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第1篇：建設(shè)工程行政處罰條例范文

第二條本辦法適用于**市城市規(guī)劃區(qū)。

第三條本辦法所稱違法建設(shè)，是指：

（一）在未依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的土地上進(jìn)行建設(shè)的；

（二）未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，擅自新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線及其他工程；

（三）未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，擅自改變《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確定的紅線位置、建筑高度、層數(shù)、面積、立面和使用功能及其他規(guī)定要求的；

（四）經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，使用期限已滿，未辦理延期使用審批手續(xù)或未經(jīng)批準(zhǔn)延期使用，逾期不拆除的；

（五）侵占河道及其他影響防洪安全的建筑物、構(gòu)筑物；

（六）其他違反城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的。

第四條**市土地規(guī)劃管理局是市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行檢查、監(jiān)督，依法查處違反城市規(guī)劃的違法建設(shè)行為。**市城市規(guī)劃行政主管部門委托市城建監(jiān)察隊(duì)伍和市防汛部門，負(fù)責(zé)查處城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反城市規(guī)劃的違法建設(shè)行為。區(qū)規(guī)劃（城建）行政主管部門委托區(qū)城建監(jiān)察隊(duì)伍和區(qū)防汛部門，負(fù)責(zé)查處本轄區(qū)內(nèi)違反城市規(guī)劃的違法建設(shè)行為。受委托組織，必須以委托組織的名義執(zhí)法，但是對(duì)于侵占河道及其他影響防洪安全的違法建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》的規(guī)定，防汛部門可以自己的名義執(zhí)法。

第五條任何單位和個(gè)人都必須遵守城市規(guī)劃，并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第六條下列影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)必須予以拆除：

（一）侵占城市規(guī)劃道路、規(guī)劃河道、規(guī)劃園林綠地的違法建設(shè)；

（二）占?jí)旱叵鹿米詠硭堋⒂晡酃?、電力、電訊、煤氣、供熱等管線的違法建設(shè)；

（三）直接影響防洪、泄洪及供水工程安全的違法建設(shè)；

（四）明顯影響市容、交通、消防安全的違法建設(shè)；

（五）嚴(yán)重影響毗鄰建筑日照采光、消防、衛(wèi)生防疫的違法建設(shè)；

（六）在臨時(shí)用地上建造永久性建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的違法建設(shè)；

（七）位于近期建設(shè)規(guī)劃控制范圍的違法建設(shè)；

（八）逾期不拆除的臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

（九）違法建設(shè)被責(zé)令停止施工而繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)的。

第七條行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查建設(shè)項(xiàng)目過程中發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，應(yīng)對(duì)違法建設(shè)的單位或個(gè)人開具《違法建設(shè)停工通知書》。違法建設(shè)的單位或個(gè)人在接到《違法建設(shè)停工通知書》后，應(yīng)立即停止違法建設(shè)行為，對(duì)繼續(xù)違法建設(shè)的，作出責(zé)令停止建設(shè)決定的機(jī)關(guān)可依法采取強(qiáng)制措施。

第八條違法建設(shè)影響城市規(guī)劃，但尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)建設(shè)單位處以違法建設(shè)土建工程造價(jià)4％－6％的罰款，對(duì)個(gè)人處以500元以上2000元以下的罰款。采取改正措施后不影響城市規(guī)劃實(shí)施的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，按前款規(guī)定履行處罰后經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門審查同意，可予以保留，補(bǔ)辦規(guī)劃審批手續(xù)。

第九條違法建設(shè)的單位或個(gè)人，在未按本辦法規(guī)定接受處理完畢之前，城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)其建設(shè)申請(qǐng)一律不予審批。

第十條對(duì)違法建設(shè)行為的處罰程序依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條違反本辦法的規(guī)定，拒絕或者阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十二條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院提訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。復(fù)議或訴訟期間，處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第十三條行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中、、、貪污受賄、敲詐勒索的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；造成當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失的依據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定予以賠償。

第2篇：建設(shè)工程行政處罰條例范文

    第二條  本辦法所稱建筑垃圾、工程渣土（以下簡(jiǎn)稱渣土）是指建筑、施工單位或個(gè)人對(duì)各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕、裝修過程中所產(chǎn)生的渣土、棄料、余泥（含泥漿）及其他廢棄物。

    第三條  凡在本市市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)處置渣土的單位和個(gè)人都必須遵守本辦法。

    第四條  市市政公用局是本市渣土處置管理的行政主管部門。市環(huán)境衛(wèi)生管理處具體負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

    各區(qū)城市建設(shè)管理局是本行政區(qū)域內(nèi)渣土處置管理的行政主管部門。各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)渣土的處置管理工作。

    第五條  城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、交通、建筑管理、房地產(chǎn)、公安、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同渣土處置管理行政主管部門實(shí)施本辦法。

    第六條  市環(huán)境衛(wèi)生管理處（以下簡(jiǎn)稱市環(huán)衛(wèi)處）職責(zé)：

    （一）根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定，對(duì)本市市區(qū)的渣土處置管理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃；

    （二）負(fù)責(zé)市區(qū)渣土運(yùn)輸市場(chǎng)管理工作，對(duì)渣土承運(yùn)專業(yè)單位進(jìn)行承運(yùn)資格審查；

    （三）負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處的渣土處置管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督；

    （四）受市市政公用局委托對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行處罰。

    第七條  區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處（以下簡(jiǎn)稱區(qū)環(huán)衛(wèi)處）職責(zé)：

    （一）按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度的原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)渣土固定和臨時(shí)儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)、消納場(chǎng)的設(shè)置和管理工作，并對(duì)渣土的產(chǎn)生和回填進(jìn)行余缺調(diào)劑；

    （二）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)渣土處置登記核量工作，核發(fā)渣土處置證、清運(yùn)證；

    （三）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)渣土產(chǎn)生點(diǎn)、消納點(diǎn)和運(yùn)輸線路實(shí)施管理；

    （四）督促建設(shè)單位和施工單位簽訂衛(wèi)生責(zé)任書，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生管理；

    （五）督促街道辦事處、住宅小區(qū)物業(yè)管理公司加強(qiáng)對(duì)居民住宅裝修渣土的管理，并做好委托代運(yùn)和零星裝修渣土的中轉(zhuǎn)工作；

    （六）受區(qū)城市建設(shè)管理局委托對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違反本辦法的行為進(jìn)行處罰。

    第八條  凡產(chǎn)生渣土的單位或個(gè)人，在申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨街裝修許可證及申辦道路挖掘、道路場(chǎng)地占用等手續(xù)前，必須到所在地的區(qū)環(huán)衛(wèi)處申領(lǐng)渣土處置證。

    第九條  凡清運(yùn)渣土的單位，必須向所在地的區(qū)環(huán)衛(wèi)處申領(lǐng)渣土清運(yùn)證。

    從事渣土承運(yùn)的專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向市環(huán)衛(wèi)處辦理承運(yùn)資格手續(xù)，然后方可從事承運(yùn)業(yè)務(wù)。

    第十條  產(chǎn)生渣土的單位或個(gè)人可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運(yùn)，也可以委托具有渣土承運(yùn)資格的其他專業(yè)單位清運(yùn)。

    受委托清運(yùn)的單位，必須與委托方簽訂委托協(xié)議。受托方應(yīng)對(duì)清運(yùn)過程中發(fā)生的渣土泄漏、遺撒，車輛輪胎帶泥運(yùn)行和亂倒渣土等影響環(huán)境衛(wèi)生的行為承擔(dān)責(zé)任。

    第十一條  居民住宅裝修所產(chǎn)生的渣土，由所在街道辦事處、住宅小區(qū)物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)管理，并可委托所在地的區(qū)環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一實(shí)行有償清運(yùn)。

    第十二條  運(yùn)輸渣土的車輛，必須按照環(huán)衛(wèi)部門規(guī)定的要求裝載，并按環(huán)衛(wèi)部門指定的路線、時(shí)間行駛，在指定的地點(diǎn)傾倒。

    第十三條  設(shè)立渣土消納場(chǎng)地，必須經(jīng)所在地的區(qū)環(huán)衛(wèi)處同意，并經(jīng)市環(huán)衛(wèi)處確認(rèn)后方可投入使用。

    第十四條  渣土消納場(chǎng)地和施工場(chǎng)地必須配備專職管理人員，有必要的處置設(shè)備和具體的管理措施。

    第十五條  渣土余缺由區(qū)環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一調(diào)劑。需用渣土作回填的單位和個(gè)人，必須向所在地的區(qū)環(huán)衛(wèi)處提出申請(qǐng)，并辦理回填手續(xù)。

    第十六條  各類建設(shè)工程完工后，施工現(xiàn)場(chǎng)堆存的渣土應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)清除完畢，經(jīng)所在地的區(qū)環(huán)衛(wèi)處驗(yàn)收后，方可投入使用。

    第十七條  渣土處置證、清運(yùn)證及其他有關(guān)證書、單據(jù)，不得出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。

    第十八條  對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，由市、區(qū)渣土處置管理行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰：

    （一）未經(jīng)同意和確認(rèn)擅自設(shè)立渣土消納場(chǎng)地的，責(zé)令其立即清除，其中屬非經(jīng)營性的可處以500元以上2000元以下罰款；屬經(jīng)營性的可處以2000元以上10000元以下罰款；

    （二）未辦理渣土處置手續(xù)擅自處置或者未按指定的地點(diǎn)傾倒渣土的，責(zé)令其立即清除，并可處以200元以上2000元以下罰款；

    （三）未辦理渣土清運(yùn)手續(xù)或承運(yùn)資格手續(xù)，擅自清運(yùn)渣土的，責(zé)令其立即停運(yùn)，其中屬非經(jīng)營性的可處以200元以上1000元以下罰款；屬經(jīng)營性的可處以1000元以上5000元以下罰款；

    （四）在清運(yùn)渣土中車輛沿途泄漏、遺撒或者輪胎帶泥運(yùn)行影響環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令其立即清除，并可處以100元以上1000元以下罰款；

    （五）建設(shè)工程完工后，建設(shè)單位未按要求清除渣土影響環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令其立即清除，并可處以500元以上2000元以下罰款；

    （六）出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造渣土處置證、清運(yùn)證和其他有關(guān)證書、單據(jù)的，責(zé)令其立即改正，并可處以100元以上1000元以下罰款。

    第十九條  罰款的收繳按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第二十條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第二十一條  對(duì)侮辱、毆打渣土處置管理執(zhí)法人員，阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十二條  渣土處置管理執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十三條  各縣（市）對(duì)渣土處置的管理可參照本辦法執(zhí)行。

    第二十四條  本辦法由寧波市市政公用局負(fù)責(zé)解釋。

第3篇：建設(shè)工程行政處罰條例范文

第一條  為了加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，保證工程質(zhì)量，保護(hù)建筑活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工（含裝飾、裝修）、建筑構(gòu)配件和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工及其發(fā)包、承包等建筑活動(dòng)和工程咨詢等中介服務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。

第三條  建筑經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)、合法交易和誠實(shí)信用的原則。

禁止部門分割、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷建筑市場(chǎng)。

第四條  省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建筑市場(chǎng)的管理?？h級(jí)以上建設(shè)行政主管部門，按照分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)的管理。

第五條  各級(jí)工商行政管理等部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)賦予的職能，負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

第二章  資質(zhì)管理

第六條  從事下列建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理資質(zhì)審查和工商注冊(cè)登記手續(xù)，依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照，按照核定的范圍經(jīng)營業(yè)務(wù)：

（一）建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、工程總承包，建筑構(gòu)配件生產(chǎn)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工制作；

（二）建設(shè)監(jiān)理、工程咨詢；

（三）建設(shè)工程的質(zhì)量檢測(cè)；

（四）國家和省規(guī)定其他需要實(shí)行資質(zhì)管理的。

第七條  建設(shè)單位的建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)項(xiàng)目管理資質(zhì)證書或者審批手續(xù)；不具備相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。

第八條  取得資質(zhì)證書的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事建筑和工程中介服務(wù)活動(dòng)。不得出賣、轉(zhuǎn)讓、偽造、涂改資質(zhì)證書。禁止無證從事建筑活動(dòng)。

單位終止、分立、合并的，應(yīng)當(dāng)予以注銷或者重新辦理資質(zhì)證書。

第九條  資質(zhì)證書由建設(shè)行政主管部門按照管理權(quán)限核發(fā)、審驗(yàn)，并根據(jù)審驗(yàn)結(jié)果，決定資質(zhì)的升、降或者暫扣。

第三章  發(fā)包管理

第十條  工程建設(shè)實(shí)行報(bào)建制度。凡新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造項(xiàng)目及區(qū)域開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)，建設(shè)單位必須按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù)。

按規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)建而未報(bào)建的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)投標(biāo)管理部門不予受理招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)，設(shè)計(jì)、施工單位不得承接設(shè)計(jì)、施工任務(wù)，工程質(zhì)量監(jiān)督部門不予辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十一條  建設(shè)工程的發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）已經(jīng)國家、部門、地方批準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)資金能夠滿足工程進(jìn)度的需要；

（二）依法領(lǐng)取了選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，已經(jīng)辦理土地征用和拆遷手續(xù)；

（三）初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)，有能夠滿足需要的有關(guān)資料及圖紙；

（四）已經(jīng)辦理了報(bào)建手續(xù)。

第十二條  工程建設(shè)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定。工程發(fā)包可以采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)方式。采取議標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)報(bào)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

建設(shè)工程的設(shè)備采購和建設(shè)監(jiān)理可以實(shí)行招標(biāo)。

建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)，不得泄漏標(biāo)底、串通投標(biāo)、故意抬高或壓低標(biāo)價(jià)。

建設(shè)單位或其人不得將單位工程肢解為分部分項(xiàng)工程發(fā)包。

第十三條  工程項(xiàng)目實(shí)行開工許可證制度。建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前，應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)行政主管部門辦理開工報(bào)告審批手續(xù)，領(lǐng)取工程建設(shè)項(xiàng)目開工許可證。未取得開工許可證的工程項(xiàng)目，不得開工。

第十四條  建設(shè)工程建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)組織竣工驗(yàn)收。

第四章  承包管理

第十五條  凡具備承包能力、符合投標(biāo)規(guī)定條件的單位，均可投標(biāo)承包工程。

第十六條  承包單位承包的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)自行組織完成。具有總承包資格的單位可以向具有承包資格的單位分包工程。

禁止倒手轉(zhuǎn)包工程。

第十七條  分包工程應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）分包的施工企業(yè)必須具有與分包工程項(xiàng)目相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書；

（二）分包工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包單位同意；

（三）工程總承包與分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂分包施工合同；

（四）工程總承包企業(yè)必須對(duì)分包工程的質(zhì)量、工期、以及合同規(guī)定的內(nèi)容向發(fā)包方負(fù)責(zé)。

第十八條  省外建筑業(yè)企業(yè)來本省承包工程，應(yīng)當(dāng)持有資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照和所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門出具的介紹信函，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)后，到工程所在地建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門辦理施工許可證和臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照，并按規(guī)定交納管理費(fèi)，方可從事建筑經(jīng)營活動(dòng)。

港、澳、臺(tái)地區(qū)或者國外的單位和個(gè)人來本省承包工程、從事中介服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國法律、法規(guī)，持有效證件，辦理有關(guān)手續(xù)并接受監(jiān)督和管理。

第五章  中介服務(wù)管理

第十九條  工程建設(shè)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定對(duì)委托方負(fù)責(zé)。監(jiān)理業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)讓。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）向發(fā)包方提供決策建議，協(xié)助發(fā)包方進(jìn)行工程發(fā)包和工程發(fā)包時(shí)的招標(biāo)工作；

（二）協(xié)助發(fā)包方實(shí)施與承包方簽訂的勘察、設(shè)計(jì)、施工合同；

（三）協(xié)助發(fā)包方控制投資支出、合理支付工程款；

（四）提出并協(xié)助幫助解決設(shè)計(jì)中的問題，負(fù)責(zé)監(jiān)控工程質(zhì)量和進(jìn)度；

（五）發(fā)包方委托的其他職責(zé)。

第二十條  工程咨詢應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位承擔(dān)。

從事工程咨詢服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供可靠的資料和信息。

第二十一條  建設(shè)工程及其材料、設(shè)備質(zhì)量的檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行。

