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各位校長(zhǎng)、園長(zhǎng),老師們,大家好:
今天,我們?cè)谶@里舉行全市中小學(xué)(幼兒園)安全防范應(yīng)急管理培訓(xùn)班。為了落實(shí)好本次培訓(xùn),使培訓(xùn)學(xué)習(xí)取得實(shí)效,進(jìn)一步提高安全管理工作水平,在講課之前,我講三個(gè)意見:
一、提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真積極參加培訓(xùn),確保培訓(xùn)學(xué)習(xí)取得良好效果。
學(xué)習(xí),是不斷“充電”的過程,是提高能力、提升境界的最好途徑。這既是實(shí)際工作的需要,也是提高我們每個(gè)人自身養(yǎng)素的需要。今天舉辦這個(gè)安全管理培訓(xùn)學(xué)習(xí)班,目的就是要進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí),提高發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患的能力,有利于全面提升學(xué)校安全管理及學(xué)生安全教育管理水平。今天參加培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的在座各位,有的是學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)、有的是部門負(fù)責(zé)人、有的是班主任或者是老師,大家的素質(zhì)如何將直接影響到學(xué)校安全管理工作的水平,關(guān)系著廣大師生的安全問題。我是這樣認(rèn)為的:“如果輕視了安全學(xué)習(xí),就是輕視了安全工作”。因此,希望大家都能夠自覺地加強(qiáng)學(xué)習(xí),不要把學(xué)習(xí)看成可有可無,不要把學(xué)習(xí)當(dāng)作額外負(fù)擔(dān),更不要借口工作忙而放棄學(xué)習(xí),而一定要高度重視和珍惜這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。培訓(xùn)班結(jié)束回去后還要堅(jiān)持深入全面自學(xué),自覺實(shí)踐,把安全工作做好,爭(zhēng)取有一個(gè)比較大的收獲,確保培訓(xùn)工作取得明顯的成效。要求大家在培訓(xùn)學(xué)習(xí)過程中要做到嚴(yán)格遵守培訓(xùn)紀(jì)律。
二、盡職盡責(zé),切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,全力抓好學(xué)校安全管理工作。
1、認(rèn)識(shí)要到位。安全工作是學(xué)校各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ),事關(guān)千萬個(gè)家庭的幸福,關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展?!鞍踩珶o小事”、“人命大于天”,我們一定要懂得自己肩上擔(dān)子的份量,要時(shí)刻繃緊“安全第一”這根弦,增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。作為教育工作者,尤其要學(xué)習(xí)好、掌握好五個(gè)基本的綱領(lǐng)性文件:《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《學(xué)校安全工作條例》和《學(xué)生傷害事故處理辦法》。切實(shí)履行好自己的職責(zé),認(rèn)真扎實(shí)地抓好安全工作。
2、責(zé)任要到位。抓安全,關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)。要明確學(xué)校全體人員每一個(gè)人的職責(zé),既要抓好本崗位的業(yè)務(wù)工作,更要抓好對(duì)應(yīng)的安全工作,認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求,層層落實(shí)責(zé)任制,形成人人參與安全、人人重視安全,人人負(fù)責(zé)安全的全方位落實(shí)的學(xué)校安全工作體系。
3、措施要到位。安全工作要有保障,必須有得力的措施。各學(xué)校對(duì)安全管理的措施一定要硬、要實(shí)、要具體、要有可操作性,要有嚴(yán)格的責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。大家要把學(xué)到的知識(shí),運(yùn)用到安全管理上,根據(jù)單位實(shí)際,進(jìn)一步完善好各項(xiàng)安全制度,落實(shí)好各項(xiàng)安全預(yù)防措施,切實(shí)加大“三防”(人防、物防、技防)的投入力度,形成安全宣傳教育、安全隱患排查治理和安全應(yīng)急防范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí),要依托有關(guān)部門的支持,構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的學(xué)生安全宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)。
4、工作要到位。扎實(shí)的工作是做好學(xué)校安全工作的關(guān)鍵。學(xué)校安全工作是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作,來不得半點(diǎn)疏忽,更不可以有半點(diǎn)虛假,不可抱僥幸心理,不可偷懶省事,要忠誠履職。安全工作如果“亡羊補(bǔ)牢”,就會(huì)付出慘痛的代價(jià),所以只能未雨綢繆,防范于未然。因此,學(xué)校安全管理制度,學(xué)校安全設(shè)施的配備與管理,學(xué)校安全日志,學(xué)生安全教育,安全隱患排查與隱患整改等方方面面的工作,都要及時(shí)、扎實(shí)、到位,要有具體的時(shí)間 、具體的責(zé)任人員、具體的落實(shí)方案、具體的信息反饋。特別是班主任的工作要落實(shí)到位,對(duì)學(xué)生的出、缺情況,學(xué)生遲到、缺席、早退、請(qǐng)假情況一定要跟到位,落實(shí)相應(yīng)的管理措施。
我們對(duì)安全工作要有清醒的認(rèn)識(shí),該辦的事要辦,該做的工作要做細(xì)、要做實(shí)。要有自我保護(hù)意識(shí),保護(hù)好自己,保護(hù)好他人,保護(hù)好學(xué)校,做了安全工作,要搞好文字檔案記錄,留下工作的“痕跡”,萬一出了任何差錯(cuò),還有“跡”可尋。做足工作程序,做實(shí)具體工作,這樣,才算履行了工作職責(zé),達(dá)到我們的目的。
三、周密安排,全面落實(shí),突出重點(diǎn)抓好當(dāng)前校園安全工作。
我們要以這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)為契機(jī),認(rèn)真全面落實(shí)安全管理職責(zé),在周密部署安排做好全年各項(xiàng)所有工作的基礎(chǔ)上,當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
1、加強(qiáng)自然災(zāi)害的防范工作。及時(shí)掌握災(zāi)害天氣信息,根據(jù)季節(jié)和形勢(shì)特點(diǎn),加強(qiáng)應(yīng)急防范管理。加強(qiáng)師生應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的教育,加強(qiáng)應(yīng)急演練。
2、加強(qiáng)防溺水、游泳安全教育。中小學(xué)生游泳溺水事故主要發(fā)生在校外,發(fā)生在節(jié)假日及學(xué)生上學(xué)、放學(xué)途中。氣候的轉(zhuǎn)暖和天氣的突變,學(xué)校對(duì)學(xué)生防溺水、游泳安全教育要多加重視,要有前瞻性,要根據(jù)天氣特點(diǎn),針對(duì)各地實(shí)際情況,結(jié)合一些個(gè)案,做好學(xué)生防溺水游泳安全教育。
3、加強(qiáng)交通安全教育。教育學(xué)生守規(guī)、守紀(jì),特別是不能無證駕駛摩托車。幼兒園要特別加強(qiáng)校車安全管理,認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)校車管理規(guī)定。
4、加強(qiáng)消防、森林防火安全教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》和市消防安全工作會(huì)議、森林防火工作會(huì)議精神及要求。
5、組織開展好“全國(guó)中小學(xué)生安全教育日”活動(dòng)。各學(xué)校、各班主任要按通知要求抓好落實(shí)。開展各種形式的、各項(xiàng)安全教育活動(dòng),切實(shí)提高學(xué)校的安全水平。
6、加強(qiáng)“春分、清明”期間的安全教育。特別教育師生開展文明、環(huán)保、安全的祭祀活動(dòng),不參與宗族糾紛,注意防止山火;遵守交通規(guī)則,不乘坐“三無”車輛,不無證駕駛機(jī)動(dòng)車。
同志們:
今天我們召開這次會(huì)議的主要目的,是安排部署冬春安全治理專項(xiàng)行動(dòng)和冬春火災(zāi)防控工作,配合市里做好迎接省安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的有關(guān)工作,剛才xx局長(zhǎng)傳達(dá)了我區(qū)《冬春安全治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,迎接省目標(biāo)責(zé)任制考核需要準(zhǔn)備的相關(guān)材料清單會(huì)后由安委辦整理并下發(fā)到考核涉及的單位。下面,我就抓好這次安全治理專項(xiàng)行動(dòng),做好冬春火災(zāi)防控,進(jìn)一步做好迎接目標(biāo)責(zé)任制考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,講幾點(diǎn)意見。
一、提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好冬春安全治理專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感
今年以來,各部門、各單位按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)安委會(huì)的部署要求,集中力量、深入排查、全面整改、狠抓預(yù)防,做了大量富有成效的工作,尤其是在“夏秋百日攻堅(jiān)”階段,取得了較好的成績(jī)與效果。在看到成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)并不樂觀,隱患和問題依然存在,安全生產(chǎn)工作持續(xù)向好的基礎(chǔ)還比較薄弱。
通過前期的督查檢查,我們發(fā)現(xiàn)還有部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)《吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》,沒有定期召開會(huì)議,沒有定期組織安全檢查,對(duì)自身安全生產(chǎn)職責(zé)掌握不清。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道沒有認(rèn)真履行屬地管理職責(zé);部分部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的工作人員對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉,執(zhí)法檢查不規(guī)范,現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)不了問題,安全生產(chǎn)制度落實(shí)上還存在走形式、走過場(chǎng)的問題。
根據(jù)省、市安委會(huì)的統(tǒng)一部署和相關(guān)要求,從2019年11月10日至2020年5月10日,開展冬春安全治理專項(xiàng)行動(dòng),區(qū)安委會(huì)也制定了具體的《實(shí)施方案》,會(huì)后會(huì)將方案下發(fā)至各單位,請(qǐng)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)抓好貫徹落實(shí)。我們必須高度重視、嚴(yán)密組織,扎實(shí)開展好冬春安全治理專項(xiàng)行動(dòng),全面落實(shí)屬地、行業(yè)、企業(yè)三方安全生產(chǎn)責(zé)任。
一是要突出工作重點(diǎn)。各單位、各部門要緊盯年度重點(diǎn)工作目標(biāo),緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)時(shí)段,按照這次專項(xiàng)行動(dòng)的要求,圍繞燃?xì)?、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防、煙花爆竹、建筑施工、冰雪旅游、非煤礦山、學(xué)校和幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)方面,細(xì)致開展隱患排查和問題整改,全區(qū)上下配合聯(lián)動(dòng)、齊抓共管,切實(shí)做到排查整改橫向到邊,縱向到底,不留死角,不留隱患。
二是要狠抓工作落實(shí)。各單位、各部門要按照“明責(zé)任、強(qiáng)監(jiān)管、治隱患、防風(fēng)險(xiǎn)”的要求,結(jié)合各自實(shí)際,開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道及有關(guān)部門要貫徹落實(shí)《吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》,認(rèn)真排查安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全),企業(yè)安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”(一是組織機(jī)構(gòu)人員到位、二是應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備及宣傳到位、三是檢查準(zhǔn)備工作到位、四是制定搶險(xiǎn)方案到位、五是是信息報(bào)送到位)的情況。認(rèn)真排查“五個(gè)一”(一業(yè)一規(guī)、一企一標(biāo)、一崗一責(zé)、一人一卡、一日一省)工程建設(shè)活動(dòng),在規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋和其他企業(yè)全面啟動(dòng)情況。認(rèn)真排查負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在檢查執(zhí)法處罰、事故調(diào)查處理、責(zé)任追究、落實(shí)“四個(gè)一律”(對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締;對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任)懲治措施落實(shí)情況。認(rèn)真排查應(yīng)急救援預(yù)案制定、演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急值守工作落實(shí)情況。對(duì)排查出的隱患,實(shí)行“清單制+責(zé)任制”的辦法推進(jìn)整改,凡是排查發(fā)現(xiàn)的問題、隱患及違法、違規(guī)、違章行為,都要逐條逐項(xiàng)記錄在臺(tái)賬中,制定整改措施,落實(shí)責(zé)任單位、具體責(zé)任人和安全防范措施,實(shí)施嚴(yán)格的整改治理閉環(huán)。督促責(zé)任單位在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)向?qū)俚卣托袠I(yè)主管部門上報(bào)排查治理落實(shí)情況,要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部跟班作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)帶班和值班值守等制度,加強(qiáng)應(yīng)急救援演練和重大危險(xiǎn)源管控,不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
三要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)要求,制定具體可行的實(shí)施方案、成立機(jī)構(gòu),召開專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì),廣泛開展宣傳,形成人人參與、全體動(dòng)員的強(qiáng)大聲勢(shì)和良好工作氛圍。
