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1、幼兒園飲用水為統(tǒng)一供應(yīng)的自來(lái)水或桶裝水,幼兒園安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)定期檢測(cè),以保證水質(zhì)符合國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
2、幼兒園安排專(zhuān)人對(duì)飲水設(shè)施及飲用水進(jìn)行管理。做到專(zhuān)人專(zhuān)管、定期清洗、消毒。經(jīng)常觀察飲水設(shè)施內(nèi)外部的衛(wèi)生和水質(zhì)情況,及時(shí)清除污垢,保證師生飲用水的干凈和衛(wèi)生。
3、 對(duì)幼兒園飲用水設(shè)施進(jìn)行必要的保養(yǎng),以確保供水設(shè)施的完好正常使用。
4、定時(shí)對(duì)飲水設(shè)施進(jìn)行衛(wèi)生清理和消毒。每半個(gè)月一次,要有定期清洗消毒飲水機(jī)記錄5、從事飲水機(jī)清洗消毒人員應(yīng)有有效健康體檢證明,并按清洗消毒規(guī)程操作。
6、裝飲用水的保溫桶,每學(xué)期進(jìn)行消毒不少于五次。所用的凈水劑和消毒劑必須符合衛(wèi)生要求和有關(guān)規(guī)定。
7、使用的飲水設(shè)施和桶裝水應(yīng)有有效的食品衛(wèi)生許可證或涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件。
8、飲水機(jī)應(yīng)遠(yuǎn)離黑板,防止二次污染9、幼兒園制定了飲水突發(fā)污染事件的應(yīng)急處理辦法,遵照"食品衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案"進(jìn)行處置。一旦發(fā)現(xiàn)生活飲用水水質(zhì)污染或不明原因水質(zhì)突然惡化及水源性疾病暴發(fā)事件時(shí),幼兒園必須立即采取應(yīng)急措施,及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生及教育主管部門(mén)。
10、在園內(nèi)定期利用周計(jì)劃進(jìn)行飲用水衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育。包括不宜飲用生水、提倡喝開(kāi)水,喝礦泉水,純凈水。
11、經(jīng)常宣傳相關(guān)飲用水衛(wèi)生安全常識(shí)。在園內(nèi)醒目位置設(shè)置飲水衛(wèi)生公告欄,告知幼兒飲水安全須知,包括不宜飲用生水、提倡喝開(kāi)水。
12、飲水設(shè)施及飲水桶必須無(wú)毒無(wú)害。
(二)為進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園幼兒飲用水衛(wèi)生,保障幼兒的飲水安全,依據(jù)《生活用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《中小學(xué)(幼兒園)食品衛(wèi)生安全管理暫行辦法》等法律法規(guī)的要求,制定本管理制度。
2、教育幼兒養(yǎng)成不喝生水的良好習(xí)慣,堅(jiān)持喝開(kāi)水或礦泉水
3、幼兒園、班級(jí)要經(jīng)常檢查學(xué)生的飲用水情況,并隨時(shí)教育幼兒不喝生水。
4、使用的飲水機(jī)有有效的食品衛(wèi)生許可證或涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件,有定期對(duì)飲水機(jī)清洗消毒的制度,定期對(duì)飲水機(jī)進(jìn)行清洗、消毒,夏季每月一次,冬季每?jī)稍乱淮危卸ㄆ谇逑聪撅嬎畽C(jī)記錄
5、從事飲水機(jī)清洗消毒人員應(yīng)有有效健康體檢證明,并按清洗消毒規(guī)程操作,清洗消毒使用的消毒劑有有效的衛(wèi)生許可批件
6、飲水機(jī)應(yīng)遠(yuǎn)離黑板,防止二次污染
7、幼兒園制定飲水突發(fā)污染事件的應(yīng)急處理辦法;
8、在園內(nèi)醒目位置設(shè)置飲水衛(wèi)生公告欄,告知學(xué)生飲水安全須知,包括不宜飲用生水、提倡喝開(kāi)水,一旦發(fā)現(xiàn)生活飲用水水質(zhì)污染或不明原因水質(zhì)突然惡化及水源性疾病暴發(fā)事件時(shí),幼兒園必須立即采取應(yīng)急措施,及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生及教育主管部門(mén)。
9、幼兒園幼兒生活飲用水及其自備水源,應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)合格后,方可作為供水水源。加強(qiáng)對(duì)水源的防護(hù),落實(shí)相應(yīng)的水源保護(hù)措施,水源50米以?xún)?nèi)不許存在污染源。水井要設(shè)有井蓋,加固上鎖,設(shè)專(zhuān)人定時(shí)供水。
(三)一、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生安全管理
學(xué)校要高度重視學(xué)生生活飲用水衛(wèi)生安全工作,建立和完善飲用水衛(wèi)生管理制度;
開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育活動(dòng),使廣大學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣;
學(xué)校必須保證開(kāi)水的供應(yīng),嚴(yán)禁幼兒直接飲用自備生水。
二、認(rèn)真做好學(xué)校的改水工作
自備水水質(zhì)的好壞很大程度取決于自備水水源的選擇和防護(hù)措施的落實(shí)情況。根據(jù)生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),要求自備水水源盡可能選擇深層地下水,凡選擇地面水或淺層地下水的必須保證在水源周?chē)?0米以?xún)?nèi)無(wú)生活性或工業(yè)性污染源;
加強(qiáng)水源衛(wèi)生安全管理,設(shè)置警示標(biāo)志,井水加蓋封閉,并及時(shí)清洗淤泥;
對(duì)于經(jīng)衛(wèi)生部門(mén)監(jiān)測(cè)不合格的自備水,必須限期完成改造工作,并經(jīng)監(jiān)測(cè)合格后方可投入使用。
三、及時(shí)清洗消毒供水設(shè)施
配置高位蓄水池以滿足供水需求的學(xué)校,必須指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)自備水管網(wǎng)及蓄水池的清洗消毒工作,堅(jiān)持每學(xué)期開(kāi)學(xué)之前和開(kāi)學(xué)期間定期進(jìn)行沖洗和消毒,在夏、秋季節(jié)臺(tái)風(fēng)或暴風(fēng)雨過(guò)后要及時(shí)增加清洗消毒頻次,并做好沖洗消毒登記工作。
四、定期開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作
學(xué)校飲用水的水質(zhì)監(jiān)測(cè),水質(zhì)監(jiān)測(cè)如不合格應(yīng)及時(shí)告知學(xué)校和當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)確保學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生安全。
根據(jù)《貴州省突發(fā)公共事件醫(yī)療救援預(yù)案》、《__市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《__市重大活動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急保障預(yù)案》、《__市國(guó)家教育統(tǒng)一考試期間有關(guān)部門(mén)主要職責(zé)》及全市、全縣中、高考會(huì)議的安排部署,特制定本方案。
根據(jù)《__市國(guó)家教育統(tǒng)一考試期間有關(guān)部門(mén)主要職責(zé)》中衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)的職責(zé)及全市、全縣中、高考會(huì)議精神,為切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)、傳染病防控,決定成立縣級(jí)中、高考醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣疾控中心、縣衛(wèi)監(jiān)所、縣人民醫(yī)院及市中醫(yī)院成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
略
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市中、高考醫(yī)療衛(wèi)生保障的協(xié)調(diào)指揮和組織領(lǐng)導(dǎo),下設(shè)辦公室在縣衛(wèi)計(jì)局應(yīng)急辦,辦公室主任由__同志兼任,成員__,聯(lián)系電話:__,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個(gè)工作小組,各組人員名單及職責(zé)如下:
(一)醫(yī)療救治小組:全縣共設(shè)3個(gè)醫(yī)療救治小組,負(fù)責(zé)中、高考期間學(xué)生及相關(guān)人員的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治及其它相關(guān)醫(yī)療救護(hù)工作。
1. 市四中考點(diǎn)醫(yī)療救治小組
組長(zhǎng):__ ,聯(lián)系電話:__,聯(lián)絡(luò)員:張崇新,聯(lián)系電話:*,成員:__
2. 市七中考點(diǎn)醫(yī)療救治小組
組長(zhǎng):*,聯(lián)系電話:*,聯(lián)絡(luò)員:*,聯(lián)系電話:*,成員:*
3. 市八中考點(diǎn)醫(yī)療救治小組
組 長(zhǎng):__
__市人民醫(yī)院為_(kāi)_縣中、高考保障定點(diǎn)收治醫(yī)院??荚嚻陂g各醫(yī)院要安排醫(yī)療救治專(zhuān)用車(chē)在醫(yī)院待命,不得作為他用,確保在本院不能處置的患病學(xué)生能及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到市人民醫(yī)院。各駐點(diǎn)成員請(qǐng)?jiān)诎它c(diǎn)鐘之前進(jìn)場(chǎng)。
(二)傳染病防控指導(dǎo)小組:負(fù)責(zé)傳染病防治技術(shù)指導(dǎo),對(duì)中、高考期間的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病防治工作提出處置意見(jiàn),負(fù)責(zé)各考點(diǎn)考前消殺技術(shù)的指導(dǎo)工作。對(duì)考生出現(xiàn)發(fā)熱等流感樣癥狀者,及時(shí)勸其就醫(yī);對(duì)出現(xiàn)流感樣癥狀的監(jiān)考人員建議不得再進(jìn)行監(jiān)考工作;一旦確診為人感染H7N9禽流感立即進(jìn)行隔離治療。出現(xiàn)流腮、水痘、季節(jié)性流感等常見(jiàn)傳染病要及時(shí)報(bào)告并進(jìn)行處置??h疾控中心應(yīng)主動(dòng)與縣教育局聯(lián)系,加強(qiáng)對(duì)考點(diǎn)相關(guān)防控工作的指導(dǎo),視考生情況提出安排單獨(dú)考試的建議。
__
成 員:__
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣疾控中心應(yīng)急辦,負(fù)責(zé)具體日常工作__
中、高考期間負(fù)責(zé)考點(diǎn)傳染病監(jiān)控監(jiān)測(cè)、考前考點(diǎn)的消殺和防治技術(shù)指導(dǎo)工作。
(三)衛(wèi)生監(jiān)督組:負(fù)責(zé)對(duì)中、高考期間學(xué)校及各職部門(mén)傳染病防控措施落實(shí)情況進(jìn)行巡查,負(fù)責(zé)學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,巡查涉及生活飲用水管理制度建立及措施落實(shí)情況,生活飲用水水質(zhì)情況,學(xué)校內(nèi)供水設(shè)施衛(wèi)生許可、管理情況,供、管水人員健康證持證情況,學(xué)校索取涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件情況,學(xué)校內(nèi)供水水源防護(hù)情況。
__
中、高考前,縣衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)考點(diǎn)學(xué)校及考區(qū)范圍內(nèi)公共場(chǎng)所飲用水管理進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)學(xué)校傳染病防控措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(一)飲用水安全監(jiān)督
1.要按照衛(wèi)生部《重大活動(dòng)食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》的要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)高考、中考任務(wù)的學(xué)校及周邊地區(qū)賓館、飯店的飲用水安全要實(shí)施過(guò)細(xì)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查和指導(dǎo),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要限期整改,防患于未然。
2.加強(qiáng)考試期間考點(diǎn)學(xué)校食堂、學(xué)生飲用水情況安全巡查。
(二)醫(yī)療救治
各醫(yī)療救治應(yīng)急保障醫(yī)院要制定工作方案,組建應(yīng)急救治隊(duì)伍,加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)和演練,要做好人員、物資、設(shè)備、器材和藥品等的儲(chǔ)備,要做好組織協(xié)調(diào)、人員配備、車(chē)輛、物資等準(zhǔn)備工作,隨時(shí)準(zhǔn)備處置突發(fā)事件??荚嚻陂g所有120急救車(chē)在接送病人途徑考點(diǎn)時(shí)禁鳴警報(bào)器。
(三)疾病預(yù)防控制
縣疾控中心要提前介入,做好考點(diǎn)學(xué)校因病缺課、傳染病發(fā)病情況摸底工作,保持與學(xué)校校醫(yī)的密切聯(lián)系,隨時(shí)掌握傳染病發(fā)病動(dòng)態(tài),對(duì)考生出現(xiàn)的各類(lèi)傳染病突發(fā)疫情要及時(shí)進(jìn)行處置。要主動(dòng)與縣教育局、學(xué)校聯(lián)系,加強(qiáng)對(duì)考點(diǎn)防護(hù)、消毒工作的指導(dǎo),視情況提出安排單獨(dú)考試的建議。
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各參與保障單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此次衛(wèi)生保障工作,按照保障要求制定工作方案,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施,要選派政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)好的專(zhuān)業(yè)人員參加保障工作,保證思想到位、組織到位、措施到位、人員到位、車(chē)輛及物品到位,確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
(二)實(shí)行突發(fā)事件報(bào)告制度。各單位在高考中考期間要實(shí)行突發(fā)事件報(bào)告制度,如出現(xiàn)突發(fā)事件在及時(shí)處置的同時(shí),必須及時(shí)向縣衛(wèi)計(jì)局報(bào)告。
一、突出重點(diǎn),實(shí)施食品放心工程
(一)、開(kāi)展節(jié)日食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。元旦、春節(jié)期間共出動(dòng)57人次對(duì)縣城區(qū)范圍內(nèi)109家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(戶)進(jìn)行了檢查;“五一”期間,對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(包括旅游景點(diǎn))115家單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)檢查,督促衛(wèi)生防病措施的落實(shí)情況,預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
(二)、開(kāi)展奶粉市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查。4月份,縣所聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公衛(wèi)辦對(duì)城區(qū)及農(nóng)村1000余家副食店進(jìn)行地毯式檢查,查獲劣質(zhì)奶粉百余包。5月13日至6月底,再次對(duì)我縣奶粉市場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生督查,共查超市(副食商行)8家;采樣8份,檢出不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的奶粉1份,并進(jìn)行立案查處。
