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【關鍵詞】森林火災;防火技術;防火措施
0.前言
由于缺乏系統(tǒng)的森林防火工作規(guī)范,我國的森林火災防控能力和其他國家相比并不高。在過去的幾十年里,我國森林火災造成的損失還是比較嚴重的。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,人們越來越認識到森林資源對人類生存的重要性,森林火災的防控問題也越來越被人們關注,近年來我國的森林火災防控能力得到了一定程度的提升,但是仍然不夠成熟。因為森林火災一旦發(fā)生,造成的損失是不可估計的,危害性非常大,所以相關部門絕對不可以掉以輕心。而對于森林防火技術及措施的研究討論,有助于提升我國的森林防火能力,有助于我國對森林保護工作的深入開展。
1.現(xiàn)階段森林防火技術情況
森林防火問題一直以來都受到人類的關注,隨著科技的發(fā)展,現(xiàn)階段我國的森林防火技術已經(jīng)取得了良好的發(fā)展成果,已經(jīng)能夠充分發(fā)揮森林火災預警技術、森林火災隔斷技術、森林火災監(jiān)測技術、森林防火通信技術等先進技術的作用,實現(xiàn)從監(jiān)測到預警再到控制的全面森林火災防控。以下對這些技術進行進一步分析。
1.1森林火災預警技術
森林火災預警技術,即通過森林所在地的天氣、溫度、濕度、風速等指標的監(jiān)測,結(jié)合發(fā)生火災的各指標條件,對森林火災發(fā)生的可能性進行的預報。森林火災預警技術是防控森林火災的第一關,在森林防火技術中占有著重要的地位。森林火災預警技術由森林所在地的林業(yè)主管部門操作,一旦遇到可能發(fā)生森林火災的情況,林業(yè)主管部門將會第一時間將預警信息出去,并在第一時間森林禁火通知,嚴禁在森林中點火,以防火災事故的發(fā)生[1]。此外,森林火災預警技術還能夠在森林火災發(fā)生時,對森林火災的范圍、強度、熱度、火勢等火災具體情況進行預報,幫助林業(yè)主管部門制定更加合理的滅火方案。近年來隨著科學技術的發(fā)展,森林火災預警技術也在不斷完善,預報的準確度也在不斷提升。
1.2森林火災隔斷技術
森林火災隔斷技術,即通過采取清空可燃物的措施營造隔斷帶,使森林火災蔓延到隔斷帶后無法繼續(xù)蔓延,有效地實現(xiàn)對森林火災范圍的控制,減少火災給森林資源帶來的經(jīng)濟損失。從目前來看,森林火災隔斷技術在控制森林火勢的過程中,發(fā)揮的作用是最大、最有效的,對于降低火災帶來的森林資源損失有著重要意義。森林火災隔斷技術的具體應用方式有林區(qū)公路建設、設置防火線、設置生物防火林帶和營造混交林等。這其中效果最好的是林區(qū)公路建設,一方面林區(qū)公路上沒有樹木,不具有可燃性,可以有效控制火勢的蔓延,另一方面,林區(qū)公路建設可以產(chǎn)生經(jīng)濟價值,方便人們通行,方便森林資源的開采。而且一旦發(fā)生火災,林區(qū)公路也可以保證各種滅火設施、人員可以快速通過公路運送到達火場節(jié)省了滅火的寶貴時間。
1.3森林火災監(jiān)測技術
森林火災在發(fā)生之前雖然有一定的跡象,但多數(shù)是由于人為因素導致的,因而森林火災的發(fā)生時間在很大程度上具有隨機性,基于這樣的情況,為了實現(xiàn)對森林火災的快速反應,就必須采用森林火災監(jiān)測技術,對森林火災發(fā)生情況進行實時監(jiān)控,以確保森林火災發(fā)生時能夠第一時間察覺、第一時間反應,將森林火災帶來的損失降到最低[2]。目前,森林火災監(jiān)測技術應用的主要方式有地面巡護、t望臺監(jiān)測、飛機巡護監(jiān)測和衛(wèi)星監(jiān)測等,和之前單一的地面巡護相比,高科技的巡護技術的應用大大增加了森林火災監(jiān)測工作的工作效率和反應速度,基本形成了從地面到空中到衛(wèi)星的立體監(jiān)測機制,最大限度地提升了火災反應的速度。
1.4森林防火通信技術
森林防火通信技術,即指森林巡護或者森林火災發(fā)生時指揮人員和消防人員之間的通信技術。森林防火通信技術目前有有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信和地空通信等,最大限度地提升了指揮人員和消防人員之間通信的可能[3]。森林防火通信技術,是森林火災防控中非常重要的技術,其對于消防人員執(zhí)行指令和指揮人員指令有著重要的作用。隨著通信技術的不斷發(fā)展,當前森林防火通信技術也在不斷進步,海事衛(wèi)星、移動通信、集群通信、短波自適應通信、短波數(shù)據(jù)傳輸、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)通信等通信技術也被運用到森林防火通信技術當中,大大增加了森林防火通信的能力,使森林火災防控工作可以在指揮人員和消防人員的良好溝通下,有序、系統(tǒng)地開展,為森林火災防控提供了良好的通信保證。
2.森林防火措施
2.1采用行政首長負責制
森林火災的防控,是一個系統(tǒng)的工作,需要快速的應變能力,也需要應對工作的有序性和統(tǒng)籌性,因此,采取行政首長負責制,由行政首長擔任森林防火總指揮,對防火工作進行統(tǒng)籌管理,可以在很大程度上提升森林防火工作的實效。此外,防火的責任也不能全部由首長承擔,防火單位的主要領導是第一責任人,分管領導是直接責任人,各級指揮人員,消防人員,也應當根據(jù)具體工作內(nèi)容和重要程度,承擔各自的職責,通過責任的落實催生工作動力,通過責任的落實提升工作效率,以保證防火工作在責任落實的條件下有序、高效開展。
2.2重視信息
森林火災的發(fā)生,經(jīng)常是人為因素造成的,而人為造成火災發(fā)生,不僅有個人自身的火災防控意識低的原因,也有林業(yè)主管部門的信息不及時、不廣泛的原因。因此,為了充分提升森林防火工作效果,就必須提升林業(yè)主管理部門對火災相關預警信息的及時程度和廣泛程度,通過信息的使進入森林中人能夠自覺遵守防火規(guī)定,降低火災發(fā)生的概率。此外,也應當定期或在火災容易發(fā)生的季節(jié)一些火災防控知識,采用電視新聞、微信平臺、微博平臺、門戶網(wǎng)站等方式提升信息的寬度,使更多的人知曉活在相關知識信息,以提升人們的火災防控意識[4]。
2.3火災防控技術的科學應用
火災防控技術的應用對于森林火災的防控有著重大意義,從當前的實際情況來看,我國的森林火災防控技術應用仍然不夠科學、不夠廣泛。在這樣的情況下,林業(yè)主管部門應當充分提升自身的火災防控技術能力,應用多種多樣的火災防控技術,實現(xiàn)對森林火災的綜合防控。例如,可以在森林中多修建一些公路,起到良好的火災隔斷作用。又例如,在森林火災發(fā)生時,以最快速度調(diào)集人員和設備、物資,從空中、地面同時著手,采用機腹灑水滅火、機降人員滅火、吊桶滅火、人工降雨等方式對火災進行全面撲滅。隨著科技的進步,火災防控技術也在不斷發(fā)展,林業(yè)主管部門和相關部門也應當積極引進先進的防火、滅火技術設備,通過先進的技術設備提升自設的森林火災防控能力。
3.結(jié)束語
森林火災,在對森林造成嚴重破壞的同時,也破壞了人類生存的家園,破壞了地球生態(tài)環(huán)境,造成了嚴重的經(jīng)濟損失。因此,對于森林火災的防控工作切不可掉以輕心,而應當時刻保持足夠的警惕性,采取科學全面的防控手段,從監(jiān)測、預警、預防、控制、撲滅、教育等多個角度,利用先進的防火技術,制定系統(tǒng)的防火應對措施,實現(xiàn)對森林火災的綜合、全面防控,如此,才能真正提升我國森林火災的防控能力。
【參考文獻】
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關鍵詞:森林防火;現(xiàn)狀;火災控制;措施
隨著人口的不斷增長,人類活動的范圍越來越廣,森林火災頻繁發(fā)生,導致森林資源被燒毀,森林生態(tài)系統(tǒng)的平衡遭到破壞,需要很長時間才能恢復。因此,針對這些現(xiàn)狀,制定出科學合理的森林防火方案十分重要。
1 我國森林火災防范的現(xiàn)狀
1.1 森林防火具備地域性特點