安委會(huì)辦公室要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各安委會(huì)成員單位的主要負(fù)責(zé)人要親自研究、親自部署,親自帶隊(duì)檢查工作。做到動(dòng)員部署到人到崗、責(zé)任落實(shí)到人到崗、監(jiān)督檢查到人到崗,層層落實(shí)責(zé)任,堅(jiān)決防止出現(xiàn)工作要求逐級(jí)弱化、安全信號(hào)層層衰減的問題。各相關(guān)部門要密切配合、各司其職、聯(lián)合執(zhí)法,形成合力。各單位、各部門要加大檢查力度,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面進(jìn)行隱患排查和整改治理,確保生產(chǎn)安全。
二、要全面做好冬春火災(zāi)防控工作
一要緊緊把握防控重點(diǎn),嚴(yán)查嚴(yán)管全面整治各領(lǐng)域突出問題。
區(qū)消防救援大隊(duì)要緊盯高低大化、老幼古標(biāo)、易燃易爆、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、洗浴汗蒸等重點(diǎn)場(chǎng)所開展整治,嚴(yán)處違法行為。在“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查之外,對(duì)各類場(chǎng)所加大服務(wù)指導(dǎo)力度,全面推進(jìn)社會(huì)單位消防安全管理自主達(dá)標(biāo)建設(shè)。公安分局要緊緊圍繞“九小場(chǎng)所”(小學(xué)校或幼兒園、小醫(yī)院、小商店、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂場(chǎng)所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工企業(yè))進(jìn)行排查,要立刻動(dòng)員部署,持之以恒的抓好消防安全管理工作。整個(gè)冬春火災(zāi)防控期間涵蓋圣誕元旦、兩節(jié)兩會(huì),各部門、各單位要以重大活動(dòng)慶典、餐飲娛樂場(chǎng)所、夜間營(yíng)業(yè)場(chǎng)所為重點(diǎn),深入開展火災(zāi)隱患排查整治,提前部署專項(xiàng)行動(dòng),集中力量督促消除各類火災(zāi)隱患。
二要健全消防工作機(jī)制,綜合施策筑牢火災(zāi)防控體系。
各行業(yè)主管部門要支持消防工作,明確職責(zé)分工,通力協(xié)作切實(shí)形成工作合力。教育、民政、衛(wèi)健等部門要對(duì)本領(lǐng)域內(nèi)的社會(huì)單位開展排查檢查,要以“摸排-建帳-培訓(xùn)-整治”的工作模式,推動(dòng)單位持續(xù)開展“三自主兩公開一承諾”(三自主:自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患;兩公開:向社會(huì)公開消防安全責(zé)任人、管理人;一承諾:承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施)工作,建立隱患互通、會(huì)商協(xié)辦的工作機(jī)制,綜合施策,督促社會(huì)單位強(qiáng)化自主管理意識(shí),落實(shí)各項(xiàng)火災(zāi)防范措施。要樹立大應(yīng)急工作理念。區(qū)應(yīng)急局要將各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、行業(yè)部門的消防工作納入年終考核驗(yàn)收,消防救援大隊(duì)要按照市政府下發(fā)的《消防安全責(zé)任制實(shí)施意見》,指導(dǎo)相關(guān)單位做好消防工作,應(yīng)急局要與消防救援大隊(duì)加強(qiáng)溝通協(xié)作,合力抓好全區(qū)火災(zāi)防控工作。區(qū)安委辦要下派督導(dǎo)組,對(duì)各部門、各單位工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。因工作不落實(shí)、措施不得力,導(dǎo)致發(fā)生惡性火災(zāi)事故的,既要追查直接責(zé)任人的責(zé)任,也要追查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三要廣泛開展宣傳教育,不斷提升抵御火災(zāi)的能力和水平。
在此,我強(qiáng)調(diào)一句,消防宣傳不僅是“119”宣傳活動(dòng)月這一個(gè)月的工作,要貫徹始終。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、各行業(yè)部門要不斷創(chuàng)新宣傳理念,不斷擴(kuò)大宣傳范圍,以普及消防安全常識(shí)、增強(qiáng)逃生自救能力為重點(diǎn),切實(shí)提升群眾消防安全素質(zhì)。要廣泛發(fā)動(dòng)基層組織力量扎實(shí)開展消防宣傳工作,重點(diǎn)宣傳教育引導(dǎo)群眾遵守消防法律法規(guī)、正確用火用電,嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。
三、要認(rèn)真做好迎接省目標(biāo)責(zé)任制考核相關(guān)工作
本次考核是對(duì)我市安全生產(chǎn)和消防工作的一次全面考核,我區(qū)作為通化市主城區(qū),責(zé)任更大,各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)同志要作為迎接考核工作第一責(zé)任人,要把迎接考核工作做為一項(xiàng)重要政治任務(wù),親自抓、負(fù)總責(zé),迅速行動(dòng)、細(xì)化責(zé)任、高效推進(jìn)。
第一,吃透精神,準(zhǔn)確把握考核工作新要求。這次考核出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)、新要求,需要我們深刻理解、準(zhǔn)確把握。要把握綜合性考核原則。本次考核將原安監(jiān)、消防、林業(yè)分別承擔(dān)的安全生產(chǎn)、消防、森林防火業(yè)務(wù)合并,實(shí)行綜合性考核??己藰?biāo)準(zhǔn)和要求非常高,哪一方面出現(xiàn)紕漏和問題,都會(huì)對(duì)整體考核結(jié)果產(chǎn)生影響,必須要做到統(tǒng)籌兼顧、齊頭并進(jìn)。要把握一個(gè)組考核原則。本次考核不再按業(yè)務(wù)分組對(duì)安全生產(chǎn)、消防和森林防火分別考核。在迎接考核時(shí),各部門必須統(tǒng)一行動(dòng)聽指揮,保質(zhì)保量滿足考核組的各項(xiàng)要求。要把握大應(yīng)急管理的原則。本次考核的內(nèi)容注重體現(xiàn)新時(shí)期應(yīng)急管理工作特點(diǎn),對(duì)各級(jí)黨委、政府貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》、推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革具體措施落實(shí)情況,以及部門“點(diǎn)”和“面”要求都非常具體,突顯“實(shí)”的支撐要件多。各部門、各單位務(wù)必要吃透吃準(zhǔn)新的要求,準(zhǔn)確把握考核內(nèi)容,把迎考工作做實(shí)、做細(xì),做全面。
第二,認(rèn)清形勢(shì),嚴(yán)格對(duì)標(biāo)考核工作的新標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)此次考核是涉及省政府對(duì)市政府考核的延伸考核,考核組不但抽查區(qū)政府和各部門,還抽查各類企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況,涉及非煤礦山、建設(shè)施工、危化品、交通運(yùn)輸、煙花爆竹、機(jī)械制造等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,并現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)詢問一線工人應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容。各部門、各單位及企業(yè)要按照省政府《考核細(xì)則》逐條對(duì)標(biāo)研究,會(huì)前下發(fā)的只是省政府的考核初稿,各單位先行準(zhǔn)備,對(duì)已完成的工作,各部門要盡快準(zhǔn)備佐證材料,對(duì)尚未完成的工作,要充分利用今年剩余的時(shí)間,查遺補(bǔ)漏抓緊完成。待正式考核細(xì)則下發(fā),由安委會(huì)辦公室再行輔導(dǎo),確保各項(xiàng)迎考準(zhǔn)備工作有的放矢,取得實(shí)效。
一、檢查目的
通過大檢查進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)、道路交通運(yùn)輸、學(xué)生安全、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)水域、建筑施工、小型商場(chǎng)(超市)、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查和治理,加強(qiáng)督察和指導(dǎo),督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位搞好自查自改,對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)、各種場(chǎng)所和崗位,逐一排查整改,確保安全生產(chǎn)隱患排查到位、整治到位,消除不安全因素,保障節(jié)日期間的安全穩(wěn)定。
二、安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及分工
組長(zhǎng):(鎮(zhèn)長(zhǎng))
副組長(zhǎng):(黨委副書記)、(黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng))、(黨委宣傳委員)、(黨委委員、派出所長(zhǎng))。
成員單位:由財(cái)政經(jīng)濟(jì)辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室、鎮(zhèn)村建設(shè)辦公室、鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、土地管理所、文化服務(wù)中心、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、交通管理站、執(zhí)法中隊(duì)、派出所、林業(yè)站、學(xué)區(qū)、中學(xué)、中學(xué)。組織5個(gè)檢查小組,其分工如下:
第1小組。由黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),成員由鎮(zhèn)村建設(shè)辦公室、鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心、土地管理所、交通管理站、執(zhí)法中隊(duì)全體成員組成.負(fù)責(zé)檢查非煤礦山,道路交通,建筑施工以及易造成泥石流、山體滑坡的區(qū)域和場(chǎng)所地質(zhì)災(zāi)害的安全情況。
第2小組。由副鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),成員由財(cái)政經(jīng)濟(jì)辦公室、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站組成,并聯(lián)系公安、消防、質(zhì)檢等相關(guān)部門。負(fù)責(zé)檢點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)包括——冶金、有色企業(yè)、化工及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),食品生產(chǎn)企業(yè),鍋爐、壓力容器(管道)、電梯、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備安全生產(chǎn)情況。
第3小組。由黨委宣傳委員任組長(zhǎng)。成員由文化服務(wù)中心全體成員組成并聯(lián)系學(xué)區(qū)、中學(xué)、中學(xué)安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員。負(fù)責(zé)檢查學(xué)校(含幼兒園)、學(xué)生安全情況。另針對(duì)夏季高溫學(xué)生易到危險(xiǎn)水域游泳的特點(diǎn)和學(xué)生往來學(xué)校的道路交通安全,要督促學(xué)校采取學(xué)校廣播、發(fā)宣傳資料、板報(bào)、家訪和《致學(xué)生家長(zhǎng)的公開信》等多種形式廣泛開展安全教育活動(dòng),提高家長(zhǎng)、學(xué)生安全意識(shí)。
第4小組。由黨委副書記任組長(zhǎng).成員由社會(huì)治安綜合治理辦公室、派出所全體成員組成并聯(lián)系公安、消防、工商等相關(guān)部門。負(fù)責(zé)檢查民爆器材、劇毒物品、黑煤氣銷售點(diǎn)、煙花爆竹等場(chǎng)所的安全情況,出租房、小旅館、小酒店、小店面、小市場(chǎng)、網(wǎng)吧等人員集型場(chǎng)所的消防安全情況。另要召集建筑面積小于500平方小型商場(chǎng)、超市負(fù)責(zé)人會(huì)議、發(fā)放消防安全責(zé)任告知書等材料(由消防大隊(duì)準(zhǔn)備),發(fā)動(dòng)小型商場(chǎng)、小型超市自查自改。
第5小組。由副鎮(zhèn)長(zhǎng),由經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、林業(yè)站全體成員組成。負(fù)責(zé)檢查森林防火、農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)、水庫、河道采砂、大井以及易受臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水等自然災(zāi)害影響的區(qū)域和場(chǎng)所安全情況。另要組織開展清查區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)水域數(shù)量和排查安全隱患等工作,特別是對(duì)水塘、水庫、深水池、采石坑等水域進(jìn)行排查,切實(shí)弄清危險(xiǎn)水域數(shù)量、水域四周的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施,確保無安全死角和漏洞。要以危險(xiǎn)水域所在地簽定安全管理責(zé)任書,落實(shí)到村居,落實(shí)到業(yè)主單位。建立完善的檔案。
各村(居)也要成立以村(居)主任為組長(zhǎng)的安全檢查小組,在年8月31日前要組織一次全面大檢查,重點(diǎn)是1.檢查人員密集型場(chǎng)所、黑煤氣銷售點(diǎn),煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、住宿3人以上(含3人)經(jīng)營(yíng)性“三合一”場(chǎng)所及集經(jīng)營(yíng)可燃物品、住宿于一體的商鋪。2.廣泛發(fā)動(dòng)道路交通安全宣傳。隨著城鄉(xiāng)一體進(jìn)程推進(jìn),鄉(xiāng)村道路過往車輛增多,農(nóng)村道路事故多發(fā),酒后駕駛、超速超載、疲勞駕駛涉牌涉證、摩托車不配帶安全帽等違法行為時(shí)有發(fā)生,各村要有針對(duì)性加大宣傳力度,提高村民出行的道路交通安全意識(shí),并著力排查鄉(xiāng)村道路中的不安全因素(如堆放在路間的的土頭垃圾)。3.各村(居)于8月31日前由本村安全員將檢查情況總結(jié)報(bào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。
三、檢查要求
l、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各檢查小組要高度重視安全生產(chǎn)檢查工作,認(rèn)真排查事故隱患,精心組織,明確責(zé)任,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、提出整改方案、落實(shí)整改措施、隱患記錄在案。
深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和關(guān)于安全生產(chǎn)系列講話精神,緊扣“加強(qiáng)安全法治、保障安全生產(chǎn)”主題,建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,著力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工積極參與、社會(huì)支持監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則,有效防范各類生產(chǎn)安全事故,堅(jiān)決杜絕防范和遏制重特大事故的發(fā)生,杜絕群死群傷惡性事故發(fā)生,切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1、公眾聚集場(chǎng)所(包括商店、飯店、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)安全管理,事故隱患監(jiān)控和整改情況),主要指轄區(qū)內(nèi)中心小學(xué)、中學(xué)、村級(jí)小學(xué)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等;