(三)、加強(qiáng)重點(diǎn)食品監(jiān)督監(jiān)測(cè)。共采集各類(lèi)食品樣品149份,合格140份,合格率93.95%。
(四)、開(kāi)展餐飲業(yè)消毒效果監(jiān)測(cè)。檢測(cè)大中型餐飲經(jīng)營(yíng)單位39家,采集253份樣品,246份樣品合格,樣品合格率97.2%;39家經(jīng)營(yíng)單位中有35家所有樣品全部合格,合格率89.7%。
(五)、認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。按照市所統(tǒng)一部署,我所認(rèn)真組織監(jiān)督人員開(kāi)展了農(nóng)村食品衛(wèi)生許可專(zhuān)項(xiàng)檢查及飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村食品衛(wèi)生許可,維護(hù)了群眾健康權(quán)益,提高了飲用水衛(wèi)生安全保障與水平。
二、監(jiān)督指導(dǎo)并舉,強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作
(一)、加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督管理。在統(tǒng)一培訓(xùn)及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)的基礎(chǔ)上,會(huì)同縣教育局對(duì)110所學(xué)校、10所幼兒園的81家食堂進(jìn)行了衛(wèi)生監(jiān)督檢查。通過(guò)開(kāi)展以上工作,大部分學(xué)校都建立健全了衛(wèi)生管理制度,配備了兼職食品衛(wèi)生管理員;多數(shù)學(xué)校配備了與供餐規(guī)模相適應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施,加強(qiáng)了餐具的消毒、保潔。目前,監(jiān)督檢查不合格的學(xué)校在縣教育局的統(tǒng)一部署下采取計(jì)劃新建或改造食堂等多種方式進(jìn)行整改。
(二)、開(kāi)展學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)。選擇性的對(duì)40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)校生活飲用水進(jìn)行了監(jiān)督監(jiān)測(cè),共采集樣品41份,其中中學(xué)19份,小學(xué)22份,經(jīng)檢驗(yàn)有26份水樣全部檢測(cè)項(xiàng)目符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),合格率為63.4%,微生物指標(biāo)合格率達(dá)78.0%。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo),各校加強(qiáng)了飲用水衛(wèi)生管理,建立了生活飲用水管理制度及消毒登記制度,配備了兼職管理人員,加強(qiáng)了水源的防護(hù)管理,定期對(duì)飲用水進(jìn)行消毒,從而使學(xué)校生活飲用水水質(zhì)有了較大的改善。到目前為止,已對(duì)飲用水微生物指標(biāo)不合格的學(xué)校進(jìn)行限期整改。
(三)、中、高考期間衛(wèi)生監(jiān)督檢查。6月3日至12日,衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)我縣高考考點(diǎn)與考生用餐、住宿相關(guān)的場(chǎng)所進(jìn)行了輪回式專(zhuān)項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查,保障了中高考全體考生的健康安全。
三、整頓規(guī)范相結(jié)合,狠抓醫(yī)療市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治
(一)、制定醫(yī)療市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治方案,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。按照整頓和規(guī)范相結(jié)合的原則,圍繞“一準(zhǔn)入、兩規(guī)范、三查處、四取締”的工作重點(diǎn),把集中整頓和日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái),重拳打擊非法行醫(yī),共查處舉報(bào)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的非法行醫(yī)案件12起,結(jié)案10起。
(二)、開(kāi)展傳染病執(zhí)法檢查。對(duì)32家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行院內(nèi)感染管理、一次性醫(yī)療用品無(wú)害化處理情況、傳染病報(bào)告及手足口病防治措施落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,并及時(shí)下發(fā)了監(jiān)督監(jiān)測(cè)情況通報(bào)。
四、全面監(jiān)管,加強(qiáng)其他公共衛(wèi)生監(jiān)督
(一)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)。開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查摸底工作,完成了邊區(qū)內(nèi)各水泥生產(chǎn)企業(yè)、小化工生產(chǎn)及煤、銻、鎢廠礦等有毒有害企業(yè)的建檔工作;對(duì)6家水泥生產(chǎn)企業(yè)31只放射源和全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)20臺(tái)醫(yī)用診斷X線機(jī)進(jìn)行了劑量監(jiān)測(cè)。
(二)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)。共采集管網(wǎng)水樣品48份,合格48份,合格率100%;開(kāi)展農(nóng)村居民生活飲用水調(diào)查,對(duì)全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15個(gè)行政村農(nóng)民飲用水狀況等進(jìn)行了隨機(jī)抽樣調(diào)查;共采水樣65份,經(jīng)檢驗(yàn)細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)有50份,總大腸菌群超標(biāo)有58份,糞大腸菌群超標(biāo)有58份。調(diào)查結(jié)果表明,我縣農(nóng)村大部分農(nóng)民生活飲用水取自淺井地下水,大部分水源受到污染,在飲用前基本上未采取凈化消毒措施;農(nóng)村集中中式供水管理不規(guī)范;飲用水衛(wèi)生質(zhì)量較差,存在傳染病傳播隱患。
(三)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)。對(duì)城區(qū)318家公共場(chǎng)所室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證持有情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查,并與縣疾病控制中心配合對(duì)其室內(nèi)環(huán)境、噪聲、照度、溫度、CO、CO2含量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),共監(jiān)測(cè)樣品419點(diǎn),有418監(jiān)測(cè)點(diǎn)結(jié)果符合公共場(chǎng)所國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
(四)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)。對(duì)全縣40戶化妝品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了檢查,共檢查150個(gè)種類(lèi)的1500多個(gè)品牌、特殊化妝品26個(gè)品種的280個(gè)品牌。
(五)衛(wèi)生許可與從業(yè)人員管理工作。辦理新開(kāi)業(yè)衛(wèi)生許可證288家,其中,食品衛(wèi)生許可184家,公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可104家;對(duì)1160家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶的許可證進(jìn)行貼花審驗(yàn),其中,縣城年檢594家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)566家;組織全縣2974名從業(yè)人員進(jìn)行年度健康檢查及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。
(六)開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)督查工作。為確保通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城的復(fù)評(píng),對(duì)城區(qū)85家大中型酒家及家庭食堂的防蠅防塵防鼠設(shè)施進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)提出整改意見(jiàn),并發(fā)放了整改標(biāo)準(zhǔn)。
五、嚴(yán)厲打擊衛(wèi)生違法行為,加大行政執(zhí)法力度
完成2006年至去年年底的5起遺留案件的執(zhí)行及結(jié)案工作。今年上半年共受理食品、公共衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等方面的投訴舉報(bào)24起,20*年上半年立案查處13起,已結(jié)案10起,食品衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)行政處罰3起。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi),納入取水許可管理的自備水源用水單位、使用公共供水水量較大的非居民用水單位,用水計(jì)劃的建議、核定、下達(dá)、調(diào)整、考核及其相關(guān)的管理活動(dòng),適用本辦法。
各地自備水計(jì)劃用水率應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%,公共供水的非居民用水計(jì)劃用水率應(yīng)當(dāng)達(dá)到95%以上。
第三條市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市計(jì)劃用水制度的監(jiān)督管理工作,市節(jié)約用水辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
各縣(區(qū))水行政主管部門(mén),經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)新城、工業(yè)園區(qū)、鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)計(jì)劃用水制度的監(jiān)督管理工作??h(區(qū))節(jié)約用水辦公室或水資源管理機(jī)構(gòu)是當(dāng)?shù)氐墓?jié)水管理部門(mén),負(fù)責(zé)計(jì)劃用水制度的具體實(shí)施。
納入市取水許可管理的單位,按照“水資源費(fèi)誰(shuí)征收誰(shuí)負(fù)責(zé)計(jì)劃用水管理”原則,界定責(zé)任;市節(jié)約用水辦公室保證管理的延續(xù)性,維持現(xiàn)有管理的公共供水計(jì)劃用水單位,這些單位的實(shí)際用水量納入所在區(qū)域計(jì)劃用水率測(cè)算。
發(fā)改部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)做好用水計(jì)劃的制定與下達(dá)工作;經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)做好工業(yè)企業(yè)計(jì)劃用水管理工作。
公共供水單位應(yīng)當(dāng)與節(jié)水管理部門(mén)建立水量信息共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。節(jié)水管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立計(jì)劃用水管理平臺(tái),與納入計(jì)劃用水管理的用水單位建立水信息共享和預(yù)警機(jī)制,保證計(jì)劃用水管理規(guī)范、高效、嚴(yán)格。
第四條用水計(jì)劃制定應(yīng)當(dāng)遵循總量控制和定額管理相結(jié)合的原則,各地年度計(jì)劃用水總量不得超過(guò)本區(qū)域的年度用水總量控制指標(biāo)。
落實(shí)用水效率控制紅線,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市用水定額。市節(jié)約用水辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水需求變化、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及時(shí)修訂本市用水定額。
節(jié)水管理部門(mén)每年11月30日前,書(shū)面通知用水單位提出下一年度用水計(jì)劃建議,用水單位應(yīng)于每年12月31日前,書(shū)面反饋建議和用水情況說(shuō)明;新增用水單位應(yīng)當(dāng)在用水前30日內(nèi)提出本年度用水計(jì)劃建議和用水情況說(shuō)明。
用水情況說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括用水單位基本情況、用水需求、用水水平及所采取的相關(guān)節(jié)水措施和管理制度。
對(duì)未提交用水計(jì)劃建議的單位,節(jié)水管理部門(mén)自主確定用水計(jì)劃,計(jì)劃水量不超過(guò)該單位近三年最低年用水量。對(duì)連續(xù)2年及以上不提交用水計(jì)劃建議的單位,水行政主管部門(mén)酌情考慮,逐年遞減該單位用水計(jì)劃。
節(jié)水管理部門(mén)依據(jù)總量控制與定額管理的原則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的核定用水計(jì)劃:
(一)用水計(jì)劃不得超過(guò)取水許可證核定取水量;
(二)用水計(jì)劃和預(yù)測(cè)產(chǎn)量或規(guī)模的比值,不得超過(guò)國(guó)家、省、市定額規(guī)定的單位取水量。
水行政主管部門(mén)應(yīng)于每年1月31日前,會(huì)同發(fā)改、住建、經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén),書(shū)面下達(dá)管轄范圍內(nèi)用水單位的年度用水計(jì)劃。新增用水單位的用水計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)自收到建議之日起20日內(nèi)下達(dá)。
第五條用水單位調(diào)整用水計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)向節(jié)水管理部門(mén)提出用水計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng),說(shuō)明用水計(jì)劃調(diào)整原因,并提供相關(guān)證明材料。節(jié)水管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以核定,并書(shū)面通知用水單位。
用水單位申請(qǐng)?jiān)黾佑盟?jì)劃前,應(yīng)已采取相應(yīng)的節(jié)水措施。有下列情形的用水單位,可向節(jié)水管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)黾佑盟?jì)劃:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大,導(dǎo)致現(xiàn)有用水計(jì)劃不能滿足實(shí)際用水需求;
(二)用水人員增加,導(dǎo)致現(xiàn)有用水計(jì)劃不能滿足實(shí)際用水需求;
(三)生產(chǎn)工藝變化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等用水結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,導(dǎo)致現(xiàn)有用水計(jì)劃不能滿足實(shí)際用水需求;
(四)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的施工,導(dǎo)致現(xiàn)有用水計(jì)劃不能滿足實(shí)際用水需求;
(五)其他非人力不可抗拒的原因,導(dǎo)致現(xiàn)有用水計(jì)劃不能滿足實(shí)際用水需求。
用水單位申請(qǐng)調(diào)整用水計(jì)劃,需向節(jié)水管理部門(mén)提供以下材料:
(一)用水單位調(diào)整用水計(jì)劃書(shū)面申請(qǐng)(說(shuō)明理由);
(二)用水單位是新改擴(kuò)建項(xiàng)目的施工用水,還需提供上級(jí)主管部門(mén)對(duì)工程的立項(xiàng)批文、建設(shè)工程施工許可證。
