìn)行系統(tǒng)的分析，數(shù)據(jù)庫即可顯示出合理的優(yōu)化措施及方案，不僅提高了數(shù)據(jù)庫可用性及穩(wěn)定性，而且也保障了數(shù)據(jù)系統(tǒng)的高效、正常運(yùn)行，有效地節(jié)約了系統(tǒng)的開銷及出現(xiàn)瓶頸等問題，具有較大的推廣價值[1]。

1 性能優(yōu)化定義

數(shù)據(jù)庫性能的優(yōu)化是指通過優(yōu)化系統(tǒng)的應(yīng)用程序、或者是修改系統(tǒng)中的參數(shù)、對系統(tǒng)的硬件進(jìn)行調(diào)整等方式?？傮w而言，性能優(yōu)化組要是包括對數(shù)據(jù)庫中的操作系統(tǒng)與硬件配置及關(guān)系型的管理系統(tǒng)配置進(jìn)行的具體的分析及優(yōu)化，從提提高運(yùn)行效率。

2 性能優(yōu)化的原理

可將SQL數(shù)據(jù)庫視為獨(dú)立的語言，并在數(shù)據(jù)庫的終端以交互的方式進(jìn)行使用，還也將其嵌入至高級程序的語言設(shè)計之中使用。性能中的查詢優(yōu)化指的是對原來的SQL語句進(jìn)行轉(zhuǎn)換，使其在功能上成為相同的SQL語句，而且執(zhí)行的效率夜將會大大提高；用戶進(jìn)行SQL語句的書寫質(zhì)量的優(yōu)劣情況對系統(tǒng)的性能十分重要:質(zhì)量優(yōu)的查詢語句不僅能減少系統(tǒng)的執(zhí)時間，還能提高軟件的性能；相反，不好的SQL查詢語句在進(jìn)行數(shù)據(jù)庫的訪問時，將引起無謂的數(shù)據(jù)的掃描以及傳輸，使大量的系統(tǒng)資源白白耗費(fèi)了。為此，對SQL的語句進(jìn)行較好地優(yōu)化，并最大限度的減少數(shù)據(jù)量，以便使SQL語句在執(zhí)行的過程中效率得到確實(shí)的提高[2]。

3 影響數(shù)據(jù)庫的性能因素分析

3.1 數(shù)據(jù)庫的設(shè)計

數(shù)據(jù)庫的設(shè)計人員均應(yīng)根據(jù)不同的程序需要進(jìn)行數(shù)據(jù)模型的不同設(shè)計，并對模型中表的結(jié)構(gòu)進(jìn)行正確的處理。處理的同時，還應(yīng)合理對冗余的信息進(jìn)行處理；與此同時，還對數(shù)據(jù)庫連接的效率、數(shù)據(jù)的恢復(fù)等方面工作。數(shù)據(jù)庫中視圖的建立對使用的效率將產(chǎn)生較大的影響。

3.2 索引建立的方式及數(shù)據(jù)庫中的連接運(yùn)算問題

索引的建立方式是否適當(dāng)、是決定數(shù)據(jù)庫的性能的重要關(guān)鍵所在。在對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行應(yīng)用的過程當(dāng)中，連接運(yùn)算的環(huán)節(jié)是比較費(fèi)時間環(huán)節(jié)，因此，在進(jìn)行數(shù)據(jù)庫的設(shè)計操作的同時，還應(yīng)該避免出現(xiàn)復(fù)雜、難度大的連接運(yùn)算問題。

3.3 事務(wù)的管理

事務(wù)作為數(shù)據(jù)庫中的完整操作環(huán)節(jié)，其包括詳細(xì)具體的操作過程，都與數(shù)據(jù)庫有著密切的關(guān)系。數(shù)據(jù)生成及復(fù)制或者是修改與刪除、及查詢的復(fù)雜程度等方面均會對數(shù)據(jù)庫性能帶來一定的影響。因此，對事務(wù)的有效管理，可以實(shí)現(xiàn)并且確保數(shù)據(jù)的相互一致，提高性能。

4 優(yōu)化SQL數(shù)據(jù)庫性能的對策

4.1 進(jìn)行應(yīng)用優(yōu)化

應(yīng)用部分對數(shù)據(jù)庫的性能產(chǎn)生的問題可能性最大。進(jìn)行應(yīng)用的優(yōu)化，可以有效的實(shí)現(xiàn)監(jiān)控及修改等功能，使數(shù)據(jù)庫的效能實(shí)現(xiàn)較高化；除此之外，還可以對硬件及SQL Server數(shù)據(jù)庫進(jìn)行優(yōu)化，減少應(yīng)用的環(huán)節(jié)不會對系統(tǒng)的資源造成過量使用的現(xiàn)象。應(yīng)用優(yōu)化涉及對個方面的環(huán)節(jié)，包括對應(yīng)用中系統(tǒng)鎖的優(yōu)化、對索引、程序的優(yōu)化、對SQL語句的優(yōu)化與服務(wù)器的優(yōu)化及Web應(yīng)用的優(yōu)化等多方面的優(yōu)化內(nèi)容。

4.2 SQL語句的優(yōu)化

應(yīng)用優(yōu)化主要包括：對SQL語句進(jìn)行分析，并對有關(guān)查詢的結(jié)果進(jìn)行是否有效的認(rèn)證。較低的效率查詢一般都是使用大量的資源及長的時間進(jìn)行運(yùn)行。因此，可以通過對SQL語句進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而也對訪問數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用方法進(jìn)行調(diào)整，對系統(tǒng)性能起到明顯的改善作用。查詢功能是數(shù)據(jù)庫的操作基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)性能還受到查詢速度的影響，SQL server數(shù)據(jù)庫也可提供優(yōu)化的查詢機(jī)制，并能對查詢的語句進(jìn)行詳細(xì)分析、最終找出最符合的查詢策略，有效提高了查詢的速度。但是，查詢優(yōu)化器對語義方面很難進(jìn)行解決，因此，應(yīng)該根據(jù)具體的應(yīng)用進(jìn)行SQL語句的優(yōu)化[3]。

4.3 數(shù)據(jù)庫的設(shè)計優(yōu)化

4.3.1 數(shù)據(jù)庫中的事務(wù)設(shè)計

數(shù)據(jù)庫的事務(wù)系統(tǒng)由多個SQL語句所組成的邏輯單元，事務(wù)的處理及控制均由數(shù)據(jù)庫的服務(wù)器來進(jìn)行的，而事務(wù)的起點(diǎn)和終點(diǎn)的分界是由應(yīng)用的程序?qū)崿F(xiàn)的。因此，在進(jìn)行事物的設(shè)計時，應(yīng)保持?jǐn)?shù)據(jù)庫中的事務(wù)短，使得事務(wù)中的SQL語句得到的鎖與占用得到的空間均能盡快地釋放，進(jìn)一步減少在處理之時所造成的系統(tǒng)資源出現(xiàn)競爭狀況。

4.3.2 對經(jīng)數(shù)據(jù)庫的服務(wù)器返回的信息進(jìn)行限制

用戶對數(shù)據(jù)量大的表在選擇自定義的條件查詢之時，應(yīng)設(shè)定相應(yīng)的條件，防止用戶因?yàn)殄e誤的選擇而導(dǎo)致的過多數(shù)據(jù)的返回現(xiàn)象。避免由于大量的數(shù)據(jù)在查詢時，加重了數(shù)據(jù)庫中服務(wù)器的負(fù)擔(dān)，并造成DBMS的性能下降；數(shù)據(jù)的過多返回將會導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)的通信量敘述增加、出現(xiàn)擁擠現(xiàn)象。如果數(shù)據(jù)的返回量高于客戶機(jī)的內(nèi)存時，將會導(dǎo)致客戶機(jī)出現(xiàn)嚴(yán)重的錯誤。

4.3.3 減低對服務(wù)器訪問的次數(shù)

當(dāng)應(yīng)用的程序需要進(jìn)行反復(fù)的相同操作時，可借助數(shù)據(jù)的共享技術(shù)，將數(shù)據(jù)從數(shù)據(jù)庫中檢索后便存儲到客戶機(jī)中，減少對服務(wù)器的訪問次數(shù)?；蛘呤抢脭?shù)據(jù)的窗口中預(yù)先存儲的數(shù)據(jù)進(jìn)行使用，可減去對服務(wù)器的檢索操作，以更好地提高對程序的性能及效率。

