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(截止到2013年10月底,我國機(jī)動車擁有量達(dá)2.5億輛。其中汽車1.35億輛,占53.9%,私家車超過8500萬輛,比10年前增長13倍;駕駛?cè)诉_(dá)2.75億,是10年前的2.6倍[2]),不但使道路交通活動與人們的工作、生活和娛樂休閑活動的關(guān)系日益密切,而且與公安工作的關(guān)聯(lián)度也日趨增加。其突出表現(xiàn)在與道路、車輛或道路交通活動有關(guān)的治安案件不斷上升,更有甚者,一些不法之徒往往通過道路、車輛或道路交通運輸過程進(jìn)行刑事違法犯罪活動。另一方面,日益復(fù)雜的社會環(huán)境要求現(xiàn)代警察必須一警多能,特別是隨著交巡警———交通警察、巡警合一的警務(wù)模式(交巡警制度是世界大多數(shù)國家普遍采用的成熟警察勤務(wù)模式。交巡警制度整合了警力資源,是將刑事執(zhí)法、治安管理、交通管理、服務(wù)群眾四大職能有機(jī)融合的新型防控體系,代表了未來的發(fā)展方向,是脫離原始,改變粗放,走向動態(tài)警務(wù)運行模式的顯著標(biāo)志,必將產(chǎn)生強(qiáng)大的司法制衡力、社會治安的駕馭力、打擊犯罪的沖擊力)在我國高速公路和城市部分區(qū)域的推廣,公安??圃盒W鳛槿嗣窬炫囵B(yǎng)的搖籃,為保證其專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和能力能夠更好地應(yīng)對日益復(fù)雜社會環(huán)境的需要,掌握一定的道路交通管理基本業(yè)務(wù)知識不但必要而且十分重要。正是基于上述背景,學(xué)校在討論和修訂人才培養(yǎng)方案時,將《道路交通管理》課程增設(shè)為所有公安專業(yè)的公共基礎(chǔ)課。其目的就在于,通過該課程的學(xué)習(xí),讓非交通管理專業(yè)的學(xué)員也能了解和熟悉公安道路交通管理的基本知識和警務(wù)工作規(guī)范,從而促進(jìn)公安高專大公安專業(yè)的建設(shè),以及公安通用人才的知識結(jié)構(gòu)和能力培養(yǎng),更好地應(yīng)對當(dāng)前公安工作面臨的挑戰(zhàn)。
二、課程內(nèi)容選擇與設(shè)置
根據(jù)上述課程的性質(zhì)與定位,《道路交通管理》作為公安專科院校非交通管理專業(yè)的公共基礎(chǔ)課,一般教學(xué)課時設(shè)置為34個課時左右(周2課時),其中實訓(xùn)課時數(shù)達(dá)到12課時,占到總課時量的35%。在34個教學(xué)課時內(nèi),為了達(dá)到教學(xué)目的取得良好的教學(xué)效果,《道路交通管理》課程在內(nèi)容選擇上必須強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容的針對性和實用性,即課程學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇與設(shè)置,必須結(jié)合不同警種在公安工作中的實際需要,完善其對交通管理基本專業(yè)知識的熟悉、了解和掌握,從而真正做到知識點學(xué)習(xí)和實戰(zhàn)工作需要的無縫對接。根據(jù)目前我國公安工作的特點,以及交巡警體制改革的趨勢,結(jié)合本課程計劃教學(xué)課時的有關(guān)要求,課題組經(jīng)反復(fù)討論和教學(xué)實踐后擬定,非交通管理專業(yè)開設(shè)《道路交通管理》課程,應(yīng)側(cè)重于對現(xiàn)行交通管理基本法律與業(yè)務(wù)知識的熟悉和了解。為此,本課程的內(nèi)容選擇與設(shè)置分為道路交通管理基礎(chǔ)知識及道路交通管理警務(wù)規(guī)范兩部分。道路交通管理基礎(chǔ)知識部分,包括道路交通管理基本法律法規(guī)知識和道路交通信號與設(shè)施兩個模塊。通過這兩個模塊的學(xué)習(xí),首先讓學(xué)員了解道路交通的基本原則和執(zhí)法管理的法律依據(jù),以及維護(hù)道路交通安全的基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通標(biāo)志標(biāo)線等基本知識。道路交通管理警務(wù)規(guī)范部分旨在讓學(xué)員對道路交通管理警務(wù),即道路交通秩序管理、車輛與駕駛?cè)斯芾硪约敖煌ㄊ鹿侍幚淼幕緝?nèi)容與工作規(guī)范要求,有一定的了解和熟悉。對于這部分內(nèi)容的學(xué)習(xí),又可以根據(jù)道路交通管理工作與勤務(wù),分解為交通指揮與疏導(dǎo)、交通安全違法行為處理、交通管理執(zhí)法規(guī)范、車輛管理、駕駛?cè)斯芾?、交通安全宣傳、交通事故處理與預(yù)防等模塊進(jìn)行。通過上述兩部分內(nèi)容的系統(tǒng)學(xué)習(xí),力求使學(xué)生熟悉和了解道路交通管理基本業(yè)務(wù)及相關(guān)法律法規(guī)和工作規(guī)范,以“三懂五會”即:懂交通管理基本法律法規(guī)和規(guī)范、懂交通管理設(shè)施基本知識、懂交通管理基本業(yè)務(wù),會疏導(dǎo)指揮交通、會查處交通違法行為、會快速處理交通事故、會識別車輛牌證、會開展交通安全宣傳工作為教學(xué)目標(biāo)。
三、課程教學(xué)模式設(shè)計
《道路交通管理》課程一直以來是作為概論性的課程開設(shè)的,所以在以往的教學(xué)實踐包括教材內(nèi)容的取舍上,著重于一些基本知識點的概況介紹,如我國道路交通管理體質(zhì)的演變、道路交通管理的對象和內(nèi)容、我國道路交通管理的原則和方法等等。這就使得該課程的教學(xué)模式局限于教師的純理論課堂講授,內(nèi)容上既沒有針對性也缺乏重點。針對這次方案修訂,在所有公安專業(yè)增設(shè)《道路交通管理》課程,如果仍采用這種老套的教學(xué)方法和內(nèi)容就會失去增設(shè)該課程的實際意義和效果。而按照“面向?qū)崙?zhàn)、講究實用、追求實效”的專科教育教學(xué)原則[3],必須注重學(xué)員實戰(zhàn)動手能力的培養(yǎng)。因此,結(jié)合過去一年的實際教學(xué)創(chuàng)新嘗試和經(jīng)驗,課題組達(dá)成了共識,《道路交通管理》課程可以通過學(xué)生自學(xué)、教師重點講授、案例分析與討論、角色模擬演練與角色扮演、觀看錄像或視頻等多樣化的教學(xué)手段和方式,注重理論學(xué)習(xí)聯(lián)系具體工作實際,突出公安交通管理工作的實戰(zhàn)性特色。在實際教學(xué)過程中具體采用哪種方法,主要結(jié)合不同教學(xué)內(nèi)容的需要和不同教學(xué)對象的特點(如普通大專班學(xué)員、對口升學(xué)生源以及體改班等)有所選擇和調(diào)整。從教學(xué)內(nèi)容來講,道路交通管理基礎(chǔ)知識部分,即道路交通管理基本法律法規(guī)知識和道路交通信號與設(shè)施兩個模塊,可以通過引導(dǎo)學(xué)生自學(xué)、教師重點講授的方法完成教學(xué);車輛與駕駛?cè)斯芾硪约敖煌ㄊ鹿侍幚韮蓚€模塊的內(nèi)容,在引導(dǎo)學(xué)員自學(xué)和熟悉《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》與《機(jī)動車駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》、《機(jī)動車登記規(guī)定》與《機(jī)動車登記工作規(guī)范》以及《道路交通事故處理程序規(guī)定》與《道路交通事故處理工作規(guī)范》等法律規(guī)范的基礎(chǔ)上,采用針對具體教學(xué)案例的分析與討論的形式加強(qiáng)學(xué)員對相應(yīng)重點內(nèi)容的理解與掌握;交通秩序管理的內(nèi)容,如道路交通安全違法行為處理、交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范、公路巡邏民警隊警務(wù)規(guī)范等內(nèi)容,特別適合采用角色模擬演練的方法,增強(qiáng)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果;而道路交通指揮與疏導(dǎo)、交通警衛(wèi)、交通安全宣傳等內(nèi)容通過觀看相關(guān)的錄像或視頻進(jìn)行教學(xué),使教學(xué)內(nèi)容豐富務(wù)實更具實用性。從教學(xué)對象來講,由于不同層次和渠道的學(xué)員,原有知識結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)能力與接受能力、學(xué)習(xí)興趣與主動性等方面的差異與不同,針對不同內(nèi)容的深度與側(cè)重,教學(xué)方法的選擇必須做出適當(dāng)調(diào)整。如針對對口升學(xué)渠道的學(xué)員,多采用角色模擬演練與角色扮演、觀看錄像或視頻的方式進(jìn)行教學(xué);對于體改班的學(xué)員則多采用學(xué)生自學(xué)、案例分析與討論等理論聯(lián)系實際的方法進(jìn)行教學(xué)。
四、課程教材選用與建設(shè)
【關(guān)鍵詞】城市道路交通,管理規(guī)劃,交通需求,預(yù)測
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,如何解決城市交通問題已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的一個重要課題,城市道路交通管理工作也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了保證城市交通合理、有序的可持續(xù)性發(fā)展,就必須從城市交通系統(tǒng)的內(nèi)在機(jī)制及其與外部環(huán)境條件之間的相互作用關(guān)系出發(fā)來進(jìn)行合理的交通管理規(guī)劃。具體而言,應(yīng)從城市結(jié)構(gòu)與土地利用、城市交通結(jié)構(gòu)、城市交通網(wǎng)絡(luò)的完善與充分利用三個層次,從供給和需求量方面解決問題。因此,道路交通管理工作是城市總體規(guī)劃中重要的環(huán)節(jié),制定城市道路交通管理規(guī)劃也就顯得十分必要而迫切。而城市道路交通管理規(guī)劃的編制與實施,有利于提高我國城市整體管理與文明水平,適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和整個社會可持續(xù)發(fā)展。