我國南北東西地域跨度較大,云南、貴州、四川等地區(qū)森林面積大,這幾個地方也是森林火災的高發(fā)地段。經(jīng)過森林火災的多年調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國森林火災的發(fā)生具有地域性特點。其中,我國南方地區(qū)(云南、四川)的森林火災發(fā)生頻率明顯高于北方地區(qū),東部地區(qū)森林火災發(fā)生頻率明顯高于西部地區(qū)。西北地區(qū)發(fā)生火災少的原因是該地區(qū)氣候比較寒冷,人為因素產(chǎn)生的火災基本沒有,但一旦遇到雷電天氣,干燥的樹葉受到強光照射等引發(fā)的火災很難被人發(fā)現(xiàn),火災面積大,對森林的危害比較嚴重。而我國的東南地區(qū),森林分布比較分散,同時有不少人經(jīng)常在森林內(nèi)活動,這就導致人為因素引起的火災多,但是這樣的火災容易被發(fā)現(xiàn),火災面積小。
1.2 森林火災目前的防范措施
國家和政府為了加強對森林的管制,制定了森林保護法,當?shù)卣膊扇×艘幌盗械纳址阑鸫胧?,比如,組建森林防火小隊經(jīng)常在森林中巡邏,通過衛(wèi)星對發(fā)生較大的火煙進行拍照,及時反饋給當?shù)氐南嚓P負責人員,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時救火,減少森林的火災面積,降低損失。同時,對游客加強管制,在森林中嚴禁起火,不得亂扔煙頭,但很多游客素質(zhì)低下,森林火災的防范工作還存在諸多問題。
1.3 森林火災產(chǎn)生的主要原因
根據(jù)多年來發(fā)生森林火災統(tǒng)計的資料得出,我國的森林火災大部分都是人為因素引起,比如,伐木工人在伐木的過程中,使用油鋸伐木,攜帶油桶,油料漏在地面的葉子上,經(jīng)過強光照射(特別是夏季),燃燒引起森林著火。一些游客進人森林攜帶煙火或在森林中燒火做飯,沒有及時地將火源完全撲滅,從而引起火災。還有游客、伐木工人等在森林中活動時吸煙或亂扔白色塑料袋,日光透過白色塑料袋聚焦產(chǎn)生強光,點燃地上的干燥樹葉,引起火災。自然火災即天氣干燥、長時間干旱、日光照射強,點燃了樹葉、松樹油等引起火災,或雷電造成樹木著火,引發(fā)自然火災等。
2 提高森林防火水平的有效措施
2.1 建立完善的森林火災指揮系統(tǒng)
我現(xiàn)階段缺乏,甚至有些地方?jīng)]有針對森林防火建立完整的指揮系統(tǒng),導致森林防火工作無法順利地開展。森林火災防范工作要統(tǒng)一指揮,嚴格規(guī)范管理森林火災防范工作,才能起到較好的效果。每個地區(qū)負責森林管理的部門,單位必須盡職盡責,依據(jù)國家制定的森林保護法,制定出具備本地特色的森林火災防范辦法和制度,要求每一個森林管理人員和進入森林活動的人員嚴格遵守森林防火的規(guī)章制度,減少因為人為因素導致的森林火災。
2.2 加大宣傳
我國的森林火災防范管理必須要從人為因素人手,加強森林中人員的行為管理。對于發(fā)現(xiàn)不良行為的人員,應給予警告或懲罰;對于行為極其惡劣的人員,可以依照森林保護法依法拘留等。同時,加大森林防火的宣傳力度,每一個人都擔負起森林防火隊員的職責,讓森林防火工作越做越好。
2.3 建設森林監(jiān)控系統(tǒng)
目前,我國啟用了探測定位衛(wèi)星,加強了對森林的衛(wèi)星檢測,發(fā)現(xiàn)有異常情況,及時向當?shù)叵啦块T報告,并采取防火滅火措施。同時,還要打造一支森林防范巡邏隊,加大對于森林管理資金的投入力度,減少不必要的森林火災。
關鍵詞:綜合治理;森林防火;具體措施
森林火災是指人為地、失去控制的,對森林生態(tài)系統(tǒng)造成破壞、對人類生命財產(chǎn)造成威脅的林火行為。而且森林火災具有突發(fā)性強、破壞力大、救助困難的特點,所以國家的防火減災工作是社會和諧穩(wěn)定的保障。目前,我國森林防火的工作雖然已有很大的進步,但仍存在著許多的不足和隱患,如何進一步綜合治理森林防火是新時代生態(tài)資源保護、國家公共應急體系建設的關鍵問題。
1 我國森林防火現(xiàn)狀
1.1 人才隊伍建設
人才資源是21世紀最重要戰(zhàn)略資源,國家政策也要求實行人才強國的戰(zhàn)略,積極培養(yǎng)高素質(zhì)人才。因此在森林防火建設中,人才隊伍的建設也是重要環(huán)節(jié)。重視森林防火的部分地區(qū)政府著力培養(yǎng)專業(yè)化、規(guī)范化的人才隊伍,在重點地區(qū)都會設有林火預報預測機構(gòu)、專業(yè)預報預測人員、地面巡護人員、瞭望觀測人員防火通信機構(gòu)、專業(yè)通信人員、甚至還會配設專業(yè)撲火隊伍。此外,我國的基層民兵還會組織義務撲火隊伍。針對不同的專業(yè)機構(gòu)不同的供職隊伍。都會設置相關的專業(yè)培訓課程,加強人才隊伍的專業(yè)技能知識以及提高科學水平。但是由于全國各地的森林防火部門情況有所區(qū)別,甚至是各地人民對于森林防火意識的重視程度不同,導致了某些地區(qū)人才隊伍建設滯后發(fā)展,也影響了當?shù)厣址阑鸸ぷ鞯耐七M。
1.2 現(xiàn)代化防火系統(tǒng)的建設
近年來,我國對森林防火工作日益重視,同時也加大了對森林防火經(jīng)費的投入,這筆經(jīng)費多用于提高或完善森林防火的現(xiàn)代化設備。我國各地政府積極引導和推廣使用現(xiàn)代化的預測、監(jiān)控、撲救的技術手段。在90年代之前,我國都是以傳統(tǒng)森林防火手段為主,不重視林火的預測和監(jiān)控,把重心放在撲救工作中;以保護森林的經(jīng)濟價值為目的,忽略了生態(tài)系統(tǒng)的整體性。但是隨著科學技術水平的不斷提升,現(xiàn)代森林防火技術和思想已經(jīng)逐步被運用在實踐中,現(xiàn)代森林防火堅持科學發(fā)展觀,貫徹可持續(xù)發(fā)展的思想,依托科學技術的力量以社會共同參與和支持為前提,重視保護森林生態(tài)系統(tǒng)的整體性和森林資源的持續(xù)發(fā)展。但是,現(xiàn)代森林防火并不能夠完全取代傳統(tǒng)森林防火工作,只有去粗存精并行運作才能使森林資源得到有效的保護。
1.3 科學管理森林防火
我國的森林防火的管理工作也有最初的低級管理水平提高到科學管理水平。在20世紀80年代之前,我國森林防火工作仍處于初級管理階段,機構(gòu)不健全、人員不齊備、水平素質(zhì)不高、設備不精良,所有工作都存在很多缺陷。初級階段的種種不良因素極大地影響了森林防火工作的開展,也使得我國森林工作在長時間內(nèi)得不到長足發(fā)展。
在20世紀80年代后期至90年代初,這段時間召開的全國森林防火工作座談會把重點放在深化森林防火改革的議題上,自此我國森林防火開始走向全面發(fā)展的道路。國家開始重視森林防火工作,增加了財力物力人力的扶持力度,力求不斷提高森林防火工作的建設水平。
邁入21世紀之后,國家對森林防火工作的重視有增無減,開始運用科學管理的手段治理森林防火問題。這段時期的森林防火工作有方針、有目標、有實力,兼顧了基礎設施的完善和人才隊伍的培養(yǎng),把森林防火建設推向一個新臺階。
2 我國森林防火存在的問題
2.1 森林火災隱患大
我國森林火災有兩個特點,一個是森林火災分布問題,基本呈“東部多西部少,南部多北部少,過火面積北方大于南方”的特點。原因是東部森林覆蓋率高而且成片分布;西部分布特點是間斷不連續(xù)的。此外,東部地區(qū)多為低中山丘陵地貌,而且森林與農(nóng)田相互嵌套,“阡陌交通,雞犬相聞”的生活生產(chǎn)狀態(tài)都容易引起火災,但是交通不便又使得撲救難度增大。
另一個特點是我國的森林火災貫穿全年、貫穿全國。由于我國地域遼闊地形地貌各異,而且受到我國季風氣候的影響,不同地區(qū)的火災發(fā)生時期也有很大的區(qū)別。具體的時間地點分布如下“東北林區(qū)的火災主要發(fā)生在春、秋兩季;新疆的火災主要發(fā)生在夏季;南方林區(qū)的火災主要發(fā)生在春、冬兩季”。
2.2 科研工作較為落后
由于我國在20世紀80年代才開始著力發(fā)展森林防火建設工作,導致林火建設仍與與發(fā)達國家有著一定的差距。現(xiàn)階段,我國各地的森林防火在預測、監(jiān)控和撲救的工作中仍然存在很多改善的空間,尤其是森林火險等級的工作上還有很長的路要走。發(fā)達國家森林防火建設的著力點在預測體系上,防患于未然的做法收到了很大的成效。但是我國尚未形成全國性的森林火險預測體系,此外雷擊火監(jiān)測、行為預報以及火發(fā)生預報等科研工作仍遠遠落后于發(fā)達國家,與我國防火事業(yè)的迅速發(fā)展不協(xié)調(diào)。
2.3 防火基礎設施薄弱