節(jié)水管理部門(mén)應(yīng)到用水單位現(xiàn)場(chǎng)予以核實(shí)。
因重大旱情或突發(fā)水污染事件等原因無(wú)法滿足正常供水的,水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急用水方案,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,節(jié)水管理部門(mén)可以核減用水單位的計(jì)劃用水量。重大旱情或者突發(fā)水污染事件影響解除后,應(yīng)即時(shí)恢復(fù)原用水狀況。
用水單位具有下列情形之一的,節(jié)水管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)核減其年計(jì)劃用水總量:
(一)用水水平未達(dá)到用水定額標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)使用國(guó)家明令淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品或者設(shè)備的;
(三)具備利用雨水、再生水等非常規(guī)水源條件而不利用的;
(四)未循環(huán)利用或者回收利用間接冷卻水、冷凝水,或者未重復(fù)利用尾水的企業(yè),逾期不改正的。
第六條各用水單位應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部計(jì)量網(wǎng)絡(luò),建立內(nèi)部用水考核體系。計(jì)劃用水戶安裝計(jì)量設(shè)施必須使用經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)核準(zhǔn)的檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的產(chǎn)品,并應(yīng)采用新型計(jì)量設(shè)施,以提高計(jì)量精度。對(duì)不同性質(zhì)的用水分別分類(lèi)計(jì)量。
未按規(guī)定安裝用水計(jì)量設(shè)施,用水計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的,按照其設(shè)計(jì)最大取水能力或者取水設(shè)備額定流量全時(shí)程運(yùn)行核定用水量。
第七條節(jié)水管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立用水統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄。
計(jì)劃用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水、節(jié)水設(shè)施的日常維護(hù),建立用水、節(jié)水記錄臺(tái)賬,定期進(jìn)行用水合理性分析、水平衡測(cè)試,按月向節(jié)水管理部門(mén)報(bào)送用水、節(jié)水報(bào)表。
計(jì)劃用水單位,應(yīng)當(dāng)落實(shí)專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)計(jì)劃用水工作,做好用水統(tǒng)計(jì)。沒(méi)有開(kāi)展計(jì)劃用水管理的非居民用水戶,不得參與節(jié)水型企業(yè)(單位、學(xué)校)的評(píng)比工作。
節(jié)水管理部門(mén)對(duì)有下列情形之一的計(jì)劃用水單位,予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì):
(一)在節(jié)約用水、減少水資源消耗方面取得顯著成效的;
(二)在非常規(guī)水源利用工作中做出顯著成績(jī)的;
(三)研究推廣節(jié)約用水技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等有突出貢獻(xiàn)的;
(四)在節(jié)約用水宣傳教育工作中表現(xiàn)突出的;
(五)對(duì)嚴(yán)重浪費(fèi)水的行為予以舉報(bào),經(jīng)查證屬實(shí)的。
第八條節(jié)水管理部門(mén)對(duì)納入計(jì)劃用水單位,實(shí)行月統(tǒng)計(jì)、季考核。
計(jì)劃用水單位季實(shí)際用水量超過(guò)季用水計(jì)劃的,節(jié)水管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予超計(jì)劃用水行政提示,協(xié)助查找超量原因,提高用水效率。
第九條節(jié)水管理部門(mén)對(duì)計(jì)劃用水戶實(shí)行超定額計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度。超定額計(jì)劃部分的用水量,除按定額計(jì)劃內(nèi)征收費(fèi)用外,還應(yīng)當(dāng)收取加價(jià)費(fèi)用;超定額計(jì)劃取地表水和地下水的,對(duì)超定額計(jì)劃部分,按照累進(jìn)加價(jià)原則加收水資源費(fèi):
(一)超5%以上不足10%的部分加收1倍水資源費(fèi);
(二)超10%以上不足20%的部分加收2倍水資源費(fèi);
(三)超20%以上不足30%的部分加收3倍水資源費(fèi);
(四)超30%以上的部分加收5倍水資源費(fèi)。
取用公共供水的超定額計(jì)劃用水戶,對(duì)超定額計(jì)劃部分,按以下原則加收費(fèi)用:
(一)超10%以下的部分,按現(xiàn)行供水水價(jià)的1倍加收費(fèi)用;
(二)超10%以上不足20%的部分,按現(xiàn)行供水水價(jià)的2倍加收費(fèi)用;
(三)超20%以上不足25%的部分,按現(xiàn)行供水水價(jià)的3倍加收費(fèi)用;
(四)超25%以上不足30%的部分,按現(xiàn)行供水水價(jià)的4倍加收費(fèi)用;
(五)超30%以上的部分,按現(xiàn)行供水水價(jià)的5倍加收費(fèi)用。
超計(jì)劃加價(jià)收取的費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)專(zhuān)戶儲(chǔ)存,規(guī)范使用,專(zhuān)項(xiàng)用于實(shí)施節(jié)水措施、科研培訓(xùn)及節(jié)水管理、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)方面的開(kāi)支,不得挪作他用。
第十條市節(jié)約用水辦公室按季度對(duì)各地計(jì)劃用水制度執(zhí)行情況開(kāi)展督查,實(shí)地查看用水計(jì)劃編制及調(diào)整情況、用水統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、超計(jì)劃用水行政提示及加價(jià)收費(fèi)情況,抽點(diǎn)監(jiān)控名錄內(nèi)單位的計(jì)劃用水實(shí)施情況。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村自來(lái)水;入戶工程;建設(shè)管理;運(yùn)行管理
中圖分類(lèi)號(hào) S277 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-(2012)101-0205-01
1 開(kāi)城鎮(zhèn)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀
固原市原州區(qū)開(kāi)城鎮(zhèn)二十里鋪村、峽口村、青石峽村、郭廟村和馮莊村農(nóng)村自來(lái)水入戶工程位于固原市原州區(qū)以南的開(kāi)城鎮(zhèn)境內(nèi),距離固原市區(qū)12km。項(xiàng)目覆蓋開(kāi)城鎮(zhèn)二十里鋪村、峽口村、青石峽村、郭廟村和馮莊村5個(gè)行政村29個(gè)自然村共計(jì)7210人、1800戶。并解決行政村所在的學(xué)校的自來(lái)水入戶問(wèn)題。其中二十里鋪小學(xué)1所,現(xiàn)有學(xué)生及教職工193人;郭廟小學(xué)1所,現(xiàn)有學(xué)生及教職工374人;馮莊小學(xué)1所,現(xiàn)有學(xué)生及教職工206人;原州區(qū)四小,現(xiàn)有學(xué)生及教職工1254人。項(xiàng)目區(qū)交通便利,生產(chǎn)條件較好。該工程由寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)2004年以寧發(fā)改地區(qū)【2004】754號(hào)文批復(fù),于2005年10月建成二十里鋪人畜飲水工程并投入使用。郭廟人畜飲水工程由4071項(xiàng)目承建的。由于近年來(lái)連續(xù)干旱,溝道水源變化大,部分溝道由于水源水量減少,使水量無(wú)法保證,給人們吃水帶來(lái)極大不便,直接影響了群眾的生產(chǎn)和生活,制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平的提高。本次工程主要以農(nóng)村飲水入戶工程為主,著力于改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民飲水條件,以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn),以提高綜合效益、增加農(nóng)民收入為目的。
2 工程管理
2.1 工程建設(shè)管理
為了確保該項(xiàng)目順利建設(shè),根據(jù)《水利工程建設(shè)管理辦法》,在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,制定一套嚴(yán)格而科學(xué)的工程建設(shè)管理制度,統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一實(shí)施,嚴(yán)格管理。
成立固原市原州區(qū)開(kāi)城鎮(zhèn)二十里鋪村、峽口村、青石峽村、郭廟村和馮莊村農(nóng)村自來(lái)水入戶工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,以固原市原州區(qū)主管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),固原市原州區(qū)水利、財(cái)政、計(jì)經(jīng)等有關(guān)主要部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員,在固原市原州區(qū)水務(wù)局下設(shè)項(xiàng)目辦公室,為項(xiàng)目法人單位,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、自籌資金的落實(shí)等,全面負(fù)責(zé)施工質(zhì)量、進(jìn)度、資金管理及項(xiàng)目評(píng)定、驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)等工作。
項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)按照寧夏水利水電工程施工招投標(biāo)管理辦法和建設(shè)監(jiān)理辦法落實(shí)工程建設(shè)“項(xiàng)目法人責(zé)任制、施工招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制”。通過(guò)招投標(biāo)的方式選擇具備一定資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),確保工程按期保質(zhì)保量完成。
項(xiàng)目辦公室積負(fù)責(zé)極籌措資金,確保配套資金的落實(shí)。對(duì)該項(xiàng)目的資金管理設(shè)專(zhuān)門(mén)帳戶,采用“審核報(bào)帳制”、資金審批制,嚴(yán)禁截留、擠占和挪用工程資金,做到專(zhuān)款專(zhuān)用。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)把資金關(guān),為工程的順利實(shí)施提供有力的財(cái)力保證。
項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)制定一套切實(shí)可行的物資、設(shè)備管理制度,確保購(gòu)置的材料、設(shè)備質(zhì)量符合工程設(shè)計(jì)要求,嚴(yán)把材料、設(shè)備關(guān),為工程的順利實(shí)施提供可靠的物資、設(shè)備保證。
2.2 工程運(yùn)行管理
2.2.1 工程定性分析
工程建成后,移交開(kāi)城鎮(zhèn)水利工作站進(jìn)行管理。開(kāi)城鎮(zhèn)水利工作站要參與工程建設(shè)的全過(guò)程,熟悉各個(gè)環(huán)節(jié),了解各項(xiàng)技術(shù)要求,并監(jiān)督施工單位確保工程建設(shè)質(zhì)量,為運(yùn)行管理打好基礎(chǔ)。在工程運(yùn)行中,成立開(kāi)城鎮(zhèn)二十里鋪村、峽口村、青石峽村、郭廟村和馮莊村農(nóng)村自來(lái)水入戶工程供水管理站,隸屬于開(kāi)城鎮(zhèn)水利工作站。
本工程的任務(wù)是解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村自來(lái)水入戶。從供水功能上講,具有經(jīng)營(yíng)性特征,可以獲得一定收益。但由于當(dāng)?shù)厮Y源匱乏,旱災(zāi)已危機(jī)到群眾生存,從維系群眾生存、維持基本生產(chǎn)生活條件上講,本工程具有明顯的公益型。按照《實(shí)施方案》的規(guī)定,根據(jù)國(guó)家有關(guān)扶農(nóng)政策,特別從以人為本和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要上綜合考慮,本工程管理單位承擔(dān)著公益性和經(jīng)營(yíng)性雙重任務(wù),屬于準(zhǔn)公益性水管單位。
根據(jù)《實(shí)施方案》的規(guī)定,準(zhǔn)公益性水管單位依其經(jīng)營(yíng)收益情況確定性質(zhì),不具備自收自支條件的,定性為事業(yè)單位;具備自收自支條件的,定性為企業(yè)。
本工程建成投入當(dāng)年能夠滿足運(yùn)行成本需求,在運(yùn)行期內(nèi),可以提取部分折舊,工程運(yùn)行后期水費(fèi)收入滿足完全成本需求,具備自我經(jīng)營(yíng)、自我維持的條件。因此,該工程在由政府財(cái)政資金解決其更新改造的前提下,在工程管理體制設(shè)計(jì)上,擬探索采用公司化管理體制,按照企業(yè)化運(yùn)作方式管理、運(yùn)營(yíng)。
2.2.2 管理定崗及定員測(cè)算
按照《實(shí)施方案》的要求,依據(jù)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)、規(guī)范地設(shè)置工程管理單位的崗位,對(duì)崗位定員進(jìn)行測(cè)算。合理配置人力資源,提高工程管理效率和管理水平。
1)測(cè)算依據(jù)。本工程屬村鎮(zhèn)供水工程,工程管理單位崗位定員依據(jù)《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》(水農(nóng)[2004]223號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》)進(jìn)行測(cè)算。
2)定員測(cè)算。本工程最高日供水量為405.14 m3/d,參照《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》4.1.1條規(guī)定,定員級(jí)別為Ⅳ級(jí),只確定崗位定員總?cè)藬?shù)。經(jīng)計(jì)算,崗位定員總?cè)藬?shù)為3人,人員由開(kāi)城鎮(zhèn)水利工作站通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的方式,競(jìng)爭(zhēng)上崗聘任業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的職工擔(dān)任,不再另增加編制。供水管理站要重視機(jī)制創(chuàng)新,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度,使職工的績(jī)效工資直接與工作成績(jī)掛鉤,充分調(diào)動(dòng)職工工作的積極性。
2.2.3 水權(quán)管理
本工程在水權(quán)管理上擬采用“水權(quán)合同制”管理辦法,供水管理站擁有水資源經(jīng)營(yíng)權(quán),用水戶擁有水資源使用權(quán)。為了有效利用、保護(hù)和管理水資源,在原州區(qū)開(kāi)城鎮(zhèn)水利工作站的監(jiān)管下,通過(guò)協(xié)議方式明確水資源的經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán),即按照用水戶分配的總水量,由供水管理站和水資源使用者農(nóng)戶簽訂供用水協(xié)議,協(xié)議一式兩份,簽字雙方各執(zhí)一份。供水管理站必須依據(jù)協(xié)議的供水量對(duì)農(nóng)戶供水,用水戶必須按照協(xié)議用水量繳納基本水費(fèi)。為了提高水資源利用效益,激活水市場(chǎng),用水戶在繳納基本水費(fèi)的基礎(chǔ)上,可以在短時(shí)間內(nèi)依法轉(zhuǎn)讓水資源使用權(quán),但必須經(jīng)供水管理站同意。當(dāng)用水戶實(shí)際用水量超過(guò)協(xié)議用水量,并在取得其他用水戶協(xié)議用水量之后仍不能滿足其使用要求時(shí),可向供水管理站申請(qǐng)并經(jīng)同意后,按累進(jìn)制水價(jià)收取水費(fèi)。
參考文獻(xiàn)
[1]李莉.農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題及其解決途徑與措施研究[D].長(zhǎng)安大學(xué),2008.