1.道路交通管理規(guī)劃現(xiàn)狀
西方國家城市交通系統(tǒng)發(fā)展經(jīng)歷了兩個階段,即建設(shè)階段:二戰(zhàn)后至二十世紀(jì)70年代;管理階段:二十世紀(jì)80年代至現(xiàn)在。重點在公共交通系統(tǒng)、小汽車發(fā)展、單項交通、交通信號控制以及道路的有效利用等多方面進(jìn)行交通管理規(guī)劃。
目前我國城市交通發(fā)展的歷程相當(dāng)于西方國家的60~70年代,與發(fā)達(dá)國家相比,城市機(jī)動車密度還比較低。盡管如此,由機(jī)動車引發(fā)的環(huán)境污染問題和城市交通堵塞問題也很嚴(yán)重。這充分說明了我國在道路交通管理方面還存在體制上、行政上和技術(shù)上的問題。隨著全國城市道路交通暢通工程的深入開展,許多城市的交通狀況得到了很大的改觀,而且一系列先進(jìn)的交通管理設(shè)備和先進(jìn)的管理模式被采用,取得了很好的效果。
2.道路交通管理規(guī)劃基本內(nèi)容與方法
2.1道路交通管理規(guī)劃的目的。道路交通管理規(guī)劃的目的是解決要不要管、什么時間管、怎么管、管什么地方等問題。通過規(guī)劃,人們能預(yù)先知道管理策略實施后的效果,避免由于盲目管理而帶來政策上的失衡和經(jīng)濟(jì)上的巨大損失。
2.2道路交通管理規(guī)劃的基本內(nèi)容
道路交通管理規(guī)劃的工作內(nèi)容主要包括:
(1)城市道路交通現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)調(diào)查、搜集的資料包括:交通小區(qū)劃分及小區(qū)經(jīng)濟(jì)、土地利用資料、交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及道路幾何要素資料、歷史道路交通量及流向資料、居民出行特征資料、機(jī)動車出行特征資料、貨物出行特征資料、現(xiàn)有交通管理設(shè)施及效果資料等。在這方面,由于交通調(diào)查面廣,調(diào)查工作量大,資金投入多,因此,有的城市交通規(guī)劃編制單位,甚至有關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作不夠重視,認(rèn)為只要在原有交通規(guī)劃資料搜集的基礎(chǔ)上,作些補(bǔ)充調(diào)查即可,以致于規(guī)劃方案與現(xiàn)實脫節(jié),其針對性和可操作性差。這是一種極為錯誤和片面的觀點,應(yīng)引起有關(guān)部門的高度重視。
(2)現(xiàn)狀分析與問題的診斷從道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況、土地利用與公共交通、交通管理設(shè)施及現(xiàn)代化程度、交通秩序、交通質(zhì)量及交通安全以及交通管理體制、政策、規(guī)劃及宣傳教育等方面對城市道路交通及管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析、診斷。
(3)城市交通需求分析。通過交通需求模型的建立和計算(具體模型及方法將在下一節(jié)討論),獲得交通管理規(guī)劃方案實施(評價)年份的各車種(客車、摩托車、公交車、出租車、貨車、自行車)的OD矩陣,為后期交通規(guī)劃提供規(guī)劃依據(jù)和參數(shù)。
(4)城市交通管理方案的制定。一個城市的交通管理方案,往往是由多種管理策略和數(shù)種管理措施組合而成的。一般包括交通需求管理策略,如優(yōu)先發(fā)展策略、限制發(fā)展策略、禁止出行策略、經(jīng)濟(jì)杠桿策略;交通系統(tǒng)管理策略,如結(jié)點交通管理、干線交通管理、區(qū)域交通管理。
3.交通需求模型的建立及發(fā)展預(yù)測。
交通需求預(yù)測是城市道路交通管理規(guī)劃工作的基礎(chǔ),要做好一個城市的交通管理規(guī)劃,首先要對出行進(jìn)行定量預(yù)測,并對某一交通設(shè)施或系統(tǒng)進(jìn)行分析、論證,各個路段、路口以及整個路網(wǎng)的通行能力都必須滿足現(xiàn)狀、近期或遠(yuǎn)期出行的交通需求,因此只有搞好流量預(yù)測才能了解該路網(wǎng)能否滿足該城市的出行需求,并由此加以改善。
3.1出行生成預(yù)測。居民出行產(chǎn)生預(yù)測的目的是建立小區(qū)居民出行發(fā)生量和吸引量與小區(qū)土地利用、社會經(jīng)濟(jì)特征等變量之間的定量關(guān)系,推算規(guī)劃年各交通小區(qū)的居民出行發(fā)生量、吸引量。出行產(chǎn)生包括出行發(fā)生與出行吸引。居民出行產(chǎn)生預(yù)測的方法很多,常用的方法有交叉分類法、回歸分析法、生成率法、吸引率法及平均出行次數(shù)法等。居民出行分布預(yù)測是將預(yù)測的各分區(qū)出行發(fā)生量、吸引量轉(zhuǎn)化為未來交通分區(qū)之間的出行交換量的過程。預(yù)測方法大體分為三類,即:增長率法、概率模型法和重力模型法。其中,雙約束重力模型法在國內(nèi)外交通規(guī)劃中使用最為廣泛。
3.2交通分配預(yù)測。在掌握各分區(qū)出行產(chǎn)生、出行吸引,以及出行分布情況后,即知道了各分區(qū)之間有多少出行交換量后,就可著手進(jìn)行交通分配。交通分配就是把各分區(qū)之間的空間O-D量分配到具體的交通網(wǎng)絡(luò)上。通過交通分配所獲得的路段、交叉通量資料是檢驗道路規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)是否合理的主要依據(jù)之一。目前,道路交通管理規(guī)劃中應(yīng)用較廣泛的交通分配是隨機(jī)用戶平衡模型(Stochastic User Equilibrium)。該模型建立了路段行駛時間與路段交通量之間的函數(shù)關(guān)系,并考慮了通行能力的限制,通過反復(fù)迭代計算,直至達(dá)到要求的精度為止,最后分配出各路段上的交通量。
隨著信息化技術(shù)的發(fā)展,城市道路交通管理系統(tǒng)開始大量的應(yīng)用信息化技術(shù)。信息化技術(shù)大大的提高了城市道路交通的管理效率,幫助城市健全道路交通管理體系,使城市的道路可以暢通的運行。如何更好地實現(xiàn)城市道路交通管理的信息化,是目前城市管理的一個重要課題。筆者在本文中著重闡述了城市道路交通管理信息化的相關(guān)內(nèi)容。
【關(guān)鍵詞】
城市道路交通;信息化;道路管理
伴隨著科技的發(fā)展,信息化技術(shù)逐漸開始興起,信息化技術(shù)被應(yīng)用在各個方面。對于一個城市來說,道路交通問題是城市建設(shè)的首要因素,因此,信息化技術(shù)在城市道路交通管理中的應(yīng)用尤為重要。我國必須要利用先進(jìn)的信息化技術(shù),改善城市交通問題,為城市建立一個暢通完善的交通體系。
1.城市道路交通管理信息化的理論體系
在研究城市道路交通管理信息化的相關(guān)內(nèi)容之前,我們必須要明確城市道路交通管理的理論體系,從而為信息化尋找到重要的理論支持,并且將交通管理的相關(guān)理論內(nèi)容和信息化技術(shù)相結(jié)合,全面實現(xiàn)城市道路交通信息化。
1.1城市道路交通信息化的內(nèi)涵。城市道路交通管理信息化包含很多方面的內(nèi)容,如:交通產(chǎn)品信息化;交通科學(xué)技術(shù)信息化等等,目前,信息化在城市道路交通管理中的應(yīng)用已經(jīng)得到了人們的普遍認(rèn)可。信息化主要是指通過計算機(jī)技術(shù)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)社會進(jìn)步。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高,信息化技術(shù)也在實現(xiàn)著轉(zhuǎn)型,我國已經(jīng)邁入了信息化的時代,因此,城市道路交通管理信息化已經(jīng)成為了必然的趨勢。在全球化的今天,信息化幫助我們更好的適應(yīng)時代的變化,提供了發(fā)展的動力。道路交通管理的信息化使我們更加便捷的處理道路交通的各項內(nèi)容。通過信息化技術(shù),我們可以及時的了解到交通路段中出現(xiàn)的各種情況,從而幫助交通管理者快速的趕到事故現(xiàn)場,進(jìn)行事故的處理。同時信息化技術(shù)也使道路交通管理更加科學(xué)化,通過信息處理技術(shù),使交通管理者分析不同事故的嚴(yán)重程度,然后做出不同的處理。
1.2城市道路交通信息化的主要內(nèi)容。城市道路交通信息化體現(xiàn)在方方面面,根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),城市道路交通信息化的內(nèi)容劃分也就不同。根據(jù)目前我國城市道路交通管理信息化系統(tǒng)來說,主要是以信息功能作為劃分的標(biāo)準(zhǔn),可以分為:采集類信息化系統(tǒng);處理類信息化系統(tǒng);資源共享類信息化系統(tǒng)和輔助決策類信息化系統(tǒng)。這些系統(tǒng)在信息的處理方面都有著不同的功能,對于城市道路交通管理來說起到了多方面管控的作用。我國城市道路交通管理信息化內(nèi)容豐富,覆蓋廣泛,形成了全面的信息網(wǎng)絡(luò),幫助交通管理者全方面的掌握交通信息,處理城市交通問題。