2、道路交通(主要指轄區(qū)內(nèi)的交通干道);
3、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械等特種設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)安全管理,事故隱患監(jiān)控和整改情況,主要指轄區(qū)內(nèi)木材加工廠制膠高壓鍋爐以及茶樹菇生產(chǎn)者使用的高壓鍋;
4、危險(xiǎn)物品(包括危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材現(xiàn)場(chǎng)安全管理,事故隱患監(jiān)控和整改情況),主要指轄區(qū)內(nèi)2家經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥店、以及__衛(wèi)生院;
5、非煤礦山(引導(dǎo)和督促企業(yè)落實(shí)防范措施;積極采取措施,防止發(fā)生透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場(chǎng)坍塌等重特大事故的發(fā)生;現(xiàn)場(chǎng)安全管理,事故隱患監(jiān)控和整改情況),
6、煙花爆竹(零售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和廢棄等各個(gè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管),主要指轄區(qū)內(nèi)1家天禧煙花爆竹經(jīng)營(yíng)公司__銷售點(diǎn);
7、建筑安全(建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查;特種作業(yè)人員持證上崗,施工人員的安全教育;現(xiàn)場(chǎng)安全管理,事故隱患監(jiān)控和整改情況),主要指轄區(qū)內(nèi)道路施工工地、建筑行業(yè)等;
8、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)(端午節(jié)期間,暴雨頻繁,地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)住房,特別是老土坯房和破舊危房安全監(jiān)管);
9、食品衛(wèi)生、電力、燃?xì)獾刃袠I(yè)的安全狀況,主要指轄區(qū)內(nèi)食品銷售店、__變電站等;
重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域中不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)情況;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用情況。
一是主要負(fù)責(zé)人要親自帶隊(duì),對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)進(jìn)行全面檢查。特別是要深入到礦山井下、生產(chǎn)車間、人員密集場(chǎng)所等安全生產(chǎn)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。要堅(jiān)持“誰檢查,誰簽字,誰負(fù)責(zé)”的原則,防止走過場(chǎng)。二是要盡量采取專業(yè)人員參與檢查的方式,進(jìn)行科學(xué)檢查、細(xì)致檢查。確保通過檢查能真正找準(zhǔn)問題,發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產(chǎn)工作存在的盲區(qū)和盲點(diǎn)。三是對(duì)排查出的事故隱患要采取有效措施立即進(jìn)行治理。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)單位“盯牢看死”,對(duì)排查出的事故隱患采取有效措施立即進(jìn)行治理,做到明確責(zé)任人、完成時(shí)限、措施和經(jīng)費(fèi),并制定必要的應(yīng)急方案和具體的防范措施。對(duì)整改不到位的,一律停產(chǎn)、停業(yè)整改?,F(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的建筑施工工地要停工整頓,經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。
要求:政府督查、分級(jí)管理、分口負(fù)責(zé)、重點(diǎn)整改、跟蹤督辦。
(一)政府督查
鄉(xiāng)政府辦將以抽查與專項(xiàng)督查相結(jié)合方式,結(jié)合有關(guān)檢查及其他有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行督查。
(二)分級(jí)管理
各村、各單位要結(jié)合工作實(shí)際,負(fù)責(zé)組織開
展本轄區(qū)、單位的安全生產(chǎn)檢查。(三)分口負(fù)責(zé)
1、煙花爆竹的安全檢查,由鄉(xiāng)派出所、工商所、安監(jiān)站負(fù)責(zé);
2、民爆器材的安全檢查,由鄉(xiāng)派出所、安監(jiān)站負(fù)責(zé);
3、公眾聚集場(chǎng)所的消防安全檢查,由鄉(xiāng)派出所、工商所、安監(jiān)站負(fù)責(zé);
4、道路交通的安全檢查,由鄉(xiāng)安監(jiān)站、養(yǎng)路隊(duì)負(fù)責(zé);
5、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施安全檢查,由鄉(xiāng)規(guī)劃所、城管隊(duì)負(fù)責(zé);
6、非煤礦山的安全檢查,由鄉(xiāng)安監(jiān)站、派出所、土管所負(fù)責(zé);
7、危險(xiǎn)化學(xué)品的安全檢查,由鄉(xiāng)安監(jiān)站、工商所負(fù)責(zé);
8、鍋爐、壓力容器和特種設(shè)備的安全檢查,由鄉(xiāng)安監(jiān)站負(fù)責(zé);
9、汽油加油站的安全檢查,由鄉(xiāng)安監(jiān)站、派出所、工商所負(fù)責(zé);
10、建筑施工的安全檢查,由鄉(xiāng)安監(jiān)站、規(guī)劃所負(fù)責(zé);
11、學(xué)校、幼兒園的安全檢查,由鄉(xiāng)中心小學(xué)、中學(xué)負(fù)責(zé);
12、食品、藥品和醫(yī)院的安全檢查,由鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé);
13、水利設(shè)施的安全檢查,由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站負(fù)責(zé);
14、森林防火的安全檢查,由鄉(xiāng)林業(yè)站負(fù)責(zé);
15、農(nóng)村防火安全由各村委會(huì)、居委會(huì)負(fù)責(zé)。
奮力沖刺全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),全市加快學(xué)習(xí)貫徹省第九次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)精神。奪取“十二五”良好開局的關(guān)鍵時(shí)刻,市委、市政府決定召開這次電視電話會(huì)議,專題部署全市的七?!惫ぷ?,這充分體現(xiàn)了市委對(duì)抓好“七保”改善民計(jì)民生的高度重視。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)深入領(lǐng)會(huì),切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。先講三點(diǎn)意見:
一、實(shí)踐證明抓“七?!惫ぷ鹘z毫不能猶疑,必須堅(jiān)定不移
七保工作已經(jīng)抓了三年了,隨著經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展,民生的持續(xù)改善,這項(xiàng)工作還要不要高度重視,還要不要持續(xù)加強(qiáng),答案是肯定的。三年的實(shí)踐證明:
開展“七?!惫ぷ?,是我們改善民生的重要抓手。三年來,各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)“七?!辈渴?,加快建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,把省市民生工程、各項(xiàng)中心工作、部門常規(guī)工作與“七?!惫ぷ鹘y(tǒng)籌結(jié)合起來,打好“組合拳”,著力惠民生,有效解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,有力保障了城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活,切實(shí)提高了群眾的生活質(zhì)量和水平,“七?!惫ぷ饕呀?jīng)成為改善民計(jì)民生的一個(gè)重要抓手。
開展“七保”工作,是我們推動(dòng)發(fā)展的重要保障。通過開展“七?!惫ぷ鳎骷?jí)干部更多地深入基層,深入群眾,心系群眾,服務(wù)人民,切實(shí)把群眾放在心上,把群眾當(dāng)親人,真誠傾聽群眾呼聲,真實(shí)反映群眾愿望,真情關(guān)心群眾疾苦,積極為群眾排憂解難,進(jìn)一步密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系,贏得了群眾的信任和支持,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了平安和諧的良好環(huán)境。
開展“七?!惫ぷ?,還是我們創(chuàng)新工作的重要舉措。“七?!焙w保供糧、保御寒、保安居、保就醫(yī)、保市場(chǎng)、保安全、保穩(wěn)定七大領(lǐng)域,立足市情特點(diǎn),符合實(shí)際,體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求,踐行了為民服務(wù)的宗旨,一經(jīng)提出,就備受群眾的歡迎,備受各級(jí)關(guān)注,備受各級(jí)好評(píng)。可以說“七?!惫ぷ饕呀?jīng)成為一項(xiàng)契合市情、富有特色、全省領(lǐng)先的實(shí)實(shí)在在的民心工程、德政工程。是貫徹黨的屆六中全會(huì)、省的第九次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)精神,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。我們抓七保的認(rèn)識(shí)決不能含糊,標(biāo)準(zhǔn)決不能降低,力度決不能減弱,一定要堅(jiān)定不移地抓下去,抓緊、抓實(shí)、抓出成效。
二、認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)做好當(dāng)前七保的緊迫感、責(zé)任感
今年以來,各區(qū)縣、市直有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于“七?!惫ぷ鞯目傮w部署,及早謀劃行動(dòng),嚴(yán)格督促檢查,取得了明顯成效。
一是設(shè)施有改善,網(wǎng)絡(luò)有加強(qiáng)。各地各有關(guān)部門切實(shí)加大資金投入,不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。比如,在保供糧上,組織實(shí)施了8個(gè)國(guó)家和省、市級(jí)糧食儲(chǔ)備庫新建擴(kuò)建工程,發(fā)展了一批城市糧油連鎖店和農(nóng)村糧油服務(wù)社,并將中心城區(qū)200多家糧油經(jīng)營(yíng)點(diǎn)繪制成圖,糧食倉儲(chǔ)和應(yīng)急保障能力進(jìn)一步提升;在保就醫(yī)上,全市所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到規(guī)范化目標(biāo),所有行政村衛(wèi)生室均完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋城鄉(xiāng),參合農(nóng)民在所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診實(shí)現(xiàn)“一卡通”;在保御寒、保安居、保市場(chǎng)、保安全、保穩(wěn)定等方面,各地各有關(guān)部門也進(jìn)一步強(qiáng)化了軟硬件設(shè)施和工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為“七?!惫ぷ黜樌七M(jìn)創(chuàng)造了良好的條件。
二是群眾得實(shí)惠,工作長(zhǎng)效化。通過深入推進(jìn)“七?!惫ぷ?,廣大城鄉(xiāng)群眾的吃穿住醫(yī)條件持續(xù)改善,社會(huì)保持安全穩(wěn)定,人民群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提升,取得了超出預(yù)期的良好成效。各級(jí)各部門堅(jiān)持把“七保”工作作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體實(shí)踐來實(shí)施,作為全市共同參與的系統(tǒng)性工程來推進(jìn),作為覆蓋全年的長(zhǎng)期性工作來堅(jiān)持,出臺(tái)了一系列制度,逐步形成了長(zhǎng)效化的工作機(jī)制。比如,今年7月份,為切實(shí)保障城鄉(xiāng)低收入群體不因居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲而影響基本生活,我市正式建立并及時(shí)啟動(dòng)了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,受益人口達(dá)到9.07萬人,截至10月底,已累計(jì)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼800余萬元。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到在“七?!惫ぷ魍七M(jìn)過程中,還存在著部門之間、區(qū)縣之間不平衡的問題,重視程度、工作力度和方式方法等方面的差距。當(dāng)前,嚴(yán)冬將至,“兩節(jié)”臨近,要保證群眾的基本生活不出問題,保持社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定,任務(wù)還很重,壓力還很大。各地各部門一定要切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)、大局意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,把“七保”工作作為當(dāng)前一項(xiàng)最重要的任務(wù)來抓,精心部署,周密安排,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三、再鼓干勁,形成深入開展“七?!惫ぷ鞯膹?qiáng)大合力
