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論文關(guān)鍵詞:背景;國家干預(yù);市場調(diào)節(jié);適度干預(yù);平衡
中國的經(jīng)濟(jì)法是我國改革開放特殊時(shí)期出現(xiàn)并發(fā)展起來的一種特殊法律現(xiàn)象,經(jīng)濟(jì)法及其經(jīng)濟(jì)法學(xué)作為一門學(xué)科創(chuàng)立不過二十余年時(shí)間,卻“是現(xiàn)代社會(huì)化市場經(jīng)濟(jì)暨我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。”
我國經(jīng)濟(jì)法的目標(biāo)之一就是實(shí)現(xiàn)政府與市場之間的平衡。因此,筆者欲以此目標(biāo)為線來談?wù)劷?jīng)濟(jì)法在中國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。
一、我國經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生背景
我國的經(jīng)濟(jì)法與國外大部分國家的經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的背景不盡相同,我國經(jīng)濟(jì)法在最初產(chǎn)生之時(shí),其思維出發(fā)點(diǎn)在于企業(yè),在于把企業(yè)從高度行政管制下松綁出來,在于為企業(yè)爭取到作為平等經(jīng)濟(jì)主體所應(yīng)有的權(quán)利等。所謂把經(jīng)濟(jì)管理自還給企業(yè),以便使企業(yè)能夠依照自己的意愿開展橫向和縱向的經(jīng)濟(jì)往來,利改稅等上交利潤制度的改革,以及理論上開始承認(rèn)企業(yè)作為私有主體應(yīng)當(dāng)享有自己的權(quán)益,應(yīng)當(dāng)具有屬于自己的利潤等等,無一不體現(xiàn)放權(quán)讓利給企業(yè)的思想。因未能擺脫舊的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的影響,同時(shí)也由于我國關(guān)于改革思想的搖擺于“以市場為導(dǎo)向”與“堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”之間的不斷摸索前進(jìn):“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主,市場調(diào)節(jié)為輔”(以十二大為標(biāo)志)——“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合”(以十三大為標(biāo)志)、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合”(治理整頓時(shí)期)——“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”(以十四大為標(biāo)志)。與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論研究的重心亦逐漸發(fā)生了變化。以1993年為標(biāo)志,開始由原來的企業(yè)“支點(diǎn)”轉(zhuǎn)向國家干預(yù)。當(dāng)然,在這之前的各種經(jīng)濟(jì)法學(xué)論點(diǎn)并沒有否認(rèn)國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的因素,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法其本身不可能擺脫國家干預(yù),只不過是究竟應(yīng)把國家干預(yù)作為構(gòu)筑整個(gè)經(jīng)濟(jì)法學(xué)大廈的基礎(chǔ),還是只作為經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的手段之一,意義不同罷了。
二、國家干預(yù)與市場調(diào)節(jié)
“經(jīng)濟(jì)法為國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法,是調(diào)整以社會(huì)公共行為為根本特征的發(fā)生在經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)組織、公民個(gè)人之間的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和法律規(guī)范的總和,其調(diào)整對象具有社會(huì)整體性的特征?!边@個(gè)觀點(diǎn)把建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)的共性真諦一語道破,為我們把握和處理國家干預(yù)和市場調(diào)節(jié)之間的“度”和“量”提供了理論基礎(chǔ)。
目前,無論是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)實(shí)踐還是在經(jīng)濟(jì)理論中,市場經(jīng)濟(jì)是混合經(jīng)濟(jì)的思想普遍被人們所接受,很少有人還主張絕對自由放任的經(jīng)濟(jì)而反對任何的國家干預(yù)。政府與市場之關(guān)系的焦點(diǎn)不再是國家干預(yù)不干預(yù),而是干預(yù)多少,即干預(yù)的程度的問題。過猶不及,干預(yù)過度和干預(yù)不足都會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,干預(yù)不足(一般來講,國家經(jīng)濟(jì)狀況比較寬松時(shí),容易出現(xiàn)這種情況)不足以克服市場失靈,干預(yù)過度(通常表現(xiàn)為國家經(jīng)濟(jì)狀況較緊張時(shí)期)則會(huì)矯枉過正,導(dǎo)致政府失靈。政府失靈主要表現(xiàn)為政府干預(yù)的范圍和力度超過了彌補(bǔ)“市場失靈”和維持市場機(jī)制正常運(yùn)行的合理需要,比如過多過細(xì)的不合理限制性規(guī)章制度、比重過大的公共產(chǎn)品生產(chǎn)、超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及過多地運(yùn)用行政指令性手段干預(yù)市場內(nèi)部運(yùn)行秩序,其結(jié)果不僅不能糾正市場失靈,反而抑制了市場機(jī)制的正常運(yùn)作。如果不能克服政府的過度干預(yù),只會(huì)導(dǎo)致“政府失靈”,用“失靈的政府”去干預(yù)“失靈的市場”必然是雪上加霜,使失靈的市場進(jìn)一步失靈。
薩繆爾森說:“市場經(jīng)濟(jì)是一種精巧的機(jī)構(gòu),通過一系列的價(jià)格和市場,無意識(shí)地協(xié)調(diào)著人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它是一種具有傳達(dá)信息功能的機(jī)器,把千百萬不同的個(gè)人的知識(shí)和行動(dòng)匯合在一起?!钡袌鼋?jīng)濟(jì)同時(shí)也存在一定的缺點(diǎn)也是不可否認(rèn)的事實(shí),薩繆爾森將其歸納為如:會(huì)產(chǎn)生外在不經(jīng)濟(jì)的效應(yīng);無力向社會(huì)公共產(chǎn)品部門和領(lǐng)域配置資源;無法避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)、失業(yè)和通貨膨脹,從而無法保證國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定;會(huì)造成貧富懸殊、收入分配不均,無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平;由于存在有上述缺陷,也會(huì)對國民經(jīng)濟(jì)的整體效率予以削弱。由是,薩氏得出結(jié)論——只有實(shí)行國家干預(yù),市場經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展;如果政府干預(yù)是適當(dāng)?shù)?、科學(xué)的,那么就可以緩解市場機(jī)制的某些缺陷,促進(jìn)效率、穩(wěn)定和公正三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),收到預(yù)期效果;如果干預(yù)不當(dāng)、舉措失調(diào),就會(huì)出現(xiàn)“政府失靈”的局面,不僅不會(huì)醫(yī)治市場失靈所造成的經(jīng)濟(jì)弊端,反而會(huì)加劇病癥。這實(shí)際上已經(jīng)向我們道出了國家干預(yù)的兩大特性:必要性和適度性。
國家干預(yù)與市場調(diào)節(jié)的有機(jī)結(jié)合是社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的決定性條件,但由于經(jīng)濟(jì)狀況之不同,各個(gè)時(shí)期兩者的結(jié)合又是不可能完全相同的。國家干預(yù)因素與市場調(diào)節(jié)之間也存在有一個(gè)結(jié)合度的問題,一般來說,生產(chǎn)力發(fā)展水平較高,國家干預(yù)所具有的宏觀性和間接性就更多地表現(xiàn)為市場行為,政府與企業(yè)之間除正常的稅收關(guān)系以外,很少發(fā)生直接聯(lián)系;反之,國家干預(yù)則具有較大的微觀性和直接性,則更多地表現(xiàn)為行政行為以及政府對企業(yè)的直接行為,我國目前就是這樣的狀況---我國正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換時(shí)期,市場經(jīng)濟(jì)因素尚未完全建立起來,國家干預(yù)過剩,要想在這種情況下健康地邁向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),除必須以發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)的各要素為目標(biāo)外,還必須注重國家干預(yù)的適度性,必須注意市場自身的發(fā)展現(xiàn)狀會(huì)直接影響國家干預(yù)的實(shí)有效果。從理論上來說,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可能沒有國家干預(yù),從實(shí)踐上看,我國目前不可能一下子擺脫國家干預(yù)(無論是正常的還是非適度的)的影響,經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展也不可能離開這個(gè)具體的實(shí)際狀況。這并不是理論屈從于實(shí)際,而是在尊重客觀情況下的實(shí)事求是。
三、公平與效率
傳統(tǒng)法理認(rèn)為公平與正義是法律的基本原則,是法律的價(jià)值目標(biāo),一些用經(jīng)濟(jì)方法分析法律的論著,又將效益視為法律的基本原則,并將其視作經(jīng)濟(jì)法的基本原則,以解決效益與公平之間的矛盾等,但公平、正義與效益二者在經(jīng)濟(jì)法中如何體現(xiàn)及在現(xiàn)實(shí)中如何操作,也是經(jīng)濟(jì)法難以解決同時(shí)又必須解決的問題。
法律效益一般認(rèn)為有兩層含義,一是指法律投資與法律實(shí)際作用于社會(huì)所取得的社會(huì)效能之間的比例;二是指法律實(shí)際作用于社會(huì)所取得的社會(huì)效能與立法所確定的預(yù)期目標(biāo)的差別。具體到經(jīng)濟(jì)法中又體現(xiàn)為兩種效益,即經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。由于公平指的是最大化縮小個(gè)體之間的差距,在經(jīng)濟(jì)法中主要表現(xiàn)為競爭環(huán)境、經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)分配的公平,因而屬社會(huì)效益的范疇。我們知道,在市場經(jīng)濟(jì)社會(huì),自身利益的最佳判斷者只能是市場主體自己,他在追求經(jīng)濟(jì)效益時(shí),便希望充分發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性,排斥外力的干涉,正如亞當(dāng)·斯密所認(rèn)為的,國家干預(yù)“或多或少地侵害了個(gè)人改善自己境遇的自然努力的自由,或減少了這種努力的安全,從而影響了社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造與增加”。只是由于市場主體的自身?xiàng)l件不同,其參與市場的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果也必有差異,要達(dá)到或體現(xiàn)公平,又需外力(主要是國家權(quán)力)干涉,從這一意義上即國家權(quán)力對競爭環(huán)境及競爭結(jié)果的干預(yù),同時(shí),公共管理職能又要求國家在實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),還要顧及其他社會(huì)效益,因而又出現(xiàn)了對市場主體的自由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也進(jìn)行干預(yù)等,即出現(xiàn)了干預(yù)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大等問題。這似乎又追索到自由與干預(yù)的矛盾,具體到經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域又表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、效益與公平的矛盾。
雖然經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益有著互補(bǔ)性,效益與公平也具有統(tǒng)一性,但在經(jīng)濟(jì)法的具體規(guī)范中卻難以體現(xiàn),如針對某一特定的地區(qū)、部門或某一特定的市場主體,如何解決其效益及與其它地區(qū)、部門或市場主體之間的公平問題,即經(jīng)濟(jì)法“如何將權(quán)利、權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任分配給一個(gè)社會(huì)或群體的成員”,即既實(shí)現(xiàn)公平又促進(jìn)效益,卻是很難確定的。
四、運(yùn)用國家適度干預(yù)原則,實(shí)現(xiàn)公平與效益的平衡
至今為止的經(jīng)驗(yàn)表明,任何一個(gè)國家的市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作都不可能離開國家干預(yù)的作用,即使是在號(hào)稱“經(jīng)濟(jì)自由主義堡壘”的美國,其經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)也和理想的“自由市場”有很大出入,國家干預(yù)仍然發(fā)揮著重要作用。