對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以申請(qǐng)復(fù)測(cè)；經(jīng)復(fù)測(cè)后仍有爭(zhēng)議的，可以申請(qǐng)建設(shè)行政主管部門處理。

第六章  造價(jià)管理

第二十二條  建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行統(tǒng)一管理，執(zhí)行國家和省統(tǒng)一制定的工程概算、預(yù)算、費(fèi)用定額以及計(jì)價(jià)辦法。

專業(yè)專用建設(shè)工程，參照?qǐng)?zhí)行國務(wù)院有關(guān)部門制定的專業(yè)建設(shè)工程概算、預(yù)算、費(fèi)用定額以及計(jì)價(jià)辦法。

第二十三條  省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定和建筑材料的價(jià)格以及人工、機(jī)械費(fèi)用的變化情況，適時(shí)調(diào)整建設(shè)工程定額、費(fèi)用定額及計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法。

計(jì)劃內(nèi)基本建設(shè)工程概算的調(diào)整，應(yīng)與同級(jí)計(jì)劃等部門會(huì)商。

第二十四條  建設(shè)工程的設(shè)計(jì)和施工階段，應(yīng)當(dāng)分階段編制設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算；建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)編制竣工決算，并接受建設(shè)行政主管部門的審查。

第七章  合同管理

第二十五條  從事建設(shè)工程的發(fā)包方、承包方、中介服務(wù)方，均應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同，并使用國家或省統(tǒng)一制發(fā)的合同文本。

第二十六條  簽訂工程承發(fā)包合同，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本省的現(xiàn)行工程造價(jià)管理規(guī)定。招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)價(jià)格簽訂施工合同。

承發(fā)包雙方可以在合同中明確約定工程價(jià)款調(diào)整原則及方法。

第二十七條  簽訂工程承發(fā)包合同，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定合理確定工程工期。

發(fā)包方對(duì)工程工期有特殊要求的，雙方應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定。

第二十八條  在簽訂工程承發(fā)包合同時(shí)，承包方可以要求發(fā)包方提供按期支付資金、供應(yīng)設(shè)備等履約擔(dān)保；發(fā)包方可以要求承包方提供工期、質(zhì)量、安全等履約擔(dān)保。

第二十九條  履行承發(fā)包合同過程中，發(fā)生糾紛，合同當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)調(diào)解，也可以申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。

第八章  質(zhì)量安全管理

第三十條  建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和本省有關(guān)質(zhì)量、安全的規(guī)定及技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

工程建設(shè)必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工，不得隨意變更。

第三十一條  建設(shè)單位在工程開工前應(yīng)當(dāng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。工程建設(shè)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。工程竣工后，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)核定質(zhì)量等級(jí)。

未核定質(zhì)量等級(jí)或者核定為質(zhì)量不合格的建筑產(chǎn)品，不得交付使用。

第三十二條  用于工程的建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備，必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，具有出廠合格證。

不得指定使用或者使用劣質(zhì)建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備，不得偷工減料。

第三十三條  承包方應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)建筑產(chǎn)品實(shí)行保修，其費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。保修的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)可。

第三十四條  施工單位必須采取有效措施，文明施工，安全施工。施工現(xiàn)場(chǎng)的粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物的排放和處理以及噪聲、振動(dòng)指標(biāo)等，均應(yīng)符合國家和省環(huán)保法律、法規(guī)的規(guī)定。

第九章  法律責(zé)任

第三十五條  違反本條例規(guī)定的，由各級(jí)建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)或其在法定權(quán)限內(nèi)委托的符合法定條件的組織，按照各自的職權(quán)進(jìn)行查處。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一者，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，停止違法行為，沒收違法所得，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）未辦理資質(zhì)審查手續(xù)或者未取得資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行建筑活動(dòng)的，單位分立或者合并未重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)的；

（二）未辦理報(bào)建手續(xù)、未領(lǐng)取工程建設(shè)項(xiàng)目開工、施工許可證而開工、施工的；

（三）出賣、轉(zhuǎn)讓、偽造、涂改資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照和設(shè)計(jì)圖簽的；

（四）超越資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍從事建筑活動(dòng)的；

（五）不編制或不按規(guī)定編制建設(shè)工程概算、預(yù)算和決算的。

第三十七條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一者，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，停止交易活動(dòng)或者施工，可以處一萬元以上二十萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定進(jìn)行工程發(fā)包的；

（二）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（三）不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

（四）倒手轉(zhuǎn)包工程的；

（五）泄漏標(biāo)底、串通投標(biāo)、故意抬高或壓低標(biāo)價(jià)的。

第三十八條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一者，給予警告、通報(bào)批評(píng)、降低資質(zhì)等級(jí)或者暫扣資質(zhì)證書，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款：

（一）指定使用、使用無合格證或者質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備的；

（二）違反合同約定，未按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工的；

（三）交付使用或者自行使用未核定質(zhì)量等級(jí)或核定為質(zhì)量不合格建筑產(chǎn)品的。

前款所列行為，造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)任方應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條  違反本條例第三十四條規(guī)定的，由建設(shè)行政、環(huán)境保護(hù)部門依法處理。

第四十條  各級(jí)建設(shè)行政主管部門工作人員、建筑市場(chǎng)管理人員，以及參與建筑市場(chǎng)管理和驗(yàn)收的其他人員，在監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作中以權(quán)謀私、玩忽職守、索賄受賄、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條  以暴力、威脅方式拒絕、阻礙建筑市場(chǎng)管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理。

第四十二條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十章  附  則

第4篇：建設(shè)工程行政處罰條例范文

第一條  為加強(qiáng)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施管理，充分發(fā)揮市政公用基礎(chǔ)設(shè)施功能，保障城市生產(chǎn)和人民生活的需要，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條  大連市市轄區(qū)、縣（市）及建制鎮(zhèn)內(nèi)的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，均依照本條例進(jìn)行管理。

第三條  本條例適用以下市政公用基礎(chǔ)設(shè)施：

市政設(shè)施：城市道路、橋涵、排水防洪設(shè)施、道路照明設(shè)施及其附屬設(shè)施。

公用設(shè)施：城市自來水、燃?xì)?、集中供熱管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。

城市電力、電訊、綠化設(shè)施管理按現(xiàn)行的法律、法規(guī)執(zhí)行。

本條例適用范圍以外的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法另行制定。

第四條  市城市建設(shè)管理局是本行政區(qū)內(nèi)市政設(shè)施行政主管部門；

市公用事業(yè)管理局是本行政區(qū)內(nèi)公用設(shè)施行政主管部門；

市建委集中供熱辦公室是本行政區(qū)內(nèi)供熱設(shè)施行政主管部門；

縣（市）、區(qū)城建行政部門按現(xiàn)行體制的分工原則，行使市政公用設(shè)施管理的相應(yīng)職能。

各級(jí)計(jì)委、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)、公安、環(huán)保等有關(guān)部門，應(yīng)積極協(xié)同市政公用基礎(chǔ)設(shè)施行政主管部門履行其職責(zé)。

第五條  市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，須依照城市總體規(guī)劃，合理布局，配套發(fā)展。新建、改建、擴(kuò)建市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，依照《大連市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》第27條規(guī)定執(zhí)行；要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；工程竣工后，提報(bào)竣工圖紙和資料，經(jīng)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施行政主管部門組織驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

市政公用設(shè)施管理，須建立完整的檔案。

第六條  市政公用基礎(chǔ)設(shè)施管理工作，應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一管理、科學(xué)養(yǎng)護(hù)、積極改善、逐步提高的方針，保證市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的完好和正常運(yùn)行。

第七條  市政公用基礎(chǔ)設(shè)施是國家的公共財(cái)產(chǎn)，一切單位和個(gè)人都有依法使用市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的權(quán)利和保護(hù)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行檢舉和控告。

對(duì)維護(hù)和保護(hù)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反本條例的應(yīng)依法予以追究。

第二章  道路設(shè)施管理

第八條  市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織所屬單位加強(qiáng)城市道路的維修、養(yǎng)護(hù)和路政管理，保證道路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和安全暢通。

第九條  在城市道路上禁止下列行為：

（一）擅自占用道路；

（二）擅自挖掘道路；

（三）在鋪裝路面上進(jìn)行有損路面的各種作業(yè)；

（四）擅自在非指定路段進(jìn)行試剎車；

（五）機(jī)動(dòng)車輛碾壓道路邊石；

（六）客貨車在鋪裝的自行車專用道及人行道上行駛或停放；

（七）向路面排放腐蝕性污水；

（八）人行道上建永久性工廠、倉庫、攤點(diǎn)（店）等。

第十條  臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)場(chǎng)地確需占用城市道路的，須持城市規(guī)劃部門簽發(fā)的臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，經(jīng)公安交通管理部門審批同意，到市政設(shè)施行政主管部門辦理道路占用許可證，方可占用。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)按規(guī)定向市政設(shè)施行政主管部門繳納道路占用維修費(fèi)。

第十一條  經(jīng)批準(zhǔn)占用道路的，不準(zhǔn)擅自改變占用性質(zhì)、擴(kuò)大使用范圍和延長(zhǎng)使用時(shí)限，不準(zhǔn)出租、轉(zhuǎn)讓。使用期滿或在使用期內(nèi)因城市建設(shè)需要時(shí)，占用單位和個(gè)人須將其在占用道路上的各種設(shè)施、物品等及時(shí)拆除和清理。

第十二條  城市道路挖掘應(yīng)納入年度計(jì)劃，嚴(yán)格管理，開挖時(shí)間應(yīng)控制在每年三月十五日至十一月十五日內(nèi)。

城市一、二類道路，在新建、擴(kuò)建后五年內(nèi)、大修后三年內(nèi)，不得挖掘。

在規(guī)定開挖道路的時(shí)限以外，因特殊情況確需挖掘的，經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門審查同意后，報(bào)請(qǐng)人民政府批準(zhǔn)。

新建、擴(kuò)建、改建地下管線需要挖掘道路的單位，應(yīng)于每年二月末前將本年度計(jì)劃報(bào)市政設(shè)施行政主管部門統(tǒng)一安排。

建設(shè)單位在開工前，應(yīng)持城市規(guī)劃行政主管部門的批復(fù)文件、設(shè)計(jì)平面圖和施工方案，經(jīng)公安交通管理部門審批同意，向市政設(shè)施行政主管部門辦理道路挖掘許可證件，繳納道路挖掘修復(fù)費(fèi)后，方可開工。

第十三條  自來水、燃?xì)狻⒐?、電力、電訊等部門因緊急搶修未能事先辦理審批手續(xù)的，應(yīng)在開挖道路的二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，補(bǔ)繳道路挖掘修復(fù)費(fèi)。

第十四條  經(jīng)批準(zhǔn)挖掘道路的單位，應(yīng)按批準(zhǔn)的地域、范圍、時(shí)間和要求進(jìn)行施工；挖掘現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置護(hù)欄、標(biāo)志等安全設(shè)施，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全；工程竣工時(shí)，應(yīng)將回填土分層夯實(shí)，及時(shí)清理余土廢料；挖掘形成的地下設(shè)施檢查井蓋應(yīng)與路面保持平整。

挖掘道路工程竣工后，由市政設(shè)施行政主管部門組織驗(yàn)收，并及時(shí)組織修復(fù)路面；逾期未按要求修復(fù)的，應(yīng)追究負(fù)責(zé)修復(fù)路面單位的責(zé)任。

第十五條  履帶車和特殊超限運(yùn)輸車輛需要在城市道路上行駛時(shí)，應(yīng)經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，并應(yīng)采取必要的保護(hù)措施，方可按指定的時(shí)間、路線行車、停車。

第十六條  市政設(shè)施行政主管部門征收的道路占用維修費(fèi)和道路挖掘修復(fù)費(fèi)，應(yīng)專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于城市道路設(shè)施維護(hù)和修復(fù)。

第三章  橋涵設(shè)施管理

第十七條  城市橋涵須嚴(yán)加保護(hù)，保證通行安全。市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)組織所屬單位加強(qiáng)對(duì)橋涵的質(zhì)量、安全監(jiān)測(cè)，及時(shí)進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)。重點(diǎn)橋涵的質(zhì)量鑒定和維修養(yǎng)護(hù)，應(yīng)統(tǒng)一納入城市建設(shè)計(jì)劃。

第十八條  在城市橋涵設(shè)施及保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）占用、損壞橋梁和隧道設(shè)施；

（二）在橋上、隧道內(nèi)超車、停車、試剎車和擺攤設(shè)點(diǎn)；

（三）利用橋涵設(shè)施進(jìn)行牽拉、吊裝等施工作業(yè)；

（四）挖沙（土）、取石、修建妨礙橋涵設(shè)施正常使用和養(yǎng)護(hù)維修的建筑物、構(gòu)筑物；

（五）進(jìn)行危及橋涵安全的爆破性作業(yè)。

第十九條  車輛通過橋涵，須遵守限重、限高、限寬和限速規(guī)定。裝載超重大件或易燃、易爆物品的車輛通過橋涵，應(yīng)提前向市政設(shè)施行政主管部門、公安交通管理部門辦理申報(bào)手續(xù)，并應(yīng)采取安全防范措施，按批準(zhǔn)部門的規(guī)定時(shí)限通過。

凡需跨越橋涵施工作業(yè)的，須經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門同意，并應(yīng)保證橋涵安全。

第四章  排水防洪設(shè)施管理

第二十條  市政設(shè)施行政主管部門，要加強(qiáng)對(duì)城市排水防洪設(shè)施的管理，組織所屬單位及時(shí)檢查、維修和清淤排障，保證排水防洪管道、明溝、河道城市段、堤壩的完好、暢通。

新建企事業(yè)單位廠區(qū)院落跨越城市排水防洪設(shè)施的，應(yīng)按市政設(shè)施行政主管部門的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)和疏通。

第二十一條  在排水防洪設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）破壞、堵塞或者擅自移動(dòng)、占?jí)号潘篮樵O(shè)施；

（二）排放腐蝕性物質(zhì)、劇毒物質(zhì)、易燃易爆性物質(zhì)和易產(chǎn)生有害氣體的污水；

（三）傾倒垃圾、廢渣、施工廢料和排放灰漿及其他雜物；

（四）修建妨礙排水妨洪設(shè)施功能發(fā)揮和安全的建筑物、構(gòu)筑物；

（五）在河道城市段、明溝及其劃定的管理范圍內(nèi)采掘沙石土、開荒種地或堆放物料。

第二十二條  向城市排水設(shè)施內(nèi)排放污水的生產(chǎn)、經(jīng)營單位，應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向市政設(shè)施行政主管部門繳納排水設(shè)施使用費(fèi)。

排水設(shè)施使用費(fèi)全部用于排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修、改造建設(shè)。

第二十三條  毗連城市排水防洪設(shè)施的建設(shè)工程，在施工時(shí)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保護(hù)排水防洪設(shè)施不受損壞。建設(shè)工程施工需要遷移、改建排水防洪設(shè)施的，須經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門同意；遷移、改建排水防洪設(shè)施所需費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十四條  城市建筑物延伸的排水管戶線同城市排水管線相聯(lián)接的，須經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)和驗(yàn)收。排水管戶線的建設(shè)、維修，由房屋產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

第二十五條  有毒、有害，含有易燃、易爆物質(zhì)的污水，須經(jīng)自行處理，達(dá)到排入城市排水管道標(biāo)準(zhǔn)后方可排入。對(duì)于超過排放標(biāo)準(zhǔn)而損壞城市排水管道者，應(yīng)向排水管道部門賠償經(jīng)濟(jì)損失。

第五章  路燈設(shè)施管理

第二十六條  市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)組織所屬單位加強(qiáng)對(duì)路燈設(shè)施的巡檢、維護(hù)和停送電管理，及時(shí)組織排除故障，確保路燈照明設(shè)施的正常運(yùn)行。

