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第1篇：交通運(yùn)輸應(yīng)急管理規(guī)定范文

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)港的碼頭和岸線管理。

第三條本規(guī)定所稱港，是指按照《全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》確定，在本市行政區(qū)域內(nèi)具有船舶進(jìn)出、停泊、靠泊，旅客上下，貨物裝卸、駁運(yùn)、儲(chǔ)存等功能，具有相應(yīng)的碼頭設(shè)施，由一定范圍的水域和陸域組成的區(qū)域。

本規(guī)定所稱碼頭，包括為社會(huì)提供有償服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性碼頭（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)性碼頭）和為本單位生產(chǎn)、生活及執(zhí)行公務(wù)使用的非經(jīng)營(yíng)性碼頭（以下簡(jiǎn)稱非經(jīng)營(yíng)性碼頭）。

本規(guī)定所稱岸線，是指港區(qū)內(nèi)可供船舶、水上浮動(dòng)設(shè)施?？康慕?、湖泊、濕地旅游景區(qū)等水域沿岸。

第四條市交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)全市碼頭和岸線管理工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。

縣（市）交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)碼頭和岸線管理工作。

市、縣（市）交通運(yùn)輸行政主管部門所屬的負(fù)責(zé)港政的管理機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)碼頭和岸線管理的日常工作。

市交通運(yùn)輸行政主管部門可以依法委托區(qū)交通運(yùn)輸行政主管部門，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)松花江干流以外水域的碼頭和岸線管理工作。

公安、工商行政、水務(wù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政部門，依照各自職責(zé)，做好碼頭和岸線管理的相關(guān)工作。

第五條碼頭設(shè)置規(guī)劃由市交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、水務(wù)等行政部門編制，經(jīng)市人民政府同意后實(shí)施。

第六條碼頭設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合防洪、岸線利用、旅游和水路運(yùn)輸?shù)纫?guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，合理安排。

第七條在港區(qū)內(nèi)設(shè)置碼頭或者其他水上浮動(dòng)設(shè)施需要使用岸線的，應(yīng)當(dāng)向所在地的市、縣（市）交通運(yùn)輸行政主管部門提出申請(qǐng)，取得岸線使用許可。

取得岸線使用許可后，設(shè)置經(jīng)營(yíng)性碼頭的，應(yīng)當(dāng)向碼頭所在地的市、縣（市）交通運(yùn)輸行政主管部門提出申請(qǐng)，取得《港口（碼頭）經(jīng)營(yíng)許可證》，并依法辦理工商登記；設(shè)置非經(jīng)營(yíng)性碼頭的，應(yīng)當(dāng)?shù)酱a頭所在地的市、縣（市）交通運(yùn)輸行政主管部門登記。

岸線使用和經(jīng)營(yíng)性碼頭設(shè)置許可的條件、申請(qǐng)?zhí)峤坏牟牧虾蛯徟绦?，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市交通運(yùn)輸行政主管部門可以依法委托區(qū)交通運(yùn)輸行政主管部門實(shí)施松花江干流以外水域的岸線利用、經(jīng)營(yíng)性碼頭審批和非經(jīng)營(yíng)性碼頭登記。

第八條建造的碼頭和水上浮動(dòng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事船檢部門檢驗(yàn)合格。

第九條設(shè)置碼頭和水上浮動(dòng)設(shè)施，除應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃和滿足使用功能外，還應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和景觀管理要求。

第十條碼頭經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照許可的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

經(jīng)營(yíng)者要求變更碼頭經(jīng)營(yíng)范圍、企業(yè)法人代表、辦公地址，停業(yè)、歇業(yè)，出租、出借、轉(zhuǎn)讓碼頭的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置碼頭和占用岸線。

第十二條客運(yùn)碼頭經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持良好的候船條件和環(huán)境，維護(hù)候船秩序，設(shè)置專人引導(dǎo)乘客依次乘船。

第十三條碼頭的所有者、經(jīng)營(yíng)者從事裝卸、儲(chǔ)存等業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)碼頭治安、消防、勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等規(guī)定,并指定專人負(fù)責(zé)管理。

從事裝卸、搬運(yùn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十四條碼頭和水上浮動(dòng)設(shè)施的所有者、經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)碼頭和水上浮動(dòng)設(shè)置進(jìn)行清洗、油飾，保持外形完好、整潔；不得堆放雜物，在設(shè)施外體亂貼、亂畫、亂掛、亂設(shè)廣告，將廢棄物排入水中。

第十五條碼頭和水上浮動(dòng)設(shè)施的所有者、經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)做好碼頭、水上浮動(dòng)設(shè)施周邊水域范圍內(nèi)的疏竣、清障工作。

第十六條碼頭和水上浮動(dòng)設(shè)施的所有者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，建立健全安全制度，采取措施保證碼頭和水上浮動(dòng)設(shè)施及上下人員的安全。

碼頭和水上浮動(dòng)設(shè)施與岸線的連接要安全、牢固、穩(wěn)定，通訊、消防、救生設(shè)施設(shè)備齊全有效，護(hù)欄設(shè)施完好，上下跳板設(shè)施安全。

第十七條碼頭和水上浮動(dòng)設(shè)施的所有者、經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，出現(xiàn)危險(xiǎn)緊急情況時(shí)及時(shí)啟動(dòng)。

第十八條進(jìn)出碼頭的船舶、車輛、乘客，應(yīng)當(dāng)遵守碼頭管理和有關(guān)安全、治安、消防、環(huán)保等方面的規(guī)定，并聽(tīng)從管理人員的引導(dǎo)、指揮。

第十九條碼頭的所有者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行碼頭所在地人民政府作出的各項(xiàng)應(yīng)急決定,根據(jù)需要及時(shí)完成相關(guān)的搶險(xiǎn)、救災(zāi)、疏港等特殊任務(wù)。

人民政府在緊急情況下征用碼頭設(shè)施，碼頭所有者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從指揮。碼頭所有者、經(jīng)營(yíng)者因此而產(chǎn)生費(fèi)用或者遭受損失的，下達(dá)征用任務(wù)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二十條交通運(yùn)輸行政主管部門和港政管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為碼頭和水上浮動(dòng)設(shè)施的所有者、經(jīng)營(yíng)者提供相關(guān)指導(dǎo)和信息咨詢服務(wù)。

第二十一條交通運(yùn)輸行政主管部門和港政管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)碼頭和水上浮動(dòng)設(shè)施安全情況實(shí)施監(jiān)督檢查；對(duì)上下旅客流量大、貨物裝卸量較大或者有特殊用途的碼頭進(jìn)行重點(diǎn)巡查。

檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督碼頭和水上浮動(dòng)設(shè)施的所有者、經(jīng)營(yíng)者及時(shí)采取措施排除。

第二十二條交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定碼頭安全管理應(yīng)急預(yù)案，建立健全安全事故應(yīng)急救援體系。

第二十三條違反本規(guī)定的，由市、縣（市）交通運(yùn)輸行政主管部門或者有關(guān)行政部門按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

第2篇：交通運(yùn)輸應(yīng)急管理規(guī)定范文

合肥市城市軌道交通管理辦法全文第一章　總則

第一條　為了促進(jìn)本市城市軌道交通發(fā)展，規(guī)范城市軌道交通管理，保障城市軌道交通安全，維護(hù)城市軌道交通各方主體的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、綜合開(kāi)發(fā)利用、安全保障及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱城市軌道交通，是指采用專用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)。

第三條　城市軌道交通遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、政策扶持、綜合利用、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、安全便捷的原則。

第四條　市人民政府設(shè)立城市軌道交通議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、綜合開(kāi)發(fā)利用、安全保障等工作中的重大問(wèn)題。

城市軌道交通沿線各縣(市)區(qū)人民政府(含開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同)應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、安全保障以及土地征收利用等工作。

第五條　市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。

市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)城市軌道交通規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理工作。

市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)城市軌道交通及其安全保護(hù)區(qū)內(nèi)相關(guān)建設(shè)工程的監(jiān)督管理工作。

市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)城市軌道交通的治安管理、消防監(jiān)督管理和反恐工作，維護(hù)治安秩序。

市國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)城市軌道交通用地保障工作。

市發(fā)展改革、財(cái)政、土地儲(chǔ)備、城市管理、環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、林業(yè)和園林、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、審計(jì)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、價(jià)格、人防、水務(wù)、地震等部門、政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定和各自職責(zé)，共同做好城市軌道交通的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條　城市軌道交通作為市政公用事業(yè)，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作。

市人民政府依法確定的城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位按照本辦法具體負(fù)責(zé)實(shí)施城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、綜合開(kāi)發(fā)利用等工作。

第七條　城市軌道交通發(fā)展所需資金以政府投資為主，市人民政府設(shè)立城市軌道交通發(fā)展專項(xiàng)資金，納入政府財(cái)政預(yù)算體系，實(shí)行統(tǒng)一歸集、專項(xiàng)管理。

市人民政府建立城市軌道交通投融資協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)多層次、多渠道、多方式籌集，確保城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金及時(shí)足額到位。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和綜合開(kāi)發(fā)利用，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金使用情況應(yīng)當(dāng)接受市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、財(cái)政、審計(jì)等部門的指導(dǎo)、跟蹤審計(jì)和監(jiān)督。

第八條　任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守城市軌道交通管理規(guī)定，支持城市軌道交通發(fā)展，保護(hù)城市軌道交通設(shè)施設(shè)備，維護(hù)城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)。

供電、供水、供氣、供熱、排水、通信等單位，應(yīng)當(dāng)保障城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)需要。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第九條　城市軌道交通規(guī)劃包括城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃、城市軌道交通沿線土地控制規(guī)劃以及與其相銜接的專項(xiàng)規(guī)劃。

城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃，與鐵路、民航、公路、城市道路和其他交通規(guī)劃相銜接，并與居住區(qū)、商業(yè)、旅游、教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共設(shè)施的現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。

第十條　城市軌道交通規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門會(huì)同市交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等部門和城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位組織編制，并按照規(guī)定程序報(bào)批后組織實(shí)施。

編制城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定征求社會(huì)公眾和沿線縣(市)區(qū)人民政府及有關(guān)單位的意見(jiàn)，并組織專家論證。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市軌道交通規(guī)劃不得隨意變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批權(quán)限和程序報(bào)批。

第十一條　市規(guī)劃、國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的城市軌道交通規(guī)劃，對(duì)城市軌道交通及其配套設(shè)施用地進(jìn)行嚴(yán)格控制管理，優(yōu)先保障相關(guān)用地，滿足一體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展需要。

依法確定的城市軌道交通設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得改變用途。

第十二條　鼓勵(lì)城市軌道交通的出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施和地下空間，與周邊建筑、地下空間整體設(shè)計(jì)，相互融合，相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)預(yù)留必要的銜接條件。

第十三條　城市軌道交通設(shè)施用地經(jīng)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)，按照劃撥方式供應(yīng)。

市國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市軌道交通規(guī)劃和建設(shè)時(shí)序及時(shí)供應(yīng)城市軌道交通設(shè)施用地。

需要在已劃撥或者出讓的土地上建設(shè)城市軌道交通出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位與土地使用權(quán)人就有關(guān)設(shè)施建設(shè)所需用地協(xié)商一致的，依法辦理用地手續(xù)，變更土地使用權(quán);協(xié)商不成的，由市、縣(市)人民政府依法收回土地使用權(quán)并給予補(bǔ)償。

第十四條　市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)制定年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃時(shí)，對(duì)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)納入城市軌道交通設(shè)施用地控制范圍內(nèi)的土地，應(yīng)當(dāng)征求城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位意見(jiàn)。涉及城市軌道交通安全、對(duì)土地使用者有限制和特別要求的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和土地招標(biāo)、拍賣、掛牌文件中予以明確。

第十五條　城市軌道交通設(shè)施用地及相鄰?fù)恋厥褂脵?quán)根據(jù)實(shí)際使用情況依法實(shí)行分層登記制度。

地下建設(shè)用地使用權(quán)按照有關(guān)規(guī)定確定。地表建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)出讓或者劃撥的，其地下建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地使用權(quán)登記資料、規(guī)劃資料和建設(shè)使用情況等確定。

未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)用地使用權(quán)人不得擴(kuò)大地下空間使用范圍。

第十六條　城市軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和城市軌道交通規(guī)劃進(jìn)行。城市軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

城市軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市道路、橋梁等工程改造相銜接。

第十七條　城市軌道交通工程建設(shè)使用地下空間應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，防止和降低對(duì)相鄰建(構(gòu))筑物的影響;造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十八條　城市軌道交通工程建設(shè)需要臨時(shí)占用地下、地表、地上空間的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

城市軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施需要與周邊已有建(構(gòu))筑物結(jié)合建設(shè)的，建(構(gòu))筑物的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合;因結(jié)合建設(shè)造成損失的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償或者賠償。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位對(duì)沿線建(構(gòu))筑物、管廊(線)、設(shè)施進(jìn)行查勘、檢測(cè)和鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前告知相關(guān)所有權(quán)人或者使用權(quán)人，相關(guān)所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

因城市軌道交通工程建設(shè)需要調(diào)取和使用輸油、供電、供水、排水、供氣、通信管廊(線)和人防工程及其他建(構(gòu))筑物等工程檔案資料的，相關(guān)部門、產(chǎn)權(quán)單位、測(cè)繪(勘測(cè))單位、工程檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)無(wú)償提供，并現(xiàn)場(chǎng)交底，配合勘察、施工。

第十九條　城市軌道交通工程建設(shè)需要臨時(shí)遷移監(jiān)控設(shè)備、交通、環(huán)衛(wèi)、公共照明、體育健身、廣告牌、宣傳欄等設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)遷移、保管和回遷，相關(guān)費(fèi)用經(jīng)市審計(jì)主管部門審定后，由城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)。

城市軌道交通工程建設(shè)需要遷移管廊(線)的，管廊(線)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的管廊(線)遷移方案及時(shí)遷移，相關(guān)費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。管廊(線)產(chǎn)權(quán)單位或者規(guī)劃要求增加管廊(線)容量、數(shù)量或者提高現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的，增加的費(fèi)用由管廊(線)產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

第二十條　城市軌道交通工程建設(shè)需要移植綠化苗木的，由沿線縣(市)區(qū)綠化主管部門組織論證，優(yōu)化移植方案，并在依法辦理審批手續(xù)后負(fù)責(zé)組織移植。

