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各科室:
突發(fā)重大傷情及重、特大集體中毒事故,是指突然發(fā)生車禍、爆炸、倒塌、踩踏、火災、臺風、泥石流、工礦事故、航空事故、戰(zhàn)爭等致多人受傷,總傷員人數(shù)達到10人以上或總傷員人數(shù)未達到10人而危急重傷員(如休克、嚴重多發(fā)傷、生命征不穩(wěn)定者)達3人以上時;突發(fā)集體中毒人數(shù)在10人以上或集體中毒人數(shù)未達10人而危重病人(深昏迷、休克、呼吸衰竭及多器官功能障礙綜合征等)達4人以上時,造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傷情及重、特大集體中毒事件,為了做好發(fā)生重大傷情及重、特大集體中毒事故發(fā)生時的救治工作,為了更有效地組織搶救力量,做到系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化,按搶救程序?qū)嵤┚戎?,保障公眾身體健康與生命安全,減少因重大傷情及重、特大集體中毒事故造成的損失,我院特制定了本預案。
⒈目標與任務:是為了做好發(fā)生重大傷情及重、特大集體中毒事故時的救治工作,為了更有效地組織搶救力量,做到系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化,按搶救程序?qū)嵤┚戎?,保障公眾身體健康與生命安全,為了保障和維護正常的醫(yī)院醫(yī)療秩序和社會穩(wěn)定。
⒉領(lǐng)導機構(gòu):醫(yī)院設(shè)立突發(fā)重大傷情及重、特大集體中毒事故應急處理領(lǐng)導小組,由醫(yī)院有關(guān)部門領(lǐng)導組成(小組名單見“市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院急救小組成員名單”),負責突發(fā)重大傷情及重、特大集體中毒事故應急救援的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮。醫(yī)院院長、書記擔任應急處理領(lǐng)導小組負責人.,領(lǐng)導小組下設(shè)應急處理執(zhí)行小組,具體負責協(xié)調(diào)安排醫(yī)院突發(fā)事件應急救援各項工作,主要包括突發(fā)事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。
⒊應急準備:突發(fā)事件應急工作,應當遵循預防為主、常備不懈的方針,貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。在應急處理領(lǐng)導小組指導下,醫(yī)務科、護理部定期對醫(yī)院有關(guān)部門和人員開展突發(fā)事件應急處理相關(guān)知識、技能的培訓,定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行突發(fā)事件應急演練,推廣最新知識和先進技術(shù)。總務科、藥劑科、設(shè)備科相應負責突發(fā)事件應急處理所需的設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備工作。
⒋信息報告制度:發(fā)生重大傷情及重、特大集體中毒事故時,“120”院前醫(yī)生在現(xiàn)場應用救護車載無線手機(號碼:13960563763)立即向科主任、醫(yī)務科或總值班報告;急診科負責接診工作的急診內(nèi)、外科醫(yī)生和值班護士發(fā)現(xiàn)發(fā)生重大傷情及重、特大集體中毒事故時應用“120”專線電話(0598-8333666,8325484)向科主任、醫(yī)務科或總值班報告,按事態(tài)發(fā)展逐級上報,總值班應當在接到報告的同時迅速向突發(fā)重大傷情及重、特大集體中毒事故應急處理領(lǐng)導小組負責人報告,經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導核查無誤后由醫(yī)務科長及相關(guān)領(lǐng)導在小時內(nèi)向當?shù)匦l(wèi)生行政主管部門匯報。
⒌啟動條件和程序:突發(fā)事件發(fā)生后,執(zhí)行小組應當組織醫(yī)院有關(guān)專家對突發(fā)事件進行綜合評估,初步判斷突發(fā)事件的類型、級別,提出是否啟動突發(fā)事件應急預案的建議,經(jīng)應急處理領(lǐng)導小組同意執(zhí)行小組可緊急啟動醫(yī)院應急系統(tǒng)。應急預案啟動后,醫(yī)院有關(guān)科室部門,應當根據(jù)預案規(guī)定的職責要求,服從突發(fā)事件應急執(zhí)行小組的統(tǒng)一指揮,立即到達規(guī)定崗位,采取有關(guān)的控制措施,實施系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化的搶救措施。應急處理預案啟動時,被通知醫(yī)生、護士及相關(guān)人員應以最快的速度趕到急診科,向市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院搶救領(lǐng)導小組報到,服從院搶救領(lǐng)導小組的工作安排和接受搶救任務。院前急救小組隨救護車出診現(xiàn)場,實施院前搶救。院內(nèi)搶救小組做好院內(nèi)搶救的準備和接診工作,隨時投入急診搶救室的搶救工作。院前搶救小組應按傷員和中毒人員的病情輕重劃分搶救功能區(qū),并于患者右足踝或右手腕處掛國際受害標志,填寫急救識別卡(紅色——傷情最重,需立即搶救;黃色——重傷,但病情穩(wěn)定;綠色——輕傷,可現(xiàn)場處理;黑色——已死亡,可留尸體隊處理)。院內(nèi)搶救小組實施安全運輸回院病人的繼續(xù)救治工作。醫(yī)院開通急救綠色通道,實行一條龍全程跟蹤負責制,由一名醫(yī)生、一名護士和一名擔架員(工友、護理員或?qū)嵙暽┤特撠熞幻麄麊T,病情變化及檢查結(jié)果應向上級醫(yī)生和搶救小組成員報告,專科醫(yī)生及上級醫(yī)生負責搶救工作的統(tǒng)籌和指導,各施其責,保證搶救工作的快速、有效開展,共同完成搶救任務。醫(yī)院收費處、藥房、化驗室、ct室、光室、b超室、相關(guān)病房也要同時開通急救綠色通道,使應急預案得以順利實施。
6.擬擴充床位以收治成批傷病員的方案:擬增加的床位用屏風隔離,設(shè)在院病房大樓一樓寬敞的大廳、各科室的教學間、走廊。床架、床板及床上用品由總務科負責準備。擬增加的床位數(shù)如下:內(nèi)科一區(qū):5張,內(nèi)科二區(qū):5張,內(nèi)科三區(qū):5張,傳染科:5張,外科一區(qū):5張,外科二區(qū):5張,外科三區(qū):5張,外科四區(qū):5張,一樓大廳 用屏風隔離可加設(shè)床位30-50張,輸液位50-100個。如不夠,可設(shè)在中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的鄰居市財經(jīng)學校的教室,兩張桌子合并就成為一張簡易床,大約可設(shè)300-500張。藥品由藥劑科負責準備,醫(yī)療設(shè)備由設(shè)備科準備,耗材和一次性用品由供應室準備,人員由醫(yī)務科、護理部落實。
【關(guān)鍵詞】 浙江電網(wǎng) 應急管理 應急預案
浙江省電網(wǎng)頻繁發(fā)生暴雨、臺風、大雪、凍雨等自然災害,造成電網(wǎng)輸變電設(shè)備大范圍損毀,從而導致電網(wǎng)大面積停電。浙江電網(wǎng)“三集五大”體系建設(shè),實現(xiàn)電力調(diào)度和設(shè)備監(jiān)控業(yè)務的高效融合。但畢竟由于建設(shè)周期短,運轉(zhuǎn)磨合時間不長。在制度、技術(shù)支撐系統(tǒng)的建設(shè)等方面存在一些問題。
一、電網(wǎng)應急體系的含義
應急是指針對電網(wǎng)面臨的各種突發(fā)事件,通過建立全面的、整合的安全應急管理體系,以有效預防、處理和消除突發(fā)事件為目標,以運行管理者為核心所進行的一種有組織、有計劃、持續(xù)動態(tài)的管理活動。
浙江電力公司應急預案體系的結(jié)構(gòu)按照總體預案、專項預案、現(xiàn)場處置方案三級設(shè)置(圖1)。總體應急預案是組織管理、指揮協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置工作的指導原則和程序規(guī)范,是應對各類突發(fā)事件的綜合性文件;專項應急預案是針對具體的突發(fā)事件、危險源和應急保障制定的計劃或方案;現(xiàn)場處置方案是針對特定的場所、設(shè)備設(shè)施、崗位,在詳細分析現(xiàn)場風險和危險源的基礎(chǔ)上,針對典型的突發(fā)事件,制定的處置措施和主要流程。
浙江省電力調(diào)控中心是浙江電網(wǎng)運行的組織、指揮、協(xié)調(diào)機構(gòu)。由圖可見:浙江省電力調(diào)控中心主要承擔事故災難類中的電網(wǎng)、設(shè)備和自然災害類中的防臺、冰災專項應急預案和本單位的特殊應急預案。
二、應急體系