一是任務(wù)要再明確。保供糧方面:目前,我市農(nóng)村缺糧人口有57.88萬人,且大多數(shù)處在邊區(qū)、庫區(qū)。由于山區(qū)氣候和地形特點(diǎn),農(nóng)村公路每年都會(huì)因冰凍造成少則半月多則一個(gè)月的封路期。保障糧食供應(yīng),任務(wù)很重、也很艱巨。各地和糧食主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)邊區(qū)、庫區(qū)糧食供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),抓緊落實(shí)冬季糧食臨時(shí)儲(chǔ)備,一旦出現(xiàn)災(zāi)情,要確保供應(yīng)不斷檔、不脫節(jié),群眾不挨餓、不斷炊。保御寒方面:各地要抓緊對(duì)“七保”對(duì)象缺錢、缺糧、缺衣、缺被人數(shù)和總需求量進(jìn)行一次全面的摸底和安排;對(duì)集中供養(yǎng)的五保戶要保障到位,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)散居的五保老人,要采取包保到人的辦法,確保不出任何問題。要多方籌集資金和物資,做好分類救助工作,及時(shí)開展對(duì)口幫扶、實(shí)物救助。要切實(shí)強(qiáng)化查災(zāi)核災(zāi)工作,一旦發(fā)生災(zāi)情,要快速反應(yīng),及時(shí)核災(zāi)上報(bào),及時(shí)對(duì)上爭(zhēng)取,確保救災(zāi)款物及時(shí)足額發(fā)放到位。保安居方面:各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加快廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),加快城市棚戶區(qū)和工礦、國(guó)有林場(chǎng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)度,確保全面完成省政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí),要高度重視農(nóng)村住房安全問題,采取必要措施,確保不發(fā)生房屋倒塌壓人、傷人事故,確保因?yàn)?zāi)倒房戶有房住、能御寒。保市場(chǎng)方面:今年以來,物價(jià)總水平一直保持在一個(gè)較高位,給城鄉(xiāng)低收入群體的生活帶來了較大影響。目前,雖然價(jià)格總水平有所下降,但年關(guān)將至,物價(jià)可能還會(huì)有所反彈。價(jià)格主管部門要加強(qiáng)生豬、蔬菜、食用油等生活必需品價(jià)格變化情況的監(jiān)測(cè),強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查,確保價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。商貿(mào)主管部門要組織重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè),加強(qiáng)大宗商品的采購,及時(shí)落實(shí)貨源、增加庫存,確保市場(chǎng)供應(yīng);要針對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)害天氣對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)造成的影響,提前落實(shí)各項(xiàng)預(yù)案。工商主管部門要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,堅(jiān)決打擊摻雜使假、壟斷貨源、囤積居奇等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。農(nóng)業(yè)主管部門要抓好“菜籃子”生產(chǎn),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,確保蔬菜供應(yīng)數(shù)量充足和質(zhì)量安全。交通主管部門要嚴(yán)格落實(shí)蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。保就醫(yī)方面:要鞏固完善基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果,進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),不斷改善群眾看病就醫(yī)條件,降低醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān),妥善處理好醫(yī)患糾紛,提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。要建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制,組建應(yīng)急小分隊(duì),確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠及時(shí)得到有效處置。保安全方面:當(dāng)前最重要的一項(xiàng)工作,就是中小學(xué)幼兒園交通安全,這是一項(xiàng)政治任務(wù)。省政府剛剛召開了專題會(huì)議、下發(fā)了專門文件,進(jìn)行了研究部署,并將于近期組織檢查組,深入各地進(jìn)行監(jiān)督檢查。各區(qū)縣要高度重視,教育、公安、交通等部門要抓緊研究落實(shí),按照省政府通知要求,嚴(yán)格許可管理、嚴(yán)禁超載,確保不出任何問題。要深入開展冬季安全生產(chǎn)大檢查,突出抓好旅游、道路和水上交通、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、公眾聚集場(chǎng)所消防、民用爆炸物品、中小學(xué)校、農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備、工商貿(mào)企業(yè)、電力、農(nóng)家樂等領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊各類非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,加強(qiáng)應(yīng)急值守和應(yīng)急救援,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。冬至和“兩節(jié)”即將來臨,防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各級(jí)黨委、政府和林業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)森林防火工作職責(zé);要嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)六類特殊人群的管控和外來人員以及暫住人口的管理;要廣泛開展宣傳教育,加強(qiáng)護(hù)林防火巡查,切實(shí)管住野外火源;要全面做好撲火應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備,確保撲火隊(duì)伍關(guān)鍵時(shí)候能拉得出、打得贏。保穩(wěn)定方面:要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾制度、矛盾糾紛排查化解制度和干部下訪制度,及時(shí)了解群眾的意愿和訴求,及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性問題,最大限度地在基層一線化解各類矛盾糾紛。要加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè),深入推進(jìn)嚴(yán)打整治行動(dòng),有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二是責(zé)任要再強(qiáng)化。要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)把“七?!惫ぷ鲾[上重要位置,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé),親自研究,周密部署;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,細(xì)致安排,推進(jìn)落實(shí)。要緊密結(jié)合正在開展的“五級(jí)書記大走訪”活動(dòng),深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校,傾聽群眾所思、所盼,了解群眾困難、疾苦,以實(shí)際行動(dòng)幫助群眾解決迫切需要解決的問題。要進(jìn)一步強(qiáng)化部門責(zé)任。市直各牽頭單位要各司其職、各負(fù)其責(zé),既要做好職責(zé)范圍內(nèi)的“七?!惫ぷ?,又要牽頭抓總,加強(qiáng)與有關(guān)單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和溝通,指導(dǎo)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村組、社區(qū)抓好工作落實(shí)。所有部門都要積極配合,確?!捌弑!惫ぷ饔行蜷_展。
三是措施要再細(xì)化。要細(xì)化工作方案。各地、各有關(guān)部門要按照“七?!惫ぷ骺傮w要求,在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上,根據(jù)今年的特點(diǎn),把可能出現(xiàn)的問題考慮得更周到一些,把各項(xiàng)工作方案制定的更周密一些。要分解落實(shí)任務(wù)。各地、各有關(guān)部門要按照各自的任務(wù)要求,將工作落實(shí)到每一位分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人,落實(shí)到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和村組。要進(jìn)一步摸清底數(shù),明確救助對(duì)象,進(jìn)一步建立健全結(jié)對(duì)幫扶制度,確保責(zé)任到人、幫扶到戶。要搞好“兩節(jié)”慰問。各地、各部門要把“兩節(jié)”期間開展向困難群眾送溫暖活動(dòng),作為一項(xiàng)重要任務(wù)擺上議事日程,精心制定活動(dòng)方案,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,多方籌措幫扶資金,及時(shí)為城鄉(xiāng)生活困難的群眾送去黨和政府的溫暖。同時(shí),還要開展好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、支農(nóng)惠農(nóng)送服務(wù)等活動(dòng),確保困難群眾與全市人民一起度過歡樂、祥和的“兩節(jié)”。
四是監(jiān)督要再加強(qiáng)。節(jié)前,各區(qū)縣和市直有關(guān)部門要組織專門人員,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、街道社區(qū)、市場(chǎng)工地,就“七?!备黜?xiàng)款物發(fā)放情況以及市場(chǎng)供應(yīng)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等方面情況進(jìn)行一次大檢查,對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾生活保障措施不落實(shí)、轄區(qū)存在重大不穩(wěn)定隱患、安全隱患的,要及時(shí)督促整改到位,對(duì)造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,切實(shí)加強(qiáng)“七?!辟Y金、物品的管理監(jiān)督,做到專款專用、重點(diǎn)使用,嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人截留、挪用、貪污、私分,嚴(yán)禁優(yōu)親厚友,嚴(yán)禁暗箱操作。各村組、社區(qū)要張榜公布幫扶對(duì)象,接受群眾監(jiān)督,切實(shí)做到公平、公正、公開。
五是氛圍要再濃厚。要充分發(fā)揮各級(jí)新聞媒體的作用,廣泛宣傳“七?!惫ぷ鞯闹匾饬x,宣傳黨的各項(xiàng)惠民利民政策,使“七?!惫ぷ髡嬲蔀檫B接黨委、政府和廣大人民群眾的橋梁和紐帶。要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德,動(dòng)員各方力量,積極開展面向城鄉(xiāng)困難群眾的形式多樣的捐贈(zèng)活動(dòng)和送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng),努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛困難群體的良好氛圍。同時(shí),要通過各種喜聞樂見的形式,全方位宣傳冬季防凍、防病、防火等安全防范常識(shí),及時(shí)氣象信息,增強(qiáng)群眾自我防范、自我保障與抗災(zāi)自救、互助互救的意識(shí)和能力。
歲末年初歷來是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期,一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)入旺季,交通運(yùn)輸繁忙,一些企業(yè)趕工期、搶任務(wù)意愿強(qiáng)烈;節(jié)日期間群眾出行和文娛活動(dòng)、集會(huì)等增多;同時(shí)受低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災(zāi)害性天氣影響,交通運(yùn)輸、消防、建筑施工等領(lǐng)域的安全監(jiān)管難度進(jìn)一步加大,此時(shí)段是事故的多發(fā)、高發(fā)期,極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性,不松勁、不懈怠、不麻痹、不僥幸,全力以赴做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。要全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織、親自部署、親自帶隊(duì)檢查和督促,切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,采取強(qiáng)有力措施,把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行分管責(zé)任,集中精力抓好安全生產(chǎn)工作。其他領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”的要求,認(rèn)真抓好分管工作中的安全生產(chǎn)。各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)安全管理和隱患排查治理,強(qiáng)化從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全教育培訓(xùn),嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要制定工作方案,落實(shí)工作責(zé)任,緊緊抓住本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),加大安全隱患排查治理力度,加大監(jiān)督檢查和“打非治違”力度,把中、省、市、縣安全生產(chǎn)工作的部署真正落到實(shí)處,確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、強(qiáng)化措施,持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要在春節(jié)前按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,開展好“六個(gè)一”活動(dòng)(一次安全生產(chǎn)大檢查,一次隱患排查整治,一次專項(xiàng)治理,一次打非治違,一次車船主、經(jīng)營(yíng)業(yè)主培訓(xùn)會(huì),一次街頭咨詢活動(dòng))。要在全面檢查的基礎(chǔ)上,做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。
(一)切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)路面管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合交管辦、公安派出所力量,每天要上路管控,提高見警率。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持逢場(chǎng)天、節(jié)假日親自帶隊(duì)上路巡查;鄉(xiāng)鎮(zhèn)“交管辦”和村(居)委會(huì)要堅(jiān)持每天上路巡查勸導(dǎo),對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)予以糾正;縣公安、縣交警大隊(duì)、各派出所交管中隊(duì)要嚴(yán)厲整治“三超一疲勞”、違法載客、酒駕、毒駕、無證駕駛,貨車“雙超”,長(zhǎng)安車、農(nóng)用車非法載客和摩托車超載且不戴頭盔等嚴(yán)重交通違法行為。二是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要設(shè)立1處固定宣傳點(diǎn);縣公安、縣交警大隊(duì)要在高速路口、車站等重要點(diǎn)位設(shè)立固定宣傳點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣公安、縣交警大隊(duì)要在重要路段、危險(xiǎn)路段設(shè)立醒目的宣傳標(biāo)語,要結(jié)合發(fā)放宣傳資料、廣播、專欄、挨家挨戶等多種宣傳方式,提高群眾受教育率。三是進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)事故多發(fā)地段和公路危險(xiǎn)路段進(jìn)行全面清查,建立隱患臺(tái)帳,對(duì)易于整改的隱患,及時(shí)整改;一時(shí)難以整改的,要設(shè)立警示標(biāo)識(shí),并報(bào)送相關(guān)部門限期整改。四是進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管控??h公安、縣交警大隊(duì)、交通、運(yùn)管及各類運(yùn)輸企業(yè)要以車站源頭管理和道路運(yùn)輸安全為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛安全檢查,嚴(yán)把客運(yùn)車輛駕駛員資質(zhì)關(guān)和車輛安全關(guān),手續(xù)不全、帶病車輛嚴(yán)禁上路營(yíng)運(yùn),嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站”、“五不出站”、趟次例檢、三品檢查制度,嚴(yán)禁旅客攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)站上車(船)。五是切實(shí)做好春運(yùn)安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定科學(xué)周密的春運(yùn)工作方案,合理安排運(yùn)力,及時(shí)疏導(dǎo)旅客,強(qiáng)化鐵路、車站、碼頭的安全措施,加強(qiáng)惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導(dǎo)管控和應(yīng)急保障,確保安全有序。