4.3.4 加快屏幕的切換及數(shù)據(jù)的顯示速度

為了加快屏幕的切換、加快數(shù)據(jù)的顯示速度，應(yīng)注意幾點(diǎn)方面的內(nèi)容：首先，盡量不在同一個屏幕內(nèi)放入過多的功能操作、或者是放置復(fù)雜的、難度大的屏幕，一面對執(zhí)行的速度產(chǎn)生影響。其次，等窗口進(jìn)行顯示之后，再對服務(wù)器進(jìn)行數(shù)據(jù)的檢索，避免出現(xiàn)用戶對著空屏等待的現(xiàn)象，由此提高運(yùn)行的效率。最后，在進(jìn)行大量數(shù)據(jù)的檢索之時，應(yīng)對自數(shù)據(jù)庫回到緩沖區(qū)的記錄個數(shù)進(jìn)行限制，以實(shí)現(xiàn)最佳的效果，滿意的效果是用戶在看到數(shù)據(jù)的窗口是被數(shù)據(jù)填滿的，并有效的對屏幕進(jìn)行控制，并不是在用戶等待全部的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢索之后，再進(jìn)行數(shù)據(jù)

窗口的填充[4]。

4.4 對物理數(shù)據(jù)庫的性能優(yōu)化

通過把磁盤的陣列作為磁盤進(jìn)行優(yōu)化，因?yàn)橛布械腞AID能夠允許用戶進(jìn)行多個磁盤的管理，因此，硬件中的RAID可以提供更合適的性能。如果使用的是操作系統(tǒng)中的RAID，那么其會占據(jù)到其他系統(tǒng)中的需求CPU周期，使用硬件的 RAID，用戶可在系統(tǒng)打開的情況之下就能夠?qū)Τ霈F(xiàn)問題的驅(qū)動器進(jìn)行替換。但是這種替換的優(yōu)勢將受到用戶所購買的RAID硬件的實(shí)現(xiàn)方式有關(guān)。在應(yīng)用物理數(shù)據(jù)庫的性能優(yōu)化的同時，用戶還需要認(rèn)真考慮有關(guān)RAID的幾種類型。例如，RAID 0是比較傳統(tǒng)的磁盤鏡象，陣列中的各個磁盤均有一個或者是多個的磁盤拷貝，可以提供可靠性的保障，使得RAID 0磁盤鏡象在增加寫操作功能的同時，還能同時進(jìn)行多個讀的處理操作功能，從而使讀操作性能得到較好地提高。

4.5 通過文件組進(jìn)行SQL Server數(shù)據(jù)庫的優(yōu)化

文件組是通過對數(shù)據(jù)文件的集合的稱呼。若用戶的硬件系統(tǒng)包含較多的磁盤驅(qū)動器，就能把特定的文件及對象均定位到各個磁盤中，還可將數(shù)據(jù)庫的文件進(jìn)行單個或者是多個用戶的自定義文件組的劃分。SQL Server數(shù)據(jù)庫包括了主文件組以及多個自定義的文件組，通過對文件組的創(chuàng)建，用戶可以對查詢及修改負(fù)擔(dān)比較大的文件組進(jìn)行相互分離，還可通過并行線程用以提高數(shù)據(jù)的訪問速度，從而使文件組就在一定程度上提高了數(shù)據(jù)庫的性能[5]。

4.5.1 將數(shù)據(jù)的負(fù)載平衡至較多的磁盤中

SQL Server數(shù)據(jù)庫的優(yōu)化，可以是用戶在進(jìn)行表的創(chuàng)建之時，可將表指定至特定的文件組當(dāng)中，文件組便按比例進(jìn)行填充策略。當(dāng)數(shù)據(jù)記錄至文件組中時，各文件將以并行的方式承接部分?jǐn)?shù)據(jù)的內(nèi)容，這樣一來，各文件均可被存儲至磁盤集或者是單個的 磁盤中，有利于提高 SQL Server數(shù)據(jù)庫的性能。若需在文件組當(dāng)中進(jìn)行2個數(shù)據(jù)庫文件的創(chuàng)建時，且該數(shù)據(jù)庫的文件組有橫跨4塊磁盤現(xiàn)象的，就有兩個文件的映射關(guān)系了，并且文件分別指向這4塊磁盤文件中的數(shù)據(jù)位置，便可將數(shù)據(jù)負(fù)載平攤到各個磁盤中，提高系統(tǒng)的運(yùn)行效率。

4.5.2 選擇并行線程對表進(jìn)行訪問

對表進(jìn)行訪問之時，系統(tǒng)均創(chuàng)建了單獨(dú)的、較多的線程來并行讀取各文件，更好地提高查詢的速度；例如，對文件組上的表進(jìn)行掃描之時，可使用4個單獨(dú)線程并行的方式對數(shù)據(jù)進(jìn)行讀取。在磁盤對表內(nèi)的數(shù)據(jù)查詢進(jìn)行展開，使其的性能得到提高。

4.6 對硬件實(shí)行優(yōu)化策略

硬件的優(yōu)化，是為了確保工作量能有充分的硬件資源輔助進(jìn)行，包括了對數(shù)據(jù)庫的大小估計以及容量的規(guī)劃等策略的優(yōu)化。容量規(guī)劃主要是計劃系統(tǒng)中的容量、對用戶組的預(yù)期服務(wù)的級別進(jìn)行維護(hù)等內(nèi)容；對系統(tǒng)硬件進(jìn)行調(diào)整，并對SQL Server分配的資源進(jìn)行確定，包括對CPU與附加內(nèi)存的調(diào)整、對I/O資源以及其資源組合等內(nèi)容的調(diào)整。對SQL server系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，涉及的方面有：增加何種資源、增加資源量的多少等方面；I/O的子系統(tǒng)對數(shù)據(jù)庫的性能調(diào)整起到關(guān)鍵的作用；可以利用充足的內(nèi)存CPU、或者是I/O資源等進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，有效地避免了較多的性能故障問題的出現(xiàn)[5]。

4.7 對邏輯結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化

4.7.1 表結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

對表結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可以有效的減少進(jìn)行插入或者是刪除、更新等期間，導(dǎo)致的性能異?，F(xiàn)象。如果表的設(shè)計是比較規(guī)范的、靈活的話，就可以對其的結(jié)構(gòu)的性能進(jìn)行優(yōu)化；但是表的規(guī)范化也常會造成較多的小表，這就導(dǎo)致應(yīng)用的多連接現(xiàn)象，增加了性能的開銷。為此，在進(jìn)行數(shù)據(jù)庫的設(shè)計時，應(yīng)根據(jù)實(shí)際的情況，將規(guī)范化與非規(guī)范化設(shè)計相互有機(jī)結(jié)合。

4.7.2 索引的選擇

索引也是構(gòu)成數(shù)據(jù)庫重要的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、環(huán)節(jié)之一，對于數(shù)據(jù)庫的設(shè)計有著十分重要的影響，使用索引，目的是為更好地提高數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行查詢的效率。因此，在進(jìn)行查詢之時，應(yīng)使用索引能引用的字段進(jìn)行，有助于查詢時系統(tǒng)的效率能得到提高；將常用到的字段也應(yīng)創(chuàng)建索引及查詢，對于很少涉及或使用到的字段一般不進(jìn)行索引。索引過多會降低查詢的效率，也會影響到系統(tǒng)的性能，基于索引會占用部分物理空間，當(dāng)進(jìn)行更新的操作之時，索引均會被重新建立，便使數(shù)據(jù)維護(hù)的速度有所減慢。因此，在進(jìn)行索引的建立時，應(yīng)該要仔細(xì)地分析建立索引的可行性[6]。

4.7.3 優(yōu)化連接

在對數(shù)據(jù)表進(jìn)行連接的操作時，為了對查詢的結(jié)果不產(chǎn)生影響，數(shù)據(jù)表的連接個數(shù)應(yīng)該盡量的少，盡量應(yīng)該先篩選之后再進(jìn)行連接，從而減少了掃描的時間。同時還應(yīng)盡可能地使用表的別名，這樣能避免在解析的時候減少字段的歧義而引出語法的錯誤。