2011年成都信息工程學(xué)院總用水量為553387t,比2010年的522771t增加了30616t,但由于2011年成都信息工程學(xué)院人南復(fù)古工程施工的影響,該年的用水量具有一定的偶然性。校區(qū)各用水區(qū)域用水分配將成都信息工程學(xué)院2010和2011年各區(qū)域總用水情況繪制比例(圖略)成都信息工程學(xué)院學(xué)校寢室用水和學(xué)校公共用水所占比例較大,分別占全校總用水量的46%、48%,食堂用水所占比例最小僅為6%。分析其可能的原因有:①高校規(guī)模不斷擴(kuò)大,招生人數(shù)不斷增加,使得用水出口不斷增多、總用水量增大;②天氣變熱,學(xué)校綠化用水、飲用水、洗漱用水及衛(wèi)生間用水等等用水量增多;③成都信息工程學(xué)院各區(qū)域用水比例分布不均的原因?yàn)閷W(xué)校食堂只有三個(gè),數(shù)量少,范圍小,用水途徑單一;加之許多學(xué)生選擇在校外就餐,使得在校內(nèi)就餐的學(xué)生減少。然而寢室與學(xué)校公共場(chǎng)所,包含的范圍廣,規(guī)模大,用水途徑多樣化。
高校水資源不合理利用原因分析
同學(xué)們節(jié)水意識(shí)淡薄在高校的學(xué)習(xí)生活中,部分同學(xué)們沒(méi)有養(yǎng)成“科學(xué)用水,適量用水”的用水習(xí)慣,在生活中不注重水的重復(fù)性利用。例如在沐浴前,會(huì)將熱水器軟管中的冷水直接放走,而沒(méi)有收集起來(lái)進(jìn)行合理的二次利用;用水時(shí)將水龍頭擰開(kāi)過(guò)大或者使用后不關(guān)閉水龍頭造成水浪費(fèi)等。部分用水設(shè)施損壞由于長(zhǎng)期的使用,水龍頭與給排水管網(wǎng)管道老化或被毀壞,造成水輸送過(guò)程中的滴漏現(xiàn)象。由于沒(méi)有得到及時(shí)的修繕與替換,造成長(zhǎng)時(shí)間的水資源流失。有資料顯示,一個(gè)關(guān)不緊的水龍頭一個(gè)月能流掉1~6m3水,目前該校教學(xué)區(qū)損壞的水龍頭數(shù)大約為15個(gè),每年浪費(fèi)水量約為180~1080m3。而成都市的市場(chǎng)水價(jià)格為1.92元/m3,僅此一項(xiàng)將導(dǎo)致該校每年345.6~2073.6元的經(jīng)濟(jì)損失。寢室樓熱水供應(yīng)系統(tǒng)冷水無(wú)效的損失冷熱雙管沐浴系統(tǒng)[7]采用雙管雙溫供水,因反復(fù)調(diào)溫帶來(lái)巨大浪費(fèi)。由于水溫的調(diào)整過(guò)程,實(shí)際就是改變冷水和熱水流量比例的過(guò)程,流量的大小和壓力有關(guān)。當(dāng)某一水龍頭經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)整,得到合適溫度之后,當(dāng)鄰近的龍頭再有人開(kāi)閉時(shí),壓力就會(huì)變化,導(dǎo)致剛剛調(diào)好的溫度隨之發(fā)生變化,不得不再進(jìn)行重新調(diào)整。就在這反復(fù)調(diào)整過(guò)程中,有15%~20%的水成為無(wú)功用水白白流失。目前,該校絕大部分寢室采用這種熱水系統(tǒng),因此可能會(huì)導(dǎo)致水資源的大量浪費(fèi)。超壓出流造成的隱性浪費(fèi)超壓出流是指給水配件前的靜水壓大于流出水頭,其流量大于額定流量的現(xiàn)象。超出額定流量的那部分流量未產(chǎn)生正常的使用效益,是浪費(fèi)的水量。這種水量浪費(fèi)不易被人們察覺(jué)和認(rèn)識(shí),是一種無(wú)形的水量浪費(fèi)?,F(xiàn)行的《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》中,從防止因給水配件承壓過(guò)高而導(dǎo)致?lián)p壞的角度,對(duì)給水配件和入戶支管的最大壓力做出了一定的限制性規(guī)定。但壓力要求過(guò)于寬松,對(duì)限制超壓出流作用有限[8,9]。該校的18棟寢室樓,8棟教學(xué)樓,圖書(shū)館等高建筑均存在超壓出流問(wèn)題,造成了大量的水資源浪費(fèi)。高校供水管理體制不完善各大高校在供水管理體制上均存在隱患,成都信息工程學(xué)院在水表的安裝與分布上,沒(méi)有在寢室樓、教學(xué)樓、圖書(shū)館和綠化用水等重要用水區(qū)域安裝二級(jí)水表,只通過(guò)一個(gè)總水表來(lái)記錄學(xué)??偟墓灿盟?。這樣,學(xué)校不能了解各個(gè)公共用水區(qū)域用水的具體情況,一方面不能夠規(guī)律性的對(duì)各板塊進(jìn)行定性、定量的分析。另一方面也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)用水硬件損壞等問(wèn)題,受損器械得不到及時(shí)的修繕,可能引起大量的水資源浪費(fèi)。
成都信息工程學(xué)院節(jié)水現(xiàn)狀及節(jié)水建議
節(jié)水現(xiàn)狀成都信息工程學(xué)院圖書(shū)館中,廁所采用了紅外線感應(yīng)式節(jié)水龍頭和踏板閥,做到了人離水停,很好的解決了水長(zhǎng)流不止的現(xiàn)象,一般可節(jié)水15%~20%。學(xué)校采用的節(jié)水龍頭較多,經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)旋轉(zhuǎn)升降型水龍頭大概只有10個(gè),數(shù)量遠(yuǎn)少于節(jié)水型水龍頭,節(jié)水作用顯著。學(xué)校配備了相應(yīng)的維修隊(duì)伍,周期性對(duì)學(xué)校的用水設(shè)備進(jìn)行檢修。學(xué)校人流密集處及公共用水處張貼了節(jié)水標(biāo)語(yǔ),宣傳對(duì)水資源的保護(hù)與合理利用,以提高學(xué)校學(xué)生的節(jié)水意識(shí)。節(jié)水建議及措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),監(jiān)督檢查和宣傳教育高校應(yīng)給同學(xué)們安排一些有關(guān)水資源危機(jī)和水資源保護(hù)與合理利用方面的講座,提高同學(xué)們對(duì)水資源的了解和節(jié)水意識(shí),掌握一些節(jié)水技巧,以達(dá)到科學(xué)用水的目的;也可以發(fā)動(dòng)高校各學(xué)院,班級(jí)或相應(yīng)的環(huán)保社團(tuán)開(kāi)展以節(jié)水為主題的系列活動(dòng),例如設(shè)立水資源保護(hù)月,開(kāi)展節(jié)水演講大賽等,提高同學(xué)們的節(jié)水意識(shí)。通過(guò)發(fā)名片或者貼告示等方式,使各方面用水主體與維修隊(duì)的聯(lián)系通暢,以便及時(shí)解決硬件漏水問(wèn)題。完善供水體系,選用節(jié)水器具成都信息工程學(xué)院目前在教學(xué)樓、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室等地沒(méi)有二級(jí)水表,導(dǎo)致這些地方水浪費(fèi)問(wèn)題得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和處理,造成水資源大量浪費(fèi)。應(yīng)當(dāng)在上述這些地方安裝分水表,并建立水量平衡測(cè)試工作網(wǎng),查明它的供水、用水和排水情況,一方面避免由于器械損壞造成的浪費(fèi),另一方面通過(guò)水量平衡分析水環(huán)節(jié)[9]和節(jié)水潛力,為制定合理用水的技術(shù)改造方案、提高用水效益提供科學(xué)依據(jù)。對(duì)于已經(jīng)損壞的用水器具,建議學(xué)校購(gòu)買(mǎi)一些節(jié)水器具來(lái)代替,達(dá)到水資源的充分合理利用??晒┻x擇的器具[7]如下。(1)單管恒溫供水系統(tǒng)。單管恒溫供水系統(tǒng)的原理是在鍋爐供水端采用自動(dòng)恒溫節(jié)水混水器有效混水和冷熱水循環(huán)技術(shù),這樣避免了無(wú)效冷水的浪費(fèi),并且通過(guò)在供水末端采用自動(dòng)混水器,縮短了混水時(shí)間,節(jié)省了能源的消耗。只需對(duì)冷、熱雙管系統(tǒng)進(jìn)行改造,而這樣的改造花費(fèi)的成本并不高,就可以實(shí)行單管恒溫供水系統(tǒng)。北京交通大學(xué)就曾經(jīng)根據(jù)這個(gè)原理在無(wú)循環(huán)定時(shí)熱水供應(yīng)系統(tǒng)上進(jìn)行過(guò)改造,他們?cè)趯W(xué)生浴室的熱水干管上增設(shè)回水管,工程總投資約為4000元,年節(jié)水量約為960m3,節(jié)水效果明顯。(2)陶瓷芯水龍頭。陶瓷芯水龍頭內(nèi)部有兩片經(jīng)常緊貼的陶瓷片,水龍頭的開(kāi)關(guān)及水溫的調(diào)控都由這兩片陶瓷片移動(dòng)調(diào)控。其中的一片可以向不同方向滑動(dòng),而另一片的位置是固定的。固定的這片有三個(gè)孔,一個(gè)讓熱水入,一個(gè)讓冷水入,第三個(gè)是出水孔,另一片則只有一個(gè)孔。這樣兩片陶瓷片便能以不同的接觸面積引導(dǎo)不同量的冷熱水到出水孔混合,以控制水溫。由于陶瓷片的高耐磨性,使這種水龍頭的使用壽命遠(yuǎn)高于鑄鐵式水龍頭,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是30萬(wàn)次開(kāi)閉,并且陶瓷芯本身就對(duì)水污染小,密封性好,能夠?qū)⑺芎玫孛芊馄饋?lái),這樣就減少了不必要的水資源流失。(3)兩檔便器沖洗設(shè)備。兩檔便器沖洗設(shè)備是指3L(實(shí)踐證明,沖洗小便時(shí)沖水量不足3L便可滿足衛(wèi)生要求)和6L的便器。成都信息工程學(xué)院教學(xué)樓則多采用另外一種不論大小便都耗費(fèi)整水箱水(9L)的沖便器。如果按照每個(gè)寢室4個(gè)人計(jì)算,每人每天一次大便三次小便,也就是說(shuō)每天沖水4次,要用9L便器的話,那么每月用掉水4.32m3;可是如果用3L和6L兩檔便器,每月用水只有3.22m3,能節(jié)省1.10m3的水[9]。這種兩檔的便器針對(duì)老式的沖水量不可調(diào)整和便器漏水嚴(yán)重的缺點(diǎn)做了很大改進(jìn),對(duì)水資源節(jié)約可以有起到較好的效果。收集校園雨水進(jìn)行利用每年可收集的雨水量[7,10]可由公式(1)計(jì)算(公式略)(1)式中:α為季節(jié)折減系數(shù);β為初期棄流系數(shù);ψ為綜合徑流系數(shù);H為年平均降雨量m;A為徑流面積,m2。據(jù)2010年四川雙流縣降水量統(tǒng)計(jì)得知四川省年降水量為904mm,成都信息工程學(xué)院徑流面積為1182205.9m2。由公式(1)可得W1=0.85×0.87×(0.15×22.5%+0.9×77.5%)×0.904×1182205.9=577917.1869m3。由此可知,如成都信息工程學(xué)院進(jìn)行收集利用,則每年最多可節(jié)約水資源577917.1869m3,產(chǎn)生111萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)效益。由于成都信息工程學(xué)院的綠化面積較大,同時(shí)噴泉、假山等學(xué)校景觀均需要大量景觀用水,而且上述情況對(duì)水質(zhì)的要求不高,只需要對(duì)雨水進(jìn)行簡(jiǎn)單物理化學(xué)凈化就可利用。這樣一方面可以減少了學(xué)校的用水量,收獲一定的經(jīng)濟(jì)效益,另一方面實(shí)現(xiàn)了對(duì)水資源的充分利用,起到了一定的保護(hù)水資源的作用。因此,設(shè)計(jì)一定規(guī)模的雨水收集系統(tǒng)具有必要性和可行性。收集生活污水采用中水回用校園水系統(tǒng)包括自來(lái)水供水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)和中水回用系統(tǒng),是一個(gè)分質(zhì)供水、分質(zhì)排水的體制。高校學(xué)生宿舍樓的盥洗用水均可回收用作中水水源,其總量占全部中水水源量的60% ~70%,其分布較為集中,便于收集。校園污水以洗浴水、洗漱水為主,而中水工程主要收集各建筑物的洗浴污水和盥洗污水,處理此類(lèi)水以達(dá)到《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》標(biāo)準(zhǔn),然后回用于學(xué)生公寓沖洗廁所,若有剩余則考慮用作綠化用水。經(jīng)過(guò)計(jì)算估計(jì),采用中水回用系統(tǒng)后,高??衫弥兴Y源來(lái)大大降低水資源消耗量,對(duì)保護(hù)水資源起到很好的作用。某一高校采用了中水回用系統(tǒng)[11-13],其設(shè)計(jì)時(shí)考慮到污水水質(zhì)、水量和中水回用水質(zhì)要求以及工藝設(shè)施的造價(jià)、占地面積等因素,經(jīng)方案比選,最終確定了一種中水處理工藝是比較適合該校的一種系統(tǒng)。成都信息工程學(xué)院與此高校的情況相似,故也可以采用此中水處理工藝。以下為以MBR為核心的處理方案(圖略)。校園人工濕地設(shè)計(jì)成都信息工程學(xué)院有多處人工湖,且有渠連接各個(gè)湖。可進(jìn)一步在水中投放殺菌滅藻劑、微生物、植物使水體凈化,最終達(dá)到中水回用的目的,使各寢室、教學(xué)樓產(chǎn)生的優(yōu)質(zhì)雜排水流入人工湖,通過(guò)人工湖的凈化之后用于學(xué)生宿舍樓、各辦公樓、教學(xué)樓的廁所沖水及校園內(nèi)澆灑綠地、樹(shù)木、道路、操場(chǎng)補(bǔ)水及景觀用水等。人工濕地動(dòng)力水循環(huán)換水主要是采用外部動(dòng)力推動(dòng)人工湖水內(nèi)流動(dòng),從而人為推動(dòng)湖區(qū)生態(tài)構(gòu)建與平衡,取代換水以達(dá)到湖水清潔目的的巨資舉措,并且達(dá)到了美觀與實(shí)用的雙重目的。普通處理系統(tǒng)為1.0~1.2元/m3,而人工濕地系統(tǒng)為0.05~0.1元/m3,污水處理的成本造價(jià)更低,實(shí)用性更強(qiáng)[14,15]。
加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),在全社會(huì)形成資源節(jié)約的增長(zhǎng)方式和健康文明的消費(fèi)模式,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。教育資源是社會(huì)資源的重要組成部分,節(jié)約型社會(huì)呼喚節(jié)約型校園。建設(shè)節(jié)約型校園, 是高校應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任,也是高??茖W(xué)發(fā)展的必然選擇。
**大學(xué)在建設(shè)節(jié)約型校園的活動(dòng)中,認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于開(kāi)展節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)的通知》精神和無(wú)錫市《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)從全局的高度和發(fā)展的高度,深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)約型高校的重要性和緊迫性,提出了我校的發(fā)展思路:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以規(guī)章制度為保障,以先進(jìn)科技為依托,以科學(xué)管理為先導(dǎo),以師生的文明行為為基礎(chǔ),以節(jié)能節(jié)水工作為突破口,以提高資源利用效率為目標(biāo),努力建設(shè)高起點(diǎn)數(shù)字化節(jié)約型高校,為學(xué)校的科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展、和諧發(fā)展提供保障。
一、理念為先導(dǎo)
----站在更高的層次上認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)約型校園的重要意義
在對(duì)建設(shè)節(jié)約型校園意義的認(rèn)識(shí)上,全校上下形成了三個(gè)理念:
理念一:節(jié)約的水平體現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的質(zhì)量