(二)切實(shí)加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。
一是加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣公安消防部門要組織人員深入排查人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)以及高層、地下空間、“九小場(chǎng)所”、“三合一”場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域,凡不具備消防安全條件的場(chǎng)所要責(zé)令限期整改,逾期達(dá)不到消防安全標(biāo)準(zhǔn)的一律停業(yè)整頓。二是嚴(yán)格消防安全管理。嚴(yán)厲整治未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收備案擅自投入使用、違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料裝修裝飾、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉和違規(guī)住人等問題。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要切實(shí)做好森林防火工作。
(三)切實(shí)加強(qiáng)?;芳盁熁ū癜踩O(jiān)管。
一是縣公安、安監(jiān)、工商質(zhì)監(jiān)等部門要嚴(yán)厲打擊?;贰熁ū穹欠ㄟ\(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等行為。二是深入開展煙花爆竹旺季安全專項(xiàng)整治,嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售專店進(jìn)行大排查大整治,切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主教育培訓(xùn),嚴(yán)厲整治下店上宅、前店后宅、集中連片經(jīng)營(yíng),以及無證經(jīng)營(yíng)和銷售超規(guī)格或不合格產(chǎn)品等問題。三是加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力宣傳煙花爆竹燃放安全,加強(qiáng)巡邏管控,規(guī)范民間自發(fā)燃放煙花爆竹行為,取締非法燃放行為。
(四)切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住建部門要嚴(yán)厲整治未經(jīng)許可建設(shè)和腳手架、深基坑、基坑支護(hù)、模板支撐、“三寶”、“四口”與“臨邊支護(hù)、臨時(shí)用電、起重機(jī)械設(shè)備、起重吊裝、施工機(jī)具”等防范措施不到位的違法、違章、違規(guī)行為。
(五)切實(shí)加強(qiáng)其他行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。
縣交通、海事、各有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)、要嚴(yán)厲整治不穿救生衣和農(nóng)用船、自用船、漁船非法載客等水上交通違法行為,嚴(yán)格執(zhí)行“七不發(fā)航”制度??h食藥局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持宴席申報(bào)制度,加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)管??h工商質(zhì)監(jiān)局要加強(qiáng)電梯、鍋爐等特種設(shè)備的專項(xiàng)整治。同時(shí),要加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)?、學(xué)校及校車、“三線”、非煤礦山、工礦商貿(mào)企業(yè)、旅游、地質(zhì)災(zāi)害等行業(yè)(領(lǐng)域)的安全監(jiān)管。
三、全面細(xì)致,深入開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要對(duì)安全生產(chǎn)大檢查期間發(fā)現(xiàn)的各類隱患和突出問題整改落實(shí)情況,以及當(dāng)前安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作措施落實(shí)情況等進(jìn)行全面梳理,對(duì)各項(xiàng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、整改方案、防范措施、基礎(chǔ)工作臺(tái)賬等方面要做到規(guī)范、精細(xì)、嚴(yán)密。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)實(shí)際,制定切實(shí)可行的工作方案,細(xì)化檢查內(nèi)容,編制檢查督查表,把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)層層落實(shí)分解。要逐級(jí)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任,切實(shí)把安全責(zé)任和措施落實(shí)到每個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)崗位,堅(jiān)決做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場(chǎng)。強(qiáng)力開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)牽頭部門要制定整治方案、落實(shí)工作人員、明確工作職責(zé)和責(zé)任。
四、做好企業(yè)停產(chǎn)(工)、復(fù)產(chǎn)(工)和學(xué)校停課、復(fù)課安全生產(chǎn)工作
各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)(領(lǐng)域)節(jié)日期間停產(chǎn)、停工、節(jié)后復(fù)產(chǎn)、復(fù)工企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察,嚴(yán)把企業(yè)節(jié)后復(fù)產(chǎn)、復(fù)工驗(yàn)收關(guān)。工礦商貿(mào)企業(yè)、建筑施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)要制定并嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日期間停產(chǎn)檢修作業(yè)和節(jié)后復(fù)產(chǎn)、復(fù)工時(shí)的安全保障技術(shù)措施。停產(chǎn)、停工后,要落實(shí)專人管控,24小時(shí)值守,嚴(yán)防閑雜人等進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所;復(fù)產(chǎn)、復(fù)工前要制定詳細(xì)工作方案并進(jìn)行全面、系統(tǒng)的安全檢查。各行業(yè)主管部門要認(rèn)真組織復(fù)產(chǎn)、復(fù)工驗(yàn)收,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)、復(fù)工驗(yàn)收制度,對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收的行業(yè)企業(yè)一律不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn),對(duì)擅自復(fù)產(chǎn)的要嚴(yán)肅查處??h教科體局要督促各中小學(xué)校、幼兒園在放寒假前要上好安全課,加強(qiáng)安全教育;節(jié)后復(fù)課前要加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境、校舍、校車的檢查,確保學(xué)校安全。
五、加強(qiáng)防范,進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要針對(duì)冬季天氣寒冷干燥、雨雪冰凍災(zāi)害多發(fā)的氣候特點(diǎn),完善氣象信息預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制;要進(jìn)一步健全完善部門間的預(yù)報(bào)預(yù)警、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和通報(bào)制度,及時(shí)將自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息通知到企業(yè);各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查和物資儲(chǔ)備等工作,加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、重點(diǎn)部位的巡查監(jiān)控,落實(shí)防火防塵、防寒潮大風(fēng)、防雨雪冰凍災(zāi)害、防凍裂泄漏等各項(xiàng)安全防范措施,嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位每天要落實(shí)1名領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班,安排足夠的人員值班,嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度,所有值班人員必須堅(jiān)守崗位,保證通訊暢通,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,嚴(yán)禁擅離職守。要嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報(bào)告制度,全面做好生產(chǎn)安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報(bào)送和處置工作,確保事故信息和其他重要信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。
市督導(dǎo)組:
為當(dāng)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)平安出產(chǎn)工作的抉擇》和全省、全市平安出產(chǎn)工作會(huì)議及*安[2005]8號(hào)、文件精神,我縣在市安委會(huì)、市安監(jiān)局及縣委、縣政府的正確率領(lǐng)和鼎力撐持下,經(jīng)由過程各有關(guān)部門的配合全力,有針對(duì)性的在全縣規(guī)模內(nèi)開展了“五一”時(shí)代平安出產(chǎn)年夜搜檢,現(xiàn)就有關(guān)情形陳述請(qǐng)示如下:
一、率領(lǐng)正視,周密部署。我縣上下層層安插、層層落實(shí)、不留死角、不走過場(chǎng),具體工作抓細(xì)、抓實(shí),查到每一個(gè)下層單元、每一個(gè)環(huán)節(jié)。按照“單元自查、主管部門復(fù)查、專項(xiàng)搜檢、政府督查”的體例對(duì)全縣旅游、交通運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所消防、非煤礦山、建筑、危化品平安等方面進(jìn)行了周全搜檢,同時(shí)電力、質(zhì)監(jiān)、石油、文化、衛(wèi)生、教育等行業(yè)主管部門按照各自本能機(jī)能,從現(xiàn)實(shí)出發(fā),組織開展了平安出產(chǎn)年夜搜檢。
一是4月2日縣委十屆五次全體(擴(kuò)年夜)會(huì)議召開,此次會(huì)議一個(gè)較著的轉(zhuǎn)變就是平安出產(chǎn)工作成為了整個(gè)會(huì)議的主題??h委書記、縣長(zhǎng)的講話都是年夜篇幅關(guān)于平安出產(chǎn)工作,他們?cè)谥v話中清醒地剖析了當(dāng)前平安出產(chǎn)形勢(shì),要求巨匠增強(qiáng)抓好平安出產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,果斷杜絕特年夜事情、遏制重年夜事情、削減一般事情??h安監(jiān)局長(zhǎng)在會(huì)議上作專題講話更是史無前例的,說了然縣委、縣政府對(duì)平安出產(chǎn)工作的高度正視。會(huì)議確定4月份為“平安出產(chǎn)落實(shí)月”,在落實(shí)月中,縣政府辦公室下發(fā)了星府辦字[2005]12號(hào)文件,針對(duì)前期查出的平安隱患進(jìn)行了傳遞,明晰了整改內(nèi)容、整改單元、期限整改驗(yàn)收時(shí)刻、落實(shí)了部門和責(zé)任率領(lǐng)。二是4月13日,縣安委會(huì)下發(fā)了《關(guān)于“五一”時(shí)代平安出產(chǎn)年夜搜檢的通知》,對(duì)“五一”時(shí)代開展平安出產(chǎn)年夜搜檢作了周全部署,4月26日,縣政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)真做好“五一”黃金周時(shí)代平安出產(chǎn)工作的通知》,進(jìn)一步明晰了搜檢的內(nèi)容和要求,強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)黃金周的值班工作,各安委會(huì)成員單元當(dāng)真履行職責(zé),別分開展多種形式的平安出產(chǎn)年夜搜檢。三是縣政府于4月20日召開了沐日旅游協(xié)調(diào)會(huì)。4月22日組織縣安委會(huì)成員單元負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、處)主管率領(lǐng)加入了全省、全市平安出產(chǎn)電視電話會(huì)議,傳達(dá)了省、市會(huì)議精神,明晰了各本能機(jī)能部門的職責(zé)。