第二十七條  在城市路燈設(shè)施上禁止下列行為：

（一）擅自遷移、拆除路燈設(shè)施或使用路燈電源；

（二）依附路燈設(shè)施搭建構(gòu)筑物，堆放、懸掛物品或利用路燈設(shè)施從事牽引作業(yè)，搭設(shè)通訊線路等；

（三）向路燈設(shè)施投擲物體、傾倒污物、亂貼亂畫以及其他有損路燈設(shè)施安全的行為。

第二十八條  有關(guān)單位利用路燈電源，增設(shè)路燈設(shè)施，須經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門同意，并應(yīng)按規(guī)定繳納電費(fèi)。

因建設(shè)施工等原因需要拆遷路燈設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)由市政設(shè)施行政主管部門同意和組織拆遷，所發(fā)生的費(fèi)用由申請(qǐng)單位承擔(dān)。

第二十九條  利用路燈電源接線照明，須提前向市政設(shè)施行政主管部門申請(qǐng)批準(zhǔn)，并應(yīng)按規(guī)定繳納電費(fèi)。特殊情況來不及申請(qǐng)的，要在用電時(shí)起二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦用電手續(xù)。

第三十條  因意外事故損壞路燈設(shè)施的，責(zé)任單位或個(gè)人在采取應(yīng)急保護(hù)措施的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向市政設(shè)施行政主管部門報(bào)告。

第六章  燃?xì)?、自來水管網(wǎng)設(shè)施管理

第三十一條  公用設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織所屬單位認(rèn)真做好燃?xì)?、自來水管網(wǎng)設(shè)施的日常檢查、維修工作，確保燃?xì)?、自來水管網(wǎng)設(shè)施安全運(yùn)行。

第三十二條  在城市燃?xì)?、自來水管網(wǎng)設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）損壞和擅自啟動(dòng)、改裝、移動(dòng)、拆除自來水、燃?xì)夤芫W(wǎng)及其附屬設(shè)施；

（二）搭建棚廈、堆放物料、挖坑取土、種植樹木；

（三）利用和依附管網(wǎng)設(shè)施拉繩掛物或牽拉作業(yè)；

（四）在燃?xì)?、自來水設(shè)施附近存放易燃、易爆物品；

（五）將燃?xì)?、自來水明管懸空或砌入建筑物和隔墻?nèi)。

第三十三條  需要新設(shè)、改設(shè)、拆除或遷移燃?xì)狻⒆詠硭芫W(wǎng)設(shè)施的，須經(jīng)公用設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)；建設(shè)單位須遵守操作規(guī)程，按審定的圖紙和技術(shù)規(guī)范要求施工，不準(zhǔn)擅自變更工程設(shè)計(jì)。工程竣工后，提報(bào)竣工圖紙和資料，由公用設(shè)施行政主管部門驗(yàn)收合格，方可供水、供氣。

第三十四條  凡在燃?xì)狻⒆詠硭芫W(wǎng)設(shè)施附近施工的單位和個(gè)人，須保護(hù)燃?xì)?、自來水管網(wǎng)設(shè)施不受損壞。因施工影響燃?xì)?、自來水管網(wǎng)設(shè)施正常運(yùn)行的，須征得公用設(shè)施行政主管部門同意，并應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，按有關(guān)規(guī)定組織施工。

第三十五條  燃?xì)狻⒆詠硭脩粲辛x務(wù)保護(hù)燃?xì)?、自來水管網(wǎng)設(shè)施，如發(fā)現(xiàn)有故障和漏氣、漏水現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)通知用戶屬地公用設(shè)施行政主管部門的站（所）。接到通知的站（所）應(yīng)保證及時(shí)維修。

第三十六條  燃?xì)?、自來水用戶?yīng)協(xié)助公用設(shè)施行政主管部門下屬工作人員完成抄表、檢修、施工等項(xiàng)任務(wù)。因拆裝燃?xì)?、自來水管道需要通過鄰戶建筑物時(shí)，鄰戶應(yīng)予以協(xié)助。

第七章  集中供熱設(shè)施管理

第三十七條  城市供熱工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從城市集中供熱總體規(guī)劃，在集中供熱行政主管部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)下進(jìn)行。

需要新設(shè)、改設(shè)、拆除的供熱設(shè)施，須經(jīng)集中供熱行政主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)按施工圖紙和技術(shù)規(guī)范要求施工，不得擅自變更工程設(shè)計(jì)，工程竣工后，由集中供熱行政主管部門驗(yàn)收合格，方可供熱。

第三十八條  城市供熱行政主管部門須對(duì)供熱單位進(jìn)行資質(zhì)審查，發(fā)放供熱許可證。供熱單位應(yīng)積極采取新技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)供熱設(shè)施的檢查和管理，及時(shí)組織檢修、維護(hù)，科學(xué)調(diào)度，定期征求用戶意見，按供熱標(biāo)準(zhǔn)保證安全、均衡、穩(wěn)定供熱。

第三十九條  供熱單位應(yīng)在供暖期前，做好供熱設(shè)施的檢查、維修、燃料貯備和供熱人員培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作，并于供暖期前三十天將供暖準(zhǔn)備情況報(bào)告集中供熱設(shè)施行政主管部門。

供熱單位向企業(yè)、事業(yè)單位供熱應(yīng)實(shí)行合同制度，按年度、季度簽訂合同。

第四十條  禁止依托鍋爐房和地上管網(wǎng)搭建構(gòu)筑物、進(jìn)行牽拉等承重作業(yè)；地下管網(wǎng)上方，禁止挖取土砂石和搭建構(gòu)筑物等。

第四十一條  因施工影響供熱設(shè)施正常運(yùn)行的，須經(jīng)集中供熱設(shè)施行政主管部門同意，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，按規(guī)定要求組織施工。

第四十二條  采暖用戶要保護(hù)好供熱設(shè)施，不得擅自改動(dòng)管網(wǎng)及增掛暖氣片，不得在供熱設(shè)施上安裝水嘴、淋浴器、排氣閥等，不得排放供熱管網(wǎng)的循環(huán)水。

第八章  罰則

第四十三條  對(duì)違反本條例中有關(guān)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施管理規(guī)定的單位或個(gè)人，市政公用設(shè)施行政主管部門可依照管理職責(zé)，給予批評(píng)教育和責(zé)令停止違法行為、限期改正、賠償經(jīng)濟(jì)損失。有下列行為的，可并處罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)占用道路的或雖經(jīng)批準(zhǔn)但超過批準(zhǔn)范圍、時(shí)限占用道路、改變占用性質(zhì)的以及出租、轉(zhuǎn)讓所占道路的，按道路占用維修費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的五至十倍罰款。

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)挖掘道路的或雖經(jīng)批準(zhǔn)但超過批準(zhǔn)范圍、時(shí)限挖掘道路，以及挖掘后未按規(guī)定回填溝槽的，按挖掘修復(fù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的二至三倍罰款；在挖掘道路時(shí)未按規(guī)定設(shè)置護(hù)欄、標(biāo)志等安全設(shè)施的，處五十元至一百元罰款。

（三）在鋪裝路面上進(jìn)行電（氣）焊、燒瀝青和打砸硬物、拌和水泥沙漿等損壞路面作業(yè)的，處二十元至一百元罰款。

（四）機(jī)動(dòng)車輛碾壓道路邊石、自行車專用道、方磚步道的，處二十元至五十元罰款。

（五）在道路、橋涵、排水防洪、自來水、燃?xì)?、供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)采掘沙石土、開荒種地、堆放物料的，處一百元至三百元罰款。

（六）履帶車、超限車輛未按規(guī)定在道路、橋梁、隧道行駛的，處三百元至五百元罰款。

（七）利用市政公用基礎(chǔ)設(shè)施裝管布線和進(jìn)行牽拉、吊裝等施工作業(yè)的，處一百元至三百元罰款。

（八）擅自將排水管戶線接入城市排水管線的，擅自在集中供熱設(shè)施上安裝水嘴、淋浴器、排氣閥等設(shè)施的，處一百元至三百元罰款；擅自改動(dòng)供熱、燃?xì)狻⒆詠硭芫W(wǎng)設(shè)施的，處五百元至一千元罰款；擅自使用路燈電源的，按應(yīng)收電費(fèi)的十倍處以罰款。

（九）向排水防洪河道城市段、溝渠、供熱管道地溝內(nèi)排放垃圾、廢渣、施工廢料、劇毒物質(zhì)、灰漿、雜物的，處五十元至一百元罰款；向地下排水管道排放易燃易爆或具有腐蝕性物質(zhì)的，處五百元至一千元罰款。

（十）因施工作業(yè)、肇事?lián)p壞市政公用基礎(chǔ)設(shè)施或擅自遷移、拆除市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的，按造成直接經(jīng)濟(jì)損失的百分之十處以罰款。對(duì)擅自變更市政公用工程設(shè)計(jì)施工的，處一千元至五千元罰款；對(duì)市政公用工程未經(jīng)驗(yàn)收而擅自使用的，處一千元至五千元罰款。

第四十四條  修建妨礙市政公用基礎(chǔ)設(shè)施功能發(fā)揮和安全的建筑物、構(gòu)筑物在限期內(nèi)不自行拆除的，擅自堆放物資妨礙市政公用基礎(chǔ)設(shè)施使用和養(yǎng)護(hù)、在限期內(nèi)不清除的，市政府可責(zé)成有關(guān)行政主管部門強(qiáng)行拆除、清除。

第四十五條  自來水、燃?xì)?、供熱單位，在正常情況下，未按規(guī)定檢查、維修、養(yǎng)護(hù)設(shè)施，不按期供水、供氣、供熱，接到用戶報(bào)修不及時(shí)修復(fù)，致使用戶利益受損或造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)由供水、供氣、供熱單位負(fù)責(zé)賠償用戶損失，無理拒絕賠償?shù)模湫姓鞴懿块T或各級(jí)政府應(yīng)予追究，并可視情節(jié)對(duì)直接責(zé)任者處以政紀(jì)或經(jīng)濟(jì)的處罰。

第四十六條  對(duì)危及自來水、燃?xì)狻⒐嵴w安全的用戶，自來水、燃?xì)狻⒐峁芾聿块T有權(quán)停止供水、供氣、供熱。

第四十七條  實(shí)施行政處罰，由處罰機(jī)關(guān)下達(dá)處罰決定書。實(shí)施罰款處罰，須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)，罰款全部上繳同級(jí)財(cái)政。

第四十八條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十九條  對(duì)破壞、盜竊市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，毆打執(zhí)行公務(wù)的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施管理人員的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十條  市政公用基礎(chǔ)設(shè)施管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第九章  附則

第五十一條  大連市人民政府可依照本條例制定單項(xiàng)實(shí)施辦法。

第5篇：建設(shè)工程行政處罰條例范文

第一條  為了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（以下簡(jiǎn)稱《城市房地產(chǎn)法》）及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。

第二條  房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營用地，必須嚴(yán)格依照國家土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三條  在我省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)依法取得土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)交易、中介服務(wù)，實(shí)施房地產(chǎn)管理，物業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵守《城市房地產(chǎn)法》和本條例。

第四條  房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，依法納稅。

房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第五條  房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營涉及國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定辦理。

第六條  國有土地使用權(quán)的出讓由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)，土地行政管理部門具體實(shí)施。

依法取得國有土地使用權(quán)后的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)（房產(chǎn)）行政主管部門負(fù)責(zé)管理，土地、工商、物價(jià)等有關(guān)行政管理部門依照各自的職責(zé)，密切配合實(shí)施。

第二章  房地產(chǎn)開發(fā)

第七條  縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃、建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，定期信息，促進(jìn)其健康發(fā)展。

第八條  房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相協(xié)調(diào)的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，綜合開發(fā)，配套建設(shè)。

第九條  設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備《城市房地產(chǎn)法》第二十九條規(guī)定的條件。

第十條  設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按下列程序進(jìn)行：

（一）向工商行政管理部門申請(qǐng)企業(yè)名稱；

（二）向所在地建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì)初審和復(fù)審；

（三）向省建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì)審批，領(lǐng)取相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書；

（四）到工商行政管理部門登記注冊(cè)，領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（五）辦理納稅登記；

（六）到所在地建設(shè)（房產(chǎn)）行政主管部門備案。

第十一條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法取得資質(zhì)等級(jí)證書和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，即可從事房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)。各地不得再要求辦理其他市場(chǎng)準(zhǔn)入的證照。

第十二條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)每年核定一次。對(duì)不符合原定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或不參加資質(zhì)核定的企業(yè)，由所在地建設(shè)行政主管部門提出審查意見，報(bào)省建設(shè)行政主管部門審定后給予降級(jí)或吊銷資質(zhì)等級(jí)證書，并提請(qǐng)工商行政管理部門辦理變更或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第十三條  省外企業(yè)到我省進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，須向省建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì)審查，并在一個(gè)月內(nèi)到項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門備案。

第十四條  外商投資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條  任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)等級(jí)證書。

第十六條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和《貴州省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《貴州省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

房地產(chǎn)開發(fā)涉及房屋拆遷安置的，必須依法辦理有關(guān)手續(xù)。

項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行綜合驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，不準(zhǔn)交付使用。

第三章  房地產(chǎn)交易

第一節(jié)  一般規(guī)定

第十七條  房地產(chǎn)交易是指房屋和基礎(chǔ)設(shè)施連同其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等行為。

第十八條  縣級(jí)以上人民政府建設(shè)（房產(chǎn)）行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)交易管理。

第十九條  房地產(chǎn)交易市場(chǎng)是房地產(chǎn)交易當(dāng)事人進(jìn)行交易活動(dòng)的場(chǎng)所。

設(shè)立房地產(chǎn)交易市場(chǎng)，需經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府建設(shè)（房產(chǎn)）行政主管部門批準(zhǔn)，到工商行政管理部門進(jìn)行市場(chǎng)登記，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。

第二十條  房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠實(shí)、信用的原則。

第二十一條  房地產(chǎn)交易人必須持有效證件，辦理登記、驗(yàn)證、評(píng)估等有關(guān)手續(xù)，并簽定書面合同，按規(guī)定繳納稅、費(fèi)。

房地產(chǎn)交易涉及國有資產(chǎn)的，應(yīng)先取得國有資產(chǎn)行政主管部門的批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。

房地產(chǎn)交易應(yīng)在房地產(chǎn)交易市場(chǎng)進(jìn)行。

第二十二條  國有房地產(chǎn)交易時(shí)必須進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。

其它房地產(chǎn)交易，建設(shè)（房產(chǎn)）行政主管部門要求評(píng)估或交易當(dāng)事人委托評(píng)估的，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估，應(yīng)由依本條例規(guī)定成立的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第二十三條  房地產(chǎn)交易實(shí)行成交價(jià)格申報(bào)制度。房地產(chǎn)成交價(jià)格是繳納稅費(fèi)的依據(jù)，房地產(chǎn)交易當(dāng)事人對(duì)交易價(jià)格不得瞞報(bào)或作不實(shí)申報(bào)。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，當(dāng)?shù)厥校h）人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)價(jià)格不合理上漲時(shí)，市（縣）人民政府可以采取必要的調(diào)控措施。

第二節(jié)  房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

第二十四條  房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過買賣、贈(zèng)與或其它合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。

前款所稱其它合法方式指下列行為：

（一）以房地產(chǎn)作價(jià)入股，與他人成立企業(yè)法人，房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的；

（二）一方提供土地使用權(quán)，另一方或者多方提供資金，合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)，而使房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的；

（三）因企業(yè)被收購、兼并或合并，房地產(chǎn)權(quán)屬隨之轉(zhuǎn)移的；

（四）以房地產(chǎn)抵債的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十五條  已出租的房屋進(jìn)行轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)提前三個(gè)月通知承租人，同等條件下承租人有權(quán)優(yōu)先購買；若受讓方為非承租人，原租賃期繼續(xù)有效，但承租人應(yīng)與新的房屋所有權(quán)人重新簽定合同。

第二十六條  以土地出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后改變?cè)?guī)定土地用途和規(guī)劃建設(shè)要求的，按《城市房地產(chǎn)法》第四十三條規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條  商品房預(yù)售及其再轉(zhuǎn)讓按《城市房地產(chǎn)法》第四十四條、第四十五條規(guī)定執(zhí)行。