由于我國的森林防火工作開展時間較短,對于防火基礎設施的建設力度較低。首先,森林防火預測警報的設施薄弱,如森林防火預警工作的主要數(shù)據(jù)來源的國家氣象觀測網(wǎng)難以監(jiān)控到重點區(qū)域的氣象觀測資料;關于森林火險因子的科研調(diào)查不夠全面深入;森林火災等級的預報預測體系不完善等。其次,有關撲救工作的基礎設施也不夠完善,很多防火墻、阻隔帶的維護都缺乏檢查維護;林區(qū)的交通不便也屬于薄弱的基礎環(huán)節(jié)。最后,我國在森林防火建設上的經(jīng)費投入還是有限,而且各地各部門各行業(yè)之間的數(shù)據(jù)無法共享利用,導致了森林防火工作陷入“閉門造車”的尷尬境地。
3 強化建設森林有效措施
3.1 建立林火觀測預警機制
隨著現(xiàn)階段的森林防火工作的展開,越來越多的地區(qū)都意識到建立預測預報系統(tǒng)的重要性。預測預報系統(tǒng)是通過各地氣象部門提供的氣象觀測資料和氣象規(guī)律報告,實況分析森林火險信息,并制成實況專題圖,預測12、24、48、72小時該地區(qū)的森林火險等級預報,預測預報系統(tǒng)及時準確地預報火險等級,發(fā)出火險警報,達到林火預警之目的,構(gòu)建全天候、全方位的林火預警監(jiān)測體系。 而且森林的預測預報系統(tǒng)的準確率需高達95%。建立林火觀測預警機制所運用的高科技遙感技術彌補了氣候觀測站的不足,它能夠全方位地觀測林區(qū)特別是林緣地帶,“構(gòu)建起森林火災因子采集站與森林火險監(jiān)測站,建立森林火災數(shù)據(jù)庫、森林可燃物信息庫以及森林火險氣象信息庫,修訂健全的森林火險預警模型體系,以便于充分的保證準確、實時和科學的提供火險預警信息”。
3.2 建設全面監(jiān)控林火的網(wǎng)絡系統(tǒng)
建設全面監(jiān)控的網(wǎng)絡系統(tǒng)包括三方面,其一是依托GIS技術,在林區(qū)建立地理信息庫、森林火災數(shù)據(jù)庫、森林資源信息庫等信息庫于一體的森林防火地理信息系統(tǒng),利用智能定位、實時監(jiān)控等手段提供精確、快速的技術支持,確保撲救行動高效展開。
其二是積極完善各地市、區(qū)、鄉(xiāng)三級通訊網(wǎng)絡,以有線、無線和移動電臺的形式使通訊覆蓋率達到90%以上。
3.3 加快森林防火科學化進程
森林防火是自然科學和社會科學的綜合性學科,必須建立在各地的實際情況中,充分發(fā)揮科學研究的力量,加快森林防火建設的現(xiàn)代化科學化進程。森林防火科學化進程要求借鑒與創(chuàng)新并行、細節(jié)與統(tǒng)籌結(jié)合,引進先進的科學技術,積極開展森林防火的科學實踐研究。此外,不斷追求技術創(chuàng)新的同時,還要重視森林防火科學管理,利用信息化技術對高火險林區(qū)進行信息化管理??茖W管理森林防火工作有助于對不同的森林火險采取切實可行的防治方法,從而提高林火的控制水平。
3.4 拓展林火宣傳、渠道
森林的防火工作不僅僅需要國家的扶持,還需要社會大眾的支持與配合。因此,現(xiàn)階段的森林防火工作中的宣傳、信息是必不可少的環(huán)節(jié)。宣傳和渠道可以充分利用傳統(tǒng)的廣播、報紙、電視、標語等媒體,還可以利用互聯(lián)網(wǎng)的快捷便利的特點實時更新最新消息。此外手機短信通知、微信微博宣傳等多樣化的形式也在推廣實施中,各機構(gòu)應當拓展多樣化的信息宣傳和渠道,讓林區(qū)人民能夠及時知曉火險信息、及早脫離火險地區(qū)。對于林火的廣泛宣傳,有助于深入人們對森林防火重要性的認識,合理安排森林內(nèi)的生活用火和生產(chǎn)用火,還可以及時的使外來進入森林區(qū)域的人員了解到森林火災危害和火險信息,以此主動積極的配合森林火災防控和火源管理工作。
3.5 加強森林消防隊伍建設
森林消防隊伍是我國森林防火體系的重要組成部分,是撲救和處置森林火災的主要力量。因此,必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、按需發(fā)展、因地制宜、分類指導的基本原則,重點建設規(guī)模適度、管理規(guī)范的森林消防隊伍體系。堅持“以專為主,專群結(jié)合”,著力提高專業(yè)隊和半專業(yè)隊的撲救能力;堅持“立足實際,穩(wěn)步推進”,著力發(fā)展應急森林防火消防隊伍;統(tǒng)籌兼顧基層財力、人力,著力推進規(guī)模適度的群眾森林消防隊伍建設,確保提高防、撲火戰(zhàn)斗力,實現(xiàn)對森林火災的“打早、打小、打了”。
總結(jié)
森林防火工作在我國林業(yè)中占有重要的地位,加強森林防火治理不但可以保護森林資源,維護生態(tài)環(huán)境,保護人民的生命財產(chǎn)安全,還可以推動國民經(jīng)濟的發(fā)展。因此森林火災的建設工作必須堅持科學發(fā)展觀,以森林可持續(xù)發(fā)展為主旨,通過完善森林防火的管理制度、加強各類基礎設施建設、擴充培養(yǎng)專業(yè)化人才隊伍、引進先進科學技術和科研成果,多管齊下綜合治理森林防火問題。
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關鍵詞:森林防火;特點;措施
中圖分類號:TP273 文獻標識碼:A
文章編號:1674-9944(2013)01-0070-02
1 引言
做好森林防火工作,事關人民生命財產(chǎn)安全,事關國家生態(tài)安全,事關社會和諧穩(wěn)定,既是一個重大的生態(tài)課題,也是一個現(xiàn)實的民生問題,更是一項嚴肅的政治任務。要充分認清形勢,進一步增強森林防火工作的責任感和緊迫感;把握重點任務,全面落實森林防火各項措施;加強組織領導,扎實做好森林防火工作。各級政府和有關部門一定要認清當前森林消防的嚴峻形勢,按照中央和省委、省政府的要求,從確保人民群眾生命財產(chǎn)安全、從建設“平安浙江”、“生態(tài)浙江”的高度,統(tǒng)一思想,切實增強做好森林消防工作的責任感,把森林消防工作作為當前的頭等大事來抓,采取超常規(guī)措施,著力做好冬、春防后期特別是清明前后森林消防工作,確保不發(fā)生大的森林火災,確保國家級自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)不發(fā)生森林火災,確保不發(fā)生危及村莊、居民點和重要設施的森林火災,確保不發(fā)生涉及重大人員傷亡的森林火災。
2 森林火災的特點
2.1 森林火災高發(fā)時段相對集中
2012年1月1日至2月28日,浙江省共發(fā)生森林火災79起,受害森林面積5243畝,無人員傷亡事故。2月29日至3月6日為浙江省第一個森林火災高發(fā)期,短短的7d時間全省就發(fā)生了190起森林火災,占火災總數(shù)的60.5%。
2.2 發(fā)生死亡事故的原因相對集中
在因森林火災死亡的7人中,大多是撲救火災過程中死亡,死亡人員中有自發(fā)上山撲火的村民,有帶領村民上山開劈防火隔離帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,有自發(fā)上山觀火的癡呆老人,也有肇事者,說明撲火自救意識還需要加強。
2.3 引發(fā)森林火災的原因也相對集中
從初步查明起火原因的森林火災分析,燒荒燒灰、燒田坎草等生產(chǎn)性農(nóng)事用火引發(fā)的森林火災占了近87.3%,是高發(fā)期森林火災的主要起因,其它還有造林煉山、野外吸煙、小孩玩火等。
3 存在的問題
3.1 林內(nèi)可燃物成倍增長
受雨雪冰凍災害影響,部分地區(qū)森林可燃物類型、組成和結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,林內(nèi)有效可燃物載量劇增,遠遠超過了發(fā)生重特大森林火災每畝2t的臨界條件,客觀上具備了發(fā)生森林火災,甚至重、特大森林火災的物質(zhì)條件。一旦發(fā)生森林火災,燃燒速度及強度將大大增加,地下火、地表火,甚至樹冠火立體燃燒,將給森林帶來毀滅性打擊,也極易發(fā)生人員傷亡事故。
3.2 火險隱患明顯增加
目前正處于農(nóng)耕備種和災后重建的高峰期,野外農(nóng)事用火急劇增多。特別是清明節(jié)連休3d,將會出現(xiàn)一個“小長假”,受傳統(tǒng)習俗影響,進入林區(qū)上墳祭祖和踏青人員將急劇增加。據(jù)有關部門統(tǒng)計,清明期間僅杭州市區(qū)每年就有200萬人進入墓區(qū)上墳祭祖??梢灶A見,清明期間野外用火將出現(xiàn)點多、面廣、量大、時間長的狀況,管理難度大大增加,火險隱患迅速上升。
3.3 火災防控難度增大