電網(wǎng)應急體系是一個龐大的系統(tǒng),要使其高效、靈活地運轉(zhuǎn)起來,需要許多具體的運行機制作為支撐。運行機制是指為保證電網(wǎng)應急管理體系、體系內(nèi)部要素以及要素之間的互動關(guān)系所規(guī)定的行為準則――這些準則通過制度、辦法、規(guī)定、措施和評估等方式表達出來。應急系統(tǒng)主要包括:
1、應急組織體系:浙江省電力調(diào)控中心作為職能部門之一,在浙江省電力公司應急領(lǐng)導小組領(lǐng)導下構(gòu)建浙江電網(wǎng)的應急機制。分決策層、執(zhí)行層、行動層三層結(jié)構(gòu)。
決策層:調(diào)控中心領(lǐng)導小組。貫徹落實浙江省電力公司應急管理規(guī)章制度及相關(guān)文件精神;接受浙江省電力公司應急領(lǐng)導小組的應急決策和部署;研究建立和完善本單位應急體系;領(lǐng)導本單位應急處置實施工作。 執(zhí)行層:各級調(diào)控中心本部門處室。立足本單位應急管理基礎(chǔ)和現(xiàn)狀,明確應急預案的目標、范圍、定位、框架等關(guān)鍵要素,科學建立應急預案體系。行動層:基層電網(wǎng)運行人員、搶修員工組成。他們要根據(jù)實際情況執(zhí)行上級的命令,按照《現(xiàn)場應急處置方案》操作書進行事故處理、恢復電網(wǎng)供電。
2、應急預案體系建立上下對應、相互銜接、完善健全的應急預案體系。按照《國家電網(wǎng)浙江省電力公司應急預案編制規(guī)范》和浙江省電力公司應急管理規(guī)章制度的要求,編制相應的專項應急預案如圖2。
應急預案編制完成后,通過預案評審,同時報省公司應急辦公室和華東電網(wǎng)調(diào)控中心備案。各種應急預案進行動態(tài)管理,根據(jù)應急法律法規(guī)和有關(guān)標準變化情況、電網(wǎng)安全生產(chǎn)形勢和問題、應急處置經(jīng)驗教訓等,及時評估和改進預案
圖2 浙江調(diào)控運行應急預案類型
內(nèi)容,實現(xiàn)應急預案的持續(xù)改進。
3、應急保障體系:調(diào)控中心利用一切調(diào)度監(jiān)控運行資源,構(gòu)建最快速、最高效的應急響應機制,健全大運行應急管理體系。包括:加快綜合智能分析與告警、二次在線監(jiān)控、在線預警與輔助決策等系統(tǒng)功能建設(shè),全面提升調(diào)度監(jiān)控應急響應能力;加強應急平臺和指揮系統(tǒng)建設(shè),依托現(xiàn)有專業(yè)信息系統(tǒng),實現(xiàn)信息傳輸與共享;利用現(xiàn)有調(diào)度值班、生產(chǎn)大運行值班、搶修指揮中心等平臺,明確信息報送渠道和程序,加快突發(fā)事件信息和應急指揮命令的上傳下達,建立統(tǒng)一高效的應急指揮系統(tǒng)。
三、應急管理實踐
在以上理論和方法的指導下,浙江電網(wǎng)調(diào)控部門用自身建立起來的應急管理體系來指導設(shè)備事故災難應急管理工作,取得了顯著的成效。迎峰度夏某日浙江電網(wǎng)500kV某樞紐站由于火災燒毀了三臺所用變的低壓電纜、動力電纜、光纜,對變電站以及整個電網(wǎng)造成以下影響:(1)所用電全部失去 ;(2)三臺500kV主變風機、油泵無法啟動,(主變冷卻方式 ONAN/ONAF/ODAF,自冷能力為60%);(3)四條500kV線路保護通道失去,線路無主保護; (4)多條220kV線路保護通道告警;(5)直流系統(tǒng)供電時間只能維持1.5―3個小時;(6)站內(nèi)通信異常,自動化數(shù)據(jù)出錯。
面對事故的發(fā)生,浙江省調(diào)快速反應,按照《浙江500千伏系統(tǒng)突發(fā)事件省調(diào)處理預案》指導,精心指揮,打了一場漂亮的反事故處理戰(zhàn)役。這件事件的有效應對充分說明了浙江電網(wǎng)應急管理體系的正確和高效。
[關(guān)鍵詞]鐵路專用線 專項 應急預案 研究
中圖分類號:F840.61 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)40-0256-02
煤炭是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的第一能源,全國煤炭鐵路專用線3000余公里,承擔著我國能源運輸?shù)?0%--70%,煤礦鐵路點多、線長、人員分散,鐵路落后設(shè)備多,鐵路道口多、塌陷區(qū)多,重大災害危險源多,近年來突發(fā)事件日趨頻繁,鐵路專用線應急管理受到越來越多的重視和關(guān)注。突發(fā)災害具有隨機性大、破壞性強等特點,這種急劇性、復雜性,目前仍無法阻止突發(fā)災害的發(fā)生,甚至還無法完全預測其發(fā)生的時間、地點。因此,只有通過選擇針對性強的應急預案,才能降低突發(fā)災害造成的損失。本文針對棗莊煤炭鐵路專用線應急預案體系目前的基本情況,剖析存在的問題及影響因素,從煤炭鐵路應急預案體系構(gòu)建本身特點出發(fā),提出做好應急預案體系構(gòu)建必須從完善工作體制、機制入手,從做好頂層設(shè)計,加強宏觀規(guī)劃著眼,按照以風險定預案目錄、落實分級構(gòu)建、實行歸口構(gòu)建的基本思路,進一步突出煤炭鐵路預案體系內(nèi)部各類預案自身特點,形成特色鮮明的預案體系,對幫助棗莊煤炭鐵路專用線乃至全國煤炭鐵路搞好應急預案體系構(gòu)建,提高突發(fā)事件的應對能力具有一定的實踐意義。
1.鐵路專用線概況
棗莊煤炭鐵路專用線主要承擔棗莊礦區(qū)西部6個生產(chǎn)礦井的煤炭運輸任務,煤炭鐵路專用線橫跨棗莊、濟寧兩市的滕州、薛城、市中、微山縣四個市縣區(qū),連接棗陶、官橋、滕南三大煤田,已形成集車、機、工、電、輛為一體的較為完整的礦區(qū)鐵路運輸體系(見圖1)。企業(yè)現(xiàn)有在冊職工1200人,下設(shè)8個車站,配有內(nèi)燃機車5臺,鐵路換算總長180公里,道口126處,設(shè)計運量520萬噸/年, 2014年完成885萬噸。棗莊煤炭鐵路專用線示意圖(圖1)及鐵路專用線運輸組織機構(gòu)三級管理圖(圖2)如下:
2.專用線危險性分析:
2.1 事故案例剖析
2012-2014年,鐵路專用線共發(fā)生各類事故39起,事故損失達214.2萬元;死亡1人,重傷2人,輕傷2人,直接損失60萬元。(見下表1)
2.2 主要危險源:
1)專用線作業(yè)環(huán)境差,受地形限制,多數(shù)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部,彎道多;
2)鐵路與公路平交道口較多,人員和機動車輛通行較多, 易發(fā)生機車與行人、車輛碰撞事故。
3)鐵路站內(nèi)易發(fā)生與行人、車輛碰撞事故。
4)區(qū)間線路礦區(qū)塌陷區(qū)多,鐵路突發(fā)事故具有突變性、復雜性,易發(fā)生車輛脫線和傾覆事故。
3、應急預案構(gòu)建與實施
3.1 體系構(gòu)建
3.1.1 建立科學有效的專用線應急救援組織體系
從鐵路專用線應急預案體系構(gòu)建本身特點出發(fā),提出做好應急預案體系構(gòu)建必須從完善工作體制、機制入手,從做好頂層設(shè)計,加強宏觀規(guī)劃著眼,建立科學有效的應急救援組織體系i。(見鐵路專用線應急救援組織體系結(jié)構(gòu)圖2)
3.1.2 明晰責任分工及協(xié)作
按照以風險定預案目錄、落實分級構(gòu)建、實行歸口構(gòu)建、堅持依能定策ii的基本思路,通過分析應急預案體系在結(jié)構(gòu)和實施中存在的問題,針對專用線站段
層面,從加強組織領(lǐng)導,加快應急預案的編制和修訂,加強應急培訓演練,提高應急處置和救援能力,提高應急預案管理水平,提升應急預案執(zhí)行力,不斷完善應急資料管理等基礎(chǔ)工作和提高自然災害預防預警能力iii等方面提出相應的改進和加強措施,明確了鐵路專用線應急救援責任分布(見表3)
3.1.3 建立迅速快捷的應急響應管理機制
積極推進預案規(guī)范化標準化進程,提高預案體系規(guī)范化水平,加強應急預案評估,重點針對專用線鋼軌斷裂、機車車輛脫軌、線路滑坡、線路塌方、道口路外事故、區(qū)間列車分離等事故分別制定應急處置措施,提高應急預案的科學性,加大應急預案體系構(gòu)建投入力度和管理力度,建立迅速快捷的應急響應管理機制(見流程圖6)。
4、效果及評價
針對棗莊煤炭鐵路專用線安全風險特點,結(jié)合國家鐵路局對鐵路交通事故救援“利用多種應急手段,共享各類信息資源,快速反映、科學決策、綜合指揮、實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨社會的聯(lián)合救援行動”iv的要求,以煤炭鐵路專用線事故應急預案編制績效為突破點,初步構(gòu)建了適應煤炭鐵路專用線特色的事故應急預案體系。對災前準備、災中執(zhí)行、災后重建三個子預案體系和總預案進行評估,相互佐證。其中包括十個影響變量:編制人員組成、資料收集、危險源辨識分析、應急能力評估、文件體系的完整性、整體的可操作性、事故責任的明晰性、應急決策的指導性、內(nèi)容描述的邏輯性、預案的編制績效,豐富了預案內(nèi)涵和載體。并通過實際演練檢驗應急預案的可靠性,對幫助棗莊鐵路專用線乃至全國煤炭鐵路搞好應急預案體系構(gòu)建,提高突發(fā)事件的應對能力具有一定的實踐意義。
參考文獻
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[3] 范偉慶.鐵路突發(fā)事件應急預案修正研究.管理科學,2011.01.