第三節(jié)  房地產(chǎn)抵押

第二十八條  房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。抵押人不履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣的所得價(jià)款優(yōu)先受償。

第二十九條  房地產(chǎn)抵押人憑有效證件，到建設(shè)（房產(chǎn)）行政主管部門辦理抵押登記手續(xù)，并到土地行政管理部門備案后，抵押合同生效。

第三十條  抵押人對(duì)已出租的房地產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)書面通知承租人。原租賃合同繼續(xù)有效。

第三十一條  房地產(chǎn)抵押合同終止后，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)到原抵押登記部門辦理抵押注銷手續(xù)。

第三十二條  抵押人不履行債務(wù)時(shí)，處分抵押房地產(chǎn)所得價(jià)款，按下列順序進(jìn)行清償：

（一）支付處分該抵押房地產(chǎn)的費(fèi)用；

（二）支付房地產(chǎn)抵押應(yīng)當(dāng)繳納的稅費(fèi)；

（三）按抵押合同和抵押順序償還債務(wù)；

（四）剩余部分退還給抵押人。

第三十三條  房地產(chǎn)抵押合同簽訂后，土地上新增的房屋不屬于抵押財(cái)產(chǎn)。需要拍賣該抵押的房地產(chǎn)時(shí)，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財(cái)產(chǎn)一同拍賣，但對(duì)拍賣新增房屋所得，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。

第三十四條  以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)設(shè)定抵押，依法拍賣該房地產(chǎn)后，所得價(jià)款應(yīng)在先繳納應(yīng)繳的土地使用權(quán)出讓金后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

第四節(jié)  房屋租賃

第三十五條  房屋租賃，是指房屋所有權(quán)人以營利為目的將房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

第三十六條  住宅用房的租賃，按《城市房地產(chǎn)法》第五十四條規(guī)定執(zhí)行。

房屋出租人應(yīng)按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)。

屬于土地使用權(quán)出租的，按國家有關(guān)土地管理的規(guī)定辦理。

第三十七條  房屋所有權(quán)人以營利為目的，將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上建成的房屋出租的，應(yīng)當(dāng)將租金中所含土地收益上繳國家。

土地收益的上繳辦法按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十八條  租賃期滿，繼續(xù)出租的房屋，應(yīng)重新辦理租賃手續(xù)；在同等條件下，原承租人有優(yōu)先承租權(quán)。

第三十九條  有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）未依法取得房屋所有權(quán)的；

（二）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（三）共有房屋未取得共有人同意的；

（四）權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（五）屬于違法建筑的；

（六）屬于危險(xiǎn)房屋的；

（七）設(shè)定抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（八）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的。

第四章  中介服務(wù)管理

第四十條  房地產(chǎn)中介服務(wù)，指在房地產(chǎn)交易中，以營利為目的為當(dāng)事人提供咨詢、價(jià)格評(píng)估、經(jīng)紀(jì)等有償服務(wù)的行為。

第四十一條  房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備《城市房地產(chǎn)法》第五十七條規(guī)定的條件。

第四十二條  設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)（房產(chǎn)）行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)初審，報(bào)省建設(shè)行政主管部門審定，發(fā)給資質(zhì)證書后，到工商行政管理部門申請(qǐng)營業(yè)登記。

設(shè)立土地中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由土地管理部門按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第四十三條  從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的專業(yè)人員，應(yīng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同土地行政管理部門組織專業(yè)培訓(xùn)，考核合格發(fā)給資格證書后，方可開展房地產(chǎn)中介服務(wù)。

第四十四條  省外入黔從事房地產(chǎn)中介活動(dòng)的單位或個(gè)人，須到省建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì)和資格審查，并到經(jīng)營地建設(shè)（房產(chǎn)）行政主管部門登記備案。

第四十五條  進(jìn)行房地產(chǎn)中介服務(wù)可以收取經(jīng)營費(fèi)，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)部門會(huì)同有關(guān)部門核定。

第五章  房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理

第四十六條  本省實(shí)行土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度。

第四十七條  城市房屋權(quán)屬登記發(fā)證工作，由所在地市（縣）人民政府建設(shè)（房產(chǎn)）行政主管部門負(fù)責(zé)。

城市土地使用權(quán)的登記發(fā)證，按《城市房地產(chǎn)法》第六十條第一款的規(guī)定辦理。

其他任何單位無權(quán)發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證件和土地使用權(quán)證件。

第四十八條  在依法取得的國有土地上建成的房屋，應(yīng)憑土地使用權(quán)證書和建設(shè)工程規(guī)劃許可證等文件，向市（縣）人民政府建設(shè)（房產(chǎn)）行政主管部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證書。

房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或變更，應(yīng)按《城市房地產(chǎn)法》第六十條第三款的規(guī)定辦理變更登記。

未按規(guī)定繳納稅、費(fèi)的，不予辦理房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)登記或變更登記手續(xù)。

第四十九條  房改中出售的公有住房，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府房改部門確認(rèn)產(chǎn)權(quán)屬性和比例后，由出售單位持有關(guān)證明文件到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)（房產(chǎn)）行政主管部門辦理過戶和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證書。

第五十條  因處分抵押房地產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理過戶登記手續(xù)。

第六章  物業(yè)管理

第五十一條  物業(yè)管理，指以經(jīng)營方式對(duì)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施，以及成片住宅區(qū)內(nèi)的市政公用設(shè)施、綠化、衛(wèi)生、交通、環(huán)境容貌、安全保衛(wèi)等進(jìn)行維護(hù)、修繕和管理的行為。

城市人民政府應(yīng)倡導(dǎo)和推進(jìn)物業(yè)管理。

第五十二條  設(shè)立物業(yè)管理企業(yè)，參照本條例第十、十一條的規(guī)定辦理。

第五十三條  物業(yè)管理企業(yè)必須與物業(yè)產(chǎn)權(quán)人（使用人）或其人簽訂書面合同，依照合同約定實(shí)施物業(yè)管理。

物業(yè)管理企業(yè)可以有償提供與物業(yè)管理相關(guān)的配套服務(wù)。

第五十四條  物業(yè)管理的收費(fèi)，屬事業(yè)性的按《貴州省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行；屬服務(wù)性的由雙方商定。

第七章  法律責(zé)任

第五十五條  房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地，未按土地管理有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政管理部門依法處罰。

第五十六條  違反本條例第十一條規(guī)定，未取得資質(zhì)等級(jí)證書從事房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)（房產(chǎn)）行政主管部門責(zé)令其停止房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并可處一萬元以上十萬元以下罰款。

第五十七條  違反本條例第二十七條規(guī)定預(yù)售商品房的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)（房產(chǎn)）行政主管部門責(zé)令停止預(yù)售活動(dòng)，沒收違法所得，并可處一萬元以上十萬元以下罰款。

第五十八條  違反本條例第四十二條規(guī)定，未取得資質(zhì)證書進(jìn)行房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)（房產(chǎn)）行政主管部門或土地行政管理部門責(zé)令其停止中介活動(dòng)，沒收違法所得，并可處五百元以上五千元以下罰款。

第五十九條  違反本條例第四十八條和第五十條規(guī)定，未辦理房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)登記或變更登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，并可對(duì)直接責(zé)任者處以一百元以上一千元以下罰款。

第六十條  物業(yè)管理企業(yè)有下列行為之一的，由建設(shè)（房產(chǎn)）行政主管部門責(zé)令限期改正，并可視情節(jié)處一百元以上五千元以下罰款：

（一）不履行合同，房屋及公用設(shè)施、設(shè)備修繕不及時(shí)、質(zhì)量無保證的；

（二）私搭亂建，改變房地產(chǎn)和公用設(shè)施用途的；

（三）不履行物業(yè)管理合同及有關(guān)規(guī)定義務(wù)的。

對(duì)擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由物價(jià)部門依法處理。

第六十一條  阻礙房地產(chǎn)行政管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條  各級(jí)人民政府及有關(guān)行政管理部門工作人員濫用職權(quán)、營私舞弊、敲詐勒索的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十三條  實(shí)施處罰時(shí)應(yīng)出具處罰決定書；罰款應(yīng)使用按國家規(guī)定統(tǒng)一印制或監(jiān)制的罰沒收據(jù)。

罰沒收入應(yīng)全額上繳同級(jí)財(cái)政。

第六十四條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章  附  則

第六十五條  在城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)以及實(shí)施房地產(chǎn)管理，參照本條例執(zhí)行。

第六十六條  省人民政府可依據(jù)本條例制定具體辦法。

第六十七條  本條例自1996年10月1日起施行。

附：國家法律有關(guān)條文：《中華人民共和國城市房地產(chǎn)法》：

第二十九條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是以營利為目的，從事房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營的企業(yè)。設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)；

（二）有固定的經(jīng)營場(chǎng)所；

（三）有符合國務(wù)院規(guī)定的注冊(cè)資本；

（四）有足夠的專業(yè)技術(shù)人員；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。工商行政管理部門對(duì)符合本法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對(duì)不符合本法規(guī)定條件的，不予登記。

設(shè)立有限責(zé)任公司、股份有限公司，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行公司法的有關(guān)規(guī)定。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在領(lǐng)取執(zhí)照后的一月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的部門備案。

第四十三條  以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后，受讓人改變?cè)恋厥褂脵?quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得原出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。

第四十四條  商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的百分之二十五以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；

（四）向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。

商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將預(yù)售合同報(bào)縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門和土地管理部門登記備案。

商品房預(yù)售所得款項(xiàng)，必須用于有關(guān)的工程建設(shè)。

第四十五條  商品房預(yù)售的，商品房預(yù)購人將購買的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓的問題，由國務(wù)院規(guī)定。

第五十四條  住宅用房的租賃，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和房屋所在城市人民政府規(guī)定的租賃政策。租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的，由租賃雙方協(xié)商議定租金和其它租賃條款。

第五十七條  房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)；

（二）有固定的服務(wù)場(chǎng)所；

（三）有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；

（四）有足夠數(shù)量的專業(yè)人員；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。

第六十條  以出讓或者劃撥方式取得土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門申請(qǐng)登記，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門核實(shí)，由同級(jí)人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證書。

在依法取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地上建成房屋的，應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書向縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)登記，由縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門核實(shí)并頒發(fā)房屋所有權(quán)證書。

第6篇：建設(shè)工程行政處罰條例范文

第一條安全生產(chǎn)是關(guān)系到黨和國家及人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的大事，直接影響到社會(huì)穩(wěn)定的大局，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是做好安全工作的關(guān)鍵。為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，防止和減少生產(chǎn)安全事故，確保安全生產(chǎn)，特制定本責(zé)任制。

第二條海林市建設(shè)局的主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位安全工作的第一責(zé)任人，各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)和職能部門要切實(shí)貫徹落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，在各自的工作職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

第三條安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。局內(nèi)各部門的工作人員必須在各自的工作崗位上認(rèn)真履行各自的安全職責(zé)，實(shí)現(xiàn)全員安全生產(chǎn)。

第四條本責(zé)任制適用于建設(shè)局各部門。

第二章行政領(lǐng)導(dǎo)安全工作責(zé)任制

第五條局長(zhǎng)安全工作職責(zé)

1、局長(zhǎng)是全局安全工作第一責(zé)任人，對(duì)全市建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面監(jiān)管責(zé)任，要做到“為官一任，保一方平安”。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)及規(guī)章制度。負(fù)責(zé)建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的編制和專(兼)職安全管理人員，并充分發(fā)揮其職能作用。

4、審定全市建設(shè)安全工作計(jì)劃(規(guī)劃)，確定全市建設(shè)安全工作目標(biāo)，簽發(fā)全市建設(shè)安全工作規(guī)章制度。批準(zhǔn)重大安全生產(chǎn)技術(shù)措施，切實(shí)保證對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入，消除重大隱患和職業(yè)危害，不斷改善職業(yè)衛(wèi)生勞動(dòng)安全條件。

5、主持召開局安全監(jiān)察委員會(huì)會(huì)議，經(jīng)常聽取安全工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作的重大問題，決定安全工作的重大事項(xiàng)。

6、負(fù)責(zé)對(duì)全市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全技術(shù)措施的審批和施工企業(yè)安全資格審查。

7、考核、檢查指導(dǎo)各施工單位主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)、執(zhí)行情況，督促其做好分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

8、參加重、特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、分析和處理工作，落實(shí)查處事故“四不放過”的原則，審定重、特大事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究。

第六條副局長(zhǎng)安全工作職責(zé)

1、協(xié)助局長(zhǎng)抓好全市建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作，對(duì)全市建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要集中精力抓好日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

2、協(xié)助局長(zhǎng)定期主持召開施工企業(yè)安全工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)安全工作精神，分析和掌握全市建設(shè)安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)組織研究解決安全監(jiān)察和企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的重大問題。經(jīng)常深入到各單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)安全工作。

3、協(xié)助局長(zhǎng)審核各項(xiàng)安全工作計(jì)劃、規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程等，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查貫徹落實(shí)執(zhí)行情況。

4、協(xié)助局長(zhǎng)組織開展各類安全專項(xiàng)活動(dòng)(安全檢查、安全競(jìng)賽、安全培訓(xùn)、機(jī)械設(shè)備檢查等)，審定重大隱患整改方案，督促落實(shí)整改措施。

5、參加重特大事故的調(diào)查、分析和處理工作，按照查處事故“四不放過”的原則，查清事故原因，嚴(yán)肅查處事故有關(guān)責(zé)任人。督促落實(shí)防范措施，控制和減少重復(fù)性事故的發(fā)生。

6、監(jiān)督檢查各施工單位和施工現(xiàn)場(chǎng)安全職責(zé)的履行情況和工作人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，指導(dǎo)各施工企業(yè)安全管理部門有針對(duì)性地組織開展安全生產(chǎn)和文明施工工作。

第三章行政職能部門安全責(zé)任制

第七條綜合辦公室安全工作職責(zé)

1、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件、會(huì)議精神，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)和有關(guān)部門的安全工作文件、資料。負(fù)責(zé)組織安排有關(guān)安全文件資料的打印和傳送。對(duì)安全生產(chǎn)工作各類會(huì)議要認(rèn)真記錄保管。

2、在工作調(diào)研中要把安全生產(chǎn)列為經(jīng)常性的主要調(diào)研課題之一，研究推進(jìn)安全工作。

3、在起草有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話稿時(shí)，要將安全工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，督促協(xié)調(diào)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策及法律、法規(guī)和規(guī)章制度。

4、隨時(shí)掌握有關(guān)安全生產(chǎn)工作方面的來信來訪問題，做好政策宣傳、引導(dǎo)。

5、負(fù)責(zé)局內(nèi)機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)工作，制定機(jī)關(guān)安全責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，督促檢查機(jī)關(guān)干部值班值宿制度的執(zhí)行情況。

第八條安全監(jiān)察科(員)安全工作職責(zé)

1、認(rèn)真貫徹國家安全生產(chǎn)方針、政策和各項(xiàng)規(guī)章制度，并對(duì)全市各建設(shè)施工企業(yè)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

2、對(duì)全市建設(shè)工程進(jìn)行安全監(jiān)察。接受省建設(shè)廳委派，對(duì)在我省境內(nèi)施工的企、事業(yè)單位進(jìn)行定期或不定期的安全檢查。

3、參與本地區(qū)建設(shè)工程重大傷亡事故的調(diào)查和處理。

4、直接聽取本區(qū)域內(nèi)施工單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)安全工作，參加安全生產(chǎn)會(huì)議及索取查閱有關(guān)安全資料。

5、對(duì)不符合國家安全生產(chǎn)規(guī)定的本區(qū)新、改、擴(kuò)建工程有權(quán)令其停止施工，并建議上級(jí)有關(guān)部門追究有關(guān)人員的責(zé)任。

6、在檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有危及職工人身安全和國家財(cái)產(chǎn)的重大安全隱患和違章指揮、違章作業(yè)的行為，有權(quán)令其立即停止違章作業(yè)，消除重大隱患，并依據(jù)《行政處罰條例》進(jìn)行處罰。