冰凍雨雪災害導致防火設施、設備特別是生物防火林帶、望監(jiān)測、林區(qū)道路、無線通信等損失嚴重,直接影響到森林火災的整體防控能力,大大地增加了這些地區(qū)森林消防工作的難度。由于林內(nèi)可燃物的急劇增加,撲火難度、撲火成本和撲火危險大大增加。
3.4 撲火組織指揮亟待加強
從發(fā)生的火災情況看,個別地方不同程度地存在僥幸心理、麻痹思想和畏難厭戰(zhàn)情緒,不利于森林消防工作的深入開展。一些干部對森林火災撲救業(yè)務不夠熟練,發(fā)生森林火災后,組織指揮思路不夠清晰,協(xié)調(diào)配合不夠。由于缺乏緊急避險常識,撲火安全隱患突出,很容易引發(fā)人員傷亡甚至群死群傷事故。
4 對策與建議
4.1 繼續(xù)抓好責任制的層層落實
有關部門務必充分認識這一非常時期森林消防工作的特殊重要性,按照《浙江省森林消防條例》規(guī)定的森林消防工作實行地方各級政府行政領導負責制的要求,層層建立責任到人、縱向到底、橫向到邊的森林消防責任制,全面落實森林消防和火源管控責任。要按照行政領導負責制的“五條標準”,把工作責任分解到每個地方、每個單位、每位領導和每個人;把森林消防責任狀簽訂到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個村和每一個農(nóng)戶。一旦發(fā)生火災,優(yōu)先恢復重建受損的望、監(jiān)測、通信、防火道路等森林消防基礎設施設備,進一步增強抗災救災能力。
4.2 繼續(xù)抓好宣傳教育
結(jié)合工作實際,針對火災隱患急劇增加的新情況、新問題,通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、傳單、農(nóng)民信箱等途徑大力開展形式多樣的防火宣傳。各級新聞部門要加大森林消防工作的宣傳報道力度,宣傳內(nèi)容不僅要包括違規(guī)用火的危害、火源管理的規(guī)定、安全用火基本常識、避險逃生知識,同時也要報道違規(guī)用火引發(fā)火災的反面典型和具體案例處理情況等。通過宣傳,進一步增強全民防火意識,營造濃厚的森林消防氛圍,從源頭上消除火災隱患。
4.3 抓好林內(nèi)可燃物的清理
按照清理與森林恢復、生物防火林帶、防火阻隔帶建設相結(jié)合的原則,全面開展林區(qū)可燃物清理。對清除的可燃物要妥善處置,確保不留隱患。要按照國家林業(yè)局《雨雪冰凍災害受害林木清理指南》中關于災害等級劃分、清理技術要點、組織管理的有關要求,通過及時清理受損林木,降低可燃物載量,對重點保護單位形成有效阻隔,減少森林火災發(fā)生。
4.4 抓好野外火源的監(jiān)管
針對近期野外生產(chǎn)生活用火急劇增多的實際,按照“堵疏結(jié)合”的原則,科學制定并嚴格執(zhí)行用火審批制度。加強對清明上墳祭祖的管理,努力實現(xiàn)“文明祭祖、平安清明”。旅游部門要加強對進山旅游人員的宣傳引導,嚴禁火種上山。森林火災高發(fā)的地方和重點時段,要加大護林巡查力度和密度,守住村口、路口、山塢口,從源頭上管住野外火源。
4.5 抓好森林火災事故的處理
對因野外違規(guī)用火等行為引發(fā)森林火災的直接肇事者,要依法依紀予以從嚴、從重懲處,追究其經(jīng)濟和法律責任。要按照國務院關于森林火災“四個不放過”的原則,通過對每一起森林火災的火源管理、隱患排查、宣傳發(fā)動、撲救組織等各個環(huán)節(jié)責任進行倒查,嚴肅追究有關責任人的責任,特別要嚴厲查處責任制不落實、職責不履行、防控措施不落實等失職瀆職行為。
參考文獻:
關鍵詞:森林火災;預防;撲救;貴州平壩
大坡林場位于貴州省平壩縣縣城西北部,經(jīng)過多年來的努力,該場的森林防火工作取得了顯著成效,多次被縣林業(yè)局評為森林防火先進單位,有效地保護了林場及周邊集體、個人林場的安全,為保持林區(qū)社會穩(wěn)定作出了巨大貢獻?,F(xiàn)將平壩縣國有大坡林場在森林防火工作中的對策及采取的措施總結(jié)如下:
1 森林火災的預防
1.1 基礎設施的建設
該場建場以來共開設了46km的人工防火通道,每年安排林場職工及護林員清理砍盡防火道上兩側(cè)10m范圍內(nèi)的雜草、雜灌等,扒盡枯枝、枯葉等可易燃物,消除火災隱患,防止和阻隔森林火災的蔓延。同時從2000年開始每年均進行生物防火道的建設,新建了一座瞭望臺,以便更好地對林場及周邊集體、個人林場進行監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)火情;加強了林區(qū)公路的建設,有利于阻隔林火的蔓延,保證了撲火隊員和物資的暢通無阻,并及時運送到火災現(xiàn)場。
1.2 防火期的確定
每年防火期為11月1日~翌年5月31日。防火期內(nèi)堅持24小時值班和領導帶班制度,值班人員嚴格執(zhí)行林場擬定的防火值班制度,以預防森林火災以及在火情發(fā)生后確保火情信息傳遞暢通有效。并在林區(qū)、周邊村寨及學校做好森林防火宣傳教育,在林區(qū)的要道、路口設立森林防火檢查站和樹立宣傳牌,堅決把火種堵在山下林外。強化全民森林防火意識和法制觀念,與各相鄰的鄉(xiāng)、村、組開展聯(lián)防群治工作,確保信息暢通有效。有針對性地強化火源管理力度,在防火期和節(jié)假日、重點地區(qū)嚴格做到人員到崗到位,開展巡山設卡、嚴防死守,確保在第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)火情,以便及時進行撲救。
1.3 制定撲火預案
著力強化應急準備,修定和完善了有針對性、可操作性和實用性的撲火預案,確?!按蛟?、打小、打了”。大力加強森林消防隊伍建設,注重防火隊員對防火知識的學習、掌握,開展防火實戰(zhàn)演練,提高其綜合素質(zhì)和應急能力,使其牢固樹立“以人為本、科學撲救、安全第一”的指導思想,正確處理好保護森林資源與撲救人員生命安全的關系,做到“招之即來、來之能撲、撲之能滅”。防火期要保證信息暢通,嚴陣以待,以確?;鹎榧皶r發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)火情后迅速出警,盡快將林火撲滅,減少火災造成的損失。
2 森林火災的撲救
2.1 火災撲救前的準備工作
一旦發(fā)現(xiàn)火情立即啟動撲火預案,做到及時出動、及時控制、及時撲救。根據(jù)火情情況及時上報縣林業(yè)局,參照預案臨時制定撲火實施方案,集結(jié)、調(diào)動撲火隊員作好一切撲火準備,迅速趕赴火場,做到及時、有效地開展撲救,最大程度地降低林場損失。
2.2 火災撲救過程
撲火隊員到達火場后,根據(jù)火場面積、地形、風向和火勢大小等具體情況,在條件允許的情況下,集中力量封鎖火場源頭,限制火勢的發(fā)展,把火勢消滅在最小的范圍內(nèi)。如果火場面積已經(jīng)很大,或者火勢很強,分派人員從火場兩翼開始進行撲打,逐漸逼近火頭,降低火勢,防止火災擴展蔓延,直至將火線全部撲滅?;鸨粨錅绾螅才湃藛T在火場進行巡邏和清理火場,并及時、徹底地消滅火場內(nèi)的余火,對靠近火場邊緣還在燃燒或冒煙的樹樁、枯枝等,要用水槍澆滅。同時留守部分人員看守火場,以防余火復燃,檢查火場是否已經(jīng)達到“三無”,即無火、無煙、無氣,最后撤離火場。
2.3 安全撲火
無論是林場或林場周邊森林發(fā)生的火情,撲火人員對地形不熟悉,在開展火災撲救工作時,必須有對地形熟悉的人員帶領,指揮人員要根據(jù)實際情況組織撲火隊員開展火災撲救工作,嚴格按照撲火操作規(guī)程操作,聽從指揮,遵守組織紀律。撲打強度較大的火勢時,要注意風向和風速的變化,不在懸崖陡壁處撲火。撲火時,特別是在大風天氣撲火,要隨時注意火的變化,避免被火圍困和人生傷亡。在火場面積大、撲火時間長的過程中,指揮人員要從安全第一出發(fā),嚴格要求紀律,切實做到安全撲火,確保防火隊員的生命安全。
3 火后總結(jié)
火災撲滅后要清點人數(shù)和帶回滅火器具,并由專職人員對滅火器具進行檢修、維護。組織撲火隊員進行討論、交流,總結(jié)經(jīng)驗教訓,以使撲火隊員在今后的撲火工作中做得更好。此外,在防火期時常開展防火工作培訓、宣傳和巡查,以提高撲火人員的責任意識和撲救火災的能力,維護林區(qū)社會穩(wěn)定。
參考文獻
關鍵詞:森林防火;重要性;措施
森林是最重要的自然生態(tài)資源和社會財富之一,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,自然生態(tài)環(huán)境遭受到的破壞越來越嚴重,森林資源的重要性越來越突出,但近年來森林火災的頻繁發(fā)生,嚴重地破壞了森林資源,對社會發(fā)展和人們的正常生活造成很大的影響,因此,加強森林防火 工作,保護自然生態(tài)環(huán)境有極其重要的作用。