關(guān)鍵詞:應急預案 應急體系 突發(fā)事件
突發(fā)事件具有突發(fā)性、緊急性、高度不確定性以及廣泛的社會影響破壞性特征,它直接關(guān)系到員工、群眾的健康、經(jīng)濟的發(fā)展和社會的安定,并日益成為企業(yè)單位普遍關(guān)注的熱點問題。在突發(fā)事件出現(xiàn)時能夠迅速完成信息采集、危機判定、決策分析、命令部署、聯(lián)動指揮、排險救援等各項應急任務,確保及時、高效、有序地應對各類突發(fā)性事件,將突發(fā)事件的危害降低到最小程度。
一、加強應急的組織領(lǐng)導,健全應急體系
1.健全各類應急機構(gòu)
在突發(fā)事件來臨時,只有在高度統(tǒng)一指揮下才能最大限度地發(fā)揮各方面力量,調(diào)集所有資源積極應對。采氣廠平時要組建好應急領(lǐng)導小組、應急管理辦公室、專項應急指揮部,制訂包括人員調(diào)集、物資供應、通訊保證等一整套應急體系,做到分工明確、職責落實、反應靈敏。
2.健全應急預案體系
及時準確的處置是降低突發(fā)事件危害的重要手段,完善的應急預案體系是保障準確處置突發(fā)事件的保障。采氣廠應制訂突發(fā)事件處置各環(huán)節(jié)的規(guī)章流程;應制訂各類突發(fā)事件的報告制度和人員在突發(fā)事件中的崗位職責、行動規(guī)范;要針對生產(chǎn)事故、自然災害、中毒、及恐怖襲擊等不同情況制訂專項預案。制訂的應急預案要傳達到每個責任人,每個責任人要明確自己的職責,以確保預案準確實行。
3.建立應急通訊網(wǎng)絡
暢通快捷的聯(lián)絡是及時啟動應急工作的保障,所有參與應急處置的人員應該保持即時聯(lián)絡才能做到招之即來,迅速啟動。各級指揮員與上級和下級人員之間要有便捷迅速的聯(lián)系方式和通訊工具,并保持聯(lián)系暢通。移動通訊是必不可少的聯(lián)系工具,對骨干人員必要時可以配備備用聯(lián)系工具。信息暢通是突發(fā)事件應急反應體系中至關(guān)重要的部分,沒有良好的信息互通就不可能有良好的各個部門的聯(lián)動。應急管理辦公室要加強信息收集及交流,只有及時準確地獲取各種信息,才能在最短的時間啟動應急體系,最大限度地降低傷亡、經(jīng)濟損失和政治影響。同時,應急管理辦公室要把收集的準確信息及時向上級報告,為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。
4.完善應急物資網(wǎng)絡
在應對突發(fā)事件時,往往需要大量的物資。應急物質(zhì)能否及時、足量的供應也是影響救援質(zhì)量的一個重要原因。采氣廠在應急物資的儲備上應做到發(fā)散式布置,即一個中心應急庫周圍一定范圍內(nèi)要有若干座小型應急庫,保證應急物質(zhì)可以輻射到轄區(qū)內(nèi)每一個點,形成一個高效的應急物質(zhì)調(diào)集網(wǎng)絡,及時的為應急救援工作提供物資支持。
二、加強應急技能的培訓,不斷提高應急能力
在發(fā)生突發(fā)事件時,事發(fā)單位人員常常是最先趕到災害現(xiàn)場最先參與救援的人員。無論是生產(chǎn)事故、還是意外事故或自然災害,他們的應急處置能力對控制災害蔓延、減少災害損失、救治傷亡人員都起著重要作用。突發(fā)事件早期處置的好壞,常常關(guān)系到整個事件的最后結(jié)果。因此,必須建立一套完善的員工培訓制度,并納入采氣廠培訓計劃,定期進行應急處置相關(guān)知識及能力的培訓和演練,不斷提高采氣廠員工的應急能力和反應速度。
1.理論培訓
應急救援是在確保自身安全的前提下展開的,應急救援的理論知識的培訓是確?,F(xiàn)場施救人員自身安全,進行科學施救的一個重要手段。只有充分了解了突發(fā)事件的理論知識才能開展最有效的救援工作,才能爭取到救援時間。
2.模擬應急演練模擬應急演練可以提高應急隊伍的應急處置水平和反應速度,各種預案只有在反復演練中才能確保啟動時順利實施。演練形式要緊緊圍繞可能發(fā)生的突發(fā)事件展開,模擬包括救援隊伍緊急出動、突發(fā)事故現(xiàn)場處置、啟動各級相應應急預案等。通過演練不僅可以使員工了解、掌握突發(fā)事件處置流程,還可以檢驗預案是否合理、科學、全面,以便及時進一步修改完善。建議模擬應急演練要經(jīng)常開展,以保證員工對應急管理的緊張度、熟練度。
3.部門演練
采氣廠各部門在突發(fā)事件來臨時承擔的任務不同,可以結(jié)合本部門實際承擔的任務制訂相應的處置流程進行演練,確保應急處置工程中迅速、準確;可以借鑒國內(nèi)外突發(fā)事件的經(jīng)驗,進一步修訂本部門的應急處置流程和實施細則。要樹立應急觀念,加強應急的制度化、現(xiàn)代化和系統(tǒng)化建設(shè),建立快速反應體系,在應急事件處置中發(fā)揮應有的作用。
三、加強應急的指揮管理,確保應急處置快速
1.三級預案,明確分工
采氣廠要建立三級應急預案:一是采氣廠級應急預案;二是基層單位級應急預案;三是班站級應急預案。三級應急預案分別應對不同等級的突發(fā)事件,在突發(fā)事件發(fā)生時及時上報,啟動相應應急預案進行處置。
2.統(tǒng)一指揮、層層負責
在突發(fā)事件的應急處置過程中,一定要統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動。各級參加應急處置工作的機構(gòu)和人員必須嚴格服從領(lǐng)導、層層負責,保質(zhì)保量地完成本職任務。要發(fā)揮每個部門(單位)和員工的主動性、積極性、創(chuàng)造性,克服困難完成應急處置任務。要成立突發(fā)事件應急專家?guī)?。要充分發(fā)揮專家的作用。專家要負責分析各種信息,根據(jù)實際情況提出應急處置意見,為應急領(lǐng)導小組下達應急處置命令提供依據(jù)。
3.快速反應、及時處置
要加強基層單位的應急處置能力,基層單位是突發(fā)事件處置的第一線,也是現(xiàn)場應急救援的實施部門?;鶎訂挝粏T工要學會識別危險征兆,收集資料、分析判斷、及時報告。要不斷提高和加強基層單位的應急能力和體系建設(shè)。力求在第一時間使突發(fā)事件得到有效的控制。
四、加強應急的物質(zhì)儲備,保證應急后勤支援
1.制訂應急物資的儲備計劃
由于突發(fā)事件的突發(fā)性、復雜性、艱巨性、危險性等,應急物資的儲備是實施應急預案的基本保證和先決條件。應急物資包括搶險工具、急救器材、救護車輛、防護設(shè)施、生活物品、通信設(shè)備等。要制訂應急物資的儲備計劃,應急預案要明確應急物資的種類、數(shù)量、存放地點、責任人等。
2.應急物資要處于良好的待用狀態(tài)
為了保障突發(fā)事件來臨時的物資供應和后勤支援,要明確后勤各個部門在應急工作中的職責。應急物資必須要處于良好的待用狀態(tài),指派專人定期檢查、維護、管理。要加強應急救援物資的管理,添置和優(yōu)化一些應急救援的器材和設(shè)備,尤其是現(xiàn)場使用的物資裝備和車載設(shè)備,使之保持完好性和先進性,以提高應急救援的成效。
關(guān)鍵詞:危險廢物 預案 編制管理
中圖分類號:X327 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2016)10(c)-0098-03
《國家危險廢物名錄》(2016版)共有危險廢物46大類別479種,危險廢物具有腐蝕性、毒性、易燃性和感染性等特性。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,工業(yè)企業(yè)危險廢物的種類和數(shù)量明顯增加,危險廢物在收集、儲存、運輸和處置過程中突發(fā)性事故頻繁發(fā)生,如果處置不當極易引發(fā)二次污染事故,編制科學、合理、實用和可操作性強的《工業(yè)企業(yè)危險廢物應急預案》,加強對預案的管理顯得尤為重要。
1 企業(yè)危險廢物應急預案的編制
1.1 企業(yè)編制危險廢物應急預案原則
(1)根據(jù)中國所頒發(fā)的固體廢物污染環(huán)境治理法律法規(guī)的分析,企業(yè)在編制廢物應急預案的時候,必須要遵循以下幾點原則:首先,遵循意外事故防范措施的預案編制原則,在意外事故發(fā)生的時候可以有效解決。其次,遵循備案原則,就是將應急預案送至上級管理部門備案。最后,遵循嚴格檢查原則,就是配合環(huán)境保護行政管理部門的檢查。
(2)環(huán)保部關(guān)于《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》,環(huán)發(fā)[2010]113號。
(3)危險廢物規(guī)范化管理的要求:環(huán)保部危險廢物規(guī)范化管理指標體系第八項:應急預案備案制度。
1.2 企業(yè)危險廢物應急預案編制的原則
1.2.1 以人為本,減少傷害
把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務,重點關(guān)注各類危險源的監(jiān)督、控制等,制定完善的風險防范制度,保證可以積極預防突發(fā)事件,并且及時發(fā)現(xiàn)預防制度中的不足之處,采取有效措施彌補不足。同時,還要避免、減少突發(fā)事件的發(fā)生,消除突發(fā)事件對企業(yè)的長遠影響,最大程度保護人們的生命財產(chǎn)安全,達到良好的管理效果。
1.2.2 依法應急,規(guī)范處置