在城市軌道交通設(shè)施用地范圍內(nèi)的附屬綠化工程，由城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位按照相關(guān)規(guī)定，納入同期工程項(xiàng)目統(tǒng)一組織實(shí)施，并與轄區(qū)綠化主管部門做好綠化移交工作。

第二十一條　城市軌道交通工程建設(shè)開(kāi)工前，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T和城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位制定交通疏解方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公告后組織實(shí)施。

第二十二條　城市軌道交通工程建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任終身制。城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)以及建筑材料生產(chǎn)供應(yīng)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)工程質(zhì)量主體責(zé)任，由市城鄉(xiāng)建設(shè)、人防主管部門依法對(duì)城市軌道交通工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第二十三條　城市軌道交通建設(shè)工程驗(yàn)收、試運(yùn)行按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

城市軌道交通工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審，經(jīng)評(píng)審符合試運(yùn)營(yíng)基本條件的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展不少于1年的試運(yùn)營(yíng)，試運(yùn)營(yíng)期滿驗(yàn)收合格的，投入正式運(yùn)營(yíng)。

第二十四條　市交通運(yùn)輸主管部門按照有關(guān)規(guī)定組織編制城市軌道交通沿線車站、場(chǎng)段命名方案，經(jīng)市地名管理機(jī)構(gòu)審定并向社會(huì)公示后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的車站、場(chǎng)段命名不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批權(quán)限和程序報(bào)批。

第三章　運(yùn)營(yíng)與服務(wù)

第二十五條　城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定享受政策支持和資金補(bǔ)貼，需要繳納的稅費(fèi)可以按照有關(guān)規(guī)定予以減免。

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼方案由城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位提出，經(jīng)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸和財(cái)政等主管部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十六條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位在規(guī)劃確定的城市軌道交通用地范圍內(nèi)，在不影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全和運(yùn)營(yíng)秩序的前提下，依法享有商業(yè)、物業(yè)、廣告等資源的綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

對(duì)與城市軌道交通設(shè)施在結(jié)構(gòu)上不可分割、統(tǒng)一實(shí)施的項(xiàng)目，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)利用。

綜合開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)配套設(shè)施，統(tǒng)籌安排公共交通樞紐、交通換乘設(shè)施、公共步行空間等公共配套服務(wù)設(shè)施。

綜合開(kāi)發(fā)所得收益納入城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位收入來(lái)源，用于城市軌道交通發(fā)展。結(jié)合車輛段、停車場(chǎng)等設(shè)施實(shí)施的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，需要出讓土地使用權(quán)的，出讓所得凈收益用于城市軌道交通發(fā)展。

第二十七條　城市軌道交通設(shè)施周邊建(構(gòu))筑物需要與城市軌道交通設(shè)施連通的，其所有權(quán)人提出的連通方案應(yīng)當(dāng)滿足城市軌道交通要求，并征得城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位同意后依法辦理相關(guān)許可手續(xù)。

對(duì)與城市軌道交通設(shè)施連通的商業(yè)設(shè)施，遵循有償使用原則，由城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位與其所有權(quán)人訂立合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

連通工程產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的，不得影響城市軌道交通的正常運(yùn)營(yíng)。

第二十八條　市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定城市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范和乘客守則并向社會(huì)公布，監(jiān)督城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)規(guī)范要求，提供安全、便捷、高效的客運(yùn)服務(wù)，保障乘客的合法權(quán)利。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)營(yíng)服務(wù)社會(huì)評(píng)估機(jī)制，定期聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

第二十九條　市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)乘客滿意度調(diào)查等形式，定期開(kāi)展城市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)督促城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)改進(jìn)。

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)評(píng)價(jià)可以委托具備條件的第三方進(jìn)行。

第三十條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立公共衛(wèi)生管理制度，落實(shí)衛(wèi)生管理措施，確保車站、車廂等公共場(chǎng)所整潔衛(wèi)生，環(huán)境衛(wèi)生狀況符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)污染防治措施，妥善保管危險(xiǎn)化學(xué)品，減少風(fēng)亭運(yùn)行和地面線路列車運(yùn)行產(chǎn)生的噪聲污染。

市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)做好車站出入口周邊的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，維護(hù)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生及良好秩序，確保車站出入口外暢通、有序。

第三十一條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)信息查詢系統(tǒng)，提供人工問(wèn)訊、電子信息查詢服務(wù)。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將線路代碼、首末班車行車時(shí)刻、列車運(yùn)行狀況提示、安全提示、換乘指示、行駛路線、站名、票價(jià)和投訴電話以及其他必要的運(yùn)營(yíng)服務(wù)提示信息，通過(guò)車站及列車廣播系統(tǒng)、電子顯示屏以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新聞媒體等及時(shí)告知乘客和公眾。

第三十二條　市政主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在城市軌道交通車站周邊半徑500米范圍內(nèi)統(tǒng)籌設(shè)置城市軌道交通站外導(dǎo)向標(biāo)志，并做好日常管理和維護(hù)工作。

在城市軌道交通出入口周邊物業(yè)范圍內(nèi)設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志的，周邊物業(yè)所有人、使用人、管理人應(yīng)當(dāng)配合。周邊物業(yè)所有人、使用人、管理人不得擅自設(shè)置城市軌道交通導(dǎo)向標(biāo)志。

第三十三條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照市交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)的線路、時(shí)間、站點(diǎn)運(yùn)營(yíng);未經(jīng)批準(zhǔn)，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位不得擅自暫停線路運(yùn)行或者調(diào)整首末班車運(yùn)營(yíng)時(shí)間，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

調(diào)整首末班車行車時(shí)刻或者列車因故延誤的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知乘客和公眾。

組織運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝演出、展覽展銷、慶典等大型活動(dòng)，需要提前或者延遲城市軌道交通運(yùn)營(yíng)時(shí)間的，主辦單位應(yīng)當(dāng)提前10日與城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位協(xié)商，并配合做好相關(guān)工作。城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將提前或者延遲運(yùn)營(yíng)時(shí)間報(bào)市交通主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十四條　城市軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。市價(jià)格主管部門制定和調(diào)整票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)，票價(jià)方案報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行規(guī)定的票價(jià)，對(duì)乘客實(shí)行優(yōu)惠票價(jià)或者免票的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

第三十五條　乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票、證件進(jìn)站乘車，并接受城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的票務(wù)稽查。

乘客違反規(guī)定乘車的，按照下列方式處理:

(一)乘客超程乘車的，應(yīng)當(dāng)在出站前主動(dòng)補(bǔ)交超程票款;

(二)乘客自入閘時(shí)起超過(guò)規(guī)定時(shí)限乘車的，應(yīng)當(dāng)按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)交票款，因城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位原因造成的除外;

(三)遺失、折損車票的乘客應(yīng)當(dāng)按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)交票款;

(四)無(wú)票、持無(wú)效車票、偽造或者變?cè)靸?yōu)惠乘車證件以及冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)收票款，并按照應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交票款的5倍加收票款。

第三十六條　持單程票的乘客在出站時(shí)應(yīng)當(dāng)交還車票，拒不交還的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)要求收回車票并按照無(wú)票乘車處理。

乘客1年內(nèi)有3次以上無(wú)票、持無(wú)效車票、持偽造或者變?cè)斓膬?yōu)惠乘車證件及冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車行為的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以將其逃票行為函告公共征信機(jī)構(gòu)，錄入其個(gè)人信用信息系統(tǒng)。乘客偽造、變?cè)靸?yōu)惠乘車證件，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

乘客進(jìn)入付費(fèi)區(qū)后不予退票，但存在禁止乘客進(jìn)站乘車情形或者城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位原因的除外。城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位未完成運(yùn)輸服務(wù)的，乘客可以在7日內(nèi)持有效車票要求退還票款。

第三十七條　乘客應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守城市軌道交通乘客守則和社會(huì)公德，服從城市軌道交通工作人員的合理指示及要求，愛(ài)護(hù)城市軌道交通設(shè)施和公共環(huán)境衛(wèi)生。

第三十八條　乘客不得攜帶禁止或者限制攜帶的物品進(jìn)站乘車，違反規(guī)定的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站乘車或者責(zé)令其出站;構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

禁止、限制攜帶的物品目錄由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門確定并公告，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車站顯著位置公示。

第三十九條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安檢區(qū)并預(yù)留候檢(緩沖)區(qū)，對(duì)乘客攜帶的物品進(jìn)行必要的安全檢查。

乘客應(yīng)當(dāng)接受、配合安全檢查;拒不接受、配合的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站乘車或者責(zé)令其出站。乘客強(qiáng)行進(jìn)站或者拒不出站的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以采取必要措施予以制止;構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)做好治安、反恐工作，確保乘客乘車安全。

第四十條　在城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列行為:

(一)擅自涂寫、刻畫或者張貼物品;

(二)吸煙、點(diǎn)燃明火，隨地吐痰、便溺，亂吐口香糖，亂扔果皮(核)、紙屑、包裝物;

(三)攬客拉客、乞討、賣藝、散發(fā)宣傳品;

(四)擅自擺攤設(shè)點(diǎn)或者從事其他銷售活動(dòng);

(五)堵塞通道、出入口;

(六)躺臥、多占或者踩踏座位，追逐打鬧;

(七)在車站或者車廂內(nèi)使用滑板(輪滑)、溜冰鞋、平衡車、騎獨(dú)輪車;

(八)散布虛假消息;

(九)滋事斗毆、酒后鬧事、猥褻他人或者其他違反公序良俗的行為;

(十)攔截或者阻礙車輛正常運(yùn)行;

(十一)在車站付費(fèi)區(qū)及車廂內(nèi)飲食(嬰兒飲食除外);

(十二)強(qiáng)行上下車，強(qiáng)拉、敲打安全門、屏蔽門、列車車門或者阻撓其正常開(kāi)關(guān);

(十三)擅自進(jìn)入駕駛室、軌道、隧道、橋梁、通風(fēng)亭(井)、消防控制區(qū)或者其他有禁止進(jìn)入標(biāo)志的區(qū)域;

(十四)攀爬、跨越或者推擠圍墻、柵欄、欄桿、閘機(jī)、機(jī)車、安全門、屏蔽門等設(shè)施;

(十五)其他違反城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。

第四十一條　精神障礙患者、智力殘疾人、學(xué)齡前兒童、醉酒者應(yīng)當(dāng)在監(jiān)護(hù)人或者健康成年人陪護(hù)下進(jìn)站乘車。

傳染病患者以及其他對(duì)公共安全有危害的人，不得進(jìn)站乘車。

殘疾者攜帶服務(wù)犬進(jìn)站乘車的，應(yīng)當(dāng)出示殘疾人證、服務(wù)犬工作證和動(dòng)物健康免疫證明，服務(wù)犬應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)盲鞍、牽引鏈和防止傷人的護(hù)具。

行動(dòng)不便人員在無(wú)人陪護(hù)情況下進(jìn)站乘車的，可以聯(lián)系車站工作人員獲得幫助。

第四十二條　在城市軌道交通設(shè)施內(nèi)拍攝影視作品、設(shè)置廣告或者商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位同意，不得影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序。

利用城市軌道交通設(shè)施設(shè)置廣告、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)合法、規(guī)范，不得影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。設(shè)置廣告、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)使用的材質(zhì)應(yīng)當(dāng)采用難燃材料，并符合消防管理規(guī)定。

第四十三條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)乘客出行情況和其他公共交通運(yùn)行情況，合理編制運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，做好城市軌道交通客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、運(yùn)營(yíng)里程、運(yùn)營(yíng)班次、客運(yùn)服務(wù)指標(biāo)、運(yùn)營(yíng)收入與成本等運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，并定期向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。

第四十四條　市交通運(yùn)輸主管部門和城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理機(jī)制，接受乘客對(duì)違反運(yùn)營(yíng)規(guī)定行為和服務(wù)質(zhì)量的投訴。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。對(duì)答復(fù)有異議或者城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位未答復(fù)的，乘客可以向市交通運(yùn)輸主管部門投訴。市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第四十五條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立乘客遺失物招領(lǐng)制度，及時(shí)乘客遺失物招領(lǐng)信息。招領(lǐng)信息自之日起6個(gè)月內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，移交公安機(jī)關(guān)、財(cái)政部門處理。

遺失物為難以保存的易腐、易變質(zhì)等物品的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位按照規(guī)定即時(shí)處理。

第四章　安全保護(hù)區(qū)管理

第四十六條　城市軌道交通設(shè)置安全保護(hù)區(qū)，安全保護(hù)區(qū)分為影響保護(hù)區(qū)和嚴(yán)格保護(hù)區(qū)，其范圍包括地下、地表和地上。

影響保護(hù)區(qū)包括以下范圍:

(一)地下車站(含地下通道)、隧道結(jié)構(gòu)周邊外側(cè)50米內(nèi);

(二)高架車站、地面車站以及線路外邊線外側(cè)30米內(nèi)。

嚴(yán)格保護(hù)區(qū)包括以下范圍:

(一)地下車站(含地下通道)、隧道結(jié)構(gòu)周邊外側(cè)15米內(nèi);

(二)高架車站、地面車站以及線路外邊線外側(cè)15米內(nèi);

(三)車站出入口、通風(fēng)亭、變電站、跟隨所、冷卻塔等建(構(gòu))筑物、設(shè)備外邊線外側(cè)以及控制中心、車輛基地建筑結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)10米內(nèi);

(四)城市軌道交通高壓電纜溝、架空線等供電設(shè)施以及室外給排水設(shè)施(含排水檢查井、給水水表井、化糞池、消火栓、水泵接合器、給排水管道及閥門等)水平投影外側(cè)3米內(nèi)。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)前款規(guī)定及實(shí)際情況編制安全保護(hù)區(qū)設(shè)置方案，經(jīng)征求市規(guī)劃、國(guó)土資源主管部門意見(jiàn)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。

因地質(zhì)條件、規(guī)劃調(diào)整或者其他特殊情況，需要調(diào)整安全保護(hù)區(qū)范圍的，由城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位提出調(diào)整方案，經(jīng)征求市規(guī)劃、國(guó)土資源主管部門意見(jiàn)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將安全保護(hù)區(qū)調(diào)整情況報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)城市軌道交通設(shè)施易遭破壞或者有較大危險(xiǎn)因素的區(qū)域設(shè)置邊界標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得損毀或者擅自移動(dòng)邊界標(biāo)志。

第四十七條　嚴(yán)格保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建、擴(kuò)建非城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目，但與城市軌道交通整體設(shè)計(jì)、融合建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目以及必需的市政、園林、環(huán)衛(wèi)、交通、國(guó)防、環(huán)保、抗震設(shè)防和人防工程，并依法取得主管部門許可的除外。相關(guān)主管部門在辦理行政許可時(shí)應(yīng)當(dāng)書面征求城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位意見(jiàn)。