1 森林防火的重要性
森林是多年來形成的自然生態(tài)環(huán)境,對社會的發(fā)展和人們的生活有十分重要的意義,森林是自然給人們發(fā)展的重要財富之一,火災很容易對森林資源造成破壞,因此,加強森林防火工作有十分重要的作用。人們和動物對自然生態(tài)環(huán)境的依賴性很強,森林的防護和維持對生態(tài)環(huán)境的改善有十分重要的作用,因此,加強森林防火工作就是對自然生態(tài)環(huán)境的保護。我國是一個森林覆蓋面積比較大的國家,森林是林業(yè)發(fā)展的基礎,沒有森林就不會有林業(yè),目前,大力植樹造林、綠化土地是林業(yè)發(fā)展的首要任務,而火災很容易燒毀大片森林,對林業(yè)的發(fā)展造成嚴重的影響,因此,森林防火就是林業(yè)發(fā)展的保障。在林區(qū),森林對居民的正常生活和生產(chǎn)有很大的影響,森林火災不但會破壞森林系統(tǒng),還會對人們的生命健康和財產(chǎn)安全帶來極大的危害,加強森林防火工作對和諧社會的構(gòu)建有十分重要的意義。
2 森林防火工作存在的問題
2.1 重視力度不足
由于很少發(fā)生大型的森林火災事故,相關部門沒有充分認識到森林防火的重要性,森林防火意識逐漸淡化,沒有樹立長期的森林防火意識,對森林防火工作不積極,沒有正確地面對森林火災的危害性,相關部門在研究森林防火工作時,過于形式化,沒有將森林防火工作落實到實處,導致很多森林火災隱患沒有得到防治,為森林安全留下極大的隱患。
2.2 宣傳力度不足
森林防火是一項長期性、大眾性的工作,如果不能運用人民群眾的力量進行森林防火,那么森林防火工作就不能真正地展開。目前,相關部門沒有積極的發(fā)動群眾的力量進行森林防火,森林防火知識的宣傳力度不足,宣傳工作過于形式化,宣傳效果比較差,導致森林防火工作的推廣力度不足,嚴重地影響了森林防火工作的進展。
2.3 火災查處力度不足
近年來,雖然大型森林火災事故比較少,但各種小型森林火災事故頻繁發(fā)生,加強森林火災案件的查處力度不足,森林縱火犯沒有得到應有的處罰,對森林防火工作造成很大的影響。在我國的一些地區(qū),相關部門的法制觀念比較差,沒有嚴格按照相關規(guī)定處理森林火災案件,相關責任人也沒有得到應有的處罰,導致人們沒有深刻認識到森林防火的嚴肅性和重要性,從而影響了森林防火工作的順利進行。
3 加強森林防火的措施
3.1 提高森林防火的重視力度
要想做好森林防火工作,首先要在思想上認識到森林防火工作的重要性,相關部門要從大局出發(fā),提高森林防火意識,將森林防火工作放在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標上,相關部門要認真對待森林防火工作,加大森林防火監(jiān)督力度,發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時處理,最大限度地減少森林火災隱患,從而保證森林安全。
3.2 加大森林防火宣傳力度
森林防火是一項長期性、大眾性工作,相關部門要加強森林防火工作的宣傳力度,提高人民群眾對森林防火重要性的認識,讓人民群眾積極主動地參與到森林防火工作中,只有堅持走群眾路線,才能保證森林防火工作的順利進行。相關部門要定期組織森林防火宣傳工作,利用多種形式開展森林防火宣傳,努力提高人民群眾的森林防火意識,讓森林防火工作和人們的生產(chǎn)結(jié)合起來,從而降低森林火災事故發(fā)生率,保證森林安全,促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.3 嚴格處理森林火災案件
只有嚴格的按照法律法規(guī)進行森林火災案件處理,才能降低森林火災發(fā)生率,相關部門處理一些大中型森林火災案件,做到公開、公正,讓每個人都知道法律面前人人平等。對于森林火災案件,相關部門要結(jié)合實際情況進行嚴肅的查處,爭取做到查處一件,震懾一片的效果。發(fā)生森林火災后,相關部門要及時組織工作人員查明火災原因,并嚴格按照相關規(guī)定對相關負責人進行處理,相關部門要利用法律的手段降低森林火災事故。
3.4 做好森林防火措施,提高森林救火能力
相關部門要根據(jù)實際情況,制定合理的森林防火措施,對容易發(fā)生火災的地區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃管理,相關部門要科學的規(guī)劃森林防火阻隔帶,做好阻隔帶維護工作,確保阻隔帶的防火功能,從而防治森林火災事故的發(fā)生。森林火災的危害性大、面積廣、覆蓋范圍大,因此,要不斷地提高森林救火能力,完善森林防火裝備,才能有效地控制森林火災帶來的危害。相關部門在進行森林防火工作時,要配備一套完整的防火設備,開通森林火災報警電話,配備火場應急通訊設備,并鼓勵群眾學習森林滅火知識,如果發(fā)生森林火災事故,能盡快配合消防部門進行救火,及時控制火勢,盡量降低森林火災帶來的損失。
4 加強森林防火管理政策的措施
森林防火工作不是一朝一夕能完成的,除了要提高森林防火的重視力度、加大森林防火宣傳力度、嚴格處理森林火災案件、做好森林防火措施,提高森林救火能力外,還要加強森林防火管理工作,將森林防火工作落實到實處,確保防治森林防火工作的順利進行。
相關部門要建立完善的森林防火運轉(zhuǎn)機制,根據(jù)實際情況,建立完善的森林火災應急預案和完善的管理制度,將森林防火落實到每個人身上,建立統(tǒng)一指揮、運轉(zhuǎn)迅速、高效反應的森林防火運轉(zhuǎn)機制。森林防火工作關系到人民群眾的生命健康和財產(chǎn)安全,相關部門要認真落實森林防火責任制,鼓勵防火工作認真的工作人員,嚴處的工作人員,確保森林防火工作嚴肅性。相關部門要將野外火源管理作為森林防火工作的重點,嚴禁在森林地區(qū)用火,嚴防人們在野外燃放煙花爆竹等,從根源上遏制森林火災事故的發(fā)生。
5 總結(jié)
森林防火對經(jīng)濟發(fā)展和自然生態(tài)環(huán)境保護有十分重要的意義,相關部門要加強森林防火工作管理,利用先進的科學技術構(gòu)建完善的現(xiàn)代森林防火體系,制定合理的措施,確保各項森林防火落實到實處,排除森林火災隱患,最大限度地降低森林火災發(fā)生率,從而保證社會的穩(wěn)定發(fā)展,促進和諧社會的構(gòu)建。
參考文獻
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關鍵詞:森林資源;森林防火;森林資源;管理;撲救;宣傳;問責
中圖分類號: S762 文獻標識碼:A 文章編號1672-3791(2015)04(a)-0000-00
1林企森林防火的實際現(xiàn)狀
森林防火是當前林區(qū)和林企的重要工作,為了更好地實現(xiàn)森林防火目標,我國已經(jīng)建立起以國家、地方政府、林業(yè)行業(yè)、林業(yè)企業(yè)為核心的森林防火法律法規(guī)體系,希望通過法制化的力量使森林防火工作做到責任上的層層落實,環(huán)節(jié)上的環(huán)環(huán)相扣,細節(jié)上的重點突出,在形成預防森林防火機制的同時,形成對森林火災的治理體系。當前,人們生活水平得到了極大地提高,特別是“拉動內(nèi)需”、“經(jīng)濟刺激”等相關政策的影響下,森林旅游行業(yè)得到了飛速地發(fā)展,大量的游客在森林防火高發(fā)期進入到林區(qū),由于游客在防火意識和安全行為上存在不足,這成為森林防火一個重大的隱患。在很多林區(qū)的交界處由于行政管理、資金落實等方面原因會出現(xiàn)森林防火責任落實不到位,在沒有廣泛宣傳的環(huán)境下,林企職工和群眾森林防火防患意識不強烈,很容易由小范圍森林火災而轉(zhuǎn)化為跨區(qū)域、大范圍森林火災,嚴重影響了森林資源的保護,給各地林區(qū)帶來的發(fā)展上的負面影響。
2森林防火實際工作中的主要問題
2.1撲救森林火災方面存在的問題