1.3城市道路交通管理信息化理論依據(jù)。目前,有關(guān)于城市道路交通管理信息化的理論有很多,我國的城市道路交通管理信息化的理論依據(jù)是十分全面的。這些理論支撐了信息化主體,使城市道路交通管理信息化具有科學(xué)性和權(quán)威性。這些理論主要分為兩個方面,首先是業(yè)務(wù)流程再造理論,業(yè)務(wù)流程再造理論主要說明了流程對于處理各項事務(wù)的重要性,只有將所要處理的事情按一定的順序排列才能使復(fù)雜的事情簡單化,從而高效的完成事務(wù)處理工作。流程再造理論從流程的本質(zhì)上進(jìn)行了系統(tǒng)化的探討,根據(jù)不同事務(wù)的輕重緩急進(jìn)行事務(wù)的再次排列,像這樣將所有事情打亂重新排列的方法,提高了事情處理的整體效率,實現(xiàn)了信息處理的高效化。其次是虛擬企業(yè)理論,這個理論是以信息技術(shù)作為基礎(chǔ)的,該理論主要是指各個企業(yè)間構(gòu)建信息化的平臺,從而進(jìn)行信息的共享,達(dá)到資源利用的最高化。
2.對于城市道路交通管理信息化的思考
我國的信息化技術(shù)還處于成長階段,和許多發(fā)達(dá)國家相比還有很多不足的地方,因此,我們必須認(rèn)識到自身的不足,并學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的信息化技術(shù),使我國城市道路交通管理信息化得到更好的發(fā)展。
2.1提高城市道路交通管理信息化意識。目前我國城市道路交通管理信息化的意識還不是很強(qiáng),很多地方仍然保留原有的傳統(tǒng)觀念,對于信息化的認(rèn)識不夠到位。這就導(dǎo)致了交通信息化設(shè)施不完善,無法實現(xiàn)道路交通管理信息化,同時,還存在著交通管理人員的信息化專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)的問題,當(dāng)事故發(fā)生的時候,難以完成信息化工作。面對這種情況,我們必須采取相應(yīng)的措施來解決問題。相關(guān)政府部門可以不定期的舉行道路交通信息化宣傳活動,提高人們對城市交通管理信息化的認(rèn)識,為各地區(qū)的工作人員普及信息化知識,增強(qiáng)信息化技能。同時需要為各地區(qū)的道路管理部門配備完善的信息化設(shè)備,確保硬件設(shè)施完善,達(dá)到國家的標(biāo)準(zhǔn)。
2.2完善城市道路交通管理的考核機(jī)制。我國大多數(shù)地區(qū),城市道路交通管理的考核機(jī)制都存在著不健全的問題,這就導(dǎo)致了道路交通信息很難及時準(zhǔn)確的收集起來,信息化也無法實現(xiàn)。因此,我國必須推行城市道路交通管理考核機(jī)制,建立健全評價體系,統(tǒng)一各個地區(qū)的評價標(biāo)準(zhǔn),確保信息化可以有效的實施。交通管理的考核需要包括很多方面,隨著信息化的推進(jìn),將信息化納入考核標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為了必然的趨勢,因此,地方政府需要完善考核體系,以信息化作為核心內(nèi)容,大力發(fā)展城市道路交通管理事業(yè),使城市道路交通管理得到全面的發(fā)展,交通信息可以充分的在信息系統(tǒng)中流通,確保城市道路交通管理信息化可以實現(xiàn)。
3.總結(jié)
信息化技術(shù)對于城市道路交通管理來說是一項十分重要的內(nèi)容,實現(xiàn)了道路交通信息化可以更加高效快捷的處理各項交通事故,幫助城市道路實現(xiàn)自我管理。在未來的發(fā)展過程中,我國還將不斷的更新信息化技術(shù),更好的將信息化應(yīng)用在城市道路交通管理中,使城市道路交通事業(yè)向更好的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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道路交通管理是國家賦予公安交通管理部門的一項基本職能,同時,也是各級政府和社會有關(guān)部門的一項重要任務(wù)。預(yù)防和減少道路交通事故危害,保護(hù)公民人身財產(chǎn)安全,是道路交通管理工作永恒的主題。在“民生為本、立警為公”理念的指導(dǎo)下,研究、探索并積極推進(jìn)道路交通管理社會化進(jìn)程是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)面前的一項緊迫任務(wù)。駕駛員協(xié)會是社會組織的組成部分,是新形勢下道路交通管理的一支重要力量。
一、構(gòu)建道路交通管理社會化格局的必要性
伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步,人們對平安出行的需求日趨強(qiáng)烈。于此同時,在城市中汽車保有量的迅猛增加和道路建設(shè)速度的相對滯后,特別是對交通行為人安全教育工作的嚴(yán)重削弱,客觀上給道路交通管理工作提出了一系列新的難題。為了適應(yīng)新形勢下道路交通安全管理工作的新要求,各地公安交通管理部門從自身做起,加強(qiáng)隊伍建設(shè),更新執(zhí)法理念,強(qiáng)化管理手段,改進(jìn)工作作風(fēng),采取了一系列有效措施,然而,道路交通狀況仍然不盡如人意。究其原因,筆者認(rèn)為,關(guān)鍵是沒有真正形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各施其責(zé)、社會全員參與、公安統(tǒng)一協(xié)作”的道路交通管理工作的新格局。
《中華人民共和國道路交通安全法》對各級人民政府和相關(guān)部門在道路交通管理工作中的職責(zé)做了明確的闡述。強(qiáng)調(diào)了依托政府主導(dǎo),建立齊抓共管的有效工作機(jī)制和組織保障機(jī)制,相關(guān)部門發(fā)揮好統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用??梢哉f,國家對構(gòu)建道路交通管理社會化新格局已經(jīng)提出了明確的要求,但是,在一些地方實際落實上還有很大的差距。
筆者認(rèn)為,道路交通管理工作是一項牽涉面廣、影響力大的社會系統(tǒng)工程,不僅要考慮到管理者的因素,還要考慮到被管理者的因素。兩者相互依存、互為作用,辯證統(tǒng)一于人、車、路的有機(jī)聯(lián)系之中。我們既要從交管部門的角度研究如何加強(qiáng)管理,又要從交通行為人的角度研究如何接受管理。只有把兩者統(tǒng)一起來,道路交通管理社會化才會有更廣泛的群眾基礎(chǔ),也才會有真正實現(xiàn)的可能。從這個意義上講,無論是從維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā),還是從保障公民人身財產(chǎn)安全考慮,最大限度地調(diào)動社會力量參與并推進(jìn)交通管理社會化進(jìn)程,都是十分必要的。
二、駕協(xié)在推進(jìn)交通管理社會化進(jìn)程中的特殊作用
機(jī)動車駕駛員協(xié)會是以機(jī)動車駕駛員為主體的社會團(tuán)體;是以自我教育、自我管理為基本職能的非營利性的社會組織;是黨和政府聯(lián)系機(jī)動車駕駛?cè)说募~帶和橋梁。駕協(xié)是介于政府和企業(yè)之間的社會組織,具有鮮明的代表性、服務(wù)性、中介性和自律性的特點。這種社會屬性決定了她的特有功能,大體可以概括為服務(wù)、維權(quán)、協(xié)調(diào)、自律等幾個方面。首先,協(xié)會通過服務(wù)可以把眾多的駕駛?cè)宋浇M織中來,既減輕了交警隊的負(fù)擔(dān),又給駕駛?cè)颂峁┝朔奖?其次,協(xié)會通過編印和發(fā)放學(xué)習(xí)資料、組織和進(jìn)行交法培訓(xùn),既配合交警隊做了交通安全宣傳工作,又滿足了駕駛?cè)艘婪ňS護(hù)自身安全的需求;再次,協(xié)會通過組織有益于身心健康的文體活動,既豐富了駕駛員的社會生活,又密切和改善了警民關(guān)系。特別是構(gòu)建道路管理交通社會化新格局的任務(wù)提出來以后,協(xié)會應(yīng)當(dāng)干什么和應(yīng)當(dāng)怎么干,也都應(yīng)該做出理性的回答。如果,每一個協(xié)會都能既做交警隊的助手,又做駕駛員的朋友,通過公共服務(wù)平臺把分散和流動的機(jī)動車駕駛?cè)私M織起來,提供服務(wù)、實施教育、反映訴求、提高素質(zhì),那么,在道路交通管理社會化新格局中,駕駛員協(xié)會就是一支不可低估的社會力量。
三、發(fā)揮駕協(xié)作用的必要條件和有效途徑
駕協(xié)組織若想在構(gòu)建道路交通管理社會化格局中有所作為,必須具備兩個先決條件:一是協(xié)會自身必須具備較強(qiáng)的吸引力和公信力;二是業(yè)務(wù)主管部門必須在政策允許的范圍內(nèi)給予必要的支持和幫助。目前,全國的駕協(xié)組織發(fā)展得很不平衡。有的已經(jīng)具備了較強(qiáng)的社會影響力,有的還處于初創(chuàng)階段,有的甚至陷入了生存的危機(jī)。在協(xié)會自身沒有形成一定規(guī)模的情況下,發(fā)揮作用就是一句空話。協(xié)會要做強(qiáng)做大,除了自身的努力之外,業(yè)務(wù)主管部門的支持和幫助是不可或缺的。
黨和國家對重視社會組織建設(shè)和管理、發(fā)揮社會組織的應(yīng)有作用提出了明確的要求。國務(wù)院辦公廳于2007年5月還專門下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》。各省、市政府也出臺了一些相應(yīng)的文件。各地公安交通管理部門對協(xié)會工作都很重視,有的地方把“適于行業(yè)協(xié)會行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給協(xié)會”去做,有的地方還通過“延伸服務(wù)”或“綠色通道”的形式,給協(xié)會提供了方便。這些協(xié)會由弱到強(qiáng),由小到大,逐步走上了規(guī)范化軌道。毋庸置疑,凡是搞得比較好的協(xié)會,后面都有公安交通管理部門的支持。反之亦然,離開了交警隊的支持,協(xié)會一天也難以生存。這里的關(guān)鍵是,既要全面準(zhǔn)確地貫徹黨和國家的有關(guān)政策,又要靈活機(jī)動地解決實際問題。