企業(yè)要將相關(guān)法律法規(guī)作為應急預案的制定依據(jù),保證可以依法執(zhí)行應急工作,同時,還要履行自身法律職責,完善環(huán)境污染事件的應對策略。
1.2.3 統(tǒng)一領(lǐng)導,協(xié)調(diào)一致
企業(yè)的應急活動必須要在相關(guān)部門統(tǒng)一領(lǐng)導下執(zhí)行,在協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部工作的基礎(chǔ)上,形成良好的指揮體系,在提高應急靈敏性的基礎(chǔ)上,增強應急效果。
1.2.4 屬地為主,分級響應
企業(yè)在執(zhí)行環(huán)境應急工作的過程中,必須要全面了解環(huán)境事件的特點,根據(jù)環(huán)境事件類型制定原地管理制度,在分級與分類管理的基礎(chǔ)上,增強事故責任單位在環(huán)境應急工作中的優(yōu)勢,減少對社會的影響與危害。
1.2.5 專家指導,科學處置
強化應急專家在指揮決策中的地位,重點關(guān)注應急專家隊伍的專業(yè)素質(zhì),在提高其專業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)上,增強突發(fā)環(huán)境污染事件的處理效果,提升應急工作水平,避免再次出現(xiàn)環(huán)境污染突發(fā)事件。
1.3 企業(yè)危險廢物應急預案編制的步驟
1.3.1 收集資料和信息
資料和信息的收集是預案編制的基礎(chǔ)工作,其中包括以下幾點:首先,要符合相關(guān)法律法規(guī)的要求,保證可以提高預案編制實用性。其次,企業(yè)要做好安全記錄與環(huán)保記錄,并且詳細分析生產(chǎn)、安全事故的發(fā)生情況。再次,重點搜索國內(nèi)與國外類似環(huán)境污染事件資料與應對方案,然后將其融入企業(yè)的應急預案中。最后,在政府部門中搜索一些環(huán)境污染應急預案等資料。
1.3.2 現(xiàn)場調(diào)研踏勘
現(xiàn)場調(diào)研踏勘是保證預案編制的實用性和可操作性的必要步驟,其包括但不限于:(1)企業(yè)周邊生態(tài)、人文環(huán)境;(2)現(xiàn)場地理環(huán)境;(3)現(xiàn)場設(shè)施布局;(4)危險廢物產(chǎn)生的種類、數(shù)量;(5)危險廢物產(chǎn)生、收集、暫存以及轉(zhuǎn)移流程;(6)危險廢物的包裝、運輸、暫存設(shè)施等。
1.3.3 分析評估
對企業(yè)整體以及相關(guān)資源進行綜合分析評估,其中的熱葜饕包括以下幾點:第一,在今后的工作過程中,可能會發(fā)生的污染事故。第二,要預測出突發(fā)事件后果。第三,要制定完善的應急措施。第四,要借鑒其他突發(fā)事件的經(jīng)驗。第五,要評估出突發(fā)事件的影響區(qū)域。第六,要明確應急預案的模式。第七,明確報警方式。第八,要有可靠的通信設(shè)備。第九,要提高自身應急能力。第十,必須掌握可用的外部援助資源。
1.4 相關(guān)企業(yè)必須要明確廢物應急預案的編制規(guī)定
(1)廢物應急預案的編制,必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求。
(2)廢物應急預案的編制,必須要符合當?shù)馗鱾€部門的突發(fā)事件解決要求。
(3)廢物應急預案的編制,必須要在前面分析環(huán)境敏感點之后,預測出突發(fā)事件的實際情況,然后制定完善的應急措施。
(4)廢物應急預案的編制,必須要明確每個工作人員的職責與責任。
(5)廢物應急預案的編制,必須要有具體的應用程序,并且實際操作性符合相關(guān)規(guī)定。
(6)廢物應急預案的編制,必須要明確應急保障措施的條目,滿足當?shù)馗鱾€企業(yè)應急需求。
(7)廢物應急預案的編制,必須要達到附件信息準確性的要求。
(8)廢物應急預案的編制,必須要與相關(guān)的應急預案有可銜接項目。
2 企業(yè)危險廢物應急預案的管理
2.1 企業(yè)危險廢物應急預案的評估
(1)企業(yè)應當在環(huán)境應急預案草案編制完成后,組織預案評估專家組對編制的危險廢物環(huán)境應急預案進行評估。
(2)評估方式:可采用形式審查、分析論證,演習檢驗等方式,也可進行現(xiàn)場查看,對預案的基本要素和主要內(nèi)容進行分析和論證,找出預案中的不足,提出修改意見,從而使預案更具操作性。
(3)預案評估的重點內(nèi)容:必須要遵循合法、合理原則;實用、可操作原則;針對原則;保障措施優(yōu)化原則;保證基本要素準確性原則;提高內(nèi)容合適規(guī)范性原則;方法措施和科學性原則;以及與其他相關(guān)預案的銜接性。
(4)環(huán)境應急預案的編制單位根據(jù)評估結(jié)果,對應急預案草案進行修訂。
2.2 企業(yè)危險廢物應急預案的培訓
危險廢物應急預案編制單位,應當每年至少組織一次預案培訓,通過各種形式,使有關(guān)人員了解環(huán)境應急預案的內(nèi)容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置預案。
(1)本企業(yè)污染物的種類、數(shù)量,以及各類污染物的危害性。
(2)環(huán)境污染事故現(xiàn)象的辨認及識別。
(3)應急預案的啟動程序。
(4)自救與互救、消毒的基本知識。
(5)防止污染物擴散,處理、處置各類污染事故的基本方法。
(6)主要消防器材、防護設(shè)備的位置及使用方法。
(7)緊急停車、停產(chǎn)的基本程序。
(8)逃生避難及撤離路線。
2.3 企業(yè)危險廢物應急預案的演練
(1)演練的目的。
提高應急隊伍和公眾素質(zhì),所有演練要以安全為核心目標,要強調(diào)針對性,要追求實效性和情景逼真性。
①熟悉和操作應急預案,求證應急預案的可行性。
②鍛煉不同應急救援組織在環(huán)境應急過程中的協(xié)調(diào)性。
③集結(jié)和拉動環(huán)境應急隊伍,掌握現(xiàn)場應急處置技術(shù)。
④熟悉應急響應程序,培養(yǎng)各級應急指揮人員的判斷、決策和指揮、控制能力。
(2)演練的形式。
桌面演練:室內(nèi)推演、理論研究、想定作業(yè)。
功能演練:針對某項應急響應功能或其中某些應急響應活動舉行的預案演練活動。
綜合演練:綜合演練指針對應急預案中全部或大部分應急響應功能,檢驗、評價應急組織響應能力的演練活動。
演習:大規(guī)模、展示性的演練,對于提高公眾的安全意識起到很好的宣傳教育效果。
(3)演練的成果。
發(fā)現(xiàn)預案中存在的問題和不足,為預案修正提供實踐資料。
2.4 企業(yè)危險廢物應急預案的變更
(1)危險廢物應急預案的變更時間:①應急預案至少每3年修訂一次。②重大因素變化要實時修訂。
(2)危險廢物應急預案的變更條件:①在應急預案實際演練期間,一旦發(fā)現(xiàn)問題,就要對其進行變更處理。②在處置危險廢物的時候,要利用設(shè)計與建設(shè)等方式,達到維護變更的目的。③在產(chǎn)生危險廢物之后,相關(guān)管理人員要對其進行暫存位置的變更。④企業(yè)廢物應急預案編制人員發(fā)生變化或是應急部門指揮體系有調(diào)整的時候,就要變更廢物應急預案。⑤在危險廢物環(huán)境或是環(huán)境敏感點出現(xiàn)變化的時候,就要變更危險廢物應急預案。⑥在危險廢物應急法律法規(guī)變化的時候,就要變更應急預案。⑦在相關(guān)環(huán)保部門與企業(yè)出現(xiàn)變化的時候,就要對應急預案進行變更處理。
2.5 企業(yè)危險廢物應急預案的登記備案
(1)備案時間節(jié)點:①單位主要負責人簽署實施之日起30日內(nèi)報所在地環(huán)保主管部門備案;②預案修訂后30日內(nèi)將新修訂的預案報原預案備案管理部門重新備案。
(2)報送備案應當提交的材料:①《危險廢物應急預案備案申請表》;②危險廢物應急預案專家評估意見;③危險廢物應急預案的紙質(zhì)文件和電子文件。
(3)審查:環(huán)保部門對申請材料進行審查,進行備案登記。
(4)備案登記。
對準予備案登記的,環(huán)保部門應當自決定之日起10個工作日內(nèi)通過審核,并出具《危險廢物應急預案備案登記表》。對不予登記的,應當在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由,由申請備案企業(yè)自行糾正后重新笏捅赴浮
《危險廢物應急預案備案登記表》由受理備案的環(huán)保部門和送審單位分別存檔,有效期為3年(自備案登記之日起計算)。申請單位應在有效期滿前3個月內(nèi)完成危險廢物應急預案修訂工作,危險廢物應急預案修訂后30日內(nèi)將新修訂的預案報原預案備案管理部門重新備案。
3 結(jié)語
工業(yè)企業(yè)危險廢物應急預案屬于特定專項應急預案,它是針對危險廢物特定的緊急情況的應急而制定的。由于危險廢物發(fā)生突然泄漏、燃燒、爆炸等事故的施救難度大,后果難以控制,因此編制危險廢物應急預案必須在企業(yè)綜合預案的基礎(chǔ)上充分考慮到危險源的特性,對應急形式、組織機構(gòu)、應急處理程序等進行科學研判,確保危險廢物應急預案具有更強的針對性和可操作性。
依法規(guī)范對危險廢物應急預案的管理,是危險廢物應急預案的進一步完善和升級,是確保危險廢物應急預案有效性、科學性和可操作性的保障。
參考文獻
[1] 黃正芳.危險廢物規(guī)范化管理措施研究[J].環(huán)境科學與管理,2014(8):1-3.