撲救森林火災存在的主要問題是撲救隊伍的建設落后,一方面,很多林企沒有規(guī)范的森林防火隊伍建設,出現(xiàn)森林防火人員數(shù)量和素質(zhì)上不能夠適應林區(qū)實際的問題,這會導致森林火災發(fā)生后難于實現(xiàn)對火災的及時控制,不能夠有效展開施救,進而產(chǎn)生森林火災的訊息蔓延,導致森林火災損失嚴重。另一方面,森林防火隊伍人員的能力不足,很多森林防火人員是從其他崗位上轉(zhuǎn)崗而來,一般不具有專業(yè)森林防火的素質(zhì)與能力,對待發(fā)生的森林火災經(jīng)常出現(xiàn)手足無措,甚至錯誤頻出,不但不能有效控制森林火災,反而會使自己處于火災風險的威脅之下。此外,林企森林防火設備存在數(shù)量上和技術上的不足,既不能滿足森林防火的實際需求,也不能與森林防火的國際水平所接軌,很多森林防火設備還停留在鏟、鍬、鋸,老三樣的水平上,這樣的森林防火隊伍難于實現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化建設,也不能適應森林防火發(fā)展和林企進步的實際需要。
2.2預防森林火災方面存在的問題
一方面,森林火災主要集中在林區(qū)的中心部位或林區(qū)之間的結(jié)合部位,這些區(qū)域具有預防和管理上的問題,如果這些區(qū)域出現(xiàn)森林火災則很容易因撲滅不及時而出現(xiàn)森林火災的擴大趨勢,進而影響到森林資源的有效保護。另一方面,林區(qū)在林業(yè)資源建設過程中沒有實現(xiàn)考慮到森林防火的實際需要,導致林區(qū)內(nèi)公路網(wǎng)絡和防火網(wǎng)絡密度過低,既不利于對森林資源的管理和調(diào)查,也不利于森林防火的實施,同時也會增加對森林火災撲救的難度。此外,當前林區(qū)森林資源以純林、人工林為主,混交林和原生林面積過小,這會造成森林資源存在防火效果的問題,不利于對森林火災的控制。最后,隨著造林面積的增大,所需資金和人力正在增加,很多林企為了控制成本降低了森林防火人員的人數(shù),這會提高剩余森林防火人員的工作量,并且會降低森林防火工作的實際效果。
3新時期加強森林防火的應對措施
3.1加強林區(qū)火源管理
要將火源管理集中在林業(yè)工程施工前的焚燒過程控制,要做到在三級風以上的天候中不焚燒,在沒有通知臨近林區(qū)和單位的情況下不焚燒,沒有上級森林防火部門和消防部門批準的情況下不焚燒,沒有森林防火設計和規(guī)劃不焚燒。同時要控制進入林區(qū)游客的行為,加大對游客宣傳和教育力度,制止游客林區(qū)內(nèi)火災風險的行為。
3.2加強森林火災撲救
在森林火災撲救的過程中應該堅持以人為本的思想,要確保人民群眾、森林資源安全的基礎上,有計劃、有步驟進行森林火災撲救,避免出現(xiàn)人身生命的傷害,盡最大可能保護好森林資源。
3.3建立森林防火的問責制度
在落實森林防火責任的同時,推行問責制度,做到對森林火災事故的倒追,確定森林防火的責任人,堅持事故責任者得不到處理不放過原則,堅持不落實整改措施不放過原則,堅持不吸取教訓不放過原則,對工作不到位發(fā)生火災的地區(qū)領導,追究相應的責任。若查明縱火嫌疑犯,從重處罰。發(fā)生火災后當?shù)仡I導和政府必須深刻反省,若有政府人員瀆職行為,應該從嚴從重處理。
3.4加強對林區(qū)職工和周邊群眾的宣傳工作
林企應該加大《森林防火條例》宣傳力度,將我國對于森林防火的法律條例在中小學課堂上加以強調(diào),森林防火知識從娃娃抓起。在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等組織森林防火方面的科教普及活動,通過組織文藝匯演等活動,寓教于樂,對成年的人民群眾及當?shù)貎和麄魃址阑鹬R。在城市和交通便利地區(qū)充分利用了廣播、標語、宣傳車、宣傳欄等方式,積極開展了森林防火宣傳活動,廣泛宣傳森林防火法規(guī)、制度和安全撲救知識等。在經(jīng)濟較為困難的地區(qū)和交通不便的山區(qū),組織宣傳車走村進山,尤其是森林防火重點區(qū)域,認真開展森林防火宣傳。目前,電視機已在我國大部分地區(qū)普及,所以,可以從家家戶戶都能接觸到的電視媒體入手,通過如實報道我國森林火災的情況,讓群眾意識到森林火災若不預防就在離我們生活很近的地方,只有建立長期防范的意識,才能夠做好森林防火工作,也才能夠制止森林火災的發(fā)生。
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關鍵詞 森林火災;影響因素;防御措施;貴州省
中圖分類號 S762 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)17-0168-02
森林火災是目前世界上最為嚴重的自然災害和突發(fā)公共事件之一,被聯(lián)合國糧農(nóng)組織列為當今世界自然災害之一[1-2]。森林火災不僅直接損害森林資源和生物多樣性,破壞陸地生態(tài)系統(tǒng),還會產(chǎn)生碳氧化合物和煙塵,嚴重污染大氣環(huán)境,同時影響林區(qū)生產(chǎn)生活和建設發(fā)展,給人民生命財產(chǎn)乃至社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展都帶來了嚴重損失和影響[3-4]。我國是森林火災比較嚴重的國家之一,1950年以來年均發(fā)生森林火災1.3萬起,受害森林面積664萬hm2,因災害傷亡逾580人,給國家和人民生命財產(chǎn)帶來了巨大的損失。
貴州省由于地理位置獨特,緯度較低,海拔較高,形成四季分明、雨熱同季、干濕季節(jié)明顯的氣候特點,約80%的太陽輻射量集中于4—11月,70%~85%的降水量集中于5—10月,冬季降水量僅占全年的5%左右。故冬春旱現(xiàn)象嚴重,加上草木枯黃,因此從每年的11月至翌年4月極易發(fā)生森林火災,此段期間是貴州省森林防火期。在防火期中,有60%~70%的森林火災發(fā)生在3—4月,尤其是春耕生產(chǎn)和清明前后,具有明顯的季節(jié)性特征。森林火災是森林的大敵。加強貴州省森林火災危害性的認識和總結(jié)護林防火經(jīng)驗,搞好護林防火是林業(yè)生態(tài)文明建設的一件大事[5]。
現(xiàn)代森林防火認為,森林生物群體是由林、灌、草和其林內(nèi)所有生物構(gòu)成的龐大系統(tǒng)。該系統(tǒng)又與其環(huán)境諸要素構(gòu)諧了更大的森林生態(tài)系統(tǒng)(包括人類社會),并支撐著森林生態(tài)系統(tǒng)。森林生物系統(tǒng)中的任何一個要素如果受到了破環(huán)(其破壞程度超過了一定限度),森林生物系統(tǒng)的整體功能就要受到影響,從而也就影響了生態(tài)系統(tǒng)中諸要素的有序性。作為人類社會系統(tǒng)中的一個要素,人類需要生存、發(fā)展(有序發(fā)展)就必須依賴于森林生態(tài)系統(tǒng)與森林生物系統(tǒng)共存、和諧發(fā)展,否則人類社會就要受到威脅。故此林業(yè)建設必須“生態(tài)優(yōu)先”,森林防火保護的對象必須由林木擴大到森林生物系統(tǒng),乃至整個森林生態(tài)系統(tǒng)。
1 森林火災發(fā)生發(fā)展的影響因素
基于系統(tǒng)觀的現(xiàn)代森林防火概念,從林火系統(tǒng)(可燃物、氧氣與熱源相互作用下構(gòu)成的化合反應動態(tài)過程)中林火環(huán)境(由森林可燃物、地形地貌、氣象因素及野外用火習俗等要素構(gòu)成)的多樣性看來,筆者認為森林防火是一個多層次的復合型開放式的龐大系統(tǒng)。要做好森林防火工作,切實保護森林資源,有效地預防和減少火災的發(fā)生發(fā)展,必須充分結(jié)合當?shù)氐淖匀画h(huán)境及野外用火人文環(huán)境進行科學處置。
1.1 林火環(huán)境因子
林火系統(tǒng)3個要素(可燃物、氧氣與熱源)中,除氧氣因子具有普遍共性(普遍存在且都起助燃作用)外,其余2個因子自然環(huán)境和人文環(huán)境的不同而呈現(xiàn)極其復雜的多樣性,其呈現(xiàn)的不同特征構(gòu)成不同的林火環(huán)境。在自然環(huán)境和人文環(huán)境相似的區(qū)域,可燃物(森林生物群體)、熱源2個因子呈現(xiàn)的特征相似,故研究某地林火的發(fā)生發(fā)展,首先就必須研究分析清楚當?shù)亓只瓠h(huán)境特征,即在當?shù)氐淖匀画h(huán)境及野外用火人文環(huán)境背景下,可燃物、熱源呈現(xiàn)出來的特征。
1.2 氣候條件
氣候條件是導致火災發(fā)生區(qū)域和發(fā)生階段的決定背景,在不同的氣候條件背景下,不同區(qū)域出現(xiàn)火災的季節(jié)是不同的。關嶺自治縣境內(nèi)氣候跨越南溫帶、北亞熱帶,以中亞熱帶季風濕潤氣候為主,年均溫16.2 ℃,年均日照時數(shù)1 381.6 h,無霜期297 d,年均降雨量1 366.4 mm,相對濕度79%。其特點:一是冬無嚴寒,夏無酷暑;二是氣候溫和,雨量充沛(分布不均);三是季節(jié)分明,雨熱同季;四是多露寡照,冬春干旱、夏季多洪澇。故就貴州省而言,火災季節(jié)一般相對穩(wěn)定在冬季和春季,由于冬春季氣候干燥,植被含水量低,易燃燒致災,是林火一觸即發(fā)的季節(jié)。