**大學(xué)是教育部直屬的國(guó)家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校,近幾年中,學(xué)校一直處于快速發(fā)展時(shí)期?,F(xiàn)有學(xué)科覆蓋了9個(gè)門(mén)類(lèi),在校本科生2萬(wàn)余人,研究生5500多人,總在籍學(xué)生5萬(wàn)多人。XX年學(xué)??蒲薪?jīng)費(fèi)的總量達(dá)1.4億,今年預(yù)計(jì)將突破1.8億。學(xué)校的校區(qū)面積為3125畝,建筑面積90多萬(wàn)平方米。在中國(guó)大學(xué)排行榜上,學(xué)校的綜合實(shí)力由XX年的128位晉升至XX年73位,成為國(guó)內(nèi)發(fā)展最快的高校之一。在這樣一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期,學(xué)校如何通過(guò)管理有效地降低成本和提高效率,是我們建設(shè)節(jié)約型校園中亟待解決的問(wèn)題,也是容易被忽略的問(wèn)題。在校園規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中,我校校長(zhǎng)陳堅(jiān)教授明確提出“大學(xué)需要經(jīng)營(yíng)”的理念,強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立成本意識(shí)與效率意識(shí),要精心地運(yùn)作和管理學(xué)校的各種資源。我們認(rèn)為,高校需要快速的發(fā)展,更需要長(zhǎng)期、持續(xù)的發(fā)展。節(jié)約是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、快速發(fā)展的重要保證,學(xué)校的節(jié)約的水平體現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的質(zhì)量。成本問(wèn)題是高校能否持續(xù)發(fā)展的大問(wèn)題,控制和降低辦學(xué)成本的核心在于如何使校內(nèi)的有限資源發(fā)揮最大效益。依靠大量消耗資源或能源求得的發(fā)展是不符合科學(xué)發(fā)展的要求的。近年來(lái),我校在師生人數(shù)不斷上升、科研總量年年增加、實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放數(shù)量增多、教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)不斷豐富的情況下,水電的消耗卻比以前有了明顯的下降,節(jié)能節(jié)水工作取得明顯的成效。
理念二:節(jié)約的習(xí)慣體現(xiàn)學(xué)校師生的素質(zhì)
節(jié)約行為是一種生活的方式,也是一個(gè)人的文明素養(yǎng)。學(xué)校積極倡導(dǎo)節(jié)儉、文明、適度、合理的消費(fèi)理念和生活方式,努力改變部分師生傳統(tǒng)的用水用電觀,增強(qiáng)了師生員工的節(jié)約意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、主人翁意識(shí)。師生們把節(jié)能節(jié)水行為變?yōu)樽约旱淖杂X(jué)行為。校學(xué)生會(huì)向全校學(xué)生發(fā)出的倡議書(shū)中提出“節(jié)約資源,從我做起,從現(xiàn)在做起,從身邊小事做起,做節(jié)儉節(jié)約風(fēng)尚的傳播者、實(shí)踐者、示范者”。同學(xué)們?cè)趨⒓訉W(xué)校舉辦的節(jié)約展示活動(dòng)時(shí)說(shuō):“節(jié)電節(jié)水,創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型江大,體現(xiàn)了江大人強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和理智的科學(xué)態(tài)度”?!白屆利惖男@成為我們的驕傲,讓節(jié)約的行為成為我們的榮耀”已成為我校師生員工最亮麗的誓言。
理念三:節(jié)約的成效體現(xiàn)學(xué)校管理的水平
能否建設(shè)好節(jié)約型校園,是對(duì)學(xué)校管理水平的重要檢驗(yàn)。搞好頂層設(shè)計(jì),健全規(guī)章制度,加強(qiáng)日常管理,是建設(shè)節(jié)約型校園的基礎(chǔ),也是建設(shè)節(jié)約型校園的重點(diǎn)。我校把節(jié)約型校園建設(shè)作為學(xué)校管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容,認(rèn)真研究制定《**大學(xué)水電管理辦法》,實(shí)行水電指標(biāo)管理,把建設(shè)節(jié)約型校園的規(guī)劃納入學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃,確保節(jié)約型校園建設(shè)的計(jì)劃性、廣泛性、深入性、持久性和有效性,努力建立健全建設(shè)節(jié)約型校園的長(zhǎng)效管理機(jī)制。學(xué)校根據(jù)各學(xué)院、各部門(mén)的性質(zhì)、事業(yè)發(fā)展情況,對(duì)不同用水用電類(lèi)型、不同學(xué)科進(jìn)行綜合分析,按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào),效率優(yōu)先,挖掘潛力,科學(xué)定量的原則,將水電消耗指標(biāo)分配到各有關(guān)部門(mén)、學(xué)院,既強(qiáng)調(diào)責(zé)任分擔(dān),又重視差別對(duì)待。保證教學(xué)、科研等各工作順利進(jìn)行,對(duì)不合理的水電使用實(shí)行嚴(yán)格控制?,F(xiàn)指標(biāo)體系的運(yùn)行情況表明,量化的管理方式促進(jìn)了我校節(jié)約水電長(zhǎng)效管理機(jī)制的形成。
二、制度為保障
----站在全新視角審視與創(chuàng)新學(xué)校資源配置與使用的制度
浪費(fèi)的行為往往源于制度的缺失。因制度設(shè)計(jì)的不合理造成能源、資源的浪費(fèi)現(xiàn)象在高校隨處可見(jiàn)。因此,建設(shè)節(jié)約型高校,必須深化改革,建立強(qiáng)有力的體制機(jī)制和政策體系,形成長(zhǎng)效機(jī)制。
為了配合高起點(diǎn)數(shù)字化節(jié)約型校園的建設(shè),學(xué)校不斷創(chuàng)新和完善管理體制和工作機(jī)制。全校建立了節(jié)能降耗指標(biāo)體系、監(jiān)管體系、考核體系和節(jié)能節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制。學(xué)校先后修訂出臺(tái)了《**大學(xué)水電管理辦法》、《水電管理實(shí)施細(xì)則》、《水電使用協(xié)議》、《水電費(fèi)收取辦法》以及空調(diào)使用申請(qǐng)制度、大型室外設(shè)備申請(qǐng)制度、裝修施工安全用電制度、商業(yè)用電申請(qǐng)和外單位用電、用水申請(qǐng)等制度。通過(guò)推行“水電承包,計(jì)量收費(fèi)”、“定額使用、超額自理、誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi),收支兩條線”的管理機(jī)制,把水電使用置于制度管理之下。學(xué)校還建立了統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu),在后勤管理處增設(shè)了水電管理科,成立了**大學(xué)水電管理與節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了**大學(xué)節(jié)能研究所。實(shí)行全面統(tǒng)籌,綜合決策,組織實(shí)施,監(jiān)督檢查的職能,妥善處理體制、資源、環(huán)境、教學(xué)、科研方面用水用電的矛盾,把節(jié)能降耗建設(shè)數(shù)字化節(jié)約型校園作為共同的追求目標(biāo)。
建設(shè)節(jié)約型校園需要政策的引導(dǎo)和嚴(yán)格監(jiān)管。制定具體創(chuàng)建節(jié)約型校園的目標(biāo)責(zé)任制,將節(jié)電、節(jié)水的目標(biāo),具體分解到每個(gè)學(xué)院,每個(gè)學(xué)科組,做到人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)。對(duì)節(jié)約措施進(jìn)行交流推廣。各學(xué)院、處室、辦公室負(fù)責(zé)人為建設(shè)節(jié)約型校園的第一責(zé)任人人,切實(shí)履行職責(zé),精心組織實(shí)施,認(rèn)真抓落實(shí),努力出成效。資源的有效利用和高效使用需要充分的激勵(lì)機(jī)制。學(xué)校定期不定期對(duì)節(jié)約措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)有浪費(fèi)行為及時(shí)通報(bào)批評(píng)。對(duì)于節(jié)約表現(xiàn)優(yōu)秀的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
廣泛宣傳,形成共識(shí)。在黨委宣傳部、團(tuán)委等部門(mén)的密切配合下,學(xué)校開(kāi)展了全校性的學(xué)習(xí)貫徹《教育部關(guān)于開(kāi)展節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)的通知》精神和無(wú)錫市《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的活動(dòng),先后組織了“創(chuàng)建節(jié)約型校園”征文比賽、“變廢為寶、廢物再利用”作品大賽,征集“節(jié)能減排、創(chuàng)建活動(dòng)”金點(diǎn)子,《**大學(xué)報(bào)》編印發(fā)行了“創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型校園”專(zhuān)刊,還舉行了“創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型校園”千人講座,把宣傳教育滲透到思想政治教育活動(dòng)中,努力在全校師生中營(yíng)造了“人人參與,創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型學(xué)?!钡姆諊?。
三、科技為依托
—站在更高的起點(diǎn)上創(chuàng)新管理手段,改進(jìn)管理方法,提升管理水平
創(chuàng)新管理手段是提高后勤管理效能的重要途徑。后勤管理涉及到學(xué)校電能管理、供水管理、關(guān)鍵設(shè)備管理、房產(chǎn)管理、家具資產(chǎn)管理、校園物業(yè)管理等方面,面廣量大,傳統(tǒng)的管理方式往往效率低下,難以奏效。提高后勤管理效能,特別是加強(qiáng)對(duì)水電的管理,必須依靠現(xiàn)代科技手段。通過(guò)幾年的努力,我們探索出一條數(shù)字化水電管理途徑,并取得了實(shí)效。
(一)建構(gòu)體系,科學(xué)管理
學(xué)校依托控制工程、通信工程、計(jì)算機(jī)工程、環(huán)境工程、土木工程、工業(yè)設(shè)計(jì)等學(xué)科,自主創(chuàng)新、自主研發(fā)建設(shè)了 “一個(gè)窗口、一個(gè)平臺(tái)、五大子系統(tǒng)”。
“一個(gè)窗口”即后勤管理處網(wǎng)站。
把網(wǎng)站作為我們的信息窗口和宣傳的前沿陣地,將相關(guān)的管理制度和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、各部門(mén)、各學(xué)院能耗情況在網(wǎng)上公布。同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行廣泛的節(jié)約宣傳,普及節(jié)能知識(shí)。
“一個(gè)平臺(tái)”即“能源監(jiān)測(cè)、資源整合” (frontview)平臺(tái)。
該平臺(tái)系統(tǒng)結(jié)合企業(yè)門(mén)戶信息系統(tǒng)、工業(yè)級(jí)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等各系統(tǒng)的諸多優(yōu)點(diǎn)和特性,構(gòu)建了基于3w概念體系的后勤綜合信息服務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)。整合后的frontview平臺(tái),管理者可以突破時(shí)空約束,實(shí)現(xiàn)不同人、時(shí)、地(whoever,whenever,wherever)的超越化管理;實(shí)現(xiàn)與管理者的多渠道信息交互;實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵點(diǎn)的控制與決策支持。
圖:1 frontview平臺(tái)
“五大系統(tǒng)”主要指校園電能計(jì)量管理系統(tǒng)、校園給水管網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)付費(fèi)水電管理系統(tǒng)、校園路燈智能管理系統(tǒng)、校園關(guān)鍵設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)等。
1)校園電能計(jì)量管理系統(tǒng)
圖2:校園電能計(jì)量管理系統(tǒng)
該系統(tǒng)基于b/s模式開(kāi)發(fā),采用了工業(yè)界普遍采用的實(shí)時(shí)通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù),結(jié)合后臺(tái)大型分布式數(shù)據(jù)庫(kù),通過(guò)web的形式,使得學(xué)校各級(jí)管理人員不管身處何時(shí)何地,都可以輕松地對(duì)學(xué)校各部門(mén)的用電情況進(jìn)行監(jiān)控與管理。采用該系統(tǒng)還可以和“用電指標(biāo)體系”充分配合,實(shí)現(xiàn)用電的管理和指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督、費(fèi)用結(jié)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等多項(xiàng)功能,為實(shí)現(xiàn)學(xué)校各學(xué)院、部門(mén)用電的量化管理提供了必備條件。
2)校園給水管網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
圖3:校園給水管網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
采用實(shí)時(shí)通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù),結(jié)合后臺(tái)大型分布式數(shù)據(jù)庫(kù),通過(guò)web的形式,使得學(xué)校各級(jí)管理人員無(wú)論何時(shí)何地,都可以輕松地對(duì)學(xué)校各部門(mén)的用水情況進(jìn)行監(jiān)控與管理。系統(tǒng)具備智能化的數(shù)據(jù)分析功能,可以自動(dòng)進(jìn)行自來(lái)水漏失分析和用水異常情況識(shí)別,幫助管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)跑冒滴漏現(xiàn)象,進(jìn)行綜合決策。
3)校園路燈智能管理系統(tǒng)
圖4:校園路燈智能管理系統(tǒng)
該系統(tǒng)結(jié)合數(shù)字矢量地圖技術(shù),結(jié)合無(wú)線數(shù)據(jù)傳輸和遠(yuǎn)程控制方法??筛鶕?jù)人性化的控制方案,對(duì)校內(nèi)各路段的路燈制定不同的開(kāi)關(guān)燈周期策略。實(shí)現(xiàn)相應(yīng)時(shí)間段內(nèi)各路段照明的分別控制,并根據(jù)情況為各路段路燈設(shè)置。如:季節(jié)策略、夜間高峰期策略、假期策略等。使校區(qū)內(nèi)路燈可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地輕松管理,在改善控制效果的同時(shí),也能帶來(lái)可觀的節(jié)電效益。