二、周全搜檢,排查隱患。4月6日往后,各地、各部門實(shí)時(shí)召開了平安出產(chǎn)工作專題會(huì)議,貫徹落實(shí)省、市、縣平安出產(chǎn)工作會(huì)議精神,研究部署了當(dāng)?shù)?、本部門工作,擬定工作打算,明晰工作重點(diǎn)。各地、各單元按照星安生[2005]7號(hào)文件劃定,實(shí)時(shí)開展了單元自查、主管部門復(fù)查和專項(xiàng)搜檢,針對(duì)“五一”黃金周的現(xiàn)實(shí)情形,縣安委會(huì)派出6個(gè)督查組進(jìn)行為期3天的督查。共查出各類平安隱患76處,下發(fā)各類功令文書28份。一是道路交通方面,增強(qiáng)了對(duì)人流多、車流多的地域和亂停濫占的整治。對(duì)**車站和****等地的占道現(xiàn)象進(jìn)行了專項(xiàng)整治。在***取締了2輛載客農(nóng)用三輪車。二是水上交通平安,增強(qiáng)了對(duì)漁船犯警載客和三無船只的整治。針對(duì)漁船載客的現(xiàn)象,在**鎮(zhèn)在南門碼頭投入800元設(shè)置了永遠(yuǎn)性平安宣傳欄,取締犯警載客的漁船14只,打消了沙湖山至蛟塘的水上客運(yùn)線路,與63名漁船主簽定了責(zé)任狀。***、***、***倡議并組建了20人的專業(yè)水上施救隊(duì),制訂了具體的施救方案。三是黌舍及周邊平安。沿山公路中小學(xué)都開展了“上一堂平安課、寫一封平安信”的主題教育勾當(dāng),教師堅(jiān)持做到護(hù)送學(xué)生過公路。拆除了***小學(xué)、***中學(xué)和**中黌舍園內(nèi)的一類危房,全縣共遏制使用各類危房12棟;取締黌舍周邊三無小吃店30家;新建(修)筑校園圍墻860米;在校園周邊設(shè)置警示牌26處。四是繼續(xù)加年夜對(duì)非煤礦山的平安打點(diǎn)力度。依法炸毀非煤礦山1家,強(qiáng)制封鎖非煤礦山16家,**鎮(zhèn)從4月30日起頭遏制供給火藥,所有礦山全數(shù)停工。積極奉行雇主責(zé)任險(xiǎn),要求所有礦山從業(yè)人員必需加入,該項(xiàng)工作正在有序進(jìn)行。五是?;菲桨?。全縣取締犯警制品加油店12家,在搜檢中發(fā)現(xiàn)**加油站沒有平安棚存在平安隱患,我們下發(fā)了整改通知。六是消防平安。對(duì)網(wǎng)吧、超市、舞廳等人員密集場(chǎng)進(jìn)行了消防平安專項(xiàng)搜檢;**鄉(xiāng)順達(dá)制衣廠沒有消防通道,旁邊有一私辦幼兒園;**加油站防水池干涸沒有蓄水;**鎮(zhèn)華衣制衣廠沒有消防器材等提出了整改要求;對(duì)**液化氣站圍墻外經(jīng)營(yíng)木材行為進(jìn)行了規(guī)范,要求經(jīng)營(yíng)必需連結(jié)在5米以上的平安隱患設(shè)置高1。8米的實(shí)體墻,為此安委辦下發(fā)了督辦令,要求當(dāng)即予以更正,此項(xiàng)工作也在落實(shí)中。七是縣公安局對(duì)平易近爆物品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、領(lǐng)取等各環(huán)節(jié)進(jìn)行了年夜搜檢、年夜督查,共搜檢平易近爆物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫2個(gè),平易近爆處事站4個(gè),平易近爆器材使用坑點(diǎn)118個(gè),發(fā)現(xiàn)平安隱患5處,下發(fā)整改通知書7份,進(jìn)一步強(qiáng)化了我縣平易近爆物品的平安打點(diǎn)。八是取締煙花爆竹無證經(jīng)營(yíng)戶5家。九是針對(duì)已進(jìn)入梅雨季節(jié),雷電較多的現(xiàn)實(shí)開展了防雷專項(xiàng)平安搜檢。十是供電局組織力量對(duì)全縣城鄉(xiāng)供電進(jìn)行了專項(xiàng)整治,解除隱患70余處,解決平安打點(diǎn)上存在的問題11個(gè),同時(shí)對(duì)全縣400余臺(tái)專變客戶進(jìn)行了整治。
為深入貫徹落實(shí)《安全創(chuàng)建綱要(—2020年)》,結(jié)合各部門工作職能,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將安全創(chuàng)建各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)明確到各責(zé)任單位。各責(zé)任單位對(duì)承擔(dān)的重點(diǎn)工作任務(wù)負(fù)總責(zé),要明確機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任,制定詳細(xì)的年度實(shí)施方案,建立工作臺(tái)賬。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化督促檢查,推動(dòng)工作落實(shí)。各責(zé)任單位要加強(qiáng)溝通,密切配合,共同抓好工作落實(shí)并及時(shí)向市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室反饋情況,確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)全面完成。
一、切實(shí)解決制約安全發(fā)展的突出問題
1.將安全發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一項(xiàng)基本原則,結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型,積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局。
由市發(fā)展改革委牽頭落實(shí),市工業(yè)和信息化局和各縣(市、區(qū))政府配合。
2.以煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、消防、民爆、建筑施工等行業(yè)(領(lǐng)域)為重點(diǎn),進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),淘汰不能保障安全的工藝和設(shè)備設(shè)施。
由市發(fā)展改革委牽頭落實(shí),市工業(yè)和信息化局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、安全監(jiān)管局,市消防支隊(duì)和各縣(市、區(qū))政府配合。
3.將安全發(fā)展作為招商引企、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要前提條件,凡不符合安全發(fā)展規(guī)劃和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)低下的,一律不得批準(zhǔn)承接引進(jìn)。
由市發(fā)展改革委牽頭落實(shí),市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、安全監(jiān)管局和各縣(市、區(qū))政府配合。
4.以打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為為重點(diǎn),深入開展各重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全專項(xiàng)治理整頓。對(duì)煤礦要嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為,從嚴(yán)查處生產(chǎn)礦井超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)行為;對(duì)金屬非金屬礦山要嚴(yán)厲打擊無證無照非法生產(chǎn)、濫采亂挖行為;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品要嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法儲(chǔ)存行為;對(duì)煙花爆竹要嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,從嚴(yán)查處超定員、超藥量、超范圍組織生產(chǎn)和改變工房用途;對(duì)道路交通重點(diǎn)打擊無證無照無牌非法營(yíng)運(yùn)、車輛非法改裝,從嚴(yán)查處酒后駕駛、“四超”(超員、超載、超速、超限)、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人行為;對(duì)水路運(yùn)輸重點(diǎn)打擊無船舶檢驗(yàn)證書、無船員適任證書、無名稱無標(biāo)識(shí)船舶等非法違法經(jīng)營(yíng)行為;對(duì)消防要重點(diǎn)查處堵塞疏散通道、鎖閉安全出口、停用消防設(shè)施和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、居住“多合一”等違法違規(guī)行為。以煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通等為重點(diǎn),深入開展整治清理非法用工、非法承包、非法轉(zhuǎn)包、非法掛靠專項(xiàng)行動(dòng),從嚴(yán)查處無證上崗、層層轉(zhuǎn)包、以包代管、掛而不管等違法、違規(guī)行為。
由各縣(市、區(qū))政府牽頭落實(shí),相關(guān)部門配合。
5.嚴(yán)格隱患排查治理。突出煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、消防、建筑施工、特種設(shè)備、民爆和旅游等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域),節(jié)假日、汛期等重點(diǎn)時(shí)段,尾礦庫、易燃易爆倉庫、人員密集場(chǎng)所、學(xué)校、景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所和水庫、橋梁、電網(wǎng)、鐵路等重大設(shè)施,定期組織安全生產(chǎn)大檢查,及時(shí)排查各種安全隱患;對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)(段)、病險(xiǎn)水庫、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)橋梁和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、礦山采空區(qū)等重大隱患部位,要實(shí)施重點(diǎn)治理,嚴(yán)防漏管失控;落實(shí)隱患現(xiàn)場(chǎng)查處和治理責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)隱患追究制度,強(qiáng)化重大隱患領(lǐng)導(dǎo)包案、分級(jí)督辦和動(dòng)態(tài)監(jiān)控,嚴(yán)格執(zhí)行“重患必?!敝贫?,切實(shí)做到治理責(zé)任、措施、資金、進(jìn)度和預(yù)案“五落實(shí)”。
由市安全監(jiān)管局、監(jiān)察局、公安局、發(fā)展改革委、消防支隊(duì)、煤炭局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、教育局、國(guó)土資源局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、氣象局、供電公司、省煤礦監(jiān)察局豫西分局、鄭州鐵路局辦事處按各自的工作職責(zé)落實(shí),市財(cái)政局和各縣(市、區(qū))政府配合。
6.落實(shí)公共隱患治理責(zé)任,對(duì)重大隱患實(shí)行政府掛牌督辦。
由各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
7.堅(jiān)持煤與瓦斯突出礦井區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補(bǔ)充的原則,強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯區(qū)域治理。2012年年底前完成瓦斯區(qū)域綜合治理規(guī)劃編制,2015年年底前建成一批煤礦瓦斯區(qū)域綜合防治示范工程。推進(jìn)礦山采空區(qū)綜合治理,2015年年底前選擇一批具有較好技術(shù)基礎(chǔ)的礦山,分別在地下采空區(qū)非膠充填、露天礦坑回填和膠結(jié)充填采礦等方面進(jìn)行區(qū)域工程示范。
由市煤炭局牽頭落實(shí),省煤礦監(jiān)察局豫西分局、市發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局、國(guó)土資源局、財(cái)政局配合。
8.建立健全與周邊地市的危險(xiǎn)化學(xué)品區(qū)域協(xié)作應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法和防控。
由市安全監(jiān)管局、公安局、交通運(yùn)輸局牽頭落實(shí),各縣(市、區(qū))政府配合。
9.加強(qiáng)軌道交通周邊環(huán)境治理,保障軌道交通安全運(yùn)行。
由市公安局牽頭落實(shí),市交通運(yùn)輸局、公用事業(yè)局和各縣(市、區(qū))政府配合。
10.建立健全強(qiáng)對(duì)流、強(qiáng)降雨等惡劣天氣預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防機(jī)制,2015年年底前氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到90%以上。
由市氣象局和各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
11.完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制。堅(jiān)持安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),全面落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人責(zé)任,發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會(huì)作用,建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制、部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和企業(yè)安全誠信機(jī)制,構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、全社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。緊緊抓住安全投入、安全管理和安全培訓(xùn)三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,切實(shí)抓好科技進(jìn)步、落實(shí)責(zé)任和提高素質(zhì)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),把綜合治理方針和“標(biāo)本兼治、重在治本”的要求真正落到實(shí)處。
由各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
12.進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)防和失職瀆職等行為。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市檢察院、監(jiān)察局和各縣(市、區(qū))政府配合。
二、實(shí)施安全素質(zhì)提升工程
13.全面提高全民安全素質(zhì)。把安全素質(zhì)作為公民素質(zhì)重要組成部分,結(jié)合開展職業(yè)技能教育、普法教育、干部培訓(xùn)等,采取多種形式開展安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭行動(dòng),開展全民安全法制教育、警示教育、科普教育和應(yīng)急避險(xiǎn)教育。組織開展安全生產(chǎn)月、“11·9”消防日、“安康杯”競(jìng)賽等群眾性安全教育活動(dòng),動(dòng)員行政村和社區(qū)對(duì)轄區(qū)村(居)民集中開展安全常識(shí)普及活動(dòng)。開展“應(yīng)急救援演練周”和“安全生產(chǎn)科技周”活動(dòng),組織各級(jí)政府、規(guī)模以上企業(yè)和中小學(xué)校開展應(yīng)急演練,提高公眾識(shí)災(zāi)辨災(zāi)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。大中專院校、中小學(xué)校、幼兒園都要開設(shè)一定課時(shí)的安全教育課。
由各縣(市、區(qū))政府牽頭落實(shí),市安全監(jiān)管局、人力資源社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局、公安局、消防支隊(duì)、教育局、總工會(huì)、文化廣電新聞出版局、氣象局、市政府法制辦配合。
14.嚴(yán)格安全任職資格管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理、特種作業(yè)、機(jī)動(dòng)車駕駛等重點(diǎn)崗位作業(yè)人員,必須持證上崗。強(qiáng)化各類從業(yè)人員崗前、崗中、轉(zhuǎn)崗安全培訓(xùn)教育,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人2015年年底前必須具備相關(guān)行業(yè)規(guī)定的專業(yè)知識(shí),安全管理人員取得注冊(cè)安全工程師資格的比例不低于30%。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市教育局、公安局、人力資源社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、質(zhì)監(jiān)局、總工會(huì)配合。
15.把農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)放在突出位置,納入“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“陽光工程”培訓(xùn)內(nèi)容,使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力同步接受安全教育培訓(xùn)。