海林市建設(shè)系統(tǒng)工作人員“六不準(zhǔn)”

1、不準(zhǔn)利用職權(quán)刁難、勒卡企業(yè)、單位和個(gè)人。

2、不準(zhǔn)違反政策，為他人謀取個(gè)人私利。

3、不準(zhǔn)接受服務(wù)對(duì)象贈(zèng)送的物品、現(xiàn)金、券卡等。

4、不準(zhǔn)接受服務(wù)對(duì)象的宴請(qǐng)及高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。

5、不準(zhǔn)在工作中推諉扯皮、上繳矛盾，對(duì)待服務(wù)對(duì)象態(tài)度生硬。

6、不準(zhǔn)用公款吃喝玩樂或在工作時(shí)間飲酒娛樂。

工作人員違反上述規(guī)定，除對(duì)本人予以紀(jì)律處分外，還要按責(zé)任追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

推行“六項(xiàng)制度”優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

(一)認(rèn)真實(shí)行首問責(zé)任制。

第一個(gè)接待基層或群眾來電來訪的工作人員為第一責(zé)任者。要對(duì)來電來訪者所提出的問題和要求，負(fù)責(zé)答復(fù)或介紹到有關(guān)部門，要按照崗位責(zé)任制認(rèn)真接待和登記，凡是在本崗位能夠一次辦結(jié)的事項(xiàng)，必須一次辦結(jié)；需要解答的要耐心解答，不準(zhǔn)推托和誤導(dǎo)；涉及到有關(guān)部門的，要熱情地幫助聯(lián)系與有關(guān)部門主管人員進(jìn)行對(duì)接。否則，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。

(二)大力推行服務(wù)承諾制。

根據(jù)本單位的工作職責(zé)和要求，通過新聞媒體或公開公示欄，把服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限等向社會(huì)承諾，接受監(jiān)督，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制。各單位根據(jù)本部門的工作內(nèi)容，對(duì)各個(gè)辦事環(huán)節(jié)和程序進(jìn)行細(xì)化量化明確規(guī)定辦結(jié)時(shí)限。工作中認(rèn)真執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制，確保企業(yè)和群眾所申報(bào)的事項(xiàng)如期辦結(jié)。

(四)認(rèn)真實(shí)行失職追究制。對(duì)工作中出現(xiàn)由于責(zé)任心不強(qiáng)，而導(dǎo)致企業(yè)和群眾申報(bào)的事項(xiàng)壓誤、漏辦，甚至材料丟失等行為的工作人員，要按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)情節(jié)的輕重和造成后果的程度，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育或黨紀(jì)政紀(jì)處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(五)大力推行否定報(bào)備制。

凡是企業(yè)和群眾申報(bào)的審批事項(xiàng)，不符合批準(zhǔn)條件的要耐心地、實(shí)事求是地向其說明情況，并將不批準(zhǔn)的理由以書面形式呈送管領(lǐng)導(dǎo)簽字后備案，以便日后查詢，作為追究責(zé)任的依據(jù)。

(六)積極推行無償代辦制。

對(duì)涉及兩個(gè)以上環(huán)節(jié)和部門辦理的事項(xiàng)，第一個(gè)受理的部門要確定專人，負(fù)責(zé)聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行辦理，無償企業(yè)和群眾的申請(qǐng)事項(xiàng)，最大限度地減少辦理時(shí)間。

要求所有職工認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行“六項(xiàng)制度”，年末前基本建立起辦事高效，服務(wù)周到、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)長(zhǎng)效制。

海林市建設(shè)行業(yè)安全管理制度

企業(yè)安全資格審查制度

一、根據(jù)《黑龍江省施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)》DB23/029-91規(guī)定，市建設(shè)系統(tǒng)安全監(jiān)察站將對(duì)我市建筑、安裝、市政等施工企業(yè)和建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行年度安全資格審查。

二、對(duì)資審不合格的企業(yè)提出處理意見，并依照有關(guān)規(guī)定實(shí)行否決權(quán)。

三、審查時(shí)間為每年12月至次年3月底。

安全工作檢查制度

一、接受國家、省、市的安全大檢查。檢查中要虛心聽取檢查意見，對(duì)存在的問題要制定出整改方案，進(jìn)行整改。

二、每年至少要組織一次全市性安全大檢查，檢查要依據(jù)建設(shè)部建筑施工安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，檢查結(jié)果按名次通報(bào)全市，并作為企業(yè)安全資格審查的依據(jù)。對(duì)隱患嚴(yán)重，危及人身安全的現(xiàn)場(chǎng)，要依據(jù)《中華人民共和國行政處罰條例》予以處罰。

三、施工企業(yè)每月要進(jìn)行一次大檢查，由企業(yè)的法人或主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。

各分公司(處)，由分公司經(jīng)理帶領(lǐng)有關(guān)人員每周進(jìn)行一次安全檢查。各隊(duì)(工地)每天由工地負(fù)責(zé)人和安全員進(jìn)行一次檢查。對(duì)查出的隱患要立即組織整改，要建立登記、整改、檢查、銷項(xiàng)制度，不能立即整改的，要制定整改計(jì)劃，定人、定措施、定經(jīng)費(fèi)、定完成日期。在隱患沒有消除前必須采取可靠的緊急隱情，應(yīng)立即停止作業(yè)。

安全工作信息反饋制度

1、安全信息反饋是建設(shè)系統(tǒng)實(shí)行安全工作分析的基礎(chǔ)和前提，是消除重大事故隱患、杜絕事故發(fā)生的重大隱患，必須向市建設(shè)系統(tǒng)安全監(jiān)察站及時(shí)反饋隱患整改情況。

2、各單位安全生產(chǎn)管理部門，每月月底前要將本單位安全狀況書面(包括職工傷亡月報(bào)表)上報(bào)市建設(shè)系統(tǒng)安全監(jiān)察站。

3、各單位反饋情況必須真實(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假。

4、安全站于每月5日前將全市安全月報(bào)匯總后報(bào)市安全辦和牡丹江市建設(shè)局安全站。

安全生產(chǎn)管理制度

一、海林市建設(shè)局建設(shè)安全監(jiān)察站負(fù)責(zé)全市建設(shè)系統(tǒng)安全管理工作。

二、對(duì)全市建筑、安裝、市政等施工企業(yè)和建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)的安全工作實(shí)行行業(yè)管理。

三、依照國家和省、市有關(guān)部門的要求，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。

四、安全監(jiān)察站應(yīng)按照《黑龍江省建設(shè)工程安全監(jiān)督程序管理辦法》實(shí)行安全生產(chǎn)管理。

重大事故報(bào)告、調(diào)查與處理制度

一、事故報(bào)告

1、重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生的單位必須以最快的方式將事故的簡(jiǎn)要情況向上級(jí)主管部門和事故發(fā)生的市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門、勞動(dòng)(如有人身傷亡)部門報(bào)告，事故發(fā)生單位屬于國務(wù)院的應(yīng)同時(shí)向國務(wù)院有關(guān)主管部門報(bào)告。

2、重大事故發(fā)生后應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，并按上條所例程序逐級(jí)上報(bào)。重大事故書面報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目、企業(yè)名稱；

(2)、事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失初步估計(jì)。

(3)、事故發(fā)生原因的初步判斷。

(4)、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

(5)、事故報(bào)告單位。

3、事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。因搶救人員，疏導(dǎo)交通原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物同時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄、拍照，要妥善保管好所有現(xiàn)場(chǎng)重要的痕跡、物證。

二、重大事故調(diào)查處理

1、四級(jí)重大事故的調(diào)查由事故發(fā)生地的市建設(shè)行政主管部門，企業(yè)主管部門，會(huì)同當(dāng)?shù)赝?jí)勞動(dòng)部門、公安部門、工會(huì)組成事故調(diào)查級(jí)，進(jìn)行調(diào)查。

三級(jí)重大事故由省建設(shè)行政主管部門，會(huì)同同級(jí)勞動(dòng)部門、公安部門、工會(huì)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

一、二級(jí)重大事故由國家建設(shè)行政主管部門，會(huì)同同級(jí)勞動(dòng)部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會(huì)組成調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。

2、事故調(diào)查組的職責(zé)

(1)查明事故原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；

(2)確定事故責(zé)任者；

(3)提出處理意見和防范措施的建議；

(4)寫出事故調(diào)查報(bào)告。

3、事故處理

事故調(diào)查組提出的處理意見和防范措施建議，由發(fā)生事故的企業(yè)及其主管部門負(fù)責(zé)處理；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

4、傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意遲延不報(bào)，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者無正當(dāng)理由拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況及資料的，由有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

5、在調(diào)查、處理事故中、或者打擊報(bào)復(fù)的，由其所在單位按照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

6、事故處理工作應(yīng)在90天內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過180天，事故處理結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)公開宣布處理結(jié)果。

安全教育培訓(xùn)制度

一、安全監(jiān)察站應(yīng)制定建設(shè)系統(tǒng)安全教育培訓(xùn)年度計(jì)劃，應(yīng)在每年初組織各施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、管理人員進(jìn)行一次安全教育和培訓(xùn)。

二、安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)為《中華人民共和國建筑法》中有關(guān)建筑安全管理?xiàng)l款及有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JcJ59?99)、各工種安全技術(shù)操作規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)范和安全管理方面的知識(shí)等。

三、各施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理、工長(zhǎng)、安全員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)考核合格后，方可上崗。

四、架子工、機(jī)械工、電工、電焊工等特種作業(yè)人員要進(jìn)行安全培訓(xùn)，并做到持證上崗。

五、施工現(xiàn)場(chǎng)所有人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)持證上崗；新工人入場(chǎng)必須經(jīng)過三級(jí)安全教育，考試合格方可上崗。

六、在采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備施工和工人調(diào)換工作崗位時(shí)，必須對(duì)操作人員重新進(jìn)行新崗位教育，經(jīng)教育、培訓(xùn)和考核合格后方可上崗。

海林市安全文明工地評(píng)定辦法

第一章總則

第一條為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)部頒發(fā)的《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59?99，以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)和《黑龍江省安全文明工地評(píng)定辦法》，鼓勵(lì)施工企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)安全文明工地，促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)全市建設(shè)安全管理總體水平提高，結(jié)合我市實(shí)際情況制定本辦法。

第二條凡我市境內(nèi)從事建筑施工的施工企業(yè)承建的工程均可參加申報(bào)評(píng)定。

第三條市建設(shè)局主管安全文明工地評(píng)定工作，對(duì)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行審批并上報(bào)牡丹江市建設(shè)局。

市建設(shè)局成立安全文明工地評(píng)定委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織評(píng)定和公布評(píng)定結(jié)果。安全文明工地日常檢查評(píng)定工作，由評(píng)定辦公室負(fù)責(zé)。評(píng)定辦公室設(shè)在市建設(shè)系統(tǒng)安全監(jiān)察站(以下簡(jiǎn)稱安全站)。

第四條評(píng)定安全文明工地以建設(shè)部頒發(fā)的《標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，重點(diǎn)突出生活設(shè)施、主體封閉防護(hù)、防護(hù)用品質(zhì)量、腳手架材質(zhì)、臨邊洞口防護(hù)、臨時(shí)用電、文明建設(shè)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，優(yōu)中選優(yōu)。

第二章等級(jí)劃分

第五條安全文明工地按《標(biāo)準(zhǔn)》分為二個(gè)等級(jí)。

1、市級(jí)文明工地

(1)安全文明工地(按《標(biāo)準(zhǔn)》檢查評(píng)分為80分以上)。

(2)安全文明樣板工地(按《標(biāo)準(zhǔn)》檢查評(píng)分為85分以上)版權(quán)所有

2、省級(jí)安全文明工地

(1)安全文明工地(按《標(biāo)準(zhǔn)》檢查評(píng)分85分以上)。

(2)安全文明樣板工地按《標(biāo)準(zhǔn)》檢查評(píng)分90分以上)，

在全國建筑安全大檢查中評(píng)分85分以上的工地，命名為省級(jí)文明樣板工地。

第三章管理權(quán)限公布機(jī)關(guān)

第六條管理權(quán)限

1、市級(jí)安全文明工地和安全文明樣板工地，由牡丹江市建設(shè)局組織評(píng)定。

2、省級(jí)安全文明工地和安全文明樣板工地，由市建設(shè)局在市級(jí)文明工地中擇優(yōu)初評(píng)，報(bào)省安全文明工地辦公室復(fù)檢、評(píng)定。

3、市建設(shè)局應(yīng)按施工進(jìn)度，按《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行檢查，相關(guān)資料(錄像、照片)存檔備查。

第七條公布機(jī)關(guān)

1、授予市級(jí)安全文明工地和安全文明樣板工地稱號(hào)的，由牡丹江市建設(shè)局公布。

2、授予省級(jí)安全文明工地和安全文明樣板工地稱號(hào)的，由省建設(shè)行政主管部門公布。

第四章申報(bào)推薦

第八條安全文明工地創(chuàng)建計(jì)劃從工程開工時(shí)列入計(jì)劃，實(shí)行申報(bào)推薦，由項(xiàng)目經(jīng)理部按要求填寫省建設(shè)廳統(tǒng)一印制的申報(bào)表后由下而上的進(jìn)行申報(bào)。

申報(bào)程序：項(xiàng)目經(jīng)理申報(bào)，企業(yè)蓋章，縣(區(qū))建設(shè)局審核。

行政主管部門簽署意見蓋章(安全站)，地級(jí)市安全站簽署意見蓋章，省安全站備案。

第九條申報(bào)時(shí)限：新開工工程在生活設(shè)施完工后向縣(區(qū))建設(shè)行政主管部門申報(bào)；縣(區(qū))接到申報(bào)后應(yīng)在15日內(nèi)匯總后上報(bào)地市安全站；地市安全站在30日內(nèi)匯總后上報(bào)省安全站備案。

凡逾期申報(bào)的，不列入當(dāng)年推薦評(píng)定范圍。

凡未進(jìn)行申報(bào)的工程，不得參加安全文明工地評(píng)定。

第十條申報(bào)范圍：?jiǎn)挝还こ探ㄖ娣e在10000平方米以下(或住宅小區(qū)建筑面積在30000平方米以下)和橋面面積在30000平方米以下的城市立交橋及200000平方米以下的城市道路不列入省安全文明樣板工地申報(bào)范圍；單位工程建筑面積在8000平方米以下（或住宅小區(qū)建筑面積在20000平方米以下）和橋面面積在20000平方米以下的城市立交橋及150000平方米以下的城市道路不列入省級(jí)安全文明工地申報(bào)范圍。

第十一條推薦：省級(jí)文明工地和安全文明樣板工地，由地市建設(shè)局(安全站)向省建設(shè)行政主管部門（安全站）推薦，推薦時(shí)間一般在下半年進(jìn)行，特殊工地成熟一個(gè)推薦一個(gè)。

第五章檢查與評(píng)定

第十二條安全文明工地實(shí)行全過程管理，采取日常檢查，隨機(jī)抽查和不定期暗查等相結(jié)合的方式進(jìn)行考核評(píng)定。

對(duì)經(jīng)推薦的安全文明工地實(shí)行下列評(píng)定檢查；1、市級(jí)安全文明工地和安全文明樣板工地，由市安全站全數(shù)檢查評(píng)定。

2、省級(jí)安全文明工地，由省安全站在市安全站推薦中按30％的比例進(jìn)行抽查評(píng)定。

3、省級(jí)安全文明樣板工地，由省安全站全數(shù)檢查評(píng)定。

第十三條對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)推薦的安全文明工地，在施工過程中由市安全站進(jìn)行月檢查、季評(píng)定，省安全站不定期抽查；各級(jí)檢查單位在一個(gè)施工期內(nèi)不得少于4次(及生活設(shè)施、主體施工不少于2次、臨時(shí)用電、機(jī)械設(shè)備、裝飾、竣工驗(yàn)收等階段)每次檢查結(jié)束后應(yīng)將檢查原始材料，以書面形式附帶工程各部位錄像(基礎(chǔ)開挖、基礎(chǔ)施工、結(jié)構(gòu)施工、主體防護(hù)、臨邊洞口防護(hù)、臨時(shí)用電、機(jī)具設(shè)備、生活設(shè)施、場(chǎng)容場(chǎng)貌)，報(bào)上一級(jí)主管部門備案。