關(guān)鍵詞:石油行業(yè) 應急預案 數(shù)字化
中圖分類號:TP27 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2014)02(c)-0002-02
石油行業(yè)作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè),系統(tǒng)龐大而復雜、危險源眾多,在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,任何疏漏均有可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故。為了科學合理的應對突發(fā)事件、降低國家財產(chǎn)損失、確保油田員工、行業(yè)從業(yè)人員及人民群眾生命財產(chǎn)安全,建立一套組織機構(gòu)完備、預案體系完善、應急隊伍健全的應急救援體系非常重要。其應急預案體系的建設(shè)是整個應急救援體系的核心,從當前石油行業(yè)應急管理工作實際情況來看,建立健全一種操作靈活、使用方便的應急管理系統(tǒng)已成為迫切課題。
石油行業(yè)應急預案數(shù)字化是利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)對現(xiàn)有的應急預案進行管理,使應急預案管理做到便于操作的同時達到可視化、可考察、可量化。
1 國內(nèi)外數(shù)字化預案發(fā)展
國外現(xiàn)狀從各類文獻調(diào)研情況來看,國外在數(shù)字化預案發(fā)展過程中起步較早,比較具有代表性的就是美國俄亥俄州油氣田應急響應系統(tǒng)。早在上世紀末,俄亥俄州自然資源局與當?shù)赜蜌夤I(yè)部門聯(lián)合提出利用一套多媒體程序,為應急響應人員提供培訓和應急資源分析,以便于更好的應對油田突發(fā)事故。
我國關(guān)于應急管理理論的研究起步比較晚,應急管理應用系統(tǒng)建設(shè)直至本世紀初從國家層面形成比較完整的系統(tǒng),雖然目前在大力推廣建設(shè)數(shù)字化預案,但其建設(shè)在地方政府與企業(yè)層面均沒有得到完善。國內(nèi)數(shù)字化預案發(fā)展的代表是2008年北京奧運場館消防滅火數(shù)字化預案,該預案采用三維仿真技術(shù)搭建奧運場館模型,集三維場景傳輸、預案學習及網(wǎng)上演練等多項功能于一體。
2 油田當前預案管理現(xiàn)狀
自2003年政府提出加快突發(fā)公共事件應急機制建設(shè)的重大課題以來,油田企業(yè)從人力、資金、配備等多方面進行了全面部署。但是在預案體系建設(shè)方面仍然有所欠缺,從目前的應用效果來看存在的主要問題有以下三點。
2.1 預案管理困難
由于油田災害點繁多,從預案編制縱向?qū)蛹墎砜矗壳邦A案編制共分總公司預案、分公司預案、二級單位預案、各站隊預案幾個層級。從預案編制橫向系統(tǒng)來看,目前僅本人所在二級單位就有1項總體預案及4類13項子預案,另外按照要求,對油田內(nèi)重點井站實行“一站一案、一罐一案”。由此可見油田企業(yè)應急預案已形成一個各分項應急預案即相互關(guān)聯(lián)又相對獨立的龐大系統(tǒng),其管理工作量相對較大,特別是二級單位所管理預案類項繁多,使有效管理存在一定難度。
2.2 關(guān)聯(lián)層級預脫節(jié)
“橫向到邊、縱向到底、上下對應、內(nèi)外銜接”是目前企業(yè)預案編制的基本要求。要求不僅指預案本身,更是指關(guān)聯(lián)層級預案之間的有機聯(lián)系,即當最低一級預案響應不能或無法消除或控制災害或災害擴大時,必須迅即啟動高一層級應急預案響應。而在當前預案均為打印成冊分散管理,在預案編制、修訂和學習過程中無法做到信息有效共享,容易出現(xiàn)紕漏及孤島預案,不符合預案編制的基本要求。
2.3 預案的計劃內(nèi)容不能充分執(zhí)行
由于在每次的突發(fā)事件處置過程中,涉及到參與應急響應處置人員、需要采取的響應處置行動均與突發(fā)事件的具體情況有關(guān),存在或多或少的差別,所以每次的突發(fā)事件處置都是對于指揮人員的考驗,不但要形成正確的決策,還要保證每項命令、每個環(huán)節(jié)都能確實得到執(zhí)行。但是由于多級預案管理存在瑕疵,因而容易導致總指揮出現(xiàn)判斷偏差和各層級響應不當,出現(xiàn)響應不恰當或預案執(zhí)行不充分。
3 數(shù)字化預案建設(shè)
3.1 數(shù)字化預案系統(tǒng)建設(shè)目的
目的主要在于加快應急信息傳播、改進應急決策的科學性、適當性和合理性,提升應急響應和應急處置速度,同時使應急響應各層級保持良好的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,有效及時處置突發(fā)事故。
3.2 數(shù)字化預案系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)
數(shù)字化預案系統(tǒng)分為四個層次:通信網(wǎng)絡層、基礎(chǔ)信息層、信息展示層、系統(tǒng)應用層。其中通信網(wǎng)絡層是有機維系各個層次的紐帶和整個預案系統(tǒng)的物理基礎(chǔ),基礎(chǔ)信息層為整個系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持,應急響應過程中的各層級管理人員指揮調(diào)度工作則由系統(tǒng)應用層來完成,而信息展示層為所有應急響應決策與處置及時提供必要的信息支持。
3.3 數(shù)字化預案系統(tǒng)建設(shè)
數(shù)字化預案系統(tǒng)建設(shè)應當以解決現(xiàn)存問題和提高現(xiàn)有水平為出發(fā)點,分階段、分層次進行,不能一蹴而就。參照國內(nèi)外建設(shè)經(jīng)驗及當前發(fā)展形勢,油田數(shù)字化預案建設(shè)分為以下幾個階段。
預案數(shù)字化
預案數(shù)字化首先是通過應急預案電子文本對單位內(nèi)部預案進行統(tǒng)一的組織管理,實現(xiàn)結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化的預案管理模式(如圖1),利用多媒體等方式,實現(xiàn)預案流程的直觀化,使預案清晰明了,便于查詢及使用。通過網(wǎng)絡媒體的便利性進行預案宣貫及學習,方便員工及時掌握應急預案動態(tài),并可對員工的學習情況和應急演練情況進行統(tǒng)籌安排、制定科學合理的計劃,同時方便統(tǒng)計、分析,掌握員工學習演練動態(tài),切實加強應急預案應用水平。
其次是預案編制、修訂的電子化。預案在統(tǒng)一編制、修訂時按照層級關(guān)系進行逐級修訂,通過系統(tǒng)合理制定預案編制、修訂的方案、進度、審核情況、簽發(fā)備案信息等內(nèi)容。同時預案編制時可隨時參考不同層級的預案編制情況,確保預案編制修訂過程的“上下統(tǒng)一”。
3.4 數(shù)字化預案綜合應用
3.4.1 多層次綜合功能運用(圖2)
由于突發(fā)事件具有突然性、破壞性、失衡性、不可預知性等特點,又由于油田危險點多、危害性大等特點,油田突發(fā)事件更具危害性和不可知和不可控性,因而突發(fā)事件處置維度大幅增加、難度大幅增加,因而各類信息及時有效的提供與反饋對于有效處置具有十分重要的作用。因此在對應急處置過程中存在的危險進行分析時,同時將歷次應急處置中存在的問題、經(jīng)驗教訓進行收集,進行信息歸類提煉集中,在出現(xiàn)類似事件時可通過通訊、電子郵件等方式對現(xiàn)場指揮人員進行提示等多層次綜合功能運用,以為現(xiàn)場指揮人員做出適當判斷與決策提供必要的幫助,避免應急指揮員疏漏或經(jīng)驗不足造成不必要的損失。以1989年青島黃島油庫發(fā)生特大火災爆炸事故為例:
此次事故造成19人死亡,100多人受傷、經(jīng)濟損失達3000多萬元。該次事故造成如此巨大的人員傷亡主要原因之一是5號罐體由于長時間燃燒,導致發(fā)生沸溢現(xiàn)象。當時指揮員發(fā)現(xiàn)5號罐火勢突然增大,火焰顏色由橙色轉(zhuǎn)變?yōu)榧t白色時,立即下達了撤退指令。但是為時已晚,險情在一瞬間升級,大量人員無法及時撤出,導致了悲劇的發(fā)生。目前對油罐燃燒沸溢以有詳細的計算公式,如果能將現(xiàn)場情況及時進行分析并通過系統(tǒng)進行科學計算,提前對指揮人員進行提醒,將避免類似的悲劇再次上演。