國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的范圍,概括而言有以下四類:一是國家保證和促進(jìn)自由市場競爭,對市場運(yùn)行的環(huán)境和制度條件予以調(diào)節(jié)、完善。因?yàn)橥耆杂煞湃蔚氖袌龈偁幉粌H將導(dǎo)致壟斷的形成,阻礙和削弱競爭、導(dǎo)致不正當(dāng)競爭行為、出現(xiàn)脫離產(chǎn)品價(jià)值的壟斷價(jià)格、產(chǎn)生壟斷產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量問題,還將因壟斷技術(shù)而阻礙技術(shù)進(jìn)步,從而損害壟斷企業(yè)與消費(fèi)者的權(quán)益,甚至阻礙社會(huì)進(jìn)步和國家發(fā)展。國家保證和促進(jìn)自由市場競爭就是通過經(jīng)濟(jì)立法,通過市場競爭規(guī)則,維護(hù)正常的市場競爭秩序。二是對市場運(yùn)行過程進(jìn)行干預(yù),即改變或創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件,對市場主體的利益和優(yōu)先地位進(jìn)行重新分配。國家通過財(cái)政貨幣政策和計(jì)劃、投資等手段,對經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié),實(shí)現(xiàn)總量與結(jié)構(gòu)平衡。三是國家直接參與經(jīng)濟(jì)過程。市場經(jīng)濟(jì)條件下,每一市場主體都是在最大化的追求經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)規(guī)律的左右,任何產(chǎn)品或服務(wù)供求關(guān)系的變化,都會(huì)引起社會(huì)資源配置的變化,大量的生產(chǎn)者和社會(huì)資源總是集中于利潤較高的行業(yè)和部門,其結(jié)果往往又造成利潤較低的基礎(chǔ)行業(yè)衰退,尤其一些經(jīng)濟(jì)效益低而社會(huì)效益高的社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)更是如此。這也是國家直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的原因。四是國家干預(yù)社會(huì)產(chǎn)品的分配和實(shí)施社會(huì)保障?!啊床灰姷氖帧赡荏@人地有效率,但它同時(shí)也帶來非常不平等的收入分配”為在市場機(jī)制的分配基礎(chǔ)上盡量做到社會(huì)公正,保證社會(huì)安定,減少人們的生命、生活風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān),國家必須干預(yù)市場調(diào)節(jié)的社會(huì)產(chǎn)品分配和社會(huì)保障問題。
關(guān)鍵詞:夯實(shí);市場經(jīng)濟(jì);誠信;建設(shè);基石
市場經(jīng)濟(jì)條件下,人與人之間的有序關(guān)系之所以能夠發(fā)生就是因?yàn)樵谌伺c人之間存在著平等、互利和彼此的信任,否則,商品掩蓋下的這種人與人之間 的關(guān)系就會(huì)中斷,而人與人的這種平等互利和彼此信任,就是誠信。誠信即誠實(shí)守信。它們是不不可分割的統(tǒng)一體,就個(gè)人而言,誠信是高尚的人格力量,是人類千百年傳承焉的優(yōu)良道德。在我國傳統(tǒng)道德中,誠信被看作“立身之本”、“舉政之本”、“進(jìn)德修業(yè)之本”,孔子甚至認(rèn)為可以“去兵”、“去食”,而不可一日無“信”。盡管時(shí)代變換,歲月蹉跎,中華民族崇尚誠信,始終不渝。
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè),實(shí)質(zhì)上就是一種信用經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。離開了誠信,會(huì)出現(xiàn)什么樣的市場經(jīng)濟(jì)的狀況呢?單從某些企業(yè)一味追求利潤,而不顧消費(fèi)者利益,制作虛假廣告的事例就足以說明社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不注重誠信是不行的。例如:“哈佛代高樂”的廣告之虛假可謂登峰造極,但且慢吃驚,這不過是泛濫已久的虛假廣告中的一個(gè)最新典型而已??纯唇裉斓囊恍╇娨暪?jié)目、報(bào)刊雜志,虛假廣告之多、虛假程度之嚴(yán)重真是令人觸目驚心:在香港花兩千美元注冊一個(gè)“殼公司”,經(jīng)營、生產(chǎn)都在內(nèi)地的小企業(yè)就敢自稱“國際連鎖”機(jī)構(gòu);用電腦制圖技術(shù)合成一個(gè)歐式樓房圖像,租用破舊建筑物的培訓(xùn)班就變成了“國際學(xué)院”;在國外旅游時(shí)拉幾個(gè)洋人合個(gè)影,到了國內(nèi)的報(bào)刊上就成了企業(yè)老板有國際背景的憑證……
違背社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的誠信道德,不僅挫傷公眾對廣告的感情、損害消費(fèi)者的利益及商品生產(chǎn)經(jīng)營者之間正當(dāng)?shù)母偁庩P(guān)系,也損害了國家利益和社會(huì)公眾利益,擾亂了社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)秩序,進(jìn)而影響到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)必須以誠信為基石,積極構(gòu)建誠信的長效機(jī)制。我們要把社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的“誠信”作為一項(xiàng)工程、甚至作為千秋大業(yè)去建設(shè)。
首先,要把社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下的誠信建設(shè)作為“以德治國”的重要方面來抓。要從根本上樹立人們對誠信的道德觀念的正確認(rèn)識(shí),要在每一個(gè)人內(nèi)心深處銘記“以誠為本,以信取威”的道理。在建立完善的道德規(guī)范體系的同時(shí),無論是哪個(gè)階層、哪種性質(zhì)的企事業(yè)、哪種關(guān)系的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易或商品貿(mào)易,都要從教育入手,無論是哪種層次的學(xué)習(xí),都必須重學(xué)習(xí),重分析,重公眾利益和自身的長遠(yuǎn)利益。不能只圖眼前而貽害于人,失信于民,失信于社會(huì)。否則。人將不人,企業(yè)更是短命的。
其次,建立健全規(guī)范的社會(huì)信用立法體系和失信約束懲罰機(jī)制,為社會(huì)信用水平的提供法律制度保障。加強(qiáng)立法和司法,要不斷完善我國的信用法律制度,對于那些觸犯法律,造成社會(huì)危害者,決不能僅僅施以道德說教,必須堅(jiān)決依法懲處。只有這樣,才能形成良好的社會(huì)風(fēng)尚,讓人們都能自覺的以法律為準(zhǔn)繩,學(xué)習(xí)誠信、運(yùn)用誠信,以達(dá)到標(biāo)本兼治的目的,維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。
第三,加強(qiáng)政府自身的誠信建設(shè)。俗話說“上梁不正下梁歪”,在我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,我們不難看到、損公肥私、禍國殃民。雖然,我們不斷加大了反腐倡廉的力度,但如果不是從立法的角度去治理,可謂治標(biāo)不治里,“上有政策,下有對策”的行為,就會(huì)對誠信建設(shè)形成重重障礙,以至于阻礙社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。“身正為師,德高為范”,說的是為人的行為標(biāo)準(zhǔn),對個(gè)人尚且如此,那么,對于管理人的政府部門就更應(yīng)該身正德高于先。不斷推進(jìn)政府決策的民主化和科學(xué)進(jìn)程。因?yàn)?,民主是決策科學(xué)化的前提,也是防止腐敗的重要保證,只有不斷加強(qiáng)政府決策民主化、科學(xué)化的進(jìn)程,加強(qiáng)對權(quán)利的監(jiān)督,才能真正樹立起政府的形象。
第四,在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,繼續(xù)樹立以公平競爭作為經(jīng)營理念現(xiàn)代經(jīng)營管理模式,謀取共同發(fā)展。我們知道,企業(yè)的生存,不是取決于致競爭對手于死地而后快的生存方式,那樣的獨(dú)家經(jīng)營或壟斷是短暫的,更是殘酷的,它不以造福人類為目的,這以我們構(gòu)建和諧社會(huì),弘揚(yáng)誠信為本是背道而馳的。因此,要重視企業(yè)的文化建設(shè),樹立誠信理念。正如海爾人的“真誠到永遠(yuǎn)”一樣,給社會(huì)樹立了誠信服務(wù)的典范。
綜上所述,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)日新月異的跨越時(shí)代,建立和健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)體制的同時(shí),誠信建設(shè)必須視為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)建設(shè)。只有在誠信建設(shè)的這塊基石上產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)建設(shè),才有可能使社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步的發(fā)展。
作者單位:江西公安專科學(xué)校
【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟(jì) 電子商務(wù) 道德建設(shè) 法制
我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)建立并在不斷完善,市場經(jīng)濟(jì)不斷促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也改變?nèi)藗兩a(chǎn)生活方式,如由于現(xiàn)在人們生活節(jié)奏的加快,更多的人選擇在網(wǎng)上購買自己需要和喜歡的產(chǎn)品,不僅為店家開辟了新的渠道,帶動(dòng)或創(chuàng)造了新的行業(yè),還為人民的生產(chǎn)生活提供了切實(shí)可見的便利。但在這過程中也出現(xiàn)了“道德滑坡”,如在網(wǎng)上購物這一平臺(tái)上,有些店家在雙11期間打著降價(jià)的名頭實(shí)則變相漲價(jià)。如何在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下,建立合理規(guī)范的道德秩序,保證市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展已是刻不容緩。
一、道德與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的辯證關(guān)系
道德是由一定的社會(huì)關(guān)系所決定的特殊意識(shí)形態(tài),是以善惡為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的,依靠社會(huì)輿論,傳統(tǒng)習(xí)慣和內(nèi)心信念所維系的調(diào)整人們之間以及人與人社會(huì)之間的行為規(guī)范的總和。道德作為一種意識(shí)形態(tài),是上層建筑的重要組成部分,是對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較直接的反映。因此,目前我國形成的道德體系必然受到市場經(jīng)濟(jì)的影響。市場經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展和社會(huì)的和諧建設(shè)同樣需要道德建設(shè)的強(qiáng)大精神支撐。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和道德,兩者相互依賴,相互促進(jìn)。
二、我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對道德的影響——以電子商務(wù)為例
首先,市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦予了道德建設(shè)新的內(nèi)涵。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷深入,新的社會(huì)組織、行業(yè)紛紛涌現(xiàn),在新時(shí)期,道德除了保留傳統(tǒng)優(yōu)秀的道德標(biāo)準(zhǔn)外,隨著社會(huì)的發(fā)展也在不斷更新,出現(xiàn)了一些新的道德準(zhǔn)則。其次,市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在激發(fā)著道德建設(shè)的新活力,一方面為道德建設(shè)提供源源不斷的物質(zhì)基礎(chǔ),另一方面隨著人們生活水平的提高,公民的道德建設(shè)也日益受到廣泛關(guān)注,道德建設(shè)的社會(huì)氛圍日趨濃郁。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展,電子商務(wù)走進(jìn)千家萬戶,深刻地改變著人們的生產(chǎn)和生活方式。人們通過網(wǎng)上交易平臺(tái)開辦自己的店面,不僅成本低,而且市場可以遍布全國。這一新的交易方式,解決了長久以來賣家和買家信息不對稱的問題,打破了現(xiàn)實(shí)中買家由于沒有其他選擇只能任由奸商擺布的局面。
但是,由于在市場經(jīng)濟(jì)的條件下,人們因利益關(guān)系,產(chǎn)生了不同的道德觀念。市場經(jīng)濟(jì)雖然是目前全球范圍內(nèi)最為合理的資源配置方式,但是市場也有自身不可克服的缺陷,如利益趨勢嚴(yán)重,導(dǎo)致道德的喪失。目前我國還正處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期,這一時(shí)期市場具有無序性,導(dǎo)致了社會(huì)意識(shí)形態(tài)的混亂和利益主體的多元化,傳統(tǒng)的道德約束力受到?jīng)_擊,功能逐漸轉(zhuǎn)弱,但新的道德約束體系又尚未形成。因此,道德缺位和錯(cuò)位現(xiàn)象比比皆是。
三、電子商務(wù)的道德問題