經(jīng)許可確需在影響保護(hù)區(qū)和嚴(yán)格保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)分析、論證施工活動(dòng)和建(構(gòu))筑物對(duì)城市軌道交通設(shè)施的影響，施工過(guò)程應(yīng)當(dāng)接受城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)控。

在城市軌道交通高架線路橋下垂直投影區(qū)域內(nèi)禁止非法占用土地，禁止未經(jīng)許可堆放物品、停放機(jī)動(dòng)車輛、機(jī)械設(shè)備等。高架線路橋下空間應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施或者按照要求進(jìn)行綠化。因公共利益需要合理使用高架線路橋下空間的，不得影響城市軌道交通安全，并應(yīng)當(dāng)為高架線路設(shè)施日常檢查、檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修預(yù)留條件。

第四十八條　在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)活動(dòng)，除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前制定城市軌道交通保護(hù)專項(xiàng)施工方案(包括實(shí)施性施工組織方案、施工監(jiān)測(cè)及城市軌道交通保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方案、應(yīng)急預(yù)案)，征得城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位書面同意，并依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)后組織實(shí)施:

(一)新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建(構(gòu))筑物;

(二)挖掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、樁基礎(chǔ)施工、鉆探、灌漿、噴錨、地下頂進(jìn)作業(yè);

(三)敷設(shè)或者搭架管廊(線)、吊裝等架空作業(yè);

(四)取土、采石、挖沙、疏浚河道;

(五)大面積增加或者減少建(構(gòu))筑物荷載的活動(dòng);

(六)其他可能危害城市軌道交通設(shè)施安全的活動(dòng)。

上述作業(yè)對(duì)城市軌道交通安全有較大影響的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在書面征求城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位意見(jiàn)前，組織專家對(duì)城市軌道交通保護(hù)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查論證，并在施工過(guò)程中委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

作業(yè)單位未按照批準(zhǔn)的施工期限開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)重新書面征求城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位意見(jiàn)，并辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。

市規(guī)劃主管部門對(duì)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明保護(hù)城市軌道交通設(shè)施的要求。

第四十九條　作業(yè)單位在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)與城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全保護(hù)協(xié)議，落實(shí)城市軌道交通保護(hù)專項(xiàng)施工方案中各作業(yè)項(xiàng)目的責(zé)任單位、責(zé)任人和相關(guān)費(fèi)用。

作業(yè)過(guò)程中發(fā)生可能危及城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，采取安全補(bǔ)救措施，并報(bào)告許可作業(yè)的主管部門、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位。城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位因配合作業(yè)單位采取的臨時(shí)安全補(bǔ)救措施產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由作業(yè)單位承擔(dān)。作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位，共同確定停止各項(xiàng)安全防護(hù)和監(jiān)測(cè)措施。

第五十條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)影響保護(hù)區(qū)和嚴(yán)格保護(hù)區(qū)的日常巡查工作，向相關(guān)主管部門定期報(bào)告巡查情況。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)進(jìn)入作業(yè)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，要求作業(yè)單位提供有關(guān)工程文件和資料，發(fā)現(xiàn)隱患或者可能危及城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并予以糾正;對(duì)作業(yè)單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)主管部門。相關(guān)主管部門接到城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，責(zé)令作業(yè)單位或者個(gè)人立即停止作業(yè)，采取措施消除妨害。

在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)敷設(shè)管廊(線)的，管廊(線)所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管廊(線)的巡查、維護(hù)和管理，確保管廊(線)安全。

第五十一條　安全保護(hù)區(qū)外的工程項(xiàng)目可能影響城市軌道交通安全的，主管部門作出行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求作業(yè)單位采取必要的安全防護(hù)措施，并在施工前告知城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位。

作業(yè)單位在安全保護(hù)區(qū)外使用塔式起重機(jī)等機(jī)械進(jìn)行起重作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)確保其作業(yè)范圍或者器械傾覆范圍在城市軌道交通地面及地面以上設(shè)施結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)6米外。

第五章　安全與應(yīng)急管理

第五十二條　市人民政府城市軌道交通議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門依法履行城市軌道交通安全監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。

第五十三條　城市軌道交通施工單位、城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位依法承擔(dān)城市軌道交通安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)資金投入，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，建立、健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)安全防范措施，確保安全生產(chǎn)。

城市軌道交通施工單位、城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和考核，考核不合格者不得上崗。

第五十四條　禁止下列危害城市軌道交通安全的行為:

(一)擅自移動(dòng)、遮蓋、損壞安全警示標(biāo)志、消防警示標(biāo)志、疏散導(dǎo)向標(biāo)志、測(cè)量設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)施等;

(二)損壞車輛、隧道、橋梁、線網(wǎng)、軌道、路基、車站、安防設(shè)備、人防設(shè)備、護(hù)坡、排水溝等設(shè)施設(shè)備;

(三)損壞和干擾電纜、機(jī)電設(shè)備、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)、通信信號(hào)系統(tǒng)等;

(四)非緊急狀態(tài)下啟動(dòng)緊急或者安全裝置;

(五)拋投物體進(jìn)入軌道運(yùn)行區(qū)或者致使風(fēng)箏、氣球、飛行模型、孔明燈以及其他物品進(jìn)入城市軌道交通設(shè)施范圍;

(六)不當(dāng)使用城市軌道交通設(shè)施，危害人身、財(cái)產(chǎn)安全以及城市軌道交通正常運(yùn)營(yíng)的行為;

(七)在城市軌道交通地面線路和高架線路彎道內(nèi)側(cè)修建妨礙行車瞭望的屏障物、影響行車信號(hào)的廣告牌、霓虹燈等障礙物，以及種植妨礙行車瞭望的樹木;

(八)在通風(fēng)亭、疏散通道、車站出入口、高架橋50米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性物質(zhì)或傳染病病原體等危險(xiǎn)物品;

(九)在車站站前廣場(chǎng)、出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔外側(cè)5米范圍內(nèi)堆放晾曬物品、停放車輛、擺設(shè)攤點(diǎn)、候車?yán)鸵约捌渌恋K乘客通行和救援疏散的行為;

(十)其他危害城市軌道交通安全的行為。

第五十五條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市軌道交通進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對(duì)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)情況以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全。

發(fā)生地震、火災(zāi)、洪水等重大災(zāi)害后，城市軌道交通停止運(yùn)營(yíng)的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通設(shè)施進(jìn)行安全檢查，確保符合安全運(yùn)營(yíng)條件后，方可恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以在軌道交通沿線采取技術(shù)保護(hù)和監(jiān)測(cè)措施，加強(qiáng)設(shè)施保護(hù)。相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得毀損或者擅自移動(dòng)城市軌道交通沿線工程保護(hù)和監(jiān)測(cè)設(shè)施。

市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全的監(jiān)督檢查，定期組織開(kāi)展城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，督促城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)整改。

第五十六條　市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通運(yùn)輸主管部門、城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位制定城市軌道交通安全檢查設(shè)施設(shè)備和監(jiān)控設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)范，對(duì)安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，并依法處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立日常巡查和值守制度，及時(shí)處置有關(guān)違法行為，維護(hù)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。

第五十七條　城市軌道交通安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車站和列車內(nèi)配置消防、防汛、防爆、反恐、報(bào)警、救援、疏散照明、逃生、防護(hù)監(jiān)視等設(shè)備，定期檢查、維護(hù)、更新和保養(yǎng)，確保其完好有效運(yùn)行。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通安全監(jiān)控設(shè)施系統(tǒng)，并與公安機(jī)關(guān)的相關(guān)系統(tǒng)連接。

第五十八條　城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。

市人民政府突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究、決定和部署城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)分別制定城市軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定突發(fā)事件具體應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案。

涉及恐怖襲擊、治安、消防的突發(fā)事件，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織指揮處置。

第五十九條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置應(yīng)急救援場(chǎng)所，配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，儲(chǔ)備救援物資，組建應(yīng)急咨詢專家組和應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生計(jì)生、人防等部門和城市軌道交通沿線縣(市)區(qū)人民政府定期組織應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練。

市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立城市軌道交通與地面交通應(yīng)急保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高協(xié)同處置能力。

第六十條　城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中發(fā)生突發(fā)事件的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行先期處置，并及時(shí)報(bào)告市人民政府及相關(guān)主管部門。

市人民政府相關(guān)主管部門、突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域縣(市)區(qū)人民政府以及供電、供水、供氣、供熱、排水、通信等單位在接到突發(fā)事件的報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照各自職責(zé)及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施。

第六十一條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立信息制度，及時(shí)向社會(huì)城市軌道交通突發(fā)事件信息、救援信息和換乘信息。

城市軌道交通應(yīng)急信息需要廣播電視媒體、通信運(yùn)營(yíng)等單位支持配合的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以支持配合。

第六十二條　因發(fā)生故障或者存在安全隱患嚴(yán)重影響運(yùn)營(yíng)安全的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以暫停線路運(yùn)營(yíng)或者部分路段運(yùn)營(yíng)，同時(shí)報(bào)告市交通運(yùn)輸主管部門和市公安機(jī)關(guān)并向社會(huì)公告。

第六十三條　因節(jié)假日、大型群眾性活動(dòng)等原因造成客流量上升的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加運(yùn)力，疏解客流，并及時(shí)預(yù)警信息。

城市軌道交通客流量激增，嚴(yán)重影響運(yùn)營(yíng)秩序并可能危及運(yùn)營(yíng)安全的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流量、封站等臨時(shí)措施，并報(bào)告市交通運(yùn)輸主管部門和市公安機(jī)關(guān)，確保運(yùn)營(yíng)安全。

采取停運(yùn)、封站、限制客流量等措施，造成客流大量積壓的，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)，安排增加其他客運(yùn)運(yùn)力等應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行疏解。

第六十四條　城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中發(fā)生人身傷亡事故的，應(yīng)當(dāng)先組織搶救傷員，及時(shí)排除障礙，盡快恢復(fù)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)妥善保留證據(jù)、維持秩序，并及時(shí)報(bào)告市人民政府和市交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、安監(jiān)等主管部門，有關(guān)主管部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察、檢驗(yàn)，依法進(jìn)行事故認(rèn)定和處理。

第六章　法律責(zé)任

第六十五條　違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十六條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處20xx元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款:

(一)未按照本辦法第三十一條規(guī)定提供運(yùn)營(yíng)信息查詢服務(wù)的;

(二)違反本辦法第四十四條規(guī)定，未建立投訴受理機(jī)制或者未依法處理乘客投訴的;

(三)違反本辦法第五十七條第二款規(guī)定，未配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備并定期檢查、維護(hù)、更新和保養(yǎng)的;

(四)違反本辦法第五十九條規(guī)定，未按照規(guī)定儲(chǔ)備救援物資或者組織開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練的;

(五)違反本辦法第六十二條規(guī)定，暫停線路運(yùn)營(yíng)未報(bào)告或者未向社會(huì)公告的。

第六十七條　違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定，城市軌道交通出入口周邊物業(yè)范圍內(nèi)擅自設(shè)置城市軌道交通指引導(dǎo)向標(biāo)志的，由城市管理部門責(zé)令改正;逾期不改正的，處500元以上1000元以下罰款。

第六十八條　違反本辦法第四十條規(guī)定，有第一項(xiàng)至第七項(xiàng)行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可處50元以上100元以下罰款;有第十一項(xiàng)至十五項(xiàng)行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可處100元以上200元以下罰款。

第六十九條　違反本辦法第四十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位同意，擅自在城市軌道交通設(shè)施內(nèi)拍攝影視劇、設(shè)置廣告設(shè)施或者商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等活動(dòng)的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

違反本辦法第四十二條第二款規(guī)定，未按照要求規(guī)范設(shè)置廣告、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正;逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第七十條　違反本辦法第四十七條第三款規(guī)定，在城市軌道交通高架線路橋下垂直投影區(qū)域內(nèi)非法占用土地，堆放物品、停放機(jī)動(dòng)車輛、機(jī)械設(shè)備的，由相關(guān)主管部門責(zé)令改正，對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人處200元以上1000元以下罰款;對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人處1萬(wàn)元以下罰款。

第七十一條　違反本辦法第四十八條、第四十九條規(guī)定，作業(yè)單位在安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事作業(yè)活動(dòng)，有下列情形之一的，由相關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

(一)未按照規(guī)定制定城市軌道交通保護(hù)專項(xiàng)施工方案或者未經(jīng)許可在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)的;

(二)未按照規(guī)定組織專家對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查論證或者未委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的;

(三)在作業(yè)過(guò)程中發(fā)生可能危及城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全情形的，未立即停止作業(yè)，采取安全補(bǔ)救措施或者未報(bào)告許可作業(yè)的主管部門、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的;

(四)拒絕城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)入作業(yè)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)巡查的。

第七十二條　市交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰，可以委托符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定條件的事業(yè)組織實(shí)施。

本辦法規(guī)定的行政處罰，屬于經(jīng)國(guó)務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)的城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍的，由城市管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

第七十三條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七十四條　有關(guān)主管部門、城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的工作人員在城市軌道交通管理過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第七十五條　本辦法下列用語(yǔ)的含義:

城市軌道交通設(shè)施，包括軌道、路基、橋梁、隧道、車站(含出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔)、變電站(所)、控制中心、車輛基地、停車場(chǎng)等土建工程，車輛、供電、通信、信號(hào)、通風(fēng)空調(diào)與采暖、消防及給排水、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控、自動(dòng)售檢票、電扶梯和自動(dòng)人行道、屏蔽門(安全門)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、乘客信息系統(tǒng)、隔音屏障、人防設(shè)施、廣告設(shè)施等設(shè)施設(shè)備，以及為保障城市軌道交通運(yùn)營(yíng)和為乘客提供便利服務(wù)而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)施。

安全保護(hù)區(qū)，是指為保障城市軌道交通安全建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，在城市軌道交通沿線設(shè)立的保護(hù)區(qū)域。

試運(yùn)行，是指城市軌道交通工程冷、熱滑試驗(yàn)成功，系統(tǒng)聯(lián)調(diào)結(jié)束，通過(guò)不載客列車運(yùn)行，對(duì)運(yùn)營(yíng)組織管理和設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)的可用性、安全性和可靠性進(jìn)行檢驗(yàn)。