這次事故表明在突發(fā)事件現(xiàn)場,應急指揮員受自身條件限制如經(jīng)驗、知識結(jié)構(gòu)等條件限制導致對可能發(fā)生的重大危害缺乏預見性,數(shù)字化應用程序的運用將對應急預案的有效執(zhí)行、正確處置起到非常重要的作用。
3.4.2 融合DCS、DSS、GPS等多套系統(tǒng),完善數(shù)字化預案系統(tǒng)建設(shè)
將DCS監(jiān)控系統(tǒng)中的監(jiān)控數(shù)據(jù)、DSS消防報警聯(lián)動系統(tǒng)、GPS車輛定位系統(tǒng)與應急預案系統(tǒng)融合運用,將現(xiàn)已成熟的電子系統(tǒng)與應急預案相結(jié)合,使已建設(shè)的信息系統(tǒng)在原有的基礎(chǔ)上發(fā)揮更大的作用。
當DSS火控數(shù)據(jù)報警時,在應急處置過程中,第一時間在應急指揮大廳大屏幕中投影現(xiàn)場情況,同時根據(jù)報警內(nèi)容調(diào)取對應預案,立即提醒值班人員按照既定方式對報警信息進行及時有效處置;在應急響應處置過程中,可通過GPS車輛定位系統(tǒng)全面掌握應急車輛行駛路線、所處地點等信息,在應急搶險過程中,可利用應急通訊指揮,將現(xiàn)場視頻資料實時傳遞至后方指揮部及應急值班(圖3),查找比對預案系統(tǒng)中的歷史資料,與現(xiàn)場情況進行比對,為現(xiàn)場處置提供意見及建議。
3.4.3 建立三維預案演練功能
應急預案演練是應急預案重要組成部分之一,也是應急預案得以有效執(zhí)行的重要保證。預案編制完成后,檢驗的唯一標準就是實戰(zhàn)演練,只有符合實際、高效便捷的應急預案才是一部完善的預案。應急演練需要較長的準備時間,同時需投入大量的人力物力等資源,尤其是一些大型的綜合演練,所需耗費更是一筆巨大的投入,導致預案編制完成后無法及時檢驗。由于油田的特殊危險特性,預案在編制完畢、未經(jīng)檢驗之前的時間段內(nèi),存在巨大的不確定性:一是突發(fā)事件發(fā)生的可能;二是實戰(zhàn)演練存在瑕疵或重大缺陷需要重修。結(jié)果必然是:災害不能有效控制致災害結(jié)果擴大、重修及再次或三次演練,增加巨大預案建設(shè)成本。建立三維數(shù)字化預案系統(tǒng)即可在預案編制完成后馬上運用網(wǎng)絡技術(shù)進行推演,及時較好地解決上述難題與不確定性,以達到了及時性、有效性、資源配置合理性和成本最優(yōu)化。
同時對大型油庫、聯(lián)合站在建設(shè)前可根據(jù)圖紙進行三維建模,根據(jù)建早模型進行多種事故模擬處置演練,及早發(fā)現(xiàn)設(shè)計中存在的漏洞,及時進行修改。對于新員工,可通過已建設(shè)好的三維模型進行應急處置的基礎(chǔ)演練,提高員工應急處置水平。
4 結(jié)語
石油氣田具災害點繁多、突發(fā)性事故發(fā)生最不確定、災害發(fā)生處置難度大、災害結(jié)果不可控的多種不確定性特點,因而在突發(fā)事件應急預案編制以后,應急預案的管理是石油氣田突發(fā)事件應急處置和響應的非常重要的因素之一。目前傳統(tǒng)方式的管理存在重大缺陷,不利于有效響應與處置,必須實施應急預案系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)和運用。因此本文在明確數(shù)字化預案建設(shè)目的和系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,提出系統(tǒng)建設(shè)方式,一是預案電子化,二是從多層次展示功能、DCS、DSS、GPS三系統(tǒng)融合、三維預案演練功能等方面進行數(shù)字化綜合運用。從而達到應急預案有效管理的目的。
參考文獻
[1] 翟丹妮.應急平臺中數(shù)字化預案系統(tǒng)建設(shè)的研究[J].中國公共安全(綜合版), 2008(1).
我局領(lǐng)導高度重視此次應急預案演練活動,強化工作的組織部署,專門召開了煤礦安全生產(chǎn)應急預案演練工作會議,對安全生產(chǎn)應急預案演練活動做了動員部署,要求各煤礦企業(yè)結(jié)合安全生產(chǎn)月活動,認真組織開展安全生產(chǎn)應急預案演練相關(guān)活動,提高安全生產(chǎn)應急預案處置的能力;制定了實施工作方案,下發(fā)了《關(guān)于認真開展全縣煤礦安全生產(chǎn)應急預案演練活動的通知》,指導協(xié)調(diào)全縣煤礦企業(yè)開展應急演練工作。
二、突出重點,組織開展安全事故應急預案演練
為確保應急演練活動取得實效,我局突出通風瓦斯、水患等重點事故隱患,組織開展全縣煤礦應急預案演練。組織開展了“煤礦透水事故應急處置室內(nèi)推演”,由局長任總指揮,分設(shè)現(xiàn)場處置組、綜合協(xié)調(diào)組。模擬合成煤礦發(fā)生透水事故后,我局接報、響應、組織協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置的全過程,提高了全局上下應急響應速度,收效明顯。6月份,全局監(jiān)管人員分別參加了各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案演練,組織開展了2014年安全生產(chǎn)月煤礦應急預案演練活動,演練的主要項目是開展通風瓦斯和水災事故應急預案演練,各煤礦企業(yè)的演練緊張而有續(xù)地進行,基本完成了應急預案演練任務,達到了預期工作目標。
三、主要做法和特點
1、周密計劃,精心準備。為了確保演練活動順利開展,我們做到了早謀劃、早安排,提早明確了負責演練周活動籌備工作安排、重點內(nèi)容及有關(guān)要求,全縣各煤礦企業(yè)迅速行動,精心準備,制定了應急演練計劃,為演練活動的順利開展奠定了扎實基礎(chǔ)。
2、全面動員,全員參與。為強化煤礦職工安全意識和應急能力,全縣各煤礦企業(yè)制定了詳細的演練計劃和演練方案,涉及煤礦安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)。通過演練,全縣煤礦工人的安全防范意識得到了普遍提升。
3、突出重點,確保演練活動取得實效。注重煤礦“五大災害”危險源和危險危害因素,組織開展全員參與的專項應急救援演練,達到了鍛煉應急救援隊伍、強化煤礦工人的應急意識、提高煤礦安全生產(chǎn)管理人員救援能力的目的。
四、認真總結(jié),加強宣傳,提升了全縣煤礦災害事故應急處置能力
關(guān)鍵詞:基層供電企業(yè);安全風險管理;應急管理;事故調(diào)查體系
中圖分類號:F273 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2014)26-0098-02
安全管理的實質(zhì)是風險管理。建立安全生產(chǎn)風險管理體系和安全應急管理體系對于形成安全預防機制、規(guī)避和化解安全風險具有重要的作用與意義。風險管理的應用將使安全管理更科學、更全面、更規(guī)范、更有針對性,從而使企業(yè)的安全基礎(chǔ)更加牢固?;鶎庸╇娖髽I(yè)必須建立健全安全風險管理、應急管理及事故調(diào)查體系。
一、安全風險管理
基層供電企業(yè)應該成立以主要領(lǐng)導為組長、相關(guān)部門人員參加的工作組織,負責本單位安全生產(chǎn)評估及作業(yè)安全風險預控實施工作,明確管理職責,建立健全安全風險管理制度,制訂切實可行的工作計劃和實施方案,形成完善的安全風險管理評估報告,建立重大危險源檔案及定期檢測、評估、監(jiān)控、整改記錄。
安全風險管理的基本步驟為:風險培訓―風險辨識―風險評估―風險控制―風險處理。其中風險培訓、風險辨識、風險評估、風險控制是核心內(nèi)容,也是安全風險管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1.安全風險培訓
基層供電企業(yè)必須堅持安全風險的全員參與,要立足班組、立足現(xiàn)場,加強對《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》、調(diào)度規(guī)程、防止電氣誤操作等安全管理規(guī)定及制度的學習、培訓和考試,開展現(xiàn)場緊急救護、消防等基本安全技能的培訓,加強對有關(guān)事故案例的剖析,從事故教訓中發(fā)現(xiàn)薄弱點,提高風險意識,養(yǎng)成主動識別危害、控制危害、規(guī)避風險的習慣。針對不同專業(yè)、不同崗位的人員有所側(cè)重,在工作過程中檢驗學習,提高學習效果。
2.安全風險辨識