第十四條凡已參加申報(bào)或已經(jīng)推薦的工地在隨機(jī)抽樣或暗查中，查有嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)，文明施工規(guī)定的，取消推薦和評(píng)定資格。

第十五條被查工地必須遵守以下紀(jì)律：

1、不得在工作時(shí)間內(nèi)停工待檢。

2、不得向檢查人員贈(zèng)送禮品。

3、接受檢查時(shí)，應(yīng)提供各種方便，不得借故搪塞。

第十六條在施工全過程中有下列情況之一的工地，不得列入評(píng)定范圍。

1、未獲得安全達(dá)標(biāo)工地的。

2、發(fā)生四級(jí)以上建設(shè)工程事故的。

3、發(fā)生惡性病疫或10人以上食物中毒的。

4、發(fā)生重大火災(zāi)或特大盜竊案件的。版權(quán)所有

6、拖欠工人工資6個(gè)月以上的。

7、建筑垃圾污染市容環(huán)境或阻塞市政排水設(shè)施的。

8、與居民發(fā)生重大沖突事件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。

9、市以上各類檢查中，予以處罰的。

10、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行夜間施工嚴(yán)重?cái)_民的。

11、因野蠻施工情節(jié)惡劣被新聞媒介曝光的。

12、工程竣工后未按要求恢復(fù)原貌的。

13、建筑工程沒有密目網(wǎng)封閉的工程。

第十七條對(duì)獲得省級(jí)安全文明樣板工地的企業(yè)，在工程投標(biāo)時(shí)，可獎(jiǎng)勵(lì)投標(biāo)單位綜合業(yè)績(jī)分0.5分，對(duì)獲得省級(jí)安全文明樣板工地的項(xiàng)目經(jīng)理，可授予全省安全施工優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理稱號(hào)。

第7篇：建設(shè)工程行政處罰條例范文

第一條為加強(qiáng)城市戶外廣告設(shè)置管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置活動(dòng)，美化城市環(huán)境，維護(hù)戶外廣告經(jīng)營者及其相關(guān)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《*省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》和《*省戶外廣告管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在樂陵市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告，適用本辦法。

第三條戶外廣告設(shè)置分為戶外商業(yè)廣告設(shè)置和戶外招牌廣告設(shè)置。

本辦法所稱戶外商業(yè)廣告設(shè)置，是指在公共、自有或他有的建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施及其他戶外場(chǎng)所的城市空間，利用路牌、霓虹燈、燈箱、電子屏幕、櫥窗、布幅、繪畫和實(shí)物造型設(shè)施等形式設(shè)置、張貼、書寫、噴繪、懸掛直接或間接地介紹商品或服務(wù)的廣告行為。

本辦法所稱戶外招牌廣告設(shè)置，是指企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶在其經(jīng)營或辦公場(chǎng)所或建筑物控制范圍內(nèi)，設(shè)置與其企業(yè)注冊(cè)登記名稱相符的標(biāo)牌、匾額、指示牌等廣告設(shè)施的行為。

用于表明建筑物名稱的屬于招牌，其他設(shè)于樓體的非建筑物名稱的標(biāo)志物屬于商業(yè)廣告范疇，納入戶外商業(yè)廣告設(shè)置管理。

第四條樂陵市城市管理綜合執(zhí)法局是市政府負(fù)責(zé)城市戶外廣告設(shè)置管理工作的行政主管部門。

工商管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容的審查、登記及監(jiān)督管理。

第五條設(shè)置制作戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求與設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，合理布局、規(guī)范設(shè)置，符合美化市容的要求。大型戶外廣告設(shè)施，應(yīng)先規(guī)劃后設(shè)置。

戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第六條戶外廣告內(nèi)容必須真實(shí)、健康、文明，不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)、制作和安裝應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)。

第七條依法批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，任何單位和個(gè)人不得非法侵害。

第二章戶外商業(yè)廣告設(shè)置與管理

第八條單位或個(gè)人設(shè)置戶外商業(yè)廣告，應(yīng)向市城市管理綜合執(zhí)法局提出申請(qǐng)，經(jīng)市城市管理綜合執(zhí)法局審批同意，取得戶外廣告設(shè)置權(quán)。

第九條設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營者申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外商業(yè)廣告，須提交下列證件資料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）廣告經(jīng)營許可證件或其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（三）戶外商業(yè)廣告設(shè)置位置圖片和平面配置圖、立面圖、剖面圖；

（四）制作說明；

（五）設(shè)置戶外廣告的場(chǎng)地所有權(quán)、使用權(quán)證明文件，或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議等；

（六）其他證件材料。

第十條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外商業(yè)廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

（三）妨礙生產(chǎn)或人民生活，損害市容市貌或建筑物形象的；

（四）利用行道樹或損毀綠地的；

（五）利用違章建筑、禁止使用的危險(xiǎn)房屋及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施的；

（六）在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、優(yōu)秀近代建筑和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶設(shè)置的；

（七）在其他禁止設(shè)置戶外商業(yè)廣告的區(qū)域內(nèi)或載體上設(shè)置的。

第十一條取得戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)的設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條第（三）、（四）項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行施工。

第十二條戶外商業(yè)廣告設(shè)施建設(shè)工程竣工后，由設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營者組織有關(guān)部門對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格后5個(gè)工作日內(nèi)，向市城市管理綜合執(zhí)法局備案。備案后到工商管理部門辦理廣告申請(qǐng)，工商管理部門對(duì)廣告內(nèi)容審查、登記后，給予辦理廣告手續(xù)。

第十三條戶外商業(yè)廣告在設(shè)置使用期限內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、變更的，設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)到原審批機(jī)關(guān)辦理轉(zhuǎn)讓、變更手續(xù)。

第十四條舉辦各類展銷會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)、開業(yè)慶典等活動(dòng)，需要設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，應(yīng)向市城市管理綜合執(zhí)法局提出申請(qǐng)，經(jīng)審查后予以審批。

設(shè)置臨時(shí)性戶外商業(yè)廣告須經(jīng)工商管理部門登記后方可。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置、的戶外商業(yè)廣告，必須在其右下角標(biāo)明戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)許可證明、工商管理部門核發(fā)的《戶外廣告登記證》號(hào)和者名稱（霓虹燈廣告除外）。

第十六條設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得戶外廣告設(shè)置權(quán)后60日內(nèi)完成戶外廣告設(shè)施的設(shè)置。逾期未設(shè)置的，視為自動(dòng)放棄設(shè)置權(quán)。

投資5萬元以上的大型戶外商業(yè)廣告設(shè)施，其設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)的施工技術(shù)資質(zhì)的單位承建。

第十七條戶外廣告設(shè)施空置超過60日的，設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益廣告。公益廣告的內(nèi)容，由市城市管理綜合執(zhí)法局確定。戶外公益廣告內(nèi)容中公益宣傳內(nèi)容不得少于廣告面積的4/5。

第十八條戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)的有效期為1年。有效期滿后不再繼續(xù)設(shè)置廣告的，設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)拆除廣告設(shè)施，并按城市容貌標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)設(shè)置場(chǎng)地進(jìn)行修飾；期滿后需繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)在期滿前1個(gè)月向市城市管理綜合執(zhí)法局提出申請(qǐng)，是否續(xù)期由市城市管理綜合執(zhí)法局根據(jù)城市規(guī)劃要求決定。

第十九條在戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)有效期內(nèi)，因城市建設(shè)或者社會(huì)公共利益，需要拆除戶外廣告設(shè)施的，由市城市管理綜合執(zhí)法局書面通知設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營者，設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營者應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)無條件自行拆除清理。對(duì)有償設(shè)置的，補(bǔ)償費(fèi)用由設(shè)置申請(qǐng)人和建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)人協(xié)商解決。

第二十條戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)保持戶外商業(yè)廣告設(shè)施的牢固、安全、整潔、完好，及時(shí)維護(hù)、更新，并定期對(duì)戶外商業(yè)廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，遇惡劣天氣情況時(shí)應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施。

第三章戶外招牌廣告設(shè)置與管理

第二十一條設(shè)置招牌廣告，應(yīng)向市城市管理綜合執(zhí)法局提出申請(qǐng)，并提供下列材料：

（一）書面申請(qǐng)，包括單位名稱、地址、媒體形式、規(guī)格、設(shè)置地點(diǎn)、朝向等；

（二）《營業(yè)執(zhí)照》及其他主體資格合法有效證明文件；

（三）戶外招牌與載體的正立面圖及彩色效果圖；

（四）設(shè)置戶外招牌的場(chǎng)地所有權(quán)、使用權(quán)證明文件，或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議等。

第二十二條市城市管理綜合執(zhí)法局對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查，合格后發(fā)給核準(zhǔn)證明，申請(qǐng)人憑核準(zhǔn)證明到工商部門辦理登記手續(xù)。

第二十三條招牌的設(shè)置應(yīng)按《樂陵市戶外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（由市城市管理綜合執(zhí)法局制定）制作，做到安全、規(guī)范、整齊、美觀，符合地區(qū)功能要求、與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

招牌應(yīng)成為建筑立面的有機(jī)組成部分，不得破壞建筑立面在形式、色彩、材料、質(zhì)感等方面的完整性。

第二十四條城市主要道路、重要繁華地段和廣場(chǎng)、車站等重要地段招牌的設(shè)置，應(yīng)由市城市管理綜合執(zhí)法局統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。招牌設(shè)置者應(yīng)按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行設(shè)置。

第二十五條招牌內(nèi)容只限于宣傳本單位的名稱、標(biāo)識(shí)。

第二十六條每個(gè)單位只能設(shè)置1處招牌。

多個(gè)單位共用1個(gè)場(chǎng)所或1個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的，設(shè)置招牌應(yīng)先整體規(guī)劃，按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)制作。

第二十七條招牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)設(shè)置位置、朝向、媒體形式、規(guī)格、內(nèi)容等進(jìn)行設(shè)置，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原申報(bào)審批程序辦理變更手續(xù)。

第二十八條招牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招牌的日常維護(hù)管理，保證其牢固安全、整潔美觀，字體規(guī)范完整，夜間照明和顯亮設(shè)施功能完好。招牌破損、脫色、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌、危及安全的，應(yīng)及時(shí)維修、加固或翻新。

第二十九條單位遷移或歇業(yè)時(shí)，應(yīng)在辦理變更住所或注銷登記的同時(shí)，安排自行拆除原設(shè)置的招牌廣告，并向登記機(jī)關(guān)繳回《戶外廣告登記證》。

第三十條招牌廣告屬臨時(shí)性構(gòu)筑物，因城市建設(shè)或其它特殊情況需要拆除招牌廣告的，設(shè)置招牌廣告的單位應(yīng)無條件服從并自行拆除。

第四章法律責(zé)任

第三十一條有下列行為之一者，由工商管理部門依法進(jìn)行處罰：

（一）未經(jīng)登記擅自戶外商業(yè)廣告，依據(jù)國家工商總局《戶外廣告登記管理規(guī)定》的第十七條規(guī)定處罰。

（二）不辦理變更登記，擅自變更戶外廣告內(nèi)容的，或者公益廣告標(biāo)注企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識(shí)的面積超過戶外廣告面積1/5的，依據(jù)國家工商總局《戶外廣告登記管理規(guī)定》的第十八條規(guī)定處罰。

（三）廣告內(nèi)容虛假違法的，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

（四）利用壟斷或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段經(jīng)營戶外商業(yè)廣告設(shè)置業(yè)務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十二條未經(jīng)審批，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置戶外廣告，影響市容的，由市城市管理綜合執(zhí)法局依據(jù)《*省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第二十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或采取其他補(bǔ)救措施，并處以500至1000元罰款。

第三十三條戶外廣告設(shè)施未經(jīng)綜合驗(yàn)收投入使用或擅自更改戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案的，由市城市管理綜合執(zhí)法局責(zé)令限期整改。

第三十四條戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)破損，在規(guī)定期限內(nèi)拒不拆除、維修、翻新的，或戶外廣告設(shè)置權(quán)期滿后不拆除戶外廣告設(shè)施的，由市城市管理綜合執(zhí)法局依據(jù)《*省戶外廣告管理辦法》第十七條第（四）項(xiàng)規(guī)定，依法或者申請(qǐng)人民法院，拆除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第三十五條拒絕、阻礙有關(guān)行政管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條戶外城市管理綜合執(zhí)法局工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對(duì)、、，尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第8篇：建設(shè)工程行政處罰條例范文

第一條為禁止生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品，保護(hù)消費(fèi)者、生產(chǎn)者和銷售者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事商品生產(chǎn)、銷售活動(dòng)的生產(chǎn)者、銷售者以及為商品生產(chǎn)、銷售提供條件和方便的相關(guān)者必須遵守本條例。

本條例所稱生產(chǎn)者是指制作、加工產(chǎn)品或者委托他人制作加工產(chǎn)品以及對(duì)制作加工產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)制的單位和個(gè)人；銷售者是指銷售商品或者委托他人銷售商品的單位和個(gè)人；相關(guān)者是指為商品生產(chǎn)、銷售提供條件和方便的單位和個(gè)人。

第三條本條例由**市技術(shù)監(jiān)督行政管理部門、工商行政管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施；縣（市）區(qū)技術(shù)監(jiān)督行政管理部門、工商行政管理部門負(fù)責(zé)本條例在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施。

衛(wèi)生、公安等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極配合，密切協(xié)作，依法履行禁止生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品的職責(zé)。

第四條任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)行政管理部門舉報(bào)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的違法行為。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)為其保密，對(duì)舉報(bào)有功人員，受理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章生產(chǎn)者、銷售者、相關(guān)者的責(zé)任

第五條生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)、銷售的商品質(zhì)量負(fù)責(zé)。有下列行為之一的，屬于生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品：

（一）冒用他人注冊(cè)商標(biāo)或者侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的；

（二）偽造商品的產(chǎn)地、廠名、廠址，冒用他人廠名、廠址，以及無商品廠名、廠址、檢驗(yàn)合格證明的；

（三）偽造或者冒用許可證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、認(rèn)證標(biāo)志、免檢標(biāo)志的；

（四）銷售過期、失效、變質(zhì)的商品，或者有使用期限規(guī)定但未標(biāo)注或者未如實(shí)標(biāo)注的；

（五）生產(chǎn)銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)的商品；

（六）摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以舊充新或者以不合格商品冒充合格商品；

（七）生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的商品；

（八）用不合格原材料配制或者用不合格配件組裝的；

（九）標(biāo)明的技術(shù)指標(biāo)、采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嶋H狀況明顯不符的；

（十）劇毒、易燃等危險(xiǎn)品未標(biāo)明警示標(biāo)志的。

第六條凡國家實(shí)行生產(chǎn)（制造）許可證制度的產(chǎn)品，未取得生產(chǎn)（制造）許可證的，生產(chǎn)者不得生產(chǎn)，銷售者不得銷售。

第七條禁止傳授生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的方法。

第八條禁止偽造、篡改或者冒用產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論及其他質(zhì)量證明。

第九條生產(chǎn)者必須對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，不得為不合格產(chǎn)品簽發(fā)合格證，或者冒充產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)合格證。不合格產(chǎn)品不得出廠、銷售。

第十條對(duì)未列入國家生產(chǎn)許可證目錄的重要產(chǎn)品和涉及人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，實(shí)行準(zhǔn)產(chǎn)證制度。具體辦法由市技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門擬定，報(bào)**市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第十一條銷售者必須執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，無檢查、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ模绕鋵?duì)有假冒偽劣嫌疑的商品，應(yīng)當(dāng)送法定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)假冒偽劣商品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)管理部門舉報(bào)。

第十二條任何單位和個(gè)人不得為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品者提供場(chǎng)地、設(shè)備、技術(shù)、資金、發(fā)票、證明、原輔材料、包裝物、運(yùn)輸工具及其他便利條件。