5 注意的事項

首先，通過 RAID 來改進(jìn)性能進(jìn)而獲得較快的訪問速度，同時也使數(shù)據(jù)的安全性得到增強(qiáng)。用戶還可采用RAID技術(shù)，在確?？梢允剐阅茉鲆娴耐瑫r，還可以使容錯的等級得到保障，由此一來，用戶便應(yīng)該對RAID的級別進(jìn)行仔細(xì)的選擇。其次，是對數(shù)據(jù)的文件及事務(wù)日志應(yīng)該放置在獨(dú)立的I/O 控制器中的物理磁盤中，可以保障在對事務(wù)的日志進(jìn)行寫操的作過程中，能夠確保其不會和數(shù)據(jù)庫中的表并發(fā)進(jìn)行的INSERT或者DELETE及UPDATE的動作出現(xiàn)對資源的相互競爭[7]。

6 結(jié)束語

綜上所述，進(jìn)行SQL數(shù)據(jù)庫性能的優(yōu)化方式，多種多樣，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的需要，以及具體的情況，更好地對SQL Server數(shù)據(jù)庫的運(yùn)行性能進(jìn)行改進(jìn)，確保其的穩(wěn)定性、可用性及效率的改進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)我國科技能力開發(fā)的水平。

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第9篇：科技創(chuàng)新容錯機(jī)制范文

“對標(biāo)先進(jìn)、綠色發(fā)展、五蓮先行”三年突破行動，是縣委縣政府貫徹省市一系列部署要求、搶抓發(fā)展新機(jī)遇、推動縣域經(jīng)濟(jì)趕超進(jìn)位作出的一項重大戰(zhàn)略決策。昨天，全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展（五蓮）現(xiàn)場辦公會議上，市委劉星泰書記對我縣半年來的工作給予充分肯定，點(diǎn)出了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，并為我縣下步發(fā)展指明了方向，支出了高招。這次會議，既是對三年突破行動的動員部署，也是第一時間貫徹落實(shí)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展（五蓮）現(xiàn)場辦公會議精神。

為開好這次會議，縣委縣政府從年初縣黨代會后就開始醞釀研究，著手制定三年突破行動意見。經(jīng)過反復(fù)論證、多輪修改，形成了會上出臺的《意見》，共涉及類重點(diǎn)工程、40多個重點(diǎn)項目，分解了9大項預(yù)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，逐一明確了責(zé)任分工、推進(jìn)節(jié)點(diǎn)，這是三年突破行動的任務(wù)書、路線圖。8月7日，我們邀請省委改革辦專職副主任楊占輝就動能轉(zhuǎn)換、綠色發(fā)展作專題報告，統(tǒng)一了各級思想認(rèn)識。下面，我重點(diǎn)圍繞“為什么要開展三年突破行動、實(shí)施三年突破行動把握的關(guān)鍵有哪些、怎樣保障三年突破行動實(shí)施”，講三個方面問題。

第一個問題，為什么要開展“對標(biāo)先進(jìn)、綠色發(fā)展、五蓮先行”三年突破行動

(一)這是貫徹落實(shí)省黨代會精神和新一屆省委省政府系列部署要求的創(chuàng)新實(shí)踐。省第十一次黨代會提出，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，是推動我省由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的“突破口”，是當(dāng)前和今后一個時期全省發(fā)展的首要任務(wù)。作為縣一級，就是要旗幟鮮明講政治，不折不扣地堅決貫徹這一重大決策部署，打造新優(yōu)勢、謀求新發(fā)展。五蓮經(jīng)過多年發(fā)展，形成了“生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、人才”三個優(yōu)勢，這為新舊動能轉(zhuǎn)換奠定了厚實(shí)的基礎(chǔ)，特別是今年以來我們重點(diǎn)推進(jìn)的40多個項目，涉及全省新舊動能率先突破十大產(chǎn)業(yè)中的六個產(chǎn)業(yè)（①高端裝備制造業(yè)，②現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，③文化產(chǎn)業(yè)，④醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，⑤旅游產(chǎn)業(yè)，⑥現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)），非常符合“四新”“四化”要求，都是“頂天立地”的大項目，前景和影響不可估量，必將成為支撐五蓮跨越發(fā)展的“頂梁柱”。實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換，五蓮有基礎(chǔ)有條件有優(yōu)勢，更有信心有能力走在前列、爭當(dāng)先行，為省市作出有益嘗試和探索。

(二)這是落實(shí)市委市政府一系列重大決策部署的具體行動。從市里對五蓮的要求看。當(dāng)前，日照市正處在大改革、大發(fā)展、大格局、大氣勢、大先進(jìn)、大典型的一個階段，多項工作都走在全省前列。在這種大背景下，五蓮應(yīng)該怎么辦，怎樣為市里增磚添瓦、增光添彩，怎樣在全省全市定位的大格局中謀求發(fā)展，回答這些問題，就要緊扣市委市政府對五蓮的部署要求尋求答案。比如，市第十三次黨代會提出，“十三五”末五蓮主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要達(dá)到全省中游水平，“支持五蓮重點(diǎn)發(fā)展全域旅游、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、汽車及農(nóng)用裝備產(chǎn)業(yè)”。昨天召開的全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場辦公會議，明確要求五蓮，聚焦“富民強(qiáng)縣”總目標(biāo)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、用人導(dǎo)向“三個導(dǎo)向”，突出興工、強(qiáng)旅“兩大主攻方向”，抓住“突破園區(qū)、聚力招引”、改革創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化“三大抓手”，努力建設(shè)綠色發(fā)展“先行區(qū)”和新舊動能轉(zhuǎn)換“示范區(qū)”。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對我縣的白鷺灣科技金融（基金）小鎮(zhèn)、大青山太極文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息家電產(chǎn)業(yè)園、礦山綠色發(fā)展等工作進(jìn)行調(diào)度和具體安排，對五蓮綠色發(fā)展提出要求、寄予厚望，等等。五蓮發(fā)展就是要提高政治站位，不折不扣的落實(shí)好市里的一系列要求，在動能轉(zhuǎn)換、綠色先行上打出招牌、創(chuàng)出特色，為全市動能轉(zhuǎn)換、綠色發(fā)展貢獻(xiàn)五蓮力量。

從全市“尋標(biāo)對標(biāo)達(dá)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”要求看。從7月份開始，市里部署開展“解放思想樹標(biāo)桿，爭先進(jìn)位走在前”活動，將青島、煙臺、威海和江蘇蘇州、無錫、南通，作為市級層面對標(biāo)標(biāo)桿，以此為抓手，推動各級提升發(fā)展境界和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)市里要求，我們立足五蓮實(shí)際，瞄準(zhǔn)一流、高點(diǎn)定位，將省內(nèi)黃島區(qū)、嶗山區(qū)，浙江省桐廬縣、德清縣確定為對標(biāo)區(qū)縣。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黃島區(qū)加快新舊動能轉(zhuǎn)換、園區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培育，嶗山區(qū)全域旅游、總部經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)發(fā)展，桐廬縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全域旅游，德清縣綠色礦山建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新性措施。這次會議對全縣的尋標(biāo)對標(biāo)、達(dá)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)活動進(jìn)行安排，要通過對標(biāo)先進(jìn)，進(jìn)一步解放思想、開拓視野，全面提升工作標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展水平，推動經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。