試運(yùn)營(yíng)，是指城市軌道交通工程所有設(shè)施設(shè)備經(jīng)驗(yàn)收合格，整體系統(tǒng)可用性、安全性和可靠性經(jīng)過(guò)試運(yùn)行檢驗(yàn)合格后，在正式運(yùn)營(yíng)前所從事的載客運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

第七十六條　本辦法自20xx年1月1日起施行。

城市軌道交通方式城市鐵路

凡是為城市交通服務(wù)的所有形式的軌道交通都可看作城市鐵路。這里特指作為干線鐵路中

的鐵路樞紐，利用現(xiàn)有的運(yùn)輸資源，能在市區(qū)內(nèi)開(kāi)行的公交化(站距短、停站多、密度大)的旅客列車線路。

市郊鐵路

利用干線鐵路或修建專用線路，開(kāi)行于城市中心區(qū)到衛(wèi)星城、衛(wèi)星城到衛(wèi)星城間(站距較大 、停車次數(shù)較少、行車密度不太大)的旅客列車，叫做市郊鐵路。它主要用于通勤、通學(xué)、旅游、趕集等加強(qiáng)城郊聯(lián)系的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

地下鐵道

地下鐵道泛指建在地下的干線鐵路。但是作為城市軌道交通、只有具有一定規(guī)模運(yùn)量，按運(yùn)

行圖行車，運(yùn)行于地下的旅客列車，才叫做地下鐵道。由于地下鐵道一般建在城市里，加上具體線路的建設(shè)條件不同，它的延長(zhǎng)線或部分線路，甚至整條線路可能建在地面或高架，也統(tǒng)稱為地下鐵道，如北京的13號(hào)線和上海的3號(hào)線都是地面或高架線路形式，但由于它的技術(shù)制式如車輛、信號(hào)、通信、線路都和其他地鐵線路一致，故也把北京13號(hào)線、上海3號(hào)線稱之為地鐵系列的線路。也有人怕混淆地鐵概念，又把這類線路籠統(tǒng)叫做城市軌道交通。世界上第一條地下鐵道于1863年在倫敦誕生。

輕軌交通

它是一種中運(yùn)量快速軌道交通運(yùn)輸系統(tǒng)。英、美稱之為L(zhǎng)RT,俄國(guó)稱為OPT，其意為“

輕軌運(yùn)輸”或“輕軌系統(tǒng)”。德國(guó)把它稱為“城市鐵道”，日本稱為“輕軌電車”。它可以運(yùn)行在地下，也可以建成高架軌道形式，也可在地面運(yùn)行，它是由現(xiàn)代有軌電車發(fā)展起來(lái)的，既可在技術(shù)上自成體系，也可采用地鐵技術(shù)制式，幾乎與地鐵難以辨別。但從宏觀上說(shuō)，輕軌交通最主要特征是其運(yùn)量規(guī)模比地鐵小，其單向高峰小時(shí)斷面流量在10000人~30000人。因此，有人把凡是高峰小時(shí)斷面流量在這個(gè)范圍的其他形式軌道交通如單軌交通、新交通系統(tǒng)、直線電機(jī)驅(qū)動(dòng)的城軌車輛交通等都稱之為輕軌交通。

城市軌道交通

世界上第一條有軌電車線路正式開(kāi)通是在美國(guó)弗吉尼亞州里士滿，時(shí)間是1888年5月。中國(guó)第一條有軌電車線路于1920xx年3月5日在上海南京路上建成。舊式有軌電車速度低、運(yùn)量小、舒適性差，技術(shù)落后。許多國(guó)家都對(duì)其進(jìn)行了改造或拆除。中國(guó)的北京、天津、上海、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱、鞍山、香港等城市和地區(qū)，都曾經(jīng)有過(guò)有軌電車，目前只有大連、鞍山、長(zhǎng)春、香港還保留著有軌電車。大連、長(zhǎng)春還對(duì)有軌電車進(jìn)行了改造。

單軌交通

它是由車輛在一根導(dǎo)軌上行駛的交通工具，具有中等運(yùn)量，分為懸掛式和跨座式兩大類。懸掛式單軌交通，也稱為空中軌道列車，始建于1920xx年的原聯(lián)邦德國(guó)的伍珀塔爾市。由于其造價(jià)低、工程快、無(wú)污染、占地面積小、可拆卸等優(yōu)點(diǎn)，現(xiàn)在逐漸引起很多國(guó)家的重視，被視為是最經(jīng)濟(jì)環(huán)保的交通工具之一。日本第一條跨座式單軌交通線路始建于1961年，當(dāng)年投入運(yùn)營(yíng)。中國(guó)正式作為城市交通用途的單軌交通已于20xx年6月18日在重慶正式建成運(yùn)營(yíng)，型式為跨座式高架，全長(zhǎng)14.35公里。

磁懸浮交通

它是一種運(yùn)用“同性相斥、異性相吸”的電磁原理、依靠電磁力使車廂懸浮并行走的軌道運(yùn)輸方式。磁浮交通有常導(dǎo)和超導(dǎo)兩種類型。常導(dǎo)式磁浮線路能使車輛浮起10毫米~15毫米的高度，運(yùn)行速度較低，用感應(yīng)線性電機(jī)來(lái)驅(qū)動(dòng)。超導(dǎo)式磁浮線路能使車輛浮起100毫米以上，速度較高，用同步線性電機(jī)來(lái)驅(qū)動(dòng)，技術(shù)難度較大。日本使用超導(dǎo)體產(chǎn)生的磁力使列車懸浮，列車時(shí)速可達(dá)500多公里。德國(guó)使用常導(dǎo)相吸原理達(dá)到磁浮，時(shí)速也提高到400多公里。中國(guó)的上海浦東建成的磁浮交通，最高時(shí)速可達(dá)430公里。

第3篇：交通運(yùn)輸應(yīng)急管理規(guī)定范文

（1.大連海洋大學(xué)法學(xué)院，遼寧 大連，116023；2.大連漁港監(jiān)督局，遼寧 大連，116023）

摘要：自2003年我國(guó)救撈體制改革以來(lái)，海上救撈事業(yè)取得了跨越式的進(jìn)步。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)內(nèi)外民間組織和非法組織也日益活躍，國(guó)家救撈體系市場(chǎng)地位受到一定沖擊，救撈市場(chǎng)管理某些方面步入困境，其中主要原因在于法律法規(guī)不健全。本文重點(diǎn)分析海上救撈市場(chǎng)管理法律法規(guī)方面的問(wèn)題，并就出路提兩點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞 ：海上救撈；市場(chǎng)管理；法治

中圖分類號(hào)：D035文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

海上事故救助和打撈簡(jiǎn)稱海上救撈。救助，指對(duì)海上事故的人命救助、船舶、財(cái)產(chǎn)和航空器救助等，“指船舶或貨物尚未脫離其船員占有，而由第三方前來(lái)援救，使其脫離危險(xiǎn)的行為”[1]；打撈，指沉船沉物打撈、港口及航道清障、沉船存油和難船溢油的應(yīng)急清除、海上消防及清除環(huán)境污染等。海上救撈是國(guó)家交通應(yīng)急保障體系的重要組成部分。

1我國(guó)海上救撈市場(chǎng)管理的困境

我國(guó)海上救撈市場(chǎng)管理的業(yè)務(wù)主要包括海上生命及財(cái)產(chǎn)救助、海域環(huán)境污染物清除、海上沉船沉物打撈，涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、作業(yè)要求等方面。[2]我國(guó)海上救撈的主要力量是交通運(yùn)輸部救助打撈局，是我國(guó)唯一一支國(guó)家專業(yè)救撈隊(duì)伍，發(fā)揮著重要作用。但在實(shí)際工作中，由于存在資質(zhì)管理不規(guī)范、市場(chǎng)準(zhǔn)入不嚴(yán)格等問(wèn)題，我國(guó)海上救撈市場(chǎng)管理某些方面步入困境。

1.1外籍企業(yè)或組織在我國(guó)從事海上救撈方面的問(wèn)題

我國(guó)入世時(shí)簽訂的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（1994）及其承諾減讓表，沒(méi)有限制海上救撈服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。市場(chǎng)準(zhǔn)入是承諾義務(wù)不是一般義務(wù)，一成員國(guó)可以在承擔(dān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的部門中根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要施加一定的限制條件，但前提是這些限制條件必須已規(guī)定在其作出的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾表中。因此，依法來(lái)說(shuō)我國(guó)海上救撈市場(chǎng)是開(kāi)放的，國(guó)內(nèi)外救撈服務(wù)提供者的權(quán)利是等同的。我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中也沒(méi)有對(duì)外籍企業(yè)或組織在我國(guó)從事海上救撈做出市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定，僅在以下方面做了某些限制：

1.1.1關(guān)于外籍船舶或飛機(jī)入境從事海上搜救我國(guó)《海上交通安全法》（1984）規(guī)定：“外國(guó)派遣船舶或飛機(jī)進(jìn)入中華人民共和國(guó)領(lǐng)?；蚝ｎI(lǐng)上空搜尋救助遇難的船舶或人員，必須經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?！逼渲小八褜ぞ戎钡膶?duì)象既包括人命也包括財(cái)產(chǎn)（船舶）。但我國(guó)《海事行政許可條件規(guī)定》（2006）關(guān)于外國(guó)籍船舶或飛機(jī)入境從事海上搜救審批的條件的第一項(xiàng)是“入境是處于海上人命搜尋救助的目的”。據(jù)此，如果外國(guó)籍船舶或飛機(jī)入境實(shí)施單純的財(cái)產(chǎn)救助，則不受前者限制。顯然，這部《海上交通安全法》相關(guān)條款已經(jīng)過(guò)時(shí)，與國(guó)際法律、國(guó)際公約相關(guān)的要求都無(wú)法銜接。另外，我國(guó)《行政許可法》（2004年主席令第7號(hào)）規(guī)定：“申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定?！币约啊逗Ｊ滦姓S可條件規(guī)定》第三條規(guī)定：“海事管理機(jī)構(gòu)在審查、決定海事行政許可時(shí)，不得擅自增加、減少或者變更海事行政許可條件?！睋?jù)此，對(duì)于符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的外國(guó)籍船舶或飛機(jī)入境從事海上搜救的申請(qǐng)，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予行政許可。

1.1.2對(duì)遇險(xiǎn)（難）外籍船舶及財(cái)產(chǎn)的救助原交通部《關(guān)于加強(qiáng)在我國(guó)沿海水域遇險(xiǎn)（難）的外籍船舶救助工作的通知》（交救發(fā)[1997]422號(hào)）規(guī)定：“對(duì)遇險(xiǎn)（難）外籍300總噸以上的船舶及財(cái)產(chǎn)的救助，由交通部救助打撈局組織專業(yè)救助隊(duì)伍及有關(guān)救助力量進(jìn)行施救?！彪S后發(fā)文說(shuō)明：“文中所述‘專業(yè)救助隊(duì)伍及有關(guān)救助力量’系指中國(guó)專業(yè)救助隊(duì)伍?！鄙鲜鑫募m設(shè)定了對(duì)外籍沉船沉物的救撈的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，即救撈權(quán)仍屬中國(guó)，對(duì)國(guó)家救撈體系的市場(chǎng)主體地位給予了保護(hù)。但由于規(guī)定層級(jí)較低，缺乏法律效力，在實(shí)踐中容易引發(fā)爭(zhēng)議。

1.1.3外商參與打撈中國(guó)沿海水域沉船沉物根據(jù)《關(guān)于外商參與打撈中國(guó)沿海水域沉船沉物管理辦法》（2011）規(guī)定，外商參與打撈中國(guó)沿海水域沉船沉物，可以采取共同打撈和合作打撈兩種方式，且在報(bào)送合同時(shí)，必須提交我國(guó)港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)打撈作業(yè)實(shí)施方案審核的文件；涉及海上軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的，應(yīng)當(dāng)提交軍事主管部門的有關(guān)核準(zhǔn)文件。據(jù)此，似乎外商到中國(guó)沿海水域打撈只能采取與中國(guó)打撈單位合作打撈的方式?！掇k法》還規(guī)定：沉沒(méi)艦船、武器裝備及文物不在外商參與打撈的對(duì)象之列。雖然辦法對(duì)外商參與打撈的資質(zhì)做了一系列規(guī)定，但未作出實(shí)質(zhì)性限制，對(duì)違法后果沒(méi)有明確說(shuō)明，辦法缺乏法律效力。另外，根據(jù)2013年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的要求，要減少資質(zhì)資格許可，需要對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)行水平評(píng)價(jià)的應(yīng)改由有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)具體認(rèn)定。這意味著今后政府部門對(duì)于外商參與打撈將更難監(jiān)管和懲治。

1.2海上救撈資質(zhì)管理方面的問(wèn)題

1.2.1關(guān)于人命及財(cái)產(chǎn)救助的資質(zhì)人命及財(cái)產(chǎn)救助是海上救助的主要對(duì)象。我國(guó)《海商法》（1992）規(guī)定：“船長(zhǎng)在不嚴(yán)重危及本船和船上人員安全的情況下，有義務(wù)盡力救助海上人命?！保弧熬戎脚c被救助方就海難救助達(dá)成協(xié)議，救助合同成立?！睂?duì)海上人命及財(cái)產(chǎn)救助主體的資質(zhì)未做明確限制，目的應(yīng)該是確保救助的及時(shí)性和成功率。及時(shí)救助和人船同救是國(guó)際慣例，也是國(guó)際公約和各國(guó)法律一致規(guī)定的人道主義義務(wù)。在目前的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，如果對(duì)主體資格予以嚴(yán)格限制，會(huì)影響人命及財(cái)產(chǎn)救助。海上事故應(yīng)急救助打撈主要是政府的責(zé)任，但上世紀(jì)80年代以來(lái)，一些地方政府將這項(xiàng)職責(zé)陸續(xù)轉(zhuǎn)讓給市場(chǎng)。根據(jù)交通運(yùn)輸部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（2014年6月），在救助主體中，社會(huì)力量占33.9%，僅次于國(guó)家專業(yè)救助力量。由于缺乏法律約束，加上經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，其中的一些不具備救撈資質(zhì)的民間救撈組織提供有償服務(wù)。當(dāng)然，在非合約救助下，救助人與被救助人之間僅存在最小的相互義務(wù)關(guān)系。[3]民間救撈組織沒(méi)有法定救撈義務(wù)，在缺乏價(jià)格規(guī)制和市場(chǎng)監(jiān)管的情況下，其行為也未觸及法律線，這給管理造成了很大困難。