4)網(wǎng)絡(luò)預(yù)付費(fèi)電能管理系統(tǒng)
圖5:網(wǎng)絡(luò)預(yù)付費(fèi)電能管理系統(tǒng)
該系統(tǒng)創(chuàng)新地采用了基于校園網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù),結(jié)合后臺(tái)大型分布式數(shù)據(jù)庫(kù),通過(guò)內(nèi)嵌**大學(xué)節(jié)能研究所專(zhuān)有通信協(xié)議的智能預(yù)付費(fèi)電表構(gòu)成系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化實(shí)時(shí)操作,實(shí)時(shí)計(jì)量監(jiān)控,即時(shí)售退電、即時(shí)通斷電的控制效果。該系統(tǒng)徹底解決了以往ic卡式電表、控電模塊、載波通信電表等預(yù)付費(fèi)系統(tǒng)用電管理、卡管理、數(shù)據(jù)不透明等的諸多問(wèn)題,為高校學(xué)舍用電、商鋪經(jīng)營(yíng)用電等的管理提出了更完善的解決方案。
5)校園關(guān)鍵設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)
圖6:校園關(guān)鍵設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)
該系統(tǒng)采用了工業(yè)界普遍采用的實(shí)時(shí)通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù),結(jié)合后臺(tái)大型分布式數(shù)據(jù)庫(kù),通過(guò)web的形式,使得學(xué)校各級(jí)管理人員不管身處何時(shí)何地,都可以輕松地對(duì)學(xué)校關(guān)鍵設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控與管理。系統(tǒng)提供了關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行流程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、關(guān)鍵數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控、歷史數(shù)據(jù)歸檔、動(dòng)態(tài)趨勢(shì)曲線繪制及短信實(shí)時(shí)報(bào)警等人性化功能,為學(xué)校關(guān)鍵設(shè)備的長(zhǎng)期可靠運(yùn)行提供了保障。
各系統(tǒng)的投入使用,使得水電運(yùn)行和資產(chǎn)的管理開(kāi)始逐步由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)技術(shù)型轉(zhuǎn)變。通過(guò)科技手段,建設(shè)資源整合管理平臺(tái),將影響學(xué)校碳排放量最大的幾項(xiàng)因素,如電力消耗、水資源消耗等情況,集成到了全實(shí)時(shí)化的監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)上來(lái),進(jìn)行綜合分析與管理。從而為學(xué)校的“減碳排放”和“低碳發(fā)展”提供了技術(shù)基礎(chǔ)和平臺(tái)支持,并在實(shí)際節(jié)能減排過(guò)程中發(fā)揮了巨大作用!
(二)突破難點(diǎn),抓住重點(diǎn)
學(xué)校的教室、走廊、學(xué)生公寓、浴室等公共部位是水電使用的重點(diǎn),用量占到全校全年使用總量的60%以上,同時(shí)這也是節(jié)能降耗的難點(diǎn)。我們抓住重點(diǎn),攻克難點(diǎn),深化管理。
1.狠抓公共照明節(jié)能
根據(jù)水電使用的重點(diǎn)部位的情況,我們召集蠡湖校區(qū)建設(shè)指揮部、信控學(xué)院及有關(guān)專(zhuān)家和各相關(guān)部門(mén)召開(kāi)了“蠡湖校區(qū)公共照明改造方案論證會(huì)”,提出解決方案。
教室安裝高靈度遠(yuǎn)紅外+光敏的照明節(jié)電開(kāi)關(guān)
在教學(xué)樓所有教室安裝高靈度遠(yuǎn)紅外+光敏的照明節(jié)電開(kāi)關(guān)。做到“人來(lái)燈亮,人走燈滅”。僅此一項(xiàng)改造措施實(shí)施后,就使教學(xué)樓的電能消耗從原來(lái)的月均73000度下降到改造后的41000度,月均節(jié)電30000多度。
表1:教學(xué)樓用電分析:(遠(yuǎn)紅外節(jié)電開(kāi)關(guān)安裝前后對(duì)比)
日 期時(shí)段用電(kwh)用電小計(jì)
(kwh)備注
0:00-8:008:00-16:0016:00-24:00
XX-07-044941562.9214803536.92未安裝遠(yuǎn)紅外照明節(jié)電開(kāi)關(guān)。
XX-07-05577.921428.3210443050.24
XX-07-04226.40403.049931622.44已安裝遠(yuǎn)紅外照明節(jié)電開(kāi)關(guān)。28℃
XX-07-05273.24736.08990.721811.22已安裝遠(yuǎn)紅外照明節(jié)電開(kāi)關(guān)。下雨28℃
走廊等安裝一般要求遠(yuǎn)紅外+光敏照明節(jié)電開(kāi)關(guān)
教學(xué)樓和學(xué)生公寓的走廊、地下室、車(chē)庫(kù)、衛(wèi)生間安裝一般要求的遠(yuǎn)紅外+光敏照明節(jié)電開(kāi)關(guān),大大減少了無(wú)人燈現(xiàn)象,照明節(jié)電效果顯著。
2.突破公共用水節(jié)能難點(diǎn)
學(xué)校認(rèn)真貫徹中央和地方關(guān)于節(jié)約水資源的精神,積極響應(yīng)省市創(chuàng)建 “節(jié)水型學(xué)?!焙汀肮?jié)水型城市”的號(hào)召,加大力度在全校開(kāi)展節(jié)水型單位的創(chuàng)建活動(dòng)。針對(duì)學(xué)生公共浴室這個(gè)用水矛盾突出的部位,認(rèn)真研究解決辦法。經(jīng)方案論證,決定在公共浴室采用計(jì)時(shí)刷卡收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行改造。
浴室采用計(jì)時(shí)刷卡收費(fèi)
浴室經(jīng)過(guò)這種方式的改造后,浴室的平均耗水量有原來(lái)的67.5噸/小時(shí)下降到14噸/小時(shí),月均節(jié)水4800多噸。這項(xiàng)措施的施行,使學(xué)校在獲得可觀節(jié)水效益的同時(shí),也在很大程度上緩解了學(xué)生公共浴室洗澡資源緊張的矛盾,可謂一舉多得。
安裝紅外節(jié)水器
在教學(xué)樓、學(xué)生公寓等區(qū)域的公共衛(wèi)生間安裝紅外節(jié)水器,取得的效益是顯著的。僅教學(xué)樓每月節(jié)水就為八千多噸。
3. 實(shí)施建筑節(jié)能
學(xué)校在新校區(qū)的建設(shè)過(guò)程中也充分考慮能源節(jié)約問(wèn)題,積極采用節(jié)能和環(huán)保設(shè)備,實(shí)施建筑節(jié)能。
體育館采用了水源熱泵型中央空調(diào);圖書(shū)館采用了水源熱泵結(jié)合冰蓄冷技術(shù)的中央空調(diào);專(zhuān)家樓賓館采用了地源熱泵式中央空調(diào)。建筑物的外墻采用了外墻保溫技術(shù),為今后在使用過(guò)程中節(jié)約大量的能源和費(fèi)用開(kāi)支提供了先決條件。
(三)成效顯著,影響深遠(yuǎn)
我校近幾年來(lái)高起點(diǎn)數(shù)字化節(jié)約型校園的建設(shè),取得了顯著效果。以蠡湖校區(qū)為例,與XX年相比,校區(qū)內(nèi)總?cè)藬?shù)由XX年的14000多人增加至25000多人,空調(diào)數(shù)量就從400多臺(tái)增加至2100多臺(tái),設(shè)備投資連續(xù)五年3000萬(wàn)元/年,在人數(shù)和設(shè)備大幅增加的情況下,人均能耗不僅沒(méi)有增加,反而下降。
表2:**大學(xué)歷年生均、面積能耗費(fèi)用情況對(duì)比
年度學(xué)生數(shù)年度
水電費(fèi)
(萬(wàn)元)土地
面積
(萬(wàn)m2)年度建筑
面積
(萬(wàn)m2)月生均
耗能費(fèi)
(元)單位土地面積耗能
(元/m2)單位建筑面積耗能
(元/m2)
XX140001685213.7699434100.30.662.01
XX230001435213.769943451.980.561.71
XX250001350213.785350745.010.531.32
在XX年5月召開(kāi)的“江蘇省建設(shè)節(jié)約型高校經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上,我校領(lǐng)導(dǎo)作了《應(yīng)用科技手段,突破節(jié)水節(jié)電難點(diǎn),積極創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型學(xué)?!返慕?jīng)驗(yàn)介紹,XX年6月在教育部全國(guó)高校節(jié)能工作會(huì)議也作了大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流,得到了與會(huì)代表的一致肯定與好評(píng)。
中央電視臺(tái)第四頻道專(zhuān)門(mén)對(duì)我校節(jié)能工作進(jìn)行了報(bào)道宣傳。雅虎、搜狐、東方網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、人民網(wǎng)等20余家國(guó)內(nèi)主流網(wǎng)絡(luò)媒體到校集中采訪報(bào)道,在網(wǎng)上發(fā)表“**大學(xué)構(gòu)建數(shù)字化節(jié)約型校園成效初顯”(北方網(wǎng))、“**大學(xué):崇尚科技創(chuàng)新建設(shè)數(shù)字化節(jié)約型校園”(東方網(wǎng))、“創(chuàng)新數(shù)字化管理,**大學(xué)科技節(jié)能顯新招”(新華網(wǎng))等大量深入的報(bào)道,其他網(wǎng)站也紛紛轉(zhuǎn)載,介紹我校數(shù)字化節(jié)約型學(xué)校的創(chuàng)建成果。
《無(wú)錫日?qǐng)?bào)》“積極創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型校園”,《**晚報(bào)》 “一月節(jié)水可供50戶居民用一年 江大創(chuàng)數(shù)字化節(jié)約型校園成果初顯”等報(bào)導(dǎo)在社會(huì)上產(chǎn)生了較大的影響,“中國(guó)高校后勤信息網(wǎng)”刊登我校節(jié)能節(jié)水工作介紹60余篇,其中多篇被其他網(wǎng)站和媒體相繼轉(zhuǎn)載。
XX年下半年,我校成為江蘇省高校能源管理專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)單位。學(xué)校于10月底組織召開(kāi)了“能專(zhuān)會(huì)”錫常片分會(huì)的成立大會(huì),為江蘇省高校的節(jié)能管理搭建更好的交流平臺(tái)。
我校節(jié)能節(jié)水工作成效產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響,在高校中也起到了示范的作用。浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海師范大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、中南大學(xué)、暨南大學(xué)、蘇州大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、湖南科技大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)、浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院等兄弟高校先后來(lái)校參觀學(xué)習(xí)。其中“校園電能計(jì)量管理系統(tǒng)”已在中國(guó)傳媒大學(xué)、蘇州大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)等高校推廣使用。
我校節(jié)水管理工作得到了專(zhuān)家們的高度肯定。XX年9月通過(guò)了江蘇省建設(shè)廳組織的江蘇省節(jié)水型單位的考核驗(yàn)收。12月,又以高分通過(guò)了省教育廳、水利廳組織的“江蘇省節(jié)水型高?!钡目荚u(píng)驗(yàn)收。
節(jié)約型校園建設(shè)活動(dòng)最具深遠(yuǎn)影響的是,培養(yǎng)了大學(xué)生的節(jié)約意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和良好的行為習(xí)慣。正如中央電視臺(tái)對(duì)我校節(jié)能節(jié)水工作評(píng)價(jià)中所說(shuō)的,“節(jié)約的理念在不知不覺(jué)中得到了提升!”。大家已經(jīng)把節(jié)能降耗、節(jié)約資源、減少環(huán)境污染等變?yōu)樽杂X(jué)行為。
高起點(diǎn)數(shù)字化節(jié)約型校園的建設(shè)給我們?cè)鎏砹诵判?。我們?jiān)信,只要全社會(huì)共同努力,節(jié)能降耗的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。**大學(xué)也努力成為節(jié)約型校園建設(shè)倡導(dǎo)者、實(shí)踐者、示范者,在科學(xué)發(fā)展的征程中勇?lián)鐣?huì)責(zé)任,辦好社會(huì)需要、人民滿意的大學(xué)。
3w超越化能源管理模式
——**大學(xué)“能源監(jiān)測(cè)、資源整合”系統(tǒng)平臺(tái)簡(jiǎn)介
(**大學(xué) 王強(qiáng) 無(wú)錫 214122)
在學(xué)校的后勤管理過(guò)程中,涉及到電能管理、供水管理、關(guān)鍵設(shè)備管理、房產(chǎn)管理、家具資產(chǎn)管理、校園物業(yè)管理等各方面的諸多管理內(nèi)容。所有的管理都建立在各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上。因此,對(duì)管理過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)對(duì)象進(jìn)行“數(shù)字化”是實(shí)現(xiàn)“數(shù)字后勤”的關(guān)鍵所在。而將這些數(shù)字資源進(jìn)行科學(xué)有效的整合,將為管理者提供更好更科學(xué)的決策支持,為科學(xué)管理和高效管理奠定基礎(chǔ)。
**大學(xué)“能源監(jiān)測(cè),資源整合” (frontview)系統(tǒng)平臺(tái),結(jié)合了企業(yè)門(mén)戶信息系統(tǒng)、工業(yè)級(jí)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)等各系統(tǒng)的諸多優(yōu)點(diǎn)和特性,構(gòu)建起了基于3w概念體系的后勤綜合信息服務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)。通過(guò)此系統(tǒng),管理者可以突破時(shí)空約束,實(shí)現(xiàn)不同人、時(shí)、地(whoever,whenever,wherever)的超越化管理。整合后的信息資源也可通過(guò)此平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與管理者的多渠道信息交互,并在關(guān)鍵控制點(diǎn)上給予決策支持,以達(dá)到資源的科學(xué)管理,科學(xué)利用,實(shí)現(xiàn)學(xué)校的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展!