從全市發(fā)展目標(biāo)定位看。市里提出“下半年各項工作全省爭先進(jìn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全省爭前列”，對比市里這種大跨越、大步伐要求，我們跟上市里節(jié)奏，趕超進(jìn)位的壓力很大（①從總量上看，去年我縣地區(qū)生產(chǎn)總值在全省137個區(qū)縣中排第114位，一般公共預(yù)算收入排第120位，是名副其實(shí)的“后30弱”。②從速度上看，去年我縣的GDP增幅7.1%，增速在全省137個區(qū)縣當(dāng)中排第100位；一般公共預(yù)算收入增幅8.5%，增速排第85位，是典型的“總量小、速度慢”。③從人均來看，去年我縣的人均GDP是4.4萬元，比全省平均水平6.8萬元低2.4萬元，比全市平均水平5.5萬元低1.1萬元。市委市政府提出，“十三五”末，全市人均GDP要達(dá)到全省平均水平，全市GDP需要年均增長9%，五蓮則需要增長25%以上。④從上半年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值排名都在全市兩區(qū)兩縣后兩位。其中地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值分別低于全市平均值0.8、7.2個百分點(diǎn)，拖了全市后腿；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速分別比嵐山、莒縣低38.3、12.6個百分點(diǎn);一般公共預(yù)算收入增速比嵐山區(qū)低16.3個百分點(diǎn)，比莒縣低1.8個百分點(diǎn)）。全市都在大發(fā)展，如果我們再繼續(xù)按部就班、小步慢走，差距只會越拉越大。貫徹落實(shí)市里確定的“爭前列”目標(biāo)，我們必須自我加壓，立馬行動、立馬就干，發(fā)力提速、奮力趕超，爭取五年目標(biāo)三年完，早日實(shí)現(xiàn)黨代會確定的任務(wù)目標(biāo)。

(三)這是五蓮現(xiàn)階段進(jìn)位趕超、加快富民強(qiáng)縣的迫切需要。一個地方的發(fā)展道路是漫長的，但是緊要的往往只有幾步。當(dāng)前五蓮發(fā)展面臨諸多利好，到了進(jìn)位趕超、加快富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵時期，到了“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的緊要“關(guān)口”，我們必須扛起擔(dān)當(dāng)，搶抓機(jī)遇，自我加壓，負(fù)重奮進(jìn)，加快推動發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“變道超車”。

從五蓮的發(fā)展歷史看?；仡櫸迳徸哌^的70年，臺階式發(fā)展的背后是因?yàn)樽プ×岁P(guān)鍵的幾步。比如，上世紀(jì)70年代末80年代初，全國都在實(shí)施“以糧為綱”，我縣從縣情出發(fā)，確定了“以林為主”的山區(qū)建設(shè)方針，大規(guī)模綠化造林，成就了今天的森林五蓮、山水五蓮。再比如，90年代，我縣把工業(yè)作為“一號工程”，樹立“工業(yè)發(fā)展我發(fā)展，我與工業(yè)共振興”理念，號召全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)，寧可少活三五年、也要工業(yè)上臺階，舉全縣之力突破工業(yè)，部分企業(yè)鼎盛一時，鑄就了現(xiàn)在的工業(yè)基礎(chǔ)（1993年劃歸日照之初，全縣工業(yè)企業(yè)141家，實(shí)現(xiàn)銷售收入、利稅，分別占全市的34.2%和45.9%，撐起了日照工業(yè)的脊梁）。上屆縣委堅持“發(fā)展為要、生態(tài)優(yōu)先、群眾第一”，堅持不懈打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)，彌補(bǔ)了歷史欠賬，擺脫了五蓮被邊緣化的危機(jī)，很多工作開創(chuàng)了新局面。承接歷屆縣委打下的良好基礎(chǔ)，在縣十四次黨代會上，我們提出“富民強(qiáng)縣”一系列任務(wù)目標(biāo)，新機(jī)遇如何搶抓、“窮帽子”如何甩掉，歷史性任務(wù)落到了我們這一屆縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子身上。

從新一屆縣委縣政府工作擺布看。今年以來，我們堅持一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干，抓好頂層設(shè)計，不盲目跟風(fēng)、搞大拆大建，潛心對接推進(jìn)了一批“四新”類項目。這些項目業(yè)態(tài)新、前景好、科技含量高，是五蓮下步發(fā)展的希望所在、動能所在、方向所在(比如，①氫燃料電池、電輔助渦輪增壓器高速電機(jī)、華斯特林發(fā)動機(jī)，都屬于新業(yè)態(tài)、高科技范疇，甚至能夠引起小范圍的“產(chǎn)業(yè)革命”，具有爆炸式發(fā)展的潛質(zhì)。②白鷺灣科技金融（基金）小鎮(zhèn)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，都是國家和省重點(diǎn)提倡發(fā)展的產(chǎn)業(yè))。盡管有些項目短期內(nèi)可能難以見效，但只要鍥而不舍地抓下去，一定能夠大放異彩。當(dāng)前特別需要將這些項目謀劃在心、緊抓在手、落到實(shí)處，特別需要一門心思、一以貫之抓下去。并且隨著206國道、222省道改建、濰日高速和青日連鐵路陸續(xù)竣工通車，五蓮將迎來發(fā)展史上前所未有的交通區(qū)位優(yōu)勢，這必將推動五蓮動能轉(zhuǎn)換、綠色發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?。如果說，上半年我們在精心謀篇布局，現(xiàn)在看各方面條件都已具備，接下來需要的就是大干一場，把這些項目實(shí)實(shí)在在落地推進(jìn)，變成五蓮跨越發(fā)展的支撐。實(shí)施三年突破行動正當(dāng)其時。

對比周邊區(qū)縣看。兄弟區(qū)縣都在大干快上，小進(jìn)慢進(jìn)都是退，你追我趕、形勢逼人(①東港區(qū)今年實(shí)施了128項重點(diǎn)工程，總投資1018.9億元，項目涵蓋突破園區(qū)、商圈、生態(tài)旅游、林水會戰(zhàn)、城中村改造、新型城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施七大類，實(shí)行月調(diào)度、季通報、年終考核，納入全區(qū)目標(biāo)管理績效考核。②莒縣4月份召開了高規(guī)格的工業(yè)振興大會，全力打造6個過百億產(chǎn)業(yè)，其中化工產(chǎn)業(yè)突破1000億元，高端裝備制造業(yè)沖刺500億元，塑料產(chǎn)業(yè)突破300億元，計劃到2021年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到400家，工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元。③嵐山區(qū)“突破園區(qū)、聚力招引”重點(diǎn)項目開工儀式，集中開工鋼鐵、石化等總投資62.5億元的12個大項目;基礎(chǔ)設(shè)施投資61.75億元，規(guī)劃實(shí)施6100套保障房等重大工程，山鋼日照精品鋼項目1-6月份完成投資63.93億元，占年度計劃投資的53.3%)。周邊大發(fā)展，我們怎么辦？小步慢跑只會被越拉越遠(yuǎn)，必須破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，真刀真槍干起來。

從我們干部身上暴露的問題看。與全市、與周邊區(qū)縣的差距表現(xiàn)在數(shù)字上、項目上、現(xiàn)場上，但根子在干部作風(fēng)上，需要堅持問題導(dǎo)向，靜下心來找一找、治一治、改一改。主要的問題表現(xiàn)在以下幾個方面，一是有些干部應(yīng)景式干活，謀發(fā)展沒有目標(biāo)、平推平擁，抓工作無特色、不起棱，甚至有的同志還不以為然、很淡定、很悠哉，覺得自己的發(fā)展比別人強(qiáng)，坐井觀天，盲目樂觀。二是有些干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，一事當(dāng)前怕字當(dāng)頭，怕?lián)L(fēng)險、怕觸及矛盾，就是不怕事業(yè)不發(fā)展、群眾有意見。三是有的作風(fēng)不實(shí)，務(wù)虛多，扎實(shí)落實(shí)不夠；作風(fēng)懶散疲沓，工作慢等拖、不主動，能推就推、能拖則拖，糊弄一天算一天，效率低下，撥一撥動一動，甚至撥了也不動。四是有的干部激情不足、干勁不大，怵項目、怕出力、不敢闖、不敢試，找安逸、找閑差，心思不在工作上。五是“官氣重”的問題依然存在，招商引資擺出“官架子”，推進(jìn)項目拿出官僚態(tài)度，等等。我們在座的都是五蓮發(fā)展的責(zé)任人，這些問題不解決，“富民強(qiáng)縣”就永遠(yuǎn)是口號，永遠(yuǎn)是藍(lán)圖，必須痛下決心，堅決動刀子，徹底革除這些弊端！