商業(yè)信用問題。CNNIC2003年的報(bào)告顯示,39.3%的用戶認(rèn)為目前網(wǎng)上交易存在的最大問題是產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)及廠商信用得不到保障。2011年5月2日,中國經(jīng)營報(bào)報(bào)道稱:電子商務(wù)平臺(tái)面臨假貨侵襲,目前在通常情況下,在正規(guī)專賣店里賣幾千元的商品,到淘寶“幾百元幾十元能到手”的基本都是“A貨”或者干脆就是裸的假貨。同時(shí),商業(yè)欺詐行為也比比皆是,而且欺詐金額持續(xù)上漲。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵犯。由于互聯(lián)網(wǎng)特殊的性能及超常規(guī)性,使得對有關(guān)電子商務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)一直還處于相對滯后的狀態(tài),再加之在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與互聯(lián)網(wǎng)之間存在的復(fù)雜矛盾:如單純強(qiáng)調(diào)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)如版權(quán)、專利和商標(biāo)時(shí),可能會(huì)損害網(wǎng)絡(luò)的資源共享性,反之則可能造成對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的危害。因此在電子商務(wù)中,對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵犯比在其他活動(dòng)中更為嚴(yán)重和猖獗。
四、道德建設(shè)刻不容緩
(一)建設(shè)與現(xiàn)實(shí)國情相適應(yīng)的道德體系
首先,馬克思曾經(jīng)深刻地指出:“道德的基礎(chǔ)是人類精神的自律?!笔袌鼋?jīng)濟(jì)本身有不可避免的缺陷,加強(qiáng)道德建設(shè),規(guī)范人們在市場經(jīng)濟(jì)中的行為,是十分必要的。
其次我國是社會(huì)主義國家,經(jīng)濟(jì)體系是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系,道德建設(shè)既要反映市場經(jīng)濟(jì)倫理道德的一般特征,又要符合社會(huì)主義的本質(zhì)要求,符合社會(huì)主義初級(jí)階段的國情。應(yīng)充分鼓勵(lì)和承認(rèn)經(jīng)濟(jì)主體追求自身正當(dāng)利益,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。但也要對他們進(jìn)行上崗前的職業(yè)道德培訓(xùn)等,提高電子商務(wù)賣家的職業(yè)道德。
另外,要不斷推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革。亞當(dāng)·斯密在《國富論》中指出:“良好的社會(huì)制度和政治制度將能夠給那些既有益于個(gè)人完善又有助于其他人幸福的品質(zhì)提供培養(yǎng)和發(fā)揮作用的環(huán)境,同時(shí),又能夠有效地控制那些損人利己的惡劣品質(zhì)和行徑?!币虼耍鐣?huì)主義的道德建設(shè),歸根結(jié)底還是需要社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化各方面的全面發(fā)展。
(二)完善電子商務(wù)中的體系制度,將法治與德制相結(jié)合
市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),我國的市場經(jīng)濟(jì)在很多方面存在漏洞,需要不斷的完善。在完善市場經(jīng)濟(jì)法治的同時(shí)還需要倫理的支持。法律和道德是維持市場有序運(yùn)行的兩種基本機(jī)制。法律以強(qiáng)制的方式規(guī)范市場秩序,是一種他律,我國的電子商務(wù)在相關(guān)的法律法規(guī)方面還存在缺陷,應(yīng)實(shí)時(shí)完善對電子商務(wù)的法律監(jiān)管,完善法制體系,同時(shí)也要進(jìn)行德制建設(shè),提高人們的道德意識(shí)。
(三)不斷完善電子商務(wù)行業(yè)內(nèi)制度
淘寶上之所以充斥著如此之多的假冒產(chǎn)品,跟淘寶的開店審核條件及店鋪管理制度也有著關(guān)系。如何保證交易平臺(tái)的規(guī)范和誠信,是電子商務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。嚴(yán)格商家注冊審核制度,完善交易平臺(tái)的內(nèi)部管理細(xì)則,規(guī)范入注商家行為,保證貨物質(zhì)量,形成良好的行業(yè)道德氛圍,是電子商務(wù)深入發(fā)展的必然選擇。
社會(huì)主義社會(huì)是全面發(fā)展、進(jìn)步的社會(huì),無論是市場經(jīng)濟(jì)中的哪一個(gè)發(fā)展領(lǐng)域,只有與道德建設(shè)相結(jié)合,才能走得更好更遠(yuǎn)。
內(nèi)容摘要:社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和道德建設(shè)是一種“雙向需求”的關(guān)系。由于目前我國在市場經(jīng)濟(jì)過程中道德失范等現(xiàn)象的出現(xiàn)影響到經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,因此需要我們重新審視道德建設(shè)的問題。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的道德建設(shè)應(yīng)當(dāng)同國情相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)“道德人”與“經(jīng)濟(jì)人”的統(tǒng)一,完成德治與法治的整合,才能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:道德建設(shè) 市場經(jīng)濟(jì) 應(yīng)然選擇
市場經(jīng)濟(jì)是一種市場力量決定資源配置的經(jīng)濟(jì)模式,能夠使人的積極性和創(chuàng)造精神得到充分發(fā)揮。同時(shí)市場也是有缺陷的,市場失靈、利益沖突是市場經(jīng)濟(jì)無法避免的,因而需要一定的社會(huì)規(guī)范加以約束。道德作為人們社會(huì)生活的價(jià)值導(dǎo)向和行為規(guī)范,能夠完善市場經(jīng)營秩序和競爭秩序,對市場經(jīng)濟(jì)起到規(guī)范化、秩序化的作用,是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是政府調(diào)控下的市場經(jīng)濟(jì)模式。我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,傳統(tǒng)道德面臨著極大挑戰(zhàn)。我國要及時(shí)構(gòu)建適應(yīng)并服務(wù)于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的道德體系。
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下道德建設(shè)問題的實(shí)然表現(xiàn)
(一)道德失范問題的出現(xiàn)
目前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,引發(fā)了利益主體多元化以及道德觀念多元化,傳統(tǒng)道德與社會(huì)生活的矛盾、不同利益主體間的矛盾逐漸出現(xiàn)。同時(shí),市場經(jīng)濟(jì)具有利益驅(qū)動(dòng)性,能夠激發(fā)人們對利益的追求,這其中既包括合理的利益,也包括不合理甚至非法的利益。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)不夠完備,市場規(guī)范在某些方面還存在缺失,道德約束力弱化,經(jīng)濟(jì)行為過度凸顯自利而忽視道德規(guī)則造成道德缺位或錯(cuò)位,出現(xiàn)了嚴(yán)重的道德失范現(xiàn)象,這些問題表明,在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下道德建設(shè)亟待加強(qiáng)。社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期急需道德建設(shè)為市場經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展提供正確的價(jià)值引導(dǎo),促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
(二)市場經(jīng)濟(jì)與道德建設(shè)的“雙向需求”
現(xiàn)實(shí)中,市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展與道德建設(shè)是一種“雙向需求”、相輔相成的關(guān)系。一方面,社會(huì)主義道德建設(shè)要同市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)要求相適應(yīng)。道德是一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映并為之服務(wù)的。市場行為主體要符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范,在全社會(huì)范圍培育良好的經(jīng)濟(jì)信用和商業(yè)環(huán)境,協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,避免行業(yè)間的惡性競爭。道德在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮著越來越重要的作用,承擔(dān)著調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)各種內(nèi)在矛盾的任務(wù)。另一方面,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要同社會(huì)主義道德導(dǎo)向相吻合。市場經(jīng)濟(jì)作為一種資源配置的手段,在不同價(jià)值觀引導(dǎo)下會(huì)形成不同的市場經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義市場應(yīng)該有自己的價(jià)值導(dǎo)向和目標(biāo)需求。市場經(jīng)濟(jì)具有逐利性、自發(fā)性和盲目性,容易導(dǎo)致金錢主義、極端個(gè)人主義等社會(huì)問題,需要道德原則的約束。合理健康的道德信念和規(guī)范成為市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要條件,為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供精神動(dòng)力和思想保證。
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下道德建設(shè)的原則解析
(一)誠信原則
誠信原則是我國傳統(tǒng)道德體系中的重要內(nèi)容之一,對我國的經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生持續(xù)影響。營造市場經(jīng)濟(jì)條件下良好的道德生活,人們需要相互信任的關(guān)系。所謂“誠信”,就是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,不以坑蒙拐騙等欺詐手段和假冒偽劣產(chǎn)品從對方那里謀取不正當(dāng)?shù)睦?。在我國社?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中一度出現(xiàn)嚴(yán)重的誠信危機(jī),主要是由于市場經(jīng)濟(jì)體制不完善而導(dǎo)致的信息不對稱造成的,這種風(fēng)險(xiǎn)難以通過制度設(shè)計(jì)避免,因此需要依靠市場主體的道德自律?!霸谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下,誠信作為一種無形資產(chǎn),是企業(yè)良好社會(huì)形象的重要內(nèi)涵和企業(yè)核心競爭力的構(gòu)成要素”(龍靜云,2002)。因此,在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下,必須要構(gòu)建以誠信為重點(diǎn)的道德體系,增強(qiáng)公民的誠信意識(shí),培養(yǎng)公民的誠信品質(zhì),營造人人講誠信的社會(huì)環(huán)境,來維系市場經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行。
(二)公平原則
公平是造就良好社會(huì)秩序和道德風(fēng)尚的關(guān)鍵。公平作為一種價(jià)值尺度,要求人們按照特定的道德規(guī)范調(diào)解社會(huì)關(guān)系,從道德角度評(píng)價(jià)人們的行為。彼得•科斯洛夫斯基指出所謂“公平”,“就是人們在社會(huì)關(guān)系中的行為、習(xí)慣的道德的實(shí)施,每一個(gè)人都應(yīng)得到屬于他的權(quán)利”。這里的公平是同市場經(jīng)濟(jì)中等價(jià)交換的原則相適應(yīng)的基本要求?!吧唐肥翘焐钠降扰伞?,這就決定了市場競爭是平等的競爭。
在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過程中要正確處理好公平與效率的關(guān)系。既要遏制貧富兩極分化的趨勢,也要改變平均主義的觀念,清除“干多干少一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣,干與不干一個(gè)樣”的“大鍋飯”現(xiàn)象,把市場經(jīng)濟(jì)的競爭精神與社會(huì)主義的共同富裕結(jié)合起來。既不能一味強(qiáng)調(diào)公平優(yōu)先、兼顧效率,也不能一味強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先、兼顧公平,而是要在動(dòng)態(tài)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)二者的統(tǒng)一。我國是以公有制為主體的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),當(dāng)效率與涉及重大原則的社會(huì)公平問題相沖突時(shí),效率應(yīng)服從社會(huì)公平,這也就意味著當(dāng)個(gè)人利益與集體利益沖突時(shí),個(gè)人利益要服從集體利益。這也是集體主義的重要體現(xiàn)。社會(huì)主義和諧社會(huì)的“以人為本”就是“以人的權(quán)利為本”,這意味著每個(gè)人都享有普遍且平等的權(quán)利,都應(yīng)受到尊重。允許一些地區(qū)、一些人先富起來是為了最終達(dá)到共同富裕,每個(gè)人都擁有分享社會(huì)財(cái)富的權(quán)利。
(三)利益兼顧原則