四、社會大舞臺為駕協(xié)提供了廣闊的發(fā)展空間
【關(guān)鍵詞】城市交通;交通管理;規(guī)劃設(shè)計
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,如何解決城市交通問題已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的一個重要課題,城市道路交通管理工作也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
為了保證城市交通合理、有序的可持續(xù)性發(fā)展,就必須從城市交通系統(tǒng)的內(nèi)在機(jī)制及其與外部環(huán)境條件之間的相互作用關(guān)系出發(fā)來進(jìn)行合理的交通管理規(guī)劃。具體而言,應(yīng)從城市結(jié)構(gòu)與土地利用、城市交通結(jié)構(gòu)、城市交通網(wǎng)絡(luò)的完善與充分利用三個層次,從供給和需求量方面解決問題。因此道路交通管理工作是城市總體規(guī)劃設(shè)計中重要的環(huán)節(jié),制定城市道路交通管理規(guī)劃也就顯得十分必要而迫切。
一、城市交通需求管理規(guī)劃方案設(shè)計
城市交通需求管理是政策性管理,通過交通政策的制訂與實施來影響整個城市的出行交通總量。城市交通需求管理方案設(shè)計要包括城市交通需求總量分析與控制、城市交通結(jié)構(gòu)管理與優(yōu)化和道路交通運行組織三個方面。
(1)城市交通需求總量分析與控制。隨著城市化水平的提高和居民人均收入的增加,城市交通需求總量和機(jī)動車的擁有量將會繼續(xù)增長,但由于城市土地資源有限,道路規(guī)模不可能無限擴(kuò)大。因此,針對交通供給與交通需求的矛盾,可從兩個方面加以分析:一是從城市交通系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、功能、特性出發(fā),分析具體城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(包括道路、停車場等交通基礎(chǔ)設(shè)施)所能適應(yīng)的交通需求量;二是從城市交通系統(tǒng)發(fā)展的外部環(huán)境特性出發(fā),分析在一定的資源約束和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)條件下,城市交通系統(tǒng)可能的發(fā)展規(guī)模及容許的機(jī)動車保有量。
(2)城市交通結(jié)構(gòu)管理與優(yōu)化。根據(jù)交通調(diào)查得到的當(dāng)前城市客運交通結(jié)構(gòu)狀況及未來城市交通需求發(fā)展預(yù)測結(jié)果,科學(xué)地運用城市交通需求管理策略與管理措施,制訂當(dāng)前交通結(jié)構(gòu)合理引導(dǎo)及未來交
通結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策性實施措施及發(fā)展城市道路交通管理規(guī)劃方法及應(yīng)用研究戰(zhàn)略。在城市交通結(jié)構(gòu)管理與優(yōu)化過程中,通過對本城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、城市道路交通設(shè)施建設(shè)速度、車輛擁有量發(fā)展速度及車輛結(jié)構(gòu)變化情況進(jìn)行分析,提出各年度各類車輛擁有量控制規(guī)模及各階段各類車輛擁有量發(fā)展速度控制值。
(3)道路交通運行組織規(guī)劃。城市道路交通運行組織是城市交通管理規(guī)劃的主體之一,道路交通運行組織涉及到交通需求管理和交通系統(tǒng)管理兩方面的管理措施,可結(jié)合具體的道路網(wǎng)絡(luò)及交通流量、流向,綜合運用交通需求管理、交通系統(tǒng)管理策略及措施(如局部區(qū)域內(nèi)道路在某一時段內(nèi)禁止某種車輛通行或出行、單行線、公共交通專用線、各種禁行線、交叉口轉(zhuǎn)向限制等)。制訂交通運行組織方案,合理組織交通流,均衡交通負(fù)荷,從而提高道路網(wǎng)絡(luò)運輸效率。
二、城市交通系統(tǒng)管理規(guī)劃方案設(shè)計
城市交通系統(tǒng)管理是一種技術(shù)性管理,通過對交通管理硬件設(shè)施的建設(shè)及相應(yīng)技術(shù)措施的實施,來提高交通設(shè)施容量,均衡交通負(fù)荷。道路交通系統(tǒng)管理措施是城市交通管理方案實施的基礎(chǔ),在制訂城
市交通系統(tǒng)管理規(guī)劃方案時,應(yīng)根據(jù)規(guī)劃方案的要求和當(dāng)前管理設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀,制訂出管理設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃方案。城市交通管理規(guī)劃主要包括道路橫斷面交通設(shè)計與管理、道路交叉通設(shè)計與管理、道路交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)計與管理、交通信號燈優(yōu)化設(shè)計等內(nèi)容。
(1)道路橫斷面交通設(shè)計與管理。道路橫斷面是由車行道、人行道、綠化帶以及分車帶等部分組成,對道路網(wǎng)絡(luò)中交通擁擠嚴(yán)重或根據(jù)預(yù)測在未來可能出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)頂D的道路路段,應(yīng)進(jìn)行道路橫斷面交通功能設(shè)計。橫斷面交通功能設(shè)計的主要任務(wù)是根據(jù)道路的等級、性質(zhì)和紅線寬度以及有關(guān)交通資料,確定各組成部分的寬度,并給予合理的布置,使道路資源、得到充分利用。
(2)道路交叉通設(shè)計與管理。對道路網(wǎng)絡(luò)中交通阻塞嚴(yán)重或根據(jù)預(yù)測在未來可能出現(xiàn)嚴(yán)重阻塞的交叉口進(jìn)行專門的交通設(shè)計,包括道路交叉口幾何設(shè)計、交通渠化設(shè)計和行人過街道設(shè)計等,以提高交通阻塞地區(qū)的通行能力,緩解城市交通緊張狀況。在交通系統(tǒng)管理規(guī)劃中,應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀的或預(yù)測的交通量,提出道路網(wǎng)絡(luò)中各交叉通管制方式(信號控制交叉口、無控制交叉口、環(huán)形交叉口、立體交叉口及優(yōu)先管理交叉口)的選型與建設(shè)方案。
(3)道路交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)計與管理。道路交通標(biāo)志標(biāo)線給道路使用者以明確的交通管理規(guī)劃方案設(shè)計及方案評價是交通管理規(guī)劃過程的重要環(huán)節(jié)。規(guī)劃方案的設(shè)計是在掌握現(xiàn)狀交通信息,分析出其存在問題,并預(yù)測未來交通需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行的;規(guī)劃方案評價是對未來交通運行情況的模擬過程,是建立在掌握現(xiàn)狀及未來交通信息基礎(chǔ)上的,通過分析交通管理措施對交通流的影響,預(yù)測交通管理措施實施下的交通運行指標(biāo),分析是否達(dá)到了管理目標(biāo)。
(4)交通信號燈優(yōu)化設(shè)計。城市道路交通管理規(guī)劃中,應(yīng)對現(xiàn)狀信號交叉口的配時效果進(jìn)行檢查,結(jié)合交叉口渠化設(shè)計對現(xiàn)狀交通矛盾突出的信號交叉口信號控制形式和配時方案提出近期改進(jìn)方案;根據(jù)城市道路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃成果提出干道交通信號協(xié)調(diào)控制設(shè)想;并提出遠(yuǎn)景城市區(qū)域信號控制系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)和分階段實施計劃。
三、城市交通管理規(guī)劃方案評價
交通管理規(guī)劃方案評價的主要目的一是分析交通管理措施如何影響城市交通結(jié)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)交通流;二是預(yù)測交通管理措施下的城市交通系統(tǒng)交通流運行指標(biāo);三是分析交通管理方案是否達(dá)到預(yù)定的管理目標(biāo),從而避免交通管理的決策失誤,對管理方案的最終確定和滾動調(diào)整起決定性的作用。城市交通管理規(guī)劃方案的評價過程包括:
(1)城市交通管理規(guī)劃方案信息化處理。
交通管理規(guī)劃方案的評價過程是借助于計算機(jī)所進(jìn)行的交通仿真模擬過程,整個過程必須借助于交通系統(tǒng)分析軟件進(jìn)行。因此,首先必須把城市交通管理方案抽象為計算機(jī)能識別的信息,即信息化處理,包括道路網(wǎng)絡(luò)信息化處理及交通管理措施信息化處理。
(2)交通管理措施下的交通流量分配模擬。