今天這次會議，在國家省市新舊動能轉(zhuǎn)換新一輪歷史性機(jī)遇出現(xiàn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)召開，是對我們思想再統(tǒng)一、工作再部署、問題再解決的一次動員會、落實(shí)會。各級一定要認(rèn)清形勢，深刻把握，以高度的思想自覺、行動自覺，扎實(shí)落實(shí)三年突破行動的各項任務(wù)部署。

第二個問題，實(shí)施三年突破行動應(yīng)把握的幾個關(guān)鍵

對如何開展三年突破行動，我就應(yīng)當(dāng)把握的幾個關(guān)鍵問題講幾點(diǎn)意見，供各級參考。

(一)必須自我加壓，跳起來摘桃子，以擔(dān)當(dāng)拼搏精神奮力趕超。三年突破行動，總的目標(biāo)就是在全省爭先進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)“一個大跨越、四個大變樣”，打造全省“康醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展先行區(qū)”“綠色發(fā)展樣板縣”“新舊動能轉(zhuǎn)換示范縣”。我們提出“五年任務(wù)三年完成”，既是自我加壓、拉高標(biāo)桿，更是爭先進(jìn)位、奮力趕超必須有的工作態(tài)度和力度。(1)關(guān)于“一個大跨越”，就是經(jīng)濟(jì)實(shí)力大跨越。圍繞“十三五”末主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到全省中游水平，經(jīng)測算，我們的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年要在全省排名提升5-8個位次。昨天劉星泰書記要求我們平均每年前進(jìn)8位。要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，絕非易事，按部就班實(shí)現(xiàn)不了。(2)關(guān)于“四個大變樣”。我們提出園區(qū)和項目大變樣、全域旅游大變樣、礦山綠色發(fā)展大變樣、基礎(chǔ)設(shè)施大變樣。《意見》中都明確了“大變樣”的具體目標(biāo)，這些目標(biāo)我們經(jīng)過測算支撐，是經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的，大家要堅定信心。同時，這些任務(wù)目標(biāo)都非常硬，我們必須要心中有數(shù)、手里有招，有實(shí)招硬招新招，否則就是放空炮！《意見》已經(jīng)下發(fā)，就是我們向市委市政府和全縣人民立下了軍令狀，必須三年后兌現(xiàn)，沒有任何退步的余地。

(二)必須對標(biāo)先進(jìn)，對接理念學(xué)習(xí)招數(shù)，在解放思想上走在前頭。思想不解放是五蓮干部身上的老問題，這個問題不解決五蓮大發(fā)展就很困難（比如，①現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入“云+”時代，我們有些干部連“互聯(lián)網(wǎng)+”都還沒弄明白，甚至微信都不會用。②滴滴打車已經(jīng)非常普及，但很多干部卻停留在概念上。馬云已經(jīng)在杭州辦起了無人超市，提出無感支付、如影計劃等，又有多少人了解過。③我們建設(shè)的白鷺灣科技金融（基金）小鎮(zhèn)，很多人連小鎮(zhèn)是什么、干什么、怎么賺錢、有什么作用都搞不明白。④法國2030年，德國英國2040年起全面禁售汽油和柴油汽車，有的同志連氫燃料電池都沒聽說過）。一個地方要想大發(fā)展，必須要有一個很新的理念，思想解放一定要到位。沒有解放思想這一條，思路就打不開，新舊動能轉(zhuǎn)換就轉(zhuǎn)不了，來了機(jī)遇也不會抓、抓不住。做實(shí)三年突破行動，必須先在思想上“破冰”，在“學(xué)、敢、搶、舍”四個字上下功夫。

一要在“學(xué)”上下功夫。對標(biāo)先進(jìn)，根本目的是學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，解決自身問題，推動快速發(fā)展。各級要抓緊時間走出去，按照整體學(xué)與重點(diǎn)學(xué)相結(jié)合的原則，積極到對標(biāo)區(qū)縣學(xué)思想、學(xué)思路、學(xué)觀念、學(xué)方法，對接經(jīng)濟(jì)發(fā)展最前沿，盡快提升思想境界和能力素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)和部門要按照“可學(xué)可比可趕”原則，立足各自實(shí)際，突出新理念、新體制機(jī)制、改革創(chuàng)新等，選擇自身分標(biāo)。尋標(biāo)對象可以從縣里確定的尋標(biāo)區(qū)縣下設(shè)部門單位中選擇，也可根據(jù)部門單位實(shí)際拓展選擇范圍。

二要在“敢”上下功夫。我們天天講解放思想，但遲遲解放不了，原因就在于不敢想不敢干，光嘴上說說腦子不轉(zhuǎn)，寧愿受窮也不去嘗試。下步要解放思想，就必須在激發(fā)五蓮干部群眾“敢想敢干”上下功夫、出招數(shù)，堅決不能做“小腳女人”。比如，我們能不能學(xué)習(xí)湖南永州寧遠(yuǎn)縣的做法，構(gòu)建與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇增長機(jī)制，以現(xiàn)有的干部工資增長機(jī)制為基礎(chǔ)，結(jié)合干部工作實(shí)績作出相應(yīng)的正向激勵。采取物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)待遇與政治待遇相結(jié)合的方式，把干部考核、職務(wù)職級晉升等工作融合起來，形成一套行之有效的正向激勵制度。這些都需要我們大膽設(shè)想，大膽解放思想。省委省政府最近出臺的《關(guān)于激勵干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的意見（試行）》（魯發(fā)〔2017〕15號）已經(jīng)給開了口子，關(guān)鍵在敢于創(chuàng)新實(shí)踐（魯發(fā)〔2017〕15號文件規(guī)定，積極獎勵敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核、專項考核以及平時考核、年度考核中位次考前、前移幅度大、受到表彰的地方、部門單位和個人，按規(guī)定用足用好政策進(jìn)行物質(zhì)獎勵，加大財政保障力度）。

三要在“搶”上下功夫。激情成就夢想，機(jī)遇全靠拼搶。天上不會掉餡餅，先進(jìn)區(qū)縣的快速發(fā)展，沒有一個是蹲在家里等來的，都是靠拼靠搶爭取來的，搶先一步、步步領(lǐng)先，落后一步、步步被動。今年招引的華斯特林發(fā)動機(jī)、新能源汽車空調(diào)器等項目，都是我們第一時間聽到信息搶來的。五蓮要突破要發(fā)展，就必須積極爭、主動搶，招商要搶、項目要搶、政策要搶，必須快人一步，靠拼搶把機(jī)遇牢牢抓在手中。比如，軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，上級扶持力度空前，我縣有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有前期準(zhǔn)備，這樣的機(jī)會就決不能放過。

四要在“舍”上下功夫。學(xué)會舍得才能獲得，有“大舍”的氣度,才能得到更多（①黃島區(qū)在招商引資上敢下血本，推出產(chǎn)業(yè)基金、用地熟化供給、人才特區(qū)政策、重獎科技成果轉(zhuǎn)化等多方面大力度的優(yōu)惠措施，3年來吸引了總投資達(dá)到萬億元的1000多個項目，萬達(dá)東方影都、世界博覽城等27個百億級項目加快建設(shè)）。對標(biāo)先進(jìn)、解放思想，就需要學(xué)會這種“舍”的氣魄與能力，“守財奴”難有大成就。(1)在招商引資上，今年以來，我們創(chuàng)新實(shí)施股權(quán)投入、標(biāo)準(zhǔn)廠房等招商辦法，都是先期投入，筑巢引鳳，讓利于客商，正是這種“舍”，目前有10家企業(yè)爭相租用標(biāo)準(zhǔn)廠房。下步對那些發(fā)展前景好，市場潛力大的一些好項目，看準(zhǔn)了就要敢于舍得扶持，這些項目不缺技術(shù)、不缺市場，最缺的就是錢，扶一把很可能就做起來了。近期要抓緊成立斯特林機(jī)產(chǎn)業(yè)化、家電信息產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，力爭最短的時間把企業(yè)建起來、發(fā)展起來、膨脹起來，達(dá)到扶持一個新項目、培植一個新產(chǎn)業(yè)、形成一個新支撐的目的。(2)在人才招引使用上，就要有竭盡所能留人才的意識，在生活、工作等各個方面提供最優(yōu)條件，特別是針對園區(qū)基礎(chǔ)配套不完善問題，應(yīng)盡快建起工業(yè)鄰里中心等配套設(shè)施，真正靠一流的配套服務(wù)吸引人、留住人。(3)在打造一流的營商環(huán)境上，就是要靠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為創(chuàng)業(yè)者提供茁壯成長的“陽光雨露”，至少在以下幾個方面要引起高度關(guān)注，一是要有好的發(fā)展規(guī)劃，客商來投資，很重要的方面就是看地方戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確不明確、可行不可行。二是要有統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)平臺，有平臺才能集聚要素資源，客商才能享受最優(yōu)惠的政策、人才、資金等扶持。三是要有健全可靠的誠信體系，誠信既是吸引力，也是核心競爭力，一個地方唯有講誠信，才能有好的金融生態(tài)。四是要有守住風(fēng)險的可靠機(jī)制，我們強(qiáng)調(diào)“舍”，并不是沒有底線，這個底線就是必須建立在法律法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)。越是沒有底線，客商反而越不愿來、不敢來。