道德的本質(zhì)是利己與利他的關(guān)系問題。社會(huì)主義制度下的市場經(jīng)濟(jì)道德應(yīng)該兼顧自利和他利。在追求和實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的同時(shí),考慮和顧及他人的利益,增進(jìn)國家和集體的利益,走共同富裕的道路?!笆袌鼋?jīng)濟(jì)必須以不同的經(jīng)濟(jì)制度作為載體,從而決定著市場經(jīng)濟(jì)所內(nèi)生的互利主義必然向個(gè)人主義一端或向集體主義一端傾斜”(陶德麟,1999)。人們對利益的追求成為市場經(jīng)濟(jì)的基本動(dòng)力,但是如果市場行為主體只考慮“利己”不考慮“利他”,不顧其他行為主體的利益,市場經(jīng)濟(jì)將無法進(jìn)行下去。我國是一個(gè)傳統(tǒng)的禮儀之邦,傳統(tǒng)道德信奉的是“克己”、“重義輕利”,嚴(yán)重抑制了人們對利益的天然性的追求,不利于調(diào)動(dòng)人們的積極性。在目前的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期需要道德的影響力調(diào)節(jié)個(gè)人的逐利行為與整個(gè)社會(huì)的整體利益協(xié)調(diào)一致。市場經(jīng)濟(jì)條件下高揚(yáng)的應(yīng)該是理性的自利。每個(gè)人在追求自身利益最大化的同時(shí),也必須接受社會(huì)理性的引導(dǎo),重視法律和道德的制約,實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益和社會(huì)利益的高度統(tǒng)一。在不得損害他人利益的約束下,實(shí)現(xiàn)自利最大化的行為才是道德的。
而社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的,人民當(dāng)家作主,個(gè)人利益、集體利益、國家利益在根本上具有一致性,這為集體主義精神的弘揚(yáng)提供了前提。個(gè)人是集體的一分子,利己更要利他。集體主義將利己與利他相結(jié)合,既把社會(huì)集體利益擺在首位,同時(shí)又充分肯定和保障個(gè)人利益的合理性,努力把個(gè)人利益和集體利益統(tǒng)一起來,實(shí)現(xiàn)義與利的結(jié)合,促進(jìn)社會(huì)和諧與人的全面發(fā)展。馬克思指出:“既然正確理解的利益是整個(gè)道德的基礎(chǔ),那就必須使個(gè)別人的私人利益符合于全人類的利益”。這里的“全人類的利益”就是自利和他利的道德因素的統(tǒng)一,就是集體利益的體現(xiàn)。
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下道德建設(shè)的應(yīng)然選擇
(一)道德建設(shè)與現(xiàn)實(shí)國情的結(jié)合
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的道德建設(shè)既要反映市場經(jīng)濟(jì)倫理道德的一般特征,又要符合社會(huì)主義的本質(zhì)要求,與社會(huì)主義初級(jí)階段的客觀現(xiàn)實(shí)吻合。首先,道德建設(shè)應(yīng)該正視和承認(rèn)經(jīng)濟(jì)主體追求自身利益的正當(dāng)性,形成通過正當(dāng)途徑獲取權(quán)益的道德觀念。社會(huì)主義并不反對人們對物質(zhì)利益的正當(dāng)追求,而是反對極端功利主義。在全社會(huì)范圍內(nèi)形成維護(hù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的道德共識(shí),同時(shí)使個(gè)人通過努力后的收益同社會(huì)收益相匹配,從而提高個(gè)人參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性。其次,在承認(rèn)個(gè)人權(quán)益的基礎(chǔ)上,弘揚(yáng)集體主義精神,使利己與利他統(tǒng)一在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中,實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。另外,道德作為一種意識(shí)形態(tài),必然受著社會(huì)歷史條件和人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。斯密在《國富論》中就曾指出:“良好的社會(huì)制度和政治制度將能夠給那些既有益于個(gè)人完善又有助于其他人幸福的品質(zhì)提供培養(yǎng)和發(fā)揮作用的環(huán)境,同時(shí),又能夠有效地控制那些損人利己的惡劣品質(zhì)和行徑”。因此社會(huì)主義道德建設(shè)的推進(jìn)需要整個(gè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面的不斷向前發(fā)展。
(二)“道德人”與“經(jīng)濟(jì)人”的統(tǒng)一
馬克思?xì)v史唯物主義認(rèn)為人的本質(zhì)是一切社會(huì)關(guān)系的總和。作為實(shí)踐主體的人不僅處在一定的物質(zhì)利益關(guān)系中,而且也處于一定的精神關(guān)系中。在市場經(jīng)濟(jì)中,由于存在各種利益關(guān)系,實(shí)踐主體的價(jià)值定位往往是個(gè)人本位,使“經(jīng)濟(jì)人”趨向于個(gè)人主義和利己主義,對于這類弊病,必須借助于“道德人”的培養(yǎng)才能超越。因此,道德建設(shè)不僅是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,同時(shí)也是人類自我完善的客觀需要。
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的道德建設(shè)應(yīng)該使行為主體達(dá)到追求經(jīng)濟(jì)利益的“經(jīng)濟(jì)人”和追求社會(huì)利益的“道德人”的完美統(tǒng)一,在這一基礎(chǔ)上所產(chǎn)生的道德激勵(lì)將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,為實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)對競爭原則的公正性和遵守規(guī)則的嚴(yán)肅性有著更高的要求,只有不斷完善“經(jīng)濟(jì)人”的交易行為,人們才能逐步培養(yǎng)成守合同、重信譽(yù)的良好道德風(fēng)范。大力倡導(dǎo)社會(huì)主義道德觀、價(jià)值觀,提倡文明經(jīng)商,重視職業(yè)道德,講究社會(huì)公德,使社會(huì)正氣深入人心,形成市場秩序的良性循環(huán)。
(三)法治與德治的整合
市場經(jīng)濟(jì)既是法律經(jīng)濟(jì),也是道德經(jīng)濟(jì)。沒有法律,市場經(jīng)濟(jì)的平等競爭將會(huì)遭到破壞;同時(shí),誠實(shí)守信、公平公正、等價(jià)交換等道德規(guī)范也是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。道德建設(shè)之于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵就在于對市場行為主體的規(guī)范。法治與德治的整合是實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型的必要條件,也是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),但在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,有關(guān)法律的制定和實(shí)施又不能完全離開倫理道德的支持。法律和道德是維持市場有序運(yùn)行的兩種基本機(jī)制,兩者互為條件、相輔相成。法律以強(qiáng)制方式規(guī)范市場秩序,是一種他律的手段,具有強(qiáng)制性,是保障市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必要條件,往往需要相應(yīng)的成本;而道德是市場行為主體在道德意識(shí)支配下自覺規(guī)范和約束自己行為自律的體現(xiàn),具有自覺性。道德約束的力度越大,對市場經(jīng)濟(jì)秩序的影響越大,社會(huì)運(yùn)行的成本就會(huì)越低。在實(shí)踐中,法治是德治的重要保障,也是進(jìn)行道德教育的手段。德治是法治建設(shè)的基礎(chǔ),也是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前提。因此,法治與德治的相互協(xié)調(diào)將共同促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。只有與社會(huì)道德價(jià)值相吻合的“良法”,才能被社會(huì)成員所認(rèn)同而產(chǎn)生實(shí)際的持續(xù)效力。同樣,要建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的法治體系并發(fā)揮應(yīng)有的功能,就必須有配套的道德體系與之相適應(yīng),才能維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的秩序。
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是一種內(nèi)含新道德規(guī)范的法治經(jīng)濟(jì),需要法治和德治兩種手段的結(jié)合,行為主體實(shí)現(xiàn)“道德人”與“經(jīng)濟(jì)人”的統(tǒng)一。道德建設(shè)伴隨社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷完善而逐步提高,為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供價(jià)值引導(dǎo)和道德約束。這一環(huán)境下所培育的道德作為內(nèi)在影響力可以塑造和強(qiáng)化人格的可靠性,作為外在約束力可以抑制不誠信行為的出現(xiàn)。同時(shí),市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善也將為道德建設(shè)鋪平道路。社會(huì)主義社會(huì)是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì),以人為本,尊重人、理解人、關(guān)心人,促進(jìn)人的全面發(fā)展,是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和道德建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,高揚(yáng)為人民服務(wù)和集體主義的旗幟,以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指引,加強(qiáng)道德建設(shè),才能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟(jì)誠信會(huì)計(jì)職業(yè)道德
一、引言
改革開放以來,伴隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的穩(wěn)步推進(jìn),我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度可謂是一日千里,其成就有目共睹。我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,搞的是市場經(jīng)濟(jì),而社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),從某種意義上來講,也是信用經(jīng)濟(jì),講的是誠信,靠的信用。市場經(jīng)濟(jì),有市場必然有競爭,但不是無序競爭,在會(huì)計(jì)工作中,少部分會(huì)計(jì)從業(yè)人員故意偽造、編造、隱匿、毀損會(huì)計(jì)信息;利用自身職務(wù)之便貪污受賄、挪用公款;虛報(bào)瞞報(bào)會(huì)計(jì)信息而套取國家經(jīng)費(fèi)。為一己之利,給集體和國家利益造成重大損失。筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)在市場濟(jì)條件下,要減少這種現(xiàn)象的發(fā)生,應(yīng)該從源頭抓起,從會(huì)計(jì)從業(yè)人員的思想認(rèn)識(shí)上抓起,重塑誠信與會(huì)計(jì)職業(yè)道德,并轉(zhuǎn)化為會(huì)計(jì)職業(yè)道德行為,使之成為廣大會(huì)計(jì)從業(yè)人員的自覺信念,應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。
二、會(huì)計(jì)誠信與職業(yè)道德重要性
市場離不開誠信,會(huì)計(jì)工作,作為市場經(jīng)濟(jì)中的重要經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng),亦是如此,廣大會(huì)計(jì)從業(yè)人員,亦是如此。只有我們會(huì)計(jì)工作講誠信,廣大會(huì)計(jì)從業(yè)人員具有了較高的誠信素質(zhì),才能做到愛崗敬業(yè),公正誠實(shí),才能把會(huì)計(jì)工作搞好。而道德又是與誠信與生俱來的一對孿生體,猶如事物的兩個(gè)方面,是不可截然分開的,會(huì)計(jì)職業(yè)道德作為道德的一個(gè)分支,可見也是市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必需和應(yīng)有之義??v觀目前市場經(jīng)濟(jì)下的會(huì)計(jì)工作,其誠信和職業(yè)道德現(xiàn)狀是令人堪憂的,由此對社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生的危害和影響是廣泛而又深遠(yuǎn)的:
首先,它擾亂了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。市場經(jīng)濟(jì)秩序缺乏了誠信和道德的維系,也就失去了最起碼的保護(hù),那些弄虛作假、的嚴(yán)重不法會(huì)計(jì)行為,勢必對市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展造成難以估量的損失,不僅僅是經(jīng)濟(jì)的,更有市場的信譽(yù)和對市場的信賴、信心。
其次,影響國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定。會(huì)計(jì)的一個(gè)重要目的就是客觀真實(shí)地反映國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行情況,而國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,就是以會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)信息為依據(jù)的。而會(huì)計(jì)從業(yè)人員在違背了誠信和職業(yè)道德的情況下提供的會(huì)計(jì)信息,其真實(shí)性和可信度將大打折扣,進(jìn)而會(huì)影響國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,乃至決策失誤。
再者,失真的會(huì)計(jì)信息還會(huì)誤導(dǎo)投資者和債權(quán)人,侵害其合法權(quán)益。同時(shí)也助長了貪污腐化之風(fēng),使社會(huì)風(fēng)氣日益惡化,使會(huì)計(jì)工作陷入更嚴(yán)重的社會(huì)信任危機(jī)之中.