由市人力資源社會(huì)保障局牽頭落實(shí),市安全監(jiān)管局、教育局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局配合。
16.全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作,優(yōu)化知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu),建設(shè)高素質(zhì)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。加大市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,新任職人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格,在職人員每年至少接受一次安全業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),確保監(jiān)管監(jiān)察和管理人員具備與本職崗位相適應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市人力資源社會(huì)保障局和市政府法制辦配合。
17.加強(qiáng)安全文化建設(shè)。制定有利于安全文化建設(shè)的制度措施,編制安全文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)社會(huì)安全文化和政府安全監(jiān)管、企業(yè)安全管理文化;2015年年底前初步形成符合我市市情的政府、社會(huì)、企業(yè)、班組和職工等不同層次的安全文化建設(shè)模式。分行業(yè)開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)、示范班組創(chuàng)建活動(dòng)。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市工業(yè)和信息化局、文化廣電新聞出版局、總工會(huì)和各縣(市、區(qū))政府配合。
三、創(chuàng)建安全發(fā)展型企業(yè)
18.新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用;加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工和試生產(chǎn)安全監(jiān)管監(jiān)察,從嚴(yán)打擊違法違規(guī)施工和超批復(fù)試生產(chǎn)等行為。
由市安全監(jiān)管局、煤炭局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局、水務(wù)局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、科技局、氣象局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局按各自的工作職責(zé)落實(shí)。
19.嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件認(rèn)證許可。嚴(yán)格煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)許可制度。加強(qiáng)對(duì)已取證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管監(jiān)察。對(duì)現(xiàn)有不符合產(chǎn)業(yè)安全規(guī)劃、采用明令禁止或淘汰的技術(shù)工藝設(shè)備的企業(yè),監(jiān)督企業(yè)在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)實(shí)施改造或在2012年年底前實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉。
由市安全監(jiān)管局、煤炭局、工業(yè)和信息化局牽頭落實(shí),市公安局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、國(guó)土資源局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各縣(市、區(qū))政府配合。
20.依法對(duì)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料進(jìn)行安全論證;淘汰國(guó)家明令禁止或列入淘汰目錄的工藝、技術(shù)、材料和設(shè)備設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)礦用產(chǎn)品、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)、電梯、架空索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備及易燃易爆、易中毒作業(yè)場(chǎng)所的安全檢測(cè)檢驗(yàn)。
由市發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局牽頭落實(shí),市煤炭局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。
21.用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升安全生產(chǎn)條件。煤礦、金屬非金屬礦山要安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備,并于2013年6月底前完成;運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛,旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置,于年年底前全部完成;鼓勵(lì)有條件的漁船安裝防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng),在大型尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng),大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng);積極推進(jìn)信息化建設(shè),努力提高企業(yè)安全防護(hù)水平。
由各縣(市、區(qū))政府牽頭落實(shí),市安全監(jiān)管局、煤炭局、交通運(yùn)輸局、公安局、工業(yè)和信息化局、質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。
22.全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。全面開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審達(dá)標(biāo)活動(dòng)。2015年年底前煤礦全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn);危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn);金屬非金屬礦山全部達(dá)到五級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn);冶金、機(jī)械企業(yè)全部達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。
由市安全監(jiān)管局、煤炭局牽頭落實(shí),市質(zhì)監(jiān)局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、工商局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。
23.強(qiáng)化職業(yè)安全健康管理。加強(qiáng)職業(yè)健康安全監(jiān)督管理工作,依法進(jìn)行職業(yè)危害因素登記、分析和危害程度分級(jí),開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)和備案工作。2012年年底前完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)職業(yè)安全健康分級(jí);2015年年底前建成較為完善的職業(yè)安全健康檢測(cè)體系和職業(yè)安全健康監(jiān)督管理體系。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市煤炭局、衛(wèi)生局、人力資源社會(huì)保障局、總工會(huì)、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。
24.健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信考核機(jī)制。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí),促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。開展企業(yè)安全信用評(píng)比,建立企業(yè)安全信用黑名單制度。2012年年底前完成高危行業(yè)企業(yè)安全信用評(píng)定;2015年年底前完成規(guī)模以上企業(yè)安全信用評(píng)定。建立企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員安全信用檔案等。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市工業(yè)和信息化局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、氣象局、煤炭局、銀監(jiān)局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。
四、創(chuàng)建安全發(fā)展型行業(yè)
25.煤礦。強(qiáng)力推進(jìn)煤炭資源整合和小煤礦兼并重組。深入開展煤礦瓦斯治理攻堅(jiān),全面強(qiáng)化煤礦水害預(yù)防、頂板管理、勞動(dòng)組織等方面整治,嚴(yán)格煤與瓦斯突出礦井和受水害威脅嚴(yán)重礦井監(jiān)管監(jiān)察,堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生。2015年年底前全市煤炭百萬噸死亡率保持在0.8以內(nèi),2020年年底前控制并穩(wěn)定到0.5以內(nèi)。
由市煤炭局牽頭落實(shí),市發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局、國(guó)土資源局、人力資源社會(huì)保障局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各產(chǎn)煤縣(市、區(qū))政府配合。
26.道路交通。深化平安暢通縣(市)創(chuàng)建活動(dòng),實(shí)施城市暢通工程,全面落實(shí)道路交通安全“五整頓三加強(qiáng)”(整頓駕駛?cè)岁?duì)伍,整頓路面行車秩序,整頓交通運(yùn)輸企業(yè),整頓機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、改裝企業(yè),整頓危險(xiǎn)路段;加強(qiáng)責(zé)任制,加強(qiáng)宣傳教育,加強(qiáng)執(zhí)法檢查)措施,加強(qiáng)道路交通安全規(guī)劃,完善道路交通安全設(shè)施,嚴(yán)格校車、旅游車輛、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)忍厥廛囕v安全監(jiān)管,堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故發(fā)生。
由市公安局、交通運(yùn)輸局牽頭落實(shí),市安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、教育局、旅游局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局和各縣(市、區(qū))政府配合。
27.危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬非金屬礦山和煙花爆竹。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)安全準(zhǔn)入制度,加快重大危險(xiǎn)源普查登記和動(dòng)態(tài)監(jiān)控步伐,推動(dòng)易燃易爆物品管理規(guī)范化,加快危險(xiǎn)工序機(jī)械化改造和自動(dòng)化監(jiān)控進(jìn)度,集中整治影響公眾安全的尾礦庫、采空區(qū)等方面的隱患,努力提升本質(zhì)安全水平。合理規(guī)劃布局化工園區(qū)(化工集聚區(qū))和化工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),監(jiān)督新建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法進(jìn)園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)遷入園區(qū),2015年年底前基本完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的搬遷。強(qiáng)化金屬與非金屬礦山企業(yè)資源整合、兼并重組和治理整頓,2012年年底前完成泄洪河道、水庫安全距離內(nèi)各類井工礦山的清查和關(guān)閉工作,2015年年底前基本解決礦山企業(yè)規(guī)模小、管理亂、條件差等突出問題。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市發(fā)展改革委、公安局、水務(wù)局、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局和各縣(市、區(qū))政府配合。
28.消防。深入推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制,編制實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,狠抓農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作,從嚴(yán)整治人員密集場(chǎng)所、高層和地下建筑、“多合一”場(chǎng)所等火災(zāi)隱患,嚴(yán)格城中村等重點(diǎn)區(qū)域消防安全監(jiān)管。2012年年底前所有人員密集場(chǎng)所基本達(dá)到消防安全“三會(huì)三化”(會(huì)檢查消除火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散逃生和管理標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)示明細(xì)化、宣傳常態(tài)化)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以強(qiáng)化野外用火管理為重點(diǎn),著力提高全社會(huì)森林防火意識(shí),建立健全群防群治機(jī)制,有效防范森林火災(zāi)發(fā)生,努力將森林火災(zāi)年均受害率控制在1‰以內(nèi)。
由市公安局、消防支隊(duì)、林業(yè)局、園林局牽頭落實(shí),市安全監(jiān)管局和各縣(市、區(qū))政府配合。
29.建筑施工。以房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、鐵路、水利、通信、電力等工程建設(shè)為重點(diǎn),全面落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、審批、建設(shè)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任,規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理,推行建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化管理,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)。2015年年底前建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)秩序得到全面規(guī)范,非法承包轉(zhuǎn)包行為和重大施工事故、質(zhì)量事故得到有效遏制。
由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭落實(shí),市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、鄭州鐵路局辦事處、供電公司和各縣(市、區(qū))政府配合。