(三)必須堅定不移走綠色發(fā)展之路，打出特色化招牌，大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)。縣域發(fā)展拼的是特色和優(yōu)勢，有了特色就有了生命力、競爭力，就能把握進(jìn)位趕超的主動權(quán)。生態(tài)是五蓮最大優(yōu)勢和最大特色，實(shí)施三年突破行動，必須緊緊抓住、用好這個最大優(yōu)勢，加快把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。

一要治好“蓮西、礦區(qū)”兩個生態(tài)疤痕。蓮西方面，西部是全縣綠化的薄弱環(huán)節(jié)，未來幾年蓮西仍將是“林水會戰(zhàn)”重點(diǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)連續(xù)3年每年綠化5000畝的目標(biāo)任務(wù)，做好生態(tài)綠化與脫貧攻堅工作的結(jié)合文章，算好生態(tài)賬、效益賬，多栽植有經(jīng)濟(jì)效益的林果，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益多方共贏。

礦區(qū)方面，昨天劉星泰書記在縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場辦公會上，要求我們以壯士斷腕的決心抓好整治，確?！敖蓞^(qū)礦點(diǎn)全面關(guān)停、限采區(qū)迅速收縮、開采區(qū)加快集聚”，在此基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，重塑一方綠水青山。市委市政府對石材礦山強(qiáng)調(diào)的是整治，是有節(jié)制、有計劃開采，是更高層次的規(guī)范發(fā)展、綠色發(fā)展，而不是一關(guān)了之。我們要堅決落實(shí)劉星泰書記的要求，按照“保石材加工、壓礦山開采”思路，圍繞爭創(chuàng)全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)和環(huán)境保護(hù)綜合整治達(dá)標(biāo)“一個爭創(chuàng)、兩個達(dá)標(biāo)”，踐行綠色發(fā)展理念，分類施治開展礦山綜合治理。(1)強(qiáng)力推進(jìn)礦點(diǎn)整合。現(xiàn)在的125家礦山開采點(diǎn)，有的非法開采、越界開采，有的有安全隱患，有的有環(huán)保問題，要嚴(yán)格按照規(guī)劃剛性要求，對禁采區(qū)立即予以關(guān)停，對可采區(qū)、限采區(qū)內(nèi)的礦點(diǎn)實(shí)施整合、規(guī)范出讓。整治過程中要充分做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)防影響穩(wěn)定的問題發(fā)生。(2)要積極爭取大企業(yè)參與礦山整治。前期我們和日照港集團(tuán)就參與礦山整治、建石材批發(fā)市場碼頭等事宜進(jìn)行了對接，相關(guān)部門要盡快拿出方案。(3)要加快推動綠色礦山建設(shè)。加快礦山生態(tài)恢復(fù)治理，2017年完成蓮海大道兩側(cè)廢料堆放場清理，2018年上半年完成占地3850畝的挑溝礦區(qū)綠色礦業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，2018年完成紅泥崖村花崗巖開采區(qū)、222省道西側(cè)部分破損山體及廢渣覆土綠化。2019年完成全部礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程。石材礦山產(chǎn)業(yè)今年稅收突破1億元，明年突破2億元，2019年突破3億元。

二要擦亮“全域旅游”這張名片。劉星泰書記要求我們，把握高點(diǎn)定位、科學(xué)謀劃、全域開發(fā)、嚴(yán)格保護(hù)四條原則做強(qiáng)旅游業(yè)，把五蓮打造成半島的“后花園”“游樂園”。這為我們發(fā)展全域旅游指明了方向，定好了目標(biāo)。(1)要加快旅游大項目建設(shè)，深入推進(jìn)與中旅集團(tuán)、綠地集團(tuán)、祥源控股等大企業(yè)的洽談合作，盡快達(dá)成一致意見，明確合作內(nèi)容和具體項目。對東方園林全域旅游、白鷺灣藝游小鎮(zhèn)等旅游大項目，進(jìn)一步倒排工期，倒逼進(jìn)度。(2)要積極培育醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、黑虎山運(yùn)動康養(yǎng)休閑、松月湖溫泉康養(yǎng)等一大批康養(yǎng)類項目，努力打響“山水禪心、康養(yǎng)五蓮”品牌。(3)要精心組織好各類賽事活動。9月10日舉辦全國登山健身步道聯(lián)賽，10月份舉辦國際太極拳大賽，11月份舉辦第三屆全省萬人徒步大會。(4)要做精鄉(xiāng)村游，這是下步旅游業(yè)發(fā)展的重要一極（2016年我縣接待游客506.62萬人，其中鄉(xiāng)村游242.7萬人，占到近一半）。(5)要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)四年行動計劃，重點(diǎn)推動叩官鎮(zhèn)大槐樹、戶部鄉(xiāng)342國道沿線和松柏鎮(zhèn)王家口子等鄉(xiāng)村旅游示范片區(qū)成方連片發(fā)展。加快打造紅泥崖村破壞山體生態(tài)修復(fù)與鄉(xiāng)建、上邸家溝太極村、董家樓和竇家臺子民俗村等一批以太極文化、古村落文化、采摘特色游、特色民宿游等為主題的民宿村、特色村。

三要守住“生態(tài)環(huán)?！边@條底線。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保的關(guān)系，絕不能因一時的利益逾越了生態(tài)底線。要始終堅持“把好項目引進(jìn)來是政績，把不好的項目擋出去也是政績”理念，推行招商引資項目備案預(yù)評審和環(huán)保負(fù)面清單制度，杜絕“剜到籃子都是菜”做法，抬高項目建設(shè)“綠色門檻”。中央環(huán)保督察組已到我省開展督察，直接沉到市縣現(xiàn)場看問題，我們要認(rèn)真做好相關(guān)工作，堅決不能在這個事上出問題。今后幾年，各項約束性指標(biāo)任務(wù)確保完成，就高不就低，讓發(fā)展多“綠量”，才能彰顯綠色先行。

(四)必須加快新舊動能轉(zhuǎn)換，聚力抓項目抓園區(qū)，培育重大支撐優(yōu)勢。昨天會上，劉星泰書記要求五蓮做好汽車及裝備制造業(yè)升級文章、抓住新能源汽車發(fā)展先機(jī)、積極培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，重振“工業(yè)強(qiáng)縣”雄風(fēng)。這些要求是我們抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本遵循，必須認(rèn)真執(zhí)行、一以貫之抓到底。