當(dāng)然,由會(huì)計(jì)失信和職業(yè)道德淪喪而產(chǎn)生的危害還有很多。為有效遏制其社會(huì)危害性,會(huì)計(jì)界人士提出了各種對策,但會(huì)計(jì)從業(yè)人員為什么還有章不循,有法不依,不能遵守起碼的誠信和會(huì)計(jì)職業(yè)道德?究其原因,有如下幾點(diǎn):
1、長期以來,我國誠信與會(huì)計(jì)職業(yè)道德處于放縱狀態(tài)。誠信與會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育和建設(shè)明顯滯后于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革,會(huì)計(jì)從業(yè)人員誠信和職業(yè)道德意識(shí)淡薄。
2、單位內(nèi)部相關(guān)管理制度有缺陷,單位外部監(jiān)管不到位及社會(huì)監(jiān)督不完善,使得部分會(huì)計(jì)從業(yè)人員缺少約束而有機(jī)可乘。
3、受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響。我國目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,物質(zhì)財(cái)富增加的同時(shí),社會(huì)收入分配不均,個(gè)人收入差距懸殊拉大,一部分人先富了起來,正強(qiáng)烈沖擊并改變著當(dāng)今社會(huì)的傳統(tǒng)道德觀念。在這種社會(huì)大氛圍下,在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,會(huì)計(jì)從業(yè)人員的誠信和職業(yè)道德防線難免有失守的風(fēng)險(xiǎn)。
4、缺乏健全的法律保障和懲罰機(jī)制。會(huì)計(jì)法律規(guī)范,作為維護(hù)會(huì)計(jì)工作安全運(yùn)行的重要手段,是遏制會(huì)計(jì)不法行為的最后屏障。但現(xiàn)實(shí)是,我國有關(guān)的會(huì)計(jì)法制并不完備,沒有形成一個(gè)覆蓋會(huì)計(jì)工作領(lǐng)域的法制保護(hù)網(wǎng),不能真正做到有法可依,且現(xiàn)有的會(huì)計(jì)法律條款對不法會(huì)計(jì)行為的懲罰太輕,量刑幅度彈性較大,起不到真正的懲戒作用。使得不法會(huì)計(jì)行為既獲取了現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益,而又無需承擔(dān)高昂的違法成本,行為與代價(jià)不成正比,這或許就是不法會(huì)計(jì)行為屢禁不止的根本性原因。
三、主要建議
有鑒于此,對于今后我國市場經(jīng)濟(jì)條件下的誠信與會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè),提幾點(diǎn)建議:
1、定期對會(huì)計(jì)從業(yè)人員開展誠信和職業(yè)道德教育。為增強(qiáng)說服教育的效果,可以采取理論課輔以大量鮮活的經(jīng)典案例,努力讓受教育者從心靈上受到觸動(dòng),進(jìn)而強(qiáng)化信念,明晰人生價(jià)值的方向。
2、定期對會(huì)計(jì)從業(yè)人員開展以自我評(píng)價(jià)、單位內(nèi)部評(píng)價(jià)和單位外部評(píng)價(jià)等形式相結(jié)合的考評(píng)監(jiān)督活動(dòng)。置會(huì)計(jì)工作于個(gè)人、單位和社會(huì)的多重監(jiān)督之下。使廣大會(huì)計(jì)從業(yè)人員不斷提升對誠信和會(huì)計(jì)職業(yè)道德重要性的認(rèn)識(shí),始終繃緊德信這根弦,以增大會(huì)計(jì)行為的安全系數(shù)。
3、建立科學(xué)、規(guī)范、公正、權(quán)威的會(huì)計(jì)從業(yè)人員電子信用檔案。要在各企事業(yè)單位、相關(guān)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部,對所有會(huì)計(jì)從業(yè)人員都要建立信用檔案,由單位不間斷的追蹤和完善。實(shí)行個(gè)人檔案信息終身制、一卡制,檔案信息可以隨工作單位的變動(dòng)而轉(zhuǎn)移,但信息保持連貫統(tǒng)一。并通過高科技手段將個(gè)人會(huì)計(jì)信息資料與身份證系統(tǒng)捆綁,建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫,接受公眾查詢和社會(huì)監(jiān)督,讓更多的守信守德守法者受到鼓勵(lì),也讓無信無德不法者受到懲罰,以達(dá)到懲惡揚(yáng)善的目的。
4、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,堅(jiān)持依法理財(cái)。由于會(huì)計(jì)從業(yè)人員工作崗位的特殊性,面臨的誘惑太多,風(fēng)險(xiǎn)太大,很難把好各種“金錢關(guān)”、“權(quán)勢關(guān)”、“人情關(guān)”,只有個(gè)人和單位都能嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,心中有法,才能堅(jiān)持原則,依法理財(cái),才能做到“不惟上,不惟情,不惟錢,只惟法”。
當(dāng)今社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的種種不法會(huì)計(jì)行為,花樣翻新,手段百出,令已有的會(huì)計(jì)法律法規(guī)防不勝防。這就需要在新形勢下出臺(tái)新的會(huì)計(jì)法規(guī),并對已有的會(huì)計(jì)相關(guān)法規(guī)加以修改完善。只要我們有決心,有恒心,充分發(fā)揚(yáng)民主,挖掘才智,我們的誠信和會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)定會(huì)邁上一個(gè)新臺(tái)階,廣大會(huì)計(jì)從業(yè)人員的精神面貌定會(huì)煥然一新。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟(jì);道德體系建設(shè);均衡發(fā)展
一、我國市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行中道德體系建設(shè)現(xiàn)狀分析
市場經(jīng)濟(jì)道德體系是指道德的各種表現(xiàn)形式即各種道德現(xiàn)象所構(gòu)成的有機(jī)整體,是一種經(jīng)濟(jì)體系,在這種體系下產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷售完全由自由市場的自由價(jià)格機(jī)制所引導(dǎo),而不是像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一般由國家所引導(dǎo)。道德是人們共同生活及其行為的準(zhǔn)則與規(guī)范,往往代表著社會(huì)的正面價(jià)值取向,起判斷行為正當(dāng)與否的作用。道德體系是指道德的各種表現(xiàn)形式即各種道德現(xiàn)象所構(gòu)成的有機(jī)整體。從人類社會(huì)的進(jìn)程來看,經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和道德現(xiàn)象是共存的,二者和諧發(fā)展是人類社會(huì)不斷進(jìn)步并實(shí)現(xiàn)高度發(fā)展的基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,同時(shí)上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我國市場經(jīng)濟(jì)體制對社會(huì)主義道德建設(shè)的關(guān)系根源上是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系。由于我國是社會(huì)主義國家,市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展與道德建設(shè)是可以相互促進(jìn)共同發(fā)展的。改革開放以來我國在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也沒有放松對道德體系的建設(shè)。一方面,提出實(shí)施科教興國戰(zhàn)略,以期實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國,同時(shí)也期望通過提高國民知識(shí)素養(yǎng)為道德體系建設(shè)打下基礎(chǔ)。另一方面,不斷推進(jìn)法制建設(shè)完善法律體系,用法律保障道德建設(shè),同時(shí)用道德體系為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),只有法律和道德相互補(bǔ)充、相互促進(jìn),才能保證社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。
當(dāng)前,我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行中道德體系建設(shè)取得了一些成就,但也存在一些問題。從積極意義來看,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,不僅推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展,為社會(huì)主義道德建設(shè)打下了深厚的物質(zhì)基礎(chǔ),而且增強(qiáng)了人們的民主意識(shí)、競爭意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、誠信意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),對提升國民公民意識(shí)和民族素養(yǎng)起到了重要作用,對社會(huì)主義道德建設(shè)起到了有力地推動(dòng)作用。但是,由于市場經(jīng)濟(jì)是利益驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì),市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則就是實(shí)現(xiàn)利益的最大化,對物質(zhì)利益的過度追求,往往會(huì)導(dǎo)致社會(huì)各層次人群道德標(biāo)準(zhǔn)的迷失,表現(xiàn)為享樂主義、以自我為中心、拜金主義,以及小部分公職人員和企業(yè)管理層,、等現(xiàn)象的出現(xiàn),這些問題阻礙了社會(huì)主義道德體系的正常建設(shè)。
二、我國市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的道德問題
1.我國傳統(tǒng)道德觀念的喪失
中國傳統(tǒng)道德文化的基本內(nèi)容主要通過道德規(guī)范表現(xiàn)出來,其基本思想是天下為公、為政以德、德教為先、修身為本、推崇仁愛等,中國傳統(tǒng)道德文化歷史悠久,是中華民族智慧的結(jié)晶。當(dāng)然,當(dāng)前中國社會(huì)正處在轉(zhuǎn)型期,國民經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展中,其中一些道德準(zhǔn)則已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。對于這個(gè)問題,有些人,并不能正確的認(rèn)識(shí),他們鼓吹將中國傳統(tǒng)道德觀念全盤否定,大肆渲染其中的不足之處,對其中優(yōu)秀精華部分只字不提,完全拋棄了傳統(tǒng)道德觀。還有一部分人主張完全打破傳統(tǒng)的道德觀,建設(shè)全新的倫理道德體系,用全新的道德觀念認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)當(dāng)下社會(huì);還有一部分人認(rèn)為西方在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的同時(shí)道德體系也是完善先進(jìn)的,我們應(yīng)該將道德標(biāo)準(zhǔn)全盤西化,只有全盤學(xué)習(xí)西方才能讓我們快速有效地解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的道德問題。