交通管理措施下的交通流量分配模擬是城市交通管理規(guī)劃的核心技術(shù)。交通流量分配模擬的關(guān)鍵是交通分配預(yù)測。交通分配就是把各種出行方式的空間OD矩陣(由預(yù)測階段獲得)分配到具體的交通網(wǎng)絡(luò)上。通常交通分配模型分為平衡交通分配模型和非平衡交通分配模型。
(3)城市交通管理規(guī)劃方案效果分析。
交通管理規(guī)劃方案評價的指標(biāo)體系取決于規(guī)劃要達(dá)到的目標(biāo)。對于某些局域性的交通管理規(guī)劃方案(某個局部區(qū)域、某條道路或某個交叉口的交通改善管理方案)的評價,應(yīng)從兩個方面來評價管理方案的效果:一是對整個城市的總體交通質(zhì)量改善的評價(如總體交通負(fù)荷、平均車速、平均延誤、網(wǎng)絡(luò)交通流的均衡性等幾個常用指標(biāo)),二是重點考慮所研究范圍內(nèi)的交通改善。評價指標(biāo)可根據(jù)方案目標(biāo)而定。
四、結(jié)束語
當(dāng)前我國城市道路交通管理工作面臨著嚴(yán)峻的形勢。通過提高道路交通管理水平來緩解城市交通問題,已經(jīng)為多數(shù)城市所接受。但是交通管理工作不應(yīng)只是忙于解決已經(jīng)出現(xiàn)的各種交通問題,還應(yīng)站在戰(zhàn)略高度結(jié)合城市規(guī)劃和城市交通規(guī)劃超前研究交通管理對策,即制定交通管理規(guī)劃,實現(xiàn)長效管理。制定交通管理規(guī)劃是提高交通管理水平的重要途徑,也是城市可持續(xù)性發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞:道路交通;發(fā)展;現(xiàn)狀;管理體制;運網(wǎng)結(jié)構(gòu);途徑
道路交通經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對于我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不容忽視,其發(fā)展程度與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度有著相互促進(jìn)相互制約的關(guān)系。假如說道路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平能夠與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng),則在很大程度上道路交通經(jīng)濟(jì)可以穩(wěn)固國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,相反,道路交通經(jīng)濟(jì)相對于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)滯后的現(xiàn)象,則在很大程度上也制約著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。根據(jù)我國目前的道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看,其發(fā)展情況不容樂觀,為此必須探究有效的發(fā)展途徑來改善現(xiàn)狀。
1我國道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
1.1道路交通管理體制相對落后
雖然近年來我國經(jīng)濟(jì)正處速發(fā)展的階段,但是我國道路交通管理體制卻無法跟上我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,在很多需求上也不能充分滿足,導(dǎo)致實際發(fā)展中存在很多問題。一方面由于高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)造成了道路運輸量的大幅度增長,但是實際的道路交通運輸能力卻無法滿足這種大量道路運輸量的需求,導(dǎo)致滯后現(xiàn)象的發(fā)生;另一方面當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于疲軟期時現(xiàn)有的交通管理體制又呈現(xiàn)出動力過剩的現(xiàn)象,起不到對刺激經(jīng)濟(jì)回暖的作用[1]。因此只有針對目前相對落后的道路交通管理體制,才能有效地解決上述問題,實現(xiàn)我國道路交通行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
1.2道路交通滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展
除了上述的道路交通管理經(jīng)濟(jì)體制相對落后以外,與我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平上相比道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展也相對落后,雖然通過我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動下我國道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)有了很大的改善,但是就目前的情況來看道路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然有著很相當(dāng)大的發(fā)展空間。一方面由于現(xiàn)有的運輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)模十分有限,并且在運輸網(wǎng)的利用率相對較低,另一方面缺乏先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及先進(jìn)的運輸設(shè)備,以及相關(guān)的管理水平不夠先進(jìn)有待改進(jìn)等等,都造成了道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體速度。
1.3道路交通不能完全融入市場經(jīng)濟(jì)
根據(jù)我國現(xiàn)階段的國情來看,目前我國的道路交通行業(yè)還無法滿足我國現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟(jì)需求,不僅相應(yīng)的管理體制相對落后,同時道路交通行業(yè)內(nèi)存在著普遍素質(zhì)較低的問題,等等這些因素都造成了目前道路交通行業(yè)無法完全融入我國市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀,這一現(xiàn)狀也直接阻礙了我國道路交通行業(yè)的發(fā)展。為此必須針對造成道路交通行業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)無法相容的因素進(jìn)行逐一解決,從而實現(xiàn)我國道路交通行業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合,使得二者能夠處于一個協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面,實現(xiàn)道路交通與市場經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)共同發(fā)展的目的[2]。
1.4城市運網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理
雖然我國城市化進(jìn)程在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動下也有了很大程度的進(jìn)步,但是與此同時城市道路交通在運網(wǎng)結(jié)構(gòu)方面的問題也日益凸顯,例如在大城市中最常見也是最難控制的道路擁堵問題,道路車輛的日常通行不暢,在一定程度上給道路經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。另外部分道路在設(shè)計上存在著一些不合理設(shè)計,不僅對于道路建設(shè)和運行方便造成了阻礙,同時也會給后期道路通行方面埋下一定的安全隱患,一方面影響道路的使用安全,另一方面也阻礙道路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時由于缺乏科學(xué)有效的道路交通管理措施,嚴(yán)重的影響了道路運輸物流時效,對于城市建設(shè)也具有嚴(yán)重的影響,給我國道路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶來了極大的制約和阻礙。
2新時期發(fā)展道路交通經(jīng)濟(jì)的重要途徑
2.1明確道路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)
在道路交通行業(yè)的發(fā)展過程中,要想讓道路交通經(jīng)濟(jì)能夠有一個健康持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,首先要實施以目標(biāo)先行為原則,根據(jù)我國道路交通行業(yè)實際的發(fā)展情況進(jìn)行系統(tǒng)性的分析,綜合各項因素明確道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),根據(jù)相關(guān)政策的指導(dǎo)再結(jié)合所明確的發(fā)展目標(biāo)切實的制定行之有效的工作策略,并嚴(yán)格按照所制定的策略來開展這一段的相關(guān)工作,與此同時要做好道路交通管理的完善和改進(jìn),從而實現(xiàn)對道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)[3]。
2.2增加道路交通投資資金