基層供電企業(yè)必須結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)運行實際,從電網(wǎng)設(shè)備、調(diào)度運行、繼電保護、通信自動化等生產(chǎn)運行的各個方面,全面查找電網(wǎng)安全存在的隱患和問題,系統(tǒng)辨識電網(wǎng)安全危險因素和薄弱環(huán)節(jié),為安全風險分析、安全風險評估和安全風險控制提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。
3.安全風險評估
安全風險評估階段的主要工作內(nèi)容,一是依據(jù)《供電企業(yè)安全風險評估規(guī)范及辨識防范手冊》,按照一定的周期和程序,開展查評工作;二是對已經(jīng)掌握的風險數(shù)據(jù)進行歸納分析,確定各層次的管理短板、薄弱環(huán)節(jié)和薄弱部位。可以從以下五個方面進行評估:第一,生產(chǎn)運行環(huán)境。從設(shè)備危及人身安全、設(shè)備因素導致人為責任事故、運行和作業(yè)環(huán)境三個方面,評估生產(chǎn)運行環(huán)境中可能導致觸電、高處墜落等人身傷害事故或誤操作事故的風險,從而加強生產(chǎn)運行環(huán)境安全風險防范。第二,機具與防護。從安全工器具、專業(yè)機具和防護用品等方面評估機具與防護是否符合有關(guān)安全標準,定期維護、保管等是否符合管理要求,以及應用過程中是否正確規(guī)范等。第三,人員素質(zhì)。從安全教育培訓、安全知識和安全技能,以及生理、心理素質(zhì)等方面,評估企業(yè)不同層次人員安全素質(zhì)方面的風險,促進企業(yè)人力資源的優(yōu)化配置。第四,現(xiàn)場管理。從作業(yè)組織、規(guī)程制度的執(zhí)行情況、作業(yè)過程安全控制措施、應急工作準備等方面評估生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理和安全控制風險,加強企業(yè)作業(yè)過程的安全控制。第五,安全生產(chǎn)綜合管理。從安全責任制落實、規(guī)章制度的制訂與執(zhí)行、“兩措”管理等方面評估企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理。
4.安全風險控制
控制電網(wǎng)安全風險的目的是:確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,不發(fā)生電網(wǎng)瓦解、大面積停電和電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故。為此,需要從單一事故方面加以控制,才能避免以上多重事故發(fā)生。
一是設(shè)備因素。需要加強對設(shè)備的運行監(jiān)視、巡視,開展設(shè)備狀態(tài)檢修,發(fā)現(xiàn)隱患和缺陷及時處理。需要加強對安全自動裝置的檢查、校驗,低周減載容量應滿足要求,確保安全自動裝置正常投運。需要加強通信及自動化系統(tǒng)運行維護,保證保護通道及通信暢通完好,自動化信號及采集數(shù)據(jù)正確,不影響電網(wǎng)事故正確處理。
二是人為因素。生產(chǎn)人員需要定期開展安全活動、反事故演習,提高防范電網(wǎng)風險的能力。調(diào)度運行人員根據(jù)系統(tǒng)負荷情況,合理安排系統(tǒng)運行方式,加強電網(wǎng)安全穩(wěn)定計算分析;繼電保護人員需要確保設(shè)備主保護、無缺陷運行,確保整定正確;現(xiàn)場運行人員操作時需要認真核對現(xiàn)場設(shè)備狀態(tài),加強現(xiàn)場的操作監(jiān)護,防止走錯間隔、漏項及跳項操作。
三是天氣及偶然因素。關(guān)注雷、雨、雪、霧、連續(xù)高溫對電網(wǎng)輸變電設(shè)備的影響;定期對變電站周圍的環(huán)境和輸電線路進行檢查與巡視,加強電力設(shè)施保護;做好消防設(shè)備的檢查及機房等重要場所的安全保衛(wèi),加強易燃易爆物品管理和重點部位的防火防爆工作,防止發(fā)生火災、偷盜和人為破壞。
5.安全風險處理
針對風險程度的不同,可采取不同的處理方法。對于制度執(zhí)行力不強、執(zhí)行不規(guī)范等管理類缺陷,采用加強督促檢查等手段糾正基層單位的工作偏差,保證制度一絲不茍地得到執(zhí)行;針對具有一般風險的單位,采用“提示”(批評、評價意見等)的方法通報,提出整改要求;風險中等的,給予“警告”(安全隱患整改通知書、專項督查等)的處理,提出整改要求和期限,到期驗收。對于風險較高或已發(fā)生事故的單位,給予責任追究。
對于各種類型的風險處理,采用不同方式的響應進行整改。其中綜合性的、重大的風險納入公司級別的風險響應工作范疇,實施全面整改和隱患整治。
6.風險管理的考核與持續(xù)改進
把安全風險管理工作納入常態(tài)化管理,定期在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作例會上進行專題匯報和布置,納入企業(yè)的正常管理和考核中。安全風險管理小組要及時跟蹤了解安全風險管理工作進展,分階段對風險管理教育培訓以及風險辨識、評估、控制工作情況進行監(jiān)督檢查,糾正存在的問題,及時指導改進。
二、應急管理
企業(yè)的應急管理工作應與日常安全管理相結(jié)合,由事后單純應急處置,轉(zhuǎn)向事前預防和事后應急處置相結(jié)合。為了更好地應對供電生產(chǎn)運行突發(fā)事件,正確、有效和快速處理大面積停電事件,保障電力供應,應扎實做好應急管理工作。
1.加強應急管理體制建設(shè)
基層供電企業(yè)應該按照統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分級負責的原則,建立健全公司、部門、班組三級構(gòu)成的應急管理體制。建立應急管理機構(gòu),健全應急管理制度,明確電力調(diào)度機構(gòu)作為電網(wǎng)事故的現(xiàn)場指揮中心,落實應急管理人員和專業(yè)應急搶險隊伍,加大應急物資儲備和應急工作投入,形成職責明確、信息暢通、上下互通、指揮有力的指揮體系。
2.完善應急預案體系
按照以下應急預案體系結(jié)構(gòu),結(jié)合各自職責范圍、安全和穩(wěn)定工作實際及應急管理工作需要,編制相應的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場應急處置方案。綜合應急預案包括電網(wǎng)大面積停電事故應急預案、社會穩(wěn)定突發(fā)事件應急預案。
專項應急預案一般劃分為電網(wǎng)安全類、人身安全類、設(shè)備與設(shè)施安全類、網(wǎng)絡與信息安全類、社會安全類應急預案。其中電網(wǎng)安全類包括電網(wǎng)調(diào)度處置大面積停電事件應急工作預案,電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)、通信系統(tǒng)突發(fā)事件應急預案,重要變電站全停應急預案,重要客戶停電應急預案。人身安全類:重大人身傷亡事故應急預案。設(shè)備與設(shè)施安全類包括電力設(shè)施大范圍受損搶修應急預案、重特大火災應急預案、防震減災應急預案、防汛、防臺風應急預案。網(wǎng)絡與信息安全類:網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件應急預案。社會安全類:突發(fā)應急預案。
基層供電企業(yè)編制的應急預案應符合如下要求:在機構(gòu)設(shè)置、預案流程、職責劃分等具體環(huán)節(jié),要符合本單位的實際情況和特點,保證預案的適應性、可操作性和有效性;應符合國家應急救援相關(guān)法律、法規(guī);應符合電網(wǎng)安全生產(chǎn)運行特點,編寫格式規(guī)范、統(tǒng)一,符合《國家電網(wǎng)公司應急預案編制規(guī)范》的框架內(nèi)容。應急預案編制完成后,要進行預案評審,評審由本單位主要負責人(或分管負責人)組織有關(guān)部門和人員進行。評審后,由本單位主要負責人(或分管負責人)簽署,同時報上級主管單位備案。
3.做好應急預案培訓與演練
加強應急預案培訓工作管理,將應急預案納入企業(yè)培訓規(guī)劃和職工年度培訓計劃,制訂培訓大綱和具體內(nèi)容,開展對各級人員的培訓。培訓工作與實際工作相結(jié)合,新上崗人員進行應急知識培訓。
積極配合政府部門及新聞媒體開展電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力安全知識的科普宣傳和教育,提高公眾應對停電的能力,加強與當?shù)卣块T聯(lián)系,開展社會停電應急聯(lián)合演練,建立應急聯(lián)動機制,提高社會應對電力突發(fā)事件的能力。