2.西方道德觀念對我國道德體系建設(shè)的沖擊
隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式確立和不斷發(fā)展,我國與西方國家的交流日益加深,一些西方價(jià)值觀念的傳入,人們的傳統(tǒng)觀念遭受到前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊。第一,集體主義與個(gè)人主義發(fā)生沖突。封建社會(huì)兩千年來,大一統(tǒng)的中央集權(quán)君主專制的政治結(jié)構(gòu)、家長制的社會(huì)等級(jí)制度等,讓中國人形成了以集體利益為重、注重整體的觀念。但是,市場經(jīng)濟(jì)尋求效益的最大化原則,以自身的利益最大化作為目標(biāo)。第二,仁義為先與個(gè)人利益至上的兩種觀念發(fā)生沖突。中國傳統(tǒng)道德觀歷來崇尚仁義為本,而市場經(jīng)濟(jì)中個(gè)體之間是競爭關(guān)系,個(gè)人往往不擇手段謀取利益。第三,德治理念與法治理念發(fā)生沖突。中國傳統(tǒng)道德認(rèn)為,天下為有德者居之,治國當(dāng)以德為先。而市場經(jīng)濟(jì)國家一切事物運(yùn)行應(yīng)以法律為基礎(chǔ),依法治國。西方這些道德觀念在一定程度上造成了拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等的出現(xiàn),阻礙了我國道德體系建設(shè)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
3.市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展與道德體系建設(shè)失衡
改革開放30年來,開放的市場環(huán)境,合理的政策支持,正確的經(jīng)濟(jì)策略等使我國經(jīng)濟(jì)一直保持著高速增長,與世界各國經(jīng)貿(mào)合作不斷深入,GDP總量躍居世界第二,國際地位顯著提升。但是,道德體系建設(shè)沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,兩者發(fā)展呈現(xiàn)不均衡的態(tài)勢。近年來,國人的道德和公德意識(shí)可并沒有像經(jīng)濟(jì)發(fā)展那樣快速提高,唯利是圖、自私自利、誠信缺失、拜金主義、個(gè)人享樂主義等現(xiàn)象開始出現(xiàn)。這些不道德現(xiàn)象不斷地沖擊著國人的道德底線,并在全社會(huì)范圍造成了不良的氣候。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與道德體系建設(shè)發(fā)展失衡,在一定程度上制約了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,經(jīng)濟(jì)的不健康發(fā)展又內(nèi)在的影響了道德體系的完善,最終形成了一種惡性循環(huán)的模式,兩者失衡現(xiàn)象有愈演愈烈之勢。
4.道德體系建設(shè)監(jiān)管體制缺失,政府宏觀調(diào)控能力不足
中國自古以來崇尚德治,講求以德治天下。受德治傳統(tǒng)思想以及改革開放以來社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況的影響,目前我國的道德體系建設(shè)還沒有一套行之有效的、完善的監(jiān)管體制,基本上是一種區(qū)域型的自由建設(shè)局面。由于工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要和現(xiàn)行政府政績考核制度,各地方政府將經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在第一位,埋頭發(fā)展經(jīng)濟(jì),而忽視了道德體系建設(shè)。而且,政府缺少負(fù)責(zé)道德體系建設(shè)的專門部門,一般是幾個(gè)不同的部門共同管理這項(xiàng)工作,這就導(dǎo)致了部門之間權(quán)責(zé)不清,互相推諉,政策執(zhí)行力低下。最終造成了政府宏觀調(diào)控能力不足,無法進(jìn)行綜合的協(xié)調(diào)建設(shè),許多政策沒有落到實(shí)處,也造成了道德體系建設(shè)配套資源的浪費(fèi)。
三、市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的道德體系建設(shè)的對策分析
1.批判地繼承中國傳統(tǒng)道德文化
認(rèn)為, 任何一個(gè)民族的文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)道德文化的產(chǎn)生和發(fā)展, 都具有歷史性和階級(jí)性,在整體上都不是、也不可能是超時(shí)空的。任何一個(gè)國家和民族都有自己傳統(tǒng)的道德文化,其中既有精華部分,也有糟粕。同樣,我國的傳統(tǒng)道德文化也有同樣的特征,對于傳統(tǒng)道德文化我們要批判地繼承。一方面,對傳統(tǒng)道德文化的精華部分要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大,如推崇集體主義精神,講求仁愛,尊師重孝,知行統(tǒng)一等。而且要將這些思想與、創(chuàng)新精神和時(shí)代精神有效的融合起來,努力構(gòu)建社會(huì)主義道德體系。另一方面,而對傳統(tǒng)道德的糟粕部分要堅(jiān)決摒棄,如三綱五常、等級(jí)觀念、故步自封、封建迷信等。
2.以審視的目光對待以西方為代表的外來道德觀念
改革開放以來,隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的確立,以西方為代表的道德觀念開始傳入我國,西方道德觀念是在西方特定的歷史、社會(huì)、文化背景下形成的,是與西方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)的,有其缺陷和局限性。但是,它也有與市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、現(xiàn)代生活相適應(yīng)并促進(jìn)其發(fā)展的一面,包含著合理的可鑒的內(nèi)容。我們應(yīng)以審視的目光看待這些外來的道德觀念。第一,尋找途徑促進(jìn)依法治國和以德治國的有效整合,是兩者互為補(bǔ)充,共同發(fā)展。第二,積極的引導(dǎo)人們的價(jià)值取向,努力實(shí)現(xiàn)“義”與“利”的整合,使人們能夠體會(huì)到人與人之間的相互關(guān)心和體貼的溫暖。第三,正確對待以西方為代表的外來道德觀念。在建設(shè)我國道德體系的過程中,我們應(yīng)借鑒這些外來道德觀念的合理內(nèi)容,并加以改造吸收。對其缺陷和局限性,我們也應(yīng)進(jìn)行積極研究,從而少走彎路。
3.道德體系建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展互為支撐,均衡發(fā)展
道德體系建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一的,經(jīng)濟(jì)發(fā)展為道德體系建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ),道德體系建設(shè)是經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的條件。如果市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展拋開了道德倫理,那么社會(huì)將會(huì)走向腐化和墮落,經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終會(huì)停滯不前甚至?xí)雇?;同樣,道德體系建設(shè)離開了市場經(jīng)濟(jì),那么也將成為毫無意義的教條而失去其存在的價(jià)值。所以,構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新形勢下的道德體系,需要對兩者進(jìn)行合理的權(quán)衡,努力實(shí)現(xiàn)兩者的均衡發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)為道德體系建設(shè)提供強(qiáng)大的物質(zhì)支撐,提供道德體系建設(shè)所需的必要資源,社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),道德體系建設(shè)規(guī)定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和運(yùn)行秩序,可以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的環(huán)境和信念支持,兩者應(yīng)互為支撐,互相促進(jìn),均衡發(fā)展,只有這樣社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)健康的、可持續(xù)的發(fā)展。
4.強(qiáng)化輿論的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)道德體系建設(shè)制度化
在道德建設(shè)中,要充分認(rèn)識(shí)到輿論監(jiān)督的力量,其別要注意大眾傳媒的作用。大眾媒體承擔(dān)著傳播文明、教化民眾道德意識(shí)的使命。我們可以通過樹立先進(jìn)人物、先進(jìn)家庭、先進(jìn)單位,來宣傳和促進(jìn)社會(huì)范圍內(nèi)道德范式的推廣,如近年來的全國道德模范與中國好人評(píng)選活動(dòng)就是一種非常好的方式。另外,還可以通過輿論對一些社會(huì)上的不道德現(xiàn)象進(jìn)行批判,提醒人們引以為戒,否則就會(huì)收到社會(huì)輿論的譴責(zé)。
市場經(jīng)濟(jì)既是一種法制經(jīng)濟(jì),又是一種德性經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)的社會(huì)形態(tài)往往引導(dǎo)著道德發(fā)展的方向, 同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必然把道德作為重要的動(dòng)力機(jī)制和價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此,道德體系自由散漫的建設(shè)方式已經(jīng)無法滿足社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,制度化建設(shè)勢在必行。我們在加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的同時(shí), 也要建立健全道德體系建設(shè)制度化的機(jī)制,將道德體系建設(shè)規(guī)范化、制度化。只有這樣,我們才能構(gòu)建一個(gè)既有時(shí)代氣息又有民族特色的、一元價(jià)值導(dǎo)向與多元價(jià)值觀并存的中國道德體系。
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關(guān)鍵詞:國有企業(yè);市場經(jīng)濟(jì);內(nèi)部控制;誠信建設(shè)
[中圖分類號(hào)]F276.1;F203 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-9646(2012)9-0011-02