一要扭住項目牛鼻子。項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)和生長點(diǎn)，也是新舊動能轉(zhuǎn)換的命門所在。當(dāng)前五蓮首要的任務(wù)還是發(fā)展，特別是要通過引進(jìn)大項目、培育大產(chǎn)業(yè)，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。否則，僅靠自然的滾動發(fā)展，五蓮的追趕進(jìn)位就沒有希望。今年以來，我們招引推進(jìn)了40多個“四新”類項目，總投資300余億元，代表著五蓮未來的發(fā)展方向和動力，必須盯緊抓牢，盡快落地投產(chǎn)見效（這里對部分重點(diǎn)項目的節(jié)點(diǎn)要求再重申一下。①白鷺灣科技金融（基金）小鎮(zhèn)，2017年8月15日前開工奠基，2017年啟動商務(wù)辦公區(qū)一期建設(shè)，2018年完成基金注冊500家，2019年完成基金注冊800家，管理資產(chǎn)規(guī)模超過500億元。②信息家電產(chǎn)業(yè)園，2017年小批量生產(chǎn)，2018年凈水機(jī)生產(chǎn)線投入運(yùn)營，2019年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。③軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，2017年進(jìn)行“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取1-2家企業(yè)入駐，2019年10家企業(yè)入園，產(chǎn)值達(dá)到20億元。④城北智能家居產(chǎn)業(yè)園，2017年9月份企業(yè)入駐，2018年建成廠房12萬平方米，引進(jìn)企業(yè)3家，2019年建成廠房20萬平方米，引進(jìn)企業(yè)5家。⑤中科院五蓮產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院項目，2017年開工建設(shè)，2018年完成示范區(qū)、溫泉酒店及院士文創(chuàng)園建設(shè)，中科院院士專家掛鉤規(guī)模以上企業(yè)100家，2019年溫泉酒店正式運(yùn)營，招引落地高科技項目10個。⑥華斯特林發(fā)動機(jī)項目，2017年10月份試生產(chǎn)，2018年產(chǎn)能達(dá)1萬臺以上，2019年產(chǎn)能達(dá)到10萬臺以上，5年內(nèi)形成百億級產(chǎn)業(yè)集群。⑦新能源汽車空調(diào)壓縮機(jī)項目，2017年10月份試生產(chǎn)，2018年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能5萬臺，2019年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能12萬臺，產(chǎn)值3億元。⑧電輔助渦輪增壓器高速電機(jī)項目，2017年11月份開始建設(shè)廠房，2018年投產(chǎn)，3年內(nèi)形成10億元的生產(chǎn)規(guī)模。⑨東方園林全域旅游項目，先期建設(shè)東方綠道、城市休閑運(yùn)動帶、游客集散中心、大青山太極文化旅游綜合體項目，近期開工，2019年2月全部完工。⑩國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目，2017年簽訂協(xié)議，2018年建設(shè)中醫(yī)藥材種植、加工“兩個基地”，創(chuàng)建中醫(yī)藥應(yīng)用、土地改良、富硒應(yīng)用“三個研究所”。2019年建設(shè)康養(yǎng)、太極養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)“三個健康特色小鎮(zhèn)”，中醫(yī)醫(yī)療養(yǎng)生、特色醫(yī)療、康復(fù)保健“三個中醫(yī)特色區(qū)”）。這些項目的時間節(jié)點(diǎn)都是剛性要求，只能提前，不能拖后，不能按時完成的要向縣委縣政府說明原因。

今后，我們要堅持不懈走出去，持續(xù)深入開展招商活動，還是那句話，日日招、月月招、年年招，長期下去必有收獲。我們要堅持在領(lǐng)導(dǎo)招商、全員招商的基礎(chǔ)上，更加重視精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商。對招商引資來說，誰更專業(yè)？企業(yè)更專業(yè)、專門的機(jī)構(gòu)和人才更專業(yè)。項目要由專業(yè)的人士來論證、來招引，在這方面，可以大膽探索按比例發(fā)酬金的辦法，來激勵一些專業(yè)的機(jī)構(gòu)和人才來幫助我們招商（比如，今后，可以與基金管理公司行業(yè)龍頭華納時代北京資本管理公司，就白鷺灣科技引進(jìn)基金簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，由華納公司實(shí)行招商。截止7月27日已注冊229戶市場主體，實(shí)現(xiàn)稅收1540萬元。下步招商中，要大力推廣這種招商的辦法，與有實(shí)力的中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)簽訂招商，利用機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)項目的招引）。

二要處理好新與舊的關(guān)系。實(shí)施三年突破行動，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，既要招引“四新”類項目，也要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促使其脫胎換骨、蝶變升級。劉星泰書記在昨天的會上指出，五蓮的一些干部，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，都講得頭頭是道，一說工業(yè)就不懂、就打怵、就不習(xí)慣，一說新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式就不懂，這是個大問題。放棄了工業(yè)，強(qiáng)縣就沒了支撐。下步，各級干部要把更多的精力用在研究工業(yè)上。(1)要旗幟鮮明地叫響“工業(yè)強(qiáng)縣”。要把發(fā)展工業(yè)作為重中之重，按照新舊動能轉(zhuǎn)換的要求，加快膨脹工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，做到既要“綠水青山”又要“金山銀山”。(2)要做實(shí)工業(yè)“強(qiáng)基壯骨”工程，深化“雙改一聯(lián)”，強(qiáng)鏈建鏈補(bǔ)鏈“三鏈”齊抓，通過升級換代、科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”，做厚五蓮“家底”。要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以石材建材、橡塑、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，認(rèn)真分析每個產(chǎn)業(yè)、每個行業(yè)、每個企業(yè)的情況，逐個制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和扶持政策。(3)要抓牢企業(yè)家隊伍建設(shè)，五蓮有了一批現(xiàn)代一流的企業(yè)家隊伍，就有了項目，有了活力，有了發(fā)展支撐。要扎實(shí)開展好“企業(yè)發(fā)展精進(jìn)年”活動，下大力氣提升企業(yè)家的境界素質(zhì)，讓五蓮的企業(yè)家有世界的眼光視野、包容的胸懷氣度、精細(xì)的管理能力。(4)要加快推進(jìn)中科院五蓮產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，組織好企業(yè)家、科技人員培訓(xùn)，抓好產(chǎn)業(yè)技術(shù)、項目需求對接，讓更多的院士專家走進(jìn)五蓮。我們提出實(shí)施“雙百工程”，2年內(nèi)100名院士進(jìn)五蓮，與100家規(guī)模以上企業(yè)掛鉤聯(lián)姻，相關(guān)部門要跟上工作、抓好推進(jìn)落實(shí)。

三要夯實(shí)園區(qū)主戰(zhàn)場。(1)要壯大綜合園區(qū)，市北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、石材產(chǎn)業(yè)園必須在三年突破行動中帶頭突破發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)彎道超車、變道超車，如果按部就班、亦步亦趨，只會被越拉越遠(yuǎn)（市北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)今年的目標(biāo)是沖刺全省開發(fā)區(qū)40強(qiáng)，而莒縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2015年已經(jīng)名列省級開發(fā)區(qū)第39名，提前兩年實(shí)現(xiàn)進(jìn)入前40強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)）。(2)要大力發(fā)展“園中園”，重點(diǎn)打造白鷺灣科技金融(基金)小鎮(zhèn)、信息家電產(chǎn)業(yè)園、城北智能家居產(chǎn)業(yè)園、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)等園區(qū)平臺，為承載項目、集聚產(chǎn)業(yè)提供載體基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“一平臺一產(chǎn)業(yè)、用平臺育產(chǎn)業(yè)”。同時，要借鑒學(xué)習(xí)對標(biāo)區(qū)縣園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，主動承接輻射帶動（①青島西海岸新區(qū)是唯一被賦予“軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)”發(fā)展定位的國家級新區(qū)，古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)是其主要載體，非常有利于我縣接受輻射帶動。②信息家電產(chǎn)業(yè)園方面，市北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在承接海爾集團(tuán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上不僅有區(qū)位優(yōu)勢，而且擁有博奧電氣、旭嘉電器等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)勢明顯。③嶗山區(qū)的金家?guī)X金融區(qū)是青島財富管理金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)，為白鷺灣科技金融（基金）小鎮(zhèn)的發(fā)展提供了學(xué)習(xí)標(biāo)桿）。(3)要完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施百億投資工程，2-3年內(nèi)投資100億元，一次性做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、城東城北片區(qū)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施欠賬。

四要激活民生新動能。新舊動能轉(zhuǎn)換并不單純指向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也覆蓋扶貧、就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域。實(shí)施脫貧攻堅、解決大班額問題、醫(yī)療改革、城中村改造、加快新型城鎮(zhèn)化等惠民工程，既是為民辦實(shí)事、解難題的民生工程，也是帶動發(fā)展、形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的發(fā)展工程（比如，脫貧攻堅中，通過幫扶發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，可以培育新的增長動力）。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，找準(zhǔn)民生改善和動能轉(zhuǎn)換的結(jié)合點(diǎn)、契合點(diǎn)，深入挖掘潛力，激活民生新動能。