4.應急實施與評估
發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故及對企業(yè)和社會有嚴重影響的穩(wěn)定突發(fā)事故,迅速啟動相應應急預案,組織實施應急處置;按預案規(guī)定將有關(guān)情況報告上級應急領(lǐng)導小組和地方政府應急指揮機構(gòu),接受應急領(lǐng)導,請求應急援助;做好信息對外工作,減少事件影響,維護社會穩(wěn)定。
發(fā)生嚴重自然災害、重大公共安全事件、其他行業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故時,服從地方政府的應急搶險指揮,組織開展應急救援,保證事故搶險和應急處置所需的電力供應,防止發(fā)生次生、衍生災害事故。應急處置結(jié)束后,及時組織災后恢復與重建工作,盡快恢復災區(qū)電力供應。對每次突發(fā)事件的應急處置及相關(guān)防范措施進行評估,對本單位應急預案的編制和實施情況進行評估。
三、事故調(diào)查
事故調(diào)查應當按照實事求是、尊重科學的原則,及時、準確地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責任,總結(jié)事故教訓,提出整改措施,并對事故責任者提出處理意見,做到“四不放過”(事故原因不清楚不放過,事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過,沒有采取防范措施不放過,事故責任者沒有受到處罰不放過)。
應急預案的制定原則
(1)完整性。學校體育教育預案應涉及體育課程中所可能發(fā)生的應急處理中的方方面面的工作內(nèi)容,必須進行整體宏觀的設(shè)計。而這就需要依靠體育教育工作者及學生特別是相關(guān)專家的經(jīng)驗及智慧,為預案帶來實質(zhì)性全面的分析,首先擬定預案草稿,然后再廣泛征求修改意見,最后討論通過,正式定稿。這樣可以使體育教育應急預案做到盡可能的完整與完善。(2)針對性。應針對不同的體育項目課程制定不同的具有針對性的應急預案措施,符合各項運動自身的實際實施,而不是生搬硬套的單一的編寫,這就要求根據(jù)具體情況進行編寫。(3)預見性。雖然應急預案無法預測事件的準確時間、地點、運動項目及規(guī)模等實際狀況,但是必須盡可能的做到其預見性,以便對突發(fā)事件的有效處理,采取必要的應急措施等。(4)可操作性。體育教育預案的可操作性就是指要求預案文本簡潔明了,易懂規(guī)范,對于可能發(fā)生的危機落實到每個步驟的實施以及實施的個人,都要做出非常明確的安排,保證預案的有效性,以防止預案的空轉(zhuǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。(5)日?;H粘;侵冈谌粘=虒W過程中應將預防與應急相結(jié)合,做好日常的管理和預防工作,提高對突發(fā)事件的反應及處理能力,提高預案的執(zhí)行性,降低成本,為有效的處理突發(fā)事件提供相應的保障。(6)可修正性。俗話說“天有不測風云,人有旦夕禍福”,在實際日常教學中,各種動態(tài)的變化都充滿了相當大的變數(shù),具有很大的不確定性,然而,預案的制定只是針對體育教育中有可能發(fā)生的突發(fā)事件進行的一種預測,一經(jīng)制定,其自身的應變能力就受到了相當大的局限,因此,預案的及時修正完善亦成為日常預防中的不可或缺的工作。
學校體育突發(fā)公共事件中應急預案的制定
(以地震應急預案為例)學校體育在突發(fā)公共事件中制定的應急預案,不同于地方制定的應急預案,是以避險逃生遠離傷害為主,災前準備和災后自救相對來說都不是主要的,主要是應對地震來臨的瞬間,學生如何做才會安全撤退,減少傷害。地震應急預案制定如下:第一步:成立應急預案領(lǐng)導小組。領(lǐng)導整個地震應急預案工作,組長由分管安全的副校長擔任,副組長體育教研室主任,成員為各年級體育老師,各班班主任和 班長。第二步:設(shè)立信號指揮裝置。在每層樓梯口懸掛大功率警報器,設(shè)置聲音長短,用于報警和有組織地撤退。第三步:確定逃生場所,選定撤退路線。第四步:成立應急保障小組,保障逃生路線上有人員摔倒后造成二次傷害。第五步:成立緊急救援小組,用于搶救受傷的學生。地震應急預案圖如下(圖略)
體育教學進行突發(fā)公共事件應急預案的內(nèi)容
分解突發(fā)公共事件應急預案突發(fā)公共事件應急預案是一個復雜的系統(tǒng),學生只是系統(tǒng)中的一個組成部分,但就是為了確保這個部分的安全,而制定了整個為之服務的應急預案,學生這個部分在應急預案中扮演什么樣的角色,培養(yǎng)哪些素質(zhì),掌握什么樣的技能,對整個應急預案的成功實施具有重要意義。下面以地震預案為例進行分解:地震來臨:不能慌張,心理素質(zhì)要好,并且還要掌握一定的應急預案知識。警報拉響:不能一窩蜂破門而出搶跑,要聽指揮,大局觀念強。學生撤退:一要跑得快,體能要好;二要跑得對,頭腦要清醒。撤退過程摔倒:不能出現(xiàn)踩踏,要及時停住,由保障應急人員將傷者抬走,要相互關(guān)愛和配合。緊急救援:出現(xiàn)傷口出血或者學生休克的現(xiàn)象時,要懂得傷口包扎和人工呼吸等技能。學生素質(zhì)技能要求如圖:(圖略)設(shè)計應急預案體育教學內(nèi)容設(shè)置課堂情景模式本課堂采用九大情景教學模式,根據(jù)學生的心理和生理的特點,以發(fā)生事故后逃生的故事情節(jié)為主線,其中設(shè)置了種種障礙,從中讓學生體驗和提高在現(xiàn)實社會里與緊急救護的逃生有關(guān)的身體活動技能,提高學生的合作意識、交往能力、責任感以及相信他人的能力。(1)集隊逃生。該情景培養(yǎng)學生快速集隊,離開室內(nèi)的能力。要求學生在室內(nèi)靜止或讀書學習的過程中,聽到教師發(fā)出信號后,有秩序、不驚恐地快速集合,并疏散到操場中央,體育委員整理隊伍,并向教師報告到場人數(shù),包括傷病、見習學生情況。(2)“幫扶”逃生。該情景注重培養(yǎng)學生們互相幫助,集體逃生的能力。當聽到教師發(fā)出的信號時,學生分成不同的組別,每組均帶傷員。要求全組同學幫扶受傷的隊員通過障礙逃生,對傷得較重的同學則采用海綿墊擔抬到指定地點,以最快完成的一組為勝。(3)過“巷”逃生。該情景培養(yǎng)學生時刻保持清醒的頭腦。同學們原地坐著或者在地上躺著,當聽到教師發(fā)出的信號時,要快速起來,以快速跑的形式,有秩序、有紀律地通過狹窄的通道,不能互相推踏,要互相幫助最先到達指定位置的組別為勝。(4)“尋門”逃生。該情景培養(yǎng)學生集體快速尋找通過狹道。當聽到教師發(fā)出的信號時,學生在預先設(shè)置好的3個通道中選擇一個,尋找逃生之路。每一組學生在尋找逃生之路時必須找到了可以通過的通道,才能全組安全通過并到達指定地點。在尋找通道前各組同學互相商量,互相協(xié)作,以最快的速度尋找逃生之路。(5)快速爬行。該情景培養(yǎng)學生在狹窄通道情況下快速爬行前進的能力,要求學生在草地或者在體操墊上爬行10m。記錄每個學生所用的時間,以平均時間最快的一組為勝方。(6)障礙跑。該情景培養(yǎng)學生通過障礙物的能力用紙箱、凳子、欄架、標志物等組成多個障礙物,分布在50m的距離內(nèi),學生按要求快速通過(跨過紙箱、跳過凳子、鉆過欄架、繞文秘站:過標志物),在整個過程中學生不得違反規(guī)則,否則該組成績?yōu)榱?準確計算每組所用的時間,最快而且沒違規(guī)一組為勝。(7)爬桿。該情景培養(yǎng)學生攀爬的能力。要求每個學生手腳并用爬2m多高的單桿,可用彩筆標明尺寸,便于學生爬行。同時地面上鋪上厚海棉墊,防止學生摔下受傷,能爬到頂?shù)膶W生為滿分,不能行進的為零,其余為4分,累計計算。多分組為勝方。(8)合制簡易求救信號。該情景培養(yǎng)學生在所有逃生通道均被堵塞或中斷的情況下,能自制簡單的用具,向外界發(fā)出求救信號。該情景在室內(nèi)進行,以小組為單位,利用課室內(nèi)可以利用的資源進行制作;如利用掃把敲擊桌椅而發(fā)出有節(jié)奏的求救聲;利用窗簾布在上面用粉筆寫上“SOS”再吊出窗外進行求救等。制作得最好或最能引起注意的一組為勝。(9)拓展訓練。該情景注重培養(yǎng)學生的團結(jié)合作精神,注重同學與同學之間的互相信任、互相幫助,要求每組挑選一位同學或者輪流的形式進行。當聽到教師的哨聲的時候,被挑選的同學站在桌子或椅子上,以自動后倒的方式倒下來,而其余同學則在桌子周圍雙手接住或抱住該同學,要求一定要做好安全措施,在地上放置厚海綿墊。