圖:1 frontview平臺(tái)
該系統(tǒng)自XX年初在**大學(xué)建成以來(lái),已穩(wěn)定運(yùn)行了近三年時(shí)間,并配合指標(biāo)化管理體系運(yùn)作產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟(jì)效益。該系統(tǒng)因其開(kāi)發(fā)者和管理者既有通信與控制專(zhuān)業(yè)技術(shù)背景,又直接面對(duì)學(xué)校具體管理需求,因此系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與學(xué)校管理緊密結(jié)合,十分適應(yīng)學(xué)校的管理特點(diǎn),令使用者和管理者使用得心應(yīng)手,大大提高了管理效率。
另外,該系統(tǒng)因采用了目前國(guó)際推崇的開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)技術(shù)、子系統(tǒng)嵌入技術(shù)等一系列先進(jìn)技術(shù),使得該系統(tǒng)具有極強(qiáng)的未來(lái)擴(kuò)展能力和兼容能力。目前,**大學(xué)已在此平臺(tái)基礎(chǔ)上,相繼建成了學(xué)校的電能計(jì)量管理系統(tǒng)、給水管網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、智能路燈管理系統(tǒng)、預(yù)付費(fèi)電能計(jì)量管理系統(tǒng)、基于gis的校園地理信息系統(tǒng)、變電所ip視頻監(jiān)控系統(tǒng)等一系列集成系統(tǒng)。各子系統(tǒng)在平臺(tái)上充分融合,促使**大學(xué)建成了全校數(shù)字化管理全天候智能監(jiān)控中心,使學(xué)校在資源整合、數(shù)字化管理方面又進(jìn)了一步,并為國(guó)內(nèi)各高校尋求資源整合、數(shù)字管理方面的突破作出了有益的探索!
“五大子系統(tǒng)”主要指校園電能計(jì)量管理系統(tǒng)、校園給水管網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水電網(wǎng)絡(luò)化預(yù)付費(fèi)系統(tǒng)、智能路燈管理系統(tǒng)、關(guān)鍵設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)。
6)校園電能計(jì)量管理系統(tǒng)
圖2:校園電能計(jì)量管理系統(tǒng)
該系統(tǒng)基于b/s模式開(kāi)發(fā),采用了工業(yè)界普遍采用的實(shí)時(shí)通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù),結(jié)合后臺(tái)大型分布式數(shù)據(jù)庫(kù),通過(guò)web的形式,使得學(xué)校各級(jí)管理人員不管身處何時(shí)何地,都可以輕松地對(duì)學(xué)校各部門(mén)的用電情況進(jìn)行監(jiān)控與管理。采用該系統(tǒng)還可以和“用電指標(biāo)體系”充分配合,實(shí)現(xiàn)用電的管理和指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督、費(fèi)用結(jié)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等多項(xiàng)功能,為實(shí)現(xiàn)學(xué)校各學(xué)院、部門(mén)用電的量化管理提供了必備條件。
7)校園給水管網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
圖3:校園給水管網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
采用實(shí)時(shí)通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù),結(jié)合后臺(tái)大型分布式數(shù)據(jù)庫(kù),通過(guò)web的形式,使得學(xué)校各級(jí)管理人員無(wú)論何時(shí)何地,都可以輕松地對(duì)學(xué)校各部門(mén)的用水情況進(jìn)行監(jiān)控與管理。系統(tǒng)具備智能化的數(shù)據(jù)分析功能,可以自動(dòng)進(jìn)行自來(lái)水漏失分析和用水異常情況識(shí)別,幫助管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)跑冒滴漏現(xiàn)象,進(jìn)行綜合決策。
8)智能路燈管理系統(tǒng)
圖4:智能路燈管理系統(tǒng)
該系統(tǒng)結(jié)合數(shù)字矢量地圖技術(shù),結(jié)合無(wú)線數(shù)據(jù)傳輸和遠(yuǎn)程控制方法??筛鶕?jù)人性化的控制方案,對(duì)校內(nèi)各路段的路燈制定不同的開(kāi)關(guān)燈周期策略。實(shí)現(xiàn)相應(yīng)時(shí)間段內(nèi)各路段照明的分別控制,并根據(jù)情況為各路段路燈設(shè)置。如:季節(jié)策略、夜間高峰期策略、假期策略等。使校區(qū)內(nèi)路燈可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地輕松管理,在改善控制效果的同時(shí),也能帶來(lái)可觀的節(jié)電效益。
9)預(yù)付費(fèi)電能管理系統(tǒng)
圖5:預(yù)付費(fèi)電能管理系統(tǒng)
該系統(tǒng)創(chuàng)新地采用了基于校園網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù),結(jié)合后臺(tái)大型分布式數(shù)據(jù)庫(kù),通過(guò)內(nèi)嵌**大學(xué)節(jié)能研究所專(zhuān)有通信協(xié)議的智能預(yù)付費(fèi)電表構(gòu)成系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化實(shí)時(shí)操作,實(shí)時(shí)計(jì)量監(jiān)控,即時(shí)售退電、即時(shí)通斷電的控制效果。該系統(tǒng)徹底解決了以往ic卡式電表、控電模塊、載波通信電表等預(yù)付費(fèi)系統(tǒng)用電管理、卡管理、數(shù)據(jù)不透明等的諸多問(wèn)題,為高校學(xué)舍用電、商鋪經(jīng)營(yíng)用電等的管理提出了更完善的解決方案。
10)關(guān)鍵設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)
近年來(lái),永濟(jì)市先后建成郭李、風(fēng)柏峪、韓陽(yáng)三大農(nóng)村集中供水工程和156個(gè)單村供水工程,為確保全市農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益,提出在運(yùn)行管理中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、以人為本原則,堅(jiān)持建管結(jié)合、以管為主原則,堅(jiān)持強(qiáng)化管理、注重效率等管護(hù)措施。
[關(guān)鍵詞]
農(nóng)村飲水工程;效益分析;運(yùn)行管理;永濟(jì)市
近年來(lái),永濟(jì)市大力發(fā)展現(xiàn)代水利事業(yè),加強(qiáng)飲水解困,實(shí)現(xiàn)安全飲水,建設(shè)了郭李、風(fēng)柏峪、韓陽(yáng)三大農(nóng)村集中供水工程和156個(gè)單村供水工程,解決了325個(gè)村、39.72萬(wàn)人的吃水難問(wèn)題;同時(shí)建立健全各項(xiàng)工作制度,進(jìn)一步強(qiáng)化市、鎮(zhèn)、村三級(jí)安全飲水工程管理,使工程的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益得到了有效發(fā)揮,確保了人民群眾生活用水正常需要。
1基本情況
永濟(jì)市位于山西省西南部的黃土高原區(qū),轄3個(gè)街道辦事處、7個(gè)鎮(zhèn),265個(gè)行政村,325個(gè)自然村,人口45萬(wàn)人(其中農(nóng)村人口35.6萬(wàn)人),總面積1221km2。全市農(nóng)作物以糧棉為主,附加果園、蔬菜、蘆筍等特色農(nóng)業(yè);工業(yè)有機(jī)電制造園區(qū)、鋁深加工園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工園等五大園區(qū)。永濟(jì)市僅有市境西部的客水黃河及季節(jié)性的涑水河,區(qū)內(nèi)地表水比較貧乏,地下水為主要的供水水源,工農(nóng)業(yè)用水主要以開(kāi)采地下水為主。從水質(zhì)上來(lái)說(shuō),僅有沿中條山一帶洪積扇區(qū)域水質(zhì)可作為飲用水水源。
2工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀
永濟(jì)市農(nóng)村飲水安全管理中心和各鎮(zhèn)、街道水管站,根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理要求,制定完善了工程運(yùn)行管理、財(cái)務(wù)、設(shè)備操作、設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、飲用水費(fèi)征收、人員考核等制度和規(guī)程,建立健全了一套比較完善的崗位職責(zé)和管理制度。郭李、風(fēng)柏峪、韓陽(yáng)等大型農(nóng)村集中供水管理站,按照企業(yè)管理要求,實(shí)行獨(dú)立核算,自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧。各水管站統(tǒng)一按照物價(jià)部門(mén)核定的水價(jià),收取水費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。3個(gè)農(nóng)村集中供水管理站中,郭李供水站擔(dān)負(fù)著全市6個(gè)鎮(zhèn)(辦)、130余個(gè)村莊、學(xué)校、企業(yè)等10余萬(wàn)人的安全飲水任務(wù),經(jīng)過(guò)十余年的運(yùn)行,有效保證了人民群眾的飲水安全。單村供水工程由各個(gè)鎮(zhèn)、街道辦事處水管站進(jìn)行監(jiān)督,各村委會(huì)自行管理,維修費(fèi)、管理員工資等其他費(fèi)用由村委會(huì)在水費(fèi)中提取,一般不得超過(guò)5%。
3存在問(wèn)題
一是郭李農(nóng)村集中供水工程興建于2000年,當(dāng)時(shí)大部分資金用于建設(shè)主體工程,而村級(jí)管網(wǎng)用自籌資金建設(shè),質(zhì)量相對(duì)不高,經(jīng)過(guò)十幾年的運(yùn)行,大部分管網(wǎng)出現(xiàn)跑冒滴漏;一些管道經(jīng)過(guò)溝渠時(shí),因管道埋設(shè)淺、施工不規(guī)范,在群眾日常生產(chǎn)、生活過(guò)程中時(shí)常被損壞,造成工程不能正常運(yùn)行和運(yùn)行維修成本增加,導(dǎo)致村委會(huì)維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)過(guò)高,影響工程正常通水。加之近年來(lái)人民群眾生活水平的不斷提高,用水需求不斷加大,原來(lái)的供水設(shè)施和供水能力已不能滿足人民群眾正常的生產(chǎn)生活所需。二是一些單村供水工程管理人員經(jīng)常變動(dòng),素質(zhì)不高,致使一些管理資料丟失、制度不健全、財(cái)務(wù)手續(xù)不清等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。三是由于該市農(nóng)村飲水工程大多從地下提水,運(yùn)行費(fèi)用較高,加之供水管網(wǎng)長(zhǎng)、用水量小,維護(hù)較為困難,供水管理站和大多數(shù)供水點(diǎn)所收取的水費(fèi)僅能勉強(qiáng)維持日常基本運(yùn)行,而農(nóng)村飲水工程作為公益性工程,養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)拮據(jù),急需出臺(tái)一些維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的有關(guān)政策。
4思考及建議
4.1堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以人為本原則
農(nóng)村飲水安全工程在規(guī)劃和建設(shè)中,必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本理念,牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事、安全飲水大如天的思想,切實(shí)保障人民群眾正常的生產(chǎn)生活飲水安全,最大限度地減輕和降低由于安全飲水工程不能正常運(yùn)行而給人民群眾正常生產(chǎn)生活帶來(lái)的損失和影響。
4.2堅(jiān)持建管結(jié)合,以管為主原則
牢固樹(shù)立安全第一、以管為主的思想理念,堅(jiān)持建設(shè)和管理同步進(jìn)行、管理比建設(shè)更加重要的工作方針,嚴(yán)格項(xiàng)目審批和建設(shè)管理,確保建設(shè)質(zhì)量,加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理。在著力強(qiáng)化安全飲水工程建設(shè)、充分發(fā)揮安全飲水工程對(duì)“三農(nóng)”建設(shè)促進(jìn)作用的同時(shí),扎實(shí)強(qiáng)化全市各級(jí)農(nóng)村飲水安全工程管理措施建設(shè)。
4.3堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,避免重復(fù)建設(shè)原則
農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)做到既要統(tǒng)籌兼顧,又要突出重點(diǎn),絕不能發(fā)生和出現(xiàn)顧此失彼現(xiàn)象。工程建設(shè)要因地制宜,合理科學(xué),充分滿足區(qū)域人民群眾生產(chǎn)生活需要,合理確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持資源整合,加強(qiáng)各取水、用水戶間的銜接和協(xié)調(diào)作用。2013年,永濟(jì)市專(zhuān)門(mén)成立了永濟(jì)市城鄉(xiāng)集中供水公司,統(tǒng)一管理全市的取用水,避免了重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。對(duì)鄉(xiāng)村集中供水的水源不足和主管道輸水能力不足問(wèn)題,采取國(guó)家投資、縣市配套、增設(shè)大維修費(fèi)、單位自籌等多種籌資方案,在于鄉(xiāng)的中條山前沿新建水源地,將新水源地的輸水管道與郭李水源地的東一支、東二支管道連接,以解決水源和主管道輸水能力不足問(wèn)題。
4.4堅(jiān)持強(qiáng)化管理,注重效率原則
一、整治措施