第十三條倉儲(chǔ)保管者和運(yùn)輸者不得儲(chǔ)存、運(yùn)輸假冒偽劣商品，發(fā)現(xiàn)假冒偽劣商品時(shí)，應(yīng)當(dāng)拒絕保管和運(yùn)輸，并向有關(guān)部門舉報(bào)。

第十四條任何單位和個(gè)人不得印制和銷售假冒偽劣商品的標(biāo)識(shí)或標(biāo)志。

對(duì)印制注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)、名優(yōu)標(biāo)志、認(rèn)證標(biāo)志、免檢標(biāo)志或者含上述內(nèi)容的包裝物和銘牌的，承印者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，并建立檔案。委托人不能提供有效證明文件的，承印者不得承印。

第十五條在服務(wù)業(yè)經(jīng)營中不得使用假冒偽劣商品。

第三章監(jiān)督與管理

第十六條技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)以抽查方式對(duì)商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，并定期公布檢查結(jié)果。

第十七條產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法對(duì)商品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)時(shí)，除檢驗(yàn)損耗外，應(yīng)當(dāng)將抽取的樣品退還受檢單位。

對(duì)同一生產(chǎn)、銷售單位的同一商品在規(guī)定的檢驗(yàn)期限內(nèi)，各級(jí)有關(guān)行政管理部門和各級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得重復(fù)抽樣檢驗(yàn)。

第十八條行政執(zhí)法人員查處假冒偽劣商品時(shí)，必須兩人以上參加，并出示行政執(zhí)法證；否則，被檢查者有權(quán)拒絕查處。

行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守正當(dāng)?shù)募夹g(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第十九條技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門根據(jù)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報(bào)，對(duì)涉嫌違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）對(duì)涉嫌生產(chǎn)、銷售活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）對(duì)涉嫌生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的單位和個(gè)人以及相關(guān)者進(jìn)行詢問和調(diào)查；

（三）查封或扣押涉嫌生產(chǎn)、銷售的假冒偽劣商品；

（四）查封或扣押有根據(jù)認(rèn)為與生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為有關(guān)的場(chǎng)所、貨款、設(shè)備、原輔材料、包裝物、工具等；

（五）查閱、復(fù)制、扣押、封存與涉嫌生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、文件和其他資料。

查封、扣押的期限不得超過三個(gè)月，產(chǎn)品的安全使用期或失效日期不足三個(gè)月的，查封、扣押后的處理不得超過產(chǎn)品的安全使用期或失效日期。因案情復(fù)雜等情況，確需延長(zhǎng)查封、扣押期限的，應(yīng)當(dāng)按技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門各自規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后方可延期，延長(zhǎng)期限不得超過一個(gè)月。

第二十條生產(chǎn)者、銷售者、相關(guān)者應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供樣品和有關(guān)書證、物證。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，不得隱瞞情況，提供偽證，轉(zhuǎn)移或者毀滅證據(jù)。

第四章法律責(zé)任

第二十一條生產(chǎn)、銷售本條例第五條第（一）項(xiàng)所指的假冒偽劣商品的，違反本條例第六條規(guī)定的，分別按照《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》和國務(wù)院《嚴(yán)禁生產(chǎn)和銷售無證產(chǎn)品的規(guī)定》處罰。

第二十二條本條例第五條第（二）、（三）、（七）項(xiàng)所指行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的商品，并處以違法生產(chǎn)、銷售商品（包括已售出和未售出的，下同）貨值金額等值以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

生產(chǎn)、銷售本條例第五條第（四）項(xiàng)所指的假冒偽劣商品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)銷售的商品，并處以違法銷售商品貨值金額二倍以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

生產(chǎn)、銷售本條例第五條第（五）項(xiàng)所指的假冒偽劣商品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的商品，并處以違法生產(chǎn)、銷售商品貨值金額等值以上三倍以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

生產(chǎn)、銷售本條例第五條第（六）、（八）、（九）項(xiàng)所指的假冒偽劣商品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處以違法生產(chǎn)、銷售商品貨值金額百分之五十以上三倍以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

生產(chǎn)、銷售本條例第五條第（十）項(xiàng)所指的假冒偽劣商品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處以違法生產(chǎn)、銷售商品貨值金額百分之三十以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人分別處以一千元以上三千元以下罰款。對(duì)生產(chǎn)、銷售涉及人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全的假冒偽劣商品的直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人分別處以五千元以上三萬元以下罰款。

第二十三條違反本條例第七條規(guī)定的，沒收違法所得，并對(duì)傳授者處以五千元以上一萬元以下罰款，危害人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的，沒收違法所得并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十四條違反本條例第八條規(guī)定的，沒收偽造、篡改或者冒用產(chǎn)品質(zhì)量機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論及其他質(zhì)量證明，并對(duì)直接責(zé)任人或主管負(fù)責(zé)人處以三千元以上五千元以下罰款。

第二十五條知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本條例禁止生產(chǎn)、銷售的假冒偽劣商品而為其提供場(chǎng)地、設(shè)備、技術(shù)、資金、發(fā)票、證明、原輔材料、包裝物、運(yùn)輸工具及其他便利條件的，沒收其違法收入和提供的原輔材料、包裝物，處以違法收入百分之五十以上三倍以下罰款，違法收入無法認(rèn)定的，處以五千元以上三萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并沒收其提供的資金、設(shè)備，處以違法收入一倍以上三倍以下罰款，違法收入無法認(rèn)定的，處以三萬元以上十萬元以下罰款。

第二十六條知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本條例禁止生產(chǎn)、銷售的假冒偽劣商品而為其提供儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)?，沒收違法收入和儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募倜皞瘟由唐?，處以違法收入百分之五十以上三倍以下的罰款。

第二十七條違反本條例第十四條規(guī)定的，責(zé)令停止印制和銷售，沒收非法承印、銷售的違法收入、物品和印刷模具，處以五千元以上三萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以三萬元以上十萬元以下罰款。

第二十八條服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者將本條例禁止銷售的假冒偽劣商品用于經(jīng)營的，責(zé)令停止使用；對(duì)知道或者應(yīng)當(dāng)知道所使用的商品屬于本條例禁止銷售的假冒偽劣商品，按照違法使用的商品（包括已使用和尚未使用的商品）的貨值金額，依照本條例對(duì)銷售者的處罰規(guī)定處罰。

第二十九條違反本條例第十七條第一款的，責(zé)令退還抽取的樣品；拒不退還的，視情節(jié)輕重，對(duì)責(zé)任人給予行政處分，對(duì)責(zé)任單位處以樣品貨值總金額一倍以上五倍以下罰款。

第三十條隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被技術(shù)監(jiān)督行政管理部門或者工商行政管理部門查封、扣押的物品的，處以被隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得。

第三十一條經(jīng)查實(shí)違法行為人拒不提供或者不如實(shí)提供有關(guān)材料，致使不能確定假冒偽劣商品總量的，按查獲的假冒偽劣商品數(shù)量的三倍以上五倍以下確認(rèn)假冒偽劣商品總量。

第三十二條實(shí)行罰繳分離的原則，罰沒款一律上繳國庫。

第三十三條違法者有下列情形之一的，可從輕、減輕或者免除處罰：

（一）如實(shí)提供與查處案件的有關(guān)假冒偽劣商品的生產(chǎn)地、生產(chǎn)者、銷售者及其它相關(guān)者等情況的；

（二）檢舉其它違法行為，有立功表現(xiàn)的；

（三）積極采取有效措施，防止或者減輕假冒偽劣商品損害的。

第三十四條違反國家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的單位，工商行政管理部門可視情節(jié)依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第三十五條生產(chǎn)者、銷售者、相關(guān)者違反本條例規(guī)定，給他人造成人身或者財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理，以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條對(duì)依照本條例作出的行政處罰不服的，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或者提訟。

第三十七條行政管理部門和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、，給被檢查者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。行政管理部門和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作人員，在工作中、、、偽造質(zhì)量檢驗(yàn)證明、泄露被檢查者正當(dāng)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的，由有關(guān)部門按照規(guī)定權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條國家工作人員利用職權(quán)支持、縱容、包庇單位或者個(gè)人生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的，由所在單位或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第9篇：建設(shè)工程行政處罰條例范文

關(guān)鍵詞：具體行政行為、合法性、審查。

具體行政行為是具有國家行政管理職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員所實(shí)施的與行使行政職權(quán)有關(guān)的對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生的實(shí)際上影響的行為。根據(jù)《行政訴訟法》第5條規(guī)定，人民法院審理行政案件只對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查，第54條規(guī)定，合法的具體行政行為應(yīng)同時(shí)具備主要證據(jù)確實(shí)、充分，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序，不存在超越職權(quán)、濫用職權(quán)以及拖延履行或不履行法定職責(zé)的問題。行政機(jī)關(guān)所作出的具體行政行為只有同時(shí)具備這幾個(gè)條件，才屬合法的具體行政行為，缺少任何一個(gè)條件，都屬于違法的具體行政行為，人民法院就應(yīng)該確認(rèn)被訴的具體行政行為違法，并依法判決撤銷或變更或判決被告履行法定職責(zé)。

一、對(duì)主要證據(jù)是否確實(shí)、充分的審查

“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，是我國憲法確定的一切執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)中應(yīng)遵循的一項(xiàng)基本原則，按照這一原則的要求，行政機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)后，才能作出具體行政行為。行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)主要證據(jù)不足，也就意味著該具體行政行為缺乏事實(shí)基礎(chǔ)，違反了該項(xiàng)原則，故屬于違法具體行政行為。因此，具體行政行為的主要證據(jù)是否確實(shí)、充分，是人民法院判斷具體行政行為是否合法的要件之一。

根據(jù)行政訴訟法關(guān)于被告負(fù)舉證責(zé)任的規(guī)定，人民法院應(yīng)通過審查被告向法庭提供的證據(jù)來判斷被訴具體行政行為是否存在主要證據(jù)不足的問題。也就是說，人民法院只能在法庭上，通過審查被告舉出的證據(jù)，并結(jié)合原告、第三人提供的證據(jù)，來判斷被告是否完成舉證責(zé)任。人民法院只是核實(shí)被告舉出的證據(jù)能否證實(shí)被訴具體行政行為的合法性，而不是審查原告與被告爭(zhēng)議的事實(shí)，法院不能代替行政機(jī)關(guān)去調(diào)查被訴具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)。因此，在一般情況下，法院不應(yīng)主動(dòng)調(diào)查取證。但有下列三種情況之一的，人民法院應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)證據(jù)工作：1、對(duì)被告提交的證據(jù)真?zhèn)斡幸蓡柕模?、被告提交的證據(jù)與原告提交證據(jù)不一致，不經(jīng)調(diào)查判斷不出真?zhèn)蔚模?、原告或第三人提供了否定被告證據(jù)的線索，原告或第三人沒有能力取得的。需要提出的是，人民法院進(jìn)行調(diào)查的目的是為了查明被提供的證據(jù)能否作為定案依據(jù)使用，根據(jù)調(diào)查情況確定被訴具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)的主要證據(jù)是否確實(shí)、充分。另外，為了保證案件質(zhì)量，對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的案件和案件中涉及被扣押、查封實(shí)物等問題的，人民法院均應(yīng)到實(shí)地勘測(cè)、檢查、核查被告或其他當(dāng)事人提交證據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。原告或第三人有權(quán)向法庭提交證據(jù)，因原告對(duì)具體行政行為是否合法不負(fù)舉證責(zé)任，所以法庭不能以原告提交的證據(jù)不能證明自己的訴訟請(qǐng)求是合法的，確認(rèn)被訴具體行政行為是否合法。如果被告提供的證據(jù)不能證實(shí)被訴具體行政行為認(rèn)定的主要事實(shí)，或與被訴具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)不同，則證實(shí)被訴具體行政行為主要證據(jù)不足。據(jù)此，人民法院應(yīng)當(dāng)判決撤銷被訴具體行政行為。

法庭調(diào)查是法院查清被訴具體行政行為認(rèn)定事實(shí)的法定形式。即：由被告向法庭舉出被訴具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)的每一個(gè)證據(jù)，并說明每個(gè)證據(jù)與被訴具體行政行為認(rèn)定事實(shí)的關(guān)系，然后由原告、第三人進(jìn)行辯認(rèn)及對(duì)證人，鑒定人員、勘驗(yàn)人員進(jìn)行詢問，而后對(duì)每個(gè)證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性進(jìn)行辯論。原告、第三人也可以向法院提供證據(jù)，然后由被告質(zhì)讓。此外，法庭也應(yīng)將法院調(diào)查取得的證據(jù)在法庭上質(zhì)證。凡是未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，均不能作為定案依據(jù)。合議庭應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人在法庭上質(zhì)證過的每一個(gè)證據(jù)，根據(jù)質(zhì)證的情況對(duì)其真?zhèn)魏托ЯM(jìn)行認(rèn)證，根據(jù)認(rèn)證有效的證據(jù)進(jìn)行全面分析研究，最后對(duì)被訴具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)是否存在主要證據(jù)不足問題作出判斷。

二、對(duì)適用法律、法規(guī)是否正確的審查

只有在確定被訴具體行政行為應(yīng)當(dāng)適用的法律、法規(guī)及規(guī)章的條文后，才能判斷被訴具體行政行為適用的法律、法規(guī)是否正確。在審查判斷被訴具體行政行為適用的法律、法規(guī)是否正確時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被訴具體行政行為究竟適用了哪些具體的法律、法規(guī)及規(guī)章的條文。具體行政行為適用的法律、法規(guī)，在形式上必須寫明依據(jù)的具體的法律、法規(guī)及規(guī)章的名稱和具體的條文。在一個(gè)條文中，有多款或多項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)寫明具體的款或項(xiàng)。在內(nèi)容上，一般應(yīng)當(dāng)寫明認(rèn)定對(duì)被處理相對(duì)人行為的性質(zhì)或事項(xiàng)的性質(zhì)的法條和涉及處理結(jié)果的法條。審查判斷具體行政行為適用法條的方法為開庭及合議，在庭審中，由被告向法院舉出證據(jù)證明被訴具體行政行為所適用的法條，并在法庭上宣讀其所適用法條的具體內(nèi)容，然后由原告、第三人進(jìn)行辯認(rèn)、辯論。同時(shí)，原告及第三人也可以向法庭提出反證，反證亦須法庭質(zhì)證后，才能作為定案的依據(jù)。

適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤有五種表現(xiàn)形式：

1、適用法律、法規(guī)性質(zhì)錯(cuò)誤，也就是應(yīng)當(dāng)適用甲法，卻適用了乙法。如：某電器廠不執(zhí)行提價(jià)申報(bào)制度的規(guī)定，在未向物價(jià)管理行政機(jī)關(guān)申報(bào)的情況下，擅自提高產(chǎn)品的價(jià)格，對(duì)該行為應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰，但處理機(jī)關(guān)卻適有了《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定予以處罰。

2、適用法律、法規(guī)條文錯(cuò)誤，包括適用定性條款錯(cuò)誤和適用處理性條款錯(cuò)誤兩種。適用定性條款錯(cuò)誤，是指被訴具體行政行為適用認(rèn)定被處理行為或事項(xiàng)性質(zhì)的法律、法規(guī)的條款錯(cuò)誤。適用處理?xiàng)l款錯(cuò)誤，是指被訴具體行政行為適用定性條款沒有錯(cuò)誤，但適用有關(guān)處理的條款錯(cuò)誤。如：個(gè)體戶王某未經(jīng)縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)，擅自在自己的責(zé)任田里建一木制家俱廠，占地面積1000平方米，根據(jù)《土地管理法》第76條規(guī)定，此行為屬非法占地，應(yīng)退還土地，并處每平方米30元以下的罰款，若處理機(jī)關(guān)適用《土地管理法》第73條規(guī)定，按非法轉(zhuǎn)讓土地處理，應(yīng)退還土地，并處非法所得50%以下的罰款，即屬適用法律、法規(guī)的定性及處理?xiàng)l款錯(cuò)誤。