道路交通行業(yè)的發(fā)展過程中,無論是道路的規(guī)劃建設(shè)、道路交通的管理以及各種設(shè)備的供應(yīng),都離不開資金的投入,但是目前來看我國在道路交通行業(yè)方面的資金投入十分有限,這也是制約道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在增加道路交通投資資金方面首先要獲得相關(guān)政府以及相關(guān)部門的支持,這也是道路交通投資資金的主要來源,當(dāng)然要想有效增加投資資金單靠政府部門的力量是不夠的,還應(yīng)該充分發(fā)揮道路交通行業(yè)自身的主觀能動性,來調(diào)動社會各個方面的投資和支持,只有調(diào)動社會力量才能給道路交通行業(yè)的發(fā)展提供資金保障,從而給道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓更廣闊的發(fā)展空間[4]。
2.3優(yōu)化和完善道路交通管理機(jī)制
完善的道路交通管理機(jī)制是道路交通經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基本保障,尤其是現(xiàn)階段在道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著諸多的問題,更加需要優(yōu)化完善道路交通管理機(jī)制來有效改善諸多因素對道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。一方面,我們需要從理論層面來制定有效的道路交通政策作為相關(guān)的管理依據(jù),同時要根據(jù)現(xiàn)實的道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及實際問題制定相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行有效的制約和規(guī)范;另一方面,我們在結(jié)構(gòu)層面需要有效的針對運網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,與此同時要加強(qiáng)對相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
2.4對道路交通系統(tǒng)實現(xiàn)全面戰(zhàn)略性調(diào)整
我國道路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢其關(guān)鍵因素在于道路交通結(jié)構(gòu)方面存在著高耗能、低效率的問題,這種消耗與產(chǎn)出不成正比的現(xiàn)象嚴(yán)重的阻礙著道路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要想有效的解決這一問題,首先必須要對道路交通資源進(jìn)行重新合理的分配,在此過程中必須要秉著綠色環(huán)保的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,采取低碳環(huán)保的優(yōu)化措施,從而在保護(hù)環(huán)境減少污染的前提有效提升能源利用率。與此同時也要做好道路交通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,最終能夠保證道路交通行業(yè)在戰(zhàn)略性調(diào)整后能夠滿足現(xiàn)階段我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)需求。
2.5加強(qiáng)道路交通的綜合管理
由于道路交通路徑本身具備牽涉廣、內(nèi)容多等特點,因此加強(qiáng)對道路交通的綜合管理十分必要,一下具體舉出幾方面的管理措施:(1)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理。采用現(xiàn)代化管理手段提升現(xiàn)代化管理水平,可以通過加強(qiáng)相關(guān)電子儀器以及相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等途徑來實現(xiàn),尤其是對于道路交通各個方面的監(jiān)控要做到全方位無死角實時監(jiān)控。(2)提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。提升素質(zhì)方面一方面要注意加強(qiáng)從業(yè)人員的服務(wù)意識,加強(qiáng)個性化服務(wù)培訓(xùn),在不觸犯相關(guān)的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上應(yīng)盡量滿足不同人群的合理性要求,從而實現(xiàn)道路交通經(jīng)濟(jì)效益的有效提升。(3)加強(qiáng)安保工作。一方面要加強(qiáng)從業(yè)人員自身的安全意識和一些基礎(chǔ)的技能水平,另一方面要加強(qiáng)對交通運營單位的考核力度,保證其具備較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)水平和能力,能夠有效杜絕一切安全事故的發(fā)生,使道路交通經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展[5]。
交巡警中隊作為最基層的公安機(jī)關(guān)交通管理部門,由于受到警力不足、國省道路交通管理工作任務(wù)繁重等客觀原因的制約,對農(nóng)村道路交通管理已顯得力不從心。因此,強(qiáng)化農(nóng)村派出所交通警務(wù)室建設(shè),將道路交通管理工作延伸到農(nóng)村道路,是預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故的治本之策和必由之路。
一、加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn),提高農(nóng)村派出所交通警務(wù)室民警的執(zhí)法水平,是做強(qiáng)農(nóng)村派出所交通警務(wù)室的前提
“執(zhí)法是公安工作的生命線”。派出所作為公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu),主要承擔(dān)著轄區(qū)治安、刑事案件偵破和民事調(diào)解等方面職能,派出所民警對交通管理工作接觸不多,管理技能欠缺。所以,加強(qiáng)農(nóng)村派出所交通警務(wù)室交巡警的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),是做強(qiáng)農(nóng)村派出所交通警務(wù)室的前提。我們主要從四個方面來提高警務(wù)室民警的交通管理水平。一是集中培訓(xùn)。通過對《中華人民共和國道路交通安全法》、《交通安全法實施條例》,及相關(guān)配套法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),使每名交巡警具備基本的交通管理法律常識和技能。二是崗位實踐。主要采取跟班執(zhí)勤的方式,選擇經(jīng)驗豐富的交巡警帶班執(zhí)勤,讓警務(wù)室交巡警在“學(xué)中干、干中學(xué)”,迅速積累執(zhí)勤、辦案經(jīng)驗。三是難點剖析。針對辦理使用偽造證件、未取得駕駛證駕駛機(jī)動車等需要以一般程序處罰的案件,由于材料要求高,我們組織專題培訓(xùn),避免出現(xiàn)“錯案”。四是加強(qiáng)考評。對警務(wù)室交巡警執(zhí)法辦案情況定期與不定期進(jìn)行檢查,從中發(fā)現(xiàn)一些共性和個性問題,有針對性地進(jìn)行評析和整改。
二、掌握轄區(qū)道路、駕駛?cè)嘶厩闆r,是做強(qiáng)農(nóng)村派出所交通管理警務(wù)室的基礎(chǔ)
依照警務(wù)室建設(shè)要求,我們重點從基礎(chǔ)工作入手,組織開展對轄區(qū)內(nèi)的駕駛?cè)?、車輛、安全隱患、道路狀況、安全設(shè)施、事故情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸底排查,做到全面掌握。在此基礎(chǔ)上,分門別類建好臺帳,對造成交通事故的原因進(jìn)行分析,找出規(guī)律和工作重點,明確目標(biāo)。一是摸清“五小”車底數(shù)。組織交通警務(wù)室民警主動深入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、村組進(jìn)行調(diào)查,掌握轄區(qū)車輛、駕駛?cè)嘶厩闆r,加強(qiáng)源頭交通安全監(jiān)管,做到車車見底、人人見底。二是抓住“三種重點車型”和“三類重點對象”。即專業(yè)運輸車、校車、摩托車“三種重點車型”,駕駛?cè)恕W(xué)生、外來務(wù)工人員“三類重點對象”,認(rèn)真落實各項管理措施。三是加大道路隱患排查力度。各交通警務(wù)室積極聯(lián)系轄區(qū)交巡警中隊,會同安監(jiān)、交通、農(nóng)林、水利等部門,從“鎮(zhèn)村道路、新建道路”入手,認(rèn)真排查危險橋梁、危險路段和交通事故多發(fā)路段,并按“一患一檔”要求,健全臺帳,認(rèn)真制訂整改方案,加大交通安全隱患整改力度。
三、加強(qiáng)指導(dǎo)和引導(dǎo),是做強(qiáng)農(nóng)村派出所交通警務(wù)室的關(guān)鍵