1.2.2關(guān)于海上環(huán)境污染物清除的資質(zhì)最新的《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》（2013）及配套制度對(duì)海上環(huán)境污染清除單位設(shè)定了資質(zhì)條件，規(guī)定：“申請(qǐng)取得污染清除作業(yè)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，并提交其符合下列條件的材料（略）”此外，我國(guó)《船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定》（2011）規(guī)定：“船舶污染清除單位是指按照本規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)并與船舶簽訂污染清除協(xié)議，為船舶提供污染事故應(yīng)急防備和應(yīng)急處置服務(wù)的單位。”根據(jù)服務(wù)區(qū)域和污染清除能力的不同，清污單位的資質(zhì)等級(jí)明確分為四級(jí)。盡管管理方式和法律法規(guī)不斷改進(jìn)和完善，現(xiàn)實(shí)中仍存在材料造假、權(quán)力尋租等問(wèn)題。

1.2.3關(guān)于海上沉船沉物打撈原交通的《沉船沉物打撈單位資質(zhì)管理規(guī)定》（1999）對(duì)沉船沉物打撈單位設(shè)定了資質(zhì)要求，將沿海、內(nèi)河打撈單位的資質(zhì)等級(jí)各分為三級(jí)?！缎姓S可法》（2004）規(guī)定部門規(guī)章不能自行設(shè)定行政許可項(xiàng)目。但由于海上救撈工作的特殊性，打撈資質(zhì)的行政審批不能立即取消。經(jīng)爭(zhēng)取，國(guó)務(wù)院同意將打撈資質(zhì)、潛水員資格管理等項(xiàng)目列為轉(zhuǎn)變管理方式的行政許可項(xiàng)目。2008年，交通運(yùn)輸部根據(jù)原交通部《關(guān)于公布第二批已取消和改變管理方式的交通部行政審批項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管措施的通知》（2004）和《關(guān)于公布交通部經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)取消和調(diào)整以及依法繼續(xù)實(shí)施行政許可項(xiàng)目的通知》（2004）文件精神，將相關(guān)事務(wù)性工作移交中國(guó)潛水打撈行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”）。為了落實(shí)這一要求，進(jìn)一步理順關(guān)系，交通運(yùn)輸部《關(guān)于加強(qiáng)潛水打撈行業(yè)管理的通知》（2011）要求協(xié)會(huì)在交通運(yùn)輸部及救助打撈局的指導(dǎo)和管理下，建立潛水、打撈單位和人員從業(yè)資質(zhì)資格自律體系，制定自律管理辦法。2012年，協(xié)會(huì)制定了《打撈單位資質(zhì)管理辦法》、《潛水作業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理辦法》，前者將沿海、內(nèi)河打撈單位的資質(zhì)等級(jí)由三級(jí)變?yōu)樗募?jí)。這樣，在保證部救撈局管理職能不變的前提下，一定程度上理順了救撈市場(chǎng)的主體關(guān)系，提高了市場(chǎng)管理成效。[4]盡管如此，目前我國(guó)獲得打撈資質(zhì)的單位僅有65家（數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)潛水打撈行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站），其數(shù)量和層次還不能滿足海上救撈的總體需求。

1.3海上救撈作業(yè)管理方面的問(wèn)題

1.3.1關(guān)于人命、財(cái)產(chǎn)救助作業(yè)管理海上事故危及公民的生命、財(cái)產(chǎn)和公共安全，因此國(guó)際公約和我國(guó)法律規(guī)定政府在人命、財(cái)產(chǎn)救助上負(fù)首要責(zé)任。我國(guó)《海上交通安全法》規(guī)定：“船舶、設(shè)施發(fā)生事故，對(duì)交通安全造成或者可能造成危害時(shí)，主管機(jī)關(guān)有權(quán)采取必要的強(qiáng)制性處置措施。”《海商法》規(guī)定：“國(guó)家有關(guān)主管機(jī)關(guān)從事或者控制的救助作業(yè)，救助方有權(quán)享受本章規(guī)定的關(guān)于救助作業(yè)的權(quán)利和補(bǔ)償?！贝送?，《1989年國(guó)際救助公約》也有相關(guān)規(guī)定。從以上法律規(guī)定看，我國(guó)法律雖然賦予了主管部門（交通運(yùn)輸部及海事機(jī)構(gòu)）從事或者控制救助的責(zé)任和資質(zhì)，但并未賦予其自主選擇救助對(duì)象的權(quán)力。這在實(shí)際救助作業(yè)中往往會(huì)浪費(fèi)救助資源、增加作業(yè)難度、影響救助作業(yè)時(shí)效，等等。

1.3.2關(guān)于海上環(huán)境污染清除的作業(yè)管理根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（1982）規(guī)定，各國(guó)有保護(hù)和保全海洋環(huán)境的義務(wù)。根據(jù)公認(rèn)的國(guó)際法準(zhǔn)則，在發(fā)生可以合理地預(yù)期足以造成重大損害后果的海上事故或與此項(xiàng)事故有關(guān)的行動(dòng)時(shí)，各國(guó)有采取措施保護(hù)其岸線或有關(guān)利益方免受污染或污染威脅的權(quán)利，包括沿海國(guó)就救助作業(yè)作出指示的權(quán)利。我國(guó)《海洋環(huán)境保護(hù)法》（1999）規(guī)定從事環(huán)保打撈相關(guān)活動(dòng)“應(yīng)當(dāng)事先按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)。”此外，我國(guó)《海事行政許可條件規(guī)定》也作出了相關(guān)規(guī)定。盡管如此，對(duì)于海上環(huán)境保護(hù)主管部分的權(quán)責(zé)劃分、環(huán)保部門獨(dú)立執(zhí)法保障等方面仍存在問(wèn)題。

1.3.3關(guān)于沉船沉物打撈的作業(yè)管理根據(jù)交通運(yùn)輸部《水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定》（2011年）規(guī)定，公民、法人或者其他組織在我國(guó)水域和海域從事相關(guān)打撈作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《海事行政許可條件規(guī)定》向活動(dòng)地的海事管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并取得許可證。《海事行政許可條件規(guī)定》規(guī)定了通航水域沉船沉物打撈作業(yè)七項(xiàng)審批的條件（略）。其中，規(guī)定采用的表述是“參與打撈的單位、人員具備相應(yīng)的能力”而非“相應(yīng)的資質(zhì)”，這會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中打撈資質(zhì)管理和作業(yè)管理相脫節(jié)。

2我國(guó)海上救撈市場(chǎng)管理的出路——法治化

綜上分析，我國(guó)海上救撈市場(chǎng)管理困境的主要表現(xiàn)是市場(chǎng)準(zhǔn)入不明確、資質(zhì)規(guī)定不全面，使得國(guó)家救撈系統(tǒng)在實(shí)際工作中比較被動(dòng)，其主要原因在于法律法規(guī)不健全。對(duì)此，基于法治化管理的目標(biāo)，對(duì)我國(guó)海上救撈市場(chǎng)管理的出路提兩點(diǎn)建議。

2.1學(xué)習(xí)中央精神，強(qiáng)化依法管理理念

黨的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，要求在國(guó)家治理的各個(gè)領(lǐng)域都要堅(jiān)持法治思維和運(yùn)用法治方式，充分發(fā)揮法治在國(guó)家治理中的引領(lǐng)、推動(dòng)和規(guī)范作用。這是我國(guó)海上救撈事業(yè)發(fā)展的一個(gè)契機(jī)，也是救撈市場(chǎng)管理走出困境的重要出路。應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，把海上救撈工作放在全面推進(jìn)依法治國(guó)大局中來(lái)謀劃，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用。對(duì)我國(guó)海上救撈市場(chǎng)管理問(wèn)題的解決，還應(yīng)站在建設(shè)法治中國(guó)理想的高度上，以依法治國(guó)目標(biāo)為引領(lǐng)，運(yùn)用法治思維探索管理方法。政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海洋管理工作的重視，積極投入資源和政策支持，引導(dǎo)行業(yè)強(qiáng)化依法救撈的理念。

2.2加強(qiáng)實(shí)踐論證，切實(shí)推動(dòng)立法工作

推動(dòng)立法工作，首先要堅(jiān)持黨對(duì)海上救撈市場(chǎng)管理立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，爭(zhēng)取建立救撈工作專門委員會(huì)，呼吁立法專家顧問(wèn)關(guān)注救撈市場(chǎng)管理的立法工作。此外，應(yīng)積極學(xué)習(xí)和借鑒其他沿海國(guó)家先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)。

立法工作的重點(diǎn)在于：

第一，規(guī)范對(duì)我國(guó)海域救撈作業(yè)主體的資質(zhì)管理，鞏固我國(guó)國(guó)家救撈體系的地位，保護(hù)有資質(zhì)救撈企業(yè)和組織的權(quán)益，創(chuàng)造法治環(huán)境；

第二，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)國(guó)際公約及法律法規(guī)的研究，借鑒其他沿海國(guó)在海上救撈市場(chǎng)管理方面的經(jīng)驗(yàn)；

第三，加強(qiáng)研究論證，積極推動(dòng)法律法規(guī)的修訂和出臺(tái)。建議在《打撈沉船管理辦法》中增加保障國(guó)家安全、保護(hù)以交通運(yùn)輸部救撈系統(tǒng)為主的國(guó)內(nèi)救撈主體利益的條款；在《海上交通安全法》中增加明確事故應(yīng)急救助的程序；推動(dòng)《搜救條例》、《潛水條例》、《打撈條例》等行政法規(guī)出臺(tái)。

主席日前就深入推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)法治是平安建設(shè)的重要保障。因此，積極探索如何完善我國(guó)海上救撈市場(chǎng)管理，是創(chuàng)新社會(huì)管理和實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)總目標(biāo)的應(yīng)有之義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張曉青.淺析海上救助與救撈的區(qū)別[J].法制與社會(huì)，2007(3) ：283

[2] 馮建中.我國(guó)海上救撈市場(chǎng)管理制度研究[J].中國(guó)救撈，2013(4)：24

[3] 李秀友. 淺析英國(guó)海上救助法律制度[J]. 法制與社會(huì)，2013(4)下:32

第4篇：交通運(yùn)輸應(yīng)急管理規(guī)定范文

6月21日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂在京會(huì)見(jiàn)馬來(lái)西亞交通部長(zhǎng)廖中萊一行，雙方就中馬港口和鐵路合作、馬航MH370后續(xù)搜尋工作交換了意見(jiàn)。馬來(lái)西亞駐華大使再努丁?葉海亞會(huì)見(jiàn)時(shí)在座。廖中萊積極評(píng)價(jià)中馬交通運(yùn)輸領(lǐng)域的合作。他表示，馬方積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，希望雙方進(jìn)一步推進(jìn)港口合作聯(lián)盟工作，擴(kuò)大聯(lián)盟成員范圍，推動(dòng)雙方港口人力資源建設(shè)，為兩國(guó)乃至東盟各國(guó)培養(yǎng)更多港口人才，更好發(fā)揮港口聯(lián)盟作用，共同推進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)。他高度評(píng)價(jià)中國(guó)高鐵技術(shù)發(fā)展，表示將借鑒中方在鐵路建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)馬來(lái)西亞鐵路建設(shè)。

與中國(guó)簽署海員適任證書互認(rèn)協(xié)議的國(guó)家已達(dá)24個(gè)

來(lái)自交通運(yùn)輸部的消息顯示，交通運(yùn)輸部海事局局長(zhǎng)許如清、約旦駐華特命全權(quán)大使葉海亞?卡拉萊6月17日分別代表中約雙方，在北京簽署了互相承認(rèn)海船船員適任證書的協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱“互認(rèn)協(xié)議”），這也是我國(guó)首個(gè)與阿拉伯國(guó)家簽署的互認(rèn)協(xié)議。

互認(rèn)協(xié)議簽署后，兩國(guó)海船船員持本國(guó)海事主管機(jī)關(guān)發(fā)放的適任證書可以到對(duì)方國(guó)家的船舶上工作。兩國(guó)主管機(jī)關(guān)將根據(jù)《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》（以下稱“STCW公約”）的相關(guān)要求，加強(qiáng)履約合作，開(kāi)展海員適任教育、培訓(xùn)和評(píng)估的監(jiān)督管理等方面的技術(shù)交流，并將以此為契機(jī)，加強(qiáng)在海上交通安全、海上保安與防止船舶污染等海事領(lǐng)域的合作。據(jù)了解，約旦是STCW公約履約的“白名單”國(guó)家，也是地中海港口國(guó)監(jiān)督諒解備忘錄組織的重要成員國(guó)之一，與我國(guó)有著較密切的海運(yùn)往來(lái)。中國(guó)目前已與24個(gè)國(guó)家（地區(qū)）簽署了互認(rèn)或單邊承認(rèn)海員適任證書協(xié)議，仍有多個(gè)國(guó)家提出與我國(guó)簽署協(xié)議的意向。

《內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》2016修改通過(guò)評(píng)審

6月15日，受交通運(yùn)輸部海事局委托，由中國(guó)船級(jí)社承擔(dān)編制的《內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》（2016修改通報(bào)）通過(guò)外部專家評(píng)審。來(lái)自海事管理機(jī)構(gòu)、科研院所、船檢機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、航運(yùn)企業(yè)、建造公司和高等院校等單位的35位專家參加了本次評(píng)審。

中國(guó)船級(jí)社在“2016修改通報(bào)”編制過(guò)程中充分考慮了新頒布的《船舶檢驗(yàn)管理規(guī)定》和《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江等內(nèi)河水上交通安全管理的若干意見(jiàn)》等文件精神要求，開(kāi)展了內(nèi)河客船安全、長(zhǎng)江干線客船安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估等多項(xiàng)專題研究，并將相關(guān)的成熟研究成果納入，在廣泛征求業(yè)界的基礎(chǔ)上編制完成，“2016修改通報(bào)”將進(jìn)一步提高內(nèi)河船舶安全航行水平。

CCS全球首部LNG-FSU實(shí)施指南

第5篇：交通運(yùn)輸應(yīng)急管理規(guī)定范文

一、指導(dǎo)思想

2014年，全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要緊緊圍繞黨的十、十八屆三中全會(huì)和關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示精神，強(qiáng)化“主動(dòng)作為、嚴(yán)格履責(zé)、部門協(xié)作”意識(shí)，突出改革的思路、創(chuàng)新的舉措，以全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)單位主體責(zé)任為目標(biāo)，進(jìn)一步完善隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，探索建立和完善長(zhǎng)效安全監(jiān)管治理機(jī)制，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從根本上預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，保持全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)水、陸交通和交通工程施工、港口安全生產(chǎn)等事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，杜絕重特大惡性責(zé)任事故；確保路航港基礎(chǔ)設(shè)施、交通工程施工、道路行車和水上交通、港口作業(yè)、港口危險(xiǎn)貨物存儲(chǔ)等不發(fā)生因監(jiān)管不到位、管養(yǎng)不善而造成重大責(zé)任事故；有效控制工傷、火災(zāi)、重大行車事故，避免和減少管理責(zé)任事故。