1.3 地形地貌
地形地貌會導致氣象要素的變化,形成局地小氣候,坡向不同,空氣濕度、植被含水量也不同,一般北坡比南坡空氣濕度大,不易發(fā)生火災。云貴高原山區(qū)因有山谷風的存在,白天吹谷風,林火借風勢,很容易向山上蔓延;夜晚山頂吹山風,林火卻又向谷底蔓延,但速度不如白天上山火。
1.4 植被類型
植被的針、闊、喬、灌、草類型與林火的發(fā)生發(fā)展有一定的影響。一般,低矮植物區(qū)內(nèi)比高大植物區(qū)內(nèi)水分含量小,草本植物區(qū)內(nèi)比木本植物區(qū)內(nèi)水分含量小,著火點低,易發(fā)生火災。
1.5 天氣條件
天氣是氣候大背景曲線上的微小振動,其振動的頻率與振幅的大小與當?shù)氐闹苍锒惹闆r、野外用火情況產(chǎn)生共振,就易引發(fā)森林火災。一是溫度。氣溫越高時,植被可燃燒的溫度也隨之升高,使可燃物易燃。資料統(tǒng)計分析表明,氣溫T<-10 ℃時,一般無火災發(fā)生;-10 ℃>T≤0 ℃時可能有火災發(fā)生;0 ℃<T≤10 ℃時發(fā)生火災次數(shù)就明顯增多,致災也最嚴重;11 ℃≤T≤15 ℃時,草木植被復蘇返青,火災次數(shù)逐漸減少。林火發(fā)生的規(guī)律不單一由溫度因子決定,林火系統(tǒng)是一個極為復雜的開放性系統(tǒng),各地林火的發(fā)生的規(guī)律因當?shù)匾巴庥没鹑宋沫h(huán)境及政府防火力度的不同而不同。二是濕度??諝鉂穸鹊拇笮≈苯佑绊懣扇紵锼终舭l(fā)。當空氣中相對濕度小時,可燃物失水量大,林火易發(fā)生和蔓延。三是降水。水是自然界中最廉價的滅火材料,降水量的有無或多少與森林火災密切關聯(lián)。連續(xù)干旱無雨,空氣濕度減少,地表物干燥,火災發(fā)生的可能性增大。四是風。風即空氣的水平運動。水平兩地氣壓差異越大,風速越大。大風通常在不穩(wěn)定天氣出現(xiàn),尤其是在晴久返雨的天氣,要切實做好林火的防御。因為風不但能降低林中空氣濕度,加速植被的水分蒸發(fā),而且一旦出現(xiàn)火源,在風的動力作用下,火借風勢、風助火威,不易撲救控制,會釀成大災。貴州省一般風速較弱,除寒潮入侵時的北風或夏季的南風比較強勁外,還有雷暴發(fā)生時的瞬間強風,但均極短暫。
1.6 野外用火人文環(huán)境
火源(熱源)是林火系統(tǒng)三大要素之一,植被再干燥,無火不成災,據(jù)統(tǒng)計99%以上林火為人為用火引起,故研究野外用火的種類、人文環(huán)境及其特點對有效防御林火尤顯重要。野外用火的種類按用火目的分,可大致分為以下7類:一是生產(chǎn)用火。如:煉山造林,燒荒農(nóng)耕,燒灰積肥、燒田地埂、秸稈清理田間衛(wèi)生,進入林區(qū)耕種、運輸?shù)臋C械漏火、噴火、跑火。二是生活用火。如:野炊、野外燒烤充饑、吸煙亂丟煙頭、趕夜路火把照明等。三是迷信用火。如:林區(qū)內(nèi)上墳燒紙、燒香點燭、燃放煙花炮竹、背兒童趕夜路燃香等。四是呆、癡、憨、傻、瘋?cè)藛T和兒童玩火。五是旅游用火。如旅客野炊、亂丟煙頭火種等。六是狩獵用火。如:林區(qū)內(nèi)使槍械失火、放火圍獵等。七是泄私憤或出于某種目的故意縱火。前3類用火造林災害占森林火災總數(shù)的95%,其中:生產(chǎn)用火占70%;生活用火占20%;迷信用火占5%。
2 林火防御措施
森林防火工作應采取預防為主,積極消滅的方針和綜合治理的原則。
2.1 加大宣傳教育力度,提高群眾生態(tài)保護意識
充分利用廣播、報刊、錄像、宣傳車、文藝演出等形式,對不同的群眾群體開展不同方式的宣傳教育,并狠抓進山路口及林區(qū)道路兩側(cè)的固定宣傳牌、防火標語的設置工作,大力宣傳有關政策和法規(guī)制度,提高廣大群眾的生態(tài)意識和法制意識,形成濃厚的森林防火氛圍。
2.2 加強領導,落實防火責任
森林防火要實行行政首長負責制和責任追究制,層層簽訂責任書,明確目標與任務,增強其責任感和緊迫感。制定監(jiān)督、檢查、考核辦法,跟蹤檢查森林防火責任單位對制度和目標責任書的落實和執(zhí)行情況。
2.3 加大巡護力度,嚴格火源管理,做好“三個重點”工作
一是森林防火期各森林防火責任單位在重點區(qū)域增設防火檢查站,對進入林區(qū)的人員進行登記,對在林區(qū)從事副業(yè)生產(chǎn)或林業(yè)生產(chǎn)的施工作業(yè)人員逐一進行了造冊,依法治火,嚴防火種進山,并與林區(qū)內(nèi)的墳主、林緣土地承包者簽訂了禁火責任書;二是在重點時期(防火期)加大巡護力度,嚴格控制野外用火;三是加強對重點人群(呆、癡、憨、傻、瘋等)的監(jiān)控工作,完善監(jiān)護制度。
2.4 加強防火設施建設,防患于未然
利用近年國家加大對鄉(xiāng)村級公路投入的契機,大力修建林區(qū)公路。加強生物防火隔離帶的建設,實行“以林養(yǎng)林、以林保林”。 同時,要加強森林防火物資儲備。
2.5 加強森林防火專業(yè)隊伍建設和培訓
由于森林火災的突發(fā)性和不確定性,各鄉(xiāng)村應有一支訓練有素的專業(yè)撲火隊伍,做到林火早發(fā)現(xiàn)、早消滅。制定培訓計劃,對防火專業(yè)隊伍進行培訓,并組織森林撲火實戰(zhàn)演練,做到一旦出現(xiàn)火情,撲火隊伍能拉得出、用得上。
3 參考文獻
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關鍵詞:新常態(tài);森林防火預防;方法
中圖分類號:S7
文獻標識碼:A 文章編號:16749944(2017)09017002
1 引言
當前,我國社會經(jīng)濟發(fā)展迅速,人民生活水平有了顯著提高。但在相當一段長的時間內(nèi),經(jīng)濟的高速發(fā)展是以犧牲自然資源為代價,這種發(fā)展是不科學的。為此,我國實行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,走可持續(xù)發(fā)展道路。在生態(tài)環(huán)境治理方面,加快林業(yè)發(fā)展,逐步恢復被破壞的生態(tài)環(huán)境,通過實施天然林資源保護、退耕還林等生態(tài)治理工程,生態(tài)環(huán)境明顯改善。隨著森林面積逐年的增長和近年極端災害性天氣的增多,森林火災的威脅越來越大,森林防火預防工作也越來越重要。
2 森林火災的危害
森林火災不僅能燒死林木,降低林分密度,破壞森林結(jié)構(gòu),同時還會引起樹種演替,林分被價值低的灌叢、雜草替代,降低森林利用價值。被燒傷的林木生長衰弱,森林害蟲大量衍生,形成森林病蟲害,加速林木死亡。森林大火會造成大面積林木死亡,造成林地,降低森林對水土的保持和涵養(yǎng)水源的能力,引發(fā)滑坡、泥石流、洪澇和干旱等自然災害的發(fā)生。森林火災嚴重的還會燒毀林區(qū)的各種生產(chǎn)、生活設施,威脅林區(qū)內(nèi)的村,危及林區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全,同時還會燒死或驅(qū)走珍貴的野生禽獸。森林火災發(fā)生后會產(chǎn)生大量煙霧,污染空氣環(huán)境。此外,撲滅森林火災還要消耗大量的人力、物力和財力,影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。嚴重時還會造成人身傷亡,影響社會的和諧穩(wěn)定??傊只馂暮螅稚鷳B(tài)環(huán)境發(fā)生急劇變化,天氣、土壤和水域等森林生態(tài)都會受到影響,失去平衡,往往需要幾十年或上百年才能得到恢復。對森林生態(tài)環(huán)境,林區(qū)人民群眾安定造成不可估量的損失。
3 新常態(tài)下做好森林防火預防工作的作用
為了追逐經(jīng)濟發(fā)展速度,不少項目忽視生態(tài)環(huán)境的安全,盲目發(fā)展,給生態(tài)環(huán)境造成了不小的破壞。要扭轉(zhuǎn)目前的狀況,除加大生態(tài)環(huán)境的治理修復,加大營造林外,做好森林防火預防工作,對生態(tài)環(huán)境修復和保護生態(tài)建設成果有著非常重要的作用。新常態(tài)下,森林防火預防工作的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