農(nóng)村派出所交通警務(wù)室能否緊貼全局工作,有效形成對轄區(qū)縣鄉(xiāng)道路的管控,確實起到壓降道路交通事故,保障交通安全暢通,交巡警大隊的指導(dǎo)和引導(dǎo)是關(guān)鍵。我們大隊在市局的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,積極帶領(lǐng)警務(wù)室民警在全市道路開展了“摩托車專項整治”、“創(chuàng)衛(wèi)專項整治”和“無牌無證機(jī)動車專項整治”等活動。從三個方面加強(qiáng)對農(nóng)村派出所交通警務(wù)室的指導(dǎo)和引導(dǎo)。一是強(qiáng)化交通安全宣傳。將“進(jìn)農(nóng)村”置于“五進(jìn)”宣傳工作的重中之重,豐富內(nèi)容、形式和手段,在電視、廣播、報紙上,在社區(qū)警務(wù)、村務(wù)公開欄上逐步建立起較為穩(wěn)定的交通安全宣傳陣地。二是強(qiáng)化道路秩序整治。堅持以治黑點、抓亂點、堵盲點為重點,扎實開展鎮(zhèn)村道路顯見通違法行為專項整治。三是強(qiáng)化路面治安防控。根據(jù)不同季節(jié)、不同時段道路交通治安特點,各派出所交通警務(wù)室進(jìn)一步強(qiáng)化勤務(wù)考核,完善聯(lián)勤制度,提高勤務(wù)組織的針對性。在抓好交通管理的同時,與轄區(qū)交巡警中隊聯(lián)手,組織開展針對性的治安整治行動。
四、硬件設(shè)施到位,是做強(qiáng)農(nóng)村派出所交通管理警務(wù)室的保障
結(jié)合各個派出所的實際,在各派出所辦公區(qū)域單獨開辟1至2間辦公用房作為交通警務(wù)室,設(shè)立接待交通違法群眾的專用窗口,為警務(wù)室民警配備辦公室,安裝與各級交通安全管理網(wǎng)絡(luò)連接的計算機(jī)等基本辦公設(shè)備。警務(wù)室內(nèi)相關(guān)工作職責(zé)上墻,辦事程序、接處警和聯(lián)系電話、交通警察和協(xié)管員名單等在適當(dāng)位置予以公示,接受群眾監(jiān)督。部分派出所交通管理警務(wù)室已配備了專用交通執(zhí)勤警車、錐形桶、照明燈、照相機(jī)、標(biāo)志牌等裝備。
首先我代表××鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府向各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨××檢查指導(dǎo)道路交通安全工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!××鄉(xiāng)道路交通安全工作在各級各部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,園滿地完成了1至3季度工作任務(wù),做到無重特大交通事故發(fā)生。下面我就××鄉(xiāng)道路交通安全工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作個簡要匯報,不妥之處,敬請批評指正。
一、基本情況
××地處昌寧縣南大門,全鄉(xiāng)總面積236.1平方公里,轄10個村民委員會168個村民小組25859人。轄區(qū)內(nèi)省道“312”線橫穿而過,全長20公里,鄉(xiāng)村公路全長547公里。有機(jī)動車輛1456輛,駕駛員1415名。
近年來,由于鄉(xiāng)村道路的不斷改善及機(jī)動車數(shù)量的增加,隨之交通事故不斷上升,因交通事故造成人員傷亡、財產(chǎn)損失也增加,因此切實加強(qiáng)道路交通安全管理事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。1年來,××鄉(xiāng)努力減少道路交通管理工作的漏管失控面,把加強(qiáng)道路交通管理納入我鄉(xiāng)的一項重要內(nèi)容來抓好、抓落實,堅決杜絕造成群死群傷的惡通事故,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展,為“創(chuàng)建平安××,構(gòu)建和諧茶鄉(xiāng)”做出了積極貢獻(xiàn)。
二、主要作法
(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立機(jī)構(gòu),確保道路交通安全工作取得實效。為切實加強(qiáng)對道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo),確保工作工作順利開展,成立由鄉(xiāng)長任組長,分管交通的武裝部長為副組長,派出所、綜治、宣傳及十個村主任為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由派出所所長白中仕同志兼任辦公室主任,派出所民警為工作人員負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。各村也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),切實加強(qiáng)對道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),同時結(jié)合轄區(qū)道路交通安全情況,制定具體工作措施,明確工作職責(zé)和目標(biāo),細(xì)化分工,充分發(fā)揮聯(lián)動機(jī)制作用,確保了工作的順利開展,并取得了明顯成效。
(二)、提高認(rèn)識,切實擔(dān)負(fù)起道路交通管理工作的重要責(zé)任。面對嚴(yán)峻的道路交通安全形勢,××鄉(xiāng)從深入實踐科學(xué)發(fā)展觀、堅持執(zhí)政為民和服務(wù)“三農(nóng)”的高度把思想統(tǒng)一到“創(chuàng)建平安××,構(gòu)建和諧茶鄉(xiāng)”的大局上來,切實轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識,積極研究解決農(nóng)村道路交通安全的突出問題。為把道路交通管理工作抓好、抓實,將其列為重要議事日程。為真正把道路交通管理工作落到實處,明確責(zé)任,分別與各村、鄉(xiāng)直各單位簽定了《道路交通管理目標(biāo)責(zé)任書》。在全鄉(xiāng)范圍推行兼職交通協(xié)管員制度,即由各村委會主任或支書擔(dān)任轄區(qū)交通協(xié)管員,在派出所設(shè)置一名專職交通協(xié)管員,組織轄區(qū)道路交通安全工作,發(fā)動群眾參與各種交通安全活動。駐派出所專職交通協(xié)管員和轄區(qū)兼職交通協(xié)管員在鄉(xiāng)道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組及派出所領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。主要承擔(dān):一是按照交通安全宣傳“五進(jìn)”活動要求,定期組織群眾學(xué)習(xí)交通安全法律法規(guī)和交通安全常識,發(fā)放交通安全宣傳材料。二是排查登記轄區(qū)機(jī)動車和駕駛員基本情況及變動情況,清理登記轄區(qū)無牌證車輛和無證駕駛?cè)藛T,督促無牌證車輛上牌落戶和無證駕駛?cè)藛T培訓(xùn)領(lǐng)證,行動中督促無牌證車輛上牌落戶和無證駕駛?cè)藛T;三是定期組織轄區(qū)駕駛員進(jìn)行安全學(xué)習(xí)教育,傳達(dá)有關(guān)道路交通安全管理要求。督促其學(xué)習(xí)道路交通安全法律師事務(wù)所法規(guī)和交通安全常識;四是對轄區(qū)道路危險路段進(jìn)行排查,并同上級預(yù)防交通事故機(jī)構(gòu)報告,協(xié)調(diào)有關(guān)治理事項;五是組織有關(guān)人員在趕集日、重大活動、傳統(tǒng)節(jié)慶和婚喪嫁娶等聚眾集中時段、地點,宣講群眾不乘坐拖拉機(jī)、低速汽車等安全無保障車輛;對于不聽勸告的交通安全違法人員,及時通報公安交通管理部門或派出所進(jìn)行查處;六是建立交通管理基礎(chǔ)臺帳。
(三)、加強(qiáng)道路交通安全的宣傳教育力度,提高群眾對交通安全重要性的認(rèn)識。道路交通安全宣傳教育是交通安全管理的長效機(jī)制、治本之策,在加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作中,我鄉(xiāng)結(jié)合法制宣傳教育開展好道路交通宣傳教育工作。不斷增強(qiáng)廣大群眾的交通法制觀念和交通安全意識。國慶前夕還對本轄區(qū)內(nèi)的正三輪摩托、客車、貨運車輛的駕駛?cè)藛T進(jìn)行交通安全教育培訓(xùn),組織他們收看交通宣傳光盤,××鄉(xiāng)派出所所長領(lǐng)學(xué)了《道路交通安全法》,通過教育培訓(xùn),提高了駕駛員的交通安全意識,為預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生奠定了基礎(chǔ);為了預(yù)防外埠車輛在本轄區(qū)發(fā)生交通事故,我鄉(xiāng)組織人員在云保線兩側(cè)張貼交通安全宣傳畫,各村、各鄉(xiāng)直單位認(rèn)真履行道路交通安全宣傳教育職責(zé),定期深系的村寨和學(xué)校開展交通安全專題輔導(dǎo),講解交通安全常識和法律法規(guī)知識,重點宣傳貨車、低速汽車、拖拉機(jī)和摩托車等違法載客的危害性,使交通安全宣傳深入千家萬戶。2009年1至9月份,共出動車輛65駕次,人員163人次,出黑板報5期,張貼宣傳標(biāo)語2920條,深入到中小學(xué)進(jìn)行宣傳教育25場次,培訓(xùn)駕駛員177人次,形成全方位、多渠道、多形式的宣傳攻勢。通過宣傳教育,達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管控,深入推廣“丘北經(jīng)驗”。各村、各單位進(jìn)一步落實標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合的措施,切實加強(qiáng)農(nóng)村的道路交通安全管理工作,進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)道路交通安全“一盯一”、“一幫一”的長效監(jiān)督管理機(jī)制,健全農(nóng)村地區(qū)道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò),結(jié)合全鄉(xiāng)實際情況,推廣“丘北經(jīng)驗”。依靠派出所、村委會等基層組織,對全鄉(xiāng)低速車、拖拉機(jī)、貨運車車主、駕駛?cè)嗽谵r(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項清理整治行動基礎(chǔ)上,進(jìn)一步進(jìn)行全面的清理排查,將經(jīng)常從事違法載人營運的車輛及駕駛?cè)思{入重點管理范圍,詳細(xì)登記造冊,建立檔案,實行“一盯一”、“一幫一”的“戶籍化”管理制度,切實加強(qiáng)與農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督員聯(lián)系,并通過道路交通安全監(jiān)督員加強(qiáng)對重點駕駛?cè)说臏贤?lián)系、宣傳教育和提示提醒等日常監(jiān)管工作,真正將各項動態(tài)管控措施落實到具體的、活生生的社會群眾及廣大交通參與者身上。加強(qiáng)了農(nóng)村道路監(jiān)管工作,規(guī)范了農(nóng)村道路路面行車秩序,有效推進(jìn)了農(nóng)村道路交通環(huán)境的和諧發(fā)展。