(五)必須做好全面深化改革這篇大文章，以創(chuàng)新的辦法措施解難題促發(fā)展。從國家層面來講，深化改革是治國理政的一個大局；從地方層面來講，改革是發(fā)展活力的血液和神經(jīng)?，F(xiàn)在日照市的改革走在了全省前頭，省里要求總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全省推廣，劉星泰書記在昨天的現(xiàn)場會上，也特別強(qiáng)調(diào)，不能“墻內(nèi)開花墻外香”，五蓮要在投融資、用人體制機(jī)制、深化效能建設(shè)等方面進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度。在加快動能轉(zhuǎn)換、推動綠色發(fā)展上，同樣必須充分運(yùn)用改革的辦法來解決存在的問題。

一方面，要創(chuàng)新增活力的體制。廣義的新舊動能轉(zhuǎn)換不僅僅包括產(chǎn)業(yè)、項目、技術(shù)等的動能轉(zhuǎn)換，也涵蓋體制機(jī)制、工作措施等各個方面的革新和動能釋放。實(shí)施三年突破行動，要在體制機(jī)制上做好文章，通過改革創(chuàng)新，充分釋放體制機(jī)制活力。要聚焦問題，靶向施策，堅持哪里不順就理順哪里，無論是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制，還是落實(shí)機(jī)制、考核機(jī)制，只要不違規(guī)違法，有利于工作開展激發(fā)活力，就要大膽探索。比如，園區(qū)職員制改革，實(shí)質(zhì)上給開了獎優(yōu)罰劣，物質(zhì)和精神結(jié)合激勵的口子。在招商機(jī)制上，可以借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，探索在招商引資和項目服務(wù)等領(lǐng)域特設(shè)崗位，利用特職特聘、特崗特薪政策，吸引緊缺高層次產(chǎn)業(yè)招商人才。在醫(yī)療機(jī)制上，是否可以探索人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，建立與高校合作培養(yǎng)人才機(jī)制，采取訂單式、委托代培等方式開展人才培養(yǎng)招引，等等。各級要立足實(shí)際，聚焦提升效率、激發(fā)活力，對體制機(jī)制大膽進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐。

另一方面，要創(chuàng)新抓工作的招數(shù)。五蓮要突破發(fā)展，必須要有抓工作的新招數(shù)新套路。要敢破敢立，敢于改革實(shí)踐證明已經(jīng)落后的思路措施，對不適應(yīng)形勢要求的辦法要敢于推倒重來、從頭做起；對實(shí)踐證明正確的思路、措施，要在堅持中完善、創(chuàng)新中發(fā)展。比如，要堅持“彈鋼琴”工作法，統(tǒng)籌兼顧各項工作（在《黨委會的工作方法》里，把開展工作比喻為“彈鋼琴”，指出“彈鋼琴要十個指頭都動，不能有的動，有的不動。但是，十個指頭同時都按下去，那也不成調(diào)子。要產(chǎn)生好的音樂，十個指頭的動作要有節(jié)奏，要互相配合”）。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力很大，經(jīng)濟(jì)要抓、黨建要抓，維穩(wěn)、脫貧、環(huán)保、拆違等工作都是政治任務(wù)，都要抓好。各級必須提高政治站位，旗幟鮮明講政治，學(xué)會十個指頭彈鋼琴，既要抓好“動能轉(zhuǎn)換、綠色發(fā)展”，又要抓好其他工作，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)推進(jìn)、全面進(jìn)步。

第三個問題，如何強(qiáng)化三年突破行動的保障措施

三年突破行動，既是掀開新一輪大發(fā)展的發(fā)令槍，更是關(guān)乎五蓮長遠(yuǎn)的“奠基之戰(zhàn)”，容不得半點(diǎn)懈怠馬虎，必須有堅強(qiáng)有力的保障，不獲全勝不收兵。

一要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭?？h里成立了三年突破行動工作指揮部，我和貴友縣長任總指揮，指揮部辦公室設(shè)在縣委辦公室，承擔(dān)指揮部日常運(yùn)行，協(xié)調(diào)督促指導(dǎo)書記專題會議定事項落實(shí)。專包縣級領(lǐng)導(dǎo)要像對待自己孩子一樣對待項目，時刻不停想項目，有空就到現(xiàn)場，緊跟跟緊項目，切實(shí)把項目呵護(hù)好、培育好。誰包靠哪個項目，誰就要帶頭研究用好支持政策?，F(xiàn)在上級很多政策都是通過新舊動能轉(zhuǎn)換這個口子推行的，大家要深入研究專包項目涉及的改革試點(diǎn)、新舊動能轉(zhuǎn)換、重大項目扶持政策，深度對接，積極爭取。爭取和利用上級政策是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)趕超跨越的一個捷徑，如果連政策都用不好，工作起來可能就很有難度。

二要層層壓實(shí)責(zé)任。圍繞落實(shí)三年突破行動，我們調(diào)整了縣領(lǐng)導(dǎo)專包機(jī)制，對縣領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)將式派單，采取“一個清單項目、一位縣級領(lǐng)導(dǎo)指揮、一家牽頭單位負(fù)責(zé)、一個指揮部服務(wù)、一名干部聯(lián)絡(luò)、一套方案落實(shí)”“六個一”辦法一抓到底，各級必須靠前服務(wù)、一線推動。要盡快建立本單位落實(shí)三年突破行動的方案，明確尋標(biāo)對象、對標(biāo)目標(biāo)、達(dá)標(biāo)措施和時限，層層分解任務(wù)，把工作壓實(shí)到每個科室、每名同志，做到個個身上有任務(wù)、人人肩上有責(zé)任。

三要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)知識的學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為經(jīng)濟(jì)工作的直接實(shí)踐者和執(zhí)行者，必須學(xué)經(jīng)濟(jì)、懂經(jīng)濟(jì)，當(dāng)行家里手，絕不能當(dāng)“外行”、當(dāng)“門外漢”。每名領(lǐng)導(dǎo)干部都要熟悉經(jīng)濟(jì)工作，熟悉統(tǒng)計知識，強(qiáng)化對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析和研究，不能因?yàn)閿?shù)據(jù)統(tǒng)計問題埋沒了我們的工作(在昨天會上，劉星泰書記指出，去年我們與莒縣GDP相差的110個億中，服務(wù)業(yè)差了70億，這里面有沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)的問題，需要我們認(rèn)真思考、查找問題)。大家要按照“認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)”要求，加強(qiáng)對新知識、新模式、新業(yè)態(tài)的學(xué)習(xí)，努力成為懂科技、資本運(yùn)作、依法行政等方面的明白人，提高新常態(tài)下駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。

四要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。說了算，定了干。實(shí)現(xiàn)三年突破行動任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵在“干”，關(guān)鍵要見行動、見收成。要撲下身子實(shí)干，發(fā)揚(yáng)拼命實(shí)干的精神，落實(shí)“三個三分之一工作法”，三分之一時間走出去招引，三分之一時間沉下去解難題，三分之一時間抓落實(shí)，沉到一線去、沉到現(xiàn)場去，在一線現(xiàn)場解決問題、推動發(fā)展。要樹立強(qiáng)烈的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感，始終保持昂揚(yáng)的激情、向上的狀態(tài)，“5+2”“白加黑”，案無積卷、事不過夜，時不我待、只爭朝夕，大干快上、狠抓落實(shí)。

五要狠抓督查考核。要用好“督考、巡察”兩個利器。運(yùn)用縣委巡察辦力量抓落實(shí)，采取專人盯事戰(zhàn)術(shù)，全縣劃分督查網(wǎng)格，設(shè)置督查專員，每人負(fù)責(zé)特定網(wǎng)格或特定產(chǎn)業(yè)項目的跟蹤督查，打通抓落實(shí)的“最后一公里”。要實(shí)行常態(tài)化跟進(jìn)調(diào)度。按照“以旬保月、以月保季、以季保年”時序要求，常態(tài)化督導(dǎo)調(diào)度，實(shí)地觀摩，現(xiàn)場打分，一月一通報、年終總通報，必要時一事一通報。