30.冶金、建材和機(jī)械制造。以防范機(jī)械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點(diǎn),全面加強(qiáng)冶金建材、機(jī)械制造行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,督促企業(yè)制訂和完善安全操作規(guī)程,嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)安全管理,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置各種安全防護(hù)裝置、預(yù)警報(bào)警裝置和安全標(biāo)志。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市工業(yè)和信息化局、質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委配合。
31.特種設(shè)備。加強(qiáng)起重機(jī)械、壓力管道元件、氣瓶、危險(xiǎn)化學(xué)品承壓罐車等特種設(shè)備整治,落實(shí)壓力管道普查、檢驗(yàn)和登記制度,建立重點(diǎn)設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,堅(jiān)決遏制特種設(shè)備事故發(fā)生。2015年年底前重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備監(jiān)管率達(dá)到100%,特種設(shè)備事故率控制在0.4起/萬臺(tái)以內(nèi)、死亡率控制在0.38人/萬臺(tái)以內(nèi)。
由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí)。
五、創(chuàng)建安全和諧型村鎮(zhèn)(社區(qū))
32.完善農(nóng)村和城市社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)。行政村和社區(qū)要明確專兼職安全管理人員,縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算,提高基層安全監(jiān)管裝備水平,2015年年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管站所辦公條件和監(jiān)管執(zhí)法裝備等應(yīng)當(dāng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
由各縣(市、區(qū))政府和市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)落實(shí)。
33.做好村鎮(zhèn)發(fā)展安全規(guī)劃工作。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要把安全作為重要前提,將生產(chǎn)、生活等功能區(qū)分開,合理布局。按照出行更便捷、更安全、更舒適的目標(biāo)和要求,加快實(shí)施農(nóng)村公路改造工程,完善農(nóng)村客運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò),支持客運(yùn)公司開拓農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng),提高農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋水平和通暢程度。到2015年,所有具備條件的建制村通達(dá)瀝青或水泥路,與就近城鎮(zhèn)開行客運(yùn)車輛。
由市規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、公安局、安全監(jiān)管局分別落實(shí),各縣(市、區(qū))政府配合。
34.加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)安全管理。將安全生產(chǎn)月等活動(dòng)向農(nóng)村和社區(qū)延伸,結(jié)合“三夏”、“三秋”深入開展安全進(jìn)農(nóng)村宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)安全文化建設(shè),制定農(nóng)村(社區(qū))安全村規(guī)民約,推進(jìn)開展安全文化大院、安全一條街建設(shè)活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)防火、用電、道路交通、水上交通、農(nóng)用機(jī)械、集會(huì)等生產(chǎn)生活安全管理。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)房屋安全管理,開展中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院等公共場(chǎng)所隱患排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等級(jí)。
由各縣(市、區(qū))政府牽頭落實(shí),市安全監(jiān)管局、教育局、農(nóng)業(yè)局、公安局、交通運(yùn)輸局、住房建設(shè)委員會(huì)、衛(wèi)生局、文化廣電新聞出版局、民政局、消防支隊(duì)、氣象局配合。
35.深入開展安全村鎮(zhèn)(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)。建立完善農(nóng)村和社區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)體系,積極創(chuàng)建安全村鎮(zhèn)(社區(qū))。2012年年底前全市30%的行政村和城市社區(qū)達(dá)到安全基本標(biāo)準(zhǔn);2015年年底前80%的行政村和城市社區(qū)達(dá)到安全基本標(biāo)準(zhǔn)。
由各縣(市、區(qū))政府和市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)。
六、創(chuàng)建安全保障型城市
36.強(qiáng)化城市發(fā)展安全規(guī)劃、城區(qū)易燃易爆安全管理、城市公共設(shè)施安全管理、道路交通安全保障等。
由市規(guī)劃局牽頭落實(shí),市發(fā)展改革委、公安局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、公用事業(yè)局、國(guó)土資源局和各縣(市、區(qū))政府配合。
七、完善安全發(fā)展支撐體系
37.完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及裝備支撐體系。2012年年底前市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。2015年年底前縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。
由各縣(市、區(qū))政府和市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市編辦、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局配合。
38.完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。2012年年底前形成市級(jí)安全生產(chǎn)科研協(xié)作體系。建立健全市、縣兩級(jí)安全專家組,培育發(fā)展安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康評(píng)價(jià)、咨詢、培訓(xùn)等社會(huì)中介組織,2012年年底前形成安全生產(chǎn)專家咨詢服務(wù)體系。市財(cái)政安排的科技、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)資金要對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)進(jìn)行支持。加快安全生產(chǎn)科技人才培養(yǎng),積極引進(jìn)吸收礦山、化工、安全工程等專業(yè)人才,為高危行業(yè)提供技術(shù)支撐。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、科技局、教育局和各縣(市、區(qū))政府配合。
39.完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),2012年縣(市)全部成立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系建設(shè),2015年年底前建成市、縣(市)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合指揮調(diào)度系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)和國(guó)家、省的四級(jí)互聯(lián)互通。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品救援基地建設(shè)。加快應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè),2012年年底前以公安消防部隊(duì)為主,建成市、縣(市)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍,加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、環(huán)保、電力等專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè),逐步形成指揮統(tǒng)一、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)迅速的應(yīng)急救援體系。
由市安全監(jiān)管局和各縣(市、區(qū))政府牽頭落實(shí),市財(cái)政局、教育局、公安局、消防支隊(duì)、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、衛(wèi)生局、國(guó)土資源局、人力資源社會(huì)保障局、氣象局、煤炭局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。
40.完善安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系。加快安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);以市安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地為骨干,以社會(huì)和企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,2015年年底前建成市安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求,形成全方位安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系。規(guī)范安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理,強(qiáng)化培訓(xùn)師資管理和教材審定。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市教育局、人力資源社會(huì)保障局、公安局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、總工會(huì)、煤炭局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各縣(市、區(qū))政府配合。
41.完善安全生產(chǎn)信息體系。落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)“金安”工程的建設(shè)要求,加快全市安全生產(chǎn)信息體系建設(shè),啟動(dòng)中央數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。2015年年底前建成市、縣(市、區(qū))和重點(diǎn)企業(yè)互聯(lián)互通的安全生產(chǎn)信息資源專網(wǎng),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急救援等主要業(yè)務(wù)信息資源共享。建設(shè)高危行業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員安全信息平臺(tái),2015年年底前建成煤礦、建筑施工、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品和煙花爆竹、特種設(shè)備等高危行業(yè)(領(lǐng)域)的特種作業(yè)人員和道路交通營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藛T的安全信用信息系統(tǒng)。
由市安全監(jiān)管局、煤炭局、公安局、工業(yè)和信息化局牽頭落實(shí),市財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、科技局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、消防支隊(duì)、質(zhì)監(jiān)局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各縣(市、區(qū))政府配合。
42.完善安全生產(chǎn)資金投入體系。各級(jí)政府要加大對(duì)安全創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的保障力度,并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加投入,保證創(chuàng)建工作順利開展,市級(jí)創(chuàng)建保障資金每年不低于100萬元,縣(市、區(qū))不低于50萬元,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)不低于10萬元,市級(jí)創(chuàng)建保障資金應(yīng)??顚S茫瑖?yán)格按照程序報(bào)批。要將公共安全隱患治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、檢測(cè)檢驗(yàn)、科學(xué)技術(shù)研究及推廣、宣傳教育培訓(xùn)、安全創(chuàng)建基層基礎(chǔ)建設(shè)等所需資金納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。各級(jí)政府要加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、公共重大事故隱患治理等必要的投入,積極發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,拓寬安全生產(chǎn)投入渠道,引導(dǎo)社會(huì)資金投入安全生產(chǎn),逐步形成以企業(yè)投入為主、政府投入引導(dǎo)、保險(xiǎn)參與的全社會(huì)多元化安全生產(chǎn)投融資體系,切實(shí)改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。按照國(guó)家安全費(fèi)用提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)等安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定,有關(guān)部門要督促煤礦、金屬非金屬礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆等行業(yè)(領(lǐng)域)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)資金投入政策,做到應(yīng)提盡提、應(yīng)繳盡繳、??顚S谩?/p>
由市財(cái)政局、安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市科技局、工業(yè)和信息化局、國(guó)土資源局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、公安局、銀監(jiān)局、煤炭局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各縣(市、區(qū))政府配合。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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