(五)、加大道路交通違章行為的查處力度,堅決杜絕重特大交通事故的發(fā)生,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。一是在交通管理工作中加強(qiáng)道路交通違章行為的查處力度,糾正交通違章行為。重點查處農(nóng)用車、拖拉機(jī)違章載人,無機(jī)動車駕駛證駕車,駕車不戴安全帽、安全帶等嚴(yán)重違章行為,堅持“教育為主、處罰為輔”相結(jié)合的原則,有效地減少了交通違章行為,大大的減少了交通事故的發(fā)生。二是加強(qiáng)對云保線路段和重點時段的巡查。積極開展道路交通秩序整治統(tǒng)一行動,對低速載貨汽車、拖拉機(jī)載人、無證駕駛、無牌行駛、未進(jìn)行年檢車輛、酒后駕車、超限載人和違法接送學(xué)生等嚴(yán)重交通違法行為進(jìn)行查糾。整治活動中,共出動警力78人次,警車18駕次,查糾低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人14起,處理交通違法人員15人。三是加大路檢路查的執(zhí)法力度。在云保線的路檢路查工作中,嚴(yán)格按照“三嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,即“嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)懲”,對七座以上的過往客運車輛逢車必查,堅決不放過一輛違法車輛,并對違法車輛上限處罰,為預(yù)防重特大交通事故打下了堅實的基礎(chǔ)。四是凈化道路交通秩序。在各有關(guān)部門的配合下開展“以路為市”治理,采取“守巡”相結(jié)合、日常管理與突出重點相結(jié)合的方式,對機(jī)動車亂停亂放等交通違法行為進(jìn)行現(xiàn)場糾正,同時加大查處力度,從而加強(qiáng)規(guī)范道路停車秩序。五是建立農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)及長效機(jī)制。認(rèn)真落實兼職交通協(xié)管員制度,充分發(fā)揮兼職交通協(xié)管員人熟地熟的作用,調(diào)動其工作積極性和主動性,認(rèn)真履行好交通管理工作,進(jìn)一步夯實農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)工作,增強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全防控力量和能力。
三、存在的問題及努力方向
關(guān)鍵詞:道路交通 信息管理 開發(fā)
正文:
互聯(lián)網(wǎng)時代,道路交通信息管理成為社會發(fā)展的一個重要的基礎(chǔ)。信息技術(shù)作為道路交通信息管理的一個重要手段,還存在著一些問題。本文就針對道路交通信息管理開發(fā)的一些現(xiàn)狀和簡單的應(yīng)對措施做一個簡要的論述。
一、當(dāng)前信息網(wǎng)絡(luò)社會,在當(dāng)前的道路交通管理信息化管理中存在著一些問題。
1、 一些工作人員不能充分認(rèn)識到信息化管理的重要性,對信息化的意識不強(qiáng)。
在一些道路交通運輸部門中,工作人員簡單地把信息化工作看作是技術(shù)工作,認(rèn)為信息化工作主要依靠科技部門來管理。而業(yè)務(wù)部門也不懂得如何在道路交通信息管理中處理信息,收集信息。因此,即便科技部門出臺了新的技術(shù),但是業(yè)務(wù)部門很少介入或者根本不介入,導(dǎo)致道路交通信息管理不能正常實行。
2、 在信息技術(shù)時代,道路交通信息管理的開發(fā)中,信息系統(tǒng)整體的規(guī)劃設(shè)計以及部分信息系統(tǒng)的功能還有待完善與加強(qiáng)。
在某些道路交通管理部門,信息化設(shè)備投入不足,老化的設(shè)備不能及時更換,網(wǎng)絡(luò)接入質(zhì)量比較差,這些都會在一定程度上影響道路交通信息化管理系統(tǒng)的正常運行和業(yè)務(wù)辦理。而且,在很多基層,運政信息的綜合平臺應(yīng)用銜接不夠順暢。
3、 當(dāng)前道路交通管理中,對于信息的實時采集、處理還存在著一些問題。
在一些基層,因為硬件設(shè)備跟不上,因此出現(xiàn)數(shù)據(jù)采集的覆蓋率低并且缺乏信息實時性;同時,一些道路交通管理部門對于采集過來的實時信息缺乏優(yōu)化定量研究以及深度挖掘,也不能及時反饋到各主要交通參與者中,不能實現(xiàn)實時管理。
二、信息網(wǎng)絡(luò)社會,交通信息管理開發(fā)的對策。
1、 加強(qiáng)各部門的組織領(lǐng)導(dǎo),使工作人員充分認(rèn)識到交通道路信息管理的重要性。
交通管理部門要定期組織員工進(jìn)行信息化工作的培訓(xùn),讓員工充分認(rèn)識到交通道路信息的重要性,并進(jìn)一步提高專業(yè)技能。各級相關(guān)部門要采取有力有效的措施,建立信息化組織,并建立各類業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)制。
為了應(yīng)對個別工作人員對交通信息管理的運用不徹底,可以采用將信息化工作納入實際績效考核內(nèi)容當(dāng)中,應(yīng)用規(guī)模的擴(kuò)大可以有效改變道路交通信息管理的開發(fā)不徹底或者不足的問題。同時,道路交通信息管理系統(tǒng)實時安全備份、數(shù)據(jù)丟失、系統(tǒng)崩潰、數(shù)據(jù)丟失信息安全事件的發(fā)生等現(xiàn)象也會有效抑制。
2、交通信息管理的開發(fā)要依托各項現(xiàn)代化技術(shù)來實現(xiàn),恰當(dāng)?shù)厥褂弥悄芄芾硐到y(tǒng)。
在道路交通信息管理體系中,對道路交通信息管理系統(tǒng)中的各項相關(guān)信息都要完整和實時,在各個環(huán)節(jié),如交通管理者、出行者、道路管理設(shè)施必須實時高效完成各種信息的交換。對于一些突發(fā)性事件,交通信息管理中心必須具備足夠的快速反應(yīng)能力,以及必須具有信息管理以及系統(tǒng),實現(xiàn)信息實時采集并且及時處理,并且將信息的處理結(jié)果快速應(yīng)用。只有這樣,才會更好地實施智能化管理,實現(xiàn)提升我國交通運輸能力的目的。
3、實現(xiàn)信息實時采集以及應(yīng)急處理的有效方案。
(1)要想實現(xiàn)信息實時采集,我們可以加大車載GPS的使用和安裝力度,這樣不但可以對各個道路網(wǎng)的實時信息進(jìn)行有效地采集,而且可以迅速匯總到交通數(shù)據(jù)庫以便相關(guān)部門進(jìn)行進(jìn)一步的處理。GPS的安裝可以有效解決實時信息數(shù)據(jù)的采集中的相關(guān)部門硬件不足的問題,也可以有效解決數(shù)據(jù)滯后性以及采集覆蓋率較低的問題。
(2)對有效的實時信息,要快捷而有效地挖掘典型樣本,并選擇創(chuàng)建模板的相關(guān)的關(guān)鍵數(shù)據(jù),以便獲取統(tǒng)計周期。利用統(tǒng)計周期,我們可以得到優(yōu)化處理交通信息的最重要的數(shù)據(jù),有效計算車流均速周期。這樣,交通管理部門便可以按照統(tǒng)計周期實時相關(guān)交通流量信息,以便各路段實時調(diào)整車流車速以及恰當(dāng)?shù)靥幚硪恍┫嚓P(guān)問題。隨著GPS的有效安裝,可以將收到的信息通過電子數(shù)據(jù)交換實時系統(tǒng)中的信息傳遞到道路交通使用者的手中,引導(dǎo)他們做出相關(guān)的交通數(shù)據(jù)的判斷。
在網(wǎng)絡(luò)時代,道路交通信息管理要將ITS作為戰(zhàn)略性的問題進(jìn)行開發(fā)以及進(jìn)一步的研究。在這個過程中,要重點關(guān)注道路交通信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及管理,使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行道路各種交通量以及氣象信息的數(shù)據(jù)的采集。并且,在管理中,要將全球定位系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換以及地理信息系統(tǒng)應(yīng)用到交通信息管理當(dāng)中。
總之,隨著我國道路交通信息管理方面的需求的增加,信息管理的開發(fā)得到了快速的發(fā)展,智能化的管理系統(tǒng)的使用越來越普及化,操作越來越系統(tǒng)化,對于各種道路信息的處理也更加實時以及快捷。只有有效利用道路交通信息管理網(wǎng)絡(luò),才能有效改變交通擁堵,實時調(diào)整各路段的交通現(xiàn)狀,解決路況的具體問題。
參考文獻(xiàn):
[1]美國智能交通系統(tǒng)發(fā)展及現(xiàn)狀――北京交管局赴美智能交通管理培訓(xùn)組技術(shù)總結(jié)報告,2008.