從古至今,誠信從來都是作為中華民族的傳統(tǒng)美德進(jìn)行宣揚(yáng)的,被認(rèn)為是人的生命中最重要的組成部分之一,在千百年來,一直調(diào)節(jié)著人與人之間的關(guān)系,規(guī)范著人與人之間的行為方式。將誠信外化到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中之后就會(huì)發(fā)現(xiàn),誠信實(shí)際上變成了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種關(guān)鍵要求,成了企業(yè)的安身立命的根本。因此,在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,企業(yè)的誠信問題得到了越來越廣泛的重視,無論是消費(fèi)者還是商家,都在這一問題上表現(xiàn)出了積極的態(tài)度。對國有企業(yè)而言,由于其在國民經(jīng)濟(jì)中的特殊地位,其誠信與否將對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要的影響,信用實(shí)現(xiàn)的程度越高,對市場經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范性就會(huì)越強(qiáng),社會(huì)就越有可能在更加正常、有序和高效的基礎(chǔ)上運(yùn)行,反之,市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)面臨道德的考驗(yàn),發(fā)展勢必舉步維艱。本文基于這樣的思路,對市場經(jīng)濟(jì)條件下國有企業(yè)內(nèi)部控制與誠信建設(shè)問題進(jìn)行了相關(guān)研究,首先分析了國有企業(yè)誠信建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義,然后討論了國有企業(yè)內(nèi)部控制對誠信建設(shè)的促進(jìn)作用,最后給出了加強(qiáng)國有企業(yè)誠信建設(shè)的對策。
一、國有企業(yè)進(jìn)行誠信建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義
1.促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變
在社會(huì)主義精神文明建設(shè)體系中,誠信是其中的重要內(nèi)容質(zhì)疑,積極的正面的社會(huì)誠信體系的建立能夠在相當(dāng)大的程度上扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣。在我國,國有企業(yè)的誠信建設(shè)就是這一過程中的一個(gè)重要方面。作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,國有企業(yè)除了需要在在增加技術(shù)研究與開發(fā),資源投資和自主創(chuàng)新方面做出表率,還需要按照權(quán)利與義務(wù)對等的原則,承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任,在更廣闊的層面為建立社會(huì)主義和諧社會(huì)共享力量。此外,我國的國有企業(yè)本身就擁有龐大的職工群體,人員數(shù)量往往高于同行業(yè)其他類型企業(yè),因此,國有企業(yè)的社會(huì)活動(dòng)和傳遞出的價(jià)值觀念,將會(huì)直接影響到員工的行為方式和思維方式,影響到社會(huì)風(fēng)氣的走向。因此,在國有企業(yè)誠信建設(shè)的過程中,需要將自身經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)和社會(huì)效益的構(gòu)建同時(shí)重視起來,不可偏頗,要將誠信建設(shè)全面的融入到職工的道德培養(yǎng)中去,塑造員工的人格,使其樹立正確的價(jià)值觀念,從而影響到更為龐大的社會(huì)人群。
2.促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建立和完善
從社會(huì)學(xué)的角度講,在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,人與人之間的交往,往往是具有多重屬性的,除了經(jīng)濟(jì)關(guān)系是其中的重要表現(xiàn)外,道德關(guān)系也在影響和制約著人們的行為。國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要力量,其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中是否較好的履行了社會(huì)誠信是其球的向前發(fā)展的根本要素。
3.提升政府的執(zhí)政公信力
國有企業(yè)背后站立的是國家的形象,而社會(huì)誠信的構(gòu)建是通過國家、政府、企業(yè)和個(gè)人共同努力完成的。從這個(gè)角度講,國有企業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)誠信的過程中,扮演著重要的角色,良好的國有企業(yè)的誠信形象將能夠在很大程度上提升政府和國家的執(zhí)政公信力,凝聚國民的情感、樹立民眾的信心。具體而言,政府的執(zhí)政公信力能夠通過市場反映出來,在市場經(jīng)濟(jì)中,社會(huì)民眾以消費(fèi)者的身份出現(xiàn),對市場和商家、企業(yè)的行為進(jìn)行評(píng)判和認(rèn)同。但是,在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境現(xiàn),我國的國有企業(yè)在一定程度上暴露出了一定的信仰危機(jī),道德淪喪、道德缺失和誠信缺失的現(xiàn)象也在部分地方抬頭,這些問題的出現(xiàn),不但會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域的正常秩序,還會(huì)影響到人們的身心健康,更為嚴(yán)重的是,這種消極的影響會(huì)逐漸外化為對政府執(zhí)政公信力的質(zhì)疑,這是最為值得關(guān)注的。
二、內(nèi)部控制對誠信建設(shè)的促進(jìn)作用
企業(yè)的誠信除了問題說到底是企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)節(jié)與企業(yè)的社會(huì)性產(chǎn)生了脫節(jié)。內(nèi)部控制是國有企業(yè)管理的重要組成部分之一,在企業(yè)的各種形式管理中都發(fā)揮著重要的作用。對國有企業(yè)而言,內(nèi)部控制的目的在于促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)更加合理和有序,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)除了具有經(jīng)濟(jì)性外,還應(yīng)注重效率的提高和效果的提升,企業(yè)的管理決策的應(yīng)該保持連續(xù)性,對企業(yè)的資源、資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù),保證其安全,等等。可見,建立與完善國有企業(yè)內(nèi)部控制制度對各級(jí)管理部門保護(hù)本單位資源的安全性和完整性,對提高國有企業(yè)的經(jīng)營效率具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是,自從我國加入世界貿(mào)易組織之后,世界經(jīng)濟(jì)一體化的程度得到了顯著的提高,市場競爭更加激烈,因此,國有企業(yè)要想在競爭中保持持久的競爭力,就應(yīng)該在注重其財(cái)務(wù)安全、資源完備的同時(shí),注重內(nèi)部控制,通過內(nèi)部控制環(huán)節(jié)的強(qiáng)化,促進(jìn)企業(yè)誠信體系的建立,增強(qiáng)產(chǎn)品的質(zhì)量意識(shí)和大局意識(shí)、國民意識(shí),使國有企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都能夠依法辦事,以消費(fèi)者的需求為導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。
此外,為了促進(jìn)國有企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康有序的進(jìn)行,需要將其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和誠信建設(shè)工作有機(jī)的結(jié)合起來,定期或者不定期的進(jìn)行內(nèi)部審計(jì),確保制度的嚴(yán)密性、嚴(yán)肅性和一致性,保證企業(yè)誠信建設(shè)有指標(biāo)、有成績、有效果。
三、加強(qiáng)國有企業(yè)誠信建設(shè)的對策
1.構(gòu)建全民誠信體系
國有企業(yè)是一個(gè)大型的社會(huì)組織,因此,在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,除了要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展外,還應(yīng)該在社會(huì)和公眾文化的構(gòu)建方面,起到一定的帶頭和領(lǐng)導(dǎo)作用,適時(shí)的將誠信建設(shè)從單純的道德范疇轉(zhuǎn)移到企業(yè)的管理范疇中來,動(dòng)員企業(yè)的員工和全社會(huì)的公眾參與誠信體系的建設(shè)中來,強(qiáng)化企業(yè)的服務(wù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任的履行。
2.加快誠信立法
目前,在我國的一些法律中,與企業(yè)誠信相關(guān)的內(nèi)容很多,但是這些內(nèi)容并不能對企業(yè)的誠信缺失行為構(gòu)成足夠強(qiáng)大的約束力,在懲罰力度方面也顯得薄弱,起不到震懾的作用。因此,可以考慮從企業(yè)實(shí)際出發(fā),制定出具有針對性的關(guān)于誠信的法規(guī)條例,讓消費(fèi)者與國有企業(yè)之間在這一問題上保持透明度,當(dāng)消費(fèi)者的權(quán)益受到侵害時(shí),能夠及時(shí)有效的的得到司法機(jī)關(guān)的救濟(jì)和補(bǔ)助。此外,政府是加強(qiáng)國有企業(yè)誠信建設(shè)的主導(dǎo)者和推行者,應(yīng)該發(fā)揮其作用,加強(qiáng)執(zhí)行力度,使消費(fèi)者的合法權(quán)益得到必要的保護(hù)。
3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督
人們越來越感覺到,在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中,任何企業(yè)任何個(gè)人任何組織的行為都會(huì)在網(wǎng)民的努力下,暴露于他人面前。因此,我們需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,發(fā)揮輿論的作用。一方面,要對誠實(shí)守信的國有企業(yè)取得的成績進(jìn)行宣揚(yáng),另一方面,對國有企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)中存在的失信行為進(jìn)行全方位曝光,使其無處遁形,增加其失信的成本。
四、結(jié)束語
在當(dāng)今社會(huì),企業(yè)誠信缺失的現(xiàn)象被越來越多的報(bào)道出來,這對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展,對“兩型社會(huì)”的建立是一個(gè)不小的沖擊。因此,在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)完善的過程中,我國的國有企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)的重要作用,加強(qiáng)誠信制度建設(shè),全面反映和適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求,主動(dòng)的維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序,構(gòu)建服務(wù)于全民的誠信體系,為社會(huì)公眾謀求福利。
[1]程義紅.關(guān)于國有企業(yè)誠信建設(shè)的幾點(diǎn)思考——以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為視角[J].現(xiàn)代商業(yè),2009(2):184-185.