3.1 保護森林資源,改善生態(tài)環(huán)境,發(fā)展林業(yè)
在我國改革開放初期,由于盲目追求經(jīng)濟高速增長,很多人為了謀求最大經(jīng)濟利益而不惜以破壞生態(tài)為代價,砍伐大量的森林資源,給我國林業(yè)發(fā)展帶來了巨大的負面影響。隨著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,國家加大了對森林資源的保護,結(jié)合營、造林的不斷發(fā)展,森林資源持續(xù)增長,取得了不錯的成果。然而如果森林火災多發(fā)、頻發(fā),當?shù)財?shù)十年的造林成果就會毀于一旦。做好森林防火預防工作,可以最大限度地減少森林火災,降低森林火災對森林資源和林業(yè)發(fā)展造成的嚴重破壞。做好森林防火預防工作對保護森林資源、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展林業(yè)起著不可忽視的作用[2]。
3.2 促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
對于一些林地面積大,對森林資源依賴性高的地區(qū),林業(yè)經(jīng)濟是當?shù)刈钪饕慕?jīng)濟收入。林區(qū)群眾大多靠養(yǎng)殖業(yè)、林下種植業(yè)和林副產(chǎn)品采集為主要經(jīng)濟來源。近年來隨著人們生活水平的不斷提高,產(chǎn)生了很多林業(yè)新興產(chǎn)業(yè),依托森林資源,發(fā)展相關附屬林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。例如:發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶動當?shù)夭惋嫎I(yè)、住宿等行業(yè)的發(fā)展,促進經(jīng)濟發(fā)展,增加群眾收入。如果發(fā)生森林火災,將會給當?shù)刭囈詾樯纳仲Y源造成巨大的破壞,從而對主要經(jīng)濟來源和經(jīng)濟增收基礎造成嚴重影響。由此可見,做好森林防火預防工作,減少森林火災發(fā)生,可以促進林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展[3]。
4 新常態(tài)下做好森林防火預防工作的方法
通過前文的研究可知,做好森林防火預防工作對于我國林業(yè)的發(fā)展有著非常重要的作用。針對于此,本文現(xiàn)提出如下幾種在新常態(tài)下做好森林防火預防工作的方法。
4.1 建立健全森林防火機構(gòu),開展綜合治理
森林防火是社會性很強的工作,光靠林業(yè)主管部門是無法做好此項工作的?!渡址阑饤l例》規(guī)定,森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責制,各級要設立森林防火機構(gòu),層層落實森林防火責任,落實鄉(xiāng)、村、社和林區(qū)企業(yè)、林權所有者森林防火責任,依靠各級政府和廣大人民群眾,開展群防群治,自防自救。
4.2 加強宣傳教育,提升群眾森林防火意識
利用電視、宣傳標牌、村民會議以及在中、小學開設森林防火知識課程等方式,大力宣傳森林防火,不斷提升森林防火覆蓋面。同時,通過森林公安偵破的森林火案,在案發(fā)地采用流動法庭公審、公判,提高震懾力,促使全民愛林、護林成為自覺行動。
4.3 加強森林防火監(jiān)測基礎設施和隊伍建設,強化火源管理
建設合理分布的t望塔和利用先進的技術,建設林火野外視頻監(jiān)控系統(tǒng),增強t望和火源監(jiān)測。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,80%的森林火災都是因農(nóng)事用火引發(fā)。針對這種情況,可采用農(nóng)事用火電話申報,傳真審批的方式,在有防范措施,專人監(jiān)管的情況下依法安全用火,既方便了群眾,又管控住了火源。聘請巡山護林員,在森林高火險期加大人工巡護力度,加大農(nóng)事用火和野外用火的管控,減少火災隱患。
4.4 因害設防,采取科學有效措施開展預防工作
根據(jù)不同的的地區(qū)和不同的森林結(jié)構(gòu),開展有效的前期預防工作。如在西南(云南、涼山州、攀枝花市)云南松林區(qū),在進入森林防火期前,氣溫較低時段,對高火險林區(qū)開展鏟、燒森林防火隔離帶,開展計劃燒除,清除林下可燃物的措施,降低滅火難度,減少火災發(fā)生。在干熱河谷地區(qū),營造阻燃植被,建設生物防火隔離帶[1]。
4.5 完善森林防火A防相關法律法規(guī)依法治火。
在新常態(tài)下,我國制定了森林防火預防相關法律法規(guī),但是受于我國法律體系的限制,當前森林防火預防相關法律法規(guī)依舊不夠健全,而且對于違法行為的懲處力度也不夠。基于此,國家可以借鑒西方發(fā)達國家的森林防火預防法律法規(guī),針對我國國情來修定出適應我國新常態(tài)的森林防火預防法律法規(guī),實現(xiàn)依法治火。
4.6 制定科學的森林防火預防管理制度
要做好森林防火預防工作,相關管理制度是必不可少的。各地林業(yè)部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,學習發(fā)達國家的先進經(jīng)驗,制定出科學的森林防火預防管理制度。按制度對火源進行管控,從而減少森林火災隱患。
4.7 強化追責,確保森林防火預防措施落實
當前我國部分地區(qū)雖然已經(jīng)制定出相對完善的森林防火預防制度,但是相關工作人員卻沒有將森林防火預防措施落到實處。政府部門要制定嚴格的問責機制通過定期和不定期檢查來規(guī)范相關從業(yè)人員,嚴格履職盡責。一旦發(fā)現(xiàn)有違反紀律的行為,對相關責任人員按規(guī)定嚴懲,確保預防措施的落實。
4.8 提升森林防火預防工作人員的綜合素質(zhì)
要把森林防火預防工作做好,必須要有大批綜合素養(yǎng)較高的工作人員來完成,提升森林防火預防工作隊伍的綜合素質(zhì)也直接決定著森林防火預防工作的質(zhì)量。各地林業(yè)部門必須要做好森林防火預防工作人員的培訓工作,考核合格后上崗,森林防火預防工作人員要懂得必備的專業(yè)法律知識,掌握科學、有效的森林防火預防措施。同時,建立完善的監(jiān)督制度,嚴打職務違法犯罪,提高工作成效。還應為森林防火預防工作人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,逐步提高他們的工作待遇,解決森林防火預防工作人員后顧之憂,激發(fā)工作的積極性。
4.9 通過現(xiàn)代科技來做好森林防火預防工作
隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展,森林防火預防技術也有了很大的進步。如何利用好現(xiàn)代科技來做好森林防火預防工作,這是林業(yè)部門要切實考慮的問題。為此,林業(yè)部門要做好與航空部門、天氣預報部門以及相關技術科研部門的對接工作,合理使用先進森林防火預防技術。實現(xiàn)森林防火預防工作的全面提升,提高森林防火預防部門的綜合能力[5],做到早發(fā)現(xiàn),早處置避免發(fā)生重、特大森林火災,減少森林資源的損失。實現(xiàn)森林防火預防的目標完成。
5 結(jié)語
通過研究可知,在新常態(tài)下,做好森林防火預防工作對于我國林業(yè)的發(fā)展有著非常重要的作用。針對當前我國森林防火預防工作中存在的不足,本次研究提出了,建立健全森林防火機構(gòu),開展綜合治理。加強宣傳教育,提升群眾森林防火意識。加強森林防火監(jiān)測基礎設施和隊伍建設,強化火源管理。因害設防,采取科學有效措施開展預防工作。完善森林防火預防相關法律法規(guī)依法治火,制定出科學的森林防火預防管理制度,做好森林防火預防措施落實工作,提升森林防火預防工作人員的綜合素質(zhì)以及通過現(xiàn)代科技來做好森林防火預防工作等森林防火預防措施。未來隨著我國森林防火預防工作的進一步完善,相信通過林業(yè)的發(fā)展,使森林資源得到有效保護,生態(tài)環(huán)境會逐步好轉(zhuǎn),實現(xiàn)生態(tài)文明的戰(zhàn)略目標。
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