(一)加大宣傳教育力度,建立健全公眾參與機(jī)制。要將飲用水源保護(hù)宣傳教育納入當(dāng)?shù)匦麄魑幕逃块T(mén)工作計(jì)劃和普法教育內(nèi)容,采取各種形式,開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。要充分發(fā)揮新聞媒體輿論作用,把宣傳教育與生態(tài)建設(shè)、污染治理有機(jī)結(jié)合。深入開(kāi)展全民環(huán)境教育活動(dòng),有條件的學(xué)校要將生態(tài)文明列入教育計(jì)劃;要深入開(kāi)展“創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)”活動(dòng)和環(huán)保志愿者行動(dòng),鼓勵(lì)成立民間生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)組織,進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和公民積極參與各種環(huán)保活動(dòng)。飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各行政村在今年7月15日前必須開(kāi)辟宣傳專(zhuān)欄,設(shè)置3-5個(gè)警示牌,10個(gè)宣傳牌;優(yōu)先在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)建綠色學(xué)校和生態(tài)村活動(dòng),到今年底前,有60%的學(xué)校通過(guò)綠色學(xué)校創(chuàng)建,50%的行政村達(dá)到創(chuàng)建市級(jí)以上生態(tài)村。各行政村村容村貌整潔,污水、垃圾得到有效處置,畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)全部拆除到位。
(責(zé)任單位:各縣、區(qū)人民政府;配合單位:市文化廣電新聞出版局、教育局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、司法局)
(二)加大污染整治力度
1.整治畜禽養(yǎng)殖污染
(1)要立即組織對(duì)畜禽養(yǎng)殖拆除情況的“回頭看”檢查,查清是否出現(xiàn)“反彈復(fù)建”或遺漏未拆的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要立即組織拆除。
(2)認(rèn)真落實(shí)市政府制定出臺(tái)的《市年養(yǎng)殖污染整治工作方案》(政綜[]93號(hào))。全市飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶),都必須在今年11月30日前拆除關(guān)閉,其中東圳、外度水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)拆除關(guān)閉工作要在今年7月31日前完成。
2.加大截污工程建設(shè)和污水治理力度
(1)要立即組織對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)廢水污染源普查。各相關(guān)轄區(qū)政府應(yīng)在今年7月15日前完成飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)廢水污染源(月污水排放量在300噸以上)的普查工作,普查對(duì)象包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)、飲食業(yè)、賓館和居住小區(qū)等。
(2)在截污工程或污水處理廠未建成投入運(yùn)行之前,飲用水源保護(hù)區(qū)的集鎮(zhèn)要因地制宜,暫時(shí)利用山塘、濕地或山地,消納處理生活污水,禁止直接排放;對(duì)石材加工場(chǎng)等要立即責(zé)令停止生產(chǎn);對(duì)污水排放量大(日排放10噸)又無(wú)法處理的飲食業(yè)、賓館,要責(zé)令停業(yè)整頓。該項(xiàng)工作要求在今年7月15日前完成。
(3)加快截污工程建設(shè)。要加快東圳水庫(kù)截污工程(包括集鎮(zhèn)區(qū)及沿線主要村莊污水收集管網(wǎng))建設(shè),要求在今年10月31日前建成投入使用。要加大白沙集鎮(zhèn)區(qū)到外度水庫(kù)壩后的應(yīng)急截污工程建設(shè)力度,把白沙集鎮(zhèn)區(qū)的主要廢水污染源引出庫(kù)區(qū)排放,要求在今年12月31日前建成投運(yùn)。
(4)要盡快開(kāi)展白沙、莊邊、新縣污水處理及污水管網(wǎng)工程建設(shè)前期工作,并確保在今年12月31日前動(dòng)工建設(shè)。同時(shí)要在今年12月底前完成大洋、游洋、石蒼、鐘山、菜溪、社硎等集鎮(zhèn)人工濕地污水處理工程的前期工作。
(5)在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止銷(xiāo)售含磷洗滌劑、飼料和獸藥。
3.加大生活垃圾整治和管理力度
建立和完善垃圾收集處理系統(tǒng)。白沙、常太、新縣、莊邊、游洋、鐘山、大洋、菜溪、社硎、石蒼等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備一部后裝垃圾壓縮車(chē),每村建設(shè)一個(gè)垃圾收集中轉(zhuǎn)站;建設(shè)具有防雨淋、防滲漏的垃圾收集集中池,做到垃圾日產(chǎn)日清。該項(xiàng)工作要求在今年8月底前完成。
4.切實(shí)整治農(nóng)業(yè)面源污染
(1)指導(dǎo)實(shí)施科學(xué)施肥和使用農(nóng)藥。鼓勵(lì)測(cè)土配方施肥,使用低毒、低殘留農(nóng)藥化肥或生態(tài)肥等。
(2)各相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要組織包片、包村干部,深入各家各戶,全面落實(shí)深施肥覆土措施;大力宣傳保護(hù)飲用水源的重要性、緊迫性和嚴(yán)峻性;嚴(yán)格控制運(yùn)載畜禽糞便車(chē)輛進(jìn)入飲用水源保護(hù)區(qū)。
5.飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止繼續(xù)開(kāi)山種果和擴(kuò)大果園面積;不得繼續(xù)營(yíng)造桉樹(shù)等速豐林,對(duì)現(xiàn)有桉樹(shù)等速豐林要逐步改造種植闊葉樹(shù)混交林,改善林種結(jié)構(gòu)。
6.飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新批礦山開(kāi)采項(xiàng)目,現(xiàn)有屬于金屬礦類(lèi)等污染嚴(yán)重的礦山開(kāi)采企業(yè)要立即關(guān)閉,其他非金屬礦類(lèi)的礦山開(kāi)采企業(yè)在開(kāi)采期間要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保規(guī)定,在開(kāi)采期滿后要全部關(guān)閉,并進(jìn)行礦山生態(tài)恢復(fù)。
(三)加大飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度
1.制定出臺(tái)《市集中式地表水飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)體系工作方案》,把飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)范圍擴(kuò)大到全市26個(gè)飲用水源地,按照屬地管理原則,列入各縣(區(qū))常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容。
2.要加大環(huán)境監(jiān)測(cè)資金投入,按照國(guó)家三級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,配齊監(jiān)測(cè)人員,配足配夠監(jiān)測(cè)用房和監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備,切實(shí)履行環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理服務(wù)職能。
(四)加大監(jiān)管力度
1.進(jìn)一步明確責(zé)任。根據(jù)《市飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》(政綜[]35號(hào)),各相關(guān)職能單位要立即行動(dòng),各負(fù)其責(zé),切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,認(rèn)真制定本地區(qū)本部門(mén)的實(shí)施意見(jiàn),并抓好落實(shí)。
(
2.落實(shí)考評(píng)機(jī)制。各水庫(kù)(河流)管理單位要按照《市飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施意見(jiàn)》(政綜[]34號(hào))確定的日??己艘?,建立巡查、報(bào)告、處置制度,建立日??己伺_(tái)賬,作為市考核組年終考核和發(fā)放工作經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)。
(五)加大應(yīng)急管理力度
1.各轄區(qū)政府要完善制定飲用水源水華事件應(yīng)急預(yù)案,明確各相關(guān)部門(mén)職責(zé),并加強(qiáng)演練。
2.各水庫(kù)(河流)管理單位要根據(jù)需要配備除藻、滅藻等物資器材;東圳水庫(kù)管理局要購(gòu)買(mǎi)除藻、滅藻船只,所需資金由市財(cái)政統(tǒng)籌解決。
3.水利部門(mén)要負(fù)責(zé)加快東圳水庫(kù)大壩加固進(jìn)度,提高蓄水量,增加水庫(kù)環(huán)境容量,改善水庫(kù)水質(zhì),在今年底前完成可研報(bào)告。
(六)加大供水保障力度
1.在今年10月底前建設(shè)完成東方紅水庫(kù)引水(備用水源)工程;在今年11月底前完成金鐘水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)漂浮物和腐爛植物的清理,加強(qiáng)水位調(diào)度,提高水質(zhì);大力推進(jìn)金供水工程建設(shè),爭(zhēng)取早日投入使用,實(shí)現(xiàn)市區(qū)雙水源供水保障;加快烏溪水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目前期工作,確保今年底前完成立項(xiàng)。
2.要進(jìn)一步優(yōu)化東圳水庫(kù)第二取水口設(shè)計(jì),今年底前完成工程初步設(shè)計(jì),該工程作為2012年為民辦實(shí)事項(xiàng)目予以落實(shí)。
3.市自來(lái)水廠、涵江自來(lái)水廠要分別在9月30日和6月30日前完成除藻工藝改造、并正式投入運(yùn)行,確保出廠水質(zhì)符合要求。
4.加快自來(lái)水管網(wǎng)建設(shè),提高管網(wǎng)覆蓋率,今年12月底前實(shí)現(xiàn)城區(qū)與涵江等供水廠管網(wǎng)并網(wǎng)工作,提高供水應(yīng)急能力。
5.衛(wèi)生部門(mén)要嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)各自來(lái)水廠出廠水和末梢水進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè),必要時(shí),要加密監(jiān)測(cè),確保自來(lái)水水質(zhì)符合要求。
(七)其他
1.市灣控股有限公司牽頭負(fù)責(zé),區(qū)政府、市規(guī)劃、國(guó)土資源、水利、環(huán)保等部門(mén)配合,在今年8月底前完成東圳水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)移民搬遷方案,今年底前完成村位于東圳水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的移民搬遷前期工作;在2015年前全面完成東圳水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的移民搬遷工作。
2.委托對(duì)外度水庫(kù)淤積情況的調(diào)查和對(duì)淤泥成分的監(jiān)測(cè),論證水庫(kù)淤泥清淤方案。所需資金由市財(cái)政統(tǒng)籌解決。
3.水利部門(mén)要在今年8月底前分別完成26個(gè)飲用水源水庫(kù)的發(fā)電、供水等調(diào)蓄方案,并督促落實(shí)。
4.根據(jù)《市飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施意見(jiàn)》(政綜[]34號(hào))的有關(guān)規(guī)定,撥付今年各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水庫(kù)管理單位應(yīng)得的生態(tài)補(bǔ)償資金和相關(guān)項(xiàng)目資金,確保各項(xiàng)工作有足夠的資金保證。
二、工作要求
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要高度重視飲用水源所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),要把飲用水源保護(hù)作為當(dāng)前的重中之重的工作抓好抓實(shí),要做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位和責(zé)任到位。要按照整治措施要求,盡快制定本轄區(qū)、本部門(mén)的《實(shí)施方案》,進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作方案,落實(shí)工作措施和資金人員保障,《實(shí)施方案》要求在今年7月15日前報(bào)送市政府辦公室和市環(huán)保局備案。
(二)切實(shí)加大宣傳力度。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選派干部深入各村各戶開(kāi)展宣傳解釋工作,宣傳飲用水源保護(hù)的重要性和水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化的嚴(yán)重性。要發(fā)動(dòng)群眾從身邊做起,從生產(chǎn)生活做起,使保護(hù)環(huán)境成為人民群眾的共同行動(dòng)。同時(shí),要嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,對(duì)設(shè)置污水排放口且不配合停產(chǎn)停業(yè)的,要從重處理,以案析法,教育群眾。
(三)落實(shí)各項(xiàng)整治措施。為了防控發(fā)生水華事件,根本手段就是要落實(shí)好各項(xiàng)整治措施。根據(jù)目前水庫(kù)水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化狀況,要采取超常規(guī)的做法,盡快切斷污染源,避免“水華”事件的發(fā)生;同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督管理,防止環(huán)境違法行為的再次發(fā)生。
(四)切實(shí)加大資金投入。各責(zé)任單位要籌集資金,保證整治資金的投入。財(cái)政部門(mén)要及時(shí)撥付,并嚴(yán)格監(jiān)管資金的使用,確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
(五)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管、落實(shí)工作責(zé)任。認(rèn)真貫徹省政府環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定,環(huán)保部門(mén)要認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé),各相關(guān)責(zé)任單位要按照職能分工切實(shí)做好本部門(mén)、本行業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不到位、措施不到位或執(zhí)法不力造成嚴(yán)重后果的,依法依規(guī)予以追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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