具體目標(biāo)：

1.交通運(yùn)輸系統(tǒng)企事業(yè)單位不發(fā)生同等責(zé)任以上道路交通死亡事故；專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)不發(fā)生一次死亡1人（含1人）以上的有責(zé)道路交通死亡事故；有效控制職工工傷死亡、重傷事故；無(wú)重大火災(zāi)、機(jī)電設(shè)備事故。

2.轄區(qū)內(nèi)河通航水域不發(fā)生一次死亡1人（含1人）以上較大以上水上交通責(zé)任事故，水上搜救成功率98%以上，水上交通事故“四項(xiàng)指標(biāo)”穩(wěn)中有降，死亡人數(shù)控制在省廳下達(dá)的考核指標(biāo)內(nèi)；轄區(qū)航道、船閘不發(fā)生因管理不善而造成的8小時(shí)以上的重大斷航事件；確保不發(fā)生內(nèi)河因監(jiān)管不到位導(dǎo)致的重特大船舶污染水域事故。

3.運(yùn)輸市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，“三關(guān)一監(jiān)督”責(zé)任有效落實(shí)，全區(qū)道路旅客運(yùn)輸和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸違章現(xiàn)象明顯減少，不發(fā)生一次死亡1人（含1人）以上的有行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任的較大以上道路交通事故，專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)事故“四項(xiàng)指標(biāo)”可防可控。

4.有效控制交通工程施工安全事故，確保在建工程不發(fā)生一次死亡1人（含1人）以上的較大以上施工安全事故；新建、改擴(kuò)建交通建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度得到有效落實(shí)；港口危險(xiǎn)貨物碼頭建設(shè)項(xiàng)目安全審查程序進(jìn)一步規(guī)范，嚴(yán)禁未經(jīng)安全審查的港口危險(xiǎn)貨物碼頭建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入施工程序。

5.有效控制港口作業(yè)事故，確保不發(fā)生一次死亡1人（含1人）以上的較大以上安全責(zé)任事故，內(nèi)河港口確保不發(fā)生有重大影響的港口設(shè)施保安事件，確保不發(fā)生因監(jiān)管不到位引發(fā)的危險(xiǎn)貨物泄漏、爆炸事故。

6.交通通行保障能力明顯提高，干線公路好路率達(dá)到95%以上，航標(biāo)正常率達(dá)到99%以上；不發(fā)生因管養(yǎng)不善而引發(fā)的重大道路交通和水上交通責(zé)任事故；交通公共突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和水平進(jìn)一步提升。

三、工作內(nèi)容

2014年，全區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作圍繞年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

（一）深化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制度，加大企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地負(fù)責(zé)“三大責(zé)任”的落實(shí)力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核制度，建立和完善追責(zé)與約談制度，做到責(zé)權(quán)一致，確保各項(xiàng)規(guī)定和兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí)到位。

（二）繼續(xù)推進(jìn)“三化”建設(shè)。一是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。按照部、省關(guān)于交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)序要求，督促企業(yè)積極主動(dòng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，客運(yùn)企業(yè)開(kāi)展達(dá)標(biāo)自評(píng)，確保在6月底前完成自評(píng)，10月底前完成考評(píng)；選擇管理基礎(chǔ)較好的道路普通貨運(yùn)、道路貨運(yùn)站場(chǎng)以及機(jī)動(dòng)車維修等企業(yè)開(kāi)展示范達(dá)標(biāo)建設(shè)，力爭(zhēng)每類企業(yè)都有20%以上在10月底前完成自評(píng)，12月底前完成達(dá)標(biāo)考評(píng)。要確保石油化工港口碼頭企業(yè)在12月底前完成達(dá)標(biāo)考評(píng)；選取重點(diǎn)普通貨物港口碼頭企業(yè)開(kāi)展示范達(dá)標(biāo)建設(shè)，力爭(zhēng)20%的企業(yè)在10月底前完成自評(píng)，12月底前完成達(dá)標(biāo)考評(píng)。二是強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)和績(jī)效考核，努力提升安全監(jiān)管的能力和水平。在市局和區(qū)安委會(huì)的指導(dǎo)下，探索公路、航道、運(yùn)管、海事、客管監(jiān)管規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，并加以實(shí)施。三是推進(jìn)安全管理信息化建設(shè)。整合公路、航道、道路運(yùn)輸、水上交通和港口等資源，實(shí)現(xiàn)信息采集、數(shù)據(jù)傳輸與分析、應(yīng)急指揮于一體，提高安全與應(yīng)急管理效能。

（三）積極探索實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管工作。根據(jù)區(qū)政府近期下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)格化監(jiān)管工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)格化管理的新要求、新責(zé)任，切實(shí)按照職責(zé)分工加強(qiáng)協(xié)作、分類指導(dǎo)、主動(dòng)有為，形成綜合監(jiān)管成效，努力提升安全管理可靠度和整體效益。

（四）扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是利用道路聯(lián)席會(huì)議的平臺(tái)，完善與公安等聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開(kāi)展道路運(yùn)輸市場(chǎng)“百日集中整治”專項(xiàng)稽查行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游廠包車、黑車黑班線的精確打擊，保護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)的安全。聯(lián)合公安等對(duì)公路超載超限和闖卡的治理，維護(hù)路橋安全和道路正常通行秩序。二是開(kāi)展水上交通安全整治，使通航水域營(yíng)運(yùn)船舶的標(biāo)志標(biāo)識(shí)得到明顯規(guī)范，船舶超載得到有效遏制，船隊(duì)超拖基本杜絕，通航環(huán)境得到明顯改善，水上交通形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)中趨好。三是貫徹落實(shí)好《危化品管理?xiàng)l例》和《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》，完善與安監(jiān)等部門的合作機(jī)制，開(kāi)展危險(xiǎn)品港口、道路運(yùn)輸治理，嚴(yán)厲打擊非法違法違規(guī)作業(yè)行為。四是根據(jù)區(qū)安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)2014年區(qū)道路交通等六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治方案的通知》要求，開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。

（五）深化安全隱患排查治理工作。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法》的要求，做到事故隱患排查治理常態(tài)化、全員化和實(shí)效化。試行第三方監(jiān)督檢查機(jī)制，由專家排查安全隱患，以專業(yè)的眼光及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類隱患。二是探索隱患事故化督辦方式，對(duì)一般以上重大以下的事故隱患不能按時(shí)完成整改的發(fā)放督辦意見(jiàn)書，兩次以上的進(jìn)行行業(yè)通報(bào)，進(jìn)一步落實(shí)事故隱患跟蹤督辦和企業(yè)整改責(zé)任，確保重大事故隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。三是擴(kuò)大聯(lián)合整治，凡是整改難度較大、涉及多部門、多領(lǐng)域，積極協(xié)調(diào)多部門進(jìn)行聯(lián)合治理，特別要取得區(qū)安委會(huì)的支持。

（六）進(jìn)一步夯實(shí)“雙基”工作。一是扎實(shí)推進(jìn)“平安交通”建設(shè)。按照上級(jí)有關(guān)“平安交通”標(biāo)準(zhǔn)和要求，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建力度，塑造一批平安公路、平安航道、平安港口和平安工地示范單位。二是強(qiáng)化安全教育與培訓(xùn)。計(jì)劃在2014年舉辦一次安全消防知識(shí)講座，并組織參加市局舉辦的安全與應(yīng)急干部管理培訓(xùn)和港口安全培訓(xùn)。三是大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)。6月份組織相關(guān)單位參加“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展具有行業(yè)特色，豐富內(nèi)容的安全月活動(dòng)；第四季度開(kāi)展“平安交通”階段性評(píng)比考核。

第6篇：交通運(yùn)輸應(yīng)急管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：交通戰(zhàn)備；動(dòng)員；法制建設(shè)

雖然改革開(kāi)放以來(lái)，交通戰(zhàn)備動(dòng)員工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步和發(fā)展，但其法治建設(shè)明顯滯后。新形勢(shì)下只有緊緊把握其本質(zhì)規(guī)律，以改革的思路和創(chuàng)新的舉措，為交通戰(zhàn)備動(dòng)員提供可操作性的法規(guī)，推進(jìn)交通戰(zhàn)備動(dòng)員法治建設(shè)，才能有效提高交通戰(zhàn)備動(dòng)員的水平。

一、推進(jìn)交通戰(zhàn)備動(dòng)員法治建設(shè)的意義

（一）加強(qiáng)交通戰(zhàn)備動(dòng)員法治建設(shè)是實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，為了實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，就必須加強(qiáng)新型軍事能力建設(shè)。而加強(qiáng)新型軍事能力建設(shè)特別是戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)能力、綜合保障能力建設(shè)離不開(kāi)交通戰(zhàn)備動(dòng)員能力的支撐。在緊急時(shí)刻，交通戰(zhàn)備動(dòng)員絕對(duì)不能緊緊依靠公民強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)心和不屈的民族精神，而是必須要有完善的法規(guī)制度保證。

（二）加強(qiáng)交通戰(zhàn)備動(dòng)員法治建設(shè)是實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略機(jī)動(dòng)的可靠保障。當(dāng)前，我國(guó)周邊安全形勢(shì)日益復(fù)雜，貿(mào)易和能源通道的安全隱患加大，沒(méi)有強(qiáng)大的戰(zhàn)略投送能力，就很難為國(guó)家的建設(shè)發(fā)展保駕護(hù)航。加強(qiáng)交通戰(zhàn)備動(dòng)員法治建設(shè)能夠在需要的時(shí)候，為國(guó)家精確掌握戰(zhàn)略投送工具，有效利用基于各種運(yùn)輸方式的綜合保障體系，為部隊(duì)實(shí)施遠(yuǎn)程戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（三）加強(qiáng)交通戰(zhàn)備動(dòng)員法治建設(shè)是實(shí)現(xiàn)依法治軍的必然要求。交通戰(zhàn)備動(dòng)員工作涉及軍隊(duì)、地方多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)，溝通協(xié)調(diào)難度大，標(biāo)準(zhǔn)要求較高，需要通過(guò)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，從而保證交通戰(zhàn)備動(dòng)員及、高效、精確。

二、當(dāng)前我國(guó)交通戰(zhàn)備動(dòng)員法治建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）制定了法律和相關(guān)配套規(guī)章，使得交通戰(zhàn)備動(dòng)員有法可依。在這方面的法律主要有《國(guó)防動(dòng)員法》、《國(guó)防交通條例》、《民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員條例》、以及《國(guó)防交通法（征求意見(jiàn)稿）》；相關(guān)配套規(guī)章有：《交通戰(zhàn)備工作正規(guī)化建設(shè)規(guī)定》、《國(guó)防交通物資儲(chǔ)備管理規(guī)定》、《交通運(yùn)輸、郵電通信基本建設(shè)貫徹國(guó)防要求規(guī)定》、《國(guó)防交通工程監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《國(guó)防交通資金管理規(guī)定》、《國(guó)防交通標(biāo)志使用和管理規(guī)定》、《國(guó)防交通專業(yè)保障隊(duì)伍管理暫行規(guī)定》、《民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員補(bǔ)助補(bǔ)償規(guī)定》等。

（二）設(shè)計(jì)了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度，使得交通戰(zhàn)備動(dòng)員各項(xiàng)工作更加精確。在這方面主要有：《鐵路基本建設(shè)貫徹國(guó)防要求技術(shù)規(guī)程》、《電信基本建設(shè)貫徹國(guó)防要求及時(shí)規(guī)定》、《國(guó)防交通專業(yè)保障隊(duì)伍考評(píng)暫行辦法》、《交通戰(zhàn)備科研工作制度（試行）》、《交通戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備工作制度（試行）》。

（三）啟動(dòng)了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使得交通戰(zhàn)備動(dòng)員變成一盤棋。各地普遍建立起交通戰(zhàn)備部門與政府、軍隊(duì)有關(guān)部門和企事業(yè)單位的協(xié)調(diào)機(jī)制，較好地落實(shí)了“軍隊(duì)提需求，國(guó)動(dòng)委搞協(xié)調(diào)，政府抓落實(shí)”的要求。軍隊(duì)和地方各部門堅(jiān)持依照國(guó)防法規(guī)建立起軍地定期協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)合工作機(jī)制、聯(lián)合檢查評(píng)估機(jī)制等，使這項(xiàng)涉及軍地多個(gè)系統(tǒng)、多個(gè)部門的系統(tǒng)工程走上了依法建設(shè)軌道。

三、當(dāng)前我國(guó)交通戰(zhàn)備動(dòng)員法治建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）動(dòng)員法規(guī)體系不健全。隨著時(shí)間的推移，過(guò)去頒布的一些相關(guān)法律法規(guī)已不適應(yīng)現(xiàn)今的要求，迫切需要修改完善。同時(shí)，配套法規(guī)建設(shè)成效不明顯，交通戰(zhàn)備動(dòng)員法治建設(shè)的權(quán)威性、強(qiáng)制性和可操作性不強(qiáng)，距離信息化條件下戰(zhàn)爭(zhēng)的要求還有一定差距。

（二）配套方案建設(shè)緩慢。各級(jí)雖然按照法律法規(guī)的要求，采取由上而下、層層細(xì)化的方法，編制了本地區(qū)、本單位、本部門的運(yùn)力動(dòng)員預(yù)案，但預(yù)案之間溝通不夠，聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)。特別是，針對(duì)信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)運(yùn)力需求量大、范圍廣等特點(diǎn)，軍隊(duì)和地方還沒(méi)有建立快速、高效的戰(zhàn)時(shí)軍地聯(lián)合運(yùn)輸保障體系，明確保障辦法、程序和責(zé)任。

（三）依法實(shí)行動(dòng)員能力偏弱。目前的交通戰(zhàn)備動(dòng)員沒(méi)有明確戰(zhàn)時(shí)運(yùn)力動(dòng)員要求、被動(dòng)員者的權(quán)力、法律責(zé)任等內(nèi)容，確保企業(yè)、個(gè)人權(quán)利和法律責(zé)任的預(yù)期實(shí)現(xiàn)。以2008年抗擊冰雪斗爭(zhēng)為例，由于持續(xù)的災(zāi)害天氣臨近春節(jié)，大部分汽車貨運(yùn)企業(yè)已經(jīng)放假，且又沒(méi)有強(qiáng)硬的法律武器做堅(jiān)強(qiáng)后盾，所以，在實(shí)施交通專業(yè)保障隊(duì)伍動(dòng)用和調(diào)用民用運(yùn)力時(shí)困難重重。