3、適用了沒有效力的法律規(guī)范，即被訴具體行政行為適用的實(shí)體法律、法規(guī)、規(guī)章尚未生效果或已經(jīng)失效。如：2004年5月2日，趙某酒后無證駕駛摩托車將于某撞傷，公安機(jī)關(guān)適用《道路交通事故處理辦法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)趙某實(shí)施行政處罰即屬適用了沒有效力的法律規(guī)范，因自2004年5月1日起《道路交通安全法》即實(shí)施，《道路交通事故處理辦法》同時(shí)廢止。

4、未適用應(yīng)當(dāng)適用的法條，包括三種情況：（1）被訴具體行政行為根本沒有引用任何法律、法規(guī)、規(guī)章或只引用了法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱，沒有引用具體條文； （2）只引用了有關(guān)定性和處理的原則性條文，沒有引用應(yīng)該適用的有關(guān)處理的具體條文；（3）只適用了有關(guān)處理?xiàng)l款，未適用定性條款。

5、沒有適用法條中必須適用的內(nèi)容，是指被訴具體行政行為引用的法律、法規(guī)的條文正確，但沒有適用該條規(guī)定中必須適用的內(nèi)容，而適用了不應(yīng)該適用或選擇適用的內(nèi)容。如：張某在河道內(nèi)建兩間簡(jiǎn)易房搞修理，根據(jù)《防洪法》第56第規(guī)定，處理機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其作出拆除建筑物，并可處5萬元以下罰款的處罰，這里的拆除建筑物是必須適用的內(nèi)容，罰款是選擇適用的內(nèi)容，而處理機(jī)關(guān)只對(duì)張某罰款2萬元，未要求其拆除建筑物，即屬?zèng)]有適用法條中必須適用的內(nèi)容，故屬于適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤。

三、對(duì)有無違反法定程序的審查

行政程序是由行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為的方式，步驟，順利和時(shí)限組成的，因此，法院審查具體行政行為是否違反法定程序主要有以下五個(gè)方面的內(nèi)容：

1、審查法定方式，法定方式包括形式種類和外在表現(xiàn)形式兩部分組成，形式種類分為簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽證程序三種，外在表現(xiàn)形式分為要式和非要式兩種。根據(jù)法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為應(yīng)當(dāng)采取要式行為，而不能采取非要式行為，如：《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰應(yīng)采用書面形式，不能采用口頭形式，如果缺少書面決定書，即違反法定程序，應(yīng)判決予以撤銷。

2、審查法定步驟，這里所講的步驟是指法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出具體行政行為中必須進(jìn)行的并影響到?jīng)Q定的正確性的程序。如：《行政處罰法》規(guī)定，按照一般程序作出行政處罰決定的步驟為調(diào)查取證、聽取當(dāng)事人陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查并作出決定，最后將處罰決定書送達(dá)相對(duì)人。如果缺少任何一個(gè)步驟，即屬違法，應(yīng)判決予以撤銷。

3、審查法定順序，行政程序的順序是行政機(jī)關(guān)在總結(jié)行政執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從特殊中抽象出一般，按照符合客觀規(guī)律的要求確定行政程序的步驟順序。行政程序中顛倒順序主要有三種表現(xiàn)形式：（1）先裁決后取證；（2）裁決后告知陳述和申辯的權(quán)利；（3）先執(zhí)行后裁決。行政執(zhí)法中顛倒行政程序順序必然違反了客觀規(guī)律和法律、法規(guī)及規(guī)章的要求，因此人民法院在審查具體行政行為是否違反法定程序時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為過程中顛倒順序的，均應(yīng)認(rèn)定為違反法定程序。

4、審查法定時(shí)限，任何一個(gè)行政程序都必須在一定時(shí)限內(nèi)完成，如果行政機(jī)關(guān)可以不受時(shí)間限制，那么行政機(jī)關(guān)將無工作效率可言，公民、法人和其他組織請(qǐng)示行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)將可以無期限的拖延，使他們的合法權(quán)益無法得到保護(hù)。故，時(shí)間限制亦是法定程序的要素之一。法律、法規(guī)及規(guī)章有關(guān)行政程序的時(shí)間限制的規(guī)定，就是要求行政機(jī)關(guān)必須在規(guī)定的期間內(nèi)完成，否則就屬于違反法定程序。

5、審查是否存在應(yīng)當(dāng)回避的情形，行政機(jī)關(guān)工作人員在應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的情況下作出的具體行政行為，有可能造成行政處理不公正的問題。人民法院通過原告、第三人提供的證據(jù)中根據(jù)原告、第三人提供的線索取得的證據(jù)，或?qū)彶槠渌C據(jù)發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題，就應(yīng)認(rèn)定被訴具體行政行為程序違法。

四、對(duì)是否存在超越職權(quán)問題的審查

行政機(jī)關(guān)的法定職權(quán)由部門管轄權(quán)、級(jí)別管轄權(quán)、地域管轄權(quán)和內(nèi)容管轄權(quán)四個(gè)方面的職權(quán)構(gòu)成。行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)，超出任何一個(gè)方面的職權(quán)，均構(gòu)成超越職權(quán)。

1、超越部門職權(quán)，所謂“部門”是指組織成某一類縱向行政管理系統(tǒng)的整體行政機(jī)關(guān)。劃分各部門行政機(jī)關(guān)之間實(shí)施行政管理職權(quán)的分工和權(quán)限的，稱為部門管轄權(quán)。我國各部門行政機(jī)關(guān)的職權(quán)是根據(jù)各部門的職能來確定的。故，部門管轄權(quán)又稱職能管轄。法律、法規(guī)沒有明確授予某部門行政機(jī)關(guān)對(duì)其類行為實(shí)施行政管轄職權(quán)，該部門的行政機(jī)關(guān)實(shí)施該項(xiàng)行政管理職權(quán)的，即屬超越部門管轄權(quán)的行為。如根據(jù)《律師法》46條第一款規(guī)定，以贏利為目的的冒充律師從事法律服務(wù)的，公安機(jī)關(guān)可以對(duì)其進(jìn)行行政處罰，若司法行政部門對(duì)其進(jìn)行處罰，即屬超越部門職權(quán)；第二款之規(guī)定，沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書，為牟利從事法律服務(wù)的，由司法行政部門對(duì)其進(jìn)行行政處罰，若公安機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行行政處罰，亦屬超越部門職權(quán)。

2、超越級(jí)別管轄權(quán)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的級(jí)別管轄權(quán)由憲法、行政組織法和單行法律、法規(guī)及規(guī)章加以規(guī)定。各行政機(jī)關(guān)都應(yīng)在法律、法規(guī)及規(guī)章授予的級(jí)別管轄權(quán)的范圍內(nèi)實(shí)施行政管理職權(quán)。超越級(jí)別管轄權(quán)的表現(xiàn)形式有3種：（1）下級(jí)機(jī)關(guān)行使上級(jí)機(jī)關(guān)的職權(quán)，如根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，將基本農(nóng)田征用為建設(shè)用土的審批權(quán)在國務(wù)院，若省級(jí)及其以下政府審批，即屬超越級(jí)別管轄權(quán)； （2）行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)行使該機(jī)關(guān)的職權(quán)。如某派出所對(duì)參與賭博的周某實(shí)施治安拘留的行政處罰，應(yīng)以其所屬公安機(jī)關(guān)的名義作出，否者即為超越級(jí)別管轄權(quán)，因派出所只有對(duì)50元以下罰款和警告具有管轄權(quán)； （3）上級(jí)行政機(jī)關(guān)行使下級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)。如《土地管理法》第16條規(guī)定，個(gè)人之間的土地使用權(quán)糾紛應(yīng)由鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)人民政府處理，若市級(jí)及以上人民政府處理即屬超越級(jí)別管轄權(quán)。

3、超越地域管轄權(quán)，地域管轄權(quán)分為一般地域管轄權(quán)和特別地域管轄權(quán)，一般地域管轄權(quán)是根據(jù)被處理行為發(fā)生地或事項(xiàng)發(fā)生地確定實(shí)施行政管理職權(quán)的行政機(jī)關(guān)；特別地域管轄權(quán)是指法律、法規(guī)規(guī)定的以被處理待業(yè)或被處理事項(xiàng)的發(fā)生地的原則外的條件確定地域管轄權(quán)。行政職權(quán)必須由具有地域管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，否者即屬越權(quán)行政行為。如：乙縣業(yè)主吳某在甲縣建一制漿廠，向甲縣境內(nèi)非法排污，根據(jù)《行政處罰法》第20條規(guī)定，只能由違法行為發(fā)生地，即甲縣環(huán)保局對(duì)其進(jìn)行行政處罰，若乙縣環(huán)保局以吳某屬其縣公民為由進(jìn)行處罰，即屬超越地域管轄權(quán)。

4、超越法定事物職權(quán)，即超越內(nèi)容管轄權(quán)，行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中，除應(yīng)在本部門、本級(jí)別、本行政轄區(qū)內(nèi)行使職權(quán)外，還應(yīng)法定事物的職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)。法定事物職權(quán)是指法律、法規(guī)授予行政機(jī)關(guān)處理某類行政管理事務(wù)可能采取的具體措施以及采取措施的范圍和幅度。行政機(jī)關(guān)超越法定事物職權(quán)的表現(xiàn)形式有3種：（1）超出了法定可以采取措施的種類，如根據(jù)《水污染防治法》第52條規(guī)定，環(huán)保部門可對(duì)重污染企業(yè)征收兩倍以上的超標(biāo)排污費(fèi)，并要處罰款，但無關(guān)閉企業(yè)權(quán)，若其對(duì)該企業(yè)作出關(guān)閉的行政處罰，即屬超越法定事務(wù)職權(quán)；（2）超出了法定可以采取某項(xiàng)措施的對(duì)象，如《行政處罰法》第25條規(guī)定，未滿14周歲的人違法，不予行政處罰，若行政機(jī)關(guān)對(duì)未滿14周歲的人給予行政處罰，即屬超越法定事務(wù)職權(quán)；（3）超越法定幅度，如《河南省實(shí)施城市規(guī)劃法辦法》第45條規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證，新建、改建、擴(kuò)建、翻建住房的，可處工程造介3%—10%罰款，若建設(shè)部門對(duì)相對(duì)人只處工程造價(jià)的2%罰款，即屬超趙法定事務(wù)職權(quán)。

五、對(duì)是否存在濫用職權(quán)問題的審查

在行政法中，濫用職權(quán)是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為雖然在其自由裁量權(quán)限的范圍內(nèi)但其違背或偏離了法律、法規(guī)的目的、原則，不合理地行使自由裁量權(quán)。濫用職權(quán)的具體行政行為主要有以下4種：1、動(dòng)機(jī)不良，行政機(jī)關(guān)明知自己的行為違背或偏離法律、法規(guī)的目的或原則，基于執(zhí)法者個(gè)人利益和小團(tuán)體利益，假公濟(jì)私，以權(quán)謀私，作出不合理的具本行政行為，即屬動(dòng)機(jī)不良，如某工商所所長(zhǎng)在沒有合理理由的情況下，將個(gè)體工商戶黃某地理位置較好的攤位，調(diào)整給自己的親屬，此行為就屬濫用職權(quán)；2、未考慮應(yīng)當(dāng)考慮的因素，是指行政主體在作出具體行政行為時(shí)，沒有考慮法定因素或常理因素，任意作出不合理的具體行政行為。如：根據(jù)《治安管理處罰條例》第16條規(guī)定，情節(jié)特別輕微、主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤及時(shí)改正的及由于他人脅近或誘騙的違法者，可以減輕或免予處罰，若公安機(jī)關(guān)處罰時(shí)未考慮該情節(jié)，處理結(jié)果就會(huì)偏離軌道。3、攜私報(bào)復(fù)：是指行政主體的工作人員因個(gè)人恩怨對(duì)某個(gè)相對(duì)管理人作出超過法律法規(guī)規(guī)定范圍的處罰。如某局局長(zhǎng)與某公司經(jīng)理有個(gè)人恩怨，該局對(duì)該公司行政處罰進(jìn)與其他企業(yè)相比明顯從重，此行為即屬濫用職權(quán)；4、反復(fù)無常，即行政機(jī)關(guān)在實(shí)施具體行政行為時(shí)，無任何確定的標(biāo)準(zhǔn)，而是根據(jù)自己的情緒，今天這樣，明天那樣，出爾反爾，任意所為，使相對(duì)人無所適從。

審查具體行政行為是否存在濫用職權(quán)問題，應(yīng)按下列步驟進(jìn)行：1、確認(rèn)被訴具體行政行為是否屬于自由裁量的具體行政行為，因?yàn)E用職權(quán)只存在于自由裁量的具體行政行為之中，如果是羈束的具體行政行為，在庭審中就沒有必要對(duì)這一問題進(jìn)行審查；2、審查被告的動(dòng)機(jī)和考慮的因素，庭審中首先由被告向法庭說明作出具體行政行為的動(dòng)機(jī)和其所考慮的因素，然后詢問原告、第三人是否有異議，若有，讓原告、第三人向法庭提供相應(yīng)證據(jù)，質(zhì)證后由合議庭根據(jù)具體情況確認(rèn)。3、查明法律、法規(guī)的目的和原則。4、審查處理結(jié)果是否存在明顯不合理的問題。

六、對(duì)是否存在不履行法定職責(zé)問題的審查

行政法中的“法定職責(zé)”是指法律、法規(guī)明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理活動(dòng)中，當(dāng)發(fā)生法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)某類事務(wù)由其處理的情況，拒絕處理或拖延處理的，稱之為不履行法定職責(zé)，不履行法定職責(zé)的案件是被告行政機(jī)關(guān)被動(dòng)的行為，因而對(duì)這類案件的庭審調(diào)查的內(nèi)容與其他案件不盡相同。根據(jù)合法性審查的原則，人民法院應(yīng)當(dāng)圍繞被告拒絕或不予答復(fù)原告申請(qǐng)或請(qǐng)求的行為是否合法進(jìn)行審查，具體講包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

1、審查被告的職權(quán)范圍。由被告向法庭說明其他權(quán)范圍，并提供有關(guān)該機(jī)關(guān)法定職責(zé)的法律規(guī)范。原告、第三人可以提供反證。被告以其不具備法定職責(zé)拒絕原告的申請(qǐng)或未予答復(fù)的，經(jīng)審查確認(rèn)被告不具有申請(qǐng)事項(xiàng)的法定職責(zé)的，該案審理就應(yīng)當(dāng)結(jié)束。

2、審查申請(qǐng)情況，默示不履行法定職責(zé)的案件（如不予答復(fù)），應(yīng)詢問原告何時(shí)向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)、申請(qǐng)的事項(xiàng)，而的詢問被告是否收到及收到的時(shí)間，未作答復(fù)的原因。明示不履行法定職責(zé)的案件（如不予受理通知書），可以對(duì)此問題不進(jìn)行審查。

3、審查法定期限，默示不履行法定職責(zé)的案件，應(yīng)由被告向法庭舉出有關(guān)原告申請(qǐng)事項(xiàng)處理期限的法律依據(jù)。法庭應(yīng)根據(jù)被告收到原告申請(qǐng)的時(shí)間，來確定被告是否拖延履行法定職責(zé)。如果確認(rèn)被告在法定期限內(nèi)，沒有正當(dāng)理由未予答復(fù)，即應(yīng)確認(rèn)被告的行為違法，判決其在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。

4、審查法定條件和法定標(biāo)準(zhǔn)。明示不履行法定職責(zé)的案件，應(yīng)由被告向法庭舉出原告申請(qǐng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)的條件和作出各種決定的標(biāo)準(zhǔn)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并舉出原告不符合哪條規(guī)定的證據(jù)。原告可以提出反證。如果確認(rèn)被告拒絕原告申請(qǐng)的理由成立的，則應(yīng)認(rèn)定被告拒絕行為合法，沒有必要再進(jìn)行審查。如果確認(rèn)被告拒絕的理由不能成立，法庭對(duì)申請(qǐng)頒發(fā)許可證或執(zhí)照的案件，可以進(jìn)一步審查被告和原告提供的證據(jù)，若原告完全符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)判決被告頒發(fā)許可證或執(zhí)照。

注釋：具體行政行為：是指具有國家管理職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員所實(shí)施的與行使行政職權(quán)有關(guān)的對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。

參考文獻(xiàn)：