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一、必須努力提高用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。在這方面,重點(diǎn)要做到三個(gè)堅(jiān)持:一是堅(jiān)持以人為本謀發(fā)展的理念。要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全縣人民的根本利益作為我們抓經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把維護(hù)民權(quán)、關(guān)心民生、愛惜民力始終貫穿于整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作,把確保人民群眾安居樂業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的首選戰(zhàn)略。在此基礎(chǔ)上搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展。二是堅(jiān)持又快又好量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。具體到一個(gè)縣,什么是又快又好呢?我認(rèn)為關(guān)鍵是三條:第一,發(fā)展的成果能惠及全縣人民的是好,老百姓得實(shí)惠越多發(fā)展越快。這是衡量發(fā)展成果的根本標(biāo)準(zhǔn)。為此,縣委做規(guī)劃、定政策、上項(xiàng)目都要想一想能不能給老百姓帶來實(shí)惠,帶來多少實(shí)惠。不要為追求政績而上那些老百姓不受益的項(xiàng)目,也不要上那些讓少數(shù)人得利而使多數(shù)人受損的項(xiàng)目。第二,發(fā)展的效果能充分發(fā)揮本縣優(yōu)勢的是好,綜合縣力越強(qiáng)發(fā)展越快。一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)只是全社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一部分。封閉式的自給自足已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求,而要把一縣經(jīng)濟(jì)融入整個(gè)經(jīng)濟(jì)大勢并占有一席之地,最好的選擇是發(fā)揮本地優(yōu)勢,“擇上善者而從之”。譬如我縣農(nóng)業(yè)資源豐富,是國家命名的“中國甲魚之鄉(xiāng)”、“中國黑楊之鄉(xiāng)”、“中國苧麻之鄉(xiāng)”。近幾年來,我們以這三個(gè)特產(chǎn)之鄉(xiāng)為依托,走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的路子,不僅促進(jìn)全縣農(nóng)民收入的提高,而且也促進(jìn)全縣綜合實(shí)力的增強(qiáng)。去年全縣農(nóng)民人均純收入比上年增加了499元,超過了當(dāng)年全國全省全市的水平,縣內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長11.9%,縣本級(jí)財(cái)政收入同口徑比上年增長24.4%。第三,發(fā)展的結(jié)果不貽害子孫的是好,發(fā)展后勁越強(qiáng)發(fā)展越快。發(fā)展要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn),發(fā)展不能以犧牲子孫資源為依托,不能以破壞人類賴以生存的環(huán)境為代價(jià)。要以為后代多創(chuàng)造或保留一點(diǎn)好的發(fā)展環(huán)境為愿景,不能搞“孤老經(jīng)濟(jì)”,要搞“積德經(jīng)濟(jì)”。縣委在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,不要一強(qiáng)調(diào)加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,就毫無節(jié)制地占用耕地,破壞生態(tài);不要一加大招商引資力度,就不分青紅皂白地盲目引進(jìn),導(dǎo)致禍患無窮。要多干打基礎(chǔ)的事,多干長遠(yuǎn)起作用的事。三是保持求真務(wù)實(shí)抓發(fā)展的作風(fēng)。首先,對老百姓的感情要真實(shí)??h委要以對老百姓高度負(fù)責(zé)的精神來抓發(fā)展,沒有真感情是不會(huì)使真功夫的?!盀檎蝗危旄R环健睉?yīng)為每個(gè)縣委成員所銘記。其次,領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的本領(lǐng)要真實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展與領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展是不一樣的,最大的不一樣就是市場經(jīng)濟(jì)更需要領(lǐng)導(dǎo)具有創(chuàng)新本領(lǐng)。因此,縣委必須成為學(xué)習(xí)型組織,通過提高學(xué)習(xí)能力來提高創(chuàng)新能力,從而通過縣委的思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新。再次,抓發(fā)展的行動(dòng)要真實(shí)。“一打宣言不如一個(gè)行動(dòng)”。要建設(shè)“誠信”縣委,凡是符合群眾要求、向群眾承諾了的,堅(jiān)決兌現(xiàn);凡是經(jīng)過科學(xué)論證、集體決定了的,堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)。
二、必須努力提高按市場規(guī)律來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就是市場主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)??h委駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力不是體現(xiàn)在對市場經(jīng)濟(jì)的干預(yù),而是體現(xiàn)在對市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)。適應(yīng)性越強(qiáng),駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力越強(qiáng)。這種適應(yīng)性體現(xiàn)在具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,作為縣委當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面:
一是結(jié)構(gòu)調(diào)整,非行政化。把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),當(dāng)作是老百姓自己的事,不要走政府叫、農(nóng)民調(diào)的路子。有作為的政府只能提醒農(nóng)民認(rèn)清市場,引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場,支持農(nóng)民活躍市場,放手讓農(nóng)民選擇市場,讓農(nóng)民自己決定種什么不種什么,干什么不干什么。二是產(chǎn)權(quán)交易,全市場化。目前,重點(diǎn)是做到國有資產(chǎn)、土地出讓不搞書記操縱、縣長拍板,一律實(shí)行掛牌拍賣。房屋搬遷也不搞政府包辦,一律按市場規(guī)則運(yùn)作。三是城鄉(xiāng)流動(dòng),準(zhǔn)自由化。我國業(yè)已存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,應(yīng)予摒棄。為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),應(yīng)允許城鄉(xiāng)人員自由流動(dòng),并為此提供相應(yīng)的政府服務(wù)。四是各種經(jīng)濟(jì),無差別化。為了調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極因素,發(fā)展本地經(jīng)濟(jì),必須實(shí)行各種經(jīng)濟(jì)成分無差別化的經(jīng)濟(jì)政策。不論是外資企業(yè)還是內(nèi)資企業(yè),不論是國有集體經(jīng)濟(jì)還是民營經(jīng)濟(jì),應(yīng)在一個(gè)縣內(nèi)實(shí)行同等政策,縣委要為各種經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)平等競爭的發(fā)展平臺(tái)。
關(guān)鍵詞:城市建設(shè);城市污染;環(huán)境問題
中圖分類號(hào):F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2013)12-0003-02
一、市場經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的意義
人類社會(huì)的發(fā)展不可能脫離周圍環(huán)境而孤立地進(jìn)行。環(huán)境是社會(huì)發(fā)展的經(jīng)常必要的條件之一,趁著加速或延緩社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的作用,環(huán)境對社會(huì)發(fā)展所起的促進(jìn)或阻延的作用體現(xiàn)了生產(chǎn)力不斷提高和自然資源不斷開發(fā),社會(huì)與其周圍環(huán)境的聯(lián)系便日益加深。環(huán)境是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ),也是開發(fā)利用的對象。環(huán)境包括大氣、水、土地、礦藏、森林、草原、野生動(dòng)物、水生生物、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。環(huán)境問題可分為兩類:原生環(huán)境問題和次生環(huán)境問題。由于人類的生產(chǎn)和生活活動(dòng)引起生態(tài)系統(tǒng)破壞和環(huán)境污染為次生環(huán)境問題。環(huán)境保護(hù)管理體制是以政府為主導(dǎo)的環(huán)境管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和組成方式其相應(yīng)的制度和機(jī)制建設(shè)。政府環(huán)境保護(hù)管理體制是規(guī)定中央、地方政府以及各部門在環(huán)境保護(hù)方面的管理范圍,權(quán)限職責(zé)、利益及其相互關(guān)系的準(zhǔn)則。我們應(yīng)該建立起一個(gè)政府、企業(yè)和社會(huì)公眾共同參與管理的環(huán)境保護(hù)體制。分散式的管理模式有利于充分利用管理資源,從而形成良好的齊抓共管的良好局面。集中式的管理模式,往往決策成本較低,反應(yīng)很靈敏。我國的環(huán)境保護(hù)管理體制是以政府為主導(dǎo)的,不是單個(gè)部門和行業(yè)的管理體制,是一個(gè)多部門配合、多元主體參與的管理體制,環(huán)境保護(hù)管理部門和機(jī)構(gòu)必須站在維護(hù)公共利益的立場,從而有利于國家環(huán)境政策的不斷貫徹和落實(shí)。環(huán)境保護(hù)管理部門必須按照國家的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和政策實(shí)施環(huán)境管理,必須依靠地方政府和其他政府部門以及社會(huì)公眾的參與。良好的環(huán)境是高質(zhì)量生活的必要條件,而環(huán)境污染和生態(tài)破壞既有悖于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的初衷,也不利于人們保持良好舒暢的心情,不利于生產(chǎn)的進(jìn)行。環(huán)境問題是發(fā)展帶來的也只有通過發(fā)展才能加以解決,沒有必要的經(jīng)濟(jì)增長和缺乏改善環(huán)境的條件和資金的支持,保護(hù)環(huán)境就難以奏效。只有在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)重視環(huán)境保護(hù)問題,才能使問題得到妥善解決。良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源是經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)和條件。經(jīng)濟(jì)增長的最終目的是富民強(qiáng)國,提高人民的生活水平。
二、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)對策
1.利用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)管理,這是保證社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基本手段之一。當(dāng)前,利用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境的主要原則有:(1)按照“污染者付費(fèi)”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行排污收費(fèi)制度。城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定,依據(jù)本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對環(huán)境影響的實(shí)際情況,切實(shí)加強(qiáng)排污費(fèi)的征收,其項(xiàng)目主要包括水污染總量排污費(fèi)、超標(biāo)污水排污費(fèi)、污水排污費(fèi)、超標(biāo)噪聲排污費(fèi)、超標(biāo)廢氣排污費(fèi)、廢渣排污費(fèi)、二氧化硫排污費(fèi)、超標(biāo)水量排污費(fèi)。(2)根據(jù)環(huán)保法律法規(guī),嚴(yán)查環(huán)境違法行為,加大對環(huán)境違法行為的處罰力度。環(huán)保部門要廣泛深入地進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察,對各類環(huán)境違法行為要予以嚴(yán)肅查處,該關(guān)則關(guān),該停則停,該罰則罰,該治則治,要讓違法企業(yè)付出應(yīng)有的代價(jià),堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“違法成本低,守法成本高”的現(xiàn)象。(3)進(jìn)一步完善環(huán)境資源有償使用機(jī)制,實(shí)行排污總量有價(jià)分配制度,排污許可證制度、污水處理按質(zhì)收費(fèi)制度,要按照國家統(tǒng)一安排,逐步開征資源利用補(bǔ)償費(fèi),試行把自然資源和環(huán)境納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系,使市場價(jià)格準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的環(huán)境代價(jià),用經(jīng)濟(jì)杠桿激勵(lì)加強(qiáng)污染治理,達(dá)到本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保護(hù)環(huán)境的目的。
2.處理好經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。發(fā)展是硬道理,是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。在促進(jìn)發(fā)展中,不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo),而且要關(guān)注社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo);不僅要增加促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的投入,而且要增加社會(huì)發(fā)展的投入,增加保護(hù)資源和環(huán)境的投入。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境資源為代價(jià),要為子孫后代著想,為他們留下生存和發(fā)展的空間,必須努力保證人與自然的和諧相處,這是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件??茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵非常豐富,其中一個(gè)重要內(nèi)容就是可持續(xù)發(fā)展,處理好經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。
3.提高公眾環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展過程中,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染的主要原因之一是人們的環(huán)境意識(shí)不強(qiáng),觀念淡薄。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人只管經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)擴(kuò)張,追求的是經(jīng)濟(jì)效益,不管對環(huán)境產(chǎn)生什么影響。另一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),環(huán)境受害者缺少環(huán)境保護(hù)意識(shí)。所以要加強(qiáng)環(huán)保教育,尤其要通過一定方式的教育,加強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)??梢哉f,公眾對于環(huán)境問題的參與,有力地促進(jìn)了有污染企業(yè)環(huán)境污染的治理工作。
4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是低開采、高利用、低排放,實(shí)現(xiàn)以最小成本獲得最大經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費(fèi)、城市與農(nóng)村以生態(tài)鏈為紐帶統(tǒng)籌規(guī)劃,建立循環(huán)型社會(huì)。環(huán)境問題的本質(zhì)就是發(fā)展問題,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏,必須大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。清潔生產(chǎn)指生產(chǎn)過程中要節(jié)約原材料和能源,減少排放物的排污量和毒性,同時(shí)也要求減少整個(gè)生產(chǎn)周期對人的健康和環(huán)境的影響。“預(yù)防污染”是清潔生產(chǎn)的本質(zhì)特征,傳統(tǒng)生產(chǎn)是一種孤立的、只強(qiáng)調(diào)物質(zhì)生產(chǎn)而忽視環(huán)境的生產(chǎn)方式,由于它已延續(xù)很長時(shí)間,成為傳統(tǒng)習(xí)慣,要使這種觀念得以根本轉(zhuǎn)變,需要不間斷地施以清潔生產(chǎn)意識(shí)教育,引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念,讓清潔生產(chǎn)的要求和方式深入人心,成為政府、企業(yè)、社會(huì)的自覺意識(shí)和行為。