四、加強(qiáng)交通動(dòng)員法治建設(shè)，大力開(kāi)拓交通戰(zhàn)備工作

（一）加快法規(guī)制度建設(shè)。加快《國(guó)防交通法》立法進(jìn)程，以及加快建立省級(jí)交通建設(shè)貫徹國(guó)防要求協(xié)商制度，不斷完善協(xié)商制度的組織模式、管理架構(gòu)和運(yùn)作方式。加快設(shè)計(jì)諸如“動(dòng)力征召法規(guī)”、“軍交動(dòng)力裝備生產(chǎn)法規(guī)”、“軍運(yùn)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)法規(guī)”等專門法規(guī)，通過(guò)這些法規(guī)對(duì)軍事交通運(yùn)輸保障人員的組織、訓(xùn)練、征召，軍民通用保障器材、運(yùn)輸裝備的儲(chǔ)備、動(dòng)力動(dòng)員及運(yùn)力征用作出明確規(guī)定。

（二）各省（市、區(qū)）按照實(shí)戰(zhàn)化要求，進(jìn)一步完善制定地方性條例和實(shí)施辦法。明確各級(jí)政府和職能部門的工作范圍和職責(zé)，規(guī)范單位和個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)。一是完善保障交通戰(zhàn)備動(dòng)員順利實(shí)施的有關(guān)規(guī)定，如修訂完善《民用運(yùn)力動(dòng)員條例》、《交通運(yùn)輸應(yīng)急保障預(yù)案》、《公路保障預(yù)案》、《車輛征集預(yù)案》等，提出符合本地區(qū)、本部門實(shí)際的具體規(guī)定。二是健全交通戰(zhàn)備組織機(jī)構(gòu)。適應(yīng)政府機(jī)構(gòu)改革，理順交通戰(zhàn)備工作職能，保持和加強(qiáng)交通戰(zhàn)備組織機(jī)構(gòu)。三是完善交通動(dòng)員隊(duì)伍的等級(jí)戰(zhàn)備規(guī)定和具體要求，避免浪費(fèi)，提高準(zhǔn)備質(zhì)量和效價(jià)比。四是研究完善具有可操作性的賠償或補(bǔ)償規(guī)定，以保護(hù)動(dòng)員對(duì)象的利益和積極性。

（三）建立健全相應(yīng)的執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。建立以各級(jí)國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)為主體的交通戰(zhàn)備執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，以保證相關(guān)企事業(yè)單位依法開(kāi)展交通戰(zhàn)備工作。加大執(zhí)法力度，確保法律法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和可操作性，以保證交通戰(zhàn)備動(dòng)員工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：

第7篇：交通運(yùn)輸應(yīng)急管理規(guī)定范文

率先啟動(dòng)水上LNG加注站建設(shè)

近年來(lái)，國(guó)家和部省關(guān)于節(jié)能減排，推廣清潔能源的政策和措施，使得LNG動(dòng)力船舶的發(fā)展成為交通和能源界的關(guān)注焦點(diǎn)。

2011年9月28日，交通運(yùn)輸部《“十二五”水運(yùn)節(jié)能減排總體推進(jìn)實(shí)施方案》提出“試點(diǎn)應(yīng)用內(nèi)河柴油和LNG混合動(dòng)力船舶技術(shù)”。2012年10月，國(guó)家發(fā)改委公布的《天然氣利用政策》將“在內(nèi)河、湖泊和沿海航運(yùn)的以天然氣（尤其是液化天然氣 ）為燃料的運(yùn)輸船舶”列為最高級(jí)別的優(yōu)先類。

2013年6月，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)何建中和江蘇省副省長(zhǎng)史和平分別代表交通運(yùn)輸部和江蘇省人民政府簽署《共同推進(jìn)江蘇省綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展框架協(xié)議》，提出2020年率先全面建成綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸示范省份，其中船舶運(yùn)輸具體指標(biāo)是：與2010年相比，營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗和二氧化碳排放分別下降20%和22%。

按照“先示范引領(lǐng)、后推廣應(yīng)用”的原則，我國(guó)從去年開(kāi)始LNG動(dòng)力船的試點(diǎn)。交通運(yùn)輸部海事局進(jìn)行LNG動(dòng)力船應(yīng)用安全性研究專項(xiàng)課題，從LNG動(dòng)力船安全評(píng)價(jià)和保障措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作和監(jiān)管、加注模式和LNG加注站布局規(guī)劃等6個(gè)方面進(jìn)行研究，旨在全面推動(dòng)LNG動(dòng)力船的全面發(fā)展?！奥氏取眴?dòng)水上LNG加注站建設(shè)的任務(wù)自然就落在了江蘇海事人的肩上。

據(jù)了解，從LNG動(dòng)力船試點(diǎn)看，船舶“油改氣”后的加氣問(wèn)題是船企普遍擔(dān)心的事宜，是制約水上LNG動(dòng)力船發(fā)展的主要瓶頸。水上LNG加注站的建設(shè)在世界上既沒(méi)有現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有先例可循，難度很大。有專家曾說(shuō)“船舶油改氣將是航運(yùn)界的第，而水上加注站將是成敗與否的最重要的金鑰匙”。

江蘇海事局作為《LNG燃料動(dòng)力船舶加注模式及加注戰(zhàn)研究》這一重大課題研究任務(wù)的主要承擔(dān)單位，深知這項(xiàng)課題的重要意義，在接到任務(wù)后，以“敢為人先”的精神，以“專業(yè)服務(wù)行業(yè)”的執(zhí)著，頂住壓力，改革創(chuàng)新。2012年5月，在交通運(yùn)輸部、江蘇省政府和部海事局的領(lǐng)導(dǎo)下，江蘇海事局牽頭聯(lián)合中國(guó)船級(jí)社江蘇分社、江蘇海企集團(tuán)、南京港華燃?xì)夂炗啞督K船舶綠色能源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略框架四方合作協(xié)議》，充分利用各方的專業(yè)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，率先啟動(dòng)了水上LNG加注站的突破性建設(shè)。

2013年9月26日，由江蘇海事局、中國(guó)船級(jí)社江蘇分社、江蘇省海外企業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“海企集團(tuán)”）、南京港華燃?xì)庥邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱“南京港華”）共同主辦，由江蘇海企港華燃?xì)獍l(fā)展有限公司承辦的，全國(guó)首個(gè)水上LNG加注站——“海港星01號(hào)”試運(yùn)行加注演示暨新聞會(huì)在南京召開(kāi)。全國(guó)首個(gè)水上LNG加注站的建成是中國(guó)乃至世界LNG動(dòng)力船舶發(fā)展的一個(gè)里程碑，標(biāo)志著LNG動(dòng)力船舶發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。

江蘇海事局局長(zhǎng)張同斌表示，我國(guó)首個(gè)水上LNG加注站的建成試運(yùn)行，標(biāo)志著“氣化長(zhǎng)江”邁開(kāi)了堅(jiān)實(shí)的步伐。

“海港星01號(hào)”有四大創(chuàng)新亮點(diǎn)

記者來(lái)到南京市八卦洲江邊，一艘嶄新的躉船靜靜地守候在長(zhǎng)江邊。船上兩個(gè)巨大的乳白色圓柱型罐體格外醒目。這就是“海港星01號(hào)”——南京市八卦洲水上LNG加注站。該加注站采用接岸躉船式，通過(guò)棧橋與岸連接。由長(zhǎng)江船舶設(shè)計(jì)院和南京市燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)院共同設(shè)計(jì)，由海企港華自行建造，由中國(guó)船級(jí)社江蘇分社負(fù)責(zé)審圖和檢驗(yàn)。加注躉船船長(zhǎng)100米，型寬18米，型深3.8米，配有2個(gè)LNG儲(chǔ)罐（250立方米/個(gè)）、2臺(tái)低溫裝卸臂、岸上卸液及船上加液工藝系統(tǒng)。

江蘇海企港華燃?xì)獍l(fā)展有限公司船舶綜合業(yè)務(wù)部馬建經(jīng)理向記者介紹，“海港星01號(hào)”每小時(shí)可向船舶加注34立方米LNG，1艘配備15立方米LNG儲(chǔ)罐的5000噸船，加注時(shí)間約半小時(shí)。該加注站在設(shè)計(jì)和應(yīng)用上具有四個(gè)特點(diǎn)：

安全合理——全船全面采用可燃?xì)怏w檢測(cè)系統(tǒng)，在可能出現(xiàn)天然氣泄漏的地點(diǎn)均安裝有可燃?xì)怏w探頭，出現(xiàn)天然氣泄漏時(shí)能及時(shí)報(bào)警，保證加氣站的安全運(yùn)行。卸車區(qū)、加氣機(jī)、控制室等地點(diǎn)均設(shè)置有ESD急停按鈕，保證出現(xiàn)緊急情況時(shí)能快速停機(jī)。

簡(jiǎn)易高效——加注站的LNG卸車裝置設(shè)置于岸上，通過(guò)鋼引橋一側(cè)設(shè)置的LNG管廊向加注躉船上的LNG大罐補(bǔ)給LNG。運(yùn)輸LNG的槽罐車直接在岸上卸液而不需要上加注躉船，簡(jiǎn)易方便，同時(shí)也大大降低了加注站的風(fēng)險(xiǎn)。

節(jié)能環(huán)?！幼⒄景惭b有1臺(tái)船用90KW單燃料天然氣發(fā)電機(jī)組，可滿足全站的電力需要。加注站LNG儲(chǔ)罐中釋放的BOG氣體可直接供給該天然氣發(fā)電機(jī)組發(fā)電使用，這樣既減少了該部分氣體對(duì)空排放造成的污染，同時(shí)也最大限度減少了BOG氣體揮發(fā)造成的浪費(fèi)。

核心技術(shù)——本加注站采用專用低溫流體裝卸臂的加注方式，可通過(guò)遙控實(shí)現(xiàn)裝卸臂的內(nèi)臂擺動(dòng)、外臂伸展及水平回轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng)，保證裝卸臂與被加注船的正確對(duì)接。同時(shí)配備緊急脫離裝置，保障LNG液體不流出，方便安全。

“海港星1號(hào)”的建成是對(duì)《LNG燃料動(dòng)力船舶加注模式和加注站研究》課題研究成果的展示和檢驗(yàn)，將有力推動(dòng)國(guó)家水上LNG加注站相關(guān)技術(shù)規(guī)范的正式出臺(tái)。據(jù)介紹，目前已經(jīng)形成了《LNG水上加注躉船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》、《LNG水上加注躉船入級(jí)與建造規(guī)范》、《LNG水上加注站安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《LNG水上加注站安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《LNG水上加注站安全操作規(guī)程》以及《LNG水上加注站應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃編制指南》的建議稿，這些規(guī)范有望在年底前后正式出臺(tái)，為中國(guó)水上綠色能源的推廣應(yīng)用奠定了良好基礎(chǔ)。

LNG船舶應(yīng)用市場(chǎng)前景廣闊

LNG具有一次充裝量大、行駛里程遠(yuǎn)、系統(tǒng)低壓運(yùn)行更安全等特點(diǎn)。以天然氣作為船用燃料，比重油可減少80%的二氧化氮排放量，二氧化碳排放量降低25%，二氧化硫以及顆粒物排放量減少100%。船舶“油改氣”后具有明顯的生態(tài)效益和效益經(jīng)濟(jì)效益，有測(cè)算顯示，按照當(dāng)前柴油和LNG（液化天然氣）的價(jià)格，使用混燃模式行駛比全柴油模式燃料成本降低20%以上，以一艘年耗油量100萬(wàn)噸的船舶為例，“油改氣”每年可節(jié)約燃料成本20.25萬(wàn)元，2到3年即可收回改造成本。混燃模式還延長(zhǎng)了發(fā)動(dòng)機(jī)的使用壽命，機(jī)油消耗降低10%以上，可降低發(fā)動(dòng)機(jī)維護(hù)費(fèi)用30%以上。

由于我國(guó)船舶保有量大，LNG應(yīng)用市場(chǎng)空間被大多數(shù)供氣企業(yè)看好。

第8篇：交通運(yùn)輸應(yīng)急管理規(guī)定范文

加強(qiáng)宣傳 又開(kāi)發(fā)又保護(hù)

據(jù)貴州省航道管理局總工程師李作良介紹，以《航道法》的實(shí)施為契機(jī)，貴州省航務(wù)管理局與貴州省政府法制辦對(duì)接，將原來(lái)《航道管理?xiàng)l例》中所規(guī)定的建設(shè)與航道有關(guān)工程需征求交通主管部門的意見(jiàn)的條例，全部上升為行政許可，從法制上規(guī)范航道的建設(shè)和保護(hù)。

《航道法》的實(shí)施，極大推動(dòng)了貴州省的航道開(kāi)發(fā)建設(shè)，特別是從2014年開(kāi)始實(shí)施的貴州省水運(yùn)建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)，通過(guò)航電樞紐的綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，使省內(nèi)內(nèi)河航道等級(jí)得到大幅提升，航行條件明顯改善。數(shù)據(jù)顯示，到2015年底，貴州省內(nèi)河航道里程已經(jīng)達(dá)4839公里，較2002年增加了1187公里。貴州省航務(wù)管理局也開(kāi)展新增航道資源的普查工作，摸清全省的航道“家底”，為航道資源的保護(hù)提供重要的依據(jù)。

同時(shí)，省內(nèi)水運(yùn)航道養(yǎng)護(hù)管理工作得到足夠的重視，其中，烏江、赤水河、南盤江、北盤江、紅水河等重點(diǎn)通航航道，由3個(gè)航道管理局負(fù)責(zé)管理維護(hù)，每年航道維護(hù)水深保證率、航標(biāo)維護(hù)正常率等指標(biāo)，被列為省交通運(yùn)輸廳的業(yè)務(wù)考核指標(biāo)。兩年來(lái)，各條航道實(shí)現(xiàn)了安全暢通的局面，為沿江社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了交通基礎(chǔ)支撐。

據(jù)悉，為推動(dòng)《航道法》的落地實(shí)施，貴州省及各市（州）地方海事、航務(wù)、航道管理部門均制定了全省及本市（州）轄區(qū)內(nèi)貫徹《航道法》的實(shí)施方案?！巴ㄟ^(guò)各類媒體廣泛開(kāi)展《航道法》宣傳工作，如貴州省航務(wù)管理局在貴州日?qǐng)?bào)刊登《航道法》全文?！崩钭髁冀榻B到，通過(guò)訂購(gòu)《航道法》單行本分發(fā)至各直屬航道局、縣級(jí)基層海事航務(wù)機(jī)構(gòu)、政府相關(guān)部門以及涉水管理部門，加強(qiáng)各相關(guān)單位對(duì)新法進(jìn)行認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施。

為進(jìn)一步推進(jìn)《航道法》的宣傳，3個(gè)省直航道管理局和9個(gè)市（州）海事航務(wù)管理局，在沿江各重要港口碼頭、集鎮(zhèn)趕集期間，通過(guò)定制宣傳拉畫筆、環(huán)保袋、宣傳展板等開(kāi)展《航道法》的普法宣傳活動(dòng)。在貴州省交通運(yùn)輸廳組織的全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)中，將《航道法》納入了法律法規(guī)匯編讀本，通過(guò)競(jìng)賽普及《航道法》知識(shí)。

此外，在對(duì)新法的培訓(xùn)方面，除了派人參加相關(guān)單位在省外組織的培訓(xùn)班外，貴州省航務(wù)管理局還自行邀請(qǐng)《航道法》起草及釋義編寫的4位專家，在貴陽(yáng)舉辦了兩期的全省水運(yùn)系統(tǒng)職工培訓(xùn)班，接受培訓(xùn)的航道、航務(wù)、海事管理人員近300人。

在此過(guò)程中，結(jié)合本省的實(shí)際情況，對(duì)航道資源的保護(hù)工作也在有條不紊地推進(jìn)。通過(guò)對(duì)《航道法》的大力宣傳，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到航道的稀缺資源屬性，及其在交通運(yùn)輸體系中的重要地位。自2015年來(lái)，在通航安全影響論證工作的基礎(chǔ)上，貴州航務(wù)管理部門完成了對(duì)攔河閘壩、跨河橋梁、跨河電纜等建筑物通航條件影響評(píng)價(jià)近30起，并配合海事部門開(kāi)展航道違法的綜合執(zhí)法檢查，對(duì)于在航道內(nèi)鉆探作業(yè)、沿江修路向航道傾倒廢料等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格管控，使得全省航道資源得到有效的保護(hù)。

解決矛盾 有為才有位

李作良認(rèn)為，《航道法》中對(duì)于水利、水電、航電等攔河閘壩五同步建設(shè)通航設(shè)施，是此次立法中的一大亮點(diǎn)，其明確規(guī)定與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用等“五同步”，具有較強(qiáng)的可操作性。因此，自2015年以來(lái)，貴州省所有審批的航電、水電樞紐通航設(shè)施，在規(guī)劃選址階段均充分考慮通航設(shè)施的布置要求，尤其是上下游引航道的布置，都是通過(guò)樞紐總體模型試驗(yàn)研究來(lái)確定。

通航設(shè)施的設(shè)計(jì)審批也納入了專項(xiàng)審批，建設(shè)施工需要接受交通、航道主管部門的監(jiān)督檢查，并由交通主管部門參與工程驗(yàn)收，投入使用后則由政府成立通航管理機(jī)構(gòu)管理。如都柳江、清水江等6個(gè)航電樞紐的建設(shè)，均同步規(guī)劃、建設(shè)了通航船閘，并且標(biāo)準(zhǔn)都比航道（現(xiàn)有）等級(jí)高一級(jí)，充分預(yù)留了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃空間?！霸诠芾矸矫妫鐬踅系臉?gòu)皮灘、思林、沙沱等水電站通航設(shè)施建成后，均交由屬于省級(jí)財(cái)政全額預(yù)算管理事業(yè)單位的通航管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理?！?/p>

事實(shí)上，在推進(jìn)實(shí)施《航道法》的具體工作中，貴州省也面臨著一些實(shí)際上的困難。

在貴州省內(nèi)的很多通航河道水庫(kù)，無(wú)序發(fā)展的網(wǎng)箱養(yǎng)魚等侵占航道的現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重危及到船舶的航行安全?！斑@種現(xiàn)象產(chǎn)生的一個(gè)重要原因是目前航道通航水域的劃定比較復(fù)雜，涉及到多方水域功能的劃分?！币虼?，貴州省航務(wù)管理部門在接下來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)除了加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)外，還需要采取綜合執(zhí)法機(jī)制，有效治理消除船舶航行安全隱患，同時(shí)也希冀交通運(yùn)輸部能夠盡快出臺(tái)航道保護(hù)范圍劃定的相關(guān)制度。

然而，當(dāng)前貴州內(nèi)河航道建設(shè)發(fā)展面臨最大的困難，是原有礙航閘壩通航設(shè)施的補(bǔ)建、改擴(kuò)建等問(wèn)題。由于《航道法》出臺(tái)相對(duì)較晚，對(duì)于歷史上已經(jīng)形成的礙航閘壩來(lái)說(shuō)，按照新法進(jìn)行復(fù)航難度較大，尤其加上貴州省內(nèi)的大型水電站多屬于央企，進(jìn)行通航的協(xié)調(diào)、推進(jìn)的難度較大，需要國(guó)家相關(guān)部委給予大力支持方能妥善解決。

而根據(jù)《航道法》第四條的要求，國(guó)務(wù)院和有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府在財(cái)政預(yù)算中合理安排航道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金。對(duì)此，李作良認(rèn)為其并未規(guī)定具體比例，因此主要取決于地方政府對(duì)水運(yùn)發(fā)展的重視程度。貴州則屬于結(jié)合自身實(shí)際情況，對(duì)航道資金投入問(wèn)題解決得較好的省份，據(jù)介紹，自2013年起，貴州省級(jí)財(cái)政每年安排3億元的預(yù)算資金專門用于水運(yùn)建設(shè)，這在我國(guó)西部非水網(wǎng)地區(qū)實(shí)屬罕見(jiàn)?！昂降鲤B(yǎng)護(hù)投入方面，每年僅省直管3個(gè)航道局的人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)、維護(hù)及應(yīng)急搶通等費(fèi)用將近6000萬(wàn)元?！?/p>

與此同時(shí)，管轄相關(guān)航道的全省9個(gè)市（州）地方交通部門，按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，也加大了對(duì)航道建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的投入，結(jié)合各自航道資源情況，每年也有百萬(wàn)到千萬(wàn)不等的資金投入。對(duì)于航道建設(shè)養(yǎng)護(hù)的資金落實(shí)問(wèn)題，李作良建議，各級(jí)交通主管部門需要加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)政府部門的主動(dòng)匯報(bào)，讓水運(yùn)真正成為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的運(yùn)輸方式，正所謂有所為才有所位。

現(xiàn)行法規(guī)亟待修訂

《航道法》是我國(guó)第一部關(guān)于航道規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)等較為全面系統(tǒng)的法律，與1987年頒布實(shí)施的《航道管理?xiàng)l例》相比，在法律層次和內(nèi)容規(guī)范等方面都有相當(dāng)程度的提高，因此對(duì)現(xiàn)行配套法規(guī)進(jìn)行修訂非常必要。據(jù)李作良介紹，2015年《航道法》正式施行后，交通運(yùn)輸部已經(jīng)安排長(zhǎng)江航道局牽頭、會(huì)同武漢理工大等單位已經(jīng)開(kāi)展了對(duì)相關(guān)法規(guī)修訂的研究工作。

李作良認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)該對(duì)國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《航道管理?xiàng)l例》、《航標(biāo)管理?xiàng)l例》等進(jìn)行修訂。對(duì)于《航道法》中關(guān)于航道通航條件影響評(píng)價(jià)問(wèn)題，對(duì)照原來(lái)的《航道管理?xiàng)l例》交通運(yùn)輸部出臺(tái)的《航道通航安全影響論證編制規(guī)定》，應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)有法律盡快出臺(tái)新的《航道通航條件影響評(píng)價(jià)辦法》。

通過(guò)貴州省一年多以來(lái)的《航道法》實(shí)施情況表明，航道通航條件影響評(píng)價(jià)工作已經(jīng)逐步得到社會(huì)和政府相關(guān)部門的認(rèn)同，“如建設(shè)與航道有關(guān)的工程，相關(guān)建設(shè)單位會(huì)事先主動(dòng)對(duì)接航道管理部門，省發(fā)展和改革委在涉及到航道跨、攔、臨河建筑物投資項(xiàng)目許可時(shí)，也事先詢問(wèn)航道管理部門對(duì)通航條件影響評(píng)價(jià)的審核意見(jiàn)?！崩钭髁颊J(rèn)為，這些都充分顯示出《航道法》的頒布實(shí)施，對(duì)于更好的保護(hù)航道資源，服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

第9篇：交通運(yùn)輸應(yīng)急管理規(guī)定范文

一、提高政治站位，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

嚴(yán)格按照、總理就安全生產(chǎn)工作作出的一系列重要指示批示統(tǒng)領(lǐng)全局安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自部署、一線督導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)，制定疫情防控期間和全國(guó)“兩會(huì)”期間的安全工作方案，對(duì)重要時(shí)段安全生產(chǎn)工作進(jìn)行具體安排部署并認(rèn)真組織實(shí)施。做到“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”。今年以來(lái)共召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議18次，安全生產(chǎn)培訓(xùn)6次。5月21日，局黨組書記、局長(zhǎng)袁秀愛(ài)同志專門召開(kāi)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，并當(dāng)場(chǎng)與所屬站室簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。

二、做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間安全生產(chǎn)工作。

嚴(yán)格按照上級(jí)要求，有效管控疫情防控期間交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，根據(jù)省市縣有關(guān)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間安全生產(chǎn)工作要求，做好疫情防控的同時(shí)抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間的安全生產(chǎn)工作。重點(diǎn)做好汽車客運(yùn)站等重點(diǎn)人員密集場(chǎng)所，公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，務(wù)工人員返崗長(zhǎng)距離包車、班線客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、重型貨車、公交車、出租車等重點(diǎn)車輛，重點(diǎn)公路路段及橋梁，長(zhǎng)途客車、危貨車和特種設(shè)備的駕駛員、操作員、押運(yùn)員以及特種作業(yè)人員等重點(diǎn)人員存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、扛起政治責(zé)任，各項(xiàng)工作任務(wù)落地見(jiàn)效

突出道路危貨運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸、城市客運(yùn)、公路運(yùn)營(yíng)和公路工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)源頭管理失控、監(jiān)管責(zé)任懸空、安全管理制度不落實(shí)等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治。

（一）壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，分管負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行直接責(zé)任，具體指導(dǎo)、全程督辦；班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，和“三個(gè)必須”。二要健全完善工作機(jī)制。健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，定期對(duì)本單位的風(fēng)險(xiǎn)因素和苗頭性問(wèn)題進(jìn)行全面排查、深入研判，有針對(duì)性地制定完善工作舉措，深入整改存在問(wèn)題。

（二）突出道路危貨運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸、城市客運(yùn)、公路運(yùn)營(yíng)和公路工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)安全管理制度存在的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治。轄區(qū)內(nèi)129家道路運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展了自查自糾,自查自改問(wèn)題隱患169項(xiàng)。151家企業(yè)開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，辨識(shí)出0項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)、151項(xiàng)一般風(fēng)險(xiǎn)。全部都已經(jīng)整改完畢。

1、危貨運(yùn)輸企業(yè)管理。我縣共有危貨運(yùn)輸企業(yè)2家，危貨運(yùn)輸車輛牽引車47輛，掛車53輛。主要隱患是駕駛員疲勞駕駛，我們深入危貨運(yùn)輸企業(yè)加大檢查力度，對(duì)人員、車輛、制度、設(shè)施都嚴(yán)格檢查。安裝了車載防疲勞電子設(shè)施，有效解決疲勞駕駛的安全隱患。做好車輛防靜電工作，加強(qiáng)GPS監(jiān)控管理，相關(guān)人員真正負(fù)起責(zé)任，各企業(yè)加強(qiáng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管和對(duì)監(jiān)控人員的管理。

2、加強(qiáng)道路運(yùn)輸服務(wù)保障。汽車站嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”及實(shí)名制購(gòu)票等管理規(guī)定，做好車輛及旅客行李物品、行李艙托運(yùn)貨物的源頭安檢工作，嚴(yán)防危險(xiǎn)品上車;進(jìn)京客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按照許可路線、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處違規(guī)中途上下旅客的行為。嚴(yán)格落實(shí)疫情常態(tài)化工作，投資30多萬(wàn)元購(gòu)置了相關(guān)設(shè)備。

3、加強(qiáng)公路服務(wù)保障。開(kāi)展公路安全隱患排查整治。圍繞公路橋梁、沿線交通安全設(shè)施、臨河臨塘、急彎陡坡等重點(diǎn)部位，開(kāi)展了全面、徹底的排查。重點(diǎn)做好四、五類橋梁安全管理，保障公路通行安全。

4、加強(qiáng)超限超載治理。加大聯(lián)合治超執(zhí)法力度。依托聯(lián)合治超機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)車輛違法超限超載行為。

5、加強(qiáng)交通運(yùn)輸執(zhí)法。積極開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。做好道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、公路運(yùn)營(yíng)、工程建設(shè)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。打擊非法違法運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為：道路運(yùn)輸車輛695輛，道路客運(yùn)11起，黑出租11輛（按道路運(yùn)輸、道路客運(yùn)、出租運(yùn)營(yíng)分列）。

6、加強(qiáng)應(yīng)急處置。做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，充實(shí)鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，更換補(bǔ)充應(yīng)急物資。始終保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、上得去、打得贏。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，確保發(fā)生事故險(xiǎn)情及時(shí)科學(xué)有效處置。

7、做好燃?xì)膺\(yùn)輸整治。我縣共有燃?xì)膺\(yùn)輸企業(yè)2家，燃?xì)膺\(yùn)輸車輛50輛。責(zé)成運(yùn)管站具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獾缆愤\(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

四、2021年工作計(jì)劃

1、壓緊壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)制度體系落實(shí)。

2、加快推進(jìn)安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)。一是有效防控安全風(fēng)險(xiǎn)。二是強(qiáng)力整治安全隱患。

3、繼續(xù)做好安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。圍繞重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)人員，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)治理，強(qiáng)化安全防范措施，有效預(yù)防事故發(fā)生。